為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

如何寫信訪接待下基層方案范文范本一

一、落實信訪工作領導責任制

1、黨委、政府堅持每月召開一次黨政領導聯(lián)席會議，專題研究解決信訪突出問題和安排部署信訪工作。今年以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府共召開黨政領導聯(lián)席會議12次。

2、認真落實領導干部接訪、下訪和包案制度。

一是每月舉行一次領導干部大接訪活動。今年以來，我鎮(zhèn)領導干部大接訪、下訪活動12次，化解疑難信訪案件36件;二是黨政領導每周一信訪值班制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周一安排一名領導班子成員到信訪辦輪流值班，處置當周發(fā)生的各類突發(fā)事件。20__年，我鎮(zhèn)領導通過值班接訪、約訪、帶案下訪，化解給類信訪案件58件。

二、矛盾糾紛排查化解工作

為使矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)?；?、制度化，我們堅持每月定期召開鎮(zhèn)、村信訪工作“三級例會”做到鎮(zhèn)每半月開展1次全面排查，鎮(zhèn)直部門每月開展1次全面排查，村(居)每周開展1次全面排查。重要節(jié)點和敏感時期，開展集中排查、排查要建立臺賬，明確責任單位，限期妥善化解。

對工作所掌握的重大，緊急信訪事項及時上報市信訪部門，并積極參與處置。今年以來，全鎮(zhèn)通過積極推進“三級例會”制度，全鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛141件，網(wǎng)上信訪調解5起，突發(fā)事件10起，人民調解61起，村調解65起，調處成功率達98%，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。

三、信訪積案化解

1、我們嚴格按照接訪、辦案、督查“三位一體”要求辦理，定期接待群眾，對進京非正常上訪、赴省集體上訪和重要上訪實行鎮(zhèn)領導包案(包來訪接待、包解決問題、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處置)。20xx來以來，已實行鎮(zhèn)領導包案12次，包案化解疑難案件36件，已辦結32件 。

2、為了責任落實到基層，矛盾化解在當?shù)?，我們將一些可以由?居)和相關部門解決的信訪案件，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，交辦到有權處理單位。

20__年以來，我們先后向下交辦各類信訪案件141件，截止目前已化解136件，還有5件已研究意見，正在落實和穩(wěn)控中。

3、對于中省交辦、轉辦件、市領導批示件以及市信訪局交辦、轉辦件的網(wǎng)上信訪件，我們嚴格按照“八要件”(信訪訴求、呈報單、交辦函、受理告知書、答復意見書、答復意見、辦結報告、審批表、附件)的要求辦理，20xx年以來，網(wǎng)上信訪案件5件。辦結回復率達到100%。

四、首訪責任制落實

按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”，“依法、及時就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，落實首訪責任單位和首訪責任人的責任，按照登記、受理、辦理、受訪事項，并逐案建立臺賬檔案，首訪事項一次性辦結率不低于90%，本級重信重訪率不高于20%，我們研究出臺了《xx鎮(zhèn)信訪工作首訪責任制實施辦法》，明確規(guī)定，凡初信初訪，各地各部門接待人員要“一問到底”，責任單位承辦人員要“一辦到底”、包案領導要“一督到底”。

凡因初信訪處理不及時或處置不當，導致重信重訪或越級上訪的，要實行責任追究。全年全鎮(zhèn)共受理各類各項信訪事項141件，其中一次性辦結136起，辦結率達98%。

五、規(guī)范信訪秩序和處置進京赴省來市非正常上訪

1、綜觀今年我鎮(zhèn)進京赴省來市上訪情況，我鎮(zhèn)因宅基地問題和因征地問題重復上訪依然突出。主要以責任田承包、宅基地信訪問題居多，村來鎮(zhèn)上訪信訪總量的80%以上。如：宅基地問題;土地承包問題;醫(yī)療糾紛問題，多次重復來鎮(zhèn)上訪。

2、集體上訪頻繁。如：因征地問題;拖欠工資問題多次集體來鎮(zhèn)上訪，其規(guī)模之大。

六、基層基礎建設

一是健全信訪網(wǎng)絡，

1、我鎮(zhèn)除成立信訪領導小組外，還配備了2名專職信訪干部;

2、及時調整了各村、各單位信訪信息員和聯(lián)絡員;

3、聘請部分市人、鎮(zhèn)大代表和市政協(xié)委員、村支部書記為我鎮(zhèn)信訪調解員。

二是加強業(yè)務指導，為了提高信訪信息員的業(yè)務水平，今年我鎮(zhèn)于五月份、八月份舉辦了兩期信訪干部培訓班。通過培訓使全鎮(zhèn)信訪干部提高了業(yè)務水平，取得了良好的培訓效果。

一年來，雖然我鎮(zhèn)在信訪舉報的工作中取得了顯著成績，但距離上級領導的要求還有一定差距，因此我們必須清醒地認識到工作中存在不足：一是信訪工作機制不夠完善，依法信訪政策法規(guī)宣傳不夠透徹;二是不安定因素處理不夠到位。針這些不足，我們全力改正，爭取20__年的工作做得更好。

如何寫信訪接待下基層方案范文范本二

第四中學全體領導教師，充分認識到，信訪工作是一項政治性很強的群眾工作，是學校溝通和聯(lián)系廣大師生和家長的重要渠道;起著密切聯(lián)系群眾，充分調動廣大師生和家長關心學校、熱愛學校、建設學校的積極性，維護安全團結政治局面的作用。為此，一年來，做了大量的工作，取得了可喜的成績，現(xiàn)予以總結如

一、全面貫徹信訪工作的指導思想

信訪工作的指導思想：認真貫徹“三個代表”的重要思想，建立和健全暢通的信息渠道，廣泛聽取師生和學生家長的意見和要求，充分調動廣大師生和學生家長的積極性，不斷改進工作作風，提高信訪工作效率，為學校事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧向上的工作環(huán)境。

信訪工作的基本原則：認真執(zhí)行黨的政策、國家法律、法規(guī);實事求是，一切從實際出發(fā);實行統(tǒng)一領導與分工負責制相結合，解決實際問題與思想政治工作相結合。

二、高度重視信訪工作的重要意義

提高認識，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“安全第一”的思想，高度重視學校安全穩(wěn)定工作。從“三個代表”的高度認識信訪工作的重要意義，從社會穩(wěn)定的大局對待信訪工作，把教職工及學生和學生家長的疾苦放在心上。學校主要領導必須親自抓安全穩(wěn)定工作，對安全穩(wěn)定工作負總責，切實解決群眾反映的各種困難，切實落實“分級負責，歸口管理”和“誰主管，誰負責”的信訪工作原則，保證及時、正確處理教職工、學生及學生家長上訪的問題，樹立學校良好的形象，確保政令暢通和社會政治穩(wěn)定。

三、正確落實信訪工作的責任與目標

(一)加強信訪工作責任制

1、實行信訪工作領導責任制。黨支部主要領導負總責，分管領導負實責。

2、注重信訪工作隊伍建設，提高信訪工作人員的政治素質和業(yè)務水平。

3、信訪工作人員秉公辦事，不徇私情;遵守保密制度，不泄露工作秘密，嚴禁將控告、檢舉材料和信訪人要求的保密內容泄露給被控告人、被檢舉人;不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

(二)按時完成信訪工作目標

1、處理好“初信初訪”，“初信初訪”辦結率達100%。

2、處理來信、來訪的時效和質量，信訪按期結辦率不低于80%。

3、努力控制越級信訪，無越級集體訪和重復集體訪。

4、對上級機關、上級領導轉交辦的信訪事項，及時辦理并將辦理結果及時反饋相應機關和領導。

四、加強信訪工作的組織領導，強化措施

1、在學校黨支部的領導下，成立“源東中心學校信訪工作領導小組”，負責學校信訪工作的組織領導。下設辦公室(設在學校行政辦公室)，負責學校信訪的綜合、協(xié)調和日常來信來訪的接待處理工作。學校各部門按其職責處理相關信訪問題。

成立信訪工作領導小組。

組長：組長：

成員：工會委員、處室領導、年級組長。

2、強化措施，組織專門力量集中開展一次不穩(wěn)定因素排查活動，特別要把重點人員的思想狀況、校園網(wǎng)、校園周邊環(huán)境、食品衛(wèi)生健全管理、危險物品的管理、消防安全設施等作為重點排查對象，對排查出來的問題和隱患，要立即采取有效措施，及時予以化解和解決，努力將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止釀成重大群體性事件。

3、明確責任，按照信訪工作原則，應逐級上訪，分段受理，制止重復上訪、越級上訪。學校各部門對上訪問題要認真接待，以事實為依據(jù)，按照法律、政策規(guī)定，認真負責地解決群眾反映的實際問題，深入細致地做好思想政治工作。要以高度負責精神，把問題解決在處室、本年級、本班，絕對不能放任不管，更不能推向上級。推向社會，對因工作不負責任，造成越級上訪或產生嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

4、加強溝通，信訪領導小組成員應充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要帶著感情做好教職工、學生及家長的工作，把問題解決在基層;要抓好宣傳引導，使不違法上訪變成群眾的自覺行動;堅決查處背后支持、鼓勵群眾上訪鬧事行為，規(guī)范上訪行為，創(chuàng)造良好信訪秩序，把學校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。各處室、各年級組對能夠解決的問題應抓緊時間來判斷處理，一時處理不了的，要做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深，作細。對教職工及學生和家長反映的難點、熱點問題應及時迅速報告學校領導，學校領導要把解決群眾困難的情況應及時迅速地反饋給教職工、學生家長。

5、對上級交給的信訪案件積極處理，做到了不拖辦、不弄虛作假、不泄露秘密。

6、我校按要求辦理群眾來信來訪，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，有效降低了重信重訪。

五、加強學校食品衛(wèi)生安全和危險物品安全的管理

1、加強對學校早餐、水房、危險物品的安全管理工作。

要加強對經(jīng)營者的監(jiān)督指導，對不符合食品衛(wèi)生要求的要限期整改。要建立和嚴格執(zhí)行各項危險物品的管理制度。對存有的危險物品的種類、數(shù)量要進行認真登記。要嚴把各種危險物品的發(fā)放關，嚴禁非相關工作崗位的人員以任何理由進入危險物品存放場所和領取危險物品，以防止意外事故的發(fā)生。

2、加強教學樓、教學設備的安全工作。

不斷改善安全設施，凡存在安全隱患的設備、設施必須立即維修或更換;學校門衛(wèi)非常重要，必須安排政治素質好、責任心強、處事果斷的工作人員負責領夜間值班，確保師生安全和財產安全。

3、進一步加大校園周邊環(huán)境的整治力度。

學校主動與治安中心、派出所有關部門加強聯(lián)系，爭取支持。加強對校園及周邊地區(qū)的治安力量，限度地降低各類治安案件的發(fā)生率，確保校園穩(wěn)定。

4、加強值班、信息和信訪工作。

安排業(yè)務水平高、責任心強的人員負責值班。信息報送務必“快、準、實”。如遇有重大突發(fā)性事件、重要社會動態(tài)、師生重大思想苗頭、重大災情和疫情等緊急重大事件時，要及時做好處置工作，并盡快將有關情況上報新村。

5、進一步加強安全法制宣傳教育。

學校要對全體師生員工進行長期、廣泛、深入的安全法制宣傳教育，特別要加強網(wǎng)絡安全教育、防火安全教育、食品衛(wèi)生安全教育。強調安全注意事項，增強師生安全意識，使師生熟知有關安全制度和知識，提高自我防范能力。

六、做好來訪接待工作

1、熱情接待來訪人員，認真填寫《江縣第四中學接待來訪登記表》;

2、認真聽取來訪人的陳述，了解來訪人來訪的目的、要求及反映的主要問題的時間、地點、主要事實、證據(jù)等，做好來訪記錄;

3、對不需要處理的一般問題，說明理由或原因做好來訪人的思想工作;由所屬部門解決的問題，通知其部門接待處理;

4、對重要來訪、突發(fā)性或重大集體上訪，通知相關領導接待;5、做好存檔工作，來訪處理完畢，按來訪類別整理相關材料移交檔案管理室存檔。

七、信訪工作內務管理

1、信訪工作所用的表、單、簿、冊規(guī)范，辦理程序、規(guī)定統(tǒng)一。

2、信訪材料裝訂整齊;保管符合保密規(guī)定。

3、做好接待師生及學生家長來訪的辦公室清潔衛(wèi)生。

4、對來訪師生、學生家長和外來聯(lián)系公務人員，文明禮貌、接待熱情。

八、做好信訪工作總結

為不斷提高信訪工作的效率和質量，學校每半年舉行一次信訪情況分析會，通報信訪工作情況;每年年終舉行信訪工作經(jīng)驗交流會。

如何寫信訪接待下基層方案范文范本三

一年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市、縣關于做好信訪工作的一系列重要精神，堅持重發(fā)展、保穩(wěn)定為出發(fā)點，高度重視和加強信訪工作，扎實開展矛盾糾紛排查化解和黨委書記、鎮(zhèn)長大接訪以及信訪走基層活動，及時有效解決了人民群眾反映的各類突出問題，同時還建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新機制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛105起，化解100起，化解率為95%。有效杜絕了重大群體性事件的發(fā)生，現(xiàn)就全年的信訪工作總結如下：

一、強化領導明確責任

黨委、政府領導，充分認識到信訪工作的重要性、敏感性和責任感，進一步加大了對信訪工作的領導。

1、制定工作目標：

年初，黨委、政府以〔20__〕9號文件精神，明確全年的信訪工作目標，并將信訪工作納入20__年綜合目標考核，與經(jīng)濟工作同安排，同檢查、同考核、同獎懲。認真聽取信訪工作匯報，及時召開信訪工作辦公會議，研究、部署、解決群眾反映的熱、難點問題。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責、小事不出社、大事不出村，疑難問題不出鎮(zhèn)”的原則。

2、健全工作機構：

成立了信訪工作領導小組，組建了領導機構和工作班子。暢通了信訪訴求渠道，成立了信訪辦和信訪工作接待室，村(社區(qū))、各單位配備了信訪信息員，有條件的村(社區(qū))還建立了信訪工作站和民事調解室，構筑鎮(zhèn)、村齊抓共管的信訪工作新格局。

3、完善工作制度：

進一步鞏固和完善了集中接訪、平常接待、聯(lián)席會議、領導包案、干部下訪、平時掌握和集中排查，來信來訪登記，信息報送，結案回訪。大膽地探索做好新形勢下信訪工作的新舉措和新途徑，正確引導群眾依法合理訴求，使信訪工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

二、強化舉措防控結合

鎮(zhèn)黨委、政府積極采取有力措施，全面加強矛盾糾紛排查調處，準確摸清底數(shù)，及時掌握事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展進程，全面了解信訪當事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答復。

1、以“百日矛盾糾紛排查化解活動”為契機，我鎮(zhèn)按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求：

堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，以排查解決因鄰里糾紛、惠民政策、征地拆遷、農村財務、襄俞鐵路參建民兵等引發(fā)的信訪問題;涉法涉訴和社會治安引發(fā)的信訪問題;同時采取“三集中”(集中時間、集中人員、集中精力)辦法，每月組織力量進行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態(tài)性問題，做到了未訪先知、接訪有備。

全年全鎮(zhèn)共排查出各類信訪案件件，對排查出的問題，我們堅持能調則調、案結事了原則，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段，堅持“三位一體”，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協(xié)調處理各類案件件，調處率100%。

2、認真開展信訪大接待活動：

根據(jù)上級要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，認真開展信訪大排查，大接待，大化解活動，對排查出的一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，及時進行調處。設置了專職信訪接待室，有領導帶班，具體工作人員值班，明確每逢場天為領導群眾接待日，領導親自接待群眾來信來訪，暢通了信訪渠道，保障了信訪工作順利進行。

3、集中化解與平常解決相結合：

對排查出來的不穩(wěn)定因素，實行領導包案，相關工作人員配合，相關部門協(xié)助，進行集中化解和處置，平常發(fā)現(xiàn)的問題及時召開專題會議，對個案進行專門研究，分析案情，落實專人進行解決。

4、加大力度，及時調解民事糾紛，平常發(fā)生的民事糾紛按程序由村民委員會進行調解處理，村上調解無果或調解不服的，村委會出據(jù)書面報告，由鎮(zhèn)信訪辦和綜治辦聯(lián)合進行調查處理。

三、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效運行機制。

1、堅持領導信訪接待日制度和預約接待制度。鎮(zhèn)上把逢集日確定為領導信訪接待日，實行分級接待、歸口辦理。

2、堅持信訪工作聯(lián)席會議制度，堅持每月至少召開一次信訪工作聯(lián)席會議，聽取匯報，分析形勢，研究解決信訪工作中的突出問題，協(xié)調處理各類重大信訪案件。今年以來，共召開信訪聯(lián)席會議12次，協(xié)調處理重大信訪案件11件。

3、建立和完善信訪案件督查督辦制度。對縣上交辦案件和鎮(zhèn)立重點信訪案件，按照“一個案子、一名領導、一套工作方案、一抓到底”的要求，落實包案領導和辦案人員的責任，限期辦結上報，做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結果。

同時，對重視查辦的村進行通報表揚;對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導致引發(fā)群眾越級上訪、群體性事件或造成不良影響的村，在全鎮(zhèn)予以通報批評，有力地推動了信訪問題的妥善解決。

4、堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。

針對今年中、省各種重要會議和重大活動較多的實際，鎮(zhèn)上在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時，按照上級部門的要求，在重要會議召開和重大活動舉辦期間，均由主要領導親自帶班值班，確保信訪工作不出問題。

5、建立信訪工作目標責任制。

按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，全面推行了信訪工作目標責任制和黨政“一把手”負責制，把信訪工作納入年度工作目標責任制考核之中。

年初，鎮(zhèn)政府與各村簽訂了信訪工作目標責任書，明確各村“一把手”是本村信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責、親自抓，真正做到了責任、措施、工作“三到位”。

總之，今年以來，在各級各部門的大力支持下，經(jīng)過鎮(zhèn)村上下的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢明顯好轉，但是在工作中還存在一些問題和不足，在今后的工作中進一步加強。

一是加強對信訪穩(wěn)定工作的領導，努力做好新時期信訪工作;

二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道;

三是采取強有力的措施，依法處置信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)信訪、穩(wěn)定工作順利開展，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定。

如何寫信訪接待下基層方案范文范本四

xx年8月21日，縣委、縣政府召開了專題會議，討論落實了中江縣信訪群眾接待服務中心建設和機構設置事宜，明確了中心的機構、編制、工作經(jīng)費、辦公場所等，并成立了由縣委副書記劉俊，縣委常委、常務副縣長張國際任組長，縣委常委、縣總工會主席彭英，縣委常委、副縣長孫順斌，縣委常委、政法委書記吳曉東為副組長，縣級各部門負責人為成員的中心建設工作領導小組，加強了對建設工作的領導。

結全我縣實際，及時制定了中心建設實施方案。

1、明確了中心工作職責，立足事要解決，分四個層次建立了綜合協(xié)調處置各種問題的機制;

2、確定了機構、編制、經(jīng)費和辦公地點，中心為副科級事業(yè)單位，為縣委群眾工作局下屬事業(yè)單位，中心主任由群眾工作局副局長兼任，設專職副主任1人，核定事業(yè)編制5人，其開辦費和工作經(jīng)費納入財政預算，由財政全額撥款，現(xiàn)共投入建設經(jīng)費15萬元，辦公地點設在縣政府信訪接待室和縣政府綜合辦公樓一樓共200余平米;

3、確定了內設機構和內設機構職責，中心設群眾候訪室、來訪登記接待室、縣領導接待室、縣級部門接待室、法律咨詢室、綜合聽證協(xié)調處置室和警務室，并制定了各室相應的職責;

4、確定了入駐中心的部門，對信訪量大、矛盾集中的重點部門由副職以上領導帶隊，選派一名中層干部進入接待中心辦公;

5、完善了中心工作程序，制定了從登記、接待、立案結案到統(tǒng)計和信息上報的工作流程;

6、制定了相關制度，如中心工作信息通報例會制度、領導接訪制度、案件協(xié)調會制度、案件督辦制度、信息通報制度和考核獎懲制度。

為確保信訪群眾接待中心按時投入運行，我縣按建設方案及時落實了辦公地點，購置了辦公棹椅、電腦等，搭好了硬件平臺。9月初，建設、教育、法院、公安、司法、勞動、國土等部門的工作人員正式入駐中心，開始辦公。截止目前，共接待群眾來訪188起501人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級單位主要領導對群眾來信來訪的閱辦率達到100%，運轉效果良好。

我縣將在完善、拓展、提升上下功夫，完善相關服務功能，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平，努力將中心辦成及時高效處理群眾反映問題的平臺。

如何寫信訪接待下基層方案范文范本五

今年以來，正路鄉(xiāng)認真貫徹落實上級關于進一步加強信訪工作，確保社會穩(wěn)定的一系列通知精神，從狠抓信訪工作機制入手，加強對信訪工作督辦力度，取得了明顯的成效。上半年共處理信訪案件4起(其中鄉(xiāng)上4起，村上0起)，結案率達到100%，共排查矛盾糾紛33件，化解32件。全鄉(xiāng)未發(fā)生重大集體訪，越級訪案件，維護了社會的穩(wěn)定。

一、加強信訪工作的領導，強化責任意識

鄉(xiāng)黨委抓住鄉(xiāng)村兩級信訪工作責任這一關鍵，層層落實責任制。首先，鄉(xiāng)黨委成立了信訪工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記為組長，由政府鄉(xiāng)長和主管信訪的紀委書記為副組長，具體負責信訪工作，把信訪工作擺到重要的議事日程，定期調研解決重大信訪案件，對各村實行村支書負責制，明確責任，此外，把信訪工作納入村級工作千分考核內容，按指標完成，制度落實情況進行定期考核，對完不成任務的實行評先一票否決，充分調動各村信訪工作的積極性。其次，實行鄉(xiāng)領導班子成員每日值勤接待制。鄉(xiāng)黨委根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點，對鄉(xiāng)領導班子成員實行了輪班值勤，發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時處理，決不拖延，對一時難以解決的問題，也給上訪群眾一個明確的答復，按期解決，避免了矛盾的激化。第三，進一步明確了鄉(xiāng)主管部門、各村負責人崗位責任，時限要求及責任追究。對處置不力，造成越級訪的責任人給予黨政紀處分。

二、健全信訪各項工作制度，強化制度約束

為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道，我鄉(xiāng)在信訪工作制度的建立方面下了狠大功夫。進一步建立和完善了信訪接待制，信訪工作聯(lián)絡制，信訪崗位責任追究制，下派工作組制，矛盾糾紛排查制等五項信訪工作制，對重點案件實行領導包案到底，各部門協(xié)調聯(lián)動的工作機制，使信訪處理工作開展的更順利，更及時。此外，加強信訪檔案的管理，對信訪案件及時登記，并對處理過程和結果進行記載，為以后的工作留下珍貴的資料。在硬件建設方面，我們專門設立信訪接待室和矛盾排查中心，做到了辦公地點、人員、資金三到位，對各項工作制度全部上墻，使這項工作更加規(guī)范化。

三、建立健全信訪工作網(wǎng)絡，細化矛盾排查

為切實做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村，不出鄉(xiāng)，我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村兩級組織設立鄉(xiāng)專職信訪監(jiān)督員和村級信訪信息員，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網(wǎng)絡。鄉(xiāng)信訪辦定期聽取村級信訪信息員的匯報，對排查出的信訪隱患，及時組織人力進行處理，確保了矛盾不被激化。

四、建立矛盾糾紛解決機制，搞好案件處理

第一，鄉(xiāng)主要領導包案，對一些重點疑難案件，由鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長親自包案，親自接訪，親自調度，拍板定案，促使老大難問題及時得到化解，例如：正路村村民郭德元和李忠東因宅基地旁公用的場地所有權引發(fā)矛盾的案件，由鄉(xiāng)長李自科親自出面調解在照顧雙方利益的基礎上達成諒解協(xié)議，使這一矛盾糾紛得到解決。

第二，派駐工作組，對一些涉及多個部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，鄉(xiāng)信訪辦就抽調各有關部門精干得力人員組成工作組具體調查解決。一方面顯示政府的重視程度，平息群眾情緒，另一方面便于在較短的時間，查清事實給群眾一個明白。半年來，共派駐工作組進村調查2次，使問題得到較好的解決。

第三，強化調度和督導。為確保將解決處理信訪問題的意見落到實處。從根本上減少群眾的重復上訪。我鄉(xiāng)加大對信訪工作督導力度，鄉(xiāng)上每周召開一次信訪工作調度會，由主管信訪的紀委書記匯報一周來的的信訪苗頭及信訪案件處理情況，對重點案件，集體協(xié)商，加大工作力度，確保案件的及時解決。

當前信訪形勢的分析：

對當前的信訪形勢，從總體來看不容樂觀，主要原因是：今年是村委會換屆年，許多村班子被調整，隱藏多年的一些矛盾又有新抬頭，再加上我鄉(xiāng)是干旱地區(qū)，群眾經(jīng)濟條件不太好，反映民政救濟方面的問題比較多，主要表現(xiàn)是：

一、信訪總量持續(xù)上升，已對社會穩(wěn)定構成影響，據(jù)統(tǒng)計今年我鄉(xiāng)群眾上訪率比去年同期上升15%。

二、反映村干部廉潔方面的案件占很大比例。大多數(shù)是無中生有，想借機整垮班子以達到個人目的。

三、反映救濟款物發(fā)放不公也占一定比例。

對此，我們認為針對這種形勢，一方面必須切實加強對信訪工作的領導，加大工作力度;另一方面，通過健全機制，落實責任，進一步加強基層組織建設，把信訪工作解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

如何寫信訪接待下基層方案范文范本六

xx醫(yī)院疑難信訪事件化解實施方案為進一步加大信訪突出問題的排查調處力度，推動開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進醫(yī)院和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)結合工作實際，特制定方案如下：

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織為確保開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動取得實效，特成立醫(yī)院信訪積案化解工作領導小組：組成長:嚴澤成寧澤云高宏亮柴瑛運呂建香穆紅武王杰慶劉生昌胡麗文蘇建同周剛趙軍員:馮吉軍張巖山張紅軍料的上報。

三、工作原則副組長:何燕慶領導小組下設辦公室，由辦公室具體負責相關資料。

(一)堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則。開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)內的信訪積案化解工作負總責，對信訪積案，由開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領導小組指派專人與有關單位協(xié)同辦理。

(二)堅持條塊結合、協(xié)調聯(lián)動原則。上下聯(lián)動，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調作用，做好組織實施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開發(fā)區(qū)管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

(三)堅持包案負責、終結處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實行領導包案；對重點案件和社會影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會主要負責同志包案。包案領導要對經(jīng)多次處理且有明確結論的行政訴求類信訪疑難個案，認真進行復查復核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結處理。

(四)堅持案結事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。四、工作步驟信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業(yè)配套服務等方面的疑難復雜信訪問題。要堅持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導、協(xié)商、調節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進行：第一階段：安排部署階段。主要任務是傳達部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務是對信訪積案進行排查梳理、落實領導包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開發(fā)區(qū)內涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業(yè)配套服務等方面的疑難復雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內的矛盾和苗頭隱患。堅持經(jīng)常性排查與重點集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人、事態(tài)發(fā)展預測、處理情況、包案領導、承辦單位及辦結時限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調查。各局、辦要認真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關人員通過查閱案卷、調查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎上，召開相關部門、企業(yè)負責人及經(jīng)辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關各方責任、任務。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅決表明態(tài)度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關依法處理。第三階段：落實措施階段。主要任務是落實信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。第四階段：總結和檢查階段。主要任務是總結信訪積案化解工作的好經(jīng)驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領導小組將對信訪積案化解情況進行督導檢查。

五、工作要求

(一)進一步暢通信訪渠道。繼續(xù)組織開展“黨政主要領導大接訪活動”，實行開門接訪，建立領導接待日制度，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變群眾上訪為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實落實領導包案。落實黨政領導包案責任制，對重信重訪案件要逐案落實領導包案。各局、辦主要負責人要切實負起責任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動領導小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關鍵環(huán)節(jié)，主要領導要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領導要經(jīng)常帶領所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調處理，限時辦結。

(四)做好宣傳和輿論引導工作。開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動領導小組將選取對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

(五)加強組織領導?；庵匦胖卦L案件，時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

(六)嚴格責任追究。認真落實信訪工作領導責任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。

如何寫信訪接待下基層方案范文范本七

信訪制度作為中國最基本的民意表達制度，是黨和政府以及人民法院密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。但就實際情況而言，近幾年來，這一民意渠道出現(xiàn)了一些不適應、不符合新形勢下社會發(fā)展要求的問題?，F(xiàn)行信訪救濟機制在大量社會矛盾面前表現(xiàn)出的軟弱和力不從心，群體訪、重復訪和赴省進京訪上升幅度大，法院雖然投入了大量的人力、財力、物力并且不斷加強維穩(wěn)工作，但在實際工作中，信訪壓力卻未見明顯下降，且矛盾化解成本日趨增加，陷入了“出力不討好”的窘局。這種十分尷尬的局面，不僅嚴重影響法院的正常工作，也損害了法院和法官的形象。面對這樣嚴峻的形勢，如何讓這種優(yōu)良的表達民意制度在法院里再度發(fā)揮其應有的作用，是我們必須思考的問題。

???黨的“十八大”報告指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！薄罢_處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道?！卑凑铡笆舜蟆?span id="tr7ac4u" class="keylink" >報告的要求，妥善解決人民群眾的涉訴涉法信訪問題，始終把人民利益放在第一位，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，我們需要付出更多的努力。

???總體上講，近幾年來我院信訪總量呈下降趨勢，信訪秩序基本正常。但是在每次院領導接待日時，來訪的重訪率呈上升趨勢，要求面見領導的來訪人數(shù)不斷增加。我們認為，目前存在的主要問題是：

???(一)缺乏統(tǒng)一規(guī)范

???目前法律對涉訴信訪的內涵、處理程序、處理原則、違法制裁等內容缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，客觀上給信訪工作的正常開展帶來了諸多困難。比如，對當事人濫用權利缺乏法律約束。當事人對生效裁判不服的可以按照相關規(guī)定和要求向法院申訴、申請再審，這是法律賦予當事人的權利。但是，部分當事人濫用這一權利，有的就同一問題到處申訴、上訪、無理糾纏，甚至辱罵、威脅法院信訪工作人員，重復訪、越級訪、鬧訪等問題比較突出，嚴重影響法院正常的信訪秩序和工作秩序。還有的當事人暴力訪或以上訪為名干擾審判秩序，但法律對這些行為的處理缺乏規(guī)制，解決信訪難題的辦法不足，信訪工作一定程度上出現(xiàn)被動，影響了信訪工作的有效開展。再如，目前申訴人對同一案件、同一問題，多次上訪申訴或控告的現(xiàn)象屢見不鮮。一些上訪人曾數(shù)次赴省進京上訪，雖經(jīng)多次協(xié)調，相關領導甚至多次與其對話，但效果并不明顯。還有些案件的判決結果是正確的，但一些當事人抓住審判、執(zhí)行中存在的瑕疵，如手續(xù)不規(guī)范、文字有誤、承辦人員言行有些欠妥等到處上訪、控告。

???據(jù)統(tǒng)計，2011年12月至2012年12月上旬，我院共收到人民群眾來信（僅指通過我院信訪窗口）266人次、人民群眾來訪53人次；

共開展院領導接待日活動22次，總計接待各類上訪人員595人次，其中初次到我院上訪的僅僅95人次，占總數(shù)的15.97%，也就意味著高達84.03%的上訪人員是“老上訪戶”或者“上訪專業(yè)戶”。有的案件已經(jīng)進入再審程序，當事人依舊上訪；

有的案件在二審程序中，當事人不聽解釋、不按照法律規(guī)定主張權利，只要是有院領導接待日就來上訪，變相給相關業(yè)務庭（包案專班）和審判執(zhí)行人員施加壓力；

有的經(jīng)過我院、省高院再審并作出了裁判，當事人總認為法院的裁判錯誤堅持上訪要求“糾錯”。信訪案件操作處理的不規(guī)范、不統(tǒng)一、不得力、不協(xié)調，無法從根本上解決目前信訪案件數(shù)量多、問題突出、矛盾尖銳的現(xiàn)實情況，不利于真正做到讓當事人服判、息訴、罷訪。

???(二)忽視涉訴信訪的訴訟性

???涉訴信訪與行政機關及其他國家機關的信訪不同，有其自身特點，根本區(qū)別在于涉訴信訪工作具有訴訟性。法院涉訴信訪絕大多數(shù)表現(xiàn)為當事人向法院提出告訴、申訴和申請再審，是當事人行使訴權的訴訟行為，其訴訟性主要表現(xiàn)為請求法院啟動訴訟程序。法院涉訴信訪工作就是按照法律規(guī)定，對告訴、申訴和申請再審進行審查，決定是否啟動訴訟程序。對符合法定立案標準的，予以立案，反之，則駁回申請。然而，在現(xiàn)行信訪制度中，當申訴人向國家機關申訴，國家機關認為申訴人有道理的，即以“有錯必糾”為由要求法院復查進入再審，以息事寧人。有的新聞媒體僅聽一面之辭便對法院裁判妄加評論，嚴重損害法院裁判的權威。

???(三)目前一些處理辦法有誤導傾向

???當前相關機關對待一些老大難信訪問題的態(tài)度和處理結果，很容易讓人產生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤印象。有的為求得一時的清靜，做出無原則讓步，使無理纏訪纏訴的人得到一些好處，甚至賠錢了事，這些在一定程度上助長了無理纏訪纏訴人的氣焰，容易造成誤導。此外，目前各級組織對進京上訪很敏感，進京上訪人數(shù)也已成為考評各級組織的一項指標。這在一定程度上使得部分上訪人員堅持過高或無理要求，更動輒以越級赴省進京上訪來要挾各級組織，給法院施加壓力，或利用重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日、“兩會”期間擇機到市、赴省、進京上訪，給維護社會穩(wěn)定工作造成了極大的壓力。僅從去年年底的市五次黨代會到今年的全國“兩會”、省十次黨代會、“十八大”幾次重要會議召開看，我院一方面要專門派人到北京、武漢值守進行接訪，另一方面還得安排干警在xx火車站、長途車站巡視，一旦發(fā)現(xiàn)上訪人員就必須勸阻，未發(fā)現(xiàn)但接到通知的也必須派人把這些上訪人員接回。這種做法客觀上助長了上訪人員在重大節(jié)假日、重大會議期間上訪或者威脅上訪的不良風氣，也根本無利于問題的解決。

???(四)對司法權威構成沖擊

???雖然我們必須堅持“有錯必糾”，但在我國現(xiàn)行再審制度下，法院裁判生效后處于隨時可能被提起再審的狀態(tài)，導致既判力的軟化，損害了法院裁判的權威性和法律的嚴肅性。有些上訪人員拿著生效裁判直接到高一級法院甚至北京上訪，上訪者只要拿到上級機關開具的一份催辦函便以為拿到了“尚方寶劍”，要求法院解決問題，不解決就又上訪，這種狀況嚴重影響了司法權威。

???(五)信訪責任人的確定和考核存在不合理之處

???有的部門將凡是與訴訟沾到一點邊的信訪都推向法院，既增加了法院的信訪負擔，又不利于問題的最終解決。此外，目前從上到下把申訴控告、進京上訪的人次作為考核各級組織稱職與否的一項指標，有的甚至采取“一票否決制”，這種考核辦法不僅會變相地引導各級組織去限制公民的上訪申訴，而且會使得部分申訴人動輒以越級上訪、進京上訪來要挾解決他們也許既不合法也不合理的“訴求”。

???（六）相關機構之間工作協(xié)調不夠給力

???比如有的信訪案件，當事人找到法院，我們審查發(fā)現(xiàn)不屬于法院職責范圍內解決的事情，在向有關部門發(fā)出司法建議后長時間沒有回音，或者解決問題的態(tài)度消極、敷衍，進而導致當事人又反過來不停在我院、上級法院上訪。有些最高法院、全國人大常委會、湖北省委等領導機關交辦、督辦的信訪案件，我們在轉交、督辦后能夠按照要求及時回復的寥寥無幾。有的當事人在我院纏訪，我們限期要求相關基層法院把上訪人員接回，真正按照要求落實的也相當有限。

???

???(一)當事人方面的原因

???少數(shù)當事人欠缺相應法律知識，對一些基本法律問題存在一定誤解，雖然經(jīng)過多次的解釋工作，但仍然不能正確認識，從而導致了不斷重復上訪局面的形成。例如遇到由于被執(zhí)行人無能力履行法定義務的情況時，當事人仍將責任歸結到法院，指責法院執(zhí)行不力。特別是對于在經(jīng)濟交往過程中自身應當承擔的風險責任，以及參與訴訟所需承擔的風險，有些當事人缺乏清醒的認識。

???還有一些當事人受社會輿論影響，案件一進入訴訟階段就先入為主地懷疑法官與對方當事人的關系，但經(jīng)過調查證實，所反映的問題純屬無中生有。部分當事人堅持“權大于法”的人治觀念，不相信法律和司法機關，把問題的解決寄希望于法外行政權力的干涉，認為只有找到更高級別的官員才能把事情“擺平”。一些長期上訪人員無視法律和有關制度的規(guī)定，不講誠信，在我院通過協(xié)調、司法救助等方式給予他們合理補償、他們也作出書面承諾不再上訪的情況下，款項一拿到手馬上繼續(xù)上訪。個別人甚至在網(wǎng)絡上辱罵、攻擊、誹謗辦案人員，向最高法院等領導機關公然威脅問題不得到解決就要制造驚天動地的血案；

也還有個人上訪人員威脅要進京告洋狀，要報復辦案人員及其家屬。部分上訪人員法律基本知識的欠缺、做人做事基本原則的喪失，導致我們的信訪工作人員、辦案人員長期處于精神高度緊張的狀態(tài)，也使得信訪工作更加難以取得實質效果。

???(二)法院方面的原因

??1、法官辦案效率不高。主要是工作作風不夠踏實，責任意識不強引起，有的法官在辦案過程中不嚴格執(zhí)行法定程序，案件久拖不決，使當事人對法院、承辦法官產生不信任或抵觸情緒，進而引發(fā)信訪。

???2、司法為民的宗旨意識不強。少數(shù)法官態(tài)度粗暴、執(zhí)法不文明，致使當事人對于法官是否能夠公正執(zhí)法產生懷疑；

甚至有極少數(shù)法官被金錢、人情關系所惑，徇私枉法，導致當事人對裁判結果不服、不滿引起上訪。

???3、審判質量不高。有些裁判文書的說理部分不夠透徹，承辦法官又沒有做好解釋息訴工作，致使當事人對裁判結果不能接受；

有的沒有考慮執(zhí)行效果，使得執(zhí)行起來很困難，當事人在申訴無門的情況下，只能不斷信訪討“說法”。

???4、“執(zhí)行難”問題沒有得到根本解決。一些執(zhí)行法官執(zhí)行不力，執(zhí)行拖拉，沒有急當事人所急，甚至出現(xiàn)違法執(zhí)行，這些也是引起信訪的主要原因之一。

???5、少數(shù)接待法官工作方法簡單，不善于做來訪人的思想工作。來訪的群眾大多心情比較激動，容易產生抵觸情緒，接待人員若不針對性地做解釋說服工作，極易導致重信重訪事件的發(fā)生。還有的承辦法官對當事人初信初訪處理重視不夠，對于當事人提出的問題不能及時妥善處理，從而引發(fā)當事人重復上訪和越級上訪。

???(三)社會其他方面的原因

???1、復雜新類型案件不斷涌現(xiàn)，客觀上引發(fā)了一部分信訪問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的變遷，復雜的新類型案件不斷涌現(xiàn)，客觀上給法院的審理和執(zhí)行帶來了新的挑戰(zhàn)。但有些矛盾的徹底解決需要社會相應配套機制的建立和完善。

???2、公眾對法院執(zhí)行效果的期望值過高。打官司尚有敗訴的風險，執(zhí)行上更是如此。執(zhí)行效果綜合了各方面的因素，比如申請執(zhí)行人沒有積極地提供執(zhí)行線索，或被執(zhí)行人確實無履行能力等。有些當事人對此不能正確認識或明知道這一點，但出于自身利益的需要，仍然不斷地上訪、控告。

???3、信訪工作還沒有完全形成一盤棋。信訪工作是一個系統(tǒng)工程，有些雖涉及到法院工作，但不是法院獨家力量所能解決，需要社會各界的通力合作、協(xié)作配合。如有時法院在遇到無法解決的問題時將信息反饋給相關單位，但相關單位沒有及時、妥善處理，從而引發(fā)了重復信訪或越級上訪。

???4、部分媒體的誤導也在很大程度上助長了重復上訪、纏訪不良風氣的形成。一段時間以來，在一些社會影響較大的媒體上反映的信訪問題大多是百姓受冤屈，并最終通過不斷的上訪得以平反或者解決，而對于一些無理取鬧者卻缺乏相應的報道。這就給老百姓造成了一種印象，似乎凡是信訪問題肯定就是法院或者其他機關的責任。同時，人民群眾處于弱勢地位，客觀上也更能獲取來自各方面的同情和關注。而事實上，由于一些當事人對法律問題不能正確理解，盲目地將媒體上宣傳報道的案例作為典范進行效仿，從而加劇了一些信訪問題不斷反復、久拖不決的現(xiàn)象。

???5、個別缺乏職業(yè)道德的律師、法律工作者對當事人的挑撥。比如當事人想上訴，但有些律師、法律工作者就對他們說上訴要交訴訟費，且如不能勝訴，上訴費就是白交，不如申訴、申請再審，從而導致來信來訪的增多。此外，有些律師因為拿了當事人的錢，沒有幫當事人打贏官司，就慫恿其不斷地信訪。

???6、各級部門對信訪工作的過高要求給信訪工作帶來了很大壓力。目前，上級部門對信訪工作高度重視，嚴格限制進京上訪、越級上訪人員，這在一方面表明了上級部門及各級政府對信訪工作的高度重視，但另一方面也易使信訪人員產生逆反心理，上面越是重視、越是限制，他越要到處寫信、上訪。

??

???（一）提高認識，規(guī)范審判和執(zhí)行行為，努力提高辦案質量和效率，預防涉訴信訪案件的發(fā)生

???1、加強法官業(yè)務能力培訓，提高辦案質量和效率。從根本上解決涉訴信訪問題，還必須從提高業(yè)務素質和能力、規(guī)范執(zhí)法行為、強化內部監(jiān)督等方面入手，積極探索解決涉訴信訪問題的長效機制。堅持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質量為中心，全面提高辦案質量，加大對辦案質量和效果的考核力度等措施，有效地促進執(zhí)法辦案水平和辦案效率的提高，從源頭上防止和減少信訪案件的發(fā)生。

???2、加強作風建設，促進司法廉潔。通過開展多樣化、經(jīng)?；慕逃顒?，增強法官的責任意識、自律意識、服務意識，把對人民群眾的深厚感情融入到立案、審判、執(zhí)行全部過程中來，杜絕工作中的“冷橫硬推、吃拿卡要”。積極推進懲治和預防腐敗體系建設，認真落實反腐倡廉各項規(guī)定，及時教育處理違法違紀案件，確保司法廉潔。

???3、規(guī)范裁判文書的制作，做好判后答疑工作。法官在制作裁判文書時應當準確表述當事人的訴求，對證據(jù)的采信與否論證清晰，在說理部分要充分運用法律和司法解釋的規(guī)定把法理講透、把情理講明，做到“勝敗皆明”。當事人對裁判有疑問和異議的，承辦法官要做好答疑和解釋工作，使其真正做到服判息訴。

???（二）加大普法力度，提高全民法律意識

???1、要大力加強現(xiàn)代司法理念的宣傳與普及工作，提高公民依法維權意識，提高社會司法裁判終局意識，樹立司法權威，使每一位當事人能夠通過司法途徑和程序解決自身遇到的問題。

???2、實行訴訟風險提示制度，引導當事人理性訴訟。在當事人首次來咨詢、立案的時候，對當事人進行正確的訴訟引導，使當事人在進入訴訟程序時了解一些基本的裁判規(guī)則，了解訴訟風險和訴訟成本，客觀地認識自己的訴求，理性地對待法院的裁判。

???3、完善釋明制度。釋明制度對于解決司法實踐中當事人訴訟知識不足的困境有著積極的意義，在當事人的主張不明確、有矛盾，或者不清楚、不充分，或者當事人誤認為自己提出的證據(jù)已經(jīng)足夠時，法官依據(jù)職權向當事人提出關于事實及法律上的質問或指示，讓當事人排除不正確和矛盾的主張，澄清不清楚的主張，補充不充分的證據(jù)。完善釋明制度，平衡當事人的訴訟能力差異，引導當事人充分陳述、充分舉證和質證，有利于案件的公正高效裁判。

???涉訴信訪案件的解決，關系到國家的長治久安，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。只要我們不斷更新工作理念，探索解決問題的新思路，形成破解信訪難題的合力，就會從根本上解決涉訴信訪案件。

???（三）完善改革信訪機制，統(tǒng)一處置標準

???1、要嚴格明確涉訴信訪案件。不能將當事人依法定程序表達請求，對當事人上訪所反映的、正在審理程序中案件，一概納入信訪案件范疇，進一步嚴格要求，明確信訪處理原則，建立終結程序，統(tǒng)一標準。

???2、改革信訪機制，建立大信訪工作格局。立案庭是信訪工作的主要職能部門，其他審判業(yè)務部門和綜合部門也應認真處理信訪。從目前群眾來信來訪所反映的問題看，涉及到全院工作的很多方面，沒有各部門齊心協(xié)力，單靠信訪部門是難以解決信訪問題的。

???3、加強信訪司法解釋工作和信訪制度建設。提高法院地位，樹立司法權威，賦予法院應有的權能。建議最高法院盡快出臺法院信訪工作司法解釋，明確信訪工作性質、范圍、職能、信訪工作操作程序、管理監(jiān)督制度、考核獎懲辦法，規(guī)范申訴上訪范圍、次數(shù)，制約或限制濫用權利的當事人，嚴厲處罰妨礙信訪正常秩序并且給法院和社會造成嚴重不良影響的當事人。

???（四）落實具體措施，盡力化解矛盾糾紛

???1、建立全院、全員大信訪格局，即院長對全院的信訪工作負總責，分管領導對所分管的部門的信訪工作負責，庭長對全庭的信訪工作負責，審判長對參加合議的案件負責，承辦人對所辦理的案件負責。

???2、由專門機構負責全院的日常信訪接待工作。所有來訪先由信訪接待室接待處理，信訪接待人員應對來訪事項進行解答，促使其息訴罷訪或告知申訴渠道。建立信訪日志和工作臺賬，定期（日、周、月）進行統(tǒng)計、分析和通報。

???3、由專門信訪機構做好信訪分流工作，并建立約期接談制度：正在審理和執(zhí)行中的信訪由相關業(yè)務庭負責接待處理；

投訴法官違法、違紀和其他控告的，由監(jiān)察室接待處理。對來訪當事人一般安排當天及時接待，當天不能接待的，實行約期接待，約期一般由案件承辦人對來訪人約期，案件承辦人不在時，由庭、室負責人或內勤聯(lián)系承辦人后約定接待日期。

???4、各業(yè)務庭室設立信訪聯(lián)絡員一名（一般為中層干部），聯(lián)絡員的職責確定為負責本庭判后答疑和其他信訪交辦事項的分辦、督辦或回復；

排查上報本單位審理案件中的不穩(wěn)定因素；

進行敏感案件宣判前的信訪風險評估；

督促做好本單位的信訪日志記錄；

參與院領導接待日的接待；

參加每周二的信訪例會。

???5、實行涉訴信訪案件交辦（包案）原則，中央、省、市有關部門交辦的涉訴上訪案件一般按下列原則交辦（包案）辦理：案件承辦業(yè)務庭或歸口業(yè)務庭為承辦單位；

正在復查、再審中的案件由立案二庭、審判監(jiān)督庭包案辦理；

經(jīng)過復查和再審的案件，復查駁回和再審維持原判的案件，原業(yè)務庭為承辦部門，再審改判的案件由審判監(jiān)督庭承辦；

原業(yè)務庭承辦人、庭長為責任人和責任領導，分管院領導為包案領導；

若一次性交辦的案件較多，則由分管信訪的副院長與其他院領導協(xié)商進行平衡調劑，再明確包案單位和包案領導（可擴大至審判委員會委員）。包案案件的當事人來訪一般由包案專班接待處理。

???6、完善院領導接待日制度，每隔周三為院領導接待日，由院領導輪流接待來訪群眾，接待院領導可指定一名分管部門的信訪聯(lián)絡員參加接待。當事人平時來訪堅持要院領導接待的，由立案二庭聯(lián)系值周的院領導約定時間予以接待。

???7、實行院、庭領導信訪、維穩(wěn)值周、值日制度（值班表由辦公室安排）。值周的院領導負責本周的信訪、維穩(wěn)工作，處理本周內的重大信訪、維穩(wěn)事項。值日的庭、室領導做當天信訪、維穩(wěn)工作，并做好重大信訪日志的記錄工作。

??8、建立新進人員和新提拔人員信訪窗口鍛煉的制度。凡新提拔的干部和新進人員，原則上在信訪窗口鍛煉；

新提拔的干部一般不少于一個月，新進人員一般不少于二個月。

???9、法警支隊負責全院安全保衛(wèi)和信訪秩序的維護工作，負責對來訪人員進行安檢，收繳管制刀具、農藥、訟衣和其他危險物品，防止上訪人自傷、自殘或傷害接待法官，負責院領導接待日安全、秩序維護，協(xié)助勸返滯留訪當事人。

???（五）實行勸返處理辦法，維護信訪秩序

???1、對纏訪、鬧訪、滯留訪等非正常上訪人員，嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，明確責任單位或包案專班。

???2、對發(fā)生在市委、市政府、市信訪局、我院的非正常上訪，各責任單位即時派出專人或組建工作專班趕赴現(xiàn)場做工作，1小時不能勸離的，由庭長到現(xiàn)場做工作，2小時不能勸離的，及時報告分管院領導或值周的院領導。

???3、每天下班前2小時，信訪、維穩(wěn)值日的庭室負責人、法警支隊、信訪接待室均在訴訟大廳內外進行巡查，對上訪人員進行清場勸離。對不能勸離的，及時通知上訪人案件所在業(yè)務庭或包案專班到現(xiàn)場做工作；

上訪人滯留的，庭長、承辦人、包案責任人不得離開，必須留下來做工作，直到上訪人離開后方可撤離。

???4、需要通知基層法院接回上訪人的，按照我院下發(fā)的《關于進一步規(guī)范信訪秩序切實防止和減少涉訴上訪人員滯留的通知》文件執(zhí)行。

???5、對纏訪、鬧訪、滯留訪的，建立對其進行教育、警示、懲誡“三位一體”的工作機制，進行法制宣傳和教育疏導，依法處理違法行為（情節(jié)嚴重的違法上訪行為，做好證據(jù)固定工作）。

如何寫信訪接待下基層方案范文范本八

接待時間：每月雙周五上午9:00-11:30;

接待地點：中心八樓玻璃房;

接待對象：中心職工(包括在職職工、離休干部和退休職工等);

接待形式：電話、書信、座談;

接待方式：隨訪隨接待或預約接待;

中心主要領導按照接待日安排表(見附件1)定期值班，如臨時有事或出差無法接待，需提前告訴行辦，以便調整接待領導。

1、現(xiàn)場座談

職工與接待領導應對面座談，反映問題或提出推薦和意見，行辦做好記錄，填寫《上海市醫(yī)療急救中心領導接待日登記表》(以下簡稱“《登記表》”)，如在接待中不能當時處理的，由參加接待的領導在《登記表》中批示，由行辦向承辦科室交辦，并負責跟蹤督辦，限期辦結。

2、電話和信訪件

(1)行辦做好電話記錄，填寫《登記表》交由當周接待領導批示，提出意見，并負責跟蹤督辦，在15日內辦結。

(2)行辦做好信訪件收取、閱讀，填寫《登記表》，交由當周接待領導批示，提出意見，并負責跟蹤督辦，在15日內辦結。

(3)預約聯(lián)系電話：24027837(李霞)

地址：徐匯區(qū)宜山路638號行政辦公室。

承辦科室應在15日內提來源理意見，分管領導審閱同意后及時反饋來訪者，并將處理狀況以書面形式上交行辦，行辦將處理狀況統(tǒng)一匯總，一個月向中心領導匯報一次，同時做好《登記表》的保管和歸檔工作。

此方案自20xx年1月1日開始實施。