一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品實施方案(通用9篇)

方案的成功與否關(guān)鍵在于全面的規(guī)劃和周密的執(zhí)行。寫方案前，我們需要對情況進行充分的分析和調(diào)研。一個好的方案往往需要不斷完善和改進，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和需求。

一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品實施方案篇一

安全建設(shè)是全面貫徹落實黨的xx次全國代表大會精神，進一步維護全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，更好地促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快健康發(fā)展。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面，夯實基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實際，制定本方案。

1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)。切實提高運用法治思維和法治方式推進農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實踐教育活動，以加強我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅強的組織保證。

2、目標(biāo)要求：按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，全面加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達到以下要求：

（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級配套組織健全。

（2）班子功能增強。進一步配齊配強我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強。

（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計劃進行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

（4）工作機制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護農(nóng)民制度體系較為完善。

（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。

1、選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對戰(zhàn)斗力不強的干部及時予以調(diào)整。

2、加強干部教育培訓(xùn)。加強農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動，組織干部進村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠。

3、加強作風(fēng)建設(shè)。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強對群眾的感情和對工作的激情，改進工作作風(fēng)，做好新時期農(nóng)村工作，建立健全各項規(guī)章制度。

4、完善激勵監(jiān)督機制。探索建立工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，營造關(guān)心、支持和保護農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項報告、述職述廉等制度，完善民主評議，誡勉談話等制度。

1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅持開展黨員主題教育活動，利用各種方式加強對農(nóng)村黨員進行專業(yè)化技能培訓(xùn)。

2、嚴(yán)格黨員管理。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。加強對流動黨員教育的管理。

3、完善黨員發(fā)揮作用平臺。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。

4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭做到每年發(fā)展新黨員。全面實行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴大民主，加強監(jiān)督。

1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運行機制。

2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會依法開展工作，完善決策機制，推進決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運用法律、經(jīng)濟、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。

1、強化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書記要擔(dān)負具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。

2、加強村級組織活動場所建設(shè)。用三年時間，通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強活動場所建設(shè)，做到“一室多用”。

3、推進農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時勢、符合新需要、邁上新臺階。

強化廉政教育，推進標(biāo)本兼治，持續(xù)深化預(yù)防腐敗體系建設(shè)；

踐行“四種形態(tài)”，嚴(yán)厲整治群眾身邊的不正之風(fēng)，保持反腐敗高壓態(tài)勢，努力打造一支忠誠、擔(dān)當(dāng)、廉潔、務(wù)實的城管執(zhí)法隊伍，為完成全年工作目標(biāo)提供堅強的政治和紀(jì)律保證。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記為組長，局黨組班子其他成員為副組長，局各科室長和局屬二級單位主要負責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局主體辦，由主體辦人員負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各項工作的開展。

局屬各單位黨總支（支部）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各黨總支（支部）書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。各黨總支（支部）要研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計劃材料、目標(biāo)要求和具體措施，建立健全內(nèi)控制度，從源頭上防止腐敗。嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強對財務(wù)、項目建設(shè)、設(shè)備采買、公車、公務(wù)接待的管理。加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，落實組織生活會、述職述廉等監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定。每年向局黨組遞交履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報告。

年中進行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查分析；

年底帶隊進行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核；

每年上一次廉政黨課；

每年進行一次廉政談話；

每年開一次專題民主生活會；

年底上報一份述職述廉報告。

（一）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到更加突出的位置，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》納入黨組中心組學(xué)習(xí)，黨總支（支部）“三會一課”和黨員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強思想引領(lǐng)，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在黨員干部心上，讓廉潔成為局系統(tǒng)黨員干部的基本生活方式。

（二）加強黨內(nèi)監(jiān)督。局黨組、局屬各單位黨總支（支部）要把維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要政治任務(wù)，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督。深入開展黨務(wù)公開和政務(wù)公開工作，促進權(quán)力公開透明運行。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，維護黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，圍繞重大工作部署安排，開展監(jiān)督檢查，加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保政令暢通。

（一）堅持抓早抓小，治病救人。切實將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運用好“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)。要及時發(fā)現(xiàn)和掌握黨員干部存在的苗頭性、萌芽性、趨勢性和意識性的問題，及時進行約談、核實或警示誡勉，防止小錯誤演變成大錯誤，違紀(jì)問題發(fā)展為違法行為。要深刻剖析重大典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮查案辦案的震懾功能，達到遏制腐敗的治本目的。

（二）堅決遏制腐敗行為。對腐敗現(xiàn)象一律零容忍，繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域、項目建設(shè)領(lǐng)域、公務(wù)用車、工作紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題，積極配合市紀(jì)委和紀(jì)檢組及時查處系統(tǒng)內(nèi)的違法亂紀(jì)行為。

（三）加大案件查處力度。嚴(yán)肅查處利用行政審批、重點工程項目管理和資金使用、行政執(zhí)法來謀取利益的案件，加強對行政執(zhí)法、項目建設(shè)、行政審批等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（一）強化權(quán)力的制約監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”履職用權(quán)行為的若干規(guī)定，和貫徹落實“三重一大”集體決策制度的意見。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。

（二）規(guī)范權(quán)力運行機制。修訂完善公務(wù)用車管理制度、財務(wù)管理制度、設(shè)備采買制度、項目建設(shè)監(jiān)督制度等，形成事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后處置的風(fēng)險防控機制，構(gòu)建起“思想防控、制度防控、技術(shù)防控”三位一體的廉政風(fēng)險防控體系，把制度的“籠子”扎密扎實扎牢，加大信息公開工作力度，促進權(quán)力在“陽光”下運行。

加強違紀(jì)違法案件的剖析和典型案件通報，以案釋紀(jì)，以案施教，發(fā)揮警示作用；

突出抓好管人、管事、管錢等關(guān)鍵崗位的廉政教育；

堅持開展家庭促廉和廉政文化建設(shè)活動，營造風(fēng)清氣正干事氛圍。

（一）1月份，局黨組專題研究部署2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）2月份，組織召開城管執(zhí)法局2020年關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作動員會，部署2020年城管執(zhí)法局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（三）3月份，局班子成員到聯(lián)系單位檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展情況，提出相關(guān)建議并開展講黨課、談心談話活動。

（四）4月份，全力配合市委第二巡察組巡察我局各項工作。

（五）5月份，局班子成員向局黨組會報告分管范圍內(nèi)主體責(zé)任落實情況。

（六）6月份，開展“十進十建”各項工作。

（七）七月份，開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況半年工作檢查考核。

（八）8月份，開展第21個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。

（九）9月份，開展警示教育活動。

（十）10月份，開展落實中央八項規(guī)定精神專項監(jiān)督檢查。

（十一）11月份，開展對局屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作軟件資料專項督辦檢查。

（十二）12月份，迎接全市綜合目標(biāo)考核。

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。為確保全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作正常開展，局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。局屬各黨總支（支部）要對照局方案，結(jié)合實際，研究制定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案，確定工作重點和措施，及時掌握情況，定期向局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報材料工作情況。

（二）建立工作機制。認真落實“兩個責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)逐項分解，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。

（三）加強組織協(xié)調(diào)。局主體辦主動協(xié)助局屬各黨總支（支部）研究制定加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，建立信息綜合反饋機制，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

（四）加強監(jiān)督檢查。局主體辦將采取定期、不定期檢查的方式，通過強化事前、事中、事后監(jiān)督，使監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

為進一步發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，切實放大財政支農(nóng)政策效應(yīng)，引導(dǎo)更多金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧，2019年8月7日，賀州市出臺了《加快推進全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的工作方案》（賀政辦發(fā)〔2019〕44號）。

一、明確具體工作目標(biāo)。一是力爭2020年前實現(xiàn)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“建檔立卡”工作縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)點縣域全覆蓋；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)全市重點農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。二是力爭2022年全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“建檔立卡”1800戶以上，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)累計擔(dān)保規(guī)模達5億元以上。

二、推進四項主要工作。一是按構(gòu)建“優(yōu)勢互補、合作共贏、信息共享、風(fēng)險共管、責(zé)任共擔(dān)”的新型“政銀擔(dān)”合作模式。二是加快完善全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是全面開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“建檔立卡”工作。四是結(jié)合縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，加快擴大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

三、提升政策支持力度。一是加大財政投入獎補力度，每年安排一定金額財政專項資金，對積極參與轄區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行業(yè)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作推進情況的縣（區(qū)）給予獎勵。二是建立財政、擔(dān)保協(xié)同支農(nóng)機制，各級相關(guān)部門要加強與廣西農(nóng)擔(dān)公司賀州辦事處溝通合作，積極支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)開展工作，提高財政資金支農(nóng)精準(zhǔn)性和使用效益。三是落實全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保相關(guān)配套政策，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

四、切實落實保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門建立相應(yīng)工作機制與方案，建立推進賀州市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興聯(lián)席會議制度。二是落實工作職責(zé)，明確各縣（區(qū)）人民政府和涉農(nóng)相關(guān)部門的工作職責(zé)，協(xié)同推進各項工作，確保出實效。三是建立績效考評機制，將具體工作納入績效考核中，提高各級各部門工作積極性。四是加大宣傳發(fā)展力度，積極開展農(nóng)擔(dān)政策正面宣傳推介活動，提高公眾對農(nóng)擔(dān)政策的認知度。

為貫徹落實中央、省委、xx市委政法工作會議精神，進一步擴大“平安葛家”的覆蓋面和影響力，從更深層次、更廣領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)推進“平安葛家”建設(shè)，著力提升人民群眾的安全感和滿意度，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作方案。

成員：周清平唐文亮熊發(fā)明溫翠萍栗再興許航宇鄉(xiāng)屬各部門負責(zé)人及各村主任。

下設(shè)辦公室在綜治辦，由唐文亮兼任辦公室主任。

按照xx市“平安進基層、綜治大走訪”活動的要求，結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“三聯(lián)三訪”活動，以4月、9月政法綜治宣傳月為契機，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以“平安葛家”為主題的政法綜治宣傳，進一步密切黨群干群關(guān)系，有效提升人民群眾對綜治工作的知曉率、參與率和滿意率。

1、宣傳中央、省委、市委政法工作會議精神及相關(guān)政策；

2、宣傳我市在“平安瀏陽”建設(shè)中所取得的成果；

12、宣傳常用法律法規(guī)，增強人民群眾自我保護意識和法治意識，形成自覺學(xué)法守法用法的社會風(fēng)尚。

1、通過綜治述職大會、發(fā)送手機短信、出動宣傳車、設(shè)立宣傳欄、張貼《瀏陽宣傳》畫冊、發(fā)放宣傳單等多種多樣的形式進行宣傳引導(dǎo)，大力提高“平安葛家”建設(shè)的知晚率，爭取社會廣泛參與和支持。

3、采取日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的方式，精心策劃組織開展4月份、9月份綜治宣傳活動。各單位要緊密結(jié)合各自實際，制定具體的工作方案，明確重點，將宣傳活動向基層延伸，確保取得明顯實效。

1、宣傳發(fā)動階段（4月13日—4月17日）：各村、各單位要結(jié)合本單位本系統(tǒng)工作實際，結(jié)合省市將進行的公眾安全感測評，制定切實可行的工作方案，全力宣傳“平安村”、“平安單位”、“平安葛家”建設(shè)的成果，并層層召開會議，動員和部署“平安葛家”宣傳工作。

要在領(lǐng)導(dǎo)大接訪、案件大回訪、網(wǎng)格干部和干警大走訪活動中，對上訪戶、問題戶應(yīng)訪盡訪，做到不漏一案，不漏一戶，覆蓋率100%。

3、總結(jié)提升階段（10月1日—10月30日）：對“平安葛家”宣傳工作各階段部署的任務(wù)進行自查自糾、督查指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗、完善做法，確保“平安葛家”宣傳工作落實到位。

各村、企事業(yè)單位要在加強日常宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，以政法綜治宣傳月為契機，全面濃厚“平安瀏陽”宣傳氛圍，不斷提升人民群眾的參與度和滿意度。

要層層發(fā)動，濃厚平安創(chuàng)建氛圍，促使干部職工和家屬了解民調(diào)工作，掌握民調(diào)知識，支持民意測評。

要結(jié)合地方實際，通過發(fā)送資料、建立宣傳欄、出動宣傳車等方式全面展現(xiàn)綜治工作、平安建設(shè)等工作成果。同時要對所有的家庭、門店開展以“進行一次平安宣講，開展一次問卷調(diào)查，組織一次主題活動，收集一批意見建議，化解一批矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個一”大走訪活動，切實做到傾聽民聲、掌握民情、化解民憂，覆蓋率100%。要充分利用群眾工作站和綜治工作述職大會等平臺，扎實做好群眾工作，提高人民群眾對綜治工作的知曉率和滿意率。

1、充分認識“平安葛家”宣傳工作的重要意義。加強“平安葛家”宣傳，是推進平安建設(shè)深入開展的有效手段，是進一步增強群眾安全感、提升葛家形象的重要舉措。

2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視綜治宣傳工作，將其作為社會治安綜合治理一項重要工作內(nèi)容抓緊抓好，從人力、物力、財力上予以保障。

3、切實加強督查考核。鄉(xiāng)綜治辦將對各單位綜治宣傳工作的開展情況進行督查，并將督查情況納入年終社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

4、9月份綜治宣傳月的情況分別于5月1日、10月1日前報鄉(xiāng)綜治辦。

為貫徹落實大連市教育局《大連市規(guī)范辦學(xué)工作重點治理十三條》《大連市義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理及教育教學(xué)行為負面清單》工作要求，進一步規(guī)范大連市金州區(qū)復(fù)州灣中心小學(xué)辦學(xué)行為和教育教學(xué)行為，進一步鞏固師德師風(fēng)建設(shè)工作成果，營造風(fēng)清氣正的教育風(fēng)氣，依據(jù)金普新區(qū)師德師風(fēng)建設(shè)工作方案，制定本校工作方案。

端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，制止和糾正學(xué)校存在的違背教育方針、違背青少年身心發(fā)展規(guī)律的錯誤做法，全面規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理工作，加強行風(fēng)建設(shè)，努力辦人民滿意教育，創(chuàng)人民滿意學(xué)校，樹立教育和教師的良好形象。

堅持以“突出重點、整體推進、強化督查、嚴(yán)肅問責(zé)、標(biāo)本兼治、務(wù)求實效”為原則，在保證學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師充分認識當(dāng)前規(guī)范辦學(xué)行為的重要性和緊迫性基礎(chǔ)上，認真貫徹執(zhí)行金普新區(qū)教育和文化旅游局師德師風(fēng)建設(shè)工作會議精神，嚴(yán)肅治理辦學(xué)不規(guī)范行為，確保教育教學(xué)秩序正常運行，杜絕不規(guī)范辦學(xué)行為，學(xué)校管理水平不斷提升。

以大連市教育局《大連市規(guī)范辦學(xué)工作重點治理十三條》《大連市義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理及教育教學(xué)行為負面清單》為標(biāo)準(zhǔn)，找差距，抓落實，對標(biāo)整改。

（一）規(guī)范辦學(xué)工作重點治理十三條：

1.中小學(xué)校組織和要求學(xué)生參加有償補課；

2.中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課；

3.中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機構(gòu)有償補課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息；

4.中小學(xué)校(幼兒園)通過購買教輔材料或其它物品濫收費用；

5.在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加有償補課；

6.在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由家長、家長委員會等組織的有償補課；

7.在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息；

9.在職中小學(xué)教師(幼兒園教師)體罰或變相體罰學(xué)生；

10.校外培訓(xùn)機構(gòu)聘用中小學(xué)校在職教師、各級教研員參與有償補課；

11.校外培訓(xùn)機構(gòu)存在重大安全隱患；

12.校外培訓(xùn)機構(gòu)存在“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等行為；

13.校外培訓(xùn)機構(gòu)存在無證照或證照不全等違規(guī)辦學(xué)行為。

（二）義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理及教育教學(xué)行為負面清單：

1.以任何理由擠占音樂、體育、美術(shù)、綜合實踐活動（勞動、信息技術(shù)課程等）等課時；以任何理由擠占學(xué)生課間、午間休息時間和大課間操活動時間；不經(jīng)批準(zhǔn)對學(xué)生進行停課或調(diào)整活動安排。

2.增加課程難度，課堂教學(xué)、作業(yè)內(nèi)容和考試評價超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)和大連市中小學(xué)生學(xué)科質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)；趕超教學(xué)進度，起始年級“非零起點”教學(xué)。

3.教師或以家長委員會名義通過班級微信群、qq群、電子郵箱等各類軟件平臺布置家庭作業(yè)、發(fā)布學(xué)生作業(yè)完成情況、考試成績、公開批評和表揚等。

4.布置需要學(xué)生機械重復(fù)書寫或帶有懲罰性質(zhì)的家庭作業(yè)；布置需要家長完成的學(xué)科出題和家庭考試；布置需要家長深度參與的綜合實踐性作業(yè)；小學(xué)一、二年級布置書面家庭作業(yè)。

5.教師不批改作業(yè)或批改作業(yè)不及時；由學(xué)生或家長代教師完成作業(yè)批改。

6.學(xué)校、教師或以家長委員會名義統(tǒng)一組織購買“一科一輔”之外的學(xué)科教輔材料并進入課堂統(tǒng)一使用。

7.小學(xué)一、二年級每學(xué)期組織超過一次統(tǒng)一停課考試；小學(xué)其他年級和初中各年級每學(xué)期組織超過兩次統(tǒng)一停課考試；以任何目的和形式組織開學(xué)考試。

8.以家長委員會名義設(shè)立班級收費項目，向?qū)W生和家長統(tǒng)一收費用于購買打印機、打印紙、清掃用具、印刷試卷等各類班級辦公用品及耗材或為教師購買禮物禮品等。

9.教師組織、參與有償補課，或參加校外培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)等單位和個人組織的兼職兼薪活動，或為校外培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息等。

10.教師在教育教學(xué)活動或其他場所傳播散布有損黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策、違反教育法律法規(guī)和教師形象聲譽的言行；教師收受或變相收受學(xué)生家長禮金、禮品或接受吃請以及其他違反職業(yè)道德的行為。

根據(jù)金普新區(qū)教育文旅局專項集中治理行動要求，自2020年12月起，到2021年2月底，分三個階段進行：

（一）查擺問題階段：2020年12月7日-11日。

制定方案。認真研究制定本校專項行動實施方案，方案要廣泛征求教師、家長意見，經(jīng)全體教師討論通過后執(zhí)行。

開展專題學(xué)習(xí)宣傳教育活動。積極通過多種途徑，廣泛宣傳規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為有關(guān)文件精神，使每一位教師明確《大連市規(guī)范辦學(xué)工作重點治理十三條》《大連市義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理及教育教學(xué)行為負面清單》的各項要求。

開展教師承諾活動。組織教師簽訂《遵守專項治理承諾書》。要重點關(guān)注重點人群，對可能出現(xiàn)的情況和以前問題頻發(fā)的教師要抓早、抓小，做到警示提醒到位、溝通談話到位、定期巡查到位。

開展問題查擺活動。根據(jù)《大連市規(guī)范辦學(xué)工作重點治理十三條》《大連市義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理及教育教學(xué)行為負面清單》，逐條對照檢查，列出問題清單，說明哪些地方不符合規(guī)范要求，形成的原因是什么，擬采取的措施，解決存在的問題時限等。

(二)整改問題階段：2020年12月12日-19日。

學(xué)校要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校長負總責(zé)，責(zé)任落實到崗、工作落實到人，層層負責(zé)，分級管理，強化工作問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。校長要帶頭抓、靠前抓，以上率下，親自領(lǐng)導(dǎo)和推動工作。班子成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，分工配合。切實履行主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，深度強化責(zé)任落實和監(jiān)管，管好每一位教師。

師德師風(fēng)建設(shè)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及分工。

組長：李元廣，負責(zé)全面工作。

副組長：李育新，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)極地希望小學(xué)。

邢磊，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)郭屯小學(xué)。

鄒文文：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中心小學(xué)。

組員：張艷紋，督導(dǎo)中心小學(xué)。

孫麗彬，督導(dǎo)極地希望小學(xué)。

劉曉霞，督導(dǎo)郭屯小學(xué)。

呂永勝，負責(zé)中心小學(xué)。

周秋實，負責(zé)郭屯小學(xué)。

劉振利，負責(zé)極地希望小學(xué)。

姜治國，負責(zé)校車司機和照管員。

聚焦問題，立行立改。各校根據(jù)自查情況逐條整改，自查自糾，對存在問題較多的重點部位、重點人員和普遍存在的重點問題進行重點整治。

建立長效機制。要完善師德師風(fēng)建設(shè)管理和規(guī)范辦學(xué)行為相關(guān)制度和管理機制，常抓不懈，持續(xù)推進。將師德表現(xiàn)作為教師業(yè)績考核、職務(wù)評聘和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

(三)督查治理階段：2020年12月20日-2021年2月24日。

暢通舉報投訴渠道。學(xué)校要設(shè)立校長信箱、投訴電話，建立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，聘請社會監(jiān)督員等，確保學(xué)生、家長的投訴渠道暢通，校領(lǐng)導(dǎo)要靠前受理投訴，并及時回應(yīng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督導(dǎo)組和查辦組，重點督導(dǎo)檢查本校教師履行管理職責(zé)情況，并對舉報投訴情況進行核查處理。

開展定期不定期督查。根據(jù)群眾舉報，明察暗訪，并對問題教師、熱點場所、熱點學(xué)校進行重點關(guān)注；對舉報案件及時反饋調(diào)查和處理結(jié)果；積極探索規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的長效管理機制，明確責(zé)任，落實措施，鞏固成果。

（一）提高認識，弘揚正能量，自覺樹立新區(qū)教師良好形象。

學(xué)校要把加強師德師風(fēng)建設(shè)和規(guī)范辦學(xué)行為工作作為當(dāng)前工作的重中之重，從維護教育形象的高度，切實做好規(guī)范辦學(xué)行為和教育教學(xué)行為工作。充分認識規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義，端正辦學(xué)思想，全面規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理工作。組織教師全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全國教育大會精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《事業(yè)單位工作人員處分暫行條例》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德處理辦法》等規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為和教育教學(xué)行為的有關(guān)文件精神，引導(dǎo)教師自覺提升師德素養(yǎng)，樹立底線思維、紅線思維。把師德建設(shè)與提高教育業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合，與促進學(xué)校發(fā)展相結(jié)合，與促進行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，通過培育和宣傳師德先進典型，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，傳播正能量；通過典型違規(guī)案例讓教師充分認識到違規(guī)補課、體罰或變相體罰學(xué)生等違反職業(yè)道德行為的危害，教育教師珍惜自己的工作崗位，堅決抵制違反職業(yè)道德行為，維護新區(qū)教師良好的社會形象。

（二）加大監(jiān)管督查力度，堅持有舉必查，查實必究。

學(xué)校要規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，認真排查并切實解決查擺出的突出問題，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，形成依法依規(guī)辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機制，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的各項要求落到實處。采取常規(guī)檢查、問卷調(diào)查、明查暗訪、跟蹤監(jiān)管等方式，對辦學(xué)行為和教師從教行為進行抽查。對教師在規(guī)范辦學(xué)行為過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)事例，在年終考核及各類評優(yōu)評先工作中，實行“一票否決”。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的家校社共同育人氛圍。

采取多種形式，加強對規(guī)范辦學(xué)行為工作的宣傳報道，主動征得社會、家長、學(xué)生的關(guān)心、支持和理解，主動接受社會、家長、學(xué)生的監(jiān)督。要加強家長委員會建設(shè)，建立信息定期交流制度，引導(dǎo)家長委員會健康良性發(fā)展。完善家長學(xué)校制度，開發(fā)家長學(xué)校課程，通過家長會、家訪、專題報告、學(xué)校公眾號等形式，多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變觀念，促進家長樹立正確的教育觀念、成才觀念、評價觀念，理性看待參加各類補課的作用，科學(xué)認識并切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，淡化家長的從眾心理，引導(dǎo)家長經(jīng)常與孩子溝通，幫助孩子正確看待自己的不足，培養(yǎng)孩子健康的心理和健全的人格。努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營造良好育人氛圍。

為全面貫徹關(guān)于醫(yī)療保障工作重要指示精神，深入落實《關(guān)于做好市醫(yī)療保障系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)提升年”活動的工作方案》各項要求，持續(xù)加強黨員干部隊伍建設(shè)，進一步提高全體干部職工能力素質(zhì)和履職本領(lǐng)，不斷改進工作作風(fēng)，切實解決好群眾的“急難愁盼”問題，努力打造一支“作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、服務(wù)熱情、廉潔高效、群眾滿意”的干部隊伍；結(jié)合新一輪深化“三個以案”警示教育，經(jīng)研究，決定在全局開展“行風(fēng)建設(shè)提升年”活動，現(xiàn)特制定如下工作方案。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，認真落實關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要批示和考察重要講話指示精神及關(guān)于醫(yī)療保障工作系列重要批示指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行《省醫(yī)療保障經(jīng)辦窗口服務(wù)規(guī)范（試行）》、《市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)管理規(guī)程（試行）》、《市醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項清單及辦事指南》等文件要求，依托全市統(tǒng)一的醫(yī)保公共服務(wù)平臺，扎實開展醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推動業(yè)務(wù)經(jīng)辦（代辦）點向基層延伸，經(jīng)辦人員服務(wù)意識和服務(wù)理念逐步增強，服務(wù)能力和服務(wù)水平逐步提升，基本形成平穩(wěn)有序、運轉(zhuǎn)高效的行風(fēng)建設(shè)工作機制，大力營造勤政為民、風(fēng)清氣正、務(wù)實高效的醫(yī)保服務(wù)環(huán)境，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。

（一）學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動階段（時間安排：2021年4月-5月）。

1.召開“行風(fēng)建設(shè)提升年”啟動會。傳達學(xué)習(xí)省、市醫(yī)保局開展“行風(fēng)建設(shè)提升年”活動工作要求，印發(fā)縣醫(yī)保局“行風(fēng)建設(shè)提升年”活動方案，安排部署“行風(fēng)建設(shè)提升年”活動，在履職盡責(zé)中反思服務(wù)群眾和工作作風(fēng)的不足和差距，在業(yè)務(wù)工作中找準(zhǔn)提高作風(fēng)建設(shè)水平的切入點和著力點，統(tǒng)籌推進行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作，并強化宣傳引導(dǎo)和督查指導(dǎo)，形成全局上下齊抓共管的良好工作氛圍，不斷增強真抓實干、為民服務(wù)的思想自覺和行動自覺。

2.開展行風(fēng)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。注重管培結(jié)合，集中組織開展上級政策、業(yè)務(wù)知識、工作紀(jì)律等內(nèi)容培訓(xùn)，練就服務(wù)群眾意識和能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括：深入學(xué)習(xí)國家、省市醫(yī)保局關(guān)于醫(yī)療保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)政策文件，對標(biāo)對表，結(jié)合實際，找準(zhǔn)差距，補差補缺；組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》《零售藥店醫(yī)療保障管理暫行辦法》；學(xué)習(xí)落實《市醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)“好差評”工作制度》，學(xué)習(xí)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)事項清單和服務(wù)指南；組織學(xué)習(xí)醫(yī)保公共服務(wù)平臺業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作流程。

（二）組織實施落實階段（時間安排：2021年4月-10月）。

1.全面落實“好差評”制度。嚴(yán)格執(zhí)行《市醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)“好差評”工作制度》要求，暢通以現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”和網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”為主的評價渠道，大力推進線下大廳評價器和網(wǎng)上服務(wù)評價系統(tǒng)使用，實現(xiàn)服務(wù)事項、政策依據(jù)、環(huán)節(jié)流程、服務(wù)主體等評價全覆蓋，完善“好差評”評價結(jié)果的數(shù)據(jù)處理、問題整改、反饋回訪、結(jié)果運用等全流程閉環(huán)工作機制，根據(jù)評價情況適時組織召開座談會，分析查找問題根源，及時排查群眾反映最多和最關(guān)心的問題，按“誰辦理、誰負責(zé)”原則，及時核實、整改，將群眾投訴化解在萌芽狀態(tài)，做到以評促改、以評促進，全面提升服務(wù)水平；同時強化“好差評”評價結(jié)果運用，積極開展“尋找服務(wù)之星”活動，進一步鞏固“好差評”制度落實成效。

2.積極創(chuàng)新服務(wù)方式。推廣應(yīng)用醫(yī)保公共服務(wù)平臺，加快推行醫(yī)?！安灰娒妗狈?wù)，實現(xiàn)“一次不用跑、掌上辦醫(yī)?！?；實行“一窗式”辦理、設(shè)置“潮汐服務(wù)臺”等方式，極大縮短參保群眾的現(xiàn)場辦事等待時間，實現(xiàn)“最多跑一次是原則、跑多次是例外”；推行“網(wǎng)上辦”“電話辦”“郵寄辦”“容缺辦”“郵件辦”等辦理方式減少群眾跑腿。

3.率先垂范淬煉作風(fēng)。黨組班子成員帶領(lǐng)全體黨員參與大廳導(dǎo)辦服務(wù)，踐行黨員初心使命，發(fā)揮先鋒模范作用，督促引導(dǎo)全體人員自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提升群眾工作能力，努力實現(xiàn)人人都是“醫(yī)保通”，個個做到“問不倒”。加快培養(yǎng)更多業(yè)務(wù)扎實、功力深厚的“全科大夫”。統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、明確服務(wù)禮儀、落實監(jiān)督責(zé)任，促進工作人員由“一專多能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變，將原來按業(yè)務(wù)分設(shè)的窗口，優(yōu)化整合為綜合柜員窗口,實現(xiàn)任何窗口、任何工作人員對各項醫(yī)保業(yè)務(wù)通收通辦,打通業(yè)務(wù)銜接壁壘。為深入推進“一窗辦”“一網(wǎng)一門一次”“不見面審批”綜合柜員制等提供堅實的人才支撐和機制保障，全力打造一支“提筆能寫、開口能說、問策能對、遇事能辦”的醫(yī)保骨干隊伍。

4.嚴(yán)格落實經(jīng)辦事項。按照《市醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項清單及辦事指南》中明確規(guī)定的服務(wù)事項開展經(jīng)辦業(yè)務(wù)，遵循“六統(tǒng)一”和“四最”的要求做好貫徹實施工作，嚴(yán)格執(zhí)行首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)工作制、延時服務(wù)等相關(guān)工作制度，切實提高經(jīng)辦效率和服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)“服務(wù)方式‘零距離’、服務(wù)受理‘零推脫’、服務(wù)質(zhì)量‘零差評’、服務(wù)結(jié)果‘零投訴’”的目標(biāo)。

5.推動經(jīng)辦業(yè)務(wù)下沉。為就近方便服務(wù)參保群眾，特別是為行動不便的老年人提供貼心、主動服務(wù)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)立“醫(yī)保辦”，把慢性病申報資料收取、縣外非直補醫(yī)療機構(gòu)就診費用申報資料的收取等需現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)權(quán)限下放，群眾就近到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可提交相關(guān)資料；同時豐富新時代文明實踐便民宣傳活動內(nèi)容，把宣傳政策和為群眾辦實事解難題有機結(jié)合，實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“手把手，教您做”“心貼心，幫您辦”。

（三）開展普查互學(xué)階段（時間安排：2021年6月-10月）。

1.組織到行風(fēng)建設(shè)先進單位學(xué)習(xí)，開拓新思路，切實找準(zhǔn)深化作風(fēng)建設(shè)的著力點和突破口，及時對本單位的行風(fēng)建設(shè)工作中存在的不足補差補缺，整改優(yōu)化，進一步提升為民服務(wù)意識。

2.組織開展2021年度行風(fēng)建設(shè)自評活動，包括綜合評價、體驗式評價、群眾滿意度測評，及時查漏補缺，進一步規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)態(tài)度、改進服務(wù)質(zhì)量，確保作風(fēng)建設(shè)提升年活動開展有序、有效、有成果。

（四）總結(jié)完善整改階段（時間安排：2021年10月-11月）。

1.結(jié)合2021年全市行風(fēng)建設(shè)專項評價，總結(jié)活動開展情況。

2.組織評選并表彰一批“服務(wù)之星”，樹立先進典型。

3.對行風(fēng)建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，分析具體原因，明確整改任務(wù)，提出整改要求，完整相關(guān)制度，形成長效機制。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。要始終保持“行風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的清醒人認識，切實把開展好“行風(fēng)建設(shè)提升年”活動作為落實縣委縣政府及上級醫(yī)保部門決策部署的重要抓手，作為落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、進一步糾正“四風(fēng)”的重要舉措，切實加強對行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)醫(yī)療保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作，定期和不定期相結(jié)合方式開展督導(dǎo)檢查，高位推進“行風(fēng)建設(shè)提升年”活動的開展，確保作風(fēng)建設(shè)有力有序有效開展。

（二）加強統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求取得實效。要把開展“行風(fēng)建設(shè)提升年”活動作為扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和新一輪深化“三個以案”警示教育的重要舉措，同“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來，同服務(wù)好全縣醫(yī)保改革各項工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，用醫(yī)保服務(wù)工作實績檢驗窗口作風(fēng)建設(shè)年活動成效。

（三）強化總結(jié)提升，建立長效機制。注重總結(jié)活動開展中的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合整改落實情況，對已有的窗口管理規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進行一次系統(tǒng)梳理，深入查找制度建設(shè)中的漏洞和缺陷，尤其是窗口人員管理、“好差評”評價處理、投訴舉報快速處理、作風(fēng)成效考評、問責(zé)追責(zé)制度等方面機制，認真抓好醫(yī)保服務(wù)制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實形成務(wù)實管用、針對性強、有利于發(fā)展的制度體系。

（四）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造精兵強將。多方式多途徑加強工作人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋窗口經(jīng)辦業(yè)務(wù)政策、實物操作、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、文明禮儀、工作態(tài)度、溝通技巧、應(yīng)急處理等內(nèi)容，組織開展多種形式的崗位練兵活動，評優(yōu)評先，細化考核機制，設(shè)立“服務(wù)之星”等，激勵醫(yī)保系統(tǒng)工作人員強學(xué)習(xí)、爭先進、促服務(wù)。同時加強警示教育，尤其是加強對黨員干部開展形式主義、官僚主義突出問題和典型案例的警示教育，牢固樹立“人民為中心”的服務(wù)理念、“一切為了群眾”的思想自覺和“全為民所用”的底線思維。

（五）重落實出實效，營造良好宣傳氛圍。在日常工作中，加大宣傳力度，積極宣傳“行風(fēng)建設(shè)提升年”活動中的做法與成效，樹立先進典型，彰顯示范效應(yīng)，激發(fā)醫(yī)保部門工作人員立足崗位成才，打造與新時代醫(yī)療保障公共服務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)隊伍。

為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組。

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。

研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。

解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益。

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組。

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組。

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行。

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組。

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組。

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標(biāo)，減少會議、臺賬、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

2020年，澧縣林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣紀(jì)委監(jiān)委和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，聚焦主業(yè)主責(zé)，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，充分運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，切實落實監(jiān)督責(zé)任，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

年初局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定了《澧縣林業(yè)局2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》和《澧縣林業(yè)局2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度》，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為林業(yè)部門一項重點工作來抓，與林業(yè)建設(shè)一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。調(diào)整了以局黨組書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作機制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有序開展，穩(wěn)步推進。

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育，加強干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。一是開展集中學(xué)習(xí)與測試，多次組織干部職工學(xué)習(xí)中央和省、市、縣紀(jì)委全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織了黨員干部參加黨紀(jì)黨規(guī)等知識測試2次。二是開展廉潔談話，鑒于人事變動，紀(jì)檢監(jiān)察室對新調(diào)整的主要負責(zé)人進行了干部任前廉政談話，提醒干部在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，注重自身廉潔自律，在單位起到以上率下的示范作用。三是嚴(yán)格規(guī)范干部職工行為，加強林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強化項目資金管理，使林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工進一步筑牢反腐倡廉的思想防線，切實營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項重要而緊迫的任務(wù)。試從新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對策三個方面來探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層;黨組織建設(shè);問題;對策。

作者簡介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟學(xué)研究。

一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品實施方案篇二

肇慶市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”

為貫徹落實市委、市政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中共肇慶市委辦公室肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈肇慶市實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程五年（2018-2022年）行動方案〉的通知》（肇辦字〔2018〕46號）和《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈肇慶市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見（試行）的通知〉》（肇府函〔2019〕328號）等要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、建設(shè)條件及建設(shè)目標(biāo)。

（一）建設(shè)條件。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

扶大扶強我市富民興村產(chǎn)業(yè)，2019年擇優(yōu)扶持2個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目先行試點，每個項目安排建設(shè)資金200萬元。2020-2021年度，將根據(jù)各地建設(shè)情況擇優(yōu)扶持一批專業(yè)村鎮(zhèn)，形成一批有影響力的全國一村一品示范村鎮(zhèn)，新增一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，力爭我市全國一村一品示范村鎮(zhèn)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄數(shù)走在全省前列。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總收入60%以上，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)50%以上，貧困地區(qū)可分別放寬到40%和30%以上。專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總收入30%以上，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)30%以上，貧困地區(qū)可分別放寬到20%以上。

（二）實現(xiàn)綠色發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)品必須有注冊商標(biāo)，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的要求。獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護、中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)或國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認證的專業(yè)村鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

（三）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好。專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入分別高于所在鎮(zhèn)、所在縣市農(nóng)民人均可支配收入10%以上，貧困地區(qū)可放寬到5%以上。

（四）組織化程度高。專業(yè)村鎮(zhèn)成立農(nóng)民合作社，入社農(nóng)戶數(shù)占專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)從業(yè)農(nóng)戶數(shù)比重分別為40%和30%以上，貧困地區(qū)可分別放寬到30%和20%以上，并與專業(yè)批發(fā)市場有效對接，或與龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

三、職責(zé)分工。

各級政府、各部門及新型經(jīng)營主體各負其責(zé)，分工協(xié)作，共同推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目建設(shè)。

（一）市級職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《肇慶市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目建設(shè)工作方案》，報市政府審定批復(fù)。指導(dǎo)、督導(dǎo)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目實施，視項目進展情況組織項目抽查，并組織考核驗收。評審、批復(fù)用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)支撐、宣傳等工作的市本級資金項目，制定市級財政資金分配方案。審核推薦轄區(qū)內(nèi)省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報、示范村鎮(zhèn)認定有關(guān)材料，報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（二）縣級職責(zé)。縣（市、區(qū)）人民政府負總體責(zé)任?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目統(tǒng)籌規(guī)劃、審核上報及監(jiān)管，按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況，對轄區(qū)內(nèi)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織、審核、匯總轄區(qū)內(nèi)省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報、示范村鎮(zhèn)認定有關(guān)材料，報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級職責(zé)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府是責(zé)任主體，負責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體（含實施主體專用銀行賬號），組織制定項目申報方案（含資金使用方案）和實施方案，每月上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定。

（四）行政村職責(zé)。協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定。

（五）實施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，每月向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府上報項目建設(shè)進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。

（六）其他部門職責(zé)。各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責(zé)對補助資金的分配管理使用進行審計。

四、項目推薦和審批。

“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排市級資金。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好示范項目的審核推薦、建設(shè)進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目審批。

（一）項目推薦。推薦的項目必須是各縣（市、區(qū)）人民政府審批入庫的省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目。

（二）審批程序。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報項目進行審核后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對項目進行評審并根據(jù)評審意見擇優(yōu)選定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目。

五、資金及使用管理。

（一）資金來源。市級資金主要來源于統(tǒng)籌整合的省、市級各類涉農(nóng)資金。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。

（二）資金用途。本項目財政補助資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支），不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。

（三）資金管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單書面征求市財政局意見后按規(guī)定程序報市政府審批。市級財政根據(jù)市政府批復(fù)文件按規(guī)定下達補助資金?？h級收到補助資金文件后，及時將資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w，不采取報賬制。

六、獎懲措施??。

（一）獎勵措施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目建設(shè)進度快、成效好的縣（市、區(qū)）和認定為省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)、全國一村一品示范村鎮(zhèn)的村或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），優(yōu)先考慮下一年度涉農(nóng)資金安排。省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定管理辦法》執(zhí)行，全國一村一品示范村鎮(zhèn)認定按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求執(zhí)行。

（二）懲罰措施?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目建設(shè)資金撥付實施主體后，1年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的縣級政府和實施主體，將給予通報，并對政府分管或主要負責(zé)同志進行約談。對項目進展慢、績效差的實施主體，將減少其他涉農(nóng)資金安排。對擠占、截留、挪用項目財政補助資金的實施主體，按程序取消資格，收回項目財政補助資金，3年內(nèi)不得申報同類資金項目，并依法追究法律責(zé)任。

七、工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作為“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，成立工作專班，明確工作責(zé)任，落實工作人員，加強項目日常監(jiān)督管理，選好產(chǎn)業(yè)、選強實施主體，強化項目實施過程監(jiān)督，按時上報項目建設(shè)進展情況，建立完善項目管理檔案，組織好項目自驗和績效評價等工作。

（二）加快項目進度，嚴(yán)格時間要求。市級財政根據(jù)項目申請和批復(fù)情況以及各項資金的管理要求及時將資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w，自財政資金下?lián)苤翆嵤┲黧w賬戶之日起1年內(nèi)，要完成項目建設(shè)。

（三）嚴(yán)格資金管理，防控廉政風(fēng)險。項目財政補助資金實行專賬管理，項目實施主體須建立“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專賬?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要加強項目資金使用管理，監(jiān)督實施主體?？顚Ｓ茫⒍〞r或不定時資金使用情況監(jiān)督抽查制度，確保資金使用安全。各級、各相關(guān)單位要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，建立“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目實施廉政風(fēng)險防控機制，落實廉政責(zé)任。

（四）提前謀劃布局，做好項目儲備。各地要根據(jù)本地實際，繼續(xù)遴選一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好、成長性強，能夠代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，符合市場需求，易于培育壯大，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)增效、帶動農(nóng)戶增收效果好的項目作為下一年度項目儲備，確保按質(zhì)按量完成專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。

（五）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動接受監(jiān)督。項目批準(zhǔn)實施后，項目所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要及時將項目建設(shè)相關(guān)信息（包括項目實施主體名稱、項目總投資、項目建設(shè)內(nèi)容、資金使用安排、監(jiān)督電話等）在當(dāng)?shù)卮逦瘯緳诠_，接受群眾監(jiān)督。

八、本方案自印發(fā)之日起實施，有效期3年。

一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品實施方案篇三

20-年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官之年，為了全面做好20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨中共xx縣紀(jì)委十五屆五次全體會議精神，結(jié)合我單位實際，特制定20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案如下：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十一屆四次全會、市紀(jì)委十二屆四次全會和縣紀(jì)委十五屆五次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確重點，狠抓落實，改革創(chuàng)新,全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加強我會黨風(fēng)廉政建設(shè)，為順利實施殘疾人“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)、促進殘疾人事業(yè)快速發(fā)展提供堅強保證。

以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，深化廉政教育，加強制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，完善責(zé)任體系，強化權(quán)力監(jiān)督，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，努力建設(shè)一支“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的殘疾人工作者隊伍。

（一)堅決維護黨的政治紀(jì)律，確保重大決策部署貫徹落實。

1、堅決維護黨的政治紀(jì)律。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神以及中紀(jì)委十九屆三次全會精神和省、市、縣委反腐倡廉建設(shè)會議精神，圍繞貫徹落實會議精神和縣委縣政府工作部署，發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督檢查。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首要政治任務(wù)，深入開展政治紀(jì)律教育，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，教育引導(dǎo)黨員干部進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，進一步強化全面從嚴(yán)治黨，加強黨對殘疾人事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決落實上級關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，紀(jì)律建設(shè)，強化黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范引領(lǐng)作用，完善落實各項黨建工作制度，推動黨建工作落到實處。集中開展形式主義、官僚主義問題專項整治，徹底改掉“四風(fēng)”方面存在的突出問題，使領(lǐng)導(dǎo)班子進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)班子，為殘疾人工作爭先創(chuàng)優(yōu)提供堅強政治保證。

3、全力保證殘疾人工作各項重大決策部署的貫徹落實。要認真學(xué)習(xí)貫徹上級文件精神，圍繞中心，服務(wù)大局，認真履職，有效作為，確保各項殘疾人重點工作任務(wù)完成。強化對貫徹落實重大決策、實施重點工程的監(jiān)督檢查，重點加強對0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工程、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動、殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)、殘保金征收等重點工作的推進落實，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，切實采取有力措施，確保按時完成各項工作任務(wù)。

（二）深入推進作風(fēng)建設(shè)，進一步提高服務(wù)效能。

1、切實加強機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求，健全和完善各項工作規(guī)則，逐步把殘聯(lián)機關(guān)建成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗集體。以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、定期下訪和定期接訪制度，圍繞事關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大問題和關(guān)系殘疾人切身利益的難點熱點問題，確定調(diào)研主題，改進調(diào)研方式，深入開展調(diào)研，傾聽殘疾人意見、了解殘疾人訴求，積極為殘疾人排憂解難。把加強干部作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)明紀(jì)律、推動發(fā)展、促進和諧結(jié)合起來，以作風(fēng)建設(shè)推進工作開展，以工作推進檢驗作風(fēng)建設(shè)成效。

2、深入開展“工作落實年”和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。嚴(yán)格按照中央、省、市、縣委統(tǒng)一部署組織開展教育活動，與深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)先進、對標(biāo)發(fā)展，抓好巡視巡察整改工作成果專項檢查和從嚴(yán)治黨專項整治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進、落地見效。要堅持問題導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)從實，邊學(xué)習(xí)討論、邊調(diào)研排查、邊改進提升，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范內(nèi)部管理，著力解決殘疾人反映強烈的突出問題，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高管理和工作效能，努力建設(shè)服務(wù)型和人民群眾滿意型機關(guān)。

3、深入開展“殘聯(lián)改革年”。認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強和改進黨的群團工作部署要求，以進一步密切與廣大殘疾人血肉聯(lián)系為主抓手，以“強三性、去四化”為主線，以“講政治、強基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、‘專兼掛’、廣代表、助小康、信息化、聚主業(yè)”為重點，研究制定市殘聯(lián)改革實施方案，細化任務(wù)分工，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實有序推進各項改革工作。集中整治形式主義、官僚主義，落實“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的要求，開展“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，團結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、跟黨走”專項活動，堅持大處著眼，小處著手，關(guān)鍵點發(fā)力，通過破解難點問題，促進工作整體提升。

（三）加強廉政宣傳教育，增強黨員干部勤政廉政意識。

1、認真開展反腐倡廉教育。將黨風(fēng)廉政教育納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃和干部理論學(xué)習(xí)計劃，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強廉政教育的針對性、實效性。黨組中心組專題學(xué)習(xí)不少于12次，班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，認真記錄學(xué)習(xí)筆記。扎實開展廉政主題教育活動，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉理論和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育活動，不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)和廉潔自律意識。

2、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》和八項規(guī)定。要從加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的高度，深刻認識中央八項規(guī)定的重要意義，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十條實施辦法、市委十二條落實意見和縣委十二條實施意見以及我縣制定的反對“四風(fēng)”方面的制度規(guī)定，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工政治素養(yǎng)能力和黨風(fēng)廉政工作的能力，提高了勤政廉政為民服務(wù)的意識。

3、積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開。深入落實中央和省市縣關(guān)于實行黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，扎實做好黨務(wù)公開工作，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。圍繞涉及殘疾人切身利益的事項，深入實施政務(wù)公開，編制殘聯(lián)政務(wù)公開目錄，對可以公開的政務(wù)信息要通過新聞媒體、殘聯(lián)網(wǎng)站和公開欄等渠道及時公開，不定期發(fā)布。通過參加《政風(fēng)行風(fēng)熱線》和設(shè)置意見箱、公布熱線電話等方式，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。要把黨務(wù)公開和政務(wù)公開有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，務(wù)求實效，確保各項權(quán)力在陽光下運行。

4、扎實推進廉政風(fēng)險防范管理工作。認真落實《關(guān)于在全市開展廉政風(fēng)險防范管理工作的意見（試行）》，結(jié)合殘聯(lián)崗位職責(zé)和工作流程，認真做好殘疾人證辦理、殘保金征收、殘疾人民生項目等廉政風(fēng)險點防控工作，建立健全內(nèi)部監(jiān)控機制，完善制約和監(jiān)督機制，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，不斷完善行政權(quán)利和公共服務(wù)公開透明運行機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（四）完善制度建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防腐敗的制度防線。

1、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持一把手負總責(zé)，年內(nèi)至少召開2次專題會議，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施。根據(jù)需要不定期召開會議，分析研究新情況、新問題，及時作出部署安排。認真做好20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂工作，做到一級抓一級，層層抓落實，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。

2、規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制度。按照民主集中制原則，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事、集體決策機制，堅持單位重大決策、重要人事任免和重大項目、資金安排等由黨組集體研究決定，促進決策民主化、科學(xué)化。

3、堅持“兩會”制度。年內(nèi)召開班子專題民主生活會不少于1次，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭述職述廉，自覺接受監(jiān)督。支部要定期召開組織生活會，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，開展批評和自我批評，不斷增強黨員干部的黨性觀念和宗旨意識。

4、完善廉政工作制度。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，杜絕以權(quán)謀私行為。完善廉政建設(shè)考核評估體系，為單位中層以上干部建立廉政檔案，在干部選拔任用和年終考核評比中，堅持黨風(fēng)廉政“一票否決制”。進一步健全對干部推薦、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

5、落實“一崗雙責(zé)”。堅持“誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級、層層抓落實”的原則，“一把手”要帶好班子，領(lǐng)好隊伍，全面負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，切實抓好落實；班子成員做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作、分管工作緊密結(jié)合，全面部署，分責(zé)落實，嚴(yán)格考核。

6、落實請示報告制度。落實專題報告制度，定期向上級黨委、紀(jì)委報告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和主要負責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題、重要事項要及時向上級黨委和紀(jì)委請示報告。對上級巡視、巡查、監(jiān)督檢查工作中反饋的問題，認真整改，堵塞漏洞，建章立制。

（五）堅持懲防并舉，完善懲防體系。

1、建立完善懲防體系。切實貫徹上級建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。深入調(diào)查研究，結(jié)合我會實際，制定懲防體系建設(shè)工作實施的具體落實辦法，促進懲防體系建設(shè)，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

2、認真開展廉政談心談話。研究制定廉政談心活動實施方案，積極開展經(jīng)常性的廉政談心談話活動，每半年，主要負責(zé)人要和班子成員至少開展1次廉政談心談話；每個季度，班子成員與分管科室人員至少開展1次廉政談心談話，通過廉政談心談話，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，增加團結(jié)，促進工作。

3、完善監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，切實推行干部問責(zé)制，定期開展作風(fēng)建設(shè)檢查，設(shè)立舉報電話，強化群眾參與監(jiān)督，共同發(fā)揮懲防體制有效作用，杜絕吃、拿、卡、要、報等不良現(xiàn)象。

4、加大懲處力度。對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為，決不姑息縱容，發(fā)現(xiàn)一起，上報一起、查處一起，并積極配合紀(jì)檢機關(guān)做好偵察工作。事后及時在單位內(nèi)通報案情、總結(jié)教訓(xùn)、查漏堵缺、提出對策，發(fā)揮警示作用，促進廉政建設(shè)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

認真貫徹落實中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高黨組班子成員“一崗雙責(zé)”意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨組的總體工作規(guī)劃和重要議事日程，同殘疾人工作要點結(jié)合進來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實際效果。

（二）加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

要認真抓好承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實，制定落實方案，強化落實措施，積極組織實施，加強監(jiān)督檢查；按照責(zé)任分解要求，進一步細化任務(wù)，明確職責(zé)分工，推動責(zé)任、任務(wù)落實。要緊密結(jié)合單位實際，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義，切實解決少數(shù)黨員干部中存在的為政不廉、作風(fēng)不實、以權(quán)謀私、效能低下、不作為亂作為等問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動全縣殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，做出新的更大貢獻。

一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品實施方案篇四

為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，切實做好我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作，如期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕2號)、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕5號)、《關(guān)于印發(fā)新會區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案(試行)的通知》(新府辦〔2019〕18號)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)江門市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實施方案的通知》(2019.9.30)、《關(guān)于推薦新會區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專家?guī)烊诉x的函》和《關(guān)于征求新會區(qū)2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實施方案(征求意見稿)意見的函》(新農(nóng)農(nóng)函〔2019〕266號)等文件要求，綜合各鎮(zhèn)(街)、區(qū)財政局和公開征求有關(guān)意見，結(jié)合實際，制定我區(qū)實施方案。

(一)建設(shè)原則。

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導(dǎo)向，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為新會區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

(二)建設(shè)目標(biāo)。

通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。

按市下達建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)一安排，2020-2021年，我區(qū)共扶持7條專業(yè)村，每條村安排資金約100萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實際，全區(qū)2020年建設(shè)3條村，2021年建設(shè)4條村。

(一)建設(shè)條件。

一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。

二是新型經(jīng)營主體強。具有一定數(shù)量正常運作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。

三是帶動貧困戶增收脫貧作用強。具備條件的優(yōu)先直接支持。

扶貧。

開發(fā)幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)，帶動貧困戶增收脫貧。

(二)建設(shè)內(nèi)容。

各地要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：

一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)模化、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。

二是培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。

三是推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，示范推廣輕簡高效種養(yǎng)技術(shù)模式，建設(shè)一批綠色高效生產(chǎn)示范基地;制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范;示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種，強化地方特色品種的保護、利用和提純復(fù)壯，提高供給精準(zhǔn)和有效性;示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。

四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮(zhèn)。對認定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

五是推動一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級公益事業(yè)等相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

六是推廣一批農(nóng)業(yè)機械化和信息化技術(shù)。支持先進適用的農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)推廣，鼓勵農(nóng)機農(nóng)藝融合;推廣“機器換人”，提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。

七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細碎化問題，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化水平。

各級政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計部門及新型經(jīng)營主體各負其責(zé)，分工協(xié)作，共同推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。

(一)縣級職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫項目，組織專家評審，報區(qū)人民政府審批;按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況;對轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);組織、審核、匯總轄區(qū)市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報。

(二)鎮(zhèn)級職責(zé)。鎮(zhèn)(街)人民政府是責(zé)任主體，負責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體(含實施主體專用銀行賬號)，組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。

(三)行政村職責(zé)。協(xié)助鎮(zhèn)(街)人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認定。

(四)實施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，負責(zé)項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，每月向鎮(zhèn)人民政府上報項目建設(shè)進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。

(五)其他部門職責(zé)。各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責(zé)對補助資金的分配管理使用進行審計。

(六)項目專家職責(zé)。按照《關(guān)于推薦新會區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專家?guī)烊诉x的函》等要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名(含)專家的項目專家?guī)?，按評審、驗收等工作實際，在項目專家?guī)熘校S機抽取3名或5名專家，組成評審或驗收專家組，以實地考察結(jié)合審閱項目材料方式進行評審、驗收，形成評審或驗收意見，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。需要在廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫進行入庫申報，區(qū)、鎮(zhèn)(街)人民政府和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項目庫內(nèi)完成項目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。

(一)入庫項目。入庫的項目須具備地方特色強、經(jīng)濟帶動能力強、促進貧困戶增收作用強等條件。

(二)入庫時間。2020年、2021年實施項目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。

(三)審批程序。

1.鎮(zhèn)(街)人民政府負責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織申報并入庫。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年2月和2020年10月，組成評審專家組分別對2020年和2021年申報項目進行評審打分;審核通過評審的入庫項目報區(qū)人民政府審批，并報江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.實施主體、鎮(zhèn)(街)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對申報項目的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

4.項目庫管理其他有關(guān)規(guī)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》執(zhí)行。

(一)資金來源。新會區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3：7的比例籌集建設(shè)，對完成任務(wù)較好的給予一定獎勵。區(qū)級補助資金分別于2020年和2021年，由區(qū)、鎮(zhèn)級負擔(dān)資金按照鎮(zhèn)級財政管理體制分擔(dān)，區(qū)級部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。

(二)資金用途。本項目財政補助資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支)，不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。

(三)工作經(jīng)費安排。

1.實施項目的前中后期工作經(jīng)費(含會議，租車，專家評審、驗收勞務(wù)報酬和邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關(guān)實際發(fā)生的費用)可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費及公共事務(wù)管理經(jīng)費。

2.項目專家評審、驗收勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)(含稅)：正高、副高和中級技術(shù)職稱專業(yè)人員每次每天分別為2000元、1500元和1000元;每次半天分別為1000元、750元和500元;專家組長按照正高標(biāo)準(zhǔn)。

3.邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報銷。

(四)資金管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財政局，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達并按預(yù)算級次撥付補助資金。區(qū)財政部門收到預(yù)算文件后，根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，并根據(jù)項目申請和批復(fù)情況以及各項資金的管理要求及時將資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省財政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法》執(zhí)行。

“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金撥付后，3個月內(nèi)未完成項目審批和實施主體收到項目資金1年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的各鎮(zhèn)(街)人民政府和實施主體，將給予通報，并對政府分管或主要負責(zé)同志進行約談。對項目進展慢、績效差的實施主體，將減少其他涉農(nóng)資金安排。對擠占、截留、挪用項目財政補助資金的實施主體，按程序取消資格，收回項目財政補助資金，3年內(nèi)不得申報同類資金項目，并依法追究法律責(zé)任。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組織成立專班，明確工作責(zé)任，細化工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。

(二)嚴(yán)格程序要求。嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項目，嚴(yán)格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學(xué)、精準(zhǔn)。

(三)做好績效評價。鎮(zhèn)(街)人民政府和實施主體做好項目績效自評。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進行績效考核。區(qū)財政局視項目推進情況組織開展重點績效評價。產(chǎn)業(yè)。

扶貧。

“一事一議”等項目的績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績效目標(biāo)要求?？冃гu價結(jié)果作為區(qū)各鎮(zhèn)(街)人民政府下年度“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。

(四)嚴(yán)格時間要求。項目審批通過后10個工作日內(nèi)，區(qū)財政部門要將財政補助資金撥付至實施主體賬戶。自財政資金下?lián)苤翆嵤┲黧w賬戶之日起1年內(nèi)，要完成項目建設(shè)，向鎮(zhèn)(街)人民政府提交項目相關(guān)資料，并配合做好績效評價。

(五)加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

(六)鼓勵多方投資。加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個平臺的作用，切實解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。

一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品實施方案篇五

（一）建設(shè)原則以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導(dǎo)向，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（二）建設(shè)目標(biāo)通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。

按市下達建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)一安排，2020-2021年，我區(qū)共扶持7條專業(yè)村，每條村安排資金約100萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實際，全區(qū)2020年建設(shè)3條村，2021年建設(shè)4條村。

（一）建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。

二是新型經(jīng)營主體強。具有一定數(shù)量正常運作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。

（二）建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：

一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)模化、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。

二是培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。

制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；

示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。

四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮(zhèn)。對認定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

五是推動一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級公益事業(yè)等相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

推廣“機器換人”，提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。

七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細碎化問題，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化水平。

（一）縣級職責(zé)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫項目，組織專家評審，報區(qū)人民政府審批；

按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況；

對轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

組織、審核、匯總轄區(qū)市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報。

（二）鎮(zhèn)級職責(zé)。

鎮(zhèn)（街）人民政府是責(zé)任主體，負責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體（含實施主體專用銀行賬號），組織制定總體項目申報方案（含資金使用方案）和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。

（三）行政村職責(zé)。

協(xié)助鎮(zhèn)（街）人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認定。

（四）實施主體職責(zé)。

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，負責(zé)項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，每月向鎮(zhèn)人民政府上報項目建設(shè)進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。

（五）其他部門職責(zé)。

各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責(zé)對補助資金的分配管理使用進行審計。

（六）項目專家職責(zé)。

按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專家?guī)烊诉x的函》等要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名（含）專家的項目專家?guī)?，按評審、驗收等工作實際，在項目專家?guī)熘?，隨機抽取3名或5名專家，組成評審或驗收專家組，以實地考察結(jié)合審閱項目材料方式進行評審、驗收，形成評審或驗收意見，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

四、入庫和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫進行入庫申報，區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項目庫內(nèi)完成項目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。

（一）入庫項目。

入庫的項目須具備地方特色強、經(jīng)濟帶動能力強、促進貧困戶增收作用強等條件。

（二）入庫時間。

2020年、2021年實施項目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。

（三）審批程序1.鎮(zhèn)（街）人民政府負責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織申報并入庫。

審核通過評審的入庫項目報區(qū)人民政府審批，并報xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.實施主體、鎮(zhèn)（街）人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對申報項目的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

4.項目庫管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》執(zhí)行。

xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3：7的比例籌集建設(shè)，對完成任務(wù)較好的給予一定獎勵。區(qū)級補助資金分別于2020年和2021年，由區(qū)、鎮(zhèn)級負擔(dān)資金按照鎮(zhèn)級財政管理體制分擔(dān)，區(qū)級部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。

（二）資金用途。

本項目財政補助資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支），不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。

（三）工作經(jīng)費安排1.實施項目的前中后期工作經(jīng)費（含會議，租車，專家評審、驗收勞務(wù)報酬和邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關(guān)實際發(fā)生的費用）可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費及公共事務(wù)管理經(jīng)費。

每次半天分別為1000元、750元和500元；

專家組長按照正高標(biāo)準(zhǔn)。

3.邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報銷。

（四）資金管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財政局，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達并按預(yù)算級次撥付補助資金。區(qū)財政部門收到預(yù)算文件后，根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，并根據(jù)項目申請和批復(fù)情況以及各項資金的管理要求及時將資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法》執(zhí)行。

各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組織成立專班，明確工作責(zé)任，細化工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。

（二）嚴(yán)格程序要求。

嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項目，嚴(yán)格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學(xué)、精準(zhǔn)。

（三）做好績效評價。

鎮(zhèn)（街）人民政府和實施主體做好項目績效自評。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進行績效考核。區(qū)財政局視項目推進情況組織開展重點績效評價。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項目的績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績效目標(biāo)要求?？冃гu價結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)（街）人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。

（四）嚴(yán)格時間要求。

項目審批通過后10個工作日內(nèi)，區(qū)財政部門要將財政補助資金撥付至實施主體賬戶。自財政資金下?lián)苤翆嵤┲黧w賬戶之日起1年內(nèi)，要完成項目建設(shè)，向鎮(zhèn)（街）。

人民政府提交項目相關(guān)資料，并配合做好績效評價。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。

充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

（六）鼓勵多方投資。

加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個平臺的作用，切實解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。

一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品實施方案篇六

該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實施方案為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，切實做好我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作，如期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》、《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案（試行）的通知》、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)xx市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實施方案的通知》、《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專家?guī)烊诉x的函》和《關(guān)于征求xx區(qū)2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實施方案（征求意見稿）意見的函》等文件要求，綜合各鎮(zhèn)（街）、區(qū)財政局和公開征求有關(guān)意見，結(jié)合實際，制定我區(qū)實施方案。

（一）建設(shè)原則以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導(dǎo)向，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（二）建設(shè)目標(biāo)通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。

按市下達建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)一安排，2020-2021年，我區(qū)共扶持7條專業(yè)村，每條村安排資金約100萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實際，全區(qū)2020年建設(shè)3條村，2021年建設(shè)4條村。

（一）建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。

二是新型經(jīng)營主體強。具有一定數(shù)量正常運作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。

（二）建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：

一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)模化、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。

二是培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。

制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；

示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。

四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮(zhèn)。對認定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

五是推動一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級公益事業(yè)等相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

推廣“機器換人”，提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。

七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細碎化問題，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化水平。

（一）縣級職責(zé)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫項目，組織專家評審，報區(qū)人民政府審批；

按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況；

對轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

組織、審核、匯總轄區(qū)市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報。

（二）鎮(zhèn)級職責(zé)。

鎮(zhèn)（街）人民政府是責(zé)任主體，負責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體（含實施主體專用銀行賬號），組織制定總體項目申報方案（含資金使用方案）和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。

（三）行政村職責(zé)。

協(xié)助鎮(zhèn)（街）人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認定。

（四）實施主體職責(zé)。

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，負責(zé)項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，每月向鎮(zhèn)人民政府上報項目建設(shè)進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。

（五）其他部門職責(zé)。

各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責(zé)對補助資金的分配管理使用進行審計。

（六）項目專家職責(zé)。

按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專家?guī)烊诉x的函》等要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名（含）專家的項目專家?guī)欤丛u審、驗收等工作實際，在項目專家?guī)熘校S機抽取3名或5名專家，組成評審或驗收專家組，以實地考察結(jié)合審閱項目材料方式進行評審、驗收，形成評審或驗收意見，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

四、入庫和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫進行入庫申報，區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項目庫內(nèi)完成項目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。

（一）入庫項目。

入庫的項目須具備地方特色強、經(jīng)濟帶動能力強、促進貧困戶增收作用強等條件。

（二）入庫時間。

2020年、2021年實施項目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。

（三）審批程序1.鎮(zhèn)（街）人民政府負責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織申報并入庫。

審核通過評審的入庫項目報區(qū)人民政府審批，并報xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.實施主體、鎮(zhèn)（街）人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對申報項目的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

4.項目庫管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》執(zhí)行。

xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3：7的比例籌集建設(shè)，對完成任務(wù)較好的給予一定獎勵。區(qū)級補助資金分別于2020年和2021年，由區(qū)、鎮(zhèn)級負擔(dān)資金按照鎮(zhèn)級財政管理體制分擔(dān)，區(qū)級部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。

（二）資金用途。

本項目財政補助資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支），不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。

（三）工作經(jīng)費安排1.實施項目的前中后期工作經(jīng)費（含會議，租車，專家評審、驗收勞務(wù)報酬和邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關(guān)實際發(fā)生的費用）可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費及公共事務(wù)管理經(jīng)費。

每次半天分別為1000元、750元和500元；

專家組長按照正高標(biāo)準(zhǔn)。

3.邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報銷。

（四）資金管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財政局，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達并按預(yù)算級次撥付補助資金。區(qū)財政部門收到預(yù)算文件后，根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，并根據(jù)項目申請和批復(fù)情況以及各項資金的管理要求及時將資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法》執(zhí)行。

各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組織成立專班，明確工作責(zé)任，細化工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。

（二）嚴(yán)格程序要求。

嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項目，嚴(yán)格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學(xué)、精準(zhǔn)。

（三）做好績效評價。

鎮(zhèn)（街）人民政府和實施主體做好項目績效自評。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進行績效考核。區(qū)財政局視項目推進情況組織開展重點績效評價。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項目的績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績效目標(biāo)要求?？冃гu價結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)（街）人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。

（四）嚴(yán)格時間要求。

項目審批通過后10個工作日內(nèi)，區(qū)財政部門要將財政補助資金撥付至實施主體賬戶。自財政資金下?lián)苤翆嵤┲黧w賬戶之日起1年內(nèi)，要完成項目建設(shè)，向鎮(zhèn)（街）。

人民政府提交項目相關(guān)資料，并配合做好績效評價。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。

充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

（六）鼓勵多方投資。

加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個平臺的作用，切實解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。

為貫徹落實全國全省教育大會精神，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《省教育廳關(guān)于在全省學(xué)校深入推進平安校園“七防工程”建設(shè)工作的通知》（鄂教綜治〔20-〕1號）要求，結(jié)合學(xué)校實際，現(xiàn)就深入推進平安校園“七防工程”（人防、物防、技防、心防、陣地防、環(huán)境防、機制防）建設(shè)工作制定如下方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),按照省、市平安校園建設(shè)工作要求，進一步提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確建設(shè)目標(biāo),落實具體責(zé)任,強化督導(dǎo)檢查,全面深入推進“七防工程”建設(shè),為學(xué)校改革發(fā)展提供安全保障。

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌常態(tài)落實和規(guī)劃實施，不斷深入推進校園“七防工程”建設(shè),夯實校園安防基礎(chǔ)，完善風(fēng)險防控體系，強化安全隱患排查整治，消除校園安全隱患，優(yōu)化校園及周邊環(huán)境，努力把學(xué)校建成最陽光、最安全的地方。

為確保順利推進并完成校園“七防工程”建設(shè)任務(wù)，學(xué)校成立以黨委書記、校長為雙組長，分管安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，黨政辦公室、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)工部、研工部、教師工作部、校團委、校工會、計劃財務(wù)處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、人事處、國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、基建與維修管理處、后勤保障處、國際交流與合作處、網(wǎng)絡(luò)信息中心等部門負責(zé)人為組員的平安校園“七防工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，辦公室主任由保衛(wèi)處負責(zé)人兼任。

（一）人防。

1.結(jié)合學(xué)校人事制度改革，核編定崗，落實“專職保衛(wèi)干部人數(shù)不低于學(xué)校師生總?cè)藬?shù)的1‰”。加強保衛(wèi)干部培養(yǎng)力度，為保衛(wèi)干部職務(wù)職級晉升創(chuàng)造良好條件（人事處、組織部負責(zé)）。

2.優(yōu)化校衛(wèi)隊外包管理體系，強化內(nèi)招骨干隊員素質(zhì)培養(yǎng)，按“專職保衛(wèi)人員不少于師生總?cè)藬?shù)的4‰”配齊配強校衛(wèi)隊（人事處、保衛(wèi)處負責(zé)）。

3.加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，落實專職研究生輔導(dǎo)員配備要求，“按總體師生比不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，按照專兼結(jié)合、以專為主的原則，足額配備到位”。實施“輔導(dǎo)員能力提升工程”，加強隊伍的培訓(xùn)，全面提升輔導(dǎo)員素質(zhì)及能力（人事處、組織部、學(xué)生處、研工部負責(zé)）。

4.建立完善黨政辦公室、學(xué)工部、保衛(wèi)部、后勤保障處、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心等多部門線上線下聯(lián)防聯(lián)動機制，嚴(yán)格落實校領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度。健全門崗、樓棟管理員責(zé)任體系，重要部位、重點場所按要求配備保安員負責(zé)日常守護，重要崗位落實24小時值班值守（黨政辦公室負責(zé)，保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤保障處、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心配合）。

（二）物防。

5.改善保衛(wèi)部門辦公場所硬件設(shè)施建設(shè)。按需制定采購計劃，安排專項經(jīng)費配齊配足安防裝備，確保“兩校區(qū)4輪電動巡邏車不少于4輛，2輪電動巡邏車不少于16輛，機動車至少1輛”（國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、計劃財務(wù)處、保衛(wèi)處負責(zé)）。

6.按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范配置消防設(shè)施、器材及基本的滅火救援裝備，安排專項消防維保經(jīng)費，確定維保公司定期組織檢測維修。貫徹落實《武漢工程大學(xué)消防安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全“戶籍化”管理和消防安全周查制、月報制，落實隱患掛牌“清零”制度（保衛(wèi)處負責(zé)，各二級單位配合）。

7.校內(nèi)高地、陡坡、湖泊、水池、樓梯、樓頂、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志和防護設(shè)施。推進實施“智慧交通項目”，設(shè)置規(guī)范的交通安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號燈、機動車測速裝置、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施和減速帶等。嚴(yán)格執(zhí)行校園行停車有關(guān)規(guī)定，不斷優(yōu)化校園交通秩序（保衛(wèi)處負責(zé)，后勤保障處、基建與維修處、網(wǎng)絡(luò)信息中心配合）。

8.制定完善《武漢工程大學(xué)實驗室安全管理規(guī)定》《武漢工程大學(xué)實驗室安全管理規(guī)范》，建立責(zé)任人掛牌負責(zé)制，完善實驗室安全巡查臺賬，實行隱患通報、督辦整改、達標(biāo)關(guān)停機制。貫徹執(zhí)行《武漢工程大學(xué)危險化學(xué)品管理規(guī)定》，落實危險化學(xué)品“四無一保”（無被盜、無事故、無丟失、無違章、保安全）和“五雙”（雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙把鎖、雙本帳）管理制度。規(guī)范實驗廢液倉庫的建設(shè)與管理，堅持每個月月末集中收集一次實驗室化學(xué)廢液（國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處負責(zé)，保衛(wèi)處、基建與維修處、各學(xué)院配合）。

（三）技防。

9．按照國標(biāo)gb／t28181的要求，進一步補充強化校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，公共區(qū)域覆蓋率達到95%以上。論證并逐步在校園主要出入口、學(xué)生宿舍門口接入人臉識別系統(tǒng)。按照“明廚亮灶”要求，指導(dǎo)督促承包方加強食堂視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)（保衛(wèi)處負責(zé)，國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、后勤保障處、網(wǎng)絡(luò)信息中心配合）。

10.落實校園“110”指揮中心24小時值守制度，施行視頻圖像采集、存儲、報警、電子巡查及系統(tǒng)信息聯(lián)動管理。嚴(yán)格執(zhí)行視頻資料查看、歸檔制度，視頻資料保存時間不低于30天。積極主動與校區(qū)公安機關(guān)溝通聯(lián)系，按照“雪亮工程”的建設(shè)要求，論證推進校園視頻圖像采集系統(tǒng)、報警系統(tǒng)與公安機關(guān)監(jiān)控、報警平臺對接（保衛(wèi)處負責(zé)）。

11.加強檔案館、圖書館、重要庫房、易燃易爆等危險化學(xué)品儲存室、財務(wù)室、科研實驗室等重點場所防范設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)視頻圖像采集裝置和紅外入侵報警裝置全覆蓋。試行在學(xué)校重點部位和區(qū)域安裝一鍵式報警器（國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、保衛(wèi)處負責(zé)，計劃財務(wù)處配合）。

12.嚴(yán)格圖書館門禁系統(tǒng)管理，推進完成大化工樓門禁系統(tǒng)改造升級，試行并逐步完成校內(nèi)學(xué)生宿舍門禁系統(tǒng)建設(shè)（網(wǎng)絡(luò)信息中心負責(zé)，保衛(wèi)處、學(xué)生處、圖書館、后勤保障處、基建與維修處配合）。

（四）心防。

13.結(jié)合20-人才培養(yǎng)方案修訂工作，進一步優(yōu)化《思想道德與法律基礎(chǔ)》《心理健康教育》課程培養(yǎng)體系，其中《心理健康教育》不少于32個學(xué)時。充分利用線上平臺和安全導(dǎo)師隊伍，遴選開設(shè)視頻公開課，不斷豐富教學(xué)形式，確保教學(xué)效果（教務(wù)處負責(zé)，心理健康教育中心、保衛(wèi)處、法商學(xué)院配合）。

14．完成700平方米心理健康教育示范中心的裝修搬遷工作，力爭完成省示范中心達標(biāo)驗收工作。加大心理健康教育專職教師引進力度，師生比達到1：3000。加強現(xiàn)有專業(yè)教師的培養(yǎng)力度，以點帶面，全面提升專兼職教師隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大經(jīng)費投入力度，按每年每生不低于15元標(biāo)準(zhǔn)劃撥專項經(jīng)費，每年安排心理健康教育專項經(jīng)費至少30萬元，?？顚Ｓ茫ㄐ睦斫】到逃行?、人事處、計劃財務(wù)處、基建與維修處負責(zé)）。

15.加大心理健康教育中心在校內(nèi)的宣傳力度，組織好心理健康教育月、心理健康情景劇大賽等傳統(tǒng)活動，提高大學(xué)生對心理健康教育中心的知曉率（心理健康教育中心負責(zé)，各學(xué)院配合）。

16.嚴(yán)格落實心理健康教育工作責(zé)任制，落實學(xué)校-學(xué)院-班級-寢室四級預(yù)警機制，認真做好危機預(yù)防教育、危機前期識別、危機及時干預(yù)、跟蹤干預(yù)、愈后鑒定等工作。大力開展危機干預(yù)預(yù)防教育，通過《大學(xué)陽光生活70問》、馨蘭心理微信公眾號、校園宣傳櫥窗、廣播臺、專家心理講壇等，介紹精神疾病尤其是抑郁癥的識別和防治常識，增強學(xué)生心理自助與助人能力，形成預(yù)防與干預(yù)意識。認真落實新生心理普測工作全覆蓋（休學(xué)、參軍及保留學(xué)籍學(xué)生除外），及時啟動疑似陽性指標(biāo)學(xué)生的重點篩查和訪談工作（心理健康教育中心負責(zé)，各學(xué)院配合）。

（五）陣地防。

17.貫徹落實《中共武漢工程大學(xué)委員會關(guān)于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》，把思想價值引領(lǐng)真正貫穿到教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮課堂、課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優(yōu)化評價激勵，強化實施保障，切實建立健全教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人、網(wǎng)絡(luò)育人長效機制。深化“1+x”全員導(dǎo)師制，打造“三全育人”工作品牌（宣傳部、學(xué)工部、研工部、校團委負責(zé)，各二級單位配合）。

18.結(jié)合20-年培養(yǎng)方案修訂工作，深入推進實踐教學(xué)改革，分類制訂實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照“哲學(xué)社會科學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)不少于總學(xué)分(學(xué)時)的15％，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)不少于25％”的標(biāo)準(zhǔn)適度增加實踐教學(xué)比重（教務(wù)處負責(zé)，各學(xué)院配合）。

19.嚴(yán)格落實《武漢工程大學(xué)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《武漢工程大學(xué)輿情處置工作管理辦法》，實行外宣統(tǒng)一歸口管理、內(nèi)宣責(zé)任審核制度，實行輿情周報制，重點對涉及學(xué)校的各類外宣信息進行跟蹤關(guān)注，強化正面引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《武漢工程大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)報告會、研討會、講座、論壇等審批管理規(guī)定》《社團活動管理審批規(guī)定》，強化活動背景、內(nèi)容、受邀人員的基本審查，有效防止各類組織對校園的滲透（宣傳部負責(zé)，校團委、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)工部、保衛(wèi)部、研工部、科學(xué)技術(shù)發(fā)展院配合）。

20.加強教師隊伍管理，嚴(yán)把教師聘用、人才引進政治考核關(guān)。貫徹執(zhí)行《武漢工程大學(xué)師德考核實施辦法（試行）》《武漢工程大學(xué)課堂教學(xué)八項規(guī)定》，依法依規(guī)加大對各類違反師德和學(xué)術(shù)不端行為查處力度，及時糾正不良傾向和問題。大力開展校級教學(xué)名師和師德師風(fēng)標(biāo)兵等典型評選活動（教師工作部負責(zé)，校工會、各學(xué)院配合）。

21.加強網(wǎng)絡(luò)管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全治理水平。貫徹落實《武漢工程大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，嚴(yán)格實施校園網(wǎng)實名認證制度，對學(xué)校各網(wǎng)站、域名、單位上網(wǎng)賬號、服務(wù)器上網(wǎng)賬號等實行等級備案制度。施行網(wǎng)絡(luò)信息安全月報，定期通報重點風(fēng)險點和風(fēng)險單位的薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改。積極參與湖北高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和研判。遴選一批師生宣傳骨干，建立網(wǎng)評員隊伍，做好熱點問題、突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，積極打造校園“綠色網(wǎng)絡(luò)”空間（網(wǎng)絡(luò)信息中心、宣傳部負責(zé)，各二級單位配合）。

（六）環(huán)境防。

22.加大投入完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體規(guī)劃建設(shè)校園人文景觀，加強既有樓宇、人文景觀和歷史性建筑物的命名與保護工作，將“工程大”精神物化到具體的山、水、園、林、路之中，實現(xiàn)校園建筑使用功能、審美功能和教育功能的和諧統(tǒng)一。大力繁榮校園文化，創(chuàng)新校園文化品牌，挖掘校史、校訓(xùn)、校歌的教育作用，推進“一院一品”建設(shè)，打造特色校園文化（基建與維修處、宣傳部、學(xué)工部、研工部、校團委、后勤保障處負責(zé)，各學(xué)院配合）。

23.積極開展文明創(chuàng)建活動，貫徹執(zhí)行《武漢工程大學(xué)文明單位創(chuàng)建管理辦法》，堅持社會主義先進文化前進方向,繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，深入開展豐富多彩、形式多樣的文明創(chuàng)建活動，大力推進學(xué)校文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化、特色化、品牌化（宣傳部負責(zé)，各二級單位配合）。

24.加強校內(nèi)學(xué)生公寓建設(shè)及管理。通過新建和整合兩校區(qū)辦學(xué)資源，逐步按學(xué)院、年級、專業(yè)、班級、男生、女生相對集中分寢室、分樓層、分樓棟居住。強化學(xué)生宿舍日常管理，嚴(yán)格落實輔導(dǎo)員入住和班主任定期走訪學(xué)生宿舍制度，完善學(xué)生“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”體系，按樓棟成立學(xué)生宿舍管理委員會，同時注重發(fā)揮好黨支部、團支部、學(xué)生會、班委會在學(xué)生公寓管理中的作用（學(xué)生處、基建與維修處、發(fā)展規(guī)劃處、國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、后勤保障處負責(zé)，相關(guān)二級單位配合）。

25.加大校園及周邊環(huán)境綜合治理力度，對校內(nèi)各類住房和外來人口進行清理登記、規(guī)范管理，對校園周邊擺攤設(shè)點等亂象及時報告有關(guān)部門，加大治理力度。加強校園各類違法小廣告綜合治理，加大防范、清理、打擊力度（保衛(wèi)處負責(zé)，后勤保障處、基建與維修處配合）。

（七）機制防。

26.風(fēng)險隱患排查機制。加強信息情報收集、報送、研判、處置工作，密切與公安、國安等部門的溝通聯(lián)系，依法依規(guī)及時處理好師生矛盾糾紛和敏感案（事）件。完善校園安全工作檢查制度，做到全面檢查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查和日常防范相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行整改（黨政辦公室負責(zé)，相關(guān)單位配合）。

27.難點問題攻堅機制。定期組織召開專題會議，對校園建設(shè)發(fā)展過程中因歷史原因遺留下來的難點問題進行專題研究，積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)主管部門制定方案，依法依規(guī)、分類處置，加快推進，確保工作成效（黨政辦公室負責(zé),相關(guān)單位配合）。

28.關(guān)鍵節(jié)點防控機制。落實“三個節(jié)點”安全告知教育和安全責(zé)任書簽訂制度，與每位學(xué)生在寒暑假三個節(jié)點（放假前、假期中、開學(xué)初）簽訂《武漢工程大學(xué)安全告知書》《武漢工程大學(xué)安全責(zé)任書》。圍繞開學(xué)季、畢業(yè)季等重點時段，發(fā)揮學(xué)生黨支部、團支部、班委會作用，召開安全教育專題會，增強學(xué)生安全防范意識。落實好周日晚點名制度、學(xué)生請銷假制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生請銷假登記（學(xué)生處負責(zé)，各學(xué)院配合）。

29.突發(fā)事件處置機制。出臺《武漢工程大學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照“1+n”大安全工作模式，分級分類制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強預(yù)案可操作性演練，完善評價機制，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)、信息報送“三管齊下”的要求（黨政辦公室負責(zé)，各二級單位配合）。

30.考核獎懲聯(lián)動機制。完善《武漢工程大學(xué)社會治安綜合治理考評與獎懲辦法》，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，按約束目標(biāo)和共性目標(biāo)分類納入學(xué)校對二級單位的目標(biāo)考核內(nèi)容。建立干部考核任用征求綜治部門意見制度，對履職盡責(zé)不到位導(dǎo)致任內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定重大問題的，實施綜治“一票否決"（保衛(wèi)處負責(zé)，各二級單位配合）。

（一）樹立底線思維，增強憂患意識。學(xué)校是立德樹人的地方，是青年大學(xué)生集中學(xué)習(xí)、生活的場所。加強學(xué)校安全管理和防范工作，創(chuàng)造平安校園，對于促進大學(xué)生成長成才和維護社會安全穩(wěn)定具有重要意義。各單位（部門）要緊緊圍繞學(xué)生、教師、校園三個要素，充分認識加強安全管理和防范工作的重要性，樹立底線思維，增強憂患意識，把平安校園“七防工程”建設(shè)工作納入重要議事日程，切實承擔(dān)起主體責(zé)任。

（二）強化工作保障，精心組織實施。各單位（部門）要按照綜合推進與分步實施相結(jié)合的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，定期專題研究，確保順利推進，完成“七防工程”建設(shè)任務(wù)。對照建設(shè)要求，及時出臺具體實施細則，明確工作路線圖、時間表，把握好重點任務(wù)、優(yōu)先順序、推進方式，提出可檢驗的成果形式和時間安排，做到科學(xué)設(shè)計、分類施策、務(wù)實操作，務(wù)求實效。

（三）加大推進力度，確保建設(shè)實效。學(xué)校“七防工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合春秋開學(xué)季重點督查和常態(tài)化督查，建立指導(dǎo)、督辦、評估、通報機制，督促相關(guān)單位（部門）加快推進平安校園“七防工程”建設(shè)工作，對工作進展迅速、建設(shè)成效顯著的單位（部門）將通報表揚，對工作不落實、任務(wù)進展滯后的單位（部門）進行通報批評，并將此項工作納入年度綜合治理(平安建設(shè))工作考核內(nèi)容。

為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）的通知〉》（粵府〔2018〕123號）等要求，制定本工作方案。

（一）建設(shè)原則。

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導(dǎo)向，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為廣東農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

一是政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合和示范推廣等方面的作用，把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建成興村強鎮(zhèn)的發(fā)展工程和富裕農(nóng)民的民生工程。

二是市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，選擇既有地方特色又有市場前景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引社會資本、金融資本投入“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。

三是企業(yè)主體。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體為項目實施主體，發(fā)揮實施主體主觀能動性，高質(zhì)高效完成項目建設(shè)任務(wù)。

四是統(tǒng)籌結(jié)合。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)要和產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相結(jié)合，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又要兼顧農(nóng)村公益性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央專項扶貧資金優(yōu)先扶持省定貧困村和有貧困人口的地區(qū)，申報產(chǎn)業(yè)扶貧的項目優(yōu)先安排項目資金；省級“一事一議”專項資金優(yōu)先支持村級公益性事業(yè)建設(shè)。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。自2019年開始，連續(xù)3年，每年扶持1000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，到2021年全省扶持3000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成200個特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)粵東西北地區(qū)全覆蓋。帶動形成一批有影響力的全國一村一品示范村鎮(zhèn)，新增一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，我省全國一村一品示范村鎮(zhèn)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄數(shù)走在全國前列。

（一）建設(shè)條件。

一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。

二是新型經(jīng)營主體強。具有一定數(shù)量正常運作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。

三是帶動貧困戶增收脫貧作用強。具備條件的優(yōu)先直接支持2277個省定貧困村和扶貧開發(fā)幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)，帶動貧困戶增收脫貧。

（二）建設(shè)內(nèi)容。

各地要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：

一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌推放苹ㄔO(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。

二是培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。

三是推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，示范推廣輕簡高效種養(yǎng)技術(shù)模式，建設(shè)一批綠色高效生產(chǎn)示范基地；制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種，強化地方特色品種的保護、利用和提純復(fù)壯，提高供給精準(zhǔn)和有效性；示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。

四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認定一批省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)，推薦一批國家一村一品示范村鎮(zhèn)。對認定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我省特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

五是推動一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級公益事業(yè)等相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

六是推廣一批農(nóng)業(yè)機械化和信息化技術(shù)。支持先進適用的農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)推廣，鼓勵農(nóng)機農(nóng)藝融合；推廣“機器換人”，提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。

七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細碎化問題，提升我省農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化水平。

各級政府、各部門及新型經(jīng)營主體各負其責(zé)，分工協(xié)作，共同推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。

（一）省級職責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》，報省政府審定批復(fù)；并具體制定《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定管理辦法》，聯(lián)合省財政廳制定《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省財政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法》。制定省財政資金分配和產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)等規(guī)劃，指導(dǎo)全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)工作。建設(shè)和維護“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”信息管理平臺，指導(dǎo)、督導(dǎo)項目實施，視項目進展情況組織項目抽驗，對約束性任務(wù)進行績效考核。評審、批復(fù)用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)支撐、宣傳等工作的省本級資金項目。組織省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報、示范村鎮(zhèn)認定。

（二）市級職責(zé)。各地級以上市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作。各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)匯總本轄區(qū)的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)項目，并將項目實施方案報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案；負責(zé)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況，視本市實施的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進展情況組織抽驗。審核推薦轄區(qū)內(nèi)省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報、示范村鎮(zhèn)認定有關(guān)材料，報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）縣級職責(zé)。縣（市、區(qū)）人民政府負總體責(zé)任，負責(zé)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目統(tǒng)籌規(guī)劃、審批、監(jiān)管和驗收?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本縣（市、區(qū)）入庫項目，報縣（市、區(qū)）人民政府審批；按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況；對轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織、審核、匯總轄區(qū)省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報、示范村鎮(zhèn)認定有關(guān)材料，報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級職責(zé)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府是責(zé)任主體，負責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體（含實施主體專用銀行賬號），組織制定總體項目申報方案（含資金使用方案）和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定。

（五）行政村職責(zé)。協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定。

（六）實施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，負責(zé)項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，每月向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府上報項目建設(shè)進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。

（七）其他部門職責(zé)。各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責(zé)對補助資金的分配管理使用進行審計。

“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫，各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項目庫內(nèi)完成項目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。

（一）入庫項目。入庫的項目須具備地方特色強、經(jīng)濟帶動能力強、促進貧困戶增收作用強等條件。

（二）審批程序。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織申報并入庫?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對入庫項目進行審核后報縣（市、區(qū)）人民政府審批，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。實施主體、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、縣（市、區(qū)）人民政府必須對申報項目的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

項目庫管理其他有關(guān)規(guī)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》執(zhí)行。

（一）資金來源。2019-2021年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年統(tǒng)籌整合省級及以上財政資金約10億元用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。

（二）支持區(qū)域。統(tǒng)籌整合用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)的省級及以上財政資金重點支持粵東西北地區(qū)和貧困山區(qū)，兼顧惠州市惠東縣、龍門縣、博羅縣，肇慶市高要區(qū)、四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣和江門市恩平市、臺山市、開平市等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣，鼓勵符合條件的墾區(qū)積極參與。珠三角地區(qū)自籌建設(shè)資金，自行安排建設(shè)數(shù)量，并在省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫內(nèi)備案實施方案，填報項目績效。

（三）資金用途。本項目財政補助資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支），不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。

（四）資金管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供省財政廳，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達并按預(yù)算級次撥付補助資金；未納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍的資金，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳單獨制定資金分配方案，提供省財政廳辦理預(yù)算下達手續(xù)?？h級收到預(yù)算文件后，根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，并根據(jù)項目申請和批復(fù)情況以及各項資金的管理要求及時將資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關(guān)規(guī)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省財政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法》執(zhí)行。

（一）獎勵措施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)進度快、成效好的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和認定為省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)、全國一村一品示范村鎮(zhèn)的村委會或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，給予適當(dāng)獎勵。省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定管理辦法》執(zhí)行，全國一村一品示范村鎮(zhèn)認定按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求執(zhí)行。省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認定和全國一村一品示范村鎮(zhèn)認定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織，有關(guān)認定情況將全省通報，并抄送有關(guān)市、縣政府。

（二）懲罰措施?！耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金撥付至縣財政后，3個月內(nèi)未完成項目審批和實施主體收到項目資金1年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的縣級政府和實施主體，將給予通報，并對政府分管或主要負責(zé)同志進行約談。對項目進展慢、績效差的實施主體，將減少其他涉農(nóng)資金安排。對擠占、截留、挪用項目財政補助資金的實施主體，按程序取消資格，收回項目財政補助資金，3年內(nèi)不得申報同類資金項目，并依法追究法律責(zé)任。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)已列為2019年省“十件民生實事”，各地、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組織成立專班，明確工作責(zé)任，細化工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。

（二）嚴(yán)格程序要求。嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項目，嚴(yán)格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學(xué)、精準(zhǔn)。

（三）做好績效評價。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和實施主體做好項目績效自評，縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)對財政資金使用效果進行績效評價。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年終牽頭對納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進行績效考核。省財政廳視項目推進情況組織開展重點績效評價。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項目的績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績效目標(biāo)要求?？冃гu價結(jié)果作為縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。

（四）嚴(yán)格時間要求。省級資金下達3個月內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府完成項目審批等工作。審批通過后10個工作日內(nèi)，縣（市、區(qū)）財政部門要將財政補助資金撥付至實施主體賬戶。自財政資金下?lián)苤翆嵤┲黧w賬戶之日起1年內(nèi)，要完成項目建設(shè)。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

（六）鼓勵多方投資。加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個平臺的作用，切實解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。

為貫徹落實省委省政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕2號文)和《中共珠海市委辦公室珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于對標(biāo)三年取得重大進展硬任務(wù)扎實推動鄉(xiāng)村振興的實施方案〉的通知》(珠委辦字〔2019〕56號)等要求，制定本工作方案。

圍繞建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)相匹配的美麗鄉(xiāng)村,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，通過項目實施，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村、鎮(zhèn)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。自2020年開始，連續(xù)3年，結(jié)合創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年扶持3-5個村創(chuàng)建“一村一品”樣板村，樣板村“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上;所在村參與項目的農(nóng)民人均可支配收入同比未參與項目農(nóng)民提高10%以上，努力使每一個樣板村都具有自己的特色，形成自己的亮點;到2022年全市扶持10個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成2個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。

(一)建設(shè)條件?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)應(yīng)符合以下條件：

1.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1—2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。

2.新型經(jīng)營主體強。具有正常運作的農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。國家級、省級和市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社及農(nóng)村致富帶頭人等優(yōu)先支持。

3.組織保障有力。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府高度重視，鎮(zhèn)村成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目推進工作機構(gòu)，制定出臺相關(guān)配套扶持政策。

(二)建設(shè)任務(wù)。各區(qū)要依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，立足本地資源、因地制宜、突出特色，依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光、沙田水鄉(xiāng)和鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造一批新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色村、鎮(zhèn)，專業(yè)村、鎮(zhèn)力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化。

各區(qū)要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)任務(wù)包括但不限于：

1.做精做特做強一批特色產(chǎn)業(yè)。各區(qū)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。

2.培育一批新型主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體的功能，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)民”“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。

3.推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。建設(shè)一批綠色高效生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)示范基地，形成一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。圍繞資源高效利用，示范推廣肥藥減量控害、有機肥替代化肥等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)，突破資源環(huán)境瓶頸，緩解資源環(huán)境壓力;圍繞生產(chǎn)效能提升，示范推廣節(jié)本降耗、輕簡高效等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

4.打造一批知名品牌。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“三品一標(biāo)”認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報中國地理標(biāo)志產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)。對認定為專業(yè)村、鎮(zhèn)的產(chǎn)品，實施“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提高我市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

5.推動一批產(chǎn)業(yè)融合。要大力扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、南粵古驛道活化、鄉(xiāng)村慢行道建設(shè)、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村節(jié)慶活動等鄉(xiāng)村振興舉措相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護、康養(yǎng)等農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級和特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

(一)市級職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)制定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作方案、認定辦法與資金使用管理、對約束性任務(wù)執(zhí)行情況進行督導(dǎo)檢查及績效考核。通過政府購買服務(wù)的方式，組織對各區(qū)推薦的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”候選專業(yè)村鎮(zhèn)進行評選，達到認定辦法要求的，納入市級專業(yè)村鎮(zhèn)，在政策和資金上給予重點扶持。

(二)區(qū)級職責(zé)。區(qū)人民政府(管委會)負總體責(zé)任，對“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃和審批監(jiān)管，組織項目驗收。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審核本區(qū)入庫項目，報區(qū)人民政府(管委會)審批，并按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況，組織、審核、匯總轄區(qū)專業(yè)村、鎮(zhèn)認定有關(guān)材料，報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

(三)鎮(zhèn)級職責(zé)。鎮(zhèn)人民政府是責(zé)任主體，負責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)并申報入庫，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報國家級、省級、市級專業(yè)鎮(zhèn)認定。

(四)行政村職責(zé)。組織開展“一村一品”示范村申報、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)、項目實施、資金使用、收益分配等工作，并提供經(jīng)村民代表大會表決通過的表決書;申報國家級、省級、市級專業(yè)村認定。

(五)實施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，負責(zé)項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，向鎮(zhèn)人民政府上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織績效自評。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化主體責(zé)任。各區(qū)、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)人民政府作為“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，成立工作專班，明確工作責(zé)任，落實工作人員，加強項目日常監(jiān)督管理，選好產(chǎn)業(yè)、選強實施主體，強化項目實施過程監(jiān)督，按時上報項目建設(shè)進展情況，建立完善項目管理檔案，組織好項目自驗和績效評價等工作。

(二)提前謀劃布局，嚴(yán)格程序要求，做好項目儲備。各區(qū)、鎮(zhèn)要遴選一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好、成長性強，能夠代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，符合市場需求，帶動農(nóng)戶增收效果好的項目，嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項目，落實公開公示、審核把關(guān)等程序。區(qū)、鎮(zhèn)責(zé)任部門要扎實做好項目的組織、入庫、審核、審批、備案等工作，確保入庫項目科學(xué)、精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照要求組織推薦專業(yè)村、鎮(zhèn)的認定工作。

(三)做好績效評價。各區(qū)要負責(zé)組織項目所在村鎮(zhèn)和實施主體開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目的績效自評和驗收考評。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終對約束性任務(wù)開展績效考核，市財政局視項目推進情況組織開展績效評價。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。注重利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳創(chuàng)新示范工作，充分調(diào)動全社會積極性，營造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)良好氛圍。及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，加強典型剖析，打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

(五)鼓勵多方投資。加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推進普惠金融“村村通”，積極培育村鎮(zhèn)銀行、涉農(nóng)投資和擔(dān)保公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。推動農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸投放方式，切實解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。

充分發(fā)揮高校思政課落實立德樹人根本任務(wù)關(guān)鍵課程作用，全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學(xué)生頭腦，建設(shè)一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊伍，培育一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，打造一大批內(nèi)容準(zhǔn)確、思想深刻、形式活潑的優(yōu)質(zhì)示范課堂。

以高質(zhì)量示范課堂為抓手，以高效率工作機制為保障，以高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，深入推進思政課思路創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu)、教材創(chuàng)優(yōu)、教法創(chuàng)優(yōu)、機制創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，進一步完善頂層設(shè)計、優(yōu)化工作格局、加大精準(zhǔn)施策力度，展現(xiàn)新時代高校思政課新氣象新作為新?lián)?dāng)，全面提升思政課質(zhì)量和水平。

1、推動以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設(shè)。

2、完善思政課教師隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計。研究制定《中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》，進一步明確思政課教師的職責(zé)要求、配備選聘、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核等。

3、提升高校馬克思***建設(shè)水平。

一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品實施方案篇七

2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實施方案為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，切實做好我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作，如期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》、《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案（試行）的通知》、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)xx市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實施方案的通知》、《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專家?guī)烊诉x的函》和《關(guān)于征求xx區(qū)2020—2021年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作實施方案（征求意見稿）意見的函》等文件要求，綜合各鎮(zhèn)（街）、區(qū)財政局和公開征求有關(guān)意見，結(jié)合實際，制定我區(qū)實施方案。

（一）建設(shè)原則以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導(dǎo)向，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為xx區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（二）建設(shè)目標(biāo)通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。

按市下達建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與統(tǒng)一安排，2020-2021年，我區(qū)共扶持7條專業(yè)村，每條村安排資金約100萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。結(jié)合實際，全區(qū)2020年建設(shè)3條村，2021年建設(shè)4條村。

（一）建設(shè)條件一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。

二是新型經(jīng)營主體強。具有一定數(shù)量正常運作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。

（二）建設(shè)內(nèi)容各地要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：

一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。

二是培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”、“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。

制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；

示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。

四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮(zhèn)。對認定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

五是推動一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)、xx道活化利用以及一事一議村級公益事業(yè)等相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，建立一村一品產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，強化市場體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

推廣“機器換人”，提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。

七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細碎化問題，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化水平。

（一）縣級職責(zé)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本區(qū)入庫項目，組織專家評審，報區(qū)人民政府審批；

按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況；

對轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

組織、審核、匯總轄區(qū)市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報。

（二）鎮(zhèn)級職責(zé)。

鎮(zhèn)（街）人民政府是責(zé)任主體，負責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體（含實施主體專用銀行賬號），組織制定總體項目申報方案（含資金使用方案）和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。

（三）行政村職責(zé)。

協(xié)助鎮(zhèn)（街）人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村認定。

（四）實施主體職責(zé)。

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，負責(zé)項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，每月向鎮(zhèn)人民政府上報項目建設(shè)進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。

（五）其他部門職責(zé)。

各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責(zé)對補助資金的分配管理使用進行審計。

（六）項目專家職責(zé)。

按照《關(guān)于推薦xx區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目專家?guī)烊诉x的函》等要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2020年1月前組建不少于9名（含）專家的項目專家?guī)欤丛u審、驗收等工作實際，在項目專家?guī)熘?，隨機抽取3名或5名專家，組成評審或驗收專家組，以實地考察結(jié)合審閱項目材料方式進行評審、驗收，形成評審或驗收意見，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

四、入庫和審批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。需要在xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫進行入庫申報，區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項目庫內(nèi)完成項目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。

（一）入庫項目。

入庫的項目須具備地方特色強、經(jīng)濟帶動能力強、促進貧困戶增收作用強等條件。

（二）入庫時間。

2020年、2021年實施項目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。

（三）審批程序1.鎮(zhèn)（街）人民政府負責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織申報并入庫。

審核通過評審的入庫項目報區(qū)人民政府審批，并報xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.實施主體、鎮(zhèn)（街）人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和人民政府必須對申報項目的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

4.項目庫管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》執(zhí)行。

xx區(qū)的建設(shè)資金按市、區(qū)3：7的比例籌集建設(shè)，對完成任務(wù)較好的給予一定獎勵。區(qū)級補助資金分別于2020年和2021年，由區(qū)、鎮(zhèn)級負擔(dān)資金按照鎮(zhèn)級財政管理體制分擔(dān)，區(qū)級部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好預(yù)算安排。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。

（二）資金用途。

本項目財政補助資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支），不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。

（三）工作經(jīng)費安排1.實施項目的前中后期工作經(jīng)費（含會議，租車，專家評審、驗收勞務(wù)報酬和邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關(guān)實際發(fā)生的費用）可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)農(nóng)村工作管理經(jīng)費及公共事務(wù)管理經(jīng)費。

每次半天分別為1000元、750元和500元；

專家組長按照正高標(biāo)準(zhǔn)。

3.邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費參照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行的差旅費管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局憑據(jù)報銷。

（四）資金管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供區(qū)財政局，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達并按預(yù)算級次撥付補助資金。區(qū)財政部門收到預(yù)算文件后，根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，并根據(jù)項目申請和批復(fù)情況以及各項資金的管理要求及時將資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關(guān)規(guī)定參照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法》執(zhí)行。

各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組織成立專班，明確工作責(zé)任，細化工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。

（二）嚴(yán)格程序要求。

嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項目，嚴(yán)格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學(xué)、精準(zhǔn)。

（三）做好績效評價。

鎮(zhèn)（街）人民政府和實施主體做好項目績效自評。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進行績效考核。區(qū)財政局視項目推進情況組織開展重點績效評價。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項目的績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績效目標(biāo)要求。績效評價結(jié)果作為區(qū)、各鎮(zhèn)（街）人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。

（四）嚴(yán)格時間要求。

項目審批通過后10個工作日內(nèi)，區(qū)財政部門要將財政補助資金撥付至實施主體賬戶。自財政資金下?lián)苤翆嵤┲黧w賬戶之日起1年內(nèi)，要完成項目建設(shè)，向鎮(zhèn)（街）。

人民政府提交項目相關(guān)資料，并配合做好績效評價。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。

充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

（六）鼓勵多方投資。

加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個平臺的作用，切實解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。

一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品實施方案篇八

充分發(fā)揮高校思政課落實立德樹人根本任務(wù)關(guān)鍵課程作用，全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學(xué)生頭腦，建設(shè)一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊伍，培育一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，打造一大批內(nèi)容準(zhǔn)確、思想深刻、形式活潑的優(yōu)質(zhì)示范課堂。

以高質(zhì)量示范課堂為抓手，以高效率工作機制為保障，以高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，深入推進思政課思路創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu)、教材創(chuàng)優(yōu)、教法創(chuàng)優(yōu)、機制創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，進一步完善頂層設(shè)計、優(yōu)化工作格局、加大精準(zhǔn)施策力度，展現(xiàn)新時代高校思政課新氣象新作為新?lián)?dāng)，全面提升思政課質(zhì)量和水平。

1、推動以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設(shè)。

2、完善思政課教師隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計。研究制定《中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》，進一步明確思政課教師的職責(zé)要求、配備選聘、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核等。

3、提升高校馬克思***建設(shè)水平。

4、召開深化新時代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新現(xiàn)場推進會。擬于20-年下半年召開會議，深入貫徹落實學(xué)校思想政治理論課教師座談會精神，全面交流展示各地各學(xué)校貫徹落實習(xí)近平總書記-重要講話精神。

一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品實施方案篇九

十九大報告指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本問題，必須始終加以解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”我們要把實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略作為全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進一步明確全區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，切實做好“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村考核驗收工作，按照《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建任務(wù)分解方案》要求，特制定本方案。

本方案爭創(chuàng)對象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個行政村。

“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個等級。

（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項指標(biāo)要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項目、模范做法、獨到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達到《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。

（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。

（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟”，達到增強廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟為村強，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請申報創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。

申報“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：

（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項設(shè)計。

（二）村級組織廉潔務(wù)實，村級班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。

（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ螅?jīng)營有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進。

20-年度擬評選27個“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營示范村3個，精品示范村4個，精品村5個，整潔村5個，清潔村10個。

參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》。

（一）宣傳動員。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員，營造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的行政村積極申報。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點工作，下達指令性申報村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會同相關(guān)部門對提出申報的村進行初審，初步確定創(chuàng)建對象。

（二）創(chuàng)建推進。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對象，各鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進創(chuàng)建工作。

（三）考核驗收。區(qū)級相關(guān)部門對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收，形成考核驗收結(jié)果，報區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）資金撥付（按進度）。分階段撥付創(chuàng)建獎勵資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》）。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立20-年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》（德市旌委辦〔20-〕24號）相關(guān)責(zé)任部門）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)振興辦，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)具體創(chuàng)建工作。

（二）廣泛宣傳動員。創(chuàng)建工作要堅持面向群眾，積極引導(dǎo)廣大干部職工參與進來，通過多種媒體渠道積極宣傳，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（三）全力推進工作。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門要充分認識“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的重要性，把這項工作作為深入推進我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、進一步促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，切實做好各項工作。

20-年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官之年，為了全面做好20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨中共xx縣紀(jì)委十五屆五次全體會議精神，結(jié)合我單位實際，特制定20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案如下：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十一屆四次全會、市紀(jì)委十二屆四次全會和縣紀(jì)委十五屆五次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確重點，狠抓落實，改革創(chuàng)新,全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加強我會黨風(fēng)廉政建設(shè)，為順利實施殘疾人“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)、促進殘疾人事業(yè)快速發(fā)展提供堅強保證。

以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，深化廉政教育，加強制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，完善責(zé)任體系，強化權(quán)力監(jiān)督，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，努力建設(shè)一支“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的殘疾人工作者隊伍。

（一)堅決維護黨的政治紀(jì)律，確保重大決策部署貫徹落實。

1、堅決維護黨的政治紀(jì)律。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神以及中紀(jì)委十九屆三次全會精神和省、市、縣委反腐倡廉建設(shè)會議精神，圍繞貫徹落實會議精神和縣委縣政府工作部署，發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督檢查。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首要政治任務(wù)，深入開展政治紀(jì)律教育，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，教育引導(dǎo)黨員干部進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，進一步強化全面從嚴(yán)治黨，加強黨對殘疾人事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決落實上級關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，紀(jì)律建設(shè)，強化黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范引領(lǐng)作用，完善落實各項黨建工作制度，推動黨建工作落到實處。集中開展形式主義、官僚主義問題專項整治，徹底改掉“四風(fēng)”方面存在的突出問題，使領(lǐng)導(dǎo)班子進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)班子，為殘疾人工作爭先創(chuàng)優(yōu)提供堅強政治保證。

3、全力保證殘疾人工作各項重大決策部署的貫徹落實。要認真學(xué)習(xí)貫徹上級文件精神，圍繞中心，服務(wù)大局，認真履職，有效作為，確保各項殘疾人重點工作任務(wù)完成。強化對貫徹落實重大決策、實施重點工程的監(jiān)督檢查，重點加強對0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工程、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動、殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)、殘保金征收等重點工作的推進落實，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，切實采取有力措施，確保按時完成各項工作任務(wù)。

（二）深入推進作風(fēng)建設(shè)，進一步提高服務(wù)效能。

1、切實加強機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求，健全和完善各項工作規(guī)則，逐步把殘聯(lián)機關(guān)建成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗集體。以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、定期下訪和定期接訪制度，圍繞事關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大問題和關(guān)系殘疾人切身利益的難點熱點問題，確定調(diào)研主題，改進調(diào)研方式，深入開展調(diào)研，傾聽殘疾人意見、了解殘疾人訴求，積極為殘疾人排憂解難。把加強干部作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)明紀(jì)律、推動發(fā)展、促進和諧結(jié)合起來，以作風(fēng)建設(shè)推進工作開展，以工作推進檢驗作風(fēng)建設(shè)成效。

2、深入開展“工作落實年”和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。嚴(yán)格按照中央、省、市、縣委統(tǒng)一部署組織開展教育活動，與深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)先進、對標(biāo)發(fā)展，抓好巡視巡察整改工作成果專項檢查和從嚴(yán)治黨專項整治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進、落地見效。要堅持問題導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)從實，邊學(xué)習(xí)討論、邊調(diào)研排查、邊改進提升，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范內(nèi)部管理，著力解決殘疾人反映強烈的突出問題，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高管理和工作效能，努力建設(shè)服務(wù)型和人民群眾滿意型機關(guān)。

3、深入開展“殘聯(lián)改革年”。認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強和改進黨的群團工作部署要求，以進一步密切與廣大殘疾人血肉聯(lián)系為主抓手，以“強三性、去四化”為主線，以“講政治、強基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、‘專兼掛’、廣代表、助小康、信息化、聚主業(yè)”為重點，研究制定市殘聯(lián)改革實施方案，細化任務(wù)分工，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實有序推進各項改革工作。集中整治形式主義、官僚主義，落實“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的要求，開展“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，團結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、跟黨走”專項活動，堅持大處著眼，小處著手，關(guān)鍵點發(fā)力，通過破解難點問題，促進工作整體提升。

（三）加強廉政宣傳教育，增強黨員干部勤政廉政意識。

1、認真開展反腐倡廉教育。將黨風(fēng)廉政教育納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃和干部理論學(xué)習(xí)計劃，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強廉政教育的針對性、實效性。黨組中心組專題學(xué)習(xí)不少于12次，班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，認真記錄學(xué)習(xí)筆記。扎實開展廉政主題教育活動，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉理論和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育活動，不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)和廉潔自律意識。

2、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》和八項規(guī)定。要從加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的高度，深刻認識中央八項規(guī)定的重要意義，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十條實施辦法、市委十二條落實意見和縣委十二條實施意見以及我縣制定的反對“四風(fēng)”方面的制度規(guī)定，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工政治素養(yǎng)能力和黨風(fēng)廉政工作的能力，提高了勤政廉政為民服務(wù)的意識。

3、積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開。深入落實中央和省市縣關(guān)于實行黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，扎實做好黨務(wù)公開工作，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。圍繞涉及殘疾人切身利益的事項，深入實施政務(wù)公開，編制殘聯(lián)政務(wù)公開目錄，對可以公開的政務(wù)信息要通過新聞媒體、殘聯(lián)網(wǎng)站和公開欄等渠道及時公開，不定期發(fā)布。通過參加《政風(fēng)行風(fēng)熱線》和設(shè)置意見箱、公布熱線電話等方式，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。要把黨務(wù)公開和政務(wù)公開有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，務(wù)求實效，確保各項權(quán)力在陽光下運行。

4、扎實推進廉政風(fēng)險防范管理工作。認真落實《關(guān)于在全市開展廉政風(fēng)險防范管理工作的意見（試行）》，結(jié)合殘聯(lián)崗位職責(zé)和工作流程，認真做好殘疾人證辦理、殘保金征收、殘疾人民生項目等廉政風(fēng)險點防控工作，建立健全內(nèi)部監(jiān)控機制，完善制約和監(jiān)督機制，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，不斷完善行政權(quán)利和公共服務(wù)公開透明運行機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（四）完善制度建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防腐敗的制度防線。

1、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持一把手負總責(zé)，年內(nèi)至少召開2次專題會議，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施。根據(jù)需要不定期召開會議，分析研究新情況、新問題，及時作出部署安排。認真做好20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂工作，做到一級抓一級，層層抓落實，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。

2、規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制度。按照民主集中制原則，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事、集體決策機制，堅持單位重大決策、重要人事任免和重大項目、資金安排等由黨組集體研究決定，促進決策民主化、科學(xué)化。

3、堅持“兩會”制度。年內(nèi)召開班子專題民主生活會不少于1次，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭述職述廉，自覺接受監(jiān)督。支部要定期召開組織生活會，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，開展批評和自我批評，不斷增強黨員干部的黨性觀念和宗旨意識。

4、完善廉政工作制度。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，杜絕以權(quán)謀私行為。完善廉政建設(shè)考核評估體系，為單位中層以上干部建立廉政檔案，在干部選拔任用和年終考核評比中，堅持黨風(fēng)廉政“一票否決制”。進一步健全對干部推薦、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

5、落實“一崗雙責(zé)”。堅持“誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級、層層抓落實”的原則，“一把手”要帶好班子，領(lǐng)好隊伍，全面負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，切實抓好落實；班子成員做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作、分管工作緊密結(jié)合，全面部署，分責(zé)落實，嚴(yán)格考核。

6、落實請示報告制度。落實專題報告制度，定期向上級黨委、紀(jì)委報告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和主要負責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題、重要事項要及時向上級黨委和紀(jì)委請示報告。對上級巡視、巡查、監(jiān)督檢查工作中反饋的問題，認真整改，堵塞漏洞，建章立制。

（五）堅持懲防并舉，完善懲防體系。

1、建立完善懲防體系。切實貫徹上級建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。深入調(diào)查研究，結(jié)合我會實際，制定懲防體系建設(shè)工作實施的具體落實辦法，促進懲防體系建設(shè)，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

2、認真開展廉政談心談話。研究制定廉政談心活動實施方案，積極開展經(jīng)常性的廉政談心談話活動，每半年，主要負責(zé)人要和班子成員至少開展1次廉政談心談話；每個季度，班子成員與分管科室人員至少開展1次廉政談心談話，通過廉政談心談話，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，增加團結(jié)，促進工作。

3、完善監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，切實推行干部問責(zé)制，定期開展作風(fēng)建設(shè)檢查，設(shè)立舉報電話，強化群眾參與監(jiān)督，共同發(fā)揮懲防體制有效作用，杜絕吃、拿、卡、要、報等不良現(xiàn)象。

4、加大懲處力度。對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為，決不姑息縱容，發(fā)現(xiàn)一起，上報一起、查處一起，并積極配合紀(jì)檢機關(guān)做好偵察工作。事后及時在單位內(nèi)通報案情、總結(jié)教訓(xùn)、查漏堵缺、提出對策，發(fā)揮警示作用，促進廉政建設(shè)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

認真貫徹落實中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高黨組班子成員“一崗雙責(zé)”意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨組的總體工作規(guī)劃和重要議事日程，同殘疾人工作要點結(jié)合進來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實際效果。

（二）加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

要認真抓好承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實，制定落實方案，強化落實措施，積極組織實施，加強監(jiān)督檢查；按照責(zé)任分解要求，進一步細化任務(wù)，明確職責(zé)分工，推動責(zé)任、任務(wù)落實。要緊密結(jié)合單位實際，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義，切實解決少數(shù)黨員干部中存在的為政不廉、作風(fēng)不實、以權(quán)謀私、效能低下、不作為亂作為等問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動全縣殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，做出新的更大貢獻。

為貫徹落實省委省政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕2號文)和《中共珠海市委辦公室珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于對標(biāo)三年取得重大進展硬任務(wù)扎實推動鄉(xiāng)村振興的實施方案〉的通知》(珠委辦字〔2019〕56號)等要求，制定本工作方案。

圍繞建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)相匹配的美麗鄉(xiāng)村,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，通過項目實施，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村、鎮(zhèn)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。自2020年開始，連續(xù)3年，結(jié)合創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年扶持3-5個村創(chuàng)建“一村一品”樣板村，樣板村“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上;所在村參與項目的農(nóng)民人均可支配收入同比未參與項目農(nóng)民提高10%以上，努力使每一個樣板村都具有自己的特色，形成自己的亮點;到2022年全市扶持10個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成2個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。

(一)建設(shè)條件?！耙淮逡黄贰⒁绘?zhèn)一業(yè)”建設(shè)應(yīng)符合以下條件：

1.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1—2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。

2.新型經(jīng)營主體強。具有正常運作的農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。國家級、省級和市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社及農(nóng)村致富帶頭人等優(yōu)先支持。

3.組織保障有力。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府高度重視，鎮(zhèn)村成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目推進工作機構(gòu)，制定出臺相關(guān)配套扶持政策。

(二)建設(shè)任務(wù)。各區(qū)要依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，立足本地資源、因地制宜、突出特色，依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光、沙田水鄉(xiāng)和鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造一批新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色村、鎮(zhèn)，專業(yè)村、鎮(zhèn)力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化。

各區(qū)要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)任務(wù)包括但不限于：

1.做精做特做強一批特色產(chǎn)業(yè)。各區(qū)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)模化、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。

2.培育一批新型主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體的功能，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)民”“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。

3.推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。建設(shè)一批綠色高效生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)示范基地，形成一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。圍繞資源高效利用，示范推廣肥藥減量控害、有機肥替代化肥等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)，突破資源環(huán)境瓶頸，緩解資源環(huán)境壓力;圍繞生產(chǎn)效能提升，示范推廣節(jié)本降耗、輕簡高效等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

4.打造一批知名品牌。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“三品一標(biāo)”認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報中國地理標(biāo)志產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)。對認定為專業(yè)村、鎮(zhèn)的產(chǎn)品，實施“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一logo，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提高我市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

5.推動一批產(chǎn)業(yè)融合。要大力扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、南粵古驛道活化、鄉(xiāng)村慢行道建設(shè)、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村節(jié)慶活動等鄉(xiāng)村振興舉措相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護、康養(yǎng)等農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級和特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

(一)市級職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)制定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作方案、認定辦法與資金使用管理、對約束性任務(wù)執(zhí)行情況進行督導(dǎo)檢查及績效考核。通過政府購買服務(wù)的方式，組織對各區(qū)推薦的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”候選專業(yè)村鎮(zhèn)進行評選，達到認定辦法要求的，納入市級專業(yè)村鎮(zhèn)，在政策和資金上給予重點扶持。

(二)區(qū)級職責(zé)。區(qū)人民政府(管委會)負總體責(zé)任，對“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃和審批監(jiān)管，組織項目驗收。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審核本區(qū)入庫項目，報區(qū)人民政府(管委會)審批，并按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況，組織、審核、匯總轄區(qū)專業(yè)村、鎮(zhèn)認定有關(guān)材料，報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

(三)鎮(zhèn)級職責(zé)。鎮(zhèn)人民政府是責(zé)任主體，負責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)并申報入庫，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報國家級、省級、市級專業(yè)鎮(zhèn)認定。

(四)行政村職責(zé)。組織開展“一村一品”示范村申報、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)、項目實施、資金使用、收益分配等工作，并提供經(jīng)村民代表大會表決通過的表決書;申報國家級、省級、市級專業(yè)村認定。

(五)實施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，負責(zé)項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，向鎮(zhèn)人民政府上報項目建設(shè)進度和資金使用進度，組織績效自評。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化主體責(zé)任。各區(qū)、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)人民政府作為“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，成立工作專班，明確工作責(zé)任，落實工作人員，加強項目日常監(jiān)督管理，選好產(chǎn)業(yè)、選強實施主體，強化項目實施過程監(jiān)督，按時上報項目建設(shè)進展情況，建立完善項目管理檔案，組織好項目自驗和績效評價等工作。

(二)提前謀劃布局，嚴(yán)格程序要求，做好項目儲備。各區(qū)、鎮(zhèn)要遴選一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好、成長性強，能夠代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，符合市場需求，帶動農(nóng)戶增收效果好的項目，嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項目，落實公開公示、審核把關(guān)等程序。區(qū)、鎮(zhèn)責(zé)任部門要扎實做好項目的組織、入庫、審核、審批、備案等工作，確保入庫項目科學(xué)、精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照要求組織推薦專業(yè)村、鎮(zhèn)的認定工作。

(三)做好績效評價。各區(qū)要負責(zé)組織項目所在村鎮(zhèn)和實施主體開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目的績效自評和驗收考評。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終對約束性任務(wù)開展績效考核，市財政局視項目推進情況組織開展績效評價。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。注重利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳創(chuàng)新示范工作，充分調(diào)動全社會積極性，營造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)良好氛圍。及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，加強典型剖析，打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

(五)鼓勵多方投資。加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推進普惠金融“村村通”，積極培育村鎮(zhèn)銀行、涉農(nóng)投資和擔(dān)保公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。推動農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸投放方式，切實解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。

為扎實推進文化燎原“五個一百”行動，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，為把大謝集打造成農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)新鎮(zhèn)、環(huán)境美鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)提供強大的精神動力和文化環(huán)境。現(xiàn)根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

1、總體目標(biāo):。

以弘揚大謝集鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化和本土文化為主線,通過三年的努力，在全鎮(zhèn)形成“有組織、有隊伍、有陣地、有活動、有特色”的“一村一品”群眾文化,形成“政府引導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民自辦”的長效發(fā)展機制，打造特色文化品質(zhì)之村,打響“全國文明村鎮(zhèn)”品牌。

2、分步實施目標(biāo):根據(jù)試點為先，統(tǒng)籌推進的原則，確定分步聚實施目標(biāo)。

xxxx年(發(fā)展18個村)，因村制宜，培養(yǎng)、發(fā)展、規(guī)范群眾文化活動項目和品牌，培育8秧歌特色村、6個鎖吶特色村等特色村，4個健身操特色村，初步形成“一村一品”的模式，年底覆蓋率達到20%。xxxx年(發(fā)展12個村)，著力培養(yǎng)、培訓(xùn)、發(fā)展活動項目和內(nèi)容，使全鎮(zhèn)40%以上的村都有自己的活動隊伍和場所。xxxx年(發(fā)展30個村)，覆蓋率達到80%，全鎮(zhèn)60個村達到“一村一品”的群眾文化活動目標(biāo)。

3、特色文化品質(zhì)之村標(biāo)準(zhǔn)：特色文化品質(zhì)之村的標(biāo)準(zhǔn)是“五好”，即“五大文化”建設(shè)好，“五大文化”建設(shè)內(nèi)容在群眾文化活動中得到了體現(xiàn);文化場所和設(shè)施建設(shè)好，有一個固定的活動場所和一批活動設(shè)施;文化隊伍建設(shè)好，有一個文化帶頭人和一支業(yè)余文化隊伍;群眾文化活動開展好，群眾積極參與文化活動，有一個特色文化活動項目;文化活動機制好，有一個長效的文化活動機制，活動經(jīng)費有保障。

(一)借力發(fā)展，完善文化陣地硬件設(shè)施。堅持項目推動，針對大部分村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，文化設(shè)施投入后繼乏力的現(xiàn)狀，把陣地完善工程與省體育強村、先進文化村及農(nóng)家樂特色村創(chuàng)建工程相結(jié)合，完善一批文化設(shè)施;堅持資源共享，綜合利用現(xiàn)有文化活動場所、櫥窗，設(shè)立大石車燈陳列室、文藝活動演練廳及文化長廊等陣地，努力實現(xiàn)一室多用。

(二)注重特色,組建特色文化活動網(wǎng)絡(luò)。因地制宜，突出特色，今年，首先在群眾文化活動底子厚、基礎(chǔ)深、人口相對集中的村先試先行。謝集管區(qū)發(fā)展3個村，以謝集北門秧歌隊和王胡同秧歌隊表演為龍頭，積極探索發(fā)展山東邦子、快書文化項目;昌邑管區(qū)發(fā)展2個村，重點是組建侯花園鎖吶隊、前昌邑健身操隊等隊伍;大劉管區(qū)發(fā)展2個村，重點在大劉村、前賀村、組建秧歌隊等隊伍。樹立發(fā)展典型，以點帶面，總結(jié)推廣，逐年發(fā)展，使每個行政村逐步形成具有自身特色的文化活動項目，最終建立覆蓋全鎮(zhèn)的“一村一品”群眾文化活動網(wǎng)絡(luò)。

(三)搭建平臺,發(fā)揮特色文化凝聚和導(dǎo)向作用。加強對村級特色文化培育的培訓(xùn)指導(dǎo)，試點村每月舉行一次活動，每季召開一次全鎮(zhèn)特色文化發(fā)展交流會，每年策劃一次大謝集特色文化一臺戲，做到周有訓(xùn)練、月有活動、季有交流、年有會演，著力唱響培育特色文化，充分發(fā)揮群眾文化活動對本地文化的傳承作用，使人們在交流情感、分享快樂的同時，既陶冶了情操，又凝聚了人心，既提高了群體素質(zhì)，又密切了黨群、干群關(guān)系，激發(fā)廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立特色文化“一村一品”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：張福寶，副組長：張彥磊、馮長偉，成員：邵成印、郝文山、聞艷、祝濤、姚明元、翟中林。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)文化站，主要負責(zé)活動的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督查落實和考核評比等工作。鎮(zhèn)文化站要抓好一村一品特色文化的調(diào)查摸底和鄉(xiāng)土文化人才登記工作，制定發(fā)展規(guī)劃。各村主要負責(zé)人要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，牢固樹立抓文化就是“抓方向、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定”的理念，把“一村一品”文化發(fā)展放在突出位置，明確發(fā)展目標(biāo)、完成時間、步驟和責(zé)任人，努力形成上下聯(lián)動的責(zé)任體系。

2、政策激勵，形成合力。按照以獎代補的原則，制定激勵政策。組建特色文體隊伍，實現(xiàn)統(tǒng)一服裝的，獎1000元/村。以上各項年底通過鎮(zhèn)考核組驗收的，統(tǒng)一發(fā)放獎勵資金;被評為特色文化品質(zhì)之村的，給予適當(dāng)鼓勵。充分發(fā)揮鎮(zhèn)財政資金導(dǎo)向、聚合作用，鼓勵扶持熱心公益事業(yè)和先富起來的農(nóng)戶投資興辦文化大院、文化中心戶等，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村文化能人的示范帶動作用，支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理。

3、健全制度，狠抓落實。為確保完成年度工作目標(biāo)，建立班子成員聯(lián)系試點村制度，加強督促檢查，破解發(fā)展難題，狠抓工作推進;并把一村一品特色文化工程列入村主要干部業(yè)績考核內(nèi)容，酌情予以加分，確保完成任務(wù)。

為貫徹落實全國全省教育大會精神，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《省教育廳關(guān)于在全省學(xué)校深入推進平安校園“七防工程”建設(shè)工作的通知》（鄂教綜治〔20-〕1號）要求，結(jié)合學(xué)校實際，現(xiàn)就深入推進平安校園“七防工程”（人防、物防、技防、心防、陣地防、環(huán)境防、機制防）建設(shè)工作制定如下方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),按照省、市平安校園建設(shè)工作要求，進一步提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確建設(shè)目標(biāo),落實具體責(zé)任,強化督導(dǎo)檢查,全面深入推進“七防工程”建設(shè),為學(xué)校改革發(fā)展提供安全保障。

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌常態(tài)落實和規(guī)劃實施，不斷深入推進校園“七防工程”建設(shè),夯實校園安防基礎(chǔ)，完善風(fēng)險防控體系，強化安全隱患排查整治，消除校園安全隱患，優(yōu)化校園及周邊環(huán)境，努力把學(xué)校建成最陽光、最安全的地方。

為確保順利推進并完成校園“七防工程”建設(shè)任務(wù)，學(xué)校成立以黨委書記、校長為雙組長，分管安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，黨政辦公室、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)工部、研工部、教師工作部、校團委、校工會、計劃財務(wù)處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、人事處、國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、基建與維修管理處、后勤保障處、國際交流與合作處、網(wǎng)絡(luò)信息中心等部門負責(zé)人為組員的平安校園“七防工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，辦公室主任由保衛(wèi)處負責(zé)人兼任。

（一）人防。

1.結(jié)合學(xué)校人事制度改革，核編定崗，落實“專職保衛(wèi)干部人數(shù)不低于學(xué)校師生總?cè)藬?shù)的1‰”。加強保衛(wèi)干部培養(yǎng)力度，為保衛(wèi)干部職務(wù)職級晉升創(chuàng)造良好條件（人事處、組織部負責(zé)）。

2.優(yōu)化校衛(wèi)隊外包管理體系，強化內(nèi)招骨干隊員素質(zhì)培養(yǎng)，按“專職保衛(wèi)人員不少于師生總?cè)藬?shù)的4‰”配齊配強校衛(wèi)隊（人事處、保衛(wèi)處負責(zé)）。

3.加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，落實專職研究生輔導(dǎo)員配備要求，“按總體師生比不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，按照專兼結(jié)合、以專為主的原則，足額配備到位”。實施“輔導(dǎo)員能力提升工程”，加強隊伍的培訓(xùn)，全面提升輔導(dǎo)員素質(zhì)及能力（人事處、組織部、學(xué)生處、研工部負責(zé)）。

4.建立完善黨政辦公室、學(xué)工部、保衛(wèi)部、后勤保障處、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心等多部門線上線下聯(lián)防聯(lián)動機制，嚴(yán)格落實校領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度。健全門崗、樓棟管理員責(zé)任體系，重要部位、重點場所按要求配備保安員負責(zé)日常守護，重要崗位落實24小時值班值守（黨政辦公室負責(zé)，保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤保障處、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心配合）。

（二）物防。

5.改善保衛(wèi)部門辦公場所硬件設(shè)施建設(shè)。按需制定采購計劃，安排專項經(jīng)費配齊配足安防裝備，確?！皟尚^(qū)4輪電動巡邏車不少于4輛，2輪電動巡邏車不少于16輛，機動車至少1輛”（國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、計劃財務(wù)處、保衛(wèi)處負責(zé)）。

6.按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范配置消防設(shè)施、器材及基本的滅火救援裝備，安排專項消防維保經(jīng)費，確定維保公司定期組織檢測維修。貫徹落實《武漢工程大學(xué)消防安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全“戶籍化”管理和消防安全周查制、月報制，落實隱患掛牌“清零”制度（保衛(wèi)處負責(zé)，各二級單位配合）。

7.校內(nèi)高地、陡坡、湖泊、水池、樓梯、樓頂、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志和防護設(shè)施。推進實施“智慧交通項目”，設(shè)置規(guī)范的交通安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號燈、機動車測速裝置、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施和減速帶等。嚴(yán)格執(zhí)行校園行停車有關(guān)規(guī)定，不斷優(yōu)化校園交通秩序（保衛(wèi)處負責(zé)，后勤保障處、基建與維修處、網(wǎng)絡(luò)信息中心配合）。

8.制定完善《武漢工程大學(xué)實驗室安全管理規(guī)定》《武漢工程大學(xué)實驗室安全管理規(guī)范》，建立責(zé)任人掛牌負責(zé)制，完善實驗室安全巡查臺賬，實行隱患通報、督辦整改、達標(biāo)關(guān)停機制。貫徹執(zhí)行《武漢工程大學(xué)危險化學(xué)品管理規(guī)定》，落實危險化學(xué)品“四無一?！保o被盜、無事故、無丟失、無違章、保安全）和“五雙”（雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙把鎖、雙本帳）管理制度。規(guī)范實驗廢液倉庫的建設(shè)與管理，堅持每個月月末集中收集一次實驗室化學(xué)廢液（國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處負責(zé)，保衛(wèi)處、基建與維修處、各學(xué)院配合）。

（三）技防。

9．按照國標(biāo)gb／t28181的要求，進一步補充強化校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，公共區(qū)域覆蓋率達到95%以上。論證并逐步在校園主要出入口、學(xué)生宿舍門口接入人臉識別系統(tǒng)。按照“明廚亮灶”要求，指導(dǎo)督促承包方加強食堂視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)（保衛(wèi)處負責(zé)，國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、后勤保障處、網(wǎng)絡(luò)信息中心配合）。

10.落實校園“110”指揮中心24小時值守制度，施行視頻圖像采集、存儲、報警、電子巡查及系統(tǒng)信息聯(lián)動管理。嚴(yán)格執(zhí)行視頻資料查看、歸檔制度，視頻資料保存時間不低于30天。積極主動與校區(qū)公安機關(guān)溝通聯(lián)系，按照“雪亮工程”的建設(shè)要求，論證推進校園視頻圖像采集系統(tǒng)、報警系統(tǒng)與公安機關(guān)監(jiān)控、報警平臺對接（保衛(wèi)處負責(zé)）。

11.加強檔案館、圖書館、重要庫房、易燃易爆等危險化學(xué)品儲存室、財務(wù)室、科研實驗室等重點場所防范設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)視頻圖像采集裝置和紅外入侵報警裝置全覆蓋。試行在學(xué)校重點部位和區(qū)域安裝一鍵式報警器（國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、保衛(wèi)處負責(zé)，計劃財務(wù)處配合）。

12.嚴(yán)格圖書館門禁系統(tǒng)管理，推進完成大化工樓門禁系統(tǒng)改造升級，試行并逐步完成校內(nèi)學(xué)生宿舍門禁系統(tǒng)建設(shè)（網(wǎng)絡(luò)信息中心負責(zé)，保衛(wèi)處、學(xué)生處、圖書館、后勤保障處、基建與維修處配合）。

（四）心防。

13.結(jié)合20-人才培養(yǎng)方案修訂工作，進一步優(yōu)化《思想道德與法律基礎(chǔ)》《心理健康教育》課程培養(yǎng)體系，其中《心理健康教育》不少于32個學(xué)時。充分利用線上平臺和安全導(dǎo)師隊伍，遴選開設(shè)視頻公開課，不斷豐富教學(xué)形式，確保教學(xué)效果（教務(wù)處負責(zé)，心理健康教育中心、保衛(wèi)處、法商學(xué)院配合）。

14．完成700平方米心理健康教育示范中心的裝修搬遷工作，力爭完成省示范中心達標(biāo)驗收工作。加大心理健康教育專職教師引進力度，師生比達到1：3000。加強現(xiàn)有專業(yè)教師的培養(yǎng)力度，以點帶面，全面提升專兼職教師隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大經(jīng)費投入力度，按每年每生不低于15元標(biāo)準(zhǔn)劃撥專項經(jīng)費，每年安排心理健康教育專項經(jīng)費至少30萬元，?？顚Ｓ茫ㄐ睦斫】到逃行?、人事處、計劃財務(wù)處、基建與維修處負責(zé)）。

15.加大心理健康教育中心在校內(nèi)的宣傳力度，組織好心理健康教育月、心理健康情景劇大賽等傳統(tǒng)活動，提高大學(xué)生對心理健康教育中心的知曉率（心理健康教育中心負責(zé)，各學(xué)院配合）。

16.嚴(yán)格落實心理健康教育工作責(zé)任制，落實學(xué)校-學(xué)院-班級-寢室四級預(yù)警機制，認真做好危機預(yù)防教育、危機前期識別、危機及時干預(yù)、跟蹤干預(yù)、愈后鑒定等工作。大力開展危機干預(yù)預(yù)防教育，通過《大學(xué)陽光生活70問》、馨蘭心理微信公眾號、校園宣傳櫥窗、廣播臺、專家心理講壇等，介紹精神疾病尤其是抑郁癥的識別和防治常識，增強學(xué)生心理自助與助人能力，形成預(yù)防與干預(yù)意識。認真落實新生心理普測工作全覆蓋（休學(xué)、參軍及保留學(xué)籍學(xué)生除外），及時啟動疑似陽性指標(biāo)學(xué)生的重點篩查和訪談工作（心理健康教育中心負責(zé)，各學(xué)院配合）。

（五）陣地防。

17.貫徹落實《中共武漢工程大學(xué)委員會關(guān)于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》，把思想價值引領(lǐng)真正貫穿到教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮課堂、課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優(yōu)化評價激勵，強化實施保障，切實建立健全教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人、網(wǎng)絡(luò)育人長效機制。深化“1+x”全員導(dǎo)師制，打造“三全育人”工作品牌（宣傳部、學(xué)工部、研工部、校團委負責(zé)，各二級單位配合）。

18.結(jié)合20-年培養(yǎng)方案修訂工作，深入推進實踐教學(xué)改革，分類制訂實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照“哲學(xué)社會科學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)不少于總學(xué)分(學(xué)時)的15％，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)不少于25％”的標(biāo)準(zhǔn)適度增加實踐教學(xué)比重（教務(wù)處負責(zé)，各學(xué)院配合）。

19.嚴(yán)格落實《武漢工程大學(xué)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《武漢工程大學(xué)輿情處置工作管理辦法》，實行外宣統(tǒng)一歸口管理、內(nèi)宣責(zé)任審核制度，實行輿情周報制，重點對涉及學(xué)校的各類外宣信息進行跟蹤關(guān)注，強化正面引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《武漢工程大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)報告會、研討會、講座、論壇等審批管理規(guī)定》《社團活動管理審批規(guī)定》，強化活動背景、內(nèi)容、受邀人員的基本審查，有效防止各類組織對校園的滲透（宣傳部負責(zé)，校團委、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)工部、保衛(wèi)部、研工部、科學(xué)技術(shù)發(fā)展院配合）。

20.加強教師隊伍管理，嚴(yán)把教師聘用、人才引進政治考核關(guān)。貫徹執(zhí)行《武漢工程大學(xué)師德考核實施辦法（試行）》《武漢工程大學(xué)課堂教學(xué)八項規(guī)定》，依法依規(guī)加大對各類違反師德和學(xué)術(shù)不端行為查處力度，及時糾正不良傾向和問題。大力開展校級教學(xué)名師和師德師風(fēng)標(biāo)兵等典型評選活動（教師工作部負責(zé)，校工會、各學(xué)院配合）。

21.加強網(wǎng)絡(luò)管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全治理水平。貫徹落實《武漢工程大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，嚴(yán)格實施校園網(wǎng)實名認證制度，對學(xué)校各網(wǎng)站、域名、單位上網(wǎng)賬號、服務(wù)器上網(wǎng)賬號等實行等級備案制度。施行網(wǎng)絡(luò)信息安全月報，定期通報重點風(fēng)險點和風(fēng)險單位的薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改。積極參與湖北高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和研判。遴選一批師生宣傳骨干，建立網(wǎng)評員隊伍，做好熱點問題、突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，積極打造校園“綠色網(wǎng)絡(luò)”空間（網(wǎng)絡(luò)信息中心、宣傳部負責(zé)，各二級單位配合）。

（六）環(huán)境防。

22.加大投入完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體規(guī)劃建設(shè)校園人文景觀，加強既有樓宇、人文景觀和歷史性建筑物的命名與保護工作，將“工程大”精神物化到具體的山、水、園、林、路之中，實現(xiàn)校園建筑使用功能、審美功能和教育功能的和諧統(tǒng)一。大力繁榮校園文化，創(chuàng)新校園文化品牌，挖掘校史、校訓(xùn)、校歌的教育作用，推進“一院一品”建設(shè)，打造特色校園文化（基建與維修處、宣傳部、學(xué)工部、研工部、校團委、后勤保障處負責(zé)，各學(xué)院配合）。

23.積極開展文明創(chuàng)建活動，貫徹執(zhí)行《武漢工程大學(xué)文明單位創(chuàng)建管理辦法》，堅持社會主義先進文化前進方向,繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，深入開展豐富多彩、形式多樣的文明創(chuàng)建活動，大力推進學(xué)校文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化、特色化、品牌化（宣傳部負責(zé)，各二級單位配合）。

24.加強校內(nèi)學(xué)生公寓建設(shè)及管理。通過新建和整合兩校區(qū)辦學(xué)資源，逐步按學(xué)院、年級、專業(yè)、班級、男生、女生相對集中分寢室、分樓層、分樓棟居住。強化學(xué)生宿舍日常管理，嚴(yán)格落實輔導(dǎo)員入住和班主任定期走訪學(xué)生宿舍制度，完善學(xué)生“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”體系，按樓棟成立學(xué)生宿舍管理委員會，同時注重發(fā)揮好黨支部、團支部、學(xué)生會、班委會在學(xué)生公寓管理中的作用（學(xué)生處、基建與維修處、發(fā)展規(guī)劃處、國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處、后勤保障處負責(zé)，相關(guān)二級單位配合）。

25.加大校園及周邊環(huán)境綜合治理力度，對校內(nèi)各類住房和外來人口進行清理登記、規(guī)范管理，對校園周邊擺攤設(shè)點等亂象及時報告有關(guān)部門，加大治理力度。加強校園各類違法小廣告綜合治理，加大防范、清理、打擊力度（保衛(wèi)處負責(zé)，后勤保障處、基建與維修處配合）。

（七）機制防。

26.風(fēng)險隱患排查機制。加強信息情報收集、報送、研判、處置工作，密切與公安、國安等部門的溝通聯(lián)系，依法依規(guī)及時處理好師生矛盾糾紛和敏感案（事）件。完善校園安全工作檢查制度，做到全面檢查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查和日常防范相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行整改（黨政辦公室負責(zé)，相關(guān)單位配合）。

27.難點問題攻堅機制。定期組織召開專題會議，對校園建設(shè)發(fā)展過程中因歷史原因遺留下來的難點問題進行專題研究，積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)主管部門制定方案，依法依規(guī)、分類處置，加快推進，確保工作成效（黨政辦公室負責(zé),相關(guān)單位配合）。

28.關(guān)鍵節(jié)點防控機制。落實“三個節(jié)點”安全告知教育和安全責(zé)任書簽訂制度，與每位學(xué)生在寒暑假三個節(jié)點（放假前、假期中、開學(xué)初）簽訂《武漢工程大學(xué)安全告知書》《武漢工程大學(xué)安全責(zé)任書》。圍繞開學(xué)季、畢業(yè)季等重點時段，發(fā)揮學(xué)生黨支部、團支部、班委會作用，召開安全教育專題會，增強學(xué)生安全防范意識。落實好周日晚點名制度、學(xué)生請銷假制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生請銷假登記（學(xué)生處負責(zé)，各學(xué)院配合）。

29.突發(fā)事件處置機制。出臺《武漢工程大學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照“1+n”大安全工作模式，分級分類制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強預(yù)案可操作性演練，完善評價機制，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)、信息報送“三管齊下”的要求（黨政辦公室負責(zé)，各二級單位配合）。

30.考核獎懲聯(lián)動機制。完善《武漢工程大學(xué)社會治安綜合治理考評與獎懲辦法》，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，按約束目標(biāo)和共性目標(biāo)分類納入學(xué)校對二級單位的目標(biāo)考核內(nèi)容。建立干部考核任用征求綜治部門意見制度，對履職盡責(zé)不到位導(dǎo)致任內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定重大問題的，實施綜治“一票否決"（保衛(wèi)處負責(zé)，各二級單位配合）。

（一）樹立底線思維，增強憂患意識。學(xué)校是立德樹人的地方，是青年大學(xué)生集中學(xué)習(xí)、生活的場所。加強學(xué)校安全管理和防范工作，創(chuàng)造平安校園，對于促進大學(xué)生成長成才和維護社會安全穩(wěn)定具有重要意義。各單位（部門）要緊緊圍繞學(xué)生、教師、校園三個要素，充分認識加強安全管理和防范工作的重要性，樹立底線思維，增強憂患意識，把平安校園“七防工程”建設(shè)工作納入重要議事日程，切實承擔(dān)起主體責(zé)任。

（二）強化工作保障，精心組織實施。各單位（部門）要按照綜合推進與分步實施相結(jié)合的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，定期專題研究，確保順利推進，完成“七防工程”建設(shè)任務(wù)。對照建設(shè)要求，及時出臺具體實施細則，明確工作路線圖、時間表，把握好重點任務(wù)、優(yōu)先順序、推進方式，提出可檢驗的成果形式和時間安排，做到科學(xué)設(shè)計、分類施策、務(wù)實操作，務(wù)求實效。

（三）加大推進力度，確保建設(shè)實效。學(xué)?！捌叻拦こ獭苯ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合春秋開學(xué)季重點督查和常態(tài)化督查，建立指導(dǎo)、督辦、評估、通報機制，督促相關(guān)單位（部門）加快推進平安校園“七防工程”建設(shè)工作，對工作進展迅速、建設(shè)成效顯著的單位（部門）將通報表揚，對工作不落實、任務(wù)進展滯后的單位（部門）進行通報批評，并將此項工作納入年度綜合治理(平安建設(shè))工作考核內(nèi)容。