執(zhí)行力是指有效地規(guī)劃和實施任務(wù)，以達到預(yù)期結(jié)果的能力。想要寫出一篇較為完美的總結(jié)，首先要明確總結(jié)的目標和對象。想了解總結(jié)的寫作規(guī)范和技巧，不妨先看看下面的一些范文示例。

政府資金投資項目協(xié)議書范本篇一

2、《四川省固定資產(chǎn)投資項目備案信息表》（見附件）。

3、當年年檢的項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證。

4、聯(lián)合建設(shè)項目的聯(lián)建協(xié)議或合同。

5、相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證明（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書已在成都市備案）。

7、項目若需建鐵路、公路等運輸專線的，應(yīng)提交鐵路、交通主管部門意見；項目用水量達1萬立方米/日及以上、用氣量達1萬立方米/日及以上的應(yīng)提交供水、供氣單位意見；工業(yè)、物流項目變壓器容量達6000千伏安及以上的，應(yīng)提交電力部門意見。

8、法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他材料。

項目申請報告主要內(nèi)容。

1、擬建項目情況（含建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容）；

2、總投資及資金來源說明；

3、資源利用和能源耗用分析；

4、生態(tài)環(huán)境影響分析（主要是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等。

項目）；

5、建設(shè)時間。

備案延期。

項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申請單位應(yīng)在項目備案。

通知書有效期屆滿30日前申請備案延期。

備案延期相關(guān)書面材料：

1、項目業(yè)主備案延期申請報告；

2、項目業(yè)主的組織機構(gòu)代碼證；

3、該項目原備案通知原件。

重新備案程序。

已經(jīng)備案的項目有下列情形之一的，項目申請單位應(yīng)及時向。

原備案機關(guān)申請重新備案：

1、項目投資主體發(fā)生變化的；

2、項目總投資變化且預(yù)計變動幅度達備案投資額20%以上的；

3、項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)計變動幅度達備案建設(shè)規(guī)模20%。

以上的；

4、項目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

5、項目建設(shè)地點發(fā)生變化的；

6、項目備案通知書失效后仍需建設(shè)的。

政府資金投資項目協(xié)議書范本篇二

市級財政資金的收付，嚴格按照《萍鄉(xiāng)市財政局預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三線運行改革實施方案》的精神制定管理制度，使財政資金撥付更加程序化和規(guī)范化，確保財政資金的安全。

市級財政資金包括：市級預(yù)算內(nèi)資金（即國庫單一賬戶資金，下同）、市級財政專戶資金（含市級預(yù)算外資金、其他市級財政專戶資金）及其他財政性資金。

市級財政資金的撥付管理包括：資金賬戶管理、用款計劃審批、資金撥付與調(diào)度、撥款印鑒管理活動過程。

一、資金賬戶管理。

市級財政資金賬戶管理包括：市級預(yù)算單位及市財政局內(nèi)部各類資金賬戶開戶審批、備案及日常監(jiān)督管理。財政資金賬戶管理實行專人專崗，具體辦理資金賬戶的開戶審批、年檢、信息登記備案及日常管理工作。

市級財政資金專戶要逐步納入國庫單一賬戶體系管理，實行所有財政資金“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”。

二、用款計劃的審批。

預(yù)算單位用款計劃實行初審、復(fù)審和終審三級審批制，采用按月批復(fù)方式下達。國庫科根據(jù)預(yù)算單位編制的分月用款計劃，按照財政支出的資金性質(zhì)和范圍，批復(fù)下達財政直接支付和財政授權(quán)支付用款額度。財政資金用款額度內(nèi)可以累加使用。國庫科每月25日(節(jié)假日順延，下同)，通過“國庫集中支付網(wǎng)”將下個月財政直接支付和財政授權(quán)支付用款計劃下達預(yù)算單位，并將財政授權(quán)支付用款額度下達代理銀行，財政直接支付和授權(quán)支付匯總清算額度通知人民銀行。

三、財政資金的撥付。

財政資金的撥付包括市級預(yù)算內(nèi)資金、市級財政專戶資金（含市級預(yù)算外資金、其他市級財政專戶資金）和其他財政性資金的撥付，采用國庫集中支付和實撥資金兩種方式撥付。

納入國庫集中支付市級財政資金的撥付按照《萍鄉(xiāng)市市級財政國庫管理制度改革試點資金支付管理暫行辦法》等規(guī)定，采用國庫集中支付方式辦理。

未納入國庫集中支付市級財政資金的撥付采用實撥資金方式，實行經(jīng)辦、初審、復(fù)審三崗負責制。

1、經(jīng)辦崗對局業(yè)務(wù)科室送達登記的撥款申請憑證進行初審。審核內(nèi)容：預(yù)算科目及編碼、單位申請撥款數(shù)、財政核定撥款數(shù)、資金來源（預(yù)算來源及預(yù)算指標文件）、歸口業(yè)務(wù)科室簽章等各憑證要素是否齊全、清晰、準確。

“撥款申請憑證”包括撥付預(yù)算內(nèi)資金使用的“撥款申請書”，撥付預(yù)算外財政專戶資金、財政專戶資金使用的“財政撥款申請單”。

2、經(jīng)辦崗按照財政資金撥付審批權(quán)限，對撥付非大宗財政資金的，報科長簽批；對撥付大宗財政資金的，經(jīng)科長審核后，報局長審批?！按笞谪斦Y金”是指對預(yù)算單位單筆在500萬元以上的撥款。

3、初審崗根據(jù)已審核的簽批意見，電腦開具“預(yù)算撥款憑證”、“財政專戶撥款憑證”。撥款憑證上的付款單位信息、收款單位信息、撥款金額、用途、支出科目等應(yīng)準確無誤。

4、初審崗、復(fù)審崗依據(jù)撥款申請憑證對開具的撥款憑證及其附件進行全面復(fù)核。無誤后，由初審崗、復(fù)審崗分別加蓋撥款印鑒章辦理資金撥付手續(xù)。

四、撥款印鑒管理。

撥款印鑒章由單位公章、法人章組成。撥款印鑒章按專人保管、分離制約原則，實行專用保險柜保管，其中任何一崗不得同時管理兩枚印鑒章。

印鑒保管人對撥款憑證審核無誤后，應(yīng)由本人加蓋印鑒章，不得擅自轉(zhuǎn)于他人代理。印鑒章不得離開保管人視線，保管人如離開應(yīng)及時放入保險柜內(nèi)鎖好。

印鑒保管實行ab崗管理。a崗保管人出差、休假或請假時，要將印鑒章移交給b崗保管人，并辦好印鑒章交接登記手續(xù)，嚴禁私自轉(zhuǎn)交。代管人員要認真履行代保管職責，嚴禁交叉代管。

政府資金投資項目協(xié)議書范本篇三

第一章總則。

第一條為規(guī)范政府投資項目管理，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項目決策程序和實施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合蘇州實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目。主要包括：

（一）全部使用財政資金的建設(shè)項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或總投資比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（四）政府公共服務(wù)設(shè)施項目；

（五）政府投資建設(shè)的其他項目。

第四條本辦法適用于蘇州市級政府投資項目的管理，市行政區(qū)域外進行的援助建設(shè)或者合作建設(shè)項目除外。

國務(wù)院及其有關(guān)部門對使用中央財政資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條本辦法適用于直接投資、資本金注入方式的政府投資項目。申請國家、省和市投資補助、貸款貼息的項目，應(yīng)根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采用政府和社會資本合作（ppp）模式的項目，應(yīng)根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條本辦法所稱的政府投資項目管理，是指對政府投資項目規(guī)劃儲備、政府決策、部門審核、資金使用、建設(shè)實施、稽察監(jiān)督、竣工驗收、資產(chǎn)移交、后評價等進行全過程的管理。第七條市發(fā)改委負責政府投資項目儲備庫建設(shè)、投資建設(shè)計劃編制及執(zhí)行、項目審批、稽察監(jiān)管、項目驗收、后評價等綜合管理工作。

市財政局負責政府投資項目資金計劃編制及執(zhí)行、投資概、預(yù)、決算的評審等建設(shè)全過程中資金財務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。

市審計局負責對納入審計計劃的政府投資項目的預(yù)（概）算執(zhí)行情況、工程結(jié)算和竣工決算進行審計監(jiān)督。

市國土、住建、規(guī)劃、水利（水務(wù)）、園林和綠化、環(huán)保、國資、安監(jiān)、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。

行政機關(guān)在政府投資項目管理活動中，應(yīng)當依法保障其他出資人的合法權(quán)益。

第八條政府投資項目應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第九條政府投資項目的規(guī)劃、選址和設(shè)計，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，體現(xiàn)保護耕地、節(jié)約集約利用土地資源，符合生態(tài)環(huán)境保護和改善的要求。

第十條政府投資項目應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和投資管理的規(guī)定，禁止邊報批、邊勘察設(shè)計、邊施工。

政府投資項目嚴格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。

第二章項目計劃管理。

第十一條政府投資項目實行項目儲備庫和投資建設(shè)計劃管理。第十二條市政府各主管部門、市屬各企事業(yè)單位根據(jù)全市發(fā)展規(guī)劃和項目情況，于每年9月底前向市發(fā)改委和市財政局提出所屬的政府投資項目建設(shè)計劃申請。

市發(fā)改委牽頭組織市財政局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局聯(lián)合審查，經(jīng)審查后列入儲備庫的政府投資項目，市政府投資決策時應(yīng)優(yōu)先考慮。

儲備庫實行滾動管理，于每年11月底前完成更新入庫。市發(fā)改委和市財政局對政府投資項目儲備庫實行共管共享。

（一）項目名稱；

（二）項目法人名稱；

（三）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)周期；

（四）項目總投資、投資總額；

（五）資金來源；

（六）使用單位名稱；

（七）項目進展情況和其他應(yīng)當說明的情況。

第十四條政府投資項目投資建設(shè)計劃分為續(xù)建項目、新建項目、預(yù)備項目三種計劃類別。續(xù)建項目是指已開工建設(shè)，延續(xù)到本計劃的項目。新建項目是指前期工作基本完成，建設(shè)條件具備，能在本計劃內(nèi)開工的項目。

預(yù)備項目是指正在開展前期工作，尚不具備在計劃內(nèi)開工建設(shè)條件的項目。預(yù)備項目在計劃內(nèi)完成前期工作，具備開工條件的，經(jīng)市政府批準后可轉(zhuǎn)為新建項目。

第十五條市發(fā)改委、財政局在編制政府投資項目投資建設(shè)計劃和資金計劃時，原則上應(yīng)從政府投資項目儲備庫中選取，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第十六條。

市發(fā)改委和市財政局在銜接政府預(yù)算及政府性債務(wù)收支計劃的基礎(chǔ)上，通常于每年2月底前完成政府投資項目投資建設(shè)計劃和資金計劃的編制工作，提交市政府常務(wù)會議審議。

第十七條政府投資項目投資建設(shè)計劃經(jīng)市政府批準后，市發(fā)改委應(yīng)當及時下達計劃。

第十八條政府投資項目投資建設(shè)計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。

政府投資項目投資建設(shè)計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整項目投資總額或增減政府投資項目的，由市財政局和市發(fā)改委共同制定調(diào)整方案，報市政府批準。

當政府投資總額在執(zhí)行中有追加時，應(yīng)優(yōu)先安排列入投資建設(shè)計劃的預(yù)備項目。

第十九條市發(fā)改委在編制下政府投資項目投資建設(shè)計劃時，應(yīng)先會同市財政、審計、住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門對本計劃執(zhí)行情況進行分析總結(jié)，報市政府審議。

第三章項目審批管理。

第二十條。

政府投資項目實行審批制，一般依次批準項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。

第二十一條。

應(yīng)急工程、搶險救災(zāi)工程可以直接報批實施方案；總投資在三千萬元以下的政府投資項目，在前期手續(xù)齊全的前提下，可以直接報批初步設(shè)計和概算，初步設(shè)計文件中應(yīng)包含可行性研究和必要性論證的內(nèi)容。

第二十二條項目建設(shè)單位報批的項目建議書、可行性研究報告應(yīng)當委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制，初步設(shè)計和概算應(yīng)當委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位編制，編制內(nèi)容均應(yīng)符合國家規(guī)定的深度和要求。

市權(quán)限內(nèi)審批的項目建議書、可行性研究報告應(yīng)由具備丙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

第二十三條市發(fā)改委在批復(fù)可行性研究報告前應(yīng)組織專家進行論證評估，并出具論證意見；也可根據(jù)項目類別委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)進行評估，并出具評估報告。

第二十四條對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響，資源消耗大以及涉及重大公共利益和社會公眾普遍關(guān)注的政府投資項目，在報批可行性研究報告前，應(yīng)向社會公示，廣泛征求社會各界和公眾的意見，必要時可以采取聽證會、征詢會等形式，專業(yè)性較強的項目應(yīng)當組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行論證咨詢。

凡涉及人民群眾切身利益、牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定的政府投資項目，在報批可行性研究報告前，必須開展社會穩(wěn)定風險評估。

第二十五條市發(fā)改委在批復(fù)初步設(shè)計和概算前應(yīng)組織專家對初步設(shè)計文件進行審查，并出具審查意見；也可根據(jù)項目類別委托符合資質(zhì)要求的中介機構(gòu)進行評審，并出具評審意見。

第二十六條總投資概算未經(jīng)市財政投資評審的項目初步設(shè)計文件，市發(fā)改委不予受理。

政府投資項目初步設(shè)計和概算經(jīng)市發(fā)改委批準后，市有關(guān)部門方可辦理施工招投標、供地等手續(xù)。

政府與其他出資人共同投資的項目，各方資金應(yīng)當按照協(xié)議規(guī)定及時到位。第二十七條政府投資項目總投資概算超過批準的總投資估算10%以上的，市發(fā)改委和市財政局共同制定調(diào)整方案，報市政府批準后，按規(guī)定重新審批項目可行性研究報告。

第二十八條市發(fā)改委委托中介機構(gòu)評估、評審所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算安排。受委托中介機構(gòu)不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。

第四章項目建設(shè)管理。

第二十九條市發(fā)改委應(yīng)當在項目建議書批復(fù)中明確項目建設(shè)單位。本辦法所稱建設(shè)單位，是指包括政府投資項目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項目自建單位、代建單位、項目法人單位。

第三十條非經(jīng)營性和多個項目在同一地塊的政府投資項目應(yīng)推行代建制。對擬實施代建制的項目，市發(fā)改委應(yīng)當在確定代建單位前，牽頭市財政局、市住建局及相關(guān)管理部門對代建單位資格進行審查。

本辦法所稱代建制，是指政府通過招標等方式選擇專業(yè)化的代建單位，負責項目的投資管理和實施工程建設(shè)管理，項目建成后交付使用單位的制度。

第三十一條對申報擬采用全過程代建或建設(shè)階段代建方式的政府投資項目，市發(fā)改委應(yīng)當在項目建議書批復(fù)中明確代建方式和代建單位。政府投資項目代建費應(yīng)當納入項目總投資概算。

第三十二條政府投資項目（含實行代建制的項目）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等采購活動，依法實行招投標并按規(guī)定備案登記。

市發(fā)改委在批復(fù)政府投資項目可行性研究報告時，應(yīng)當依法出具招標核準通知書，明確招標范圍、招標方式和招標組織形式。

第三十三條政府投資項目應(yīng)當按照市發(fā)改委批準的初步設(shè)計和概算進行施工圖設(shè)計和編制施工圖預(yù)算。

政府投資項目應(yīng)當按照國家標準確定招標標底，不設(shè)標底的，應(yīng)當確定招標控制造價。招標標底和招標控制造價應(yīng)當控制在施工圖預(yù)算限額內(nèi)。

第三十四條政府投資項目應(yīng)當按照經(jīng)審查合格后的施工圖設(shè)計文件施工建設(shè)。在施工建設(shè)過程中確需變更的，由市住建局、財政局等相關(guān)管理部門按照市有關(guān)規(guī)定分別進行備案管理和資金調(diào)整管理。對于邊實施邊辦理變更手續(xù)或者先實施后補辦變更手續(xù)的政府投資項目，市住建局、財政局等相關(guān)管理部門可不予受理。

第三十五條。

項目建設(shè)單位應(yīng)當在完成資金調(diào)整手續(xù)10日內(nèi)，向市發(fā)改委申報辦理初步設(shè)計和概算變更手續(xù)。

市發(fā)改委依據(jù)市財政局批準的資金調(diào)整方案，出具項目初步設(shè)計和概算變更通知書。對于未辦理初步設(shè)計和概算變更通知書的政府投資項目，市財政局、審計局仍以原批準的初步設(shè)計和概算作為竣工決算審核（計）的依據(jù)。

第三十六條項目建設(shè)單位應(yīng)當在工程驗收合格后三個月內(nèi)編制工程結(jié)算和竣工決算，報市財政局審核后辦理竣工決算手續(xù)。確有困難的，經(jīng)批準后可延長期限，延長期一般不超過半年，有特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，報經(jīng)市政府批準后，延長期限可另行確定。未經(jīng)批準無故延期的，市財政局可停止撥付后續(xù)資金。

對列入審計項目計劃的政府投資項目，建設(shè)單位應(yīng)及時向市審計局報送完整的竣工決算資料，經(jīng)審計后方可辦理竣工決算手續(xù)。

第五章項目稽察管理。

第三十七條政府投資項目具備驗收條件的，應(yīng)當及時組織工程驗收和項目驗收。

建設(shè)單位應(yīng)當在項目完工后三個月內(nèi)辦理工程驗收手續(xù)，相關(guān)部門予以配合。

竣工決算經(jīng)市財政局審核和市審計局按規(guī)定審計后，方可辦理項目驗收手續(xù)。

未經(jīng)項目驗收或者項目驗收不合格的政府投資項目,建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

第三十八條本辦法所稱工程驗收，是指政府投資項目建成后，按照規(guī)定程序和要求，建設(shè)單位辦理涉及水土保持、環(huán)境保護、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項驗收的活動。

第三十九條本辦法所稱項目驗收，是指市發(fā)改委組織對政府投資項目初步設(shè)計和概算執(zhí)行、招投標文件及其合同、工程驗收和整改、竣工決算以及項目試運營等多方面情況進行全面稽察考核，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動。

第四十條政府投資項目全部完工并基本符合項目驗收條件后，建設(shè)單位應(yīng)當在一年內(nèi)主動向市發(fā)改委申報辦理項目驗收手續(xù)（行業(yè)有特殊規(guī)定者除外）。確有困難的，經(jīng)市發(fā)改委批準后可延長期限，延長期一般不超過一年。

代建項目由代建單位根據(jù)合同向市發(fā)改委申報項目驗收。市發(fā)改委牽頭有關(guān)職能部門對政府投資項目進行項目驗收，并出具項目驗收鑒定書。

第四十一條建設(shè)單位應(yīng)當于項目驗收后一個月內(nèi)及時申報辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位非產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當根據(jù)市政府明確的入賬單位，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第四十二條總投資在3000萬元以上的政府投資項目，建設(shè)單位在項目驗收后兩年內(nèi)向市發(fā)改委提交項目總結(jié)報告。

總結(jié)報告主要內(nèi)容為項目概況、實施過程概述、效果和效益、環(huán)境和社會效益、目標和可持續(xù)性及主要經(jīng)驗教訓(xùn)、結(jié)論和相關(guān)建議等。

市發(fā)改委組織對政府投資項目的總結(jié)報告進行匯總分析，按適當比例選擇不同類別的后評價項目，制定后評價計劃并執(zhí)行。

市發(fā)改委對后評價過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當及時提出處理意見或采取相應(yīng)措施，必要時向市政府報告。

第四十三條本辦法所稱項目后評價，是指政府投資項目在項目驗收之后所進行的評價。即采用科學(xué)的經(jīng)濟技術(shù)分析方法對項目前期準備、實施過程、運營情況及其影響效果等進行全面分析評價，提出項目后評價報告的過程。市發(fā)改委委托中介機構(gòu)編制政府投資項目后評價報告所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算安排。

第六章附則。

第四十四條各縣級市（區(qū)、管委會）可參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條市發(fā)改委將根據(jù)國家、省有關(guān)要求和政府投資項目管理情況，適時對本辦法進行調(diào)整。

第四十六條本辦法自發(fā)布之日起實行。

政府資金投資項目協(xié)議書范本篇四

為了加強我縣項目資金管理、嚴格執(zhí)行政府采購政策，結(jié)合財政工作實際，講四點意見。

一、政府性投資項目資金管理和政府采購工作適用的法律政府性投資項目資金管理和政府采購工作，所適用的法律包括：《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法實施條例》、《財政部關(guān)于加強非稅收入管理的通知》、《黑龍江省政府采購合同監(jiān)督管理辦法》、《黑龍江省政府采購管理暫行辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度。望各部門各單位在工作中認真貫徹執(zhí)行。

政府性投資項目是指使用政府性投資的所有項目（含修繕、購置項目），包括垂直管理部門的建設(shè)項目。主要包括各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修、公路建設(shè)、農(nóng)林工程、水利工程、土地整理等固定資產(chǎn)的新建、擴建、改建及技改等建設(shè)項目。

2、項目報建管理。

價報告，然后到發(fā)改委辦理立項批復(fù)。建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)后，按要求進行招投標。

3、項目預(yù)決算管理。

政府性投資項目預(yù)算由項目建設(shè)單位提供，必須向財政部門提交設(shè)計的批準文件和項目預(yù)算等相關(guān)文件，財政部門評審確認后，作為安排項目預(yù)算的依據(jù)，同時報送審計部門進行審計。

項目建設(shè)單位直接編制或委托其他單位編制的項目竣工決算，一次性報送財政部門，由財政部門評審，評審內(nèi)容包括對項目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項目建設(shè)程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財務(wù)管理及會計核算情況、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財務(wù)決算報表的評審。

4、項目的招投標管理。

凡是在我縣境內(nèi)進行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道橋建設(shè)工程、農(nóng)林工程、水利工程、土地整理、辦公樓修繕等項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，都依法必須進行招投標。不得簽訂陰陽合同或一口價合同。符合政府集中采購目錄的政府性投資項目實行政府采購。

5、項目建設(shè)管理。

我們財政部門配合各業(yè)務(wù)主管部門參與項目的報建、預(yù)算審查；項目招投標前，負責對其標底或投標上限控制價進行審查批準；負責下達項目資金指標，并按照規(guī)定的項目資金撥付程序及時撥付項目資金；負責項目資金財務(wù)監(jiān)管，跟蹤檢查項目資金的使用情況；向縣政府匯報重點項目資金的到位及撥付使用情況；配合相關(guān)部門對完工項目進行檢查驗收，負責項目預(yù)算、竣工決算批復(fù)和項目評審工作。

6、資金管理。

（1）資金管理的范圍。包括：財政部門直接或間接參與監(jiān)督管理的，有指定用途，能夠形成實物量的財政性資金、其他資金和社會事業(yè)發(fā)展資金，其他資金包括垂直部門的建設(shè)資金。但不包括綜合整治、普查調(diào)查等專項資金和低保、糧食直補等個人及家庭補助的民生項目資金。

（2）資金來源渠道。主要包括：上級財政部門下達撥付的項目資金；上級業(yè)務(wù)主管部門直接下達撥付縣直各部門的項目資金；縣本級財政預(yù)算安排的項目建設(shè)資金；非稅收入資金；建設(shè)單位或主管部門自籌項目資金（包括以政府名義籌集的募捐、饋贈收入）；按照一事一議規(guī)定自籌的以資代勞配套資金；財政擔保的金融部門項目貸款資金；垂直部門上級主管部門安排的資金。

（3）項目資金撥付審批程序。財政部門把項目資金歸集到指定專戶（含其他各渠道籌集的資金），項目建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)的預(yù)算提出資金申請，報送主管縣長和縣長審批，財政部門核對后按照程序撥付總投資額10%預(yù)付款。

在項目前期工作完成后，縣財政局按撥款程序?qū)徍撕?，撥付總投資額20%預(yù)付工程款。

工程開工后，縣財政局按工程形象進度在工程完工前撥付總投資額的40%。在工程項目評審結(jié)束后，按照評審后總投資額撥付項目資金的25%。預(yù)留結(jié)算金額5%以上的工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

7、建設(shè)項目竣工驗收。

建設(shè)項目竣工驗收工作由發(fā)展改革局牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、審計局、環(huán)保局、國土資源局等各職能部門行使相關(guān)職責，進行多方驗收合格后正式投入使用。

8、監(jiān)督檢查。

縣財政、發(fā)改、審計、監(jiān)察和主管部門對資金使用、項目建。

設(shè)負有監(jiān)管職責，對項目進行全程監(jiān)管。

三、政府采購管理。

縣政府財政部門是政府采購的主管部門。負責同級政府的集中采購業(yè)務(wù)。政府采購辦負責下達采購計劃，政府采購中心執(zhí)行具體的采購業(yè)務(wù)。

1、政府采購的含義。

政府采購，是指中、省、市直有關(guān)單位、縣所屬機關(guān)、事業(yè)和團體組織作為采購單位，使用財政性資金辦理的以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

2、政府采購資金的含義。

政府采購資金，是指財政預(yù)算內(nèi)資金、專項資金、非稅收入、以政府信譽或財產(chǎn)擔保的借貸資金及其他資金，（不包括綜合整治、普查調(diào)查等專項資金和低保、退耕還林、糧食直補等個人及家庭補助的民生項目資金）。

3、采購方式及限額。

采購方式包括：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

貨物類和同類品目采購計劃達到100萬元的（含100萬元），建設(shè)類工程采購項目單項合同估算價格在200萬元以上（含200萬元），服務(wù)類的印刷、信息技術(shù)、信息軟件開發(fā)等項目采購計劃達到50萬元的（含50萬元），采取公開招標或邀請招標方式采購。采購限額以下的可以采取邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

4、政府采購的實施。

購計劃申請表》等表格，交財政經(jīng)建股和財政投資評審中心評審。

財政相關(guān)業(yè)務(wù)科室對政府采購資金計劃進行嚴格審核、簽字、蓋章，由政府采購辦下達采購資金計劃到政府采購中心，由政府采購中心執(zhí)行集中采購。執(zhí)行中需追加采購計劃的，同樣按照上述程序辦理。

采購結(jié)束后，政府采購中心和采購單位應(yīng)本著對國有資產(chǎn)負責的態(tài)度，按照政府采購合同的約定，認真履行驗收，并共同出具驗收報告。驗收采取采購單位自行組織驗收、政府采購中心抽檢驗收、委托國家認定的專業(yè)檢測機構(gòu)驗收等方式。采購金額較大的政府采購項目，應(yīng)當組織驗收小組，邀請國家認可的專業(yè)質(zhì)量檢測機構(gòu)共同參加驗收。

政府采購資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付的辦法，采購中心在完成采購行為后，根據(jù)采購單位提供的采購合同原件、驗收報告原件、發(fā)票復(fù)印件等文件開具《政府采購付款通知書》，通知業(yè)務(wù)科室劃撥采購資金，其資金的具體支付程序按照孫吳縣國庫集中支付相關(guān)流程辦理。

6、政府采購的監(jiān)督管理。

為加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，政府采購單項金額在50萬元以上至100萬元（不含100萬元）以下的采購項目，由采購辦進行現(xiàn)場監(jiān)督；政府采購單項金額在100萬元以上的采購項目，由采購辦和縣監(jiān)察局聯(lián)合進行現(xiàn)場監(jiān)督。

在現(xiàn)場監(jiān)督過程中，監(jiān)察局、采購辦按照法律、法規(guī)有關(guān)要求實施監(jiān)督，不得參與談判等直接采購活動。

政府采購活動結(jié)束后的相關(guān)政府采購文件報送政府采購辦、監(jiān)察局（100萬元以上的采購項目）備案。

四、法律責任。

對凡未報建的工程建設(shè)項目，相關(guān)部門不得辦理任何審批手。

續(xù)。如有私自為建設(shè)單位辦理手續(xù)的，縣政府有關(guān)部門將追究相關(guān)人員的責任。財政部門將不安排項目資金。

對出現(xiàn)下列情形之一的，財政可以暫緩或停止撥付項目資金：違反國家法規(guī)、財經(jīng)紀律和基本建設(shè)程序的；未經(jīng)縣政府批準，擅自開工建設(shè)的；對未經(jīng)批復(fù)擅自變更及調(diào)整項目預(yù)決算的；財務(wù)機構(gòu)、內(nèi)控制度不健全，會計核算不規(guī)范的；出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的；擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準的；不按規(guī)定要求報送會計報表及相關(guān)資料或信息資料嚴重失真的等等。

采購單位對應(yīng)當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令改正，拒不改正的，財政部門停撥一切資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。

對弄虛作假、騙取、套取、擠占挪用財政項目資金和政府采購資金的，縣財政局立即停止一切資金的撥付，并追回已撥付的資金。根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

政府資金投資項目協(xié)議書范本篇五

使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告的審批（含初審）。

辦理時限：

1、原則上自受理申請之日起20個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

申報材料：

1、可行性研究報告的上報文；

2、可行性研究報告（含設(shè)計方案）；

3、項目建議書批復(fù)文件；

5、規(guī)劃意見：項目選址意見書/建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求；

7、環(huán)保意見：環(huán)境影響審批意見；

8、資金落實證明：項目資本金證明，銀行貸款承諾函/其他來源資金證明；

9、能耗情況匯總表。

二、如有必要，應(yīng)提供以下資料。

1、市政配套初步意見；

2、政府有關(guān)部門（如綠化、衛(wèi)生防疫、消防、市政、安全生產(chǎn)等）的初步意見；

3、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見；

4、設(shè)計方案審核意見。

三、其他有關(guān)國家法律法規(guī)要求提供的資料。

審批條件：

1、符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

2、符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃。

3、符合國家宏觀調(diào)控政策。

4、符合本市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

5、未影響經(jīng)濟安全。

6、合理有效利用土地、水、電、氣等資源。

7、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護。

8、對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益未產(chǎn)生重大不利影響。

9、符合項目建議書批復(fù)意見。

辦理程序：

1、市級政府性資金投資的項目，由市發(fā)展改革委負責審批。市級政府投資機構(gòu)投資、并由市發(fā)展改革委通過市級政府性資金平衡的項目由市發(fā)展改革委審批；由市、區(qū)政府聯(lián)合投資的項目，由市發(fā)展改革委負責審批。以區(qū)（縣）投資為主，由市級政府投資給予投資補助、貸款貼息的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理；列入《上海市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》附錄《上海市政府核準的投資項目目錄細則》范圍內(nèi)，由市發(fā)展改革委管理的政府投資項目，由市發(fā)展改革委負責審批；屬于國家審批權(quán)限的項目，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后報國家發(fā)展改革委。

2、如有必要需經(jīng)符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)評審。

3、市發(fā)展改革委根據(jù)可行性研究報告具備的條件及項目的實際情況，會同市有關(guān)部門研究審核，批復(fù)項目可行性研究報告。

辦理依據(jù)：

1、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院2004年第412號令）。

2、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）。

3、《關(guān)于重申嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計投資[1999]693號）。

4、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國家發(fā)改委2005年令第40號）。

5、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）。

6、《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》（滬府發(fā)[2008]6號）。

7、《市政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳通知加強和規(guī)范本市新開工項目管理的通知》（滬府辦發(fā)[2008]3號）。

8、《上海市發(fā)展改革委關(guān)于審批政府投資項目有關(guān)規(guī)定（暫行）》（滬發(fā)改投[2008]169號）。

政府資金投資項目協(xié)議書范本篇六

辦理時限：

1、原則上自受理申請之日起20個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

申報材料：

1、可行性研究報告的上報文；

2、可行性研究報告（含設(shè)計方案）；

3、項目建議書批復(fù)文件；

5、規(guī)劃意見：項目選址意見書/建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求；

7、環(huán)保意見：環(huán)境影響審批意見；

8、資金落實證明：項目資本金證明，銀行貸款承諾函/其他來源資金證明；

9、能耗情況匯總表。

二、如有必要，應(yīng)提供以下資料。

1、市政配套初步意見；

2、政府有關(guān)部門（如綠化、衛(wèi)生防疫、消防、市政、安全生產(chǎn)等）的初步意見；

3、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見；

4、設(shè)計方案審核意見。

三、其他有關(guān)國家法律法規(guī)要求提供的資料。

審批條件：

1、符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

2、符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃。

3、符合國家宏觀調(diào)控政策。

4、符合本市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

5、未影響經(jīng)濟安全。

6、合理有效利用土地、水、電、氣等資源。

7、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護。

8、對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益未產(chǎn)生重大不利影響。

9、符合項目建議書批復(fù)意見。

辦理程序：

1、市級政府性資金投資的項目，由市發(fā)展改革委負責審批。市級政府投資機構(gòu)投資、并由市發(fā)展改革委通過市級政府性資金平衡的項目由市發(fā)展改革委審批；由市、區(qū)政府聯(lián)合投資的項目，由市發(fā)展改革委負責審批。以區(qū)（縣）投資為主，由市級政府投資給予投資補助、貸款貼息的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理；列入《上海市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》附錄《上海市政府核準的投資項目目錄細則》范圍內(nèi)，由市發(fā)展改革委管理的政府投資項目，由市發(fā)展改革委負責審批；屬于國家審批權(quán)限的項目，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后報國家發(fā)展改革委。

2、如有必要需經(jīng)符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)評審。

3、市發(fā)展改革委根據(jù)可行性研究報告具備的條件及項目的實際情況，會同市有關(guān)部門研究審核，批復(fù)項目可行性研究報告。

辦理依據(jù)：

1、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院2004年第412號令）。

2、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）。

3、《關(guān)于重申嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計投資[1999]693號）。

4、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國家發(fā)改委2005年令第40號）。

5、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）。

6、《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》（滬府發(fā)[2008]6號）。

7、《市政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳通知加強和規(guī)范本市新開工項目管理的通知》（滬府辦發(fā)[2008]3號）。

8、《上海市發(fā)展改革委關(guān)于審批政府投資項目有關(guān)規(guī)定（暫行）》（滬發(fā)改投[2008]169號）。

政府資金投資項目協(xié)議書范本篇七

理辦法（暫行）。

第一條為進一步規(guī)范政府投資項目資金管理，提高資金使用效益，促進公共權(quán)力陽光運行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，特制定本辦法。

第三條本辦法所稱政府投資項目，是指使用州本級財政預(yù)算內(nèi)資金、非稅收入（含土地經(jīng)營收益）等以及由政府投融資平臺融資所安排的基本建設(shè)項目。

（一）財政預(yù)算安排的建設(shè)性資金；

1、上級財政專項補助資金；

2、財政一般預(yù)算安排的資金；

3、基金預(yù)算安排的資金；

4、政府非稅收入安排的資金。

（二）項目建設(shè)單位安排的建設(shè)性資金。

1、事業(yè)單位的經(jīng)營性收入；

2、捐贈收入；

3、其它收入。(三)政府性融資或借款。

1、國家開發(fā)銀行貸款；

2、商業(yè)銀行貸款；

3、外國政府及國際金融組織貸款；

4、國債轉(zhuǎn)貸資金；

5、國有投資公司的企業(yè)債券及信托資金；

6、財政借款和其他借款。

第五條政府投資項目資金管理應(yīng)當堅持預(yù)算管理原則、?？顚Ｓ迷瓌t、效益優(yōu)先原則。

第六條州發(fā)改委、州財政局等部門應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，依照本年度財政可用財力及社會綜合財力的預(yù)測情況，匯總本年度政府投資項目資金計劃，并報經(jīng)批準后實施。

第七條經(jīng)批準的當年政府投資項目資金計劃在年度執(zhí)行中，因特殊情況需要增加或減少計劃的，按原報批程序提出申請，經(jīng)州人民政府同意后，由州發(fā)改委、州財政局調(diào)整政府投資項目資金計劃。政府投資項目資金計劃下達后，因建設(shè)需要新增立項的項目，必須由州發(fā)改委會同州財政局等部門調(diào)研后報州人民政府審議通過，按照程序追加政府投資項目計劃。

政府投資項目調(diào)整申請內(nèi)容包括：項目名稱、調(diào)整原因、調(diào)整數(shù)額、原項目審批、預(yù)算批準等文件和申請調(diào)整時的執(zhí)行情況，以及其他需要說明的事項等。

第八條按規(guī)定納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)采購等，應(yīng)根據(jù)政府采購的相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第九條政府投資項目資金撥付原則。政府投資項目資金的撥付應(yīng)遵循“合法、合理、合規(guī)”的原則，按年度投資計劃、預(yù)算、合同、項目進度，辦理資金撥付。政府投資項目資金必須嚴格按照批準的計劃執(zhí)行，任何單位和部門不得突破核定的規(guī)模和投資額。

（一）按照財政國庫集中支付的要求，原則上應(yīng)通過直接支付的方式，將政府投資項目資金撥付給施工單位、設(shè)備供應(yīng)、勞務(wù)提供單位等。

（一）撥付申請。各項目法人單位須在每月25日前根據(jù)年度實施計劃、施工進度等填制“州本級政府投資項目月度用款計劃申請表”，表中需填寫項目預(yù)算、已撥付資金、本次申請金額以及款項明細用途、收款單位、賬號等內(nèi)容，同時須提供以下相關(guān)資料：

1、工程承包合同書（只提交一次）；

2、招標工程的中標通知書（只提交一次）；

3、施工圖預(yù)算（只提交一次）；

4、工程進度情況書面報告；

5、已完工程結(jié)算單；

7、對多渠道投資的項目，還要提交配套資金的到位情況報告；

8、發(fā)票及其他有關(guān)資料。

（二）撥付審核。

項目監(jiān)理單位在收到項目法人單位的撥付申請后，應(yīng)根據(jù)項目合同和工程進度，在2個工作日內(nèi)完成審核工作。

州財政局對項目法人單位手續(xù)完備、資料齊全的申報材料，應(yīng)按照項目資金預(yù)算、年度投資計劃和項目支出進度，審核申請撥付的資金用途、用款或收款單位及其他各項填報內(nèi)容，通過實地考察、查賬、審驗合同等方式，在3個工作日內(nèi)完成審核工作。

（三）資金撥付。工程款原則上按月、按合同、按工程進度支付，項目法人單位應(yīng)及時提出月度用款計劃和撥付申請、及時將款項撥付施工和相關(guān)單位，當工程進度款支付至合同價款或達到批準工程預(yù)算總額的80％時，不再按進度付款，待州財政局委托中介機構(gòu)核定工程決算造價，并在工程竣工驗收合格并辦理竣工財務(wù)決算后，付至工程決算造價的95％，余款在保修期滿后一次性付清。

（四）撥付渠道。凡是由政府投資安排的項目資金，原則上由州財政局將工程項目價款直接撥付至施工單位、設(shè)備供應(yīng)、勞務(wù)提供單位等；州相關(guān)國有投資公司融資的項目，由州相關(guān)國有投資公司將工程項目價款撥付至項目法人單位。

第十二條政府投資項目完成后有結(jié)余資金的，財政安排的應(yīng)全額上繳州財政局；其他結(jié)余資金按原渠道退回。未經(jīng)批準，任何單位不得違反規(guī)定擅自挪用和擠占結(jié)余資金。第十三條在政府投資項目建設(shè)期間，州發(fā)改委、財政、審計等部門根據(jù)需要，可以深入施工現(xiàn)場，了解投資計劃和財務(wù)執(zhí)行情況，掌握工程進度，項目實施單位應(yīng)當積極配合并接受監(jiān)督。

第十四條州財政局、審計局負責項目資金的監(jiān)督檢查管理工作，有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付項目資金：

（一）違反國家法律、法規(guī)、財經(jīng)紀律和基本建設(shè)程序的；

（二）擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準的；

（三）項目資金未按規(guī)定專款專用、專戶存儲的；

（四）配套資金來源不落實或未按照比例到位的；

（五）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的；

（六）財務(wù)機構(gòu)、內(nèi)控制度不健全、會計核算不規(guī)范的；

（七）不按時進行工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算的；

（八）未按規(guī)定要求報送基建財務(wù)報表及相關(guān)資料或信息資料嚴重失真的；

（九）超過概算建設(shè)項目、未按規(guī)定辦理調(diào)整概算或調(diào)整概算未經(jīng)批復(fù)的；

（十）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條對政府投資項目的實施單位、個人弄虛作假騙取、截留、挪用等未?？顚Ｓ庙椖抠Y金的行為，根據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追回被騙取、截留、挪用的資金。

第十六條州各融資平臺可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十七條中央、自治區(qū)安排到縣市的政府投資項目，由州財政局按照預(yù)算級次撥付到縣市。各縣市結(jié)合本地實際參照本辦法制定撥付辦法。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

政府資金投資項目協(xié)議書范本篇八

項目代建制最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理制(cm制)。cm制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設(shè)計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。

一、項目代建制概述建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的代理人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計師和承包商，業(yè)主則對建設(shè)經(jīng)理的一切行為負責。采用cm制進行項目管理，關(guān)鍵在于選擇建設(shè)經(jīng)理，一般來說，精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計、施工等知識和技能，并具有豐富經(jīng)驗和良好信譽，是一名優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)理所必須具備的素質(zhì)?，F(xiàn)在所說的代建制則是指項目業(yè)主(使用單位)通過招標的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位(代建單位)，負責項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。與cm制相比，無論是在代理人的定義上還是在選擇程序上，現(xiàn)代代建制都更具科學(xué)性和先進性。

二、與工程總承包和工程項目委托管理的區(qū)別。

目前，發(fā)達國家工程總承包的主要方式有：

（1）設(shè)計-建造總承包。

承包商負責工程項目的設(shè)計和建造，對工程質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責；

（2）設(shè)計-采購-施工總承包。

（3）交鑰匙總承包。

與epc方式基本一樣，但對試運行需承擔全部責任。

工程項目委托管理指工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。項目管理企業(yè)不直接參與工程的建設(shè)，但協(xié)助業(yè)主進行工程管理，如在項目決策階段，為業(yè)主進行項目策劃、編制項目建議書和可行性研究報告；在工程實施階段為業(yè)主提供招標代理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行等服務(wù)。

代建制與以上兩者的突出區(qū)別在于：代建單位具有項目建設(shè)階段的法人地位，擁有法人權(quán)利(包括在業(yè)主監(jiān)督下對建設(shè)資金的支配權(quán))，同時承擔相應(yīng)的責任(包括投資保值責任)。而不論總承包商，還是項目管理企業(yè)都不具備項目法人地位，從而無法行使全部權(quán)利并承擔相應(yīng)責任。因而，項目使用單位無法從項目建設(shè)中超脫出來。

三、代建制與工程建設(shè)監(jiān)理的區(qū)別。

1、代建制的范圍。

代建制的范圍一般比建設(shè)監(jiān)理的廣，一般既包括施工，也包括設(shè)計，甚至可行性研究。代建方在代建合同規(guī)定的項目管理范圍內(nèi)，作為代理人，全面對施工合同進行管理，其在管理中起主導(dǎo)作用，除工程項目的重大決策外，一般的管理工作和項目決策均由代建方進行。而工程項目業(yè)主僅派少量人員在工程現(xiàn)場，收集工程建設(shè)信息、對工程項目的實施進行跟蹤和監(jiān)督。

2、代建制與工程建設(shè)監(jiān)理的區(qū)別。

工程建設(shè)監(jiān)理一般主要應(yīng)用在施工階段。監(jiān)理工程師受業(yè)主委托，依據(jù)承發(fā)包合同對施工承包商進行監(jiān)督和管理。這種監(jiān)督和管理僅作為業(yè)主管理的一種補充或輔助，或者說，施工階段業(yè)主方的管理仍以業(yè)主為主導(dǎo)，監(jiān)理工程師在其中僅起輔助作用。

四、項目代建制的作用。

1、項目決策更加科學(xué)深入。

過去，有人將一些決策失誤的政府投資項目稱之為“三拍”項目，什么意思呢？就是說上項目拍拍腦袋，干項目拍拍胸脯，失敗了拍拍屁股?，F(xiàn)在，政府在上項目時與過去相比，已經(jīng)理性很多，不少項目在前期也開始進行可行性研究，但不可否認，仍有不少項目在決策時還是比較草率，不切實際、盲目攀比、跟風上項目的情況屢見不鮮。在這種情況下，有相當一批項目所做的可行性研究報告實際上是“可批性”報告。同時，不少政府部門的領(lǐng)導(dǎo)喜歡將效率簡單化為速度，硬性壓縮項目前期工作時間，可行性研究深度遠遠達不到質(zhì)量標準和實際要求，常常給項目建設(shè)帶來不便、埋下隱患。

實行代建制，使用單位將前期工作委托代建單位通過選擇專業(yè)咨詢機構(gòu)完成，而非自己決策，可行性研究等工作不僅需達到國家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿足項目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動，使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實體現(xiàn)。同時，在代建制下，政府需根據(jù)合同約定，按照項目進度撥付工程款，因此，政府必須比以往更加重視項目資金的籌措和使用計劃，排出項目重要性順序，循序漸進，量力而為。這將改變當前因政府實施項目過多而產(chǎn)生的負債建設(shè)、拖欠工程款等不良現(xiàn)狀。

2、項目管理水平和工作效率大幅提高。

自建制下，使用單位對政府投資項目的管理一般是行政式的管理，項目負責人一般由單位負責人兼任，基建班子也都是從單位中臨時抽調(diào)的人員。有時候，盡管業(yè)主是最重要的角色，但管理團隊中連一個行家也沒有。在這種情況下，使用單位對于項目的管理必然是低水平的管理，并進而影響工作效率的優(yōu)化。同時，由于人力、物力的分流，必然對使用單位日常工作的開展產(chǎn)生不利影響。

程。委托這樣的機構(gòu)代行業(yè)主職能，對項目進行管理，能夠在項目建設(shè)中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，通過制訂全程項目實施計劃，設(shè)計風險預(yù)案，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，合理安排工作，能極大地提升項目管理水平和工作效率。而使用單位也可從盲目、煩瑣的項目管理業(yè)務(wù)中超脫出來，將精力更多的放到本職工作上去。

3、項目控制得到真正落實。

在現(xiàn)行政府投資項目管理體制下，缺乏有效的控制機制：前期工作的不夠深入，決策的隨意變更等因素，容易造成投資一超再超；通過各種關(guān)系進入擠進項目的施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商，使嚴格的質(zhì)量控制成為難以達到的目標；由于躍進式或趕超式發(fā)展的歷史情結(jié)，政府官員偏好于搶工期，以項目提前竣工作為進度控制的目標，而不顧是否科學(xué)合理。

代建制為政府投資項目引入嚴格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機制，在滿足項目功能的前提下，項目的投資、質(zhì)量和進度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動。代建單位將全心全意做好項目控制工作，使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況，對項目的實施一般不能無故干涉。

4、競爭機制發(fā)揮充分作用。

競爭是激發(fā)活力和創(chuàng)新的源泉。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標采購，競爭充分，無論是投標代建的單位還是投標前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)的單位，必然會盡其所能，以合理的報價提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品，這不僅有利于降低項目總成本，還能起到優(yōu)化項目的作用。

5、有利于遏制腐敗。

代建制的實行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標定標活動，代建單位在透明的環(huán)境下進行招標，公開、公平、公正地定標，這將有利于遏制政府投資項目建設(shè)過程中的腐敗事件發(fā)生。

6、政府對項目的監(jiān)管更加規(guī)范有力。

政府投資建設(shè)項目容易“超投資、超規(guī)模、超標準”，除了建設(shè)單位管理經(jīng)驗不足這個淺層因素外，關(guān)鍵是缺乏有效的投資約束機制。項目建設(shè)單位、施工單位及其他與項目有關(guān)的利益群體都是“三超”的受益群體。盡管審批部門在項目立項時，會按照一些政策加以限定，但對少報多建、追加投資、超標裝修等建設(shè)過程中的問題，缺少有效的調(diào)控制約手段。

代建制將增強項目建設(shè)各方的責任意識。通過職責分工，項目建設(shè)各方之間產(chǎn)生互相監(jiān)督工作的關(guān)系。特別是使用單位，在提出項目功能和建設(shè)要求后，其主要工作就是對代建單位的監(jiān)督，有利于自覺規(guī)范投資管理行為。

代建制有利于政府加強對投資項目的監(jiān)管。政府主要以合同管理為中心，運用法律手段，制衡各方。同時，項目審批部門根據(jù)國家政策審批項目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標準，并下達項目建設(shè)計劃和資金使用計劃；財政部門將政府資金集中起來，根據(jù)發(fā)展改革部門下達的資金使用計劃直接撥付給代建單位；發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門運用稽察、審計、監(jiān)察等手段，對項目進行強力有效的外部監(jiān)督。

五、代建項目組織實施程序。

（1）使用單位提出項目需求，編制項目建議書，按規(guī)定程序報發(fā)展改革部門審批；

（9）政府投資代建制項目建成后，必須按國家有關(guān)規(guī)定和《項目代建合同》約定進行嚴格的竣工驗收，辦理政府投資財務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗收合格后，方可交付使用。

六、項目代建制的合同類型。

1.第一種模式：“委托代理合同”模式。

是上海、廣州、海南的代建制試點采用的模式。在政府投資主管部門下面，設(shè)立具有法人資格的建設(shè)工程“項目法人”，或者指定一個部門作為“項目業(yè)主”，由“項目法人”（或“項目業(yè)主”）采用招標投標方式選定一個工程管理公司作為“代建單位”，再由“項目法人”（或“項目業(yè)主”）作為委托方，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。

此“委托代理合同”模式的實質(zhì)，是委托代建單位對項目工程建設(shè)施工進行專業(yè)化組織管理，并代理委托方采用招標方式簽訂建設(shè)工程承包、監(jiān)理、設(shè)備采購等合同。

特點：項目建成后的“使用單位”不是“合同當事人”；項目投資資金的管理權(quán)仍然掌握在投資人（“項目法人”、“項目業(yè)主”）的手中。

優(yōu)點：可以實現(xiàn)防止公共工程招標中的腐敗行為和對公共工程建設(shè)的專業(yè)化管理的政策目的。

（在項目工程的使用單位或者管理單位尚不存在的情形，適于采用此模式。）缺點一：相當于政府投資主管部門自己作為建設(shè)單位“包攬”項目工程建設(shè)，然后將項目工程“分配”（“劃撥”）給使用單位，將“政府投資”變成了“公房分配”，不符合改革政府投資體制的政策目的。

缺點二：使用單位不是“合同當事人”，難以發(fā)揮使用單位的積極性，甚至使用單位不予協(xié)助、配合，增加工程建設(shè)中的困難。

2.第二種模式：“指定代理合同”模式。

是重慶、寧波、廈門和貴州代建制試點采用的模式。政府投資主管部門采用招標投標方式選定一個項目管理公司作為代建單位，由作為“代理人”的該代建單位，與作為“被代理人”的使用單位簽訂“代建合同”。

此“指定代理合同”模式的實質(zhì)：是政府投資主管部門指定代建單位作為使用單位的代理人，對項目工程建設(shè)施工進行專業(yè)化組織管理，并代理使用單位采用招標方式簽訂建設(shè)工程承包、監(jiān)理、設(shè)備采購等合同。

特點：投資人（“政府投資主管部門”）不是“合同當事人”；投資和資金的管理權(quán)掌握在使用單位手中。

優(yōu)點：可以實現(xiàn)防止公共工程招標中的腐敗行為和實現(xiàn)公共工程建設(shè)的專業(yè)化管理的政策目的。

缺點一：投資和資金的管理權(quán)仍然掌握在使用單位手中，實際上未對現(xiàn)行投資體制進行任何改革。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

缺點二：投資人（“政府投資主管部門”）不是“合同當事人”，政府投資主管部門在選定代建單位后，實際上不可能對項目投資資金的運用和工程建設(shè)施工進行有效監(jiān)督。

3.第三種模式：“三方代建合同”模式。

是北京、武漢、浙江代建制試點采用的模式：政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”。

北京市是由“發(fā)改委”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”；武漢市是由政府指定的“責任單位”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”；浙江省是由“政府投資綜合管理部門”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”?！叭酱ê贤?，除規(guī)定代建單位的權(quán)利、義務(wù)和責任外，還明確規(guī)定政府主管部門“的權(quán)限和義務(wù)：對代建單位（受托人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)；提供建設(shè)資金的義務(wù)。

“使用單位”的權(quán)利和義務(wù)：對代建單位（代理人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，對所建設(shè)完成的工程和采購設(shè)備的所有權(quán)；協(xié)助義務(wù)、自籌資金供給義務(wù)。

優(yōu)點：可以發(fā)揮三方當事人的積極性，實現(xiàn)三方當事人的相互制約。可以防止公共工程招標中的腐敗行為，實現(xiàn)對公共工程建設(shè)施工和項目投資資金的專業(yè)化管理，保證工程質(zhì)量和投資計劃的執(zhí)行，實現(xiàn)政府投資體制改革的政策目的。

用好“代建制”這個靈丹妙藥。

2010年08月17日18:23【】【】。

為治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題，2006年以來，廣東推行代建制，并在全國成立了首個專業(yè)的管理機構(gòu)——廣東省代建項目管理局，有效隔離了代建管理機構(gòu)和使用單位的公務(wù)人員與設(shè)計、施工等單位的直接利益關(guān)聯(lián)。（《人民日報》2010年08月17日）。

什么是“代建制”？建設(shè)工程的代建制度是國際上通常采用的一種工程項目管理模式。在我國，“代建制”是指政府投資主管部門對政府投資的非經(jīng)營性項目，按照建設(shè)（使用）單位提出的使用與功能要求，采用招投標方式選定專業(yè)工程項目管理單位（代建人），委托其進行項目建設(shè)，建成竣工驗收后移交給建設(shè)（使用）單位的項目管理制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責。有關(guān)行政部門對實行代建制的建設(shè)項目的審批程序不變。

為什么要推行“代建制”?當前在政府投資建設(shè)的公益性項目中，我國一直采取行政部門組建基建指揮部(辦公室)的方式來組織建設(shè)，這種方式被稱為“項目開了搭班子，工程完了散攤子”、“只有一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗”，致使投資失控、工期拖延、質(zhì)量不保等現(xiàn)象屢有發(fā)生。如項目使用單位經(jīng)常為了使用功能的增加而隨意更改設(shè)計，再向政府申請追加投資，結(jié)果使投資概算在追加中不斷被突破。

建設(shè)項目“代建制”不是新生事物。2004年7月16日，國務(wù)院正式批準了《關(guān)于投資體制改革的決定》，該《決定》的亮點之一就是將在全國范圍內(nèi)推行“代建制”。

“代建制”突破了舊有的政府工程管理方式，使現(xiàn)行的“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鳝h(huán)節(jié)彼此分離，互相制約”的模式。政府選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的項目管理公司，作為項目建設(shè)期的法人，負責項目建設(shè)的全程組織和管理，政府通過合同來約束代建單位，而非行政權(quán)力，這便意味著權(quán)力從該環(huán)節(jié)的退出，可以說從根本上杜絕了“首長工程”的后路。

“代建制”這個解決建筑領(lǐng)域長治久安的“靈丹妙藥”能夠充分發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于實際操作過程，首先，政府在做法上要有改變，敢于放手，整個招投標政府不參與，而是由代建方實施招投標，避免權(quán)力尋租的空間。其次，政府同代建商簽署的各種條款一定要嚴謹細致，具有可操作性，要真正能夠?qū)Υ▎挝粚嵤┯行ПO(jiān)督。三是以制度規(guī)范“代建制”運行，盡快制定《政府投資項目代建制管理辦法》，編制《政府投資項目代建合同示范文本》，規(guī)范以“代建制”形式進行管理的投資項目各方利益主體的行為，以實現(xiàn)“政府監(jiān)管、業(yè)主投資、代建管理、各負其責”的目標。

“代建制”的靈魂是“隔離”，既要物理隔離，更重要的是真正的權(quán)力、利益隔離。

政府資金投資項目協(xié)議書范本篇九

為了積極推進政府投資項目代建制，規(guī)范代建制工程的決策程序和組織實施程序，提高我市政府投資項目的建設(shè)管理水平，控制工程造價，提高財政資金使用效益，特制定本辦法。

第一條本辦法所稱的代建制是指政府投資項目由政府根據(jù)項目類型委托具備項目建設(shè)管理條件的單位，作為項目建設(shè)期間代甲方，根據(jù)經(jīng)批準的項目概算和代建合同，代理組織和管理項目建設(shè)，保證項目功能要求、質(zhì)量和進度，合理控制項目投資規(guī)模的項目管理模式。

第二條本辦法所稱的政府投資代建項目主要是指本市范圍內(nèi)項目使用單位不具備自行管理項目建設(shè)條件的，并且使用政府性資源投資的概算達到500萬元以上的新建、擴建、改建等房屋建筑及附屬項目、構(gòu)筑物和投資概算達到300萬元以上的裝飾項目。其他政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通道路和園林綠化等項目仍由目前建設(shè)單位按建設(shè)程序組織實施。

上述限額以下的房屋建筑及附屬項目、構(gòu)筑物和裝飾項目，可由項目使用單位自行實施，也可申請實施代建。

第三條本辦法所稱的政府性資源是指：

1．使用財政性資金投資的建設(shè)項目；2．使用國債資金投資的建設(shè)項目；

3．使用國有資產(chǎn)抵押的金融貸款資金投資的建設(shè)項目；4．其他利用政府性資源投資的建設(shè)項目。

第四條昆山市政府工程代建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是市政府投資項目代建制管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要職責包括制訂代建制管理的重大政策，審查確定實行代建制的具體項目，根據(jù)項目類型確定代建單位，協(xié)調(diào)政府投資項目代建過程中相關(guān)部門職能，落實政府投資項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)解決政府投資項目代建過程中的重大問題和研究政府投資項目代建管理體制改革等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、監(jiān)察局、審計局等單位組成，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負責擬定政府投資項目的代建方案，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組批準后落實執(zhí)行，負責政府投資項目代建過程中的日常管理，包括代建合同的簽訂和鑒證，項目概算、預(yù)算和決算的初審，參與竣工驗收，負責項目建設(shè)資料管理等工作。

1．規(guī)范管理原則，實行代建制的政府投資項目必須按照項目建設(shè)的各項規(guī)范程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)，不得簡化程序、違反程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。

2．逐步推進原則，目前政府投資代建項目由領(lǐng)導(dǎo)小組指定國有公司負責代建，待代建市場成熟后，可擴大代建范圍，擇優(yōu)引進市場專業(yè)代建公司實施政府投資項目的代建。

3．職權(quán)明晰原則，項目使用單位負責提出項目建設(shè)要求；項目代建單位負責具體實施項目建設(shè)；市監(jiān)察局負責對項目建設(shè)程序的規(guī)范性實施監(jiān)督；市建設(shè)局負責對項目建設(shè)的行業(yè)管理；市財政局負責對代建項目資金實施監(jiān)督管理；市審計局等其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責做好相關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理工作。

第六條代建單位應(yīng)建立與建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機構(gòu)和項目管理體系，擁有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的資質(zhì)和經(jīng)驗。

第七條項目代建單位確定后，項目使用單位與代建單位簽訂代建合同，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對代建合同予以鑒證。

第八條項目使用單位的主要職責：

1．編制項目建議書，闡明項目的建設(shè)性質(zhì)、用途、功能配置和建設(shè)內(nèi)容，列出項目建設(shè)分項估算，初步確定項目投資總估算，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市財政局等相關(guān)行政主管部門及專家進行初審，著重對項目建設(shè)的功能配置、建設(shè)內(nèi)容及投資估算進行審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將初審意見報領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定并確定項目代建方式。項目建議書一經(jīng)審定，項目使用單位原則上不得再自行提出項目建設(shè)內(nèi)容變更申請。

2．根據(jù)經(jīng)批準的項目建議書編制可行性研究報告，由市發(fā)改委組織相關(guān)行政主管部門和專家對可行性研究報告開展論證，通過論證的可行性報告須按照規(guī)范建設(shè)程序報批。

3．負責辦理土地使用手續(xù)。

4．負責辦理報建、環(huán)保、消防、動遷及市政接用等審批手續(xù)；委托經(jīng)市拆遷辦資質(zhì)審核通過的社會中介拆遷公司實施拆遷。

5．參與項目設(shè)計的審查工作和施工、監(jiān)理等招標活動，負責申請辦理政府采購手續(xù)。6．根據(jù)確定的施工圖監(jiān)督項目建設(shè)。7．初審代建單位提出的涉及項目功能的變更意見，確需變更的按規(guī)定辦理項目變更審批手續(xù)。

8．按照政府投資項目財務(wù)決算審批程序辦理資產(chǎn)的接交使用手續(xù)和項目資料的歸檔工作。第九條代建單位的主要職責：

1．開展工程勘察、規(guī)劃設(shè)計等，編制項目初步設(shè)計方案和項目概算，嚴格控制項目概算不超估算，并將有關(guān)方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。概算超過估算10%以上的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新組織論證。

2．根據(jù)立項批復(fù)的初步設(shè)計方案細化設(shè)計，組織編制施工圖設(shè)計，編制全面預(yù)算，報市財政局審核，配合開展預(yù)算評審工作，確保預(yù)算金額不超過經(jīng)批準的概算金額。預(yù)算金額超過經(jīng)批準的概算金額5%以上的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新組織論證，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3．組織項目施工、監(jiān)理等招標活動，負責簽訂施工合同和監(jiān)理合同等。

4．嚴格按照施工圖組織施工，控制投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，保證項目建設(shè)質(zhì)量和工期按計劃完成。

5．申請開立專門的基建賬戶，設(shè)立項目基建賬，合理核算項目建設(shè)成本。

6．負責編制項目進度支付憑證，按項目進度向市財政局申請并合理分配項目資金；根據(jù)項目建設(shè)需要和市政府市場化運作的要求，積極籌措金融貸款和其他社會資金，保證項目建設(shè)進度。

（2）項目建設(shè)的基礎(chǔ)條件發(fā)生重大變化；（3）發(fā)生不可抗力事件。

8．組織工程階段驗收和竣工驗收，對工程質(zhì)量負有終身責任。

9．編制工程決算報告，匯總決算材料，報市財政局審核，配合開展項目決算審計。10．在項目資金結(jié)算完畢后，負責基建帳號的銷戶和基建賬的結(jié)賬工作。

11．協(xié)助項目使用單位按照政府投資項目財務(wù)決算審批程序，辦理資產(chǎn)的移交使用手續(xù)，督促施工單位在規(guī)定的維護保養(yǎng)期內(nèi)做好維護保養(yǎng)工作。

12．做好項目資料的歸檔移交工作。第十條市財政局負責項目資金的撥付、管理與監(jiān)督，組織開展項目概預(yù)算和決算的審計，指導(dǎo)代建單位基建賬務(wù)的會計核算，參與代建項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

第十一條市財政局按照市政府有關(guān)規(guī)定按進度撥付項目建設(shè)資金。代建拼盤項目的拼盤資金須按工程進度同步納入市財政局扎口管理；有金融貸款資金的項目應(yīng)實行信用額度、提貸審批的方式實施撥款，由市財政局根據(jù)工程進度在提貸單上簽署意見后方可提貸撥款。

第十二條項目代建費用是項目建設(shè)成本的組成部分，由基準費用和獎懲費用組成，由市財政局負責核定。

市財政局根據(jù)代建合同約定的項目投資預(yù)算，按照超額累進的方式核定代建單位代建基準費用。國有公司代建項目的基準費用核定標準為：項目投資預(yù)算在1000萬元（含1000萬元）以下的基準費用按投資預(yù)算的3%計算；投資預(yù)算在1000萬元至5000萬元（含5000萬元）的部分，基準費用按投資預(yù)算的2%計算；投資預(yù)算在5000萬元至1億元（含1億元）的部分，基準費用按投資預(yù)算的1%計算；投資預(yù)算在1億元至3億元（含3億元）的部分，基準費用按投資預(yù)算的0.5%計算；投資預(yù)算超3億元的部分，基準費用按投資預(yù)算的0.3%計算。以后市場專業(yè)代建公司的代建費用待簽代建合同時另行制定標準。

第十三條項目代建費用在市財政批準的項目代建基準費用的基礎(chǔ)上，執(zhí)行以下獎懲制度：1．合同約定的代建項目投資預(yù)算與經(jīng)審批的變更成本之和即項目投資控制目標，代建單位應(yīng)將實際造價控制在投資控制目標內(nèi)。如項目決算送審造價低于投資控制目標，則節(jié)余部分的20%作為對代建單位的獎勵，其余80%部分上繳財政；如項目決算送審總額超出投資控制目標，則按超出比例相應(yīng)扣減代建基準費用。

2．代建單位未能恪盡職守，導(dǎo)致工期延長、工程質(zhì)量不符合驗收要求或功能建設(shè)未達到預(yù)期目標的，在代建合同中約定扣減標準。對于獲得蘇州市級、省級和國家級工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)量獎的項目，對代建單位分別按節(jié)余部分的5%、10%、15%給予獎勵；對于決算送審總額超出投資控制目標的項目，原則上不予獎勵。

3．代建項目應(yīng)嚴格執(zhí)行先審批、后變更的管理規(guī)定，如有先變更、后審批的事項發(fā)生，該筆變更成本不得計入投資控制目標范圍內(nèi)。

第十四條代建單位未嚴格執(zhí)行公開招投標有關(guān)規(guī)定的，或未能按照規(guī)定程序報批，擅自變更設(shè)計、施工方案的，由代建單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面說明情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見，包括中止代建合同的執(zhí)行。在此處理過程中，市財政局暫停項目建設(shè)資金撥款。

第十五條在項目代建過程中，凡發(fā)現(xiàn)政府工作人員有收受賄賂、玩忽職守、貪污挪用等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第十六條本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。第十七條昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、旅游度假區(qū)和各鎮(zhèn)可參照本辦法規(guī)定的程序，自行選擇代建單位開展政府投資項目的代建工作。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起實施。

政府資金投資項目協(xié)議書范本篇十

第一條為加強濱海新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）政府投資項目管理，建立健全規(guī)范、科學(xué)、民主、公開、高效的政府投資管理機制，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項目，是指新區(qū)范圍內(nèi)全部或部分使用下列資金進行投資的項目：

（一）財政預(yù)算資金；

（二）國際金融組織和外國政府的貸款（贈款）資金；

（三）國債資金；

（四）其他政府性資金。

第三條政府投資應(yīng)當遵循規(guī)范、透明、效率、監(jiān)管的原則，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，積極發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）市容環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源節(jié)約利用、公共安全等公益性項目；

（二）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（三）教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、社會保障等社會事業(yè)項目和公、檢、法、司項目；

（五）新區(qū)政府確定的其它項目。

第五條新區(qū)發(fā)展和改革部門（以下簡稱發(fā)改部門）是新區(qū)政府投資項目主管部門，對政府投資項目履行職責內(nèi)的管理工作。

第二章投資方式。

第六條政府投資項目根據(jù)項目性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式進行。

第七條對新區(qū)政府公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等無收益的非經(jīng)營性項目，采取撥款投入的直接投資方式。由此形成的國有資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理規(guī)定實施管理。

第八條對于需要新區(qū)政府扶持和引導(dǎo)的經(jīng)營性和準經(jīng)營性項目，凡采用資本金注入方式的，需要通過新區(qū)政府國資部門的資本投資帳戶注入，由此形成的國有股權(quán)，由新區(qū)政府的出資人代表國資委，依法行使出資人權(quán)利。

第九條對符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項目，可采用轉(zhuǎn)貸方式，按照國家發(fā)展和改革委《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第28號），申請使用國際金融組織和外國政府的貸款（贈款）。

第十條符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要扶持發(fā)展的經(jīng)營性項目，可以采用投資補助或貼息方式。對經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補助作為資本公積金管理。貼息資金不形成新的權(quán)益，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務(wù)費用。

第三章項目儲備和投資計劃管理。

第十一條政府投資項目實行項目儲備制度。由發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門和財政部門，根據(jù)新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃以及實際需要，建立政府投資項目儲備庫，實施分類動態(tài)管理。

第十二條各部門根據(jù)行業(yè)專項規(guī)劃，提出一定時期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項目，申請列入政府投資項目儲備庫。發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門和財政部門對提出申請的項目進行評審篩選和入庫儲備。

第十三條對經(jīng)濟、社會、環(huán)境具有重大影響的政府投資項目應(yīng)當舉辦論證會，廣泛聽取社會公眾意見，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。有特殊保密要求或涉及國家安全的項目可不公開舉行論證會。

第十四條政府投資項目嚴格實行政府投資項目計劃管理。發(fā)改部門會同財政等有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃、實際需要和可用財力，對儲備庫中的項目進行統(tǒng)籌安排，在充分征求各項目主管部門意見的基礎(chǔ)上，共同研究并制定政府投資項目計劃草案，報新區(qū)政府審定后執(zhí)行。

第十五條政府投資項目計劃草案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、項目總投資、資金來源；

（二）投資額、建設(shè)工作目標進展情況及資金來源；

（三）其它應(yīng)當說明的情況。

第十六條批準后的政府投資項目計劃，由發(fā)改部門會同財政部門下達項目主管部門，由主管部門組織執(zhí)行。

第十七條政府投資項目計劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由發(fā)改部門會同財政等有關(guān)部門根據(jù)實際情況編制調(diào)整方案，報區(qū)政府審定后進行調(diào)整。

第四章項目審批。

（一）對采取直接投資、資本金注入方式投入的項目應(yīng)當依次履行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案、投資計劃、建筑施工有關(guān)審批程序，進行竣工驗收、資產(chǎn)移交、后評價等工作。

（二）對采用補助、貼息、轉(zhuǎn)貸投資方式的項目，除按國家審批規(guī)定和特別要求外，只審批資金申請報告。項目單位應(yīng)當完成核準或備案相關(guān)手續(xù)。

第十九條項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案的編制應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制。對項目單位申報的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計方案，審批部門應(yīng)當根據(jù)實際需要委托和組織有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)和專家進行評審。

第二十條項目審批如涉及其它行業(yè)主管部門職能的，審批部門應(yīng)當召開協(xié)調(diào)會或以征求意見書的形式征求相關(guān)部門的意見。

第二十一條對于防洪、防潮、排澇等緊急工程和工程規(guī)模較小的項目可簡化審批程序。

第二十二條申報項目符合申報條件，且資料完善齊備后，審批部門在行政審批的期限內(nèi)批復(fù)。重大項目報區(qū)政府同意后批復(fù)。

第二十三條項目建議書編制完成后，項目單位須向發(fā)改部門申請項目立項批復(fù)。項目單位在提交項目建議書時，須同時提交申請報告書及開展項目立項研究的有關(guān)會議紀要或政府文件。

第二十四條項目建議書批準后，項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向經(jīng)濟和信息、規(guī)劃和國土、建設(shè)和交通、環(huán)保和市容等部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，并組織編制可行性研究報告。

第二十五條可行性研究報告完成后，項目單位須向發(fā)改部門申請可研批復(fù)并核準招標方案。項目單位在提交項目可行性研究報告時，須附申請報告、規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批意見（有的項目還需附能評、安評意見）、資金到位證明、招標方案等有關(guān)依據(jù)文件。其中房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施邀請和免于招標由建交部門負責核準。

第二十六條項目可行性研究報告批準后，項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向規(guī)劃和國土部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)和正式用地手續(xù)。

第二十七條初步設(shè)計方案完成后，項目單位須向?qū)徟块T申請批復(fù)初步設(shè)計方案。項目單位在提交項目初步設(shè)計方案時，須附申請報告、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、土地所有權(quán)證明（或建設(shè)用地批準報告）等有關(guān)依據(jù)文件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計由建交部門負責審核，其它項目初步設(shè)計由發(fā)改部門負責審核。

第二十八條建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當按規(guī)定報原可行性研究報告審批部門批準。其中初步設(shè)計方案建筑面積超過可行性研究報告批準面積百分之十或概算超過可行性研究報告批準的總投資估算百分之十，可行性研究報告必須重新報批。

第二十九條初步設(shè)計方案批準后，項目單位須向發(fā)改部門申請審批投資計劃。項目單位在提交投資計劃時，須附申請報告、初步設(shè)計方案批復(fù)書、資金落實證明等有關(guān)依據(jù)文件。使用財政性資金的項目建設(shè)單位，在初步設(shè)計和工程概算獲得批準后，其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設(shè)計的批準文件和項目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時向同級財政部門報送項目預(yù)算，待財政部門審核確認后，作為安排項目預(yù)算的依據(jù)。

第五章項目實施管理。

第三十條政府投資項目實行項目法人制、招投標制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收等制度。

第三十一條政府投資的公益性項目和非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，實行建設(shè)項目法人責任制和代建制。由主管部門組織，通過招標方式選擇代建單位，負責項目的投資管理和建設(shè)組織實施，項目建成后交付使用單位。代建單位按合同約定代行項目建設(shè)法人職責。建交部門負責對代建項目活動實施監(jiān)管。

第三十二條采用資本金注入的經(jīng)營性項目，實行項目法人責任制。

第三十三條按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，政府投資項目按可行性研究報告核定的招標方案依法進行招標并訂立合同。項目建設(shè)法人單位具備招標資質(zhì)的，可自行組織招標；如不具備自行招標條件，應(yīng)當委托招標。

（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

（三）其他不適宜公開招標的。

第三十五條具備下列情況之一的，經(jīng)發(fā)改和建交部門批準，建設(shè)項目可以不招標：

（一）涉及國家安全或有特殊保密要求的；

（二）搶險救災(zāi)；

（三）項目的勘察、設(shè)計采用特定專利、專有技術(shù)或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的；

（五）其他不適宜招標的。

第三十六條政府投資項目應(yīng)當按批準的初步設(shè)計進行建設(shè)，嚴禁通過施工商洽或補簽其它協(xié)議等方式變更設(shè)計方案、提高建設(shè)標準、增加建設(shè)內(nèi)容。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明，按原審批程序重新報批。

第三十七條政府投資項目實行月報制度，各項目單位每月5日之前將上月的項目進展情況分別報送發(fā)改、財政、建設(shè)和交通、審計、監(jiān)察等部門。

第三十八條發(fā)改、建設(shè)和交通部門組織或委托有關(guān)部門驗收合格后，項目單位應(yīng)當在三十日內(nèi)與使用單位或管理單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，正式投入使用。

第三十九條政府投資項目實行后評價制度。對工程質(zhì)量實行行政領(lǐng)導(dǎo)人責任制、項目法人責任制、參建單位責任制和終身負責制，對項目投入運行后的實際效果，投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益和影響等方面進行評價。

第四十條政府投資項目實行檔案管理制度。政府投資項目文件的收集、整理、歸檔和移交必須與項目的立項準備、建設(shè)和竣工驗收實行同步管理。新區(qū)政府檔案管理部門應(yīng)當與發(fā)改部門及有關(guān)部門建立政府投資項目檔案移交驗收制度。

第六章資金管理。

第四十一條財政部門根據(jù)新區(qū)人民代表大會批準的預(yù)算和政府投資計劃，將有關(guān)政府投資項目預(yù)算資金下達項目單位，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時辦理資金撥付。

第四十二條政府投資項目除財政預(yù)算資金外還有其它資金來源的，項目單位和相關(guān)責任單位應(yīng)當按照批準的項目建設(shè)籌資方案執(zhí)行，并及時將資金撥付項目單位，財政預(yù)算資金視其它建設(shè)資金到位情況予以撥付。

第七章監(jiān)督檢查。

第四十三條政府投資建設(shè)項目實行全程監(jiān)察，審計、監(jiān)察部門根據(jù)各自職能開展審計、監(jiān)察工作。

第四十四條發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟和信息、規(guī)劃和國土、建設(shè)和交通、環(huán)保和市容等部門應(yīng)當加強對政府投資項目的監(jiān)管，并遵守建設(shè)程序和規(guī)定，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進行，并按照實際工作需要抄送相關(guān)文件。項目涉及投資相關(guān)批件須及時抄送同級統(tǒng)計部門，實現(xiàn)項目管理協(xié)調(diào)和資源共享。

第四十五條統(tǒng)計部門應(yīng)當依據(jù)批復(fù)文件及時與項目單位建立統(tǒng)計報表關(guān)系。政府投資項目單位應(yīng)當按《中華人民共和國統(tǒng)計法》如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改。

第四十六條新區(qū)設(shè)立重大項目督察辦公室，負責組織相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定對重大政府投資項目進行全過程監(jiān)督和專項督察。對發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，根據(jù)情況依法給予項目單位通報批評、建議暫停撥款、撤換項目法人單位及撤銷項目等處理措施。

第四十七條項目單位違反有關(guān)規(guī)定，造成政府投資項目損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十八條有關(guān)部門有下列行為之一的，由區(qū)監(jiān)察部門責令限期改正，并且依法追究部門負責人和直接責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）違法批準立項、可行性研究報告、初步設(shè)計或者設(shè)計文件的；

（二）違法批準開工報告的；

（三）違法撥付建設(shè)資金的；

（四）違法審批造成政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故的。

第四十九條發(fā)改部門建立政府投資中介機構(gòu)信用評價體系，對中介機構(gòu)弄虛作假或評估結(jié)論意見嚴重失實的和造成損失的，依法應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條發(fā)改部門設(shè)置并公布政府投資項目違法行為舉報電話、信箱和網(wǎng)站，接受社會監(jiān)督。

第八章附則。

第五十二條本辦法在實施過程中如遇國家或者本市頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定條款執(zhí)行。

第五十三條本暫行辦法自2010年8月30日起施行，2015年8月29日廢止。