社會應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議書 公安局社會應(yīng)急聯(lián)動工作方案(5篇)

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社會應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議書(推薦)一

1.1編制目的

為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應(yīng)對采暖供熱運行中的突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3工作原則

（1）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實責(zé)任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

（2）堅持以人為本，安全第一，預(yù)防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。

突發(fā)性事件主要包括:

①臨汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。

②供熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

市政府負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案；各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系；各供熱企業(yè)與當?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案相銜接，負責(zé)制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)應(yīng)急組織。

2.1臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部

為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部（以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部）。

（名單見附件）

主要職責(zé)：

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，部署市政府交辦的有關(guān)工作。

2.2市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調(diào)組

2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室

城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

主要職責(zé)：

（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況；

（2）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級部門匯報有關(guān)信息；

（3）起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計劃，組織收集與分析相關(guān)信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；

（4）建立與指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機制，保證信息暢通。

2.2.2保障供熱運行協(xié)調(diào)組

組長：宣為民市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理

副組長：韋明市建設(shè)局督查室主任

劉連鎖市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理

馮強臨汾河西電廠廠長

主要職責(zé)：

按時保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。

2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部負責(zé)有關(guān)供熱情況的宣傳報道。

市財政局負責(zé)供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。

市經(jīng)委負責(zé)對供熱企業(yè)煤炭儲備進行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責(zé)供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

市交通局負責(zé)對供熱儲煤運輸提供支援。

市安監(jiān)局、市建設(shè)局負責(zé)供熱企業(yè)的安全運營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

市交警支隊負責(zé)保障供熱儲煤運輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

市物價局負責(zé)燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管。

市氣象局負責(zé)提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。

市建設(shè)局負責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。

市房產(chǎn)局負責(zé)協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

市熱力供應(yīng)有限公司負責(zé)保障市區(qū)集中供熱正常運行。

臨汾供電分公司負責(zé)保障集中供熱企業(yè)用電工作。

煤炭運銷臨汾分公司負責(zé)為集中供熱企業(yè)購進用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

堯都區(qū)政府負責(zé)市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作，同時負責(zé)做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

3.1日常預(yù)防和預(yù)報

各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負責(zé)當?shù)爻鞘泄徇\行的監(jiān)測、預(yù)警工作，市建設(shè)局負責(zé)臨汾市區(qū)城市供熱運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

（1）加強監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當對供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測、維護、運行情況進行監(jiān)督檢查。

（2）做好應(yīng)急準備。從事城市供暖運營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習(xí)，對所有供熱系統(tǒng)運行設(shè)備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養(yǎng)，對機械設(shè)備定期進行檢修。加大對生產(chǎn)區(qū)域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規(guī)程操作，責(zé)任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應(yīng)。

（3）建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現(xiàn)的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時解決，保證春節(jié)期間供熱安全運行。

（4）公布應(yīng)急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時供熱應(yīng)急熱線電話為xxx、xx、xx。

（5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。

4.1先期處置

城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。

4.2報告程序

城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當?shù)卣褪谐鞘泄釕?yīng)急指揮部辦公室報告，市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。

4.3響應(yīng)行動

市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應(yīng)詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，做好詳細記錄，同時向應(yīng)急指揮部進行報告，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調(diào)組織處置，防止事態(tài)擴大，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。

4.4信息發(fā)布

城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

4.5響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

5.1總結(jié)評價

（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報告。

（2）市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報告后，應(yīng)及時整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

5.2調(diào)查報告

突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）調(diào)查中查明的事實；

（2）事件原因分析及主要依據(jù)；

（3）事件結(jié)論；

（4）各種必要的附件；

（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和建議。

6.1指揮保障

各級城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設(shè)備，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

6.2通訊保障

各級城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急響應(yīng)期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

6.3物資保障

各縣（市、區(qū)）政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。

6.4隊伍保障

各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求，組織應(yīng)急處置隊伍，開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)本著就近就快的原則，以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。

市、縣人民政府對在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。

8.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。

8.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

社會應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議書(推薦)二

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）內(nèi)及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各區(qū)政府（管委會）、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

（2）屬地管理。各區(qū)政府（管委會）組織制定區(qū)級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確?？焖俜磻?yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)政府（管委會）和相關(guān)單位力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)政府（管委會）力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協(xié)調(diào)無果；

（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機關(guān)辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的'正常供熱造成影響，區(qū)政府（管委會）能夠進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

2.1應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)

為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔(dān)任。成員單位包括市政府新聞辦、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府（管委會）、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；

（3）督促、指導(dǎo)成員單位和各區(qū)政府（管委會）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

（4）主持、指導(dǎo)各區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

（5）協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

負責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準備工作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責(zé)

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報送應(yīng)急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負責(zé)組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

（3）市政府新聞辦：負責(zé)把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發(fā)展和改革委員會：負責(zé)電煤及天燃氣氣源保障工作。

（5）市公安局：負責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責(zé)事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應(yīng)急道路暢通；負責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

（6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責(zé)慈善捐贈監(jiān)管工作。

（7）市財政局：負責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費。

（8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險廢物依法體規(guī)處置；在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負責(zé)協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

（11）市衛(wèi)生健康委員會：負責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

（12）市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

（13）市氣象局：負責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。

（14）市消防支隊：負責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

（15）各區(qū)政府：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

（16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)政府（管委會）、市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風(fēng)險分析

出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布主體

藍色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

（3）預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的通知方式。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)政府（管委會）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；加強應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導(dǎo)或工作組來石指揮的相關(guān)準備工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準備工作。

3.2.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。

一般和較大供熱突發(fā)事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市政府。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標準限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報告。

報告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負責(zé)匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報告。

市供熱應(yīng)急處置辦公室值班電話：

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

接報的市、區(qū)政府（管委會）及其有關(guān)部門負責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。

4.2分級響應(yīng)

一般供熱突發(fā)公共事件（ⅳ級）：由事發(fā)區(qū)啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)政府分管負責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。以事發(fā)區(qū)政府為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府分管負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（ⅰ級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場指揮部)。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負責(zé)制，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

主要職責(zé)：及時傳達黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防支隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

主要職責(zé)：負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進行修復(fù)等。

（3）醫(yī)療救護組

組長單位：市衛(wèi)生健康委員會

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責(zé)：負責(zé)根據(jù)事件等級組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。

（4）安全保衛(wèi)組

組長單位：市公安局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

主要職責(zé)：負責(zé)事件現(xiàn)場交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市政府新聞辦

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等。

主要職責(zé)：負責(zé)事件處置現(xiàn)場的新聞報導(dǎo)工作等。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關(guān)專家

主要職責(zé)：負責(zé)對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)（管委會）參照以上標準，設(shè)立工作機構(gòu)。

4.4響應(yīng)程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責(zé)人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

4.4.2區(qū)政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。

4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（ⅳ級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件（ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（ⅳ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件(ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件(ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(ⅱ級)處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

4.7應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)級政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)政府（管委會）、市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)政府（管委會）負責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應(yīng)急指揮部負責(zé)發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)政府（管委會）、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施

5.2社會救助

民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

5.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。

5.5恢復(fù)重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)政府（管委會）給予支援。

各區(qū)政府（管委會）應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

市供熱應(yīng)急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區(qū)政府（管委會）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)政府（管委會）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠道暢通。

6.4交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當及時回收應(yīng)急標志。交通設(shè)施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復(fù)，確保運輸安全?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)政府（管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

各有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)政府（管委會）動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)政府（管委會）負責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應(yīng)急供熱燃料保障

市、區(qū)建立兩級應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

6.8應(yīng)急救助保障

市、區(qū)政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項目所在地區(qū)級人民政府可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應(yīng)急資金保障

市、區(qū)兩級財政負責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7.1宣教培訓(xùn)

各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

7.2應(yīng)急演練

市供熱應(yīng)急處置辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

8.1預(yù)案制定

根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)政府（管委會）及相關(guān)部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。其他各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案每三年進行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預(yù)案進行適時修訂。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

石家莊市人民政府辦公室20xx年12月18日印發(fā)

社會應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議書(推薦)三

為規(guī)范消防安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

本預(yù)案適用于所有發(fā)生在政府辦公區(qū)域內(nèi)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。

(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少消防安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

(2)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負責(zé)組織協(xié)調(diào)下，負責(zé)有關(guān)消防安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。局機關(guān)各部門要認真履行消防安全責(zé)任主體的職責(zé)，建立消防安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

(3)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.組織體系

設(shè)立應(yīng)急指揮中心。由局長擔(dān)任總指揮，負責(zé)對事故應(yīng)急的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，分管消防安全工作的副局長擔(dān)任副總指揮，成員由機關(guān)各科室負責(zé)人組成。

應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室和安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、資金保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組、善后處理組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項工作。辦公室主任由局長擔(dān)任，副主任由分管消防安全工作的副局長擔(dān)任。

2.應(yīng)急指揮中心職責(zé)

(1)組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處理消防安全事故，負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制事態(tài)蔓延和擴大。

(2)負責(zé)對事故應(yīng)急處理工作進行組織和協(xié)調(diào)。

(3)協(xié)助有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活、消防秩序的工作。

(4)建立消防安全事故信息發(fā)布制度，及時、準確、全面地發(fā)布信息。

3.各專業(yè)職責(zé)

(1)應(yīng)急指揮中心辦公室：負責(zé)消防安全事故的報告，通知應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時向辦公中心應(yīng)急指揮中心辦公室報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)場會議。

(2)安全保衛(wèi)組：負責(zé)組織人員對事故現(xiàn)場周邊進行警戒、控制和治安管理，確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移的方式、范圍、路線、程序。

(3)搶險救援組：協(xié)助消防、公安等警力專業(yè)搶險救援。

(4)醫(yī)療救護組：協(xié)助有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。

(5)后勤保障組：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實物質(zhì)保障和運輸保障等工作。

(6)通訊聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)和有關(guān)部門及各組之間的通訊聯(lián)絡(luò)。

4.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

(1)成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部(簡稱現(xiàn)場指揮部)，作為指揮中心工作系統(tǒng)的組成部分。

(2)現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作;核實現(xiàn)場人員傷亡和財物損失情況，及時向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報搶險救援工作及事故應(yīng)急處理的進展情況。

(3)現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)：負責(zé)召集各組人員進行搶險救援，明確各組人員的職責(zé)分工;負責(zé)指揮現(xiàn)場搶險救援工作;組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制措施。

1. 報告主體

消防安全事故發(fā)生后，事故單位在場人員應(yīng)當用最快的方式報告事故發(fā)生情況，撥打公安“110”報警，同時向上級報告。

2.事故報告的主要內(nèi)容

事故報告人在向上級報告消防安全事故災(zāi)難時，應(yīng)提供以下情況：

(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置;

(2)事故類型;

(3)傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估;

(4)事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量;

(5)事故發(fā)生趨勢、可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布;

(6)事故的初步原因判斷;

(7)采取的應(yīng)急搶救措施;

(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶險的事宜;

(9)事故報告人所在的單位、姓名、職務(wù)及電話聯(lián)系方式。

3.信息處置

(1)接到消防安全事故報告后，應(yīng)急指揮中心辦公室要立即報告應(yīng)急指揮中心總指揮和副總指揮，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度通知安保辦全體干部職工，做好應(yīng)急救援準備或立即趕往事故現(xiàn)場。

(2)應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救援和調(diào)查處理等事宜，并及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

4.事故現(xiàn)場保護

消防安全事故發(fā)生后，必須保護好事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

為更好地的進行演習(xí)，消防知識培訓(xùn)需安排在演習(xí)之前。

(一) 演習(xí)人員集合

集合時間：20xx年5月24日16時

集合地點：機關(guān)大廳

(二) 演習(xí)開始 由總指揮

局長

宣布：演習(xí)開始

(三) 副 指 揮:總指揮同志，市場監(jiān)督管理局消防演練準備就 緒，請指示。

(四) 總指揮：按程序進行。副總指揮：是。

(五) 對接完畢，按程序開始。

(六) 演練開始

安全保衛(wèi)組準時將模擬可燃物點燃。同時觸發(fā)3樓一處煙感及附近一處手動報警按鈕。消防監(jiān)控室接到報警后立即通知安全管理巡邏人員到場確認。當值安全管理巡邏人員(在樓道口等待)迅速攜帶滅火器到場確認可燃物、火情火勢;通過對講機將信息反饋給消防中心、總指揮，由總指揮向指揮中心值班員下達指令，第一時間分別通知保安、值班干部、志愿消防隊員進入滅火工作緊急狀態(tài)。

(七) 疏散搶救

由現(xiàn)場指揮發(fā)出命令：安全保衛(wèi)組、搶險救援組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡(luò)組緊急集合、機動人員做好準備;消防監(jiān)控員迅速切斷公共照明電源(不實際操作)，并保證消防供水，同時視火情火勢撥打“119”報警。

動員令下達后所有人員從樓梯走到指定地點。

搶險救援組負責(zé)引導(dǎo)人員向安全區(qū)疏散，護送行動不便者撤離險境，然后檢查是否有人留在著火房內(nèi);安置好從著火層疏散下來的人員，并安撫穩(wěn)定其情緒。

疏散順序：首先為著火層人員，當火災(zāi)層受火災(zāi)影響的人員全部疏散后，開始依次疏散火災(zāi)層下一層、下二層人員，依次往下。要用呼吸面具、濕毛巾、衣物等捂住口鼻，避免被煙氣嗆住導(dǎo)致窒息。濃煙彌漫時應(yīng)沿著緊急疏散標志指示的方向，采用最低姿勢沿墻角前進(彎腰或爬行前進)，向大樓以外有秩序地撤離。

不準人員二次進入或再登上著火樓層，防止二次傷害或制造混亂。

引導(dǎo)自救。救護疏散組引導(dǎo)人員沿著消防疏散走道沖過煙霧下樓梯。派人帶領(lǐng)不能從預(yù)定消防走道疏散的人員登上樓頂天面等待營救，并組織水槍噴頭射掩護。

(八) 組織滅火同時進行事項

1. 滅火搶救組攜帶相應(yīng)的滅火器材，立即從消防通道趕往火災(zāi)現(xiàn)場。第一撲救力量需一分鐘內(nèi)到達。滅火行動組迅速將滅火器取到著火點進行滅火，并找到消防栓的位置將水帶鋪開，不必實際噴射。

2. 其他小組分別趕赴各樓層進行疏散、救護、后勤等活動;

(九) 安全警戒

安全警戒①大樓外圍警戒任務(wù)是清除路障，指導(dǎo)車輛離開現(xiàn)場，勸導(dǎo)過路行人及無關(guān)人員撤離現(xiàn)場，維護好大樓外圍的秩序。

②大樓首層出入口警戒任務(wù)是不準無關(guān)人員進入大樓，指導(dǎo)疏散人員離開大樓，看管好從著火層疏散下來的物件。③著火層下一層的警戒任務(wù)是阻止人員進入著火層，保護好消防裝備器材，指導(dǎo)疏散人員向下一層有秩序地撤離。

全過程由專人負責(zé)計時，想指揮報告。

(十) 演習(xí)結(jié)束

全體人員集中回到樓前廣場，各組負責(zé)人清點人數(shù)，分別向總指揮匯報演習(xí)過程的情況。

總指揮講評完畢后宣布演習(xí)結(jié)束。

演習(xí)后各組將工器具、器材恢復(fù)原位，恢復(fù)人員、物資。

消防中控人員將主機調(diào)至手動狀態(tài)，保留機打記錄，并將消防設(shè)施設(shè)備回復(fù)原狀態(tài)。如手報、防排煙口等。

(十一) 總結(jié)消防演習(xí)效果

消防演習(xí)結(jié)束后，安保部門心須書面總結(jié)演習(xí)效果和經(jīng)驗教訓(xùn);負責(zé)搜集匯總大樓員工對消防演習(xí)的反饋意見;以上兩份總結(jié)呈報公司安全主管責(zé)任人審閱后存檔。

注意事項

參加消防演習(xí)的全體職工，留在指定地點待命。義務(wù)消防隊員一律著統(tǒng)一服裝或標志，需準備濕毛巾有條件可準備防煙面具?；鹁盘柊l(fā)出后按分工準備消防工具和器材。認真按照消防演習(xí)有關(guān)規(guī)定和操作程序進行，確保消防演習(xí)人員自身安全，防止造成人為的傷害和其他損失。

消防應(yīng)急廣播詞

全體干部職工及在場群眾請注意：電腦城五樓發(fā)生火情，情況不嚴重，有關(guān)人員正在處理中，但為了您的安全，請您攜帶好隨身物品，在物業(yè)安防人員的引導(dǎo)下疏散撤離到安全地點，撤離過程中，請您保持冷靜、不要乘座電梯，聽從物業(yè)安防人員的疏導(dǎo)。謝謝!

社會應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議書(推薦)四

根據(jù)施工現(xiàn)場的特點及環(huán)境條件等具體情況，施工過程中可能出現(xiàn)的危害及危害程度，制定出符合實際、行之有效的應(yīng)急救援預(yù)案。一旦遇到突發(fā)事故或事件，立即按本方案組織人員救援、疏散，并從人力、物力、交通工具、通訊設(shè)施等給予保證和支持，以防止突法事故（事件）的危害擴大。從而減少損失，保證人員的生命安全。

1、施工現(xiàn)場成立由項目經(jīng)理任組長，責(zé)任工長、安全員任副組長的應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定應(yīng)急搶險人員名單。上述人員必須經(jīng)培訓(xùn)掌握應(yīng)急救援知識。

2、進入施工現(xiàn)場作業(yè)的人員，必須先進行應(yīng)急預(yù)案教育，使其掌握報警、應(yīng)急搶救及應(yīng)急自救知識。各分項工程施工技術(shù)交底應(yīng)包含應(yīng)急預(yù)案知識。

3、施工現(xiàn)場所有人員應(yīng)熟悉報警求救電話（如：110、119、120等）和報警知識，并明確發(fā)生險情時的報警信號、撤離信號、撤離路線及掌握受困的應(yīng)急自救手段及知識。

4、定期召開由建設(shè)單位、監(jiān)理單位參加的應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)系會議，相互溝通、協(xié)調(diào)，最大限度的防患于未燃。

本應(yīng)急預(yù)案對施工過程潛在事故和常見事故或突發(fā)事件進行分析并提出采取控制事故的措施。

施工過程潛在事故和常見事故或突發(fā)事件有：基礎(chǔ)土壁或人工挖孔樁成孔塌方、井下中毒、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、模板支撐架跨塌、腳手架跨塌、火災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)治安事件、意外損壞城市供水、供氣等地下管網(wǎng)等。在上述事故或事件突然發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案救援小組成員應(yīng)按本應(yīng)急預(yù)案的基本應(yīng)急程序及相應(yīng)專項應(yīng)急程序啟動，緊急搶險救護，以保證人員安全并有效控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除。將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損害和影響減少到最低限度。

1、施工現(xiàn)場必須按審定的施工平面布置圖設(shè)置。臨時施工用電按臨電方案要求敷設(shè)。施工現(xiàn)場應(yīng)備有足夠的消防器材，滅火裝置有效率應(yīng)100%；消防通道、安全通道應(yīng)布置合理且有明顯標志?，F(xiàn)場備有足夠的搶險救援器材，如：鋼管、扣件、木板、砂袋，挖掘工具、空壓機、輸氣管、繩索、鉛絲及通訊器材等。

2、一旦發(fā)生上述事故，發(fā)現(xiàn)者立即大聲呼喊，喊明出事位置及何事。

3、應(yīng)急救援小組組長任現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急搶險人員按應(yīng)急預(yù)案實施搶險救援。如組長臨時不在現(xiàn)場，則由副組長任指揮，組織實施。

4、立即打電話上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)，同時向110、119、120求助。

5、疏散人群、控制事故影響區(qū)，電工駐守配電房。如需要，立即切斷電源。

6、盡快搶救被困人員或傷員。

7、疏通道路，以利110、119、120救援人員進入。

8、專人作好每一步應(yīng)急行動記錄。

（一）、深基坑施工應(yīng)急預(yù)案

深基坑施工可能發(fā)生的事故是塌方、護壁跨塌、有害氣體中毒等。

1、人工挖孔樁在成孔過程出現(xiàn)塌方或井下作業(yè)人員中毒。

應(yīng)急措施：

a、現(xiàn)場組織搶救的同時，立即向119、120報警求援?，F(xiàn)場進行有效的支護。如塌方造成人員受困，搶救人員拴上保險繩，盡快手工挖去泥土，露出受困人員頭部及胸部，并立即送氧，保證受困人員生命安全。如井下人員中毒，應(yīng)立即用空壓機向下送風(fēng)，不可盲目下井救人。

b、疏通道路，以利119、120搶險救援人員進入。并按救援的要求配合作好搶險救援工作。

2、塌方或護壁突然跨塌

a、現(xiàn)場組織搶救的同時，向119、120報警求援?，F(xiàn)場立即用砂袋對塌方部位底部進行支護，上部用木板及鋼管進行支護。

b、如有人員受困，立即組織搶救。搶救和支護同時進行，分工有序。如在120醫(yī)務(wù)人員未到之前救出的受困人員有生命危險，立即進行人工呼吸搶救。

c、疏通道路，以利119、120搶險救援人員進入。并按搶險救援人員的要求配合作好搶險救援工作。

（二）、主體施工應(yīng)急預(yù)案

主體施工過程可能出現(xiàn)的突發(fā)事件是高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、模板支撐架跨塌、腳手架跨塌、大型機械設(shè)備事故等。為增強全體人員的安全意識，搞好安全生產(chǎn)，保護職工的人身安全。一旦發(fā)生上述事故，立即組織應(yīng)急搶救人員按應(yīng)急預(yù)案實施。

1、高處墜落、物體打擊、機械傷害應(yīng)急預(yù)案

現(xiàn)場如發(fā)生高處墜落、物體打擊、機械傷害事故，應(yīng)根據(jù)傷者傷勢情況，立即送就近醫(yī)院或向120急救中心求救措施；送醫(yī)院途中，應(yīng)求助交警疏通交通或警車開道，爭取搶救時間。

2、觸電事故應(yīng)急預(yù)案

現(xiàn)場如發(fā)生觸電事故，立即切斷電源，搶救傷者。如傷者停止呼吸，應(yīng)立即進行人工呼吸搶救，同時向120急救中心求助。

3、模板支撐架跨塌、腳手架跨塌應(yīng)急預(yù)案

1）、現(xiàn)場如因立桿失穩(wěn)或扣件斷裂等原因致使模板支撐架或腳手架跨塌，最發(fā)現(xiàn)險情者要大聲喊叫，叫明某地點或某部位發(fā)生跨塌，以利受影響區(qū)域人員盡快撤離，同時報告應(yīng)急小組負責(zé)人。

2）、急救小組組長或副組長負責(zé)現(xiàn)場總指揮組織搶險，由安全員打電話向110、119、120求助。

3）、切斷影響區(qū)內(nèi)電源。

4）、如有人員受困，首先搶救受困人員，同時用鋼管加固相鄰受影響的支撐架體，防止聯(lián)動跨塌。

5）、拉出影響區(qū)警戒線，嚴禁無關(guān)人員進入或圍觀，同時疏通交通，以利110、119、120搶險救援人員進入現(xiàn)場搶救。

4、大型機械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1）、施工現(xiàn)場如發(fā)生大型機械設(shè)備事故，應(yīng)立即切斷設(shè)備電源，撤離操作人員。如人員受傷受困，立即進行搶救并向120求救。

2）、立即電話通知設(shè)備處負責(zé)人及公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

3）、封閉現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入圍觀。

4）、將傷員送附近醫(yī)院搶救，途中請求交警疏通交通或警車開道。

5）、疏通道路，以利搶險人員或120急救中心人員進入搶險救助。

上述事故發(fā)生后，均應(yīng)立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告。

（三）、施工現(xiàn)場消防應(yīng)急預(yù)案

施工現(xiàn)場必須配置足夠的消防器材。施工現(xiàn)場一旦出現(xiàn)火情，應(yīng)急聯(lián)動小組成員及現(xiàn)場職工按照此應(yīng)急預(yù)案實施，迅速及時的將火撲滅或控制火勢，以免造成災(zāi)害性事故。

1、最先發(fā)現(xiàn)火情的人員要大聲呼喊，喊清某地點或某部位失火，并告知義務(wù)消防隊負責(zé)人，消防隊長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負責(zé)組織滅火。

2、由安全員打電話通知119、120，報告失火地點、火勢，同時上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、切斷影響區(qū)內(nèi)電源。組織義務(wù)消防隊員用滅火器滅火。用消防桶提水滅火，并用消防鉤隔斷火源，用鐵鏟鏟砂滅火等自救。受困人員迅速從消防通道撤離。

4、疏通消防通道，隔斷圍觀閑人，以利消防車進入現(xiàn)場搶救。

5、配合119消防人員搶險滅火或搶救受困人員。如有人員受傷，配合120救護人員搶救，同時組織人員維持現(xiàn)場秩序。疏散群眾，保護好火災(zāi)現(xiàn)場，為消防部門的撲救及災(zāi)后調(diào)查創(chuàng)造條件。

（四）、突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案

施工現(xiàn)場突發(fā)事件包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件、治安事件及城市地下管網(wǎng)破壞事件等，如突然意外發(fā)生，應(yīng)按此應(yīng)急預(yù)案實施。

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物或職業(yè)中毒以及其他影響公眾健康的事件。施工現(xiàn)場應(yīng)按照成都市政府有關(guān)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案”的要求加強施工現(xiàn)場管理。特別是在“非典、禽流感”非常時期，如發(fā)生疑似病例，應(yīng)立即上報，隔離并封閉現(xiàn)場。按成都市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案統(tǒng)一部署執(zhí)行。

2、突發(fā)治安事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案

凡屬全市、區(qū)或大規(guī)模突發(fā)事件，按市、區(qū)政府統(tǒng)一部署執(zhí)行。市、區(qū)政府未部署的按以下方法處置。

1）、在本現(xiàn)場如有醞釀準備沖擊公司機關(guān)主要部門或非法游行、集會、采用過激方式索要工資的，知悉情況后，應(yīng)急小組應(yīng)迅速報告有關(guān)部門，及時派出人員前往了解情況，掌握動態(tài)，同時安排力量，做好教育疏導(dǎo)工作，及時做好分化瓦解、緩和矛盾、平息事態(tài)工作。對主要組織指揮者和骨干分子、失去理智者采取有效措施進行控制。

2）、對勸阻無效，正沖擊重要部門或非法游行、集會的，應(yīng)及時向上級有關(guān)部門報告，并確定現(xiàn)場指揮，迅速組織力量確保重點部門安全，維護秩序，控制局勢，平息事件。

3）、施工現(xiàn)場如發(fā)生盜、搶國家財產(chǎn)或建筑材料等事件，應(yīng)立即報告當?shù)嘏沙鏊埱笤?，現(xiàn)場保衛(wèi)人員應(yīng)配合當?shù)毓矙C關(guān)作好聯(lián)保工作。

4）、施工現(xiàn)場如發(fā)生打架、斗毆、群體械斗等事件，現(xiàn)場保衛(wèi)應(yīng)立即采取勸阻等有效控制措施，防止矛盾激化及事態(tài)擴大，迅速查明原因，及時控制現(xiàn)場。立即通知公司保衛(wèi)部門和當?shù)嘏沙鏊?，協(xié)助、配合公安機關(guān)維護秩序，平息事件。

3、城市地下管網(wǎng)破壞應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案

由于石家莊市地下管網(wǎng)復(fù)雜，有些資料無所查詢，在基礎(chǔ)施工和總平施工過程中，有可能意外造成地下管網(wǎng)遭到破壞。如突然意外發(fā)生，按下述應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案執(zhí)行。

1）、施工現(xiàn)場如突然意外造成城市給水管網(wǎng)破壞，應(yīng)立即電話通知城市自來水公司說明某地給水管損壞，請求其迅速來搶修，同時，組織現(xiàn)場人員搶救可能被水淹地區(qū)的防潮防水物質(zhì)，盡量減少損失；同時疏通道路、疏散圍觀人員，以利自來水公司搶險人員搶修。

2）、施工現(xiàn)場如突然意外造成城市天然氣管破壞，應(yīng)立即向110、119報告，同時向天然氣公司請求搶險。立即切斷電源及滅去火源。疏通道路、疏散人群，以110、119及天然氣公司搶險人員進入現(xiàn)場搶險。應(yīng)急小組人員配合110、119及天然氣公司搶險人員做好搶險工作。

1、事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員不要驚慌失措。要同時做好四件事：

1）、及時向上級報告

2）、搶救傷員

3）、排除險情、制止事故蔓延

4）、保護好事故現(xiàn)場，因此，必須有組織、有指揮和有秩序地進行，以避免亂中出錯。

2、在事故單位的負責(zé)人未到達現(xiàn)場之前，當時在事故現(xiàn)場的最高級別負責(zé)人應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)急處理的組織和指揮工作。此時，要做的事有以下4件：

1）、制止驚慌混亂

2）、將人員迅速撤除危險區(qū)域

3）、搶救傷員

4）、在急需并有把握的情況下進行排除險情和制止事故蔓延的工作

在搶救傷員和進行排險工作時，一定不要招致傷害的擴大。單位負責(zé)人到場后，立即匯報。

3、單位負責(zé)人到場后，應(yīng)迅速了解情況和組織安排，指揮上述報告、搶救、排除和保護等4項工作的進行。指揮人員頭腦一定要冷靜，盡量避免或減少指揮的失誤。

4、搶救傷員、排除險情和制止事故蔓延的工作必須在統(tǒng)一指揮下進行。進行時應(yīng)對可能引起的新的危險作出防護安排，必須采取“先保險而后搶救排險”的嚴格要求和作法，以確保搶救和排險人員的安全。

5、嚴格保護好現(xiàn)場，為進行事故調(diào)查和處理提供物證和分析依據(jù)。要求現(xiàn)場各種物品的位置和狀態(tài)保持原樣。由于搶救傷員和排除的需要而必須予以移動時，應(yīng)安排專人作出原狀的標志。必須采取一切可能的措施，防止人為或自然因素對事故現(xiàn)場的破壞。

6、清理現(xiàn)場必須在事故調(diào)查組確認取證完畢，并完整記錄在案后方可進行。在此之前，不得借口恢復(fù)施工、擅自清理現(xiàn)場。

社會應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議書(推薦)五

為建立健全應(yīng)對各種突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)安全和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本預(yù)案。

(一)工作原則

以人為本。把保障人民生命安全作為自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少自然災(zāi)害對人民生命的'威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，提高對突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助能力。

以防為主。把災(zāi)害預(yù)防作為減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機制，運用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置能力。

分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體制，實行“分級管理、按級負責(zé)”。除全市性特大、特殊自然災(zāi)害外，一般及重大等級區(qū)域性自然災(zāi)害由鎮(zhèn)政府負責(zé)組織處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負責(zé)，密切配合，有效開展應(yīng)急救援和善后處理工作。

(二)適用范圍

凡在鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風(fēng)、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等及其它突發(fā)的重大自然災(zāi)害，適用于本預(yù)案。

凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。

(一)預(yù)警性自然災(zāi)害?？h民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災(zāi)害管理部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警性通知，相關(guān)預(yù)案即啟動。

(二)廣泛性自然災(zāi)害。造成全鎮(zhèn)較大范圍群眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。

(三)區(qū)域性自然災(zāi)害。受災(zāi)地區(qū)在實施救助過程中，提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災(zāi)情。

(四)其他重大自然災(zāi)害。直接危及群眾基本生活保障的災(zāi)情?？h級預(yù)案啟動的同時，本預(yù)案相應(yīng)啟動。

鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)黨委書記宋勇樹擔(dān)任總指揮，鎮(zhèn)長薛向東擔(dān)任副總指揮，其成員由鎮(zhèn)屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、學(xué)區(qū)校長、各村支部書記和村主任、鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)和民政工作站站長組成，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會和鎮(zhèn)防汛指揮部的直接指導(dǎo)下，負責(zé)救災(zāi)緊急援助工作的組織管理和協(xié)調(diào)工作。

(一)鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部主耍職責(zé)是：

預(yù)案啟動后，會同鎮(zhèn)有關(guān)站所、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位及各村委及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實自然災(zāi)害所造成的損失情況以及開展救災(zāi)緊急援助工作的綜合情況，及時報上級部門并向社會公布。同時，根據(jù)具體受災(zāi)情況和救災(zāi)緊急援助實際需要情況，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，統(tǒng)一組織實施救災(zāi)捐贈活動。

指導(dǎo)鎮(zhèn)民政工作站迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)市民的基本生活，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作;及時處理和焚化遇難者尸體。

(二)鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳動員、后勤保障、轉(zhuǎn)移安置、接受捐贈(募集)、恢復(fù)重建以及遺體處理等專門工作小組。職責(zé)分工如下：

綜合協(xié)調(diào)：主要負責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報等工作，及時掌握災(zāi)情動態(tài)，提出工作建議，制訂具體措施;協(xié)助指揮部處理日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他工作;統(tǒng)計災(zāi)民中外籍人士的具體情況，及時上報政府及民政局自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

宣傳動員：主要負責(zé)災(zāi)民疏散轉(zhuǎn)移的宣傳動員工作;受災(zāi)信息在鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一向社會公布，應(yīng)及時、準確、客觀、全面的向媒體提供災(zāi)民救助情況及其他公眾須知的信息。

后勤保障：主要負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)配使用;配合有關(guān)單位和村委做好應(yīng)急救災(zāi)物資的組織、運輸供應(yīng)和疏散群眾工作;保障災(zāi)區(qū)困難群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。

轉(zhuǎn)移安置：主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)或即將受災(zāi)居民的轉(zhuǎn)移安置工作，制定轉(zhuǎn)移疏散方案，確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線，指定安置場所。

社會捐贈(募集)：主要在本行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)發(fā)動組織社會各界開展救災(zāi)捐贈活動;做好捐贈款物的接收分配和管理工作。

恢復(fù)重建：主要負責(zé)調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)區(qū)群眾生活狀況，制定災(zāi)民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復(fù)重建的救助規(guī)劃方案;協(xié)助有關(guān)單位和部門做好災(zāi)后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作;災(zāi)情穩(wěn)定后，負責(zé)做好善后移交工作。

遺體處理：主要負責(zé)收集管理遺體，組織群眾認領(lǐng)遺體;及時進行遺體火化;對無人認領(lǐng)的遺體進行統(tǒng)一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。

(一)資金準備

按照救災(zāi)工作分級負責(zé)，救災(zāi)資金分級負擔(dān)的原則，鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)制定救災(zāi)資金預(yù)算。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災(zāi)資金動態(tài)調(diào)整機制。救災(zāi)經(jīng)費要重點用于災(zāi)民基本生活救助。

(二)物資準備

按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，鎮(zhèn)民政工作站建立動態(tài)的災(zāi)民救災(zāi)物資儲備機制。經(jīng)常與縣民政局保持聯(lián)系，確?？h民政局相關(guān)救災(zāi)物資的庫存保持在一定的數(shù)量水平上，以備應(yīng)急狀態(tài)下確保急需。

(三)災(zāi)時票據(jù)準備

制作災(zāi)時臨時糧票等票據(jù)。當災(zāi)害發(fā)生時，向災(zāi)民發(fā)放臨時票據(jù)，在災(zāi)民的臨時安置點附近設(shè)置發(fā)放點，由災(zāi)民憑借臨時票據(jù)向發(fā)放點領(lǐng)取相應(yīng)的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費。

(四)救災(zāi)裝備準備

鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)根據(jù)《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的通知要求，配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。

(五)人力資源準備

在鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部和防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人員，重點開展災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場訐估及災(zāi)害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制，依托鎮(zhèn)屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災(zāi)區(qū)緊急救災(zāi)隊”，并對其進行培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)支持，參與災(zāi)區(qū)防災(zāi)工作;當災(zāi)害發(fā)生時，能夠協(xié)助本區(qū)積極組織群眾開展自救互助，最大限度減少本區(qū)的受害傷亡程度。

(六)災(zāi)民安置準備

指導(dǎo)鎮(zhèn)政府做好重點防控區(qū)域和單位的劃定及鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，建立鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)重點防控區(qū)、單位和安置場地的檔案。同時，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)成災(zāi)規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，按鎮(zhèn)、村行政區(qū)域，分級規(guī)劃和設(shè)定安置場所，劃定疏散轉(zhuǎn)移路線。已確定為疏散轉(zhuǎn)移通道的，應(yīng)在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)標志(牌)。鎮(zhèn)政府應(yīng)當設(shè)定村、戶的對口安置場所，建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡(luò)卡。

(七)社會動員準備

鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人為災(zāi)民救助工作提供資金和物品援助，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)常性社會捐助接收站(點)作用，健全經(jīng)常性社會捐助接受網(wǎng)絡(luò)，完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

(八)防災(zāi)減災(zāi)準備

配合鎮(zhèn)防汛指揮部積極開展全民減災(zāi)教育，通過鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)醫(yī)院等，開展減災(zāi)進村入戶活動，有組織有計劃的為群眾提供防災(zāi)減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強人民的防災(zāi)減災(zāi)意識。

(一)災(zāi)害預(yù)警

災(zāi)害預(yù)報部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警后，在鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速按規(guī)程啟動預(yù)案。

(二)災(zāi)情核定及報送

鎮(zhèn)政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災(zāi)情報送工作。災(zāi)情發(fā)生時，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實災(zāi)情，在2小時內(nèi)向縣政府和縣民政局報告，并通報相關(guān)職能部門，災(zāi)情嚴重的，可同時越級上報。并立即組織人員現(xiàn)場核實、評估災(zāi)情。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生的背景、時間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴重程度和等級，人口受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)字，房屋倒塌和損壞情況，農(nóng)作物和其他經(jīng)濟損失情況，救災(zāi)工作情況以及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題。災(zāi)情穩(wěn)定前，各村委、民政工作站、和鎮(zhèn)政府執(zhí)行24小時災(zāi)情零報告制度，并與鎮(zhèn)救災(zāi)指揮機構(gòu)保持不問斷通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握災(zāi)情動態(tài)，并隨時上報。災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位、各村委應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的準確。鎮(zhèn)民政工作站會同鎮(zhèn)政府在全面核定災(zāi)情的基礎(chǔ)上，對因災(zāi)死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災(zāi)民生活困難情況等必須逐戶進行核實，登記造冊，為實施災(zāi)民生活救助提供依據(jù)。

(三)緊急轉(zhuǎn)移安置

接到重大災(zāi)情預(yù)警，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)配合有關(guān)單位迅速引導(dǎo)災(zāi)民按指定路線疏散轉(zhuǎn)移到臨時指定安置場所，實施緊急避險。安置受災(zāi)群眾一般采取三種形式，一是場地集中安置;二是征用設(shè)施安置;三是對口轉(zhuǎn)移安置。

(四)災(zāi)民生活救助

受災(zāi)群眾疏散轉(zhuǎn)移后，鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)在最短時間內(nèi)迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，并及時發(fā)放到災(zāi)民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的`供應(yīng)。鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災(zāi)救濟工作方針，以保證災(zāi)民基本生活需要為原則，制定階段性災(zāi)民生活保障計劃，并向縣財政部門申請安排救災(zāi)資金，必要時可申請應(yīng)急資金。同時，視災(zāi)情嚴重程度及災(zāi)情的發(fā)展，及時向上級匯報災(zāi)情，申請給予救災(zāi)資金及物資支援?？h政府安排的救災(zāi)資金主要用于災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、生活必需品供應(yīng)、住房恢復(fù)重建、災(zāi)后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫(yī)療。

(五)組織和接受社會捐贈

預(yù)案啟動后，根據(jù)縣民政局的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)立即開通24小時捐贈熱線，動員社會各界為災(zāi)區(qū)提供援助。必要時，鎮(zhèn)政府成立專門的接受捐贈領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作隊伍，合理安排接受場所和倉儲設(shè)施，保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物應(yīng)堅持尊重捐贈者意愿和?？顚Ｓ玫脑瓌t，按照規(guī)定程序，迅速安排使用，為災(zāi)民救助工作提供及時有效的支持。

本預(yù)案是《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，在有關(guān)責(zé)任部門啟動各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時啟動本預(yù)案。

鎮(zhèn)屬各單位及各村委應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案根據(jù)《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》實施過程中調(diào)整作相應(yīng)的調(diào)整。