每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

推薦防止阻工協(xié)議書范本一

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和王洋主席來川調查扶貧攻勢的重要講話精神，認真落實省委十一屆六次全會、州委十一屆八次全會部署，全局上下總是把扶貧攻勢作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機會，以扶貧攻勢的目標和問題為導向，突出正確、可持續(xù)、激發(fā)大眾內生動力和自我發(fā)展能力

不斷提高消除貧困的穩(wěn)定性，確保不出現(xiàn)返回貧困的人口建立社會保障網，確保不出現(xiàn)新的貧困人口。探索建立貧困警報監(jiān)測機制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發(fā)貧困群眾內生動力，鞏固穩(wěn)定貧困消除基礎，有效聯(lián)系鄉(xiāng)村振興，確保與全國全省同步全面小康。

(一)抓住產業(yè)就業(yè)增收。以培育領導、建設基地(園區(qū))、加工、創(chuàng)造品牌、促進市場營銷為重點，以市場需求為導向，形成規(guī)模發(fā)展農業(yè)產業(yè)，穩(wěn)步提高菜籃產品自給力，大力培育現(xiàn)代農業(yè)10t2產業(yè)體系，推進傳統(tǒng)農業(yè)跨越現(xiàn)代農業(yè)。堅持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，建立仁達鄉(xiāng)勒格村集體經濟組織，完善產業(yè)扶貧效應機制，推進龍頭企業(yè)與村集體經濟深度融合，加強村集體經濟。探索產業(yè)發(fā)展的新模式，對于良好的經濟發(fā)展模式，可以相互借鑒，擴大產業(yè)鏈，促進產業(yè)發(fā)展。健全扶貧產品銷售體系，以扶貧公益性集團商標標識，組織生產銷售對接，開展消費扶貧，多渠道解決農產品銷售難題。推進勞動技能培訓、轉移就業(yè)等工作，建立貧困大眾就業(yè)平臺，優(yōu)先吸收貧困勞動力，實現(xiàn)當地就業(yè)，促進貧困大眾就業(yè)增收。

(二)保障大眾住房安全。嚴格執(zhí)行（二）保障群眾住房安全。嚴格執(zhí)行省農村住房建設管理辦法，保證新住房選址科學，農房建設功能合理，輔助完善，質量安全。組織開展農戶住房安全摸排行動，建立農戶住房信息臺帳，實行臺帳管理制度，重點調查建立卡貧困家庭、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續(xù)支持力度，著重于產業(yè)發(fā)展，制定實行產業(yè)支持、公共服務、勞動力訓練和就業(yè)服務等后續(xù)發(fā)展措施，激發(fā)搬遷大眾內生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調查發(fā)現(xiàn)的搬遷問題得到有效解決。

(3)阻斷貧困代際傳遞。根據相關政策，實施民族地區(qū)15年免費教育和藏區(qū)9薪3免費職業(yè)教育，實現(xiàn)從學前教育到高等教育的補助政策，100%補助建立卡貧困家庭學生。持續(xù)鞏固輟學控制成果，全面壓實六長責任制，加大對小學、中學等重點學段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經濟貧困兒童、困境未成年人、城市工人農民工兒童等重點群體的監(jiān)視力度，確保符合條件的義務教育階段學嶺兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三項行動，培養(yǎng)藏區(qū)實用人才，使兒童上好學，就業(yè)，堅決阻止貧困代際傳播。

（四）落實醫(yī)療保障政策。深入推進宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強與有關部門的聯(lián)系，不斷推進落實貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實十免四補兩保三救三基金醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診治療醫(yī)療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。加強基本公共衛(wèi)生服務，加強包蟲病、結核病、高原性心臟病、類風濕關節(jié)炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統(tǒng)籌運用大病保險、衛(wèi)生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者的醫(yī)療負擔，構筑醫(yī)療保障防線。

(五)建立監(jiān)控支持機制。建立健全防止貧困的監(jiān)測警告和動態(tài)援助機制，常態(tài)化開展回顧回顧扶貧基礎薄弱地區(qū)、收入剛達到當年扶貧標準線的扶貧人口、疫情等原因收入急劇減少或支出急劇增加的農戶，加強定期檢查、動態(tài)管理，立即將扶貧人口和新發(fā)生的扶貧人口納入援助，防止扶貧和大規(guī)模扶貧現(xiàn)象發(fā)生，探索建立臨時援助基金

(六)凝聚社會援助力量。統(tǒng)一社會合作力，整合資源優(yōu)勢，建立健全合作長期機制。深入推進省內對口援助和定點援助，充分發(fā)揮省內對口援助的作用，有效利用集團式、集團化的正確援助優(yōu)勢，抓住防止貧困的各項工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。

，加強產業(yè)發(fā)展等交流合作，促進教育、衛(wèi)生等各類人才交流學習，夯實脫貧奔康人才基礎。加力發(fā)展“飛地經濟”，探索創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，充分借力“飛入地”功能區(qū)位、資源環(huán)境、規(guī)劃和產業(yè)配套等優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經濟高質量穩(wěn)定發(fā)展。

(七)激發(fā)群眾內生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發(fā)內在活力，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內生動力。持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學習群眾身邊先進典型，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展，讓全部農牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認可度達到95%以上，持之以恒推進移風易俗，充分發(fā)揮村級自治組織和村規(guī)民約作用，引導群眾摒棄陳規(guī)陋習。

(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統(tǒng)籌整合資源，進一步加強基礎設施建設，強化產業(yè)支撐，優(yōu)化服務保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責任，全面落實住房保障，教育醫(yī)療、產業(yè)就業(yè)、基礎設施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責任、政策、工作落實到位。持續(xù)深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監(jiān)督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。

(九)抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統(tǒng)總結勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發(fā)揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。

(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉變，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調整為常態(tài)推進，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型。抓好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，把脫貧攻堅的智慧和經驗作為鄉(xiāng)村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，統(tǒng)籌推進在規(guī)劃編制、政策制定、機制設計等方面的深度融合、協(xié)調發(fā)展。把解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施。

(一)提高政治站位。全局上下要深刻認識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當前和今后一段時期一項重要政治任務，嚴格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負責制，加強統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任，確保提高脫貧質量和成色。

(二)抓好工作落實。各位幫扶責任人要結合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標準，加大預警監(jiān)測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。

(三)嚴格督導檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導檢查，對貫徹落實工作不力、主體責任嚴重缺失的嚴格追責問責，確保貫徹落實工作與繼續(xù)攻堅、防止致貧返貧同頻共振。

(四)切實改進作風。要從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。要切實用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、重點任務清單和臺賬資料，根據新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現(xiàn)場核查，切實減輕基層填表報數負擔。

推薦防止阻工協(xié)議書范本二

為了增強全校師生的安全意識，掌握有關安全知識，提高應急逃生的本領，打造平安校園，根據上級部門的文件精神，結合我校實際，決定開展“預防踩踏事件應急演練活動”。本活動旨在預防校園踩踏事件的發(fā)生，培養(yǎng)學生掌握正確的逃生要領，從容應對突發(fā)事件，主要達到以下目的.：

1.使全體師生熟悉撤離線路及疏散方法，在緊急狀況下能迅速、有序、安全地通過教室疏散通道，撤離到指定地點。

2.使全體師生在人多擁擠道窄的地段，文明靠右行走，隊伍靜、齊、快；了解遇到緊急情況如何逃生的相關知識，增強安全意識和自我保護能力。

20xx年x月x日

所有同學從教室出來后，以較快速度趕到田徑場按課間操隊形站好。

注意：具體疏散還要根據現(xiàn)場實際情況，聽從疏散指揮教師的指揮。

演練啟動信號：第二節(jié)課下課鈴聲

本次活動分兩個階段：

（一）教育訓練階段

1.各班利用班會課時間組織學生觀看《預防踩踏事件》視頻，并根據本班實際情況對學生進行安全撤離知識及撤離過程中的要求、注意事項的輔導、教育與訓練。要求隊伍做到靜、齊，隊伍整齊靠右行，不追跑，不推推搡搡，整個過程嚴肅認真（有講話、追跑、打鬧的班級要扣分），使學生了解活動概況，嚴格遵守撤離要求，避免在演習中發(fā)生意外，確保學生的安全與活動的順利進行。

要求學生在演練的前幾天按照疏散路線趕到操場做課間操，以熟悉疏散路線。并告知學生，今后的課間操、放學、集會等情況下都要按照這次演練的路線和要求去疏散。

2.各年級組要對組內老師進行防踩踏知識和活動要求進行培訓，并明確責任。

（二）疏散演練階段

1．第二節(jié)課下課前3分鐘各組成員應及時趕到現(xiàn)場指定地點，班主任老師進班指揮，組織疏散學生，以防出現(xiàn)混亂。

2．學生疏散安排

每班靠門的前后學生立即把門打開，分兩路縱隊出門。由正在上課的老師負責疏散，年級組長、班主任如沒課，應立即到班級所在教室處疏導學生。在撤離途中，如出現(xiàn)擁擠摔倒，后面學生及樓梯口老師應立即大聲喊“?！蓖瑫r停止不動，各班老師招呼本班學生停下，

等險情排除后，再招呼順序撤出。

3．操場集結安排

各班學生集中到位之后，班主任立即清點人數，并向現(xiàn)場總指揮報告。全體學生集結后，總指揮對演練過程進行點評后，宣布演練結束，各班有序帶回，對演練過程再次進行分析評點，總結經驗教訓，并強化防踩踏知識教育。

1．所有人員務必保持鎮(zhèn)靜有序，聽從指揮，確保師生人身安全。

2．正在上課的老師，要負責所在班級學生的疏散指揮（沒課的班主任老師要迅速趕到班級所在樓梯口疏散學生），在聽到演練指令后，指揮學生將前后門打開，讓學生以兩縱列、有秩序的、較快的按指定疏散路線疏散，等最后一名同學離開教室后，老師才能跟著隊伍一起疏散。疏散到操場后，老師應立即清點人數，并將情況報告給指揮部。

3．在教室門口指揮疏散的老師，應控制責任區(qū)域內學生的速度，不宜過快，提醒學生注意腳下，不要摔倒，避免發(fā)生擁擠、踩踏事故，一旦發(fā)生擁擠、摔倒，應立即大聲喊“?！保入U情排除后再按順序疏散。

4．所有學生在疏散過程中一定要聽從老師的指揮，不要大喊大叫，不要彎腰撿東西、系鞋帶，撤離的速度不要過快，注意腳下，防止摔倒，與前面的同學要保持一定的距離，嚴禁擠推前面的同學，以免發(fā)生擁擠、踩踏事故，發(fā)現(xiàn)前面的同學摔倒，應立即大聲喊“?！?，

等險情排除后再按順序疏散。

5．全體師生應認真學習防踩踏知識，嚴肅認真、高質有序地完成各項演練任務。

推薦防止阻工協(xié)議書范本三

防止干預司法“三個規(guī)定”是哪三個規(guī)定？

（一）《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》

（二）《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》

（三）《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》

一、領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定

????（一）本規(guī)定所稱領導干部范圍？

在各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、軍事機關以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領導干部。

（二）哪些行為屬于領導干部干預司法活動、插手具體案件？

1.在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的；

2.要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的；

3.授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的；

4.為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協(xié)調會、發(fā)文件等形式，超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；

5.其他違法干預司法活動、妨礙司法公正的行為。

（三）遇到領導干部干預司法活動時司法人員應該怎做？

應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

以組織名義向司法機關發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，司法人員均應當如實記錄并留存相關材料。

（四）領導干部應當做到“五個不得”

不得要求司法機關違反法定職責或法定程序處理案件。

不得要求司法機關做有礙司法公正的事情。

不得對案件的證據采信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。

不得對司法人員打擊報復。

非因法定事由，非經法定程序，不得將司法人員免職、調離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。

司法機關依法獨立公正行使職權，不得執(zhí)行任何領導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。

二、司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定

（一）本規(guī)定所稱司法機關內部人員范圍？

在法院、檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關工作的人員（含司法機關離退休人員）。

（二）哪些情形屬于司法機關內部人員違反規(guī)定過問案件？

???1.在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的；

2.邀請辦案人員私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的；

3.違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉遞涉案材料的；

4.違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風報信的；

5.其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。

（三）關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定

1.“三個不得“

不得違反規(guī)定過問和干預其他人員正在辦理的案件。

不得違反規(guī)定為案件當事人轉遞涉案材料或者打探案情。

不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。

2.“三個應當”

應當恪守法律，公正司法，不徇私情。

對于司法機關內部人員的干預、說情或者打探案情，應當予以拒絕。

對于不依正當程序轉遞涉案材料或者提出其他要求的，應當告知其依照程序辦理。

（四）司法機關內部人員違反規(guī)定過問案件時辦案人員應該怎么做？

應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

三、關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定

（一）本規(guī)定所稱司法人員范圍？

在法院、檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責的人員。

（二）本規(guī)定所稱其他相關人員范圍？

1.特殊關系人

當事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關系或可能影響案件公正處理的其他人。

2.中介組織

依法通過專業(yè)知識和技術服務，向委托人提供代理性、信息技術服務性等中介服務的機構，主要包括受案件當事人委托從事審計、評估、拍賣、變賣、檢驗或者破產管理等服務的中介機構。公證機構、司法鑒定機構參照“中介組織”適用本規(guī)定。

（三）哪些行為屬于違規(guī)接觸交往？

1.泄露司法機關辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況；

2.為當事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護人、或者為律師、中介組織介紹案件，要求、建議或者暗示當事人更換符合代理條件的律師；

3.接受當事人、律師、特殊關系人、中介組織請客送禮或者其他利益；

4.向當事人、律師、特殊關系人、中介組織借款、租借房屋，借用交通工具、通訊工具或者其他物品；

5.在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，與相關中介組織和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為；

6.其他不正當接觸交往行為。

（四）司法機關辦案人員在案件辦理過程中應當做到在工作場所、工作時間接待當事人、律師、特殊關系人、中介組織。因辦案需要，確需與當事人、律師、特殊關系人、中介組織在非工作場所、非工作時間接觸的，應依照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準。

因不明情況或者其他原因在非工作時間或非工作場所接觸當事人、律師、特殊關系人、中介組織的，應當在三日內向本單位紀檢監(jiān)察部門報告有關情況。

將執(zhí)行《防止干預司法“三個規(guī)定”》納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系，作為司法人員年度考核和晉職晉級的重要依據。

對違反《防止干預司法“三個規(guī)定”》的人員，根據情節(jié)，按照相關法律法規(guī)處理。造成冤假錯案或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

推薦防止阻工協(xié)議書范本四

廣大朋友們：

你們好！

當前，秋收已接近尾聲，秸稈禁燒工作也到了關鍵時刻，為了防止焚燒廢棄秸稈、落葉、垃圾，達到保護生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質量的目標，特向全縣廣大市民朋友發(fā)出倡議：

(一)嚴禁露天焚燒農作物秸稈，嚴禁將秸稈拋置于河道、溝渠及水庫塘壩等水體中，采取秸稈還田的辦法，開展綜合利用。

(二)加大對落葉清掃力度，所有垃圾、樹葉、雜草等可燃物都應運到指定地點處置，嚴禁在垃圾箱、果皮箱或其它地點焚燒垃圾和廢棄物;垃圾集中堆放、集中轉運、處理，禁止亂扔、亂拋。

廣大朋友們，從保護環(huán)境、預防火災事故和保護垃圾收集設施的角度出發(fā)，讓禁燒成為自覺行為，確保不發(fā)生焚燒行為。讓我們攜起手來，合力而為，為創(chuàng)建一個環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)文明的美好家園，做出積極貢獻！

倡議人：xxx

20xx年xx月xx日

推薦防止阻工協(xié)議書范本五

“‘三個規(guī)定’對于減少司法活動中的暗箱操作行為、保障司法公正的重要作用是毋庸置疑的?！苯?，陜西省高級人民法院監(jiān)察室主任劉爭遠告訴本刊記者，“在查處的違紀違法法院干警中，有一些就是因過問案件、與當事人有不當接觸進而導致干預案件處理、說情徇私的情況?！齻€規(guī)定’的貫徹落實，是嚴格司法、執(zhí)行黨內法規(guī)的政治自覺，是涵養(yǎng)風清氣正司法生態(tài)的行動自覺，也是司法者嚴格公正履職的重要保障?！?/p>

黨的十八大以來，習近平總書記多次就防止干預司法活動作出重要指示，黨中央把防止領導干部干預過問司法活動、確保司法公正作為全面推進依法治國的重大舉措進行部署，為人民法院在黨的領導下依法獨立公正行使審判權提供了堅實保障。

2015年，《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》（以下將上述三個文件簡稱“三個規(guī)定”）先后出臺?！叭齻€規(guī)定”及其實施辦法，為各級人民法院工作人員依法公正履職架設了“高壓線”、筑起了“防火墻”。

2020年以來，最高人民法院對全國法院落實防止干預司法“三個規(guī)定”情況開展專項整治，暢通信息直報系統(tǒng)，建立干預過問案件情況月報告和“零報告”制度，健全對記錄違規(guī)干預過問案件辦案人員的保護和激勵機制。

2020年4月，最高人民法院黨組專題研究“三個規(guī)定”貫徹落實工作，部署在最高人民法院機關和全國法院系統(tǒng)開展“三個規(guī)定”落實情況專項整治活動。此次學習以“認真學習貫徹防止干預司法‘三個規(guī)定’，嚴格制度執(zhí)行，規(guī)范司法行為，推動建設風清氣正的政治機關”為主題，對學習貫徹“三個規(guī)定”進行再學習、再動員、再部署。同月，最高人民法院印發(fā)《關于對配偶父母子女從事律師職業(yè)的法院領導干部和審判執(zhí)行人員實行任職回避的規(guī)定》，被稱為“史上最嚴”的司法人員從業(yè)限制和任職回避制度。

“作為一名法官，在辦案過程中，要警鐘長鳴，耐得住誘惑、守得住底線、經得起考驗，切實把防止干預司法的‘三個規(guī)定’記在心里，把責任扛在肩上，切實根治請托和以案謀私等庸俗文化滋生蔓延的不良風氣，確保審判權依法公正行使。”上海市徐匯區(qū)人民法院商事審判庭副庭長王嘉駿在分享學習心得體會時說。

2020年8月，最高人民法院印發(fā)《關于深化司法責任制綜合配套改革的實施意見》。其中，將健全落實“三個規(guī)定”工作機制作為28項配套舉措之一專門予以明確。

為加強對“三個規(guī)定”落實情況的日常監(jiān)督管理，進一步推動“三個規(guī)定”在各級法院得到全面貫徹落實，最高人民法院還對原內外部人員干預過問案件信息專庫進行整合重建，建成了聯(lián)通四級法院的“三個規(guī)定”新的記錄報告平臺，并將領導干部插手重大事項情況一并納入記錄報告內容。

“‘三個規(guī)定’新的記錄報告平臺的運行將‘讓審理者裁判’精神真正落到了實處?！眱让晒抛灾螀^(qū)滿洲里市人民法院綜合審判庭副庭長張瑞峰認為，該平臺不僅為領導干部干預司法活動劃定了紅線，也讓司法人員增強了抵御權力干擾的勇氣。

據介紹，“三個規(guī)定”旨在從司法機關外部、內部及辦案人員自身三個層面，阻斷影響司法公正的因素，建立全方位保障司法機關公正司法的制度體系。對于防止司法案件受到違規(guī)干預和司法人員被“圍獵”，保障公正廉潔司法，具有重大而深遠的意義。

專家點評

“三個規(guī)定”保障公正廉潔司法

中國政法大學訴訟法學研究院院長、教授熊秋紅

黨的十八大以來，為保障司法機關依法獨立公正行使職權，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，針對領導干部這個“關鍵少數”，建立起權力與司法的“隔離帶”；中央政法委發(fā)布了《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》，建立了司法機關內部人員過問案件的記錄、調查和處理機制，加強了司法機關內部的監(jiān)督制約；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部發(fā)布了《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，禁止司法人員在辦案過程中與當事人等進行非正當接觸交往，以防止人情、金錢等因素干擾司法（以下將上述三個文件簡稱“三個規(guī)定”）。

為了確?！叭齻€規(guī)定”得到落實，最高人民法院“兩手抓”：一方面，組織開員增強了抵御權力干擾的勇氣。據介紹，“三個規(guī)定”旨在從司法機關外部、內部及辦案人員自身三個層面，阻斷影響司法公正的因素，建立全方位保障司法機關公正司法的制度體系。對于防止司法案件受到違規(guī)干預和司法人員被“圍獵”，保障公正廉潔司法，具有重大而深遠的意義。展落實“三個規(guī)定”專項整治活動；另一方面，探索建立常態(tài)化監(jiān)督管理機制。最高人民法院建立了聯(lián)通四級法院的記錄報告平臺，通過專項整治活動，督促各級法院對干預、過問案件、不正當接觸交往行為如實、及時、全面記錄，報告到位，并及時公布典型案例，加大通報力度。一些地方法院在落實“三個規(guī)定”活動中，擴大了記錄對象的范圍，不僅包括領導干部，還包括領導干部身邊的工作人員、親屬；將“司法機關內部人員”擴大到全體工作人員，包括6個月以上聘用、借調和掛職人員；通過公開舉報電話、微法院、微信、微博、官網等媒介多渠道、全方位主動接受社會對“三個規(guī)定”落實情況的監(jiān)督。

2021年1月，最高人民法院黨組印發(fā)了《關于進一步強化日常監(jiān)督管理嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”的意見》。該意見對落實“三個規(guī)定”的實踐探索和專項整治活動的經驗進行了總結，明確了院黨組的主體責任、職能部門的監(jiān)管責任和內設部門的日常管理責任，明確了應當予以記錄報告的違規(guī)行為情形和內外部人員過問情形，建立了月報告和季度分析報告制度，健全了對記錄法官的保護和激勵機制，規(guī)范了離任人員管理，強化了審判組織監(jiān)督，加大了司法公開力度，完善了追責問責機制，并將執(zhí)行“三個規(guī)定”情況納入內部巡視、司法巡查、審務督察和專項檢查范圍。

對于國家法治建設而言，最理想的狀態(tài)是沒有任何人干預干擾司法，讓司法機關嚴格依照司法規(guī)律和司法程序自主地處理案件。最高人民法院多措并舉落實“三個規(guī)定”，努力消除權力、關系、金錢干預干擾司法的現(xiàn)象，有利于在全社會形成尊重法律、尊重司法的良好氛圍。

推薦防止阻工協(xié)議書范本六

為深入貫徹落實習近平總書記關于“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的重要指示精神，根據《貴州省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》(黔扶領〔2020〕11號)、《省扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于進一步落實“四個不摘”要求鞏固脫貧攻堅成果的通知》(黔扶領辦函〔2020〕4號)、《中共黔東南州委辦公室關于印發(fā)《中共黔東南州委全面深化改革委員會2020年工作要點》的通知》(黔東南黨辦發(fā)〔2020〕1號)等通知要求，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，落實“四個不摘”，有效防止邊脫貧、邊返貧，不斷鞏固提升我縣脫貧成果，特擬定本工作方案。

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響或其他原因等引發(fā)收入驟減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。

(三)監(jiān)測內容

1.農戶收入驟減或支出驟增導致的返(致)貧風險監(jiān)測。由縣扶貧辦根據農戶實際情況和工作實際，會同相關部門對農戶“一達標”情況進行監(jiān)測，評估因收入、支出導致的返(致)貧風險。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責任單位:縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣人社局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

2.吃、穿等基本生活保障有困難導致的返(致)貧風險監(jiān)測。重點對孤寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況，做好備案。（牽頭單位:縣民政局，責任單位:縣殘聯(lián)、縣水務局、縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

3.生產經營監(jiān)測。對當地畜牧業(yè)、種植業(yè)的生產經營情況進行監(jiān)測，因牲畜疫情、農作物種植面積受自然災害影響過大等可能導致農戶生產經營性收入降低的風險，應積極評估影響范圍影響程度，納入返(致)貧風險監(jiān)測。(牽頭單位:縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣政府辦（原金融辦），責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

4.扶貧產業(yè)項目帶貧不力導致的返(致)貧風險監(jiān)測。對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產業(yè)項目，縣扶貧辦及時組織項目關聯(lián)脫貧戶收入達標風險評估，對存在生產經營性收入、財產性收入(利益分紅)風險的脫貧戶開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責任單位:縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

5.義務教育階段輟學監(jiān)測。將義務教育階段輟學或失學的農戶納入監(jiān)測，將九年制義務教育外的建檔立卡貧困生教育資助落實情況納入監(jiān)測。(牽頭單位:縣教科局，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測。跟蹤基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況，遏制農戶因病返(致)貧風險。(牽頭單位:縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

7.飲水安全監(jiān)測。以飲水安全保障為重點，加強水質安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農村公共飲水設施維護公約，對因供水設施故障、自然災害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣水務局，責任單位:縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)????????????????

8.住房安全監(jiān)測。定期采取排查和農戶申請相結合的方式，以保障農戶現(xiàn)居住住房安全為重點，對農村住房進行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農戶。(牽頭單位:縣住建局，責任單位:縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦（縣移民局）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

9.自然災害、安全事故等導致的返(致)貧風險監(jiān)測。依托民政、應急等安全監(jiān)管部門災害監(jiān)測，結合救災救濟工作措施與成果，對受災范圍內的建檔立卡農戶返(致)貧風險開展監(jiān)測。(牽頭單位：縣應急管理局，責任單位:縣民政局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

10.特殊農戶監(jiān)測。對有涉毒、涉邪等人員的建檔立卡家庭開展監(jiān)測，督促相關部門依據法律打擊犯罪的同時，落實其他家庭成員幫扶措施，確保不漏一人。(牽頭單位:縣委政法委，責任單位:縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級為單位組織開展，采取農戶自愿申請、部門預警監(jiān)測、鄉(xiāng)村干部走訪排查、對象認定錄入、實行動態(tài)管理等方式進行。

1.農戶自愿申請。由農戶向村“兩委”提出書面申請，農戶申請不屬于必要條件。

2.部門預警監(jiān)測。相關行業(yè)部門針對因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關鍵因素，動態(tài)開展預警，分析研判其返貧致貧風險區(qū)域和對象，及時提供給縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪排查。

3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農戶申請和部門監(jiān)測的基礎上，由村“兩委”召開會議，在預警監(jiān)測對象范圍內，集體研究確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村工作隊、幫扶干部、網格員入戶走訪，共同研判返(致)貧風險，納入預警監(jiān)測對象上報縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室。

4.對象認定錄入。縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室匯總預警監(jiān)測對象后，提請縣扶貧開發(fā)領導小組進一步研判，確定預警監(jiān)測對象名單，組織落實相關干預幫扶措施。縣鄉(xiāng)負責錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。

5.實施動態(tài)管理?？h扶貧開發(fā)領導小組根據預警監(jiān)測對象需求，精準制定相應的幫扶干預措施，并逐一建立工作臺賬?？h扶貧辦跟蹤預警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請縣扶貧開發(fā)領導小組研判認定，移出預警監(jiān)測名單，縣扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調整。對返貧風險已經消除的檢測對象，在系統(tǒng)標注后保留信息。

（一）繼續(xù)落實增收政策。把產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固拓展脫貧成果和幫扶監(jiān)測對象的重要措施，堅持產業(yè)革命不松勁，全面落實產業(yè)選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建“八要素”并貫穿脫貧攻堅始終。

1.全力推進產業(yè)扶貧。一是認真落實產業(yè)扶貧政策，圍繞壯大村級集體經濟和貧困戶持續(xù)增收的目標，大力發(fā)展“十大”特色農業(yè)產業(yè)，緊盯林下產業(yè)，大力推進林菌、林藥、林雞、林蜂等短平快產業(yè)，按照精準到村到戶和“造血式”扶貧的要求，對有勞動能力和勞動意愿的脫貧戶，繼續(xù)落實產業(yè)扶貧資金和項目。二是建立健全產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制，大力抓好農產品產銷對接，大力培育壯大農業(yè)經營主體，不斷擴大產業(yè)扶貧項目對貧困群眾的覆蓋面，加快發(fā)展對已脫貧人口穩(wěn)定脫貧有明顯帶動作用的種養(yǎng)植(殖)業(yè)、農產品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以及森林康養(yǎng)、林下經濟，不斷延伸生態(tài)產業(yè)鏈。三是對無新型經營主體帶動的出列村和脫貧戶，要做好技術指導和市場銷售工作。縣農業(yè)農村局負責牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門，根據職能職責及時研究、落實產業(yè)扶貧相關政策，實現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧戶通過發(fā)展扶貧產業(yè)穩(wěn)定增收。四是對具備產業(yè)發(fā)展條件的監(jiān)測對象，加強生產經營技能培訓，因地制宜動員引導其參與10大農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，增加勞動務工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持。對有勞動力但無生產資料的監(jiān)測對象鼓勵發(fā)展易地產業(yè)。對財政扶貧資金、涉農整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位:縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局，責任單位:縣文體廣電旅游局、縣財政局、縣工信局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣政府辦（原金融辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

2.全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。一是依托杭州市和省州內中心城市，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。繼續(xù)提供公共就業(yè)服務，積極開展幫扶，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；開展多形式就業(yè)培訓，提高培訓針對性;多渠道發(fā)布就業(yè)信息，并作好就業(yè)全過程服務、管理工作。二是縣人社局負責牽頭組織就業(yè)扶貧各相關部門根據職責及時研究、落實就業(yè)扶貧相關政策，實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的脫貧戶通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收。圍繞貧困群眾發(fā)展扶貧產業(yè)需要，組織貧困家庭勞動力開展實用技術和勞動技能培訓，確保每個有培訓意愿的貧困人口都得到針對性的培訓，采取案例教學、田間地頭教學等方式進行實戰(zhàn)培訓，增強穩(wěn)定脫貧致富本領。三是對有勞動能力和就業(yè)培訓意愿的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓，實現(xiàn)技能培訓全覆蓋，提供技能培訓的針對性和時效性，確保掌握一門以上技能。優(yōu)先組織勞務輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當地園區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農村基礎設施和扶貧項目建設。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，按規(guī)定落實稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。(牽頭單位:縣人社局，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位及有關縣直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（二）全面落實“3+1”政策。一是認真落實教育扶貧政策，繼續(xù)做好義務教育階段脫貧戶子女控輟保學工作，保障除身體原因不具備學習條件外的適齡兒童和少年全部在校、符合條件的適齡殘疾兒童和少年全部送教上門；落實脫貧戶學生資助政策，實現(xiàn)應助盡助。縣教科、人社等相關部門要根據職責，及時研究、落實教育扶貧相關政策，實現(xiàn)人人有學上、上學有保障。二是認真落實健康扶貧政策，繼續(xù)加強建檔立卡貧困人口動態(tài)監(jiān)測和精準參保，將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍，實現(xiàn)應保盡保；確保個人參保定額資助全部到位；落實縣域內定點醫(yī)療機構“先診療，后付費”、一站式即時結報等政策;加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機構管理和標準村衛(wèi)生室建設，選派合格村醫(yī)，提高服務質量。縣衛(wèi)健局和縣醫(yī)保局要根據職責及時研究、落實健康扶貧相關政策，確保脫貧戶基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助納入三重醫(yī)療保障全覆蓋，基層醫(yī)療機構基本滿足看病需要。三是對農村危房改造實行動態(tài)管理，對脫貧戶開展住房安全保障全覆蓋排查，堅持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人，確保脫貧戶住上“安全房”“放心房”；對因災造成房屋受損或新增4類重點對象等情況，要及時查缺補漏，建立改造臺賬，發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶?？h住建局要根據職責及時研究、落實農村危房改造相關政策，確保脫貧戶都有安全住房。四是持續(xù)鞏固飲水安全保障工作成果，進一步壓實農村飲水安全保障“三個責任”“三項制度”，繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程，建立農村飲水工程長效管護機制；及時查缺補漏，確保農村飲水安全保障到位?？h水務局要根據工作職責及時研究、落實水利扶貧相關政策，實現(xiàn)戶戶安全飲水有保障。(牽頭單位:縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務局，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組相關成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（三）加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是要緊緊圍繞著力構建基本公共服務、培訓和就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設要求，進一步壓實責任，制定工作方案，細化責任清單，強化后續(xù)扶持?？h扶貧辦要加大工作力度，確保今年6月底前全部搬遷入住。要按規(guī)定完成舊房拆除、復墾復綠工作；要繼續(xù)推進后續(xù)扶持調度、協(xié)調、督查、聯(lián)動機制落實；要根據職責及時研究、落實好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關政策，實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉變。二是以安置點為單元，組織開展拉網式“回頭看”，重點針對教育醫(yī)療保障、就業(yè)增收、搬遷人口穩(wěn)定居住、特殊困難家庭幫扶、承包地流轉開發(fā)和受益、各項后續(xù)服務等開展“回頭看”，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住。三是利用農民講習所等開展教育培訓，重點培育搬遷群眾感恩意識，提升搬遷群眾工作技能，培養(yǎng)搬遷群眾市民意識等，幫助盡快實現(xiàn)農民向市民的轉變，盡早適應城鎮(zhèn)生活。加大同新聞媒體、科研機構和社會各界的溝通協(xié)作，宣傳易地扶貧搬遷政策，定期通報易地扶貧搬遷工作進展，講好搬遷故事，宣傳典型經驗和典型人物，強化輿論正面導向，營造積極良好氛圍。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局）、縣人社局、縣委組織部、縣民政局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、縣委宣傳部、縣公安局，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組有關成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（四）深入推進農村人居環(huán)境整治。深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動(2018-2020年)，以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，動員各方力量，加快補齊農村人居環(huán)境短板，不斷提高農村基本公共服務均等化水平。

1.美化鄉(xiāng)村生產生活環(huán)境。加大農村基礎設施建設投入，大力推進基礎設施向農村延伸，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)資源良性運行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造“四在農家.美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版。加快推進“廁所革命”，因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所。加快推廣農戶生活污水分散式處理技術。探索建立村莊保潔制度。建立農村垃圾處理機制。持續(xù)開展貧困村改水、改廁、改廚、改圈等，不斷改善農村人居環(huán)境。(牽頭單位:縣農業(yè)農村局，責任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務局、縣交通運輸局、縣住建局、縣工信局、縣環(huán)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??2.樹立新時代鄉(xiāng)村文明新風尚。以社會主義核心價值觀為引領，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢的宣傳教育，進一步發(fā)揮好新時代農民講習所、道德講堂等陣地作用，強化感恩教育，引導農村群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。堅持正面引導、強化教育引導，對積極參與村內公益事業(yè)、保持良好生活和衛(wèi)生習慣、營造優(yōu)良文明家風等的家庭給予獎勵。積極推行移風易俗，堅持物質文明和精神文明兩手抓，全面提升農民群眾精神風貌，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。(牽頭單位:縣委宣傳部，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??3.構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。增強村民自我管理、自我教育、自我服務能力，實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷拓寬自治范圍和途徑，豐富自治內容和形式。深入推進村務公開制度，把涉及群眾切身利益的脫貧攻堅重大建設事項、財務收支、集體經濟發(fā)展狀況、公益事業(yè)等進行公示，加強農村法治建設，以法治扶貧為抓手，加快推動扶貧與扶志相結合，凝聚向上向善的強大正能量。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風。發(fā)揮基層黨員干部在講文明、樹新風等方面的示范作用。開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面建立健全村務監(jiān)督委員會，推行村級事務陽光工程。組織文明單位履行社會責任結對幫扶貧困村。(牽頭單位:縣委政法委、縣委組織部、縣民政局、縣司法局，責任單位:縣委宣傳部、縣扶貧辦（移民局）、縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??4.建立農村基礎設施建設項目管護長效機制。大力推廣自建、自管、自營等以工代賑方式，引導農村群眾通過投工投勞推進農村基礎設施建設。強化工作指導，督促地方切實組織和動員當地貧困群眾參與工程建設，改善貧困鄉(xiāng)村生產生活條件。提高勞務報酬發(fā)放比例，推動以工代賑回歸政策初衷。積極探索農村基礎設施建設項目管護長效機制和項目資產管護收益提留機制，增設公益崗位，增加農民的工資性收入和資產性收入。(牽頭單位:縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委，責任單位:縣水務局、縣交通運輸局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣民宗局、縣文體廣電旅游局、縣扶貧辦（縣移民局）、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（五）強化綜合保障政策。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準落實農村最低生活保障政策，做到應保盡保，杜絕“一兜了之”；全面落實特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童救助和臨時救助等社會救助政策，避免返貧；認真落實養(yǎng)老保險政策。二是縣民政局、縣人社局、縣財政局負責根據職責及時研究、落實兜底保障相關政策，確保脫貧戶穩(wěn)定實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”目標。三是對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，全面落實農村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風險的，及時落實相應的政策幫扶支持，適度提高臨時救助額度，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。(牽頭單位:縣民政局、縣人社局、縣財政局，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（六）深入推進社會扶貧工作。一是要進一步加強與東部幫扶城市杭州西湖區(qū)的溝通協(xié)調，圍繞鞏固脫貧攻堅成果和建立扶貧長效機制，結合東西部扶貧協(xié)作工作的相關要求，確保東部幫扶城市持續(xù)加大對我縣的幫扶力度，繼續(xù)在資金投入、人才支援、產業(yè)合作、招商引資、消費扶貧，勞務協(xié)作等重點領城加大工作力度?？h扶貧辦要牽頭研究、落實好東西部扶貧協(xié)作相關政策，進一步提高協(xié)作成效。二是鼓勵引導社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包保等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。支持公益慈善組織設立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10.17扶貧日”等活動捐贈資金，加大對監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強中國社會扶貧網推廣運用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位:縣扶貧辦，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位及有關縣直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（七）不斷提升貧困群眾內生動力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持扶貧與扶智相結合，使脫貧具有可持續(xù)的內生發(fā)展動力。要重視發(fā)揮貧困群眾的首創(chuàng)精神，通過農民夜校、講習所等平臺幫助他們增強發(fā)展本領。改進幫扶方式，多采取以工代賑、生產獎補、勞動補助等方式，組織動員貧困群眾參與扶貧項目的實施，不搞簡單的發(fā)錢發(fā)物和包辦代替。二是引導監(jiān)測對象通過生產和就業(yè)脫貧致富，增強自我發(fā)展能力。對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵，加大先進典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導等方法，引導其摒棄“等、靠、要”的落后思想。三是積極開展鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。教育和引導群眾改變陳規(guī)陋習、并加強典型示范引領，用身邊人、身邊事示范帶動，營造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣委組織部，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組相關成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

（一）強化責任落實

1.主體責任落實?？h委縣政府承擔全縣脫貧攻堅主體責任，強化黨政一把手負總責責任制，層層壓實各級領導干部責任。保持脫貧攻堅總攻態(tài)勢，保持脫貧攻堅指揮體系，堅決防止脫貧摘帽后干部松勁懈怠。統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作，建立健全鞏固脫貧長效機制，對全縣扶貧對象穩(wěn)定脫貧情況進行月調度。繼續(xù)開展遍訪貧困對象行動，按照要求做好貧困人口動態(tài)篩查和防貧監(jiān)測預警工作，及時補齊貧困人口和監(jiān)測對象“兩不愁三保障”存在問題和短板。(牽頭單位:縣委辦、縣政府辦，責任單位:縣委組織部、縣教育局、縣水務局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦（縣移民局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??2.行業(yè)部門責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要按照“責任不松、政策不變、力度不減、監(jiān)管不脫”的要求，對本行業(yè)脫貧攻堅鞏固提升工作負責。堅持脫貧攻堅政策和標準，穩(wěn)定對資金和政策支持力度?？h扶貧開發(fā)領導小組成員單位根據工作職責，進一步壓實責任，主動研究“四個不摘”工作，積極落實相關政策，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導和監(jiān)督，切實支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固提升脫貧攻堅成果。(牽頭單位:縣各行業(yè)主管部門，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

???3.幫扶責任落實

??（1）進一步明晰幫扶工作職責任務。一是由縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室牽頭，根據鞏固提升脫貧攻堅成果形勢任務和返貧幫扶工作需要,建立完善結對幫扶單位、結對幫扶干部工作任務清單，結對幫扶單位工作重點是幫助幫扶村進一步改善基礎設施建設、提高公共服務水平，幫助發(fā)展產業(yè)和壯大村集體經濟；結對幫扶干部工作重點是對照“兩不愁三保障”標準，對幫扶戶和監(jiān)測戶生產生活情況進行了解，及時反映并幫助其解決困難。二是由縣委組織部牽頭，根據鞏固提升脫貧攻堅成果形勢任務需要，進一步優(yōu)化配齊駐村第一書記，著力完善駐村干部管理辦法和職責任務清單，落實好“一任務兩要點三清單”和“一宣六幫”職責任務；做好農村致富帶頭人培育和農村志愿者隊伍建設工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室、縣委組織部，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（2）各幫扶單位要緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和鞏固提升脫貧成果目標，在政策、項目、資金上加大傾斜力度。一是各幫扶單位黨組(黨委)應切實履職盡責，壓緊壓實責任，每年專題研究定點幫扶工作不少于2次，黨組(黨委)主要負責同志每月至少聽取1次定點幫扶情況報告。二是各級黨委政府要按照盡銳出戰(zhàn)的要求選派定點幫扶單位、結對幫扶干部、第一書記和駐村干部，并保持幫扶隊伍穩(wěn)定。如因特殊情況需調整幫扶單位或幫扶干部的，應在5個工作日內明確新的幫扶單位和干部，調整后5個工作日內告知幫扶對象;如因特殊情況需調整第一書記和駐村干部的，應按程序及時報組織部門審批。新選派的結對幫扶干部、駐村干部，應與原結對幫扶干部、駐村干部共同履行幫扶責任、開展幫扶工作不少于1個月，確保幫扶工作不斷檔。三是建立幫扶單位領導干部駐村輪戰(zhàn)制度，班子成員輪流到幫扶點指導推動工作。加強干部結對幫扶的績效管理，督促幫扶干部用心、用情幫扶，力戒形式主義。關心關愛幫扶干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件。把結對幫扶單位和結對幫扶干部幫扶工作情況、第一書記和駐村幫扶干部作用發(fā)揮情況納入各級各單位目標考核，實行定期通報。組織部門要牽頭相關部門做好幫扶工作的指導、監(jiān)督，確保幫扶力度和成效不減。(牽頭單位:縣委組織部，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員及縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（二）繼續(xù)保持資金投入。一是要根據脫貧規(guī)劃和鞏固脫貧成果的需要，建立健全穩(wěn)定的扶貧投入機制，在農業(yè)生產發(fā)展、農村基礎設施建設、人居環(huán)境整治等范圍內，區(qū)分輕重緩急，確定扶貧項目和建設任務，并安排好相關涉農整合資金，增強涉農整合資金對脫貧戶的帶動和鞏固作用?？h財政部門負責牽頭相關行業(yè)部門，根據職責及時研究、落實財政資金投入的相關政策，確保財政投入資金穩(wěn)定。二是堅持現(xiàn)行金融扶貧政策，引導脫貧戶用活用好扶貧小額信用貸款發(fā)展生產增收，杜絕“戶貸企用”行為。三是中國人民銀行鎮(zhèn)遠支行負責牽頭組織相關部門，根據職責及時研究、落實金融扶貧政策，保持扶貧再貸款政策穩(wěn)定;組織金融機構加大信貸資金投入力度，強化金融支持力度，鞏固提升脫貧攻堅金融服務水平。縣政府辦（原金融辦）負責牽頭組織相關部門，根據職責及時研究、落實扶貧小額信用貸款相關政策，實現(xiàn)脫貧戶按需貸款、應貸盡貸。四是探索設立縣級防貧救助專項資金，由財政資金、對口幫扶資金、社會公益資金等組成，統(tǒng)一管理，單獨核算。防貧救助專項資金實行滾動發(fā)展，不斷注入增多。重點對因災、因病、因殘等新返貧致貧對象，通過相關政策和公益資源幫扶后，仍然無法達到“兩不愁三保障”要求的防貧對象，及時啟動防貧救助，確保不在脫貧攻堅期內出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位:縣財政局、縣政府辦（原金融辦）、中國人民銀行鎮(zhèn)遠支行，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組有關成員單位和縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（三）強化保險防貧幫扶。加強與商業(yè)保險公司的合作，開發(fā)符合防貧重點的“防貧保”“救助險”等保險產品，可根據實際情況設定因病、因災等賠付啟動線，實行階梯性保險賠償、鼓勵各地多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險，提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加基本醫(yī)療保險，縣級財政按照貧困戶補貼標準予以補貼，實現(xiàn)邊緣戶基本醫(yī)療參保全覆蓋。(牽頭單位:縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣扶貧辦（縣移民局），責任單位:鎮(zhèn)遠縣各保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（四）強化問題整改。持續(xù)用好脫貧攻堅專項督查、明察暗訪、專項審計、扶貧專線等問題發(fā)現(xiàn)渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題制定切實可行的整改方案，逐級建立問題清單和整改臺賬，提出明確的整改措施和整改時限，掛牌督辦，及時解決問題。對拒不整改、整改不力和搞變通的嚴肅問責，對違紀違法的堅決嚴肅處理。(牽頭單位:縣扶貧辦（縣移民局），責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組相關成員單位和縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（五）強化監(jiān)督管理。一是加強脫貧攻堅項目庫管理，將提升產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務等鞏固脫貧成效的項目納入項目庫；縣扶貧資金主管部門、財政部門要運用“人工+智能化技術”手段，對扶貧資金使用情況，實行動態(tài)實時監(jiān)控，對扶貧項目實施全過程跟蹤，采取定期和不定期方式對扶貧項目資金進行日常監(jiān)督，進一步規(guī)范扶貧資金管理。二是審計部門要加強審計監(jiān)督，推動各地進一步規(guī)范管理扶貧資金和項目。三是各級各部門要圍繞脫貧攻堅目標實現(xiàn)，實行常態(tài)化監(jiān)管，在不增加基層負擔的基礎上，加強督查、指導、暗訪等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，對賬銷號。四是要加強省、州、縣扶貧專線和“12317”熱線宣傳力度，加強扶貧資金項目公示公告制度。五是要引導群眾參與脫貧攻堅全過程監(jiān)管，增加脫貧攻堅工作透明度，提高群眾滿意度。六是要將鞏固提升脫貧攻堅成果落實情況作為重點考核內容納入綜合目標績效考核。(牽頭單位:縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣委宣傳部、縣委辦，責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組相關成員單位和縣直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（六）強化協(xié)作調度。一是縣扶貧開發(fā)領導小組要建立“四個不摘”落實情況工作臺賬，進行月調度和月分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決，二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作，定期組織開展走訪摸排，嚴格認定程序，抓好各項扶持政策落實，每季度末月25日前將返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作情況報縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室。三是建立部門聯(lián)席會議制度，每個季度召開一次聯(lián)席會議制度，分析和解決“四個不摘”、返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作存在問題。“一達標兩不愁三保障”部門要明確專人負責返貧致貧監(jiān)測工作，強化橫向溝通和數據共享分析比對，及時通報支出驟增或收入驟減家庭預警信息。四是縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要對落實“四個不摘”、返貧致貧監(jiān)測及幫扶工作情況進行季調度，并適時開展督促指導。對工作落實不力，出現(xiàn)工作重點轉移、投入力度下降、駐村幫扶力度減弱、干部精力分散等現(xiàn)象，或者形式主義、官僚主義等作風問題，影響脫貧攻堅成果鞏固提升工作的單位和個人，嚴格依照《貴州省脫貧攻堅問責辦法(試行)》、《鎮(zhèn)遠縣脫貧攻堅問責辦法（試行）》等有關規(guī)定追究責任。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室，責任單位:縣紀委監(jiān)委、縣民政局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣水務局、縣住建局、縣應急管理局、縣委政法委、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)

??（七）加強宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要認真總結精準脫貧、產業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷、壯大村集體經濟、農村人居環(huán)境整治、東西部協(xié)作、民政兜底保障、返貧致貧監(jiān)測預警等方面經驗和典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要圍繞以上工作內容總結2個以上經驗或典型、各有關部門圍繞部門職能職責總結1個以上經驗或典型上報縣委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室，將擇優(yōu)在全縣進行推廣學習?？h委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要積極配合國家和省級層面做好宣傳和報道，充分展示我縣落實“四個不摘”，建立返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作機制，鞏固提升脫貧攻堅成果的經驗和典型。

推薦防止阻工協(xié)議書范本七

第一章總則

第一條，為認真落實教育部關于《關于加強普通高等學校大學生心理健康教育工作的意見》，進一步加強我院理心理健康教育工作，強化心理健康教育工作力度，為避免危機事件發(fā)生、有效的避免因危機事件發(fā)生造成負面影響；為了大學生的心理健康成長特制定本辦法。

第二條，心理危機干預的首要任務就是積極預防在學校管理范圍內重大負性事件的發(fā)生。在盡可能早的時間內預警可能出現(xiàn)的沖突性事件并能給予及時的疏導，要能對學校管理范圍內的有心理危機傾向的高危人群進行必要的監(jiān)控和疏導。

第三條，以人為本為宗旨。大學生在正常的成長和發(fā)展過程中，因為環(huán)境的變化遇上困難或阻滯而導致一些異常的反應，對于大學生潛在的問題做到到早預防、早干預。由情緒、認知、行為、人際交往、甚至生理上的問題重大生活事件，發(fā)生心理失衡。干預組織對產生心理失衡狀態(tài)的大學生或大學生人群以及與他們密切相關的人群提供及時的、專業(yè)的心理援助。

第四條，本辦法適用于在我院接受教育的全日制本科生、高職學生、大專生。

第二章干預機制

第五條，心理危機預防與干預院領導小組組長由主管院長擔任，付組長由學生處處長擔任，組員由各系系主任、心理健康教育中心工作人員擔任。

第六條，寢室、班、系、院四級管理機制，以首任負責責任制。

第七條，學校全體教職工具有權利和義務關懷支持該項工作，大學生干部積極協(xié)助我院領導小組抓好心理危機與干預工作。

第八條，現(xiàn)場干預以首任責任負責制，采取一穩(wěn)住，二報告原則。穩(wěn)住就是穩(wěn)住事態(tài)不向負面發(fā)展；報告就是在穩(wěn)住局勢的前提下，電話、書面向上報告。如果問題已經解決，書面報告心理健康中心。

第九條，采取來訪干預。針對有沖突性行為爆發(fā)傾向的求助人或人群采取主動心理干預。

第十條，重視事后干預，跟蹤當事人，在重大事件發(fā)生后，對當事人或人群、相關人或人群的補救性心理干預。

第三章危機干預概念

第十一條，心理危機干預就是指運用心理學、心理咨詢學、心理健康教育學等方面的理論與技術對處于心理危機狀態(tài)的個人或人群進行有目的、有計劃、全方位的心理指導、心理輔導或心理咨詢，以幫助平衡其已嚴重失衡的心理狀態(tài)，調節(jié)其沖突性的行為，降低、減輕或消除可能出現(xiàn)的對人和社會的危害。

第四章關注干預對象

第十二條，存在危機狀態(tài)傾向和心理危機狀態(tài)的學生是關注和干預的對象。干預對象一般在情緒、言語、行為、軀體等方面有較為明顯的改變。

第十三條，對存在下列因素之一的學生，予以關注：

1、情緒低落，不與同學交往、不與家人交往的。

2、發(fā)短信或者口出自殺言語或者有自殺意念的。

3、身體發(fā)病、家人家庭變故，人際關系發(fā)生強烈沖突的。

4、經歷或者遭受重大遭遇的。

5、親友或者家人有自殺傾向的

6、長期有睡眠障礙的。

7、有明顯的人格障礙的。

8、有明顯的暴力攻擊行為，對其他人可能造成危害。

9、有明顯的精神障礙的。

第五章實時預警

第十四條，加強大學生心理健康意識，做好心理危機防御工作。采取心理健康講座形式填補、跟上大學生心理成長的需要。

第十五條，關注大學生言、行，有效的發(fā)現(xiàn)大學生異常，做到早發(fā)現(xiàn)，早預防。

第十六條，堅持新生心理健康普查制度，對每年新生進行心理健康普查，對普查出應當繼續(xù)篩查或者必須關注的學生，建立心理健康檔案學生，做進一步關注，與學院一起做好危機預防和心理疏導工作。

第十七條，建立學生心理健康情況匯報制度。輔導員、班主任及時了解掌握本班學生心理狀況，對班里心理狀況每周向領導口頭匯報一次，發(fā)現(xiàn)學生有心理異常情況，第一時間向領導報告并填寫《疑似嚴重心理問題學生情況登記表》，報心理健康教育中心。

第十八條，強化心理健康匯報制度，各班輔導員、班主任要深入寢室，通過班心理委員，了解本班學生心理健康狀況。如發(fā)現(xiàn)學生心理問題向嚴重方向發(fā)展或者新發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)嚴重心理問題，及時電話形式上報，并在24小時內書面向心理健康教育中心上報。

第十九條，實行首任責任人制度制度。

第二十條，心理咨詢教師在工作中發(fā)現(xiàn)學生心理危機，應當將相關信息書面匯報心理健康教育中心。

第二十一條，建立心理危機學生資料錄入制度，根據各方以及輔導員班主任的報告，心理健康教育中心將需要干預的學生信息錄入其中，強化管理。

第六章危機干預實施

第二十二條，對心理危機錄入的和突發(fā)心理危機的學生，學院根據危機程度，采取救助措施或者轉診。

第二十三條，建立良好的校園環(huán)境。廣泛開展學院文體活動，豐富學生的課余生活，推進同學團結力度，營造同學間良好人際關系。全體教師尤其是輔導員經常關心學生的學習、生活，與學生交流，真誠、真正的與學生做朋友。

第二十四條，建立學校救助體系，對心理危機及時采取救助行動。輔導員深入了解本班學生心理健康狀況，對癥狀表現(xiàn)較輕，危害程度低的在輔導員的陪同下到心理咨詢室接受心理輔導。對癥狀表現(xiàn)較重，危害程度較高，輔導員應當及時通知家人陪同送往醫(yī)院，或者轉診進行治療。

第七章后期跟蹤

第二十五條，設立心理輔導體系，做好心理危機學生的后續(xù)服務。因心理危機而休學的學生復學時，應向學校提供專業(yè)醫(yī)療機構認證的心理疾病康復證明。

第二十六條，因有自殺意念或自殺未遂休學而復學的學生，應當給予特別關注，防止該生心理狀況的再次惡化。

第二十七條，學校對復學的學生，學校應對其學習生活進行妥善安排，幫助該生建立良好的學院支持環(huán)境，引導其他同學避免與其發(fā)生激烈沖突。輔導員在其復學后的第一學期中每周填寫《學生心理健康狀況跟蹤反饋表》報送心理健康教育中心。

第二十八條，根據班系提供的情況，危機干預工作組教師以預約咨詢或隨訪咨詢的形式，對其學生的心理健康情況進行跟蹤測評評估，評估結果及時反饋給學生所在的班系。

第八章責任追究

第二十九條，首任負責責任制是指：我院任課教師、輔導員、寢管老師以及院行政管理人員發(fā)現(xiàn)存在危機狀態(tài)傾向和心理危機狀態(tài)的學生，無論是否是自己職責（權）范圍內的事，應當采取先穩(wěn)住學生不向負面方向發(fā)展，再電話向學生處報告，在學生處的教師沒有到現(xiàn)場之前，首任責任人不得離開現(xiàn)場。

?第三十條，危機事件發(fā)生在寢室，由寢管老師負責；發(fā)生在教室由輔導員負責；發(fā)生在校園由第一發(fā)現(xiàn)人負責，沒有發(fā)現(xiàn)人的由輔導員負責。發(fā)生在校園外由輔導員負責。

?第三十一條，學生處、心理健康教育咨詢中心的任何人接到危機事件的電話報告，必須及時趕到現(xiàn)場。這里的及時是指：按電話結束時間開始計算五分鐘內必須起步，并親臨現(xiàn)場。

第三十二條，如果報告人報告給其他部門領導或者教師，接電話人必須按第三十條視學生處人員及時趕到現(xiàn)場。

第三十三條，現(xiàn)場人員絕對服從現(xiàn)場最高領導者決策和處理方案。

第三十四條，對接到電話無正當理由拒不到現(xiàn)場的，扣發(fā)一定的工作，造成后果的，視情節(jié)輕重給予責任追究。

第三十五條，對心理危機的學生放任不管、任其發(fā)展，知情不報、隱瞞不報的以及拒不執(zhí)行處理方案的，造成失誤后果的，視情節(jié)輕重，給予責任追究。

第三十六條，參與處理危機事件的工作人員，對事件涉及國家機密，個人隱私以及有關信息，嚴格保密。否則，視情節(jié)輕重，予以責任追究。

第十章工作原則

第三十七條，迅速確定要干預的問題，強調以問題為主，并立即采取相應措施。

第三十八條，必須通知其家人，由家人或者朋友參加危機干預。

第三十九條，鼓勵自信，不要讓當事人產生依賴心。

第四十條，把心理危機作為心理問題處理，而不要作為疾病進行處理。

第四十一條，干預的目標是保護人。

第十一章附則

第四十二條，本辦法即日起生效。

第四十三條，本辦法解釋權歸學生處。

推薦防止阻工協(xié)議書范本八

為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。根據《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》文件精神，結合我縣實際制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，及時、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。

（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。以及因大病、特殊病、自然災害、意外事故等有致貧風險的非建檔立卡農戶。

按照“兩不愁三保障”標準，對監(jiān)測對象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進行監(jiān)測。重點監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災害事故等），導致有返貧風險的貧困戶和致貧風險的農戶。

縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風險的邊緣人口對照“兩不愁三保障”標準進行精準監(jiān)控。對于預警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時制定有針對性的幫扶措施，對標補短，堅決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅大數據平臺（以下簡稱為“大數據平臺”）上完善相關信息數據。注：確定的監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。

第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對已脫貧戶實現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進行全面摸排并作為擬監(jiān)測對象?？h脫貧辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到縣級行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。

第二步:評。根據走訪核實的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級脫貧攻堅辦審定。

第三步:訪?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數據平臺上標注預警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。

第六步:補?？h級行業(yè)部門要根據預警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標；對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。

第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數據平臺中提出銷號申請；縣級脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。

（一）明確幫扶責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對邊緣戶落實確定幫扶責任人，及時開展走訪入戶，了解邊緣戶家庭情況和實際困難并共同商定幫扶措施。同時，駐村幫扶單位要結合“兩聯(lián)一進”群眾工作，將轄區(qū)內邊緣戶的幫扶工作納入脫貧攻堅和“兩聯(lián)一進”群眾工作統(tǒng)籌推進?！藏熑螁挝唬嚎h委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（二）產業(yè)就業(yè)消費扶持。對有勞動能力、有發(fā)展產業(yè)意愿的監(jiān)測對象給予項目資金、技術等必要的幫扶措施，幫助其穩(wěn)定發(fā)展產業(yè)；對具備勞動能力和就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，加強技能培訓，提高就業(yè)能力，精準提供就業(yè)崗位，或通過開發(fā)公益性崗位兜底安置實現(xiàn)就業(yè)；對需要銷售扶貧產品的監(jiān)測對象，積極搭建銷售平臺，主動做好產銷對接，大力開展消費扶貧行動，用好“扶貧”公益性集體商標標識，多渠道觖決農產品運賣難問題；對有特殊困難的易地搬遷群眾，著力解決好搬遷群眾的產業(yè)、就業(yè)問題，讓搬遷群眾無后顧之憂?！藏熑螁挝唬嚎h科技和農業(yè)畜牧局、縣人力資源和社會保障局、縣發(fā)展改革和經濟商務信息化局、縣扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（三）安全住房保障。對邊緣戶唯一住房存在安全隱患的，在政策支持范圍內，優(yōu)先安排項目，或縣住房和城鄉(xiāng)建設局給予一次性補貼措施予以解決。脫貧監(jiān)測戶若因各種災害導致住房出現(xiàn)安全隱患問題，縣住房和城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，多渠道籌措資金予以解決?！藏熑螁挝唬嚎h住房和城鄉(xiāng)建設局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（四）基本醫(yī)療保障。對重病、長期慢性病、殘疾等因病有致貧風險的邊緣戶，縣衛(wèi)健、醫(yī)保部門在政策允許的情況下，參照建檔立卡貧困戶“十免四補助”和“三保三補三基金”醫(yī)療保障政策，組織實施有針對性的醫(yī)療救助措施?！藏熑螁挝唬嚎h衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（五）義務教育保障。對于家庭經濟困難，特別是家庭教育支出過高的邊緣戶，在政策允許范圍內，參照建檔立卡貧困戶的扶持政策給予教育資助。〔責任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（六）飲水安全保障。對于邊緣戶中存在飲水困難的，縣水務局要及時制定解決方案，籌措資金予以解決，并達到當地飲水安全評價標準。〔責任單位：縣水務局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（七）兜底政策保障。合理運用脫貧攻堅期內低保漸退幫扶政策，對脫貧攻堅期內有產業(yè)、就業(yè)扶持，使家庭人均純收入超過低保標準的脫貧監(jiān)測戶視具體情況實行漸退幫扶，繼續(xù)享受6-12個月低保；對無業(yè)可扶、無力脫貧的實行脫貧不脫政策。對無勞動力的邊緣戶、特殊困難戶做好低保制度與防貧政策的有效銜接，符合條件的納入“扶貧車間+托管”救助金的救助對象。對符合低保、特困供養(yǎng)條件，應及時納入低保、特困供養(yǎng)范圍，做到應保盡保?！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（一）方案制定。3月中旬前完成《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》的編制工作，并報州脫貧攻堅辦備案。

（二）評定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對象名單報縣脫貧攻堅辦，4月10日前，縣脫貧攻堅辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象進行核查評定工作。4月中旬前，在省、州指導下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象的對標補短和幫扶救助，確保查漏補短工作全面完成。

（一）強化組織領導。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本地實際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結制度。

（二）強化定期核查。要加強工作統(tǒng)籌，組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動態(tài)管理，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、及時分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。縣級行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

（三）強化督查問效。要堅持問題導向，堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責任落實、工作落實、政策落實。對監(jiān)測不到位、落實不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質量的，縣紀委監(jiān)察部門要強化監(jiān)督、加大問責力度。