有關(guān)我國土壤污染問題現(xiàn)狀及治理措施論文通用(四篇)

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有關(guān)我國土壤污染問題現(xiàn)狀及治理措施論文通用一

一、高度重視，多舉措做好計劃部署

為做好今年的土地日宣傳活動，我局高度重視，組織召開專題會議，研究和部署開展宣傳活動的內(nèi)容和具體措施，并成立了以局長為組長，分管局長為副組長，各國土資源所、各科室及事業(yè)單位負責人為成員的宣傳工作活動領(lǐng)導小組，全面負責此次宣傳活動的工作，為使宣傳工作扎實有效開展，我局提前制定了《寧波市國土資源局江北分局全國土地日宣傳方案》，明確了宣傳活動的指導思想、宣傳形式和具體要求，專門下發(fā)到各國土所、機關(guān)各科室及事業(yè)單位，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動。

二、精心策劃，立體化開展實效宣傳

此次宣傳活動中，我局采用多種模式、平臺相結(jié)合的方式，不同角度宣傳“節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式”這一主題內(nèi)容，全方位立體化開展宣傳，并取得了良好效果。

(一)開展“全國土地日”宣傳周活動。

1、布置宣傳標語。6月23日—29日，在各街道(鎮(zhèn))主要路段及本局大樓懸掛宣傳標語，營造氛圍。

2、送電影下鄉(xiāng)。在各涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))的部分行政村開展廣場電影放映活動，甬江街道4場、莊橋街道6場、洪塘街道6場、慈城鎮(zhèn)10場。該項活動受到群眾熱烈歡迎。

3、制作國土專題片。制作我局電視專題宣傳片，在電影開場前播放，向廣大農(nóng)村干部和群眾宣傳國土資源區(qū)情和當前國土重難點工作及近年來陽光國土建設(shè)取得的成效。

(二)農(nóng)村干部國土法律法規(guī)專題培訓。對全區(qū)各行政村的農(nóng)村干部開展大范圍的國土法律法規(guī)培訓。培訓對象為江北區(qū)涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))各行政村(社區(qū))黨支部(黨委)書記、村民委員會主任、經(jīng)濟合作社社長，涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導、農(nóng)辦、城建、拆遷辦主任，參加人員約260人。培訓活動于5月23日舉辦，由局領(lǐng)導和業(yè)務科長進行授課。

(三)參加《對話民生》電視直播節(jié)目。組織我局上線《對話民生》電視欄目。《對話民生》電視欄目，是由江北區(qū)委、紀委和江北數(shù)字電視頻道共同推出的旨在關(guān)注民生、服務民生的一個與群眾“零距離”對話直播交流平臺。通過節(jié)目，展示了國土部門良好形象，加強與基層群眾互動互信。本次節(jié)目以“建設(shè)陽光國土、提速增效惠民”為主題，于6月12日播出。

(四)報紙網(wǎng)絡(luò)專題宣傳。在《新江北》制作宣傳土地日的專題，以整版形式重點介紹我局國土資源管理各個方面工作，擴大宣傳的范圍和影響。在局門戶網(wǎng)站設(shè)置“全國土地日”宣傳專欄，重點宣傳近年來我局保護國土資源、節(jié)約集約用地方面取得的成效。《中國國土資源報》、《新江北》、江北有線電視等新聞媒體等先后報道了我局“全國土地日”活動的開展情況。

(五)舉辦“美麗北岸國土”攝影大賽。以“美麗北岸國土”為主題，面向全市專業(yè)攝影師、攝影愛好者征集以自然生態(tài)、人文景觀及與國土資源有關(guān)的內(nèi)容為題材，展示近年來我區(qū)國土資源的新景觀、新氣象、新風貌的各類攝影作品,促進全社會形成珍惜和合理利用土地資源，依法依規(guī)、節(jié)約集約管地用地的良好氛圍。比賽已于6月底完成評選。

(六)開展汛期地質(zhì)災害防治應急演練。與慈城農(nóng)辦、綜合執(zhí)法、交通、交警、衛(wèi)生等部門合作，在慈城妙山珠春岙自然村地質(zhì)災害險象點舉辦汛期地質(zhì)災害防治應急演練，參加人員約100人，將于7月2日舉辦。

三、總結(jié)經(jīng)驗，全方位提高宣傳水平

在這次“全國土地日”的宣傳活動中，我局通過懸掛橫幅、展示宣傳廣告牌等方式，開展了豐富多彩的宣傳活動，讓廣大人民群眾全方位地了解我國土地資源狀況和國土資源管理部門的工作，圍繞今年的宣傳主題，對一些他們關(guān)心的熱點問題給予了滿意的答復，起到了很好的宣傳效果，營造了良好的氛圍，為今后進一步做好國土資源工作，提升國土資源管理水平，樹立良好的部門形象奠定了堅實的基礎(chǔ)。

有關(guān)我國土壤污染問題現(xiàn)狀及治理措施論文通用二

六年級學生思想表現(xiàn)好，遵紀守規(guī)，學習認真、自覺，勞動觀念強，講究衛(wèi)生，拾物不昧，助人為樂。同學之間能互相關(guān)心、互相幫助，和睦友愛相處。學生們在教師的引導下，已經(jīng)比較深入地接觸了一個又一個他們感興趣的話題，加深了他們對自我、對他人、對社會的認識和理解，并在此基礎(chǔ)上養(yǎng)成了較好的行為習慣，形成了一定的是非觀。學生的情感、態(tài)度、價值觀、能力等都得到了較大的發(fā)展。但孩子們的行為、習慣當中還有許多不良的成分需要教師做進一步的引導，使他們沿著健康的道路一步一步前進。

最新部編版《道德與法治》六年級下冊教材是從2020年春季正式實行，全冊共四個單元，分別是第一-單元(完善自我健康成長)，第二單元(愛護地球共同責任)，第三單元(多樣文明多彩生活)，第四單元(讓世界更美好)。四個單元的主題教育依次分別是：個人成長、地球環(huán)境、世界文化和全球發(fā)展。第一單元從個人成長主題出發(fā)，使學生懂得每個人都應得到尊重，學會如何尊重自己、他人。懂得寬容的意義，養(yǎng)成友愛寬容的品質(zhì)，進一步完善自我，促進健康成長。學會思考過去的事并從中得到經(jīng)驗和教訓，從而完善自我，讓自己做得更好。第二單元從地球環(huán)境主題出發(fā)，使學生認識到地球的健康關(guān)系到人類的安危，從而增強環(huán)境保護意識，懂得環(huán)境保護的方法，并激發(fā)學生保護環(huán)境的責任感，自覺從身邊小事做起，養(yǎng)成

“舉手之勞做環(huán)?！钡淖杂X性并從自己的身體力行中感受到幸福和自豪之感。第三單元從世界文化主題出發(fā)，使學生了解文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。我們要加強世界上不同國家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實共建亞洲命運共同體、人類命運共同體的人文基礎(chǔ)?！蔽拿魇嵌嗖实?，人類文明因多樣才有交流互鑒的價值。不同文明只有交流互鑒、取長補短、共同進步，才能為人類文明進步、世界和平發(fā)展提供強大動力。第四單元從全球發(fā)展主題出發(fā)，使學生認識到世界上各個國家只有團結(jié)起來，形成共識，達成共通，互惠互利協(xié)同發(fā)展，才能為人類世界創(chuàng)造出更加美好的未來。對于學生們認識我們自己身邊的生活環(huán)境也有一定的引導意義。和平的友善的生存環(huán)境，需要我們?nèi)巳伺橹瞰I力量。世界是多邊的不是單邊的，只有熱愛和平，用科技發(fā)展造福人類文明，才是地球家園上每一個成員共同的責任。

1.懂得每個人都應得到尊重，進一步完善自我，促進健康成長。

2懂得寬容的意義，養(yǎng)成友愛寬容的品質(zhì)，進一步完善自我，促進健康成長。

3.懂得反思的意義，養(yǎng)成反思的行為習慣，進一步完善自我，促進健康成長。

4.初步了解全球環(huán)境惡化、人口急劇增長、資源匱乏等狀況，以及各個國家和地區(qū)采取的相關(guān)對策，體會“人類只有一個地球”的含義。初步了解自已擁有的基本權(quán)利和義務，樹立有權(quán)利也有義務的觀念。

5.了解我國曾經(jīng)發(fā)生過的地震、洪水等重大自然災害，知道大自然有不可抗拒的一面。感受人們在災害中團結(jié)互助的可貴精神，學習在自然災害中自護與互助。

6.養(yǎng)成通過自主查閱資料學習歷史的習慣:了解環(huán)境與人類文明發(fā)展之間的依存關(guān)系，能夠注重對自然環(huán)境的保護。

7.初步感知身邊可觸可感的資源對人們的重要性，爭做環(huán)保小衛(wèi)士。

8.知道科學技術(shù)與運用是如何推動社會的發(fā)展的。

9.通過收集中國在聯(lián)合國的聲音和聲影,整理中國參加聯(lián)合國活動的具體事例，培養(yǎng)學生收集、整理、分析資料的能力。

10.激發(fā)學生熱愛和平的情感，珍惜今天的和平環(huán)境。

1.懂得每個人都應得到尊重;學會如何尊重自己、他人。

2.懂得寬容的意義，學會如何寬容。

3.懂得反思的意義，養(yǎng)成反思的行為習慣。

4.明白環(huán)境問題的嚴重性，形成保護環(huán)境的意識，養(yǎng)成保護環(huán)境的行為習慣。

5.了解我國自然災害的種類、分布及其危害;知道如何預防自然災害。

6.初步了解古代早期文明發(fā)祥地;知道要保護文明世界的文化遺產(chǎn)。

7.尊重不同國家和民族的文化差異，尊重文化多樣性。

8.知道科學技術(shù)對生產(chǎn)和生活的重要影響，明白科技改變世界，科技讓夢想成真。

9.知道國際組織的分類及重要作用，了解聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織的構(gòu)成和作用，明白中國與國際組織的相互交流、支持作用。

10.知道戰(zhàn)爭帶來的傷害，明白和平是世界潮流;知道中國為推動和平做出巨大的貢獻。

1、強調(diào)以學生為主體，讓學生主動參與課堂活動，激發(fā)學生的學習興趣。

2、調(diào)動學生學習的熱情，使課內(nèi)與課外有機的結(jié)合起來。

3、充分利用各種教學資源，教法與時俱進，適應學生的實際，以及新課改的需要。

4、經(jīng)常開展與課堂有關(guān)的實踐活動，做到“知行統(tǒng)一”。

2020年部編人教版六年級下冊道德與法治全冊教學設(shè)計（教案）三篇

教學目標：

1.了解什么是尊重，認識到每個人都應該得到尊重。

2.認識到自己的尊嚴和價值，學會尊重自己，從而獲得他人的尊重。

3.在體驗的過程中，養(yǎng)成學會尊重的習慣。

教學重難點：

教學重點：認識到每個人都應該得到尊重。

教學難點：在平時的學習和生活中，認識到自己的尊嚴和價值，學會尊重自己，從而獲得他人的尊重。

教學準備：提前收集一個中國的科學家或有貢獻人的故事

教學課時：2課時

第一課時

教學過程：

1.學生以小組為單位，在組內(nèi)分享課前收集的關(guān)于科學家的故事，并推選1名講得好的同學準備全班分享。

2.每組愿意分享的同學在全班分享。

3.師引導，這些科學家為我們的國家、社會做不出了很大的貢獻，他們值得我們尊重。

4.揭示課題：1.學會尊重

活動一：每個人都應得到尊重

（一）找一找，說一說，想一想

1.找一找，除了我們剛才分享的為國做出貢獻的科學家值得尊重，在我們身邊還有哪些人值得我們尊重？

（1）學生交流，身邊那些值得我們尊重的人。

（2）全班交流。

如：成績好的同學值得我們尊重，為了我們的學習日夜操勞的老師值得我們尊重，食堂阿姨為我們提供可口的飯菜也值得我們尊重，就連我們自己也有很多地方值得我們尊重。

（3）師小結(jié)：

談到尊重，我們往往關(guān)注的是取得一定成就的人，而忽視了身邊默默無聞的人。其實在我們身邊那些默默無聞的人也值得我們尊重。

2.說一說：你身邊哪些人默默無聞的人值得你尊重，為什么？

（1）了解周阿姨的故事。

在街口開了十幾年雜貨店的周阿姨值得尊重。因為周阿姨這么多年為街坊領(lǐng)居提供便利，她值得我們尊重。周阿姨靠自己勤勞的雙手腳踏實地工作，她也值得我們尊重。

（2）在你的身邊還有周阿姨這樣的值得尊重的普通人嗎？我們一起來講一講他們的故事吧。

（3）師小結(jié)：

每個人都是獨一無二的個體，即使默默無聞，即使沒有取得什么顯著成就，他也擁有生而為人的尊嚴。每個人，都應當?shù)玫阶鹬亍?/p>

3.想一想：如果每個普通人都能得到應有的尊重。社會將有哪些變化?

（1）學生想一想，說一說。

（2）師小結(jié)：

是啊，如果每個普通人都能得到應有的尊重，那么我們的生活將會更美好，我們的社會將更和諧。

（二）學憲法

1.學習憲法關(guān)于尊重的內(nèi)容。

中華人民共和國公民在法律面前一律平等。

國家尊重和保障人權(quán)。

中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。

——《中華人民共和國憲法》

2.師小結(jié)：

法律規(guī)定，中華人民共和國公民人人平等，都應得到尊重，我們也要學會尊重他人。

活動二：尊重自己

（一）找優(yōu)點

1.找一找，你身上有哪些優(yōu)點？

2.想一想，你尊重你自己嗎？

（二）正確認識自己，從而尊重自己

1.走進劉菲

劉菲總認為自己沒什么優(yōu)點。無論外表、學習還是能力，她都覺得自己比不上別人。劉菲認為沒有同學喜歡自己，因此也不主動參加班級活動。在學習上，對菲極不認真。作業(yè)經(jīng)常少做，老師找她談話，她小聲嘀咕:“學那么好也沒什么用，反正過幾年就可以外出打工掙錢了。”表姐考上了大學，劉菲有些羨慕，卻還是在心里說:“我腦子笨，這種好事可輪不到我頭上。我才不做白日夢……

2.思考：劉菲是用什么樣的眼光看待自己的?你覺得劉菲是一個事重自己的人嗎?為什么?

3.說一說：如果你是劉菲的同學，你想開導劉菲，你會對她說些什么？把你想對她說的話寫下來。

4.師小結(jié)是啊，人生的舞臺中，沒有人天生高貴，也沒有人生來平庸，每個人都是人生的主角，你有你的輝煌，我也有我的亮點。尊重自己才能吸引別人，尊重自己才能贏得他人的尊重。

（三）尊重自己的表現(xiàn)

1.交流：尊重自己，除了要正確認識自己以外，還有哪些表現(xiàn)？

2.師小結(jié)：

尊重自己還表現(xiàn)為堆護自己的形象，愛惜自己的名譽，估守自己的承諾。

（四）尊重需要適度維護

1.了解形象受損的事。

（1）學生自主學習第5頁，了解有損自尊的事。

（2）思考：這些行為僅僅使我們顏面掃地，形象受損嗎?享重自己應該怎么做呢?

（3）學生交流匯報。

2.“好脾氣”先生的煩惱。

（1）學生自主閱讀“好脾氣”先生的煩惱。

“好脾氣”先生是個性王國里公認的好好先生，他永遠滿臉笑容。對誰都和和氣氣。

一天，“急性子”大媽在公交車站嫌“好脾氣”先生動作大慢，一邊說著“讓開!真礙事!”一邊用力把他推開，搶著擠上公交車?！昂闷狻泵馍念I(lǐng)帶都被擠歪了。他卻只是皺皺眉頭，什么話也沒說。

還有一次?！皦钠狻毙∽釉诠珗@的墻上亂涂亂畫，“好脾氣”先生就說了句“不能這樣做”?！皦呐茪?小子就惡狠狠地說:“老家伙，一邊去!”“好脾氣”先生谷搖搖頭。嘆著氣走開了。

老朋友“講道理”先生知道了以后，皺著眉頭說:“這些人真不像話!怎么可以隨意侮辱別人?”他拍拍“好牌氣”先生的肩膀說:“你這樣沒有原則地一團和氣也是不對的，這是不尊重自己。

（2）“講道理”先生說“好脾氣”先生的做法是不尊重自己。你同意他的說法嗎?說說具體的理由。

（3）如果“好脾氣”先生總是這樣做，你覺得以后還可能會發(fā)生什么事情呢?

（4）面時“好牌氣”先生的為難情緒。你能給他一些建議嗎?先在小組內(nèi)交流討論，然后再全班交流。

（5）師小結(jié)尊重自己，并不意味排斥他人給予你的正確的建議。如果為了維護形象而無原則無底線，那也是不尊重自己的表現(xiàn)?！昂闷狻毕壬淖龇ň褪菬o原則、無底線，他在面對別人的壞脾氣時，可以指出對方的錯誤、要求對方道歉，必要時拿起法律武器。

3.“尊重自己”與“過度維護自己”

（1）下面哪些行為屬于“尊重自己”，哪些屬于“過度維護自己”？說說你的理由。

①張明聽不得批評，每次別人提點意見。他都要找很多理由為自己辨護。

②王凱給趙明起了一個很難聽的外號。趙明一聽就火了。要求王凱向他道歉。

③黃曉璐一向以自己的舞蹈才藝為榮。有一天。好朋友方方說張紅跳舞比她還要好。黃曉璐很生氣，覺得傷自尊了，兩個星期都沒理方方。

④老師找楊麗談話。說她最近上課思想開小差。學習退步。聽了老師的話。楊麗既難過又慚愧。

⑤吳選特別喜歡下棋。每次贏了棋就興高采烈。輸了棋就生氣發(fā)火。班上誰都不愿意和他下棋。

（2）過度維護自己會帶來哪些不良后果?你覺得怎樣才能避免不顧客觀現(xiàn)實、過度維護自己的行為出現(xiàn)?

（3）維護自己應適度

不過分敏感，保持情緒平穩(wěn)。

客觀評價自己。既相信自己的能力，也能認識到別人可能比自己更優(yōu)秀。

理性對待他人意見。分析問題時對事不對人。

（4）師小結(jié)尊重自己。并不意味著拒絕批評。尊重自己與接受別人的批評是不矛盾的。如果過于愛面子。輸不起、說不得，就是過度維護自己。過度維護自己往往會給自己帶來很嚴重的后果，讓自己沒有朋友，甚至使自己孤立等。

自敬，則人敬之；自慢，則人慢之?！祆?/p>

自尊不是輕人，自信不是自滿，獨立不是孤立?！焯亓?/p>

同學們，尊重是人與人交往的起點。尊重自己，需要尊重自己，要適度維護，它是一種美德，是人與人之間交流的另一種方式。希望每個同學都能懂得尊重自己，從而贏得別人對你的尊重。

板書設(shè)計

每個人都應得到尊重

生活更美好，社會更和諧

有關(guān)我國土壤污染問題現(xiàn)狀及治理措施論文通用三

為了搞好今年全國“土地日”宣傳活動，按照市局的要求，我局積極安排部署，成立領(lǐng)導組并出臺了實施方案，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，取得了很好的宣傳教育效果，現(xiàn)將我局的宣傳活動總結(jié)如下。

一、堅持正確的指導思想

這次活動我局緊緊圍繞“依法合理用地，促進科學發(fā)展”重大意義和深刻內(nèi)涵，既用生動的事例宣傳推廣依法合理利用土地，切實保護耕地的好經(jīng)驗，又對擾亂國土資源市場，侵占土地資產(chǎn)，亂批亂占土地的反面典型進行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增加了宣傳的深度和力度。同時也調(diào)動和爭取了社會公眾的廣泛參與。

二、領(lǐng)導重視、及早安排

為了搞好此次宣傳活動，加大宣傳力度，我局成立以王獻明局長為組長的領(lǐng)導組，早計劃、早準備、早安排，確保人員、經(jīng)費和效果三落實，為搞好“土地日”宣傳活動，使這項工作無論從形式上、內(nèi)容上、廣度上、深度上、都要卓有成效提供了組織保障。

三、突出宣傳主題

今年全國“土地日”的宣傳主題為：依法合理用地，促進科學發(fā)展。今年的.宣傳我局結(jié)合實際，緊扣主題，大力宣傳《土地管理法》的主要內(nèi)容、基本精神，以及貫徹實施《土地管理法》對全面落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)資源節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會、提高我國土地管理和土地節(jié)約利用水平等所具有的重要意義和產(chǎn)生的深遠影響。宣傳我國的土地資源國情和“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。同時，加強對國土資源積極參與宏觀調(diào)控措施的宣傳，宣傳公開查處的土地違法案件，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

四、采取了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動

1、此次宣傳既造成了很大的聲勢，又取得了很好的實效。在宣傳之前，我局積極加強策劃，注重創(chuàng)新，精心組織開展了一些有特色、有影響、有實效的宣傳活動，壯大聲勢，吸引社會各界的廣泛參與。加強新聞宣傳，形成多種媒體共同參與、各展所長的宣傳強勢，使“依法合理用地，促進科學發(fā)展”不斷深入人心，在全社會形成貫徹實施《土地管理法》、依法管地用地的濃厚氛圍，促進落實科學發(fā)展觀。各鎮(zhèn)(街辦)分所制作了至少二塊宣傳版面，在“6.25”宣傳周內(nèi)，在各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)主要街道設(shè)立“土地日”咨詢點，散發(fā)宣傳材料3000多份，懸掛過街標語四條，并邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦主要領(lǐng)導向過往群眾宣傳土地的政策法規(guī)，回答有關(guān)國土問題。

2、局機關(guān)在宣傳周內(nèi)組織宣傳車走村串巷流動宣傳，在此期間派人對各鎮(zhèn)(街辦)的宣傳情況進行了檢查。

3、6月25日，局機關(guān)及下屬單位將在區(qū)政府門口進行宣傳活動，懸掛過街標語、彩球(彩旗)。

4、根據(jù)市局的安排，我局組織了50人的軍樂隊并派出10名機關(guān)工作人員參加了省廳、市局在汾河公園組織的6.25宣傳活動。

有關(guān)我國土壤污染問題現(xiàn)狀及治理措施論文通用四

土壤污染防治行動計劃

土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國建設(shè)，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設(shè)和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。當前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本行動計劃。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足我國國情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國而奮斗。

工作目標：到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況?

（一）深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。制定詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，開展技術(shù)指導、監(jiān)督檢查和成果審核。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。（環(huán)境保護部牽頭，財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

（二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。各?。▍^(qū)、市）每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓。各地可根據(jù)工作需要，補充設(shè)置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等參與）

（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2018年底前完成。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家林業(yè)局等參與）

二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系?

（四）加快推進立法進程。配合完成土壤污染防治法起草工作。適時修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。2016年底前，完成農(nóng)藥管理條例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法。2017年底前，出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章。到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。各地可結(jié)合實際，研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)。（國務院法制辦、環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）

（五）系統(tǒng)構(gòu)建標準體系。健全土壤污染防治相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準；完成土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風險管控、治理與修復等技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術(shù)導則制修訂工作；修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標準，進一步嚴格污染物控制要求；修訂農(nóng)膜標準，提高厚度要求，研究制定可降解農(nóng)膜標準；修訂農(nóng)藥包裝標準，增加防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染土壤的要求。適時修訂污染物排放標準，進一步明確污染物特別排放限值要求。完善土壤中污染物分析測試方法，研制土壤環(huán)境標準樣品。各地可制定嚴于國家標準的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標準。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局等參與）

（六）全面強化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對全國環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、國家林業(yè)局等參與）

三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全?

（七）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。劃定結(jié)果由各省級人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。有條件的地區(qū)要逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國土資源部、國家林業(yè)局等參與）

（八）切實加大保護力度。各地要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護方案。高標準農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。繼續(xù)開展黑土地保護利用試點。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。各省級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（國土資源部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、水利部等參與）

防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標升級改造步伐。（環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部參與）

（九）著力推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導和培訓。2017年底前，出臺受污染耕地安全利用技術(shù)指南。到2020年，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到4000萬畝。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國土資源部等參與）

（十）全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關(guān)措施。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。繼續(xù)在湖南長株潭地區(qū)開展重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。實行耕地輪作休耕制度試點。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局參與）

（十一）加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局負責）

四、實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風險?

（十二）明確管理要求。建立調(diào)查評估制度。2016年底前，發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定。自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級人民政府負責組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與）

分用途明確管理措施。自2017年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（國土資源部牽頭，環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與）

（十三）落實監(jiān)管責任。地方各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。地方各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。地方各級環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責）

（十四）嚴格用地準入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。地方各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，環(huán)境保護部參與）

五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染?

（十五）加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。推動鹽堿地土壤改良，自2017年起，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地開展利用燃煤電廠脫硫石膏改良鹽堿地試點。（環(huán)境保護部、國土資源部牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）

（十六）防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；有關(guān)環(huán)境保護部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關(guān)地方人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任書向社會公開。（環(huán)境保護部負責）

（十七）強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）

六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作?

（十八）嚴控工礦污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。有關(guān)環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。適時修訂國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。2017年底前，發(fā)布企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責）

嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。自2017年起，內(nèi)蒙古、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等?。▍^(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應急物資。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（環(huán)境保護部、安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部參與）

加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降10%。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委參與）

加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的部分城市開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。（環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部參與）

（十九）控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量?？茖W施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，在江蘇、山東、河南、海南等省份選擇部分產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展試點；到2020年，推廣到全國30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、供銷合作總社等參與）

加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點；到2020年，河北、遼寧、山東、河南、甘肅、新疆等農(nóng)膜使用量較高省份力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、供銷合作總社等參與）

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部參與）

加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（水利部牽頭，農(nóng)業(yè)部參與）

（二十）減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部參與）

七、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量?

（二十一）明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務的單位或個人承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關(guān)責任。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與）

（二十二）制定治理與修復規(guī)劃。各省（區(qū)、市）要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2017年底前完成。規(guī)劃報環(huán)境保護部備案。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要率先完成。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

（二十三）有序開展治理與修復。確定治理與修復重點。各地要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。在江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等省份污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復；其他省份要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域。到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到1000萬畝。（國土資源部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與）

強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制，2017年底前，出臺有關(guān)責任追究辦法。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部參與）

（二十四）監(jiān)督目標任務落實。各省級環(huán)境保護部門要定期向環(huán)境保護部報告土壤污染治理與修復工作進展；環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門進行督導檢查。各省（區(qū)、市）要委托第三方機構(gòu)對本行政區(qū)域各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。2017年底前，出臺土壤污染治理與修復成效評估辦法。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部參與）

八、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

（二十五）加強土壤污染防治研究。整合高等學校、研究機構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強化衛(wèi)星遙感技術(shù)應用，建設(shè)一批土壤污染防治實驗室、科研基地。優(yōu)化整合科技計劃（專項、基金等），支持土壤污染防治研究。（科技部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家林業(yè)局、中科院等參與）

（二十六）加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實施200個土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目，2020年底前完成。根據(jù)試點情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。（環(huán)境保護部、財政部牽頭，科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

加快成果轉(zhuǎn)化應用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，建成以環(huán)保為主導產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。2017年底前，發(fā)布鼓勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄。開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（科技部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中科院等參與）

（二十七）推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局等參與）

九、發(fā)揮政府主導作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系?

（二十八）強化政府主導。完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

加大財政投入。中央和地方各級財政加大對土壤污染防治工作的支持力度。中央財政整合重金屬污染防治專項資金等，設(shè)立土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。各地應統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。有條件的?。▍^(qū)、市）可對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當獎勵。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與）

完善激勵政策。各地要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、稅務總局、供銷合作總社等參與）

建設(shè)綜合防治先行區(qū)。2016年底前，在浙江省臺州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關(guān)市、廣西壯族自治區(qū)河池市和貴州省銅仁市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進行探索，力爭到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。有關(guān)地方人民政府要編制先行區(qū)建設(shè)方案，按程序報環(huán)境保護部、財政部備案。京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)可因地制宜開展先行區(qū)建設(shè)。（環(huán)境保護部、財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）

（二十九）發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（ppp）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行股票。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開展試點。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部牽頭，財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等參與）

（三十）加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全國土壤環(huán)境狀況。各?。▍^(qū)、市）人民政府定期公布本行政區(qū)域各地級市（州、盟）土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

引導公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。開展檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點的地區(qū)，檢察機關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負有土壤污染防治職責的行政機關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。地方各級人民政府和有關(guān)部門應當積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作。（最高人民檢察院、最高人民法院牽頭，國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）

（三十一）開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。鼓勵支持有條件的高等學校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。（環(huán)境保護部牽頭，中央宣傳部、教育部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、新聞出版廣電總局、國家網(wǎng)信辦、國家糧食局、中國科協(xié)等參與）

十、加強目標考核，嚴格責任追究?

（三十二）明確地方政府主體責任。地方各級人民政府是實施本行動計劃的主體，要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標。要加強組織領(lǐng)導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各?。▍^(qū)、市）工作方案報國務院備案。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

（三十三）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全國土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。環(huán)境保護部要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年2月底前將上年度工作進展情況向國務院報告。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）

（三十四）落實企業(yè)責任。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要帶頭落實。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國務院國資委等參與）

（三十五）嚴格評估考核。實行目標責任制。2016年底前，國務院與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。分年度對各省（區(qū)、市）重點工作進展情況進行評估，2020年對本行動計劃實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。（環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、審計署參與）

評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。（財政部牽頭，環(huán)境保護部參與）

對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的?。▍^(qū)、市），要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關(guān)省級人民政府及其相關(guān)部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關(guān)地市級人民政府和省級人民政府相關(guān)部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、監(jiān)察部參與）

我國正處于全面建成小康社會決勝階段，提高環(huán)境質(zhì)量是人民群眾的熱切期盼，土壤污染防治任務艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理和生態(tài)保護，如期實現(xiàn)全國土壤污染防治目標，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。