政府卷宗銷毀申請書通用 文件銷毀申請(4篇)

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政府卷宗銷毀申請書通用一

人大制度是我國的根本政治制度，人大是國家權(quán)力機構(gòu)，是黨領(lǐng)導人民群眾管理國家的重要渠道。《憲法》規(guī)定，國家行政機關(guān)由人大產(chǎn)生，對此負責，受其監(jiān)督。本屆區(qū)政府通過加強對憲法和法律的學習，基本上在理念上加強了五大意識，增強了接受人大監(jiān)管的自覺性。

一是加強積極接受監(jiān)督的意識，尋找角色的定位。人大依法履行對政府工作的監(jiān)督職能，是人民行使民主監(jiān)督權(quán)力的重要實現(xiàn)形式，也是政府依法、規(guī)范、高效行政的重要保證。政府領(lǐng)導人在人民代表大會選舉中誕生，不僅要接受黨委的領(lǐng)導人，還要對人民代表大會負責。人民代表大會和政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督和監(jiān)督的關(guān)系。

二是加強依法行政要接受監(jiān)管的意識，加強法治觀念。區(qū)政府要求政府部門和政府組成員總是依法行政，在頭腦中總是緊張法治的弦。多年來，區(qū)政府自覺接受區(qū)人民代表大會的法律監(jiān)督，將執(zhí)法檢查放在重要地位，不斷提高依法行政水平，使依法治區(qū)工作逐漸走上規(guī)范化、制度化的軌道。

三是加強監(jiān)管就是支持意識，積極配合人大監(jiān)管。區(qū)政府認為，人民代表大會的監(jiān)督使政府的工作效果明顯于人民代表大會的監(jiān)督，政府的工作對平民有透明度、信賴感和親和力，本質(zhì)上對政府的工作是關(guān)心和幫助，是鼓勵和鞭策，是理解和信賴。近年來，監(jiān)管是支持的理念指導著我們在實踐中積極配合人民代表大會的監(jiān)督，形成了人民代表大會和政府共同為民辦事實的合作力。

四是加強監(jiān)督促進意識，推進工作監(jiān)督執(zhí)行。人民代表大會的監(jiān)督不斷深化，必然依法嚴格要求政府執(zhí)行各個環(huán)節(jié)，有效避免形式主義和表面文章，對政府工作實際上是很大的促進。區(qū)人民代表大會通過法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對政府工作人員的監(jiān)督，極大地促進了政府依法行政水平和政府工作人員素質(zhì)的提高，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

五是加強監(jiān)管就是保障意識，維護人大監(jiān)管權(quán)威。人大監(jiān)督促進政府職能轉(zhuǎn)型和廉政建設(shè)，使政府及其工作人員不可懈怠，對建設(shè)為民、務(wù)實、高效、清廉政府起著重要保障作用。我們經(jīng)常注意維護人民代表大會監(jiān)督的權(quán)威，同時確立了政府的權(quán)威。

實行人民代表大會對政府的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，必須提高依法行政能力，全面提高依法行政水平。近兩年來，我們主要突出五個重點，在落實上下功夫，全力推進依法行政。

一是認真貫徹人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議決定。去年以來，區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會相繼提出了管理辦法和規(guī)定。區(qū)政府根據(jù)區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的要求，嚴格執(zhí)行。根據(jù)《區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)則》，我們進一步完善了區(qū)政府重要政務(wù)信息及時向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通報制度的《政府工作報告書》和處理人民代表大會代表建議案作為政府工作的主要任務(wù)和重要工作責任，逐一分解量化，明確工作進度和完成時間，區(qū)政府領(lǐng)導協(xié)調(diào)、職能部門限期處理、區(qū)政府監(jiān)督辦公室跟蹤監(jiān)督辦公室、區(qū)政府辦公室總結(jié)反饋的責任制度

二是積極配合人大執(zhí)法檢查。2004年以來，區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會相繼檢查了區(qū)政府執(zhí)行行政許可法、義務(wù)教育法、人口和計劃生育法、勞動法、環(huán)境保護法、科技進步法、防洪法等10多項法律情況，對區(qū)政府執(zhí)行情況提出了意見和建議。在區(qū)人民代表大會執(zhí)法檢查活動中，區(qū)政府精心準備，積極合作，同時認真研究提出的意見和建議，制定方案，責任有關(guān)部門迅速整改，按區(qū)人民代表大會的要求報告結(jié)果，有效推進區(qū)政府的工作，改善了區(qū)政府的工作。

三是積極配合人民代表大會代表的視察和調(diào)查。一是接受人民代表大會對工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略實施的監(jiān)督。近兩年來，區(qū)人民代表大會共組織了10多次對工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略實施的視察和調(diào)查。關(guān)于人民代表大會代表提出的意見、建議，區(qū)政府認真執(zhí)行整改，促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。其次，人民代表大會對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項和與人民大眾生活密切相關(guān)的熱點問題的視察。去年以來，區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對區(qū)政府推進城區(qū)小巷建設(shè)、農(nóng)民增收、民營經(jīng)濟發(fā)展、勞動社會保障和再就業(yè)、血吸蟲病防治、安全生產(chǎn)等工作非常關(guān)注，定期組織人民代表大會代表視察指導，積極向區(qū)政府提出工作意見和建議。對此，區(qū)政府高度重視，積極采取有力措施，解決了需要解決的問題。

四是認真負責人大代表的建議、批評、意見和政府承諾為民辦事實。在處理過程中，我們加強工作質(zhì)量，嚴格執(zhí)行頂級責任制。區(qū)長對工作負責，各副區(qū)長對管理范圍內(nèi)的工作負責，承包部門領(lǐng)導是本部門代表建議和意見的第一責任人。各承包部門以解決問題為工作重點和最終目標，對承包部門難以解決的問題，區(qū)政府辦公室積極向區(qū)長辦公會研究或協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。兩年來，區(qū)長辦公會專題研究的人民代表大會建議案處理8次，調(diào)整市直有關(guān)部門解決的建議案6次，區(qū)政府共同處理人民代表大會建議129件，處理率、回答率和見面率均為100%，滿意率為98%以上的政府約定的事實2年共計18件，至今為止，除了2件按進度處理外，其馀的都成功完成，人民群眾滿意。

第五，積極配合人民代表大會人事免責和職務(wù)評議。一是積極配合區(qū)政府、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，做好政府成員提名、法律知識考試等工作。去年以來，在決定免除的地區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會會議上，4名地區(qū)政府成員全部在會議上發(fā)言，依法通過任命。其二，認真配合領(lǐng)導干部職務(wù)。在區(qū)人民代表大會開展職務(wù)評議之前，區(qū)政府必須每年向有關(guān)部門的主要負責人提出明確的要求，確保職務(wù)工作的實效。今年，區(qū)人民代表大會組織對政府辦公室、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)勞動局和區(qū)農(nóng)業(yè)局的主要負責人進行評議后，反響良好。在評論工作中，被評論者可以虛心聽取代表的批評和意見，認真接受監(jiān)督評論，對代表提出的問題，立即制定整改措施，加快整改。

為了確保人民代表大會對政府的監(jiān)督落實，取得實效，我們立足于實際，從強化制度建設(shè)、責任落實開始，探索了工作機制的五項創(chuàng)新。

一是高規(guī)格的審查。對人民代表大會代表提出的建議、批評和意見，我們在區(qū)政府全會提交，將工作納入?yún)^(qū)政府部門目標管理審查體系，年底進行審查結(jié)帳。近兩年來，區(qū)政府對區(qū)建設(shè)局、財政局、公安分局等16家人民代表大會代表的建議和為民辦事實的先進部門進行授權(quán)表彰，大大調(diào)動了承包部門執(zhí)行人民代表大會監(jiān)督的積極性。

二是高密度聯(lián)系交流。區(qū)政府及有關(guān)部門的工作計劃、新政策、主要統(tǒng)計報告、重要調(diào)查報告、情況通報和發(fā)生的重大問題等，立即向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會和所屬工作委員會提交，積極自覺地將各工作放在人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督下。

第三，定期報告工作。對于全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大事項，如財政預算執(zhí)行情況和財政預算審計情況等工作，區(qū)政府一直堅持定期向區(qū)人大常委會匯報審議。并堅持先有預算，后有支出原則，精心編制財政預算草案，定期向人民代表大會常務(wù)委員會報告預算執(zhí)行情況的改革、發(fā)展和建設(shè)中的一些重要工作，如招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)城市管理和社區(qū)建設(shè)、勞動和社會保障、企業(yè)和人事制度改革、實事處理、社會穩(wěn)定等重點工作，區(qū)政府堅持及時向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告情況，聽取區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)委員會的意見，使區(qū)政府的重要工作得到區(qū)人民代表大會的支持和監(jiān)督和監(jiān)督。對區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會決定的執(zhí)行決定情況，人民代表大會常務(wù)委員會2005年，區(qū)政府向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告了9次相關(guān)工作，接受了6次執(zhí)法檢查和視察，進行了6次特別調(diào)查。為了進一步規(guī)范向人民代表大會報告工作的程序，協(xié)助人民代表大會視察活動，今年區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于進一步加強向人民代表大會政協(xié)報告工作和協(xié)助人民代表大會政協(xié)視察工作的通知》，致力于制度加強向人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作。

四是全過程接納監(jiān)管。一是提前接受監(jiān)督。區(qū)政府在做出重要工作決策之前，積極邀請人民代表參加，聽取他們的意見和建議，以征求的人民代表意見為政府決策的重要依據(jù)，以人民群眾的聲音為政府決策的重要資源。其二，事件受到監(jiān)督。政府的重大活動、重要會議，積極邀請人民代表大會同志參加，區(qū)政府發(fā)表的重要政策、措施，提前向區(qū)人民代表大會征求意見。其三，事后接受監(jiān)督。區(qū)政府主要領(lǐng)導人經(jīng)常積極與人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導人聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，及時通報工作情況。

五是全方位監(jiān)督。一是專門負責。區(qū)政府明確區(qū)政府監(jiān)督辦公室負責與人民代表大會辦公室聯(lián)系，通過電話咨詢、現(xiàn)場檢查、訪問催促、監(jiān)督通報催促等形式，加快政府部門工作流程。區(qū)政府今年4月底召開了8個事實現(xiàn)場監(jiān)督會，5月初召開了人民代表大會代表建議監(jiān)督會，5月末將人民代表委托財政局、區(qū)公安局，對建議處理情況進行了視察和現(xiàn)場監(jiān)督等，確保了進度和質(zhì)量。其次，組織協(xié)調(diào)。對于承包公司難以解決的問題，我們采取分層辦法進行組織協(xié)調(diào):一般具體事項由監(jiān)督辦公室組織協(xié)調(diào)的幾個部門和職能交叉主要事項由政府辦公室主任或分管主任組織協(xié)調(diào)的全局重大問題由區(qū)長或分管區(qū)長組織協(xié)調(diào)。第三，報告反饋。對重大審計事項的承包公司實行限時結(jié)束制度，向區(qū)政府審計室反饋情況，向區(qū)政府報告結(jié)果。第四，檢查并備案。各審計事項預先登記，在事件中進行審計，任務(wù)完成后進行銷售號碼，同時注明負責人、結(jié)束時間、實際結(jié)束時間，一件一件地存在，有效防止工作失誤，保證工作的執(zhí)行。

政府卷宗銷毀申請書通用二

××××年×月×日，市委常委、市政府副市長×××主持召開了××市農(nóng)業(yè)標準化工作聯(lián)席會議第一次會議。市長助理×××、市政府副秘書長×××，市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市農(nóng)辦、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市鄉(xiāng)企局、××長江農(nóng)工商控股(集團)有限公司等部門的負責同志出席了會議。會議聽取了市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于我市農(nóng)業(yè)標準化工作開展情況的匯報，審定了《××市農(nóng)業(yè)標準化工作聯(lián)會議工作制度》和《××市農(nóng)業(yè)標準xx年—xx年發(fā)展計劃》，研究確定了近期全市農(nóng)業(yè)標準化工作的重點任務(wù)。

會議認為，隨著農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，特別是加入wto后，我市各級政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，農(nóng)業(yè)標準化觀念日益增強，農(nóng)業(yè)標準化工作擺上了重要位置，組織開展了一系列的實施農(nóng)業(yè)標準化方面的工作。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定了農(nóng)業(yè)地方標準，編制了農(nóng)業(yè)標準化手冊，狠抓了農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)和檢驗檢測體系建設(shè)，開展了農(nóng)業(yè)標準的推廣實施工作，發(fā)展和培育了一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。但是，我市農(nóng)業(yè)標準化工作仍處于起步階段，遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，存在著標準制訂不齊全、標準推廣體系不健全、檢測體系不完善、質(zhì)量認證體系較薄弱、市場體系建設(shè)嚴重滯后等問題。

會議強調(diào)，近期全市農(nóng)業(yè)標準化工作，要圍繞以上五個方面的不足，采取有力措施，統(tǒng)籌制訂規(guī)劃，突出工作重點，整體推進實施，全面加強和完善五大體系建設(shè)。要著眼提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，按照“選好一個項目，建立一個體系，形成一個龍頭，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的思路，扎實抓好農(nóng)業(yè)標準化工作，大力推進農(nóng)業(yè)標準的推廣應(yīng)用，嚴格按照農(nóng)業(yè)標準組織生產(chǎn)?，F(xiàn)將會議議定事項紀要如下：

一、健全農(nóng)業(yè)標準體系。要圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，加快標準制訂步伐，完善標準體系。近期要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程所涉及的產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品，以及其它對全市經(jīng)濟發(fā)展影響大和對農(nóng)民增收致富作用大的農(nóng)產(chǎn)品的標準制訂為重點，盡快研究制訂與國際國內(nèi)同步的各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)標準，形成一系列的標準體系。如花卉苗木、柑桔、青蒿等產(chǎn)業(yè)，在全市影響作用大，要加快這些產(chǎn)品的標準制訂，以提升產(chǎn)品檔次，增強市場競爭力。

二、強化標準的推廣實施。標準制定是基礎(chǔ)，推廣運用是關(guān)鍵。標準制訂后，各地、各有關(guān)部門必須把著力點放在標準的推廣實施上，落實到各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的生產(chǎn)中。在推廣運用上，一要抓示范，示范基地建設(shè)必須符合標準和條件，嚴格申報審批，以充分發(fā)揮示范區(qū)的帶動作用。二要抓培訓，各涉農(nóng)部門要按照制訂的標準和職能分工，制訂培訓計劃，認真抓好對生產(chǎn)者特別是農(nóng)民的培訓工作，使其掌握標準方面的技術(shù)要求，做到標準化生產(chǎn)。三要抓督促，各級政府和有關(guān)部門要加強督促和指導，將農(nóng)業(yè)標準貫穿到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，督促生產(chǎn)者按照標準組織生產(chǎn)。

三、加強質(zhì)量認證工作。首先，要加強宣傳，特別是加強對龍頭企業(yè)的宣傳，大力宣傳質(zhì)量認證的好處，增強生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)者申報質(zhì)量認證的意識，提高其申報認證的積極性。其次，通過對農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量認證工作，在全市樹立一批農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，增加我市農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的競爭力。

四、完善檢驗檢測體系。要加快農(nóng)業(yè)檢驗檢測機構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)步伐，逐步形成布局合理、職責明確、運轉(zhuǎn)高效的檢驗檢測體系。要加快完善目前不足的檢測手段，加強設(shè)備配備，不斷提高技術(shù)和裝備水平，爭取更多的檢測機構(gòu)成為國家區(qū)域性檢測中心。要強化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步實現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程的質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

五、加強市場體系建設(shè)。要盡快解決市場體系建設(shè)滯后的薄弱環(huán)節(jié)。市商委等有關(guān)部門要抓好符合標準的農(nóng)產(chǎn)品進入市場特別是超市等高檔市場的組織協(xié)調(diào)工作，使無公害、安全衛(wèi)生、合乎標準的農(nóng)產(chǎn)品進入市場、進入超市，引導消費，擴大影響，擴大本地農(nóng)產(chǎn)品市場份額，以推動我市農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

會議正式建立了農(nóng)業(yè)標準化工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人為×××同志，聯(lián)席會議成員單位有市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市科委、市商委、市農(nóng)辦、市財政局、市水利局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)企局、市農(nóng)機局、××長江農(nóng)工商控股(集團)公司。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室在市質(zhì)監(jiān)局，由孫波同志兼辦公室主任。

出席：市發(fā)展改革委×××，市科委××，市財政局×××，市水利局×××，市農(nóng)業(yè)局×××、×××，市林業(yè)局××，市質(zhì)監(jiān)局××、×××、××、×××，市農(nóng)辦×××、×××，市鄉(xiāng)企局×××，市農(nóng)機局×××，市農(nóng)工商集團×××，市政府辦公廳×××、×××、×××。

主題詞：農(nóng)業(yè)

標準

會議紀要

分送：市委書記，市長，政協(xié)主席，市委黨委，副市長，秘書長(廳主任)，市長助理，副秘書長，廳副主任。各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府，市政府有關(guān)部門。

××市人民政府辦公廳

××××年×月×日印發(fā)

政府卷宗銷毀申請書通用三

村委會組織法規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府"對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。"這一規(guī)定，不僅明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導關(guān)系，也明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作指導內(nèi)容和范圍。法律之所以會作出這一規(guī)定，其根本原因就在于現(xiàn)行憲法第一百一十一條對村民委員會組織定性為農(nóng)村"基層群眾性自治組織"。所謂農(nóng)村基層群眾自治，就是廣大村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，就是要實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。既然憲法對于村民委員會性質(zhì)作了如是規(guī)定，就使得村民委員會與過去的行政村有了本質(zhì)的區(qū)別，即村民委員會不是國家基層政權(quán)組織，不是一級政府，也不是政府的派出機關(guān)，因而，不像行政村那樣具有行政職能，它不能代表國家向村民實施行政管理，而只能帶領(lǐng)村民辦理本村的各項內(nèi)部事務(wù)或者協(xié)助政府做好有關(guān)的行政工作。因此，法律關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會的關(guān)系，就不能再套用過去的領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，而只能確定為指導與被指導的關(guān)系，這是尊重憲法權(quán)威，維護國家法制統(tǒng)一的具體表現(xiàn)。

完整準確地理解和把握法律的上述規(guī)定，必須把"指導"性質(zhì)和"指導"內(nèi)容及范圍即"村民委員會的工作"銜接起來。一方面要堅持"指導"性質(zhì)而不能偏離這一性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的關(guān)系，不能簡單照搬上下級關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能對村委會實施行政領(lǐng)導，不能改變或者撤銷村委會在憲法和法律法規(guī)及政策范圍內(nèi)作出的決定、制定的村規(guī)民約，更不能代替、包辦屬于村委會的工作。另一方面要立足于"村委會的工作"這一內(nèi)容和范圍指導，而不能超越。

根據(jù)憲法和村委會組織法的規(guī)定，"村委會的工作"的內(nèi)容和范圍大致為：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見和建議;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作;組織村民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展;尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟和村民承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合作的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益;依照法律規(guī)定，管理屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境;遵守宣傳憲法、法律、法規(guī)及國家政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結(jié)互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動;多民族村民居住的村委會，應(yīng)教育和引導村民加強民族團結(jié)，互相尊重，互相幫助;協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和引導，等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在如何有效指導村委會的工作問題上，必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定的村委會工作內(nèi)容和范圍，并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，采取靈活方法，堅定不移地走自己的路。

二、應(yīng)完整準確地理解和把握村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助關(guān)系

村委會組織法在規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導關(guān)系的同時，規(guī)定了"村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作"。這一規(guī)定，同樣既明確了村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助關(guān)系，又明確了村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的協(xié)助內(nèi)容和范圍。法律之所以作出這一規(guī)定，根本原因就是基于現(xiàn)行憲法和地方組織法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政權(quán)組織的確認。根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國基層政權(quán)組織的重要組成部分，是全國五級(中央、省、市、縣、鄉(xiāng))政府中的最低一級。既然憲法和地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如此重要的法律地位，就使得它必然承擔著對所轄鄉(xiāng)村行使行政管理的職責，承擔著依法在所轄行政區(qū)域內(nèi)開展各項政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的政務(wù)，把各項具體行政工作落實到千家萬戶的任務(wù)。因此，法律關(guān)于村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助關(guān)系，就不能不成為作為基層群眾性自治組織的村委會的法定義務(wù)。這也是維護憲法權(quán)威和國家法制統(tǒng)一的必然要求。

完整準確地理解和把握法律的這一規(guī)定，也必須把協(xié)助的法定義務(wù)和協(xié)助內(nèi)容及范圍即"鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作"銜接起來。一方面要嚴格落實而不虛置法定的協(xié)助義務(wù)，更不得以自治為由拒絕協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，協(xié)助的方式包括向村民宣傳憲法和法律法規(guī)及國家政策，教育和推動村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映本居住地區(qū)各項行政工作的開展和落實情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到本村開展工作提供必要的便利，必要時可受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理有關(guān)政府事宜等等。另一方面，要立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的內(nèi)容和范圍而不能超越。

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，"鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作"的內(nèi)容和范圍大致為：執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令;執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作;保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益;保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣;保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利;辦理上級人民政府交辦的其他事項，等等。根據(jù)村委會組織法精神，村民自治內(nèi)容與范圍只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不該管、管不了、也管不好的本村村民群眾自己的事情，包括通常所說的選人、議事、監(jiān)督諸項內(nèi)容，并不是把國家政權(quán)組織專屬的行政權(quán)力交與村民自治，行政權(quán)力依然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使。因此，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求村委會予以協(xié)助諸如征兵、交納稅款、統(tǒng)籌提留、糧油定購、計劃生育等政務(wù)工作時，村委會應(yīng)當無條件協(xié)助完成。村委會在如何有效協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作問題上，要根據(jù)憲法和地方組織法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作內(nèi)容和范圍，并結(jié)合實際情況，采取有效措施，堅決完成任務(wù)。

三、應(yīng)完整準確地理解和把握兩者間指導關(guān)系與協(xié)助關(guān)系的統(tǒng)一

根據(jù)上述兩個問題的分析可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作指導關(guān)系與村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助關(guān)系，是具有不同指向性的，不屬于一對范疇。換個角度來看，也就是前者是立足于村民自治角度，后者則立足于基層政權(quán)行政工作角度。所以如果我們將二者的關(guān)系簡單地歸納為"指導與協(xié)助關(guān)系"，就是不完整準確的。但盡管如此，兩者間的指導關(guān)系與協(xié)助關(guān)系仍具有統(tǒng)一性。

1.統(tǒng)一于村民的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村委會的工作都是代表和體現(xiàn)廣大村民的意志和根本利益的，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會工作的指導及村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助，二者在本質(zhì)上是完全一致的。作為農(nóng)村基層群眾自治組織，村委會工作的核心內(nèi)容就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導下，依照法律法規(guī)的規(guī)定，通過各種途徑和形式，辦理好本村村民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的落實，使村民自治工作依法進行。在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過各種政策和法律，指導村委會工作，把政府的行為變?yōu)榇迕竦囊庵?，村委會在憲法和法律范圍?nèi)活動，依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，實現(xiàn)其行政管理目標，這樣就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導與村委會的協(xié)助有機統(tǒng)一起來。

2.統(tǒng)一于憲法和法律。我國的憲法、地方組織法和村委會組織法等，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村委會工作的內(nèi)容和范圍作出了明確的規(guī)定，并從不同的方面保證了各自工作的實現(xiàn)。正因為有了這些規(guī)定，兩者的工作才有了可靠的法制保障，才能實現(xiàn)統(tǒng)一的國家意志和要求。

3.統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作和村委會的工作都需要堅持黨的領(lǐng)導這個根本原則，只有在黨的領(lǐng)導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村委會工作才能順利開展，黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本方針決定著這兩項工作的基本原則和基本精神，這兩項工作的開展，都不能與黨的大政方針相抵觸，必須體現(xiàn)黨的主張，代表人民的利益，同時兩項工作都必須自覺接受黨的監(jiān)督。

政府卷宗銷毀申請書通用四

甲方(需方)：________________________

乙方(供方)：________________________

經(jīng)過雙方友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國合同法》，雙方同意簽訂以下合同條款，以便雙方共同遵守、履行合同。

一、產(chǎn)品清單及付款方式

設(shè)備名稱 ____________________

設(shè)備型號 ____________________

數(shù)量 ____________________

單價 ____________________

合計 ____________________

付款方式

全部設(shè)備驗收合格后的七日內(nèi)，甲方向乙方支付合同總金額的_________%即_________元人民幣整。若延期付款，甲方每天應(yīng)向乙方繳納延期額的千分之一作為罰金。

合同總金額_________%的余款即_________元人民幣作為質(zhì)保金，若設(shè)備運行正常，質(zhì)保金在驗收完成一年后的七日內(nèi)一次性無息給付。

二、交貨時間及地點

1.交貨時間：_________(投標文件承諾時間)。若延期交貨，乙方每天應(yīng)向甲方繳納延期額的千分之一作為罰金。因不可抗拒力所導致的交貨、服務(wù)及付款延遲等按照《中華人民共和國合同法》有關(guān)條文處理。

2.交貨地點：送貨上門，安裝調(diào)試。

三、保修條款

乙方針對本項目的售后服務(wù)保修措施祥述(投標文件承諾內(nèi)容)。下例情況不屬保修范圍：

1.不可抗力引起的損害;

2.用戶電力系統(tǒng)故障(如接地不良、電壓超過規(guī)定范圍等)引起的損壞;

3.用戶私自維修引起的損壞;

4.用戶自行造成的機械損壞(用戶正常使用除外);

5.其它不屬于供應(yīng)商負擔的保修事宜。

四、相關(guān)權(quán)利及義務(wù)

1.甲方收到乙方設(shè)備后，乙方應(yīng)在_________政府采購管理辦公室、_________監(jiān)察審計部門、_________政府采購中心的共同監(jiān)督下及時驗收，驗收時可對不符合合同要求及評標樣本的設(shè)備或產(chǎn)品拒絕接收;

2.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方對所交付設(shè)備進行安裝調(diào)試，并督導完成;

3.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方的售后服務(wù)，并對乙方的售后服務(wù)不符合合同要求時加以指出乃至追究合同責任;

4.甲方在合同規(guī)定期限內(nèi)履行付款責任;

5.甲方在乙方進行安裝調(diào)試時應(yīng)給予協(xié)助和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，乙方應(yīng)及時提出需要甲方協(xié)助和協(xié)調(diào)的內(nèi)容，以便保證合同的正常履行;

6.甲方對乙方的技術(shù)及商業(yè)機密予以保密;

7.乙方有權(quán)按照合同，要求甲方支付相應(yīng)款項;

8.乙方有權(quán)在實施安裝調(diào)試時，提出合乎情理的協(xié)助要求;

9.雙方指定聯(lián)系人，所有保修過程均應(yīng)由雙方經(jīng)手人簽字紀錄。

五、爭議

雙方本著友好合作的態(tài)度，對合同履行過程中發(fā)生的違約行為進行及時的協(xié)商解決，如不能協(xié)商解決可通過法律訴訟解決。

六、其它

1.本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，政府采購管理辦公室一份，政府采購中心一份;

2.本合同自簽訂之日起生效;

3.本項目的招標文件、投標文件、中標通知書是合同的附件，與合同具有同等的法律效力;

4.其它未盡事宜，由雙方友好協(xié)商解決，并參照《中華人民共和國合同法》有關(guān)條款執(zhí)行。

甲方(蓋章)：_____________________乙方(蓋章)：___________________

法定代表人(簽字)：_______________法定代表人(簽字)：_____________

____________年_______月__________日 ____________年_______月________日

簽訂地點：_________________________ 簽訂地點：_______________________