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有關(guān)承包政府食堂申請(qǐng)書一

“監(jiān)理”是一個(gè)外來(lái)組合詞。我們所說(shuō)的監(jiān)理：是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者，依據(jù)一項(xiàng)準(zhǔn)則，對(duì)某一行為的有關(guān)主體進(jìn)行督察、監(jiān)控和評(píng)價(jià)，守“理”者不問，違“理”者必究；同時(shí)，這個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行人還要采取組織、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等措施，協(xié)助有關(guān)人員更準(zhǔn)確、更完整、更合理地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理，是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的專業(yè)化社會(huì)化監(jiān)督管理活動(dòng)。工程監(jiān)理具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性的特性。

二、政府采購(gòu)工程推行監(jiān)理制度的目的

工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行工程合同和信息管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。它能使投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)得到有效的控制、保證，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益。

我國(guó)《政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)工程是否需要實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理沒有做出明確規(guī)定，但國(guó)務(wù)院第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部第86號(hào)令《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》分別對(duì)那些建設(shè)工程實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理制度進(jìn)行了明確規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第十二條規(guī)定：實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

（一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

政府采購(gòu)建設(shè)項(xiàng)目不管是建設(shè)工程還是網(wǎng)絡(luò)工程，其資金來(lái)源為財(cái)政性資金，建設(shè)項(xiàng)目是為公共服務(wù)的，且大多數(shù)采購(gòu)人并不擅長(zhǎng)項(xiàng)目的組織管理和技術(shù)監(jiān)督，所以政府采購(gòu)建設(shè)項(xiàng)目必須推行監(jiān)理制度，從而保證政府采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量，提高財(cái)政資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家的利益。

《民法典》第七百九十六條規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。采購(gòu)人在將監(jiān)理任務(wù)委托給監(jiān)理單位時(shí)，必須用書面的形式與監(jiān)理單位簽訂委托合同。

三、政府采購(gòu)工程監(jiān)理合同的特點(diǎn)

政府采購(gòu)工程監(jiān)理合同是委托合同的一種，它是采購(gòu)人與具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂的把一部分工程建設(shè)的管理權(quán)力授予監(jiān)理單位行使，由監(jiān)理單位根據(jù)采購(gòu)人的授權(quán)展開工作，明確雙方當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

政府采購(gòu)工程監(jiān)理合同的主要特點(diǎn)：一是監(jiān)理合同的當(dāng)事人都是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力、取得法人資格的行政事業(yè)單位。作為委托人都具有國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其資金來(lái)源為財(cái)政性資金，作為受托人都是依法成立具有法人資格的監(jiān)理單位，并且所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與其單位資質(zhì)相符合；二是監(jiān)理合同的訂立必須符合工程項(xiàng)目的建設(shè)程序，具有依附性；三是建設(shè)監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，它是監(jiān)理工程師憑借自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能受發(fā)包人的委托為其所簽訂的其他保同的履行實(shí)施監(jiān)督和管理。

四、政府采購(gòu)工程監(jiān)理合同的基本結(jié)構(gòu)和主要要素

由于監(jiān)理合同是一個(gè)受委托代人監(jiān)督和管理合同的合同，也是一個(gè)依附合同的合同。它締約的條款和內(nèi)容必須與建設(shè)工程合同相一致，所以監(jiān)理合同的基本結(jié)構(gòu)和主要要素與建設(shè)工程合同大體相當(dāng)，一般也分為三大部分，即協(xié)議書、合同一般條款和特殊條款與附錄。工程監(jiān)理合同的協(xié)議書較為簡(jiǎn)單，也由首部、主干部分和尾部組成，其基本內(nèi)容主要為簽約雙方的確認(rèn)、合同的一般性敘述。我主要介紹合同一般條款的必要條款。

1、監(jiān)理單位的義務(wù)

2、要求監(jiān)理工程師提供的服務(wù)內(nèi)容（在合同中必須以專門的條款對(duì)監(jiān)理工程師準(zhǔn)備提供的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明）

3、費(fèi)用（支付的時(shí)間、次數(shù)和方式）

4、委托人（采購(gòu)人）的義務(wù)

5、維護(hù)監(jiān)理工程師利益的條款

6、維護(hù)委托人（采購(gòu)人）利益的條款

7、一般規(guī)定

五、政府采購(gòu)工程監(jiān)理合同范文

合同編號(hào)：?????????

（項(xiàng)目名稱與招標(biāo)文件一致）項(xiàng)目工程監(jiān)理合同

監(jiān)理合同協(xié)議書

委托方（以下簡(jiǎn)稱甲方）：?????? 法定代表人：??????

地址：???????????? 電話：??????? 郵編：?????????

電子郵箱：?????????????????????? 傳真：?????????

開戶銀行：?????????????????????? 賬號(hào)：?????????

受托方（以下簡(jiǎn)稱乙方）：?????? 法定代表人：??????

地址：???????????? 電話：??????? 郵編：?????????

有關(guān)承包政府食堂申請(qǐng)書二

承建(施工)項(xiàng)目：

工程發(fā)包方：

工程承包方：

計(jì)劃施工日期：

第一章 協(xié)議基本原則

第一條：為了明確承包、發(fā)包方、的安全責(zé)任，防止人身和設(shè)備事故的發(fā)生，長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠、承包方特簽訂此《安全協(xié)議》。

第二條：長(zhǎng)春市成泰人力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠各部門、承包方必須遵守國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(火力發(fā)電廠部分dl5009.1- )，以及長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠《工程安全管理制度》、《文明施工管理制度》的規(guī)定;承包方、施工人員必須符合國(guó)家《安全生產(chǎn)法》以及長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠《工程安全管理制度》相關(guān)要求。

第三條：本協(xié)議不簽訂，不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工;工程工期超過(guò)《安全協(xié)議》所預(yù)定的工期時(shí)，承包方應(yīng)到長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部辦理相應(yīng)的延期手續(xù)。

第二章 安全協(xié)議內(nèi)容如下：

第四條人身安全管理協(xié)議：

(一)參加施工承包方的電工、焊工、起重工、機(jī)動(dòng)車司機(jī)、等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門考試合格，并持有有效的特種作業(yè)證書方可進(jìn)入長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠工程區(qū)域作業(yè)。

(二)承包方不得使用未成年人和老弱病殘人員，施工人員必須得身體健康無(wú)妨礙工作的疾病，并經(jīng)過(guò)主管部門安全考試(合格);更換或新增加施工人員時(shí)，必須得到長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部許可;特種作業(yè)人員由長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部對(duì)其資質(zhì)審查、批準(zhǔn)。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，驅(qū)除作業(yè)區(qū)域，并對(duì)承包方罰款10000元。

(三)承包方承包的工程未經(jīng)長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的同意，不得轉(zhuǎn)包或部分轉(zhuǎn)包給其他方或他人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予終止工程合同，并扣除全部安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的處罰，同時(shí)承擔(dān)由于終止工程合同所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第五條 施工機(jī)具(含登高用具)的安全管理協(xié)議

(一)承包方用于長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠工程的施工機(jī)具，需經(jīng)安全檢查、校驗(yàn)合格，由國(guó)家相關(guān)部門檢測(cè)的施工機(jī)具，必須有國(guó)家相關(guān)部門頒發(fā)的合格證，否則不得使用。

(二)承包方借用的施工機(jī)具，必須校驗(yàn)其證件有效后方可使用，借用方負(fù)責(zé)機(jī)具的安全性能，并承擔(dān)安全責(zé)任。

(三)承包方需要其他單位配合工作，應(yīng)制定安全措施，明確各方相應(yīng)的安全責(zé)任(協(xié)議)。

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)所搭腳手架，實(shí)行掛牌制度，使用腳手架時(shí)，作業(yè)者應(yīng)遵守先關(guān)規(guī)定。

第六條 作業(yè)環(huán)境的安全管理協(xié)議

(一)長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠職能部門有責(zé)任向承包方介紹施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)環(huán)境情況，包括涉及地下等隱蔽設(shè)施的安全情況。

(二)承包方有責(zé)任做好施工人員的勞動(dòng)安全保護(hù)工作，包括勞動(dòng)安全技能培訓(xùn)教育，勞動(dòng)保護(hù)的發(fā)放及正確使用，確保施工過(guò)程中的人身安全。

(三)承包方有責(zé)任做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、周圍健康環(huán)境的管理、實(shí)施工作。

第七條 機(jī)動(dòng)車輛的安全管理協(xié)議

(一)進(jìn)入電廠施工的機(jī)動(dòng)車輛，必須到長(zhǎng)春成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部進(jìn)行登記，辦理入廠手續(xù)，服從長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠對(duì)機(jī)動(dòng)車倆出入廠安全管理制度。

(二)進(jìn)入長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠工程施工的機(jī)動(dòng)車輛，必須保證安全性能完好，禁止車輛帶病作業(yè)。

第八條 施工作業(yè)的安全管理

(一)廠區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙;進(jìn)入油、燃料系統(tǒng)等易燃、易爆的區(qū)域，必須嚴(yán)格遵守易燃、易爆區(qū)域安全管理制度。

(二)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須佩帶安全帽，帽帶必須系好，二米以上必須扎安全帶。

(三)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》有關(guān)工作人員服裝的規(guī)定穿著工作服，初次進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須由有關(guān)專業(yè)人員帶領(lǐng)。

(四)嚴(yán)禁在高空的平臺(tái)、設(shè)備、樓梯等無(wú)護(hù)欄區(qū)域行走及停留，如因工作需要必須做好防止高空墜落的安全措施，嚴(yán)禁私自到非本作業(yè)區(qū)域外滯留。

(五)承包方要嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安全管理制度有關(guān)的工作票合格動(dòng)火工作票及安全用火、用電、動(dòng)土、臨時(shí)電源燈相應(yīng)條款。動(dòng)火工作完畢后必須檢查火種隱患、防止發(fā)生火災(zāi)。

(六)承包方的工作票簽發(fā)人有長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部審定、廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的人員擔(dān)任，工作負(fù)責(zé)人由施工單位考核后并報(bào)請(qǐng)長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部。

(七)承包方不得隨意開啟、關(guān)閉、啟動(dòng)、停止非本承包方所屬設(shè)施。

(八)承包在開工前，必須制定、落實(shí)安全技術(shù)措施;安全技術(shù)措施制定、審批、落實(shí)等必須符合長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠《工程安全管理制度》相應(yīng)條款的規(guī)定。

(九)復(fù)雜的、帶有危險(xiǎn)性的、重要設(shè)備的作業(yè)，長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部和承包方必須設(shè)專人進(jìn)行全程的監(jiān)護(hù)。

第九條 安全保衛(wèi)管理

(一)長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部對(duì)承包方進(jìn)行資質(zhì)審查后，將施工人員名單提供給長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部(保衛(wèi))，由安生部發(fā)放通行證。承包方負(fù)責(zé)提供本單位人員姓名、工種、證件號(hào)碼，以及作業(yè)人員個(gè)人免冠照片三張。通行證不得轉(zhuǎn)借他人，離廠時(shí)交回;如發(fā)生轉(zhuǎn)借行為轉(zhuǎn)借者與借證者同時(shí)清除廠，并對(duì)所在承包方進(jìn)行每人次500元罰款。

(二)承包方和施工人員不得在長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠工程區(qū)域內(nèi)從事違反社會(huì)治安的活動(dòng);對(duì)違反者或單位，長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部(保衛(wèi))有權(quán)進(jìn)行處理。

第十條事故、不安全時(shí)間的處理

(一)承包方發(fā)生人身及設(shè)備事故，立即停止施工作業(yè)，并組織施救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部。承包方故意隱瞞事故，所產(chǎn)生的一切后果由該單位全部承擔(dān)，長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠按同類事件處罰標(biāo)準(zhǔn)加重考核。

(二)承包方事故發(fā)生后，由雙方共同進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)可呈請(qǐng)上級(jí)主管部門或法院鑒定。因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，由事故責(zé)任方承擔(dān)。長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠有權(quán)按長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠《工程安全、文明施工獎(jiǎng)懲制度》相應(yīng)條款對(duì)肇事單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

(三)發(fā)生事故后，雙方應(yīng)通力協(xié)作組織搶救，防止事故擴(kuò)大。時(shí)候按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

第十一條 資質(zhì)審查登記及安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的管理協(xié)議

承包方在簽訂該安全協(xié)議簽，資質(zhì)審查后，按工程總價(jià)的大小，交納元安全風(fēng)險(xiǎn)保證金(可預(yù)留相應(yīng)工程款作為抵押)，待工程終結(jié)后，未發(fā)生不安全事件及違章、違紀(jì)行為時(shí)，全部返還安全風(fēng)險(xiǎn)保證金。如發(fā)生事故、嚴(yán)重的不安全事件或嚴(yán)重的違章、違紀(jì)時(shí)，應(yīng)扣除全部或部分安全風(fēng)險(xiǎn)保證金，同時(shí)按長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠《工程安全管理制度》、《安全管理獎(jiǎng)懲制度》、,《文明施工管理、考核制度》相應(yīng)條款考核。

安全保證金的金額為合同工程款在十萬(wàn)元以下，應(yīng)預(yù)押五千元，合同工程款在十萬(wàn)元以上至五十萬(wàn)元及以下，應(yīng)預(yù)押一萬(wàn)元，合同工程款在伍拾萬(wàn)元以上，應(yīng)按合同工程款0.5%預(yù)押。本合同安全保證金為人民幣五千元。

第十二條 施工安全措施管理協(xié)議

承建(施工)單位根據(jù)施工項(xiàng)目編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施，其制定、審定、審批等必須符合長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠《工程安全管理制度》相應(yīng)條款規(guī)定，并對(duì)安全措施的實(shí)施負(fù)責(zé)。

第十三條 長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠(發(fā)包方)對(duì)承建施工(承包方)單位的安全責(zé)任

長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠應(yīng)遵守照國(guó)家法律、法規(guī)的要求，承擔(dān)發(fā)包方應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，包括：做好資質(zhì)審查、安全教育、安全交底、系統(tǒng)隔離、安全措施、協(xié)調(diào)實(shí)施、安全監(jiān)護(hù)、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應(yīng)由長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠負(fù)責(zé)的其他安全工作等安全責(zé)任。

長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠承擔(dān)以下安全管理工作：

(一)對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)負(fù)荷各項(xiàng)安全要求;

(二)提供和解釋有關(guān)電力安全管理規(guī)定和本單位文明施工規(guī)定，監(jiān)督承包單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，必要時(shí)進(jìn)行抽查考核，考核合格方可準(zhǔn)許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);

(三)開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整地記錄或資料，交底的書面記錄應(yīng)經(jīng)承包方簽字確認(rèn);

(四)實(shí)施必要的系統(tǒng)隔離，保證其正確無(wú)誤;

(五)在電力生產(chǎn)特殊作業(yè)區(qū)作業(yè)或進(jìn)行的作業(yè)有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等安全事故以及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)的不安全隱患時(shí)，長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠(發(fā)包方)審查合格后監(jiān)督實(shí)施，并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人;

(六)遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合工作的情況，長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠(發(fā)包方)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位共同制定安全技術(shù)措施，分工落實(shí);

(七)長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠提供的施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合安全規(guī)定，并須使用單位驗(yàn)收合格后方能使用;

(八)長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠按規(guī)定對(duì)承包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo);

(九)落實(shí)合同中規(guī)定由長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠(發(fā)包方)承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜;

(十)根據(jù)“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)安全，并相互協(xié)助”的原則，承包方應(yīng)按安全協(xié)議規(guī)定、安全交底內(nèi)容、作業(yè)要求及工作環(huán)境狀況提出安全技術(shù)措施，經(jīng)長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠審查同意后執(zhí)行。安全技術(shù)措施安全協(xié)議的規(guī)定，由長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠或承包方落實(shí)，各負(fù)其責(zé)。安全技術(shù)措施中應(yīng)明確安全施工負(fù)責(zé)人。

第十四條 承建施工(承包方)單位對(duì)長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠(發(fā)包方)的安全責(zé)任

承包方(承包方)應(yīng)承擔(dān)以下安全管理工作：

(一)開工前組織全體施工人員按工種進(jìn)行安全教育和考試，并向長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠(發(fā)包方)安生部備案;

(二)開工前必須自上而下進(jìn)行安全技術(shù)交底，全體施工人員均應(yīng)掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施;

(三)復(fù)雜性和危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制定特殊的安全技術(shù)措施，經(jīng)長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠(發(fā)包方)審查合格后貫徹實(shí)施;

(四)現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠下發(fā)的安全、文明生產(chǎn)(施工)的有關(guān)規(guī)定。開工前應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)上述規(guī)程、規(guī)定并經(jīng)考核合格后方盒進(jìn)行作業(yè);

(五)開工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過(guò)檢驗(yàn)周期，同時(shí)向長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠(發(fā)包方)提供有效的檢驗(yàn)證明。承建(施工單位)的施工人員對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施正確使用負(fù)責(zé);

(六)嚴(yán)禁使用未成年和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員;

(七)承包方(承包方)的特種作業(yè)(操作)人員，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗。有效證件需提交長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部審查，并登記備案;

(八)承包方(承包方)的負(fù)責(zé)人(安全施工第一負(fù)責(zé)人者)對(duì)安生部提出的意見必須及時(shí)整改。

(九)對(duì)施工用電、或設(shè)計(jì)高壓電力設(shè)備安裝、調(diào)試、維修，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票、或工作聯(lián)系制度。對(duì)規(guī)定可以不使用工作票的工作(試運(yùn)或運(yùn)行中)，開工前應(yīng)得到值班負(fù)責(zé)人(試運(yùn)、運(yùn)行設(shè)備)的同意，不得擴(kuò)大工作范圍和進(jìn)行與工作無(wú)關(guān)的事情。

(十)基建工程按規(guī)定需要辦理《熱力機(jī)械工作票》、《動(dòng)火工作票》、《電氣一，二種工作票》或《熱工工作票》的工作，應(yīng)按規(guī)程要求辦理開工，終結(jié)，延期等手續(xù)。工作票簽發(fā)人，工作負(fù)責(zé)人，工作許可人，監(jiān)護(hù)人與工作班成員(含動(dòng)火執(zhí)行人)各負(fù)相應(yīng)的安全規(guī)程的責(zé)任。

(十一) 承包方人員在發(fā)包方工作期間因違反規(guī)章制度或個(gè)人工作失誤所造成的工傷、死亡事故由發(fā)包方通知承包方，承包方負(fù)責(zé)及時(shí)搶救和治療，發(fā)生一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)(以工傷保險(xiǎn)賠付額度為標(biāo)準(zhǔn))，發(fā)包方本承擔(dān)任何責(zé)任。如因非個(gè)人因素(設(shè)備以外、自然災(zāi)害等不可抗力因素)造成的工傷事故，雙方協(xié)商解決，如協(xié)商不妥，提交仲裁部門解決。

第十五條 其他方面安全管理協(xié)議

本協(xié)議未說(shuō)明安全事項(xiàng)，應(yīng)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠《外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》、《安全管理獎(jiǎng)懲制度》、《文明施工管理、考核制度》的規(guī)定執(zhí)行，并按長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠《外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》、《安全管理獎(jiǎng)懲制度》、《文明施工管理、考核制度》等相應(yīng)條款考核。承包方違反了國(guó)家的法律、法規(guī)、條例以及長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠《外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》等，造成嚴(yán)重后果而觸犯法律的，移交國(guó)家安全監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)，追究行政或刑事責(zé)任。

第十六條 協(xié)力管理

安全協(xié)議一式三份，長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部、合同簽訂部門承建(施工)單位各一份，各方應(yīng)妥善保管，工程結(jié)算時(shí)本協(xié)議到長(zhǎng)春市成泰熱力有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電廠安生部辦理相關(guān)手續(xù)，否則不予辦理;如丟失，對(duì)丟失部門或單位罰款 元。

第十七條 本協(xié)議為工程合同的附件，與合同具有同等效力，單獨(dú)使用無(wú)效，經(jīng)雙方簽字后生效

工程發(fā)包方：

工程承包方：

發(fā)包方法人或委托人： 承包方法人或委托人：

發(fā)包方公章 承包方公章

年 月 日 年 月 日

有關(guān)承包政府食堂申請(qǐng)書三

20xx年第一季度，分公司按照省公司20xx年度“兩會(huì)”工作報(bào)告精神和20xx年度人事工作計(jì)劃，開展各項(xiàng)人事工作，現(xiàn)將本季度的工作情況及第二季度的工作安排匯報(bào)如下：

一、 人事工作指標(biāo)完成情況

截止到3月11日，分公司共減員6人，新增1人，3月分公司勞動(dòng)用工 175人，其中網(wǎng)點(diǎn)勞動(dòng)用工137人，剔除請(qǐng)產(chǎn)假員工4人，網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)當(dāng)班員工133人。與去年3月同期168人相比網(wǎng)點(diǎn)減少勞動(dòng)用工31人，與集團(tuán)公司定員標(biāo)準(zhǔn)基本接近，有效控制網(wǎng)點(diǎn)勞動(dòng)定員，降低了人工成本，人均純槍量從去年1至3月11日的54.5噸提升至今年同期的67.6噸，網(wǎng)點(diǎn)勞動(dòng)效率顯著提高。

二、第一季度主要工作開展情況

(一)開展大部制組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。

1、對(duì)機(jī)關(guān)各崗位開展測(cè)時(shí)寫實(shí)工作，量化每個(gè)工作崗位的有效工時(shí)，分公司機(jī)關(guān)管理崗位人員(含定編定崗，機(jī)動(dòng)借調(diào)，長(zhǎng)期借調(diào)，臨時(shí)借調(diào))已達(dá)27人，遠(yuǎn)高于同類分公司管理人員人數(shù)，以新的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案調(diào)整為契機(jī)，推行分公司管理崗位的競(jìng)聘上崗，減少分公司機(jī)關(guān)管理人員人數(shù)。

2、通過(guò)參加省公司組織的人事工作分析會(huì)、分公司研討會(huì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)，全力打造銅仁分公司發(fā)展的“升級(jí)版”方案。

(二)搭建競(jìng)爭(zhēng)及交流平臺(tái)，狠抓分公司管理隊(duì)伍建設(shè)。

1、制定《分公司機(jī)關(guān)人員基層聯(lián)系點(diǎn)方案》，要求管理人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從“坐班式服務(wù)”轉(zhuǎn)變成“走動(dòng)式服務(wù)”，深入油站，深入員工，與網(wǎng)點(diǎn)員工“同吃、同住、同勞動(dòng)”，參與正常倒班，為員工辦實(shí)事解難題，并納入季度考核。

2、根據(jù)《關(guān)于印發(fā)公司小站目標(biāo)責(zé)任管理辦法的通知》、《公司雙低站治理經(jīng)驗(yàn)交流推行會(huì)》工作指導(dǎo)以及結(jié)合分公司實(shí)際工作需要，對(duì)a網(wǎng)點(diǎn)推行合伙承包經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)舉辦團(tuán)隊(duì)競(jìng)選會(huì)工作選拔一個(gè)團(tuán)隊(duì)作為a網(wǎng)點(diǎn)合伙承包經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。執(zhí)行后該網(wǎng)點(diǎn)每月可節(jié)約勞動(dòng)定員3人，降低人工成本7535元/月左右。

三、存在的困難和建議

1、搭建站經(jīng)理及管理人員的職業(yè)生涯規(guī)劃平臺(tái)。公司管理人員其平均年齡均在30歲左右，面臨人生職業(yè)發(fā)展的瓶頸。制定合理有效可行的職業(yè)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)這部分人的工作積極性尤為重要。

2、一線員工工作強(qiáng)度大，實(shí)際可支配收入少，超時(shí)勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)，目標(biāo)責(zé)任制網(wǎng)點(diǎn)人員減少產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)、安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)具體情況，大力推廣股份合伙制承包經(jīng)營(yíng)、夫妻站經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、效益共擔(dān)，組建較強(qiáng)團(tuán)隊(duì)，機(jī)關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任制站的監(jiān)督服務(wù)職能。

四、第二季度重點(diǎn)工作安排

(一)繼續(xù)開展目標(biāo)責(zé)任管理工作。

對(duì)一些可能成為雙低效益的網(wǎng)點(diǎn)推行目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)銷量日均在8t及以上的一些網(wǎng)點(diǎn)推行合伙承包經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制，提高公司的創(chuàng)效能力，并做好在人員調(diào)配工作。

(二)開展培訓(xùn)工作。

1、做好今年網(wǎng)點(diǎn)職業(yè)技能鑒定工作。按照先報(bào)名培訓(xùn)后鑒定的方式，采取靈活多樣的方式，對(duì)申報(bào)參加鑒定人員進(jìn)行考前理論模擬測(cè)試和操作技能培訓(xùn)。

2、按照20xx年公司培訓(xùn)計(jì)劃大表，配合財(cái)務(wù)部、加管部和安全部，組織加油站管理隊(duì)伍培訓(xùn)工作，并協(xié)助做好培訓(xùn)方案、培訓(xùn)結(jié)果考核、培訓(xùn)效果評(píng)估等工作。

3、加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)效果的跟蹤反饋，把員工培訓(xùn)視為“福利”對(duì)待，切實(shí)提高員工培訓(xùn)效果，打造分公司培訓(xùn)師隊(duì)伍，讓公司領(lǐng)導(dǎo)、部門主任等公司管理層具備授課能力。

(三)加強(qiáng)組織建設(shè)工作，做好上級(jí)公司黨委和分公司黨總支的各項(xiàng)日常工作。按照公司開展的黨建“三聯(lián)”責(zé)任點(diǎn)工作方案及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合分公司工作實(shí)際，有條不紊的推進(jìn)，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋基層意見，解決經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中存在的實(shí)際問題;按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，做好今年黨員發(fā)展和基層組織建設(shè)工作。

有關(guān)承包政府食堂申請(qǐng)書四

甲方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)__

乙方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)___

根據(jù)集體土地承包法相關(guān)法律規(guī)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甲方將村集體所有的荒坡地承包給乙方使用經(jīng)營(yíng)，為明確雙方權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)雙方自愿、平等協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議，雙方共同遵守：

一、荒坡地面積、位置

本塊荒坡位于___，土地面積為_畝。

四至為東至、西至、南至、北至_。

二、承包期間

承包期間為__年，自_年_月_日始至_年_月_日止。

三、承包費(fèi)及交納方式

本宗荒坡地每畝每年承包費(fèi)__元，每年承包費(fèi)共為__元。本合同生效后，乙方一次繳納年承包費(fèi)共_元。

四、本協(xié)議簽訂后，甲方把本宗土地交付給乙方，甲方應(yīng)保證他人不得在本宗土地上主張任何權(quán)利及干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，否則，由此給乙方造成的損失由甲方負(fù)擔(dān)，如導(dǎo)致本合同不能履行則甲方承擔(dān)本合同履行不能的違約責(zé)任。

五、甲方應(yīng)保證本宗土地與交通要道之間有暢通的道路，保障乙方的通行權(quán)，不得以任何理由設(shè)置路障及人為堵塞本宗土地交通道路。

六、乙方承包本土地后保證合法經(jīng)營(yíng)，乙方對(duì)本土地地享有使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)收益權(quán)等。特殊情況下，乙方有權(quán)轉(zhuǎn)租該承包坡地和地上附屬物。

在合同有效期內(nèi)甲方不得擅自解除合同，并不得以任何理由干涉乙方的權(quán)利。

七、若租賃期間乙方在本地上建有附著物，合同到期后，拆除不影響其價(jià)值的，乙方無(wú)條件拆除，若拆除影響其價(jià)值，折價(jià)給甲方。

八、乙方在租賃期間必須服從國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，如該承包坡地被征用，地面附著物費(fèi)土地補(bǔ)償款歸乙方所有。

九、在承包期限內(nèi)除非遇到不可抗力，及國(guó)家征用，甲方不得以任何理由收回本宗土地。

十、承包協(xié)議期滿后，乙方若愿意繼續(xù)承包，在同等條件下，乙方對(duì)該地有優(yōu)先承包權(quán)。

十一、本協(xié)議不受甲方法定代表人的變更而變更，甲方法定代表人在協(xié)議有效期內(nèi)變更，不影響本合同的'效力。

十二、未盡事宜雙方協(xié)商解決，雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為合同附件，附件與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式三份，具有同等法律效力，自簽字蓋章后生效。

甲方簽字：___乙方簽字：___

_年_月_日至_年_月_日

有關(guān)承包政府食堂申請(qǐng)書五

村委會(huì)組織法規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府"對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。"這一規(guī)定，不僅明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)關(guān)系，也明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的工作指導(dǎo)內(nèi)容和范圍。法律之所以會(huì)作出這一規(guī)定，其根本原因就在于現(xiàn)行憲法第一百一十一條對(duì)村民委員會(huì)組織定性為農(nóng)村"基層群眾性自治組織"。所謂農(nóng)村基層群眾自治，就是廣大村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，就是要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。既然憲法對(duì)于村民委員會(huì)性質(zhì)作了如是規(guī)定，就使得村民委員會(huì)與過(guò)去的行政村有了本質(zhì)的區(qū)別，即村民委員會(huì)不是國(guó)家基層政權(quán)組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)，因而，不像行政村那樣具有行政職能，它不能代表國(guó)家向村民實(shí)施行政管理，而只能帶領(lǐng)村民辦理本村的各項(xiàng)內(nèi)部事務(wù)或者協(xié)助政府做好有關(guān)的行政工作。因此，法律關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)的關(guān)系，就不能再套用過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而只能確定為指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，這是尊重憲法權(quán)威，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的具體表現(xiàn)。

完整準(zhǔn)確地理解和把握法律的上述規(guī)定，必須把"指導(dǎo)"性質(zhì)和"指導(dǎo)"內(nèi)容及范圍即"村民委員會(huì)的工作"銜接起來(lái)。一方面要堅(jiān)持"指導(dǎo)"性質(zhì)而不能偏離這一性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單照搬上下級(jí)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能對(duì)村委會(huì)實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)，不能改變或者撤銷村委會(huì)在憲法和法律法規(guī)及政策范圍內(nèi)作出的決定、制定的村規(guī)民約，更不能代替、包辦屬于村委會(huì)的工作。另一方面要立足于"村委會(huì)的工作"這一內(nèi)容和范圍指導(dǎo)，而不能超越。

根據(jù)憲法和村委會(huì)組織法的規(guī)定，"村委會(huì)的工作"的內(nèi)容和范圍大致為：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見和建議;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作;組織村民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)和村民承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合作的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益;依照法律規(guī)定，管理屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;遵守宣傳憲法、法律、法規(guī)及國(guó)家政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);多民族村民居住的村委會(huì)，應(yīng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，互相尊重，互相幫助;協(xié)助有關(guān)部門對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和引導(dǎo)，等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在如何有效指導(dǎo)村委會(huì)的工作問題上，必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定的村委會(huì)工作內(nèi)容和范圍，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取靈活方法，堅(jiān)定不移地走自己的路。

二、應(yīng)完整準(zhǔn)確地理解和把握村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助關(guān)系

村委會(huì)組織法在規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)關(guān)系的同時(shí)，規(guī)定了"村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作"。這一規(guī)定，同樣既明確了村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助關(guān)系，又明確了村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的協(xié)助內(nèi)容和范圍。法律之所以作出這一規(guī)定，根本原因就是基于現(xiàn)行憲法和地方組織法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政權(quán)組織的確認(rèn)。根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)基層政權(quán)組織的重要組成部分，是全國(guó)五級(jí)(中央、省、市、縣、鄉(xiāng))政府中的最低一級(jí)。既然憲法和地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如此重要的法律地位，就使得它必然承擔(dān)著對(duì)所轄鄉(xiāng)村行使行政管理的職責(zé)，承擔(dān)著依法在所轄行政區(qū)域內(nèi)開展各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的政務(wù)，把各項(xiàng)具體行政工作落實(shí)到千家萬(wàn)戶的任務(wù)。因此，法律關(guān)于村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助關(guān)系，就不能不成為作為基層群眾性自治組織的村委會(huì)的法定義務(wù)。這也是維護(hù)憲法權(quán)威和國(guó)家法制統(tǒng)一的必然要求。

完整準(zhǔn)確地理解和把握法律的這一規(guī)定，也必須把協(xié)助的法定義務(wù)和協(xié)助內(nèi)容及范圍即"鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作"銜接起來(lái)。一方面要嚴(yán)格落實(shí)而不虛置法定的協(xié)助義務(wù)，更不得以自治為由拒絕協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，協(xié)助的方式包括向村民宣傳憲法和法律法規(guī)及國(guó)家政策，教育和推動(dòng)村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映本居住地區(qū)各項(xiàng)行政工作的開展和落實(shí)情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到本村開展工作提供必要的便利，必要時(shí)可受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理有關(guān)政府事宜等等。另一方面，要立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的內(nèi)容和范圍而不能超越。

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，"鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作"的內(nèi)容和范圍大致為：執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令;執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作;保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣;保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利;辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)，等等。根據(jù)村委會(huì)組織法精神，村民自治內(nèi)容與范圍只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不該管、管不了、也管不好的本村村民群眾自己的事情，包括通常所說(shuō)的選人、議事、監(jiān)督諸項(xiàng)內(nèi)容，并不是把國(guó)家政權(quán)組織專屬的行政權(quán)力交與村民自治，行政權(quán)力依然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使。因此，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求村委會(huì)予以協(xié)助諸如征兵、交納稅款、統(tǒng)籌提留、糧油定購(gòu)、計(jì)劃生育等政務(wù)工作時(shí)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件協(xié)助完成。村委會(huì)在如何有效協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作問題上，要根據(jù)憲法和地方組織法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作內(nèi)容和范圍，并結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施，堅(jiān)決完成任務(wù)。

三、應(yīng)完整準(zhǔn)確地理解和把握兩者間指導(dǎo)關(guān)系與協(xié)助關(guān)系的統(tǒng)一

根據(jù)上述兩個(gè)問題的分析可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的工作指導(dǎo)關(guān)系與村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助關(guān)系，是具有不同指向性的，不屬于一對(duì)范疇。換個(gè)角度來(lái)看，也就是前者是立足于村民自治角度，后者則立足于基層政權(quán)行政工作角度。所以如果我們將二者的關(guān)系簡(jiǎn)單地歸納為"指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系"，就是不完整準(zhǔn)確的。但盡管如此，兩者間的指導(dǎo)關(guān)系與協(xié)助關(guān)系仍具有統(tǒng)一性。

1.統(tǒng)一于村民的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村委會(huì)的工作都是代表和體現(xiàn)廣大村民的意志和根本利益的，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)工作的指導(dǎo)及村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助，二者在本質(zhì)上是完全一致的。作為農(nóng)村基層群眾自治組織，村委會(huì)工作的核心內(nèi)容就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，依照法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，辦理好本村村民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的落實(shí)，使村民自治工作依法進(jìn)行。在實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)各種政策和法律，指導(dǎo)村委會(huì)工作，把政府的行為變?yōu)榇迕竦囊庵?，村委?huì)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，實(shí)現(xiàn)其行政管理目標(biāo)，這樣就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)與村委會(huì)的協(xié)助有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

2.統(tǒng)一于憲法和法律。我國(guó)的憲法、地方組織法和村委會(huì)組織法等，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村委會(huì)工作的內(nèi)容和范圍作出了明確的規(guī)定，并從不同的方面保證了各自工作的實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)橛辛诉@些規(guī)定，兩者的工作才有了可靠的法制保障，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國(guó)家意志和要求。

3.統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作和村委會(huì)的工作都需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村委會(huì)工作才能順利開展，黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本方針決定著這兩項(xiàng)工作的基本原則和基本精神，這兩項(xiàng)工作的開展，都不能與黨的大政方針相抵觸，必須體現(xiàn)黨的主張，代表人民的利益，同時(shí)兩項(xiàng)工作都必須自覺接受黨的監(jiān)督。

有關(guān)承包政府食堂申請(qǐng)書六

需方：以下簡(jiǎn)稱甲方

供方：以下簡(jiǎn)稱乙方

甲方因工程施工需要，將工程技術(shù)學(xué)院工程中的部分地方材料承包給乙方供應(yīng)，向乙方采購(gòu)碎石、河沙材料，現(xiàn)甲乙雙方本著平等、自愿、互惠互利協(xié)商一致的原則，就采購(gòu)事項(xiàng)及相關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議，供雙方共同遵守;

第一條甲方要求乙方供應(yīng)材料及單價(jià)見下表：

第二條乙方向甲方提供企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)報(bào)告及相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量證明書。

第三條質(zhì)量要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

乙方所供給甲方的材料達(dá)到相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，并復(fù)檢合格，乙方提供的產(chǎn)品應(yīng)滿足環(huán)境及職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)要求。

第四條甲方對(duì)提供的產(chǎn)品如存在質(zhì)量問題，乙方在24小時(shí)內(nèi)到甲方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并承擔(dān)因該批材料質(zhì)量問題產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用損失;

第五條交貨方式、地點(diǎn)：

乙方按要求將所供材料運(yùn)至甲方指定地點(diǎn)：甲方指派為材料員驗(yàn)收人員簽字，作為乙方供貨結(jié)算依據(jù);

第六條運(yùn)輸方式及到達(dá)站(港)和費(fèi)用承擔(dān)：

由乙方方采取任何方式運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)由乙方方承擔(dān)，由乙方負(fù)責(zé)材料運(yùn)輸途中到達(dá)甲方指定地點(diǎn)進(jìn)行卸貨過(guò)程前的所有運(yùn)輸安全，并承擔(dān)一切法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第七條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、方法、地點(diǎn)、及提出異議期限：

雙方合同約定與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在指定地點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。如有異議甲方應(yīng)在3日內(nèi)向乙方提出，乙方在2日內(nèi)給予解決和答復(fù);

第八條質(zhì)量要求：

乙方提供的貨物必須達(dá)到規(guī)范要求，如超出規(guī)范要求甲方有權(quán)拒絕，由此造成的損失由乙方承擔(dān)。

第九條結(jié)算方式、時(shí)間和地點(diǎn)：

本材料款采用轉(zhuǎn)賬支付，乙方向甲方提供結(jié)算報(bào)表，交工程項(xiàng)目部及公司審核合格后方進(jìn)入結(jié)算支付;

第十條付款方式：

辦理好支付程序后由項(xiàng)目部轉(zhuǎn)賬支付，每月結(jié)算次月付款80%，結(jié)算月不足30萬(wàn)的次月不付款將轉(zhuǎn)到下月結(jié)算支付。

第十一條違約責(zé)任：有下列情形之一視為違約：

1、單方無(wú)故終止合同;

2、乙方在非不可抗力因數(shù)的情況外貨物逾期交付造成甲方工期延后;

3、甲方未按合同履行付款義務(wù);

4、其他應(yīng)依法確認(rèn)為違約責(zé)任的行為。甲、乙雙方約定：違約方補(bǔ)償守約方違約責(zé)任金給乙方造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，給甲方造成的停工待料窩工損失加延期損失;

第十二條本合同爭(zhēng)議的解決方式：

本合同在履約過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的甲乙雙方同意向工程所在地人民法院起訴。

第十三條本合同如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決，或者依照國(guó)家法律法規(guī)政策處理;

第十四條補(bǔ)充條款：

1、乙方必須依據(jù)甲方的要求，按時(shí)按量提供材料，運(yùn)輸材料時(shí)要以施工管理人員批準(zhǔn)的材料計(jì)劃單為運(yùn)輸供貨依據(jù)，結(jié)算時(shí)提供材料計(jì)劃單、供貨單、入庫(kù)單經(jīng)審查無(wú)誤，方能辦理結(jié)算支付事宜;

2、乙方材料進(jìn)場(chǎng)必須由甲方相關(guān)材料人員進(jìn)行收方確認(rèn)后在指定地點(diǎn)卸貨，如沒有甲方人員監(jiān)督檢驗(yàn)卸貨，乙方不得要求計(jì)量。

3、甲方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理及公司相關(guān)人員有權(quán)隨時(shí)要求對(duì)材料數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行抽檢，乙方必須積極配合，方量偏差超過(guò)1%時(shí)，前期所有款項(xiàng)按抽檢比例統(tǒng)一結(jié)算;

4、若發(fā)現(xiàn)乙方供相關(guān)貨人員與甲方收貨人員弄虛作假虛報(bào)或謊報(bào)方量乙方無(wú)權(quán)要求支付前期供應(yīng)的材料款項(xiàng)，并按乙方違約處理，自動(dòng)解除合同，乙方無(wú)權(quán)要求任何費(fèi)用補(bǔ)償，并賠償甲方5萬(wàn)元的損失;

5、乙方必須積極配合按甲方要求時(shí)間供貨，如果累計(jì)3次未按甲方要求時(shí)間供貨(通過(guò)協(xié)商甲方同意的除外)，甲方有權(quán)認(rèn)為乙方供貨能力有限，有權(quán)將本合同材料部分或者全部交由其他供應(yīng)方供應(yīng)，乙方不得干涉和要求其他任何費(fèi)用補(bǔ)償，前期的材料款按約定期支付且單價(jià)按0.9系數(shù)結(jié)算。

第十五條本合同一式四份，甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，甲乙雙方各執(zhí)兩份具有同等法律效力。

需方(甲方)：供方：(乙方)

地址：地址:

法定代表人：法定代表人：

合同訂立時(shí)間：

合同訂立地：

有關(guān)承包政府食堂申請(qǐng)書七

關(guān)于政府工程裝修合同中發(fā)包方(簡(jiǎn)稱甲方)：_____________承包方(簡(jiǎn)稱乙方)：_____________

甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，甲方?jīng)Q定委托乙方進(jìn)行住房裝修，為保護(hù)雙方的合法權(quán)益，結(jié)合本工程的具體情況，雙方達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守。

一、工程概況

1.裝飾施工地點(diǎn)：_________________

2.住房結(jié)構(gòu)：_________________房型房廳套，施工面積平方米。

3.裝飾施工內(nèi)容：_________________詳見附件一《裝飾施工內(nèi)容表》。

4.承包方式：______________(包工包料、清包工、部分承包)。

5.工期：_________________自_____________年_____________月_____________日開工，至_____________年_____________月_____________日竣工，_____________工期_____________天。

二、工程價(jià)款及結(jié)算的約定

1.工程總價(jià)款：_________________￥_____________元，大寫(人民幣)：_____________詳見本合同裝修工程報(bào)價(jià)單。

2.工程款付款方式按下列方式支付：_________________

(1)第一次，對(duì)預(yù)算設(shè)計(jì)認(rèn)可簽訂合同之日。支付10000元訂金，第二次付款時(shí)扣除

(2)第二次合同簽定后開工前支付工程總造價(jià)50%合計(jì)_____________元

(3)第三次施工過(guò)程中工期進(jìn)度過(guò)半支付工程總造價(jià)40%合計(jì)_____________元

(4)第四次竣工驗(yàn)收當(dāng)天支付工程總造價(jià)10%合計(jì)_____________元

(5)工程保修期兩年。工程款全部結(jié)清后，甲、乙雙方簽訂《工程保修單》，保修期從竣工驗(yàn)收簽章之日起算。

三、關(guān)于材料供應(yīng)的約定

1.甲方提供的材料：_________________詳見合同裝修工程報(bào)價(jià)單。本工程甲方負(fù)責(zé)采購(gòu)供應(yīng)的材料、設(shè)備，應(yīng)為符合設(shè)計(jì)要求的合格產(chǎn)品，并應(yīng)按時(shí)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)，乙方應(yīng)辦理驗(yàn)收手續(xù)。如甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備發(fā)生質(zhì)量問題或規(guī)格差異，乙方應(yīng)及時(shí)向甲方書面提出，甲方仍表示使用的，由此造成工程損失的，責(zé)任由甲方承擔(dān)。甲方供應(yīng)的材料抵現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)乙方驗(yàn)收，由乙方負(fù)責(zé)保管，乙方可收取甲方提供材料價(jià)款保管費(fèi)，費(fèi)率由雙方約定，由于保管不當(dāng)造成的損失，由乙方負(fù)責(zé)賠償。

2.乙方對(duì)甲方采購(gòu)的裝飾材料、設(shè)備，均應(yīng)用于本合同規(guī)定的住宅裝飾，非經(jīng)甲方同意，不得挪作他用。如乙方違反此規(guī)定，應(yīng)按挪用材料、設(shè)備價(jià)款的雙倍補(bǔ)償給甲方。

3.乙方供應(yīng)的材料、設(shè)備，如不符合質(zhì)量要求或規(guī)格有差異，應(yīng)禁止使用。如已使用，對(duì)工程造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。如乙方提供的材料、設(shè)備系為偽劣商品，應(yīng)按材料、設(shè)備價(jià)款的雙倍補(bǔ)償給甲方。

四、關(guān)于工程質(zhì)量及驗(yàn)收的約定

1.本工程執(zhí)行dbj08–62–97《住宅建筑裝飾工程技術(shù)規(guī)程》、db31/t30–1999《住宅裝飾裝修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和市建設(shè)行政主管部門制定的其它地方標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2.本工程由_____________方設(shè)計(jì)施工方案。

3.甲方提供的材料、設(shè)備質(zhì)量不合格而影響工程質(zhì)量，其返工費(fèi)由甲方承擔(dān)，工期順延。由于乙方原因造成質(zhì)量事故，其返工費(fèi)用由乙方承擔(dān)，工期不變。

4.在施工過(guò)程中，甲方提出設(shè)計(jì)修改意見及增減工程項(xiàng)目時(shí)須提前與乙方聯(lián)系，雙方同意后，方能進(jìn)行該項(xiàng)目的施工.由此影響竣工日期，甲、乙雙方商定。

有關(guān)承包政府食堂申請(qǐng)書八

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全省電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹全國(guó)電力安全生產(chǎn)電視會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年電力安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，研究部署20xx年工作。

這次會(huì)議國(guó)家能源局和省政府高度重視，史玉波副局長(zhǎng)、于曉明副省長(zhǎng)分別做出了重要批示，對(duì)全省電力安全工作提出了殷切希望，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在工作中全面貫徹落實(shí)。

剛才，孫永成同志宣讀了20xx年度全省電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人的通報(bào)，部分單位作了典型發(fā)言，講得很好，很值得借鑒。在此，我代表山東能源監(jiān)管辦，向全省電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20xx年全省電力安全生產(chǎn)情況回顧

20xx年，全省電力行業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家能源局、省委省政府安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，全面實(shí)現(xiàn)了年初確定的電力安全生產(chǎn)目標(biāo)，全年沒有發(fā)生較大以上人身、設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力安全事故，全省電力安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定形勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了安全可靠的電力保障。

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。全省電力行業(yè)以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，著力推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化安全主體責(zé)任落實(shí)，提高了安全生產(chǎn)保障能力。一年來(lái)，全省電力企業(yè)按照國(guó)家提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立了以黨政一把手為核心、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、各部門齊抓共管的安全責(zé)任體系，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全責(zé)任監(jiān)督考核體系，真正把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工。國(guó)電山東公司開展全員參與的安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”大討論，結(jié)合安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定涵蓋企業(yè)、部門、車間、班組、崗位的安全生產(chǎn)“紅線”118項(xiàng)，強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)，構(gòu)筑了有力的安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系。神華國(guó)華電力壽光發(fā)電有限公司按照安全管理體系要素進(jìn)行職能分解，建立了各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、承包商主體責(zé)任，并進(jìn)行體系要素崗位責(zé)任分解，實(shí)現(xiàn)“體系無(wú)空白、責(zé)任無(wú)斷檔”。山東電建一公司積極推進(jìn)安全責(zé)任、技術(shù)管理、安全執(zhí)行、安全監(jiān)督“四個(gè)責(zé)任體系”建設(shè)，層層傳遞和落實(shí)安全責(zé)任，為施工安全和工程質(zhì)量提供了有力保障。

(二)隱患排查治理工作成效顯著。20xx年，全省電力行業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源局、省政府和我辦關(guān)于隱患排查治理工作的要求，深入開展“安全生產(chǎn)大排查、大整治”活動(dòng)，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，深入排查治理安全隱患，消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。一年來(lái)，全系統(tǒng)共排查安全生產(chǎn)隱患60022項(xiàng)，整改58821項(xiàng)，整改率98%，及時(shí)堵塞了安全漏洞，確保了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司全年組織開展各類隱患排查1436次，共排查治理安全隱患3566項(xiàng)，累計(jì)落實(shí)隱患治理資金2916.6萬(wàn)元。大唐山東公司全面組織開展防火防爆、危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作，重點(diǎn)檢查通風(fēng)、防火防爆、降塵設(shè)備設(shè)施，普及粉塵、可燃?xì)怏w防爆知識(shí)，共查出問題114項(xiàng)，限期完成整改。山東電建一公司針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，開展了起重機(jī)械隱患專項(xiàng)排查治理活動(dòng)，重點(diǎn)抓好對(duì)機(jī)械安全裝置、保養(yǎng)維護(hù)、機(jī)械入場(chǎng)審查以及防風(fēng)防碰撞安全排查，有效提高了機(jī)械安全管理水平。

(三)電力供應(yīng)保障有力。面對(duì)去年季節(jié)性、時(shí)段性電力供應(yīng)緊張的不利局面，各級(jí)供電企業(yè)加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)，合理安排運(yùn)行方式，加強(qiáng)需求側(cè)管理，全力保障電力可靠供應(yīng)。各發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)行管理，加大設(shè)備治理維護(hù)力度，提高設(shè)備健康水平和發(fā)電保障能力，確保在負(fù)荷高峰時(shí)段滿發(fā)穩(wěn)供，沒有發(fā)生限電拉閘現(xiàn)象，保障了全省各類用戶電力供應(yīng)。山東電力調(diào)控中心加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)的溝通，動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)行和備用機(jī)組的狀況，不斷優(yōu)化調(diào)度方案和運(yùn)行方式安排，盡量避免臨時(shí)停機(jī)和降出力，加大機(jī)組調(diào)峰管理力度，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和用戶供電可靠性。濟(jì)寧供電公司針對(duì)省運(yùn)會(huì)保電工作，從生產(chǎn)、基建、應(yīng)急、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面編制了七個(gè)專項(xiàng)工作方案，精心制定和落實(shí)保電措施，確保省運(yùn)會(huì)安全可靠供電。國(guó)電費(fèi)縣電廠結(jié)合發(fā)電生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，開展了設(shè)備防汛度夏治理、冬季防凍等改造工程，保證了機(jī)組迎峰度夏、迎峰度冬期間安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)廠網(wǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，全省全年電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，圓滿完成了迎峰度夏、迎峰度冬、兩會(huì)、省運(yùn)會(huì)等重要保電任務(wù)。

(四)應(yīng)急管理和處置能力增強(qiáng)。全省電力行業(yè)進(jìn)一步加大了應(yīng)急管理工作力度，應(yīng)急體系、物資裝備和隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，預(yù)案管理、培訓(xùn)和演練等工作成效顯著，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提高。全年，各電力企業(yè)共修訂應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案2627項(xiàng)，組織應(yīng)急演練1785次，不斷完善應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)和處置機(jī)制，確保電力應(yīng)急體系的有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司主動(dòng)配合地方政府加快制定和出臺(tái)處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)市、縣級(jí)政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練，全省17地市全部制定了處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案，濟(jì)南、淄博、臨沂、萊西等10個(gè)市、縣先后成功開展政企聯(lián)動(dòng)無(wú)腳本應(yīng)急演練。華能山東發(fā)電有限公司成功開展了反恐專項(xiàng)應(yīng)急演練及現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，所屬企業(yè)全年共組織開展自然災(zāi)害、?；贰⒒馂?zāi)、交通、觸電等應(yīng)急演練活動(dòng)200余次，13000余人次參與。威海供電公司成功應(yīng)對(duì)“5.29”山火、“麥德姆”臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲，累計(jì)投入應(yīng)急人員2357人次，出動(dòng)各類車輛545輛次，對(duì)重點(diǎn)部位日夜堅(jiān)守，保障了系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和民生用電需求。

(五)安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。一年來(lái)，各單位從技術(shù)管理、安全監(jiān)督、安全培訓(xùn)等方面入手，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化安全管理，提高安全保障能力。華能山東公司積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，修訂完善安全規(guī)章制度，規(guī)范安全管理和作業(yè)程序，提升安全基礎(chǔ)管理水平，推動(dòng)所屬五家企業(yè)通過(guò)了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審。勝利發(fā)電廠大力開展星級(jí)班組創(chuàng)建工作，以“掛星評(píng)級(jí)”動(dòng)態(tài)考評(píng)為抓手，通過(guò)開展“亮點(diǎn)區(qū)域”、“亮點(diǎn)指標(biāo)”、“亮點(diǎn)操作”創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的治理，創(chuàng)造了安全、舒適、明亮的生產(chǎn)工作環(huán)境。國(guó)網(wǎng)山東電科院加強(qiáng)對(duì)電力安全熱點(diǎn)問題的技術(shù)支持，針對(duì)除塵、脫硫、脫硝技術(shù)改造后出現(xiàn)的低氮燃燒不穩(wěn)、高溫腐蝕、煙道堵塞等共性和典型性問題，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，從邏輯完善、燃燒調(diào)整、檢修維護(hù)、自動(dòng)控制優(yōu)化等方面多措并舉，為發(fā)電企業(yè)提供技術(shù)支持，提高了環(huán)保設(shè)施的安全運(yùn)行水平。

(六)電力安全監(jiān)管工作深入開展。20xx年，我辦始終把電力安全監(jiān)管放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持依法監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。一是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期召開會(huì)議部署安全生產(chǎn)工作，聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)。重新公布了全省電力企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人名單，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋、無(wú)縫隙。二是采取“四不兩直”的方式，先后開展了5次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)各類隱患2083項(xiàng)，下達(dá)整改通知書61份，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施，有力促進(jìn)了隱患治理工作的深入開展。三是聯(lián)合公安廳網(wǎng)警總隊(duì)、信息安全測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)12家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)定和技術(shù)措施落實(shí)到位。四是加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)65個(gè)脫硫、脫硝、除塵改造工程進(jìn)行摸底排查，組織開展3次的現(xiàn)場(chǎng)督查，共查出和治理安全隱患500余項(xiàng)。首次開展了全省電力工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對(duì)各工程質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)、工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行了全方位檢查，促進(jìn)電力施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化。五是進(jìn)一步健全電力應(yīng)急管理體系，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急工作的通知》，推動(dòng)全省17地市全部制定下發(fā)了處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案，10個(gè)市、縣成功開展了政企聯(lián)動(dòng)無(wú)腳本演練，全面提升了應(yīng)急處置能力。六是以防范電網(wǎng)大面積停電為重點(diǎn)，從結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等方面，深入分析和評(píng)估當(dāng)前山東電力系統(tǒng)安全狀況，找出薄弱環(huán)節(jié)并落實(shí)防控措施，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程閉環(huán)管控。七是強(qiáng)化電力安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。制定發(fā)布了《山東省電力環(huán)保工程安全管理規(guī)定》、《山東省電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章制度，為監(jiān)管工作的規(guī)范、有序開展奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，先后舉辦3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1000余人次，指導(dǎo)企業(yè)貫徹法律法規(guī)，健全安全管理體系，取得突出成效。

一年來(lái)全省電力安全生產(chǎn)成績(jī)來(lái)之不易,這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工不懈努力的結(jié)果，也與各級(jí)安監(jiān)部門大力支持和幫助是分不開的。借此機(jī)會(huì)，我代表山東能源監(jiān)管辦向一直關(guān)心、支持電力安全和監(jiān)管工作的省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向全省電力系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!

二、當(dāng)前電力安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和問題

雖然全省電力安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定局面，但我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，電力安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，部分領(lǐng)域呈現(xiàn)反彈勢(shì)頭。20xx年，全國(guó)共發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故47起，設(shè)備事故4起，電力安全事件15起。其中，電力建設(shè)人身傷亡責(zé)任事故17起，死亡30人，同比分別上升113%和173%。從我省情況看，去年發(fā)生電力人身傷亡事故3起，死亡3人，同比上升2起和2人。這充分說(shuō)明當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)依然突出，必須引起我們高度重視，清醒地看到電力安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。

(一)電網(wǎng)運(yùn)行控制難度不斷加大。隨著我省電力裝機(jī)和電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)穩(wěn)定特性變化較大，檢修和臨時(shí)方式等安排復(fù)雜，運(yùn)行控制存在較多危險(xiǎn)因素，電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)加劇。隨著“三交三直”特高壓工程的全面建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)行特征將發(fā)生重大變化。今年陸續(xù)開工建設(shè)的特高壓工程，需跨越銀東直流和菏澤、濟(jì)寧、聊城等地的多條500千伏電力輸送通道，將對(duì)全網(wǎng)電力平衡及電力輸送產(chǎn)生很大影響，安全和電網(wǎng)控制難度進(jìn)一步加大。同時(shí)，區(qū)域性電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不強(qiáng)，配網(wǎng)較為薄弱，部分220千伏以下變電站單線、單變問題依然突出，局部電網(wǎng)網(wǎng)架依然薄弱。

(二)極端天氣和外力破壞對(duì)電力安全影響加劇。近年來(lái)，山東電網(wǎng)受極端惡劣天氣影響，發(fā)生多起電力系統(tǒng)故障事件。去年7月，我省半島地區(qū)遭受“麥德姆”臺(tái)風(fēng)襲擊，多條線路停電，造成局部地區(qū)電力供應(yīng)中斷。暴雨、雷擊、強(qiáng)對(duì)流等自然災(zāi)害造成的電網(wǎng)故障也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，違章施工、盜竊等外力破壞也成為影響電網(wǎng)安全的重要因素，去年發(fā)生的18次輸變電設(shè)備跳閘有7次是外力破壞引起的。極端惡劣天氣和外力破壞已成為威脅電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素之一。

(三)電力供應(yīng)緊張對(duì)安全生產(chǎn)的影響依然存在。今年我省電網(wǎng)負(fù)荷高峰時(shí)期可調(diào)出力不足，季節(jié)性、時(shí)段性電力供應(yīng)緊張局勢(shì)依然存在，預(yù)計(jì)迎峰度夏期間最大缺口將達(dá)到700萬(wàn)千瓦。電網(wǎng)調(diào)峰問題日益突出，統(tǒng)調(diào)公用電廠中供熱機(jī)組容量已占64%以上，風(fēng)電、光伏等新能源高速增長(zhǎng)，電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)壓和穩(wěn)定運(yùn)行控制難度不斷加大。特別是在節(jié)假日等低谷時(shí)段，很多電廠都處于最小運(yùn)行方式狀態(tài)，隨時(shí)有全廠停機(jī)、停熱的危險(xiǎn)，對(duì)電力安全可靠供應(yīng)和供熱都帶來(lái)影響。

(四)部分發(fā)電企業(yè)設(shè)備安全隱患呈上升態(tài)勢(shì)。部分發(fā)電企業(yè)在設(shè)備治理方面的資金投入不足，安全欠賬較多，特別是一些長(zhǎng)期運(yùn)行的老機(jī)組設(shè)備可靠性降低，給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大隱患。部分發(fā)電企業(yè)對(duì)涉網(wǎng)設(shè)備安全管理重視不夠，因發(fā)電設(shè)備原因造成電網(wǎng)事故和障礙呈上升趨勢(shì)。部分企業(yè)對(duì)新建、改造環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理不到位，因脫硫、脫硝系統(tǒng)故障造成的停機(jī)事件增多。

(五)電力建設(shè)施工存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。部分電力建設(shè)工程資質(zhì)審查不嚴(yán)，個(gè)別企業(yè)存在無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程或違規(guī)分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象，特別是對(duì)外包工、臨時(shí)用工缺乏必要的管理和培訓(xùn)。部分單位盲目搶工期，給施工安全帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。有的施工單位安全、技術(shù)管理力量薄弱，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控不到位，隱患和違章現(xiàn)象較多，極易引發(fā)安全事故。

(六)安全基礎(chǔ)管理和責(zé)任落實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。在電力系統(tǒng)長(zhǎng)周期安全運(yùn)行的情況下，部分單位產(chǎn)生了麻痹和松懈思想，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性沒有引起足夠的重視，安全工作只注重表面文章，基礎(chǔ)管理滑坡嚴(yán)重，“兩票三制”等基本制度不能有效落實(shí)，在去年安全標(biāo)準(zhǔn)化查評(píng)中，甚至有極個(gè)別單位操作票沒有一份是符合要求的;部分單位隱患排查治理不徹底，隱患整改責(zé)任不落實(shí);個(gè)別單位管理不規(guī)范，制度不健全，培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。去年我省發(fā)生的3起電力人身傷亡事故，都與違章和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位有直接關(guān)系，從管理角度講，三起事故的發(fā)生都有其必然性。此外，個(gè)別企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、崗位變動(dòng)頻繁，相應(yīng)的安全保障措施不能同步落實(shí)，人員因素帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)增大。

以上存在的問題，我們一定要高度重視，要有“安全責(zé)任重于泰山”的危機(jī)感和責(zé)任感，切實(shí)采取得力措施，努力實(shí)現(xiàn)全省電力安全生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

三、全力做好20xx年全省電力安全生產(chǎn)工作

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，做好全年的安全生產(chǎn)工作意義重大。

20xx年山東電力安全生產(chǎn)工作的總體要求是：落實(shí)新頒布的《安全生產(chǎn)法》，健全責(zé)任體系，強(qiáng)化紅線意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，深化隱患排查治理，強(qiáng)化安全宣傳教育，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供良好的電力安全保障。

工作目標(biāo)是：杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故、杜絕重大以上電力安全事故、杜絕電廠垮壩事故，防止主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故、防止造成社會(huì)重大影響的電力安全事故及事件，防止重大以上環(huán)境污染事故，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維

安全生產(chǎn)，事關(guān)全局，關(guān)系到千家萬(wàn)戶利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。”國(guó)家能源局、省委、省政府都多次召開會(huì)議，專題部署安全生產(chǎn)工作，努爾·白克力局長(zhǎng)、姜異康書記、郭樹清省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求上來(lái)，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條不可逾越的“紅線”。這些都為我們做好今后的安全生產(chǎn)工作指明了方向。

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)命脈產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下，電力安全生產(chǎn)工作要服從服務(wù)于國(guó)家能源戰(zhàn)略大局，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，落實(shí)新舉措，為能源安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好電力安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家能源局、省委省政府的工作要求上來(lái)。各電力企業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻銘記安全生產(chǎn)這條“紅線”不可逾越，時(shí)刻堅(jiān)持以人為本、安全至上，把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)，鋪下身子，嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全省電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

(二)以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施為契機(jī)，加快推進(jìn)依法治安

新修訂的《安全生產(chǎn)法》已于去年的12月1號(hào)開始實(shí)施，新《安全生產(chǎn)法》全面貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任，提出了一系列安全工作新理念、新措施，包括建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制、建立事故隱患排查治理制度、加大對(duì)違法行為和事故處罰力度、擴(kuò)大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體范圍等，更加完善、規(guī)范和可操作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各電力企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種有效的形式，深入宣貫新《安全生產(chǎn)法》，真正使新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵深入人心，固化為每個(gè)員工的自覺行為。要在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，依據(jù)新的《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步完善本企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，將新《安全生產(chǎn)法》的要求融入到企業(yè)安全管理制度體系中，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和要求，營(yíng)造良好的電力安全法治秩序，提高依法治安的能力和水平。

在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，新《安全生產(chǎn)法》明確賦予了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，這大大加強(qiáng)了電力安全監(jiān)管執(zhí)法工作的力度。作為電力安全監(jiān)管執(zhí)法部門，下一步，我辦將按照新《安全生產(chǎn)法》的行政執(zhí)法、檢查和處罰等要求，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。

(三)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

努爾·白克力局長(zhǎng)在今年全國(guó)電力安全生產(chǎn)電視會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里任何工作部署都不可能代替人的責(zé)任心，責(zé)任心是第一位的。”做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)是主體，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。各單位要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是中央提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求一定要落實(shí)到位。企業(yè)的黨政一把手同為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作必須親歷親為，親自動(dòng)手抓，定期研究和部署安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問題。企業(yè)每一位分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員，都負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，在各自分管的領(lǐng)域部署、檢查工作時(shí)，要對(duì)安全生產(chǎn)同時(shí)部署、同時(shí)檢查。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工，真正實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋、無(wú)縫隙。同時(shí)，必須嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任事故和違法違規(guī)、失職瀆職行為，一定要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)繼續(xù)深化隱患排查治理工作

要進(jìn)一步健全隱患排查治理制度，扎實(shí)開展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)格按照《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》關(guān)于隱患排查、分級(jí)、登記、上報(bào)、整改和監(jiān)控等規(guī)定要求，把生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，深入排查整治設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)環(huán)境和生產(chǎn)作業(yè)等方面存在的隱患，真正做到“橫到邊、縱到底、網(wǎng)格化、科學(xué)化”。在抓好全方位隱患排查整治工作的同時(shí)，突出抓好對(duì)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施的巡檢和排查，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)跨省區(qū)輸電線路、樞紐變電站、電力監(jiān)控系統(tǒng)等重點(diǎn)設(shè)備的隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、外力破壞易發(fā)地區(qū)電力設(shè)施的隱患排查治理，加強(qiáng)重大活動(dòng)、用電高峰等特殊時(shí)段的隱患排查治理。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)油庫(kù)、氫站、氨區(qū)、灰壩等重大危險(xiǎn)源的隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期運(yùn)行的老舊設(shè)備的隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施的隱患排查治理。電力建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、起重機(jī)械、腳手架、特種設(shè)備的隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)脫硫、脫硝改造工程的隱患排查治理，加強(qiáng)分包隊(duì)伍資質(zhì)審查、外包工安全培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

按照省安委會(huì)部署，今年我省要開展“消防安全責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，各企業(yè)要結(jié)合電力系統(tǒng)火災(zāi)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善本單位的消防安全管理規(guī)定，加大消防安全投入力度，落實(shí)消防安全措施。要積極開展消防安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)變電站、煤場(chǎng)、油庫(kù)、氨區(qū)、氫站、電力建設(shè)施工人員聚居場(chǎng)所等關(guān)鍵部位進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)上報(bào)重大安全隱患，限期整改、消除各類消防安全隱患。

在隱患排查和安全檢查工作中，一定要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到不打折扣、不留死角，確保工作實(shí)效。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大隱患整改力度。對(duì)排查出的隱患，要依照分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立管理臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的整治方案，做到整改責(zé)任、資金、措施、預(yù)案和期限“五落實(shí)”。今年，我辦將把隱患整改情況作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)跟蹤整改進(jìn)度，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、未能按期完成整改的企業(yè)，將一律按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

(五)確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

保障系統(tǒng)安全，防范大面積停電是電力安全工作的重中之重，各企業(yè)要牢固樹立全網(wǎng)“一盤棋”的大局觀念，結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對(duì)性的落實(shí)防控措施，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能源局《電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控，特別要加強(qiáng)對(duì)銀東直流系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究分析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)防控措施。要針對(duì)局部地區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)，電網(wǎng)防災(zāi)能力不足的問題，采取電網(wǎng)差異化設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造措施，有效提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力。要超前把握供需變化，嚴(yán)格調(diào)度運(yùn)行管理，完善有序用電方案，做好電力供應(yīng)保障工作。要加強(qiáng)對(duì)重要輸配電設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，提高電網(wǎng)整體安全運(yùn)行水平。

發(fā)電企業(yè)要服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按調(diào)度指令安排運(yùn)行方式，確保電力生產(chǎn)組織有序。要加大安全投入，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)改造和深層次治理，提高設(shè)備健康水平和發(fā)電保障能力。要圍繞“兩個(gè)細(xì)則”，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行管理，不斷提高機(jī)組的穩(wěn)定性和輔助服務(wù)能力。

(六)全面提升電力應(yīng)急綜合能力

應(yīng)急處置是電力安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否及時(shí)防范和遏制事故升級(jí)，減少事故損失。各單位要按照國(guó)家能源局、省政府的部署，大力推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升綜合應(yīng)急能力。要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范和完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置程序，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案評(píng)審和備案制度，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作，保持與氣象、水文等部門的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握暴雨、雷電、大風(fēng)等自然災(zāi)害的預(yù)警信息。要加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備配備和管理，積極開展多種形式的應(yīng)急演練，加強(qiáng)與地方政府、社會(huì)的銜接和配合，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。要總結(jié)重大活動(dòng)保電工作經(jīng)驗(yàn)，健全完善重點(diǎn)時(shí)期電力安全保障工作機(jī)制，保證重大活動(dòng)安全可靠供電。要認(rèn)真對(duì)照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)要求，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部安全信息報(bào)送制度，理順信息報(bào)送流程，切實(shí)做好電力安全信息報(bào)送工作，確保電力突發(fā)事件及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)上報(bào)。

(七)扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

安全生產(chǎn)重在基層，重在基礎(chǔ)?；鶎影踩ぷ髯ズ昧耍踩A(chǔ)打牢了，安全生產(chǎn)才能有根本保證。一是要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)裝備配置到位，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。大力推動(dòng)“科技興安”，不斷增加安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，在設(shè)備治理、事故預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、搶險(xiǎn)處置等方面組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，依靠科技進(jìn)步，有效防范和遏制安全事故發(fā)生。二是加大反違章工作力度。要結(jié)合當(dāng)前深化依法治理、強(qiáng)化“打非治違”的一系列工作部署，深入開展反違章專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、人員防災(zāi)避險(xiǎn)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，下大力氣治理有法不依、有章不循行為，嚴(yán)肅整治管理性、作業(yè)性、裝置性違章現(xiàn)象。要深刻吸取近年來(lái)電力人身傷亡事故教訓(xùn)，突出電力建設(shè)、檢修任務(wù)繁重的重點(diǎn)時(shí)段，突出易造成人員觸電、高墜、物體打擊等事故的危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，突出電力生產(chǎn)、施工中事故易發(fā)的作業(yè)地點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查禁違章，尤其對(duì)習(xí)慣性違章現(xiàn)象要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)查處，及時(shí)曝光，嚴(yán)加考核。三是加強(qiáng)和規(guī)范安全培訓(xùn)工作。今年，我辦將按照國(guó)家能源局《電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作實(shí)施方案》要求，全面組織開展對(duì)全省電力企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全分管負(fù)責(zé)人及安全管理人員“三種人員”的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“三種人員”持證上崗制度。各單位要認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)工作，切實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的整體素質(zhì)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。同時(shí)，企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要牢固樹立“培訓(xùn)不到位就是安全隱患”的理念，足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格培訓(xùn)制度，開展全員安全培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全規(guī)章和操作規(guī)程，掌握安全技能。要重點(diǎn)加強(qiáng)新進(jìn)員工、外包工、勞務(wù)派遣工的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全警示教育，使員工養(yǎng)成自覺遵守安全規(guī)章制度的良好習(xí)慣，嚴(yán)格做到先培訓(xùn)后上崗。

(八)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力安全的監(jiān)管

一是加大依法監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和電力安全監(jiān)管規(guī)章制度，增強(qiáng)運(yùn)用法制手段解決安全生產(chǎn)重大問題的能力，鞏固與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展電力安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作。加大電力安全執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處違反新《安全生產(chǎn)法》、拒不執(zhí)行安全整改指令、無(wú)證施工、瞞報(bào)事故等違法違規(guī)行為。認(rèn)真做好電力安全事故、事件調(diào)查處理，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則查處事故、追究責(zé)任，落實(shí)防范措施。二是深化專項(xiàng)監(jiān)管工作。針對(duì)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理中存在的普遍性、典型性問題，組織開展新《安全生產(chǎn)法》執(zhí)行情況、燃煤電廠環(huán)保設(shè)施運(yùn)行安全、電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等專項(xiàng)監(jiān)管。三是深入開展隱患排查治理。堅(jiān)持“四不兩直”，定期、不定期對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行督查，對(duì)違規(guī)違章行為嚴(yán)重的企業(yè)和重點(diǎn)部位，組織專家集中會(huì)診，蹲點(diǎn)督導(dǎo)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施，堵塞安全漏洞，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。堅(jiān)持和完善“三級(jí)”重大隱患掛牌督辦制度，實(shí)現(xiàn)重大隱患及時(shí)掛牌、過(guò)程督辦、慎重摘牌的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。四是切實(shí)加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)管。做好重大電力工程項(xiàng)目駐點(diǎn)監(jiān)管和監(jiān)督抽查，完善電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，抓好施工起重機(jī)械、腳手架和模板支撐體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決杜絕電力建設(shè)人身傷亡事故。五是強(qiáng)化應(yīng)急管理。配合省政府修訂《山東省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，推進(jìn)電力應(yīng)急平臺(tái)與省政府應(yīng)急辦平臺(tái)的對(duì)接，增強(qiáng)各部門協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步做好自然災(zāi)害等突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)，健全應(yīng)急信息收集、報(bào)告、反饋機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)調(diào)“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”。抓好安全生產(chǎn)工作，不在怎么說(shuō)，關(guān)鍵在怎么做。各單位要把主要精力投入到抓落實(shí)當(dāng)中，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義等問題，不折不扣落實(shí)安全責(zé)任和措施，真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

同志們，做好電力安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們?cè)趪?guó)家能源局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紅線意識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，確保全省電力安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!謝謝大家!