每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

推薦防止阻工協(xié)議書范本一

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和王洋主席來川調(diào)查扶貧攻勢的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會、州委十一屆八次全會部署，全局上下總是把扶貧攻勢作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)會，以扶貧攻勢的目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，突出正確、可持續(xù)、激發(fā)大眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力

不斷提高消除貧困的穩(wěn)定性，確保不出現(xiàn)返回貧困的人口建立社會保障網(wǎng)，確保不出現(xiàn)新的貧困人口。探索建立貧困警報(bào)監(jiān)測機(jī)制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，鞏固穩(wěn)定貧困消除基礎(chǔ)，有效聯(lián)系鄉(xiāng)村振興，確保與全國全省同步全面小康。

(一)抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。以培育領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)基地(園區(qū))、加工、創(chuàng)造品牌、促進(jìn)市場營銷為重點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，形成規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高菜籃產(chǎn)品自給力，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10t2產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立仁達(dá)鄉(xiāng)勒格村集體經(jīng)濟(jì)組織，完善產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，對于良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以相互借鑒，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全扶貧產(chǎn)品銷售體系，以扶貧公益性集團(tuán)商標(biāo)標(biāo)識，組織生產(chǎn)銷售對接，開展消費(fèi)扶貧，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。推進(jìn)勞動技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，建立貧困大眾就業(yè)平臺，優(yōu)先吸收貧困勞動力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)貧困大眾就業(yè)增收。

(二)保障大眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行（二）保障群眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，保證新住房選址科學(xué)，農(nóng)房建設(shè)功能合理，輔助完善，質(zhì)量安全。組織開展農(nóng)戶住房安全摸排行動，建立農(nóng)戶住房信息臺帳，實(shí)行臺帳管理制度，重點(diǎn)調(diào)查建立卡貧困家庭、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續(xù)支持力度，著重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實(shí)行產(chǎn)業(yè)支持、公共服務(wù)、勞動力訓(xùn)練和就業(yè)服務(wù)等后續(xù)發(fā)展措施，激發(fā)搬遷大眾內(nèi)生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的搬遷問題得到有效解決。

(3)阻斷貧困代際傳遞。根據(jù)相關(guān)政策，實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育和藏區(qū)9薪3免費(fèi)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的補(bǔ)助政策，100%補(bǔ)助建立卡貧困家庭學(xué)生。持續(xù)鞏固輟學(xué)控制成果，全面壓實(shí)六長責(zé)任制，加大對小學(xué)、中學(xué)等重點(diǎn)學(xué)段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童、困境未成年人、城市工人農(nóng)民工兒童等重點(diǎn)群體的監(jiān)視力度，確保符合條件的義務(wù)教育階段學(xué)嶺兒童全部入學(xué)，大力實(shí)施補(bǔ)償教育、技能培訓(xùn)、司法援助三項(xiàng)行動，培養(yǎng)藏區(qū)實(shí)用人才，使兒童上好學(xué)，就業(yè)，堅(jiān)決阻止貧困代際傳播。

（四）落實(shí)醫(yī)療保障政策。深入推進(jìn)宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，不斷推進(jìn)落實(shí)貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實(shí)十免四補(bǔ)兩保三救三基金醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支出均控制在5%以內(nèi)，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)包蟲病、結(jié)核病、高原性心臟病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統(tǒng)籌運(yùn)用大病保險(xiǎn)、衛(wèi)生扶貧救助基金等方式，進(jìn)一步降低大病重病貧困患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，構(gòu)筑醫(yī)療保障防線。

(五)建立監(jiān)控支持機(jī)制。建立健全防止貧困的監(jiān)測警告和動態(tài)援助機(jī)制，常態(tài)化開展回顧回顧扶貧基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、收入剛達(dá)到當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的扶貧人口、疫情等原因收入急劇減少或支出急劇增加的農(nóng)戶，加強(qiáng)定期檢查、動態(tài)管理，立即將扶貧人口和新發(fā)生的扶貧人口納入援助，防止扶貧和大規(guī)模扶貧現(xiàn)象發(fā)生，探索建立臨時(shí)援助基金

(六)凝聚社會援助力量。統(tǒng)一社會合作力，整合資源優(yōu)勢，建立健全合作長期機(jī)制。深入推進(jìn)省內(nèi)對口援助和定點(diǎn)援助，充分發(fā)揮省內(nèi)對口援助的作用，有效利用集團(tuán)式、集團(tuán)化的正確援助優(yōu)勢，抓住防止貧困的各項(xiàng)工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。

，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等交流合作，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等各類人才交流學(xué)習(xí)，夯實(shí)脫貧奔康人才基礎(chǔ)。加力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，探索創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，充分借力“飛入地”功能區(qū)位、資源環(huán)境、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。

(七)激發(fā)群眾內(nèi)生動力。堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)內(nèi)在活力，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。改進(jìn)幫扶方式和動員方式，通過落實(shí)生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推廣“勞動收入獎勵(lì)計(jì)劃”“星級激勵(lì)”和積分獎補(bǔ)等做法，增強(qiáng)貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實(shí)施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報(bào)”。鼓勵(lì)學(xué)習(xí)群眾身邊先進(jìn)典型，營造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全部農(nóng)牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認(rèn)可度達(dá)到95%以上，持之以恒推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村級自治組織和村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)。

(八)集中攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)。聚焦集中攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合資源，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化服務(wù)保障，全面補(bǔ)齊短板。壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，全面落實(shí)住房保障，教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等幫扶政策，切實(shí)解決困難問題，確保責(zé)任、政策、工作落實(shí)到位。持續(xù)深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅(jiān)巡視督查、成效考核、第三方評估、審計(jì)監(jiān)督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅(jiān)普查，深入調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成果。

(九)抓好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。全面系統(tǒng)總結(jié)勒格村脫貧攻堅(jiān)歷史成就，講好脫貧攻堅(jiān)故事。認(rèn)真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，用客觀事實(shí)、鮮活案例充分展示脫貧攻堅(jiān)奮斗歷程。開展系列宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅(jiān)深度報(bào)道，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進(jìn)的濃厚氛圍。

(十)探索建立解決相對貧困長效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和精準(zhǔn)理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉(zhuǎn)變，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。抓好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，把脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，把脫貧攻堅(jiān)的智慧和經(jīng)驗(yàn)作為鄉(xiāng)村振興的巨大精神財(cái)富，將有效的、長遠(yuǎn)的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，統(tǒng)籌推進(jìn)在規(guī)劃編制、政策制定、機(jī)制設(shè)計(jì)等方面的深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。把解決相對貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施。

(一)提高政治站位。全局上下要深刻認(rèn)識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任，確保提高脫貧質(zhì)量和成色。

(二)抓好工作落實(shí)。各位幫扶責(zé)任人要結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，加大預(yù)警監(jiān)測力度，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)短補(bǔ)弱，推進(jìn)鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實(shí)落地。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要定期不定期對貫徹菠實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，對貫徹落實(shí)工作不力、主體責(zé)任嚴(yán)重缺失的嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保貫徹落實(shí)工作與繼續(xù)攻堅(jiān)、防止致貧返貧同頻共振。

(四)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴(kuò)大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。要切實(shí)用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、重點(diǎn)任務(wù)清單和臺賬資料，根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現(xiàn)場核查，切實(shí)減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)。

推薦防止阻工協(xié)議書范本二

為了增強(qiáng)全校師生的安全意識，掌握有關(guān)安全知識，提高應(yīng)急逃生的本領(lǐng)，打造平安校園，根據(jù)上級部門的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，決定開展“預(yù)防踩踏事件應(yīng)急演練活動”。本活動旨在預(yù)防校園踩踏事件的發(fā)生，培養(yǎng)學(xué)生掌握正確的逃生要領(lǐng)，從容應(yīng)對突發(fā)事件，主要達(dá)到以下目的.：

1.使全體師生熟悉撤離線路及疏散方法，在緊急狀況下能迅速、有序、安全地通過教室疏散通道，撤離到指定地點(diǎn)。

2.使全體師生在人多擁擠道窄的地段，文明靠右行走，隊(duì)伍靜、齊、快；了解遇到緊急情況如何逃生的相關(guān)知識，增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力。

20xx年x月x日

所有同學(xué)從教室出來后，以較快速度趕到田徑場按課間操隊(duì)形站好。

注意：具體疏散還要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，聽從疏散指揮教師的指揮。

演練啟動信號：第二節(jié)課下課鈴聲

本次活動分兩個(gè)階段：

（一）教育訓(xùn)練階段

1.各班利用班會課時(shí)間組織學(xué)生觀看《預(yù)防踩踏事件》視頻，并根據(jù)本班實(shí)際情況對學(xué)生進(jìn)行安全撤離知識及撤離過程中的要求、注意事項(xiàng)的輔導(dǎo)、教育與訓(xùn)練。要求隊(duì)伍做到靜、齊，隊(duì)伍整齊靠右行，不追跑，不推推搡搡，整個(gè)過程嚴(yán)肅認(rèn)真（有講話、追跑、打鬧的班級要扣分），使學(xué)生了解活動概況，嚴(yán)格遵守撤離要求，避免在演習(xí)中發(fā)生意外，確保學(xué)生的安全與活動的順利進(jìn)行。

要求學(xué)生在演練的前幾天按照疏散路線趕到操場做課間操，以熟悉疏散路線。并告知學(xué)生，今后的課間操、放學(xué)、集會等情況下都要按照這次演練的路線和要求去疏散。

2.各年級組要對組內(nèi)老師進(jìn)行防踩踏知識和活動要求進(jìn)行培訓(xùn)，并明確責(zé)任。

（二）疏散演練階段

1．第二節(jié)課下課前3分鐘各組成員應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場指定地點(diǎn)，班主任老師進(jìn)班指揮，組織疏散學(xué)生，以防出現(xiàn)混亂。

2．學(xué)生疏散安排

每班靠門的前后學(xué)生立即把門打開，分兩路縱隊(duì)出門。由正在上課的老師負(fù)責(zé)疏散，年級組長、班主任如沒課，應(yīng)立即到班級所在教室處疏導(dǎo)學(xué)生。在撤離途中，如出現(xiàn)擁擠摔倒，后面學(xué)生及樓梯口老師應(yīng)立即大聲喊“停”同時(shí)停止不動，各班老師招呼本班學(xué)生停下，

等險(xiǎn)情排除后，再招呼順序撤出。

3．操場集結(jié)安排

各班學(xué)生集中到位之后，班主任立即清點(diǎn)人數(shù)，并向現(xiàn)場總指揮報(bào)告。全體學(xué)生集結(jié)后，總指揮對演練過程進(jìn)行點(diǎn)評后，宣布演練結(jié)束，各班有序帶回，對演練過程再次進(jìn)行分析評點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并強(qiáng)化防踩踏知識教育。

1．所有人員務(wù)必保持鎮(zhèn)靜有序，聽從指揮，確保師生人身安全。

2．正在上課的老師，要負(fù)責(zé)所在班級學(xué)生的疏散指揮（沒課的班主任老師要迅速趕到班級所在樓梯口疏散學(xué)生），在聽到演練指令后，指揮學(xué)生將前后門打開，讓學(xué)生以兩縱列、有秩序的、較快的按指定疏散路線疏散，等最后一名同學(xué)離開教室后，老師才能跟著隊(duì)伍一起疏散。疏散到操場后，老師應(yīng)立即清點(diǎn)人數(shù)，并將情況報(bào)告給指揮部。

3．在教室門口指揮疏散的老師，應(yīng)控制責(zé)任區(qū)域內(nèi)學(xué)生的速度，不宜過快，提醒學(xué)生注意腳下，不要摔倒，避免發(fā)生擁擠、踩踏事故，一旦發(fā)生擁擠、摔倒，應(yīng)立即大聲喊“?！?，等險(xiǎn)情排除后再按順序疏散。

4．所有學(xué)生在疏散過程中一定要聽從老師的指揮，不要大喊大叫，不要彎腰撿東西、系鞋帶，撤離的速度不要過快，注意腳下，防止摔倒，與前面的同學(xué)要保持一定的距離，嚴(yán)禁擠推前面的同學(xué)，以免發(fā)生擁擠、踩踏事故，發(fā)現(xiàn)前面的同學(xué)摔倒，應(yīng)立即大聲喊“?！保?/p>

等險(xiǎn)情排除后再按順序疏散。

5．全體師生應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)防踩踏知識，嚴(yán)肅認(rèn)真、高質(zhì)有序地完成各項(xiàng)演練任務(wù)。

推薦防止阻工協(xié)議書范本三

防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”是哪三個(gè)規(guī)定？

（一）《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》

（二）《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》

（三）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》

一、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定

????（一）本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部范圍？

在各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）哪些行為屬于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件？

1.在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的；

2.要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；

3.授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請托說情的；

4.為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報(bào)、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；

5.其他違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為。

（三）遇到領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動時(shí)司法人員應(yīng)該怎做？

應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做到“五個(gè)不得”

不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件。

不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。

不得對案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。

不得對司法人員打擊報(bào)復(fù)。

非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。

司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。

二、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定

（一）本規(guī)定所稱司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員范圍？

在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員（含司法機(jī)關(guān)離退休人員）。

（二）哪些情形屬于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件？

???1.在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的；

2.邀請辦案人員私下會見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；

3.違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的；

4.違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的；

5.其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。

（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定

1.“三個(gè)不得“

不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件。

不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情。

不得以任何方式為案件當(dāng)事人說情打招呼。

2.“三個(gè)應(yīng)當(dāng)”

應(yīng)當(dāng)恪守法律，公正司法，不徇私情。

對于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

對于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的，應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。

（四）司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件時(shí)辦案人員應(yīng)該怎么做？

應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

三、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定

（一）本規(guī)定所稱司法人員范圍？

在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責(zé)的人員。

（二）本規(guī)定所稱其他相關(guān)人員范圍？

1.特殊關(guān)系人

當(dāng)事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。

2.中介組織

依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要包括受案件當(dāng)事人委托從事審計(jì)、評估、拍賣、變賣、檢驗(yàn)或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。

（三）哪些行為屬于違規(guī)接觸交往？

1.泄露司法機(jī)關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況；

2.為當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護(hù)人、或者為律師、中介組織介紹案件，要求、建議或者暗示當(dāng)事人更換符合代理?xiàng)l件的律師；

3.接受當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請客送禮或者其他利益；

4.向當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織借款、租借房屋，借用交通工具、通訊工具或者其他物品；

5.在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，與相關(guān)中介組織和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為；

6.其他不正當(dāng)接觸交往行為。

（四）司法機(jī)關(guān)辦案人員在案件辦理過程中應(yīng)當(dāng)做到在工作場所、工作時(shí)間接待當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要，確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場所、非工作時(shí)間接觸的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。

因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間或非工作場所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)情況。

將執(zhí)行《防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為司法人員年度考核和晉職晉級的重要依據(jù)。

對違反《防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”》的人員，根據(jù)情節(jié)，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

推薦防止阻工協(xié)議書范本四

廣大朋友們：

你們好！

當(dāng)前，秋收已接近尾聲，秸稈禁燒工作也到了關(guān)鍵時(shí)刻，為了防止焚燒廢棄秸稈、落葉、垃圾，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，特向全縣廣大市民朋友發(fā)出倡議：

(一)嚴(yán)禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)禁將秸稈拋置于河道、溝渠及水庫塘壩等水體中，采取秸稈還田的辦法，開展綜合利用。

(二)加大對落葉清掃力度，所有垃圾、樹葉、雜草等可燃物都應(yīng)運(yùn)到指定地點(diǎn)處置，嚴(yán)禁在垃圾箱、果皮箱或其它地點(diǎn)焚燒垃圾和廢棄物;垃圾集中堆放、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理，禁止亂扔、亂拋。

廣大朋友們，從保護(hù)環(huán)境、預(yù)防火災(zāi)事故和保護(hù)垃圾收集設(shè)施的角度出發(fā)，讓禁燒成為自覺行為，確保不發(fā)生焚燒行為。讓我們攜起手來，合力而為，為創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)文明的美好家園，做出積極貢獻(xiàn)！

倡議人：xxx

20xx年xx月xx日

推薦防止阻工協(xié)議書范本五

“‘三個(gè)規(guī)定’對于減少司法活動中的暗箱操作行為、保障司法公正的重要作用是毋庸置疑的。”近日，陜西省高級人民法院監(jiān)察室主任劉爭遠(yuǎn)告訴本刊記者，“在查處的違紀(jì)違法法院干警中，有一些就是因過問案件、與當(dāng)事人有不當(dāng)接觸進(jìn)而導(dǎo)致干預(yù)案件處理、說情徇私的情況?！齻€(gè)規(guī)定’的貫徹落實(shí)，是嚴(yán)格司法、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治自覺，是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的行動自覺，也是司法者嚴(yán)格公正履職的重要保障?！?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就防止干預(yù)司法活動作出重要指示，黨中央把防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)過問司法活動、確保司法公正作為全面推進(jìn)依法治國的重大舉措進(jìn)行部署，為人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2015年，《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》（以下將上述三個(gè)文件簡稱“三個(gè)規(guī)定”）先后出臺?！叭齻€(gè)規(guī)定”及其實(shí)施辦法，為各級人民法院工作人員依法公正履職架設(shè)了“高壓線”、筑起了“防火墻”。

2020年以來，最高人民法院對全國法院落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”情況開展專項(xiàng)整治，暢通信息直報(bào)系統(tǒng)，建立干預(yù)過問案件情況月報(bào)告和“零報(bào)告”制度，健全對記錄違規(guī)干預(yù)過問案件辦案人員的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。

2020年4月，最高人民法院黨組專題研究“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)工作，部署在最高人民法院機(jī)關(guān)和全國法院系統(tǒng)開展“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況專項(xiàng)整治活動。此次學(xué)習(xí)以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防止干預(yù)司法‘三個(gè)規(guī)定’，嚴(yán)格制度執(zhí)行，規(guī)范司法行為，推動建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)”為主題，對學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再動員、再部署。同月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于對配偶父母子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員實(shí)行任職回避的規(guī)定》，被稱為“史上最嚴(yán)”的司法人員從業(yè)限制和任職回避制度。

“作為一名法官，在辦案過程中，要警鐘長鳴，耐得住誘惑、守得住底線、經(jīng)得起考驗(yàn)，切實(shí)把防止干預(yù)司法的‘三個(gè)規(guī)定’記在心里，把責(zé)任扛在肩上，切實(shí)根治請托和以案謀私等庸俗文化滋生蔓延的不良風(fēng)氣，確保審判權(quán)依法公正行使。”上海市徐匯區(qū)人民法院商事審判庭副庭長王嘉駿在分享學(xué)習(xí)心得體會時(shí)說。

2020年8月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的實(shí)施意見》。其中，將健全落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作機(jī)制作為28項(xiàng)配套舉措之一專門予以明確。

為加強(qiáng)對“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況的日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步推動“三個(gè)規(guī)定”在各級法院得到全面貫徹落實(shí)，最高人民法院還對原內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件信息專庫進(jìn)行整合重建，建成了聯(lián)通四級法院的“三個(gè)規(guī)定”新的記錄報(bào)告平臺，并將領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)情況一并納入記錄報(bào)告內(nèi)容。

“‘三個(gè)規(guī)定’新的記錄報(bào)告平臺的運(yùn)行將‘讓審理者裁判’精神真正落到了實(shí)處?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市人民法院綜合審判庭副庭長張瑞峰認(rèn)為，該平臺不僅為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動劃定了紅線，也讓司法人員增強(qiáng)了抵御權(quán)力干擾的勇氣。

據(jù)介紹，“三個(gè)規(guī)定”旨在從司法機(jī)關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個(gè)層面，阻斷影響司法公正的因素，建立全方位保障司法機(jī)關(guān)公正司法的制度體系。對于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”，保障公正廉潔司法，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

專家點(diǎn)評

“三個(gè)規(guī)定”保障公正廉潔司法

中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長、教授熊秋紅

黨的十八大以來，為保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，針對領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立起權(quán)力與司法的“隔離帶”；中央政法委發(fā)布了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，建立了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄、調(diào)查和處理機(jī)制，加強(qiáng)了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，禁止司法人員在辦案過程中與當(dāng)事人等進(jìn)行非正當(dāng)接觸交往，以防止人情、金錢等因素干擾司法（以下將上述三個(gè)文件簡稱“三個(gè)規(guī)定”）。

為了確?！叭齻€(gè)規(guī)定”得到落實(shí)，最高人民法院“兩手抓”：一方面，組織開員增強(qiáng)了抵御權(quán)力干擾的勇氣。據(jù)介紹，“三個(gè)規(guī)定”旨在從司法機(jī)關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個(gè)層面，阻斷影響司法公正的因素，建立全方位保障司法機(jī)關(guān)公正司法的制度體系。對于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”，保障公正廉潔司法，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。展落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治活動；另一方面，探索建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。最高人民法院建立了聯(lián)通四級法院的記錄報(bào)告平臺，通過專項(xiàng)整治活動，督促各級法院對干預(yù)、過問案件、不正當(dāng)接觸交往行為如實(shí)、及時(shí)、全面記錄，報(bào)告到位，并及時(shí)公布典型案例，加大通報(bào)力度。一些地方法院在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”活動中，擴(kuò)大了記錄對象的范圍，不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的工作人員、親屬；將“司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員”擴(kuò)大到全體工作人員，包括6個(gè)月以上聘用、借調(diào)和掛職人員；通過公開舉報(bào)電話、微法院、微信、微博、官網(wǎng)等媒介多渠道、全方位主動接受社會對“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況的監(jiān)督。

2021年1月，最高人民法院黨組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見》。該意見對落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)踐探索和專項(xiàng)整治活動的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，明確了院黨組的主體責(zé)任、職能部門的監(jiān)管責(zé)任和內(nèi)設(shè)部門的日常管理責(zé)任，明確了應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告的違規(guī)行為情形和內(nèi)外部人員過問情形，建立了月報(bào)告和季度分析報(bào)告制度，健全了對記錄法官的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范了離任人員管理，強(qiáng)化了審判組織監(jiān)督，加大了司法公開力度，完善了追責(zé)問責(zé)機(jī)制，并將執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察和專項(xiàng)檢查范圍。

對于國家法治建設(shè)而言，最理想的狀態(tài)是沒有任何人干預(yù)干擾司法，讓司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照司法規(guī)律和司法程序自主地處理案件。最高人民法院多措并舉落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，努力消除權(quán)力、關(guān)系、金錢干預(yù)干擾司法的現(xiàn)象，有利于在全社會形成尊重法律、尊重司法的良好氛圍。

推薦防止阻工協(xié)議書范本六

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的重要指示精神，根據(jù)《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》(黔扶領(lǐng)〔2020〕11號)、《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)不摘”要求鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的通知》(黔扶領(lǐng)辦函〔2020〕4號)、《中共黔東南州委辦公室關(guān)于印發(fā)《中共黔東南州委全面深化改革委員會2020年工作要點(diǎn)》的通知》(黔東南黨辦發(fā)〔2020〕1號)等通知要求，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)不摘”，有效防止邊脫貧、邊返貧，不斷鞏固提升我縣脫貧成果，特?cái)M定本工作方案。

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響或其他原因等引發(fā)收入驟減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。

(三)監(jiān)測內(nèi)容

1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。由縣扶貧辦根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和工作實(shí)際，會同相關(guān)部門對農(nóng)戶“一達(dá)標(biāo)”情況進(jìn)行監(jiān)測，評估因收入、支出導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣人社局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。重點(diǎn)對孤寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況，做好備案。（牽頭單位:縣民政局，責(zé)任單位:縣殘聯(lián)、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測。對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，因牲畜疫情、農(nóng)作物種植面積受自然災(zāi)害影響過大等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)積極評估影響范圍影響程度，納入返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣政府辦（原金融辦），責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縣扶貧辦及時(shí)組織項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)監(jiān)測。將義務(wù)教育階段輟學(xué)或失學(xué)的農(nóng)戶納入監(jiān)測，將九年制義務(wù)教育外的建檔立卡貧困生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測。(牽頭單位:縣教科局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測。跟蹤基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況，遏制農(nóng)戶因病返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位:縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

7.飲水安全監(jiān)測。以飲水安全保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約，對因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣水務(wù)局，責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)????????????????

8.住房安全監(jiān)測。定期采取排查和農(nóng)戶申請相結(jié)合的方式，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn)，對農(nóng)村住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶。(牽頭單位:縣住建局，責(zé)任單位:縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦（縣移民局）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。依托民政、應(yīng)急等安全監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果，對受災(zāi)范圍內(nèi)的建檔立卡農(nóng)戶返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)開展監(jiān)測。(牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任單位:縣民政局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測。對有涉毒、涉邪等人員的建檔立卡家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律打擊犯罪的同時(shí)，落實(shí)其他家庭成員幫扶措施，確保不漏一人。(牽頭單位:縣委政法委，責(zé)任單位:縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級為單位組織開展，采取農(nóng)戶自愿申請、部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村干部走訪排查、對象認(rèn)定錄入、實(shí)行動態(tài)管理等方式進(jìn)行。

1.農(nóng)戶自愿申請。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件。

2.部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動態(tài)開展預(yù)警，分析研判其返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對象，及時(shí)提供給縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪排查。

3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請和部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi)，集體研究確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶走訪，共同研判返(致)貧風(fēng)險(xiǎn)，納入預(yù)警監(jiān)測對象上報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.對象認(rèn)定錄入。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后，提請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施?？h鄉(xiāng)負(fù)責(zé)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。

5.實(shí)施動態(tài)管理?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺賬。縣扶貧辦跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，移出預(yù)警監(jiān)測名單，縣扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。對返貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的檢測對象，在系統(tǒng)標(biāo)注后保留信息。

（一）繼續(xù)落實(shí)增收政策。把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固拓展脫貧成果和幫扶監(jiān)測對象的重要措施，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)革命不松勁，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”并貫穿脫貧攻堅(jiān)始終。

1.全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，圍繞壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶持續(xù)增收的目標(biāo)，大力發(fā)展“十大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，緊盯林下產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)林菌、林藥、林雞、林蜂等短平快產(chǎn)業(yè)，按照精準(zhǔn)到村到戶和“造血式”扶貧的要求，對有勞動能力和勞動意愿的脫貧戶，繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和項(xiàng)目。二是建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，大力培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對貧困群眾的覆蓋面，加快發(fā)展對已脫貧人口穩(wěn)定脫貧有明顯帶動作用的種養(yǎng)植(殖)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以及森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)，不斷延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是對無新型經(jīng)營主體帶動的出列村和脫貧戶，要做好技術(shù)指導(dǎo)和市場銷售工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門，根據(jù)職能職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧戶通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。四是對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動員引導(dǎo)其參與10大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加勞動務(wù)工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持。對有勞動力但無生產(chǎn)資料的監(jiān)測對象鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè)。對財(cái)政扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，責(zé)任單位:縣文體廣電旅游局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

2.全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。一是依托杭州市和省州內(nèi)中心城市，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。繼續(xù)提供公共就業(yè)服務(wù)，積極開展幫扶，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；開展多形式就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性;多渠道發(fā)布就業(yè)信息，并作好就業(yè)全過程服務(wù)、管理工作。二是縣人社局負(fù)責(zé)牽頭組織就業(yè)扶貧各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)就業(yè)扶貧相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的脫貧戶通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收。圍繞貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)需要，組織貧困家庭勞動力開展實(shí)用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，確保每個(gè)有培訓(xùn)意愿的貧困人口都得到針對性的培訓(xùn)，采取案例教學(xué)、田間地頭教學(xué)等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧致富本領(lǐng)。三是對有勞動能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提供技能培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性，確保掌握一門以上技能。優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。(牽頭單位:縣人社局，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)縣直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（二）全面落實(shí)“3+1”政策。一是認(rèn)真落實(shí)教育扶貧政策，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段脫貧戶子女控輟保學(xué)工作，保障除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的適齡兒童和少年全部在校、符合條件的適齡殘疾兒童和少年全部送教上門；落實(shí)脫貧戶學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助?？h教科、人社等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，及時(shí)研究、落實(shí)教育扶貧相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)人人有學(xué)上、上學(xué)有保障。二是認(rèn)真落實(shí)健康扶貧政策，繼續(xù)加強(qiáng)建檔立卡貧困人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)參保，將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；確保個(gè)人參保定額資助全部到位；落實(shí)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療，后付費(fèi)”、一站式即時(shí)結(jié)報(bào)等政策;加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室建設(shè)，選派合格村醫(yī)，提高服務(wù)質(zhì)量?？h衛(wèi)健局和縣醫(yī)保局要根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)健康扶貧相關(guān)政策，確保脫貧戶基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助納入三重醫(yī)療保障全覆蓋，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本滿足看病需要。三是對農(nóng)村危房改造實(shí)行動態(tài)管理，對脫貧戶開展住房安全保障全覆蓋排查，堅(jiān)持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人，確保脫貧戶住上“安全房”“放心房”；對因?yàn)?zāi)造成房屋受損或新增4類重點(diǎn)對象等情況，要及時(shí)查缺補(bǔ)漏，建立改造臺賬，發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶。縣住建局要根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策，確保脫貧戶都有安全住房。四是持續(xù)鞏固飲水安全保障工作成果，進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村飲水安全保障“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立農(nóng)村飲水工程長效管護(hù)機(jī)制；及時(shí)查缺補(bǔ)漏，確保農(nóng)村飲水安全保障到位?？h水務(wù)局要根據(jù)工作職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)水利扶貧相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)戶戶安全飲水有保障。(牽頭單位:縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（三）加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是要緊緊圍繞著力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個(gè)體系”建設(shè)要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化后續(xù)扶持?？h扶貧辦要加大工作力度，確保今年6月底前全部搬遷入住。要按規(guī)定完成舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠工作；要繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)扶持調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、聯(lián)動機(jī)制落實(shí)；要根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變。二是以安置點(diǎn)為單元，組織開展拉網(wǎng)式“回頭看”，重點(diǎn)針對教育醫(yī)療保障、就業(yè)增收、搬遷人口穩(wěn)定居住、特殊困難家庭幫扶、承包地流轉(zhuǎn)開發(fā)和受益、各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)等開展“回頭看”，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住。三是利用農(nóng)民講習(xí)所等開展教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培育搬遷群眾感恩意識，提升搬遷群眾工作技能，培養(yǎng)搬遷群眾市民意識等，幫助盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，盡早適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。加大同新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)和社會各界的溝通協(xié)作，宣傳易地扶貧搬遷政策，定期通報(bào)易地扶貧搬遷工作進(jìn)展，講好搬遷故事，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，強(qiáng)化輿論正面導(dǎo)向，營造積極良好氛圍。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局）、縣人社局、縣委組織部、縣民政局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、縣委宣傳部、縣公安局，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(2018-2020年)，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，動員各方力量，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平。

1.美化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”小康行動計(jì)劃升級版。加快推進(jìn)“廁所革命”，因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所。加快推廣農(nóng)戶生活污水分散式處理技術(shù)。探索建立村莊保潔制度。建立農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。持續(xù)開展貧困村改水、改廁、改廚、改圈等，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣工信局、縣環(huán)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??2.樹立新時(shí)代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和中國夢的宣傳教育，進(jìn)一步發(fā)揮好新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、道德講堂等陣地作用，強(qiáng)化感恩教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。堅(jiān)持正面引導(dǎo)、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，對積極參與村內(nèi)公益事業(yè)、保持良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣、營造優(yōu)良文明家風(fēng)等的家庭給予獎勵(lì)。積極推行移風(fēng)易俗，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，全面提升農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。(牽頭單位:縣委宣傳部，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??3.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷拓寬自治范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式。深入推進(jìn)村務(wù)公開制度，把涉及群眾切身利益的脫貧攻堅(jiān)重大建設(shè)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公益事業(yè)等進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，以法治扶貧為抓手，加快推動扶貧與扶志相結(jié)合，凝聚向上向善的強(qiáng)大正能量。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。發(fā)揮基層黨員干部在講文明、樹新風(fēng)等方面的示范作用。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程。組織文明單位履行社會責(zé)任結(jié)對幫扶貧困村。(牽頭單位:縣委政法委、縣委組織部、縣民政局、縣司法局，責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣扶貧辦（移民局）、縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??4.建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)長效機(jī)制。大力推廣自建、自管、自營等以工代賑方式，引導(dǎo)農(nóng)村群眾通過投工投勞推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，督促地方切實(shí)組織和動員當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c工程建設(shè)，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例，推動以工代賑回歸政策初衷。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)長效機(jī)制和項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)收益提留機(jī)制，增設(shè)公益崗位，增加農(nóng)民的工資性收入和資產(chǎn)性收入。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委，責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣民宗局、縣文體廣電旅游局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（五）強(qiáng)化綜合保障政策。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村最低生活保障政策，做到應(yīng)保盡保，杜絕“一兜了之”；全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助和臨時(shí)救助等社會救助政策，避免返貧；認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。二是縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)兜底保障相關(guān)政策，確保脫貧戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”目標(biāo)。三是對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶支持，適度提高臨時(shí)救助額度，一段時(shí)間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。(牽頭單位:縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（六）深入推進(jìn)社會扶貧工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)與東部幫扶城市杭州西湖區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和建立扶貧長效機(jī)制，結(jié)合東西部扶貧協(xié)作工作的相關(guān)要求，確保東部幫扶城市持續(xù)加大對我縣的幫扶力度，繼續(xù)在資金投入、人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、消費(fèi)扶貧，勞務(wù)協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)城加大工作力度?？h扶貧辦要牽頭研究、落實(shí)好東西部扶貧協(xié)作相關(guān)政策，進(jìn)一步提高協(xié)作成效。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包保等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵(lì)使用“10.17扶貧日”等活動捐贈資金，加大對監(jiān)測對象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國社會扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動資金項(xiàng)目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位:縣扶貧辦，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)縣直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（七）不斷提升貧困群眾內(nèi)生動力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動力。要重視發(fā)揮貧困群眾的首創(chuàng)精神，通過農(nóng)民夜校、講習(xí)所等平臺幫助他們增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)幫扶方式，多采取以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞動補(bǔ)助等方式，組織動員貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，不搞簡單的發(fā)錢發(fā)物和包辦代替。二是引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵(lì)和精神激勵(lì)，加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的落后思想。三是積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。教育和引導(dǎo)群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、并加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，用身邊人、身邊事示范帶動，營造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣委組織部，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1.主體責(zé)任落實(shí)?？h委縣政府承擔(dān)全縣脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制，層層壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。保持脫貧攻堅(jiān)總攻態(tài)勢，保持脫貧攻堅(jiān)指揮體系，堅(jiān)決防止脫貧摘帽后干部松勁懈怠。統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作，建立健全鞏固脫貧長效機(jī)制，對全縣扶貧對象穩(wěn)定脫貧情況進(jìn)行月調(diào)度。繼續(xù)開展遍訪貧困對象行動，按照要求做好貧困人口動態(tài)篩查和防貧監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)補(bǔ)齊貧困人口和監(jiān)測對象“兩不愁三保障”存在問題和短板。(牽頭單位:縣委辦、縣政府辦，責(zé)任單位:縣委組織部、縣教育局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??2.行業(yè)部門責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要按照“責(zé)任不松、政策不變、力度不減、監(jiān)管不脫”的要求，對本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作負(fù)責(zé)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定對資金和政策支持力度。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，主動研究“四個(gè)不摘”工作，積極落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。(牽頭單位:縣各行業(yè)主管部門，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

???3.幫扶責(zé)任落實(shí)

??（1）進(jìn)一步明晰幫扶工作職責(zé)任務(wù)。一是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果形勢任務(wù)和返貧幫扶工作需要,建立完善結(jié)對幫扶單位、結(jié)對幫扶干部工作任務(wù)清單，結(jié)對幫扶單位工作重點(diǎn)是幫助幫扶村進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟(jì)；結(jié)對幫扶干部工作重點(diǎn)是對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對幫扶戶和監(jiān)測戶生產(chǎn)生活情況進(jìn)行了解，及時(shí)反映并幫助其解決困難。二是由縣委組織部牽頭，根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果形勢任務(wù)需要，進(jìn)一步優(yōu)化配齊駐村第一書記，著力完善駐村干部管理辦法和職責(zé)任務(wù)清單，落實(shí)好“一任務(wù)兩要點(diǎn)三清單”和“一宣六幫”職責(zé)任務(wù)；做好農(nóng)村致富帶頭人培育和農(nóng)村志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部，責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（2）各幫扶單位要緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和鞏固提升脫貧成果目標(biāo)，在政策、項(xiàng)目、資金上加大傾斜力度。一是各幫扶單位黨組(黨委)應(yīng)切實(shí)履職盡責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，每年專題研究定點(diǎn)幫扶工作不少于2次，黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志每月至少聽取1次定點(diǎn)幫扶情況報(bào)告。二是各級黨委政府要按照盡銳出戰(zhàn)的要求選派定點(diǎn)幫扶單位、結(jié)對幫扶干部、第一書記和駐村干部，并保持幫扶隊(duì)伍穩(wěn)定。如因特殊情況需調(diào)整幫扶單位或幫扶干部的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)明確新的幫扶單位和干部，調(diào)整后5個(gè)工作日內(nèi)告知幫扶對象;如因特殊情況需調(diào)整第一書記和駐村干部的，應(yīng)按程序及時(shí)報(bào)組織部門審批。新選派的結(jié)對幫扶干部、駐村干部，應(yīng)與原結(jié)對幫扶干部、駐村干部共同履行幫扶責(zé)任、開展幫扶工作不少于1個(gè)月，確保幫扶工作不斷檔。三是建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)干部駐村輪戰(zhàn)制度，班子成員輪流到幫扶點(diǎn)指導(dǎo)推動工作。加強(qiáng)干部結(jié)對幫扶的績效管理，督促幫扶干部用心、用情幫扶，力戒形式主義。關(guān)心關(guān)愛幫扶干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件。把結(jié)對幫扶單位和結(jié)對幫扶干部幫扶工作情況、第一書記和駐村幫扶干部作用發(fā)揮情況納入各級各單位目標(biāo)考核，實(shí)行定期通報(bào)。組織部門要牽頭相關(guān)部門做好幫扶工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保幫扶力度和成效不減。(牽頭單位:縣委組織部，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（二）繼續(xù)保持資金投入。一是要根據(jù)脫貧規(guī)劃和鞏固脫貧成果的需要，建立健全穩(wěn)定的扶貧投入機(jī)制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等范圍內(nèi)，區(qū)分輕重緩急，確定扶貧項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，并安排好相關(guān)涉農(nóng)整合資金，增強(qiáng)涉農(nóng)整合資金對脫貧戶的帶動和鞏固作用?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)行業(yè)部門，根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)財(cái)政資金投入的相關(guān)政策，確保財(cái)政投入資金穩(wěn)定。二是堅(jiān)持現(xiàn)行金融扶貧政策，引導(dǎo)脫貧戶用活用好扶貧小額信用貸款發(fā)展生產(chǎn)增收，杜絕“戶貸企用”行為。三是中國人民銀行鎮(zhèn)遠(yuǎn)支行負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)金融扶貧政策，保持扶貧再貸款政策穩(wěn)定;組織金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投入力度，強(qiáng)化金融支持力度，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)水平?？h政府辦（原金融辦）負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)及時(shí)研究、落實(shí)扶貧小額信用貸款相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)脫貧戶按需貸款、應(yīng)貸盡貸。四是探索設(shè)立縣級防貧救助專項(xiàng)資金，由財(cái)政資金、對口幫扶資金、社會公益資金等組成，統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。防貧救助專項(xiàng)資金實(shí)行滾動發(fā)展，不斷注入增多。重點(diǎn)對因?yàn)?zāi)、因病、因殘等新返貧致貧對象，通過相關(guān)政策和公益資源幫扶后，仍然無法達(dá)到“兩不愁三保障”要求的防貧對象，及時(shí)啟動防貧救助，確保不在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位:縣財(cái)政局、縣政府辦（原金融辦）、中國人民銀行鎮(zhèn)遠(yuǎn)支行，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位和縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（三）強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，開發(fā)符合防貧重點(diǎn)的“防貧保”“救助險(xiǎn)”等保險(xiǎn)產(chǎn)品，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)等賠付啟動線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償、鼓勵(lì)各地多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn)，提高監(jiān)測對象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，縣級財(cái)政按照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶基本醫(yī)療參保全覆蓋。(牽頭單位:縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣各保險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（四）強(qiáng)化問題整改。持續(xù)用好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查、明察暗訪、專項(xiàng)審計(jì)、扶貧專線等問題發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題制定切實(shí)可行的整改方案，逐級建立問題清單和整改臺賬，提出明確的整改措施和整改時(shí)限，掛牌督辦，及時(shí)解決問題。對拒不整改、整改不力和搞變通的嚴(yán)肅問責(zé)，對違紀(jì)違法的堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫管理，將提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等鞏固脫貧成效的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫；縣扶貧資金主管部門、財(cái)政部門要運(yùn)用“人工+智能化技術(shù)”手段，對扶貧資金使用情況，實(shí)行動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤，采取定期和不定期方式對扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行日常監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金管理。二是審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動各地進(jìn)一步規(guī)范管理扶貧資金和項(xiàng)目。三是各級各部門要圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督查、指導(dǎo)、暗訪等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，對賬銷號。四是要加強(qiáng)省、州、縣扶貧專線和“12317”熱線宣傳力度，加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度。五是要引導(dǎo)群眾參與脫貧攻堅(jiān)全過程監(jiān)管，增加脫貧攻堅(jiān)工作透明度，提高群眾滿意度。六是要將鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果落實(shí)情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容納入綜合目標(biāo)績效考核。(牽頭單位:縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣委宣傳部、縣委辦，責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（六）強(qiáng)化協(xié)作調(diào)度。一是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立“四個(gè)不摘”落實(shí)情況工作臺賬，進(jìn)行月調(diào)度和月分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施解決，二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作，定期組織開展走訪摸排，嚴(yán)格認(rèn)定程序，抓好各項(xiàng)扶持政策落實(shí)，每季度末月25日前將返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作情況報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是建立部門聯(lián)席會議制度，每個(gè)季度召開一次聯(lián)席會議制度，分析和解決“四個(gè)不摘”、返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作存在問題?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”部門要明確專人負(fù)責(zé)返貧致貧監(jiān)測工作，強(qiáng)化橫向溝通和數(shù)據(jù)共享分析比對，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭預(yù)警信息。四是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對落實(shí)“四個(gè)不摘”、返貧致貧監(jiān)測及幫扶工作情況進(jìn)行季調(diào)度，并適時(shí)開展督促指導(dǎo)。對工作落實(shí)不力，出現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、駐村幫扶力度減弱、干部精力分散等現(xiàn)象，或者形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，影響脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依照《貴州省脫貧攻堅(jiān)問責(zé)辦法(試行)》、《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣脫貧攻堅(jiān)問責(zé)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣委政法委、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（七）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、東西部協(xié)作、民政兜底保障、返貧致貧監(jiān)測預(yù)警等方面經(jīng)驗(yàn)和典型，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要圍繞以上工作內(nèi)容總結(jié)2個(gè)以上經(jīng)驗(yàn)或典型、各有關(guān)部門圍繞部門職能職責(zé)總結(jié)1個(gè)以上經(jīng)驗(yàn)或典型上報(bào)縣委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將擇優(yōu)在全縣進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)?？h委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極配合國家和省級層面做好宣傳和報(bào)道，充分展示我縣落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的經(jīng)驗(yàn)和典型。

推薦防止阻工協(xié)議書范本七

第一章總則

第一條，為認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)我院理心理健康教育工作，強(qiáng)化心理健康教育工作力度，為避免危機(jī)事件發(fā)生、有效的避免因危機(jī)事件發(fā)生造成負(fù)面影響；為了大學(xué)生的心理健康成長特制定本辦法。

第二條，心理危機(jī)干預(yù)的首要任務(wù)就是積極預(yù)防在學(xué)校管理范圍內(nèi)重大負(fù)性事件的發(fā)生。在盡可能早的時(shí)間內(nèi)預(yù)警可能出現(xiàn)的沖突性事件并能給予及時(shí)的疏導(dǎo)，要能對學(xué)校管理范圍內(nèi)的有心理危機(jī)傾向的高危人群進(jìn)行必要的監(jiān)控和疏導(dǎo)。

第三條，以人為本為宗旨。大學(xué)生在正常的成長和發(fā)展過程中，因?yàn)榄h(huán)境的變化遇上困難或阻滯而導(dǎo)致一些異常的反應(yīng)，對于大學(xué)生潛在的問題做到到早預(yù)防、早干預(yù)。由情緒、認(rèn)知、行為、人際交往、甚至生理上的問題重大生活事件，發(fā)生心理失衡。干預(yù)組織對產(chǎn)生心理失衡狀態(tài)的大學(xué)生或大學(xué)生人群以及與他們密切相關(guān)的人群提供及時(shí)的、專業(yè)的心理援助。

第四條，本辦法適用于在我院接受教育的全日制本科生、高職學(xué)生、大專生。

第二章干預(yù)機(jī)制

第五條，心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管院長擔(dān)任，付組長由學(xué)生處處長擔(dān)任，組員由各系系主任、心理健康教育中心工作人員擔(dān)任。

第六條，寢室、班、系、院四級管理機(jī)制，以首任負(fù)責(zé)責(zé)任制。

第七條，學(xué)校全體教職工具有權(quán)利和義務(wù)關(guān)懷支持該項(xiàng)工作，大學(xué)生干部積極協(xié)助我院領(lǐng)導(dǎo)小組抓好心理危機(jī)與干預(yù)工作。

第八條，現(xiàn)場干預(yù)以首任責(zé)任負(fù)責(zé)制，采取一穩(wěn)住，二報(bào)告原則。穩(wěn)住就是穩(wěn)住事態(tài)不向負(fù)面發(fā)展；報(bào)告就是在穩(wěn)住局勢的前提下，電話、書面向上報(bào)告。如果問題已經(jīng)解決，書面報(bào)告心理健康中心。

第九條，采取來訪干預(yù)。針對有沖突性行為爆發(fā)傾向的求助人或人群采取主動心理干預(yù)。

第十條，重視事后干預(yù)，跟蹤當(dāng)事人，在重大事件發(fā)生后，對當(dāng)事人或人群、相關(guān)人或人群的補(bǔ)救性心理干預(yù)。

第三章危機(jī)干預(yù)概念

第十一條，心理危機(jī)干預(yù)就是指運(yùn)用心理學(xué)、心理咨詢學(xué)、心理健康教育學(xué)等方面的理論與技術(shù)對處于心理危機(jī)狀態(tài)的個(gè)人或人群進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、全方位的心理指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)或心理咨詢，以幫助平衡其已嚴(yán)重失衡的心理狀態(tài)，調(diào)節(jié)其沖突性的行為，降低、減輕或消除可能出現(xiàn)的對人和社會的危害。

第四章關(guān)注干預(yù)對象

第十二條，存在危機(jī)狀態(tài)傾向和心理危機(jī)狀態(tài)的學(xué)生是關(guān)注和干預(yù)的對象。干預(yù)對象一般在情緒、言語、行為、軀體等方面有較為明顯的改變。

第十三條，對存在下列因素之一的學(xué)生，予以關(guān)注：

1、情緒低落，不與同學(xué)交往、不與家人交往的。

2、發(fā)短信或者口出自殺言語或者有自殺意念的。

3、身體發(fā)病、家人家庭變故，人際關(guān)系發(fā)生強(qiáng)烈沖突的。

4、經(jīng)歷或者遭受重大遭遇的。

5、親友或者家人有自殺傾向的

6、長期有睡眠障礙的。

7、有明顯的人格障礙的。

8、有明顯的暴力攻擊行為，對其他人可能造成危害。

9、有明顯的精神障礙的。

第五章實(shí)時(shí)預(yù)警

第十四條，加強(qiáng)大學(xué)生心理健康意識，做好心理危機(jī)防御工作。采取心理健康講座形式填補(bǔ)、跟上大學(xué)生心理成長的需要。

第十五條，關(guān)注大學(xué)生言、行，有效的發(fā)現(xiàn)大學(xué)生異常，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防。

第十六條，堅(jiān)持新生心理健康普查制度，對每年新生進(jìn)行心理健康普查，對普查出應(yīng)當(dāng)繼續(xù)篩查或者必須關(guān)注的學(xué)生，建立心理健康檔案學(xué)生，做進(jìn)一步關(guān)注，與學(xué)院一起做好危機(jī)預(yù)防和心理疏導(dǎo)工作。

第十七條，建立學(xué)生心理健康情況匯報(bào)制度。輔導(dǎo)員、班主任及時(shí)了解掌握本班學(xué)生心理狀況，對班里心理狀況每周向領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報(bào)一次，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有心理異常情況，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并填寫《疑似嚴(yán)重心理問題學(xué)生情況登記表》，報(bào)心理健康教育中心。

第十八條，強(qiáng)化心理健康匯報(bào)制度，各班輔導(dǎo)員、班主任要深入寢室，通過班心理委員，了解本班學(xué)生心理健康狀況。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理問題向嚴(yán)重方向發(fā)展或者新發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重心理問題，及時(shí)電話形式上報(bào)，并在24小時(shí)內(nèi)書面向心理健康教育中心上報(bào)。

第十九條，實(shí)行首任責(zé)任人制度制度。

第二十條，心理咨詢教師在工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理危機(jī)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息書面匯報(bào)心理健康教育中心。

第二十一條，建立心理危機(jī)學(xué)生資料錄入制度，根據(jù)各方以及輔導(dǎo)員班主任的報(bào)告，心理健康教育中心將需要干預(yù)的學(xué)生信息錄入其中，強(qiáng)化管理。

第六章危機(jī)干預(yù)實(shí)施

第二十二條，對心理危機(jī)錄入的和突發(fā)心理危機(jī)的學(xué)生，學(xué)院根據(jù)危機(jī)程度，采取救助措施或者轉(zhuǎn)診。

第二十三條，建立良好的校園環(huán)境。廣泛開展學(xué)院文體活動，豐富學(xué)生的課余生活，推進(jìn)同學(xué)團(tuán)結(jié)力度，營造同學(xué)間良好人際關(guān)系。全體教師尤其是輔導(dǎo)員經(jīng)常關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，與學(xué)生交流，真誠、真正的與學(xué)生做朋友。

第二十四條，建立學(xué)校救助體系，對心理危機(jī)及時(shí)采取救助行動。輔導(dǎo)員深入了解本班學(xué)生心理健康狀況，對癥狀表現(xiàn)較輕，危害程度低的在輔導(dǎo)員的陪同下到心理咨詢室接受心理輔導(dǎo)。對癥狀表現(xiàn)較重，危害程度較高，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知家人陪同送往醫(yī)院，或者轉(zhuǎn)診進(jìn)行治療。

第七章后期跟蹤

第二十五條，設(shè)立心理輔導(dǎo)體系，做好心理危機(jī)學(xué)生的后續(xù)服務(wù)。因心理危機(jī)而休學(xué)的學(xué)生復(fù)學(xué)時(shí)，應(yīng)向?qū)W校提供專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)證的心理疾病康復(fù)證明。

第二十六條，因有自殺意念或自殺未遂休學(xué)而復(fù)學(xué)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予特別關(guān)注，防止該生心理狀況的再次惡化。

第二十七條，學(xué)校對復(fù)學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)對其學(xué)習(xí)生活進(jìn)行妥善安排，幫助該生建立良好的學(xué)院支持環(huán)境，引導(dǎo)其他同學(xué)避免與其發(fā)生激烈沖突。輔導(dǎo)員在其復(fù)學(xué)后的第一學(xué)期中每周填寫《學(xué)生心理健康狀況跟蹤反饋表》報(bào)送心理健康教育中心。

第二十八條，根據(jù)班系提供的情況，危機(jī)干預(yù)工作組教師以預(yù)約咨詢或隨訪咨詢的形式，對其學(xué)生的心理健康情況進(jìn)行跟蹤測評評估，評估結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生所在的班系。

第八章責(zé)任追究

第二十九條，首任負(fù)責(zé)責(zé)任制是指：我院任課教師、輔導(dǎo)員、寢管老師以及院行政管理人員發(fā)現(xiàn)存在危機(jī)狀態(tài)傾向和心理危機(jī)狀態(tài)的學(xué)生，無論是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，應(yīng)當(dāng)采取先穩(wěn)住學(xué)生不向負(fù)面方向發(fā)展，再電話向?qū)W生處報(bào)告，在學(xué)生處的教師沒有到現(xiàn)場之前，首任責(zé)任人不得離開現(xiàn)場。

?第三十條，危機(jī)事件發(fā)生在寢室，由寢管老師負(fù)責(zé)；發(fā)生在教室由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)；發(fā)生在校園由第一發(fā)現(xiàn)人負(fù)責(zé)，沒有發(fā)現(xiàn)人的由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)。發(fā)生在校園外由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)。

?第三十一條，學(xué)生處、心理健康教育咨詢中心的任何人接到危機(jī)事件的電話報(bào)告，必須及時(shí)趕到現(xiàn)場。這里的及時(shí)是指：按電話結(jié)束時(shí)間開始計(jì)算五分鐘內(nèi)必須起步，并親臨現(xiàn)場。

第三十二條，如果報(bào)告人報(bào)告給其他部門領(lǐng)導(dǎo)或者教師，接電話人必須按第三十條視學(xué)生處人員及時(shí)趕到現(xiàn)場。

第三十三條，現(xiàn)場人員絕對服從現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)者決策和處理方案。

第三十四條，對接到電話無正當(dāng)理由拒不到現(xiàn)場的，扣發(fā)一定的工作，造成后果的，視情節(jié)輕重給予責(zé)任追究。

第三十五條，對心理危機(jī)的學(xué)生放任不管、任其發(fā)展，知情不報(bào)、隱瞞不報(bào)的以及拒不執(zhí)行處理方案的，造成失誤后果的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)任追究。

第三十六條，參與處理危機(jī)事件的工作人員，對事件涉及國家機(jī)密，個(gè)人隱私以及有關(guān)信息，嚴(yán)格保密。否則，視情節(jié)輕重，予以責(zé)任追究。

第十章工作原則

第三十七條，迅速確定要干預(yù)的問題，強(qiáng)調(diào)以問題為主，并立即采取相應(yīng)措施。

第三十八條，必須通知其家人，由家人或者朋友參加危機(jī)干預(yù)。

第三十九條，鼓勵(lì)自信，不要讓當(dāng)事人產(chǎn)生依賴心。

第四十條，把心理危機(jī)作為心理問題處理，而不要作為疾病進(jìn)行處理。

第四十一條，干預(yù)的目標(biāo)是保護(hù)人。

第十一章附則

第四十二條，本辦法即日起生效。

第四十三條，本辦法解釋權(quán)歸學(xué)生處。

推薦防止阻工協(xié)議書范本八

為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建立解決相對貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，及時(shí)、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。

（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測對象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對于預(yù)警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時(shí)制定有針對性的幫扶措施，對標(biāo)補(bǔ)短，堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對已脫貧戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測對象?？h脫貧辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到縣級行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。

第二步:評。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對象的名單報(bào)縣級脫貧攻堅(jiān)辦審定。

第三步:訪?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實(shí)。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補(bǔ)?？h級行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實(shí)際困難情況，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷。完成對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；縣級脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

（一）明確幫扶責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對邊緣戶落實(shí)確定幫扶責(zé)任人，及時(shí)開展走訪入戶，了解邊緣戶家庭情況和實(shí)際困難并共同商定幫扶措施。同時(shí)，駐村幫扶單位要結(jié)合“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，將轄區(qū)內(nèi)邊緣戶的幫扶工作納入脫貧攻堅(jiān)和“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作統(tǒng)籌推進(jìn)?！藏?zé)任單位：縣委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（二）產(chǎn)業(yè)就業(yè)消費(fèi)扶持。對有勞動能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的監(jiān)測對象給予項(xiàng)目資金、技術(shù)等必要的幫扶措施，幫助其穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)業(yè)；對具備勞動能力和就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，精準(zhǔn)提供就業(yè)崗位，或通過開發(fā)公益性崗位兜底安置實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對需要銷售扶貧產(chǎn)品的監(jiān)測對象，積極搭建銷售平臺，主動做好產(chǎn)銷對接，大力開展消費(fèi)扶貧行動，用好“扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識，多渠道觖決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)賣難問題；對有特殊困難的易地搬遷群眾，著力解決好搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)問題，讓搬遷群眾無后顧之憂?！藏?zé)任單位：縣科技和農(nóng)業(yè)畜牧局、縣人力資源和社會保障局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局、縣扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（三）安全住房保障。對邊緣戶唯一住房存在安全隱患的，在政策支持范圍內(nèi)，優(yōu)先安排項(xiàng)目，或縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予一次性補(bǔ)貼措施予以解決。脫貧監(jiān)測戶若因各種災(zāi)害導(dǎo)致住房出現(xiàn)安全隱患問題，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，多渠道籌措資金予以解決。〔責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（四）基本醫(yī)療保障。對重病、長期慢性病、殘疾等因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，縣衛(wèi)健、醫(yī)保部門在政策允許的情況下，參照建檔立卡貧困戶“十免四補(bǔ)助”和“三保三補(bǔ)三基金”醫(yī)療保障政策，組織實(shí)施有針對性的醫(yī)療救助措施?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（五）義務(wù)教育保障。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難，特別是家庭教育支出過高的邊緣戶，在政策允許范圍內(nèi)，參照建檔立卡貧困戶的扶持政策給予教育資助?！藏?zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（六）飲水安全保障。對于邊緣戶中存在飲水困難的，縣水務(wù)局要及時(shí)制定解決方案，籌措資金予以解決，并達(dá)到當(dāng)?shù)仫嬎踩u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（七）兜底政策保障。合理運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)低保漸退幫扶政策，對脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持，使家庭人均純收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的脫貧監(jiān)測戶視具體情況實(shí)行漸退幫扶，繼續(xù)享受6-12個(gè)月低保；對無業(yè)可扶、無力脫貧的實(shí)行脫貧不脫政策。對無勞動力的邊緣戶、特殊困難戶做好低保制度與防貧政策的有效銜接，符合條件的納入“扶貧車間+托管”救助金的救助對象。對符合低保、特困供養(yǎng)條件，應(yīng)及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（一）方案制定。3月中旬前完成《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》的編制工作，并報(bào)州脫貧攻堅(jiān)辦備案。

（二）評定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對象名單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦，4月10日前，縣脫貧攻堅(jiān)辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象進(jìn)行核查評定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動態(tài)管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)分級分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。縣級行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

（三）強(qiáng)化督查問效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。對監(jiān)測不到位、落實(shí)不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問責(zé)力度。