最新議案議案范文(優(yōu)質(zhì)20篇)

在日常生活中，我們經(jīng)常需要處理一些瑣碎的事情。在寫總結(jié)時(shí)，我們可以請(qǐng)他人進(jìn)行審閱和建議，以提高總結(jié)的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。通過以下總結(jié)范文的閱讀，相信大家會(huì)對(duì)總結(jié)的寫作有更深入的了解。

議案議案篇一

案由:知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)投入的主要要素是知識(shí)、是人才,軟件業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具代表性的產(chǎn)業(yè),軟件企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，軟件人才日益成為一種稀缺的生產(chǎn)要素。目前，以微軟為代表的外國軟件企業(yè)在中國建基地、建實(shí)驗(yàn)室、建公司,網(wǎng)絡(luò)了大批人才,使得軟件人才的競爭達(dá)到了白熱化的程度，對(duì)于軟件人才的競爭已經(jīng)演變成了一場國際人才的競爭。北京、上海等城市近幾年來對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)方面的人才一直是一路綠燈。而我市軟件企業(yè)人才的招攬競爭也是暗流涌動(dòng)，甚至在軟件園入駐企業(yè)間也存在人才競爭，企業(yè)間的人才流動(dòng)性較大。

案據(jù):我市軟件、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要集中在軟件園。目前，軟件園入駐企業(yè)100家，完成產(chǎn)值25億元，稅收突破20xx萬元，主園區(qū)內(nèi)企業(yè)(不含掛靠企業(yè))70多家，常駐園區(qū)企業(yè)員工700余人，掛靠企業(yè)近30家，直接員工400余人。但企業(yè)反映人才需求目前都得不到滿足，特別是技術(shù)人員，例如寧圖和惠涵的網(wǎng)絡(luò)美工、秀漫的3d游戲和動(dòng)漫設(shè)計(jì)、百助的后臺(tái)程序員等，企業(yè)求賢若渴。

我市現(xiàn)有軟件人才呈現(xiàn)如下特征:一是高端人才不足，除安工大、河海文天學(xué)院、師專、安徽冶金科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、x職業(yè)技術(shù)學(xué)院5所高校外，有工業(yè)學(xué)校、皖江職業(yè)教育、馬鋼技師學(xué)院、市技師學(xué)院4所中職學(xué)校以及北大實(shí)訓(xùn)基地、美華學(xué)校、視聆通培訓(xùn)3所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。5所大中專學(xué)校計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)年均畢業(yè)生本科430人、專科915人，且畢業(yè)后多赴發(fā)達(dá)或沿海城市，在我市就業(yè)很少。據(jù)安工大統(tǒng)計(jì)，該校每年畢業(yè)生只有20%左右在我市就業(yè)。二是人才和企業(yè)需要脫鉤。經(jīng)走訪企業(yè)了解，企業(yè)所需工作技能和學(xué)校課程設(shè)置內(nèi)容不一致，可企業(yè)新招員工必須經(jīng)企業(yè)再培訓(xùn)或老員工帶領(lǐng)實(shí)習(xí)一段時(shí)間后方能上崗。三是人才的結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)需求的人才為技術(shù)性較強(qiáng)的應(yīng)用軟件程序員或跨專業(yè)結(jié)合的網(wǎng)游3d美工等，但學(xué)校教育培訓(xùn)課程設(shè)置注重共性和寬泛的適應(yīng)性，缺乏特色和實(shí)用性。

雖然我市軟件人才狀況有不足之處，也要看到，我市中低端軟件教育培訓(xùn)學(xué)校等機(jī)構(gòu)已經(jīng)有7家，各院校專業(yè)建設(shè)熱情很高，學(xué)科設(shè)置基本齊全，具備了基本的教學(xué)設(shè)施和基本師資力量，每年有穩(wěn)定數(shù)量的畢業(yè)生。針對(duì)我市軟件及相關(guān)人才需求、現(xiàn)狀、問題，提出如下建議:。

一、政府主導(dǎo)吸引軟件人才。

一是制定我市相關(guān)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。二是加大人才引進(jìn)培養(yǎng)投入。建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，對(duì)人才培養(yǎng)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)引進(jìn)和使用人才企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或稅費(fèi)減免。三是加快引進(jìn)高端人才。市政府每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門進(jìn)行軟件及相關(guān)人才引進(jìn)。四是放寬人才落戶我市條件。目前外地人在我市購房申請(qǐng)商業(yè)貸款時(shí)，需提供一年以上在我市繳納社?；騻€(gè)人所得稅的證明材料，一定程度上影響了高層次軟件人才在我市安家落戶的積極性，要放寬高層次外市人在我市購房時(shí)申請(qǐng)商業(yè)貸款的前置條件，以促進(jìn)人才落戶，加速我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是營造舒適的人才就業(yè)環(huán)境，用事業(yè)聚集人才，用感情溫暖人才，用待遇留住人才，用文化融合人才。

二、高校主導(dǎo)培養(yǎng)軟件人才。

一是推進(jìn)“校政企”合作，市內(nèi)高校要密切聯(lián)系軟件園，繼續(xù)深化全市5所大中專院校、4所中職院校和3所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與園區(qū)簽訂的人才戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)執(zhí)行，建立定期交流制度，拓寬合作領(lǐng)域和合作層次，從提供實(shí)習(xí)基地、舉辦專場招聘會(huì)等逐步做起，建立人才實(shí)習(xí)、招聘、代培訓(xùn)、訂單培養(yǎng)的機(jī)制。二是以市場為導(dǎo)向改革人才培養(yǎng)模式。緊密聯(lián)系企業(yè)需要，調(diào)整課程設(shè)置;邀請(qǐng)企業(yè)骨干技術(shù)人員，講解企業(yè)技術(shù)方案和需求案例;加強(qiáng)與用人企業(yè)聯(lián)系，針對(duì)性培養(yǎng)，創(chuàng)造到企業(yè)實(shí)習(xí)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。三是加大對(duì)軟件相關(guān)專業(yè)的支持。支持學(xué)院、系加強(qiáng)自身建設(shè)，以企業(yè)為來源強(qiáng)化客座教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)招生數(shù)量，擴(kuò)大招生規(guī)模。四是加強(qiáng)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解校友動(dòng)向和企業(yè)需求，不斷調(diào)整教學(xué)設(shè)置。

三、園區(qū)主導(dǎo)搭建人才平臺(tái)。

堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)園戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展路徑不動(dòng)搖，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為發(fā)展路徑，以人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新孵化為工作重點(diǎn)，努力探索“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是建議由市人才辦牽頭，出臺(tái)針對(duì)軟件人才的專項(xiàng)優(yōu)惠政策，建設(shè)“園區(qū)人才活動(dòng)基地”，增強(qiáng)園區(qū)吸引力;二是加強(qiáng)“校政企”合作，拓展市內(nèi)外、省外高校資源，謀劃好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接;三是通過主題招才、合作招才、“走出去”招才等舉措，以及服務(wù)留才、平臺(tái)育才等創(chuàng)新體系支撐，不斷加快園區(qū)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚進(jìn)程;四是強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng)，開展項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，引入多層次的軟件培訓(xùn)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展訂單化培訓(xùn)。

議案議案篇二

本公司及董事會(huì)全體成員保證信息披露的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，沒有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

為滿足全資子公司xxxx信息技術(shù)有限公司(以下簡稱“xx信息”)自有物業(yè)改擴(kuò)建的建設(shè)需要，公司擬對(duì)其進(jìn)行增資。具體情況如下:。

一、本次增資情況概述。

公司擬以自有資金15,000萬元人民幣對(duì)xx信息進(jìn)行增資。增資后，xx信息的注冊(cè)資本將增至20,000萬元人民幣。首期出資比例為40%，剩余的60%出資將于2年內(nèi)到位。

本次增資事項(xiàng)不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易，不構(gòu)成重大資產(chǎn)重組，投資交易金額在公司董事會(huì)審議權(quán)限范圍內(nèi)，無需提交股東大會(huì)審批。

二、本次增資對(duì)象的基本情況。

1、基本情況。

公司名稱:xxxx信息技術(shù)有限公司。

實(shí)收資本:人民幣5,000萬元。

經(jīng)營范圍:開發(fā)、生產(chǎn)、銷售非接觸式智能卡應(yīng)用產(chǎn)品及系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)軟件、辦公自動(dòng)化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備;提供上述產(chǎn)品相應(yīng)的技術(shù)、安裝、維修服務(wù);生產(chǎn)智能卡讀寫終端、智能控制設(shè)備(由分支機(jī)構(gòu)生產(chǎn))。

股權(quán)結(jié)構(gòu):xx信息為公司全資子公司，公司持有其100%股權(quán)。

2、xx信息最近一年及一期的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)情況。

單位:萬元。

xxxx年9月30日。

科目xxxx年12月31日。

(未經(jīng)審計(jì))。

資產(chǎn)總額10,914.9211,216.10。

負(fù)債總額4,278.786,729.67。

凈資產(chǎn)6,636.144,486.43。

營業(yè)收入6,094.878,506.13。

利潤總額2,531.462,892.80。

凈利潤2,149.712,482.06。

三、本次增資方式及資金來源。

增資主體:xxxx智能股份有限公司，無其他增資主體。

增資方式:人民幣現(xiàn)金出資。

資金來源:全部來源于公司自有資金。首期出資比例為40%，剩余的60%出資將于2年內(nèi)到位。

四、本次增資對(duì)公司的影響。

本次公司對(duì)xx信息進(jìn)行增資，有利于增強(qiáng)其融資能力、資本實(shí)力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障其自有物業(yè)改擴(kuò)建的順利開展，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)、經(jīng)營目標(biāo)，滿足公司管理中心、營銷中心、研發(fā)中心、中試培訓(xùn)展示中心及運(yùn)營用服中心等功能場地的需求，符合公司的'發(fā)展戰(zhàn)略。

五、備查文件。

1、xxxx智能股份有限公司第五屆董事會(huì)第十五次會(huì)議決議。

2、xxxx智能股份有限公司第五屆監(jiān)事會(huì)第十一次會(huì)議決議。

特此公告。

xxxx智能股份有限公司董事會(huì)。

xxxx年1月13日。

議案議案篇三

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了鼓勵(lì)公民積極從事有益于社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)等創(chuàng)造性的活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播，提高全民族的科學(xué)文化水平，保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品作者和其他著作權(quán)人的合法權(quán)益，國家出版局草擬了《中華人民共和國著作權(quán)法(草案)》。這個(gè)草案已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議。

國務(wù)院總理：李x。

x××年×月×日。

議案議案篇四

“×屆全國人大×次會(huì)議”“全國政協(xié)×屆×次會(huì)議”這兩個(gè)會(huì)議名稱中“×屆”“×次”的位置不同，不要寫錯(cuò)?！皟蓵?huì)”一詞因使用較廣，可不加引號(hào)?！笆濉薄啊本鶓?yīng)加引號(hào)。

02。

不要隨意使用簡稱和略稱?！罢ぷ鲌?bào)告”不要簡寫成“政府報(bào)告”。

03。

“提案”與“議案”“建議”。全國人大代表提的是“議案”，全國政協(xié)委員提的是“提案”，不要用錯(cuò)?！白h案”是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議或者人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案?！敖ㄗh、批評(píng)和意見”是人大代表向代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的意見或建議?！白h案”必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出。而代表的“建議、批評(píng)和意見”，代表個(gè)人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出?！白h案”內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的。而“建議、批評(píng)和意見”則是對(duì)各方面的工作都可以提出。

04。

“審議”與“討論”。全國人大代表“審議政府工作報(bào)告”，而全國政協(xié)委員“討論政府工作報(bào)告”。代表、委員同時(shí)進(jìn)行這一活動(dòng)，可并稱為“代表、委員審議討論政府工作報(bào)告”。有的代表、委員在審議和討論政府工作報(bào)告時(shí)使用“學(xué)習(xí)”“領(lǐng)會(huì)”等詞匯，這與代表、委員的職責(zé)不符，新聞報(bào)道中應(yīng)避免使用。正確的用法是“審議”或“討論”。

05。

政府和法院、檢察院是由人大產(chǎn)生的，對(duì)人大負(fù)責(zé)，向人大及常委會(huì)報(bào)告工作。不要說“人大要積極幫助呼吁解決人民群眾遇到的困難和問題”，從而產(chǎn)生人大請(qǐng)求或者勸說政府、法院、檢察院解決問題的誤解;正確的表述是“人大要依法解決或督促有關(guān)機(jī)關(guān)解決人民群眾遇到的困難和問題”。

06。

“審議”與“一起審議”。是全國人大代表的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加所在代表團(tuán)的會(huì)議時(shí)，使用“審議”;是全國人大代表又是國家行政機(jī)關(guān)成員的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加代表團(tuán)會(huì)議時(shí)，在使用“一起審議”的同時(shí)還應(yīng)有“聽取代表意見”的內(nèi)容。

07。

“參政議政”是中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能之一，報(bào)道中涉及政協(xié)委員時(shí)，可使用“參政議政”。全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，報(bào)道中涉及人大代表時(shí)，不能使用“參政議政”，可使用“履行職責(zé)”或“行使權(quán)力”;“代表、委員”并提時(shí)，最好把“履行職責(zé)”與“參政議政”寫全。

08。

在同一屆次會(huì)議上，政協(xié)委員的“界別”不要寫為“屆別”?！皩谩笔菑臅r(shí)間上說的，指的是九屆、十屆、上一屆、本屆等;“界”則是針對(duì)委員的工作領(lǐng)域分類而言，如“經(jīng)濟(jì)界委員”等。

07。

“人大常委會(huì)委員”的表述。人大常委會(huì)沒有“常委”這個(gè)職務(wù)而只有“委員”，“×××是人大常委”或“人大常委×××”的說法是不正確的，正確的表述應(yīng)寫為“人大常委會(huì)委員×××”。

10。

“組成人員”與“委員”。人大常委會(huì)會(huì)議由人大常委會(huì)組成人員出席，其組成人員不僅包括委員，還有委員長、副委員長(地方的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人為主任、副主任)和秘書長。因此，在報(bào)道中不能說“出席人大常委會(huì)×次會(huì)議的委員們……”，正確的表述應(yīng)為“出席人大常委會(huì)×次會(huì)議的人大常委會(huì)組成人員……”。

11。

全國人大代表和全國政協(xié)委員的職務(wù)停止問題，要使用“終止”或“撤銷”的標(biāo)準(zhǔn)表述。在人大，按規(guī)定是由省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會(huì)罷免某人的全國人民代表大會(huì)代表職務(wù)，經(jīng)全國人大常委會(huì)決議，依照代表法的有關(guān)規(guī)定，某人的代表資格終止。在政協(xié)，則由政協(xié)常委會(huì)會(huì)議表決決定撤銷某人的全國政協(xié)委員資格。

12。

人大對(duì)一府兩院有監(jiān)督權(quán)，但這種監(jiān)督權(quán)力應(yīng)該由集體行使。代表從事個(gè)案監(jiān)督的行為，于法無據(jù)。而代表擁有的權(quán)力屬于公權(quán)范圍，如果法律沒有規(guī)定，就應(yīng)該“不做”。監(jiān)督法第四條規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。”按照代表法規(guī)定，人大代表的監(jiān)督權(quán)也要依照法律的規(guī)定和程序行使，如：第二十條規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，在本級(jí)或者下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動(dòng)的原則組成代表小組。縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，可以參加下級(jí)人民代表大會(huì)代表的代表小組活動(dòng)。”第二十一條規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。

代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評(píng)和意見。代表可以持代表證就地進(jìn)行視察?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)的代表持代表證就地進(jìn)行視察。代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見，但不直接處理問題?！钡诙邨l還規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。”

13。

“法律委員會(huì)”與“法工委”。法律委員會(huì)是全國人大的專門委員會(huì)之一，由全國人大選舉產(chǎn)生。法制工作委員會(huì)是全國人大常委會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，由全國人大常委會(huì)決定，簡稱“法工委”。法律委員會(huì)的負(fù)責(zé)人稱“主任委員”;法工委的負(fù)責(zé)人稱“主任”。

14。

“檢察長”與“審計(jì)長”。“最高人民檢察院檢察長”不要寫成“最高人民檢察院院長”。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中的審計(jì)署的首長職務(wù)為審計(jì)長，不能寫為“審計(jì)署署長”。各地各級(jí)檢察院的首長稱檢察長。各地的審計(jì)部門，省級(jí)多稱“審計(jì)廳”，其首長稱“廳長”;有的地方稱“審計(jì)局”，其首長則為“局長”。

15。

法律名稱加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的問題。(1)使用法律的全稱應(yīng)加書名號(hào)，如“按照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定”;但使用法律的簡稱時(shí)，則不用加書名號(hào)，也不用加引號(hào)。如“按照刑法的規(guī)定”，不要寫成“按照《刑法》的規(guī)定”或“按照‘刑法’的規(guī)定”。(2)法律草案的表述，全稱應(yīng)加書名號(hào)，同時(shí)“草案”用括號(hào)括起來置于書名號(hào)內(nèi);使用簡稱則不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如，全稱為“《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》”，簡稱則為“物權(quán)法草案”。(3)人大代表建議案中建議制定“某某法”時(shí)，應(yīng)用引號(hào)注明建議制度的法律名稱;不用引號(hào)也可。但不能用書名號(hào)，書名號(hào)只能用于已頒布實(shí)施的法律全稱。如，代表在議案中建議制定“民工權(quán)益保護(hù)法”，也可表述為：代表在議案中建議制定民工權(quán)益保護(hù)法，但不要寫成：“代表在議案中建議制定《民工權(quán)益保護(hù)法》”。

16。

國家機(jī)關(guān)名稱中的“和”及“與”字。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中有3個(gè)機(jī)構(gòu)所主管的工作包括多方面內(nèi)容，在名稱中用“和”字進(jìn)行連接，不用“與”字。如“國家發(fā)展和改革委員會(huì)”“勞動(dòng)和社會(huì)保障部”“國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)”。簡稱中則不用加“和”字，如“發(fā)展改革委或發(fā)改委”“勞動(dòng)保障部”“人口計(jì)生委”。但全國人大專門委員會(huì)的名稱中，則用“與”字連接，如“環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)”、“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)”等。

17。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中有一些單位名稱中明示有監(jiān)管職能，但表述不盡相同。其中，“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”“國家食品藥品監(jiān)督管理局”“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”“中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)”“中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”使用的是“監(jiān)督管理”。而“國家電力監(jiān)管委員會(huì)”用的是“監(jiān)管”。在使用這些單位的全稱時(shí)應(yīng)注意區(qū)別。

18。

“權(quán)力”與“權(quán)利”。權(quán)力指的是政治上或職責(zé)范圍內(nèi)一定的強(qiáng)制力量或支配力量，人大代表所擔(dān)負(fù)的職責(zé)是依法賦予的，因此，一般使用“行使人民代表的權(quán)力”，而不要寫成“行使人民代表的權(quán)利”。同理，國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力，不要寫成“行使權(quán)利”?！皺?quán)力”可構(gòu)成“權(quán)力機(jī)關(guān)”“權(quán)力部門”等詞組，而“權(quán)利”則不能?！皺?quán)利”一般用于個(gè)別，如“享有公民應(yīng)有的××權(quán)利”。

19。

新聞稿中對(duì)人物一般使用“職務(wù)+姓名”的表述方式，而不使用“姓名+職務(wù)”的表述。兩會(huì)報(bào)道中，應(yīng)盡量使用“代表”“委員”身份，即“××代表”“××委員”。

20。

“共商國是”不要寫作“共商國事”?！皣恰敝竾掖笥?jì)，多用于書面語。

21。

關(guān)于稱謂。“普通代表”“普通委員”的稱謂有違代表、委員平等的精神，“父母官”的稱謂缺乏法治精神，均不要使用。

22。

報(bào)道中不要炒作“議案(提案)大王”“一號(hào)議案(提案)”等，要重點(diǎn)報(bào)道議案(提案)的質(zhì)量。

23。

全國人大代表、全國政協(xié)委員分布在各地，其中有的居住在北京。兩會(huì)報(bào)道中，如統(tǒng)指全國人大代表、全國政協(xié)委員會(huì)聚到北京開會(huì)，不要稱“進(jìn)京”?！按砦瘑T進(jìn)京前”不如說“代表委員到會(huì)前”。

議案議案篇五

就“關(guān)于以酸雨問題為主的大氣污染的治理的議案”進(jìn)行分析。

第一步：

在提出議案前，人大代表積極參加當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)組織的代表的視察活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合自身平時(shí)的調(diào)查，注意廣泛收集提議案的素材。假使該人大代表最終選擇了以酸雨問題為主的大氣污染的治理的議案，那么就要走訪群眾，了解群眾對(duì)酸雨問題的看法；走訪相關(guān)化工企業(yè)，了解他們的排污情況和他們對(duì)酸雨的了解；走訪當(dāng)?shù)丨h(huán)保局等部門，了解相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施情況。切記一定要深入基層，密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究。第二步：

代表撰寫議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和文件，了解國家的有關(guān)法律規(guī)定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”所參考和采納。比如，該議案就要先了解《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等。第三步：

撰寫代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出的議案第四步審議表決。

附議案：

關(guān)于以酸雨問題為主的大氣污染的治理的議案。

提案人：**(地區(qū))代表***(姓名)***(姓名)學(xué)校：*******。

眾所周知，上海將舉辦2010世博會(huì)。為舉辦一屆成功、精彩、難忘的盛會(huì)，并藉此機(jī)會(huì)提高上海的國際地位、樹立一個(gè)良好的國際大都市形象，本市計(jì)劃于2010年前基本建成生態(tài)型城市框架體系，以良好的環(huán)境質(zhì)量迎接上海世博會(huì)的召開。在開展城區(qū)環(huán)境治理計(jì)劃的過程中，大氣問題舉足輕重，而我市的大氣問題又以酸雨污染最為嚴(yán)重。

監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2007下半年~08上半年，上海市降水ph平均值為4.55，酸雨頻率為75.6%，較前一年上升19.2個(gè)百分點(diǎn)，本市酸雨污染呈逐年上升趨勢(shì)，給上海帶來了數(shù)以億計(jì)的損失。如今，酸雨污染成為了一個(gè)十分迫切的問題，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開展針對(duì)該問題的治理工程，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義，早日邁向現(xiàn)代化。因此，我們?cè)诖颂岢隽诉@個(gè)議案，希望能引起各省市的注意，進(jìn)行合作或是經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的交流，齊心協(xié)力解決該問題。下面則是我們對(duì)酸雨問題的分析闡述，與提出的解決措施。

一、酸雨的危害。

(一)對(duì)人健康的危害：

（2）酸雨也能通過其它渠道間接危害人體，它使農(nóng)田土壤酸化，這樣本來固定在土壤礦化物中的有害重金屬如汞、鎘、鉛等，再度溶出，從而被糧食、蔬菜吸收，人攝取后容易中毒、得病。這是重金屬公害病的重要成因之一。

(二)對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大危害：

（2）破壞森林：酸雨還抑制土壤中有機(jī)物的分解和氮的固定，淋洗土壤中鈣、鎂、鉀等營養(yǎng)因素，使土壤貧瘠化。酸雨損害植物的新生葉芽，從而影響其生長發(fā)育，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)的退化，造成水土流失，以及降低其對(duì)空氣的凈化作用，使大氣問題進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致諸多不良后果。

(三)對(duì)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施的破壞：

（2）特別是許多以大理石和石灰石為材料的歷史建筑物和藝術(shù)品，耐酸性差，容易受酸雨腐蝕和變色。盧溝橋的石獅和附近的石碑是受酸雨侵蝕損壞的典型例證，其對(duì)文物古跡的破壞，給國家乃至人類都帶來了不可估量的損失。

二．酸雨問題的成因。

（一）工廠廢氣排放：

(2)能源利用率：

如今，國內(nèi)許多工廠都仍在以十分粗放的形式進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，能源利用率極低，能耗高、單位能源產(chǎn)值低、而且污染物排放量大。

（二）汽車尾氣問題。

（三）植被破壞。

森林能凈化空氣，吸收大氣中的二氧化硫與其它大氣污染物，維持大氣的穩(wěn)定。然而，近年來人類的過度開發(fā)，以及自然災(zāi)害，使得森林植被面積減少，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)平衡遭到破壞，使得其對(duì)大氣的調(diào)節(jié)作用減弱，從而導(dǎo)致了酸雨更為頻繁的發(fā)生。

三、中國酸雨問題的現(xiàn)狀。

(一)分布。

我國的酸雨區(qū)主要分布于長江以南、青藏高原以東地區(qū)及四川盆地。華中地區(qū)、西南地區(qū)、華東地區(qū)酸雨污染最重。華中地區(qū)中心區(qū)域酸雨年均ph值低于4.0，酸雨頻率在80％以上。西南地區(qū)以南充、宜賓、重慶和遵義等城市為中心的酸雨區(qū)，近年來有所緩減，其中心地區(qū)年均ph值低5.0，酸雨頻率高于80％。華東沿海地區(qū)的酸雨主要分布在長江下游地區(qū)以南至廈門的沿海地區(qū)，該區(qū)域酸雨污染區(qū)域分布范圍較廣，覆蓋上海、蘇南、皖南、浙江大部及福建沿海地區(qū)。華南地區(qū)的酸雨主要分布于珠江三角洲及廣西的東部地區(qū)，重污染城市降水年均ph值在4.5～5.0之間，中心區(qū)域酸雨頻率在60～90％范圍。廣西地區(qū)的酸雨污染較普遍，除南部濱海地區(qū)，大部分地區(qū)酸雨頻率在30％以上，酸雨區(qū)沿湘桂走廊向東西擴(kuò)展，東與珠江三角洲相連。另外，湖南、湖北、江西等地的酸雨問題亦十分嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予高度重視。

（二）趨勢(shì)。

近年來我國的酸雨問題呈加重趨勢(shì)。環(huán)保總局近日公布的《2007年中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2007年我國酸雨污染略呈加重趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2007年我國出現(xiàn)酸雨的城市有298個(gè)，占全國527個(gè)統(tǒng)計(jì)市（縣）的56.5％。降水年均ph值小于5.6（酸雨）的城市達(dá)218個(gè)，占統(tǒng)計(jì)城市的41.4％。與上年相比，出現(xiàn)酸雨的城市比例增加了2.1個(gè)百分點(diǎn)；酸雨城市比例上升了4個(gè)百分點(diǎn)，其中ph值小于4.5的城市比例增加了2個(gè)百分點(diǎn)；酸雨頻率超過80％的城市比例上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

三、酸雨問題的治理。

（一）治理措施。

1.確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排目標(biāo)。

實(shí)施燃煤電廠脫硫工程。實(shí)施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃，重點(diǎn)控制高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。超過國家二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)或總量要求的燃煤電廠，必須安裝煙氣脫硫設(shè)施。“十一五”期間，加快現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫設(shè)施的建設(shè)，使現(xiàn)役火電機(jī)組投入運(yùn)行的脫硫裝機(jī)容量達(dá)到2.13億千瓦。新（擴(kuò)）建燃煤電廠除國家規(guī)定的特低硫煤坑口電廠外，必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施并預(yù)留脫硝場地。在大中城市及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠。

2.綜合改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。

1）加快城區(qū)工業(yè)污染源調(diào)整搬遷，集中整治低矮排放污染源，重視解決油煙污染。因地制宜地發(fā)展以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,這樣可大大減少能源的浪費(fèi)；頒布政策，提高城市清潔能源使用比例,限制污染燃料的使用,在此同時(shí)通過技術(shù)革新、提高能源利用效率，大力開展節(jié)能活動(dòng)。在城區(qū)內(nèi)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

2）統(tǒng)籌規(guī)劃長三角、珠三角、京津冀等城市群地區(qū)的區(qū)域性大氣污染防治，有條件的城市要開展二氧化硫、氮氧化物、有機(jī)污染物等復(fù)合污染問題以及灰霾天氣的研究，逐步開展相關(guān)監(jiān)測，建立光化學(xué)煙霧污染預(yù)警系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染防治。

1）以占工業(yè)二氧化硫排放量65%以上的國控重點(diǎn)污染源為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，加快推行排污許可證制度。促使工業(yè)廢氣污染源全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。工業(yè)爐窯要使用清潔燃燒技術(shù)，嚴(yán)格控制二氧化硫的排放。

2）繼續(xù)抓好煤炭、鋼鐵、有色、石油化工和建材等行業(yè)的廢氣污染源控制，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)廢氣污染源實(shí)行自動(dòng)監(jiān)控。大力推進(jìn)煤炭洗選工程建設(shè)，推廣煤炭清潔燃燒技術(shù)。

3）繼續(xù)開展二氧化硫、氮氧化物控制研究，加快相關(guān)技術(shù)開發(fā)與示范，將氮氧化物納入污染源監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)范圍，為實(shí)施總量控制創(chuàng)造條件。

4).強(qiáng)。

化

機(jī)

動(dòng)

車

污

染

防

治。

大型、特大型城市要把防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染作為改善城市環(huán)境質(zhì)量的重要內(nèi)容。進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車排放控制水平，規(guī)范在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢工作。改善油品質(zhì)量，提高燃油的利用效率。大力開發(fā)和使用節(jié)能型和清潔燃料汽車，降低機(jī)動(dòng)車污染物排放。

5.森林資源保護(hù)。

1）認(rèn)真抓好森林采伐限額管理。采伐限量，不得突破、擠占和挪用，嚴(yán)禁擅自調(diào)整或增加，要求所有商品材必須納入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行管理，嚴(yán)禁超計(jì)劃生產(chǎn)商品材。

3）強(qiáng)化木材生產(chǎn)流通管理。行憑采伐許可證、調(diào)查設(shè)計(jì)證上山制度，嚴(yán)格按照規(guī)程要求組織作業(yè)，嚴(yán)禁無證采伐、越界采伐、超強(qiáng)度采伐。

4）嚴(yán)肅查處破壞森林資源違法犯罪行為。始終保持對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，不斷健全完善森林資源保護(hù)和發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行資源管理有關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任，對(duì)因?yàn)槭?、瀆職致使森林資源遭受破壞的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6.發(fā)展清潔能源，調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)。

我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占到70%左右，而由于煤炭的燃燒所產(chǎn)生的氮氧化物，二氧化硫，是造成酸雨問題的重要原因。因此，有必要發(fā)展清潔能源，降低煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的位置，積極尋求予以替代的二次能源、可再生能源。

3）大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能。在上述能源豐富的地區(qū)加大研究水平，發(fā)展前途廣闊的風(fēng)能、水能、太陽能。

（二）強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。

適應(yīng)環(huán)境形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境污染源監(jiān)控、環(huán)境污染事故應(yīng)急、環(huán)境檢測實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境管理信息化建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)境管理和決策的水平。

1）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高本市水環(huán)境、空氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、核與輻射環(huán)境等監(jiān)測預(yù)警的總體水平。著力提高本市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)報(bào)的頻率和精準(zhǔn)度，強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的特殊因子監(jiān)測，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境輻射水平的動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測能力。

2）環(huán)境污染源監(jiān)控能力建設(shè)。

加大對(duì)各種環(huán)境污染源的監(jiān)控、執(zhí)法力度，提高污染源現(xiàn)場監(jiān)察和執(zhí)法能力。以高科技和信息化手段強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)控管理，以裝備建設(shè)為基礎(chǔ)提高對(duì)環(huán)境污染源的取證和執(zhí)法能力。

3）環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。

建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急處置機(jī)制，大幅度提高對(duì)重大、特大環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力。提高環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測、指揮裝備水平，加強(qiáng)核與輻射事故、危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。利用信息化手段強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、提升應(yīng)急處置輔助決策水平。

4）環(huán)境檢測實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，適應(yīng)環(huán)境管理新形勢(shì)，滿足國家新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等的監(jiān)測要求。提高實(shí)驗(yàn)分析精度，掌握環(huán)境質(zhì)量和污染狀況的變化趨勢(shì)。

5）環(huán)境管理信息化建設(shè)。

構(gòu)建市、區(qū)縣兩級(jí)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)和完善監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)察等各類環(huán)境管理信息系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)與手段，全面提升污染源、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等的綜合分析和應(yīng)用能力，提升環(huán)境管理和決策的水平。

6）人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施人才戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的環(huán)保干部人才隊(duì)伍。提高人才隊(duì)伍素質(zhì)和整體實(shí)力，重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才，注重領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的人才資源開發(fā)機(jī)制、運(yùn)作體系和保障措施，實(shí)現(xiàn)人才工作新的突破。

（三）強(qiáng)化法治，嚴(yán)格監(jiān)管．．．．強(qiáng)化法治既是防治污染、保護(hù)生態(tài)的關(guān)鍵，也是參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的有效手段。采取有力措施，著力解決法規(guī)不健全、執(zhí)法難度大、違法成本低、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2）配合做好《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的修訂工作，擬訂有關(guān)方面的法律法規(guī)草案。各地也要完善地方性法規(guī)。完善技術(shù)規(guī)范和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)限值，鼓勵(lì)各地制訂更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

3）積極配合司法部門，通過司法手段保障環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威和有效性，嚴(yán)厲打擊對(duì)環(huán)境造成破壞的違法行為。

因此，本市代表建議修改《中華人民共和國大氣污染防治法》，為完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系奠基，大體內(nèi)容如下：（1）。

第十五條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

修改為：

第十五條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物，未達(dá)標(biāo)者，酌情予以懲罰。將達(dá)標(biāo)者名單列出，予以表彰。

（2）。

第二十四條國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。修改為：

第二十四條國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。否則，取消其開采權(quán)。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。（3）。

第二十六條國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。

修改為：

（4）。

第三十條新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

國家鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。修改為：

第三十條新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

國家鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)，并對(duì)此兩項(xiàng)技術(shù)薄弱的公司在可能范圍內(nèi)盡量提供援助。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。

（5）。

第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行年度檢測。

交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

修改為：

第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行年度檢測。

交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

對(duì)于尾氣排放檢測不合格的機(jī)動(dòng)車、船，應(yīng)予以限制使用的處罰。

以上是我市已發(fā)現(xiàn)的一些法律漏洞與不足。若發(fā)現(xiàn)有其它需修改部分，歡迎各代表提出修正案予以改進(jìn)。

2.完善執(zhí)法監(jiān)督體系。

1).按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，明確執(zhí)法責(zé)任和程序，提高執(zhí)法效率，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2).深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。持續(xù)開展環(huán)境安全檢查，重點(diǎn)排查沿江沿河和人口密集區(qū)的石油、化工、冶煉等企業(yè)，努力消除環(huán)境隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、污染性廢物的監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)要制訂應(yīng)急方案，配備必要應(yīng)急設(shè)施，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。

3.著重落實(shí)三項(xiàng)環(huán)境管理制度。

1).落實(shí)污染物排放總量控制制度。把主要污染物排放總量控制計(jì)劃指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和排污單位。加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)。綜合運(yùn)用排污許可、排污收費(fèi)、強(qiáng)制淘汰、限期治理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度和手段，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。

2).強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度。在加快試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)各類發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”管理，加強(qiáng)環(huán)評(píng)資格管理，提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，落實(shí)環(huán)評(píng)責(zé)任制。嚴(yán)格“三同時(shí)”驗(yàn)收，盡快扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管、重事前評(píng)價(jià)輕事后評(píng)估和不審批就開工、不驗(yàn)收就投產(chǎn)的局面。

3).實(shí)行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。把各環(huán)保目標(biāo)和任務(wù)分解到各級(jí)政府，層層抓落實(shí)。建立環(huán)境管理績效考核機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。制訂科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入黨政干部政績綜合評(píng)價(jià)體系。建立環(huán)境保護(hù)問責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。

四、預(yù)期效果。

1、全國大氣質(zhì)量明顯改善。

各省的大氣污染物減排任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成.污染嚴(yán)重的企業(yè)能源利用率提高，并且開始廣泛采用清潔燃燒技術(shù)、對(duì)排放廢氣進(jìn)行完全處理。更多節(jié)能型和清潔燃料汽車開始在道路上行駛污染物的排放濃度降低。屆時(shí)大氣污染物排放總量小于控制指標(biāo)。全省重點(diǎn)排污企業(yè)基本全部達(dá)標(biāo)排放，大氣中二氧化硫含量開始穩(wěn)定降低，總體空氣質(zhì)量有較大的改善，酸雨污染得到減輕。

2、生態(tài)環(huán)境狀況改善。

在全國大氣質(zhì)量得到明顯改善后，酸雨污染每年給我國帶來的經(jīng)濟(jì)損失大幅減少。其對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害將大大減少：水體質(zhì)量改善，酸湖、死河將成為過去時(shí)，水體中重金屬、有毒污染物含量大幅減少，水生物生存環(huán)境得到改善，有利于野生動(dòng)物的保護(hù)；林木將能自然健康的生長，森林生態(tài)系統(tǒng)正常發(fā)展，保護(hù)了野生動(dòng)物棲息地，減少了水土流失，更增加了對(duì)大氣污染物的吸收，又再反作用于森林，形成利于大氣改善、森林發(fā)展的良性循環(huán)。

3、經(jīng)濟(jì)損失減少。

水體質(zhì)量改善，湖泊、河流將更加清澈干凈，有利于水生物的生存與繁衍，有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、帶來增收；而我國水資源緊張的現(xiàn)況也將得到一定程度的改善，節(jié)約了每年投入水污染治理的資金。土壤受酸雨的侵害減小，酸化、受重金屬污染的土地減少，更多礦物質(zhì)營養(yǎng)元素能留在土壤中，農(nóng)田里的土壤將更適合農(nóng)作物種植，而受酸雨威脅的作物也將減少，農(nóng)業(yè)損失減少、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

4、積極的社會(huì)影響。

1）大氣污染綜合治理工程將助我國改善大氣質(zhì)量，贏得人民的稱贊、對(duì)政府的信賴與擁護(hù)。經(jīng)濟(jì)上的效益，讓以往飽受酸雨之苦的農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量、有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。

2）酸雨對(duì)人健康的威脅大大降低，提高了我國國民的整體身體素質(zhì)。

3）環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益的顯現(xiàn)，使企業(yè)、群眾、社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，文明程度有了新的提高，整個(gè)國家的環(huán)境、文明得到改觀，樹立了一個(gè)更良好的大國形象。同時(shí)，就本市上海而言，這也是有利于2010年世博會(huì)的成功召開。

五、風(fēng)險(xiǎn)與不足。

縱觀全國的實(shí)際情況，實(shí)行上述措施并不可能一帆風(fēng)順，勢(shì)必會(huì)遇到一些困難。1）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有地區(qū)、城鄉(xiāng)的差異。并非所有的地區(qū)政府都能籌措到足夠的資金來實(shí)施該計(jì)劃，而該項(xiàng)大氣污染治理工程又是一項(xiàng)復(fù)雜的長期系統(tǒng)工程，資金需求量很大。因此，計(jì)劃的完成情況將會(huì)參差不齊。而這都是因?yàn)檩^大的資金缺口，這一定程度上制約著工程項(xiàng)目的開展，影響整體規(guī)劃的實(shí)施。我市認(rèn)為，鑒于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)能提供資金援助有限，應(yīng)提倡有共同利益的省份在簽訂協(xié)約的基礎(chǔ)上進(jìn)行包括資金、治理資源共享方面的一系列合作，互通有無2）同樣，人才都集中在東南沿海相對(duì)較發(fā)達(dá)的省份中，而一些較落后省份的人才流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。地區(qū)的人才資源不平衡會(huì)一定程度上制約計(jì)劃的具體實(shí)施。因此，為緩解這種不平衡，建議開展發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)間的人才交流學(xué)習(xí)項(xiàng)目。

3）清潔能源較于普通能源價(jià)格更高，也會(huì)使工廠進(jìn)行生產(chǎn)的成本增加，不易推廣施行。

六、小結(jié)。

大氣污染問題是多年來粗放工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，其治理絕不可能一蹴而就，而應(yīng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，從著手污染根源到森林凈化大氣，各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。斷了其中任一環(huán)，都難以有效的進(jìn)行治理。需要注意的是，酸雨只是大氣污染問題中一個(gè)重要的組成部分，而建立一整套大氣污染防治、大氣環(huán)境安全保障的法制監(jiān)督體系，才真正是根除該問題的關(guān)鍵。

議案議案篇六

本公司及董事會(huì)全體成員保證公告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，公告不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

四川xxxx制蓋有限公司(以下簡稱“xxxx”)系本公司控股子公司，原注冊(cè)資本為人民幣3000萬元，經(jīng)營范圍:鋁防偽瓶蓋、組合式防偽瓶蓋生產(chǎn)、銷售。因xxxx項(xiàng)目開發(fā)需要，xxxx各股東擬對(duì)其進(jìn)行增資萬元，即xxxx的注冊(cè)資本由現(xiàn)有的3000萬元人民幣增加到5000萬元人民幣，增資方式:由xxxx各股東按出資比例分別出資，增資完成后各股東持股比例不變。本次增資本公司出資1600萬元人民幣，增資完成后，仍占xxxx注冊(cè)資本的80%。本次增資完成后，xxxx注冊(cè)資本為5000萬元人民幣，仍為本公司控股子公司。

本次對(duì)xxxx的增資行為不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易，根據(jù)深圳證券交易所《股票上市規(guī)則》及《公司章程》等有關(guān)規(guī)定，本次增資不需提交本公司股東大會(huì)審議。

本次增資尚須經(jīng)過有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)之后方可實(shí)施。

二、增資主體介紹。

公司名稱:山東xx股份有限公司。

法定代表人:孫xxx。

公司住所:山東省xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xxx村。

注冊(cè)資本:8560萬元人民幣。

注冊(cè)號(hào):xxxxxxxxxxxxxxxx。

經(jīng)營范圍:鋁板軋制、印鐵、涂料、瓶蓋加工、模具制作、橡膠塑料制品、機(jī)械設(shè)備、針紡織品、服裝鞋帽的加工銷售;五金交電、建筑裝飾材料、機(jī)電產(chǎn)品(不含小轎車)、日用百貨，農(nóng)副產(chǎn)品銷售(以上均不含專營專控);經(jīng)營本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)的出口業(yè)務(wù)，本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、零配件及相關(guān)技術(shù)的進(jìn)口業(yè)務(wù);本企業(yè)的進(jìn)料加工和“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)(國家法律法規(guī)禁止項(xiàng)目除外，需經(jīng)許可經(jīng)營的，須憑許可證經(jīng)營)。

公司名稱:xxxx國際有限公司。

注冊(cè)地址:xx新界東涌健東路1號(hào)映灣園x期悅壽軒x座x樓x室。

法定代表人:鄔xx。

注冊(cè)資本:100萬元港幣。

企業(yè)類型:有限責(zé)任公司。

經(jīng)營范圍:貿(mào)易。

實(shí)際控制人:xx發(fā)展有限公司。

三、增資標(biāo)的的基本情況。

增資標(biāo)的:四川xxxx制蓋有限公司。

法定代表人:xxx。

公司住所:xx市江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)xx酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚源大道f006號(hào)。

注冊(cè)資本:3000萬元人民幣(山東xx股份有限公司出資2400萬元人民幣，占注冊(cè)資本的80%，xxxx國際有限公司出資600萬元人民幣，占注冊(cè)資本的20%)。

注冊(cè)號(hào):xxxxxxxxxxxxxx。

公司類型:有限責(zé)任公司(臺(tái)港澳與境內(nèi)合作，外資比例低于25%)。

經(jīng)營范圍:鋁防偽瓶蓋，組合式防偽瓶蓋生產(chǎn)、銷售。

xxxx首期注冊(cè)資金在12月到位，截至目前，xxxx仍在建設(shè)中。

四、增資協(xié)議的主要內(nèi)容。

1、增資金額:雙方按原出資比例對(duì)xxxx增資2000萬元人民幣，增資完成后，xxxx注冊(cè)資本為5000萬元人民幣，本次增資本公司出資1600萬元人民幣;xxxx出資400萬元人民幣。

2、支付方式:雙方在增資協(xié)議及《合作經(jīng)營合同》生效后60日內(nèi)以現(xiàn)金一次性繳清各自的現(xiàn)金增資部分。

3、違約條款:任何一方如逾期未繳付其出資，向守約方繳付違約金，從逾期第一個(gè)月算起，每逾期一個(gè)月，違約方應(yīng)繳付應(yīng)交出資額的百分之二的違約金給守約方。如逾期三個(gè)月仍未提交，除累計(jì)繳付應(yīng)交出資額的百分之六的違約金給守約方外，守約方有權(quán)終止本協(xié)議，并要求違約方賠償損失。違約方還應(yīng)賠償由此而使xxxx遭受的損失。

4、生效條件和生效時(shí)間:有關(guān)《增資協(xié)議》、《合作經(jīng)營合同》及《章程》需待中華人民共和國有關(guān)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)之日起生效。

五、增資資金解決方案及增資的目的和對(duì)公司的影響。

公司擬使用1600萬元自籌資金進(jìn)行對(duì)xxxx的增資。

本次對(duì)xxxx增資，有利于該公司的經(jīng)營，解決其發(fā)展資金需求，促進(jìn)其更好、更快發(fā)展;可全面提升公司在西南地區(qū)的品牌影響力和市場占有率，符合公司長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)公司目前財(cái)務(wù)狀況無不良影響。

六、公司監(jiān)事會(huì)意見。

公司本次對(duì)xxxx增資，有利于該公司的經(jīng)營，解決其發(fā)展資金需求，提高經(jīng)濟(jì)效益，可全面提升公司在西南地區(qū)的品牌影響力和市場占有率，不存在損害公司小股東利益的情況。公司監(jiān)事會(huì)同意本次對(duì)四川xxxx制蓋有限公司增資。

山東xx股份有限公司。

董事會(huì)。

xxxx年8月4日。

議案議案篇七

本公司及董事會(huì)全體成員保證信息披露的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，沒有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

一、財(cái)務(wù)總監(jiān)洪健敏女士辭職說明。

廣東金萊特電器股份有限公司(以下簡稱“公司”)董事會(huì)于20xx年3月24日收到公司財(cái)務(wù)總監(jiān)洪健敏女士的書面辭職報(bào)告，洪健敏女士由于身體原因，申請(qǐng)辭去公司財(cái)務(wù)總監(jiān)職務(wù)，洪健敏女士辭去財(cái)務(wù)總職務(wù)后，將不再在公司擔(dān)任任何職務(wù)。

根據(jù)《公司法》及《公司章程》的有關(guān)規(guī)定，洪健敏女士的辭職申請(qǐng)自送達(dá)董事會(huì)時(shí)生效。

公司董事會(huì)對(duì)洪健敏女士任職期間為公司所做出的貢獻(xiàn)表示衷心感謝。

二、聘任李芳女士擔(dān)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的說明。

經(jīng)公司董事會(huì)20xx年3月25日召開的第三屆董事會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《同意財(cái)務(wù)總監(jiān)洪健敏辭職并聘任李芳擔(dān)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)》的議案，即日起聘任李芳女士擔(dān)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)職務(wù)。李芳女士簡歷附后。

三、聘任孫瑩先生擔(dān)任公司副總經(jīng)理的說明。

經(jīng)公司董事會(huì)20xx年3月25日召開的第三屆董事會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《聘任孫瑩為公司副》的議案，即日起聘任孫瑩先生擔(dān)任公司副總經(jīng)理。孫瑩先生簡歷附后。

廣東金萊特電器股份有限公司董事會(huì)。

李芳女士個(gè)人簡歷。

李芳，女，1985年出生，漢族，江西財(cái)經(jīng)學(xué)院九江分院?？飘厴I(yè)，中山大學(xué)mba在讀。20xx年8月至20xx年，歷任吉事多衛(wèi)浴有限公司賬務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì);20xx年3月至今，歷任廣東金萊特電器股份有限公司成本專員、證券事務(wù)代表、財(cái)務(wù)經(jīng)理。

其他情況說明：

1、最近五年沒有在其他機(jī)構(gòu)擔(dān)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;。

3、沒有持有公司股份;。

4、沒有受過中國證監(jiān)會(huì)及其他有關(guān)部門的處罰和證券交易所懲戒。

孫瑩先生個(gè)人簡歷。

孫瑩，男，1979年出生，中國國籍，大專學(xué)歷，emba，無境外居留權(quán)。1998年6月至20xx年5月，在江門市大長江集團(tuán)有限公司從事品質(zhì)管理工作;20xx年5月至20xx年4月，曾任開平寶德華精密電子有限公司插件部主管、裝配部主管;20xx年4月至20xx年5月，曾任江門吉華光電精密有限公司注塑部主任、封裝事業(yè)部經(jīng)理、資材部協(xié)理;20xx年6月至今，歷任廣東金萊特電器股份有限公司裝配部經(jīng)理，現(xiàn)任公司制造總監(jiān)。

其他情況說明：

1、最近五年沒有在其他機(jī)構(gòu)擔(dān)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;。

3、沒有持有公司股份;。

4、沒有受過中國證監(jiān)會(huì)及其他有關(guān)部門的處罰和證券交易所懲戒。

議案議案篇八

公司于xxxx年3月18日召開xxxx年第二次臨時(shí)股東大會(huì)，會(huì)議審議通過公司關(guān)于xx子公司xxxxxx投資有限責(zé)任公司增資擴(kuò)股的議案。

一、增資目的及意義xxxx主要從事煤炭資源整合、開發(fā)利用、兼并收購、對(duì)外投資和項(xiàng)目建設(shè)等業(yè)務(wù)，并將立足公司現(xiàn)有的煤炭開采和洗選加工技術(shù)以及煤炭企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)合作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，共同打造現(xiàn)代化能源開發(fā)型企業(yè)。通過對(duì)xxxx的增資，將有利于公司主動(dòng)參與煤炭資源整合和煤礦的兼并重組，對(duì)手續(xù)規(guī)范、證照齊全、資源儲(chǔ)量豐富、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤炭企業(yè)實(shí)施整合，以增加公司的煤炭資源，實(shí)現(xiàn)公司的做大做強(qiáng)。

二、公司資源優(yōu)勢(shì)無煙煤是煤化程度最高的煤。揮發(fā)分低、比重大、硬度高、燃燒時(shí)煙少火苗短、火力強(qiáng)。無煙煤以前常作民用和動(dòng)力燃料;質(zhì)量好的無煙煤可作氣化原料、高爐噴吹和燒結(jié)鐵礦石的燃料以及作鑄造燃料等;用優(yōu)質(zhì)無煙煤還可以制造碳化硅、碳粒砂、人造剛玉、人造石墨、電極、電石和炭素材料。

我國無煙煤產(chǎn)量占全部煤炭資源比重較小，全國無煙煤保有儲(chǔ)量為1156億噸，僅占全國煤炭保有儲(chǔ)量的11.5%，主要分布在xx、河南、寧夏、貴州等省份。目前我國最大的無煙煤生產(chǎn)企業(yè)是陽煤集團(tuán)，其無煙煤年生產(chǎn)和洗選加工能力達(dá)3,800萬噸，其次是晉城煤業(yè)集團(tuán)。

作為全國最大的無煙煤和冶金噴吹煤生產(chǎn)基地，公司控股股東--陽泉煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司是國家首批確認(rèn)的特大型企業(yè)和全國500家最大工業(yè)企業(yè)之一。其位于xx省沁水煤田東北部，礦區(qū)面積約3000km2，蘊(yùn)藏著121億噸煤炭和6448億m3煤層氣。

三、xxxx年公司業(yè)績斐然。

xxxx年每股收益1.93元，同比增長100%。公司凈利率同比提高4個(gè)百分點(diǎn)至9%，主要是受益于煤炭價(jià)格的上漲。

四、資源整合是完成集團(tuán)“十二五”既定目標(biāo)的關(guān)鍵。

陽煤集團(tuán)直面全球金融危機(jī)的影響提出了更加科學(xué)、更加宏偉的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略--“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展突出主業(yè)強(qiáng)煤強(qiáng)化開疆拓土5年內(nèi)使陽煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)能達(dá)到1億噸以上;煤化工產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸以上;集團(tuán)年銷售規(guī)模達(dá)到1000億元以上;企業(yè)實(shí)力達(dá)到煤炭行業(yè)十強(qiáng)的目標(biāo)。”煤炭資源整合是實(shí)現(xiàn)陽煤集團(tuán)宏偉目標(biāo)的最佳途徑。

目標(biāo)1:億噸煤炭產(chǎn)能目前，陽煤集團(tuán)完成了臨汾市安澤、翼城、蒲縣、襄汾、市直47處煤礦的整合和改造，并在晉中、陽泉、壽陽、太原、晉北、臨汾繼續(xù)增加煤炭資源儲(chǔ)備和煤礦整合。煤礦整合重組后，陽煤集團(tuán)煤炭資源占有量由年初55億噸增加到目前的100億噸以上。在xxxx年原煤產(chǎn)量達(dá)到了4500萬噸的基礎(chǔ)上，未來3-5年通過新建、擴(kuò)建和并購使產(chǎn)能規(guī)模達(dá)1億噸，目標(biāo)完成毫無懸念。

目標(biāo)2:千萬噸煤炭化工產(chǎn)能在目前產(chǎn)能540萬噸的基礎(chǔ)上，陽煤集團(tuán)再新建昔陽100萬噸電石、平定60萬噸稀烴、河北60萬噸胺烴、臨漪45萬噸尿素、和順30萬噸尿素、晉中3萬噸精細(xì)化工原料等生產(chǎn)企業(yè);正在收購山東、河北、江蘇3--5家銷售規(guī)模在10--20億元的化工企業(yè)。未來的3-5年陽煤集團(tuán)將打造出xx運(yùn)城、xx晉東、河北、山東4個(gè)百萬噸尿素生產(chǎn)基地，并實(shí)現(xiàn)化工實(shí)物產(chǎn)能過千萬噸、銷售規(guī)模過300億元和煤炭化工企業(yè)整體上市的目標(biāo)。

目標(biāo)3:千億元以上銷售規(guī)模按照陽煤集團(tuán)逐步向決策和投資融資中心過渡，大型專業(yè)子公司逐步向利潤、造價(jià)、安全控制中心過渡，礦廠逐步向生產(chǎn)、成本和安全質(zhì)量管理中心過渡的改革方向，逐步形成煤炭領(lǐng)域單個(gè)規(guī)模為3000--4000萬噸的陽泉、晉中、壽陽、太原、晉北、臨汾六大煤炭基地;一礦、二礦、三礦、五礦、新景、開元、平舒、新元、寺家莊、新大地十個(gè)千萬噸以上煤炭公司;非煤領(lǐng)域形成銷售規(guī)模為300億--500億的煤炭化工、建筑建材地產(chǎn)、鋁業(yè)電力、貿(mào)易服務(wù)旅游、機(jī)械電器配件、礦區(qū)公用事業(yè)、中小企業(yè)集團(tuán)等七大公司的管理格局，使陽煤集團(tuán)年度營業(yè)總收入達(dá)到1000億元以上。

五、資本運(yùn)營和資產(chǎn)重組是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。

12月18日，由陽泉煤業(yè)(集團(tuán))、xxxx新能股份有限公司、xx三維華邦集團(tuán)有限公司，三家股東共同出資組建的陽煤集團(tuán)財(cái)務(wù)公司正式成立。企業(yè)注冊(cè)資本金為5億元。作為全國500強(qiáng)、煤炭企業(yè)排名第13位的陽煤集團(tuán)，集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的成立，標(biāo)志著集團(tuán)公司可通過資金管理、資金運(yùn)作去培植和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，推進(jìn)企業(yè)資金管理，降低資金占用，加快資金周轉(zhuǎn)，發(fā)揮其特有的資金融通優(yōu)勢(shì)作用。同時(shí)，將更進(jìn)一步提高集團(tuán)公司的資源融入能力，降低融資成本，對(duì)提高企業(yè)的'經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮重要的作用。以金融的手段為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)煤強(qiáng)化、5年千億”的戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。

六、整體上市要有條不穩(wěn)、井然有序。

通過資本運(yùn)營和資產(chǎn)重組使煤炭資源資產(chǎn)逐步向xx新能上市公司集中;乙炔化工資產(chǎn)逐步向xx三維上市公司集中;煤炭化工資產(chǎn)整體上市;其他產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)資產(chǎn)重組，綜合利用引資、貸款、租賃、發(fā)債、增發(fā)、回購、聯(lián)合制造、組團(tuán)研發(fā)等多種方式融資。通過持續(xù)有效的資產(chǎn)重組，保證煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“從千到億”，煤炭化工產(chǎn)能“從百到千”，鋁電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“從十到百”，建筑建材地產(chǎn)、服務(wù)貿(mào)易制造收入“跨百翻番”的投資需求;通過積極引進(jìn)煤炭下游戰(zhàn)略投資者，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)煤電一體、煤鋼一體、煤化一體、鋁電礦材一體、建筑建材地產(chǎn)物業(yè)一體。陽煤集團(tuán)5年內(nèi)達(dá)到煤炭行業(yè)十強(qiáng)的目標(biāo)值得期待，。

七、投資策略。

為了使整合和注資的資源得到更好、更完備的管理，是整體上市得以順利完成，xxxx應(yīng)運(yùn)而生。公司如此高瞻遠(yuǎn)矚，使投資者有理由相信，公司資源優(yōu)勢(shì)會(huì)得到從分發(fā)揮。因此我們對(duì)公司未來獲得母公司的資產(chǎn)注入充滿信心，繼續(xù)維持對(duì)公司的買入評(píng)級(jí)。

議案議案篇九

和沙漠總面積1500萬畝，沙化土地總面積1341.42萬畝，其中絕大部分在阿拉善盟的阿左旗境內(nèi)。(阿盟匯報(bào)面積有1056.14萬畝，占78.7%，巴彥淖爾市講境內(nèi)有506萬畝，再加烏海的面積就超出了總面積，需核實(shí))和沙地海拔在800—1000米之間，分為高低不等3—10米的流動(dòng)，半固定、固定沙丘和平緩沙地及丘間低地交錯(cuò)分布的地貌類型。氣候?qū)儆诟珊?、高溫、多風(fēng)、少雨的典型大陸性氣候。沙區(qū)年降雨由東向西從144.6毫米降到116毫米，年蒸發(fā)量從東向西由2380毫米逐漸增高到3005毫米，年平均氣溫由7.6℃增高到8.6℃，無霜期最高達(dá)168天。主要風(fēng)害為西北風(fēng)，年均風(fēng)速4.1米/秒。

調(diào)研中，我們看到和了解到和沙漠已經(jīng)嚴(yán)重威脅到黃河及國家的重點(diǎn)工程京藏高速、包蘭鐵路和賀蘭山保護(hù)區(qū)。黃河沿和沙漠東緣繞流183公里，據(jù)近期觀察，和沙漠每年以5—7米的速度南擴(kuò)東移，沙粒直接侵入黃河，使泥沙流量急劇增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，和沙漠每年向黃河輸沙量近億噸，并使磴口段黃河干流河床高出地面兩米，部分河床已高出河床平原地區(qū)十米左右，形成名副其實(shí)的地上“懸河”，有引發(fā)洪水的危險(xiǎn)。同時(shí)造成下游主流擺動(dòng)，引起河岸崩塌，沖毀農(nóng)田和林地，每年護(hù)岸工程都要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。在阿拉善境內(nèi)的賀蘭山北麓，黃沙已經(jīng)向賀蘭山內(nèi)侵入。在磴口縣境內(nèi)的劉拐沙頭地區(qū)，黃沙已經(jīng)侵入黃河，并吹向?qū)Π?，在烏海市境?nèi)形成不少沙丘。在阿左旗，和沙漠與騰格里沙漠、雅馬雷克沙漠有的地方已經(jīng)“握手”，在巴盟和沙漠與巴音溫都爾沙漠也有相連的現(xiàn)象。總之和沙漠邊緣已經(jīng)活化，向外擴(kuò)張的趨勢(shì)增強(qiáng)，不如期治理，危害十分嚴(yán)重。

在調(diào)研中我們了解到，和沙漠雖然氣候惡劣，干旱少雨，但在治沙造林工程中，無論是飛播或人工造林，只要措施得當(dāng)，季節(jié)選準(zhǔn)，樹種選好造林成活率很高。如阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)阿日善嘎查的本井造林區(qū)，x年飛播4.1萬畝，選擇適宜當(dāng)?shù)厣L的花棒、沙拐棗、粒蒿等植物，抓住雨季飛播。造林成活率40%以上，幾年后，植被覆蓋度達(dá)到60%以上。20xx年、20xx年又完成飛播9.1萬畝，現(xiàn)已成林。、x年相繼又在本井區(qū)周邊飛播共15.2萬畝。我們看到飛播的花棒、粒蒿等長勢(shì)非常好，植被的覆蓋度也較好。從而在和西南緣初步建成一條保護(hù)巴吉公路、烏吉鐵路和賀蘭山的重要生態(tài)防線。巴盟磴口縣治沙林場通過多年的建設(shè)，25萬畝沙漠已被灌草覆蓋，植被郁郁蔥蔥，灌、草、喬等植物長勢(shì)良好。在劉拐沙頭盡管全是明沙，但今年縣內(nèi)實(shí)施1萬畝的治理任務(wù)，新栽的梭梭樹苗成活率很高，長勢(shì)也好，主要是植樹前做沙障，當(dāng)年澆兩次水，栽種的梭梭能長到50厘米以上。因此我們感到，只要投入到位、措施得當(dāng)，和沙漠治理是有辦法、有成效的。

我們認(rèn)為，和沙漠治理，應(yīng)以生物鎖邊工程為主，防止沙漠南擴(kuò)東移，防止西、北面與其它沙漠“握手”，沙漠腹地以退牧禁牧、遷移人口、封育自然修復(fù)為主。具體意見是：

1、和沙漠東緣及黃河西岸沿河治理區(qū)域。

這個(gè)區(qū)域包括巴彥淖爾市的杭錦后旗、磴口縣、烏海市的烏達(dá)區(qū)、阿拉善盟的阿左旗。和沙漠經(jīng)過多年的建設(shè)，已經(jīng)在這一地區(qū)形成一條寬200米，長161公里的防風(fēng)固沙林帶，但由于多年來林木老化枯死，防護(hù)功能降低;有的地區(qū)已經(jīng)斷裂形成缺口，據(jù)測算防護(hù)林帶斷缺179處，長達(dá)46.2公里，失去防護(hù)功能。目前和沙漠東侵是主要危害，它嚴(yán)重地威脅著黃河及包蘭鐵路、京藏高速公路等國家重點(diǎn)工程，北段也威脅著河套平原地區(qū)。因此該區(qū)域急需治理。

2、阿拉善盟阿左旗境內(nèi)和沙漠的西南及西緣賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖區(qū)域。

因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域的和沙漠繼續(xù)向外擴(kuò)展，有些地方已與阿盟境內(nèi)騰格里沙漠“握手”，嚴(yán)重威脅著賀蘭山自然保護(hù)區(qū)、吉蘭泰鹽湖及盟內(nèi)交通干線，威脅當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展和農(nóng)牧民生存條件，據(jù)測算，吉蘭泰鹽湖平均積沙厚度0.5米，沙丘每年以33米的速度向鹽湖采鹽區(qū)推進(jìn)，使鹽湖因沙抬高約60厘米。沙漠的前緣已從三處爬上了賀蘭山，寬度達(dá)到5公里。因此該區(qū)域急需治理。

3、和沙漠腹地治理區(qū)域。

這個(gè)地區(qū)包括阿拉善盟阿左旗和巴彥淖爾市的磴口縣。因?yàn)樵搮^(qū)域位于和沙漠腹地，分布面積大、立地條件差，冬春季節(jié)每遇大風(fēng)，極易揚(yáng)沙或形成沙塵暴，對(duì)我區(qū)及京津地區(qū)、乃至整個(gè)華北地區(qū)形成威脅，為了有效地保護(hù)京津地區(qū)及整個(gè)華北的生態(tài)安全，該地區(qū)急需治理。

4、巴彥淖爾市磴口縣、杭錦后旗、烏拉特后旗、及阿拉善盟阿左旗境內(nèi)和沙漠區(qū)域內(nèi)的沙漠綠洲區(qū)。因?yàn)樵搮^(qū)域雖位于和沙漠，但是土地條件較好的地區(qū)，60年代已進(jìn)行開發(fā)，在土地開發(fā)過程中就注重營造農(nóng)田防護(hù)林帶，但由于開發(fā)時(shí)投資不足及林帶建設(shè)的年代已久，有些農(nóng)田缺少防護(hù)林帶或防護(hù)林帶老化，防風(fēng)固沙能力降低，每年春季黃沙侵蝕農(nóng)田，打壓青苗，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來很大危害，因此該區(qū)域也應(yīng)列入急需治理地區(qū)。

5、建議增加的治理區(qū)域。

阿拉善盟阿左旗境內(nèi)和沙漠與雅瑪雷克沙漠連接交匯區(qū)。因?yàn)檠努斃卓松衬逊桨蛷趵脚c和沙漠形成兩處交匯區(qū)，總面積達(dá)到311.86萬畝，應(yīng)該及早治理;再就是巴彥淖爾市境內(nèi)和沙漠和巴音溫都爾沙漠交匯區(qū)。該區(qū)域主要位于巴彥淖爾市的烏拉特后旗，巴音溫都爾沙漠已經(jīng)翻越狼山和和沙漠形成交匯，如不治理，將會(huì)形成一片沙漠景象，再治理難度將會(huì)加大。實(shí)際上這兩處也是和沙漠北邊的鎖邊工程，因此建議一并列入和沙漠綜合治理范圍內(nèi)加以治理。

1、和沙漠東緣及黃河沿岸區(qū)域固沙防風(fēng)護(hù)岸林帶的補(bǔ)充完善、更新改造工程。

針對(duì)該區(qū)域和沙漠繼續(xù)東移和黃河西淘的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，治理保護(hù)規(guī)劃應(yīng)是防治治沙、阻止沙漠東移，同時(shí)在局部地區(qū)建設(shè)黃河西岸的護(hù)灘和護(hù)岸林。建設(shè)內(nèi)容主要是在原有林帶的基礎(chǔ)上，向?yàn)鹾Ｊ?、阿拉善左旗黃河流經(jīng)地區(qū)延伸，形成完整的防護(hù)林帶體系;修復(fù)斷裂缺口;一些地區(qū)更新老化枯死林木。在此基礎(chǔ)上根據(jù)需要適當(dāng)加寬林帶。通過采取機(jī)械沙障、飛播造林、人工造林、封沙育林等綜合治理措施，選擇適宜當(dāng)?shù)厣L發(fā)育的樹種和草種，建成灌、草、喬結(jié)合，樹種多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全的大型鎖邊防護(hù)林帶，將流沙鎖在黃河以西，實(shí)現(xiàn)保護(hù)黃河及黃河水利樞紐、河套平原、包蘭鐵路、京藏高速、110國道的目標(biāo)。

2、阿拉善盟阿左旗境內(nèi)賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖防沙治沙鎖邊林帶工程。針對(duì)該區(qū)域和沙漠西擴(kuò)南移向賀蘭山和吉蘭泰鹽湖揚(yáng)沙的實(shí)際情況，沿賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖建一條防沙治沙鎖邊林帶，阻止和沙漠向外擴(kuò)張前移，同時(shí)還可阻止和沙漠和騰格里沙漠“握手”，保護(hù)烏吉鐵路、烏吉公路、巴吉公路的安全。主要建設(shè)內(nèi)容是在已有建設(shè)的防風(fēng)治沙林的基礎(chǔ)上，繼續(xù)造林種草治沙，利用飛播、機(jī)械沙障、人工造林、封沙育林等綜合措施建成一條功能完整的防沙治沙林帶。林木、草種的選擇以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃笏?、花棒、粒蒿等本地品種為主。要適當(dāng)兼顧將來沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。目標(biāo)是和沙漠不在擴(kuò)展，保護(hù)賀蘭山和吉蘭泰鹽湖。

3、和沙漠腹地封禁移民工程。該工程主要針對(duì)阿拉善盟阿左旗和巴彥淖爾市磴口縣境內(nèi)和沙漠腹地，目前該區(qū)沙丘多為固定、半固定狀態(tài)，流動(dòng)沙丘較少，只要不再進(jìn)行人為的擾動(dòng)，靠自然就可以修復(fù)。因此在該地區(qū)要全面退牧禁牧，把目前散居在其間的牧民全部移出來，使之成為無人區(qū)，把沙區(qū)封禁起來，幾年后沙區(qū)的植被就可自然恢復(fù)。如果今后條件允許，在該區(qū)域?qū)嵤╋w播更有利于加快植被恢復(fù)和提高覆蓋度。

4、農(nóng)田林網(wǎng)化工程。主要解決巴彥淖爾市磴口縣(巴彥高勒鎮(zhèn)補(bǔ)隆淖爾辦事處，隆勝合鎮(zhèn)、沙金套海蘇木、防沙林場、林科院沙漠實(shí)驗(yàn)研究中心)杭錦后旗(雙廟鎮(zhèn))、烏拉特后旗(呼和溫都爾鎮(zhèn))、農(nóng)墾局(和農(nóng)場、哈登套海農(nóng)場、巴彥套海農(nóng)場、包爾蓋農(nóng)場、納林套海農(nóng)場)、阿左旗(巴音毛道農(nóng)場)境內(nèi)和沙漠中已開墾種植的農(nóng)田保護(hù)問題。建設(shè)內(nèi)容主要是補(bǔ)充完善、更新改造農(nóng)田、渠、路的防護(hù)林體體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境。該地區(qū)能引黃灌溉，造林以喬木、經(jīng)濟(jì)果木林和發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)所需的林本為主。

5、作業(yè)道路建設(shè)工程。以上治理區(qū)都需在治理過程中修建作業(yè)道路，同時(shí)依托公路和作業(yè)道路兩旁種樹種草，有利于對(duì)沙漠分割治理，也可以為以后建設(shè)護(hù)林、防火通道打下基礎(chǔ)。因此和沙漠綜合治理規(guī)劃應(yīng)把道路建設(shè)納入規(guī)劃中。

6、小型節(jié)水灌溉水利建設(shè)工程。

在和沙漠東緣及黃河西岸沿河治理區(qū)域，阿拉善盟阿左旗境內(nèi)和沙漠西南、西緣賀蘭山北麓及吉蘭泰鹽湖治理區(qū)域，他們的共同經(jīng)驗(yàn)是帶水栽樹，當(dāng)年澆兩水，以后就可靠降雨自然生長。為了提高造林的成活率，需適當(dāng)打些井、配備必要的灌溉設(shè)備。因此建議在和沙漠綜合治理規(guī)劃中要納入小型節(jié)水灌溉水利建設(shè)工程內(nèi)容。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)管理的責(zé)任制。

和沙漠治理是一項(xiàng)龐大的綜合工程，涉及許多部門和方方面面的協(xié)調(diào)配合。因此和沙漠治理成績?nèi)绾?，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。從自治區(qū)、盟市到所涉及的旗、縣、區(qū)均應(yīng)成立精干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在和沙漠治理規(guī)劃期內(nèi)專司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和沙漠治理的有關(guān)事宜。要在各項(xiàng)目區(qū)域和各項(xiàng)工程中確定項(xiàng)目責(zé)任人，建立相應(yīng)的項(xiàng)目責(zé)任制度，工程檢查驗(yàn)收制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以利調(diào)動(dòng)各方面的積極性，保證和沙漠治理高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按預(yù)定時(shí)間完成。

2、科技先行，充分發(fā)揮科技在防沙治沙中的支撐作用。

和沙漠治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的生態(tài)工程，因此要在各項(xiàng)目旗縣區(qū)成立專家組，統(tǒng)籌和沙漠治理的實(shí)用技術(shù)推廣和生態(tài)的觀測、研究。要把防沙治沙實(shí)踐中總結(jié)出來的一系列實(shí)用技術(shù)和治理模式傳授給干部群眾，提高廣大干部群眾的治沙知識(shí)和技能水平。而適用技術(shù)的集成配套和農(nóng)牧民的培訓(xùn)都要靠科技人員去完成，因此治理區(qū)內(nèi)農(nóng)牧林科技服務(wù)體系建設(shè)是重要的一環(huán)。建議對(duì)治沙有貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)大家探索研究防治和沙漠的規(guī)律、模式和技術(shù)，做到科學(xué)防治，并為今后防沙治沙、資源利用和提高農(nóng)牧民收入探索新的途徑。

3、要制定完善相應(yīng)的政策支持體系，創(chuàng)新防沙治沙的運(yùn)營機(jī)制。

政策是調(diào)動(dòng)群眾治沙積極性的有力武器。在和沙漠治理中要十分注意制定完善相應(yīng)的政策支持體系。

(1)、承包經(jīng)營政策。在和沙漠治理中，對(duì)能承包到戶、到人、到企業(yè)的都要以合同形式承包經(jīng)營，確定責(zé)、權(quán)、利。要目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，用承包經(jīng)營政策調(diào)動(dòng)牧民和企業(yè)、專業(yè)造林公司治沙造林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用林木資源的積極性。

(2)生態(tài)移民政策。

實(shí)施退牧禁牧、生態(tài)移民是治理和沙漠的一項(xiàng)省工、省錢而成效卓著的措施。只要人遷出去，生態(tài)就能自然修復(fù)。但要使移出去的農(nóng)牧民移得出、穩(wěn)得住、就業(yè)有道，生活有提高，需要國家和地方政府制定相應(yīng)的政策措施予以保障。要提高移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決移民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)資金的政策，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，只要有相應(yīng)的政策支持，當(dāng)?shù)卣軌蛲ㄟ^多種途徑、多種方式、多種渠道把移民安置好。

(3)、建立治沙造林的補(bǔ)償政策。

為了調(diào)動(dòng)社會(huì)防沙治沙的積極性，政府應(yīng)制定造林補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、有能力的造林大戶承包和沙漠進(jìn)行治理?，F(xiàn)在已經(jīng)有一些企業(yè)和大戶在從事防沙治沙，但補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策不明確，比如在和沙漠占地15萬畝的金沙苑公司，擬把這15萬畝沙漠建成種植葡萄造酒、養(yǎng)殖一體化的立體農(nóng)業(yè)，但政府沒有任何扶持資金投入。影響了工程進(jìn)展。再就是造林大戶、成林驗(yàn)收公益林后，只給補(bǔ)貼5年。今后的管護(hù)費(fèi)用就沒有了著落。因此建議國家應(yīng)建立治沙造林的補(bǔ)償機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、資源拉動(dòng)，市場推動(dòng)的格局，吸引企業(yè)個(gè)人積極參與，加大和沙漠的治理力度、加快治理進(jìn)度。在調(diào)查中，各地反應(yīng)國家支持治沙資金投入要提高標(biāo)準(zhǔn)、給足給夠，不要在資金投入上留下缺口。比如飛播造林標(biāo)準(zhǔn)，連同沙障成本，一畝需提高到400元才行，目前標(biāo)準(zhǔn)太低。

4、治沙和用沙相結(jié)合，為沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在和沙漠綜合治理中，要把治沙和用沙有機(jī)的結(jié)合。在不同治理區(qū)域，要因地制宜地發(fā)展一些能形成沙產(chǎn)業(yè)的灌木品種，如能接種肉蓯蓉的梭梭，能接種鎖陽的白刺等品種。為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，只有形成產(chǎn)業(yè)，群眾有了利益，才能進(jìn)一步提高他們治沙防沙、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

5、建設(shè)保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先。

一定要克服和糾正過去重建設(shè)輕保護(hù)的觀念和作法，應(yīng)該建立管護(hù)隊(duì)伍、管護(hù)經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)懲責(zé)任制，有的地區(qū)應(yīng)有必要的防火隊(duì)伍和設(shè)施。加大對(duì)和沙漠原生植被的保護(hù)力度，嚴(yán)格限制營造速生豐產(chǎn)林、禁止農(nóng)業(yè)開發(fā)，對(duì)地下水資源的開發(fā)利用從嚴(yán)審批，禁止超采超用。切實(shí)建設(shè)好、保護(hù)好和沙漠的生態(tài)環(huán)境。

議案議案篇十

母乳是公認(rèn)的嬰兒最好食品。早在2001年5月，世界衛(wèi)生大會(huì)就向全球倡議：最初六個(gè)月純母乳喂養(yǎng)，是哺育嬰兒的最理想方式。國際母乳喂養(yǎng)行動(dòng)聯(lián)盟確定每年8月1日至7日為“世界母乳喂養(yǎng)周”，每年的5月20日是我國母乳喂養(yǎng)宣傳日，這些都在鼓勵(lì)和支持母乳喂養(yǎng)，并由此創(chuàng)造一種愛嬰愛母的社會(huì)氛圍。

但在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)闄C(jī)場、車站等公共場所和辦公場所母嬰室的缺乏或形同虛設(shè)，這使得許多帶著嬰兒外出的母親經(jīng)常遭遇哺乳的尷尬，有的母親甚至不得不躲進(jìn)廁所或在大庭廣眾之下撩起衣服為嬰兒喂奶。

在公共場所設(shè)立母嬰室，體現(xiàn)的不僅是對(duì)婦女、兒童的尊重和關(guān)愛，更是公共服務(wù)理念人性化的彰顯，是一個(gè)國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

對(duì)于母嬰室的設(shè)置，我國的法律法規(guī)上并無硬性規(guī)定，母嬰室哺乳室等字樣只在個(gè)別文件中提及。如2012年4月實(shí)施的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第10條中規(guī)定，女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的'困難。

黨的十八屆五中全會(huì)提出全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。在此背景下，公共場所“母嬰室”建設(shè)不僅是對(duì)二孩政策的積極相應(yīng)，也是對(duì)育齡婦女和嬰幼兒關(guān)愛的重要方式。因此，建議國家積極推進(jìn)母嬰室的建設(shè)，在國家層面上出臺(tái)關(guān)于母嬰室規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，讓母嬰室成為公共場所的標(biāo)配。

1、近年來，隨著母乳喂養(yǎng)意識(shí)的提高，以及公共設(shè)施建設(shè)的日漸完善，國內(nèi)一些城市和一些機(jī)構(gòu)在推動(dòng)母嬰室的建設(shè)。

2013年，聯(lián)合國兒童基金會(huì)和中國疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起了“母愛10平方”活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)支持母乳喂養(yǎng)，在機(jī)場、車站等公共場所和辦公場所建立母乳喂養(yǎng)室。至2015年底，全國已有超過1500家這樣的母乳喂養(yǎng)室。這說明，公共場所設(shè)置母嬰室已經(jīng)逐漸成為一種共識(shí)，一種期盼。為方便在職女工哺乳，2014年初北京市總工會(huì)啟動(dòng)“媽咪屋”(即“母嬰關(guān)愛室”)建設(shè)項(xiàng)目，目標(biāo)是3年內(nèi)將建成1000間“媽咪屋”。這些“媽咪屋”將會(huì)出現(xiàn)在寫字樓、大型商場、公園、機(jī)場、火車站、長途汽車站、地鐵站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場所?；驹O(shè)施包括：桌子、沙發(fā)或椅子、電源插座和冰箱等。

在廣東省惠州市，2014年也開始在女職工人數(shù)較為集中的非公企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)“媽咪小屋”?；葜菔锌偣?huì)下?lián)苊考移髽I(yè)工會(huì)1萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于“媽咪小屋”建設(shè)，為在職女工在孕期、哺乳期等生理階段提供一個(gè)溫馨、私密、干凈、安全的休息場所。截至2015年底，惠州市包括各縣區(qū)已建成這樣的“媽咪小屋”共有60多間。

2、雖然近些年，母嬰室、媽咪小屋等建設(shè)在國內(nèi)許多城市都有，但覆蓋面仍不夠廣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。

據(jù)媒體報(bào)道，雖然一些地方設(shè)置了母嬰室或哺乳室，但條件大多參差不齊。如有的大型商超和婦幼保健醫(yī)院的母嬰室設(shè)施齊全環(huán)境溫馨，有熱水、洗手池、垃圾桶、兒童廁所、私密的哺乳室、尿布臺(tái)、嬰兒床、還有供孕婦休閑的沙發(fā)等。有的綜合醫(yī)院的哺乳室則非常簡陋，只有幾張椅子，連垃圾桶都沒有，更別說洗手臺(tái)、熱水壺等的設(shè)施。也有的景區(qū)的母嬰室上鎖了，工作人員稱是有需要才打開，以前沒鎖里面的設(shè)備被人損壞了。在有些火車站的母嬰室甚至成為了老太太的休息室。

3、而在國外，母嬰室已經(jīng)成為普遍的公共設(shè)施。

如法國，有公廁的地方幾乎都能找到母嬰室，甚至在高鐵上，每節(jié)車廂之間的廁所都設(shè)有專門的母嬰室。英國的母嬰室功能齊全，防滑地面，有溫控，有的還有出售紙尿布的售貨機(jī)以及嬰兒車停放處等。日本則將設(shè)立母嬰室寫進(jìn)法律，明確規(guī)定嬰兒會(huì)逗留而面積超過5000平方米的場地必須提供母嬰室。

小小母嬰室，體現(xiàn)的是社會(huì)對(duì)婦女兒童的關(guān)愛。在公共場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“母嬰室”已經(jīng)成為檢驗(yàn)城市文明的標(biāo)尺，城市的基本生活設(shè)施，應(yīng)該讓所有市民活得更體面、更有尊嚴(yán)。只有政府成為建設(shè)母嬰室的主體，出臺(tái)公共場所建設(shè)母嬰室的標(biāo)準(zhǔn)，并扶持和鼓勵(lì)全社會(huì)參與，才能盡快普及設(shè)施完善的母嬰室。

1、完善相關(guān)法律和制度，讓母嬰室成為公共場所的標(biāo)配。目前，國內(nèi)并無法律法規(guī)明確規(guī)定公共場所應(yīng)設(shè)置母嬰室。建議在城市建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)機(jī)場、車站等公共場所母嬰室設(shè)置提出相應(yīng)規(guī)定。將公共場所設(shè)立“母嬰室”作為公共服務(wù)發(fā)展的硬性指標(biāo)和文明城市檢查的考核范疇，在建設(shè)公共交通、審批商場酒店寫字樓、一定規(guī)模的公共廁所市，拓展城市公共服務(wù)空間時(shí)，明確母嬰室、無障礙設(shè)施等人性化建設(shè)的內(nèi)容，從而推動(dòng)公共服務(wù)向更加人性化和溫情化的方向發(fā)展。

2、設(shè)立最低標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。建議由衛(wèi)生、工商、交通、規(guī)劃、建設(shè)等部門聯(lián)合制定明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

3、建立政府主導(dǎo)，社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人共同參與的建設(shè)機(jī)制。各級(jí)地方政府，應(yīng)作為建設(shè)主體，在城市建設(shè)規(guī)劃中，明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行公共場所必須設(shè)置母嬰室。同時(shí)向各類企業(yè)發(fā)出加強(qiáng)母嬰室建設(shè)的倡議書，改善育齡婦女工作條件，創(chuàng)新落實(shí)《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)精神。對(duì)于女職工較為集中企業(yè)，督促其建設(shè)母嬰室，并把企業(yè)建設(shè)母嬰室的情況作為評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)、精神文明單位和先進(jìn)工會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)之一，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強(qiáng)母嬰室建設(shè)。

議案議案篇十一

為優(yōu)化公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善富達(dá)電器的股權(quán)結(jié)構(gòu)，公司擬引進(jìn)戰(zhàn)略投資者---余姚民豐電器有限公司(以下簡稱民豐電器)和自然人施國芬，對(duì)公司全資子公司----xx富達(dá)電器有限公司(以下簡稱富達(dá)電器)進(jìn)行增資擴(kuò)股。

本次增資前，富達(dá)電器注冊(cè)資本為3000萬元，為公司的全資子公司。本次擴(kuò)股戰(zhàn)略投資者民豐電器和施國芬分別各增資2250萬元，增資后富達(dá)電器注冊(cè)資本擴(kuò)大為7500萬元，公司占注冊(cè)資本的40%，民豐電器和施國芬各占注冊(cè)資本的30%。

民豐電器與施國芬是關(guān)聯(lián)股東。實(shí)際增資價(jià)格以國信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估后并經(jīng)xx市國資委(甬國資評(píng)核[xxxx]1號(hào))核準(zhǔn)后的價(jià)格為依據(jù)，以每股1.47元的價(jià)格增資。

會(huì)議還通過了：

一、關(guān)于受讓子公司房產(chǎn)及孫公司股權(quán)的議案。

為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，董事會(huì)同意本公司以評(píng)估基準(zhǔn)日賬面值1837.86萬元，受讓子公司----xx富達(dá)電器有限公司以下資產(chǎn)：陽明西路355號(hào)所有房產(chǎn)建筑物，上海天寶路3號(hào)5號(hào)底層，上海天寶路3號(hào)5號(hào)7號(hào)二層，長安新村24幢103、204、303、304、403、404、503、504室，巍星路e幢201室，新都花園12幢202室的產(chǎn)權(quán)和浙江玉立電器有限公司股權(quán)。同時(shí)，董事會(huì)授權(quán)公司經(jīng)營層，以xx市國資委的評(píng)估核準(zhǔn)價(jià)轉(zhuǎn)讓浙江玉立電器有限公司的股權(quán)。

二、關(guān)于注銷控股子公司——岱山富達(dá)電器有限公司的議案。

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，理順組織架構(gòu)，有效整合存量資產(chǎn)，經(jīng)公司充分論證，決定將停業(yè)多年的.控股子公司——岱山富達(dá)電器有限公司(以下簡稱岱山富達(dá))予以注銷。根據(jù)舟山市普陀遠(yuǎn)航資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的評(píng)估報(bào)告(舟普評(píng)報(bào)(xxxx)第244號(hào))，截止xxxx年10月31日，岱山富達(dá)資產(chǎn)總額8,801,478.05元，負(fù)債總額138,000.00元，凈資產(chǎn)8,663,478.05元。

公司董事會(huì)決定授權(quán)公司經(jīng)營層將岱山富達(dá)的土地、廠房等固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)讓后進(jìn)行清算，并按規(guī)定辦理工商注銷手續(xù)。

三、關(guān)于公司全資子公司—xx城投置業(yè)有限公司定向建造氣象路項(xiàng)目的議案。

地塊[下稱：標(biāo)的地塊;土地面積54339平方米(折81.50畝);土地用途為城鎮(zhèn)住宅用地;出讓年限70年;總建筑面積151312平方米]項(xiàng)目的定向建造協(xié)議，甲方擬通過由乙方定向建造房產(chǎn)的形式調(diào)置和落實(shí)房源。乙方經(jīng)對(duì)市場進(jìn)行調(diào)研后，同意與甲方進(jìn)行合作，待標(biāo)的地塊建成后由甲方進(jìn)行整體收購。項(xiàng)目建設(shè)期為35個(gè)月，預(yù)計(jì)10月底前交付使用。預(yù)計(jì)總投資16.24億元。本協(xié)議簽署后的15天內(nèi)，甲方向乙方一次性支付已發(fā)生的土地款(包括契稅)10.5億元，并向乙方支付項(xiàng)目前期及工程款3.3億元。同時(shí)，雙方并就合同價(jià)款等事宜作出有關(guān)約定。

四、關(guān)于調(diào)整總裁資產(chǎn)處置權(quán)額度的議案。

由于公司資產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及經(jīng)營范圍的迅速拓展，資產(chǎn)處置事項(xiàng)日益增多，董事會(huì)對(duì)公司總裁500萬元的資產(chǎn)處置權(quán)限已不適應(yīng)新經(jīng)營環(huán)境的需要。為簡化程序，提高效率，本次董事會(huì)決定將公司總裁對(duì)公司資產(chǎn)的處置權(quán)限由原500萬元擴(kuò)大到1000萬元。

五、關(guān)于公司控股子公司新設(shè)子公司的議案。

為增強(qiáng)公司房地產(chǎn)板塊的市場競爭能力，加快公司控股子公司----xx房地產(chǎn)股份有限公司(以下簡稱寧房公司)寧海桃源北路東、慶安路北01地塊的開發(fā)進(jìn)度，同時(shí)根據(jù)寧國土拍【xxxx】第5號(hào)《寧?？h國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣公告》“縣外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在競得地塊后，必須在寧海注冊(cè)成立具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)”的要求，經(jīng)公司總裁辦公會(huì)議研究，本次董事會(huì)同意寧房公司報(bào)批設(shè)立寧海寧房置業(yè)有限公司。

擬設(shè)立的寧海寧房置業(yè)有限公司，注冊(cè)資本4800萬元，注冊(cè)地址：寧?？h桃源街道。法定代表人：王翔。公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司。經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、代建房屋開發(fā)經(jīng)營、本公司房屋租賃等。

六、關(guān)于公司召開xxxx年第一次臨時(shí)股東大會(huì)的議案。

按照國家有關(guān)法規(guī)及《公司章程》規(guī)定，公司決定在xxxx年1月24日召開xxxx年第一次臨時(shí)股東大會(huì)，會(huì)議有關(guān)議程及事項(xiàng)如下：

(一)會(huì)議召集人：xx富達(dá)股份有限公司董事會(huì)。

(二)會(huì)議時(shí)間：xxxx年1月24日上午9：00。

(三)會(huì)議地點(diǎn)：浙江省余姚市陽明西路355號(hào)(本公司會(huì)議室)。

(四)會(huì)議議題：

1、審議公司全資子公司——xx城投置業(yè)有限公司定向建造氣象路項(xiàng)目的議案。

2、審議公司全資子公司——xx富達(dá)電器有限公司增資擴(kuò)股的議案。

1.關(guān)于食品安全議案提案。

3.關(guān)于學(xué)生交通安全議案。

5.關(guān)于議案的回復(fù)。

議案議案篇十二

青少年是祖國的未來，也是我國繁榮昌盛的希望和保障，但一些地方和學(xué)校在青少年教育上片面地追求分?jǐn)?shù)教育，忽視了思想教育，甚至有“維分?jǐn)?shù)”論的趨勢(shì)，導(dǎo)致了一些青少年形成了錯(cuò)誤的人生觀和價(jià)值觀，成為問題少年，甚至走上了違法犯罪的道路，據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣xx年查處涉嫌違法犯罪的未成年人1xx人，其中涉嫌犯罪的23人;xx年查處涉嫌違法犯罪的未成年人36人，其中涉嫌犯罪的19人;xx年查處涉嫌犯罪違法犯罪的未成年人43人，其中涉嫌犯罪的22人，已經(jīng)危害到我縣的社會(huì)穩(wěn)定。因此，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想教育工作，從小培養(yǎng)青少年良好的`行為準(zhǔn)則，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀也就顯得至關(guān)重要，需要引起各部門、各單位的高度重視。

1、發(fā)揮學(xué)校思想教育陣地作用，通過定期開展主題鮮明的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，如：開展唱紅歌、青年志愿者服務(wù)、心理健康教育活動(dòng)等，引導(dǎo)學(xué)生形成愛國、愛家、遵紀(jì)守法、無私奉獻(xiàn)思想，促進(jìn)他們身心健康成長。

2、將青少年思想教育納入到學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系中，把青少年思想教育和考試成績放在同等重要的位臵。

議案議案篇十三

3、辦理程序的法定性。議案的提出、審議和通過都有法定的程序。議案在沒有審議通過之前，即使有極強(qiáng)的可行性，也不產(chǎn)生任何效力;只有經(jīng)過審議通過，形成決定，才能轉(zhuǎn)化為具有法定效力的文件，有關(guān)方面才能據(jù)以執(zhí)行。

議案議案篇十四

一、特點(diǎn)如下：

1、制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性。

議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級(jí)人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。

2、內(nèi)容的特定性。

人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

3、時(shí)效的規(guī)定性。

各級(jí)人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會(huì)議處理。提交大會(huì)審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

4、行文的定向性。

議案只能由各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文,不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。

5、事項(xiàng)的必要性和可行性。

適合提交人大議案審議的事項(xiàng),必須是重要事項(xiàng),符合人民群眾的意愿和要求,而且議案中提出的方案辦法措施,也必須是切實(shí)可行的,才有可能獲得通過。

二、議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國家的`議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。

附：

格式。

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

標(biāo)題。

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請(qǐng)審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)的議案的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)》”，“文種”即“提案”。

正文。

從內(nèi)容上看，由提請(qǐng)審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

落款。

上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會(huì)議。下款，發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長簽名，另行寫提請(qǐng)審議的年月。

寫法。

(一)標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)。

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

1.案據(jù)。

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會(huì)有很大差異。下面是《沈陽市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動(dòng)員全市人民對(duì)渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì)提出議案，請(qǐng)大會(huì)審議并作出相應(yīng)的決議。

這個(gè)案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時(shí)案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對(duì)于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據(jù)可以寫得很簡短，如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

2.方案。

方案部分，就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請(qǐng)審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請(qǐng)審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

3.結(jié)語。

結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議?！?/p>

(三)簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。

議案議案篇十五

這里有兩層意思。一是使用議案文種提出議案的機(jī)關(guān)，只能是各級(jí)人民政府，其他政府部門無權(quán)使用議案文種?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會(huì)組織法》第九條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向全國人民代表大會(huì)提出屬于全國人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案;一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表，可以向全國人民代表大會(huì)提出屬于全國人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。’，《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第十四條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員、各專門委員會(huì)、本級(jí)人民政府或縣級(jí)以上的地方各級(jí)人代會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人代會(huì)提出屬于本級(jí)人代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案?！睋?jù)此，可以看出，議案只能由具備議案提出權(quán)的機(jī)關(guān)和人民代表提出，而屬于機(jī)關(guān)提出的這部分議案，則包括人大機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)，而以政府機(jī)關(guān)的使用最為多見，其他機(jī)關(guān)或部門不能使用。從這一點(diǎn)說，議案文種在制作主體上具有明顯的特定性。二是議案只供同級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)受理和審議使用?！吨腥A人民共和國憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院(即中央人民政府)向全國人民代表大會(huì)或者全囪人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案;地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，本級(jí)人民政府可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出議案;縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案。

《二)議案內(nèi)容涉及職權(quán)范圍的規(guī)定性。

依照《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，各級(jí)人民政府提出的議案必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。不屬于本級(jí)人大或人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，或者是《憲法》賦予各級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不能作為議案提出。

(三)提出議案和審議議案的法律程序性。

會(huì)提出的'議案，由委員長會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議?！?/p>

《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第十七條規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，本級(jí)人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議，或者并交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決;第四十二條規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

議案必須在規(guī)定的截止日期內(nèi)提交人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)，各級(jí)人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出的議案，必須由政府首長簽署。

(四，行文對(duì)象的單一性。

議案不是普發(fā)性公文，它只能由法定機(jī)關(guān)依照法定程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交，而不能向其他任何部門和單位行文。這就是說，議案文種在行文對(duì)象上具有明顯的單一性。

(五)生效標(biāo)識(shí)的特殊性。

這是議案文種在形式上的一個(gè)重要特征，突出表現(xiàn)為其生效標(biāo)識(shí)必須體現(xiàn)機(jī)關(guān)第一行政首長的署名，且不加蓋機(jī)關(guān)公章。例如，國務(wù)院的議案由國務(wù)院總理署名，省政府的議案由省長署名，依此類推，他人不能替代，這一點(diǎn)是很特殊的。因?yàn)樵谝话闱闆r下，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在結(jié)尾生效標(biāo)識(shí)處只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間并加蓋公章，而議案則無須這樣做。

標(biāo)題。標(biāo)明××議案，如“××省(市)第×屆人民代表大會(huì)第×次會(huì)議代表議案”。如果這個(gè)議案提交后，則由主管部門在標(biāo)題下加上編號(hào)，以備查找。

案由。即提一個(gè)什么問題，要求什么部門解決。案由要簡明、醒目，最好能用一句話概括。

提議人。寫上提議人的姓名(自己簽名)，如果有人贊同這個(gè)議案，可在提議人的后面寫上附議人的姓名(自己簽名)。如果是集體的名義寫的議案，則要把單位的全稱寫出來。

提議人、附議人的姓名或單位名稱也可以寫在正文右下方。

理由及辦法。即說明為什么要提出這個(gè)議案以及對(duì)所提問題的解決辦法與建議。表述要有層次?？梢苑謼l寫，也可以寫成一大段包含幾層意思。

日期。在議案的正文右下方寫上×年×月×日。

5.人大代表議案的結(jié)構(gòu)與寫法。

8.公文議案的格式【標(biāo)準(zhǔn)版】。

議案議案篇十六

人大代表應(yīng)密切聯(lián)系人民群眾，深入了解社情民意，了解當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，征集全國和省兩級(jí)人民代表大會(huì)的議案、建議案，向國家機(jī)關(guān)部門反映人民呼聲，提出意見和建議。代表議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。

議案要求：

（1）一件議案中只能就一個(gè)問題提出案由、案據(jù)和方案。

（2）議案的書寫要工整，字跡要清楚。

（3）參加聯(lián)名提出議案的每位代表，都要親自簽名。

（4）案由：提出議案的背景原因、意義。

案據(jù)：提出議案的資料依據(jù)（數(shù)字化、具體化、科學(xué)性）。

方案：提出解決議案的措施（可操作性、針對(duì)性）。

附:關(guān)于加大力度促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的議案（或建議）。

（案據(jù)）目前我國約有1.3億農(nóng)民工離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部不久前對(duì)我國農(nóng)民工輸出較多的15個(gè)省150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查，到今年春節(jié)前，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工約占38.5%。其中有60.4%的農(nóng)民工仍保留自己的工作，節(jié)后將正常回去上班，剩下39.6%的人則失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。預(yù)計(jì)今年有2500萬農(nóng)民工將面臨就業(yè)壓力，占1.3億外出就業(yè)農(nóng)民工總量的15.3%。（方案）因此，我提議：

議案議案篇十七

議案一般是全國人大議案的簡稱，是指全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，向全國人大提出的屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案。

根據(jù)提出人的不同，全國人大的議案可以分為兩類，一類是有關(guān)機(jī)關(guān)提出的議案，一類是全國人大代表提出的議案。從實(shí)際情況來看，全國人大會(huì)議審議的議案絕大多數(shù)是由有關(guān)機(jī)關(guān)(主要是全國人大常委會(huì)和國務(wù)院)提出的。例如，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃案、預(yù)算案和設(shè)置省、自治區(qū)、直轄市的議案等，是由國務(wù)院提出，不能由代表提出。全國人大代表提出的議案是全國人大會(huì)議審議的議案的來源之一，是全國人大議案的一個(gè)重要組成部分。

依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，全國人大代表提出的議案應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件：一是必須由一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名向全國人民代表大會(huì)提出;二是必須屬于全國人大及其常委會(huì)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);三是必須是要求列入全國人大及其常委會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行審議的事項(xiàng)。

具體來講，全國人大代表可以就以下一些事項(xiàng)提出議案：

(1)要求制定、修改、解釋法律;。

(2)違憲行為的審查和糾正;。

(3)有關(guān)監(jiān)督工作;。

(4)需要由全國人大及其常委會(huì)決定或者批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

1、制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性。

議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級(jí)人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。

2、內(nèi)容的特定性。

人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

3、時(shí)效的規(guī)定性。

各級(jí)人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會(huì)議處理。提交大會(huì)審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

4、行文的定向性。

議案只能由各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文,不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。

5、事項(xiàng)的必要性和可行性。

適合提交人大議案審議的事項(xiàng),必須是重要事項(xiàng),符合人民群眾的意愿和要求,而且議案中提出的方案辦法措施,也必須是切實(shí)可行的,才有可能獲得通過。

議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。

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議案議案篇十八

本公司及董事會(huì)全體成員保證公告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，公告不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

成都xxxx有限公司(以下簡稱“成都xx”)系本公司全資子公司，原注冊(cè)資本為人民幣500萬元，經(jīng)營范圍:鋁板軋制、印鐵、瓶蓋加工、模具制作、照相制版服務(wù);涂料、五金交電、金屬材料、水暖器材、機(jī)電產(chǎn)品、建筑裝飾材料、針紡織品、服裝鞋帽、日用百貨、水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售(以上均不含專營?？?。經(jīng)營本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術(shù)的出口業(yè)務(wù);經(jīng)營本企業(yè)生產(chǎn)所需的原輔材料、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、零配件及技術(shù)的進(jìn)口業(yè)務(wù)(國家限定公司經(jīng)營和國家禁止進(jìn)出口的商品除外);經(jīng)營進(jìn)料加工和“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)。因成都xx項(xiàng)目開發(fā)需要，公司擬對(duì)其進(jìn)行增資，即成都xx的注冊(cè)資本由現(xiàn)有的500萬元人民幣增加到3000萬元人民幣。

本次對(duì)成都xx的增資行為不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易，根據(jù)深圳證券交易所《股票上市規(guī)則》及《公司章程》等有關(guān)規(guī)定，本次增資不需提交本公司股東大會(huì)審議。

二、增資主體介紹。

公司名稱:山東xx股份有限公司。

法定代表人:孫xx。

公司住所:山東省xx市牟平區(qū)姜格莊鎮(zhèn)鄒革莊村。

注冊(cè)資本:5350萬元人民幣。

注冊(cè)號(hào):xxxxxxxxxxxxxxx。

經(jīng)營范圍:鋁板軋制、印鐵、涂料、瓶蓋加工、模具制作、橡膠塑料制品、機(jī)械設(shè)備、針紡織品、服裝鞋帽的加工銷售;五金交電、建筑裝飾材料、機(jī)電產(chǎn)品(不含小轎車)、日用百貨，農(nóng)副產(chǎn)品銷售(以上均不含專營?？?;經(jīng)營本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)的出口業(yè)務(wù)，本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、零配件及相關(guān)技術(shù)的進(jìn)口業(yè)務(wù);本企業(yè)的進(jìn)料加工和“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)(國家法律法規(guī)禁止項(xiàng)目除外，需經(jīng)許可經(jīng)營的，須憑許可證經(jīng)營)。

三、增資標(biāo)的的基本情況。

增資標(biāo)的:成都xxxx有限公司。

法定代表人:羅xx。

公司住所:xx縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

注冊(cè)資本:500萬元人民幣。

注冊(cè)號(hào):xxxxxxxxxxxxxxx。

經(jīng)營范圍:鋁板軋制、印鐵、瓶蓋加工、模具制作、照相制版服務(wù);涂料、五金交電、金屬材料、水暖器材、機(jī)電產(chǎn)品、建筑裝飾材料、針紡織品、服裝鞋帽、日用百貨、水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售(以上均不含專營?？?。經(jīng)營本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術(shù)的出口業(yè)務(wù);經(jīng)營本企業(yè)生產(chǎn)所需的原輔材料、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、零配件及技術(shù)的進(jìn)口業(yè)務(wù)(國家限定公司經(jīng)營和國家禁止進(jìn)出口的商品除外);經(jīng)營進(jìn)料加工和“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)。

四、增資資金解決方案及增資的目的和對(duì)公司的影響。

公司擬使用2500萬元自籌資金進(jìn)行對(duì)成都xx的增資。

本次對(duì)成都xx增資，有利于該公司的經(jīng)營，解決其發(fā)展資金需求，促進(jìn)其更好、更快發(fā)展;可全面提升公司在西南地區(qū)的品牌影響力和市場占有率，符合公司長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)公司目前財(cái)務(wù)狀況無不良影響。

五、公司監(jiān)事會(huì)意見。

公司本次對(duì)成都xx增資，有利于該公司的經(jīng)營，解決其發(fā)展資金需求，提高經(jīng)濟(jì)效益，可全面提升公司在西南地區(qū)的品牌影響力和市場占有率，不存在損害公司小股東利益的情況。公司監(jiān)事會(huì)同意本次對(duì)成都xxxx有限公司增資。

山東xx股份有限公司。

董事會(huì)。

xxxx年4月7日。

議案議案篇十九

議案是也就是我們平常說的代表議案，即人大代表討論解決某一問題的辦法、措施、意見和方案。全國或地方各級(jí)人大會(huì)議召開時(shí)的某一個(gè)代表團(tuán)，或30人以上全國人大代表聯(lián)名，縣以上地方各級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名，依照法定程序向本級(jí)人大會(huì)議提出供人大會(huì)議審議并作出決定的議事原案。人民代表的提議案權(quán)就是人大代表具有依法向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案的權(quán)利。依法提出議案是代表的一項(xiàng)重要工作，也是代表的一項(xiàng)重要權(quán)利。從實(shí)質(zhì)上看，人大代表提議案如同審議政府工作報(bào)告一樣，既是發(fā)表自己政見的過程，也是衡量一個(gè)代表的議政水平高低，參與管理國家事務(wù)能力大小的重要標(biāo)尺?！皯椃ā?、“地方組織法”和“代表法”對(duì)人大代表提出議案和建議、批評(píng)、意見的權(quán)利的規(guī)定。

《憲法》第七十二條規(guī)定:“全國人民代表大會(huì)代表和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案?！彪m然《憲法》在對(duì)全國人大代表依法提出議案的權(quán)利作明確規(guī)定之時(shí)尚未對(duì)地方各級(jí)人大代表提出議案的權(quán)利作規(guī)定。但《地方組織法》卻依據(jù)《憲法》原則彌補(bǔ)了這一點(diǎn)。如《地方組織法》第十八條第二款就明確規(guī)定:“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)2代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。”此外，《地方組織法》第十九條還對(duì)縣以上各級(jí)人大代表向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見的情況也作了明確規(guī)定。而《代表法》第九條和第十八條則對(duì)全國各級(jí)人大代表依法向本級(jí)人大提出議案和向本級(jí)人大提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見的權(quán)利作了同樣明確的規(guī)定。從上述可見，我們作出這樣的回答:由于法律規(guī)定了人大代表提出議案和建議是“有權(quán)依照法律規(guī)定的程序”提出的，所以我們把人大代表提議案和建議的權(quán)利稱之為“人大代表的提議案權(quán)”。

二、議案的形成要具備哪些條件?

一般的說，形成一個(gè)議案要具備三個(gè)條件:。

1.從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)?？h以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名，也可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

2.從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)該以議案的形式去提出，而要用建議、批評(píng)和意見形式去提出。實(shí)踐中，由于“屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)”的內(nèi)容不易把握，因而每年召開的各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上，都有數(shù)量相當(dāng)多的議案實(shí)際上是屬于對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，因此，每次大會(huì)上經(jīng)過大會(huì)主席團(tuán)討論通過，都要把人大代表提出的很多議案轉(zhuǎn)為建議、批評(píng)和意見去處理。

3.從議案提出的時(shí)間來看，所提議案必須符合法定時(shí)間要求。雖然全國人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，議案可以在大會(huì)舉行前提出，但實(shí)踐中絕大多數(shù)是在大會(huì)期間并在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間前提出的。如果在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間后提出的議案就要當(dāng)做建議、批評(píng)和意見來處理。以上三個(gè)條件，是對(duì)議案的最基本要求，工作中習(xí)慣稱為硬件。

代表在提出議案時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意幾個(gè)具體問題:一是要一事一案。一個(gè)議案只就一個(gè)問題提出案由、案據(jù)和方案，不要把幾個(gè)問題放在一個(gè)議案中提出;二是要使用大會(huì)印發(fā)的議案專用紙;三是參加聯(lián)名提出議案的代表，要親筆簽名，并填寫清楚代表證號(hào)、郵政編碼和通訊地址。在同一提案中，代表不能重復(fù)簽名。議案由誰領(lǐng)銜，請(qǐng)?zhí)岢鲎h案的代表自己商定。以代表團(tuán)名義提出的議案，需要由代表團(tuán)全體會(huì)議的過半數(shù)通過，并由代表團(tuán)負(fù)責(zé)人簽名;四是對(duì)列入本次大會(huì)審議的各項(xiàng)議案的意見，可以在有關(guān)會(huì)議上發(fā)表，也可以整理成書面意見直接送大會(huì)秘書處，不要作為議案提出;五是書寫要工整，字跡要清楚可認(rèn)，以保證大會(huì)秘書處按照程序及時(shí)處理。

議案的寫法。在人民代表大會(huì)會(huì)議上，代表團(tuán)或代表聯(lián)名依法提出議案，一般都填寫由大會(huì)統(tǒng)一印制的議案專用紙。在撰寫代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出的議案時(shí)，應(yīng)注意以下問題:。

1.一件議案中只能就一個(gè)問題提出案由、案據(jù)和方案，不得把多個(gè)問題并列到一個(gè)議案中提出，以免造成人大會(huì)議召開時(shí)大會(huì)議案審查委員會(huì)在審議中的困難。

2.議案的書寫要工整，字跡要清楚。(現(xiàn)在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后貼在議案紙上)。

3.參加聯(lián)名提出議案的每位代表，都要親自簽名，但不要重復(fù)簽名;以代表團(tuán)名義提出的議案，需要由代表團(tuán)全體代表的過半數(shù)通過，并由代表團(tuán)負(fù)責(zé)人簽名。

議案的提出。根據(jù)代表法的規(guī)定，代表提出議案，應(yīng)是代表依法履行職權(quán)的一項(xiàng)重要形式。代表在履行議案提出的這項(xiàng)職權(quán)時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn):一是要積極參加當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)組織的代表的視察活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合自身平時(shí)的調(diào)查，注意廣泛收集提議案的素材。(當(dāng)代表的調(diào)研活動(dòng)是貫穿于整個(gè)代表任期內(nèi)的，不是為了開會(huì)才突擊一下);二是代表撰寫議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和文件，了解國家的有關(guān)法律規(guī)定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”所參考和采納。(因?yàn)槿绻患訌?qiáng)學(xué)習(xí)，不注重吸收新的信息，也就寫不好有使用價(jià)值的議案);三是應(yīng)當(dāng)注重恰當(dāng)行使提議案權(quán)。從以往的情況看，有的人大代表對(duì)代表議案的性質(zhì)和作用不甚了解，以為不管什么事，只要用議案的形式提出，就會(huì)受到重視，因而受當(dāng)?shù)匚?，在人大?huì)議上，以議案形式提出屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的事情，向國家要項(xiàng)目，要投資，或要求解決某項(xiàng)?？畹仁马?xiàng)。象這類屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。如每年的全國和省、市、縣(區(qū))人大會(huì)上，代表們又要提有關(guān)爭取經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的事，雖然這很有必要，但最好是以建議的形式提出。因?yàn)槿绻宰h案形式提出，最終也要轉(zhuǎn)為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯(lián)名，這個(gè)過程比提建議復(fù)雜得多，所以最好用建議的形式提出。

四、議案的處理有哪些程序?

議案的處理程序是由法律規(guī)定的。根據(jù)地方組織法第十八條規(guī)定，代表聯(lián)名提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。有以下三種處理方法:一是主席團(tuán)決定列入大會(huì)議程;(這種情況較少，因?yàn)榱腥氪髸?huì)議程就要當(dāng)年實(shí)施);二是主席團(tuán)決定不列入大會(huì)議程;(這種情況較多，因?yàn)榇蠖嘧h案都要轉(zhuǎn)為建議辦理)而對(duì)于已列入大會(huì)議程的議案，就要由主席團(tuán)決定提交各代表團(tuán)進(jìn)5行審議，在各代表團(tuán)審議后，就可由主席團(tuán)審議決定將已列入大會(huì)議程的議案直接提請(qǐng)人民代表大會(huì)的全體會(huì)議表決。另外，如果列入會(huì)議議程的議案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)本級(jí)人大常委會(huì)審議決定，并報(bào)人民代表大會(huì)的下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)下次人大會(huì)議審議。而對(duì)于不列入大會(huì)會(huì)議議程的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定后，可以轉(zhuǎn)作代表建議、批評(píng)和意見，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。對(duì)于代表議案中途能不能撤回的問題，應(yīng)依據(jù)地方組織法的規(guī)定辦理，即代表依法提出的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)研究決定列入了大會(huì)會(huì)議議程，并提交了全體代表審議，如果是在交付大會(huì)表決前提案人要求撤回的，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意，可以撤回，會(huì)議對(duì)該議案的審議也即行終止;如果交付大會(huì)表決了，就不能再撤回了。

五、人大代表提議案時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?

1.議案所涉及的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于人大職權(quán)范圍。議案這個(gè)名稱是六屆全國人大時(shí)開始使用的，在五屆全國人大時(shí)稱為提案。由于人大代表提出的提案中大量是對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，往往不是屬于人大的職權(quán)范圍內(nèi)的事，而是屬于應(yīng)由政府等國家機(jī)關(guān)去處理的事，所以，1982年五屆全國人大五次會(huì)議上決定把提案分開，屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事，稱作議案，由人大來處理;屬于各方面工作的事，稱作建議、批評(píng)和意見，交由有關(guān)組織和部門去處理。但在實(shí)際工作中，代表提出的議案中仍然有大量的是對(duì)各方面工作建議、批評(píng)和意見。因此，如何把握議案內(nèi)容，按照法律規(guī)定來提出議案仍然是一個(gè)值得注意的問題。

2.對(duì)議案與建議、批評(píng)和意見的作用要有正確的認(rèn)識(shí)。有些代表之所以把本屬于建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容以議案的形式提出來，往往處于6這樣一種心理，認(rèn)為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評(píng)和意見形式提出的事情相對(duì)難以受到重視。其實(shí)這是一種誤解，議案由人大來處理，當(dāng)然會(huì)受到重視，建議、批評(píng)和意見由政府部門和其他組織和部門來處理，同樣也會(huì)受到重視，很多組織和部門承辦代表建議不僅領(lǐng)導(dǎo)親自過問，有專門班子，還建立了承辦制度，特別是最近幾年來承辦人大代表的建議、批評(píng)和意見的工作有了很大改進(jìn)。而更主要的是，國家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)在處理議案與建議、批評(píng)和意見工作中，有著明確的分工。

3.應(yīng)當(dāng)注意恰當(dāng)行使提議案權(quán)。從以往的情況看，有的人大代表對(duì)代表議案的性質(zhì)和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會(huì)受到重視，甚至受到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人委托，在人民代表大會(huì)會(huì)議上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國家要項(xiàng)目，要投資，這也是需要注意的一個(gè)問題。

4.要提高切實(shí)提高議案質(zhì)量。提高議案質(zhì)量，需要方方面面的配合，更需要人大代表本身的重視和努力。為提高議案質(zhì)量，提案人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提議案有調(diào)查、有研究、有自己的見解，甚至還要有解決問題的方案。

六、什么是人大代表的建議、批評(píng)和意見權(quán)?

人大代表的建議、批評(píng)和意見權(quán)是指人大代表具有依法向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的人大代表的建議、批評(píng)和意見，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的權(quán)利。人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間可以向本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)各方面工作的人大代表的建議、批評(píng)和意見;在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以向本級(jí)人大常委會(huì)對(duì)各方面工作的人大代表的建議、批評(píng)和意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平時(shí)的代表建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席反映和轉(zhuǎn)交給本級(jí)人民政府。

七、什么是代表建議、批評(píng)和意見，以及代表建議的寫法和要求有哪些?

解答什么是代表建議、批評(píng)和意見，可從以下兩個(gè)方面來探討和回答:。

1.從概念上講。人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，是人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)或“一府兩院”提出的對(duì)各方面工作的看法、主張和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。

2.從特點(diǎn)上講。人大代表建議具有以下兩個(gè)主要特點(diǎn):一是法定性。人大代表向本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”提出對(duì)其各方面工作的`建議、批評(píng)和意見，是人民群眾當(dāng)家作主的政治表現(xiàn)，不同于一般群眾提出的建議和意見，有關(guān)部門必須按照一定的規(guī)定和程序進(jìn)行辦理和答復(fù)。二是針對(duì)性。人大代表向同級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”提出建議、批評(píng)和意見，實(shí)質(zhì)上是為國家機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門的工作“出主意、想辦法”。由于代表建議具有這些作用，因而它就必須具有針對(duì)性。代表建議只有具有較強(qiáng)的針對(duì)性，才有解決某些問題的參考價(jià)值。人大代表如何提出建議及其寫法和要求。從人大代表提出建議這個(gè)角度來看。代表建議既可以向人大會(huì)議提出，也可在人大會(huì)議閉會(huì)期間向人大常委會(huì)提出。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，代表提出建議還應(yīng)符合以下條件:一是內(nèi)容應(yīng)該是針對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”各方面工作的;二是應(yīng)該以書面形式提出，口頭提出大多是在人大會(huì)議各代表團(tuán)開會(huì)討論和審議時(shí)提出，或在人大代表參加視察和執(zhí)法檢查時(shí)提出。從人大代表建議的寫法及其要求這個(gè)角度來看。人大代表建議一般是以書面形式提出的，但嚴(yán)格地說，代表建議不是一個(gè)完全成熟的文種，因?yàn)樗€沒有固定的格式，寫法也不定型。因此，代表建議在寫法上應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定性的要求。這種規(guī)定性的要求，概括起來就是“六要五不要”。所謂“六要”就是:一要一事一議。即代表把要反映的各種意見和要求分開來寫，一條建議只講一個(gè)問題或一個(gè)內(nèi)容。例如寫農(nóng)業(yè)方面的某一個(gè)問題，就不要去寫工業(yè)問題。二要有標(biāo)題和具體內(nèi)容。標(biāo)題要簡短明了，要把反映的意見和要求，解決的問題寫的具體、明確。使辦理代表建議的單位能夠清楚代表反映的情況，了解人民群眾的意見和要求，并有針對(duì)性地提出解決的措施。如果代表的建議內(nèi)容比較抽象、籠統(tǒng)，或是泛泛而論，或者只是議論，沒有具體的意見和要求，讓承辦單位搞不清要求解決什么問題，這樣，就起不到建議應(yīng)起的作用。三要使用大會(huì)統(tǒng)一印制的建議專用紙。為了保證代表建議的嚴(yán)肅性，方便建議的提出和處理，代表大會(huì)統(tǒng)一印制了代表建議的專用紙。如果建議是事先打印好的材料，就應(yīng)剪貼在專用紙的有關(guān)欄目內(nèi)，一頁粘不下，可多用幾頁。四要有代表的親筆簽名。如果是代表聯(lián)名提出的建議，每位代表都要親筆簽名。代表在聯(lián)名提出建議的專用紙上親筆簽名時(shí)，要填寫清楚自己的代表證號(hào)、郵政編碼和詳細(xì)通訊地址，以便于有關(guān)工作部門及時(shí)同代表聯(lián)系。代表的建議和簽名不要使用復(fù)印件。有的代表認(rèn)為，代表的建議聯(lián)名越多越表示這個(gè)建議的重要，因此要努力爭取更多的代表簽名，其實(shí)建議的重要與否，不在于簽名代表人數(shù)多少，主要看建議內(nèi)容是否有價(jià)值，是否有真知灼見。五要書寫工整。代表建議書寫工整、字跡清楚，對(duì)提高辦理工作效率和質(zhì)量非常重要。目前，各承辦單位在辦理建議工作中，感到很困難的一個(gè)問題就是，有的建議書寫太潦草，建議的內(nèi)容、代表的姓名、通信地址等看不清楚，這就難免影響辦理質(zhì)量。六要允許代表提出的建議隨時(shí)撤回。因?yàn)榇斫ㄗh會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后都可以提出:可個(gè)人提，也可聯(lián)名提，因而代表提出的建議可以隨時(shí)要求撤回。所謂“五不要”即:一是不要提那些正在審理的案件的建議。也就是說，對(duì)司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)正在審理和審查的案件，不要作為代表建議提出。對(duì)正在審理的案件，代表可以建議當(dāng)事人按法律規(guī)定的程序，提請(qǐng)主管機(jī)關(guān)處理;人民群眾委托代表轉(zhuǎn)交的各類申訴，可以由代表交大會(huì)秘書處或人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的信訪機(jī)構(gòu)處理，而不要再作代表建議提出來。二是不要提群眾代轉(zhuǎn)的建議。對(duì)人民群眾請(qǐng)代表轉(zhuǎn)交人大會(huì)議或人大常委會(huì)的各類建議不宜作為代表建議提出。對(duì)人民群眾請(qǐng)代表轉(zhuǎn)交的各類建議，可以交大會(huì)秘書處或人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的信訪機(jī)構(gòu)處理，特別是把群眾的告狀信作為代表自己的建議提出來是不妥的。三是不要把提議案的內(nèi)容又作為建議提出來。對(duì)同一個(gè)內(nèi)容的問題，在作為議案提出之后，即不要再以建議的形式同時(shí)提出。這樣做，主要是為了避免不必要的重復(fù)處理。四是不要在給人大工作提建議時(shí)寫領(lǐng)導(dǎo)人名字或人大機(jī)關(guān)某部門的名稱。即代表提出的建議，不要寫上某位人大領(lǐng)導(dǎo)人姓名或人大常委會(huì)某部門的名稱。因?yàn)?，人大代表的建議是向人大或人大常委會(huì)或“一府兩院”提出的，代表寫給某位領(lǐng)導(dǎo)或人大常委會(huì)某部門的建議，人大常委會(huì)的有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)即不便單獨(dú)處理。五是不要直接以人大代表的名義給黨委及其所屬部門提出需要辦理的書面建議。因?yàn)?，法律沒有這個(gè)規(guī)定，而且也不屬人大及其常委會(huì)的職權(quán)范圍。因此，給黨委及其所屬部門提工作意見和建議，可以市民或人民群眾的身份，并通過適當(dāng)形式提出。

八、辦理人大代表建議、批評(píng)和意見，有哪些程序?

代表建議的辦理和處理程序應(yīng)按法律規(guī)定的程序進(jìn)行。為此，即應(yīng)做到以下幾點(diǎn):。

1.無論在人大代表大會(huì)會(huì)議期間，還是在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大代表要對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見，必須填寫在建議、批評(píng)和意見紙上。這樣有利于對(duì)所提出的具體內(nèi)容進(jìn)行交辦、研究和答復(fù)，也便于分類整理和妥善保存。2.人大代表提出建議、批評(píng)和意見，可以是一個(gè)人，也可以是多人聯(lián)名。有的代表認(rèn)為，聯(lián)名越多越表示這個(gè)建議的重要，因此努力爭取更多代表的簽名，其實(shí)建議的重要與否，不至于簽名代表人數(shù)多少，主要看建議內(nèi)容是否有價(jià)值，是否有真知灼見。

3.有人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)把人大代表提出的建議分類后，分別交付有關(guān)機(jī)關(guān)和組織進(jìn)行處理并答復(fù)代表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織處理，并答復(fù)代表。

4.對(duì)人大代表在大會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，承辦單位一般要在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，至遲不能超過6個(gè)月。對(duì)人大代表在平時(shí)提出的建議、批評(píng)和意見的辦理時(shí)間，法律上沒有規(guī)定，全國人大機(jī)關(guān)一般要求在2個(gè)月到4個(gè)月之內(nèi)辦完發(fā)復(fù)代表因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向有關(guān)代表說明情況和理由。四是不要讓代表的建議“回娘家”。也就是說，不能因?yàn)槟硞€(gè)代表是某個(gè)單位或部門的，他提的建議就應(yīng)該由他所在的單位辦理。本部門的人大代表提的建議，應(yīng)根據(jù)其建議的內(nèi)容確定其辦理單位，而不能因?yàn)槟硞€(gè)代表是某個(gè)單位的，他提的建議就該其所在的單位辦理。五是如果代表對(duì)答復(fù)不滿意的，由本級(jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)交辦理單位重新辦理，并在一月內(nèi)重新答復(fù)代表。

九、代表議案與建議的主要區(qū)別是什么?

代表議案與代表建議的主要區(qū)別可歸納為以下“五個(gè)不同”:一是法定層次不同。即議案是法定機(jī)關(guān)和法定提案人依照法定程序提請(qǐng)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)列入會(huì)議議程進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。建議、批評(píng)和意見是人大代表向人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)或“一府兩院”提出的對(duì)各方面工作的意見或建議。因此，議案的法定辦理層次高于建議。也就是說，按法定程序的要求，議案是當(dāng)年必辦并要在來年人大會(huì)上向全體代表報(bào)告辦理情況的;而建議可當(dāng)年必辦，也可根據(jù)當(dāng)年情況緩辦。二是提出方式不同。即議案必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出。而代表的建議、批評(píng)和意見，代表個(gè)人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出。三是提出的范圍不同。即議案內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的。而建議、批評(píng)和意見的提出，可以針對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的各方面的工作，也可以針對(duì)本級(jí)“一府兩院”各方面的工作。四是書寫形式不同。即議案的書寫形式要求由案由、案據(jù)和方案三方面組成，法律案還需附有法律修改草案。建議、批評(píng)和意見的書寫形式?jīng)]有法定要求。五是處理程序不同。即議案在處理程序上應(yīng)由大會(huì)主席團(tuán)或者人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;或先交人大有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)或者人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;而建議、批評(píng)和意見則是由人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)直接交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理的。

十、應(yīng)當(dāng)怎樣正確認(rèn)識(shí)人大代表的建議、批評(píng)和意見的重要性?

對(duì)人大代表來說，提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見是一項(xiàng)重要的權(quán)利，是人大代表受人民委托行使當(dāng)家作主權(quán)利的一種具體途徑，也是對(duì)行政、審判、檢察等國家機(jī)關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督的一種重要形式。人大代表對(duì)各方面工作的人大代表的建議、批評(píng)和意見又是協(xié)助國家機(jī)關(guān)工作，包括轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，又能給這些機(jī)關(guān)開展工作以幫助。因此人大代表自己應(yīng)當(dāng)十分珍惜這項(xiàng)權(quán)利。

十一、人大代表提出的建議、批評(píng)和意見同一般公民提出的建議、批評(píng)和意見有什么不同?

根據(jù)憲法的規(guī)定，我國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，也具有提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利。但是，作為人大代表，還享有與普通公民所具有的這種權(quán)利的同時(shí)，還享有與普通公民不同的為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員所特有的建議、批評(píng)和意見的權(quán)利。人大代表享有的這項(xiàng)權(quán)利，是基于人大代表這一特殊身份而產(chǎn)生的，即人大代表提出建議、批評(píng)和意見，是在行使代表職權(quán)。因此，對(duì)人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織必須認(rèn)真研究、處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)人大代表本人。從性質(zhì)上說，人大代表行使建議、批評(píng)和意見權(quán)，在根本上是代表人民參與國家管理權(quán)，在內(nèi)容上屬于反映人民群眾的意見和要求，具有國家公務(wù)性質(zhì)，有的甚至是涉及全局性重大問題。正因?yàn)槿绱?，要用法律的形式保障人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，并使之能夠得到認(rèn)真迅速的處理和答復(fù)。由此可見，人大代表的建議、批評(píng)和意見，比一般公民的建議或者群眾來信來訪等，更具有權(quán)威性，可以產(chǎn)生更為直接和有效的作用。

議案議案篇二十

證券簡稱：奧馬電器。

公告編號(hào)：20xx-093。

本公司及董事會(huì)全體成員保證信息披露內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，沒有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

一、對(duì)外投資概述。

1、20xx年8月31日，廣東奧馬電器股份有限公司(下稱“公司”)第三屆董事會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過《關(guān)于投資設(shè)立小額貸款公司的議案》，董事會(huì)同意公司及控股子公司中融金(北京)科技有限公司(下稱“中融金”)與另外兩家公司共同出資設(shè)立寧夏錢包金服小額貸款有限公司(暫定名，最終名稱以工商部門核準(zhǔn)為準(zhǔn)，下稱“小額貸款公司”)。小額貸款公司注冊(cè)資本為人民幣3億元，其中：公司以自有資金出資21,600萬元，占注冊(cè)資本總額的72%，中融金以自有資金出資6,300萬元，占注冊(cè)資本總額的21%。

2、小額貸款公司已獲寧夏回族自治區(qū)金融工作局(下稱“金融局”)同意籌建，相關(guān)籌建工作完成后，尚需金融局最終批準(zhǔn)成立。

3、此次投資不構(gòu)成重大資產(chǎn)重組，亦不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易;本次投資額度在董事會(huì)決策權(quán)限范圍內(nèi)，無需提交股東大會(huì)審議。

二、小額貸款公司的基本情況。

1、公司名稱：寧夏錢包金服小額貸款有限公司。

企業(yè)類型：有限公司。

注冊(cè)資本：人民幣3億元。

法定代表人：趙國棟。

注冊(cè)地：寧夏回族自治區(qū)石嘴山市。

經(jīng)營范圍：在全國范圍內(nèi)開展辦理各項(xiàng)小額貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及代理業(yè)務(wù)、權(quán)益類投資業(yè)務(wù)和金融局批準(zhǔn)的其它業(yè)務(wù)(具體以公司登記管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍為準(zhǔn))。

2、出資方式及資金來源：全體股東均以自有貨幣資金出資。

三、小額貸款公司投資方介紹。

目前設(shè)立小額貸款公司的發(fā)起人擬定為4名，包括公司、中融金、興天通訊技術(shù)有限公司及一家石嘴山市市屬國有企業(yè)共4名法人股東。

小額貸款公司發(fā)起人情況如下：

1、名稱：中融金(北京)科技有限公司。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911101083067485130。

法定代表人：趙國棟。

住所：北京市海淀區(qū)東冉北街9號(hào)寶藍(lán)金園國際中心b段三層b3001室。

企業(yè)類型：其他有限責(zé)任公司。

注冊(cè)資本：人民幣2222.2222萬元。

主營業(yè)務(wù)：計(jì)算機(jī)軟件的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓;資產(chǎn)管理;投資管理;投資咨詢;企業(yè)管理咨詢;數(shù)據(jù)處理;銷售自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品;應(yīng)用軟件服務(wù)。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營活動(dòng)。)。

中融金(北京)科技有限公司是公司控股子公司。

2、名稱：興天通訊技術(shù)有限公司。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91120xx20552523288。

法定代表人：李建。

住所：天津市武清開發(fā)區(qū)福源道北側(cè)創(chuàng)業(yè)總部基地c05號(hào)樓101。

企業(yè)類型：有限責(zé)任公司。

注冊(cè)資本：人民幣6667萬元。

主營業(yè)務(wù)：通訊軟硬件、企業(yè)管理軟件的技術(shù)開發(fā)、咨詢、轉(zhuǎn)讓，計(jì)算機(jī)軟件銷售，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成，貨物及技術(shù)進(jìn)出口，通信系統(tǒng)工程、安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工，電器設(shè)備安裝。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng))。

興天通訊技術(shù)有限公司與公司、實(shí)際控制人、控股股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員之間均不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3、名稱：石嘴山市市屬國有企業(yè)(待定)。

該發(fā)起人擬定為石嘴山市某市屬國有企業(yè)，與公司、實(shí)際控制人、控股股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員之間均不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

四、對(duì)外投資的目的、存在的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)公司的影響。

投資設(shè)立小額貸款公司，旨在整合公司資源，利用公司金融數(shù)據(jù)處理、風(fēng)控等經(jīng)驗(yàn)，為中小微企業(yè)等提供金融服務(wù)。有利于公司發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，同時(shí)可以拓寬公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)盈利能力及提升公司的綜合競爭力。

小額貸款公司存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

1、小額貸款公司雖已獲金融局同意籌建，但相關(guān)籌建工作完成后，尚需金融局最終批準(zhǔn)成立，客觀上存在不被批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、因央行利率水平的變化而影響小額貸款公司利率波動(dòng)的市場風(fēng)險(xiǎn);。

4、小額貸款行業(yè)可能存在利率上下線標(biāo)準(zhǔn)、法律地位不明確以及監(jiān)管部門審批等限制。在實(shí)際經(jīng)營過程中，可能出現(xiàn)難以預(yù)見的政策性風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成貸款損失。

5、小額貸款公司在經(jīng)營過程中可能會(huì)面臨資金來源渠道單一、借款人經(jīng)營不善而違約等風(fēng)險(xiǎn)，以及由于內(nèi)部控制及治理機(jī)制失效等原因而造成的操作風(fēng)險(xiǎn)。

五、董事會(huì)審議及政府部門審核情況。

對(duì)外投資設(shè)立小額貸款公司事宜已經(jīng)公司20xx年8月31日召開的第三屆董事會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過。

近日，公司收到了寧夏回族自治區(qū)金融工作局下發(fā)的《籌建通知書》[20xx]20號(hào)，文件同意公司籌建小額貸款公司，相關(guān)籌建工作完成后，尚需金融局最終批準(zhǔn)成立。

公司將盡快按照相關(guān)政策及籌建要求，爭取早日完成籌建、辦理成立批準(zhǔn)及工商注冊(cè)等工作。

特此公告。

廣東奧馬電器股份有限公司。

董事會(huì)。

20xx年8月31日。