2023年國企改制批復(fù)(通用14篇)

對于過去的經(jīng)歷和學(xué)習(xí)，總結(jié)是一種重要的方式，可以幫助我們提煉經(jīng)驗和教訓(xùn)。如何有效管理時間以下是一些經(jīng)典的總結(jié)案例，希望對大家有所啟發(fā)。

國企改制批復(fù)篇一

8月13日---22日，我隨國元集團和兄弟公司領(lǐng)導(dǎo)赴新加坡學(xué)習(xí)考察，在國立大學(xué)學(xué)習(xí)了《新加坡治國經(jīng)驗》、《國有資產(chǎn)管理與淡馬錫控股》、《建立新加坡金融中心的措施與成就》、《金融產(chǎn)品創(chuàng)新》、《全球金融危機及中國契機》、《信用金融衍生品風(fēng)險管理》、《創(chuàng)新思維與創(chuàng)造力》等10多門課程?？疾靺⒂^了新加坡城市展覽館、植物園、市政建設(shè)等場所，所見所聞都給我留下了深刻的印象，感嘆新加坡國家建設(shè)、社會和諧取得的巨大成就。

一、總體印象。

新加坡是東南亞的一個島國，位于馬來半島南端，面積僅有714平方公里，大小島嶼60多個，本島東西長46公里，南北寬23公里，國土面積只是肥東縣的三分之一，常住人口518萬人，其中：華人占74%，馬來人占13%，印度人占9%。在這樣一個面積狹小、人口稠密、資源匱乏、多民族混居的小國家里，經(jīng)過短短的四十多年時間，由一個第三世界貧窮落后的地區(qū)發(fā)展成為第一世界的領(lǐng)跑成員，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，堪稱人類文明進步的典范。

新加坡市容整潔，綠樹成蔭，無愧是一個花園式的城市國家。行走在大街上，你很難看到地上有煙蒂等雜物，沒有隨地吐痰的不文明行為，非常干凈。市民舉止禮貌，言談文明，素質(zhì)都很高。我們在新加坡的十余天時間里，沒有看到市民闖紅燈的現(xiàn)象。交通狀況也非常好，車速相對較快，流量大，駕車人員都能自覺遵守交通規(guī)則，主動避讓行人。尤其讓我們感到奇怪的是，新加坡的馬路上見不到一個交警，而車輛都是在有序通行。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，文明行車已是新加坡市民的良好習(xí)慣，交警只是在發(fā)生交通事故的時候才會出現(xiàn)在馬路上。

新加坡實行“居者有其屋”政策，政府以組屋的形式幫助市民解決住房問題，通過科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，合理的準(zhǔn)購制度，完善的配套設(shè)施，使85%的國民居住于政府組屋當(dāng)中，老百姓購買組屋住宅，每套政府需要補貼數(shù)萬新幣。

新加坡城市建設(shè)不僅僅地面上給我們留下了深刻的印象，地下的建筑也讓我們難忘。我們住在烏節(jié)路的商業(yè)區(qū)，地面上高樓林立，地下也是非常繁榮，基本都是負(fù)兩層的商業(yè)門面，地下建筑之間相互連通，商鋪鱗次櫛比，形成一個巨大的商業(yè)圈，以購物、餐飲為主，人流量非常大。不僅如此，地下商場都與地鐵站相連，非常方便。也讓我們體會到，為什么新加坡人口密度很大而街上行人并不是特別多的原因。

目前，新加坡是全球五大外匯儲備國之一，全球第四大金融中心，全球第二大集裝箱貨運中心，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達6萬余美元。已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“亞洲四小龍”的其他三個地區(qū)。

二、學(xué)習(xí)體會。

新加坡的成功令世人驚嘆，必有其內(nèi)在的道理，通過在新加坡的學(xué)習(xí)考察我有一些粗淺的體會。

1、確立為民眾謀福利的理念。新加坡政府在制定決策時，以民眾的需要為追求，處處事事為老百姓考慮，不是與民爭利，而是讓利于民。組屋建設(shè)就是政府拿錢為百姓建房，讓民眾居者有其屋，為了引導(dǎo)家庭和諧，對在父母住宅附近購買組屋的政府還給予獎勵;在市政建設(shè)上通過立法的形式進行長遠(yuǎn)規(guī)劃，每及5年一次的檢討修正，也為規(guī)劃更加合理的運行提供了制度保障;馬路邊的人行道為行人留下了足夠的空間，人性化設(shè)計非常明顯;個人所得稅不僅名義稅率較低，實際扣除項也很多，吸引了大批人才到新加坡工作。據(jù)上課教授介紹，在新加坡相當(dāng)于50萬元人民幣的年收入實際稅率僅3%左右。

2、堅持對外開放的政策。由于新加坡只有彈丸之地，僅靠自身的資源和人才是難以發(fā)展的，新加坡的成功是開放型經(jīng)濟的成功。新加坡走的是產(chǎn)業(yè)國際化道路，推動以服務(wù)業(yè)為主的國際化發(fā)展，形成現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代石油化工業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、國際化的航運業(yè)和物流業(yè)。新加坡走的是借助外力發(fā)展自己的道路，為吸引外來人才，新加坡政府舍得投入，制定了大量優(yōu)惠政策，在全球范圍內(nèi)廣納賢才，引進了一大批專家、尖端人才和創(chuàng)業(yè)者，為引進的人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。以航運業(yè)為例，國際航班在新加坡機場停機只需要繳納很少的費用，可能是世界上最低的國家，不僅促進了新加坡航空業(yè)的發(fā)展，也為新加坡的旅游業(yè)發(fā)展提供環(huán)境，每年外來游客達1300多萬人。

3、重立法更重執(zhí)法。如果說花園一樣的城市面貌是新加坡的外在形象，那么嚴(yán)厲的法律、嚴(yán)格的執(zhí)法，就是對新加坡內(nèi)在本質(zhì)的一種認(rèn)識。規(guī)范的法制環(huán)境是社會正常運轉(zhuǎn)的準(zhǔn)則，新加坡法律調(diào)整的范圍非常廣泛。從政府權(quán)力、商業(yè)往來、交通規(guī)則、旅店管理，一直到公民生活的各個方面，幾乎無所不包，正是得益于如此完備的法律制度，新加坡才有了井然社會秩序和幽雅潔凈的生活環(huán)境;給我留下深刻印象的不僅僅是新加坡完善的法制，更重要的是嚴(yán)格執(zhí)法，只要是觸犯了法律，不管是普通百姓還是政府高官，不論是國人還是他國公民，都同樣會受到嚴(yán)厲的處罰，而且沒有徇私的余地。老師在課堂上播放的鞭刑視頻畫面給我們留下來深刻的印象，讓人感覺到違法行為需付出高昂的成本。據(jù)說，在新加坡違規(guī)抽煙要被罰款1000元新幣，亂丟垃圾罰款500元新幣，我在新加坡這段時間沒有看到市民違規(guī)抽煙、亂丟垃圾的現(xiàn)象，這似乎已成為新加坡市民的自覺行為。

4、多元化的包容文化。新加坡是以華人為主體，馬來人、印度人和歐美人等組成的多人種、多民族國家，在1965年建國初期，民族矛盾十分突出，影響社會穩(wěn)定和國家發(fā)展。后期，新加坡政府采取了多元化的政策來化解民族矛盾，如，在議會選舉中，規(guī)定每個選區(qū)必須有非華人的人員;組屋分配中充分考慮各種族人員的配比，防止種族人員大量聚集，讓各民族文化相互交融;在語言使用上，確定以英語為官方語言，同時，保留各民族自己的母語語言;在勞動用工上，各種族平等，并適當(dāng)照顧少數(shù)民族人員等。所有這些措施，都為新加坡各民族人員共居營造了良好的環(huán)境，使新加坡成為一個和諧的大家庭。

5、面孔上中國人骨子里英國人。這是國立大學(xué)教授給我們形容在新加坡華人的一個說法，這種說法雖然不是十分準(zhǔn)確，但卻反映了新加坡華人的理念、思維和習(xí)慣已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。由于新加坡有著英國100多年的殖民統(tǒng)治歷史，受英國文化的影響很深。目前，在新加坡的華人已經(jīng)到了第三代甚至第四代，遠(yuǎn)離祖國大陸，除了在家庭里還受到傳統(tǒng)語言和儒家文化熏陶外，在社會上則感染著不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣和文化禮儀，他們看上去和中國人有一樣的面孔，但說出來的基本都是英語，有的甚至不會說華語，他們的言行也很有英國人的典雅和紳士。我覺得這是民族融合、社會進步的一種表現(xiàn)。

三、工作啟示。

這次新加坡學(xué)習(xí)考察使我開闊了思路，增加了見識，使自己能更多地以國際化的視野來觀察和思考問題。

1、以創(chuàng)新的思維指導(dǎo)工作。新加坡的發(fā)展道路無疑是成功的，也是一般人難以想象的，在世界經(jīng)濟發(fā)展史上是一個奇跡，我覺得這主要得益于新加坡政府的創(chuàng)新舉措，探索了適合本國特點的發(fā)展模式。信托業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)到一個關(guān)鍵的時期，如何保持公司業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展?如何控制好經(jīng)營風(fēng)險?都需要以創(chuàng)新的思維來對待和處理，探索適合國元信托發(fā)展的業(yè)務(wù)模式。

2、加大內(nèi)控制度的執(zhí)行力度。新加坡不僅法制健全，更重要的是嚴(yán)格執(zhí)行，真正做到了令行禁止，有人曾說：新加坡的整潔市容是靠罰款罰出來的。公司作為一個組織，不僅需要完善的規(guī)章制度，更需要以嚴(yán)格的執(zhí)行力來保證各項制度貫徹落實，讓每一個員工都能領(lǐng)悟違規(guī)需要付出的成本，增強合規(guī)創(chuàng)造價值的意識，營造一種良好的合規(guī)文化。

3、加強對金融創(chuàng)新產(chǎn)品的學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)學(xué)到了很多金融衍生產(chǎn)品知識，進一步了解了金融衍生品在亞洲金融危機以及次貸危機中的杠桿效應(yīng)，學(xué)習(xí)了衍生產(chǎn)品的交易結(jié)構(gòu)等。金融衍生品是信用發(fā)展的金融工具，信托公司作為金融創(chuàng)新的平臺，需要我們了解和掌握金融產(chǎn)品創(chuàng)新的知識，通過培訓(xùn)促進了我們在這方面的學(xué)習(xí)、思考，在有效控制風(fēng)險的前提下，盡可能把創(chuàng)新產(chǎn)品運用到信托業(yè)務(wù)實踐中去。

4、努力營造和諧的企業(yè)文化。新加坡是一個多民族融合的國家，民眾安居樂業(yè)，能充分享受國家發(fā)展的成果，社會和諧穩(wěn)定，市民也都有很高的素質(zhì)，這是新加坡政府努力打造和諧社會的結(jié)果。企業(yè)作為一個組織，作為社會的一個組成部分，也是一個大家庭，需要通過制度、規(guī)范、管理、引導(dǎo)、教育等手段，培養(yǎng)員工與企業(yè)共榮共存的理念，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果，共建和諧的大家庭，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

國企改制批復(fù)篇二

xxx有限(責(zé)任)公司:。

本人改制前已經(jīng)與原xxx公司簽定了內(nèi)退協(xié)議,根據(jù)政府有關(guān)政策及《xxx公司改制方案》和《xxx公司理順勞動關(guān)系及人員分流實施細(xì)則》之有關(guān)規(guī)定,特申請繼續(xù)內(nèi)退,同意接受《xxx公司理順勞動關(guān)系及人員分流實施細(xì)則》中內(nèi)退人員的相關(guān)規(guī)定，保證服從xxxx有限(責(zé)任)公司的管理。請審查批準(zhǔn)為感。

附：本人基本情況。

姓名電話號碼。

性別出生年月。

身份證號碼。

居住地址。

申請人：

----------------------------。

xxxx有限責(zé)任公司：

通過認(rèn)真仔細(xì)閱讀《xxxx公司改制方案》、《xxxx公司理順勞動關(guān)系及人員分流實施細(xì)則》、《xxxx公司關(guān)于轉(zhuǎn)機改制后人員分流的說明》等文件，本人符合文件所規(guī)定的特殊協(xié)繳社保條件，特申請協(xié)繳社保,同意接受《xxxx公司理順勞動關(guān)系及人員分流實施細(xì)則》中協(xié)繳社保人員的相關(guān)規(guī)定，保證服從xxxxx有限(責(zé)任)公司的管理。請審查批準(zhǔn)為感。

附：本人基本情況。

姓名電話號碼。

性別出生年月。

身份證號碼。

居住地址。

申請人：

-----------------------------。

自愿放棄入股一次性領(lǐng)取理順勞動關(guān)系補償金。

申請書。

xxxx公司(改制前公司)：

本人通過認(rèn)真仔細(xì)閱讀《xxxx公司改制方案》、《xxx公司理順勞動關(guān)系及人員分流施細(xì)則》、《xxxx公司關(guān)于轉(zhuǎn)機改制后人員分流的說明》等材料后，結(jié)合本人的實際情況，自愿放棄入股xxx有限(責(zé)任)公司的權(quán)利，特申請一次性領(lǐng)取理順勞動關(guān)系補償金選擇社會就業(yè)，請批準(zhǔn)為感。

附：本人基本情況。

姓名電話號碼。

性別出生年月。

身份證號碼。

居住地址。

申請人：

------。

之—轉(zhuǎn)移人事檔案及養(yǎng)老保險申請書。

國企改制批復(fù)篇三

改革開放近30年，我國的經(jīng)濟體制改革取得了舉世矚目的成果，然而快速發(fā)展的除了社會財富的增加外，還有公民收入差距的不斷擴大和兩極分化的不斷加劇。，我國的基尼系數(shù)已達到0.458，年為0.47，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了0.4的警戒標(biāo)準(zhǔn)，并且呈現(xiàn)持續(xù)走高的趨勢。貧富分化的不斷加劇有礙于我國和諧社會的構(gòu)建，更有悖于我國社會主義共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，“改革發(fā)展成果的共享成為政府、學(xué)界和民眾共同關(guān)注的重要議題。”從1978年起，國有企業(yè)改革就一直是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，我國的國有企業(yè)改革從最初的“放權(quán)讓利，給企業(yè)松綁”階段開始，先后經(jīng)歷了“利改稅”階段、“承包責(zé)任制”階段，再到現(xiàn)在的“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”階段。經(jīng)過近30年的發(fā)展，國有企業(yè)改革成效顯著，據(jù)國資委的數(shù)據(jù)顯示：全國國企實現(xiàn)利潤突破9000億元，同比增長25%，其中中央企業(yè)實現(xiàn)利潤6413億元。1――7月全國重點國企和中央企業(yè)實現(xiàn)的利潤分別達到4967.5億元和3516.5億元，國有控股上市公司也有相當(dāng)強的盈利能力和積累能力。國有企業(yè)的巨大基礎(chǔ)財富是建國后廣大人民艱苦奮斗、勤儉節(jié)約才建立起來的，對國企改革成果的分享理應(yīng)成為我國分享改革成果的重要環(huán)節(jié)。改革成果的分享是利益的初次分配和再分配，以及第三次分配的過程，“實現(xiàn)社會財富的公平分配，讓發(fā)展成果惠及全體人民，必須依靠三種力量：一是通過市場機制的作用實現(xiàn)財富的公平分配；二是通過政府干預(yù)的作用實現(xiàn)財富的公平分配；三是通過“第三種力量”，即通過激發(fā)人們的同情心和社會責(zé)任感，實現(xiàn)財富的公平分配?！睂蟾母锍晒姆窒硗瑯邮菍罄麧櫟娜畏峙溥^程。在以市場主導(dǎo)的初次分配中，產(chǎn)權(quán)制度是收入初次分配的基礎(chǔ)制度，產(chǎn)權(quán)“為人民界定相互之間的利益關(guān)系，特別是分配剩余產(chǎn)品或價值，提供基本的權(quán)利規(guī)范，從而解決經(jīng)濟活動的動力源泉問題，”國有企業(yè)改革的實質(zhì)是產(chǎn)權(quán)改革和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)權(quán)改革打破了傳統(tǒng)體制下的利益一元化，造成了多元化利益并存的經(jīng)濟格局，“產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的激勵使個人追求利益最大化的結(jié)果導(dǎo)致整個社會的利益最大化，”在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變遷的過程中，通過股權(quán)激勵制度，建立起對主要的利益相關(guān)者（經(jīng)營者、職工）有效的激勵約束機制，賦予經(jīng)營者和職工企業(yè)所有權(quán)，使其參與企業(yè)剩余的分配，是勞動者作為勞動、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素所有者的產(chǎn)權(quán)主體地位的要求，股權(quán)激勵制度不僅可以有效提高國有資本運行效率，還在縮小公民收入差距，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)等方面具有重要意義。產(chǎn)權(quán)制度界定和保護參與企業(yè)的個人或經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)利，在市場經(jīng)濟條件下，按生產(chǎn)要素的貢獻進行分配，是產(chǎn)權(quán)制度的基本要求，“在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，構(gòu)成生產(chǎn)力的要素已突破了19世紀(jì)的三要素（資本、勞動力和技術(shù)）理論，形成了由資本、勞動力、技術(shù)、管理和信息共同發(fā)揮作用的五要素理論?！秉h的十六大也確立了“勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配”的原則。在國企利潤的'初次分配中，股權(quán)激勵制度的建立能夠充分調(diào)動經(jīng)營者和職工忠實為企業(yè)創(chuàng)造利潤的積極性，提高企業(yè)運營效率，同時也是經(jīng)營者和職工作為生產(chǎn)要素主體參與企業(yè)剩余分配，享有產(chǎn)權(quán)收益的有效途徑?！肮蓹?quán)激勵是授予公司經(jīng)營者、雇員股權(quán)，使他們能以股東身份參與決策、分享利潤、承擔(dān)風(fēng)險，從而勤勉盡責(zé)地為公司服務(wù)的一種激勵制度，主要包括股票期權(quán)（stockoption）、員工持股計劃（employeestockownershipplan）和管理層收購（managerbuy-out）等內(nèi)容。”

一、股權(quán)激勵制度的主要理論基礎(chǔ)。

（一）利益相關(guān)者理論。

利益相關(guān)者理論（stakeholdertheory）萌芽于20世紀(jì)60年代初期，該理論認(rèn)為企業(yè)是利益相關(guān)者參與的一系列契約的聯(lián)結(jié)，是不同要素提供者之間組成的一個系統(tǒng)，布萊爾認(rèn)為“企業(yè)不是股東們實物資產(chǎn)的集合，而是一種具有治理所有在企業(yè)創(chuàng)造財富活動中作了專業(yè)化投資的主體的相互關(guān)系功能的法律框架結(jié)構(gòu)?！崩嫦嚓P(guān)者理論的核心觀點是：任何一個企業(yè)都有許多利益相關(guān)者，他們都對公司進行了專用性投資（如股東和債權(quán)人投入財務(wù)資源，經(jīng)理人員和工人投入人力資源，供應(yīng)商和消費者投入關(guān)系資源，社會公眾投入社會公共資源）并承擔(dān)由此所帶來的風(fēng)險，企業(yè)的目標(biāo)不是為了追求股東利益的最大化，而是為其所有的利益相關(guān)者創(chuàng)造財富和價值，利益相關(guān)者基于其對企業(yè)的專用性投資而享有企業(yè)所有權(quán)。

（二）委托-代理理論。

代理問題是伴隨著19世紀(jì)以后的經(jīng)理革命產(chǎn)生而來的，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，“兩權(quán)分離”使所有者和經(jīng)營者之間產(chǎn)生了委托-代理關(guān)系，股東作為委托人不直接參與企業(yè)的管理和日常經(jīng)營事務(wù)，而是委托經(jīng)理代為管理。由于委托人（股東）和代理人（經(jīng)理）目標(biāo)利益的不一致、掌控信息的不對稱性和承擔(dān)利益風(fēng)險的不對等，便出現(xiàn)了所謂的“代理問題”，()“代理問題指的是企業(yè)經(jīng)理人員作為委托人（所有者）的代理人對企業(yè)行使經(jīng)營管理權(quán)時，有意或無意侵害資產(chǎn)所有者利益的問題?！蔽楔D代理理論認(rèn)為，為了避免經(jīng)理的“道德風(fēng)險”行為，降低代理成本，應(yīng)該將企業(yè)的剩余索取權(quán)部分讓渡給經(jīng)理，使代理人與委托人的利益趨向一致，“委托人可以通過對代理人進行適當(dāng)?shù)募睿约巴ㄟ^承擔(dān)用來約束代理人越軌活動的監(jiān)督費用，以限制其利益偏差?！弊顑?yōu)的契約安排就是讓代理人參與企業(yè)剩余權(quán)的分享，在享受產(chǎn)權(quán)收益的同時承擔(dān)企業(yè)的部份風(fēng)險，以激勵其朝著有利于委托人的方向努力。

（三）雙因素經(jīng)濟論。

1986年，被稱為“職工持股計劃之父”的美國經(jīng)濟學(xué)家、律師路易斯？凱爾索與其夫人合作出版的《民主與經(jīng)濟力量》一書中，正式提出了“雙因素經(jīng)濟論”的概念，而凱爾索的雙因素經(jīng)濟思想則早在其與人合作的著作《資本家宣言：怎樣用借來的錢使8000萬工人變成資本家》（1956年）、《兩要素論》（1957年）和《新資本主義》（1961年）中就有所體現(xiàn)。按照他的理論，生產(chǎn)要素只有兩種：資本與勞動。財富是由雙因素，即資本和勞動共同創(chuàng)造的，因而也理所當(dāng)然的由這兩個因素的所有者共同分配。凱爾索認(rèn)為，“人類社會需要一種既能鼓勵公平又能促進增長的制度，這種制度使任何人都可以獲得兩種收入，即資本的收入和勞動的收入，能激發(fā)人民的創(chuàng)造性和責(zé)任感?！眲P爾索不僅提出并發(fā)展了“雙因素經(jīng)濟”理論，還將該理論付諸實踐。他在這基礎(chǔ)上提出了職工持股計劃，成立了“職工持股計劃發(fā)展中心”，并創(chuàng)辦了一家投資銀行，專門支持職工持股計劃。

國企改制批復(fù)篇四

根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，國有企業(yè)將進一步加大改革力度，建立真正意義的“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。隨著一系列政策法規(guī)的出臺和改革措施的到位，企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式、利益關(guān)系和機構(gòu)設(shè)置正發(fā)生著巨大的變化。在這個過程中，有著服務(wù)青年和服務(wù)企業(yè)雙重職責(zé)的共青團組織如何審時度勢，正確定位，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，積極尋求新的工作著力點，是一個需要在實踐中不斷探索的新課題。一、企業(yè)改制對青工心態(tài)的影響企業(yè)深化改革，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，改變運轉(zhuǎn)模式，調(diào)整利益關(guān)系，這是企業(yè)強化管理，加快發(fā)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟運行的戰(zhàn)略決策。絕大多數(shù)青工能夠認(rèn)識到改制的重要性和緊迫性，理解并支持企業(yè)的改制工作，把個人利益與企業(yè)的生存發(fā)展緊密結(jié)合在一起，決心與企業(yè)同呼吸、共命運，在實際工作中敬業(yè)愛崗，熱情高漲，表現(xiàn)出較高的思想覺悟和職業(yè)道德，競爭意識、創(chuàng)新意識也得到一定的強化。與時同時，也有小部分青工不同程度地存在著一些消極心理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、失落心理――此次改制力度空前，政策到位，部分青工在面臨轉(zhuǎn)崗、分流時難以接受由企業(yè)主人到“雇用工”這一轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實，心現(xiàn)上產(chǎn)生失落感；2、擔(dān)憂心理――由于受國有企業(yè)危機意識不強等環(huán)境的影響，部分青工沒有及時更新拓展自己的知識面，從而表現(xiàn)出在改制過程中因信心的不足以及對企業(yè)在分配、人事、用工等方面改革舉措的心有余悸；3、逐利心理――受社會上拜金主義、享受主義的影響，部分青工對自身利益的實現(xiàn)程度期望過高，不管是否影響到本職工作，都悄悄干起了第二職業(yè)，有路子和專長的也紛紛“孔雀東南飛”，程度不同地存在著逐利心理；4、茫然心理――在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改制過程中，部分青工思變與懼變、渴望競爭與害怕競爭、謀取新崗位與留戀舊崗位的心理矛盾互相交織，表現(xiàn)出一種不知所措的茫然心理。二、企業(yè)團組織面臨的挑戰(zhàn)和機遇隨著國企改革的不斷深入，一些配套政策法規(guī)也相繼出臺，但在這一系列政策和法規(guī)中，對團組織在企業(yè)中的地位和工作內(nèi)容均未明確定位，這就給企業(yè)團建工作帶來了一定的困難：1、市場經(jīng)濟以有限的投入求得最大的產(chǎn)出的為本義，決定了企業(yè)管理層必須在收入和成本之間權(quán)衡，追求資源的充分利用，實現(xiàn)效益的最大化成為企業(yè)決策的最終目標(biāo)。在此前提下，團建工作能否納入企業(yè)管理考核范圍，將直接關(guān)系到團建工作的影響力和成效。企業(yè)改制過程中團組織如不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，按照無為即無位的法則，企業(yè)團組織恐怕真無用武之地了。2、企業(yè)在轉(zhuǎn)換機制、機構(gòu)重組的過程中，不可避免地要裁并機構(gòu)，精簡人員，這當(dāng)然也包括撤并團組織機構(gòu)，減少團干部。一部分企業(yè)團干無法及時轉(zhuǎn)變觀念，對新形勢下團的工作缺乏信心，團組織吸納優(yōu)秀人才的功能弱化，在崗的干部不愿進入團干行列，在崗的團干重業(yè)務(wù)輕團務(wù)，再加上近幾年進入國企的青年員工非常有限，團員隊伍趨于老化，無法促進團建工作的有效開展。3、改革不僅是物質(zhì)上的變革，更是觀念上的革命。如今，國企青工的價值取向和利益需求均呈多樣化趨勢，他們善于展現(xiàn)自我，彰顯個性，在不損害公共利益的前提下追求個人利益，既奉獻又索取主導(dǎo)了他們的具體行動。現(xiàn)有企業(yè)團組織活動難以滿足他們的多種需求，教育方式和工作方法明顯滯后于青工思想的變化，團組織對青年的凝聚力以及吸引力有所削弱，青年參加團組織活動的積極性和主動性不高，內(nèi)在創(chuàng)造性更難以發(fā)揮。4、大規(guī)模、集中式的活動方式是計劃經(jīng)濟條件下企業(yè)團組織開展活動的主要方法，而在市場經(jīng)濟體制下，它已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。改制后企業(yè)一切活動以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，青工都有自己的本職崗位，工作時間抽調(diào)大量青工離開崗位搞活動，必然會影響生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行；而業(yè)余時間青工大多有自己的安排，人員難以集中，也會影響活動參與面和效果。加之企業(yè)以效益為中心，對投入后見效慢，間接調(diào)動青工積極性的團組織活動經(jīng)費進行最大程度的壓縮，也在一定程度上影響了團建工作的正常開展。以上幾個方面相互交織在一起，大大削弱了團組織的吸引力，使得部分企業(yè)共青團工作陷入困難或舉步維艱。但另一方面，我們也應(yīng)看到，企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換也給團的工作帶來了發(fā)展空間，企業(yè)比以往任何時候更需要團組織發(fā)揮作用。當(dāng)前團員青年群體有其鮮明的特點，他們思維比較活躍，不受框框的約束，敢說敢做，分析能力較強，不肓從，具有開拓意識，有理想、有抱負(fù)，是企業(yè)中最重要的資源之一。而改制后的企業(yè)也必將抓住當(dāng)前人才市場供求關(guān)系的歷史機遇，加快新陳代謝，這在客觀上將提高企業(yè)中團員青年的存量。因此，團組織在為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的前提下履行教育、服務(wù)青年的工作職能，有著其他經(jīng)濟組織和部門不可替代的作用，這就要求共青團組織轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)企業(yè)改制工作，積極參與企業(yè)經(jīng)營管理和文化建設(shè)，促進企業(yè)的青年人力資源開發(fā)，在企業(yè)的改革和發(fā)展中尋求新的定位，實現(xiàn)新的發(fā)展。三、企業(yè)改制過程中團建工作的著力點面對問題，筆者認(rèn)為無論企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理方式如何發(fā)生變化，共青團作為青年組織，必須堅持和固守自己在青年群體中的領(lǐng)導(dǎo)地位，夯實黨在青年中的群眾基礎(chǔ)，同時也要根據(jù)新的形勢，立足大局，放眼長遠(yuǎn)，深入基層，認(rèn)真調(diào)研，準(zhǔn)確把握青年工作中那些規(guī)律性的特點，找準(zhǔn)團建工作的著力點，創(chuàng)新地、因地制宜地開展好團建工作。（一）教育是前提共青團是黨的助手和后備軍，是青年在實踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)和造就一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”青年的光榮使命。團的這一特殊性質(zhì)和任務(wù)決定了在以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟體制下仍然要把青年思想政治教育貫穿于全部的工作和活動當(dāng)中。隨著改革的深化，一些深層次的矛盾和問題日益暴露出來，越是在這種情況下，我們越是要堅定不移地以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密圍繞企業(yè)的中心工作去加強青年的思想政治教育。各級團組織要重點做好改革過程中的思想教育工作，要教育廣大青工認(rèn)清入世后企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確新時期企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，全面分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，大力宣傳貫徹各項改革舉措，教育職工正確認(rèn)識改革，積極支持改革，樹立正確的人生觀、價值觀，樹立勤于奉獻、勤于鉆研、勇于開拓的精神，正確處理企業(yè)發(fā)展和個人利益的關(guān)系。在具體工作中，團組織要善于從青工最關(guān)心的問題入手，把解決青工的思想問題和實際結(jié)合起來，增強思想教育工作的.實際性；要多下基層，定期走訪，及時掌握團員青年的最新思想動態(tài)，增強思想教育工作的針對性，要進一步加強調(diào)研，根據(jù)企業(yè)青工隊伍的實際情況確定調(diào)研課題，及時發(fā)現(xiàn)問題，增強思想教育工作的預(yù)見性。（二）學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)是提高企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求，而企業(yè)員工的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造能力是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。因此，各級團組織要把提高團組織和團員青年的學(xué)習(xí)能力擺在突出位置，要從轉(zhuǎn)變青工的思想認(rèn)識入手，通過形勢教育、國情司情教育和主人翁危機意識教育等激發(fā)青工參與學(xué)習(xí)的積極性和主動性，幫助青工樹立有知識才有力量、不學(xué)習(xí)必被淘汰、憑知識參與競爭、實力在于學(xué)習(xí)力以及“學(xué)習(xí)決定觀念，觀念決定思路，思路決定出路”等理念，引導(dǎo)青工通過自學(xué)、函授、業(yè)務(wù)交流等形式切實提高學(xué)習(xí)知識能力、運用技術(shù)能力和自主管理能力。共青團組織要建立健全學(xué)習(xí)制度，把提高團隊學(xué)習(xí)能力作為一項重要工作內(nèi)容，并將其納入團的工作考核體系，加強與人事培訓(xùn)部門的協(xié)調(diào)和溝通，不斷把青年讀書計劃引向深入，充分發(fā)揮“青年人才論壇”應(yīng)有的交流、促進、提高作用，全面提高青工的知識水平和業(yè)務(wù)技能。共青團在抓青年學(xué)習(xí)的過程中，要提倡團干部做勤奮學(xué)習(xí)的表率。在深化企業(yè)改制的過程中，廣大團干部將遇到各種各樣的新情況、新問題，只有通過不斷的學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新情況，解決新問題，才能成為青年的“領(lǐng)頭雁”，更好地團結(jié)、服務(wù)、帶領(lǐng)青年，永葆共青團事業(yè)的青春活力。（三）服務(wù)是根本共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織。團的這一屬性決定了只有牢牢把握服務(wù)這個根本，切實服務(wù)經(jīng)濟中心工作，服務(wù)青年成長成才，共青團才能不負(fù)重托，不辱使命，肩負(fù)起團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)改制過程中，企業(yè)團組織要想找到自己應(yīng)有的位置，就必須打破“就團論團”的傳統(tǒng)模式，要立足共青團與黨緊密的政治聯(lián)系，深入學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，引導(dǎo)和發(fā)動青年主動投身企業(yè)體制改革的第一線，積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，要通過諸如創(chuàng)建青年文明號、創(chuàng)新創(chuàng)效等有效活動載體，號召青年為企業(yè)的生存發(fā)展發(fā)揮自己的聰明才智，發(fā)揮團員青年的生力軍和突擊隊作用，引導(dǎo)青年為企業(yè)的興衰而思考，為企業(yè)的效益去奮斗，為企業(yè)的發(fā)展作貢獻。同時，企業(yè)團組織要積極為青年利益呼吁、伸張，尋求各方面的支持，為青年的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，也只有一心一意為青年著想，竭盡全力為青年服務(wù)，團的工作才能獲得更穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)，才能更廣泛地聯(lián)系吸引青年，團結(jié)影響青年。共青團組織在政治上要熱情愛護青年，對一些思想好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、綜合素質(zhì)高的青年要積極向黨組織推薦；在工作上要支持幫助青年，通過爭當(dāng)青年崗位能手、拜師學(xué)技等有效活動載體，不斷提高青工的業(yè)務(wù)技能水平；努力開辟青年參與改革和實踐的舞臺；在生活上要關(guān)心青年，通過各種文體活動豐富青年的業(yè)余文化生活，充當(dāng)好青年的知心朋友，盡心盡力為青年解決一些實際生活中遇到的困難。（四）創(chuàng)新是關(guān)鍵創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是共青團工作的不竭動力。共青團歷來就有開風(fēng)氣之先的優(yōu)良傳統(tǒng)，青年人最少保守思想，最具勇敢精神，在企業(yè)的改制過程中，團組織應(yīng)解放思想，直面挑戰(zhàn)，銳意進取，自覺主動地投入創(chuàng)新實踐當(dāng)中，建立起一套市場經(jīng)濟條件下團的工作運行機制。一是在思維觀念上要創(chuàng)新，要突破舊的思維方式和行為方式的束縛，以改革的精神和發(fā)展的觀點，深入研究發(fā)展變化中的經(jīng)濟形勢和青年，建立起與形勢要求相適應(yīng)的觀念體系。二是在工作內(nèi)容上要創(chuàng)新，要做好企業(yè)青年人力資源的開發(fā)工作，協(xié)助企業(yè)盤活青年人力資源，實現(xiàn)人力資源的增值，為企業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液；要積極帶領(lǐng)團員青年參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高團工作的科技含量，使團的工作直接或間接地體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，引導(dǎo)青年由體力奉獻型向知識效益型轉(zhuǎn)變；把團工作融入企業(yè)文化建設(shè)之中，突出開展符合企業(yè)特點和青年思想的教育、宣傳、文體活動等工作。三是在活動方式上要創(chuàng)新，團組織活動要與企業(yè)行為有機結(jié)合，找準(zhǔn)企業(yè)黨政所急和團員青年想的切入點，突出活動的效益觀念，減少大而全、集中型的活動，設(shè)計一些靈活分散、參與面廣的活動，在教育青年方法上要實現(xiàn)由單一的說教變?yōu)榧葞椭嗄晏岣哒J(rèn)識，又幫助青年解決實際問題的轉(zhuǎn)變上來。四是在組織設(shè)置上要創(chuàng)新，在團的工作實踐中可探索采取一些青年聯(lián)合會、青年之家、青年攻關(guān)小組、青年活動興趣小組等各種組織設(shè)置方式?？傊?，改革的不斷深入給國企共青團工作帶來了許多新的課題，但同時也為青年的成長成才和作用發(fā)揮提供了更為廣闊的空間。面對新的形勢和任務(wù)，共青團組織只要突破傳統(tǒng)思維框架，一切從企業(yè)實際出發(fā)，堅持黨建帶團建的原則，在改制中牢牢把握“教育、學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新”四個著力點，是一定能在新形勢下煥發(fā)自身的生機和活力，開創(chuàng)現(xiàn)代企業(yè)制度下團建工作新局面的。

國企改制批復(fù)篇五

國企改制是中國經(jīng)濟改革的重要一環(huán)，其目的是使國企能夠更加符合市場經(jīng)濟的要求，提高其競爭力和效益。在國企改制的過程中，每個參與者都有不同的心得體會。本文將從企業(yè)管理、員工素質(zhì)、市場競爭、政府角色和社會責(zé)任等方面探討國企改制所帶來的種種心得體會。

首先，國企改制使企業(yè)管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。在過去，國企往往以官僚主義為特點，管理混亂，決策效率低下。但是，在改制過程中，國企引入了市場化的管理理念和方法，使得企業(yè)能夠更加迅速和靈活地適應(yīng)市場需求。例如，國企改制后，企業(yè)可以自主制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)市場需求靈活調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或業(yè)務(wù)方向。這樣一來，企業(yè)的管理效益大大提高，企業(yè)運行更加高效、順暢。

其次，國企改制提高了員工素質(zhì)，使得企業(yè)更具競爭力。在改制過程中，國企通過引進市場機制和靈活的激勵機制，激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造力。員工在新的市場環(huán)境下，不僅需要具備專業(yè)知識，還需要具備市場營銷、企業(yè)管理等綜合能力。因此，國企改制促使員工提升自身素質(zhì)，以適應(yīng)市場需求。這不僅有助于個體的職業(yè)發(fā)展，也使得整個企業(yè)更加有競爭力。

再次，國企改制加快了市場競爭步伐，提升了國內(nèi)企業(yè)的整體競爭力。在過去，國企往往憑借壟斷地位而不愿或不能參與激烈的市場競爭。但是，國企改制后，企業(yè)面臨更大的市場競爭壓力，被迫不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。這種競爭有利于企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)國際先進企業(yè)的管理經(jīng)驗和技術(shù)，推動中國企業(yè)從制造大國向質(zhì)量強國的轉(zhuǎn)變，提高了整個國內(nèi)企業(yè)的競爭力。

此外，國企改制也對政府的角色產(chǎn)生了深刻的影響。傳統(tǒng)上，政府在國企中起到主導(dǎo)和干預(yù)的作用，但改制后，政府在市場化的改革中逐漸減少了直接管理。相反，政府的作用更多地轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ü礁偁幍囊?guī)則和監(jiān)管市場秩序，為企業(yè)提供良好的市場環(huán)境。國企改制使政府從經(jīng)營者變?yōu)楸O(jiān)管者，確保公平競爭環(huán)境的形成。

最后，國企改制也提醒了企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)識。在改制過程中，企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟效益，還要積極履行社會責(zé)任。一方面，企業(yè)通過改制所帶來的效益提升，可以回報社會，為社會發(fā)展做出貢獻。另一方面，國企改制使企業(yè)更加重視環(huán)境保護、員工福利、公益慈善等方面的責(zé)任，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變使得企業(yè)在市場競爭的同時更好地履行社會責(zé)任，獲得了更廣泛的贊譽和認(rèn)可。

綜上所述，國企改制帶來了企業(yè)管理的科學(xué)化、員工素質(zhì)的提高、市場競爭的加劇、政府角色的轉(zhuǎn)變和企業(yè)社會責(zé)任的理念轉(zhuǎn)變等多方面的積極影響。當(dāng)然，國企改制過程中還存在著各種挑戰(zhàn)和問題，但正是這些挑戰(zhàn)和問題推動著國企不斷前進，實現(xiàn)了規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的轉(zhuǎn)型。國企改制是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要里程碑，也為未來的改革和發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。

國企改制批復(fù)篇六

xx縣經(jīng)貿(mào)局：

你局《關(guān)于轉(zhuǎn)報縣陶瓷廠企業(yè)改制方案的請示》(浦經(jīng)貿(mào)〔xxxx〕36號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)報縣經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作公司企業(yè)改制方案的請示》(浦經(jīng)貿(mào)〔xxxx〕37號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)報縣礦業(yè)管理站企業(yè)改制方案的請示》(浦經(jīng)貿(mào)〔xxxx〕38號)等3份文件收悉。經(jīng)xxxx年縣政府第五次常務(wù)會議研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意你局上報的縣陶瓷廠、礦業(yè)管理站、經(jīng)濟技術(shù)。

協(xié)作公司企業(yè)改制方案，由你局負(fù)責(zé)組織實施。

二、要嚴(yán)格按方案辦事，做到公開、公平、公正。

三、要妥善處理企業(yè)歷史遺留問題，切實維護穩(wěn)定。

四、涉及職工提出的有關(guān)政策性問題，要做細(xì)致工作，

協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好解釋，確保安置工作順利進行。

附件：縣陶瓷廠關(guān)閉清算小組名單。

縣礦業(yè)管理站關(guān)閉清算小組名單。

縣經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作公司關(guān)閉清算小組名單。

xx縣人民政府。

xxxx年5月13日。

國企改制批復(fù)篇七

在國有企業(yè)改制的過程中，職工代表大會有著決定性的作用。國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部等幾部委與中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》規(guī)定：“企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過改制企業(yè)職工代表大會討論，充分聽取職工意見。其中涉及職工安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項，要經(jīng)職工代表大會審議通過；未經(jīng)審議通過，不得實施企業(yè)改制分流工作。”其中“未經(jīng)審議通過，不得實施企業(yè)改制分流工作”之規(guī)定，就說明，國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的工作的決定權(quán)在職工的手中即職工通過職工代表大會行使著決定權(quán)。根據(jù)這個文件的規(guī)定，職工代表大會在國有企業(yè)改制分流工作中的決定性作用表現(xiàn)為兩個方面：對企業(yè)改制分流方案的審議；審議通過安置職工和安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項。

首先是審議企業(yè)改制的方案。所謂審議就是對企業(yè)的改制方案予以廣泛的討論。企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會進行討論，職工代表大會是職工行使對企業(yè)民主管理的權(quán)力機構(gòu)，職工的民主管理權(quán)利要通過職工代表大會這樣的組織形式來行使。所謂必須提交職工代表大會審議，其含義就是，未經(jīng)職工代表大會審議的改制方案是無效的，因而不能實施；盡管對企業(yè)的改制方案職工沒有最終的決定權(quán)。審議權(quán)和決定權(quán)還是有區(qū)別的，但是，經(jīng)職工代表大會審議，這是企業(yè)改制方案有效的'“程序性”規(guī)定，在法律上，程序法優(yōu)于實體法；也就是說，違反了程序的決定無論其內(nèi)容多么的好，也是無意義的即不受法律的保護。職工代表大會是職工行使對企業(yè)管理的權(quán)力機構(gòu)，是職工行使民主權(quán)利的組織形式，但是，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)防職工代表大會被企業(yè)管理層利用的行徑。據(jù)調(diào)查，有些企業(yè)往往把職工代表大會當(dāng)作“御用工具”即通過行政或組織等權(quán)力行為直接左右職代會，使職代會按照企業(yè)方面的意圖進行表決。這樣的做法實際上是“挾天子以令諸侯”鬼把戲，即假借職工代表大會來阻遏職工的不同意見。因此，職工代表必須依法履行其法定的職責(zé)，企業(yè)必須為職工代表履行工作職責(zé)提供保障。首先，作為職工代表在職代會上表達的意見和建議第一位的應(yīng)當(dāng)是選舉其多代表的那些職工的意見和建議，第二才是職工代表個人的意見和建議尤其是在兩者不盡相同的時候，必須要做也區(qū)分，――絕對不能用職工代表個人的意見和建議取代選舉其當(dāng)職工代表的那些職工的意見和建議。為了保障職工代表能夠真正準(zhǔn)確地反映選舉其擔(dān)當(dāng)職工代表的職工的意見和建議，企業(yè)在召開職工代表大會之前，必須將會議審議的議題如改制方案事先發(fā)放到職工代表手中，給予職工代表充分的學(xué)習(xí)了解改制方案的時間以及職工代表在選舉其擔(dān)當(dāng)職工代表的職工廣泛討論征集意見和建議的時間。()這期間，作為職工代表大會的日常工作機構(gòu)和職工利益的代表者的工會委員會，如果有可能，應(yīng)當(dāng)通過各種形式把企業(yè)改制方案的精神實質(zhì)及要害點向職工代表和職工進行闡釋。只有這樣才能保證企業(yè)改正方案“充分聽取職工的意見”。職工代表大會審議改制方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是全方位的從改制的形式如合資、合作、還是出售的對象以及這些對象的背景資料，到改制后的企業(yè)的基本制度的建立如董事會、監(jiān)事會的組成、經(jīng)理人選、職工持股及其持股的比例和管理、職工民主管理權(quán)利的保障等等。

如果說職工代表大會對企業(yè)改制方案的審議還是程序性的規(guī)定，那么，職工代表大會對企業(yè)改制對職工分流的安置及安置職工的資產(chǎn)的處置等有關(guān)事項則是具有實質(zhì)性的決定權(quán)。所有這些都必須由職工代表大會審議通過。所謂審議通過就是在征集職工和職工代表意見的基礎(chǔ)上進行修改后，提交職工代表大會表決；只有職工代表大會表決通過的方案才是有效的，方可付諸實施。反之，表決未能通過則必須重新研究，不能進行改制。關(guān)于對職工的安置及與安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項經(jīng)職工代表大會審議通過，這既是程序性的規(guī)定也是實質(zhì)性的規(guī)定；所以說，這也是企業(yè)改制的充分必要條件，職工代表大會對企業(yè)改制的決定權(quán)這是基于此。因此，職工代表在審議和表決這些涉及職工切身利益的事項的時候必須要具有高度的責(zé)任感而慎重行使法律賦予的權(quán)利。

國企改制批復(fù)篇八

近年來，我國國企改制成為經(jīng)濟領(lǐng)域的熱門話題。作為國企改制的當(dāng)事人之一，我深刻體會到了國企改制的重要性和復(fù)雜性。在這個過程中，我不僅學(xué)到了很多管理知識，也深刻認(rèn)識到了國企改制對于企業(yè)發(fā)展和國家經(jīng)濟的重要作用。以下是我的一些心得體會。

首先，國企改制需要有明確的目標(biāo)和規(guī)劃。任何一項改革都需要有清晰的目標(biāo)和規(guī)劃，國企改制也不例外。改制的目標(biāo)可以是提高效率、加強市場競爭力、降低成本等。規(guī)劃則是指對于改制過程的具體安排和步驟。在我所參與的改制中，我清楚地知道我們的目標(biāo)是提高企業(yè)的效率，并通過引入市場機制來改善企業(yè)競爭能力。在實施過程中，我們按照計劃進行，確保每一步都能有序推進。

其次，國企改制需要注重員工參與和溝通。改制涉及到企業(yè)內(nèi)部的各個方面，從組織架構(gòu)到員工待遇，都需要做出調(diào)整。而這些調(diào)整對于員工來說可能會帶來不小的影響和壓力。因此，在改制過程中，我們注重與員工進行溝通和交流，及時反饋員工的意見和關(guān)切，并盡可能給予他們參與決策的機會。只有讓員工充分參與并感受到自己的作用，才能保持員工的積極性和支持。

再次，國企改制需要重視企業(yè)文化建設(shè)。在國企改制過程中，往往需要改變原有的企業(yè)文化和價值觀念。而這種改變并不是一蹴而就的，需要時間和定力來培養(yǎng)和建立新的企業(yè)文化。我們通過舉辦培訓(xùn)、組織文化活動等方式，逐步塑造符合改制后企業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)文化。通過這些努力，我們成功地調(diào)整了員工的思維方式和行為習(xí)慣，使得企業(yè)內(nèi)部的積極向上的文化氛圍得以形成。

最后，國企改制需要領(lǐng)導(dǎo)者的堅定決心和智慧。改制是一項龐大而復(fù)雜的工程，其中面臨的困難和阻力不可避免。要推動改制的順利進行，就需要領(lǐng)導(dǎo)者具備堅定的決心和智慧。在我所在企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)者們一直保持著對改制目標(biāo)的堅守，并通過勇于試錯和創(chuàng)新的方式解決了許多困難。他們還有著清晰的戰(zhàn)略思維和全局觀，能夠快速應(yīng)對各種變化和挑戰(zhàn)。正是因為他們的領(lǐng)導(dǎo)和智慧，才使得國企改制事業(yè)取得了成功。

綜上所述，國企改制是一項具有重要意義和復(fù)雜性的工作。在這個過程中，我們需要有明確的目標(biāo)和規(guī)劃，注重員工的參與和溝通，重視企業(yè)文化的建設(shè)，以及領(lǐng)導(dǎo)者的堅定決心和智慧。只有在這些條件下，國企改制才能夠順利進行，取得實質(zhì)性的效果。希望我國的國企改制能夠繼續(xù)向前發(fā)展，帶動我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

國企改制批復(fù)篇九

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國際競爭的加劇，國企改制成為提高企業(yè)效率和增強競爭力的必然選擇。作為一名參與國企改制的干部，我深切地體會到，國企改制不僅是為了企業(yè)發(fā)展，更是為了國家經(jīng)濟的繁榮和社會的進步。在這個過程中，我得到了很多心得體會。

首先，國企改制要堅持“以人為本”的原則。國企改制的首要任務(wù)是調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式，提升企業(yè)的經(jīng)營效益。然而，在這個過程中，不能忽視員工的利益和感受。員工是企業(yè)發(fā)展的重要資源，他們的積極性和創(chuàng)造力對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，國企改制應(yīng)該秉持“以人為本”的原則，關(guān)心員工的生活和工作環(huán)境，充分傾聽員工的意見和建議。只有讓員工感受到企業(yè)的關(guān)愛和肯定，才能激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造力，提高企業(yè)的綜合競爭力。

其次，國企改制要注重市場導(dǎo)向。國企改制的目的是為了在市場經(jīng)濟的環(huán)境下生存和發(fā)展，因此，企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略要與市場需求相契合。在改制過程中，需要對企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進行全面的市場調(diào)研，了解消費者的需求和偏好。只有通過不斷地適應(yīng)市場需求，才能生產(chǎn)出具有競爭力的產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。同時，企業(yè)還需注重對市場的敏感性和變化的應(yīng)對能力，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場策略，以適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境。

再次，國企改制要加強內(nèi)部管理和創(chuàng)新能力。國企改制的過程中，需要重塑企業(yè)的內(nèi)部管理體系，建立科學(xué)、透明、高效的管理機制。這不僅涉及到人員的調(diào)整和培訓(xùn)，還包括業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新的推動。只有通過加強內(nèi)部管理，提高執(zhí)行力，才能更好地發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，提升效益和競爭力。另外，國企改制還需要注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉和動力，只有不斷地進行技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)市場的變化和需求的升級，保持競爭的優(yōu)勢。

最后，國企改制要強化社會責(zé)任意識。作為國有企業(yè)，不僅要追求經(jīng)濟效益，還要承擔(dān)起社會責(zé)任。在改制過程中，國企應(yīng)該注重環(huán)境保護、員工福利和社會公益等方面的工作。只有秉持社會責(zé)任意識，才能贏得社會的認(rèn)可和支持，提升企業(yè)的品牌形象。此外，國企還應(yīng)該注重與社會各界的合作，建立廣泛而穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系，共同推動社會的進步和發(fā)展。

綜上所述，國企改制是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢、加強市場導(dǎo)向、強化內(nèi)部管理和培養(yǎng)創(chuàng)新能力，并且注重社會責(zé)任。只有通過這些舉措，才能使國企在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)良性發(fā)展，為國家經(jīng)濟的繁榮和社會的進步做出應(yīng)有的貢獻。

國企改制批復(fù)篇十

縣工信委：

報來《關(guān)于對縣建筑安裝工程隊實施企業(yè)改制的請示》悉。經(jīng)研究，同意縣建筑安裝工程隊實施企業(yè)改制?，F(xiàn)將有關(guān)事項批復(fù)如下：

一、縣建筑安裝工程隊企業(yè)改制標(biāo)準(zhǔn)參照原經(jīng)委、二輕、商業(yè)系統(tǒng)同類大集體企業(yè)改制安置辦法。

二、縣建筑安裝工程隊現(xiàn)有土地房屋資產(chǎn)由你委牽頭，縣國土資源局、縣國資辦等部門共同參與，通過縣公共資源交易中心進行公開出讓。資產(chǎn)出讓有關(guān)稅費予以先征后全部返還，出讓收入全部用于縣建筑安裝工程隊職工安置，同時解除縣建筑安裝工程隊與職工的勞動關(guān)系。

三、為順利推進縣建筑安裝工程隊改制，妥善安置職工，若改制經(jīng)費(不含社保費)不足，從你委企業(yè)改制經(jīng)費結(jié)余中予以調(diào)劑解決。

四、對縣建筑安裝工程隊未延續(xù)繳交社會養(yǎng)老保險或無資金補繳、不愿繳交社保費的職工，在其到達退休年齡時，按照省勞動和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于對未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員實行養(yǎng)老生活補助的通知》(贛勞社養(yǎng)[]11號)精神，到縣人力資源和社會保障局辦理養(yǎng)老生活補助申請，享受相應(yīng)的養(yǎng)老生活補助待遇。

五、在改制過程中，應(yīng)切實做好政策解釋和教育工作，確保穩(wěn)定。

此復(fù)。

xx縣人民政府。

xxxx年12月10日。

國企改制批復(fù)篇十一

208月12日至24日，本人有幸參加了集團組織的新加坡國立大學(xué)現(xiàn)代金融企業(yè)高級管理人員研修班，比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和了解新加坡治國經(jīng)驗，淡馬錫的管理模式，企業(yè)管理和高效激勵以及金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信用金融衍生品風(fēng)險管理等一系列知識，完善了自身的知識結(jié)構(gòu)和開拓了眼界，更重要的是引發(fā)自己的思考，現(xiàn)將學(xué)習(xí)過程中的幾點思考和心得提出來，供大家商榷。

一、憂患意識。

新加坡建國短短36年，是一個面積只有712.4平方公里的城市小國，沒有資源，連飲用水都從鄰國購買。但是，新加坡用了不到40年的時間，發(fā)展成為世界第一大貨柜碼頭，第二大電子中心，第三大煉油中心，樟宜機場和新加坡航空公司連續(xù)十多年蟬聯(lián)世界第一，成為了東南亞的工業(yè)中心、貿(mào)易中心、金融中心、旅游中心和交通中心，亞洲四小龍之首。之所以新加坡可以取得如此成績，是因為這個國家從領(lǐng)導(dǎo)到平民充滿了憂患意識。他們知道新加坡要在夾縫中求生存，要時時謹(jǐn)慎，不敢有絲毫放松。正是這種憂患意識，她抓住了第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，躋身亞洲“四小龍”，也正是因為這種憂患意識，她抓住中國崛起的機會成為中國第五大投資國，牢牢站穩(wěn)“四小龍”之首，也正是這種憂患意識，她以開放心態(tài)，善待世界各地到來的人才，為其持續(xù)發(fā)展，做好人才準(zhǔn)備。結(jié)合我們自己的集團和公司發(fā)展，應(yīng)該可以看到相同的精神——憂患意識，也正是這種精神推動集團，完成了證券公司上市、農(nóng)業(yè)保險成立、信托和投資順利分立這一系列的成績。但我們也應(yīng)該看到隨著集團的不斷發(fā)展壯大，這種憂患意識有淡化的趨勢，我們應(yīng)該清醒，在中部地區(qū)將國元發(fā)展成為全國性的金控集團，就像新加坡在夾縫中發(fā)展起來一樣的處境，我們必須從上到下，充分意識到這個目標(biāo)實現(xiàn)的難度。只有充分意識，并將這種意識植入每個人心中，才能使大家清醒認(rèn)識到我們今天取得的成就是那么脆弱。我們必須低調(diào)，我們時刻面對充滿變量的市場，不能有半點松懈，不能有絲毫的自滿，只有這樣，公司上下才能保持敏感的市場判斷，不做井底之蛙，不斷學(xué)習(xí)，保持公司的創(chuàng)造力，以開放的心態(tài)迎接各種挑戰(zhàn)。如果這樣，國元可以在激烈的市場競爭中，立于不敗之地。

二、激勵的重要性。

在上《高效的激勵管理》課的過程中，通過對斗牛士案例的討論，斗牛士通過斗牛，滿足了各種需求，生理、歸屬感、成就感、自尊、自我實現(xiàn)……但真正一次又一次促使斗牛士走進斗牛場的原因不是物質(zhì)的需求，而是滿足他個人的精神需求，按照馬斯洛的需求理論，人類的需要是5層次的，由低到高包括生理需求，即人類最原始的需求如吃、穿、住、醫(yī)療等;安全需求，勞動安全、職業(yè)安全、生活穩(wěn)定、希望免于災(zāi)難、希望未來有保障等;社會需求即個人渴望得到家庭、團體、朋友、同事的關(guān)懷愛護理解;尊重需求即自我尊重、自我評價以及尊重別人;自我實現(xiàn)的需求，滿足這種需要就要求完成與自己能力相稱的工作，最充分地發(fā)揮自己的潛在能力，成為所期望的人物。這是一種創(chuàng)造的需要。有自我實現(xiàn)需要的人，一定是竭盡所能，使自己趨于完善。斗牛士走進斗牛場是滿足尊重、自我實現(xiàn)的需求。通過學(xué)習(xí)，我意識到我在過去工作中，過多看中了物質(zhì)激勵(前兩種需要)，而忽略了精神層面的激勵。作為公司的管理干部，我是否了解員工的高層次需求，是否能疏導(dǎo)這種需求，更重要的是我們是否充分的意識到為員工提供滿足這種高層次需求的舞臺。這是我們作為管理人員必須認(rèn)真思考的問題，也許是我們一個簡單的表揚和稱贊，讓員工產(chǎn)生巨大的工作熱情。因此，在今后我們在制定獎勵和考核方案中，應(yīng)該在如何讓員工產(chǎn)生歸屬感，如何讓員工得到尊重，如何為員工提供滿足自我實現(xiàn)需求方面增加考慮因素，讓員工像斗牛士一樣充滿熱情的去工作。

三、金融創(chuàng)新和風(fēng)險管理。

通過學(xué)習(xí)，我了解了期權(quán)、遠(yuǎn)期、期貨、互換/掉期，特別是了解掉期/互換，這也是近幾年金融創(chuàng)新的重點，出現(xiàn)各種掉期合約或和掉期有關(guān)的零售產(chǎn)品，如信用違約互換(cds)等。了解目前比較新的金融產(chǎn)品,其背后實質(zhì)的原理。通過這種學(xué)習(xí)，金融衍生工具是把雙刃劍，金融衍生工具本身是“中立的”，關(guān)鍵是如何運用它，在運用它時，如何進行有效金融管理，不能因噎廢食，不去了解它。如何運用好它?設(shè)定內(nèi)部風(fēng)險監(jiān)控機制是關(guān)鍵，培養(yǎng)一批誠實能干的專業(yè)人員是管理風(fēng)險的重中之重。

四、其他。

在學(xué)習(xí)過程中，感觸很多。如介紹新加坡成功經(jīng)驗中的，即五百年殖民地，四大制度，一個文化，八種市場成熟度讓我覺得她的成功是一種必然。還有淡馬錫成功模式，盡管我們不能完全原樣搬來中國，但它的核心意義還是值得我們學(xué)習(xí)的。特別是我們國元投資公司在組成小額貸款公司和典當(dāng)公司等子公司的過程中，應(yīng)該在董事會的組成和結(jié)構(gòu)入手，加強公司治理，如引入外部董事，包括專家和其他企業(yè)家，真心實意聽取外部董事的意見，建立團結(jié)、有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子。建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度和審計制度，用上市公司的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用制度化、規(guī)范化、流程化的工作制度來指導(dǎo)和處理日常工作的經(jīng)營活動，不護短，盡可能早的發(fā)現(xiàn)事故苗頭，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，高度重視專業(yè)化，做大做強核心業(yè)務(wù)，才有核心競爭力。最后，學(xué)習(xí)淡馬錫的管理文化，即契約文化、合同文化、法制文化，努力使我們自己在社會上表現(xiàn)出誠信度高、公平度高的和諧局面。

總之，在這次學(xué)習(xí)過程中收獲很多，許多知識還需要在今后工作中不斷消化和吸收，希望集團多組織這樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對本人自身的發(fā)展和提高是非常有益的。

國企改制批復(fù)篇十二

縣民政局：

《xx縣民政局關(guān)于轉(zhuǎn)報縣民政工廠企業(yè)改制及職工安置方案的請示》(浦政民〔〕80號)文悉。經(jīng)x年縣政府第七次常務(wù)會議研究，現(xiàn)將有關(guān)事項批復(fù)如下：

一、同意你局上報的縣民政工廠企業(yè)改制方案，由你局負(fù)責(zé)組織實施。

二、縣民政工廠應(yīng)繳納的機關(guān)社保費缺口10484836.14元由縣財政分五年撥付給縣機關(guān)社保中心(前四年每年撥付200萬元，余額第五年撥清)。

三、今后若發(fā)生縣公務(wù)員局在冊離退休干部職工(58名)相關(guān)政策性費用，由縣財政根據(jù)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)撥付給縣民政局，再由縣民政局兌付給干部職工本人或家屬。

四、其余涉及干部職工提出的有關(guān)政策性問題，你局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好解釋工作，確保改制工作順利進行，切實維護穩(wěn)定。

xx縣人民政府。

x年7月15日。

縣工信委：

報來《關(guān)于對縣建筑安裝工程隊實施企業(yè)改制的請示》悉。經(jīng)研究，同意縣建筑安裝工程隊實施企業(yè)改制?，F(xiàn)將有關(guān)事項批復(fù)如下：

一、縣建筑安裝工程隊企業(yè)改制標(biāo)準(zhǔn)參照原經(jīng)委、二輕、商業(yè)系統(tǒng)同類大集體企業(yè)改制安置辦法。

二、縣建筑安裝工程隊現(xiàn)有土地房屋資產(chǎn)由你委牽頭，縣國土資源局、縣國資辦等部門共同參與，通過縣公共資源交易中心進行公開出讓。資產(chǎn)出讓有關(guān)稅費予以先征后全部返還，出讓收入全部用于縣建筑安裝工程隊職工安置，同時解除縣建筑安裝工程隊與職工的勞動關(guān)系。

三、為順利推進縣建筑安裝工程隊改制，妥善安置職工，若改制經(jīng)費(不含社保費)不足，從你委企業(yè)改制經(jīng)費結(jié)余中予以調(diào)劑解決。

四、對縣建筑安裝工程隊未延續(xù)繳交社會養(yǎng)老保險或無資金補繳、不愿繳交社保費的職工，在其到達退休年齡時，按照省勞動和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于對未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員實行養(yǎng)老生活補助的通知》(贛勞社養(yǎng)[20xx]11號)精神，到縣人力資源和社會保障局辦理養(yǎng)老生活補助申請，享受相應(yīng)的養(yǎng)老生活補助待遇。

五、在改制過程中，應(yīng)切實做好政策解釋和教育工作，確保穩(wěn)定。

此復(fù)。

xx縣人民政府。

x年12月10日。

xx縣經(jīng)貿(mào)局：

你局《關(guān)于轉(zhuǎn)報縣陶瓷廠企業(yè)改制方案的請示》(浦經(jīng)貿(mào)〔〕36號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)報縣經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作公司企業(yè)改制方案的請示》(浦經(jīng)貿(mào)〔〕37號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)報縣礦業(yè)管理站企業(yè)改制方案的請示》(浦經(jīng)貿(mào)〔〕38號)等3份文件收悉。經(jīng)x年縣政府第五次常務(wù)會議研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意你局上報的縣陶瓷廠、礦業(yè)管理站、經(jīng)濟技術(shù)。

協(xié)作公司企業(yè)改制方案，由你局負(fù)責(zé)組織實施。

二、要嚴(yán)格按方案辦事，做到公開、公平、公正。

三、要妥善處理企業(yè)歷史遺留問題，切實維護穩(wěn)定。

四、涉及職工提出的有關(guān)政策性問題，要做細(xì)致工作，

協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好解釋，確保安置工作順利進行。

附件：縣陶瓷廠關(guān)閉清算小組名單。

縣礦業(yè)管理站關(guān)閉清算小組名單。

縣經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作公司關(guān)閉清算小組名單。

xx縣人民政府。

x年5月13日。

國企改制批復(fù)篇十三

黨的十五大以來，全國各地認(rèn)真貫徹國有經(jīng)濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，取得了顯著成效，現(xiàn)依據(jù)有關(guān)材料和通過走訪、座談了解的情況以及部分律師事務(wù)所等提供的有關(guān)資料，就律師介入國企改制的情況進行了廣泛的調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、國企改制的背景、概念和律師介入的法律依據(jù)。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。隨著經(jīng)濟全球化和科技進步的不斷加快，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，在改革發(fā)展等諸多方面存在問題。黨的十五大提出，用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。十六大指出“要深化國企改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推進股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化?！秉h的十六屆三中全會制訂的《中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》，進一步明確“積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為國有制的主要實現(xiàn)形式”，“完善國有資本有進有退、合理流動的機制”，“繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)”。這些指導(dǎo)方針，表明黨和國家深化和加快國有企業(yè)改制、改革工作的決心；同時，隨著國有企業(yè)改制、改革的不斷深入，國家有關(guān)部門在最近幾年制定頒布了一系列政策、法律法規(guī)，對國企改制、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為和操作程序加以規(guī)范，提出了必須依法進行的工作要求。國企改制就是通過采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式，使國有企業(yè)建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)法人制度。改制類型一般有三種，一是在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化的情況下，改變企業(yè)的組織形式，如有限責(zé)任公司改制為股份有限公司；國有工業(yè)企業(yè)改制為國有獨資的有限責(zé)任公司等。二是在企業(yè)組織形式不發(fā)生變化的情況下，改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，如國有小型工業(yè)企業(yè)出售給自然人所有；國有控股的股份公司的國有股退出，由自然人受讓國有股權(quán)并控股；三是在改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的同時，改變企業(yè)的組織形式，這在實踐中是發(fā)生最多的類型，如國有或集體所有的企業(yè)出售給自然人，并改組為有限責(zé)任公司或設(shè)立股份有限公司。無論是哪種類型，在企業(yè)改制過程中都需要解決資產(chǎn)處置、股權(quán)設(shè)置、人員安置三大問題，而這三大問題所涉及的各方利益相互交錯，涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，是一項政策性極強的系統(tǒng)工程。如果處理不好就是不安定因素，妨礙經(jīng)濟發(fā)展，也會背離企業(yè)改制的目的。這項工作，改制企業(yè)是無法獨立完成的'，需要有包括律師、會計、評估、產(chǎn)權(quán)交易等社會中介機構(gòu)提供相應(yīng)的配套服務(wù)。國務(wù)院xx年11月30日頒布實施的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》規(guī)定：“國有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外）制訂。”國資委頒布的并于xx年2月1日實施的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第二十八條規(guī)定：決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查的書面文件之一是“律師事務(wù)所出具的法律意見書”，依據(jù)這些規(guī)定，律師應(yīng)該并且能夠參與到國企改制工作的全過程，能夠為企業(yè)改制工作涉及到的各個方面的當(dāng)事人及有關(guān)機構(gòu)提供切實有效的法律服務(wù)。

二、律師介入國企改制工作的重要性、必要性。

國有企業(yè)改革是黨的十六屆三中全會為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步而實施的一項系統(tǒng)工程。這項工作涉及體制、機制和制度的轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新，涉及國家、企業(yè)及個人利益關(guān)系的調(diào)整，包含經(jīng)濟、民事、行政等諸多復(fù)雜的法律關(guān)系。做好此項工作，需要準(zhǔn)確理解和運用國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，正確規(guī)范和處理好各種法律關(guān)系，切實解決實際問題。律師是擁有豐富法律知識與專業(yè)技能，為社會提供法律服務(wù)的專業(yè)人士，律師參與國有企業(yè)改革，可以為改制提供準(zhǔn)確的法律、法規(guī)和政策依據(jù)，有效避免法律風(fēng)險，保證改制程序的規(guī)范化運行；可以協(xié)助國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)正確履行出資人的職責(zé)，依法維護出資人的合法權(quán)益；可以及時處理國有資產(chǎn)處置中的各類法律關(guān)系，防止國有資產(chǎn)流失；可以幫助企業(yè)正確制定和實施改制方案，處理好資產(chǎn)重組及人員調(diào)整中的各項法律問題；可以為改制后的企業(yè)建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)提供法律服務(wù)，促進國企改革工作依法有序進行。

三、律師介入國企改制工作主要服務(wù)的對象及服務(wù)內(nèi)容。

國有企業(yè)，包括具有國有投資成份的公司以及國有事業(yè)單位以國有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)為實現(xiàn)方式的改制改革工作其實施過程中涉及到大量的法律監(jiān)管，基于國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度的特定要求，在法律程序上一般適用審批制，由此造成其參與主體不僅僅是作為交易雙方的民事主體，還包括逐層審批涉及的國有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)的授權(quán)管理人、持有人以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。律師可針對下列參與主體，為其提供法律服務(wù)。

國企改制批復(fù)篇十四

中國勞動關(guān)系學(xué)院張喜亮。

最近有些地方提出了國企改制分流的時間表，甚至限期徹底完成國有企業(yè)的改制。針對這樣一些過激的做法，也有的一些學(xué)者提出改制國企尤其是變賣的方式快速實現(xiàn)國企私有制，是嚴(yán)重違憲行為。筆者也認(rèn)為國企改制不應(yīng)當(dāng)一刀切，更不能簡單變賣國有資產(chǎn)；那種非國有企業(yè)越少越少越好的觀點是極其錯誤。從黨和政府的文件來看，尤其是國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，國家是采取鼓勵措施的，但是，是否改制關(guān)鍵要看企業(yè)的具體情況。國家對于那種變賣國有資產(chǎn)的行徑也是堅決反對的。那么，國有企業(yè)改制以及采取哪種形式改制，必須要根據(jù)企業(yè)的實際情況進行；國企改制分流，職代會說了算。國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部等幾部委與中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員的實施辦法》規(guī)定：“企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過企業(yè)職工代表大會討論，充分聽取職工的意見。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項，要經(jīng)過職工代表大會審議通過；未經(jīng)審議通過，不得實施企業(yè)改制分流工作。”由此可見，國有企業(yè)改制分流其決定權(quán)在該企業(yè)的職工（通過職代會行使）。

早在黨的十一屆三中全會就提出，城市改革的中心環(huán)節(jié)是國營企業(yè)。在國營企業(yè)的改革的過程中，很多人都把國營企業(yè)的改革決定權(quán)誤解成為是政府即國家。有些學(xué)者提出，國營企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰是國營企業(yè)的要害。于是就在國營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題上大做文章。其實就我國的國營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，實際上是很清楚的。在計劃經(jīng)濟時代，國營企業(yè)即全民所有制國營企業(yè)，就是說，國營企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)是全國人民，而國家是代表人民對企業(yè)進行經(jīng)營。所以企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題的最終決定權(quán)在全國人民，而國營企業(yè)的職工是該企業(yè)的主人，有權(quán)參與企業(yè)資產(chǎn)的管理和企業(yè)經(jīng)營決策。但是，有人卻籍口憲法業(yè)已將國“營”企業(yè)改為“國有”企業(yè)，依照憲法，職工不再有參與企業(yè)管理的權(quán)力了，因為職工沒有對國有資產(chǎn)即“國有”企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)了，國有資產(chǎn)是屬于國家的而不是職工的.了。這是一個偷換概念的錯誤邏輯。

1993年第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》第五條規(guī)定：“憲法第七條：‘國營經(jīng)濟是社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國營經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！薷臑椋骸畤薪?jīng)濟即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的最大力量。國家保障國有經(jīng)濟的確鞏固和發(fā)展?！睆膽椃ǖ倪@個條款之修改看，只是對“國營經(jīng)濟”換了一種表述方式即表述為“國有經(jīng)濟”，沒有根本和本質(zhì)的變化；憲法修正案強調(diào)“國有經(jīng)濟”即“社會主義全民所有制經(jīng)濟”；國有經(jīng)濟就是國營經(jīng)濟。此憲法修正案第八條規(guī)定：“憲法第十六條：‘國營企業(yè)在服從國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面完成國家計劃的前提下，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有經(jīng)營管理的自主權(quán)?！畤鵂I企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其它形式，實行民主管理?！薷臑椋骸畤衅髽I(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營?！畤衅髽I(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理?！睆倪@條的修改我們清楚地看到，“國營企業(yè)”表述為“國有企業(yè)”，但是，職工及職代會在企業(yè)中的地位和作用完全沒有變化。第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十四條仍然肯定憲法的原規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！薄吨腥A人民共和國憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！?/p>

從憲法的規(guī)定我們清楚地知道：第一，社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料所有制的形式的改革必須由全國人民通過人民代表大會做出決定；第二，“國營企業(yè)”表述為“國有企業(yè)”，絲毫不影響職工以及職工代表大會在國有企業(yè)中的地位和作用，職工仍然是國有企業(yè)的主人，對國有企業(yè)的生產(chǎn)資料仍然具有所有權(quán)。國有企業(yè)即國營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革方案必須要提交職工代表大會審議，涉及職工切身利益的問題必須由職工代表大會審議通過；否則，就是嚴(yán)重違憲行為。正是有鑒于此，國務(wù)院各部委有關(guān)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的文件都明確規(guī)定，改制方案必須提交職代會討論、審議和審議通過；沒有經(jīng)過職代會審議及審議通過的，不能改制。