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農(nóng)村村級財務(wù)管理制度篇一

一、健全財務(wù)管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務(wù)制度和會計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

三、實行民主理財。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。

四、強化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負(fù)責(zé)。

督。公開內(nèi)容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

一、財務(wù)工作由村委會統(tǒng)一管理，執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理。具體由村委會主任抓財務(wù)工作，審議和批準(zhǔn)各項財務(wù)開支。財務(wù)人員要按時制定年度開支、預(yù)算計劃、做好本村有關(guān)經(jīng)濟方面的統(tǒng)計和各核算單位的合同管理工作。

二、財務(wù)人員必須秉公辦事，遵守財經(jīng)紀(jì)律，敢于堅持原則，同一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。有權(quán)參與村內(nèi)一切涉及財務(wù)的分議，有權(quán)拒絕辦理一切違反財務(wù)制度的收支及有權(quán)向村黨支部或有關(guān)部門反映情況。會計人員保持相對穩(wěn)定，任免和調(diào)換必須經(jīng)村委會集體研究批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

三、村委會財務(wù)人員要及時、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，并加強現(xiàn)金、有價證券發(fā)票的管理。在每月的8號前由鎮(zhèn)四統(tǒng)一辦委托會計核對現(xiàn)金、存款。收款使用統(tǒng)一的發(fā)票，由會計制單，發(fā)票由會計專管。出納員不得以私人名義開戶存款，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)挪用公-款，不準(zhǔn)公-款私存，不準(zhǔn)出租、出借銀行帳戶。嚴(yán)格控制各種借款，任何人不得利用職權(quán)、特權(quán)私自借款。

四、嚴(yán)格執(zhí)行項目及經(jīng)濟開支審批手續(xù)，一切支出必須取得對方的合法憑證，詳細(xì)注明用途，有經(jīng)手人，證明人，和領(lǐng)導(dǎo)審批。堅持原則，對不合符制度、手續(xù)、不真實、不合理的開支，堅決拒絕支付。

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五、實行民主理財制度， 民主理財小組有權(quán)對本村財務(wù)收支情況進(jìn)行定期檢查，財務(wù)人員每季度在財務(wù)公開欄上公布上月的收支情況，接受村民監(jiān)督。

六、財務(wù)人員要持證上崗，會計員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔(dān)任。

七、強化固定資產(chǎn)管理，每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點、清查，防止流失。

八、做好財務(wù)會計檔案管理工作，設(shè)立會計檔案柜，在次年的三月份前統(tǒng)一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財務(wù)計劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊、報表、交接清單、會計資料、票據(jù)存根等分類整理、裝訂成冊移交檔案室保存。

九、規(guī)范財務(wù)管理，統(tǒng)一帳冊、票、據(jù)、表、證，統(tǒng)一科目，使用統(tǒng)一的帳簿、單據(jù)、記帳憑證和報表。按新的財務(wù)會計制度，設(shè)立三帳（現(xiàn)金日記帳、總分類帳、明細(xì)帳）。

十、村委會每年實行財政預(yù)決、算制度，村委會任期屆滿、主任離職實行審計制度。

十一、村的財務(wù)工作接受鎮(zhèn)財務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

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一、財務(wù)收支管理制度

1、村級財務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。

2、各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

3、村內(nèi)各項收支一定要參照《年初財政收支預(yù)算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結(jié)算時不得超預(yù)算開支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運轉(zhuǎn)。

4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

5、村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費及墊付各種費用，應(yīng)及時與村報賬員（出納）結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。

6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評議，報主管部門審核，經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來源較好，年終收益分配有節(jié)余時，可以適當(dāng)增加。但增加原則是：確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。

7、村干部補貼按照村級財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。

（1）支部書記、村主任、會計每人每月電話費為100元/月。但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放，不得另報手機話費和固定電話座機話費。

（2）出市辦理公事的車費據(jù)實報銷，根據(jù)工作需要，但報銷生活費、補助及住宿費按國家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報銷。

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（3）到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會辦事車費按規(guī)定報銷。

（4）村級年度目標(biāo)管理獎：村干部要按年初分工完成任務(wù)而定，不得按職別分?jǐn)偂?/p>

（5）有重要項目工作的`村，上級撥來的工作經(jīng)費，嚴(yán)禁平分，應(yīng)按村干部平時協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時，取得加班費和誤工費，并按上級有關(guān)文件執(zhí)行，經(jīng)蹲點領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。

（6）以上述各項補助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放，否則一律不得發(fā)放。

8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實行專賬管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊后，通過黨員、組長會議認(rèn)定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。

9、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實行專賬管理，專款專用，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

10、不得用集體公-款發(fā)紅包、贈送重金禮品，干部下村督查工作時，一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費。

11、村內(nèi)爭取項目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金，套取國家集體資金為個人所有。

二、財務(wù)審批制度

1、嚴(yán)格實行一支筆審批。村內(nèi)各項財務(wù)開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后，再由村主任審批報銷。

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2、審批權(quán)限：

（1）500元內(nèi)（含500元）由村主任審批；

（2）501元至2000元（含2000元）由村主任、支部書記會簽；

（3）2000元以上由村兩委集體研究討論審批；

（4）興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會或民主理財小組討論同意，由村兩委申報，蹲點領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。

3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村，本人經(jīng)手的各項開支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報銷。

4、對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報銷。

三、村財鎮(zhèn)管制度

1、“村財鎮(zhèn)管”由鎮(zhèn)經(jīng)營管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù)，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作。

2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

4、村級報賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯誤，并及時核查糾正。

5、在村財鎮(zhèn)管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運行機制，將村內(nèi)的全部收入納入村財鎮(zhèn)管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村財鎮(zhèn)管銀行賬戶，強化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運轉(zhuǎn)。

四、財務(wù)人員管理制度

1、村級報賬員兼任出納工作，但有的村報賬員和出納進(jìn)行分設(shè)，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實，按章辦事。

2、村級報賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財務(wù)收支、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。

4、財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。

5、村級報賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財務(wù)預(yù)算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。

6、財務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關(guān)財務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

五、現(xiàn)金管理制度

1、村報賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。

2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫和賬外賬，更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公-款私存，不準(zhǔn)超過規(guī)定庫存限額1000元。

3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。

4、村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務(wù)中心核對賬款余額，雙方簽字。

5、各項收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅持原則，出納有權(quán)拒付。

六、民主理財制度

1、民主理財小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。

2、村級財務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅持民主理財?shù)脑瓌t，民主理財小組有權(quán)監(jiān)督村級財務(wù)實施，對財務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

3、民主理財小組成員應(yīng)定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。

4、民主理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時上報主管部門進(jìn)行處理。

七、財務(wù)公開制度

1、村級財務(wù)公開由村級提供財務(wù)公開資料，每年度進(jìn)行四次財務(wù)收支公布（第一季度至第四季度），公開內(nèi)容要真實全面。

2、公開的方式以公開欄為主，公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3、對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

八、財務(wù)收支預(yù)算制度

1、村級財務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)。

2、編制收支預(yù)算計劃，經(jīng)村兩委研究決定，通過村民代表大會并報主管部門審核。

3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財務(wù)收支計劃，量財而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財務(wù)收支預(yù)算計劃和增加村內(nèi)債負(fù)。

4、集體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意，并報主管部門審核，遞交鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須?？顚Ｓ?，鄉(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

5、對其他往來應(yīng)收款預(yù)算收回計劃不能列入收益分配，只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補助按照本財務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。

6、村內(nèi)預(yù)算爭取資金的應(yīng)酬費不得超過爭取資金總額的30%，會議費開支預(yù)算不得超過村內(nèi)補助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%，應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支，講究經(jīng)濟實效。

九、票據(jù)管理制度

1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。

2、購買物資要開具發(fā)票，報賬員（出納）不得私自開白條證明報銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。

3、村向各單位收款，收款方必須使用貴州省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算收據(jù)，否則拒付。

4、村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務(wù)村委主任兩人印章及村委會公章，到鎮(zhèn)財政分局開具收款收據(jù)。

5、村內(nèi)各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一鎮(zhèn)財政分局進(jìn)行保管，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。

十、財務(wù)審計制度

1、對村、組集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鎮(zhèn)財政分局財務(wù)監(jiān)督管理，并按審計有關(guān)程序定期審計或不定期審計，不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。

2、在審計過程中，被審單位財務(wù)人員必須如實提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責(zé)任。

3、鎮(zhèn)財政分局對村集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費單位審計后，財政分局負(fù)責(zé)作出審計結(jié)論，被審單位在接到審計結(jié)論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則，按審計結(jié)論執(zhí)行。

4、在審計當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟問題要及時處理整改，對較重的經(jīng)濟問題要移交鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)司-法-部門進(jìn)行處理。

第一條 為推進(jìn)村級（所稱“村”含農(nóng)村社區(qū)）財務(wù)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步理順村級財務(wù)管理體制，提高村級資金、資產(chǎn)、資源運行效率和使用效益，根據(jù)《村民委員會組織法》、《會計法》的相關(guān)規(guī)定及縣政府《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面推行村財民理鄉(xiāng)代管制度的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 推行“村財民理鄉(xiāng)代管”制度。實行村級財務(wù)委托代管服務(wù)制。各村委會依法與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道代管中心簽定代管協(xié)議，形成代管關(guān)系，委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道代管中心依法履行財務(wù)代管職責(zé)。各村務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)村級財務(wù)的民主監(jiān)督。

第三條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道設(shè)立農(nóng)村財務(wù)代管中心（以下簡稱代管中心），與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財政辦一套班子，兩塊牌子。代管中心設(shè)主任、代管會計職位。代管中心主任原則上由財政辦主任兼任，代管會計由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）政府（辦事處）根據(jù)工作量合理確定人數(shù)和人員，但代管會計必須取得會計從業(yè)資格，并在代管中心工作。

1．代管中心職責(zé)。統(tǒng)一代管村集體資金、資產(chǎn)、資源；統(tǒng)一審核各村原始收支憑證；統(tǒng)一對各村進(jìn)行記賬核算、編制會計報表；統(tǒng)一制作反映逐筆逐項收支的財務(wù)公開表；統(tǒng)一管理各村財會資料檔案；承辦鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府（辦事處）交辦的事項和村集體經(jīng)濟組織委托的其他事項。

2．代管中心主任職責(zé)。主持代管中心全面工作；完善村級資金、資產(chǎn)、資源管理制度；做好村收款票據(jù)的保管、發(fā)放、核銷、換發(fā)等稽核工作；審核村大額度收支和村財務(wù)公開資料；定期（每月一次）或不定期向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委（紀(jì)工委）和相關(guān)部門報告代管工作開展情況。

3．代管會計職責(zé)。督促村財務(wù)報賬員按時報賬；及時處理村級賬務(wù)；審核村財務(wù)原始收支憑證；監(jiān)督村代管賬戶及資金的使用情況；按期反饋村財務(wù)收支情況；協(xié)助監(jiān)督各村財務(wù)公開。

第四條 村務(wù)監(jiān)督小組的財務(wù)監(jiān)督職責(zé)主要是：監(jiān)督制訂村財務(wù)計劃、財務(wù)管理制度；審查村大額度資金開支決策初步方案；審查已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)收支業(yè)務(wù)，對不合理開支予以否決；檢查審核財務(wù)賬目，監(jiān)督村集體資金的管理使用情況；監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源的管理、承包、租賃、拍賣情況；監(jiān)督村財務(wù)公開情況，及時向村干部提出意見和建議；定期向村民代表會議和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）報告村財務(wù)監(jiān)督情況。

第五條 各村設(shè)財務(wù)報賬員一人，原則上由各村文書兼任，取消村會計和出納。村報賬員主要負(fù)責(zé)本村財務(wù)收支日常登記和財務(wù)收支原始憑證的收集、整理、審核和報送。具體職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)收集本村發(fā)生的收支憑證，在規(guī)定的時間內(nèi)到代管中心報賬，并根據(jù)代管會計填制的記賬憑證登記一份備查賬目。

2．按財務(wù)管理制度規(guī)定，對所收集的發(fā)票進(jìn)行驗收，嚴(yán)格把關(guān)。

3．每月報賬時，進(jìn)行一次現(xiàn)金盤點，并將盤點情況書面報代管會計。每年至少與債（權(quán)）務(wù)人核對一次債（權(quán)）務(wù)，做到債（權(quán)）務(wù)準(zhǔn)確無誤。

4．負(fù)責(zé)按代管中心提供的財務(wù)公開表，承辦財務(wù)公開的具體工作。

5．負(fù)責(zé)本村財務(wù)票據(jù)的領(lǐng)取、管理，對發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定使用票據(jù)和遺失票據(jù)的，及時向村支兩委和代管中心報告。

第六條 代管中心代管村財務(wù)的主要內(nèi)容：村財務(wù)收支預(yù)決算，村集體資金的存儲、結(jié)算，村票據(jù)管理使用，現(xiàn)金、銀行存款的管理使用，村賬務(wù)的處理，村集體資產(chǎn)、資源的管理使用賬務(wù)反映等。其中，“村集體資金”包括：

1．村各項收入。村集體所有的耕地、魚塘、林地、果園、機械、廠(場)房、房屋及“四荒”等集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、經(jīng)營及拍賣收入；企業(yè)上繳利潤，土地補償費，資金利息收入等。

2．上級補助資金。上級財政和有關(guān)部門撥付的移民、扶貧、救災(zāi)救濟、交通、農(nóng)田水利、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫及村公益事業(yè)建設(shè)資金，“一事一議”資金、行政辦公經(jīng)費等資金。

3．專項籌集資金。興辦公益事業(yè)“一事一議”籌集的資金，原集體積累資金，捐贈資金等。

4．內(nèi)部往來款項。各種代收、借貸等其它資金，往來尾欠和其它應(yīng)收應(yīng)付款等。 “村集體資產(chǎn)、資源”包括：村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通工具、通訊工具、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施，村集體投資興辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)；村集體擁有的土地、林場、荒田水面、灘涂等資源。

第七條 村財務(wù)賬戶管理

1．代管中心按“一村一戶”開設(shè)村代管賬戶，到村的各項資金和村里的各種收入均通過該賬戶進(jìn)行存儲、結(jié)算。

2．代管中心應(yīng)當(dāng)將各村賬戶告知監(jiān)督小組，以利于監(jiān)督小組監(jiān)督。

3．村賬戶預(yù)留村委會公章、村委會主任私章、代管中心主任和代管會計私章四個印鑒，分別保管，支取劃撥銀行存款時，必須要四個印鑒齊備才能支取劃撥。

第八條 村財務(wù)票據(jù)管理

1．各村在收取除上級撥入資金和行政事業(yè)性收費外的其他各項收入、專項籌集款和以村名義的借款時所使用的收（借）款票據(jù)，由代管中心統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)放。各村不得自制和自行購買其他票據(jù)收取款項。

2．村集體各項支出業(yè)務(wù)應(yīng)取得有效的原始憑據(jù)。支出原始憑據(jù)應(yīng)有具體的時間、地點、事由、金額、單位、經(jīng)手人、大額度資金支出的村民主決策贊成人數(shù)及比例、村務(wù)監(jiān)督小組印章及成員簽字、村支書和主任簽字，杜絕“白條”報賬。

第九條 村資金收入管理

1．縣級部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道撥入村的款項，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式進(jìn)行撥付。資金撥付到位后，代管中心按照上級相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道資金撥付文件及銀行的收賬通知單按規(guī)定及時入賬。

2．各村發(fā)生的其他收入，在1000元以下的，村財務(wù)報賬員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將收取的款項存入村專戶；1000元以上（含1000元）的必須當(dāng)天存入村專戶。報賬員將資金存入村銀行賬戶后持金融機構(gòu)交款回單到代管中心辦理票據(jù)結(jié)報手續(xù)。各村在收取款項時，應(yīng)注明收款事項和金額，并加蓋村委會公章和報賬員私章。各村收取的各項款項不得以現(xiàn)金形式保存。

3．各村應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁收款不出具收款憑證，嚴(yán)禁以收入抵支、坐支，嚴(yán)禁公-款私存、公-款外存、私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁截留、挪用集體收入資金。

4．代管中心按月將各村收入明細(xì)情況告知村支兩委負(fù)責(zé)人、各村報賬員和各村財務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人，并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委（紀(jì)工委）報告。

第十條 村財務(wù)開支管理

1．村日常開支備用金制。代管中心根據(jù)各村業(yè)務(wù)量大小和距離遠(yuǎn)近預(yù)留500—1000元備用金，用于村日常業(yè)務(wù)開支。備用金不予支付往來欠款，不予結(jié)算在建工程。除備用金外，各村不得以現(xiàn)金形式保留其他資金。

2．村財務(wù)支出范圍。包括村組干部誤工補貼、村辦公費、公益事業(yè)支出、救濟扶貧支出、其他支出。

3．村財務(wù)支出審批程序。村財務(wù)開支包括一般支出和大額度資金支出。一般支出的最高限額由各村民代表會議集體討論決定，但非生產(chǎn)性的一般支出一次最高不得超過300元，生產(chǎn)性的一般支出一次最高不得超過2000元。

村級一般支出，村支兩委共同研究決定后，告知村務(wù)監(jiān)督小組，由村黨組織書記和村主任審批。

同意的，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）審核把關(guān)。村務(wù)監(jiān)督小組按民主決策的要求進(jìn)行監(jiān)督。

4．報賬程序。經(jīng)手人取得的有效原始憑證，注明用途并簽字或蓋章。每月25日“民主理財日”村務(wù)監(jiān)督小組審核，屬于大額度資金支出的要寫明村民主決策的贊成人數(shù)及比例；經(jīng)審核，對不合理開支拒付，對合理開支的票據(jù)由參加審核的村務(wù)監(jiān)督小組成員（50%以上的成員參加）簽字或蓋章，并加蓋村務(wù)監(jiān)督小組印章。村書記、主任審批同意，并簽字或蓋章。每月26日至月底為各村報賬日，村報賬員將支出原始單據(jù)報代管中心審核入賬，代管中心對不符合村級財務(wù)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證要退回重新補辦手續(xù)，對違反財務(wù)管理制度的不予入賬。原則上不報銷隔月發(fā)票，凡不及時報賬的不得追加備用金。

5．開支款項支付。村級各項開支需要在實施后付款的，要在結(jié)算公示、取得有效原始憑證后，由報賬員將審批手續(xù)完善的票據(jù)統(tǒng)一交代管中心，代管中心會計審核后才能據(jù)實劃撥款項。

需要在實施中分期付款的，要根據(jù)預(yù)算按進(jìn)度分期付款。

在沒有取得有效原始憑證前，需要預(yù)先支付款項的，分兩種情況處理：預(yù)先支付款項在備用金范圍內(nèi)時，分別按村級一般支出和大額度資金支出的審批程序?qū)徟?，支付款項。預(yù)先支付款項大于備用金時，分別按村級一般支出和大額度資金支出的審批程序?qū)徟?，由村填寫支出預(yù)支單，標(biāo)明用途、金額，屬于村級大額度資金支出的，在預(yù)支單上寫明村民主決策的贊成人數(shù)及比例；村書記、主任、報賬員、監(jiān)督小組長簽字或蓋章，加蓋村委會、村務(wù)監(jiān)督小組印章；送代管中心主任審查后報鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核同意后到代管中心辦理支付手續(xù)。

劃撥款項時，金額達(dá)10000元以上（含10000元）的必須有當(dāng)事人代表到場，才能劃撥款項；涉及工程建設(shè)項目的，必須通過轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算，不得以現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算，確需現(xiàn)金結(jié)算的，須有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。嚴(yán)禁擅自舉債付款，確需舉債，需經(jīng)村民代表會議或村民會議通過，否則視為個人行為，誰舉債誰負(fù)責(zé)。

第十一條 村集體資產(chǎn)資源的管理

1．日常管理。代管會計和村報賬員應(yīng)對村集體資產(chǎn)、資源逐項登記造冊，如實反映其賬面價值，分村建立集體資產(chǎn)資源明細(xì)賬，設(shè)立集體資產(chǎn)資源檔案，并將登記造冊情況和變動情況提供給村務(wù)監(jiān)督小組備查。年底盤點公布，接受群眾監(jiān)督。禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞、揮霍浪費村集體資產(chǎn)、資源，防止資產(chǎn)、資源的流失。

2．處置程序。對村集體資產(chǎn)、資源的處置（出售、租賃、承包、投資入股等），經(jīng)過以下六個步驟：

第一步，民主決策。村支兩委在征求群眾意見基礎(chǔ)上提出初步方案，召開黨員議事會、村民民主聽證會、民情懇談會等形成共識，提交黨員大會審議通過，提請村民代表會議或村民會議票決，決定招標(biāo)方案，推選競標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組3—5人（群眾代表應(yīng)占50%以上），將招標(biāo)方案報代管中心審查、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

第二步，發(fā)布公告。根據(jù)民主決策的方案，對外發(fā)布競標(biāo)事項、時間、地點、押金、方式、標(biāo)底等。

第三步，公開競標(biāo)。競標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持招標(biāo)，村務(wù)監(jiān)督小組派人參加，保證公開、公平、公正。競標(biāo)結(jié)束后，適時公告競標(biāo)結(jié)果。

第四步，簽定協(xié)議。協(xié)議由村委會起草，內(nèi)容經(jīng)村支兩委、村務(wù)監(jiān)督小組審查后，送鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）審核把關(guān)后簽定。

第五步，落實協(xié)議。協(xié)議由村支兩委負(fù)責(zé)督促落實，村務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。對村集體資產(chǎn)、資源處置所獲得的收益，應(yīng)按照收入管理規(guī)定，及時存入村代管賬戶。發(fā)生違反協(xié)議情況可需變更協(xié)議內(nèi)容的，由村支兩委召開村民代表會議討論解決。

第六步，歸檔備查。村支兩委對村集體資產(chǎn)資源處置過程做好全程記錄，及時做好相關(guān)資料的整理，將相關(guān)協(xié)議及集體資產(chǎn)處置的票據(jù)資料交代管中心，將民主決策、民主監(jiān)督的相關(guān)資料移交鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）存查。

第十二條 賬務(wù)處理

1．各村報賬員根據(jù)經(jīng)審批的村財務(wù)事項按規(guī)定制度和程序填制支出報賬單、往來報賬單、固定資產(chǎn)報賬單一式三聯(lián)。一聯(lián)返回報賬單位作為現(xiàn)金支出和銀行的記賬憑證記載銀行存款賬，一聯(lián)與財務(wù)事項憑證一同交代管中心會計記賬。代管會計依據(jù)各村報賬員報送的憑據(jù)登記總賬和各種明細(xì)賬，各村報賬員只登記輔助賬和各種登記簿。賬務(wù)處理時，各項賬務(wù)憑據(jù)須有代管中心主任的審查簽字和農(nóng)村財務(wù)票據(jù)審核專用章才能入賬。

2．代管中心會計和各村報賬員每月應(yīng)按金融機構(gòu)規(guī)定及時與開戶金融機構(gòu)核對銀行存款余額。

3．代管中心每月賬務(wù)處理完畢后，應(yīng)及時編制財務(wù)會計報表。財務(wù)會計報表由代管會計依審核無誤的賬簿和相關(guān)資料編制，一式四份，一份留存，一份交代管的村，一份交鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，一份鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）備查。各村會計檔案由代管中心分村建立，集中統(tǒng)一管理。

4．在主管部門實行報賬制的，除按村財務(wù)支出報賬程序?qū)徟?、在村級做賬外，在主管部門報賬的開支發(fā)票，還必須經(jīng)主管部門技術(shù)監(jiān)督員簽字，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府（辦事處）審查并加蓋公章，由代管中心將發(fā)票及附件報主管部門審查，并將其復(fù)印件加蓋代管中心印章后交主管部門入賬。

5．實行專賬核算的，由代管中心分村建立專賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

第十三條 村財務(wù)公開制度。村每年1月、4月、7月、10月的10日前將代管中心統(tǒng)一制作反映逐筆逐項收支的財務(wù)公開表，按照村財務(wù)公開程序，準(zhǔn)確、完整地向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

第十四條 村“零招待費”制度

1．各村開支中不應(yīng)當(dāng)有招待費。各村不得到縣級及以上部門跑項目，不得以村集體名義向縣級部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機關(guān)干部和具有行政管理職能的企業(yè)單位送禮品禮金。

2．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按當(dāng)?shù)厣顦?biāo)準(zhǔn)確定下村用餐標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一印制下村就餐券，由代管中心統(tǒng)一管理和發(fā)放。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道應(yīng)制定就餐券具體管理辦法，加強就餐券管理。

3．縣級部門機關(guān)干部和具有行政管理職能的企業(yè)單位干部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部因公事下村，預(yù)計將在村里就餐的，先到代管中心購買就餐券，下村就餐時必須將就餐券交給供餐戶。

4．每月月底由供餐戶憑就餐券與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財政辦據(jù)實結(jié)算資金。

第十五條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）應(yīng)組織相關(guān)部門人員對各村財務(wù)管理進(jìn)行過程監(jiān)督。

第十六條

城鎮(zhèn)社區(qū)參照本辦法執(zhí)行。魯河鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年十月十日

為切實加強我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理，進(jìn)一步完善村級財務(wù)委托代理工作，根據(jù)《會計法》的有關(guān)規(guī)定，針對我鄉(xiāng)各村財務(wù)管理中存在的問題，特制定本制度。

一、現(xiàn)金銀行存款管理制度

（一）各村委會向農(nóng)民或其他單位、個人收取的現(xiàn)金，嚴(yán)禁“坐收坐支”，必須在收到現(xiàn)金5日內(nèi)存入村級財務(wù)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)管賬戶。

（二）各級各部門撥付給各村委會的資金，各村委會必須首先存入村級會計委托代理服務(wù)中心統(tǒng)管賬戶，超過5日未存入者，將視為“坐收坐支”和私設(shè)“小金庫”。

（三）嚴(yán)禁各村委會隱瞞收入，私設(shè)“小金庫”，如發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”，除沒收全部違紀(jì)金額上繳鄉(xiāng)財政外，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）各村委會必須設(shè)1名報賬員負(fù)責(zé)本村財務(wù)工作，其他人員一律不得經(jīng)手現(xiàn)金或銀行存款業(yè)務(wù)。

（五）各村委會在取、轉(zhuǎn)款時，必須做到手續(xù)齊全，并加蓋單位公章和相關(guān)責(zé)任人的簽章。大額資金的支取、轉(zhuǎn)款必須通過申報審批，方能辦理。

（六）各村委會賬戶必須留有相關(guān)印章，現(xiàn)金收付必須有憑有據(jù)，對書寫不規(guī)范，印章不齊全，手續(xù)不完備的取款、轉(zhuǎn)款，村級財務(wù)委托代理服務(wù)中心有權(quán)拒絕辦理。

二、債權(quán)債務(wù)管理制度

三、集體資產(chǎn)管理制度

（一）以村委會為單位，按照資產(chǎn)的類別，分別建立資產(chǎn)臺賬。明確集體資產(chǎn)的管、用、領(lǐng)，分清相關(guān)人員的責(zé)任，認(rèn)真做好登記工作。

（二）購建大額的集體資產(chǎn)，必須按程序申報審批，納入招標(biāo)程序進(jìn)行購建。

（三）對重大的集體資產(chǎn)變動必須提交村民大會討論，并報村級財務(wù)委托代理服務(wù)中心備案。

四、票據(jù)管理制度

（一）各村委會所有收入一律由村級財務(wù)委托代理服務(wù)中心代各村開具湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)》并加蓋五里鄉(xiāng)財經(jīng)所公章的收據(jù)收款方可生效。

（二）嚴(yán)禁使用其它票據(jù)或白條收費，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收該筆業(yè)務(wù)收入上繳鄉(xiāng)財政外，并追究黨總支書記和村委會主任以及相關(guān)人員的責(zé)任。

賬務(wù)處理。

（四）對手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范、內(nèi)容不齊全的審批單據(jù)，村級財務(wù)委托代理中心有權(quán)拒絕核銷。

1、金額1000元以下的各項支出，由民主理財小組蓋章認(rèn)可，工作片書記和村委會主任共同簽字審批報銷。

2、金額1000以上至5000元以下的各項支出，由民主理財小組成員簽字蓋章認(rèn)可，工作片書記、村黨總支書記和村委會主任共同簽字審批報銷。

3、金額在5000元以上的大額支出，實行重大事項報告制，即支出前以書面形式報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由民主理財小組成員共同審核簽字認(rèn)可，村兩委班子成員集體討論同意，工作片書記、村黨總支書記和村委會主任共同簽字審批報銷。

（一）各村委會支出實行報帳制。

（二）一切支出單據(jù)必須具備經(jīng)辦人、證明人、并寫明用途等，經(jīng)批準(zhǔn)后的基本建設(shè)支出，必須附有工程合同和結(jié)算清單，對重大工程項目還須附村民會議或村民代表會議記錄、預(yù)決算報告書等。

（三）各村委會必須按時報賬，逾期不報的，由報賬員自行負(fù)責(zé)。

七、財務(wù)定期公開制度

開民主理財會議，聽取通過本季度村委會的各項財務(wù)收支情況，民主理財小組成員對財務(wù)收支單據(jù)進(jìn)行逐筆審核簽字確認(rèn)，對有疑慮的財務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)辦人和村委會主要領(lǐng)導(dǎo)要向民主理財小組成員說明支出情況，否則，民主理財小組成員可拒絕審核簽字。 九、本制度從發(fā)文之日起執(zhí)行。

附：各村委會報賬員和民主理財小組成員名單：

農(nóng)村村級財務(wù)管理制度篇二

1、每月（季首月）兩個工作日內(nèi)，為各村（組）報帳時間，各村委會報帳員必須按規(guī)定時間到鎮(zhèn)會計服務(wù)中心辦理報帳手續(xù)。

2、辦理報帳前，各村委會必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報帳單，交村委會文書和民―主理財小組成員復(fù)核并簽名后，再由文書和出納（報帳員）將上月的收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會計服務(wù)中心辦理報帳和清點手續(xù)。

3、會計服務(wù)中心對各村委會報上來的原始憑證進(jìn)行復(fù)核，主要復(fù)核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會計服務(wù)中心審核、記帳；打印財務(wù)報表返回各村（組）公開。

1、村集體經(jīng)濟組織要執(zhí)行開支的審批制度，計劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村委會干部工資、補貼獎金報鎮(zhèn)政府審批。

2、村委會開支500元以內(nèi)的，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，501元至1000元的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，1001元以上的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子和民―主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報鎮(zhèn)核準(zhǔn)。

3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說明，財會人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對不合理的開支，財會人員有權(quán)拒絕付款并向上級主管部門反映。

二、組級財務(wù)開支審批制度（樣板）。

1、村小組要嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，計劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村小組干部工資、補貼、獎金報村委會審批。

2、村小組開支200元以內(nèi)的，由村組長審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民―主理財小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會討論決定。

3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說明，財會人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對不合理的開支，財會人員有權(quán)拒絕付款并向上級主管部門反映。

一、村級。

凡村集體經(jīng)濟組織（村委會、村小組）的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計辦）統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)（稅收票據(jù)除外），會計不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計辦）要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責(zé)任。

二、組級。

凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計辦）統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)（稅收票據(jù)除外），會計不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計辦）要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責(zé)任。

1、各鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心應(yīng)按村集體經(jīng)濟組織會計制度的規(guī)定，為各村（組）設(shè)置和使用會計科目，登記會計帳薄，編制會計報表，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村（組）集體經(jīng)濟組織應(yīng)以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心代理記帳。

2

2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負(fù)責(zé)辦理庫存現(xiàn)金的收支和保管，以及報帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金限額村級不超過1000元，組級不超過500元。

村集體經(jīng)濟組織（村委會、村小組）一定要在銀行或信用社開設(shè)基本帳戶，加強對銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不套取銀行信用。

理財監(jiān)督制度（樣板）。

村委會設(shè)立民―主理財監(jiān)督小組。由3―5人組成，以社員代表為主，民―主理財小組的成員應(yīng)由社區(qū)成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計辦）審核、批準(zhǔn)。

村集體經(jīng)濟組織主要負(fù)責(zé)人及其親屬不得擔(dān)任理財小組成員。民―主理財監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。

（1）民―主理財監(jiān)督小組的權(quán)力和義務(wù)：

1）享有預(yù)決算初審權(quán)、財務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對不合理開支否決權(quán)。有權(quán)對財務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實物進(jìn)行審核。

2）聽取和反映全體村民和社員對社區(qū)性集體經(jīng)濟財務(wù)、會計工作的意見和建議。

3）自覺接受上級主管部門的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h支部的領(lǐng)導(dǎo)，處理事情公平、公正，以事實為依據(jù)，以有關(guān)的制度、規(guī)定為尺度。

4）民―主理財監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)。

5）民―主理財監(jiān)督小組成員的報酬，采用誤工補助的辦法。

（1）財務(wù)公開的時間及要求：

2）每月后10日內(nèi)公布財務(wù)收支情況；

3）年度終了后15日內(nèi)公布財務(wù)收支、各種財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開，征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟款等重要財務(wù)事項應(yīng)及時進(jìn)行專題明細(xì)公布。

（2）財務(wù)公開主要內(nèi)容：

1）財務(wù)計劃：財務(wù)收支、固定資產(chǎn)購建、基本建設(shè)、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；

2）財務(wù)收支：經(jīng)營收入、經(jīng)營支出、管理費支出、公益福利費支出等；

3）債權(quán)債務(wù)：應(yīng)收款、應(yīng)付款、各項借款等；

4）集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；

5）其他。

（3）財務(wù)公開的程序：

1）每月3日前，民―主理財監(jiān)督小組對村委會的帳目、憑證和實物、存款進(jìn)行全面核實；

3）每月8日前，鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心將各村（組）的報帳資料錄入電腦記帳，打印出財務(wù)公開報表后返回村委會張貼公布。

農(nóng)村村級財務(wù)管理制度篇三

第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，規(guī)范村級財務(wù)行為，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，切實保護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和中央有關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。

第二條村級財務(wù)實行“村帳鎮(zhèn)管”。武鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第三條本辦法適用于我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)按行政村設(shè)置的村集體經(jīng)濟組織和社區(qū)居民委員會。(下同)

第四條村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作，應(yīng)堅持下列基本原則：一是要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律、法規(guī);二是要適應(yīng)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的特點;三是實行計劃管理和民主管理;四是堅持自力更生、勤儉辦事業(yè)的原則。

第五條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全以下八項財務(wù)管理制度。一是現(xiàn)金、銀行存款管理制度;二是產(chǎn)品物資管理制度;三是固定資產(chǎn)管理制度;四是有價證券管理制度;五是財務(wù)收支管理制度;六是財務(wù)報表和財務(wù)檔案管理制度;七是民主理財和財務(wù)公開制度;八是財會人員管理制度。

第六條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄;各項收支活動要做到手續(xù)齊全、內(nèi)容合理;平時不定期地進(jìn)行財產(chǎn)清查，年度終了前，要進(jìn)行一次全面的財產(chǎn)清查。

第二章民主理財

第七條村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作應(yīng)堅持民主理財?shù)脑瓌t，以保障村集體經(jīng)濟組織成員對集體財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第八條村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，建立健全以其成員代表為主，有村干部共同參加的民主理財組織。民主理財組織應(yīng)定期召開理財會議，認(rèn)真聽取和反映全體成員對集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的意見和建議。

6.村集體經(jīng)濟組織財會人員的任免和調(diào)換;7.計劃外較大的財務(wù)開支項目;8.主要生產(chǎn)項目的承包辦法及承包指標(biāo);9.其它重大財務(wù)事項。

第三章財務(wù)公開

第十條村集體經(jīng)濟組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定和健全財務(wù)公開制度，按月進(jìn)行財務(wù)公開，業(yè)務(wù)量少的村也可按季度進(jìn)行財務(wù)公開。

第十一條進(jìn)行財務(wù)公開前，應(yīng)對全部財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和有關(guān)帳目進(jìn)行一次全面核實，對收支憑證進(jìn)行認(rèn)真核對。核實、核對工作由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人主持，由村主管會計負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。同時要認(rèn)真研究群眾關(guān)心的熱點問題，有針對性地確定公開重點。

第十二條公開的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、民主理財小組負(fù)責(zé)人和主管會計共同審核并簽字后，提交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核，并報鎮(zhèn)人民政府審定。

第十三條村級財務(wù)公開的內(nèi)容既要詳細(xì)全面，又要簡潔明了、通俗易懂，便于群眾了解。主要包括：財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的籌資籌勞、集資款、水費、電費等。

第十四條村級在財務(wù)帳目張榜公布后，村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專門時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時解決，一時難以解決的，要做出解釋。

第四章鎮(zhèn)代管村級財務(wù)

第十五條村級財務(wù)實行“村帳鎮(zhèn)管”是指村集體的帳薄、憑證由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心代記、代管，現(xiàn)金、存款所有權(quán)仍由村集體經(jīng)濟組織自行管理。

第十六條村級財務(wù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后，村級應(yīng)保留現(xiàn)金日記帳、財產(chǎn)物資登記薄、債權(quán)債務(wù)登記薄、內(nèi)部往來登記薄等財務(wù)會計帳薄，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置總帳、明細(xì)分類帳、現(xiàn)金帳和存款帳。

第十七條村級財務(wù)實行鎮(zhèn)代管后，村級只設(shè)置一名報帳員，負(fù)責(zé)辦理村級的財務(wù)事項、登記有關(guān)帳薄和村集體經(jīng)濟組織安排的其它相關(guān)工作，并按區(qū)、鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定和要求，向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按時報帳。

第十八條鎮(zhèn)政府要配備具有一定財務(wù)會計知識的業(yè)務(wù)骨干從事代管工作。人員設(shè)置包括總會計一人、記帳員一至二人。人員管理實行崗位責(zé)任制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定工作人員的具體崗位責(zé)任，明確分工，具體工作由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任主持負(fù)責(zé)。

第十九條鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要定期對村級財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年至少一次，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心可根據(jù)業(yè)務(wù)人員的崗位職責(zé)定期進(jìn)行工作考核和業(yè)務(wù)考核，考核不合格的，鎮(zhèn)政府應(yīng)建議村委會讓其不得再從事此項工作。

第二十條鎮(zhèn)代管村級財務(wù)要建立、健全各項財務(wù)管理制度和工作責(zé)任制度。主要包括現(xiàn)金和銀行存款管理制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)報表和財務(wù)檔案管理制度、工作人員的崗位責(zé)任制度等。

上級領(lǐng)導(dǎo)報送財務(wù)報表。鎮(zhèn)代管村級帳目、資金，要手續(xù)清楚、會計核算及時、帳目清晰、責(zé)任明確。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心每月末(業(yè)務(wù)量少的村，可每季度一次)都要與村財會人員核對有關(guān)帳目和盤點庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)、村兩級帳帳、帳證、帳款、帳物、帳榜五相符，如實反映村級財務(wù)狀況，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。

第二十二條鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要加強對村級各項收入的管理。村級各項收入統(tǒng)一由村財會人員憑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)放的專用收款票據(jù)收取，不得使用其它票據(jù)。收入必須在5日內(nèi)繳存開戶銀行，支出時再從銀行提取現(xiàn)金，嚴(yán)禁在所收到的現(xiàn)金中坐支。村集體的資金收入不得坐支。鎮(zhèn)政府要針對坐支和村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支以及村集體經(jīng)濟組織不按時報帳等問題，建立約束機制。

第二十三條鎮(zhèn)代管村級財務(wù)要嚴(yán)格有關(guān)財務(wù)手續(xù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任和總會計要認(rèn)真審核村級的各項支出憑證，不符合規(guī)定的票據(jù)嚴(yán)禁入帳。對違反財經(jīng)法紀(jì)、法規(guī)及區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定的支出，應(yīng)查明情況，提請鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門處置。大額支出(一千元以上)與“三費”支出，須經(jīng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，才能入帳，其中大額工程支出還要有招標(biāo)承包合同、工程預(yù)算等必備的附件。不論是報銷開支，還是支取各種款項，都要嚴(yán)格手續(xù)，手續(xù)不完備，出納員不準(zhǔn)付款，嚴(yán)禁白條抵庫、公款私存，任何單位和個人不準(zhǔn)挪用集體資金。

第五章審計監(jiān)督

第二十四條區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)村級財務(wù)的審計工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)的審計工作。

第二十五條區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門，可根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的指派，開展專項、專題審計;可根據(jù)鎮(zhèn)、村等有關(guān)單位的委托和要求，開展委托審計;可根據(jù)審計計劃和工作方案，開展常規(guī)審計。

第二十六條區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門應(yīng)根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實際，確定審計工作重點，編制審計項目、計劃和工作方案。

第二十七條審計工作人員應(yīng)當(dāng)依法審計、忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密，審計工作人員依法獨立行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何人不得打擊報復(fù)。

第二十八條區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門在審計過程中有下列職權(quán)：

(一)要求被審計單位報送和提供財務(wù)計劃、會計報表及有關(guān)資料;

(四)對正在進(jìn)行的損害集體經(jīng)濟組織利益和違反財經(jīng)法紀(jì)的行為有權(quán)制止;

(五)對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊、資產(chǎn)等臨時措施。

第二十九條審計人員對審計事項進(jìn)行審計后，應(yīng)向其委派或委托的單位提出書面審計報告。重大審計事項和在審計過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的審計報告，應(yīng)分別報送同級人民政府和上級主管部門。

第三十條審計部門審定審計報告，作出審計結(jié)論和決定，通知被審計單位和有關(guān)單位執(zhí)行，并由村集體經(jīng)濟組織向農(nóng)民群眾公布。

第三十一條被審計單位對審計結(jié)論和決定如有異議，可向上一級主管部門申請復(fù)審。復(fù)審期間，不停止原審計結(jié)論和決定的執(zhí)行。

第六章財會人員

第三十二條農(nóng)村財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。農(nóng)村財會人員的任免和調(diào)換，必須按財務(wù)制度的規(guī)定，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核、批準(zhǔn)。

第三十三條村黨支部、村委會和村集體經(jīng)濟組織的主要領(lǐng)導(dǎo)不得兼任財會人員;村黨支部、村委會和村集體經(jīng)濟組織主要領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任財會人員。

第三十四條對村級財會人員，實行憑證上崗制度。凡是從事農(nóng)村財務(wù)會計工作的人員，要取得會計從業(yè)資格證書(會計證)，憑證上崗。未取得會計證的人員，要通過區(qū)主管部門的培訓(xùn)、考核，取得會計證后，方能上崗，否則，不得任用其從事財務(wù)會計工作。

第三十五條農(nóng)村財會人員有權(quán)參與本單位各項財務(wù)計劃的編制和參加有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的會議;有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督;有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題;有權(quán)不辦理違反財務(wù)制度的收支;對認(rèn)為是違反財務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應(yīng)向鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門提出書面報告，要求處理，否則，追究財會人員的責(zé)任。

第三十六條鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和村干部要支持財會人員履行工作職責(zé)，保證財會人員行使其工作權(quán)利，任何人不得打擊報復(fù)財會人員。

第七章獎勵與處罰

第三十七條對遵守和維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)成績顯著的單位和個人，由鎮(zhèn)人民政府或村黨支部、村委會、村集體經(jīng)濟組織給予表揚或物質(zhì)獎勵。

第三十八條對違反財經(jīng)法紀(jì)的單位和個人，由主管部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。對違反規(guī)定的收支、用工和非法所得的收入，應(yīng)根據(jù)審計機關(guān)的結(jié)論和決定，分別上繳國家或退還村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

第三十九條對處罰不服的單位和個人，可向作出處罰決定機構(gòu)的上一級機構(gòu)提出申訴。

第四十條違反本辦法，有下列行為之一的單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及其它有關(guān)人員，由鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門給予行政處分。

(一)村干部不經(jīng)財會人員，直接辦理財務(wù)收支業(yè)務(wù)，坐支村集體收入的;

(二)村干部及村財會人員弄虛作假，隱瞞事實真相的;

(三)拒絕向上級主管部門和審計部門提供帳薄、憑證、會計報表、資料和證明材料的;

(四)阻撓審計工作人員依法行使審計職權(quán)的;

(五)抗拒、破壞財務(wù)公開、民主管理和鎮(zhèn)代管工作的;

(六)對堅持原則、忠于職守的財會人員進(jìn)行打擊、報復(fù)的。

第八章附則

第四十一條各村集體經(jīng)濟組織，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定有關(guān)管理制度和實施辦法。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，鎮(zhèn)政府原有關(guān)規(guī)定，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

農(nóng)村村級財務(wù)管理制度篇四

制度是個社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范的講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此，我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則來提高辦事效率，才設(shè)定一些制度。下面是我們本站提供的制度文章供您參考：

村務(wù)公開就是村黨支部村民委，村合作社，把各項涉及到村民切身利益的事項和村民關(guān)心的事情，定期向村民公布，讓村民了解實情，進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開。一、財務(wù)公開的內(nèi)容：(一)財務(wù)預(yù)算1、村級經(jīng)營性財務(wù)收支預(yù)算(按經(jīng)濟項目公開);2、固定資產(chǎn)購建預(yù)算(按購建項目公開);3、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)預(yù)算(按建設(shè)項目公開);4、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資預(yù)算(按投資項目公開);5、專項資金預(yù)算(按資金項目公開)。(二)各項收入1、村提留、街道統(tǒng)籌費(按上繳單位、戶名公開);2、發(fā)包及上繳收入(按發(fā)包及上繳對象分戶公布);3、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入(按統(tǒng)一經(jīng)營項目公開);4、集資款(按集資對象分戶公開);5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入(按收入對象公開);6、上級部門款(按撥款部門公開);7、土地補償費(按征用土地單位公開);8、其他收入(按項目公開)。(三)各項支出1、生產(chǎn)性建設(shè)支出，包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出(按建設(shè)項目公開);2、公益福利事業(yè)支出，包括購建公益性固定資產(chǎn)支出(按支出項目明細(xì)公開);3、村組干部工資及獎金(按干部名單公開);4、招待費支出(按接待項目公開);5、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出(按支出項目公開);6、上繳街道統(tǒng)籌費;7、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出(按支出項目公開);8、其他支出(按支出項目明細(xì)公開)。(四)各項財產(chǎn)1、現(xiàn)金及銀行存款;2、產(chǎn)品物資(按類別或名稱公開);3、固定資產(chǎn)(按類別或名稱公開);4、對外投資(按投資對象公開);5、其他財產(chǎn)(按類別或名稱公開)。(五)債權(quán)債務(wù)1、農(nóng)戶往來(按戶名公開);2、內(nèi)部單位往來(按單位公開);3、外部單位和個人往來(按單位、戶名公開);4、銀行、信用社貸款(按借款銀行、信用社公開);5、其他債權(quán)債務(wù)(按單位、戶名公開)。(六)收益分配1、收益總額;2、交納稅金數(shù)額;3、提取公積金數(shù)額;4、提取公益金數(shù)額;5、提取福利費數(shù)額;6、投資分利數(shù)額;7、其他分配(按項目公開)。(七)其他。農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單公開。此外，對社員群眾反映強烈、迫切要求公布的專項財務(wù)帳目，也應(yīng)及時公布。二、財務(wù)公開的程序(一)擬訂公布文搞。村、社會計在及時做好會計核算工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照市有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村財務(wù)公布表格式，以會計資料為依據(jù)，通過計算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內(nèi)容進(jìn)行分類反映，擬訂好公布文稿。(二)民主理財小組審核。在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上，村民主理財小組應(yīng)通過審查帳目，對公布內(nèi)容的完整性、文稿項目數(shù)額的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實。(三)公布帳目。公布文稿經(jīng)村社負(fù)責(zé)人、民主理財小組負(fù)責(zé)人和主管會計簽章后公布。三、財務(wù)公開的時間及要求村社財務(wù)公開，要講究實效，做到及時、全面、具體、真實。所謂及時，就是公開時間要及時;全面，就是公開內(nèi)容要齊全;具體，是指公開形式具體化，應(yīng)以公開墻、公開欄形式張榜公布;真實，是指公開帳目須經(jīng)民主理財小組核實，做到真實可靠。具體要注意做到以下幾點：(一)明確公開時間。村社應(yīng)在年初公布當(dāng)年財務(wù)預(yù)算;7月初，對半年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布;年末時，對財務(wù)決算和各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況進(jìn)行公布。對各項收入和支出情況，應(yīng)當(dāng)每月或至少每季度公布一次。此外，對特定的內(nèi)容還可采取一事一公開的形式。如對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，村社應(yīng)及時單獨進(jìn)行公布;重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐項逐筆公布。(二)確保內(nèi)容真實。具體包括兩個方面：一是村社財務(wù)公開的內(nèi)容必須符合客觀實際，做到真實、準(zhǔn)確、經(jīng)得起核查;二是對財務(wù)公開的具體內(nèi)容，民主理財小組必須認(rèn)真審核，作出真實、準(zhǔn)確定論后，方可公布。(三)嚴(yán)格公開程序。村社財務(wù)公開要注重程序的規(guī)范，防止簡單應(yīng)付了事。財務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財小組審查，村社負(fù)責(zé)人、民主理財小組負(fù)責(zé)人、主管會計簽章后公布。(四)規(guī)范公開形式。村社的財務(wù)公開，應(yīng)以設(shè)立財務(wù)公開墻的形式進(jìn)行上墻公布，有條件地地方應(yīng)設(shè)置在群眾集中聚居地帶，主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財務(wù)公開墻、公開欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部審核認(rèn)可。在設(shè)置財務(wù)公開墻、公開欄的同時，還可采用有線廣播、會議進(jìn)行公布，或印發(fā)清單等其他方式進(jìn)行補充，使之更加完善。(五)建立公開檔案。村社財務(wù)公開的內(nèi)容，就實行檔案管理后，村社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專門安排時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。村財務(wù)公開、民主理財會一般應(yīng)每個季度召開一次。民主理財會應(yīng)著重參與研究決定四個方面的財務(wù)問題：(1)、參與制訂各項財務(wù)管理制度;(2)、參與確定收益分配方案;(3)、參與研究決定固定資產(chǎn)購置、農(nóng)田基本建設(shè)、安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟實體等重大財務(wù)問題;(4)、公開帳目。3、開展財務(wù)檢查與監(jiān)督。村民主理財小組要定期對村社的財務(wù)帳目和財產(chǎn)物資進(jìn)行檢查。財務(wù)帳目的查證，應(yīng)做好“三查”工作，即一查開支是否符合財務(wù)制度的規(guī)定，二查各種會計憑證、帳簿、表冊是否符合規(guī)范，三查現(xiàn)金、實物是否與帳簿記錄相符。對查出的問題，應(yīng)根據(jù)財務(wù)制度和政策規(guī)定，提出處理和解決問題的意見。民主理財?shù)牟閹すぷ鳎瑧?yīng)形成制度，一般應(yīng)按月或按季進(jìn)行。4、實行財務(wù)公開。村社應(yīng)定期公布帳目，一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財務(wù)狀況，在明了情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效監(jiān)督。二是可以使每個社員了解自己與村社的經(jīng)濟關(guān)系，如承包金的上繳，勞動積累工和義務(wù)工的完成情況等，做到心中有數(shù)。

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為了推進(jìn)村級基層民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，強化村務(wù)工作管理，提高辦事透明度，增強凝聚力，特制訂本制度。

1、村級財務(wù)計劃及執(zhí)行情況。

2、各項收入、支出情況。

3、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配(含干部工資報酬)。

4、代收代交費用、水電費、以資代勞情況。

5、村級基建項目、實事項目完成情況。

6、群眾所普遍關(guān)心的其他事項。

二、村務(wù)公開時間：每年四次(按季度公布)。

四、村務(wù)公開由村財務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)人(村總會計)負(fù)責(zé)，由村民委員會討論確定公布有關(guān)內(nèi)容，并簽章。

農(nóng)村村級財務(wù)管理制度篇五

每周一黨總支書記、主任主持召開一次兩委聯(lián)席會議，研討一周的工作安排，帶領(lǐng)兩委干部學(xué)習(xí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策和普法教育及相關(guān)法律法規(guī)知識。每月初及時召開計劃生育例會。村干部在參加會議時，應(yīng)自覺遵守會場紀(jì)律，不得遲到早退，請假要履行手續(xù)，開會時保持會場安靜，并做好記錄備查。

村兩委干部實行輪流坐班和值班制度，處理日常事務(wù)和接待群眾來訪。每天保證至少有兩名村干部在班，實行簽到制和八小時工作制。坐班人員和時間保持相對固定，并向群眾公開。坐班干部公布聯(lián)系電話，保證在坐班時間內(nèi)及時解決社區(qū)事務(wù)。定期和不定期檢查村干部坐、值班到位情況，檢查結(jié)果在黨總支會上通報，并將村干部坐班辦公情況列入鄉(xiāng)黨委對村干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核中。

村干部因事、病等，不能參加學(xué)習(xí)、會議的，須向黨總支書記和主任請假。因事外出3天以內(nèi)的，由村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);請假3天以上，需具備書面請假手續(xù)。村干部全年請假累計不得超過30天。

村干部述職述廉每半年進(jìn)行一次。參加會議的人員由村干部、黨員代表、居民代表組成。村黨總支書記、居委會主任向參會人員報告半年來的主要工作進(jìn)展情況、所取得的成效、廉潔自律情況、存在的主要問題及今后的工作計劃，同時進(jìn)行群眾滿意度測評。

1、實行干部崗位工作目標(biāo)管理制度。按年初村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，每季度對村的農(nóng)業(yè)、安全、維穩(wěn)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作運行情況進(jìn)行督查，年終再進(jìn)行一次全面考核。將季度督查情況和年終考核情況與每年一次的村干部民主測評情況進(jìn)行綜合考評，所得分?jǐn)?shù)為村當(dāng)前年度的目標(biāo)考核綜合得分，綜合考評結(jié)果將作為村干部獎勵報酬兌現(xiàn)的主要依據(jù)。年度目標(biāo)考核較好的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府給予一定的獎勵;年度目標(biāo)考核較差的，視其情況給予誡勉談話、限期整改、通報批評;連續(xù)兩年考核不合格的村干部，堅決予以調(diào)整或責(zé)令其辭職。

2、按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排布置的各項工作，按要求及時上報各類材料、報表。未及時完成和上報的，需加強力量，限期完成。

3、對禁燒、防洪、嚴(yán)打、拆遷等臨時性工作和重點工作進(jìn)行專項督查考核，督查考核的結(jié)果要進(jìn)行通報，并與年終獎勵報酬掛鉤。

農(nóng)村村級財務(wù)管理制度篇六

一、為了規(guī)范合作社財務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的規(guī)定，結(jié)合合作社實際，制定本制度。

三、合作社資金來源包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。

四、任何單位和個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。

五、合作社財務(wù)管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動以及日常管理等相關(guān)事項。

六、合作社費用支出由理事長負(fù)責(zé)審批，一般經(jīng)費開支在5000元以內(nèi)，由理事長直接審批；5000-50000元，經(jīng)理事會集體審核后，由理事長審批；50000元以上及重大項目建設(shè)、投資，由社員（代表）大會討論通過后，由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項支出，要取得合法的原始憑證，憑證必須有經(jīng)辦人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據(jù)入賬。

七、合作社年度收益分配順序依次是：(1)彌補上年度虧損：(2)計提積累，包括提取公積金、公益金、風(fēng)險金。提取比例按章程規(guī)定；(3)向社員進(jìn)行盈余返還；(4)向投資者分利。

八、合作社設(shè)會計和出納各一名，會計負(fù)責(zé)建立總賬和明細(xì)分類賬，作好財務(wù)收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。

九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔(dān)保。

十、合作社實行“財務(wù)公開、民主監(jiān)督”，每季度將財務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點。每年1月底前向社員（代表）大會匯報上年度財務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財務(wù)預(yù)算方案。

十一、合作社購銷產(chǎn)品的價格確定，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格的確定及變更要經(jīng)理事會通過。購銷價格確定后，要將購銷價目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。

十二、合作社要建立社員賬戶，詳細(xì)記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份額、國家財政扶持資金和接受捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨核算。

十三、合作社財務(wù)要接受執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會）的監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的審計監(jiān)督。

十四、本制度從xx年4月18日起執(zhí)行。

農(nóng)村村級財務(wù)管理制度篇七

為了進(jìn)一步規(guī)范和加強社區(qū)財務(wù)管理，明確財務(wù)報銷制度，透明財務(wù)管理，結(jié)合社區(qū)實際和相關(guān)法規(guī)和條例的原則，制定本社區(qū)財務(wù)管理制度：

一、現(xiàn)金管理

1、現(xiàn)金實行庫存管理，由財務(wù)管理人員統(tǒng)一保管。

2、庫存現(xiàn)金主要用于繳納、報銷社區(qū)辦公經(jīng)費及臨時性的必要開支，已使用的庫存現(xiàn)金應(yīng)及時報銷并將現(xiàn)金回流庫存。

3、現(xiàn)金庫存嚴(yán)禁白條抵庫，因公或特殊原因需借支現(xiàn)金的，須在借款單上注明用途和借款人,并由社區(qū)主任審批后方能借出。

4、社區(qū)應(yīng)指派專人定期和不定期清點現(xiàn)金，核對現(xiàn)金余額，防止現(xiàn)金余額丟失和挪用現(xiàn)金現(xiàn)象。

二、財務(wù)收支管理

1、所有收入都需開票入帳，收費人員必須及時收取各種應(yīng)收款項，出租店鋪須在月底之前收取當(dāng)月的管理費及租金，并應(yīng)將收取的現(xiàn)金交于財務(wù)管理人員管理。

2、驗收人員應(yīng)嚴(yán)格查驗報銷單據(jù)和實物，各項開支必須由經(jīng)辦人簽名并注明用途后由驗收審驗、主管審批、才能予以報銷。

3、經(jīng)費的使用，在1000元以上需提前向鎮(zhèn)政府申請審批同意后方可購買，在1000元以下需經(jīng)社區(qū)兩委討論通過后才能購買。

4、每月10日、25日兩天為固定報銷時間，財務(wù)管理人員必須根據(jù)審核無誤的原始憑證及時向鎮(zhèn)政府報銷，努力做到日清月結(jié)。

5、每月出具財務(wù)報告，對當(dāng)月的收支做出匯總，以便于管理和查看。

三、財務(wù)公開內(nèi)容：

1、社區(qū)財務(wù)年度預(yù)算和決算情況。

2、各項專項經(jīng)費收支情況。

3、重大項目建設(shè)預(yù)算和決算情況。

4、社區(qū)日常辦公費用開支情況。

5、社區(qū)自有產(chǎn)業(yè)收支情況。

6、社區(qū)干部工資報酬情況。

7、其他需公開的財務(wù)事項。

四、公開方式：

1、每年召開一次社區(qū)村民（代表）大會，報告財務(wù)預(yù)決算情況。

2、每半年召開一次社區(qū)村民（代表）大會，審議社區(qū)重要決策。

3、每個月在社區(qū)居務(wù)公開欄公布一次社區(qū)財務(wù)情況，專項工作及時公布。

五、資產(chǎn)管理

1、凡社區(qū)購置的固定資產(chǎn)都應(yīng)登記造冊。

2、不按規(guī)定，造成本單位財產(chǎn)人為損毀或丟失，應(yīng)由責(zé)任人自負(fù)。

3、工作人員調(diào)離崗位或調(diào)出單位，原使用的有關(guān)公物用品，應(yīng)辦理移交手續(xù)，方能辦理有關(guān)調(diào)動手續(xù)。

六、會議資料、票據(jù)管理

1、單位所用票據(jù)一律由財務(wù)管理人員保管，領(lǐng)、銷登記需清楚明確，已用完的票據(jù)需及時交回會計核銷。

2、會計資料保管嚴(yán)格按財政部頒發(fā)的《財務(wù)會計制度》規(guī)定執(zhí)行。

3、會計資料未經(jīng)允許，不得隨意由他人翻閱。

本制度未盡事項，按上級有關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行。

一、 總 則

（一 ）為加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織（包括村民委員會、社區(qū)居民委員會、獨立核算的自然村、村民小組，下同）的財務(wù)管理行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》（ 財農(nóng)字[1996]50號）、農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（農(nóng)辦經(jīng)[2015]1號）、《福建省村集體財務(wù)管理暫行規(guī)定》（閩委發(fā)[2003]70號）、《福建省村集體財務(wù)管理條例》、《nn市村級干部廉潔自律行為規(guī)范》（南農(nóng)廉[2015]2號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。

（二 ）村集體財產(chǎn)歸本村全體成員集體所有，任何單位和個人都必須尊重村集體的財產(chǎn)所有權(quán)，不準(zhǔn)侵犯、平調(diào)和攤派。

（三）認(rèn)真貫徹《福建省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作規(guī)程》（閩農(nóng)綜[2001]7號），村集體財務(wù)工作由農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門和財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，接受農(nóng)村經(jīng)濟審計部門審計監(jiān)督。

（四 ）村集體財務(wù)全面依法委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村集體會計委托代理核算中心集中代理核算，實行會計電算化，進(jìn)行村集體財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控，全面提升村集體財務(wù)規(guī)范化管理水平。

（五）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，按要求進(jìn)行民主理財，財務(wù)公開。

二、財務(wù)預(yù)決算

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（六）村級集體財務(wù)活動實行計劃管理。按照“量入為出、留有余地”的原則，編制年度財務(wù)預(yù)算和決算。年度財務(wù)預(yù)算和決算必須經(jīng)村民代表大會通過。

（七 ）財務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項預(yù)決算。實施重要項目和工程，必須實行單項預(yù)決算，經(jīng)村民代表大會討論通過后實施。

（八 ）經(jīng)討論通過和審核批準(zhǔn)的預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。因特殊情況需增加預(yù)算的，須經(jīng)村民代表大會討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站審核備案。

（九 ）年度終了或項目完成后，應(yīng)組織檢查驗收預(yù)算執(zhí)行情況，分析實際收支與預(yù)算方案的差異，編制決算報告報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站審核備案，并在村務(wù)公開欄向村民群眾如實公布。

三、貨幣資金管理

（十）村集體所有財務(wù)收支均必須納入代理中心核算，實行“收支兩條線”管理。村集體發(fā)生的現(xiàn)金收入，應(yīng)在收款之日起三日內(nèi)解繳開戶銀行；支出經(jīng)代理中心核準(zhǔn)從銀行存款中領(lǐng)用。村集體現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)由報賬員專人保管，其他人不得保管現(xiàn)金。

織和代理中心負(fù)責(zé)人（或代理會計）保管，不得同一個人保管財務(wù)印鑒。

（十三）認(rèn)真執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額規(guī)定。村集體日常經(jīng)濟活動實行備用金制度。原則上，村財收入在20萬元以下的，備用金不超過3000元；村財收入在20萬元以上的，不超過5000元。代理中心根據(jù)各村上一年度村財收入確定備用金限額。因財產(chǎn)購置、項目建設(shè)等用途，需大額開支的，應(yīng)事先填寫經(jīng)費開支計劃書，經(jīng)村主管財務(wù)人員簽署意見，報代理中心審批后，辦理領(lǐng)款業(yè)務(wù)。經(jīng)費開支計劃書應(yīng)連同該筆業(yè)務(wù)的支出憑證一起入賬。超過限額應(yīng)及時存入銀行。一次性現(xiàn)金支付最高額度不得超過5000元，超過上限的，往來收付款項必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

（十四）嚴(yán)禁拆借公-款和集體資金，嚴(yán)禁將公-款和集體資金借給他人（個人和企業(yè)），本村村民確因生活困難需要借用公-款和集體資金的，需集體討論決定并經(jīng)村民代表會議討論通過，按不低于銀行同期最高貸款利率計收利息，并按合同約定及時收回本息。嚴(yán)禁以任何名義從金融機構(gòu)貸款或用集體資金資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保。否則要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（十五）村干部因公預(yù)借資金，須經(jīng)財務(wù)審批人批準(zhǔn)，并在公務(wù)結(jié)束后五天內(nèi)結(jié)清，不得借故拖欠占用。其他小額開支原則上先由個人墊付，經(jīng)審批后報銷。

（十六）嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、挪用公-款，不準(zhǔn)以個人名義存儲公-款和集體資金，不準(zhǔn)白條抵庫。

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（十七）落實現(xiàn)金、存款、有價證券定期盤點制度。一般每月盤點一次，做到賬款、賬賬相符。盤點工作由報賬員自行開展，代理會計應(yīng)當(dāng)按時檢查村集體庫存現(xiàn)金，做到賬款相符。

（十八）嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊。嚴(yán)格控制書報費支出，每村每年訂閱報刊經(jīng)費最高不得超過2000元，重點保證黨報、黨刊的訂閱。

（十九）取消村級組織接待費。下鄉(xiāng)干部一律不得接受村組接待。村組干部參加村組會議、集體活動或在當(dāng)?shù)亻_展議事等村務(wù)工作，一律不準(zhǔn)在村組用餐。其誤餐實行定額補貼，伙食自理。誤餐補貼列入管理費開支。補貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。村民參加會議或村集體活動，實行誤工補貼的，不得安排就餐。村組因公益事業(yè)需要發(fā)生的招待費用，其費用開支標(biāo)準(zhǔn)由村民會議或村民代表會議討論按年度核定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理中心備案，發(fā)生的招待費用須經(jīng)民主理財小組審核同意后按有關(guān)規(guī)定報銷，并定期向群眾公布招待費用開支情況。

四、村組干部報酬

（二十）村組干部人數(shù)和報酬應(yīng)根據(jù)村組規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和收入水平合理確定，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，嚴(yán)禁超過組織部門核定干部職數(shù)配備村組干部。

村級組織干部報酬不得超過本村農(nóng)民前三年人均純收入平均數(shù)的1.5倍。經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人口較多、工作任務(wù)較重且村財收入穩(wěn)定、前一年度村財收入超50萬元的村，村干部補貼經(jīng)村集體研究通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批后，可適當(dāng)提高。

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（二十一）村干部養(yǎng)老保險。在村財有節(jié)余的前提下,可到市勞動和社會保障局參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保費的籌集采取村集體、個人共同負(fù)擔(dān)的辦法，集體和個人繳費比例不得超過18：8。不準(zhǔn)用公-款為個人購買商業(yè)保險，任何商業(yè)保險費用不得在村集體財務(wù)報支。

（二十二）嚴(yán)禁用公-款為個人購置通訊工具、電腦設(shè)備和摩托車、汽車等交通工具。村干部通訊費用實行限額補貼，通訊費用補貼應(yīng)根據(jù)工作需要和經(jīng)濟實力從嚴(yán)控制，村集體經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，實力較差，無力承受的村，不應(yīng)設(shè)立干部通訊補貼。設(shè)立補貼的村，要按村集體年收入等次劃定每人每月最高控制限額（原則上每月不超100元），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后在規(guī)定限額內(nèi)報銷。

五、經(jīng)費開支審批

（二十三）經(jīng)費開支應(yīng)堅持量入為出的原則，實行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人一支筆審批和限額審批制度。

（二十四）限額審批的標(biāo)準(zhǔn)是：一般情況下，單項開支在1000元以下的，可由審批人直接審批報銷；單項開支在1000元—2000元的，必須由2名以上班子成員簽名，再經(jīng)審批后，方可開支報銷；單項開支在2000—5000元的，由村集體經(jīng)濟組織審定后審批報銷；單項開支在5000元以上的經(jīng)費使用和支出，必須由村集體經(jīng)濟組織會同村兩委會集體審定后審批報銷。集體經(jīng)濟薄弱的村級集體經(jīng)濟組織可適當(dāng)降低審批限額。

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（二十五）入賬的原始憑證必須是合法有效票據(jù)。財務(wù)事項發(fā)生時必須取得有效的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽字，經(jīng)證明人作證，交民主理財小組集體審核同意后交審批人審批報銷。手續(xù)不全的，報賬員不得付款，代理會計不得入帳。

六、票據(jù)管理

（二十六）村集體各項收入一律使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用外購或自制票據(jù)。代理會計負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)統(tǒng)一申領(lǐng)后，由報賬員專人領(lǐng)用，每次最多不得超過5本，并登記編號。

（二十七）收款收據(jù)只限于村級集體經(jīng)濟組織使用，其他單位和個人一律不得使用。主要用于收取依法征收的村公益事業(yè)資金、“一事一議”籌資、承包款和往來款等的法定憑證。

（二十八）收款收據(jù)由報賬員負(fù)責(zé)填制，不得出借、代開、代用。使用完畢后，憑收款收據(jù)存根向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站結(jié)報并核銷，以舊換新。

（二十九）收款收據(jù)存根統(tǒng)一上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站按照有關(guān)規(guī)定妥善保管，未經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)，不得擅自銷毀。市業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行每年一次的收款收據(jù)年檢工作。支票的購買、保管和使用情況要進(jìn)行登記，以備查考。

七、生產(chǎn)經(jīng)營性項目和工程項目招投標(biāo)

的發(fā)包，應(yīng)根據(jù)發(fā)包標(biāo)的的金額大小在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開競價和公開招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時在村事務(wù)公開欄中公布，接受群眾監(jiān)督。并按照中標(biāo)價格從嚴(yán)控制，不得超標(biāo)支付，招標(biāo)辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際制定。

（三十一）建立健全招投標(biāo)合同檔案，妥善保管合同資料。 （三十二）村級集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營性項目和工程項目招投標(biāo)活動，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，規(guī)范運作，并接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

八 、 財會人員管理

（三十三） 村集體經(jīng)濟組織必須設(shè)置一名報帳員，原則上由村兩委成員兼任。報帳員享受與村干部同等的勞動報酬和福利待遇。報帳員實行持證上崗,實行繼續(xù)教育和考核年檢制度。

（三十四）報帳員要遵守財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，要勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)。報帳員要對本單位及其下屬單位的資金籌集、使用及財產(chǎn)等方面實施檢查監(jiān)督，對違反財經(jīng)紀(jì)律者有權(quán)責(zé)成其糾正，如實向有關(guān)部門反映違法違紀(jì)問題。

（三十五）報帳員應(yīng)按時記帳、結(jié)帳、報帳，定期核對現(xiàn)金、盤點物資，做到帳實、帳款、帳帳、帳證、帳表“五相符”。

（三十六） 實行報帳員回避制度。村主要干部的直系親屬或近-親屬(夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、 三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關(guān)系)不得擔(dān)任村報帳員。

（三十七）報帳員要保持相對穩(wěn)定。報帳員的任用和調(diào)換，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站和代理中心備案，接受必要的培訓(xùn)考核。報帳員因工作調(diào)動或離職時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站、代理會計監(jiān)交，在未辦理交接手續(xù)前，不得擅自離職。

（三十八）代理會計對不符合規(guī)定的原始憑證予以入賬處理的.，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，代理中心應(yīng)當(dāng)予以批評；給村集體造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。報賬員不履行職責(zé)，不按時報賬的，代理中心應(yīng)當(dāng)予以批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法吊銷其《會計從業(yè)資格證》或《農(nóng)村財會任用證》；侵占、挪用村集體資金構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

九、財務(wù)公開和民主理財

（三十九）村集體經(jīng)濟組織的一切經(jīng)濟收支活動，必須逐筆逐項進(jìn)行公開。對各項經(jīng)濟往來和費用開支、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)逐項逐筆明細(xì)公開，財務(wù)計劃、承包合同、分配方案等逐項公開。

（四十）建立民主理財小組，民主理財小組由村集體經(jīng)濟組織成員大會或代表大會推選3—5人組成，村干部及報帳員不得兼任民主理財小組成員。民主理財小組負(fù)責(zé)對本村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，凡公開的內(nèi)容，由代理中心提供在村務(wù)公開欄或相關(guān)網(wǎng)站公開，并設(shè)置財務(wù)公開意見箱，按要求按時公布，公布時間不得少于十五天。

（四十一）財務(wù)收支活動情況，每季度至少公開一次，經(jīng)濟業(yè)務(wù)量大，收支頻繁的村，應(yīng)每月公開一次，涉及群眾利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項應(yīng)隨時公開。公開后，對群眾提出的疑問和意見要及時解釋和答復(fù)，發(fā)現(xiàn)公開內(nèi)容有差錯的，應(yīng)予以糾正并重新公布。

（四十二）民主理財小組要參與制定本村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟活動情況，監(jiān)督本村財務(wù)公開程序及內(nèi)容，杜絕不合理、不合法的開支入賬和公開虛假的財務(wù)情況。

（四十三）入帳和公開前必須先理財。理財時必須有三分之二以上民主理財小組成員參加，審驗結(jié)果必須經(jīng)表決有三分之二以上同意方能通過；要做好理財記錄，理財小組成員應(yīng)在理財記錄上簽名或蓋章，不得由他人代簽；同時在入帳的收支票據(jù)背面和財務(wù)公開表上加蓋“民主理財小組專用章”。對民主理財情況，應(yīng)在村民代表會議召開時作詳細(xì)報告。

十、財務(wù)檔案和文書資料保管

（四十四）村集體經(jīng)濟組織對每年形成的承包合同、統(tǒng)計資料和文書材料等，按內(nèi)容分門別類，整理立卷，裝訂成冊，分別移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會計代理中心統(tǒng)一歸檔保管；對每年形成的會計檔案暫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會計代理中心保管3年，期滿后及時移交村集體經(jīng)濟組織保存，同時要做好電算化資料備份工作。

（四十五）建立檔案室，配置檔案柜，按檔案管理有關(guān)規(guī)定的期限，妥善保管財務(wù)及文書資料檔案。同時配置必要的防火、防蛀、防潮、防盜等設(shè)施。

（四十六）保存的財務(wù)和文書資料檔案不得外借。如特殊情況，須經(jīng)代理中心負(fù)責(zé)人或本村負(fù)責(zé)人同意，方可查閱或復(fù)制，但應(yīng)辦理必要的復(fù)制、查閱手續(xù)。

（四十七）財務(wù)和文書資料檔案保管期滿，需銷毀的，應(yīng)編制銷毀簿冊，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站批準(zhǔn)，按規(guī)定程序銷毀，經(jīng)管站派人監(jiān)銷。

（四十八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村集體經(jīng)濟組織要指定人員負(fù)責(zé)檔案資料的管理；若遇人員變動，及時辦理工作交接手續(xù)。

十一、審計監(jiān)督

（四十九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要履行好對村集體財務(wù)審計監(jiān)督管理的職責(zé)，實行定期和專項審計相結(jié)合，并將情況及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織、政府、紀(jì)委負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委要及時了解和掌握各村財務(wù)管理情況。

（五十）市政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強村集體財務(wù)監(jiān)管和審計監(jiān)督，實行實時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，開展年度審計工作及村主干任期經(jīng)濟審計。對農(nóng)民群眾反映強烈的財務(wù)管理問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項審計，并將審計結(jié)果張榜公布。

十二、附則

（五十一） 違反本財務(wù)管理制度的，按《福建省村集體財務(wù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰或責(zé)任追究，違紀(jì)違法的由相關(guān)職能部門嚴(yán)肅查處。

（五十二） 本辦法由市紀(jì)委、組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)與海洋局負(fù)責(zé)解釋。

（五十三）本制度自2015年

月 日起施行。

一、健全財務(wù)管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務(wù)制度和會計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

三、實行民主理財。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。

四、強化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負(fù)責(zé)。

督。公開內(nèi)容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

1、居委會要勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，禁止奢侈浪費，規(guī)范居民小組（經(jīng)濟合作社）接待費開支。

2、居委會設(shè)立會計服務(wù)組，統(tǒng)一管理村（經(jīng)濟聯(lián)合體）、組（經(jīng)濟協(xié)會）、社屬企業(yè)的會計財務(wù)。會計服務(wù)組的人數(shù)根據(jù)村的實際，由居委會提議，居民代表大會討論確定。財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換，如需調(diào)換必須征求居民代表意見，并表決通過然后按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。會計服務(wù)組設(shè)立主管會計，負(fù)責(zé)會計管理和指導(dǎo)專業(yè)會計工作，對居民大會和居民代表大會負(fù)責(zé)，接受財務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督管理。

3、財務(wù)人員必須具備一定的文化程度，有一定財務(wù)、財經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)知識，并經(jīng)主管部門對其進(jìn)行社區(qū)合作經(jīng)濟財務(wù)會計制度及會計電算化培訓(xùn)，考核合格方可上崗（原已擔(dān)任村、組會計工作人員，年齡和條件可適當(dāng)放寬）。

4、財務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)

制度和財經(jīng)紀(jì)律。要兼潔自律，不弄虛作假，要秉公辦事，加強對現(xiàn)金、收支發(fā)票的管理，敢于同一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。對違反財務(wù)制度的收支，財務(wù)人員有權(quán)不予辦理，領(lǐng)導(dǎo)堅持辦理的，財務(wù)人員可以執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的財務(wù)人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，交由上級有關(guān)部門處理。

5、加強財務(wù)管理。實行帳款分管和現(xiàn)金、存款分記；支票、印鑒分別保管，貨幣資金每月進(jìn)行出納帳與銀行對帳單、庫存現(xiàn)金核對相等并做到日清月潔；對外收款使用市財政局統(tǒng)一印制的收款憑證，由會計制單，出納收款，并及時繳存銀行入帳；一切現(xiàn)金支付必須取得合法的原始憑證；嚴(yán)格控制白頭單入帳，不準(zhǔn)坐支、貪污、挪用公-款、公-款私存和出借帳號等；庫存現(xiàn)金不得超過1000元。

6、財務(wù)人員要按時制定年度預(yù)算和財務(wù)收支計劃，及時結(jié)帳定期公布，接受上級部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

7、財務(wù)人員要做好檔案管理工作，設(shè)立財務(wù)檔案室（柜），按新的財務(wù)制度規(guī)范票據(jù)證表，分類整理，按期限保存，指定專（兼）職檔案管-理-員，實行規(guī)范管理。

8、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟項目及財務(wù)開支審批手續(xù)。預(yù)算外和非生產(chǎn)性開支，300元以下由居委會主任審批；300元至500元以內(nèi)由居委會主任和黨支部書共同審批；500元至1000元由居委會班子集體討論決定；1000元至10000元由理財小組成員討論決定；10000元以上經(jīng)居民代表會議討論決定。支出交易要有經(jīng)手人、證明有簽字并注明支用途，才能報銷。

9、居委會干部報酬先由居委會結(jié)合社區(qū)干部年終崗位責(zé)任制的考核情況提出方案，再交由居民代表大會討論通過。

10強化固定資產(chǎn)管理，每半年對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點、清查，防止流失。

11、加強經(jīng)濟合同管理。集體經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定。簽訂合同前，要按照有關(guān)規(guī)定做好民主決策，經(jīng)村委會審核后，才能簽約，并按規(guī)定將合同送鑒證處進(jìn)行公證，合同簽訂后10天內(nèi)必須移交村民委員會歸檔。

12、社 區(qū)黨支部、居民委員會、集體經(jīng)濟組織的印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實行使用審批制度，使用印章要做好記錄。村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由審批。居民委員會印章保管人由居民委員會提名，經(jīng)社區(qū)黨支部同意，并交居民代表會議決定。印章使用一般由居民委員會主任審批。村、居民委員會主任不直接保管印章。

13、健全村委會干部任期、離任審計制度。社區(qū)、居委會主任、財務(wù)人員在任期或離任時，由鎮(zhèn)派人對其的經(jīng)濟活動和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果向居民公開。

農(nóng)村村級財務(wù)管理制度篇八

一、健全財務(wù)管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務(wù)制度和會計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

三、實行民主理財。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。

四、強化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負(fù)責(zé)。

督。公開內(nèi)容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

一、財務(wù)工作由村委會統(tǒng)一管理，執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理。具體由村委會主任抓財務(wù)工作，審議和批準(zhǔn)各項財務(wù)開支。財務(wù)人員要按時制定年度開支、預(yù)算計劃、做好本村有關(guān)經(jīng)濟方面的統(tǒng)計和各核算單位的合同管理工作。

二、財務(wù)人員必須秉公辦事，遵守財經(jīng)紀(jì)律，敢于堅持原則，同一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。有權(quán)參與村內(nèi)一切涉及財務(wù)的分議，有權(quán)拒絕辦理一切違反財務(wù)制度的收支及有權(quán)向村黨支部或有關(guān)部門反映情況。會計人員保持相對穩(wěn)定，任免和調(diào)換必須經(jīng)村委會集體研究批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

三、村委會財務(wù)人員要及時、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，并加強現(xiàn)金、有價證券發(fā)票的管理。在每月的8號前由鎮(zhèn)四統(tǒng)一辦委托會計核對現(xiàn)金、存款。收款使用統(tǒng)一的發(fā)票，由會計制單，發(fā)票由會計專管。出納員不得以私人名義開戶存款，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)挪用公-款，不準(zhǔn)公-款私存，不準(zhǔn)出租、出借銀行帳戶。嚴(yán)格控制各種借款，任何人不得利用職權(quán)、特權(quán)私自借款。

四、嚴(yán)格執(zhí)行項目及經(jīng)濟開支審批手續(xù)，一切支出必須取得對方的合法憑證，詳細(xì)注明用途，有經(jīng)手人，證明人，和領(lǐng)導(dǎo)審批。堅持原則，對不合符制度、手續(xù)、不真實、不合理的開支，堅決拒絕支付。

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五、實行民主理財制度， 民主理財小組有權(quán)對本村財務(wù)收支情況進(jìn)行定期檢查，財務(wù)人員每季度在財務(wù)公開欄上公布上月的收支情況，接受村民監(jiān)督。

六、財務(wù)人員要持證上崗，會計員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔(dān)任。

七、強化固定資產(chǎn)管理，每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點、清查，防止流失。

八、做好財務(wù)會計檔案管理工作，設(shè)立會計檔案柜，在次年的三月份前統(tǒng)一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財務(wù)計劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊、報表、交接清單、會計資料、票據(jù)存根等分類整理、裝訂成冊移交檔案室保存。

九、規(guī)范財務(wù)管理，統(tǒng)一帳冊、票、據(jù)、表、證，統(tǒng)一科目，使用統(tǒng)一的帳簿、單據(jù)、記帳憑證和報表。按新的財務(wù)會計制度，設(shè)立三帳（現(xiàn)金日記帳、總分類帳、明細(xì)帳）。

十、村委會每年實行財政預(yù)決、算制度，村委會任期屆滿、主任離職實行審計制度。

十一、村的財務(wù)工作接受鎮(zhèn)財務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

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一、實行農(nóng)村財務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級財務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級統(tǒng)一賬戶，每村的各項收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個不變、三個不準(zhǔn)”的原則（“四個不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會計核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個人代扣代繳各種費用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會計、出納崗位，在村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會計核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財務(wù)收支實行統(tǒng)一核算和管理。

二、財務(wù)人員的配備。村級取消會計出納后，每村設(shè)報帳員一名，負(fù)責(zé)本村報帳業(yè)務(wù)，報賬員由村推薦，經(jīng)上級業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財小組和核算中心雙重監(jiān)督。

三、嚴(yán)格財務(wù)審批制度。村級所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財小組審議后并加蓋民主理財小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。

四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報賬制度。村級財務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報賬前所有收支單據(jù)完善好村級手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報帳員及時到核算中心報賬。報賬具體時間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無故不報賬的，將作為例行審計重點對象進(jìn)行審計。

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五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、各村應(yīng)當(dāng)做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財產(chǎn)清查。

七、各村對本村的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強令會計人員偽造、變造會計憑證及其它會計資料。

八、堅持定期公開制度。財務(wù)收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報賬后于次月5日進(jìn)行公開，公開內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報。財務(wù)公開后，村民提出疑問，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。

九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財小組或村民代表會議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

農(nóng)村財務(wù)審計制度

一、本制度適用于村級一切與財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟活動。

二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)審計的職能部門為鎮(zhèn)審計所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機構(gòu)，鎮(zhèn)審計所負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)政府和縣審計局報告工作。

實性，防范和化解審計風(fēng)險。

四、據(jù)縣審計局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計計劃，定期對村級財務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實性、合法性、效益性審計監(jiān)督，主要審查：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時、清晰。

2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目是否有預(yù)算，項目的實施是否與預(yù)算相符。

4、村級所收水費、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費村公用資金等問題發(fā)生。

5、各項費用的開支是否真實合規(guī)，事由充分。各項優(yōu)撫救濟等款物是否按照上級要求及時發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。

6、村級水費、一事一議款、土地承包費、宅基押金等款項是否及時、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實行“雙代管”。

7、村級班子成員的離任審計。

8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時性審計任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問題。

五、審計程序：制定審計方案——成立審計小組——下達(dá)審計通知書（實施審計三天前下達(dá)）——實施審計（就地審計、送達(dá)審計）——提交審計報告——下達(dá)審計意見書——作出審計決定。

六、被審計單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。

七、審計人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級電話費、電費其他費用制度

為規(guī)范村級財務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。

一、除招商引資等正常村務(wù)活動外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公-款吃喝。

二、對無正當(dāng)事由的招待費或車費，一律由村干部自己出資，不得以公-款報銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機關(guān)干部之間相互用公-款宴請的行為。必要的公-款招待要嚴(yán)格報銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財小組批準(zhǔn)蓋章 ，對變通報銷的招待費，一經(jīng)查實按貪污處理。

三、對村級招待費實行總量控制，全年招待費總額不得超過村人口人均5元。

四、村級電話費最高不得超過80元/月。（手機或電話只報一項，低于80元的據(jù)實報，高于80元的部分自費）。

五、電費有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報銷辦公室電費，設(shè)備不在辦公室的，報效設(shè)備所在戶電費30度/月。

立名目，發(fā)放誤工補貼、獎金及實物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時間較多，需發(fā)誤工補助的由村寫出申請，報管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報銷。

古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金申領(lǐng)

制度及程序

古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對村級資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時代管，本著村級資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對村級財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級對該項資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時可隨時到核算中心支取，具體制度及程序如下：

一、古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金管理制度

1、村級資金不管是來源于哪個渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時將收入款項上交“雙代管”賬戶的，將按財經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

2、村級支取現(xiàn)金時要按照核算中心的要求按時到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時與村級帳務(wù)核對。

3、村級支取“雙代管”資金時，要按照申請書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時核算中心要核實入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。

二、資金申領(lǐng)程序

1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請書并核實代管資金額度。

2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。

3、找相關(guān)人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審

核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時到核算中心記賬。

1、居委會要勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，禁止奢侈浪費，規(guī)范居民小組（經(jīng)濟合作社）接待費開支。

2、居委會設(shè)立會計服務(wù)組，統(tǒng)一管理村（經(jīng)濟聯(lián)合體）、組（經(jīng)濟協(xié)會）、社屬企業(yè)的會計財務(wù)。會計服務(wù)組的人數(shù)根據(jù)村的實際，由居委會提議，居民代表大會討論確定。財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換，如需調(diào)換必須征求居民代表意見，并表決通過然后按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。會計服務(wù)組設(shè)立主管會計，負(fù)責(zé)會計管理和指導(dǎo)專業(yè)會計工作，對居民大會和居民代表大會負(fù)責(zé)，接受財務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督管理。

3、財務(wù)人員必須具備一定的文化程度，有一定財務(wù)、財經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)知識，并經(jīng)主管部門對其進(jìn)行社區(qū)合作經(jīng)濟財務(wù)會計制度及會計電算化培訓(xùn)，考核合格方可上崗（原已擔(dān)任村、組會計工作人員，年齡和條件可適當(dāng)放寬）。

4、財務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)

制度和財經(jīng)紀(jì)律。要兼潔自律，不弄虛作假，要秉公辦事，加強對現(xiàn)金、收支發(fā)票的管理，敢于同一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。對違反財務(wù)制度的收支，財務(wù)人員有權(quán)不予辦理，領(lǐng)導(dǎo)堅持辦理的，財務(wù)人員可以執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的財務(wù)人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，交由上級有關(guān)部門處理。

5、加強財務(wù)管理。實行帳款分管和現(xiàn)金、存款分記；支票、印鑒分別保管，貨幣資金每月進(jìn)行出納帳與銀行對帳單、庫存現(xiàn)金核對相等并做到日清月潔；對外收款使用市財政局統(tǒng)一印制的收款憑證，由會計制單，出納收款，并及時繳存銀行入帳；一切現(xiàn)金支付必須取得合法的原始憑證；嚴(yán)格控制白頭單入帳，不準(zhǔn)坐支、貪污、挪用公-款、公-款私存和出借帳號等；庫存現(xiàn)金不得超過1000元。

6、財務(wù)人員要按時制定年度預(yù)算和財務(wù)收支計劃，及時結(jié)帳定期公布，接受上級部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

7、財務(wù)人員要做好檔案管理工作，設(shè)立財務(wù)檔案室（柜），按新的財務(wù)制度規(guī)范票據(jù)證表，分類整理，按期限保存，指定專（兼）職檔案管-理-員，實行規(guī)范管理。

8、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟項目及財務(wù)開支審批手續(xù)。預(yù)算外和非生產(chǎn)性開支，300元以下由居委會主任審批；300元至500元以內(nèi)由居委會主任和黨支部書共同審批；500元至1000元由居委會班子集體討論決定；1000元至10000元由理財小組成員討論決定；10000元以上經(jīng)居民代表會議討論決定。支出交易要有經(jīng)手人、證明有簽字并注明支用途，才能報銷。

9、居委會干部報酬先由居委會結(jié)合社區(qū)干部年終崗位責(zé)任制的考核情況提出方案，再交由居民代表大會討論通過。

10強化固定資產(chǎn)管理，每半年對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點、清查，防止流失。

11、加強經(jīng)濟合同管理。集體經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定。簽訂合同前，要按照有關(guān)規(guī)定做好民主決策，經(jīng)村委會審核后，才能簽約，并按規(guī)定將合同送鑒證處進(jìn)行公證，合同簽訂后10天內(nèi)必須移交村民委員會歸檔。

12、社 區(qū)黨支部、居民委員會、集體經(jīng)濟組織的印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實行使用審批制度，使用印章要做好記錄。村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由審批。居民委員會印章保管人由居民委員會提名，經(jīng)社區(qū)黨支部同意，并交居民代表會議決定。印章使用一般由居民委員會主任審批。村、居民委員會主任不直接保管印章。

13、健全村委會干部任期、離任審計制度。社區(qū)、居委會主任、財務(wù)人員在任期或離任時，由鎮(zhèn)派人對其的經(jīng)濟活動和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果向居民公開。

1、每月(季首月)兩個工作日內(nèi)，為各村（組）報帳時間，各村委會報帳員必須按規(guī)定時間到鎮(zhèn)會計服務(wù)中心辦理報帳手續(xù)。

2、辦理報帳前，各村委會必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報帳單，交村委會文書和民主理財小組成員復(fù)核并簽名后，再由文書和出納(報帳員)將上月的收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會計服務(wù)中心辦理報帳和清點手續(xù)。

3、會計服務(wù)中心對各村委會報上來的原始憑證進(jìn)行復(fù)核，主要復(fù)核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會計服務(wù)中心審核、記帳；打印財務(wù)報表返回各村(組)公開。

財務(wù)開支審批制度（樣板）

一、村級財務(wù)開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟組織要執(zhí)行開支的審批制度，計劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村委會干部工資、補貼獎金報鎮(zhèn)政府審批。

2、村委會開支500元以內(nèi)的，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，501元至1000元的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，1001元以上的開支由領(lǐng)導(dǎo)班子和民主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報鎮(zhèn)核準(zhǔn)。

3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說明，財會人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對不合理的開支，財會人員有權(quán)拒絕付款并向上級主管部門反映。

二、組級財務(wù)開支審批制度（樣板）

1、村小組要嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，計劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限，村小組干部工資、補貼、獎金報村委會審批。

1

2、村小組開支200元以內(nèi)的，由村組長審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民主理財小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會討論決定。

3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領(lǐng)導(dǎo)簽名，有用途說明，財會人員要嚴(yán)格審核、把關(guān)，對手續(xù)不完備的憑證，不準(zhǔn)付款，對不合理的開支，財會人員有權(quán)拒絕付款并向上級主管部門反映。

票據(jù)管理制度（樣板）

一、村級

凡村集體經(jīng)濟組織(村委會、村小組)的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計辦)統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會計不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的`收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責(zé)任。

二、組級

凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計辦)統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)農(nóng)辦（審計辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會計不得入帳。鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責(zé)任。

帳款分別管理制度（樣板）

1、各鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心應(yīng)按村集體經(jīng)濟組織會計制度的規(guī)定，為各村(組)設(shè)置和使用會計科目，登記會計帳薄，編制會計報表，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村(組)集體經(jīng)濟組織應(yīng)以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心代理記帳。

2

2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負(fù)責(zé)辦理庫存現(xiàn)金的收支和保管，以及報帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金限額村級不超過1000元，組級不超過500元。

銀行存款管理制度（樣板）

村集體經(jīng)濟組織(村委會、村小組)一定要在銀行或信用社開設(shè)基本帳戶，加強對銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不套取銀行信用。

理財監(jiān)督制度（樣板）

村委會設(shè)立民主理財監(jiān)督小組。由3-5人組成，以社員代表為主，民主理財小組的成員應(yīng)由社區(qū)成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農(nóng)辦(審計辦)審核、批準(zhǔn)。

村集體經(jīng)濟組織主要負(fù)責(zé)人及其親屬不得擔(dān)任理財小組成員。民主理財監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。

(1)民主理財監(jiān)督小組的權(quán)力和義務(wù)：

1)享有預(yù)決算初審權(quán)、財務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對不合理開支否決權(quán)。有權(quán)對財務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實物進(jìn)行審核。

2)聽取和反映全體村民和社員對社區(qū)性集體經(jīng)濟財務(wù)、會計工作的意見和建議。

3)自覺接受上級主管部門的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h支部的領(lǐng)導(dǎo)，處理事情公平、公正，以事實為依據(jù)，以有關(guān)的制度、規(guī)定為尺度。

4)民主理財監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)。

5)民主理財監(jiān)督小組成員的報酬，采用誤工補助的辦法。

財務(wù)公開制度（樣板）

(1)財務(wù)公開的時間及要求：

1)年初公布財務(wù)計劃；

2)每月后10日內(nèi)公布財務(wù)收支情況；

3)年度終了后15日內(nèi)公布財務(wù)收支、各種財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開，征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟款等重要財務(wù)事項應(yīng)及時進(jìn)行專題明細(xì)公布。

(2)財務(wù)公開主要內(nèi)容：

1)財務(wù)計劃：財務(wù)收支、固定資產(chǎn)購建、基本建設(shè)、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；

2)財務(wù)收支：經(jīng)營收入、經(jīng)營支出、管理費支出、公益福利費支出等；

3)債權(quán)債務(wù)：應(yīng)收款、應(yīng)付款、各項借款等；

4)集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；

5)其他

(3)財務(wù)公開的程序：

1)每月3日前，民主理財監(jiān)督小組對村委會的帳目、憑證和實物、存款進(jìn)行全面核實；

3)每月8日前，鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心將各村(組)的報帳資料錄入電腦記帳，打印出財務(wù)公開報表后返回村委會張貼公布。

一、實行農(nóng)村財務(wù)集中核算制度。即在鎮(zhèn)設(shè)立村級財務(wù)核算中心，核算中心設(shè)立村級統(tǒng)一賬戶，每村的各項收入都要進(jìn)入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴(yán)格執(zhí)行“四個不變、三個不準(zhǔn)”的原則（“四個不變”即村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會計核算內(nèi)容不變，使用方向不變，“三個不準(zhǔn)”即村集體資金不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)為任何單位和個人代扣代繳各種費用）。取消各村在銀行設(shè)立的所有賬戶，取消村會計、出納崗位，在村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，將其資金全部進(jìn)中存放在會計核算中心為各村設(shè)立的賬戶上，由核算中心為各村的財務(wù)收支實行統(tǒng)一核算和管理。

二、財務(wù)人員的配備。村級取消會計出納后，每村設(shè)報帳員一名，負(fù)責(zé)本村報帳業(yè)務(wù)，報賬員由村推薦，經(jīng)上級業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財小組和核算中心雙重監(jiān)督。

三、嚴(yán)格財務(wù)審批制度。村級所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁打白條。所有票據(jù)由村民理財小組審議后并加蓋民主理財小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關(guān)并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。

四、嚴(yán)格執(zhí)行定期報賬制度。村級財務(wù)由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報賬前所有收支單據(jù)完善好村級手續(xù)的基礎(chǔ)上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關(guān)，定期由報帳員及時到核算中心報賬。報賬具體時間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無故不報賬的，將作為例行審計重點對象進(jìn)行審計。

1

五、各村不準(zhǔn)隱瞞、截留村集體收入資金，私設(shè)小金庫，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實，交由司法、紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

六、各村應(yīng)當(dāng)做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。每季度進(jìn)行一次財產(chǎn)清查，每年年終進(jìn)行全面財產(chǎn)清查。

七、各村對本村的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，任何人不得以任何方式授意、指使、強令會計人員偽造、變造會計憑證及其它會計資料。

八、堅持定期公開制度。財務(wù)收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報賬后于次月5日進(jìn)行公開，公開內(nèi)容至少保留5日，少于五日應(yīng)重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報。財務(wù)公開后，村民提出疑問，村干部要認(rèn)真答復(fù)村民的質(zhì)疑。

九、各村應(yīng)按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務(wù)。不準(zhǔn)擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請，管區(qū)審核把關(guān)，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財小組或村民代表會議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔(dān)。

農(nóng)村財務(wù)審計制度

一、本制度適用于村級一切與財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟活動。

二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)審計的職能部門為鎮(zhèn)審計所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機構(gòu)，鎮(zhèn)審計所負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)政府和縣審計局報告工作。

實性，防范和化解審計風(fēng)險。

四、據(jù)縣審計局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計計劃，定期對村級財務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實性、合法性、效益性審計監(jiān)督，主要審查：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時、清晰。

2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目是否有預(yù)算，項目的實施是否與預(yù)算相符。

4、村級所收水費、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費村公用資金等問題發(fā)生。

5、各項費用的開支是否真實合規(guī)，事由充分。各項優(yōu)撫救濟等款物是否按照上級要求及時發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。

6、村級水費、一事一議款、土地承包費、宅基押金等款項是否及時、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實行“雙代管”。

7、村級班子成員的離任審計。

8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時性審計任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問題。

五、審計程序：制定審計方案——成立審計小組——下達(dá)審計通知書（實施審計三天前下達(dá)）——實施審計（就地審計、送達(dá)審計）——提交審計報告——下達(dá)審計意見書——作出審計決定。

六、被審計單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。

七、審計人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級電話費、電費其他費用制度

為規(guī)范村級財務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。

一、除招商引資等正常村務(wù)活動外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公-款吃喝。

二、對無正當(dāng)事由的招待費或車費，一律由村干部自己出資，不得以公-款報銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機關(guān)干部之間相互用公-款宴請的行為。必要的公-款招待要嚴(yán)格報銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財小組批準(zhǔn)蓋章 ，對變通報銷的招待費，一經(jīng)查實按貪污處理。

三、對村級招待費實行總量控制，全年招待費總額不得超過村人口人均5元。

四、村級電話費最高不得超過80元/月。（手機或電話只報一項，低于80元的據(jù)實報，高于80元的部分自費）。

五、電費有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報銷辦公室電費，設(shè)備不在辦公室的，報效設(shè)備所在戶電費30度/月。

立名目，發(fā)放誤工補貼、獎金及實物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時間較多，需發(fā)誤工補助的由村寫出申請，報管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報銷。

村級“雙代管”資金申領(lǐng)

制度及程序

古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對村級資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時代管，本著村級資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對村級財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級對該項資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時可隨時到核算中心支取，具體制度及程序如下：

一、古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金管理制度

1、村級資金不管是來源于哪個渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時將收入款項上交“雙代管”賬戶的，將按財經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

2、村級支取現(xiàn)金時要按照核算中心的要求按時到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時與村級帳務(wù)核對。

3、村級支取“雙代管”資金時，要按照申請書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時核算中心要核實入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。

二、資金申領(lǐng)程序

1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請書并核實代管資金額度。

2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。

3、找相關(guān)人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審

核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時到核算中心記賬。

農(nóng)村村級財務(wù)管理制度篇九

一、本制度適用于村級一切與財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟活動。

二、負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)審計的職能部門為鎮(zhèn)審計所。作為鎮(zhèn)政府的常設(shè)專職機構(gòu)，鎮(zhèn)審計所負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)政府和縣審計局報告工作。

三、審計人員實施審計事項，應(yīng)遵守《中華人民共和國審計法》和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》的規(guī)定。以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公等職業(yè)道德，實行回避制度，增強審計結(jié)果的客觀真實性，防范和化解審計風(fēng)險。

四、據(jù)縣審計局和鎮(zhèn)政府下達(dá)的審計計劃，定期對村級財務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理情況的真實性、合法性、效益性審計監(jiān)督，主要審查：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理制度及財務(wù)管理制度受否健全有效，帳表反映的內(nèi)容是否真實、完整、準(zhǔn)確，記錄是否及時、清晰。

2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目是否有預(yù)算，項目的實施是否與預(yù)算相符。

4、村級所收水費、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費現(xiàn)象，是否有挪用公―款、揮霍浪費村公用資金等問題發(fā)生。

5、各項費用的開支是否真實合規(guī)，事由充分。各項優(yōu)撫救濟等款物是否按照上級要求及時發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。

6、村級水費、一事一議款、土地承包費、宅基押金等款項是否及時、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實行“雙代管”。

7、村級班子成員的離任審計。

8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時性審計任務(wù)和群眾關(guān)心的其他問題。

五、審計程序：制定審計方案――成立審計小組――下達(dá)審計通知書（實施審計三天前下達(dá)）――實施審計（就地審計、送達(dá)審計）――提交審計報告――下達(dá)審計意見書――作出審計決定。

六、被審計單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正并給與相應(yīng)的處分，拒不改正的，依法追究刑事責(zé)任。

七、審計人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級電話費、電費其他費用制度。

為規(guī)范村級財務(wù)支出管理，嚴(yán)格禁止公―款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。

一、除招商引資等正常村務(wù)活動外，村干部一律不準(zhǔn)以任何理由、任何形式公―款吃喝。

二、對無正當(dāng)事由的招待費或車費，一律由村干部自己出資，不得以公―款報銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機關(guān)干部之間相互用公―款宴請的行為。必要的公―款招待要嚴(yán)格報銷審批程序，手續(xù)齊全，由當(dāng)事人簽名和注明事由并經(jīng)民―主理財小組批準(zhǔn)蓋章，對變通報銷的招待費，一經(jīng)查實按貪污處理。

三、對村級招待費實行總量控制，全年招待費總額不得超過村人口人均5元。

四、村級電話費最高不得超過80元/月。（手機或電話只報一項，低于80元的據(jù)實報，高于80元的'部分自費）。

五、電費有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、辦公室并且設(shè)備在辦公室的報銷辦公室電費，設(shè)備不在辦公室的，報效設(shè)備所在戶電費30度/月。

立名目，發(fā)放誤工補貼、獎金及實物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時間較多，需發(fā)誤工補助的由村寫出申請，報管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報銷。

古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對村級資金、賬目進(jìn)行統(tǒng)一暫時代管，本著村級資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，擔(dān)負(fù)著對村級財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，村級對該項資金擁有使用權(quán)和所有權(quán)，并在需要使用資金時可隨時到核算中心支取，具體制度及程序如下：

1、村級資金不管是來源于哪個渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時將收入款項上交“雙代管”賬戶的，將按財經(jīng)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

2、村級支取現(xiàn)金時要按照核算中心的要求按時到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時與村級帳務(wù)核對。

3、村級支取“雙代管”資金時，要按照申請書要求把需要填寫的內(nèi)容填寫完整才能夠支取，入賬時核算中心要核實入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。

二、資金申領(lǐng)程序。

1、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可到核算中心領(lǐng)取申請書并核實代管資金額度。

2、在核算中心工作人員的指導(dǎo)下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。

3、找相關(guān)人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審。

核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)。

4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時到核算中心記賬。