方案不僅僅是一個計劃，更重要的是能夠解決問題和達到預(yù)期的效果。制定方案需要明確目標(biāo)和時間節(jié)點，以便監(jiān)督和評估進展。在實施方案時，我們應(yīng)該及時對進展情況進行溝通和分享，以保持團隊的合作和共識。

國企六定改革實施方案范文怎么寫篇一

上海國資國企改革20條于2013年12月17日在上午舉行的上海市深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展工作會議正式發(fā)布了《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》（即“上海國資國企改革20條”），以下為本社在會議現(xiàn)場獲得的文件全文。

2會議背景。

上海國資國企改革20條主要為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，切實加強黨對國資國企改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，營造鼓勵改革創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動國資國企成為上海加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要力量，現(xiàn)就進一步深化上海國資改革、促進企業(yè)發(fā)展提出如下意見。

3會議內(nèi)容。

一、進一步深化國資改革、促進企業(yè)發(fā)展的重要意義和指導(dǎo)思想。

(一)重要意義。上海國資國企在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的重要作用。深化國資改革、促進企業(yè)發(fā)展，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的必然選擇，對上海改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，對推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。近年來，上海按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅持以體制機制創(chuàng)新為重點，全力推進國資國企改革發(fā)展，國資監(jiān)管體系基本確立，國資布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有企業(yè)競爭力明顯提高，國有經(jīng)濟實力得到增強。

但是，國資監(jiān)管體制機制仍需進一步完善，國有企業(yè)改革動力和發(fā)展活力仍需進一步增強。當(dāng)前，上海面臨改革開放的新機遇和新型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段。上海國資國企必須以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，抓住國家推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的機遇，更加主動地承擔(dān)起推動上海改革發(fā)展的重要任務(wù)，堅持提升發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展，為上海建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市做出應(yīng)有的貢獻。

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國企六定改革實施方案范文怎么寫篇二

**人民政府。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

《2011年**公立醫(yī)院改革實施方案》已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

確保公立醫(yī)院改革試點取得預(yù)期成效。

二〇一一年八月二十一日。

—2—。

為認真做好我縣公立醫(yī)院改革試點工作，根據(jù)省市醫(yī)改工作會議要求和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）、《衛(wèi)生部等五部委關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》（醫(yī)衛(wèi)管發(fā)〔2010〕20號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、改革的目標(biāo)。

緊緊圍繞“緩解群眾看病難、看病貴”、“改善縣級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)環(huán)境”、“提高醫(yī)療救治水平、服務(wù)能力”等問題，通過改革，實現(xiàn)“政府對醫(yī)院的衛(wèi)生工作滿意，病人對醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)工作滿意，醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)院的工作環(huán)境滿意”的總體目標(biāo)。爭取在“讓人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、政府滿意”等方面取得突破性進展。

二、工作思路。

按照先易后難，由簡單到復(fù)雜的原則開展醫(yī)院改革工作，重點在優(yōu)化服務(wù)流程、改進服務(wù)態(tài)度、改善服務(wù)環(huán)境、開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)以及醫(yī)院信息化建設(shè)等方面開展工作。將**縣人民醫(yī)院定為我縣公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院。

（一）改進群眾就醫(yī)服務(wù)。

1.開展預(yù)約診療服務(wù)和預(yù)約掛號服務(wù)。

—3—。

（1）設(shè)立預(yù)約掛號?；颊甙滋祛A(yù)約掛號，由醫(yī)院行政辦公室負責(zé),患者夜間預(yù)約掛號，由醫(yī)院值班“120”負責(zé)。預(yù)約掛號的相關(guān)信息，在醫(yī)院網(wǎng)站、醫(yī)院門診大廳進行公示。預(yù)約掛號單由預(yù)約人憑居民身份證領(lǐng)取。

（2）確定專家并公示專家門診安排表，制定預(yù)約掛號病員登記表。

（3）預(yù)約掛號就診流程在門診大廳電子顯示屏、醫(yī)院網(wǎng)站上進行公示。

2.優(yōu)化醫(yī)院門、急診就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)流程。（1）門診各窗口標(biāo)示清楚，明確醒目。（2）建立門診導(dǎo)診制，負責(zé)落實就醫(yī)流程。

（3）醫(yī)院開展“一站式”服務(wù)，簡化病人就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時間。進一步加強醫(yī)院信息化建設(shè)，門診統(tǒng)籌報賬、劃價、收費實行“一站式”；住院報賬、收費一個窗口完成；報賬復(fù)印資料歸到醫(yī)保報賬窗口；增加專家門診，方便患者就醫(yī)。完善門診信息管理平臺，開展門診電子處方；公開醫(yī)療服務(wù)信息，促進醫(yī)院服務(wù)改進，以便社會監(jiān)督。

3.廣泛開展便民門診服務(wù)。

（1）開設(shè)便民門診，為開配方藥、做健康檢查的病人提供便民服務(wù)。

（2）設(shè)立門診、住院導(dǎo)醫(yī)服務(wù)臺，方便病人就醫(yī)。

（3）為老、弱、病殘、行動不便的病人提供推車、輪椅、—4—。

擔(dān)架及攙扶等服務(wù)。

（4）為就醫(yī)者免費提供開水、塑料袋等服務(wù)。

（5）為門診和住院病人提供健康咨詢、知識宣教等工作。

（6）協(xié)助辦理入、出院手續(xù)、維護好秩序，減少病人排隊等候現(xiàn)象。

（7）免費護送做檢查的病人和危急、重癥病人，并協(xié)助病人繳費、劃價、取藥、辦理入院手續(xù)、聯(lián)系家人或單位等。

（8）開設(shè)節(jié)假日門診，周六、周日門診不停診，特殊檢查科室不停檢查。

（9）在急診科設(shè)立便民輸液室，免收床位費。

（10）70歲以上老人、低保人群和殘疾人、殘疾軍人、幫扶村民憑證免掛號費，各種診療費、檢查費減免15%，住院費用減免10%。

4.開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。制定優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程活動實施方案，切實轉(zhuǎn)變“以病人為中心”的服務(wù)理念，積極推行“五個一”服務(wù)，即一個微笑、一聲問候、一次熱情介紹、一張征求意見表、一個電話回訪。全面推進醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)護理工作，優(yōu)化服務(wù)流程，為患者提供全程、連續(xù)的護理服務(wù)。

—5—。

人性化護理服務(wù)。

（2）結(jié)合科室特點，不斷豐富和拓展對患者的護理服務(wù)，在做好規(guī)定護理服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，根據(jù)患者需求、提供全程化、無縫隙護理，促進護理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會。

（3）改進和優(yōu)化出入院流程，為患者提供及時、便捷的入出院服務(wù)。

（4）按照衛(wèi)生部“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”標(biāo)準(zhǔn)及分級護理要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房，檢查和落實各項護理工作。

（5）提供個性化護理服務(wù)。主動為病人服務(wù)，每月舉辦護患座談會,開展心理咨詢指導(dǎo)、個性康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等特色護理服務(wù)。盡可能為病人提供各種生活上的便利，協(xié)助病人解決困難，推出不同特色的服務(wù)措施。

（二）完善執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。

按照**《醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》，制定醫(yī)院醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施細則。安排具備主治醫(yī)師以上職稱人員開展多點執(zhí)業(yè)工作，計劃通過半年至一年的試點，探索醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的可行性及激勵機制，建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的長效機制。

1.多點執(zhí)業(yè)試點機構(gòu)為**人民醫(yī)院。多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師擬增加執(zhí)業(yè)機構(gòu)為：

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（1）**人民醫(yī)院*泉分院。

（2）**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：巡場鎮(zhèn)衛(wèi)生院、上羅中心衛(wèi)生院、洛表中心衛(wèi)生院、洛亥鎮(zhèn)衛(wèi)生院、羅渡鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

（3）**人民醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院：**婦幼保健院。2.多點執(zhí)業(yè)范圍及方式。

（1）醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師到多點執(zhí)業(yè)機構(gòu)定期工作，主持參與重大手術(shù)，會診指導(dǎo)定點機構(gòu)的診治工作，接診轉(zhuǎn)診重癥病員。

（2）醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師到定點幫扶醫(yī)院定期坐診、會診，指導(dǎo)病員診療工作，指導(dǎo)及參與幫扶醫(yī)院開展手術(shù)及推廣新技術(shù)，接診轉(zhuǎn)診重危病員。

（3）醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師到協(xié)作醫(yī)院參與協(xié)助重危病員搶救工作，指導(dǎo)及參與手術(shù)病員的救治工作。

3.實施辦法。

（1）多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師必須依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，方可申請多點執(zhí)業(yè)，原則上一人最多不超過三個執(zhí)業(yè)地點。

（2）醫(yī)院負責(zé)多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師每年的繼續(xù)教育學(xué)分必須達到規(guī)定分數(shù)、年度考核合格、無違規(guī)違紀(jì)行為、無不良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行為的記錄，才能申請辦理多點執(zhí)業(yè)。

（3）申請多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師在執(zhí)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與受聘的各醫(yī)療。

—7—。

機構(gòu)就相關(guān)事宜簽訂協(xié)議。協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)包括：執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)有效期，發(fā)生醫(yī)療事故或者民事糾紛時的法律責(zé)任分擔(dān)等。

（4）申請多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師所從事的執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍必須與醫(yī)院向主管部門申報執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍一致，也必須與擬聘用該執(zhí)業(yè)醫(yī)師的醫(yī)療機構(gòu)的診療科目范圍一致。

（5）注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，違反法律法規(guī)的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

（6）第二、第三聘用醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)制訂相關(guān)制度，加強對本機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的管理，規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)行為，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。醫(yī)師在任何一執(zhí)業(yè)機構(gòu)受到處以暫停執(zhí)業(yè)及以上行政處罰的，該醫(yī)師在其他所有執(zhí)業(yè)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動均應(yīng)被暫停。

（7）注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)機構(gòu)中發(fā)生醫(yī)療糾紛及事故，按照醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理辦法進行處理。

（8）醫(yī)院將多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師及相關(guān)材料上報**衛(wèi)生局審批備案后方可進行多點執(zhí)業(yè)。

（三）加強醫(yī)院信息化建設(shè)。1.醫(yī)院信息化建設(shè)目標(biāo)。

實行醫(yī)院全面數(shù)字化建設(shè)，為醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合性醫(yī)院奠定良好的基礎(chǔ)，職工計算機應(yīng)用能力得到較大程度的普及和提高。

—8—。

2.醫(yī)院信息建設(shè)內(nèi)容。

（1）在以前his功能基礎(chǔ)上，更新、升級、擴充醫(yī)院管理信息系統(tǒng)軟件（his）。增強院長查詢系統(tǒng)的綜合統(tǒng)計與查詢功能，藥房管理模塊中要加入數(shù)量管理和盤點功能，進一步完善醫(yī)保農(nóng)合接口、財務(wù)系統(tǒng)接口、電子病歷、醫(yī)生工作站、護士工作數(shù)字化信息建設(shè)。新增設(shè)備管理系統(tǒng)、供應(yīng)室管理系統(tǒng)、pacs系統(tǒng)（影像數(shù)字系統(tǒng)）、lis系統(tǒng)（實驗室信息管理系統(tǒng)），中心機房建設(shè)在行政醫(yī)技樓投入使用時實施。建立電子閱覽室，引進cnki數(shù)字圖書館，改善職工學(xué)習(xí)環(huán)境，改善醫(yī)院科研條件，建立健康檔案管理系統(tǒng)等。

（2）進行門診樓、行政樓、住院樓網(wǎng)絡(luò)布線和改造。（3）醫(yī)院內(nèi)部加強職工計算機運用能力提高及計算機軟件的維護，加強計算機安全管理，保障醫(yī)院計算機數(shù)字化的安全運用。

3.加強上下信息化聯(lián)系。

在醫(yī)院切實達到全面數(shù)字化管理后，著手**區(qū)域醫(yī)療信息化中心的建設(shè)。同時建立與城市三級醫(yī)院開展遠程網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)活動，實現(xiàn)遠程會診、遠程診斷、遠程教育等信息共享，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用。

四、組織保障。

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長擔(dān)任組長，支部書記、副院長擔(dān)任副組長，成員由院長助理、工會主席、支部委員、黨辦主任、醫(yī)院人大代表，政協(xié)委員，部分職能部門負責(zé)人組成。下設(shè)辦公室在醫(yī)院行政辦公室，負責(zé)日常工作的處理。

（二）醫(yī)院職工學(xué)習(xí)公立醫(yī)院改革的相關(guān)文件，領(lǐng)會公立醫(yī)院改革精神，使職工積極參與公立醫(yī)院改革。

（三）在醫(yī)院原有制度的基礎(chǔ)上，進一步完善、建立和規(guī)范相關(guān)制度，保障公立醫(yī)院改革順利進行。

（四）醫(yī)院行政辦公室、宣傳辦通過定期下發(fā)簡報和在醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布信息等方式，向醫(yī)院職工及社會通報醫(yī)院改革進展情況。

（五）為保障公立醫(yī)院改革有效的進行，積極爭取項目、資金。

（六）積極探索公立醫(yī)院績效考核和激勵機制，形成實施辦法，讓醫(yī)務(wù)人員滿意。

主題詞：衛(wèi)生。

改革。

方案。

通知。

抄送：縣委辦公室，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室。

**人民政府辦公室。

2011年8月2日印。

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國企六定改革實施方案范文怎么寫篇三

半年來在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照衛(wèi)生局黨委的重要工作布署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持深化公立醫(yī)院改革、強化管理，建人民滿意醫(yī)院，為人民健康服務(wù)的宗旨，以質(zhì)量立院、醫(yī)德興院為根本。完善機制、規(guī)范行為、真抓實干，很好的完成了我院2011年上半年公立醫(yī)院改革的各項發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，主要成績表現(xiàn)為：

2010年總收入為1.2億元，門診接診量21萬人次，出院患者2.79萬人次。2011年上半年業(yè)務(wù)總收入0.78億元，比去年同期增長25%；門診接診量為12萬人次，比去年同期增長20%；出院患者1.57萬人次，比去年增長12%。

一、加強醫(yī)院管理，提高服務(wù)能力。

1、從一月份開始試運行成本核算管理（二級核算管理）。體現(xiàn)了多勞多得的分配原則，極大的調(diào)動了全院職工的積極性。

2、今年初正式運行“行政科室的精細化管理”，成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，每月按標(biāo)準(zhǔn)對行政科室檢查兩次，各行政科室分別制定了工作標(biāo)準(zhǔn)，裝訂成冊，按照指定條文逐一打分，與績效工資掛鉤。行政科室的工作有了明顯的進步。

3、強化醫(yī)院安全教育，統(tǒng)籌了醫(yī)療風(fēng)險互助基金，醫(yī)療。

1事故的發(fā)生率明顯降低。

4、提高輔助科室能力，從2011年1月份到現(xiàn)在共購入大、中型設(shè)備13臺套，醫(yī)技檢查和診斷能力有了大幅度提高，購進的設(shè)備有：進口彩色多普勒超聲儀一臺，十二導(dǎo)聯(lián)多功能心電機一臺，電子胃鏡一套（進口），進口尿分析儀一臺，細菌培養(yǎng)檢定儀一套，電化學(xué)發(fā)光全自動免疫分析系統(tǒng)（進口），自動血流變檢測儀一臺，進口快速病理儀一臺，胃鏡、腸鏡洗消系統(tǒng)一套，多功能監(jiān)護儀24臺，口腔科綜合治療椅4臺，血透機（進口）14臺，水處理系統(tǒng)一套、自動配藥系統(tǒng)一臺，進口除顫機一臺，總投資超過900萬元人民幣。

5、改善醫(yī)院條件和環(huán)境，為便民提供良好的服務(wù)，從今年1月份開始我們共進行醫(yī)院二次電源的安裝（100萬）；血透室房屋的改造（20萬）；腔境科、口腔科的改造（15萬）；一樓大廳便民藥店配套設(shè)施（5萬），掛號、收款、農(nóng)合報銷結(jié)算、輔檢科室、叫號系統(tǒng)（20萬）等5項建設(shè)，總投資達到160萬元。

6、開展新的項目，提高技術(shù)能力：擴大恢復(fù)了血透室的功能，達標(biāo)已通省市的驗收。開展了疼痛門診和無痛胃腸鏡及無痛人流技術(shù)。與上級醫(yī)院吉大一院、吉大二院、吉大三院科室之間建立聯(lián)合，提升醫(yī)院的技術(shù)能力。一年多來共請吉大一院教授來我院手術(shù)600余臺次。便于醫(yī)生工作需要，每人發(fā)放《中國國家處方集》一套、《工作手冊》一本、《防災(zāi)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理手冊》一本、《抗生素應(yīng)用原則手冊》一本。

1、推進臨床路徑管理試點工作，我院現(xiàn)選擇15個病種（除口腔科以外，每科一種）。

2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)流程，合理安排患者就診流程減少就診等待時間，我院已實行輔檢科室叫號系統(tǒng)，逐步建立門診醫(yī)生工作站。

3、推行“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”，我院選擇泌尿外科、神經(jīng)外科、醫(yī)保和婦科4個療區(qū)啟動優(yōu)質(zhì)護理示范工程。

4、實行同級醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，避免重復(fù)檢查減輕患者負擔(dān)。

5、堅持合理用藥合理檢查、合理收費、合理治療，促進臨床抗菌藥物的合理使用。將臨床抗菌藥物合理使用納入醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量考核指標(biāo)。

6、繼續(xù)實行“無假日醫(yī)院”。實行無假日門診、無假日檢查、無假日手術(shù)。

7、為實現(xiàn)醫(yī)藥分開，降低藥價，方便群眾，我院成立便民、惠民藥房，口服藥進行托管，達到了“同城同價，與零售藥店持平，低于基藥價格，確保藥品質(zhì)量”的四項承諾。

8、組織專業(yè)化醫(yī)師，深入農(nóng)村開展地方病、常見病、多。

發(fā)病為主的健康關(guān)愛，健康宣教活動。

9、加大對口支援力度，我院對巴吉壘衛(wèi)生院、榛柴衛(wèi)生院、柴崗衛(wèi)生院、三盛玉衛(wèi)生院進行免收進修費，無償支援三盛玉衛(wèi)生院一臺上海500毫安x光機。

三、醫(yī)院的服務(wù)能力有所提升，科學(xué)化管理程度大大加強。

1、臨床技術(shù)。

可開展高血壓腦出血微創(chuàng)鉆孔引流術(shù)、心臟修補、食道癌根治、支氣管鏡、前列腺電切術(shù)、小切口全髖關(guān)節(jié)置換術(shù)、椎弓根內(nèi)固定術(shù)、外科微創(chuàng)手術(shù)治療、婦產(chǎn)科微創(chuàng)手術(shù)治療等。心血管內(nèi)科開設(shè)ccu病房、血液透析室，呼吸內(nèi)科血漿置換治療有機磷中毒，神經(jīng)內(nèi)科腦血栓綜合治療法等技術(shù)獲長春科技進步獎。我院是吉大學(xué)、長春醫(yī)高專科學(xué)校。

教學(xué)。

醫(yī)院；1998年被確定為吉林省高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)基地，承擔(dān)著少內(nèi)醫(yī)學(xué)院校及全縣衛(wèi)生技術(shù)人員的實習(xí)、進修的培訓(xùn)任務(wù)；2011年我院被確定為全科醫(yī)生教學(xué)培訓(xùn)基地，現(xiàn)已經(jīng)接受全科醫(yī)生進生培訓(xùn)。

2、農(nóng)村合作醫(yī)療及扶貧救助。

助無主患者、特困職工和殘疾人54人次，救助金額2.7萬元。救助低保戶、五保戶，優(yōu)撫對象326人，救助金額2.4萬元。救助農(nóng)村孕產(chǎn)婦841人，救助金額25.2萬元。

3、信息化建設(shè)日趨完善。

基礎(chǔ)信息控制系統(tǒng)his的建立和應(yīng)用已經(jīng)成熟，去年又新建立了檢驗科控制系統(tǒng)（lis），進行了醫(yī)生工作站系統(tǒng)的硬件建設(shè)。今年9月份前將建立影像科pacs系統(tǒng)的建設(shè)和工作站系統(tǒng)的軟件建設(shè)，使我院信息化管理的四大主要系統(tǒng)全部建立，科學(xué)化管理程度將明顯提高。

總之，醫(yī)院在經(jīng)營管理上牢固樹立以醫(yī)療為中心，以質(zhì)量為靈魂，以服務(wù)為保證的思想，圍繞醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的主題，抓住構(gòu)建和諧的主線，瞄準(zhǔn)讓人民滿意這一目標(biāo)，努力提高醫(yī)療、護理質(zhì)量、管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。切實把創(chuàng)一流服務(wù)、一流技術(shù)、一流環(huán)境、一流設(shè)備、一流管理落到實處，把厚德精誠、創(chuàng)新、致遠的精神落到實處，以此提高兩個效益的實現(xiàn)，推動醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展實現(xiàn)新的突破，為醫(yī)改和晉級三級醫(yī)院打下良好的基礎(chǔ)。

國企六定改革實施方案范文怎么寫篇四

改革，中國話，就是改變和創(chuàng)新?，F(xiàn)在它常常指的是改變舊的制度和事物。對舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進行局部或根本的調(diào)整，是社會發(fā)展的強大動力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴主持國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議并講話。會議傳達學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，研究部署了下一步國有企業(yè)改革工作。

今年以來，各地方、各部門和廣大國有企業(yè)突出重點，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，推動國有企業(yè)改革的各項工作，取得了新的成效。

會議要求，未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標(biāo)、時間表、路線圖。

“這是國企改革的重大部署，意味著國企改革進入關(guān)鍵歷史階段。”中國企業(yè)研究院首席研究員、著名國企政策研究專家李錦向21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示。

“會議特別強調(diào)了市場化改革舉措，為國企改革定了方向和基調(diào)?！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員周麗莎補充道。

決定性三年。

會議強調(diào)，黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大戰(zhàn)略部署，在優(yōu)化政府職責(zé)、推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善分配制度、促進公平競爭、有效防范風(fēng)險、鼓勵科技創(chuàng)新、積極參與國際競爭、強化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對國有企業(yè)改革提出了明確要求?，F(xiàn)在大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會。

周麗莎認為，在過去的幾年，以頂層設(shè)計為指引，形成了以《深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》為統(tǒng)領(lǐng)若干配套文件為支撐的1+n政策文件體系，為國企改革提供了制度體系和政策依據(jù)。國企改革的重點任務(wù)包括了國有企業(yè)功能界定與分類，聚焦了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、混合所有制改革、國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、剝離國有企業(yè)辦社會職能、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等一系列舉措。

記者注意到，作為分管國企改革的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，劉鶴最近一次對國企改革的表態(tài)還是去年10月9日召開的全國國有企業(yè)改革座談會上，平時很少公開表態(tài)?！爱?dāng)時他有兩句話給人印象很深?！崩铄\說，一句話是以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實向前走。另一句話是當(dāng)前國有企業(yè)改革正處于“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”的關(guān)鍵階段?！斑@‘兩個一’，意味著國有企業(yè)改革把落實視為重中之重?！崩铄\說。

因此，一年前，劉鶴強調(diào)，突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市場化經(jīng)營機制，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營體制，突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。

而今會議認為這些方面只是“取得了新的成效”，“調(diào)子顯得并不是很高?！崩铄\認為。

正因如此，會議提出未來三年是國有企業(yè)改革關(guān)鍵的歷史階段。因為從國有企業(yè)改革來說，黨的十八屆三中全會，是新一輪國企改革開始的標(biāo)志。2013年11月，中共十八屆三中全會召開，對全面深化改革做出總部署，吹響新一輪國有企業(yè)改革的集結(jié)號。從夯基壘臺到立柱架梁，國企改革堅持問題導(dǎo)向，促轉(zhuǎn)型、謀升級，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不絕的動力和活力。李錦指出，從十八屆三中全會《決定》、頂層設(shè)計到即將出臺的三年行動方案，國有企業(yè)改革呈現(xiàn)三個階段。三年行動方案出臺，標(biāo)志著國有企業(yè)改革的全面落實向縱深發(fā)展進入決定性的三年。

李錦還指出，從時間上看，三年后，2022年國有經(jīng)濟對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)有明顯的進展。

不過，出于對國企改革的艱巨性、長期性與復(fù)雜性考慮，會議對三年行動的結(jié)果留有余地，寄望于“重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，而不是取得全面勝利或者全面落實。

如何改革？

周麗莎表示，現(xiàn)在頂層設(shè)計已經(jīng)比較完備，未來三年更重要的工作任務(wù)是抓緊落實，當(dāng)前國有企業(yè)改革從“四項試點”到“十項試點”，從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業(yè)，區(qū)域性國資國企綜合改革，培育具有世界一流競爭性企業(yè)，國有企業(yè)改革已經(jīng)由點到面全面鋪開，而且重點強調(diào)國有企業(yè)改革舉措的落地實施。

李錦則注意會議信息已經(jīng)勾勒了三年行動方案的內(nèi)情。

首先是對改革方向的把控是“堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖”，“推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展”。李錦指出，國有企業(yè)市場化改革方向是改革的“魂”。

會議也指出了未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標(biāo)、時間表、路線圖。

會議提出建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，這“五力”是十九屆四中全會第一次提出的。李錦認為，國有經(jīng)濟要有“控制力和影響力”，結(jié)合混合所有制改革背景，則需要思想觀念的創(chuàng)新與制度的創(chuàng)新。

會議還指出，在推進混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。

李錦注意到，推進混合所有制改革放在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第一位。黨的十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，并強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。今年的《政府工作報告》強調(diào)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，十九屆四中全會仍然將其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可見混改在未來三年的重要性。

記者注意到，會議強調(diào)了要“明確提出改革的目標(biāo)、時間表、路線圖”，“制定量化、可考核的具體指標(biāo)”。這兩句，顯示出“行動綱領(lǐng)”特征，體現(xiàn)鮮明的落實目的與意圖。李錦指出，目前國企改革存在的重要問題仍然是目標(biāo)不具體、時間不明確、路線不清晰、具體指標(biāo)無法量化無法考核等四大問題。比如說，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，過去是50%，現(xiàn)在是70%，“到底是剛剛開始，還是已經(jīng)完成，說不清楚”。又比如加強國資國有企業(yè)監(jiān)管，什么樣的授權(quán)體制才算完成，也需要有個目標(biāo)和時間表。

二、國企改革三年行動的目標(biāo)要求。

三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務(wù)。

四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。

六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。

七、突出重點任務(wù)，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。

八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。

2020年9月27日，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準(zhǔn)了基調(diào)。

2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

2020年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。

2020年10月15日，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

二、國企改革三年行動的目標(biāo)要求。

通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

（一）國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

（二）國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。

（三）國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風(fēng)險。

（四）國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。

（五）國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險的托底作用。

三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務(wù)。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機制。

二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。

六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。

八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進的領(lǐng)域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出。

第二，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。

第四，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。

結(jié)合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。

第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5％甚至5％以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。

第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。

第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。

六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果。

近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推動國企改革“1＋n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質(zhì)性進展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進展。

一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務(wù)依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求。習(xí)近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。

七、突出重點任務(wù)，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。

國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點任務(wù)，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，全面依法落實董事會各項法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。

二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實體經(jīng)濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用。

六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。

一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查。

二是逐級壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實施方案。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗。

四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期。

五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進。

中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。2020年，將作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段。《國企改革三年行動方案》實施，意味著國企改革的目標(biāo)、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規(guī)模到質(zhì)量上將進入一個新的階段，進入“深化版”。

《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年。面臨疫情之后的經(jīng)濟復(fù)蘇與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變，通過發(fā)揮國企對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的突破和先導(dǎo)作用，是一個重要的戰(zhàn)略思想。顯然，不能單純就國企改革抓國企改革，要立足于新冠疫情后國內(nèi)國際經(jīng)濟與社會發(fā)展形勢，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，國資國企改革是國家經(jīng)濟改革大局的重要組成部分，是關(guān)鍵和主軸，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國企改革的突破和先導(dǎo)作用。因此今后三年的國企改革要加強主動性，強調(diào)針對性，倡導(dǎo)應(yīng)變性，提升創(chuàng)新性，克服國企改革盲目性。

背景：開啟現(xiàn)代化國家新征程與國有經(jīng)濟布局。

第十三次深改會是4月27日開的，排在第一位通過的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。

第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位通過的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調(diào)的是2020年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會的主題。這個信息，把現(xiàn)代化經(jīng)濟體系擺到議事日程上了。

對于國有企業(yè)而言，與開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程密切相連的是國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整將是三年行動方案的重點任務(wù)，也是核心目標(biāo)。改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，這與中央經(jīng)濟工作會議精神是一致的。2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。與現(xiàn)在的“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。我們注意到國企改革中，主責(zé)主業(yè)是寫入政府工作報告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱，走向市場競爭。

特色：由蓄勢謀勢到突出改革實效。

第十四次深改會強調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機制問題。提出改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向。突破作用，是沖破束縛，帶動全局的作用；先導(dǎo)作用，是開道引路作用，是開道引路者。當(dāng)前突出的是，對沖疫情負面影響，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！薄?yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國際、國內(nèi)兩個循環(huán)方面的引領(lǐng)作用、開道作用，科學(xué)合理探索中國在新時期的國際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的引領(lǐng)和推動作用。

今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，過去人們有種理解，認為這三年是針對前四年說的，前四年是國企改革頂層設(shè)計階段。其實，事情是不斷變化的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變。2015年的22號文勾勒國改頂層設(shè)計之后，“1+n”的改革政策，并且已經(jīng)開始落實落地，已積勢蓄勢謀勢，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，之前很多政策未落實及政策空白地帶，要做拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，使得國改進入快速推進、綜合推進、出成效的階段。沒有落實到位的，要明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。更重要的是，形勢變化太大了?！胺e勢蓄勢謀勢”，是對前四年改革的一個肯定。與此相對應(yīng)的是“識變求變應(yīng)變”。這三年發(fā)生了很大變化，疫情負面影響，國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！敝腥蝿?wù)的提出，國際、國內(nèi)兩個循環(huán)方面的任務(wù)，都是面對困難提出的。

怎么改革？就是緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。實際上是12個字：扭住關(guān)鍵，鼓勵探索，突出實效。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實打?qū)嵉?，?zé)任也是實打?qū)嵉模仨氁患壸ヒ患?。通過《國企三年行動方案》實施，十四五規(guī)劃前兩年是重要領(lǐng)域改革的突破期，后三年可望進入綜合成效期。

改革實效，最終目標(biāo)是“三做五力”，這是國企改革的目的。2020年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

思路：抓重點、補短板、強弱項。

第十四次深改委會議強調(diào)“抓重點、補短板、強弱項”，九個字透露了行動方案的主要思路。這是對扭住關(guān)鍵，突出實效而言。雖然具體內(nèi)容并沒有公布，但是“抓重點”中的重點是可以預(yù)料的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。

在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見呼之欲出的背景下，今年國企混改將進一步瞄向由下至上的“升級版”方向。國企混改確實“積勢蓄勢謀勢”已久。即將出臺的國企改革三年行動方案，預(yù)計會對加快落實混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分階段的具體目標(biāo)。混合所有制改革重在“深化”，也將是進入”“深化版”階段,意味深層問題要解決，表現(xiàn)為三方面，一是混改范圍將進一步擴大，速度與規(guī)模加快，二改革內(nèi)容也將進一步增容，即從單一的混改，走向以混改為主線、借混改推綜改的新階段；三是由混資本為主向混機制為主轉(zhuǎn)變。可以預(yù)料，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關(guān)制度安排。這些做法，顯出探索意義。

國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，是新一輪國資和國企兩個層面改革的關(guān)鍵“結(jié)合部”，涉及產(chǎn)權(quán)制度的深度變革。兩類公司改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業(yè)改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經(jīng)成為國資國企改革的“牛鼻子”，牽一發(fā)動全身。從中央到地方加快推進國有資本投資、運營公司（兩類公司）試點工作，也將是三年行動方案的重要內(nèi)容。今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權(quán)力度，適時改組或組建新的“兩類公司”，成為一個，組建一個。兩類公司要在推動國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上更好發(fā)揮作用；落實授權(quán)經(jīng)營體制改革要求，進一步優(yōu)化所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、組織形態(tài)，加快推進股權(quán)多元化、混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人制度等改革，在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質(zhì)性成果。

“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是推廣國企改革經(jīng)驗。

理論：對國企地位功能重新強調(diào)，藏有深意。

第十四次深改委會議強調(diào)指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用，值得關(guān)注。有人認為是老話重提，其實，是新形勢下的需要。

在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導(dǎo)致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味著，國有企業(yè)不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)是不可代替的，國家重要支柱，也不可代替。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔(dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

正因為此，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，更要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，兩個“一以貫之”將得到繼續(xù)強調(diào)。

繼國家戰(zhàn)略一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局八大戰(zhàn)略臺中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。在重大的國家命脈型戰(zhàn)略上，中央企業(yè)將從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動好全球范圍內(nèi)的社會資本，運作好國際國內(nèi)兩個循環(huán)。

活力：積極鼓勵探索，推廣改革經(jīng)驗。

第十四次深改會在指導(dǎo)思想上，強調(diào)積極鼓勵探索，在最后特別強調(diào)改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。這與三年行動方案考慮重要問題是一致的。

從2014年7月以來，國企改革試點有四大工程，陸續(xù)展開。從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)投入?！笆椄母镌圏c”、“雙百行動”、“區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，其中四批210戶混改試點，規(guī)模很大，包括國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，將推廣到下一步的國企改革過程中。這些改革樣板的推廣，會推動更為全面的綜合改革，鞏固改革成果，推進改革成效，引領(lǐng)改革信心。

下一步將面臨的很大的問題，怎樣總結(jié)與歸納改革經(jīng)驗，怎樣抓典型，怎樣推廣。各級政府與國資委將面臨新的考驗。

《國企改革三年行動方案》的通過，意味著國企改革的目標(biāo)、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規(guī)模到質(zhì)量上特別是實際效益將進入一個新的階段。系統(tǒng)地全面介紹《方案》內(nèi)容，應(yīng)該在半月以后公布。因為國企改革頂層設(shè)計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天。中間還有一個過程。國務(wù)院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力?！卑凑铡墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中實施國企改革三年行動，由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策。針對2020年的目標(biāo)，將會出臺一攬子系列政策，把政策供給到位，以保障國資國企改革的成功實施。

中國經(jīng)濟時報、中國證券報、界面、每日經(jīng)濟新聞、南方日報、第一財經(jīng)日報等媒體，今日的報道中發(fā)表我對于《國企改革三年行動方案》的看法?，F(xiàn)予轉(zhuǎn)載。

·來源：每日經(jīng)濟新聞2020年07月01日者李可愚。

6月30日，中央全面深化改革委員會召開第十四次會議，會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。

會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔(dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

強調(diào)國有企業(yè)功能地位。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，從去年底開始，“國企改革三年行動方案”相關(guān)內(nèi)容頻頻進入人們視野，成為國企改革領(lǐng)域最受關(guān)注的關(guān)鍵詞之一。

進入2020年，國企改革三年行動方案制定實施不斷加速：今年1月15日，國務(wù)院國資委秘書長彭華崗表示，按照國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，國資委正在會同有關(guān)部門抓緊制定《國企改革三年行動方案》。今年6月11日，《國務(wù)院關(guān)于落實政府工作報告重點工作部門分工的意見》發(fā)布。其中指出，實施國企改革三年行動，由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，在此次應(yīng)對新冠肺炎疫情的過程中，國有企業(yè)發(fā)揮的作用非常明顯。從有關(guān)表述來看，《國企改革三年行動方案》進一步強調(diào)了國有企業(yè)的功能、地位和重要作用。

增強國有經(jīng)濟“五個力”

李錦對記者指出，“抓重點、補短板、強弱項”將是該方案發(fā)力的關(guān)鍵方向。而改革的目的，是要在增強國有經(jīng)濟的“五個力”（競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力）上取得突破。

李錦指出，當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟處于爬坡過坎階段。國有經(jīng)濟受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六?！敝杏型l(fā)揮頂梁柱、壓艙石的作用。應(yīng)對現(xiàn)實背景，國家將更為重視在重點領(lǐng)域?qū)で笸黄?。預(yù)計《行動方案》將聚焦重點難點問題，要求集中力量攻堅克難，甚至在時間表上提出具體要求。

具體來看，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建立健全市場化經(jīng)營機制、積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革、優(yōu)化國有資本布局、進一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、大力推進“雙百行動”“區(qū)域性綜合改革試驗”“科改示范行動”等專項工程、進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)等方面，《國企改革三年行動方案》將會有明確安排和部署。

中央深改委通過國企改革三年行動方案，明確改革路線圖。

2020年07月01日11:54界面新聞。

據(jù)新華社報道，6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。專家指出，這意味著方案公布進入倒計時階段，此前困擾改革的一系列問題會望得到具體指引。

深改委會議提出，今后三年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

國資改革專家、上海天強咨詢管理公司總經(jīng)理祝波善對界面新聞表示，“抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”可以看作是接下來國企改革的重要思路與關(guān)鍵，這既針對國企發(fā)展中的問題，也符合中央對國企提出的在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)揮獨特作用的要求。他指出，十八屆三中全會尤其是十九大以來，政府在國企改革上進行了一系列的探索與實踐，比如國企改革十項試點、“雙百行動”等等。本次深改組會議審議通過的三年行動計劃，有望將國企改革推入一個新的快車道。祝波善說，過去幾年，國企改革取得了一定的成績，但客觀上也存在一些不容忽視的問題，這主要體現(xiàn)在與推動國企改革相關(guān)的主體對于改革的認識不一致，改革動力缺乏，相關(guān)政策如職業(yè)經(jīng)理人制度等在執(zhí)行時遇到難題。除此之外，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢變化，科技進步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，都對國有企業(yè)的改革發(fā)展提出了更新、更高的要求，因此三年行動計劃至關(guān)重要。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦撰文稱，2020年國企改革進入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題有望得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。

國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在4月20日的國新辦新聞發(fā)布會上稱，今年是落實三年行動方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，進一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，大力推進“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)等。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策。

國企六定改革實施方案范文怎么寫篇五

“四資”）等生產(chǎn)要素整合運用效率，有效發(fā)揮國資國企盤活資源、活躍經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展功能，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，結(jié)合我市實際，制定本方案。

“四個著力”“三個推進”要求，以市第七次黨代會精神為引領(lǐng)，搶抓國家大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略和深化國資國企改革重要機遇，立足國際化視野，對標(biāo)先進地區(qū)，進一步創(chuàng)新政府資源配置方式和投融資體制，依托國有集團公司，加快促進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化“三化共振”，綜合運用市場和行政手段推進“四資聯(lián)動”，構(gòu)建“大國資、大運作、大管控”的國資發(fā)展新格局，實現(xiàn)資源有償、資產(chǎn)盤活、資本升值、資金流動，提升國有資源配置效率，放大資源、資產(chǎn)經(jīng)濟效益，為推進我市建設(shè)國際化中等發(fā)達城市提供支撐。

——堅持以市場為導(dǎo)向。樹立全市“一盤棋”思想，充分發(fā)揮市場機制作用，深度挖掘政府掌控下的資源使用價值，以國有集團公司為平臺，促進資源聚合，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)國有資源、資產(chǎn)充分利用。

——堅持以企業(yè)為主體?？茖W(xué)界定政府、企業(yè)權(quán)力邊界，確立企業(yè)市場主體地位，按照同一產(chǎn)業(yè)向“優(yōu)勢企業(yè)”集中的原則，推動區(qū)域經(jīng)營性國有資產(chǎn)深度聯(lián)合重組，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有資產(chǎn)運營效率，提高國有資本聚集和轉(zhuǎn)化能力。

——堅持以效益為中心。轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進資產(chǎn)經(jīng)營與資本運營有機融合，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，運用多種投融資方式，借力多層次資本市場，促進國有資產(chǎn)保值、增值。

——堅持積極穩(wěn)妥推進。按照“摸清家底、分類整合、內(nèi)促治理、外引資本、完善監(jiān)管”的總體路徑，穩(wěn)步推進改革，逐步構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的公共資源配置和運作長效機制，推動國有“四資”規(guī)范轉(zhuǎn)化、有序流動，實現(xiàn)“四資聯(lián)動”、高效運作。

“資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金”途徑，力爭經(jīng)過。

3

—

5

年的有效整合和持續(xù)運作，實現(xiàn)“四資聯(lián)動”新格局、新突破。

1500。

億元以上，市場化配置資源能力明顯增強。

——健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)合理的集團管控模式，整合和高效利用各類資源，全面提升各集團公司資產(chǎn)經(jīng)營和資本運營能力，促進資本向資金轉(zhuǎn)化，形成“四資”良性運轉(zhuǎn)機制。

5

家以上國有企業(yè)混合所有制改革，放大國有資本功能，提高國有經(jīng)濟活力，實現(xiàn)國資國企的跨越式發(fā)展。

50。

億元以上，國有股權(quán)變現(xiàn)收益。

30。

億元以上，資本證券化水平顯著提高，爭取。

3

—

5

家國有企業(yè)掛牌新三板或上市融資。

——建立更加符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，實現(xiàn)國有資源統(tǒng)一儲備、國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有資源配置效率顯著提高，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力充分發(fā)揮。

整合政府掌控下的自然資源、社會事業(yè)資源和經(jīng)濟資源，深度挖掘資源價值，依托國有集團公司，探索改進資源配置方式，通過科學(xué)包裝、分類整合、引入市場機制等手段，著力把政府掌控的資源轉(zhuǎn)化為具有使用價值的資產(chǎn)，以市場化途徑實施運作，提高資源利用效率。

1.

全面摸清底數(shù)。

開展公共資源清查工作，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有政府配置公共資源的數(shù)量和范圍、各項資源產(chǎn)權(quán)歸屬、市場化配置等情況。重點對全市土地、海域、濕地、地?zé)岬葒凶匀毁Y源；住建、交通、水利、港口、衛(wèi)計、文廣、旅發(fā)、機關(guān)事務(wù)管理等部門管理的城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施以及道路、港口、醫(yī)療、文化旅游、行政辦公等社會事業(yè)資源；財政部門管理的政策性專項資金，各部門掌握的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)，以及多年沉淀下來的經(jīng)營性國有資產(chǎn)等經(jīng)濟資源進行全面梳理，明確資源底數(shù)。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市科技局、市財政局、市國土資源局、市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市旅發(fā)委、市文廣局、市衛(wèi)計委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市港口與口岸局、市土儲中心、市國資委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2017。

年

9

月

30。

日）。

2.

建立臺賬管理。

創(chuàng)新管理方式，對各類資源情況實施規(guī)范管理，建立完善的資源申報、登記、調(diào)整制度，實現(xiàn)公共資源動態(tài)管理。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市科技局、市財政局、市國土資源局、市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市旅發(fā)委、市文廣局、市衛(wèi)計委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市港口與口岸局、市土儲中心、市國資委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2017。

年

9

月

30。

日）。

加大管理資源的價值研究，創(chuàng)造條件，激活資源，提升資源價值和資本潛能。

3.

加強自然資源價值研究。

對于自然資源，建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，明確所有權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)，在政策允許的條件下，適度擴大部分自然資源使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、擔(dān)保、入股等權(quán)能。加快完善自然資源有償使用制度，重點做好土地、鹽田、濕地、海域和水等資源的價值研究，完善自然資源及其產(chǎn)品價格形成機制，實現(xiàn)由價值向使用價值轉(zhuǎn)化，加強國有資源性資產(chǎn)管理。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市國土資源局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市土儲中心，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2017。

年

9

月

30。

日）。

4.

挖掘社會事業(yè)資源使用價值。

對于社會事業(yè)資源（主要指非經(jīng)營性國有資產(chǎn)），在政策允許的條件下，創(chuàng)新使用方式，探索通過有效組合、出租出借、委托經(jīng)營、特許經(jīng)營、冠名權(quán)有償使用、分類運營等方式實施盤活利用，將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性國有資產(chǎn)。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市水利局、市旅發(fā)委、市文廣局、市衛(wèi)計委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市港口與口岸局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2017。

年

9

月

30。

日）。

5.

做好經(jīng)濟資源價值提升。

對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等經(jīng)濟資源，通過科學(xué)包裝、創(chuàng)新利用方式等措施提升價值。厘清權(quán)屬關(guān)系，做好清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，明晰資產(chǎn)價值。同時，做好企業(yè)存量資產(chǎn)的價值梳理，全面掌握經(jīng)營性資產(chǎn)情況。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市科技局、市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、各集團公司，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2017。

年

9

月

30。

日）。

6.

發(fā)揮企業(yè)挖掘資源價值的主動性。

各集團公司要結(jié)合企業(yè)發(fā)展定位，積極尋找公共資源，特別是要聯(lián)合相關(guān)部門深入挖掘目前政府擁有、控制或掌握的經(jīng)營性、壟斷性或特許經(jīng)營性的資源，通過市場化包裝、運作，釋放資源使用價值。（牽頭單位：各集團公司，配合單位：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2017。

年

9

月

30。

日）。

打破部門限制，加強資產(chǎn)整合、盤活的前瞻布局和頂層設(shè)計，根據(jù)各類資源的市場屬性、經(jīng)濟潛力和可操作的成熟程度，科學(xué)合理分類，分批次向各集團公司劃轉(zhuǎn)，實施企業(yè)化、市場化運作。

7.

分類實施劃轉(zhuǎn)。

積極整合、盤活各類資產(chǎn)，進行有效分類和合理劃轉(zhuǎn)。對于與各產(chǎn)業(yè)集團關(guān)聯(lián)緊密的資源、資產(chǎn)，如旅游景區(qū)土地、農(nóng)墾土地、葦場土地等資源、資產(chǎn)，要按照“主業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、優(yōu)勢互補”原則進行系統(tǒng)梳理，劃入關(guān)聯(lián)類集團公司實施資產(chǎn)運營；對與各產(chǎn)業(yè)集團關(guān)聯(lián)度不高的資產(chǎn)，劃入市國投集團集中運作，通過包裝整合、培育提升、出售變現(xiàn)等方式予以處置；對于可利用的財政政策性資金，依托市國投集團、金控集團平臺，探索資金金融化運作方式，在滿足基本財政目標(biāo)的前提下，發(fā)揮財政資金的示范、杠桿作用，實現(xiàn)綜合效益最大化。對于暫不宜劃入各集團公司運作的資源資產(chǎn)，實行部門直接管理，待具備條件后向各集團公司劃轉(zhuǎn)。力爭自

2017。

年起，每年向企業(yè)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)規(guī)模達到。

300。

億元以上，壯大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，通過企業(yè)化運作處置實現(xiàn)資源、資產(chǎn)的有效利用。（牽頭單位：市國資委、市財政局、市發(fā)改委，配合單位：市直相關(guān)部門、各集團公司，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：長期推進）。

8.

創(chuàng)新劃轉(zhuǎn)方式。

對政府機構(gòu)、事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)，在采取無償劃轉(zhuǎn)的同時，積極研究通過作價入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等有償方式實施劃轉(zhuǎn)。對尚未開發(fā)利用的資源、資產(chǎn)，如土地資源、水資源、海域資源等，在確權(quán)基礎(chǔ)上，探索通過使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、授權(quán)經(jīng)營等有償使用方式劃入集團公司。各集團公司要完善相關(guān)資質(zhì)，具備承接資源、資產(chǎn)的市場主體資格。（牽頭單位：市財政局、市國土資源局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，配合單位：市土儲中心、市公管辦、各集團公司，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：長期推進）

9.

確保劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)屬清晰。

按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢”原則，加強劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理。支持企業(yè)對劃入資產(chǎn)進行確權(quán)，完善相關(guān)手續(xù)，幫助企業(yè)妥善解決歷史遺留問題，確保劃入資產(chǎn)達到評估入賬條件，充實企業(yè)有效資產(chǎn)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要配合做好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)資源、資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定等工作。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住建委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市規(guī)劃局、市土儲中心、市公管辦等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：長期推進）

“資本”，靈活開展產(chǎn)權(quán)多元化改革，以存量吸引增量，實現(xiàn)資產(chǎn)資本化運作。

完善企業(yè)管理制度，建立市場化運營機制，促進劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)有效運作。

10.

大力推進公司制改革。

以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，積極推進集團公司所屬全民所有制企業(yè)公司制改制，進一步優(yōu)化國有企業(yè)組織制度，培育產(chǎn)權(quán)清晰、能夠自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立市場主體，為開展資本運作奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：市國資委，配合單位：原企業(yè)主管部門、市財政局、市人社局、各集團公司，完成時限：

2017。

年

6

月

30。

日）。

11.

健全法人治理結(jié)構(gòu)。

推進董事會建設(shè)，強化監(jiān)事會職責(zé)，著力規(guī)范董事長、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用，加快形成權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的國有企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，滿足進入資本市場要求。（牽頭單位：市國資委，配合單位：各集團公司，完成時限：

2017。

年

12。

月

31。

日）。

12.

提升集團管控能力。

加強集團管控體系建設(shè)，合理確定管控模式和治理機制，重點建立財務(wù)、人力資源、組織、供應(yīng)鏈、資產(chǎn)、內(nèi)控等制度，形成內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營管理機制，提升企業(yè)規(guī)范化、集約化、精細化管理水平，促進資產(chǎn)和資本的順暢流動、有效配置。（牽頭單位：市國資委，配合單位：各集團公司，完成時限：

2017。

年

12。

月

31。

日）。

13.

做好資本運營人才培養(yǎng)和引進工作。

各集團公司要根據(jù)資本運作需要，建立專門工作機構(gòu)，加大內(nèi)部資本運營人才的培養(yǎng)力度。同時，創(chuàng)新選人、用人機制，注重發(fā)揮人才市場、獵頭公司作用，采取靈活方式，吸引資本運營專業(yè)人才。建立完善人才激勵和約束機制，對具有豐富實踐經(jīng)驗、業(yè)務(wù)水平過硬的高層次資本運營人才要不拘一格大膽使用；對精通專業(yè)知識、熟悉國內(nèi)外市場動態(tài)、掌握國際談判技巧的復(fù)合型高素質(zhì)人才，探索實行協(xié)議薪酬。（牽頭單位：市國資委，配合單位：各集團公司，完成時限：

2017。

年

12。

月

31。

日）。

實施企業(yè)整合重組，合理高效配置資源，進一步突出主業(yè)，提升專業(yè)化經(jīng)營運作能力，提高企業(yè)核心競爭力。

14.

推進劣勢企業(yè)與低效資產(chǎn)退出。

緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，加大對劃入資產(chǎn)的處置力度，針對資產(chǎn)狀況、變現(xiàn)能力等不同情況，通過公開轉(zhuǎn)讓、清算注銷、破產(chǎn)關(guān)閉等方式，推進低效資產(chǎn)處置和企業(yè)退出。對適宜進行產(chǎn)權(quán)交易的資源、資產(chǎn)，通過公共資源交易平臺統(tǒng)一進行交易，轉(zhuǎn)化為資金。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市公管辦、各集團公司，完成時限：長期推進）

15.

開展不良資產(chǎn)批量處置工作。

利用市國投集團、金控集團平臺，加大與國家、省資產(chǎn)管理公司合作力度，接收我市企業(yè)不良資產(chǎn)，通過債務(wù)追償、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式實施處置，釋放盤活我市沉淀在資產(chǎn)管理公司的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)收益最大化、成本最小化、投資多元化。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市國投集團、金控集團，完成時限：長期推進）

16.

打造一批核心子公司。

借鑒各地同行業(yè)成熟企業(yè)運營經(jīng)驗，做好劃入資產(chǎn)的經(jīng)營管理，突出企業(yè)主業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合力度，科學(xué)設(shè)定業(yè)務(wù)板塊和商業(yè)模式，提升盈利能力。重點以提高企業(yè)核心競爭力和資源配置效率為中心，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向重要產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵企業(yè)集中，向中高產(chǎn)業(yè)鏈條集中，培育打造一批具有較強盈利能力的專業(yè)子公司，進一步優(yōu)化國資布局，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強資本運作能力。（牽頭單位：市國資委，配合單位：各集團公司，完成時限：長期推進）

牢固樹立開放發(fā)展和資本經(jīng)營理念，以生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以資本運作促進發(fā)展，建立與國際接軌的運行機制，推動國資國企加快做強、做優(yōu)、做大。

17.

推進國有股權(quán)多元化改革。

以市文旅集團為試點，在母公司層面推動市、縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)多個國有主體的股權(quán)改革，實現(xiàn)多元化、集約化國有股權(quán)運作，促進全市旅游資源的統(tǒng)籌利用。待試點經(jīng)驗成熟后，逐步向各集團公司推廣，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，聯(lián)通各方資本，形成一體化發(fā)展新模式。同時，抓住國家引導(dǎo)中央企業(yè)加強與地方合作的契機，探索與央企合作開展股權(quán)多元化改革，利用存量資本，吸引增量資本，增強推動地區(qū)發(fā)展的動力和活力。（牽頭單位：市國資委，配合單位：各集團公司，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2018。

年

12。

月

31。

日）。

18.

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

有效利用劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，增加國有股權(quán)資本，發(fā)揮種子資本作用，以行業(yè)互補、資源協(xié)同為前提，吸引各類戰(zhàn)略投資者開展混合所有制改革，打造一批體制新、機制活、競爭力強的混合所有制企業(yè)。特別要抓住國家在東北地區(qū)開展首批混合所有制改革試點的政策機遇，以競爭類企業(yè)核心子公司為重點，積極做好試點爭取工作。自

2017。

年起，力爭每年實現(xiàn)國企引資。

20。

億元以上。（牽頭單位：各集團公司，完成時限：

2020。

年

12。

月

31。

日）。

準(zhǔn)確把握國資監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)定位，真正確立國有企業(yè)的市場主體地位。

釋放企業(yè)發(fā)展活力，為資本運營提供保障。

19.

推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。

圍繞增強監(jiān)管企業(yè)活力和提高效率，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，著力管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。重點加強對國有資本運營質(zhì)量及監(jiān)管企業(yè)財務(wù)狀況的監(jiān)測，強化對國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確披露國有資本整體運營等情況，確保國有資產(chǎn)安全運營和保值增值。（牽頭單位：市國資委，配合單位：各集團公司，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2017。

年

12。

月

31。

日）。

20.

改革國有資本授權(quán)經(jīng)營機制。

建立經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋工作體系，統(tǒng)一制度規(guī)范、資產(chǎn)統(tǒng)計、考核評價。建立政府、經(jīng)濟區(qū)管委會與集團公司之間的委托代理關(guān)系，將集團公司全資、控股、參股企業(yè)中的國有資本統(tǒng)一授權(quán)給集團公司經(jīng)營和管理。創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，支持集團公司參與政府購買服務(wù)項目。（牽頭單位：市國資委，配合單位：各集團公司，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2017。

年

12。

月

31。

日）。

21.

建立健全國有資本收益管理制度。

科學(xué)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，立足國資布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌安排資金使用，充分發(fā)揮預(yù)算的分配、調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能，保障改革成本，增強國有資本控制力，助推企業(yè)改革發(fā)展。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2017。

年

12。

月

31。

日）。

22.

建立完善的監(jiān)督、考核和風(fēng)險防范機制。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過科學(xué)設(shè)定投融資計劃，規(guī)范投融資管理，實施動態(tài)考核等舉措，提高企業(yè)資本運作的主動性和規(guī)范性。加強投融資規(guī)模和債務(wù)風(fēng)險管控，建立動態(tài)監(jiān)測機制，重點做好企業(yè)對外投資、融資成本、資產(chǎn)負債率等關(guān)鍵指標(biāo)管控，確保各集團公司“舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力”，維護地區(qū)金融生態(tài)安全。（牽頭單位：市國資委，配合單位：各集團公司，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，完成時限：

2017。

年

12。

月

31。

日）。

充分利用當(dāng)前國家推動資本市場改革發(fā)展的有利時機，加大企業(yè)資本運作力度，綜合運用上市運作、發(fā)展基金、推進債轉(zhuǎn)股、實施債券融資等手段，提高資本證券化水平，促進資本向資金轉(zhuǎn)化，降低企業(yè)負債率，保障企業(yè)發(fā)展需求。

23.

支持、引導(dǎo)和促進國有企業(yè)上市。

各集團公司要加大上市工作的謀劃力度，積極引進第三方機構(gòu)加強上市研究，著力提高利用資本市場運作資金的能力。市文旅集團紅海灘旅游、市鑫誠集團港口物流等主業(yè)資產(chǎn)要積極爭取率先上市或掛牌，逐步帶動集團公司整體上市。市市政集團、水務(wù)集團、農(nóng)業(yè)集團、葦海集團、金控集團要依托經(jīng)營性資產(chǎn)，加快培育具有上市潛質(zhì)的核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)，爭取到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、遼寧股權(quán)交易中心等場外交易市場掛牌。支持各國有集團公司對接倫敦證券交易所、香港證券交易所等國際性證券交易所，爭取上市及融資。建立和完善上市后備企業(yè)儲備庫，密切關(guān)注國家轉(zhuǎn)板機制工作進展，指導(dǎo)各集團公司提前做好基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)企業(yè)抓住轉(zhuǎn)板機遇盡快上市。

2017。

年，各集團公司要重點做好上市基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，力爭。

5

年內(nèi)，

3

—

5

完成時限：

2020。

年

12。

月

31。

日）。

24.

鼓勵各集團公司與上市公司合作。

各集團公司要重點結(jié)合自身特色產(chǎn)業(yè)板塊和行業(yè)定位，加大對外合作力度，積極尋找上市公司參股或并購集團子公司。優(yōu)先選擇引入與企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，產(chǎn)品和服務(wù)有較強關(guān)聯(lián)度，以及擁有先進發(fā)展理念、管理模式和較強資本運營能力的上市公司作為戰(zhàn)略投資者，參與并購入股，借助上市公司平臺釋放國有資本價值。（牽頭單位：市國資委，配合單位：各集團公司

完成時限：長期推進）。

25.

利用產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金支持國有企業(yè)發(fā)展。

一方面，利用引導(dǎo)基金直接投資或由市國投集團借助引導(dǎo)基金成立股權(quán)投資基金投資等途徑充實國有集團公司資本金，助推集團公司盡快組建或重組子公司，布局相關(guān)業(yè)務(wù)板塊。重點支持市金控集團成立遼東灣中融小額貸款公司，整合成立盤錦市融資擔(dān)保公司，以及發(fā)起成立其他金融機構(gòu)。另一方面，根據(jù)各集團公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有序設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，依托基金與銀行等金融機構(gòu)進行投融資，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持重點項目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市國資委，配合單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市旅發(fā)委、各集團公司，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：長期推進）。

26.

積極推動國有資本以股權(quán)基金形式參與非國有經(jīng)濟發(fā)展。

支持各集團公司按照全市國有資本功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，對符合發(fā)展戰(zhàn)略、具備可持續(xù)發(fā)展預(yù)期、投資回報率高的非國有企業(yè)進行股權(quán)投資。鼓勵國有資本圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，通過相關(guān)業(yè)務(wù)整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)互補等方式，參與非國有企業(yè)發(fā)展，形成具備較強競爭力的混合所有制企業(yè)。（牽頭單位：各集團公司

完成時限：長期推進）。

27.

推廣政府和社會資本合作（。

ppp。

）模式。

通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等方式，優(yōu)先支持引入社會資本的項目。鼓勵社會資本投資或參股基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目，引進資金和技術(shù)，提高項目收益水平和運行效率，減輕財政負擔(dān)。同時，抓住國家推動政府和社會資本合作（

ppp。

）項目融資方式創(chuàng)新的契機，探索包裝符合條件的。

ppp。

完成時限：長期推進）。

28.

推動市場化債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

各集團公司要主動篩選具備債轉(zhuǎn)股條件的資產(chǎn)、債務(wù)，積極對接主要債權(quán)銀行，爭取將相關(guān)債務(wù)納入債轉(zhuǎn)股范圍。探索以債轉(zhuǎn)股形式積極引入央企、大型民企、外企等多元化主體作為戰(zhàn)略投資者持有國企股份，依托大企業(yè)在管理、資金、業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，實現(xiàn)借力發(fā)展。（牽頭單位：各集團公司

完成時限：長期推進）。

29.

支持國有企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券。

組織符合條件的國有企業(yè)積極申請發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、公司債券，擴大債權(quán)融資規(guī)模。密切關(guān)注國家相關(guān)推動公司信用類債券產(chǎn)品的創(chuàng)新政策，積極引導(dǎo)國有企業(yè)加以利用。同時，支持國有企業(yè)赴境外發(fā)行債券，探索

abs。

完成時限：長期推進）。

30.

推進存量資產(chǎn)證券化。

各國有集團公司要發(fā)揮融資功能，針對供排水收費權(quán)、蘆葦收益、應(yīng)收賬款、商業(yè)地產(chǎn)以及土地等資源，研究開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)，盤活存量資產(chǎn)。（牽頭單位：各集團公司

完成時限：長期推進）。

31.

探索其他融資渠道。

鼓勵各集團公司與保險資金、社保基金等長期投資者合作，通過債權(quán)、股權(quán)投資以及資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、養(yǎng)老健康等重點項目提供融資服務(wù)。同時，加強與金融租賃機構(gòu)、融資租賃機構(gòu)合作，在嚴(yán)格控制成本前提下，適度擴大租賃融資規(guī)模。積極利用信托投資公司的融資工具，發(fā)揮信托股權(quán)融資功能，聚集更多社會資金。（牽頭單位：各集團公司，完成時限：長期推進）

“四資聯(lián)動”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市國資委、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市衛(wèi)計委等部門，以及各集團公司，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會為成員單位，統(tǒng)籌負責(zé)全市國資國企“四資聯(lián)動”改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國資委，負責(zé)協(xié)調(diào)推進工作。

各相關(guān)部門要制定支持國資國企

“四資聯(lián)動”的系列政策措施，重點在土地、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、財政資金、人才保障、品牌創(chuàng)建等方面對國有企業(yè)予以大力支持。加強涉企收費管理，促進企業(yè)減負增效，助推集團公司做強、做優(yōu)、做大。

充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體作用，加強對先進地區(qū)好做法、好經(jīng)驗的學(xué)習(xí)借鑒，及時發(fā)布政策文件、報告工作進展。加強面向社會的普及性宣傳，重點加強與域內(nèi)企業(yè)家的互動交流，確保改革舉措迅速得到廣泛認可，營造

“四資聯(lián)動”良好氛圍。

國企六定改革實施方案范文怎么寫篇六

國企醫(yī)院是我國計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，國企醫(yī)院改革工作也成為歷史的必然選擇。對于國企醫(yī)院而言，改革工作既是脫胎換骨的艱苦過程，同時也是獲得新生的機遇和挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)理想的發(fā)展與轉(zhuǎn)變是所有國企醫(yī)院共同面臨的課題。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，就國企醫(yī)院改革工作的相關(guān)問題進行膚淺探討，希望對相關(guān)工作者提供一定參考和幫助。

1.1國有企業(yè)減負需要。

國企醫(yī)院的設(shè)立是在我國經(jīng)濟發(fā)展特殊時期的產(chǎn)物，以滿足企業(yè)內(nèi)部職工的衛(wèi)生保健及健康醫(yī)療要求。然而這就造成國有企業(yè)承擔(dān)了不該承擔(dān)的社會責(zé)任，并且同時也因此承受了沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。隨著市場競爭壓力的逐步加大，擺脫國企醫(yī)院負擔(dān)是提升國企市場競爭能力的重要手段，同時也是國有企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

由于國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，國企醫(yī)院難以獲得足夠的資金來源，加之醫(yī)院管理機制落后、基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施薄弱，這些客觀因素直接制約了國企醫(yī)院的健康發(fā)展。與此同時，隨著醫(yī)改工作的逐步推進，醫(yī)療市場競爭日益激烈，國企醫(yī)院面臨沉重的競爭壓力，只有進行充分、徹底的改革，才能實現(xiàn)新形勢下國企醫(yī)院的生存和發(fā)展。

2.1醫(yī)療水平低。

國企醫(yī)院作為企業(yè)的從屬部門，其建設(shè)發(fā)展經(jīng)費完全由企業(yè)承擔(dān)，這在一定程度上限制了國企醫(yī)院的正常發(fā)展。這就直接造成國企醫(yī)院在醫(yī)療器材、醫(yī)療水平上與公立醫(yī)院相比有著較大差距，只能提供醫(yī)療水平相對較低的服務(wù)，無法與公立醫(yī)院開展競爭。

2.2競爭意識差。

國企醫(yī)院改制前實行“大鍋飯”模式，長期在這種模式下生存，醫(yī)院管理者缺乏必要的風(fēng)性意識，并且競爭意識薄弱，“等靠要”思想嚴(yán)重，在國企醫(yī)院改制后仍沒有得到明顯改變，不能促進醫(yī)院的進一步發(fā)展。

2.3醫(yī)學(xué)人才少。

由于國企醫(yī)院社會認知度和認可度相對較低，無法為年輕醫(yī)學(xué)工作者提供理想的發(fā)展空間，缺乏對醫(yī)學(xué)人才的吸引力。加之國企醫(yī)院自身醫(yī)療水平有限，無法培養(yǎng)和保留醫(yī)學(xué)人才，造成國企醫(yī)院醫(yī)學(xué)人才的嚴(yán)重匱乏。

2.4波及范圍廣。

對于部分國企醫(yī)院改制而言，不僅僅是醫(yī)院自身的轉(zhuǎn)變，同時也影響到企業(yè)職工家屬健康問題和社會穩(wěn)定問題，其復(fù)雜程度也給國企醫(yī)院改革工作帶來極大挑戰(zhàn)，因此在操作上還需要特別謹慎與細致，任何不當(dāng)舉措都將給社會帶來嚴(yán)重影響。

3.1創(chuàng)新醫(yī)院發(fā)展模式。

國企醫(yī)院改革要積極引入社會資本，鼓勵社會資本辦醫(yī)并取消不科學(xué)合理的政策限制。通過社會資本的吸收，能夠有效解決國企醫(yī)院發(fā)展資金短缺的困境，為國企醫(yī)院發(fā)展提供新鮮血液和強進動力。同時，國企醫(yī)院還要重視當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)的最新發(fā)展趨勢，堅持與時俱進，積極探索社會資本合作辦醫(yī)的新模式，實現(xiàn)國企醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展。

3.2加強成本核算管理。

要想轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)國企醫(yī)院的經(jīng)營模式，實現(xiàn)理想的經(jīng)濟效益，就必須做好成本核算管理工作。醫(yī)院通過全成本核算，有效統(tǒng)計各項業(yè)務(wù)發(fā)生的消耗支出，并以科室為核算對象進行分配與管理，進行績效考核。通過加強成本核算管理，提高了醫(yī)院全體人員的成本意識和節(jié)支降耗能力，由此實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟效益的提升。

3.3加強人才隊伍建設(shè)。

面對國企醫(yī)院人才匱乏的不利局面，加強人才引進和培養(yǎng)是構(gòu)建高水平醫(yī)學(xué)人才隊伍的主要方式。首先，加大醫(yī)學(xué)人才引進力度，通過提供高待遇和理想發(fā)展空間等條件吸引高水平醫(yī)學(xué)人才，從整體上提高國企醫(yī)院的醫(yī)療水平。其次，還要重視醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)和外界交流等方式為醫(yī)院職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)晉升機會，培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)人才。通過人才的引進與培養(yǎng)，為國企醫(yī)院的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.4及時調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

服務(wù)企業(yè)員工，為企業(yè)員工及家屬提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)是國企醫(yī)院的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，隨著國企醫(yī)院改革工作的推進，國企醫(yī)院要及時調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在服務(wù)企業(yè)員工的基礎(chǔ)上增加社會醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)國企醫(yī)院經(jīng)營范圍的拓寬。通過國企醫(yī)院業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，醫(yī)院市場定位更加明確，為醫(yī)院發(fā)展指明了方向，同時也將有效提高國企醫(yī)院的經(jīng)營效益。

3.5組合現(xiàn)有醫(yī)療資源。

國企醫(yī)院由于服務(wù)范圍小、病源少，造成現(xiàn)有醫(yī)療器材和設(shè)備在高價購買后并沒有得到充分利用，形成巨大的資源浪費。國企醫(yī)院要想實現(xiàn)理想的發(fā)展空間，需要對現(xiàn)有的醫(yī)療資源進行優(yōu)化組合，通過與周邊醫(yī)院展開合作，發(fā)揮醫(yī)院自身的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。國企醫(yī)院通過現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)化組合，為醫(yī)院開辟了新的發(fā)展途徑，促進醫(yī)院自身的進一步發(fā)展。

3.6打造醫(yī)院特色項目。

國企醫(yī)院由于長期承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部員工的醫(yī)療保健工作，在員工健康管理、職業(yè)病防治等領(lǐng)域累積了豐富的經(jīng)驗，這是國企醫(yī)院最大的專業(yè)優(yōu)勢，同時也是醫(yī)院發(fā)展的重要資源。國企醫(yī)院可圍繞專業(yè)優(yōu)勢打造“特色醫(yī)療項目”，通過特色項目提高醫(yī)院的服務(wù)水平和社會認知度，從而以點帶面，逐步推動國企醫(yī)院的全面發(fā)展。同時還要注重國企醫(yī)院品牌建設(shè)，不斷提升醫(yī)院知名度，提升醫(yī)院的潛在市場。

五、結(jié)論。

綜上所述，國企醫(yī)院改革是新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，同時也國企醫(yī)院自身生存與發(fā)展的主觀需求。國企醫(yī)院改革工作已進入關(guān)鍵時期，要想實現(xiàn)理想的市場空間和發(fā)展前景，需要國企醫(yī)院認真總結(jié)自身存在的不足，同時從實際出發(fā)，結(jié)合醫(yī)院自身優(yōu)勢，大力吸引社會資金，注重醫(yī)療人才的培養(yǎng)和醫(yī)院服務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而為醫(yī)院改革發(fā)展指明前進方向，實現(xiàn)新時代背景下的國企醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

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[3]李全斌.淺析新形勢下國有企業(yè)職工醫(yī)院面臨的現(xiàn)狀與改革發(fā)展[j].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2017（05）。

國企六定改革實施方案范文怎么寫篇七

根據(jù)集團公司后勤體制改革的總要求，并按照礦社區(qū)關(guān)于生活后勤、醫(yī)院扭虧增盈改革的指導(dǎo)意見，結(jié)合本院目前工作狀況，特制定醫(yī)院扭虧增盈改革實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

以集團公司后勤體制改革總要求為剛，全面貫徹落實社區(qū)后勤扭虧增盈指導(dǎo)意見。把改革增盈與穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、周密安排，正確處理當(dāng)前和長運、局部與整體各項利益，改變舊觀念，樹立新思維，大膽改革、勇于創(chuàng)新，不斷開擴經(jīng)營范圍和就醫(yī)市場，最大程度滿足看病所需、住院所求。盤活經(jīng)營模式，激活經(jīng)營體系，走出去、引進來，廣泛吸取先進的工作經(jīng)驗和管理辦法，努力爭取融資技術(shù)和先進的技術(shù)指導(dǎo)，爭取多開展項目、多收入、多盈利，為實現(xiàn)扭虧增盈而努力。

挖掘內(nèi)部潛力，激發(fā)人員動力，堅持實行人員績效考核，鼓勵先進，鞭撻落后，形成你追我趕，積極創(chuàng)效的工作氛圍。

二、工作目標(biāo)。

1、經(jīng)營指標(biāo)：8月份完成效益工資任務(wù)1.5萬元；9月份完成效益工資任務(wù)2.0萬元：以后每月遞增1萬元，年終實現(xiàn)效益工資自負。

2、改善就醫(yī)環(huán)境，提供家庭服務(wù)。病房安裝電視機，方便患者了解國家大政方針。在采礦社區(qū)大力支持和關(guān)愛下，建立病房食堂，解決患者飲食問題。

3、建立友好醫(yī)院，爭取廠商(醫(yī)療器械制造廠和醫(yī)療器械經(jīng)銷商)。

合作。

4、降本增效，控制支出：每月電量使用不超6000度，水量使用不超2000噸；住院藥費使用比例每月不超過54.11%，辦公耗材每月低于600元。

5、實現(xiàn)安全目標(biāo)：醫(yī)療安全三零、治安穩(wěn)定三無。

三、扭虧增盈措施。

1、大力宣傳，廣泛發(fā)動。利用板報和周會宣講后勤體制改革的重要性和必要性，引導(dǎo)大家正確認識，深刻領(lǐng)會，識大體、顧大局，統(tǒng)一思想、提高認識，把熱情和行動統(tǒng)一到扭虧增盈工作上來。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，深化監(jiān)督。為確保改革順利實施，按照社區(qū)工作布置，結(jié)合醫(yī)院實際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。

醫(yī)院扭虧增盈改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：柳紅生趙凱芳。

副組長：吳長生王金友。

成員：各科班組長。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在醫(yī)務(wù)室。組長負責(zé)調(diào)查、研究和制定扭虧增盈工作方案，并對下屬工作起引導(dǎo)和監(jiān)督作用；副組長負責(zé)傳達和落實扭虧增盈工作方案，并對下屬人員起指導(dǎo)和監(jiān)督作用；成員，負責(zé)本科室扭虧增盈方案實施，協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督和引導(dǎo)工作，并將實施過程如實向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門匯報。院方組織，每月召開一次扭虧增盈座談會，分析和解決方案實施過程中出現(xiàn)的問題和不足，并及時擬定下一步工作措施和方案。

3、創(chuàng)民信醫(yī)院，走民心之路。針對采礦社區(qū)工作環(huán)境及特殊人。

群，醫(yī)院建立“健康巡診隊”和“患者家庭服務(wù)隊”，每月按時深入廠區(qū)或職工宿舍，提供醫(yī)療知識，現(xiàn)場解答職工的疑問，當(dāng)場解除職工的病痛，讓職工體會到醫(yī)院和他們心連心。實行家庭走訪制，尤其對老弱病殘或長期臥床不起的患者，每月至少走訪3次，帶去問候和關(guān)心，送去真愛和醫(yī)療，讓患者感到醫(yī)院就是自己的貼心人。開展礦外宣傳工作，每季度組織人員深入鄉(xiāng)村進行宣傳、讓周圍人了解醫(yī)院、認識醫(yī)院，提高醫(yī)院的可信度和信譽度，從而增加就診人數(shù)，提高住院人次。

4、借鑒先進經(jīng)驗，開展友好合作。聘請專家或上級醫(yī)師，定期來我院進行醫(yī)療知識講座，提高醫(yī)務(wù)人員診療水平和技術(shù)操作能力，與集團總醫(yī)院建立友好合作醫(yī)院，專家定期來我院會診和指導(dǎo)，從而提升治愈率和診斷率。與總醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科建立與康復(fù)為主的腦血管后遺癥診療合作項目，有利于病人治療，加速病人康復(fù)，為腦血管病后期治療，帶來了便利。

5、開展品牌項目，打造特色醫(yī)院。以理療項目為主，以康復(fù)治療為目標(biāo)，引進人才，增添設(shè)備，擴大規(guī)模，建立南樓為中心的理療康復(fù)區(qū)，經(jīng)考證：投資少、風(fēng)險低，見效快，患者容易接受，具有豐富的病人資源，又有廣闊的發(fā)展前景，對神經(jīng)紊亂、功能傷失，心理障礙等疾病有獨特治療方案，爭取年底開始運行。針對婦女乳腺多發(fā)病，引進婦科乳腺治療儀，開設(shè)乳腺治療?？?，解除疾病痛苦，保證婦女健康。

度和信義度。

6、爭取優(yōu)惠政策，擴充服務(wù)項目：積極與礦區(qū)醫(yī)保中心溝通，爭取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險項目，方便社區(qū)居民就診醫(yī)療，解決居民看病跑遠路的問題。

7、積極融資，盤活經(jīng)營：積極與廠商談判，爭取通過托管、合作等方式，引進一些診療設(shè)備（彩超、胃鏡、數(shù)字x光機）。采取多形式、多體制合作方法，吸引更多的資金，爭取更換一些診療設(shè)備（心電監(jiān)護儀、呼吸機、風(fēng)濕因子分析儀）。最終目的：盤活經(jīng)營體系，激活經(jīng)營項目，更大程度滿足患者診療所需。

8、控制成本耗費，降低成本支出：實行“以收定支，以量定出”的原則，劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，指標(biāo)分解到科，落實到人，保證水電使用不超，辦公耗材使用有所降低。合理使用藥品，降低抗生素使用率、杜絕大處方及人情方現(xiàn)象。

9、保證醫(yī)療安全，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)：執(zhí)行交接班制度，做好安全確認；堅持正規(guī)操作，杜絕醫(yī)療差錯；每周召開安全主題會，牢固安全意識，抓好隱患排查；實行安全對標(biāo)，抓好安全分析，做好安全考核。

10、鼓勵先進，激發(fā)斗志。堅持績效考核，做到公平、公正、獎罰分明，起到鼓勵先進，鞭策落后為目的，充分調(diào)動員工的積極性和能動性，挖掘內(nèi)部潛力，激發(fā)職工斗志，保質(zhì)、保量完成扭虧增盈工作任務(wù)。

國企六定改革實施方案范文怎么寫篇八

國有企業(yè)是推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提供社會公共服務(wù)、建設(shè)繁榮文明和諧現(xiàn)代金昌的重要力量。當(dāng)前我市經(jīng)濟下行壓力明顯加大，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)降本增效難度加大，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國有資本運行效率較低。深化國資國企改革，從體制機制上解決制約國資國企發(fā)展的深層次問題，使國資國企進一步增強活力、釋放潛力、提升競爭力，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實需要，對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧具有重要意義。

(一)總體要求。

認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，堅持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，堅持增強活力和強化監(jiān)管相結(jié)合，以完善國資監(jiān)管體制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、全面推進依法治企、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為改革重點，切實增強國有企業(yè)活力、抗風(fēng)險能力，提高國有資本運營效率，做優(yōu)做強做大國有企業(yè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會作出積極貢獻。

(二)主要目標(biāo)。

到20xx年，在國資國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，形成更加符合基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國資監(jiān)管體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)經(jīng)營機制，使國有企業(yè)成為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

——國資監(jiān)管體制逐步完善。建立健全以管資本為主的國資監(jiān)管機構(gòu)，建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分層分類的經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，出資人職能切實到位，形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營新格局，國有資本運營效率明顯提高，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實。

——現(xiàn)代企業(yè)制度更為健全。市屬國有企業(yè)全部完成公司制或股份制改革，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，經(jīng)營自主靈活、企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的激勵約束機制更加完善。市屬重點國有企業(yè)通過改制、重組、上市等方式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。到20xx年，全市國有企業(yè)中的混合所有制企業(yè)比重提高到60%。

——國有經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化。按照做優(yōu)一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的思路，調(diào)整優(yōu)化國有資本投向，新增國有資本80%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，支持新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。力爭到20xx年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重得到較大提升。

——企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。搶抓我市被確定為省級創(chuàng)新型試點城市的機遇，充分發(fā)揮金川集團公司等駐金大企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展壯大有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，大力推進市屬骨干企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推動市屬國有企業(yè)提質(zhì)增效升級。力爭到20xx年，全市有5戶以上國有及混合所有制企業(yè)進入全省100強。

——企業(yè)黨的建設(shè)全面加強。反腐倡廉制度體系、工作體系特別是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系更加完善，國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。

二、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制。

(三)調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能。

1.按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，健全國資監(jiān)管機構(gòu)，強化監(jiān)管力量，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界。(責(zé)任單位：市編辦、市國資委、市工信委，完成時限：20xx年6月)。

2.制定國有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，優(yōu)化監(jiān)管流程，依法科學(xué)管理，做到既不缺位、也不越位，重點要管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)。(責(zé)任單位：市國資委，完成時限：20xx年6月)。

(四)優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。

3.制定國有資本授權(quán)經(jīng)營辦法，按照監(jiān)管及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成國資委——國有資本運營公司(國有資本投資公司)——國有企業(yè)(股份)的三層次國有資本監(jiān)管架構(gòu)，實現(xiàn)政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。(責(zé)任單位：市國資委，完成時限：20xx年12月)。

4.規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與國有資本投資公司、運營公司的出資和授權(quán)關(guān)系。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)依法對國有資本投資公司、運營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責(zé)，并授權(quán)國有資本投資公司、運營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)。國有資本投資公司、運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對應(yīng)原則，制定和參與制定公司章程，委派股東代表參加股東大會，根據(jù)出資人意志提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，維護出資人權(quán)益，切實承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。(責(zé)任單位：市國資委，完成時限：20xx年8月)。

5.市政府國資委組建金昌市國有資本運營公司，將市國資委持有的金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司及其他企業(yè)股權(quán)授權(quán)金昌市國有資本運營公司履行出資人職責(zé)。(責(zé)任單位：市編辦、市國資委，完成時限：20xx年6月)。

(五)推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

6.制定經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，穩(wěn)步將黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。市建設(shè)投資開發(fā)(集團)公司、市文化旅游投資開發(fā)公司、市交通投資有限公司等國有資本投資公司、運營公司都要納入國資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。市政府其他部門管理的企業(yè)，20xx年前完成改制脫鉤。改制脫鉤的、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制形成的、新組建的國有企業(yè)，都要納入國資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。商業(yè)類企業(yè)經(jīng)授權(quán)全部由國有資本投資公司、運營公司統(tǒng)一履行出資人職責(zé)；公益類企業(yè)具備條件的進入國有資本投資公司、運營公司；尚不具備條件的可采取國資監(jiān)管機構(gòu)直接監(jiān)管或委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的方式進行過渡，待條件成熟后納入國有資本投資公司、運營公司，委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的過渡期原則上不能超過三年。(責(zé)任單位：市國資委、其他管理企業(yè)的市直部門，完成時限：20xx年6月)。

7.建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)管理工作體系，全面加強國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有股權(quán)管理、財務(wù)統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理全覆蓋。(責(zé)任單位：市國資委、其他管理企業(yè)的市直部門，完成時限：持續(xù)推進)。

8.建立經(jīng)營性國有資產(chǎn)全覆蓋的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。到20xx年，市級國有資本收益上繳公共財政比例達到30%，更多用于保障和改善民生。(責(zé)任單位：市財政局，完成時限：20xx年3月)。

(六)優(yōu)化國有資本配置。

9.建立國有資本合理流動機制，依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價格處置金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司等競爭行業(yè)國有企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。(責(zé)任單位：市國資委、市國有資本運營公司，完成時限：持續(xù)推進)。

10.實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持政府推動、企業(yè)為主體、人才為先，增加科技創(chuàng)新投入，強化“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，提高企業(yè)研究與開發(fā)水平，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推動企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。(責(zé)任單位：市工信委、市科技局、各企業(yè)，完成時限：持續(xù)推進)。

11.緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定國有資本投資負面清單，堅持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化國有資本重點投資方向和領(lǐng)域，推動國有資本向關(guān)系民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向推動資源型城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)和具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委，完成時限：持續(xù)推進)。