扶貧項目利益聯(lián)結(jié)協(xié)議書簡短 產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)協(xié)議(七篇)

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推薦扶貧項目利益聯(lián)結(jié)協(xié)議書簡短一

按照“精準扶貧、精準脫貧”的要求，堅持“一村一策、一戶一法”的扶貧方針，因地制宜、分類施策，將扶貧開發(fā)任務(wù)全面落實到村、到戶、到人，以戶為單位制定扶持計劃，采取有效措施，實現(xiàn)精準扶貧。2019年，至少實現(xiàn)1.3萬有勞動能力的貧困人口脫貧;20xx年，實現(xiàn)剩余有勞動能力的貧困人口全部脫貧。

1、建檔立卡：認真做好建檔立卡工作，精準識別貧困人口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要健全完善動態(tài)管理機制，依托動態(tài)信息管理平臺，精準確定貧困對象，將貧困狀況、致貧原因、脫貧方案、脫貧措施錄入信息管理系統(tǒng)，實施精準扶貧到村、到戶、到人，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。

2、脫貧任務(wù)：按照精準扶貧到戶、精準脫貧到人的總體要求，認真落實具體幫扶措施，20xx年完成 有勞動能力的貧困人口脫貧。對五保、殘疾、鰥寡孤獨等無勞動能力的貧困人口，實行政府兜底保障。

3、移民搬遷：認真執(zhí)行《xx縣扶貧避災(zāi)移民搬遷工作實施辦法(暫行)》規(guī)定，精準確定搬遷對象，根據(jù)搬遷戶需求選定進縣城、進重點鎮(zhèn)、進社區(qū)以及相對集中自建有計劃地予以安置，相對集中自建安置點規(guī)模不得低于100戶。積極發(fā)展移民搬遷相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富。

4、資金管理：加強扶貧專項資金管理，貧困戶專項資金要重點用于扶持貧困人口發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及解決實際生活困難，提升貧困人口自我發(fā)展能力。采取“有勞動能力年補、無勞動能力月補”的辦法，確保專項資金瞄準貧困，服務(wù)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要認真做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報、組織、驗收等工作，對有產(chǎn)業(yè)的貧困戶要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和驗收結(jié)果，通過“一卡通”直補到戶或集中使用扶持，對無產(chǎn)業(yè)、驗收不合格的貧困戶不予補助;“五?！比巳褐毖a到戶。

5、產(chǎn)業(yè)扶貧：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對無穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)的貧困人口加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵貧困村發(fā)展壯大互助資金協(xié)會，充分發(fā)揮扶持農(nóng)村貧困人口專項資金、產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金作用，積極推行政府、龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)、合作社、貧困戶“五位一體”的合作模式，支持幫助貧困戶發(fā)展蘋果、棚栽、家庭小型養(yǎng)殖以及其它等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收、脫貧致富。

6、能力建設(shè):整合培訓(xùn)資源，依托各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對農(nóng)村貧困人口“兩后生”、進城務(wù)工貧困戶勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對在冊登記貧困戶開展生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)，確保貧困戶至少有1名勞動力掌握1-2門致富實用技術(shù)。

7、整村推進：根據(jù)鎮(zhèn)村改革規(guī)劃設(shè)計，對不需要整村搬遷的貧困村進行整村推進扶貧，堅持行業(yè)扶貧與專項扶貧相結(jié)合的辦法，積極爭取項目和資金，不斷加大貧困村投入力度，著力解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)問題，全面改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件，徹底打通扶貧“最后一公里”，確保貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

8、組織建設(shè)：建立縣、鄉(xiāng)、村、包扶單位四級精準扶貧組織管理體系，層層夯實責(zé)任，狠抓任務(wù)落實，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要成立專門扶貧機構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實1名業(yè)務(wù)骨干具體負責(zé)扶貧工作。各包扶單位以及其幫扶責(zé)任人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的安排部署，落實幫扶措施，帶領(lǐng)貧困戶有計劃、有目的脫貧。

考核工作由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施，每季度一檢查、每半年一通報、年終全面考核。年終考核中，對工作成績突出、任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包扶部門給予表彰獎勵;對未按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包扶部門給予全縣通報批評，并堅決進行問責(zé)，在年終考核中實行一票否決，確保扶貧開發(fā)各項工作落到實處、取得實效。

本責(zé)任書一式叁份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和縣政府各執(zhí)一份，存檔一份。

推薦扶貧項目利益聯(lián)結(jié)協(xié)議書簡短二

為認真貫徹落實習(xí)中省市縣關(guān)于扶貧攻堅重要指示精神，明確第一書記工作職責(zé)，確保精準扶貧、精準脫貧，根據(jù)省市縣相關(guān)要求，特簽訂精準扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

第一書記必須把精準扶貧工作作為當(dāng)前最重要的工作抓好抓實，要親自抓、負總責(zé)，統(tǒng)籌安排好人力物力，充分調(diào)動駐村工作隊和村干部的力量，全力支持工作的開展。

二、強化責(zé)任追究，確保完成任務(wù)

第一書記要按照省市縣的統(tǒng)一部署，確保按期完成精準扶貧工作任務(wù)。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對個貧困村進行督促檢查，凡未在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)或上級部門驗收不合格的，該村第一書記年終績效目標(biāo)考核不能評為一等獎(或優(yōu)秀等次)。

三、制定科學(xué)規(guī)劃，落實扶貧政策

第一書記要根據(jù)上級指示和本村實際情況，科學(xué)制定扶貧攻堅發(fā)展規(guī)劃，扎實推進村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真制定貧困戶“五個一批”幫扶措施，切實做好貧困戶幫扶工作，確保扶貧工作順利進行。

四、記好工作日志，確保有據(jù)可查

第一書記要根據(jù)工作實際，認真寫好工作日志，并做好駐村簽到工作。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對第一書記工作日志和簽到情況進行檢查。

本目標(biāo)責(zé)任書一式三份，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、村支部、第一書記各執(zhí)一份。

xx鎮(zhèn)人民政府 村第一書記：

(蓋章) (簽字)

推薦扶貧項目利益聯(lián)結(jié)協(xié)議書簡短三

20xx年減貧責(zé)任書

丹東市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制

為確保完成全市3.78萬貧困人口穩(wěn)定脫貧的工作目標(biāo)，丹東市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與寬甸縣(鳳城市、東港市、振安區(qū))人民政府簽訂20xx年減貧責(zé)任書。

20xx年，寬甸縣(鳳城市、東港市、振安區(qū))減少省標(biāo)準以下貧困人口32179(4980、600、50)人，其中國家標(biāo)準以下貧困人口9555(3486、316、15)人。

寬甸縣(鳳城市、東港市、振安區(qū))人民政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實將減貧任務(wù)進行層層分解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂減貧責(zé)任書，落實扶貧措施和工作責(zé)任，確保減貧人口與建檔立卡戶脫貧掛鉤，實現(xiàn)精準扶貧。

市扶貧辦將于12月份對減貧情況進行抽查。

本責(zé)任書一式兩份，丹東市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和寬甸縣(鳳城市、東港市、振安區(qū))人民政府各一份。

負責(zé)人：負責(zé)人：

丹東市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作(公章) 寬甸縣(鳳城市、東港市、振安區(qū))人民政府(公章)

20xx年4月30日

推薦扶貧項目利益聯(lián)結(jié)協(xié)議書簡短四

為進一步規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)管理，為貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧項目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用，全面加強和規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)管理工作，進一步確保資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長期帶貧益貧效益，有效銜接推進鄉(xiāng)村振興，保障扶貧項目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

深入落實書記在市調(diào)研時的重要講話指示精神，始終堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足鄉(xiāng)村振興新形勢、新要求，全面梳理盤點我縣十八大以來投入各類資金形成的扶貧資產(chǎn)，扎實推動扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

全面摸的十八大以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，并納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，明確所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實現(xiàn)保值增值;解決扶貧資產(chǎn)底數(shù)不清晰、管理制度不健全、利益聯(lián)結(jié)機制不完善、扶貧資產(chǎn)運行不高效、資產(chǎn)損失甚至流失等問題;建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、主體具體、運營高效、管理規(guī)范、操作精準的管理體系和運行機制，確保資產(chǎn)不流失、權(quán)益不懸空、監(jiān)管不斷線，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

——政府主導(dǎo)，群眾參與。按照縣級統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要協(xié)同相關(guān)部門開展扶貧資產(chǎn)的摸底、登記、確權(quán)工作，引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧資產(chǎn)的管理、監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)長期有效發(fā)揮效益。

——因地制宜，分類施策。立足本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門資源和基礎(chǔ)條件，穩(wěn)步開展扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)、監(jiān)督管理等工作，針對不同扶貧資產(chǎn)類型，采取相應(yīng)的經(jīng)營和管理模式，做到科學(xué)管理。

——安全高效，防范風(fēng)險。加強扶貧資產(chǎn)風(fēng)險管控，防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費等問題，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，提高扶貧資產(chǎn)整體運行績效，充分發(fā)揮帶農(nóng)益農(nóng)作用。

——公開透明，接受監(jiān)督。落實公告公示制度，對扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等，實行全過程公告公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

——健全制度，規(guī)范運行。建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度體系，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范有序運行。

(一)資產(chǎn)分類。扶貧資產(chǎn)是指黨的十八大以來使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(含資產(chǎn)收益)、易地扶貧搬遷以及捐建捐贈的扶貧項目資產(chǎn)等，全部納入管理范圍。

扶貧項目資產(chǎn)按屬性分類，可分為公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。

公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)等，包括用于公共服務(wù)的教育、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保、廣播電視、道路交通、供水飲水、電子商務(wù)、污水處理、公共照明、易地扶貧搬遷集中安置點配套公共服務(wù)、公益林、農(nóng)田水利等方面形成的扶貧資產(chǎn)。要建立相應(yīng)的后續(xù)管護制度，明確管理主體，落實管護責(zé)任，確保正常運行、持續(xù)發(fā)揮作用。屬行業(yè)部門管護的，由相關(guān)行業(yè)部門落實責(zé)任單位和責(zé)任人。屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管護的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確責(zé)任人。屬村集體管護的，由村集體落實具體管理責(zé)任人，管護力量不足的可通過公益崗位等辦法，優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口參與管護。公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費可由村集體經(jīng)營收益、縣財政資金統(tǒng)籌解決。

經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)等，包括用于經(jīng)營的房屋、廠房、設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游電商服務(wù)設(shè)施、倉儲物流設(shè)施、村級光伏電站、村集體興辦的企業(yè)(產(chǎn)業(yè)基地)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額(股權(quán)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn))、無形資產(chǎn)等。要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，確保持續(xù)有效發(fā)揮效益，對長期閑置的要進行盤活使用，對合同協(xié)議簽訂不規(guī)范的要規(guī)范完善，對虧損或效益不佳的要改善經(jīng)營方式、提升管理能力和盈利水平。

經(jīng)營性資產(chǎn)所有者直接經(jīng)營扶貧項目資產(chǎn)的，在明確經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)的前提下，自行對資產(chǎn)進行運營管護;經(jīng)營性資產(chǎn)采取托管、租賃、合作等方式經(jīng)營的，依法、依規(guī)、依責(zé)確定實施主體。資產(chǎn)所有者必須與經(jīng)營主體之間簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，對收益、期限、運行費用、風(fēng)險承擔(dān)、管護責(zé)任、幫扶責(zé)任等事項在合同中進行約定。管護經(jīng)費根據(jù)運營方案及合同約定原則上從經(jīng)營收益中列支。

到戶類資產(chǎn)主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等，包括戶用光伏、易地搬遷安置住房、個戶安全飲水設(shè)施(如人工井)、設(shè)備、圈舍、農(nóng)機具等。依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營，確保所聯(lián)結(jié)脫貧人口的權(quán)益和收益。相關(guān)部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)幫扶。

(二)資產(chǎn)確權(quán)。扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，原則上按照項目報賬結(jié)果作為入賬依據(jù)。

扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、有利于全面推進鄉(xiāng)村振興、有利于資產(chǎn)運營管理、有利于資產(chǎn)長期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則，合理界定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬。

投入到戶項目形成的資產(chǎn)歸項目受益戶所有，所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶;投入到村項目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村;跨村投入形成的資產(chǎn)，所有權(quán)按投資比例確權(quán)到村;投入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領(lǐng)域投入和跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施項目形成的資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理的要求，產(chǎn)權(quán)原則上屬于國有資產(chǎn)，由縣財政部門按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定負責(zé)管理。各行業(yè)部門對資產(chǎn)管理工作已出臺相關(guān)規(guī)定的，按照各行業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)營性資產(chǎn)，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等。難以明確到個人的扶貧項目資產(chǎn)，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。村集體經(jīng)濟組織作為項目實施主體獨立實施的，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村;與市場經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、股份公司等)合作實施的(包含資產(chǎn)收益),按照合作時簽訂的合同約定和資金投入主體進行確權(quán)，同時注重形成物化資產(chǎn);采取租賃或發(fā)包的方式與市場經(jīng)營主體合作的，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到出租方或發(fā)包方。

扶貧項目資產(chǎn)由多個村投入形成的，按照資金投入占比確權(quán)到村;由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一組織實施的，確權(quán)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn));由縣級統(tǒng)籌建設(shè)實施的，確權(quán)到相應(yīng)的縣級行業(yè)主管部門，如光伏扶貧集中電站、易地扶貧搬遷集中安置點的扶貧車間及可供出租的房屋、商鋪等。

到戶類資產(chǎn)，支持原建檔立卡貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、生活條件改善形成的資產(chǎn)等，全部確權(quán)到戶。

(三)資產(chǎn)登記。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在確定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)所有者要按照移交清單或其他證明資料，對本區(qū)城內(nèi)已經(jīng)形成的扶貧項目資產(chǎn)逐一登記造冊。

扶貧項目資產(chǎn)登記按年度分級分類分項登記造冊?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要分別對本級區(qū)域內(nèi)的所有扶貧項目資產(chǎn)按照公益性、經(jīng)營性、到戶類分類，對照明細清單分年度逐條逐項登記造冊，建立真實、合法、準確、完整、統(tǒng)一的扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬。對于同一項目分年度實施(如硬化道路)或同一項目分部門投入可進行合理合并(如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、路等可能來自不同部門投資，可按資產(chǎn)管理主體適當(dāng)合并)。

扶貧項目資產(chǎn)登記，要登記資產(chǎn)的名稱、類別、購建時間、預(yù)計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、經(jīng)營人、收益權(quán)人、收益分配及處置等相關(guān)內(nèi)容，確保內(nèi)容無遺漏、數(shù)據(jù)無差錯。扶貧項目資產(chǎn)實施動態(tài)管理，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級信息要及時更新，確保賬賬相符、賬實相符。

(四)資產(chǎn)管理。扶貧項目建設(shè)結(jié)束驗收合格后，從交付使用、運行管理、發(fā)揮效益到滾動發(fā)展等全過程進行資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)保值增值。按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合的原則，縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn)，被確權(quán)為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的要錄入縣財政局資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，相關(guān)單位要實行資產(chǎn)月報、年報制度。

歸屬于村集體所有的扶貧項目資產(chǎn)全部納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)村“三資”管理平合，其他扶貧項目資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定進行登記管理、經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)登記造冊的同時納入財務(wù)會計賬簿核算。

到戶類資產(chǎn)按資金投入進行初始登記，不再動態(tài)調(diào)整，由權(quán)屬主體自主管理和運營。

縣財政局牽頭，會同縣鄉(xiāng)村振興、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定完善相關(guān)制度，加強資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、維護、收益、處置等工作指導(dǎo)。縣級行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)。

縣級要組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門做好扶貧項目資產(chǎn)運行情況核查工作，每年上半年對上一年度的扶貧項目資產(chǎn)運行情況和經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配情況進行核查，確保扶貧項目資產(chǎn)有人管、管得好、有效益。

(五)收益分配。扶貧項目資產(chǎn)收益分配，村級統(tǒng)籌項目所得要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級備案的流程，由村集體研究提出收益分配使用方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，按規(guī)定進行公示，公示無異議后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣級行業(yè)主管部門備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌項目所得要經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政聯(lián)席會議研究決定后，將收益分配方案在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及受益人口所在村進行公示，公示無異議后按照方案進行分配?？h級統(tǒng)籌項目收益所得要報縣級政府常務(wù)會審議決定，審議通過后在縣級政府門戶網(wǎng)站及受益人口所在村進行公示，公示無異議后按照方案進行分配。

扶貧項目資產(chǎn)收益用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興及項目運行管護等，重點用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力脫貧人口和邊緣易致貧人口，用于設(shè)立鄉(xiāng)村公益專崗(如環(huán)衛(wèi)、保潔、保綠、治安、護林、護路等農(nóng)村公益性崗位開發(fā))、獎勵補助、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶幫扶以及村級公益性事業(yè)建設(shè)和擴大再生產(chǎn)等。

政府債務(wù)資金形成的項目資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理。約定債務(wù)本息由項目收益償還的，產(chǎn)生的收益應(yīng)優(yōu)先用于償還債務(wù)本息，在未全額償還債務(wù)前，不得轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、抵押、擔(dān)保、報損和報廢。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照光伏扶貧電站收益分配管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)資產(chǎn)處置。扶貧項目資產(chǎn)可依法合理流動，扶貧項目資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置，要根據(jù)權(quán)屬履行相應(yīng)的程序。任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)。將扶貧項目資產(chǎn)進行抵押擔(dān)保的，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

對屬于村集體的扶貧項目資產(chǎn)的處置，由村“兩委”會同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見，經(jīng)村民代表大會同意，報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，資產(chǎn)行業(yè)主管部門審批，審批結(jié)果抄送縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等扶貧資產(chǎn)管理部門;對屬于國有資產(chǎn)的扶貧項目資產(chǎn)的處置，按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

扶貧項目資產(chǎn)的處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公告公示，處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興。

對扶貧項目資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或采取租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營等方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，須進行資產(chǎn)評估;因自然災(zāi)害等不可抗力造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的，監(jiān)管主體須及時查清原因，明確責(zé)任，分類處置有關(guān)資產(chǎn)。損毀資產(chǎn)能夠修復(fù)、改造的，扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管主體要督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)使用功能;確實無法修復(fù)、改造利用的，按有關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)核銷;因人為因素造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(一)縣鄉(xiāng)村振興部門負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧資產(chǎn)分類管理工作，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計、統(tǒng)計、水利、發(fā)改、交運、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務(wù)、手工辦等有關(guān)部門統(tǒng)計梳理、界定各類扶貧資產(chǎn)，縣鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門報送的扶貧項目資產(chǎn)統(tǒng)計表匯總并建立扶貧項目臺賬和扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬。

(二)縣財政部門負責(zé)梳理黨的十八大以來扶貧資金安排情況，形成扶貧資金臺賬(資金來源、資金文號、資金額度、資金類別、資金投向)，指導(dǎo)健全資產(chǎn)收益扶貧工作機制，負責(zé)扶貧資金監(jiān)督檢查和績效管理等工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織開展農(nóng)村集體扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)等工作;縣審計部門負責(zé)扶貧資產(chǎn)審計監(jiān)督工作;縣發(fā)改、交運、水利、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務(wù)、手工辦等部門負責(zé)本系統(tǒng)本領(lǐng)域扶貧項目的指導(dǎo)、實施、驗收、監(jiān)督、資產(chǎn)管理等工作，負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、管護等相關(guān)工作。各級各有關(guān)部門要認真履職，加強工作統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)監(jiān)督和政策支持，形成扶貧資產(chǎn)齊抓共管的強大合力。

(三)各項目實施單位要將驗收合格的扶貧項目所形成的扶貧資產(chǎn)，通過簽訂移交文書方式正式交付項目歸屬對象，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府是本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，具體負責(zé)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、登記入賬、防止資產(chǎn)流失等方面的監(jiān)管工作。有關(guān)部門、各村委具體負責(zé)本單位、本村扶貧資產(chǎn)管理工作，指定專人管理，逐一登記造冊入賬。

(一)時間要求

20xx年9月1日——10月31日，集中開展扶貧資產(chǎn)摸底清查工作，對十八大以來扶貧資產(chǎn)分類、登記。

20xx年11月1日——12月31日，集中開展扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、規(guī)范、總結(jié)等工作。

(二)任務(wù)分解

各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對黨的十八大以來投入各類資金實施項目，所形成的扶貧資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，分類、分年度登記資產(chǎn)明細，全面建立扶貧資產(chǎn)相應(yīng)層級的動態(tài)監(jiān)管臺賬。

1.光伏扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣發(fā)展改革局負責(zé);

2.易地搬遷扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣鄉(xiāng)村振興局負責(zé);

3.文化設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣文化和旅游局負責(zé);

4.國體總局對口援建形成扶貧項目和縣內(nèi)衛(wèi)生室、設(shè)施器具等扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣衛(wèi)健體局負責(zé);

5.學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣教科局負責(zé);

5.水利設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣水利局負責(zé);

6.通村道路設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣交通運輸局負責(zé);

7.危房改造扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé);

8.特色種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所等項目形成的扶貧資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé);

9.生態(tài)造林扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣林業(yè)局負責(zé);

10.畜牧飛禽類扶貧項目形成的養(yǎng)殖基地、圈舍及生物性資產(chǎn)由縣畜牧業(yè)發(fā)展中心負責(zé);

11.農(nóng)業(yè)機械化扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心負責(zé);

12.手工業(yè)扶貧車間及手工業(yè)扶貧車間設(shè)備的購置形成的資產(chǎn)由縣手工辦負責(zé);

13.旅游扶貧項目形成的基地、設(shè)施資產(chǎn)由縣文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心負責(zé);

14.利用金融貸款資金形成的扶貧資產(chǎn)由縣金融事務(wù)服務(wù)中心負責(zé);

15.養(yǎng)老、日間照料中心、社會福利院等形成的扶貧資產(chǎn)由縣民政局負責(zé);

16.殘疾人康復(fù)護理中心、殘疾人適配器具發(fā)放形成的扶貧資產(chǎn)由縣殘聯(lián)負責(zé)。

17.電商產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)由縣招商投資促進服務(wù)中心負責(zé);

18.通訊網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施扶貧資產(chǎn)由縣工信局、縣供電公司負責(zé)。

19.社會捐贈、捐助形成的扶貧資產(chǎn)由縣工商聯(lián)負責(zé);

20.其它扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)主管單位負責(zé);

21.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資產(chǎn)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作職責(zé)。扶貧資產(chǎn)管理是一項管長遠、管大局的重大制度安排，各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，抓好工作落實?？h級人民政府統(tǒng)籌落實扶貧資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門是實施扶貧資產(chǎn)管理工作的直接責(zé)任主體，村級、項目實施單位是扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任主體，按照職責(zé)分工建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬，落實任務(wù)分工，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，努力提升資產(chǎn)使用效益。

(二)建立長效機制，強化運行監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門要進一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、收益分配和處置等相關(guān)管理制度，建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制，要按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值。要重點關(guān)注扶貧資產(chǎn)管理中遇到的新情況、新問題，加強研究，探索創(chuàng)新符合國家改革方向，具有地方特色的好經(jīng)驗、好做法。

(三)樹立風(fēng)險意識，強化防控機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門要堅持問題導(dǎo)向，強化風(fēng)險意識，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營主體選擇、收益分配、運營管理等方面可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，避免扶貧資產(chǎn)發(fā)生閑置、浪費、損失、甚至流失等，做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改”，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。

(四)注重宣傳引導(dǎo)，強化輿論氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門要采取高音喇叭、板報、簡報、抖音、快手等多種方式加強正面宣傳引導(dǎo)，提高政策知曉度，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營，在管好用好扶貧資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。

推薦扶貧項目利益聯(lián)結(jié)協(xié)議書簡短五

為扎實推進xx鎮(zhèn)“六個到村到戶”暨精準扶貧工作取得實效，切實幫助貧困人口脫貧致富，確保xx鎮(zhèn)各村到20xx年與全國、全省、全縣、全鎮(zhèn)同步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)各村實際情況，特制定xx鎮(zhèn)20xx年度結(jié)對幫扶干部目標(biāo)責(zé)任書：

一、目標(biāo)任務(wù)

以推動全鎮(zhèn)各村脫貧致富奔小康為目標(biāo)，以幫扶為主要動機，以脫貧致富為目標(biāo)，以積極爭取項目為載體，確保自己所幫扶對象順利脫貧，并采取“一戶一方、一人一策”的幫扶措施，制定可行的幫扶計劃，提供必要的資金、項目支持，切實幫助貧困戶發(fā)展1—2個致富項目，掌握1—2門致富技能，確保20xx年底脫貧對象人均純收入達2736元以上，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二、定點幫扶時間

20xx年x月至20xx年x月

幫扶主要對象

20xx年各村計劃脫貧的所有貧困戶

三、雙方責(zé)任幫扶干部責(zé)任：

1、向貧困戶宣傳黨和國家的扶貧方針政策及措施辦法，幫助貧困戶樹立脫貧致富的志氣和信心。

2、每個月至少1次到貧困戶家中了解生產(chǎn)生活情況，幫助制定脫貧計劃和完善幫扶措施。

3、幫助選擇扶貧項目，協(xié)調(diào)落實扶貧資金，并指導(dǎo)貧困戶按規(guī)定使用好扶貧資金，產(chǎn)生效益。

4、為貧困戶發(fā)展項目提供資金、技術(shù)、信息、購銷等方面的系列服務(wù)。

5、指導(dǎo)和培訓(xùn)貧困戶學(xué)會1—2門農(nóng)業(yè)使用技術(shù)，幫助貧困戶樹立商品經(jīng)濟意識和市場風(fēng)險意識。

6、幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活中的困難;支持貧困戶搞好扶貧新村建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和提高生活質(zhì)量;對貧困戶子女入學(xué)有經(jīng)濟困難的給予支持和幫助。

7、如未能實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，愿繼續(xù)幫扶該貧困戶。

農(nóng)戶責(zé)任：

1、要有早日脫貧致富的欲望和要求，對幫扶單位制定的切實可行的幫扶措施積極落實，積極參加幫扶單位等組織的技能培訓(xùn)，對幫扶單位資助的資金或生產(chǎn)資料，必須要用在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不得用作其它用途。

2、通過自身努力和幫扶人的指導(dǎo)和扶持，做好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

3、努力學(xué)習(xí)科技文化知識，較好1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，做到科學(xué)種田種地。堅持送子女進校讀書，做到不失學(xué)、不中途退學(xué)。

4、在扶貧資金的使用上，接受幫扶人的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格按規(guī)定用途使用。如使用扶貧貸款，保證按期償還本息。

5、按照上級的規(guī)劃和安排，積極參加新村扶貧工程、移民扶貧工程、土坯房改造的建設(shè)，按計劃完成到戶任務(wù)。

6、自覺履行一個公民的義務(wù)，爭做農(nóng)村“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“文明光榮戶”。

7、如本人未盡夠自身努力實現(xiàn)承諾，下年度幫扶責(zé)任人調(diào)出幫扶其他貧困戶，本人無意見。

四、獎懲辦法

1.對沒有完成幫扶工作的責(zé)任人，當(dāng)年不能評先評優(yōu)。

2.被幫扶貧困戶不配合幫扶工作、造成幫扶任務(wù)不能完成的，幫扶單位減少或暫停對被幫扶貧困戶幫扶資金和生產(chǎn)資料等幫扶項目支持，直至被幫扶貧困戶轉(zhuǎn)變觀念，承諾主動參與。

本責(zé)任書一式二份，幫扶責(zé)任人、被幫扶貧困戶各持一份。本責(zé)任書自簽字按手印后生效。

幫扶責(zé)任人簽名(手印)： 被幫扶貧困戶簽名(手印)：

二〇一六年一月

推薦扶貧項目利益聯(lián)結(jié)協(xié)議書簡短六

按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省農(nóng)辦省財政廳關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的實施意見的通知》（黔府辦函〔2021〕67號）和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市農(nóng)辦市財政局關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的實施方案的通知》（六盤水府辦函〔2021〕43號）精神，為規(guī)范和加強全區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，防止資產(chǎn)閑置和損失浪費，持續(xù)發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益，為鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興提供更好保障，根據(jù)中央、省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合鐘山實際，特制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示精神，堅持“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，堅持依法依規(guī)，突出扶貧特性，充分考慮扶貧項目資產(chǎn)受益群眾的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉，充分調(diào)動受益群眾的積極性；堅持權(quán)責(zé)明確，實施分類管理，根據(jù)不同類別扶貧項目資產(chǎn)屬性，落實各級行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任；堅持規(guī)范運營，提高管護效益；堅持公開透明，引導(dǎo)群眾參與的原則，嚴格落實公示制度，提高扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和運營的透明度。在鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接框架下，按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等要求，建立健全扶貧項目資產(chǎn)的長效運行管理機制，防止扶貧項目資產(chǎn)閑置和損失浪費，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或不被侵占、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用為鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興提供更好保障。

（二）工作目標(biāo)

對黨的十八大以來扶貧資金及后續(xù)鄉(xiāng)村振興銜接補助資金投入形成的扶貧項目資產(chǎn)，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)建立臺賬，科學(xué)界定產(chǎn)權(quán)歸屬，分類管理，合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系。明確扶貧項目資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，有效解決扶貧項目資產(chǎn)“屬于誰、誰來管、如何管”和扶貧項目資產(chǎn)收益“屬于誰、誰來分、如何分”等問題，防止扶貧項目資產(chǎn)閑置和損失浪費，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)輝效益。

（三）基本原則

1.依法依規(guī)，突出益貧特性。扶貧項目資產(chǎn)管理在現(xiàn)有制度框架下，與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求相銜接，遵循農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定，充分考慮扶貧項目資產(chǎn)受益群體的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)原則上下放到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和村（社區(qū)），充實壯大村級集體經(jīng)濟，充分調(diào)動村級經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

2.權(quán)責(zé)明晰，實施分類管理。按照產(chǎn)權(quán)歸屬落實后續(xù)管理責(zé)任，扶貧項目資產(chǎn)由區(qū)人民政府負責(zé)統(tǒng)籌。根據(jù)資產(chǎn)屬性不同，公益性資產(chǎn)遵循“誰管理，誰維護”的原則，經(jīng)營性資產(chǎn)遵循“誰使用，誰維護”的原則，到戶類項目資產(chǎn)遵循“誰所有、誰維護”的原則，對扶貧資產(chǎn)進行日常管護。按資金來源，主管部門負主要監(jiān)管責(zé)任，各相關(guān)行業(yè)主管部門履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。注重發(fā)揮村級組織作用，因地制宜、分類施策，制定符合本地實際的具體實施方案。

3.規(guī)范運營，提高管護效益。在權(quán)屬明晰化基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，及時做好移交工作，進一步健全規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等制度體系，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)，提高扶貧項目資產(chǎn)管護效益。

4.公開透明，引導(dǎo)群眾參與。嚴格落實公告公示制度，提高扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和運營透明度。充分發(fā)揮脫貧群眾的主體地位和作用，切實保障脫貧群眾對扶貧項目資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）資產(chǎn)管理范圍

對黨的十八大以來使用各級財政資金（主要為財政專項扶貧資金、脫貧縣涉農(nóng)整合資金、易地扶貧搬遷資金、通村通組路及產(chǎn)業(yè)路等財政貼息資金、農(nóng)村飲水安全資金、教育扶貧資金、醫(yī)療扶貧資金等）、地方政府債券資金、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)納入管理范圍，按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進行管理。

1.經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)（包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營性旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營性電商服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及直接投入資金到市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)）。

2.公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)等（包括通村和通組公路、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設(shè)施，農(nóng)村水利及安全飲水設(shè)施，教育、文化廣電旅游、體育、衛(wèi)生健康、供電等公益性基礎(chǔ)設(shè)施）。

3.到戶類資產(chǎn)主要為通過財政補助等形式支持脫貧戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。

（一）全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)。遵循“誰主管、誰排查”的原則，區(qū)級各行業(yè)主管部門要聯(lián)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），結(jié)合本部門實施的扶貧項目資產(chǎn)進行全面清理，做到應(yīng)統(tǒng)計盡統(tǒng)計，確保2021年11月30日前全面摸底排查完黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、東西部協(xié)作資金、易地扶貧搬遷資金、社會捐贈資金等投入扶貧建設(shè)形成的扶貧項目資產(chǎn)，按照經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)分類管理。其中銜接資金（原財政專項扶貧資金）、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等項目資產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責(zé)清理排查；脫貧縣涉農(nóng)整合資金、地方政府債券資金等項目資產(chǎn)由資金整合后的項目主管部門及地方債券資金相應(yīng)的行業(yè)主管部門清理排查，財政部門負責(zé)指導(dǎo)；易地扶貧搬遷資金項目資產(chǎn)由區(qū)生態(tài)移民局負責(zé)清理排查；通村通組路及產(chǎn)業(yè)路等財政貼息資金項目資產(chǎn)由區(qū)交通運輸局負責(zé)清理排查；農(nóng)村飲水安全資金項目資產(chǎn)由區(qū)水務(wù)局負責(zé)清理排查；教育扶貧資金項目資產(chǎn)由區(qū)教育局負責(zé)清理排查；醫(yī)療扶貧資金項目資產(chǎn)由區(qū)衛(wèi)健局負責(zé)清理排查；發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、人力資源社會保障、文化廣電旅游、體育、供電、能源等其他渠道投入脫貧攻堅資金項目資產(chǎn)由相應(yīng)的行業(yè)主管部門負責(zé)清理排查。??

1.經(jīng)營性資產(chǎn)主要摸排農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營性旅游扶貧服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營性農(nóng)村電商服務(wù)設(shè)施、光伏扶貧電站、扶貧車間等固定資產(chǎn)以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)。

2.公益性資產(chǎn)主要摸排通村和通組公路、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設(shè)施，農(nóng)村水利及安全飲水設(shè)施，農(nóng)村教育、文化廣電旅游、體育、衛(wèi)生健康、供電等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

3.到戶類資產(chǎn)主要摸排通過財政補助等形式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地、家庭農(nóng)場、手工作坊等，危房改造、易地扶貧搬遷安置住房等。

（二）明確項目資產(chǎn)權(quán)屬和移交。結(jié)合農(nóng)村集休產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰資金、誰移交、誰確權(quán)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，穩(wěn)妥推進符合條件的扶貧項目資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。進行確權(quán)后，確權(quán)部門及時將確權(quán)登記表報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，并同步做好資產(chǎn)移交，并納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系，明確扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)及監(jiān)督權(quán)等。對易持扶貧搬遷安置住房等屬于不動產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記。

1.到戶類資產(chǎn)：原則上不用確權(quán)和移交，由農(nóng)戶自行管理。

2.公益性資產(chǎn)：項目建成后，按照項目資金批復(fù)單位、實施單位和項目所在地共同協(xié)商的原則，及時辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關(guān)要求進行確權(quán)和管理。

3.經(jīng)營性資產(chǎn)：一是單獨到村實施的項目形成的扶貧資產(chǎn)，盡可能明確權(quán)屬到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織；難以明確到個人的扶貧項目資產(chǎn)，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍，并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進股份合作制改革。二是跨村實施的項目形成的扶貧資產(chǎn)，按投資比例確定所有權(quán)比例，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）召開黨委會議，研究確定所有權(quán)歸屬事宜，在項目所在村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府所在地公示無異議后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府向所有權(quán)村（社區(qū)）發(fā)放確權(quán)證書，報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。三是由區(qū)級行業(yè)主管部門跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目形成的扶貧資產(chǎn)，由區(qū)級行業(yè)主管部門按投資比例界定或事先約定各村（社區(qū)）的所有權(quán)，在項目所在村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府所在地公示無異議后，向所有權(quán)村（社區(qū)）發(fā)放確權(quán)證書，報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。由平臺公司實施的項目形成的資產(chǎn)，由區(qū)級人民政府確定所有權(quán)，屬于國有資產(chǎn)的納入國有資產(chǎn)管理，屬于村集體的納入村集體資產(chǎn)管理。扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記結(jié)束后，項目實施單位向資產(chǎn)所有權(quán)單位移交相關(guān)項目建設(shè)檔案資料（專業(yè)性、技術(shù)性較強的項目檔案資料可由原項目實施單位保管，但要在移交清單中注明項目檔案資料所在單位），權(quán)屬歸村集體的扶貧資產(chǎn)檔案由所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）統(tǒng)一管理。項目實施單位與資產(chǎn)所有權(quán)單位簽訂扶貧項目資產(chǎn)移交管護協(xié)議，填寫扶貧項目資產(chǎn)移交清單，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（三）落實扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任。按照“區(qū)級統(tǒng)管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管、村級直管、群眾監(jiān)督”的原則，加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)監(jiān)督管理。區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責(zé)會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的各項工作。區(qū)級各行業(yè)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好本行業(yè)扶貧項目資產(chǎn)管理相關(guān)工作。區(qū)級行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰負責(zé)、誰審批、誰管理”的原則，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；負責(zé)本行業(yè)實施的扶貧項目資產(chǎn)進行摸底、科學(xué)界定資產(chǎn)權(quán)屬及移交，負責(zé)指導(dǎo)扶貧項目資產(chǎn)所有權(quán)人進行資產(chǎn)信息登記、建立資產(chǎn)管理臺賬等工作，并將管理臺賬報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）負責(zé)加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)運營的日常監(jiān)管。村集體負責(zé)擔(dān)負起對確權(quán)到村（社區(qū)）扶貧項目資產(chǎn)的直接管理責(zé)任。

（四）分類登記項目資產(chǎn)信息。在確定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)營性、公益性、到戶類資產(chǎn)分別分類登記造冊（三本臺賬），建立扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬，登記內(nèi)容主要包括資產(chǎn)名稱、類別、購建時間、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。扶貧項目資產(chǎn)狀況發(fā)生變動的及時記錄增減變動情況，做到內(nèi)容無遺漏、數(shù)據(jù)無差錯。

（五）規(guī)范項目資產(chǎn)管護運營。扶貧項目資產(chǎn)登記確權(quán)后，根據(jù)扶貧項目資產(chǎn)特點，明確項目資產(chǎn)管護主體責(zé)任，建立相應(yīng)后續(xù)管護制度，明確具體責(zé)任人，落實管護責(zé)任。引導(dǎo)受益主體參與管護，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。

1.到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管護，村支兩委、駐村工作隊、有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和幫扶，使到戶類資產(chǎn)更好發(fā)揮鞏固拓展脫貧成果的作用。

2.公益性資產(chǎn)要加強后續(xù)管護，完善管護標(biāo)準和規(guī)范，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責(zé)任人和管護經(jīng)費。未確權(quán)給村集體的，如農(nóng)村教育、衛(wèi)生健康、供電、文化廣電旅游等設(shè)備設(shè)施，由相應(yīng)的行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)標(biāo)準落實管護責(zé)任人和管護經(jīng)費。管護力量優(yōu)先聘用符合條件的脫貧戶和邊緣戶參與管護。屬于村集體的公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費，可由村集體經(jīng)營收益、地方財政資金統(tǒng)籌解決。對供水系統(tǒng)等易損耗、易損壞的公益性資產(chǎn)落實受益者責(zé)任，引導(dǎo)其參與管護，自覺繳納有償服務(wù)和產(chǎn)品的費用。其他未明確事項，可參照《鐘山區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理指導(dǎo)意見（試行）》執(zhí)行。

3.經(jīng)營性資產(chǎn)要加強運營管理，注意風(fēng)險防控，完善運營方案。明確運營主體，可采取承包、托管、租賃、合作等方式落實運營主體，確定經(jīng)營方式和期限，明確運營各方權(quán)利義務(wù)，注重風(fēng)險防控。確權(quán)到村集體的要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，由村集體提出運營方案，經(jīng)村民代表大會討論通過、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府或區(qū)級相關(guān)行業(yè)主管部門合規(guī)性審查，并公示公告后，由所有權(quán)人與經(jīng)營者簽訂合同（協(xié)議）。經(jīng)營方式的確定和變更，應(yīng)通過民主決策等程序確定并報上級備案。區(qū)級統(tǒng)籌的扶貧項目資產(chǎn)，原則上由區(qū)級明確扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理部門經(jīng)營，經(jīng)營方案提請區(qū)級人民政府審議決定。屬于國有資產(chǎn)的，由相關(guān)行業(yè)部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各相關(guān)區(qū)直單位和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）探索扶貧項目資產(chǎn)量化入股參與“三變”運營模式，多渠道增加農(nóng)戶資產(chǎn)性收益，可根據(jù)實際，成立扶貧項目資產(chǎn)管理公司，實行集中統(tǒng)一管護運營，管護經(jīng)費根據(jù)運營方案原則上從經(jīng)營收益中列支。

（六）規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)收益分配使用。發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)的功能，收益分配以有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興為前提。經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度實施，嚴禁新的簡單發(fā)錢發(fā)物和一分了之。屬于村（社區(qū)）集體收益的，由村（社區(qū)）委會按照“村（社區(qū)）集體提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級備案”的流程，履行民主決策和公告公示等相關(guān)程序后進行分配。原則上村集體資產(chǎn)收益的20%作為壯大村集體經(jīng)濟公益金，80%以上主要用于防止脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶以及其他困難群體返貧致貧；扶貧項目資產(chǎn)運營管護、村級公益事業(yè)等方面。并結(jié)合個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等體現(xiàn)差異化分配，激勵村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。對具有一定勞動能力的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，在村（社區(qū)）內(nèi)提供保潔保綠、公共設(shè)施維護、執(zhí)勤值班等公益性崗位鼓勵參加勞動取得收益，杜絕養(yǎng)懶漢和等靠要；對無勞動能力的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)重大困難戶，根據(jù)家庭狀況，履行相關(guān)程序后收益以分紅的方式發(fā)放到戶。屬于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）收益的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）召開黨政聯(lián)席會議確定分配方案，報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。屬于國有資產(chǎn)的，收益分配使用按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。光伏扶貧電站收益分配按照《貴州省光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》執(zhí)行。制度未予明確規(guī)定的，應(yīng)通過民主決策程序進行收益分配。

（七）依規(guī)處置扶貧項目資產(chǎn)。任何單位和個人不得隨意處置集體和國有扶貧項目資產(chǎn)。確需處置的，應(yīng)嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)進行規(guī)范處置。屬于村（社區(qū)）集休的扶貧項目資產(chǎn)處置由村（社區(qū)）民主決策經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）審核，報主管部門審批，審批結(jié)果及時公開。對金額小于10萬元（含10萬元）的扶貧項目資產(chǎn)，經(jīng)公示無異議后簡化程序處置。對以個人、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營主體的，應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式。屬于村（社區(qū)）集休資產(chǎn)的處置收入應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，不得分配給村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織成員。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),或因自然災(zāi)害等不可抗力造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的，應(yīng)由縣級以上行業(yè)主管部門出具專業(yè)技術(shù)鑒定意見或法定資質(zhì)中介機構(gòu)出具專項報告等評估證明文件，按規(guī)定予以核銷。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應(yīng)當(dāng)征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產(chǎn)進行分析評估，該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣；國有扶貧項目資產(chǎn)處置按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（八）強化公示公告。區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）年終在區(qū)人民政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）公示告欄上向社會公布扶貧資產(chǎn)運行情況及財政鄉(xiāng)村振興銜接補助資金使用情況，接受社會監(jiān)督。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）兩級年終對扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接補助資金產(chǎn)業(yè)項目收益金扶持對象、收益分配及使用情況進行公示，公示期不少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。各扶貧資產(chǎn)所在自然村、組要利用廣播、標(biāo)語、黑板報等形式，對扶貧資產(chǎn)管護的重要性進行宣傳，提高村民對資產(chǎn)管護的自覺性。

（一）)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、區(qū)屬平臺公司和村（社區(qū)）務(wù)必高度重視，把扶項目資產(chǎn)后續(xù)管理納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同實施鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中部署落實。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、發(fā)展改革、交通運輸、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)移民等相關(guān)部門要按照分工明確管理責(zé)任，密切配合，共同將扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理各項工作落實到位。

（二）強化督導(dǎo)指導(dǎo)。區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局牽頭，組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)項目利益聯(lián)結(jié)運行情況進行督導(dǎo)，加強對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理相關(guān)工作的督導(dǎo)，將扶貧項目資產(chǎn)納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)實時管理，及時錄入和更新扶貧項目資產(chǎn)信息臺賬。通過政府門戶網(wǎng)站、村公示欄等，嚴格落實公示制度，及時公布扶貧項目資產(chǎn)運營、收益分配、處置等情況。充分發(fā)揮駐村工作隊、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會等監(jiān)督作用，確保扶貧項目資產(chǎn)管理在陽光下運行。經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)收益資金使用管理接受紀委監(jiān)委、審計、財政等部門檢查與監(jiān)督。市場經(jīng)營主體要按照合同確定的時間按時足額兌現(xiàn)分紅資金、利息和租金。區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）負責(zé)監(jiān)督市場經(jīng)營主體及時兌現(xiàn)收益資金，未及時足額兌現(xiàn)收益資金的，由項目實施單位依法收回經(jīng)營主體使用的扶貧資金，并追償損失。對扶貧項目資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、損壞損毀、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置等問題，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，造成扶貧項目資產(chǎn)流失損失的責(zé)令賠償，并從嚴懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。將扶貧項目資產(chǎn)管理納入財政扶貧資金績效管理，作為年度后評估考核的重要依據(jù)。

（三）強化安排部署。扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作按照安排部署、摸底排查、確權(quán)移交等階段有序開展。11月30日前，全面完成扶貧項目資產(chǎn)的清理排查和登記，對扶貧項目資產(chǎn)進行臺賬管理；12月31日前對摸底登記的扶貧項目資產(chǎn)進行分類，確定權(quán)屬，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，理順各方關(guān)系。

（四）做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣。各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要及時總結(jié)扶貧項目資產(chǎn)管理工作情況，大力推廣成功經(jīng)驗和做法，每年向區(qū)扶貧項目資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一篇典型事跡材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極向上推送和通過微信公眾、媒體報道等方式，努力營造社會廣泛參與，群眾積極支持的扶貧項目資產(chǎn)管理良好氛圍。

推薦扶貧項目利益聯(lián)結(jié)協(xié)議書簡短七

扶貧項目計劃書

項目名稱：設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目

扶貧資金類別：財政扶貧資金項目

項目編號：1

項目性質(zhì)：新建

項目申報單位：農(nóng)業(yè)局

項目立項日期：20xx年9月1日

項目審查或批復(fù)文件：

項目單位：

法人代表：

x縣xx鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目

一、申請理由

位于東南西部，有x個行政村，x個村民小組，x戶農(nóng)戶，人口x人，全鄉(xiāng)耕地面積x畝，人均占有耕地x畝，人多地少，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，為切實改變這一狀況，增加農(nóng)民收入，我們充分利用緊鄰城和國道，交通便利，水土條件適宜種植瓜果蔬菜這一優(yōu)勢條件，在x大力推廣溫室大棚，就目前已建成大棚來看，經(jīng)濟效益十分明顯，但是由于建設(shè)大棚的投入較大，單靠本鄉(xiāng)的財政和農(nóng)民集資建設(shè)有一定困難。因此，為有效拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，切實幫助貧困戶脫貧致富，我縣特申請財政扶貧資金在建立設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。

二、項目概要

20xx年-20xx年在建立設(shè)施農(nóng)業(yè)項目主要申請國家財政扶貧資金進行建設(shè)，重點在喀拉巴格林(3村)、阿克庫克村(5村)、阿熱買里村(8村)，

恰克月庫村(9村)、古勒巴格村(2村)、尤喀克霍加村(7村)、喀拉巴什糧臺村(11村)、喀拉巴升村(15村)共八個村新建溫室大棚60個，資金總投入60萬元，項目工期20xx年1月-20xx年11月。

三、項目提出依據(jù)

第一，地理環(huán)境好

地理位置緊鄰城，交通便利，因此，很早就開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)，目前全鄉(xiāng)有大棚總數(shù)x個，而且農(nóng)戶也都有一定的溫棚栽植技術(shù)和經(jīng)驗。第二，生產(chǎn)環(huán)境好

土壤、水肥條件較好，農(nóng)民平均文化素質(zhì)較高，樂于接受，使用新技術(shù)、新生產(chǎn)方法。

四、項目內(nèi)容及規(guī)模

①20xx年開始動工新建喀拉巴格村(3村)、阿克庫什村(5村)、阿熱買里村(8村)、恰克日庫依村(9村)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。其中喀拉巴格村新建大棚7座，阿克庫村(5村)新建大棚10座，阿熱買里村(8村)新建大棚8座，恰克日庫依村(9村)新建大棚7座，每棚標(biāo)準建筑面積為70x10m(長x寬)，每棚預(yù)算為10000元，建筑工期為20xx年4月-20xx年10月。

②20xx年動工新建古勒巴格村(2村)、尤喀克霍加村(7村)、喀拉巴什糧臺村(11村)、喀拉巴什村(15村)設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。其中古勒巴格村新建大棚7座，尤喀克霍加村新建大棚7座，喀拉巴什村糧臺村7座，

喀拉巴什村7座，每棚標(biāo)準建設(shè)面積為70x10m(長x寬)，每棚預(yù)算為10000萬元，建設(shè)工期為20xx年4月-20xx年10月。

五、項目的管理方式和實施計劃

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是促進農(nóng)民增收，切實幫助農(nóng)民脫貧致富的有效途徑，為確保建設(shè)工作正常開展進行，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志將直接對此項目進行監(jiān)管。

2、嚴格資金管理，保證?？顚Ｓ?/p>

項目建設(shè)資金由扶貧辦統(tǒng)一管理，實行報帳制，保證工程質(zhì)量和資金使用，確保?？顚Ｓ?。

3、嚴格招投標(biāo)，確保工作質(zhì)量

對于設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室的建設(shè)工程要求較高，為此，我縣將公開招標(biāo)，堅決使用有建設(shè)資質(zhì)等級的施工隊伍，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。

實施計劃

建設(shè)項目分為兩部分：

第一部分分為三個階段：

第一階段：準備階段。籌備建設(shè)x3村、5村、8村、9村設(shè)施農(nóng)業(yè)土建工程，時間20xx年1月-20xx年4月。

第二階段：實施階段。對x3村、5村、8村、9村溫棚建設(shè)及項目開始實施建設(shè)，時間20xx年4月-20xx年10月。

第三階段：檢查驗收階段。工程完工后對工程質(zhì)量進行檢查驗收，時間20xx年10月-20xx年12月。

第二部分：

第一階段：籌備階段?；I備建設(shè)對x2村、7村、11村、15村設(shè)施農(nóng)業(yè)土建

工程，時間20xx年1月-20xx年4月。

第二階段：實施階段。對x2村、7村、11村、15村溫棚建設(shè)及項目開始實施建設(shè)農(nóng)業(yè)土建工程

時間20xx年4月-20xx年10月。

第三階段：檢查驗收階段。工程完工后，對工程質(zhì)量進行檢查驗收，時間20xx年10月-20xx年12月。

六、扶貧效益分析

我縣開展設(shè)施農(nóng)業(yè)已有兩年，經(jīng)過兩年的調(diào)研得出結(jié)論：一個棚種一茬早熟西、甜瓜，可收入3-4千元，兩年可收回建棚投資，而農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后，種植一茬早熟西甜瓜，可收入5-6千元，加上一茬夏菜，每棚收入可突破萬元，當(dāng)年即可收回建棚成本，經(jīng)濟效益十分可觀，并且，高收入可大大刺激農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，使用新技術(shù)的積極性，形成一個良性循環(huán)，社會效益極好，是幫助農(nóng)民脫貧致富的一個有效途徑。

七、結(jié)論

是一個國家三定貧困縣，全縣貧困人口占大多數(shù)，怎樣有效幫助農(nóng)民脫貧致富，開辟致富渠道，一直是我農(nóng)業(yè)部門的研究課題，經(jīng)過多年的探索，我們也總結(jié)出一些經(jīng)驗。就目前來看，設(shè)施農(nóng)業(yè)是一條幫助農(nóng)民脫貧致富的有效途徑，沒有培訓(xùn)過的農(nóng)民每年收入有3-4千元，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，掌握溫棚栽培技術(shù)的農(nóng)民年收入可輕松突破萬元，經(jīng)濟效益十分可觀，并且可起到良好示范帶頭作用，提高農(nóng)民脫貧的信心和學(xué)習(xí)、使用新科技、新知識的增強科技興農(nóng)的意識，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營進入一個良性循環(huán)過程，可有效增加農(nóng)民收入，維護社會穩(wěn)定。