最新弱勢群體調(diào)研報告(實用18篇)

報告需要通過合適的數(shù)據(jù)和圖表等輔助材料來支撐和說明觀點。在撰寫報告時，可以借鑒相關領域的經(jīng)典報告，學習其結(jié)構(gòu)和表達方式。除了范文，我們還可以參考一些書籍和教材，深入學習報告寫作的方法和技巧。

弱勢群體調(diào)研報告篇一

中共十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出。中共十六屆四中全會，進一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務。那么什么是和諧社會呢?從字面上簡單地說，和諧是指“配合得適當和勻稱”，社會是指“由一定的經(jīng)濟基礎和上層建筑構(gòu)成的整體，也叫社會形態(tài)”。因此，所謂社會主義和諧社會，應當是各方面利益關系得到有效的協(xié)調(diào)，社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全,穩(wěn)定有序的社會。社會和諧意味著貧富差距化縮小，社會利益分配公平，人與人、人與自然和諧相處。這其中必然要求社會中弱勢群體的利益得到保障。

2017年10月19日，中改院在京舉辦“改革開放與中國特色社會主義——學習十七大精神”中指出建立弱勢群體的利益訴求機制，防止特殊的利益集團左右公共政策的制定。黨的十七屆三中全會，也把農(nóng)民這一弱勢群體的利益放在首位?？梢娔壳包h和國家已經(jīng)把維護和保障弱勢群體利益提到日程。

今年是改革開放30周年，縱觀這30年間，中國社會已經(jīng)取得了顯著地成就，但在這成就的背后也隱藏著許多危機。中國社會開始分化，正從同質(zhì)的單一性社會向異質(zhì)的多樣性社會轉(zhuǎn)型。在社會轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多元化，社會利益結(jié)構(gòu)也隨之分化、重組，新的利益群體和階層逐步形成。相對于經(jīng)濟改革的深入展開，我們的社會變革顯得滯后。由于針對多元社會的利益訴求機制缺位，目前，中國社會出現(xiàn)了比較嚴重的利益協(xié)調(diào)危機，因為利益分配不均衡而產(chǎn)生的社會矛盾尤為突出，特別是一些享受改革成果很少的弱勢群體，其利益被一再侵犯。弱勢群體社會資源匱乏，人微言輕，又沒有代言人，當自身利益被別的強勢階層侵犯時，他們往往束手無策。長此以往，在他們心中就會沉淀起“仇富”、“厭世”、“恨世”等消極思想，進而對執(zhí)政黨產(chǎn)生離心傾向，激進一點的，可能會采取極端手段來尋求利益表達，形成社會的動亂源。所以，構(gòu)建一個暢通、有效的利益訴求機制對于我們整合社會力量，建設“和諧社會”來說，是如此重要，又十分緊迫。

改革開放30年以來，體制改革和政策調(diào)整使市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會利益分化的空間日益擴大，干部、工人、農(nóng)民三分式階層結(jié)構(gòu)逐步解體，新的階層結(jié)構(gòu)逐趨形成。在這樣的背景下，代表社會各階層的組織化利益訴求開始活躍起來，但應該看到，社會組織利益訴求活動還遠沒有達到規(guī)范化層面——近年各地出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件就是證明。因此，對當代中國社會組織的利益訴求的規(guī)范化路徑進行研究就具有重要的現(xiàn)實意義。

關于社會組織的定義也有眾多看法，在這里我們采用了韋祖松的觀點，他認為社會組織是指依照法律、法規(guī)或根據(jù)政府委托在民間設立的參與社會公共管理和公共服務，從事社會公益和互益活動的各類組織，與政治和經(jīng)濟組織相對應。社會組織不僅可提供一定的社會公共服務、維護一定群體的利益、推進民主政治，而且還能分擔社會風險、化解社會矛盾、維護社會的和諧與穩(wěn)定。

弱勢群體調(diào)研報告篇二

隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型，社會群體在組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的占有能力上也產(chǎn)生兩極分化，導致一些群體在日常生活中的締約能力（交易能力）及訴訟能力（訴訟承受力）相對低下而無法實現(xiàn)其基本權(quán)利，從而形成法律意義上的社會弱勢群體。在人類社會生活中，如同在自然界一樣，都會有弱者存在，這是不需爭論也無法消除的客觀事實，關鍵是一個社會能否真正確認并通過制度保障的形式實現(xiàn)社會弱勢群體的基本權(quán)利。由于現(xiàn)有法律不足以適應這種群體分化的現(xiàn)實，無法完全保護弱勢群體的利益，故需在法律理念更新的基礎上，進一步建立多方位、多層次的法律保護機制，才能實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平和社會關系的和諧。本文以工業(yè)社會普遍存在的三大弱勢群體——勞動者、消費者及事故（交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、觸電事故）損害賠償請求權(quán)人為典型，從民事審判實務的視角來探討上述課題。

社會弱勢群體作為一個集體名詞，不屬于嚴格意義上的法學范疇，而更多地屬于社會學領域的概念。“弱勢”是相對于“強勢”而言的，因此社會弱勢群體就是一個相對性的概念，是對社會人群根據(jù)一定標準進行比較的結(jié)果。從社會學角度來講，社會弱勢群體在社會性資源分配上的共同差別表現(xiàn)為經(jīng)濟利益、生活質(zhì)量和承受力三個方面的共同特征即同一性，這種同一性表現(xiàn)在：貧困性；低層次性；脆弱性。主要涉及貧困者群體、殘疾人群體、精神病患者群體、失業(yè)者群體等。法學上的人是由種種權(quán)利和義務構(gòu)成的抽象綜合體，法學上的弱勢群體不同于社會學意義上的弱勢群體，并不是從社會現(xiàn)實生活中描述出來，而是人們依據(jù)自己的價值觀念和社會現(xiàn)實情況而主觀設置的標準，主要是指在日常交易或締約中處于相對弱勢地位、且在糾紛處理中訴訟能力較差、以致不易實現(xiàn)自己基本權(quán)利的特定法律主體。筆者以為，從法律的發(fā)展來看，隨著人類向工業(yè)社會的發(fā)展，企業(yè)的雇傭規(guī)模越來越大，企業(yè)的經(jīng)濟實力不斷增強，各類工業(yè)事故也在不斷增加，處于相對弱勢地位的勞動者、消費者、事故受害人成為現(xiàn)代社會最典型和數(shù)量最為龐大的弱勢群體。

上述法律主體成為社會弱勢群體，在法律關系的形成過程中，主要有以下幾個基本特征：

1、隸屬關系的存在。在現(xiàn)實生活中，不僅身份關系產(chǎn)生隸屬關系，一些合同關系同樣可以產(chǎn)生隸屬關系。勞動關系的特征即是勞動者與用人單位形成隸屬關系，勞動者在合同關系存續(xù)過程中對用人單位處于經(jīng)濟上的依附關系。

2、信息的不對稱。雖然在一些法律關系中，當事人并不存在隸屬關系，但由于雙方對信息掌握程度相差較大，造成雙方市場交易地位的實際不平等。如消費者與經(jīng)營者特別是處于壟斷地位的經(jīng)營者雖然在合同關系中是平等主體，但由于消費者相對于經(jīng)營者，在銷售信息、技術(shù)知識方面的獲取能力是非常有限的，導致雙方的交易地位實際上并不平等。在醫(yī)療事故法律關系中，相對于掌握專業(yè)技術(shù)及醫(yī)療信息的醫(yī)療機構(gòu)，事故受害人在信息上明顯處于劣勢地位。

3、經(jīng)濟力量的差距。在現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟組織的實力不斷增大，自然人與經(jīng)濟實體間的資源占有能力更顯懸殊，導致兩者在法律關系中的權(quán)利實現(xiàn)能力不平等。

4、生理原因的脆弱性。隨著交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故及觸電事故的不斷增多，事故受害者形成一個數(shù)量眾多的群體。因自身生理及精神上的脆弱性，導致事故受害人對自身權(quán)益的維護面臨諸多困境。

5、制度的不利影響。就弱勢群體的訴訟能力和訴訟承受力而言，需要的是及時、高效、簡便的糾紛處理機制，但現(xiàn)行勞動爭議處理制度及民事訴訟制度的訴訟成本過大，不利于弱勢群體有效維護自己的合法權(quán)益。

二、我省涉及弱勢群體訴訟的現(xiàn)狀及存在的主要問題。

（一）勞動爭議案件。

1、勞動爭議案件的主要特點。從審判的情況看，我省法院審理的勞動爭議案件有以下特點：

一是案件數(shù)量持續(xù)上升。近年來，隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，起訴到法院的勞動爭議案件呈大幅增長態(tài)勢。1995年至20__年，全省受理一審勞動爭議案件年平均增幅達38.67%，其中，20__年全省法院共新收一審案件××*件，比20__年增長××*%，比1995年增長××*%。

二是案件類型和分布相對集中。勞動爭議糾紛案件多發(fā)生在工資支付、保險、賠償?shù)戎饕矫?。案件分布主要集中在?jīng)濟較發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)，其他欠發(fā)達地區(qū)相對較少。其中勞動者與非公有企業(yè)或經(jīng)營困難的國有企業(yè)間發(fā)生的勞動爭議較多。前者多表現(xiàn)為拖欠工資、加班費產(chǎn)生的糾紛，約占一半左右；后者表現(xiàn)為勞動合同解除后產(chǎn)生的經(jīng)濟補償金、社會保險金的支付等問題。此外，勞動爭議案件多發(fā)生在勞動密集型企業(yè)。其中發(fā)生在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等領域的勞動爭議案件居首位。

三是案件處理難度大。受經(jīng)濟發(fā)展和社會環(huán)境關系影響，我省法院受理的勞動爭議案件在審理和執(zhí)行過程中具有“多、新、難”的顯著特點。一是案件類型日益增多。除傳統(tǒng)類型的案件外，近年來出現(xiàn)了勞動合同續(xù)訂爭議、住房公積金爭議、患病或非因工負傷醫(yī)療補助費爭議、工齡爭議、勞動者檔案爭議等新類型案件，向傳統(tǒng)的勞動爭議審判工作提出了挑戰(zhàn)。二是案件調(diào)查取證難。由于多數(shù)用人單位和外來工法制意識淡薄，致使無書面勞動合同的事實勞動關系糾紛居多，訴訟雙方取證困難。三是案件適用法律難。勞動爭議案件涉及法律、法規(guī)、規(guī)章等多層次的法律規(guī)定，則往往相互之間存在沖突，在適用上存在不同法律法規(guī)之間的銜接和協(xié)調(diào)問題，法律適用難于把握。四是審結(jié)案件執(zhí)行難。許多案件因雇主逃逸或轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等原因而得不到執(zhí)行，勞動者合法權(quán)益難于保障。

2、處理勞動爭議案件存在的主要問題。

首先，勞動仲裁程序前置但不具有終局性的制度設計成為勞動者及時尋求法律保護的最大障礙。按照我國《勞動法》第79條規(guī)定，勞動爭議必須先經(jīng)過勞動爭議仲裁委員會的仲裁，對裁決不服的才可向人民法院提起訴訟，且仲裁裁決一般在當事人起訴后自然失效。但是，勞動仲裁前置原則給司法工作帶來了一系列問題：（1）由于仲裁前置，形成了事實上的“三審終審”。一起勞動爭議案件經(jīng)過一裁兩審，在正常情況下結(jié)案也需要一年以上的時間，與普通民事案件“二審終審”的體制相比，增加了勞動者的訟累。一旦當事人提起訴訟，法院的審理工作必須重新開始，原有的仲裁裁決實際上成為一紙空文。對勞動爭議案件重復處理，對有限的'司法資源造成巨大浪費。對于那些在勞動爭議中需救濟的勞動者，特別是外來打工者，更無法承受這種處理方式造成的訴訟拖延，而一些用人單位也利用這一制度，轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)以逃避法律責任。（2）仲裁程序和訴訟程序存在脫節(jié)現(xiàn)象。在仲裁前置階段，因為勞動爭議仲裁委員會沒有查封、扣押和先予執(zhí)行財產(chǎn)的權(quán)力，勞動者也無法律依據(jù)向法院申請財產(chǎn)保全，給一些企業(yè)老板逃匿與轉(zhuǎn)移財產(chǎn)提供了時間。一些勞動爭議案件進入執(zhí)行程序時，企業(yè)出資人早已不知去向，企業(yè)的財產(chǎn)亦已轉(zhuǎn)移完畢，勞動者最終得到的無異于一紙空文。（3）造成法律適用上的混亂。勞動仲裁時，勞動仲裁委傾向適用勞動與社會保障部制定的行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，而法院審理勞動爭議案件時，依法只能適用有關法律和司法解釋，且由于兩個部門對法律的理解往往存在不一致之處，造成勞動爭議案件處理中的法律適用混亂。

其次，過短的申請仲裁期間成為勞動者討薪的“死穴”。根據(jù)《勞動法》第82條規(guī)定，勞動者應自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請仲裁，而原勞動部的相關意見將“爭議發(fā)生之日”解釋為知道或應當知道權(quán)利受侵害之日。因此，有相當一部分勞動爭議仲裁委員會和法院的同志認為，工資依法應按月發(fā)給勞動者，勞動者在用人單位未支付或未足額支付工資的當月就知道或應當知道該事實,故而一般只支持勞動者申請仲裁之日前60天的工資請求。在拖欠加班費較普遍的地區(qū)，一些地方政府也以被拖欠工資的勞動者人數(shù)眾多、拖欠工資總額較大為由，片面強調(diào)保護投資商的利益。這種做法極大地損害了勞動者權(quán)益，使用人單位工資拖欠得越多越對其有利，助長了欠薪之風，忽視了勞動者在勞動關系存續(xù)期間處于弱勢地位的事實。

（二）涉及消費者的糾紛。

1、我省涉及消費者糾紛的現(xiàn)狀。

一是涉及消費者糾紛呈逐年上升趨勢，且總數(shù)較大。據(jù)統(tǒng)計，廣東省各級消委會受理消費者的投訴呈逐年遞增態(tài)勢，20__年受理投訴××××件，比20__年增加71.2%。

二是消費糾紛的熱點集中于住房、醫(yī)療、公用事業(yè)社會服務領域。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國民生活水平的提高，特別是在住房制度、醫(yī)療制度及公用事業(yè)社會服務制度進行市場化改革后，普通生活日需品消費只占消費者消費價值的極少部分，住房、醫(yī)療等成為普通居民的主要消費渠道，而消費者在這些領域的弱勢地位遠比普通生活消費為甚。

三是消費糾紛的非訟解決率低、起訴率低。經(jīng)與我省部分消委會座談了解到，由于社會誠信約束機制的缺乏，一方面消費糾紛通過協(xié)商調(diào)解機制解決通常較為困難，另一方面，由于訴訟成本過大和訴訟周期過長且消費者取證困難，消費者往往畏于訴訟而經(jīng)營者則不懼消費者向法院起訴。

2、涉及消費者訴訟存在的主要問題：

首先，消費者訴訟的成本偏高。與商事糾紛相比，消費糾紛涉及的訴訟標的額較小，因此消費者的訴訟承受力也相對較低，更需要一個簡便、高效、低廉的訴訟機制來解決問題。但是現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的簡易程序，只是普通程序在送達、庭審方面的相對簡化，由于立案、審理、執(zhí)行在法院機構(gòu)與程序上的分離，以及一審、二審、執(zhí)行的一般案件處理流程，涉及消費者訴訟的周期和成本仍然較高，而且這種成本與預期收益相比有時是得不償失的，這導致消費者實際上較難通過訴訟途徑實現(xiàn)其基本權(quán)利。

其次，消費者的舉證較為困難。在科技進步、促銷手段不斷變化的情況下，消費者不可能對科技時代生產(chǎn)出的商品結(jié)構(gòu)、性能、品質(zhì)等諸多方面有明確和深刻的了解，因而信息不對稱使消費者難以就經(jīng)營者的過錯進行有效舉證。最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對舉證責任倒置規(guī)定了八種情況，其中涉及消費者權(quán)益問題的只有產(chǎn)品質(zhì)量和醫(yī)療事故，其他方面都需要消費者舉證，這顯然不足以保護處于弱者地位的消費者。

其三，糾紛的解決方式單一?！断M者權(quán)益保護法》第34條規(guī)定發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：（一）與經(jīng)營者協(xié)商和解；（二）請求消費者協(xié)會調(diào)解；（三）向有關行政部門申訴；（四）根據(jù)仲裁協(xié)議仲裁；（四）向人民法院提起訴訟。這一規(guī)定看似提供了許多解決方式，實際上解決糾紛的終極手段仍是訴訟。目前，由于生產(chǎn)與經(jīng)營的社會化、專業(yè)化，常常使消費者難以靠自身力量尋找和追究侵害消費者權(quán)利的責任者，在缺乏有效行業(yè)自律和處理消費投訴的行政執(zhí)法效能較低的情況下，消費者要想真正維護自己的權(quán)益不得不選擇成本最高的訴訟途徑。

其四，法律規(guī)定的不完善影響了消費者權(quán)益的法律保護?！断M者權(quán)益保護法》頒布至今已近十年，其對保護消費者合法權(quán)益所發(fā)揮的作用勿庸置疑，但其不足之處也顯而易見。如對于“消費者”的界定，《消費者權(quán)益保護法》第2條規(guī)定為“為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務”的主體，但對于“知假買假者”是否構(gòu)成消費者，并無可操作性規(guī)定。又如《消費者權(quán)益保護法》對該法的適用范圍是否包括房地產(chǎn)、交通運輸、醫(yī)療服務等領域，亦沒有作出明確的規(guī)定，導致各地處理標準不統(tǒng)一。其他的法律法規(guī)也存在類似的問題。如在商品房預售合同糾紛中，由于商品房驗收存在規(guī)劃驗收、工程質(zhì)量驗收、電梯驗收、消防驗收、環(huán)保驗收等多項標準，在取消綜合驗收后，有關法律法規(guī)或規(guī)章對商品房交付給小業(yè)主的標準無明確的可操作性規(guī)定，導致購房者在收樓問題上搖擺不定，客觀上難以維護自身權(quán)益。

（三）涉及道路交通事故、醫(yī)療事故及工傷事故的糾紛。

1、道路交通事故、醫(yī)療事故及工傷事故訴訟的主要特點：

一是訴訟總量增長明顯。廣東省各級法院在20__年受理上述一審案件共計××××件，比20__年增長××××%。

二是各類事故訴訟的數(shù)量增長不平衡。其中，由于工傷保險制度的全面推行，工傷事故訴訟數(shù)量增長不多，而交通事故數(shù)量近年增長迅速，成為所占比例最高的事故訴訟。我省20__年受理一審交通事故損害賠償案件××××件，比20__年增加××××%。

三是案件審理難度大。由于事故賠償款對遭受事故的受害人的日后生活影響很大，賠償項目又名目繁多、復雜交錯，所以勞動者對訴訟的期望值很高，上訪、投訴、纏訟乃至采取過激行為等事件時有發(fā)生。

2、事故損害賠償請求權(quán)人尋求法律保護遭遇的難題：

首先，工傷事故外理程序過于冗長。對于工傷事故賠償案件的處理，《勞動法》及《工傷保險條例》規(guī)定了不同于一般民事案件的處理程序。先是要進行工傷認定（30日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出認定），對工傷認定不服的可以申請復議（60日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出復議決定），對復議不服的還可以提起行政訴訟（15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結(jié)），行政訴訟實行二審終審制（15日內(nèi)上訴，2個月內(nèi)審結(jié)）；然后進行傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定（30日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出鑒定結(jié)論），對鑒定結(jié)論不服的可以申請復查（15日內(nèi)提出申請，復查期限無規(guī)定，以60日計），對復查結(jié)果不服的還可以向上一級鑒定委員會申請重新鑒定（15日內(nèi)提出申請，重新鑒定期限無規(guī)定，以60日計）；接著是仲裁階段（60日內(nèi)提起，60日內(nèi)作出裁決）；對仲裁裁決不服的可以提起民事訴訟（15日內(nèi)提起，3個月或6個月內(nèi)審結(jié)），民事訴訟也實行二審終審制（15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結(jié)）。如果以上程序都走一遍，即使都在審限內(nèi)結(jié)案，最長要花費1050天，接近3年，扣除提出申請的時間也還要兩年多。

其次，醫(yī)療事故鑒定難。目前，雖然醫(yī)療事故鑒定委員會的主管機構(gòu)已由衛(wèi)生行政部門變?yōu)獒t(yī)學會，但是其鑒定體制仍未發(fā)生根本的變化，不可避免地存在行業(yè)保護的傾向。最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》雖然明確醫(yī)療事故的過錯及因果關系證明實行舉證倒置即由醫(yī)療機構(gòu)舉證，但最終仍要落實到事故責任的鑒定，只是醫(yī)療機構(gòu)更多成為申請事故鑒定的主體。處于極度弱勢的醫(yī)療事故損害賠償請求權(quán)人要想得到一份對自己有利的醫(yī)療事故鑒定，往往困難重重。

其三，道路交通事故配套法規(guī)不完善?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┖?，道路交通事故的處理體制發(fā)生了重大變革，但是該法所規(guī)定的一些配套法規(guī)仍未出臺，嚴重影響了事故損害賠償請求權(quán)人的利益。由于規(guī)范機動車第三者責任強制保險的條例遲遲沒有出臺，道路交通事故中保險人的責任性質(zhì)及責任范圍不明確，導致各地的司法標準各異。而且，由于《道路交通安全法》所規(guī)定的社會救助基金至今尚未成立，對不能及時或不能獲得民事賠償?shù)氖芎θ藖碇v，法律規(guī)定的其可得到救助基金機構(gòu)救助的權(quán)利不能得到實現(xiàn)。

其四，事故損害賠償請求權(quán)人不易得到充分的賠償。在司法實務中，囿于現(xiàn)行法律的不合理規(guī)定及一些法官過于保守的司法理念，事故損害賠償請求權(quán)人往往得不到充分的賠償。一是我國醫(yī)療事故賠償和工傷事故賠償標準適用特別的規(guī)定，其賠償標準遠遠低于普通人身損害賠償?shù)臉藴?。實踐中構(gòu)成醫(yī)療事故的案件與未構(gòu)成醫(yī)療事故僅構(gòu)成醫(yī)療過失的案件相比，由于后者適用人身損害賠償?shù)乃痉ń忉尪罢哌m用《醫(yī)療事故處理條例》，往往后者反而比前者賠得更多。二是在后續(xù)治療費和精神損害賠償?shù)牟门猩希恍┓ü傥茨艹浞挚紤]事故賠償請求權(quán)人的弱勢地位，過分限制其賠償要求。如一些法院為案件的簡便處理，不考慮支持當事人提出的合理且可預見的后續(xù)治療費，給當事人造成訟累。

同情弱者，扶助貧者，是人類的天性，也是人類文明的標志。經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步要求我們必須對弱勢群體的利益進行特別的保護。同時，社會弱勢群體的法律保護是一項系統(tǒng)的社會工程，顯然不能僅僅停留在靜態(tài)的立法層面，還必須在法律的運行、促進權(quán)利實現(xiàn)方面尋求切實可行的法律措施，方能實現(xiàn)全方位的保護。

（一）樹立實質(zhì)公平的理念，確立注重保護社會弱勢群體合法權(quán)益的原則。

現(xiàn)代社會之所以愈來愈關注社會弱勢群體的現(xiàn)狀及其保護，是文明社會道德水平及法律進化的產(chǎn)物。法律保護社會弱勢群體體現(xiàn)了法律正義，是消除個體痛苦的人道主義與消減社會痛苦的功利主義的雙重要求?，F(xiàn)代法律的一個重要趨勢就是在追求平等保護的前提下，對社會弱者進行傾斜保護，勞動法脫離私法而獨立發(fā)展就是一個明證。一個良好的法律必須是正義的法律，正義的法律必須是關愛和保護弱者的法律。而我國現(xiàn)行的各項程序法和實體法，大多只確立了平等、公正保護各方當事人合法權(quán)益的原則，導致在處理當事人現(xiàn)實地位極不平等的各類法律糾紛中，只注重對有關各方平等對待，而不能保證弱勢一方得到“特別保護”。因此，我們在司法實務中必須確立注重保護社會弱勢群體合法權(quán)益的原則。保護與救濟社會弱勢群體，一方面可以體現(xiàn)社會對弱者的人文關懷，改變?nèi)跽叩牟焕硾r，確保其生存，促進其發(fā)展；另一方面可以整合社會矛盾，和諧社會關系，為經(jīng)濟健康發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步創(chuàng)造條件。

（二）建立高效的勞動爭議處理體制。

現(xiàn)階段強制仲裁程序的存在，使一些案件經(jīng)由勞動爭議仲裁委員會以調(diào)解或裁決方式予以消化，一定程度上使法院緩解了案件數(shù)量過度增長的壓力。但另一方面，相對于勞動爭議案件案情簡單和標的較小的特征，相對于勞動者對過高訴訟成本、過長訴訟期間難以承受的事實，勞動爭議處理體制確有進行修改、完善的必要。要建立公正、高效的勞動爭議處理體制，還必須從立法上對現(xiàn)有制度進行變革。對于處理模式的選擇，宜建立“或裁或?qū)?，各自終局”，即當勞動爭議發(fā)生后，任由當事人向有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)或法院申請仲裁或提起訴訟，且二者只能選擇其一作為解決勞動爭議的方式，以充分尊重當事人的意思表示并有效分流案件的壓力。但在目前的這種現(xiàn)實狀況下，這種設想存在以下問題：首先，體制改革不僅要實現(xiàn)高效還要保證公正，而由于以下原因，現(xiàn)有勞動仲裁機構(gòu)并不完全具備這一要求：一是現(xiàn)有的勞動仲裁機構(gòu)實際依附于勞動行政部門，具有行政性，很難體現(xiàn)裁判的中立性；二是現(xiàn)有的勞動爭議仲裁員主要是勞動行政部門內(nèi)部委任的，大多是勞動行政部門的工作人員，法律素養(yǎng)不足，加之又無公開和嚴謹?shù)闹俨贸绦颍瑱?quán)威性不夠；三是勞動爭議案件不同于普通的民事案件，體現(xiàn)了國家對弱勢群體的特別保護和勞動關系的強有力干預，應由法院進行終局裁判，不宜直接由勞動爭議仲裁委員會作出終局性裁決。其次，該種設想不可能有效地實現(xiàn)案件分流。由于勞動爭議仲裁委員會的中立性、權(quán)威性均不足，所預收的仲裁費用又遠遠高于法院的訴訟費，加之勞動者法律意識較淡薄，大多不可能與用人單位事先約定仲裁，最終絕大多數(shù)案件反而會涌向法院。因此，在實施該種改革之前，有必要對勞動爭議仲裁委員會進行必要的改造，使之成為更為獨立的仲裁機構(gòu)，并確立較全面和嚴謹?shù)闹俨贸绦?。同時可借鑒人民法院對商事仲裁進行司法審查的有關規(guī)定，建立人民法院對勞動仲裁裁決的司法審查制度。

由于社會弱勢群體的訴訟承受力較低，其能接受的司法救濟必須是高效和低廉的，而現(xiàn)有的訴訟程序即便是簡易程序的訴訟成本和訴訟周期也是他們無法承受的。同時，據(jù)統(tǒng)計，我省基層法院從20__年到20__年適用簡易程序的比率均達到70%左右，說明基層法院受理的絕大部分案件是法律關系簡單、事實清楚的案件，如進一步建立小額債務案件的速裁機制，真正實現(xiàn)案件處理的繁簡分流，也有利于根本上解決我省珠三角地區(qū)案多人少的困境。

由于涉及社會弱勢群體的案件大多標的較小、事實簡單且當事人強烈要求快速處理，我國迫切需要在民事訴訟簡易程序中設立一種新型的小額訴訟程序，創(chuàng)設比現(xiàn)行簡易程序更快捷、成本更低、周期更短的訴訟制度。根據(jù)各發(fā)達國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，小額訴訟程序應體現(xiàn)以下幾個基本特征：一是禁止律師代理，以減輕訴訟成本；二是應以一次期日審結(jié)、當庭宣判為原則，保證質(zhì)證與認證的靈活，判決書的制作力求簡潔；三是對不服判決的司法救濟盡量簡單，即采取一審終審，以保證小額權(quán)利的快速實現(xiàn)。

（四）在實體法律適用上，對法律作有利于社會弱勢群體的理解。

要真正保護社會弱勢群體的合法權(quán)益，不僅要在訴訟程序上保障其權(quán)利，在實體法的適用上更應充分保證其權(quán)利的實現(xiàn)，以實現(xiàn)案件處理的實質(zhì)公正。如在舉證責任的分配上，對法律、司法解釋雖無明確規(guī)定舉證倒置的，而舉證責任由弱勢一方當事人承擔可能造成不公平后果的，可依據(jù)民法的誠信原則將舉證責任分配給強勢的當事人承擔。又如在勞動爭議申請仲裁期間的理解上，由于獲得工資、加班工資是勞動者的重要權(quán)利，該項權(quán)利的實現(xiàn)關系到勞動者的生存權(quán)。從工資拖欠之日起六十日不申請仲裁即不予保護，這對處于弱勢的勞動者群體是苛刻的，也會助長不良企業(yè)更加變本加厲地拖欠工人工資，弊端太大，難以得到社會的理解和支持。關于拖欠工資的追索時效，按照《勞動法》的規(guī)定，是從勞動爭議發(fā)生之日起算，可以理解為從糾紛發(fā)生了才起算。但原勞動部《關于執(zhí)行〈勞動法〉的意見》則解釋為從知道或應當知道權(quán)利受侵害之日起算，這與法律的立法精神不相符，作為行政規(guī)章，法院可以不予適用。

為了保證法律賦予每位公民的權(quán)利在司法實踐中切實得以實現(xiàn)，法院必須對社會弱群體提供各種有效的司法救助。一是進一步健全為處于弱勢地位當事人提供訴訟指導的制度。明確審判人員有義務為欠缺訴訟能力的弱勢當事人進行訴訟風險告知、舉證說明及法律釋明。二是要進一步做好訴訟費的減免工作。對屬于弱勢群體的當事人可不預收訴訟費或不收訴訟費。三是深入研究探索建立保護弱勢群體的公益訴訟制度及支持訴訟制度。對涉及弱勢群體的訴訟，可由檢察機關代表國家向法院提起訴訟，或由有關社會團體出庭支持訴訟。

弱勢群體調(diào)研報告篇三

精神還挺充實的，而孩子的費用也不用愁，生活也充滿了希望?！边@就更談不上與其它人的不平等了，抱怨自然也沒了。所以，我們應充分尊重其人格尊嚴與以能力，充分發(fā)揮其能力。

其次，殘疾人是平等的人的前提下，有其特殊性，其身體的殘缺為其實現(xiàn)其工作能力設置了障礙，同時在一定程度上，其現(xiàn)實的狀況會使其精神受到傷害，其承受力要相對弱，這些條件決定了其處于弱勢群體中的邊緣位置。所以，針對這些國家的結(jié)合法規(guī)要給予首選起必要的保障，不僅保障其現(xiàn)有的生存狀態(tài)，同時也要保障其潛在的發(fā)展能力。即不僅保障殘疾人家庭的基本生活。同時還要保障其后代子女的受教育的權(quán)利。這種保障不只是以維持其生存為著眼點，而是以整個社會的消費地位為出發(fā)，給予其適當?shù)暮侠淼慕?jīng)濟地位。不僅僅是保障，社會的結(jié)合法規(guī)收行為中要有對殘疾人群的發(fā)展有所傾斜，從而多其發(fā)展創(chuàng)造較優(yōu)越的社會環(huán)境實現(xiàn)社會整體和發(fā)展，應該指正的是，無論是生活的保障和發(fā)展的傾斜，如某一家特為殘疾人下崗后，其在街附近馬路市場擺地攤，收入增加很多，但因政府加強街道管理取締許多市場后又處于無業(yè)狀態(tài)生活自然直線下降，我們都始終堅持一個原則，即有勞動能力的殘疾人是能作為一個平等的社會主體健康的投入到日常的工作學習和生活中。所以我們?nèi)矫嬉乐股鐣陌l(fā)展性的行為取向與價值取向。同時，也要防止過分保護，因為這本身是不平等、不公平的。同時也是對殘疾人群的不尊重的體現(xiàn)。

在這里首先應該澄清，進入城市的“農(nóng)民工”（在這里泛指所有進城謀生的農(nóng)民，不管他們是經(jīng)商還是務工）并不全部處于弱勢地位?！叭鮿荨北旧硎且粋€相對概念。一般而言，農(nóng)民工相對于城市居民是弱勢；但隨著進城農(nóng)民工自身素的提高，以及城市大量下崗職工的出現(xiàn)，在職位謀求過程、社會資源占有能力等方面，農(nóng)民工并不完全處于弱勢。比如合資企業(yè)工作，以農(nóng)村來的打工仔、打工妹的競爭力遠高于下崗職工。另外，在城市中的謀職過程，使農(nóng)民工本身也出現(xiàn)了“二次分化”，那在原來意義上的農(nóng)民工分化為若干職業(yè)群體后，作為其中一個統(tǒng)一身分群體的流動農(nóng)民再次分化，形成若干類別群體或等級群體。比如在從事收破爛這一職業(yè)的農(nóng)民工中，就分化出沿街收購和掛牌站點收購二種級別，然而，由于自身文化素質(zhì)、技術(shù)水平以及戶籍制度等原因，大部分農(nóng)民工屬于弱勢群體，他們分散于城市的各個角落，用各種方式維持著自己最基本的生活。

在訪談到的民工中，年齡都偏大，最小的32歲，最大的已有50多歲。他們均已結(jié)婚并且有了小孩。有的農(nóng)民工甚至在市里買有住房，但大部分租賃房屋，這成為整個家庭的一個主要支出（每月400-500元）。他們所從事的職業(yè)五花八門：彈棉花、修鞋匠、收破爛、泥水工、清潔工，……但是一個共同的特點是：他們的職業(yè)均為城市居民不屑從事的臟累、低賤而掙錢少又無任何保障的工作，并且他們的收入取決于城市居民的生活水平。生活狀況，因而，他們的收入很不穩(wěn)定。從事彈棉花的農(nóng)民工說：“現(xiàn)在大家的生活都不怎么好，被子能蓋就湊合著，不來彈了”“掙的錢比以前少多了?！蹦嗨ふf：“建筑隊的活太累了，工資又低，又時還不能按時發(fā)”，“很想換個事做，但是找不著。”一般而言，這些農(nóng)民工的月收入平均在300-400元左右，這其中要支付包括水電費在內(nèi)的各種費用。食物支出占絕大部分，其次是教育費用，住房的房租（如果租房?。?。醫(yī)療費用幾乎沒有，有病就先挺著，實在不行就先買點廉價的藥頂著。居住在社區(qū)中的農(nóng)民工一般家庭負擔都很重，可謂上顧老、下顧小。已婚進城的農(nóng)民工，很多人將孩子交給老家的父母，因而自己在城市生活的同時，還要支出一部分寄回老家補貼家用；更一部分人雖然將孩子接到城市，但龐大的教育支出卻更令他們一籌莫展。另外，由于農(nóng)民工所從事的完全是“個體”性質(zhì)的行業(yè)，因而沒有任何從單位給予的保障；同時他們的農(nóng)業(yè)戶口，使他們被排除在城市居民外，沒有享有低保的權(quán)利；第三，貧窮的生活使他們根本沒有能力去參加任何一項社會保險，因而，這些城市的“邊緣人”處于種毫無保障的生活狀態(tài)，他們面臨的是居無定所、微薄而不穩(wěn)定的收入以及不斷惡化的生活條件。

面對如此惡劣的狀況，為什么這些農(nóng)民工還要在城市繼續(xù)忙碌下去？否認，中國的人口流動在很大程度上是經(jīng)濟發(fā)展不平衡的結(jié)果，以修鞋匠為例。他的湖南老家人均耕地只有4分，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入根本無法養(yǎng)活自己?，F(xiàn)在在城市修鞋，每月除基本花銷外，還可以寄些錢接濟家居。在城市里固然艱難，但在農(nóng)村卻更加艱難，這是農(nóng)民工甘于在城市最底層吃苦受累的最主要原因。實際上，農(nóng)民進城，最其本的特征無非是尋求就業(yè)，增加收入。

社會認同是社區(qū)生活是否有歸屬感的主要指標。斯密斯在探討國家認同的時候指出，構(gòu)成國家認同的一個重要因素是歷史的經(jīng)驗及其所經(jīng)?；顒拥牡赜蚍秶Ｋ^的歷史經(jīng)驗就是人們共同活動的經(jīng)歷，包括相互交往的經(jīng)歷。也就是說，社會認同是建立在社會交往之上的。另外，還能從是否參與當?shù)厣鐓^(qū)的集體活動上以及體現(xiàn)。當然，社區(qū)認同更多的是一種主觀意識和感受。流動人口對流入地區(qū)是否有認同，既取決于他們對當?shù)厣鐓^(qū)有沒有一種家的感受，又取決于當?shù)厣鐓^(qū)是否把他們當作自己的成員看待。在受訪的農(nóng)民中，他們雖然居住于社區(qū)內(nèi)，可是他們根本就無法融入社區(qū)。首先在于社區(qū)本身就沒有將他們作為社區(qū)成員看待，社區(qū)為居民提供的服務他們基本無法享有，他們出現(xiàn)困難，在社區(qū)內(nèi)也無法獲得幫助；當?shù)鼐用褚曀麄優(yōu)橥獾厝?，對他們有限多消極評價（比如影響社會治安）；最重要的當?shù)卣畬@些農(nóng)民工的態(tài)度，沒有將他們與當?shù)厝艘灰曂?。清潔工說，政府管理部門把他們“當作外地人”，一些管理部門在處理問題時偏袒本地居民、欺負農(nóng)民工；彈棉花的說，他最大的希望時政府能給他提供一個生存空間。他不指望能給他提供優(yōu)惠條件，只希望別提出苛刻條件限制他的經(jīng)營，給他一個普通市民的待遇就可以了。

農(nóng)民工在社區(qū)內(nèi)的生活是一種夾縫內(nèi)的“真空”狀態(tài)，他們既是政府的“管制”對象，又是被政府排除的對象。在維護社會治安，整頓城市建設，打擊偷稅漏稅等類似活動中，農(nóng)民工是政府關注的焦點；但在享受社會保障待遇方面，農(nóng)民工過的完全是一種無政府生活。

1999年10月，國家為了解決城市貧困問題，出臺了《城市居民最低生活保障條例》，對城市中的弱勢群體進行救助，以維持他們的基本生存。然而，農(nóng)民工卻在比條例中處于進退兩難的境地。從居住區(qū)域看，他們雖為暫住人口，但卻確實該社區(qū)一員；但從戶籍方面，他們的農(nóng)業(yè)戶口又不被承認為“城市居民”。因而低保到底該不該包括農(nóng)民工或者說農(nóng)民工有沒有享受低保的資格成為一個無法定奪的問題。我們在訪談中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)主對此問題態(tài)度明朗：農(nóng)民工不應該享有低保待遇，因為“他們沒有城市戶口，不歸我們社區(qū)管”。同時我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工自己也認為不享有低保是理所當然。他們對低保政策甚至不了解，因為“與自己沒關系”。意識的產(chǎn)生是外在客觀環(huán)境影響的結(jié)果。在社區(qū)，在任何場合任何情況下農(nóng)民工都沒有被算為社區(qū)正式成員；農(nóng)民工，他們已經(jīng)習慣于這種情況,完全當自己為社區(qū)外的人——異鄉(xiāng)人。所以造成的實際情況是：作為弱勢群體生活于社區(qū)中的農(nóng)民工，他們在城市中的生存沒有任何來自官方或民間的保障。

有一點可以承認：伴隨著日益提升的流動水平，制度結(jié)構(gòu)難以承載城市中的.流動人口，戶籍制度仍將居住同正式的職業(yè)和社會福利緊緊聯(lián)系在一起，沒有當?shù)貞艨诒阋馕吨y以享受城市福利設施，難以找到好一點的單位，難以到當?shù)貙W校就學。這種情況本身就使農(nóng)民工處于社會弱勢地位。而國家目前沒有為他們構(gòu)建任何一種安全的生存保障體系；同時他們也沒有能力去購買任何一種社會保障。因此，對這一群體而言，國家構(gòu)建的社會保障、社會救助上下兩層安全網(wǎng)完全是真空的。政府對他們的弱勢地位沒有做出任何援助，這不能認為是公共管理的“死局”。

弱勢群體調(diào)研報告篇四

在為期三十天的假期中，我先后來到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院，新疆醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院以及市和水磨溝區(qū)的相關部門。通過實地走訪，向相關負責人了解情況與老人進行訪談，進行資料整理等方式對家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展有了更深刻的認識。

我的家鄉(xiāng)烏魯木齊位于天山中段北麓，準葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國西部的樞紐，氣候?qū)儆跍貛О敫珊荡箨懶?。全市現(xiàn)轄7區(qū)1縣，擁有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙等49個民族?？?cè)丝?08。2萬人，是個遠離內(nèi)地其他城市的大城市。

它的發(fā)展與中國其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環(huán)境、人口、宗教等因素的制約。相較于內(nèi)地其他相同規(guī)模的大城市，我的家鄉(xiāng)還具有很大的發(fā)展空間。家鄉(xiāng)在發(fā)展，在變化。新一代的人口開始進入老齡化。其獨立消費的能力日益增長，越來越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費觀念。他們愿意為自己的健康和娛樂支出更多的費用。老年市場的服務需求也將隨之不斷的增大，可以說這個市場的開發(fā)潛力巨大。此次回鄉(xiāng)調(diào)查，通過走訪及查閱相關資料，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的老齡產(chǎn)業(yè)服務與開發(fā)遠遠落后于市場的要求，基本處于空白狀態(tài)，以養(yǎng)老院的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來說，就有以下幾方面引起了我深深地思考。

一個有著20多萬老齡人口的城市里，只有19家養(yǎng)老院，且魚龍混雜。民政局公布的對全市養(yǎng)老機構(gòu)進行的年檢結(jié)果顯示，其中只有16家機構(gòu)被認定為養(yǎng)老“正規(guī)軍”。公辦企業(yè)兩家，公辦民營機構(gòu)四家，其余為民辦機構(gòu)。按照全國約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望計算，這些養(yǎng)老機構(gòu)遠遠不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長期護理先現(xiàn)今都找不到合適的住所，這樣的現(xiàn)象數(shù)見不鮮。

這個假期，我來到了新疆民政廳老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多張床位幾乎全部都有人住。在這里，我從一位姓張的老人那里知道：張爺爺已經(jīng)73歲高齡了，前幾年張爺爺?shù)睦习殡x開了人世，而家里也什么人也沒有。所以，就入住了養(yǎng)老院?？墒?，在住之前，光是等床位，就足足等了三個月。隨后，我向院里的負責人了解情況，童主任告訴我，現(xiàn)在全院的136張床位已經(jīng)全部住滿。而在20xx年來報道的老人已經(jīng)超過了200多人。許多老人還在不同的地方等著入住。與此相比的位于市郊安寧渠的一所民營老年公寓，在那里的50多個床位只住了8個老人。經(jīng)過一些資料的顯示，由于歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分布不合理，老城區(qū)養(yǎng)老設施需求量大，而養(yǎng)老公寓少。偏遠城區(qū)需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由于建在離市中心較偏遠的地方，社會認知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市里，民辦養(yǎng)老機構(gòu)并不能在房屋建設、用地、征稅以及天然氣、煤氣、暖氣費等相關費用上有太多的優(yōu)惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過程中，可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人還是認為“公辦養(yǎng)老院比較正規(guī)，收費合理，入住放心?！睂γ褶k公寓還有戒備的心理，所以，他們寧愿在家等公辦公寓的床位也不愿意入住民辦的養(yǎng)老機構(gòu)。加之，一些民辦公寓的收費并不合理，影響了老人們的入住積極性。由于民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負載累累，經(jīng)營舉步維艱。

在上網(wǎng)看相關資料的同時，這樣的一所養(yǎng)老院引起了我的關注。那就是位于我家所在區(qū)域的愛心老年偏癱護理中心。它主要以生活困難、無人照顧的偏癱老人為服務對象，整個公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專門的輪椅通道，由于一些原因，我沒有身臨其境去感知，通過媒體的相關報道，可以感受到這樣的一所兼有醫(yī)療服務的機構(gòu)受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院做護士的小姨的.聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫(yī)難、看病貴是現(xiàn)在公眾多普遍反映的問題。那么，一些需要長期護理的老人的醫(yī)療費用將成為家庭的大包袱。一個很簡單的事例，現(xiàn)在，許多大的醫(yī)院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫(yī)院，許多病人家屬都表示，對于醫(yī)院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫(yī)院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯(lián)系一些具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院。減小家庭的經(jīng)濟負擔。而無奈，市里具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫(yī)院里同樣有難言之隱。護工的常年缺失，加劇了護理的難度。而作為公共事業(yè)及健康事業(yè)的人力資本保障，國內(nèi)現(xiàn)今的護理人員培養(yǎng)還處在摸索的階段，其次，受到環(huán)境的影響，人們對于護理人員這個職位在思想認識上也存在著很大的偏差。學歷低、薪酬少，勞動量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業(yè)護理人員的嚴重缺少也阻礙了養(yǎng)老院構(gòu)筑醫(yī)療體系的進程。就我看來。除了人力資本，設施、地理環(huán)境、資金等方面的因素也是其發(fā)展的重要條件。畢竟，具有福利性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)不是如此容易就能發(fā)展起來的。

政府意識到了這些方面的問題，先后出臺了相關的政策，促進并保障著我市養(yǎng)老服務也的發(fā)展。20xx年10月，自治區(qū)人民政府下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門〈關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見〉的通知》新政辦發(fā)〔20xx〕157號中指出，要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，積極支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，認真落實國家對養(yǎng)老服務機構(gòu)的有關優(yōu)惠政策。同時，要積極探索適應養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的新思路，鼓勵全社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

這些政策無疑對我市的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展起到了促進的作用。在我回家鄉(xiāng)的前不久，在我們水磨溝區(qū)的人民代表大會上，就有了一項關于此方面的提案。就是將位于水磨溝區(qū)七道彎路50號的新疆醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院所遺留的舊址改建成為一個大型的綜合性養(yǎng)老院。這里原先是一所醫(yī)療、教學、科研、康復、預防為一體的省級綜合醫(yī)院，也是國家衛(wèi)生部首批評審認定的“三級甲等醫(yī)院”。在20xx年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設置病床600張，有較為優(yōu)越的硬件設施。而醫(yī)科大學所培養(yǎng)的專業(yè)護理人員成為了未來養(yǎng)老服務業(yè)的后備軍。我區(qū)的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個提案想上一級的部門進行了反映，為民眾解決了一些切身的問題。

弱勢群體調(diào)研報告篇五

早在十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中就已明確提出了“和諧社會”的概念。構(gòu)建社會主義“和諧社會”是社會主義思想先驅(qū)們的理想，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，同時也是我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展要求所決定的。需要達到一個和諧社會的標準最重要的就是要去除那些不和諧因素，如今社會的貧富差距越來越大，社會經(jīng)濟在發(fā)展的同時，我國的弱勢群體也在不斷擴大，已經(jīng)成為影響我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一個重大隱患。如果我國要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，那弱勢群體問題已經(jīng)不容忽視。

溫總理在十一屆全國人大三次會議上也指出過：“我們的經(jīng)濟工作和社會發(fā)展都要更多地關注窮人，關注弱勢群體，因為他們在社會中是大多數(shù)?！比鮿萑后w中大多數(shù)人沒有穩(wěn)定的收入，生活相對貧苦，很少能夠享受到社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。這樣一個群體，如果沒有社會和政府的關懷與扶助，單靠他們自身努力，受條件限制，很難從生活的困境中擺脫出來。這種狀況如果長期得不到改善，必將影響整個社會的和諧。

改革開放三十幾年以來，我國產(chǎn)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟的快速發(fā)展，使許多人民生活水平取得了令人矚目的提高，讓我們以身為一名中國人而感到萬分自豪。然而在當下，金融危機的影響下，城市弱勢群體的生存已經(jīng)成為了一個不容忽視的問題。雖然國家推出了一系列救助措施，但由于財力有限、弱勢群體龐大等原因，弱勢群體的生存狀況并未得到很大的改善，從長期來看那只是一種亡羊補牢的做法。之所以稱他們?yōu)槿鮿萑后w，不是因為他們的自身原因而貧困的，更多的是因為缺乏就業(yè)機會，如今，大學生的普及更使得那些低文化群眾難以立足于當今社會。

因此我小組就學校中的弱勢群體——保潔員進行了采訪調(diào)查。

杭州電子科技大學的保潔人員。

同學當面詢問。

由于時間、空間等條件的限制，本次調(diào)查范圍十分局限，也十分倉促。本調(diào)查小組將調(diào)查對象對準了校園保潔員，他們是當代社會大城市中極具代表性的社會底層小人物，他們的生活狀況十分能反映當代弱勢群體的生活現(xiàn)狀，同時也映射出了當代不斷進步的和諧社會中存在的亟需改進的問題。

針對調(diào)查，我們設計了以下調(diào)查問卷，問卷問題如下：

1．你們?yōu)槭裁催x擇離家到杭州來工作，又為什么會選擇大學而不是到別的地方？

2．你們是否滿意現(xiàn)在的工資，理想工資是多少？

3．每天干活累嗎？有什么不滿意的情況？生活和工作待遇怎么樣（住房，伙食……）？

4．有無在工作中遇到讓你氣憤或是傷心的事情？

5．你覺得在杭州生活最大的困難是什么？想家嗎？

6．你在做這個工作前是做什么的？

7．家庭情況如何（家庭人口、年收入情況、學歷……）？

8．你最大的心愿是什么（健康、賺錢、孩子……）？

根據(jù)群眾走訪的回答，我們得出了以下結(jié)本，資。料/來。源，于/貴。州，學/習。網(wǎng)essay。gzu521。com果，并對結(jié)果進行了客觀的分析。

文盲（無文化）：25人。

小學文化：18人。

初中文化：2人。

從數(shù)據(jù)和圖表中，我們不難得出，大多數(shù)校園保潔員都是文盲，最高的文化水平也不過是初中文化，且數(shù)量極少，而剩下的都是小學水平。從中，我們可以看出，她們大多沒文化或者低文化，沒有資本和能力去從事其他高技能的行業(yè)，她們只能成為城市中的低收入低待遇的弱勢群體中的一員。同時，在重男輕女思想嚴重泛濫和教育資源困乏的農(nóng)村地區(qū)，這些女性的受教育的權(quán)利得不到保護和實現(xiàn)，而家庭收入的窘迫也不允許她們?nèi)ナ芙逃?，而是間接地將她們早早的推向了打工大軍浩浩蕩蕩的行列，從而間接地造成現(xiàn)在的情況。這無疑是個惡性循環(huán)，這種狀況大多只有在下一代是男子的情況下才有反轉(zhuǎn)的可能性。

1100元（即實際工資水平）：7人。

1200元：0人。

1300元：28人。

1400元及以上：10人。

從表中的數(shù)據(jù)中我們不難看出，大多數(shù)校園保潔員的理想工資停留在1300元，這與實際工資1100元還是有一定差距的。而實際上，她們的最低工資是960元，而所謂的1100元也只是最近剛提升的還未確定的工資水平。她們都是因為老家經(jīng)濟不發(fā)達而貧窮才離開家鄉(xiāng)，到遙遠的大城市來打工，目的很簡單就是賺錢！然而，在杭州這個高消費的地區(qū)，單單是每月的房租就要400~500元，再除去必須的生活費和伙食費，實在是所甚無幾。令人吃驚的是，即使是這樣的情況，她們?nèi)匀还虉?zhí)的留在了這里，而非回家，這從一個側(cè)面深刻的反映出了當今社會貧富差距、城鄉(xiāng)差距的嚴重程度。每月的三四百元錢對我們來說不算什么，對她們確實一月所有的積蓄。

弱勢群體調(diào)研報告篇六

近些年，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，而隨之而來的一些附加問題也引起了全社會的關注。據(jù)調(diào)查，中國60歲的老年人已達1.44億，老齡人口問題步步逼近，成為了全國的公共問題。在假期，我回到家鄉(xiāng)新疆烏魯木齊市，對當?shù)氐酿B(yǎng)老服務行業(yè)進行了相關的調(diào)研，認識到了家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務業(yè)的現(xiàn)狀及暴露出的一些問題，增進了我對家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展的認識及家鄉(xiāng)的老人們現(xiàn)今的生活水平及發(fā)展趨勢。

人口老齡化的問題在我腦海中一直好像都離我們好遠，是一些西方發(fā)達國家的現(xiàn)狀。直到在前不久看到了一則報道：按照國際標準，我國1999年就已經(jīng)進入了老齡型社會。才發(fā)現(xiàn)我們?nèi)丝诶淆g化的問題已經(jīng)來到了我們身邊。而在20xx年底，60歲以上的老人就有1.4億，占全國總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老人9680萬，占全國總?cè)丝诘?.6%。進一步超過了老年型的標準，呈現(xiàn)了老人基數(shù)大，地區(qū)不平衡，發(fā)展速度快，“未富先老”的特點。

我的家鄉(xiāng)烏魯木齊也和全國一樣，現(xiàn)已進入了老齡化社會。全市現(xiàn)有60歲以上的老人20多萬，并在以年均3.34%的速度增長。一些資料顯示，約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望，而實際入住率只有0.86%。可見，為保障和諧社會的健康發(fā)展，探索適合現(xiàn)狀的養(yǎng)老方式，是亟待解決的。

在為期三十天的假期中，我先后來到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院，新疆醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院以及市和水磨溝區(qū)的相關部門。通過實地走訪，向相關負責人了解情況與老人進行訪談，進行資料整理等方式對家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展有了更深刻的認識。

我的家鄉(xiāng)烏魯木齊位于天山中段北麓，準葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國西部的樞紐，氣候?qū)儆跍貛О敫珊荡箨懶?。全市現(xiàn)轄7區(qū)1縣，擁有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙等49個民族。總?cè)丝?08.2萬人，是個遠離內(nèi)地其他城市的大城市。

它的發(fā)展與中國其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環(huán)境、人口、宗教等因素的制約。相較于內(nèi)地其他相同規(guī)模的大城市，我的家鄉(xiāng)還具有很大的發(fā)展空間。家鄉(xiāng)在發(fā)展，在變化。新一代的人口開始進入老齡化。其獨立消費的能力日益增長，越來越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費觀念。他們愿意為自己的健康和娛樂支出更多的費用。老年市場的服務需求也將隨之不斷的增大，可以說這個市場的開發(fā)潛力巨大。此次回鄉(xiāng)調(diào)查，通過走訪及查閱相關資料，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的老齡產(chǎn)業(yè)服務與開發(fā)遠遠落后于市場的要求，基本處于空白狀態(tài)，以養(yǎng)老院的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來說，就有以下幾方面引起了我深深地思考。

一：養(yǎng)老服務機構(gòu)單一，不能滿足大眾需求。

一個有著20多萬老齡人口的城市里，只有19家養(yǎng)老院，且魚龍混雜。民政局公布的對全市養(yǎng)老機構(gòu)進行的年檢結(jié)果顯示，其中只有16家機構(gòu)被認定為養(yǎng)老“正規(guī)軍”。公辦企業(yè)兩家，公辦民營機構(gòu)四家，其余為民辦機構(gòu)。按照全國約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望計算，這些養(yǎng)老機構(gòu)遠遠不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長期護理先現(xiàn)今都找不到合適的住所，這樣的現(xiàn)象數(shù)見不鮮。

二：老年公寓分布不合理，民營機構(gòu)舉步維艱。

這個假期，我來到了新疆民政廳老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多張床位幾乎全部都有人住。在這里，我從一位姓張的老人那里知道：張爺爺已經(jīng)73歲高齡了，前幾年張爺爺?shù)睦习殡x開了人世，而家里也什么人也沒有。所以，就入住了養(yǎng)老院?？墒?，在住之前，光是等床位，就足足等了三個月。隨后，我向院里的負責人了解情況，童主任告訴我，現(xiàn)在全院的136張床位已經(jīng)全部住滿。而在20xx年來報道的老人已經(jīng)超過了200多人。許多老人還在不同的地方等著入住。與此相比的位于市郊安寧渠的一所民營老年公寓，在那里的50多個床位只住了8個老人。經(jīng)過一些資料的顯示，由于歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分布不合理，老城區(qū)養(yǎng)老設施需求量大，而養(yǎng)老公寓少。偏遠城區(qū)需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由于建在離市中心較偏遠的地方，社會認知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市里，民辦養(yǎng)老機構(gòu)并不能在房屋建設、用地、征稅以及天然氣、煤氣、暖氣費等相關費用上有太多的優(yōu)惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過程中，可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人還是認為“公辦養(yǎng)老院比較正規(guī)，收費合理，入住放心?！睂γ褶k公寓還有戒備的心理，所以，他們寧愿在家等公辦公寓的床位也不愿意入住民辦的養(yǎng)老機構(gòu)。加之，一些民辦公寓的收費并不合理，影響了老人們的入住積極性。由于民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負載累累，經(jīng)營舉步維艱。

三：針對老人的醫(yī)療服務機構(gòu)較少，護理條件令人憂。

在上網(wǎng)看相關資料的同時，這樣的一所養(yǎng)老院引起了我的關注。那就是位于我家所在區(qū)域的愛心老年偏癱護理中心。它主要以生活困難、無人照顧的偏癱老人為服務對象，整個公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專門的輪椅通道，由于一些原因，我沒有身臨其境去感知，通過媒體的相關報道，可以感受到這樣的一所兼有醫(yī)療服務的機構(gòu)受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院做護士的小姨的聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫(yī)難、看病貴是現(xiàn)在公眾多普遍反映的問題。那么，一些需要長期護理的老人的醫(yī)療費用將成為家庭的大包袱。一個很簡單的事例，現(xiàn)在，許多大的醫(yī)院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫(yī)院，許多病人家屬都表示，對于醫(yī)院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫(yī)院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯(lián)系一些具有醫(yī)療條件的`養(yǎng)老院。減小家庭的經(jīng)濟負擔。而無奈，市里具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫(yī)院里同樣有難言之隱。護工的常年缺失，加劇了護理的難度。而作為公共事業(yè)及健康事業(yè)的人力資本保障，國內(nèi)現(xiàn)今的護理人員培養(yǎng)還處在摸索的階段，其次，受到環(huán)境的影響，人們對于護理人員這個職位在思想認識上也存在著很大的偏差。學歷低、薪酬少，勞動量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業(yè)護理人員的嚴重缺少也阻礙了養(yǎng)老院構(gòu)筑醫(yī)療體系的進程。就我看來。除了人力資本，設施、地理環(huán)境、資金等方面的因素也是其發(fā)展的重要條件。畢竟，具有福利性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)不是如此容易就能發(fā)展起來的。

政府意識到了這些方面的問題，先后出臺了相關的政策，促進并保障著我市養(yǎng)老服務也的發(fā)展。20xx年10月，自治區(qū)人民政府下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門〈關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見〉的通知》熜掄辦發(fā)〔20xx〕157號 中指出，要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，積極支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，認真落實國家對養(yǎng)老服務機構(gòu)的有關優(yōu)惠政策。同時，要積極探索適應養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的新思路，鼓勵全社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

這些政策無疑對我市的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展起到了促進的作用。在我回家鄉(xiāng)的前不久，在我們水磨溝區(qū)的人民代表大會上，就有了一項關于此方面的提案。就是將位于水磨溝區(qū)七道彎路50號的新疆醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院所遺留的舊址改建成為一個大型的綜合性養(yǎng)老院。這里原先是一所醫(yī)療、教學、科研、康復、預防為一體的省級綜合醫(yī)院，也是國家衛(wèi)生部首批評審認定的“三級甲等醫(yī)院”。在20xx年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設置病床600張，有較為優(yōu)越的硬件設施。而醫(yī)科大學所培養(yǎng)的專業(yè)護理人員成為了未來養(yǎng)老服務業(yè)的后備軍。我區(qū)的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個提案想上一級的部門進行了反映，為民眾解決了一些切身的問題。

春節(jié)將至時，我在市里的有關新聞中看到了領導們走進養(yǎng)老院對孤寡老人噓寒問暖的身影。大中專院校的慰問小分隊也會定期的走進老人們的身邊，為他們帶來歌聲與歡笑。人們在關注著這個弱勢群體，在逐漸改變著他們的生活，我的家鄉(xiāng)在變化，家鄉(xiāng)的人民在為家鄉(xiāng)的建設貢獻著自己的一份力量。社會在進步。人們的生活水平在提高。我衷心地希望我們每一個人，都不要忘記了弱勢群體的存在，不要忘記保障他們的切身利益，不要忘記為了祖國的和諧、昌盛而擔負的責任與使命。相信，通過社會的關懷與幫助，家鄉(xiāng)的老人們定會在那里找到幸福的港灣。

弱勢群體調(diào)研報告篇七

學生社會實踐是一項內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動，它是引導廣大青年學生走出校門、接觸社會、了解國情，是理論與實踐相結(jié)合的良好形式，為了積極響應十八大的號召，學校開展了“鼎力中原夢 青春勇?lián)敗贝髮W生暑期社會實踐活動。作為其中的志愿者，我們光榮的開始了我們的社會實踐。

現(xiàn)階段，弱勢群體問題已經(jīng)日益成為我國嚴重的社會問題，如何解決弱勢群體問題，促進弱勢群體的就業(yè)，生活，福利保障問題，事實上已經(jīng)成為我國深化改革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展不容回避的問題了。同時對社會弱勢群體社會保障和社會支持的對策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當下學術(shù)研究的熱點問題。于是，我們小分隊，也決定親自去體驗，調(diào)查，感悟一下弱勢群體的相關生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關愛弱勢群體，我們選擇的實踐地點就是許昌市社會福利院和許昌陽光敬老院。本文試圖從大學生的視角去解析一下有關弱勢群體的問題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。

我們?nèi)チ嗽S昌社會福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎設施還算是不錯的，首先許昌社會福利院，坐落在相對偏僻的地方，沒有喧鬧的環(huán)境，對于那些兒童的恢復是不錯的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時候，心里還算踏實一點。后來我們又去了陽光敬老院，一進走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認，老人年紀大了，可能會有味道，可是不是與洗的不勤也有關系呢。其次，我看到了，做飯的'地方，當然廚房是不能進的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅?？傊?，敬老院的環(huán)境說不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個地方，那么，我們能不能以此去猜測一下其他的相關機構(gòu)呢。是不是和它們有相似問題，或者更嚴重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關報道說敬老院是飼養(yǎng)場，虐待老人，虐待兒童等問題。目前來看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實值得擔憂。

關于福利院

6.所以我覺得這個時候可以提倡一下，少生優(yōu)生。

對敬老院的建議

1、適應新形勢、新變化。盡早出臺現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、強化政府職責。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標準偏低，日常開支有困難，有缺口問題，財政應繼續(xù)加大對五保供養(yǎng)和敬老院建設和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會溫暖，在這片福地安享幸福晚年。

3、樹立服務工作新理念。從調(diào)查了解情況來看，我認為是否讓五保對象都能到敬老院實行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對象的自主選擇和意愿。對身體條件差、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應全力動員，確保對象入住。同時地方政府和主管部門應注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財力保障。

4、動員全社會上下增強慈善意識。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應該通過多種形式培育人們的慈善意識，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認可度。并樹立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會各界的社會責任感。

在敬老院建設和管理的資金上應該形成政府支持，社會參與的新格局。因此，一方面應該落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動各界的參與性和積極性，在全社會為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進行積極募捐，鼓勵企業(yè)，公共機構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈錢、物品。

5.不斷提高和完善敬老院管理服務水平。實行院長負責制。采取競聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長。院長必須具備熱愛敬老事業(yè)心，樂于吃苦、勇于奉獻。具備管理能力、服務能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實行目標管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機制，進一步增強管理隊伍的責任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂設施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動，充實老年人精神文化生活，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。

6.政府支持號召年輕力量進入敬老院，特別是護理專業(yè)，更好的讓大學生走基層，服務大眾。大學生樹立了良好的職業(yè)意識，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。

資料顯示據(jù)聯(lián)合國預測，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。同時，據(jù)1991年統(tǒng)計，全國共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢群體的問題已經(jīng)日益嚴重，我們應該好好的去思考和解決了。

當前的中國有很多問題，除了弱勢群體的問題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過剩。承認中國的不完美，但是，我們也應該相信國家，相信政府，相信未來。因為我們不是實實在在地生活在國外，所以不應該盲目的去喜歡和崇拜外國資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會遇到問題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應該客觀的看中國，理智的看社會，剖析社會熱點，分析社會問題。所以，作為當代大學生，我們應該關注國家大事，多看相關新聞，好好學習，學好技能，畢業(yè)的時候找個工作，踏實工作，在某個角落，安靜的建設我們的祖國。拒絕做無所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會。成熟的標志就是接受社會的磨礪，在成長中學會忍耐奮斗，但要保持赤子之心。

1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學知識也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領，他們都不能去院子里，更不能說院外玩耍了。如此一來，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。

2長期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗，溝通能力差，社會適應力差。問及工作人員只有14%的人會長期探望，43.7%的是隨著單位來的一次性活動。

3缺少正規(guī)的親子交流，無法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領養(yǎng)。

4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細心，但是這個問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣。只有女性的陪伴對孩子的成長也是不好的。

5所接觸的傳媒比較少，知識面狹窄。他們大部分時間看動畫片。圖書也少。

關于敬老院

1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范

資料顯示民政部1997年出臺過《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個年頭，為了適應新形勢、新情況、新變化，急需上級部門盡快出臺新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺了新的《老人權(quán)益保障法》，從管理機構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規(guī)范化、法制化。

比如：敬老院的管理辦法和實施意見還沒有具體化、法制化、有條件地方辦起來了，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標準有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒有形成統(tǒng)一管理章程和模式。

3、敬老院管理服務人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實際工作中存在“重建設”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務隊伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護理知識，業(yè)務不熟練，服務工作不到位。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設與內(nèi)部管理不夠銜接。

對福利院的建議

1.福利院盡量多組織活動，讓兒童有給你更多的機會參與到社會活動中，增加其社會交往能力，與人溝通能力，和社會適應力。

2.在有條件的地方積極開展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖

3.充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。

4.政府加大對福利院的建設，提供更好的崗位報酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務福利院，順便還可以當前一些人就業(yè)難的問題。

5.我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對于家庭和社會都有利。有時候，媽媽一個不忍心，結(jié)果造成了自己家庭和社會的負擔。所以，生個健康寶寶很重要的。

弱勢群體調(diào)研報告篇八

（2013年10月11日）。

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排部署，為切實掌握本村實際狀況，深入開展入戶調(diào)查，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下，以便為幫包工作的順利開展奠定堅實的基礎。

一、基本情況。

（一）人文環(huán)境。

1、地理位臵。魯橋村位于陶莊鎮(zhèn)政府西南部，奚仲山腳下，西鄰薛河，是一個有著多年歷史積淀的古村，因古石橋魯封橋而得名。

2、人口概況。全村有人口1458人，356戶，勞動力占40%左右，育齡婦女285人，80歲以上老人32人、五保戶7人。

3、基層組織。全村共有黨員33人，其中60歲以上9人，50-60歲4人，40-50歲9人，30-40歲6人，30歲以下5人；在家黨員僅11名，大多60歲以上，青壯年黨員多工作在外地。村“兩委”成員6人,村書記辭職、村主任1人、支部委員2人，村委員2人、村會計1人、村計生專職主任1人。

（二）經(jīng)濟狀況。

1、經(jīng)濟作物。全村占耕地近1100畝，基本作物以小麥、玉米為主，間作棉花、大豆等經(jīng)濟作物。

2、經(jīng)濟收入。村里無集體收入和經(jīng)營性收入，部分人經(jīng)濟。

來源依靠經(jīng)商或者外出打工為主，其中從事家庭經(jīng)營約500人，常年外出務工勞動力為600余人，約占全村人口的40%。去年該村人均年收入為1萬元，村集體負債22萬元。

（三）社會保障。

1、基礎設施無自來水，無水泥路，無醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育設施、無直達公交車。

2、2012年全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)1400人，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)520人，享受最低生活保障人數(shù)110人、辦理第二代殘疾人證34人。

二、存在問題及原因。

（一）基層黨組織向心力、凝聚力、號召力有待增強。由于黨員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理，以老年的居多，年輕黨員、女黨員數(shù)目偏少，黨員隊伍缺乏活力。當前，勞動力大多外出打工，部分在外務工黨員流動頻繁，聯(lián)系困難，支部黨員會議無法及時召開，黨建工作未能及時開展，黨員模范帶頭作用有待進一步提高。

（二）村集體經(jīng)濟薄弱，村民、村財政增收緩慢。

均可耕地面積少；

3、因家中無人和季節(jié)性因素影響，耕地荒廢較多，村民人均收入較少；

5、村東占地50畝地村養(yǎng)豬場，因經(jīng)營不善，被棄臵；村后占地20余畝后彎煤礦停產(chǎn)。村集體無任何經(jīng)濟來源，僅靠政府財政轉(zhuǎn)移支付，歷史債務負擔沉重，負債達22萬元。

（三）生存條件惡劣，村民無法享受基本生活保障。地處偏僻，交通落后，無直達公交車，農(nóng)民生產(chǎn)生活存在出行困難；村民至今飲用地下水，部分水質(zhì)已受不同程度污染，至今存在飲水安全隱患；基礎性公共設施基本為零，無醫(yī)療設施、教育機構(gòu)，物質(zhì)生活得不到基本保障；村民參保率低，合作醫(yī)療、養(yǎng)老與失業(yè)保險未能實現(xiàn)全覆蓋。

三、下步工作打算。

首先，加強以黨支部為核心的村級班子建設。

注重制度建設，健立健全各種制度，如黨內(nèi)選舉制度、黨員學習制度、三會一課制度、村務政務公開制度等，規(guī)范工作程序，注重落實規(guī)定，廉潔自律；五是充實黨員活動室，讓黨員有專門的學習、活動陣地；六是建立長效機制，確保各項工作有條不紊地進行；七是開展遠程教育，對廣大黨員干部進行培訓，讓大家掌握先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法，切實起到帶動作用。八是注重黨員素質(zhì)教育，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；九是增強為民服務意識，開展為民服務活動，幫助群眾解決實際問題，提高人民群眾滿意度。

其次，加強以集體增收、農(nóng)民致富為核心的農(nóng)村經(jīng)濟。

立足村情實際，拓寬發(fā)展思路，充分發(fā)揮村級資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，選準富民強村路子，促進農(nóng)民增收致富，提高村民的整體生活質(zhì)量，增加村級集體經(jīng)營性收入，推動社會主義新農(nóng)村建設。一是深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是積極爭取上級部門的資金、技術(shù)、政策支持；三是盤活固定資產(chǎn)，將原村小學辦公場所、廢棄養(yǎng)豬場、后彎煤井占地進行積極招租，引進企業(yè)，多渠道增加村級收入；四是積極發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，正確引導農(nóng)村勞動力有序流動，增加勞務收入；五是加大招商引資力度，圍繞農(nóng)民增收，積極主動的幫助各企業(yè)協(xié)調(diào)方方面面的工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

再次，加強以“惠民生、促發(fā)展”為核心，解決廣大群眾關心的重點、熱點、難點問題。

在各級黨委、政府的大力支持下，立足全村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以科學發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)思想為指導，堅持“以人為本”，急群眾之所急，辦群眾之所需，切實解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，不斷加強基礎性設施建設，不斷優(yōu)化生活環(huán)境，努力解決好事關群眾切身利益的問題。一是建立健全農(nóng)村社會救助體系，將五保戶、特困戶納入社會保障，及時發(fā)放社會救助金，并在節(jié)日期間與平時開展不定期走訪、救助、慰問等活動。二是組織實施好城鄉(xiāng)共建活動，爭取加大扶貧的綜合投入；三是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，切實幫助特困家庭解決子女就學、養(yǎng)老、看病、就醫(yī)難等實際問題；四是依托村農(nóng)家書屋，建設文化大院；五是加強計生、群團、社會治安綜合治理等工作，積極推進平安村建設；六是認真開展社會矛盾排查調(diào)處工作，有針對性地做好釋疑解惑，及時發(fā)現(xiàn)、積極調(diào)處新形勢下的人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保政通人和，為人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。

四、結(jié)合殘聯(lián)自身工作特點，開展系列助殘活動，改善魯橋村殘疾人基本生產(chǎn)生活情況。

以殘疾人為本，借助系列助殘活動，充分發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，力爭出色、圓滿地完成幫包任務。

一、利用殘疾人節(jié)日、春節(jié)等開展走訪慰問，救助特困殘疾人。為肢體殘疾人發(fā)放輪椅、為精神病殘疾人提供免費藥物，為重度殘疾人安裝無障礙設施。

二、發(fā)放宣傳資料，普及殘疾人預防、康復知識。

三、舉辦殘疾人回報社會、奉獻愛心活動，組織盲人按摩。

師為魯橋村民提供免費按摩服務。

四、為低保重度殘疾人填報申報表格并發(fā)放補貼金。

五、對考入大學的殘疾人子女申報發(fā)放一次性助學款。

弱勢群體調(diào)研報告篇九

一份完整的調(diào)研問卷調(diào)查表通常由標題、問卷調(diào)查表說明、填表指導、調(diào)研主題內(nèi)容、編碼和被訪者基本情況等內(nèi)容構(gòu)成。

問卷調(diào)查表的標題概括地說明調(diào)研主題，使被訪者對所要回答的問題有一個大致的了解。確定問卷調(diào)查表標題要簡明扼要，但又必須點明調(diào)研對象或調(diào)研主題。

如“學生宿舍衛(wèi)生間熱水供應現(xiàn)狀的調(diào)研”，而不要簡單采用“熱水問題調(diào)查問卷調(diào)查表”這樣的標題。這樣無法使被訪者了解明確的主題內(nèi)容，妨礙接下去回答問題的思路。

在問卷調(diào)查表的卷首一般有一個簡要的說明，主要說明調(diào)研意義、內(nèi)容和選擇方式等，以消除被訪者的緊張和顧慮。問卷調(diào)查表的說明要力求言簡意賅，文筆親切又不太隨便。下面舉個實例加以說明。

我是浙江師范大學的實踐隊員，我們正在做關于信息三農(nóng)的調(diào)研，想問你幾個相關問題，了解下您的意見。您的回答將被完全保密，請放心。謝謝你的協(xié)助與支持!(多用于訪問時，并不是很正式)

我是xxx暑期社會實踐團隊的采訪員，我們正在進行一項關于xxx的暑期實踐調(diào)查，旨在了解xxx的基本情況，以分析xx發(fā)展的趨勢和前景。您的回答無所謂對錯，只要能真正反映您的想法就達到我們這次調(diào)查目的。希望您能夠積極參與，我們將對您的回答完全保密。調(diào)查會耽誤您10分鐘左右的時間，請您諒解。謝謝您的配合和支持。(如有需要，應考慮英文版的問卷調(diào)查表)

對于需要被訪者自己填寫的問卷調(diào)查表，應在問卷調(diào)查表中告訴回答者如何填寫問卷調(diào)查表。填表指導一般可以寫在問卷調(diào)查表說明中，也可單獨列出，其優(yōu)點是要求更加清楚，更能引起回答者的重視。例如：

問卷調(diào)查表答案沒有對錯之分，只需根據(jù)自己的實際情況填寫即可。

問卷調(diào)查表的所有內(nèi)容需您個人獨立填寫，如有疑問，敬請垂詢您身邊的工作人員。

您的答案對于我們改進工作非常重要，希望您能真實填寫。

調(diào)研主題內(nèi)容是按照調(diào)研設計逐步逐項列出調(diào)研的問題，是調(diào)研問卷調(diào)查表的主要部分。這部分內(nèi)容的好壞直接影響整個調(diào)研價值的高低。詳細內(nèi)容見第五小節(jié)“問題回答的方式與格式”。

編碼是將問卷調(diào)查表中的調(diào)研項目以及被選答案變成統(tǒng)一設計的代碼的工作過程。如果問卷調(diào)查表均加以編碼，就會易于進行計算機處理和統(tǒng)計分析。一般情況都是用數(shù)字代號系統(tǒng)，并在問卷調(diào)查表的最右側(cè)留出“統(tǒng)計編碼”位置。

這是指被訪者的一些主要特征，如個人的姓名、性別、年齡、民族、生源地、所屬院系等。這些是分類分析的基本控制變量。在實際調(diào)研中要根據(jù)具體情況選定詢問的內(nèi)容，并非多多益善。如果在統(tǒng)計問卷調(diào)查表信息時不需要統(tǒng)計(的)被訪者的特征，就不需要詢問。這類問題一般適宜放在問卷調(diào)查表的末尾。

弱勢群體調(diào)研報告篇十

了解?？谑腥鮿萑后w的生活現(xiàn)狀，分析弱勢群體在生活上存在的問題和原因，并研究解決弱勢群體生活問題的措施。

二、研究階段。

準備階段(7月15日-7月25日）：制定研究計劃，設計問卷。

收集階段(7月26日-8月15日）:發(fā)放問卷，深人調(diào)查，開展采訪，從網(wǎng)上收集資料、圖片等。

整合階段(8月16日-8月25日）:對問卷及采訪收集的資料進行分析、研究和討論，提出觀點和建議，形成研究報告。

三、研究步驟。

問卷調(diào)查、資料收集、實地采訪、統(tǒng)計分析、研究整合。

四、研究過程。

(一）問卷調(diào)查。

在國貿(mào)路、解放西路、明珠廣場等比較繁華的路段，我們小組的成員對90位?？谑忻襁M行了隨機問卷調(diào)查，問卷共有10個選擇題和2個問答題。

(二)實地采訪。

我們小組成員走訪了許多地方，并對一些民工、殘疾人、單親家庭和老人等進行了采訪，以下是其中的幾個采訪摘錄。

我們首先采訪了本組的成員李博文，他來自于單親家庭。

問：你覺得你現(xiàn)在的生活過得怎么樣？你家的房子是租的還是自己買的？

答：還不錯啊。是自己買的。

問：你媽媽是在單位工作還是自主經(jīng)營呢？收入怎樣？

答：單位。每個月工資3000元左右。

問：你是單親家庭，你的同學或是其他人有沒有因為這個而不太愿意和你交往呢？

答:好像沒有。

采訪二：

我們在東湖那邊采訪了一位民工。他介紹自己姓王，湖南人，35歲，去年跟隨別人來?？诖蚬?。

問：你在?？诘纳詈脝?？你住哪呀？

答：不是很好,有時候連填飽肚子都成問題。我跟同伴一起在外面租房住。

問：那你不去找工作嗎？

答：找了，但是還找不到，今年2月份在一個工地打工，但是后來卻拿不到工資，多次去找老板商量，可是老板就是閉門不見，不然就是找借口推辭，我們也沒辦法。

問.-你們沒有去尋求幫助嗎？

答:我們這些身份卑微的人,找了又有什么用呢？

問：那你打算以后怎么辦？

答:還能怎么辦，繼續(xù)等工地老板拿工資和繼續(xù)找工作?。ㄋ軣o奈地回答我們。）。

采訪二：

我采訪了我的一位鄰居，幾年前因為一場突如其來的災難以致他成了殘疾人，他姓王，今年40歲，?？诒镜厝?。

問：您現(xiàn)在的生活過得還好嗎？

答：一般。

問：您一個月的工資有多少錢？

答:我沒工作。

問：你不去找工作嗎？

答：不是，我去找過很多了，但是他們都因為我是殘疾人而不愿意讓我在那里打工！

問：政府沒有什么條文規(guī)定不能歧視殘疾人嗎？

答:有，但是那又有什么用?。ㄋ荒樏Ｈ坏臉幼?。）采訪四：

我們小組在萬綠園采訪了一位盲人，他自我介紹說今年已經(jīng)62歲了。

問：您的生活方便嗎？-。

答：不方便啊，特別是走路，都不知道哪里是哪里，所以一般都不去人大多的地方，過馬路都還要別人牽著。

問：政府為了照顧盲人，現(xiàn)在路邊一般都會有盲人道了，這樣走路還不方便嗎？

答：盲人道又有什么用啊，都被人們給占了，而且有些地方都用來停車了。

數(shù)據(jù)分析。

市民問卷及分析。本次問卷共發(fā)出90份，收回90份。

你是否坐過公交車上標明老弱病殘孕及抱小孩的乘客的專座？

經(jīng)常坐1333%從未坐過36.67%偶爾坐50.00%。

你知道我國法律法規(guī)中是否有關于保護弱勢群體的具體條例？

有48.89%沒有51.11%。

在日常生活中，你覺得自己在關心弱勢群體這一方面做得怎么樣？

很好15.56%—般55.56%較為冷淡28.88%。

一定會4.44%根據(jù)乞討人的情況而定62.22%絕對不會33.34%。

在這種背景之下的乞討團伙，你認為還能稱作是弱勢群體嗎-。

算5.56%不算58.89%不是很清楚35.55%。

社會觀念的進步82.22%政治文明的表現(xiàn)58.89%。

是歷史的退步5.56%是多余的行動0。

你是否去過老人院看望老人？

是由于經(jīng)濟不發(fā)達造成的48.89%。

愿意46.67%盡力而為50.00%不愿意3.33%。

五、研究總結(jié)。

資料顯示，弱勢群體是一個社會性的問題，它包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動關系中屬于弱勢地位的人等。

低職化或無職化;2.貧困化;3.脆弱化;4.邊緣化。

大多數(shù)人認為弱勢群體在社會中屬于被歧視的地位,得不到應有的尊重。

從調(diào)查和收集的資料來看，弱勢群體的生活現(xiàn)狀不容樂觀，存在著許多問題：

社會地位低，生活水平差。調(diào)查表明，很多人認為弱勢群體毫無發(fā)言權(quán)。他們的生活水平大多都比較差，很多都是租借別人的房子來住，有些民工甚至只住在工地。

專業(yè)技能差，受到的教育水平低。調(diào)查表明，大部分的弱勢群體懂得知識并不多，多數(shù)是做體力活。

合法權(quán)益得不到保障和尊重。調(diào)查表明，弱勢群體常得不到自己應該得到的東西，比如付出辛勤勞動卻拿不到工資，自身合法權(quán)益受到侵害。

處在一種被冷落的狀態(tài)。從問卷最后兩道題的答題情況來看，弱勢群體沒得到足夠的重視。

首先，政府要改善弱勢群體找工作難和無工作的.現(xiàn)象。經(jīng)過我們小組的討論，我們認為政府的就業(yè)部門要努力增加就業(yè)崗位，并免費及時地向弱勢群體提供就業(yè)信息，讓弱勢群體有工可做。

政府要加強關于保護弱勢群體的法律規(guī)章制度的實施，并逐步完善這些制度。

政府雖然頒布了許多關于保護弱勢群體的法律文件，如《中華人民共和國殘疾人保障法》、《民法通則》、《合同法》、《勞動法》等，但是有些人卻對這些法律視而不見，拖欠工資、歧視殘疾人、不尊重弱勢群體的現(xiàn)象隨處可見。我們建議政府要加大實施這些法律的力度，依法懲治那些違法人員，并逐步完善這些法律制度來保護弱勢群體，使他們的合法權(quán)益受到保障，讓弱勢群體可以感受到社會帶給他們的溫暖，從而可以提高他們生活的自信心。

政府要更加關注弱勢群體，成立救助基金會。

生活在社會底層的大部分都是弱勢群體，他們的生活艱難，飽受歧視，無發(fā)言權(quán)……政府要更加關注他們，及時給他們送去關懷，政府要成立救助基金會，及時解決弱勢群體的困難問題。

全民都要行動起來，幫助弱勢群體，關注弱勢群體。

解決弱勢群體不僅僅是政府的事情，而是全社會的事情，社會應該給予他們足夠的尊重，用平等的眼光看待他們，不能歧視他們，多幫助他們。

關愛弱勢群體，解決好弱勢群體的問題，可以弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德和社會道德觀念，促進社會的和諧發(fā)展，維護社會的安定，避免一系列的問題發(fā)生，可以使弱勢群體更好地生活，有利于推動社會主義精神文明的建設。

通過這次的研究調(diào)查，我們了解了弱勢群體的生活現(xiàn)狀，體會到了他們的艱辛，對社會有了一個新的認識。這次的研究調(diào)查，還提高了我們的社會調(diào)查能力和實踐能力，也學會了如何與別人交流，受益匪淺！

弱勢群體調(diào)研報告篇十一

中國富強起來以后，職業(yè)的崗位也多了起來。不少遠在天邊的民工呀，或是農(nóng)村出來打工的呀，都來到了我們美麗的浙江，漂亮的杭州。千里迢迢來到這來，就是為了老老實實地賺點錢養(yǎng)家糊口啊，可是，有一些人偏偏看中了他們的老實，坑害這些弱勢群體。在我們進入正題之前，先看一看那些弱勢群體的呻吟。

2、現(xiàn)在糧食、水電、燃料、商品價格是只會漲而不會跌，政府是否有出臺政策來保障我們離退休、下崗、生病、工傷職工弱勢群體的問題，讓我們的生活不至于因為價格的上漲而下降。

3、我們省有那么多農(nóng)民，他們有小病就在家忍著，大病實在沒法才去一次，勞動保障部有沒有什么措施讓他們有病的時候能夠走進醫(yī)院。

現(xiàn)在我們再看一看那可怕的調(diào)查表的數(shù)字：

月收入就221元，也許那些大老板一頓飯就超出這個數(shù)額了。要知道，那可是他們一個月的生活費，這221元要用來吃飯，要用來給他們的子女交學費，也許還要給他們的老父母治病?？赡切├习?，包工頭還故意拖欠工資。也許他們想一想那些弱勢群體的處境，就不會拖欠工資了。但從調(diào)查表上看，這種情況還是如此之多，為什么？最后還是三個字“太貪了”

希望以后那些坑害弱勢群體的老板，包工頭們多想想那些弱勢群體的感受，也希望社會上多一顆關愛弱勢群體的心。

弱勢群體調(diào)研報告篇十二

市政協(xié)調(diào)研組：

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的改革和深化，下崗失業(yè)職工的生產(chǎn)生活問題成為當前經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，也是全社會關注的熱點。這個問題能否妥善解決，是關系到廣大職工群眾的切身利益，關系到黨在職工心目中的形象問題。前一段，胡錦濤總書記提出了建立和諧社會的目標，并講明了建立和諧社會的六個特征。我們認為：解決弱勢群體的生活問題是建立社會主義和諧社會的重要前提。多年來，市總工會作為職工合法權(quán)益的代言人、娘家人，始終把解決下崗職工、困難職工這些弱勢群體的問題作為自己一項嚴肅而艱巨、緊迫而重要的任務，擺上重要議事日程。市總工會充分履行維權(quán)職能，以困難職工幫扶中心為平臺、以“雙百雙千”幫扶活動為載體、以建立“四項機制”為抓手，以解決困難職工“六難”問題為內(nèi)容，求真務實、開拓創(chuàng)新，加大對城鎮(zhèn)下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效，為我市的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作出了積極的貢獻。

一、我市下崗職工基本情況。

2004年，市總工會兩次對全市下崗困難職工的生產(chǎn)生活狀況進行了調(diào)查，基本情況如下：

1、第一次共調(diào)查企業(yè)759個，職工總數(shù)179170人，其中：下崗職工21065人，困難職工13699人（男6479人，女7220人）。

按文化結(jié)構(gòu)分類：小學2086人，中學中專10943人，大專670人。

按困難職工所屬行業(yè)分類：機械冶金4174人，建筑578人，紡織1995人，煤炭64人，軍工169人，交通運輸1312人，其它5407人。

按困難原因分類：因下崗致貧6165人，家庭成員患大病致貧1370人，因子女上學致貧685人，因收入低致貧2740人，因天災人禍致貧685人，其他2054人。

2、第二次共對400名職工進行了具體調(diào)查：

被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩?65名職工家庭不符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴省５捅＜彝ッ吭旅咳似骄硎?1--60元低保費的有67名，享受61--90元有41名職工。

從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學致困，21人因其它原因致困。

2002年8月以來有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。

被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學幫助176人，需要小額借（貸）款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。

被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報銷拖欠的醫(yī)療費79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。

二、下崗困難職工生活中存在的問題。

由于收入低或沒有收入，再加上患大病、子女上學等，下崗職工的生活非常困難，有的困難到在菜市場撿剩菜葉、在大街上拾垃圾的地步，狀況慘不忍睹。從調(diào)查中顯示，下崗困難職工存在六難現(xiàn)象，困擾著他們的生產(chǎn)生活。

1就醫(yī)難。職工的收入本來就不高，一旦患上重病，難以承受高額的醫(yī)療費，生活更是雪上加霜。如市騰龍泵業(yè)公司職工許國富7年前患雙側(cè)股骨頭壞死，喪失勞動能力，因治病負債累累，現(xiàn)在每月還需要100多元的醫(yī)療費，愛人董學敏早已下崗在家。為了生活，夫妻二人在廠區(qū)內(nèi)開個小煙酒攤，勉強度日。龍源航運公司的馬明軍、鞋業(yè)集團的肖萬德、朱秀梅、糖酒公司的王保良等困難職工患上重病后，因費用高放棄治療而死亡。

2、子女上學難。目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，按他們的話說簡直就是天文數(shù)字。如燃料公司職工謝艷春患腦梗塞，喪失勞動能力，愛人也離她而去，收入來源中斷。因無錢交納學費，其女兒整日在社會上游蕩。

3、就業(yè)難。下崗職工由于受年齡、技能、素質(zhì)等方面的限制，實現(xiàn)再就業(yè)非常難，尤其是“4050”人員，更是難上加難。如年近50歲的高玉生和白蓮香同為日雜公司下崗職工，在求職過程中，屢次遭到用工單位的拒絕，如今沒有任何經(jīng)濟來源，與兩個兒子擠在一間單身宿舍內(nèi)，生活十分窘迫。

4、生活難。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)缺乏活力，在市場機制作用下，生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)增多，下崗職工數(shù)量逐年上升。由于收入來源中斷，他們的生活非常困難。如紅日集團職工李占云夫妻兩人下崗多年，女兒溫彬前年考上大學，使本來就拮據(jù)的日子更是雪上加霜?，F(xiàn)在全家僅靠其丈夫在外打零工度日。

6、訴訟難。下崗職工的微薄收入是承擔不了高昂的訴訟成本的，現(xiàn)在我國實行的是一裁兩審制，律師費、仲裁費、訴訟費、執(zhí)行費等費用加起來非常可觀，一但攤上官司，也只能是望而卻步。如原第三針織廠的郭勇強被分流到我市某企業(yè)后，發(fā)生了勞動爭議，協(xié)調(diào)無果。因無錢打官司，只能忍氣吞聲，自己的合法權(quán)益不能受到維護。

三、造成看病難的原因。

1、因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，部分企業(yè)因不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境，導致看病難。

2、因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改革過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致看病難。

3、因子女上學所致。

目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說絕對是負擔不起的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家里也就一貧如洗，導致看病難。

4、因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務，生活上更是雪上加霜，導致看病難。

5、醫(yī)療費用昂貴所致。

據(jù)《北京晚報》4月20日登載，一位普通的城市居民患病后如果住一次醫(yī)院，平均的花費需要他一年的收入都不夠。據(jù)統(tǒng)計，最近8年來，門診就醫(yī)費用增加了1.3倍，住院費用增長了1.5倍，平均每年門診費用增長13%，住院費用增長11%，都超過了居民收入增長幅度。目前城市居民平均住院費用是7600元，而現(xiàn)在城市居民的年平均收入是6500元。農(nóng)村平均住院費用是2400元，剛好像黨與農(nóng)村人口平均純收入。眾所周知，現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，其治療費用對于下崗職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。

6、企業(yè)未參加醫(yī)療保險所致。

《勞動法》規(guī)定：用人單位和職工必須依法參加社會保險，繳納社會保險金。但是據(jù)勞動部門專業(yè)人士稱，目前市直有相當一部分企業(yè)至今未參加醫(yī)療保險，如匯通公司、卷煙廠、3515工廠這些大企業(yè)也未參保；部分參保企業(yè)常年拖欠醫(yī)療保險金，僅市直就達近300萬元；還有一部分企業(yè)參加了醫(yī)療保險，但是參加的不徹底，只是給一部分企業(yè)骨干、行管人員辦理了醫(yī)療保險，而一般職工則沒有辦理醫(yī)療保險，這種情況在非公有制企業(yè)相當突出，這也是直接導致職工不能依法享受醫(yī)療保險，無能力去醫(yī)院看病的重要原因。

7、不按政策執(zhí)行所致。

政策規(guī)定改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)要為退休職工剝離10年的醫(yī)療保險金。但是在具體操作中，一些企業(yè)規(guī)避法規(guī)政策，沒有按規(guī)定執(zhí)行，嚴重侵犯了職工的合法權(quán)益，導致退休職工看病難。

8、社會保障制度不完善所致。

主要表現(xiàn)為：社會保障覆蓋面較窄，社會化水平低。有許多企業(yè)都是單位繳納醫(yī)療統(tǒng)籌金后,政府才給所在單位的職工分情況、按比例報銷醫(yī)療費。這種單位特色的社會保障不是真正意義上的社會保障，它不但混淆了政府、社區(qū)、單位之間的職能界限，而且苦樂不均，減弱了社會保障分散風險的能力，無法保障最需要保障的困難職工的生活。

四、工會所做工作。

1、與有關單位協(xié)調(diào)成立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”。2000年市總工會在市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院和中醫(yī)院設立了“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”，下崗困難職工憑市總發(fā)放的《特困職工證》看病可以享受九項費用的減免。2004年，又發(fā)展市醫(yī)專附屬醫(yī)院為市直第五家優(yōu)惠醫(yī)院。截至目前，全市共建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”12家，為下崗困難職工實行醫(yī)療救助6188人次，減免醫(yī)療費131.7萬元。其中郾城區(qū)救助1323名困難職工，減免費用26.4萬元；舞陽縣救助1098人，減免費用25.8萬元；臨潁縣救助630人，減免費用13.4萬元；源匯區(qū)救助580人次，減免醫(yī)療費11萬元；市直救助2557人次，減免費用54.9萬元。

2、開展義診活動。我們每年舉行一次義診活動，對下崗困難職工實施醫(yī)療幫扶，已形成制度。僅在2004年開展的“健康春風”義診活動中，為511名困難職工進行了免費身體檢查，義診金額達11萬多元。

3、發(fā)揮困難職工幫扶中心作用。一是為了加強對下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，市總工會困難職工幫扶中心專門設立了健康咨詢窗口，聘請高水平的退休醫(yī)生常年坐診，免費進行身體檢查。至目前，以對下崗困難職工實行醫(yī)療救助1386人次，免醫(yī)療費近2萬元。二是制定出臺了《救助困難職工實施細則》，對于患大病且費用超過一定標準的困難職工，給與相應的現(xiàn)金補貼。目前，已有125人得到救助，金額9.27萬元。

4、督促優(yōu)惠政策落實。在全市開展的幫扶困難職工活動中，市衛(wèi)生局認真落實漯發(fā)（2002）114號文件精神，出臺了《關于對困難職工實行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》，明確規(guī)定困難職工在市直各醫(yī)院就診憑《低保證》，《特困職工證》免收掛號費、注射費、救護車接診費；減收檢查費、床位費、醫(yī)療處置費和中西藥費的5%-15%。為了把《通知》精神落到實處，一是把衛(wèi)生、勞動等部門的優(yōu)惠政策裝訂成冊，印刷3000套，廣泛發(fā)放到各級工會、醫(yī)院和困難職工手中，讓他們了解到各有關部門的幫扶政策，體會到黨和政府的溫暖和關愛.二是設立熱線電話。我們面向社會公布了熱線電話“12351”，接受困難職工的政策咨詢、投訴和求助，及時協(xié)調(diào)處理落實醫(yī)療優(yōu)惠政策的有關事宜。三是建立聯(lián)席會議制度。每半年召開一次政策執(zhí)行單位聯(lián)系會議，互相通報優(yōu)惠政策的落實情況，制定下步。

工作計劃。

使優(yōu)惠政策真正落到實處不流于形式。四是加強調(diào)查研究。2004年12月我們開展了關于幫扶優(yōu)惠政策落實情況的調(diào)研把包括醫(yī)療救助在內(nèi)的優(yōu)惠政策在落實過程中的效果、存在問題、以及建議形成書面材料向有關部門進行反饋敦促其加以健全完善。

5、健全完善醫(yī)療救助機制。為了進一步解決下崗困難職工看病難問題，今年我們將從兩個方面健全完善醫(yī)療救助機制，一是加強城鎮(zhèn)職工醫(yī)療互助補充保險的探索和研究，并采取建立試點、以點帶面的方法推動此項工作的開展，使職工受益。目前我市3515工廠、郵政局等單位工會已經(jīng)開展了此項工作，對于解決職工看病難問題上，效果十分明顯。二是協(xié)調(diào)有關部門成立“特困職工購藥優(yōu)惠單位”，使下崗困難職工購藥時享受一定的優(yōu)惠。

五、建議。

1、切實把醫(yī)療優(yōu)惠政策落實到位。一是加大政策落實的督查力度，建議由政府牽頭，醫(yī)療主管部門會同有關單位組成聯(lián)合督查組，定期不定期地對醫(yī)療優(yōu)惠政策進行督促檢查。二是設立投訴熱線電話，方便職工對違反政策規(guī)定的行為進行舉報。三是加強對政策執(zhí)行部門工作人員的培訓，提高政策執(zhí)行水平，為困難職工提供高效、優(yōu)質(zhì)服務。

2、健全弱勢群體醫(yī)療保障體系?；贾夭∈窃斐陕毠だщy的主要原因之一，因此健全醫(yī)療保障體系、解決職工“看病難”問題迫在眉睫。一是建議政府對困難企業(yè)采取一定優(yōu)惠政策，如財政補貼等，使企業(yè)有能力為職工辦理醫(yī)療社會保險，享受醫(yī)保待遇。二是有關部門可采取每年一次性補助的方式，對患有慢性疾病且花費超過一定程度的家庭進行補助。

3、探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)療互助補充保險工作新路子。目前我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，在解決農(nóng)民看病難的問題上獲得了成功。今年市總工會將借鑒此種模式，在部分縣區(qū)建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療互助補充保險工作試點，加大對困難職工醫(yī)療救助的力度。望政府給與大力支持，從財政上貼補一定的資金，促進此項工作的健康發(fā)展。

4、加大政府促進再就業(yè)力度。就業(yè)是民生之本，解決困難職工的問題，根本性的措施在于搞好就業(yè)和再就業(yè)，患大病職工家庭也是如此。政府要多渠道、多途徑、多形式開發(fā)就業(yè)崗位、創(chuàng)造就業(yè)機會，積極幫助因病致貧家庭的健康人群實現(xiàn)再就業(yè)，使他們早日擺脫貧困。

弱勢群體調(diào)研報告篇十三

臺風是熱帶氣旋的泛稱，是最具破壞力的大型天氣系統(tǒng)，同時也是浙江沿海地區(qū)損失最嚴重的自然災害之一.溫州經(jīng)濟發(fā)達，外來務工人員集中。他們生活環(huán)境差，租住的房屋很容易被風刮倒，并且他們中很多人缺乏臺風的相關知識。尤其是初來溫州的外來務工人員，這種缺乏體現(xiàn)得非常明顯，最容易造成人員傷亡。為了使這些外來務工人員能更好地了解臺風，在臺風來臨之時能更好地做好預防措施，以便減少一些人員傷亡和經(jīng)濟損失，對外來務工人員的宣傳工作尤其重要。并且在一些周邊的鄉(xiāng)村住著一些孤寡老人，他們的房屋相對也比較破舊，臺風來時非常危險。

所以我們中國計量學院陽光之行暑期社會實踐小分隊一行八人來到了素有浙江“南大門”之稱的浙江省最南端——蒼南縣。那是溫州模式的主要發(fā)祥地、全國首批沿海對外開放縣之一，也是全國縣城經(jīng)濟基本競爭力百強縣之一。那里外來人口眾多，同時是臺風登陸的頻發(fā)地。

在那我們主要的活動人群是外來務工人員和一些周邊村里居住著的孤寡老人等弱勢群體。對外來務工人員：一方面，我們通過問卷調(diào)查的形式，更深入的了解臺風來襲時他們的預防急救情況生活情況怎么樣，及他們對防臺抗臺知識的了解程度;另一方面，我們也做了防臺抗臺相關知識的宣傳單，讓一些沒經(jīng)歷過臺風的外來的`務工人員對防臺、抗臺有一個比較良好的意識，在臺風來臨之時能更好的抵御臺風，減少一些人員傷亡和經(jīng)濟損失，讓一些已經(jīng)經(jīng)歷過臺風的人從中找到更好的防臺抗臺方法。同時我們還調(diào)查了一些孤寡老人等在臺風來襲時的生活情況怎么樣，政府怎么安排。我們希望通過此次社會實踐使外來務工人員和孤寡老等弱勢群體能得到大家更多的關注，能得到更多的溫暖。也希望讓更多人了解和重視防臺抗臺的知識，以便更好地對抗臺風。

活動中我們走訪了錢庫鎮(zhèn)上中國最大的箱包市場、調(diào)查鎮(zhèn)上蹬三輪車的外來務工人員、參加了蒼南縣水利局超強臺風的實戰(zhàn)演習、拜訪了錢庫鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村的孤寡老人住所、去蒼南縣最大的集團中國.宇宙家紡有限公司進行了防臺抗臺知識宣傳等?；顒又形覀兛偣舶l(fā)了200份調(diào)查問卷，并且全部回收。同時我們還發(fā)放了我們自己收集的一些比較好的防臺抗臺知識的宣傳單350份。

從中我們了解到由于現(xiàn)在蒼南縣外來務工人員越來越多，其中絕大多數(shù)人并沒有經(jīng)歷過臺風，對于防臺抗臺的知識十分欠缺。同時他們平時忙于生計，缺乏學習，知識不夠，再加上生活環(huán)境差，房屋簡陋。臺風來襲時又有大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，在缺乏了解的狀態(tài)下，他們對臺風有非常大的恐懼感。同時從他們看見我們宣傳單后的喜悅和認真閱讀的行為中，也可以側(cè)面體現(xiàn)了他們對這些知識的渴望和對臺風的恐懼。

以下是我們此次行動中總結(jié)出的一些問題，以及一些解決建議。

1.外來務工人員臺風接觸少，對臺風不了解。

2.弱勢群體知識少，防臺抗臺知識缺乏;。

3.弱勢群體生活環(huán)境差，房屋簡陋，易倒塌;。

4.當?shù)卣畬ν鈦韯展と藛T并不重視。

5.防臺過于依賴政府組織，缺乏自救志愿組織。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水差。

2.改善外來務工人員居住環(huán)境補助孤寡老人幫助其建造房屋;。

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弱勢群體調(diào)研報告篇十四

1998年以來，我縣按照《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，堅持“先行試點，分類指導”的原則，不斷加強和規(guī)范村級財務管理，逐步實現(xiàn)了村級財務管理由“以村為主——集中辦公——村賬鎮(zhèn)管”的過渡，財務人員由村會計(出納)——村報賬員的過渡，并于xx年7月全面推行了村級代理會計核算制度。當前，我縣村級財務都統(tǒng)歸于鎮(zhèn)財政所管理，實現(xiàn)了村賬鎮(zhèn)管，且大部分村的財務管理實現(xiàn)了電算化，村級財務管理取得初步成效。一是村級財務管理逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。二是健全了有效的監(jiān)督機制。三是增強了村級財務管理的透明度。四是村組干部經(jīng)濟違紀違法件數(shù)明顯減少，群眾對干部的信任度增強，干群關系得到緩和。據(jù)紀委、信訪部門統(tǒng)計，xx年以來，全縣村社干部違紀違法的件數(shù)、涉及的經(jīng)濟額度、群眾上訪的次數(shù)均呈下降趨勢。

(一)村級報賬員業(yè)務素質(zhì)較低。報賬員普遍存在財經(jīng)法紀觀念不強，文化程度參差不齊，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎知識,對國家現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī)制度理解得不夠透,上崗前沒有受過專門的正規(guī)培訓,上崗后的后續(xù)教育也很少,致使技能偏低。

(二)村干部財經(jīng)法規(guī)意識不強。在村級財務管理中未嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和政策。如村辦公益事業(yè)、修路等，未按相關法規(guī)、政策辦理或不透明，本應公開招投標的事，卻大都由村干部說了算，有些事項未在村務公開欄公布。

(三)制度執(zhí)行不到位。財務制度要求收支兩條線，但由于部分村沒有在銀行統(tǒng)一開戶，所有收支全部通過現(xiàn)金結(jié)算。如有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時足額上繳入賬，存在坐支現(xiàn)金，財務管理不規(guī)范。

(四)財務手續(xù)不完善。村里各項支出因為直接和農(nóng)民打交道，正規(guī)發(fā)票很少，一般情況都是打一張代辦條就入賬，隨意性很大，而且有的票據(jù)是只有審批人，沒有經(jīng)手人和證明人，手續(xù)不全也入賬。此外，結(jié)賬不及時也是影響村級財務管理的一個重要問題。

(五)監(jiān)督措施不到位。一是村干部民主監(jiān)督執(zhí)行不到位，如村上的重大支出未經(jīng)過村兩委班子討論，只是村支書、主任說了算;二是代理記賬人員責任意識不強，礙于人情，怕得罪人，對票據(jù)的合理性、合法性不好過問太深，沒有切實起到監(jiān)督作用。鎮(zhèn)政府認為村賬已被鎮(zhèn)財政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”;三是民主理財沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用;四是村級財務內(nèi)部審計質(zhì)量不高，村級財務內(nèi)部審計一般由鎮(zhèn)財政所具體執(zhí)行，但由于這種審計缺乏獨立性，專業(yè)能力不高，審計質(zhì)量和效果都不盡如人意。

(一)全面實行會計委派制度。由縣財政局按程序選拔會計，統(tǒng)一委派。委派會計實行縣財政局和鎮(zhèn)政府共同管理。鎮(zhèn)政府未經(jīng)縣財政局同意，不得隨意變更委派會計。

(二)增強村主要干部和報賬員財經(jīng)法規(guī)意識。進一步加大對村主要干部和報賬員財經(jīng)法律法規(guī)知識的學習、培訓力度。對村級報賬員嚴格實行憑證上崗，定期組織學習業(yè)務知識，搞好業(yè)務培訓。

(三)統(tǒng)一開戶監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)金操作流程。鎮(zhèn)財政所在銀行為村級財務統(tǒng)一開戶，各村的所有收入包括往來款項都必須及時足額上繳銀行專戶?，F(xiàn)金使用實行備用金領用制度，零星支出從備用金中列支。各類支出必須使用財務法規(guī)認可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽后方可報賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過現(xiàn)金結(jié)算。

(四)嚴格審批手續(xù)，明確費用支出制度。村級所有支出必須由村支書或村主任“一支筆”審批，民主理財小組審核，專職報賬員報賬。對大宗支出必須由村委會集體研究或村民議事會討論后，報鎮(zhèn)長批準。

(五)明確財務公示制度，增強財務透明度。要完善財務公開制度，明確鎮(zhèn)財政所為村級財務公開的主體。鎮(zhèn)財政所要定期將各村財務收支明細情況逐筆在村務公開欄中公開，接受群眾的評議、監(jiān)督，不得由村里公開財務內(nèi)容。

(六)加強民主理財，杜絕違紀違規(guī)。各村要從人大代表、老干部代表、民情信息員中產(chǎn)生民主理財小組，定期對村賬進行審核，并將審核結(jié)果上報鎮(zhèn)紀委存檔。鎮(zhèn)紀委要有重點的對有關村的財務賬目進行審核、解剖，確保每年對各村財務全面審核。

(七)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作的指導，充分發(fā)揮鎮(zhèn)財政所內(nèi)審作用。各鎮(zhèn)政府應建立健全內(nèi)部審計制度，設置內(nèi)審機構(gòu)、配備專職審計人員，開展內(nèi)審工作，對所屬行政村堅持經(jīng)常性指導檢查。加強對群眾關心的年終收入兌現(xiàn)、招待費開支情況、各項經(jīng)濟指標完成情況等焦點、熱點問題的檢查和監(jiān)督，促使各村規(guī)范財務管理，及時、準確公開各項收支，為群眾解疑釋惑，密切干群關系，避免發(fā)生群眾集體上訪等問題。

弱勢群體調(diào)研報告篇十五

當深沉的夜幕降臨，熙攘的人群散去，月，高懸天際，俯視大地：不只是一方歌舞升平，不只是一方燈紅酒綠，夜深處，還有一群人日落不息。

天寒地凍時，他們只能蜷于帳篷里;炮土狼煙的工地，只冒有一兩個水龍頭;隨便抓過一只手，那些又黑又紫的血泡和填滿泥垢、尚未痊愈的傷口叫人觸目驚心。

我清楚記得賈平凹先生曾說過，人心間的一泓清潭里也該有這樣一道月輝的呀!然而，當看到河南大平、陜西銅川、遼寧阜新、山西朔州接連不斷的特大礦難報道，當目睹民工但求討回血汗錢，一次次爬上高高的塔吊以死相逼的情景時，我們——或已司空見慣而熟視無睹，或鐵石心腸而掉頭離去，更有甚者爆出一句“跳啊”，此時我們才驀地發(fā)現(xiàn)，自己儼然成了只會“咀嚼賞鑒”的看客。倘若先生有知，又該“哀其不幸”了。竟至如此，為何呀?!

月惻然而泣。

莫忘記，中國有3億多民工，我們所安逸居住的城市正是在他們的肩膀上建起。他們，讓城市豪邁，而城市讓他們豪邁了嗎?興許除了偶見幾個吊于高空的蜘蛛人，我們只在漏水或裝修時才想起還有這樣一個群體。媒體確實關注他們，卻只使我們不止一次聽到“民工進城，犯罪率提高”的怨言。試問，難道除去民工，城市就沒有犯罪了嗎?更何況，農(nóng)村本身犯罪率并不高啊。

月，高懸不語。

千百年前，古人就有“達則兼濟天下”的追求;半個世紀前，羅素亦道：“愛情與知識總引領我到天堂的境界，可對人類苦難的同情又會把我?guī)Щ噩F(xiàn)實世界。那些痛苦的呼喚常在我內(nèi)心深處引起回響!”半個世紀后，孤獨、貧窮、痛苦依然存在。我們身邊，還有饑餓的孩子，還有孤苦無依的老人，更有為省錢而情愿蓋十幾塊錢黑心棉被的工人。我們心中善良而敏感的一隅又怎能封閉?這種善，是看見貧窮而情不自禁產(chǎn)生同情，是看見寒冷而愿意雪中送炭;這種愛，是博大之愛，是溫暖善良的承擔。倘若愛的需求或力量一旦死去，人，就成為一個活著的墓穴，茍延殘喘的只是一副軀殼。而人類社會，正是因為有愛與善的緊密聯(lián)系，綿延交織才得以繁衍至今，這種情感是時間無法磨滅、地域不可割裂，浩然塞乎人世之間。

正如我們頭頂上的一彎月亮即使懸于靜極高遠的天，也不忘回眸這亟需憐憫的人間。

弱勢群體調(diào)研報告篇十六

為弱勢群體提供司法保護是司法公正的內(nèi)在要求，也是維護社會穩(wěn)定和發(fā)展的現(xiàn)實需要。在構(gòu)建和諧社會的過程中，法院如何在為弱勢群體提供司法保護的同時確保司法的公平正義，值得我們深思。本文從弱勢群體案件的特點及在訴訟上的缺陷分析入手，提出對策建議。

1、行政訴訟是實施憲政的重要保障。20__年至今年4月，pp法院審結(jié)的涉及公安、城建、土地、勞動和社保等一審行政訴訟案件為77件。其中，判決撤銷行政行為或確認行政行為違法、無效的9件，判決履行法定職責的2件，原告主動撤訴和被告改變原具體行政行為后原告撤訴的26件，維持行政機關行政行為和駁回訴訟請求的37件，其他3件。

2、大力開展司法救助工作。法院在依法審判案件、確保司法公正的同時，大力開展司法救助工作，力求最大限度地維護弱勢群體的合法權(quán)益。20__年，法院受理的案件中，得到救助的案件為60件，訴訟費減、免、緩累計16萬元。20__年，全年共為74件案件的當事人減、免、緩交訴訟費14萬元。20__年11月起，實行了先執(zhí)行后收費制度。

1、司法救助的方式過于單一。20__年7月最高人民法院出臺了《關于對經(jīng)濟確有困難的當事人予以司法救助的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》確定的方式就是緩交、減交、免交訴訟費。這無疑是不全面的，不僅與被救助者的需求之間有一定差距，與公平理念也有一定距離。訴訟權(quán)利的保護與實現(xiàn)，不僅是對當事人實行訴訟費減、緩、免交，而且是當事人在訴訟中訴權(quán)行使時遇到法律阻卻事由，以及不能、無法通過自己的能力行使訴權(quán)保護合法權(quán)益時，對他們進行法律知識的援助，否則他們很可能在訴訟中敗訴，對他們進行的經(jīng)濟上的援助也會付之東流，沒有實現(xiàn)真正意義上的司法救助。

2、司法救助的有關操作不具體、不規(guī)范?！兑?guī)定》盡管對當事人可以申請司法救助的范圍詳細列舉了十一項內(nèi)容，具有一定操作性。但是，司法救助范圍的十一項內(nèi)容中多次強調(diào)“生活確實困難”，但對“生活確實困難”沒有規(guī)定具體的標準，在實際操作中往往帶有主觀隨意性。如《規(guī)定》第四條規(guī)定“當事人請求人民法院予以司法救助的，應當提交書面申請和足以證明確有經(jīng)濟困難的證據(jù)材料?！钡驗閷儆诰戎秶氖环N情況，什么樣的情況，應提交什么樣的.證據(jù)材料，應由哪一級部門出具證明材料，是民政部門出具，還是所在地的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具，或是單位出具，沒有詳細的規(guī)定，所以不好把握。因此，要使司法救助在審判實踐中更趨規(guī)范化，建議上級法院針對實踐中出現(xiàn)的問題，做出明確的規(guī)定。

二、弱勢群體案件的特點及其在訴訟上的缺陷。

（一）弱勢群體案件的特點。

1、案件數(shù)量多。全國各級法院一年共辦結(jié)案件達800多萬件，pp法院每年辦結(jié)的案件也超過了5000件。其中涉及弱勢群體的案件，如農(nóng)民失地案件、消費者權(quán)益案件、勞動爭議案件、拆遷案件以及家庭暴力案件居高不下。

2、案件影響大。弱勢群體的案件，不少是社會熱點案件，比較敏感，一旦受理，往往引起社會轟動。

3、案件法律關系新。有的案件是法律欠缺，弱勢群體的合法權(quán)利被侵犯的事實已明顯構(gòu)成，但司法遲遲不敢到位。如經(jīng)濟領域的不正當競爭、壟斷而造成的對消費者的利益損害。

（二）弱勢群體在訴訟上的缺陷。

1、訴訟行為能力的劣勢化。在訴訟中由于需要負擔包括案件受理費在內(nèi)的訴訟費用、收集證據(jù)所必須支出的訴訟成本以及參加訴訟所不可避免的費用支出，經(jīng)濟困難者相對非經(jīng)濟困難者存在著明顯的且可判斷的弱勢。

2、訴訟心理素質(zhì)的脆弱化。在訴訟中，不同的訴訟主體有著不同的人生態(tài)度、情感方式、思維模式、價值觀念等，必然導致訴訟心理素質(zhì)的多樣化差異。弱勢群體在訴訟中的心理壓力高于一般訴訟主體，在訴訟中有比較嚴重的顧慮感、比較強烈的挫傷情緒和比較普遍的社會支持缺失感，這些使得弱勢群體保持高度敏感性，其訴訟心理素質(zhì)極易受到觸動和影響，十分脆弱，難以自我進行有效的調(diào)適，進而容易對訴訟乃至司法公正失去信心或信任。

（一）拓寬司法途徑，為弱勢當事人提供完善救助。

1、立案救助。立案是司法救助工作的第一道關口，要大膽改革立案方式，采取各種便民、濟民措施，切實履行好人民法院的審判職責，維護弱勢群體的合法權(quán)益。要積極推行口頭立案方式，即對因文化程度低或身體有殘障等原因?qū)懖涣嗽V狀而要求立案的，可以口頭起訴。立案法官向當事人了解雙方的基本情況、訴爭事由及審查相關證據(jù)材料后即行立案。同時，要加強立案階段的釋明工作。

訟法庭，實行快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行，切實保護新居民和廣大消費者的合法利益。

3、執(zhí)行救助。執(zhí)行是訴訟的延續(xù)，“案結(jié)事了”是訴訟的最理想狀態(tài)。弱勢群體由于生存環(huán)境的惡劣，權(quán)利自我保障能力欠缺，更需要法律和社會給予特殊的保護。人民法院要在訴訟制度、內(nèi)部機構(gòu)設置等方面進一步改革創(chuàng)新。在執(zhí)行階段，涉及弱勢群體的，則應做到既要維護法制權(quán)威，又要維護社會的穩(wěn)定，充分實現(xiàn)“弱勢群體生存權(quán)保護原則”。

（二）完善訴訟制度，推進審判方式改革。

首先，從“保護人權(quán)”的法律原則出發(fā)，充分給予弱勢群體訴權(quán)。其次，擴大簡易程序的適用范圍，推行普通程序簡易審，做到繁簡分流，在法定審限結(jié)案，避免超審限。第三，堅持立案公開，審理公開，質(zhì)證公開，裁判結(jié)果公開，執(zhí)行公開。法律文書要充分說明判決依據(jù)的理由，并且公開上網(wǎng)，以方便人民群眾查閱和監(jiān)督。

（三）不斷改進作風，樹立親民審判新形象。

一要摒棄“衙門”意識。將工作的重點放在依法為當事人提供司法服務上，平等對待和充分尊重各方當事人之間的對話和訴求，為當事人提供一個公正、透明和親和力的訴訟空間，使訴訟高效有序地開展。把為民、利民、便民思想貫徹到司法工作的全過程。始終把人民群眾的困難疾苦放在心頭，不輕視往往涉及百姓生活的小額案件。二要多做訴訟調(diào)解工作。注意把現(xiàn)代司法理念的民主和中立同中國傳統(tǒng)文化的“和為貴”結(jié)合起來，把法理解釋同耐心做當事人思想工作結(jié)合起來，注重實質(zhì)正義。要對現(xiàn)有的審判體制不斷創(chuàng)新，為弱勢群體及時、低成本地維權(quán)創(chuàng)造條件，使審判機關成為弱勢群體的依靠。三要為弱勢群體盡職服務。在訴訟中提供更多的便利，以幫助其充分實現(xiàn)合法權(quán)益，降低訴訟成本。鼓勵事實或法律關系清楚案件的困難當事人不委托代理人，自行進行訴訟，幫助確需請律師代理而無錢委托的當事人申請司法救助，對涉及弱勢群體當事人的小額債務糾紛、勞務糾紛、婚姻案件等著重實行調(diào)解，力爭協(xié)商解決。

法院對弱勢群體提供司法保護，需要正確處理好平等原則與傾斜性保護原則之間的關系，防止矯枉過正。同時，法院對弱勢群體提供司法保護不是無條件的，也不是萬能的。在保護弱勢群體利益過程中，需要立法機關、行政機關和社會各界的聯(lián)動，使之進入良性軌道。

弱勢群體調(diào)研報告篇十七

本文目錄。

學生社會實踐是一項內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動，它是引導廣大青年學生走出校門、接觸社會、了解國情，是理論與實踐相結(jié)合的良好形式，為了積極響應十八大的號召，學校開展了“鼎力中原夢?青春勇?lián)敗贝髮W生暑期社會實踐活動。作為其中的志愿者，我們光榮的開始了我們的社會實踐。

現(xiàn)階段，弱勢群體問題已經(jīng)日益成為我國嚴重的社會問題，如何解決弱勢群體問題，促進弱勢群體的就業(yè)，生活，福利保障問題，事實上已經(jīng)成為我國深化改革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展不容回避的問題了。同時對社會弱勢群體社會保障和社會支持的對策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當下學術(shù)研究的熱點問題。于是，我們小分隊，也決定親自去體驗，調(diào)查，感悟一下弱勢群體的相關生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關愛弱勢群體，我們選擇的實踐地點就是許昌市社會福利院和許昌陽光敬老院。本文試圖從大學生的視角去解析一下有關弱勢群體的問題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。

一、當前敬老院老人和福利院兒童的生活狀況。

我們?nèi)チ嗽S昌社會福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎設施還算是不錯的，首先許昌社會福利院，坐落在相對偏僻的地方，沒有喧鬧的環(huán)境，對于那些兒童的恢復是不錯的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時候，心里還算踏實一點。后來我們又去了陽光敬老院，一進走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認，老人年紀大了，可能會有味道，可是不是與洗的不勤也有關系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當然廚房是不能進的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅。總之，敬老院的環(huán)境說不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個地方，那么，我們能不能以此去猜測一下其他的相關機構(gòu)呢。是不是和它們有相似問題，或者更嚴重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關報道說敬老院是飼養(yǎng)場，虐待老人，虐待兒童等問題。目前來看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實值得擔憂。

二、當前敬老院老人和福利院兒童的一些問題。

關于福利院。

1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學知識也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領，他們都不能去院子里，更不能說院外玩耍了。如此一來，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。

2長期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗，溝通能力差，社會適應力差。問及工作人員只有14%的人會長期探望，43.7%的是隨著單位來的一次性活動。

3缺少正規(guī)的親子交流，無法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領養(yǎng)。

4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細心，但是這個問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣。只有女性的陪伴對孩子的成長也是不好的。

5所接觸的傳媒比較少，知識面狹窄。他們大部分時間看動畫片。圖書也少。

關于敬老院。

1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范。

資料顯示民政部1997年出臺過《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個年頭，為了適應新形勢、新情況、新變化，急需上級部門盡快出臺新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺了新的《老人權(quán)益保障法》，從管理機構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規(guī)范化、法制化。

比如：敬老院的管理辦法和實施意見還沒有具體化、法制化、有條件地方辦起來了，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標準有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒有形成統(tǒng)一管理章程和模式。

3、敬老院管理服務人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實際工作中存在“重建設”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務隊伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護理知識，業(yè)務不熟練，服務工作不到位。有的敬老院。

規(guī)章制度。

不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設與內(nèi)部管理不夠銜接。

三、當前敬老院老人和福利院兒童的一些建議。

對福利院的建議。

1.福利院盡量多組織活動，讓兒童有給你更多的機會參與到社會活動中，增加其社會交往能力，與人溝通能力，和社會適應力。

2在有條件的地方積極開展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖。

3充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。

4政府加大對福利院的建設，提供更好的崗位報酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務福利院，順便還可以當前一些人就業(yè)難的問題。

5我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對于家庭和社會都有利。有時候，媽媽一個不忍心，結(jié)果造成了自己家庭和社會的負擔。所以，生個健康寶寶很重要的。

6所以我覺得這個時候可以提倡一下，少生優(yōu)生。

對敬老院的建議。

1、適應新形勢、新變化。盡早出臺現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、強化政府職責。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標準偏低，日常開支有困難，有缺口問題，財政應繼續(xù)加大對五保供養(yǎng)和敬老院建設和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會溫暖，在這片福地安享幸福晚年。

3、樹立服務工作新理念。從調(diào)查了解情況來看，我認為是否讓五保對象都能到敬老院實行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對象的自主選擇和意愿。對身體條件差、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應全力動員，確保對象入住。同時地方政府和主管部門應注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財力保障。

4、動員全社會上下增強慈善意識。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應該通過多種形式培育人們的慈善意識，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認可度。并樹立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會各界的社會責任感。

在敬老院建設和管理的資金上應該形成政府支持，社會參與的新格局。因此，一方面應該落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動各界的參與性和積極性，在全社會為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進行積極募捐，鼓勵企業(yè)，公共機構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈錢、物品。

5.不斷提高和完善敬老院管理服務水平。實行院長負責制。采取競聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長。院長必須具備熱愛敬老事業(yè)心，樂于吃苦、勇于奉獻。具備管理能力、服務能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實行目標管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機制，進一步增強管理隊伍的責任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂設施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動，充實老年人精神文化生活，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。

6.政府支持號召年輕力量進入敬老院，特別是護理專業(yè)，更好的讓大學生走基層，服務大眾。大學生樹立了良好的職業(yè)意識，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。

資料顯示據(jù)聯(lián)合國預測，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。同時，據(jù)1991年統(tǒng)計，全國共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢群體的問題已經(jīng)日益嚴重，我們應該好好的去思考和解決了。

當前的中國有很多問題，除了弱勢群體的問題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過剩。承認中國的不完美，但是，我們也應該相信國家，相信政府，相信未來。因為我們不是實實在在地生活在國外，所以不應該盲目的去喜歡和崇拜外國資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會遇到問題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應該客觀的看中國，理智的看社會，剖析社會熱點，分析社會問題。所以，作為當代大學生，我們應該關注國家大事，多看相關新聞，好好學習，學好技能，畢業(yè)的時候找個工作，踏實工作，在某個角落，安靜的建設我們的祖國。拒絕做無所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會。成熟的標志就是接受社會的磨礪，在成長中學會忍耐奮斗，但要保持赤子之心。

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學生社會實踐是一項內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動，它是引導廣大青年學生走出校門、接觸社會、了解國情，是理論與實踐相結(jié)合的良好形式，為了積極響應十八大的號召，學校開展了“鼎力中原夢青春勇?lián)敗贝髮W生暑期社會實踐活動。作為其中的志愿者，我們光榮的開始了我們的社會實踐。

現(xiàn)階段，弱勢群體問題已經(jīng)日益成為我國嚴重的社會問題，如何解決弱勢群體問題，促進弱勢群體的就業(yè)，生活，福利保障問題，事實上已經(jīng)成為我國深化改革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展不容回避的問題了。同時對社會弱勢群體社會保障和社會支持的對策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當下學術(shù)研究的熱點問題。于是，我們小分隊，也決定親自去體驗，調(diào)查，感悟一下弱勢群體的相關生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關愛弱勢群體，我們選擇的實踐地點就是許昌市社會福利院和許昌陽光敬老院。本文試圖從大學生的視角去解析一下有關弱勢群體的問題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。

我們?nèi)チ嗽S昌社會福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎設施還算是不錯的，首先許昌社會福利院，坐落在相對偏僻的地方，沒有喧鬧的環(huán)境，對于那些兒童的恢復是不錯的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時候，心里還算踏實一點。后來我們又去了陽光敬老院，一進走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認，老人年紀大了，可能會有味道，可是不是與洗的不勤也有關系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當然廚房是不能進的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅?？傊?，敬老院的環(huán)境說不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個地方，那么，我們能不能以此去猜測一下其他的相關機構(gòu)呢。是不是和它們有相似問題，或者更嚴重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關報道說敬老院是飼養(yǎng)場，虐待老人，虐待兒童等問題。目前來看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實值得擔憂。

1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學知識也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領，他們都不能去院子里，更不能說院外玩耍了。如此一來，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。

2長期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗，溝通能力差，社會適應力差。問及工作人員只有14%的人會長期探望，43.7%的是隨著單位來的一次性活動。

3缺少正規(guī)的親子交流，無法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領養(yǎng)。

4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細心，但是這個問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣。只有女性的陪伴對孩子的成長也是不好的。

5所接觸的傳媒比較少，知識面狹窄。他們大部分時間看動畫片。圖書也少。

1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范。

資料顯示民政部1997年出臺過《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個年頭，為了適應新形勢、新情況、新變化，急需上級部門盡快出臺新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺了新的《老人權(quán)益保障法》，從管理機構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規(guī)范化、法制化。

比如：敬老院的管理辦法和實施意見還沒有具體化、法制化、有條件地方辦起來了，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標準有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒有形成統(tǒng)一管理章程和模式。

3、敬老院管理服務人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實際工作中存在“重建設”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務隊伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護理知識，業(yè)務不熟練，服務工作不到位。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設與內(nèi)部管理不夠銜接。

1.福利院盡量多組織活動，讓兒童有給你更多的機會參與到社會活動中，增加其社會交往能力，與人溝通能力，和社會適應力。

2.在有條件的地方積極開展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖。

3.充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。

4.政府加大對福利院的建設，提供更好的崗位報酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務福利院，順便還可以當前一些人就業(yè)難的問題。

5.我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對于家庭和社會都有利。有時候，媽媽一個不忍心，結(jié)果造成了自己家庭和社會的負擔。所以，生個健康寶寶很重要的。

6.所以我覺得這個時候可以提倡一下，少生優(yōu)生。

1、適應新形勢、新變化。盡早出臺現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、強化政府職責。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標準偏低，日常開支有困難，有缺口問題，財政應繼續(xù)加大對五保供養(yǎng)和敬老院建設和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會溫暖，在這片福地安享幸福晚年。

3、樹立服務工作新理念。從調(diào)查了解情況來看，我認為是否讓五保對象都能到敬老院實行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對象的自主選擇和意愿。對身體條件差、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應全力動員，確保對象入住。同時地方政府和主管部門應注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財力保障。

4、動員全社會上下增強慈善意識。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應該通過多種形式培育人們的慈善意識，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認可度。并樹立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會各界的社會責任感。

在敬老院建設和管理的資金上應該形成政府支持，社會參與的新格局。因此，一方面應該落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動各界的參與性和積極性，在全社會為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進行積極募捐，鼓勵企業(yè)，公共機構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈錢、物品。

5.不斷提高和完善敬老院管理服務水平。實行院長負責制。采取競聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長。院長必須具備熱愛敬老事業(yè)心，樂于吃苦、勇于奉獻。具備管理能力、服務能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實行目標管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機制，進一步增強管理隊伍的責任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂設施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動，充實老年人精神文化生活，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。

6.政府支持號召年輕力量進入敬老院，特別是護理專業(yè)，更好的讓大學生走基層，服務大眾。大學生樹立了良好的職業(yè)意識，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。

資料顯示據(jù)聯(lián)合國預測，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。同時，據(jù)1991年統(tǒng)計，全國共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢群體的問題已經(jīng)日益嚴重，我們應該好好的去思考和解決了。

當前的中國有很多問題，除了弱勢群體的問題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過剩。承認中國的不完美，但是，我們也應該相信國家，相信政府，相信未來。因為我們不是實實在在地生活在國外，所以不應該盲目的去喜歡和崇拜外國資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會遇到問題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應該客觀的看中國，理智的看社會，剖析社會熱點，分析社會問題。所以，作為當代大學生，我們應該關注國家大事，多看相關新聞，好好學習，學好技能，畢業(yè)的時候找個工作，踏實工作，在某個角落，安靜的建設我們的祖國。拒絕做無所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會。成熟的標志就是接受社會的磨礪，在成長中學會忍耐奮斗，但要保持赤子之心。

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調(diào)查背景：???早在xx屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中就已明確提出了“和諧社會”的概念。構(gòu)建社會主義“和諧社會”是社會主義思想先驅(qū)們的理想，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，同時也是我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展要求所決定的。需要達到一個和諧社會的標準最重要的就是要去除那些不和諧因素，如今社會的貧富差距越來越大，社會經(jīng)濟在發(fā)展的同時，我國的弱勢群體也在不斷擴大，已經(jīng)成為影響我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一個重大隱患。如果我國要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，那弱勢群體問題已經(jīng)不容忽視。

溫總理在十一屆全國人大三次會議上也指出過：“我們的經(jīng)濟工作和社會發(fā)展都要更多地關注窮人，關注弱勢群體，因為他們在社會中是大多數(shù)?！比鮿萑后w中大多數(shù)人沒有穩(wěn)定的收入，生活相對貧苦，很少能夠享受到社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。這樣一個群體，如果沒有社會和政府的關懷與扶助，單靠他們自身努力，受條件限制，很難從生活的困境中擺脫出來。這種狀況如果長期得不到改善，必將影響整個社會的和諧。

改革開放三十幾年以來，我國產(chǎn)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟的快速發(fā)展，使許多人民生活水平取得了令人矚目的提高，讓我們以身為一名中國人而感到萬分自豪。然而在當下，金融危機的影響下，城市弱勢群體的生存已經(jīng)成為了一個不容忽視的問題。雖然國家推出了一系列救助措施，但由于財力有限、弱勢群體龐大等原因，弱勢群體的生存狀況并未得到很大的改善，從長期來看那只是一種亡羊補牢的做法。之所以稱他們?yōu)槿鮿萑后w，不是因為他們的自身原因而貧困的，更多的是因為缺乏就業(yè)機會，如今，大學生的普及更使得那些低文化群眾難以立足于當今社會。

因此我小組就學校中的弱勢群體——保潔員進行了采訪調(diào)查。

調(diào)查內(nèi)容：城市中的弱勢群體的生活狀況。

調(diào)查范圍：杭州電子科技大學的保潔人員。

調(diào)查方式：同學當面詢問。

1.??????結(jié)果分析。

由于時間、空間等條件的限制，本次調(diào)查范圍十分局限，也十分倉促。本調(diào)查小組將調(diào)查對象對準了校園保潔員，他們是當代社會大城市中極具代表性的社會底層小人物，他們的生活狀況十分能反映當代弱勢群體的生活現(xiàn)狀，同時也映射出了當代不斷進步的和諧社會中存在的亟需改進的問題。

針對調(diào)查，我們設計了以下調(diào)查問卷，問卷問題如下：

1.你們?yōu)槭裁催x擇離家到杭州來工作，又為什么會選擇大學而不是到別的地方？

2.你們是否滿意現(xiàn)在的工資，理想工資是多少？

3.每天干活累嗎？有什么不滿意的情況？生活和工作待遇怎么樣（住房，伙食……）？

4.有無在工作中遇到讓你氣憤或是傷心的事情？

5.你覺得在杭州生活最大的困難是什么？想家嗎？

6.你在做這個工作前是做什么的？

7.家庭情況如何（家庭人口、年收入情況、學歷……）？

8.你最大的心愿是什么（健康、賺錢、孩子……）？

根據(jù)群眾走訪的回答，我們得出了以下結(jié)果，并對結(jié)果進行了客觀的分析。

1.)調(diào)查對象的文化水平。

文盲(無文化):25人。

小學文化:18人。

初中文化:2人。

從數(shù)據(jù)和圖表中，我們不難得出，大多數(shù)校園保潔員都是文盲，最高的文化水平也不過是初中文化，且數(shù)量極少，而剩下的都是小學水平。從中，我們可以看出，她們大多沒文化或者低文化，沒有資本和能力去從事其他高技能的行業(yè)，她們只能成為城市中的低收入低待遇的弱勢群體中的一員。同時，在重男輕女思想嚴重泛濫和教育資源困乏的農(nóng)村地區(qū)，這些女性的受教育的權(quán)利得不到保護和實現(xiàn)，而家庭收入的窘迫也不允許她們?nèi)ナ芙逃?，而是間接地將她們早早的推向了打工大軍浩浩蕩蕩的行列，從而間接地造成現(xiàn)在的情況。這無疑是個惡性循環(huán)，這種狀況大多只有在下一代是男子的情況下才有反轉(zhuǎn)的可能性。

2.)調(diào)查對象的理想工資。

1100元(即實際工資水平):7人。

1200元:0人。

1300元:28人。

1400元及以上:10人。

從表中的數(shù)據(jù)中我們不難看出，大多數(shù)校園保潔員的理想工資停留在1300元，這與實際工資1100元還是有一定差距的。而實際上，她們的最低工資是960元，而所謂的1100元也只是最近剛提升的還未確定的工資水平。她們都是因為老家經(jīng)濟不發(fā)達而貧窮才離開家鄉(xiāng)，到遙遠的大城市來打工，目的很簡單就是賺錢！然而，在杭州這個高消費的地區(qū)，單單是每月的房租就要400~500元，再除去必須的生活費和伙食費，實在是所甚無幾。令人吃驚的是，即使是這樣的情況，她們?nèi)匀还虉?zhí)的留在了這里，而非回家，這從一個側(cè)面深刻的反映出了當今社會貧富差距、城鄉(xiāng)差距的嚴重程度。每月的三四百元錢對我們來說不算什么，對她們確實一月所有的積蓄。

3.）調(diào)查對象的工作待遇和情況。

在與她們的接觸中，她們反映的主要情況有：

1.?不提供住房和伙食，沒有任何補貼和福利，無醫(yī)保。

2.?活多而繁重，教室教室一下課就要打掃，一天要打掃好幾遍。

3.?請假難，請假就意味著扣工資甚至辭退。

4.?常挨罵，常因莫名的投訴被扣錢。

5.?管理很嚴苛，工作時間不得休息，甚至不能喝水。

6.?額外工作卻得不到額外工資。

7.?無論冬或夏，不得用學校的熱水！

8.?其他。

從她們的回答中，很明顯的反映出了苛刻的工作條件和惡劣的工作待遇。她們不被尊重，甚至沒有什么社會地位可言。

務農(nóng)：9人。

清潔工：30人。

其他：6人。

從這張表中我們可以看出，幾乎所有的人都是無工作經(jīng)歷者或是單一的清潔員經(jīng)歷，她們沒有文化，沒有技能，沒有經(jīng)歷，她們無從選擇，只能從事她們最熟悉的也是最簡單的清潔工作。

4.）調(diào)查對象的生活條件和情況。

她們大多有2個或者2個以上的孩子，在計劃生育政策得不到完整實施的農(nóng)村，這是十分普遍的現(xiàn)象，但也是造成貧困的一個基本原因。沒有錢，希望家庭多個人手賺錢，可是帶來的負價值遠遠超過了正價值，反而加劇了貧困。

5.）調(diào)查對象的期盼。

她們的愿望很實在也很簡單，

最后，希望她們的期盼都能美夢成真。

調(diào)查總結(jié)：

從本次調(diào)查結(jié)果來看，隨著國家的不斷富裕昌盛，經(jīng)濟多元化步伐的加快，市場經(jīng)濟體制的發(fā)育和完善，貧富差距的問題也逐漸顯著。經(jīng)常會看到說，某人又購進一套豪宅，買了一輛酷車，她們那種揮金如土的生活姿態(tài)很能讓人模糊了雙眼，我們往往會忽視了社會的另一個極端——貧窮。特別是在當前金融危機的形勢下，他們的生存更讓人擔憂，政府、社會、單位、個人都應本著關心、支持、幫助的基本原則，加大力度對他們進行幫扶和社會救助，盡一切所能幫他們提高生活水平。我們所要構(gòu)建的和諧社會正容納著一群不可忽視的不和諧因素，因此更需要黨和人民對他們進行更大的關注，提升社會的整體實力，逐步縮小貧富間的差距。

經(jīng)調(diào)查，學校的保潔工作人員普遍文化較低，沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓，在城市里，他們一般只能從事臟、累、限的工作，而這些工作的報酬相對較低。另外，他們在農(nóng)村往往需要承擔兒女的撫養(yǎng)等繁重的負擔，在工作中，其合法權(quán)益往往受到不法行為的侵害，在生活上，他們還需承擔房租、生活必須消費，這些因素決定了他們在經(jīng)濟上的弱勢地位。同時，保潔工作人員所接受的教育水平較低，限制了其在城市的發(fā)展，所以他們在教育方面也處在了弱勢地位，然而值得我們欣慰的是我們學校有組織免費輔導小組，為這類弱勢群體的孩子提供補習，使他們在精神上得到應有的富足。這一類群眾的期盼也是簡單樸實，最常見的就是孩子有出息，身體好之類的，從這里可以看出他們對生活的要求并不高，平平淡淡的生活就是他們所要追求的。

通過本次調(diào)查，使我們更多地了解到了我們所不知的一面，也讓我們更早地接觸到了社會貧困的一面，最重要的是這次調(diào)查喚起了我們要保護弱勢群體的決心，當然我們的力量是微不足道的，但是我們希望這些文、數(shù)據(jù)能夠打動、感染我們身邊的人，讓更多的人加入到我們的隊伍中來，為我們的和諧社會添磚加瓦！

建議：1、在經(jīng)濟上給予關懷和扶助。

2、積極擴大社會就業(yè)和再就業(yè)。

3、努力推進社會保險制度建設。

4、給予更大的生存空間。

5、提高工資，改善用工環(huán)境。

6、加大教育培訓力度，提高其文化素質(zhì)和勞動技能。

弱勢群體調(diào)研報告篇十八

為了實現(xiàn)閩興物流成為服務一流、西北一流的中國西部石化產(chǎn)品建材現(xiàn)代物流業(yè)的領航旗艦的宏偉企業(yè)愿景。也為了把“閩興”這一區(qū)域品牌行之有效的向西北周邊的幾個省進行全面的推廣，為促進公司的繁榮發(fā)展，根據(jù)公司的部署，公司企劃中心積極組織調(diào)研組。于20xx年4月20日---20xx年4月21日兩天時間赴銀川，對銀川的幾個建材市場進行了專項調(diào)研。調(diào)研以走訪、實地考察等形成進行。兩天來調(diào)研組分別走訪了昆侖建材城、建發(fā)家世界、興隆衛(wèi)生潔具市場、長城裝飾材料市場、華龍?zhí)沾墒袌?、民樂陶瓷市場、西夏建材市場、西部建材市場、三森國際家具匯展中心、中房·家居裝飾用品廣場、龍盤家居廣場、恒諾家居建材城?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

（一）銀川市建材市場已頗具規(guī)模，專業(yè)化程度高，建材市場基本表現(xiàn)為集中經(jīng)營的區(qū)位優(yōu)勢。人流密度大，信息擴散速度快，交通便捷，以致于整個建材市場從視覺角度來看，趨于繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）整個市場又以倉儲面積小，產(chǎn)品堆積凌亂而處于混亂的交易狀態(tài)。鋼材市場主要以露天儲存為主，很多經(jīng)銷商受自身條件限制，使采購、倉儲、信息等資源效益低下，進貨成本進一步加大，市場風險的危機然存在并呈上升態(tài)勢。

（三）以劣充優(yōu)“混”進消費市場致使消費者權(quán)益受損，良莠不齊瞞過市場準入門檻利用出租營業(yè)執(zhí)照或購買他人的營業(yè)執(zhí)照，以此來冒充正規(guī)大廠家的材料。裝飾建材流通業(yè)，主要還是依托“攤位制”批發(fā)市場。

前有中巴9路、公交19路、公交27路通行于市場，交通便捷，出入方便。為擴大市場規(guī)模該市場準備在已建昆侖建材市場的西邊約120畝土地范圍內(nèi)擴建市場，建設一個規(guī)模更大，設施更加完善，功能更加齊全的綜合性建材市場。

（五）建發(fā)家世界商業(yè)廣場是銀川建發(fā)集團股份有限公司投資建設，由銀川建發(fā)家世界有限責任公司經(jīng)營管理的銀川市規(guī)模大、功能完善的大型家居購物廣場。建發(fā)家世界商業(yè)廣場位于新華東街和清和南街交接地帶，交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，是集產(chǎn)品銷售和展示為一體，市場、超市、專賣店等多種業(yè)態(tài)互動共生的大型家居產(chǎn)品購物中心，提供家居設計和裝修、裝飾材料、規(guī)劃建筑面積20萬平方米，一期建筑面積近6萬平方米，有商戶300多家，經(jīng)營產(chǎn)品5000多種，其中國際知名品牌100多家?，F(xiàn)已形成了家居商場、家裝廣場、電動自行車市場和餐飲、娛樂四大專業(yè)市場。

川市西夏區(qū)，離城區(qū)5公里，交通便利，公路網(wǎng)絡四通八達，可連接銀青、京藏高速公路和109、307、211、110國道，集商品流、資金流、信息流為一體的現(xiàn)代化第三方綜合性區(qū)域物流中心。建材城裝飾材料市場占地面積1610畝，總建筑面積近30萬平方米，擁有面積3000平方米至34000平方米大型鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)展廳16個,并設有3個大型停車場，是寧夏規(guī)模最大的專業(yè)裝飾材料市場。建材城裝飾材料市場經(jīng)營品種齊全，是以經(jīng)營瓷磚、衛(wèi)生潔具、木地板、木工板材、廚柜、油漆、五金、家具、燈飾、家裝等各類裝飾材料的專業(yè)批發(fā)和零售市場。市場內(nèi)有來自全國各地的1000余家商戶，匯集知名品牌匯集，經(jīng)營品種齊全。

（八）西部建材城坐落在銀川德勝工業(yè)園區(qū)內(nèi)，總投資2、2億元，占地面積550畝，建有配送中心、倉儲中心、信息中心，為一站式的現(xiàn)代化大型建材市場。建材城全部實行品牌經(jīng)營，劃分了陶瓷瓷磚、潔具衛(wèi)浴、各類板才、地板櫥柜等11個大型建材展廳。在展廳四周建有工藝設計、五金電料、水暖配件、油漆涂料等配套專營區(qū)域。這是寧夏第一個門類齊全、設施高檔、功能先進、管理規(guī)范的超大型專業(yè)建材市場。

內(nèi)有經(jīng)營商戶100多家。設有高、中、低檔民用、辦公系列家具。

（十）龍盤國際家俬裝飾城是由銀川市龍盤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與浙江省寧波市多家實力雄厚的家俬企業(yè)聯(lián)合投資開發(fā)的。分為家俬區(qū)和裝飾材料區(qū)兩部分，是集家俬、裝飾材料為一體的大型批發(fā)、零售市場。占地面積220畝（約15公頃），建筑面積為16萬平方米。總投資3億人民幣左右。物流市場專業(yè)化、集約化、規(guī)范化。地理位置優(yōu)越、廣闊市場前景廣闊。

（十一）恒諾家居建材城位于銀川市興慶區(qū)新華東街城市核心商圈，交通便利，擁有15萬平方米的超大規(guī)模賣場，集家裝、建材、家具、休閑娛樂為一體。擬訂于5月正式開業(yè)，現(xiàn)正處于招商階段。

經(jīng)走訪調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)銀川整體建材市場存在著三個突出的問題：

（一）市場規(guī)劃不合理，建筑結(jié)構(gòu)存在偏差，倉儲面積小，商業(yè)交易不便利。主要表現(xiàn)為三個方面：第一，商戶倉儲面積小，經(jīng)營店鋪普遍表現(xiàn)為臟、亂、差的不諧調(diào)局面，店內(nèi)和門面產(chǎn)品堆積成堆，不但消費者行走困難，而且在裝卸貨過程中會導致路面交通堵塞。第二，鋼材貨位場地硬化和倉儲房建設不完善，場地沆洼不平，積水疏排不暢，致使倉儲鋼材失光脫色。第三，缺乏對運輸隊的有效管理，外流車隊停放與出入混亂。列如：昆侖建材城。

（二）以劣充優(yōu)破壞市場信譽、良莠不齊市場產(chǎn)品標準化水平差、“攤位制”銷售隱憂大，市場服務水平不高。

據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年銀川市的建材市場約有300多家，部分建材批發(fā)市場都是由賣方出價、買方砍價形式交易，商品價格透明度很差，常常會出現(xiàn)同一商品的價格差出一大截的情況，從而導致一些消費者誤認為商戶所售的名牌產(chǎn)品，打著“總代理”的保護傘招搖撞騙，投機做法迎合了大眾消費心理，誤認為商家“薄利多銷”自己撿了便宜，其實卻不知這些賣出去的產(chǎn)品大都是以次充好、以劣充優(yōu)的貨色。另外，一些生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為極不規(guī)范。他們采取欺騙手段，先按國家標準生產(chǎn)一批合格產(chǎn)品以應付有關部門的檢查，后續(xù)偷工減料大批生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品。更有甚者，采用非法手段，購進名牌產(chǎn)品的合格證、外包裝等為自己的“殘品”進行包裝。

裝飾建材流通業(yè)，主要還是依托“攤位制”批發(fā)市場。相關人員告訴記者，據(jù)統(tǒng)計，攤位制大約占市場流通形式的90%%以上。而攤位制市場存在的最大弊端就是，經(jīng)營與管理相分離，沒有強有力的質(zhì)量與服務的監(jiān)督制約機制，由此帶來的也遠不僅指商品質(zhì)量那么簡單，價格欺騙、劣質(zhì)服務等方面的痼疾也極為嚴重。

識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面：一是部分市場建設現(xiàn)代化水平不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠入住，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品銷路局限，知名度低，輻射范圍不廣，影響力低下。

根據(jù)當前建材行業(yè)的發(fā)展和涉及到銀川建材以后的發(fā)展趨勢，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況對銀川建材發(fā)展提出如下的建議與意見：

1、市場應加強對市場現(xiàn)代化建設的力度，著力解決商戶倉儲的困難。

2、完善市場督導體制，針對帶有欺騙行為的虛假商給予嚴厲打擊，及早防范“一粒老鼠屎破壞一鍋湯”的惡劣局面，促使市場健康有序的發(fā)展。

3、對銀川的“區(qū)域品牌”應進行品牌推廣戰(zhàn)略，不斷擴大區(qū)域品牌的影響力。

通過對銀川建材市場的調(diào)研，對我閩興發(fā)展提出幾點建設性意見：

1、加強協(xié)調(diào)，完善市場管理體制，積極與政府部門協(xié)調(diào)公交車運營線延長直閩興市場。

2、細分市場各部門職責提高服務水平。

3、對外向?qū)嵙Φ钠放七M行招商，調(diào)整高、中、低檔次俱全的市場格局。

4、進一步對省內(nèi)外進行“閩興”品牌的推廣和宣傳。

5、積極協(xié)調(diào)、組建閩興物流運輸車隊，以加快物流業(yè)的蓬勃發(fā)展。