2023年賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)是體制調(diào)整(8篇)

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賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)是體制調(diào)整篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，根據(jù)縣委、縣

政府^v^關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施案^v^要求，結(jié)合我

鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作案。

一、工作目的深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，以

建立效勞型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo)，提升行政管理效能，

規(guī)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法力量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展

創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。

二、機(jī)構(gòu)和人員組成成立**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)

一名由**兼任，設(shè)副隊(duì)長(zhǎng)二名分別由**兼任，成員由鎮(zhèn)

政府干部\**及社會(huì)招聘人員組成，總名。招聘人員條件為:

原則上年齡在35歲以下，五年無**犯罪記錄，違反方案生

育受處分必須滿三年以上，原則上以退伍軍人為主，身體安

康，初中文化以上，簽訂勞動(dòng)用工合同，2021月份到位。

三、工作圍及職責(zé)根據(jù)縣政府有關(guān)部門授權(quán)，鎮(zhèn)綜合行政

執(zhí)法隊(duì)履行以下領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)(主要指行政檢查、行政處

分、行政強(qiáng)制權(quán))。

1、依照建筑業(yè)管理面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)個(gè)人

自建房屋違反建筑工程施工可管理的行為實(shí)施查處。

2、依照房地產(chǎn)管理面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管

理和商品房租賃管理規(guī)定(資質(zhì)資格管理除外)的行為實(shí)施行

政處分。3、依照城市管理面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城

鎮(zhèn)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實(shí)施查處。4、依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其監(jiān)視管理面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。5、依照土地和礦產(chǎn)資源管理面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反土地和礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

6、依照工商行政管理面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反工商行政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

7、依照民政管理面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反民政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

8、依照平安生產(chǎn)管理面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在縣安監(jiān)局授權(quán)圍，對(duì)違反平安生產(chǎn)規(guī)定的行為實(shí)施查處，以及縣政府有關(guān)部門授予的其他行政執(zhí)法權(quán)。9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

四、工作保障機(jī)制1、經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在鎮(zhèn)財(cái)政管理下，實(shí)行單獨(dú)列支核算、均衡據(jù)實(shí)撥付、績(jī)效管理考評(píng)的使用原則;專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于解決聘用人員工資，日常運(yùn)轉(zhuǎn)及隊(duì)員加班補(bǔ)助等支出，不得用于其他違反八項(xiàng)規(guī)定的開支。

2、車輛保障?？h政府配備的行政執(zhí)法車輛，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)使用。必須格按照公務(wù)車輛管理規(guī)定使用，非工作時(shí)間和節(jié)假日不得使用公車，且車輛必須停放在鎮(zhèn)車庫(kù)里面。

3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)于2021月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員，原則上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務(wù)工作和考評(píng)，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配、考核;鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)必須制定完善相應(yīng)的管理和工作制度報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行;執(zhí)法隊(duì)必須定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

4、機(jī)制保障。按照縣委縣政府要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、綜合行政執(zhí)法信息共享機(jī)制、綜合行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求1、格要求，依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)要格把握法律界限，對(duì)法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責(zé)，以及縣直部門委托的行政執(zhí)法權(quán)，必須格按照法律、按程序辦事;不得越權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)，確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。2、認(rèn)真履職，高效勤政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大，必須盡職盡責(zé)，重點(diǎn)圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)管理等主要工作，加強(qiáng)巡查排查，建立相關(guān)臺(tái)賬、資料，

善于總結(jié)經(jīng)歷，完善制度，推進(jìn)工作。3、于律己，廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)要格執(zhí)行法律政策，決

不允出現(xiàn)索拿卡要行為;要格經(jīng)費(fèi)管理使用以及執(zhí)法車輛管理使用，不得出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為;要格落實(shí)“三重一大〞管理制度，執(zhí)法隊(duì)重要事項(xiàng)、人事安排及決策、大額資金使用必須經(jīng)正、副隊(duì)長(zhǎng)集體研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)展政體制改革，根據(jù)^v^人民政府辦公廳關(guān)于在市、市全面開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知^v^(浙政辦函〔2021〕35號(hào))、^v^關(guān)于市開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作實(shí)施案的復(fù)函^v^(浙編辦函〔2021〕78號(hào))等文件精神，特制定本案。

一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)等會(huì)議精神，以整合執(zhí)法主體、相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)、推動(dòng)執(zhí)法重心下移為重點(diǎn)，清理并整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型開展提供體制機(jī)制保障。(二)主要目標(biāo)。綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，在城市管理相對(duì)集中行政處分權(quán)工作根底上，進(jìn)一步橫向擴(kuò)大綜合執(zhí)法領(lǐng)域，縱向向鎮(zhèn)(街道)基層延伸綜合執(zhí)法圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綜合行政執(zhí)法體制;進(jìn)一步清理整合執(zhí)法職能，規(guī)建立執(zhí)法

機(jī)構(gòu)，合理配置執(zhí)法人員，綜合提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建精干高效的綜合行政執(zhí)法體制;進(jìn)一步理順相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)權(quán)限的關(guān)系，科學(xué)界定和規(guī)權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)“監(jiān)管和執(zhí)法〞責(zé)任主體，強(qiáng)化“監(jiān)管和執(zhí)法〞長(zhǎng)效措施，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、透明的綜合行政執(zhí)法體制。

(三)主要原則。1.簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)視權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理式，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)管理和執(zhí)法重心下移，合理劃分相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)視處分職能相對(duì)分開、監(jiān)視處分與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開，規(guī)行政執(zhí)法行為，推行綜合行政執(zhí)法。2.精簡(jiǎn)統(tǒng)一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，規(guī)執(zhí)法行為，減少執(zhí)法層級(jí)，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力解決“看得見的管不了、管得了的看不見、應(yīng)該管的不想管〞的問題，提高執(zhí)法和管理效能。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、部門職責(zé)清理和推行權(quán)力清單制度、創(chuàng)新政府管理式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等相結(jié)合，綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。二、試點(diǎn)容

賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)是體制調(diào)整篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)^v^中央辦公廳、^v^辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》(中辦發(fā)﹝20xx﹞5號(hào))和^v^省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（委辦發(fā)〔20xx〕46號(hào)）及省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（政辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）等文件精神，積極推進(jìn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)在基層治理四平臺(tái)基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，在鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，積極探索健全基層綜合行政執(zhí)法體系，努力構(gòu)建執(zhí)法分工邊界清晰、執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一指揮、執(zhí)法機(jī)制高效協(xié)同、執(zhí)法手段智慧升級(jí)的“綜合行政執(zhí)法+專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的執(zhí)法體系，貫徹“先立后破、不立不破”、“依法下放、宜放則放”和“成熟一批、賦予一批”的原則，確保接得住、管得好、有監(jiān)督，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法，全面提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。（一）2021年底前，著力構(gòu)建“大綜合一體化”行政執(zhí)法指揮體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)籌調(diào)度、指揮協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革取得重大進(jìn)展，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮體系有效運(yùn)行。（二）2022年底，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)達(dá)到25%以上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）權(quán)力清單和審批許可事項(xiàng)匹配率達(dá)到80%以上。二、主要內(nèi)容（一）實(shí)施范圍和步驟。堅(jiān)持依法下放、宜放盡放、分批下放的

原則，將基層治理迫切需要、與生產(chǎn)生活密切相關(guān)、專業(yè)技術(shù)要求適宜且能有效承接的執(zhí)法權(quán)限賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)一行使。依據(jù)上述原則，并結(jié)合工作實(shí)際，鎮(zhèn)人民政府集中行使涉及到市容管理、自然資源、市政公用、城市綠化、市場(chǎng)監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防救援等20個(gè)領(lǐng)域542項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)（具體事項(xiàng)詳見附件）及相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。涉及作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的案件，仍由縣（區(qū)）級(jí)行政執(zhí)法部門依法管轄。具體內(nèi)容包括：

1．城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

2．自然資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

3．城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

4．市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

5．市場(chǎng)監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)室外公共場(chǎng)所無照經(jīng)營(yíng)違法行為的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

6．公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市人行

道違法行為的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；7．環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲

污染、建筑施工噪聲污染、城市飲食服務(wù)行業(yè)違法排污行為的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

8.發(fā)展改革石油天然氣管道保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

9.教育管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

10.經(jīng)信管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

11.應(yīng)急管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

12.防震減災(zāi)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

13．氣象管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

14．水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

15．人防（民防）管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

16．歷史建筑管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

17．房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

18．農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

19．林業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

20.消防管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)；

除上述領(lǐng)域外，納入全省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，經(jīng)市、縣政府統(tǒng)一公布的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)，以及地方立法新設(shè)或增設(shè)由綜合行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)，在縣政府發(fā)文明確劃轉(zhuǎn)并公布后，同步賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府，由其在所轄行政區(qū)域內(nèi)行使。

（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾的原則，整合轄區(qū)現(xiàn)有站、所、中隊(duì)執(zhí)法力量，成立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)人民政府的名義開展行政執(zhí)法工作。按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)，并接受縣綜合行政執(zhí)法局和各相關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。2、人員配備和管理。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、人財(cái)事相配套以及屬地管理的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，具體安排如下：

（1）鎮(zhèn)班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，鎮(zhèn)合理調(diào)配部分行政編制人員充實(shí)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并按規(guī)定領(lǐng)取執(zhí)法證。

（2）縣綜合行政執(zhí)法局所屬鎮(zhèn)中隊(duì)部分人員劃轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)?？h應(yīng)急管理局及縣消防救援大隊(duì)實(shí)行不定期派駐，其派駐干部履行日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作職責(zé)。派駐要求為每周至少安排1-2天時(shí)間參與鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)日常工作。同時(shí)辦公場(chǎng)地定于縣綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)所在地。

（3）執(zhí)法隊(duì)設(shè)置實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的雙重管理體制，其考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，會(huì)同主管部門共同開展。有關(guān)主管部門派駐的綜合執(zhí)法人員，其編制、人事和工資福利關(guān)系保留在縣級(jí)主管部門，黨組織關(guān)系、日常工作等其它方面全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，相關(guān)負(fù)責(zé)人由主管部門書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，同意后進(jìn)行任免。

賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)是體制調(diào)整篇三

文章屬性

?【制定機(jī)關(guān)】重慶市人民政府?【公布日期】?【字號(hào)】渝辦發(fā)[2006]89號(hào)?【施行日期】?【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件?【時(shí)效性】現(xiàn)行有效?【主題分類】機(jī)關(guān)工作

重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府^v^、市編辦關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作意見的通知（渝辦發(fā)〔2006〕89號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：根據(jù)《^v^重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革切實(shí)加強(qiáng)和改

進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》的精神，市政府^v^、市編辦制訂了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作的意見》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○六年四月十二日關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作的意見

（市政府^v^、市編辦）為了貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、市委二屆八次全委會(huì)議精神，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能和工作格局與新形勢(shì)、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理關(guān)

系，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法資源，加強(qiáng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法行政，根據(jù)《^v^重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》（渝委發(fā)〔2005〕27號(hào)）以及現(xiàn)行法律規(guī)定，現(xiàn)就開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以^v^理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為核心，以建設(shè)服務(wù)型法制型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和執(zhí)法人員依法行政、公正執(zhí)法，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，努力建設(shè)法制型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二、試點(diǎn)工作目標(biāo)通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和行政執(zhí)法關(guān)系，明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體，科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法職權(quán)，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)行政執(zhí)法部門的工作職責(zé)，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)不明、多頭執(zhí)法、執(zhí)法缺位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與區(qū)縣（自治縣、市）行政執(zhí)法部門之間存在的執(zhí)法不協(xié)調(diào)等問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法更加規(guī)范，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有明顯提高，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由傳統(tǒng)管理型向服務(wù)型法制型轉(zhuǎn)變，建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的基層行政執(zhí)法管理體制，使黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章得以全面貫徹落實(shí)。三、試點(diǎn)工作原則（一）合法原則：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，不得超越權(quán)限。

（二）合理原則：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循農(nóng)村工作實(shí)際需要，執(zhí)法活動(dòng)要客觀、公正、適度。

（三）權(quán)責(zé)一致原則：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作在設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享受一定執(zhí)法權(quán)力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。

（四）高效便民原則：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)依法高效、便于監(jiān)管，最大程度地方便人民群眾，真正做到便民、利民、為民。

四、試點(diǎn)工作范圍試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以根據(jù)本地實(shí)際工作情況，依照法律規(guī)定或者接受上級(jí)行政執(zhí)法部門的委托，在下列領(lǐng)域行使行政執(zhí)法權(quán)（主要指行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)）：（一）公共安全領(lǐng)域：主要涉及安全生產(chǎn)、船舶安全、鄉(xiāng)村道路安全、農(nóng)機(jī)安全管理、社會(huì)治安、水政等行政執(zhí)法。（二）社會(huì)管理領(lǐng)域：主要涉及民政、人口計(jì)生、村建、市政等行政執(zhí)法。（三）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域：主要涉及衛(wèi)生、食品藥品、農(nóng)資、動(dòng)植物檢疫、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法。五、試點(diǎn)工作方法（一）清理現(xiàn)有權(quán)限。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）現(xiàn)有行政執(zhí)法權(quán)限。包括法定權(quán)限和法律、法規(guī)授權(quán)的權(quán)限。（二）界定委托權(quán)限。一是法律、法規(guī)、規(guī)章沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)行政執(zhí)法事項(xiàng)、權(quán)限范圍的，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以根據(jù)本地實(shí)際工作情況依法接受上級(jí)行政執(zhí)法部門的委托，以上級(jí)行政執(zhí)法部門的名義履行行政執(zhí)法的事項(xiàng)和權(quán)限；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)接受上級(jí)行政執(zhí)法部門委托執(zhí)法的事項(xiàng)、權(quán)限的，應(yīng)做好有關(guān)委托事項(xiàng)、權(quán)限的清理工作。（三）確定協(xié)助義務(wù)。一是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)有協(xié)助上級(jí)行政

執(zhí)法部門的義務(wù)、事項(xiàng)。二是上級(jí)行政執(zhí)法部門依法需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助執(zhí)法的事項(xiàng)、范圍、職責(zé)。

（四）實(shí)行資格管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格和行政執(zhí)法人員主體資格制度。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)的合法委托，不具有行政執(zhí)法主體資格，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；對(duì)從事行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的行政執(zhí)法人員實(shí)行資格培訓(xùn)和管理，沒有取得行政執(zhí)法資格的人員，一律不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

六、試點(diǎn)工作步驟（一）試點(diǎn)單位選定階段（4月底前完成）：各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可以結(jié)合實(shí)際在本行政區(qū)域內(nèi)選定一個(gè)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作做方案準(zhǔn)備。（二）試點(diǎn)方案編制階段（4月底前完成）：各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織，各區(qū)縣（自治縣、市）政府^v^、編辦牽頭，有關(guān)執(zhí)法部門配合，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體承擔(dān)工作方案的編制工作。（三）試點(diǎn)方案上報(bào)階段（5月底前完成）：各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按要求認(rèn)真制訂試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)方案，報(bào)送市政府^v^、市編辦。（四）試點(diǎn)方案審查階段（7月底前完成）：市政府^v^、市編辦、市級(jí)有關(guān)執(zhí)法部門共同審查各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府報(bào)送的實(shí)施方案。（五）試點(diǎn)方案審議階段（9月底前完成）：市政府^v^、市編辦根據(jù)各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府報(bào)送的方案，制訂全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法試點(diǎn)改革實(shí)施方案報(bào)送市政府常務(wù)會(huì)議審議。（六）試點(diǎn)方案實(shí)施階段：試點(diǎn)方案經(jīng)市政府審議通過后，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案，認(rèn)真搞好本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

行政執(zhí)法監(jiān)管改革工作。市政府^v^、市編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查各區(qū)縣（自治縣、

市）試點(diǎn)工作情況。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要從建設(shè)法制型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和

社會(huì)主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作的

重大意義，以扎實(shí)有效的工作確保此項(xiàng)改革順利開展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)

政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)系到全市廣大農(nóng)民群

眾的切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定，是一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重的工

作。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要高度重視此項(xiàng)工作，各區(qū)縣（自治縣、市）

政府^v^、編辦負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。做到組織機(jī)構(gòu)到位、工作人員到位、

保障措施到位。有關(guān)執(zhí)法部門、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際和部

門職責(zé)，切實(shí)搞好有關(guān)工作。

（三）積極穩(wěn)妥實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)是一項(xiàng)很慎重的工作，

也是一項(xiàng)探索性的工作。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府一定要穩(wěn)妥實(shí)施，穩(wěn)步推

進(jìn)。在改革試點(diǎn)過程中，要求不增機(jī)構(gòu)、不增編制、不增人員，市政府實(shí)施方案未

出臺(tái)前不宣傳報(bào)道。

（四）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。區(qū)縣（自治縣、市）政府法制、編制等部門要加強(qiáng)協(xié)

調(diào)，通力配合，形成合力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)工作的順利完成。

聯(lián)系方式：市政府^v^執(zhí)法監(jiān)督處電話：63851549

6389561363898271（傳真）

市編辦政策法規(guī)處

電話：63896632

賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)是體制調(diào)整篇四

樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極探索在樟山鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，切實(shí)提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)〈^v^**省委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見〉的實(shí)施意見及《^v^**市委貫徹落實(shí)〈^v^**省委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見〉的實(shí)施意見》及深化改革的12個(gè)文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，進(jìn)一步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步理順區(qū)、縣(市)和中心鎮(zhèn)兩級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)*、公正透明、廉潔高效的中心鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、依法行政和公共服務(wù)的能力，激發(fā)中心鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力和活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展.二、工作目標(biāo)根據(jù)樟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的需要，結(jié)合其機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和擔(dān)當(dāng)能力等實(shí)際，按要求行使建設(shè)城管、國(guó)土規(guī)劃、水利、交通的行政執(zhí)法職權(quán)，爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間，形成職權(quán)行使到位、隊(duì)伍能力提升、執(zhí)法行為規(guī)*、執(zhí)法成效明顯的工作新格局，促進(jìn)樟山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、執(zhí)法職權(quán)依法行使除限制人身自由外的下列首批行政處罰權(quán)，并履行與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)：（一）行使依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；（二）行使建設(shè)城管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；（三）行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)**建設(shè)（除規(guī)劃部門已受理行政許可申請(qǐng)且尚未作出決定、已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按規(guī)劃設(shè)計(jì)或許可條件建設(shè)、臨時(shí)建筑到期后未經(jīng)續(xù)批外）的行政處罰權(quán)；（四）行使水利管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、水庫(kù)**行為的行政處罰權(quán)；（五）行使鄉(xiāng)、村公路施工活動(dòng)的行政處罰權(quán)；（六）完成上級(jí)交辦的其他工作。四、機(jī)構(gòu)設(shè)置樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施綜合執(zhí)法工作，副科級(jí)建制，下設(shè)兩違巡查中隊(duì)、安全監(jiān)察中隊(duì)、市政管理執(zhí)法中隊(duì)。五、相關(guān)規(guī)定（一）明確行政執(zhí)法主體。樟山鎮(zhèn)政府為綜合執(zhí)法主體，綜合執(zhí)法局作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)和與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)。

（二）合理確定執(zhí)法職權(quán)。依法行使的首批執(zhí)法職權(quán)，經(jīng)市政府組織清理確認(rèn)，涉及城管、規(guī)劃、土管、水利、交通5個(gè)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)的12項(xiàng)行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)（詳見附件）。

（三）批次下放行政職權(quán)。行使經(jīng)市政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法職權(quán)的同時(shí)，今后確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而新增部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、市有關(guān)部門審核，報(bào)去、市政府確認(rèn)并公布后，由樟山鎮(zhèn)政府行使。

（四）配備合格執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員編制數(shù)應(yīng)與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，人員性質(zhì)應(yīng)為事業(yè)編制，確保在編在崗，并根據(jù)執(zhí)法類別不同要求配備相關(guān)技術(shù)專業(yè)人員。人員在現(xiàn)有在編人員中雙向選擇調(diào)配，或面向社會(huì)公開招聘擇優(yōu)錄用。

（五）落實(shí)執(zhí)法辦公場(chǎng)所。在確保正常辦公場(chǎng)所的同時(shí)，充分考慮實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)依法暫扣物品、證據(jù)先行登記保存等需要的場(chǎng)所和條件。

（六）添置配備執(zhí)法裝備。添置配備開展綜合執(zhí)法必需的裝備設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，可利用市級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)專業(yè)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，或者借助第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，強(qiáng)化執(zhí)法技術(shù)支撐。

（七）統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局可參

照城管服裝標(biāo)志和裝備標(biāo)識(shí)的式樣，標(biāo)識(shí)名稱統(tǒng)一為^v^行政執(zhí)法”。

（八）統(tǒng)一執(zhí)法文書格式。綜合參照市級(jí)行政執(zhí)法部門的各類執(zhí)法文書，編制統(tǒng)一的執(zhí)法法律文書格式，使用吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法專用章”。

（九）申領(lǐng)頒發(fā)執(zhí)法證件。在參加并通過吉州區(qū)行政執(zhí)法資格考試后，樟山鎮(zhèn)在編在崗的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一申報(bào)領(lǐng)取《**省行政執(zhí)法證》，執(zhí)法種類標(biāo)注為：綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法區(qū)域標(biāo)注為：吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)。

（十）使用統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)。統(tǒng)一使用**市行^v^力公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，分配獨(dú)立的用戶名，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，所有行政處罰和行政強(qiáng)制案件全程納入行政電子監(jiān)察。

（十一）明確分級(jí)管轄權(quán)限。在樟山鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確實(shí)施的執(zhí)法職權(quán)，原行政主管部門不再在其*圍內(nèi)行使相關(guān)的執(zhí)法職權(quán)。

（十二）推行執(zhí)法信息共享。建立健全市級(jí)執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)抄報(bào)相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等情況。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局每月進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)執(zhí)法案件類型，分別上報(bào)相關(guān)市級(jí)行政執(zhí)法部門備案。

（十三）確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)到位。綜合執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。綜合執(zhí)法嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，統(tǒng)一使用市財(cái)政部門規(guī)定的罰沒票據(jù)。

（十四）確定法律救濟(jì)途徑。公民、法人或者其他組織對(duì)樟山鎮(zhèn)政府作出的具體行政行為不服的，可向吉州區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或向吉州區(qū)人民法院提起行政訴訟。

（十五）落實(shí)公安保障措施。派出所要支持和保障綜合執(zhí)法部門履行職責(zé)，對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

六、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合執(zhí)法工作組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)過程中遇到的矛盾和問題。工作組由區(qū)政府^v^、政法委、法院、城管局、樟山鎮(zhèn)等單位組成，組長(zhǎng)單位為區(qū)政府^v^。（二）建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立區(qū)級(jí)執(zhí)法部門與樟山鎮(zhèn)政府及綜合執(zhí)法局的工作協(xié)商和業(yè)務(wù)指導(dǎo)定期聯(lián)系制度。區(qū)各行政執(zhí)法部門要對(duì)樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng)予以積極支持和全力配合，規(guī)*和促進(jìn)綜合執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法水平。（三）強(qiáng)化隊(duì)伍管理培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法局所有執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高

執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，注重引導(dǎo)輿論氛圍，樹立公正、文明執(zhí)法的良好形象。

賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)是體制調(diào)整篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、工作目的深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，以建設(shè)服務(wù)型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo)，提升行政管理效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法力量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。

二、機(jī)構(gòu)和人員組成成立xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一名由xx兼任，設(shè)副隊(duì)長(zhǎng)二名分別由xx兼任，成員由鎮(zhèn)政府干部\xx及社會(huì)招聘人員組成，總名。招聘人員條件為:原則上年齡在35周歲以下，五年內(nèi)無違法犯罪記錄，違反計(jì)劃生育受處罰必須滿三年以上，原則上以退伍軍人為主，身體健康，初中文化以上，簽訂勞動(dòng)用工合同，2015月份到位。

三、工作范圍及職責(zé)根據(jù)縣政府有關(guān)部門授權(quán)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)履行下列領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)(主要指行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán))。

1、依照建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)個(gè)人自建房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實(shí)施查處。

2、依照房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)

管理和商品房租賃管理規(guī)定(資質(zhì)資格管理除外)的行為實(shí)施行政處罰。

3、依照城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城鎮(zhèn)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實(shí)施查處。4、依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。5、依照土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反土地和礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

6、依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反工商行政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

7、依照民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反民政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

8、依照安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在縣安監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為實(shí)施查處，以及縣政府有關(guān)部門授予的其他行政執(zhí)法權(quán)。9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

四、工作保障機(jī)制1、經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在鎮(zhèn)財(cái)政管理下，實(shí)行單獨(dú)列支核算、均衡據(jù)實(shí)撥付、績(jī)效管理考評(píng)的使用原則;專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于解決聘用人員工資，日常運(yùn)轉(zhuǎn)及隊(duì)員加班補(bǔ)助等支出，不得用于其他違反八項(xiàng)

規(guī)定的開支。2、車輛保障?？h政府配備的行政執(zhí)法車輛，由鎮(zhèn)綜合行

政執(zhí)法隊(duì)使用。必須嚴(yán)格按照公務(wù)車輛管理規(guī)定使用，非工作時(shí)間和節(jié)假日不得使用公車，且車輛必須停放在鎮(zhèn)車庫(kù)里面。

3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)于2015月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員，原則上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務(wù)工作和考評(píng)，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配、考核;鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)必須制定完善相應(yīng)的管理和工作制度報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行;執(zhí)法隊(duì)必須定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

4、機(jī)制保障。按照縣委縣政府要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、綜合行政執(zhí)法信息共享機(jī)制、綜合行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求1、嚴(yán)格要求，依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)要嚴(yán)格把握法律界限，對(duì)法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責(zé)，以及縣直部門委托的行政執(zhí)法權(quán)，必須嚴(yán)格按照法律、按程序辦事;不得越權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)，確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。2、認(rèn)真履職，高效勤政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大，必須盡職盡責(zé)，重點(diǎn)圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市

場(chǎng)管理等主要工作，加強(qiáng)巡查排查，建立相關(guān)臺(tái)賬、資料，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，推進(jìn)工作。

3、嚴(yán)于律己，廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，決不允許出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用以及執(zhí)法車輛管理使用，不得出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為;要嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”管理制度，執(zhí)法隊(duì)重要事項(xiàng)、人事安排及決策、大額資金使用必須經(jīng)正、副隊(duì)長(zhǎng)集體研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)行政體制改革，根據(jù)《浙江人民政府辦公廳關(guān)于在嘉興市、舟山市全面開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦函〔2014〕35號(hào))、《關(guān)于嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作實(shí)施方案的復(fù)函》(浙編辦函〔2014〕78號(hào))等文件精神，特制定本方案。

一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)等會(huì)議精神，以整合執(zhí)法主體、相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)、推動(dòng)執(zhí)法重心下移為重點(diǎn)，清理并整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機(jī)制保障。(二)主要目標(biāo)。綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，在城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步橫向擴(kuò)大綜合執(zhí)法領(lǐng)域，縱向向鎮(zhèn)(街道)基層延伸綜合執(zhí)法范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化

的綜合行政執(zhí)法體制;進(jìn)一步清理整合執(zhí)法職能，規(guī)范建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配置執(zhí)法人員，綜合提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建精干高效的綜合行政執(zhí)法體制;進(jìn)一步理順相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)權(quán)限的關(guān)系，科學(xué)界定和規(guī)范權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)“監(jiān)管和執(zhí)法”責(zé)任主體，強(qiáng)化“監(jiān)管和執(zhí)法”長(zhǎng)效措施，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、陽光透明的綜合行政執(zhí)法體制。

(三)主要原則。1.簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)管理和執(zhí)法重心下移，合理劃分相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開、監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行綜合行政執(zhí)法。2.精簡(jiǎn)統(tǒng)一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法層級(jí)，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力解決“看得見的管不了、管得了的看不見、應(yīng)該管的不想管”的問題，提高執(zhí)法和管理效能。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、部門職責(zé)清理和推行權(quán)力清單制度、創(chuàng)新政府管理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等相結(jié)合，綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容(一)試點(diǎn)領(lǐng)域范圍。主要是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、面廣量大人民群眾比較關(guān)注的領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大橫向執(zhí)法領(lǐng)域，延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道)，在全縣行政區(qū)域內(nèi)全面開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。在繼續(xù)行使原經(jīng)省政府批準(zhǔn)集中行使的城市管理領(lǐng)域市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住宅室內(nèi)裝飾裝修、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商管理(室外公共場(chǎng)所無證經(jīng)營(yíng))、公安交通等8個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰權(quán)(鹽政發(fā)〔2012〕40號(hào)已經(jīng)公布，限制人身自由的除外，下同)及相關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)和行政強(qiáng)制職權(quán)的基礎(chǔ)上，增加集中行使土地、水行政、安全生產(chǎn)并擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)等4個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。具體為:1.集中行使土地管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于非法占用土地、破壞耕地、不按照批準(zhǔn)的用途使用土地、非法轉(zhuǎn)讓集體土地等違法行為的18項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán);2.集中行使水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反河道、水資源、農(nóng)村供水管理規(guī)定等違法行為的16項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán);

3.集中行使安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反安全生產(chǎn)(危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山安全、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及行政處罰除外)等違法行為的82項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán);

4.擴(kuò)大集中行使環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染、大氣污染等違法行為的23項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán);建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防(民防)、林政、石油天然氣管道保護(hù)管理等

5個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)，待省編委辦批準(zhǔn)后，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后，相關(guān)行政主管部門(包括法律法規(guī)授權(quán)組織)除已經(jīng)立案但未結(jié)案的以外，不得再行使已劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán);仍然行使的，作出的行政決定一律無效;未劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán)，仍由相關(guān)行政主管部門行使，綜合行政執(zhí)法局不得越權(quán)行使。

(二)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局，為縣政府工作部門，掛縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牌子，依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，按規(guī)定重新

制定其主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制“三定”方案。建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊(duì))鎮(zhèn)(街道)中隊(duì)，作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊(duì))的派出機(jī)構(gòu)，并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。

(三)完善管理體制?？h綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊(duì)實(shí)行條塊結(jié)合的雙重管理體制。干部管理以條為主，中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法以塊為主，在綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌?？h綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考評(píng)、行政復(fù)議及組織全縣重大或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法活動(dòng)及應(yīng)急處置，必要時(shí)可直接行使行政處罰權(quán)。(四)嚴(yán)控人員編制。按照“精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能”原則，綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制，主要通過整合資源、盤活存量、挖掘潛力的途徑解決，在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質(zhì)的前提下實(shí)行專項(xiàng)管理，保證基層和一線執(zhí)法工作需要。縣綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員編制，以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制10名、事業(yè)編制(參公)120名為基數(shù)，通過優(yōu)化配置人員編制資源，即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)的行政主管部門所屬承擔(dān)行政執(zhí)法的事業(yè)單位中，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制的途徑

解決。具體由縣編委辦另行研究并專題報(bào)上級(jí)編辦批準(zhǔn)。(五)建立協(xié)作機(jī)制。建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)

法運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的高效、權(quán)威、統(tǒng)一。1.加強(qiáng)配合協(xié)作。結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度，合理

劃分行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門職權(quán)權(quán)限，公開執(zhí)法職權(quán)范圍和運(yùn)行流程。政府相關(guān)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法工作的支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并會(huì)同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查配合協(xié)作規(guī)范，構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，明確細(xì)化職責(zé)和工作程序，切實(shí)避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權(quán)后相互推卸監(jiān)督管理檢查責(zé)任的現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強(qiáng)與相關(guān)行政主管部門的配合，依法履行好監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法情況要及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時(shí)，相關(guān)行政主管部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好提供審批資料、進(jìn)行技術(shù)鑒定等相關(guān)工作，努力形成無縫對(duì)接的監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門與相關(guān)行政主管部門對(duì)違法案件處理發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由縣政府法制部門協(xié)調(diào)明確。縣監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)

督檢查的監(jiān)察，嚴(yán)肅追究部門和個(gè)人失職、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責(zé)任人的責(zé)任。

2.實(shí)現(xiàn)信息共享。各相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐，作出涉及綜合行政執(zhí)法職權(quán)范圍的決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及行政處罰相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門，并抄告紀(jì)檢(監(jiān)察)和公安、檢察等司法機(jī)關(guān)備案。

3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法;并引入誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，通過不定期交叉互查等形式，強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查。全面實(shí)行案件主辦人制度和案件審核制度，以及案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判;全面落實(shí)和強(qiáng)化責(zé)任追究制度;推行行政執(zhí)法公開，自覺接受社會(huì)和行政相對(duì)人的監(jiān)督。

4.落實(shí)執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并予以保障，行政執(zhí)法實(shí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”，行政處罰中收繳的罰款、沒收的違法所得和沒收財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，按規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)。公安機(jī)關(guān)要全力保障行政執(zhí)法工作，做到有警必接、有警必處、有案必查、有責(zé)必究。對(duì)違反治安管理法律，以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員

依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

三、組織實(shí)施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的縣開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣^v^、縣人力社保局、縣財(cái)政局、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)政府為成員單位。主要負(fù)責(zé)研究部署綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作中重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理執(zhí)法試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)，負(fù)責(zé)日常工作。開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及部門多，調(diào)整范圍廣，全縣上下必須要思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上保持一致。各鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)相關(guān)部門特別是涉及職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整的行政執(zhí)法部門，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全面開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的重要意義，要以改革創(chuàng)新大局為重，積極支持配合，確保綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各新聞單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。(二)明確工作職責(zé)，合力實(shí)施改革。縣編委辦負(fù)責(zé)全面開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、試點(diǎn)工作方案制定、報(bào)批審核，以及綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定、權(quán)責(zé)清理和權(quán)力清單制定及人員編制調(diào)整等工作?？h^v^負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法

工作的法制監(jiān)督及行政執(zhí)法人員的資格管理、培訓(xùn)教育等工作。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定行政監(jiān)督管理與綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度。縣人力社保局負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整中人員劃轉(zhuǎn)(選調(diào))工作的指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理的指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全有關(guān)管理制度。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員調(diào)整后經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃轉(zhuǎn)和執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障工作?？h城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)要主動(dòng)加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門的銜接，順利完成職能移交，有效承載相關(guān)職責(zé)，要主動(dòng)加強(qiáng)與各鎮(zhèn)(街道)的工作銜接，積極承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。并負(fù)責(zé)制訂綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作等有關(guān)意見，縣相關(guān)職能部門要配合做好相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員、經(jīng)費(fèi)等劃轉(zhuǎn)、調(diào)整工作。各鎮(zhèn)(街道)和其它有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，各司其職，相互配合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。

(三)明確工作紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)，涉及到部門職能和人員編制的調(diào)整。為此，各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，明確工作紀(jì)律，防止職能劃轉(zhuǎn)和人員編制調(diào)整過程中，出現(xiàn)監(jiān)管不力或監(jiān)管失控等情況。

(四)大膽實(shí)踐創(chuàng)新。開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作是行政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將面臨著許多的困難和問題，需要大膽探索、大膽實(shí)踐。在試點(diǎn)工作中，需要不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作制度，不斷改進(jìn)工作方式和方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造

條件，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的行政執(zhí)法保障。

賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)是體制調(diào)整篇六

為認(rèn)真貫徹落實(shí)^v^中央辦公廳、^v^辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》和^v^省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》及省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的通知》等文件精神，積極推進(jìn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)在基層治理四平臺(tái)基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，在鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，積極探索健全基層綜合行政執(zhí)法體系，努力構(gòu)建執(zhí)法分工邊界清晰、執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一指揮、執(zhí)法機(jī)制高效協(xié)同、執(zhí)法手段智慧升級(jí)的綜合行政執(zhí)法+專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法的執(zhí)法體系，貫徹先立后破、不立不破、依法下放、宜放則放和成熟一批、賦予一批的原則，確保接得住、管得好、有監(jiān)督，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法，全面提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。

2021年底前，著力構(gòu)建大綜合一體化行政執(zhí)法指揮體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)籌調(diào)度、指揮協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革取得重大進(jìn)展，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮體系有效運(yùn)行。

2022年底，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)達(dá)到25%以上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和審批許可事項(xiàng)匹配率達(dá)到80%以上。

二、主要內(nèi)容實(shí)施范圍和步驟。堅(jiān)持依法下放、宜放盡放、分批下放的原則，將基層治理迫切需要、與生產(chǎn)生活密切相關(guān)、專業(yè)技術(shù)要求適宜且能有效承接的執(zhí)法權(quán)限賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)一行使。依據(jù)上述原則，并結(jié)合工作實(shí)際，鎮(zhèn)人民政府集中行使涉及到市容管理、自然資源、市政公用、城市綠化、市場(chǎng)監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防救援等20個(gè)領(lǐng)域542項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。涉及作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的案件，仍由縣級(jí)行政執(zhí)法部門依法管轄。具體內(nèi)容包括：

1.城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

2.自然資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

3.城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

4.市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

5.市場(chǎng)監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)室外公共場(chǎng)所無照經(jīng)營(yíng)違法行為的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

6.公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市人行道違法行為的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

7.環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污

染、建筑施工噪聲污染、城市飲食服務(wù)行業(yè)違法排污行為的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

8.發(fā)展改革石油天然氣管道保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

9.教育管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

10.經(jīng)信管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

11.應(yīng)急管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

12.防震減災(zāi)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

13.氣象管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

14.水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

15.人防管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

16.歷史建筑管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

17.房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

18.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

19.林業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

20.消防管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán);

除上述領(lǐng)域外，納入全省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，經(jīng)市、縣政府統(tǒng)一公布的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)，以及地方立法新設(shè)或增設(shè)由綜合行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)，在縣政府發(fā)文明確劃轉(zhuǎn)并公布后，同步賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府，由其在所轄行政區(qū)域內(nèi)行使。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾的原則，整合轄區(qū)現(xiàn)有站、所、中隊(duì)執(zhí)法力量，成立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)人民政府的名義開展行政執(zhí)法工作。按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)，并接受縣綜合行政執(zhí)法局和各相關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。2、人員配備和管理。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、人財(cái)事相配套以及屬地管理的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，具體安排如下：鎮(zhèn)班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，鎮(zhèn)合理調(diào)配部分行政編制人員充實(shí)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并按規(guī)定領(lǐng)取執(zhí)法證。

縣綜合行政執(zhí)法局所屬鎮(zhèn)中隊(duì)部分人員劃轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)?？h應(yīng)急管理局及縣消防救援大隊(duì)實(shí)行不定期派駐，其派駐干部履行日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作職責(zé)。派駐要求為每周至少安排1-2天時(shí)間參與鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)日常工作。同時(shí)辦公場(chǎng)地定于縣綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)所在地。

執(zhí)法隊(duì)設(shè)置實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的雙重管理體制，其考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，會(huì)同主管部門共同開展。有關(guān)主管部門派駐的綜合執(zhí)法人員，其編制、人事和工資福利關(guān)系保留在縣級(jí)主管部門，黨組織關(guān)系、日常工作等其它方面全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，相關(guān)負(fù)責(zé)人由主管部門書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，同意后進(jìn)行任免。

執(zhí)法指揮協(xié)作機(jī)制。綜合行政執(zhí)法隊(duì)在所在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，由基層治理四平臺(tái)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，以鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法，構(gòu)建綜合行政執(zhí)法+專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法的基層執(zhí)法體系。

賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)是體制調(diào)整篇七

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、工作目的深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，以建設(shè)服務(wù)型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo)，提升行政管理效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法力量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。二、機(jī)構(gòu)和人員組成成立xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一名由xx兼任，設(shè)副隊(duì)長(zhǎng)二名分別由xx兼任，成員由鎮(zhèn)政府干部\xx及社會(huì)招聘人員組成，總計(jì)x人。擬向社會(huì)招聘人員x名。招聘人員條件為：原則上年齡在35周歲以下，五年內(nèi)無違法犯罪記錄，違反計(jì)劃生育受處罰必須滿三年以上，原則上以退伍軍人為主，身體健康，初中文化以上，簽訂勞動(dòng)用工合同，2015年x月份到位。三、工作范圍及職責(zé)根據(jù)縣政府有關(guān)部門授權(quán)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)履行下列領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)（主要指行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)）。1、依照建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)個(gè)人自建房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實(shí)施查處。2、依照房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反房地

產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理和商品房租賃管理規(guī)定（資質(zhì)資格管理除外）的行為實(shí)施行政處罰。

3、依照城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城鎮(zhèn)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實(shí)施查處。

4、依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

5、依照土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反土地和礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

6、依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反工商行政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

7、依照民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反民政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

8、依照安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在縣安監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為實(shí)施查處，以及縣政府有關(guān)部門授予的其他行政執(zhí)法權(quán)。

9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。四、工作保障機(jī)制1、經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排x萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在鎮(zhèn)財(cái)政管理下，實(shí)行單獨(dú)列支核算、均衡據(jù)實(shí)撥付、績(jī)效管理考評(píng)的使用原則；專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于解決聘用人員工資，日常運(yùn)轉(zhuǎn)及隊(duì)員加班補(bǔ)助等支出，不得用于其他違反八項(xiàng)規(guī)定的開支。

2、車輛保障。縣政府配備的行政執(zhí)法車輛，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)使用。必須嚴(yán)格按照公務(wù)車輛管理規(guī)定使用，非工作時(shí)間和節(jié)假日不得使用公車，且車輛必須停放在鎮(zhèn)車庫(kù)里面。

3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)于2015年x月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員，原則上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務(wù)工作和考評(píng)，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配、考核；鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)必須制定完善相應(yīng)的管理和工作制度報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行；執(zhí)法隊(duì)必須定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

4、機(jī)制保障。按照縣委縣政府要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、綜合行政執(zhí)法信息共享機(jī)制、綜合行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求1、嚴(yán)格要求，依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)要嚴(yán)格把握法律界限，對(duì)法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責(zé)，以及縣直部門委托的行政執(zhí)法權(quán)，必須嚴(yán)格按照法律、按程序辦事；不得越權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)，確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。2、認(rèn)真履職，高效勤政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大，必須盡職盡責(zé)，重點(diǎn)圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)管理等主要工作，加強(qiáng)巡查排查，建立相關(guān)臺(tái)賬、資料，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，推進(jìn)工作。3、嚴(yán)于律己，廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，決不允許出現(xiàn)索拿卡要行為；要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用以及執(zhí)法車輛管理使

用，不得出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為；要嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”管理制度，執(zhí)法隊(duì)重要事項(xiàng)、人事安排及決策、大額資金使用必須經(jīng)正、副隊(duì)長(zhǎng)集體研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)是體制調(diào)整篇八

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，依照縣委、縣政府《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、工作目的深切貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，以建設(shè)效勞型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo)，提升行政治理效能，標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法力量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展制造和諧、穩(wěn)固、有序的社會(huì)環(huán)境。二、機(jī)構(gòu)和人員組成成立xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一名由xx兼任，設(shè)副隊(duì)長(zhǎng)二名別離由xx兼任，成員由鎮(zhèn)政府干部\xx及社會(huì)招聘人員組成，共計(jì)x人。擬向社會(huì)招聘人員x名。招聘人員條件為：原那么上年齡在35周歲以下，五年內(nèi)無違法犯法記錄，違背打算生育受懲罰必需滿三年以上，原那么上以退伍軍人為主，軀體健康，初中文化以上，簽定勞動(dòng)用工合同，2021年x月份到位。三、工作范圍及職責(zé)依照縣政府有關(guān)部門授權(quán)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)履行以下領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)（要緊指行政檢查、行政懲罰、行政強(qiáng)制權(quán)）。一、依照建筑業(yè)治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)個(gè)人自建衡宇違背建筑工程施工許可治理的行為實(shí)施查處。二、依照房地產(chǎn)治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違背房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)治理、物業(yè)治理、衡宇治理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)治理和商品房租

賃治理規(guī)定（資質(zhì)資格治理除外）的行為實(shí)實(shí)施政懲罰。3、依照城市治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違背城鎮(zhèn)市

政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實(shí)施查處。

4、依照城鄉(xiāng)計(jì)劃及其監(jiān)督治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違背城鄉(xiāng)計(jì)劃治理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

五、依照土地和礦產(chǎn)資源治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違背土地和礦產(chǎn)資源治理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

六、依照工商行政治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違背工商行政治理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

7、依照民政治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違背民政治理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

八、依照平安生產(chǎn)治理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在縣安監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)違背平安生產(chǎn)規(guī)定的行為實(shí)施查處，和縣政府有關(guān)部門授予的其他行政執(zhí)法權(quán)。

九、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。四、工作保障機(jī)制一、經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政每一年安排x萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在鎮(zhèn)財(cái)政治理下，實(shí)行單獨(dú)列支核算、均衡據(jù)實(shí)撥付、績(jī)效治理考評(píng)的利用原那么；專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要緊用于解決聘用人員工資，日常運(yùn)轉(zhuǎn)及隊(duì)員加班補(bǔ)助等支出，不得用于其他違背八項(xiàng)規(guī)定的開支。二、車輛保障?？h政府配備的行政執(zhí)法車輛，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法

隊(duì)利用。必需嚴(yán)格依照公事車輛治理規(guī)定利用，非工作時(shí)刻和節(jié)假日不得利用公車，且車輛必需停放在鎮(zhèn)車庫(kù)里面。

3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)于2021年x月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員，原那么上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務(wù)工作和考評(píng)，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配、考核；鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)必需制定完善相應(yīng)的治理和工作制度報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行；執(zhí)法隊(duì)必需按期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情形。

4、機(jī)制保障。依照縣委縣政府要求，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、綜合行政執(zhí)法信息共享機(jī)制、綜合行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求一、嚴(yán)格要求，依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)要嚴(yán)格把握法律界限，對(duì)法律、法規(guī)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責(zé)，和縣直部門委托的行政執(zhí)法權(quán)，必需嚴(yán)格依照法律、按程序辦事；不得越權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)，確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。二、認(rèn)真履職，高效勤政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大，必需盡職盡責(zé)，重點(diǎn)圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)治理等要緊工作，增強(qiáng)巡查排查，成立相關(guān)臺(tái)賬、資料，擅長(zhǎng)總結(jié)體會(huì)，完善制度，推動(dòng)工作。3、嚴(yán)于律己，廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，決不許諾顯現(xiàn)索拿卡要行為；要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)治理利用和執(zhí)法車輛治理利用，不得顯現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為；要嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”治理制度，執(zhí)法隊(duì)

重要事項(xiàng)、人事安排及決策、大額資金利用必需經(jīng)正、副隊(duì)長(zhǎng)集體研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。