在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

體制內(nèi)申請書(推薦)一

黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，實行集體決策和有針對性的領(lǐng)導(dǎo)。首先，黨委是一個集體，實行集體決策而非個人領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委即學(xué)校黨的委員會（全委會和常委會）是一個集體，在這個集體中，不存在任何個人特權(quán)，凡是涉及黨的路線方針政策的大事、事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題和影響師生員工利益的重大決策，都必須由黨委集體討論決定，少數(shù)服從多數(shù)，任何個人都必須服從集體的意志，防止個人專斷。而且，黨委的決策形式是民主集中制，每一項重大決策都要歷經(jīng)“民主—集中—民主”三個階段，即決策前首先要充分發(fā)揚民主，在更大范圍、以更多形式走民主程序，廣泛聽取群眾的意見建議；在此基礎(chǔ)上，綜合分析各方利益訴求、匯聚群眾智慧，通過集中來形成統(tǒng)一的集體意志，最后再用民主的方式進行決策。之所以必須重視這個決策程序，就是要防止缺乏前期基礎(chǔ)、片面強調(diào)會議決策的“集體專斷”，保證決策的科學(xué)性。第二，黨委是一個領(lǐng)導(dǎo)集體，核心職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)而非管理。高校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，主要通過強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成。從組織功能上講，黨委是一個領(lǐng)導(dǎo)集體而不是管理團隊，核心職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)而非管理。領(lǐng)導(dǎo)和管理是兩個不同的概念，其要求也是不同的。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)偏重方向、偏重目標、偏重戰(zhàn)略，而管理偏重方法、偏重效率、偏重戰(zhàn)術(shù)；領(lǐng)導(dǎo)重在出主意、做決策，要求正向（即方向不能錯）、正義（即不能干邪惡之事）、正確（即不能做錯事），而管理重在管人、管財、管物、管事，要求做到人盡其能、財盡其值、物盡其用、事盡其善。因此，黨委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校絕非黨委管理學(xué)校。支持校長依法獨立負責(zé)地行使管理職權(quán)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的重要內(nèi)容。第三，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，但領(lǐng)導(dǎo)方式具有很強的針對性，因組織性質(zhì)的不同而不同。雖然黨委按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建、行政、學(xué)術(shù)、民主黨派、群團等各方面工作，但針對不同性質(zhì)的組織，具體領(lǐng)導(dǎo)方式是有差異的。比如，對黨的組織，包括黨的機關(guān)、院級黨委等，黨委是直接領(lǐng)導(dǎo)，全抓全管、實抓細管；對行政組織，黨委是從總攬全局的戰(zhàn)略高度進行宏觀領(lǐng)導(dǎo)，主要抓重大事項決策，管全局、管方向、管大事；對學(xué)術(shù)組織，黨委主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)術(shù)發(fā)展的社會主義方向，弘揚學(xué)術(shù)道德；對教代會工作，黨委主要是方向性領(lǐng)導(dǎo)，支持教代會發(fā)揮好參與管理和維護教職工合法權(quán)益的作用；對民主黨派工作，黨委是在彼此尊重的基礎(chǔ)上進行政治領(lǐng)導(dǎo)，用真誠的合作激發(fā)各民主黨派投身學(xué)校建設(shè)的熱情，充分發(fā)揮他們的智慧和力量，等等。

校長是學(xué)校法人代表和行政主要負責(zé)人，主持學(xué)校行政工作，全面負責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作?？梢詮膬蓚€方面去理解：其一，校長主持行政工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立負責(zé)地行使管理職權(quán)。校長要對黨委負責(zé)，全面貫徹黨的教育方針，組織實施黨委集體討論決定的重大事項，切實把黨委決策部署落到實處；要全面負責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作，獨立負責(zé)地行使管理權(quán)力，依法依規(guī)（包括學(xué)校章程）對校務(wù)及事關(guān)師生員工現(xiàn)實利益的重大問題作出決定并付諸實施，或形成議案提交黨委研究決策。其二，行政系統(tǒng)實行首長負責(zé)制，校長是行政事務(wù)的最終決策者，主要運用行政權(quán)力推進工作。在現(xiàn)代社會，高校面臨來自外部需求和內(nèi)部變革的挑戰(zhàn)和壓力越來越大，強有力的行政系統(tǒng)在學(xué)校發(fā)展中的作用越來越重要。行政系統(tǒng)具有科層制屬性，實行首長負責(zé)制，校長是行政最高首長，擁有最大的行政權(quán)力。因此，雖然校長要及時召集并主持校長辦公會議或校務(wù)會議，就擬定由黨委討論決定的重要事項方案、部署落實黨委決議的有關(guān)措施，以及教學(xué)、科研、行政管理方面的重點工作等議題，在廣泛聽取與會人員意見的基礎(chǔ)上做出決定，保證科學(xué)決策、民主決策和依法決策，但作出最終決策的人只能是校長，他必須對決策結(jié)果負責(zé)。這也是校長和黨委在決策方式上的顯著區(qū)別。同時，為保證管理效率，行政系統(tǒng)特別強調(diào)所有管理層級從上到下的意志統(tǒng)一和令行禁止，主要通過規(guī)定、命令、督促、檢查、獎懲等行政管理方式推進工作，用行政權(quán)力保證學(xué)校各項建設(shè)發(fā)展任務(wù)的完成。

黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負責(zé)是相互依存、不可分割的有機整體，形成黨政合力需要制度保障，重在建立健全黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是我國高校的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，旨在從制度上規(guī)范學(xué)校黨委與行政的關(guān)系，規(guī)定黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和校長行政權(quán)力的運行邊界和實現(xiàn)形式，既保證黨委對學(xué)校工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的辦學(xué)方向，又支持校長依法獨立負責(zé)地行使職權(quán)，落實教學(xué)科研工作的中心地位，保證黨委決策落到實處并取得成效。從制度設(shè)計的角度講，黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負責(zé)是相互依存、不可分割的有機整體，其中黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，校長負責(zé)是關(guān)鍵，二者不是“混合物”而是“化合物”：在工作職能上分，在工作目標上合；在一般工作上分，在重大問題上合；在工作制度上分，在工作關(guān)系上合。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，根本出發(fā)點和落腳點是要形成黨政合力，辦好讓人民滿意的大學(xué)，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。為此，必須高度重視制度的規(guī)約和保障作用，大力加強制度建設(shè)，努力建立健全黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。要完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子組織制度，健全黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會或校務(wù)會議的議事規(guī)則，規(guī)范重大問題和重要事項的決策程序，切實貫徹執(zhí)行民主集中制；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，集體決定的事情，班子成員按照工作分工各司其職、各負其責(zé)，相互支持、密切配合；健全黨委書記與校長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)機制，切實做到日常工作定期溝通、重要決策事先溝通、緊急事項及時溝通。

新黨組織的設(shè)置方式，根據(jù)黨員人數(shù)和實際工作需要，本著有利于黨組織開展工作，有利于加強對黨員的教育管理，有利于加強黨同群眾的聯(lián)系的原則，按照“黨支部（黨小組）建在教研組（年級組）’’的目標，及時、合理設(shè)置黨支部，努力探尋組織設(shè)置與教學(xué)工作的最佳結(jié)合點。力求通過調(diào)整，建立一個能覆蓋各個區(qū)域、每一名黨.員的較為完善的黨組織和黨員管理體系，以有效加強黨員的教育和管理，使學(xué)校黨建工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展。。

（五）加強黨員隊伍的教育管理。要緊密結(jié)合思想和工作實際，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨校、現(xiàn)代遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等作用，通過組織參觀考察、研討交流、舉辦黨建講座等多種形式，切實提高黨員教師的政治理論素養(yǎng)，培養(yǎng)一批思想覺悟高、教育理念新、業(yè)務(wù)水平精的黨員教師，真正發(fā)揮他們在全面推進素質(zhì)教育和教育改革創(chuàng)新中的“領(lǐng)頭雁’’、“排頭兵”的作用。要在教師黨員中深入開展“政治明白人，教育導(dǎo)航人、學(xué)科帶頭人、一學(xué)生引路人、家長貼心人、“黨員示范課’’等各具特色的主題實踐活動，使黨員在教學(xué)中勇挑重擔，，無私奉獻，‘以實際行動踐行黨的宗旨，構(gòu)建黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性的長效機制。加強政治輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，采取專職配、兼職聘等辦法，確保各級各類學(xué)校至少有一名政治輔導(dǎo)員。要加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，積極開展把教學(xué)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成教學(xué)骨干的“雙培養(yǎng)’’活動，使優(yōu)秀中青年教師積極向黨組織靠攏，不斷發(fā)展壯大黨員隊伍。通過發(fā)揮好黨員隊伍的先進性更好地體現(xiàn)黨組織的先進性，不斷增強黨組織在教職工群眾中的威信，切實提高黨組織的凝聚力、吸引力和向心力。

（六）加強作風(fēng)建設(shè)。嚴格按照社會主義榮辱觀和“講黨性、重品行、作表率"的要求，以保持共產(chǎn)黨員先進性為根本目的，把加強和改進作風(fēng)建設(shè)作為長期任務(wù)常抓不懈，著力解決中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的突出問題，切實做到讓黨放心、讓群眾滿意。結(jié)合對困難師生的“結(jié)對幫扶’’，進一步建立健全密切聯(lián)系群眾的長效機制。注重調(diào)查研究，充分發(fā)揚民主，積極探索化解矛盾、凝聚群眾的有效途徑。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制落到實處

要切實加強對落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的要求，把這項工作納入黨建目標管理責(zé)任制，明確目標要求，細化具體任務(wù)，認真抓緊抓好，各級黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都要建立聯(lián)系學(xué)校制度，加強調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，不斷探索新情況，研究新問題，發(fā)現(xiàn)新典型，‘總結(jié)新經(jīng)驗。教育行政部門作為主管方要堅持定期檢查和經(jīng)常性督查，認真履行自身職責(zé)，切身發(fā)揮好示范表率作用，日常工作中，對學(xué)校黨組織書記和校長要從思想上引導(dǎo)、x-作上指導(dǎo)、行為上監(jiān)督、績效上考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，促進工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為協(xié)管方要把落實好黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制納入基層組織建設(shè)工作中，與其它工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)，配合教育行政部門加強指導(dǎo)、檢查和督促，切實做到認識到位、措施到位、工作到位。組織部門要加強宏觀指導(dǎo)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核工作，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制落實情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。對于那些作風(fēng)霸道、鬧不團結(jié)、在班子內(nèi)部搞無原則糾紛、搞拉幫結(jié)派、渙散班子力量、不把主要精力放在學(xué)校發(fā)展上、在群眾中造成不良影響的干部，一經(jīng)查實，將通過誡勉談話、調(diào)整工作崗位等方式進行組織處理，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制真正落到實處。通過有關(guān)部門各司其職，緊密配合，逐步形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運作有序、保障到位的工作機制。

體制內(nèi)申請書(推薦)二

尊敬的老師，親愛的同學(xué)們：

大家早上好。今天是全國第xx個法制宣傳日，本周是我校法制教育宣傳周，圍繞“弘揚法治精神，建設(shè)和-諧校園”這一主題，我們要通過各種形式，重點學(xué)習(xí)《深圳市學(xué)校安全管理條例》、《未成年人保護-法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，努力形成依法治校，學(xué)法、守法、用法的良好育人環(huán)境。

法治水平，就一個國家來說，是文明的標志，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的保障。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷發(fā)展、完善，構(gòu)建社會主義和-諧社會，法制越來越重要。法律也是每個公民立足社會，謀求發(fā)展必不可少的武器。我們要正確行使好自己的權(quán)利，履行好自己的義務(wù)，依法維護好自己的合法權(quán)益;但是，年齡特點及其它方面的原因決定了同學(xué)們還不成熟，社會上的各種錯誤思潮也會使同學(xué)們受到一些不健康的影響，可能會做出一些不該做的事情，甚至因法律意識的淡薄而導(dǎo)致一些違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。比如隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，失控網(wǎng)吧的負面效應(yīng)也日益呈現(xiàn)，從而引發(fā)出學(xué)生分心、家長傷心、教師煩心、社會擔心的負面憂患。沉溺網(wǎng)吧，對未成年人的成長極為不利，有些學(xué)生因此而荒廢學(xué)業(yè)甚至犯罪。因此，我們一定要認真學(xué)習(xí)和利用有關(guān)的法律知識，盡量減少直至完全避免違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。今天，我就如何學(xué)習(xí)法律知識，營造法治氛圍，增強法制觀念，弘揚法治精神，建設(shè)和-諧校園向大家提出幾點要求：

一、認真學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中學(xué)生守則》。它是規(guī)范學(xué)生行為的準則，是提高學(xué)生素質(zhì)的最好教材，只有按照《守則》和《規(guī)范》，嚴于律己，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，才能成長為一名合格的學(xué)生，才能成為一名對國家對社會有用的合格公民。

二、認真學(xué)習(xí)《未成年人保護-法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。大家要知道，法律是一把雙刃劍，它既規(guī)范和約束人們的行為，不能跨越法律一步，不能違法，同時又是我們的保護傘，它可以保護我們的合法權(quán)益不受侵害。所以我們要認真學(xué)習(xí)法律，學(xué)會用法律武器保護自己。

三、各班要召開一次以“法律在我身邊”為主題的班會或討論會。各班要以此為契機，通過各種切實有效的途徑，強化每位同學(xué)的法律意識，不斷提高明辨是非的能力，不斷增強道德法律觀念，使同學(xué)們認識到法律無處不在、法律無時不在，無論是在校內(nèi)，還是在校外都應(yīng)做到遵法、守法，要從小養(yǎng)成遵紀守法的良好習(xí)慣。

四、學(xué)校將邀請法制副校長到學(xué)校作法制教育的專題報告。通過這次法制報告會以及各班的主題班會，或自己搜集材料，要求每位同學(xué)寫一篇有關(guān)法律知識的文章或心得體會。然后，請班主任負責(zé)，挑選寫得好的文章送學(xué)生處進行評優(yōu);各班委辦一期黑板報或手抄報或法制園地專欄，廣泛宣傳法律知識，使之深入人心。

老師們、同學(xué)們，法律是神圣不可侵犯的，我今天發(fā)言的主要目的就是要求大家：要學(xué)法、要知法、要守法、要用法。讓我們一同舉起法律的盾牌，弘揚法治精神，建設(shè)和-諧校園。

體制內(nèi)申請書(推薦)三

思想認識方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務(wù)意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，放在黨的建設(shè)的大局中去把握，對“圍繞中心、服務(wù)大局”還缺乏正確認識和深入理解。

領(lǐng)導(dǎo)體制方面，一是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，對同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴重，工作關(guān)系不順，精力難以集中，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

工作機制方面，科學(xué)的工作機制尚未系統(tǒng)建立，科學(xué)的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。

職能發(fā)揮方面，一方面職能錯位，存在“大包大攬”傾向，在實際工作中往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色。另一方面職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。

隊伍建設(shè)方面，一是知識素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才；二是系統(tǒng)培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一；三是對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在問題

一是干部思想不夠穩(wěn)定，存在不滿情緒。

二是工作作風(fēng)不夠扎實，畏難思想抬頭。

三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。

四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠全面，自身素質(zhì)不高。

五是管理體制不夠完善，權(quán)威監(jiān)督不強。

一是農(nóng)村土地承包使用等引發(fā)的問題突出。

1、承包合同不規(guī)范，給以后生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。

2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發(fā)生。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)往往不完全依照農(nóng)村土地承包法律政策進行，易造成干群關(guān)系緊張，發(fā)生矛盾和糾紛。

二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象有待進一步深入；腐敗預(yù)防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。

存在問題：

一是思想觀念上浮躁，理論學(xué)習(xí)松懶。

二是公務(wù)消費上奢靡，鋪張浪費嚴重。

三是干群關(guān)系上“疏離”，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。采取措施：

（一）以加強思想教育為先導(dǎo)，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。

（二）以解決突出問題為重點，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，批評與自我批評之風(fēng)。

（三）以嚴肅黨紀政紀為關(guān)鍵，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（四）以強化監(jiān)督制約為保障，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定。

（五）以建立長效機制為根本，深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。

機關(guān)效能建設(shè)存在哪些癥結(jié)，有什么解決辦法

存在問題：

一是思想認識不夠到位，工作熱情有待提高。

二是管理制度不盡完善，工作紀律有待加強。

三是工作作風(fēng)不夠踏實，工作責(zé)任心有待增強。

四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。

解決辦法：

（一）提高認識，加強學(xué)習(xí)，確保效能建設(shè)進一步深入。

（二）強化教育，熟練技能，使干部隊伍素質(zhì)不斷提升。

（四）明確職責(zé)，加大績效考核力度，督促效能建設(shè)在工作中落到實處。

（五）加強監(jiān)察，建立長效機制，確保效能建設(shè)抓出成效，形成機制，影響長遠。

四、當前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題和對策

存在問題：

一是農(nóng)村干部思想認識比較模糊，對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)認識不到位。

二是少數(shù)村干部工作作風(fēng)簡單粗暴，時有損害群眾利益的事情發(fā)生。

三是干群之間缺乏理解和溝通，影響村內(nèi)各項工作的開展，同時也不利于村民群眾權(quán)益的維護。

四是市場經(jīng)濟深入發(fā)展，村民黨員或埋頭于生產(chǎn)經(jīng)營或外出務(wù)工，村級組織力量有所減弱，村集體凝聚力不強。

對策措施：

（一）堅持黨風(fēng)廉政教育常抓不懈，按照年初市委《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機制》規(guī)定的要求，在全區(qū)廣大農(nóng)村黨員干部中開展集中教育活動。

（二）改進村干部工作作風(fēng)，特別是要加強干群之間的理解和溝通。開展形式多樣的走訪幫扶活動，解決群眾實際困難，找到群眾滿意與村務(wù)工作順利進行的結(jié)合點。

（三）加強村一級組織建設(shè)，對村級組織建設(shè)加強指導(dǎo)，合理搭配兩委班子，充分發(fā)揮大學(xué)生村官和“一村一名大學(xué)生”的助手作用，為村級組織建設(shè)和各項組織活動的開展貢獻力量。

一是權(quán)力的授予和行使不夠規(guī)范，給權(quán)利運行監(jiān)控機制建設(shè)的全面覆蓋造成困難。

二是定崗、定員、定責(zé)尚不完善，權(quán)利運行監(jiān)控指向不明，力度不夠。

三是權(quán)力行使缺乏有效公開，監(jiān)控機制難以充分發(fā)揮作用。四是權(quán)力監(jiān)督體制、機制尚不健全，影響權(quán)利運行監(jiān)控機制發(fā)揮最大效能。

（一）著力在規(guī)范上下功夫，加強對單位和個人“有什么權(quán)力，怎樣去行使權(quán)力”的監(jiān)督。

（二）著力在定崗、定員、定責(zé)上打基礎(chǔ)，加強對“什么人去行使權(quán)力”的監(jiān)督。

（三）著力在公開上下力氣，構(gòu)建便民服務(wù)平臺、建造高標準公開欄和利用網(wǎng)絡(luò)進行公開，加強公開，保障監(jiān)督。

如何加強全區(qū)黨員干部廉政勤政教育，怎樣創(chuàng)新教育形式和突出教育效果

（一）強化思想政治教育。集體學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求以及中紀委、省紀委反腐倡廉工作會議精神，要求全區(qū)黨員干部，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好廉潔勤政工作的自覺性和責(zé)任感，認真履行工作職責(zé)。

（二）加強正反典型教育。組織全體黨員干部觀看正反面典型電教片、圖片展，增強黨員干部的廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，讓廉政教育入腦入心。

（三）對比思廉教育。組織開展“愛心一日捐”、“新農(nóng)村建設(shè)幫扶點”、“企業(yè)服務(wù)月”等社會實踐活動，寓“思廉”于“幫扶”之中；進農(nóng)村、下企業(yè)，切實幫助解決現(xiàn)實問題；組織廉政建設(shè)及預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講座，使干部職工的心靈在生動的事實面前受到震撼和洗禮。

（四）加強勤政教育。組織開展以“勤政”為主題的教育活動，大力倡導(dǎo)“不盡職就是失職，不勤政也是腐敗”的理念，樹立“無功便是過，平庸就是錯”的觀念，著力解決好想干事、會干事、干成事的問題。以改進工作作風(fēng)為突破口，解決好堅持求真務(wù)實、提高工作質(zhì)量和工作效率的問題。

（五）發(fā)展“家庭助廉”教育。開展廉政文化進家庭活動，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部家屬積極參與到反腐倡廉建設(shè)中，常吹家庭廉政風(fēng)，牢牢筑起家庭反腐倡廉防線，為黨員干部家庭祥和、個人幸福、事業(yè)成功提供保障。

（一）擴大宣傳，以廉政文化“六進”活動為載體，夯實基層廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基層廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機制。

（三）廣泛發(fā)動，推動廉政文化與農(nóng)村文化、社區(qū)文化、機關(guān)文化相融合，擴大基層廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（四）大力創(chuàng)新，進一步完善“三會一課”制度的同時有針對性地開展教育培訓(xùn)，豐富基層廉政文化建設(shè)的形式，充實廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)直評是對民主評議在形式上的重要創(chuàng)新，促進了民主評議工作的公正性實現(xiàn)新增強；促進了參評單位政風(fēng)行風(fēng)實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變；促進民主評議工作的效率實現(xiàn)新提高。

也應(yīng)認識到民主評議、網(wǎng)絡(luò)直評在發(fā)揮激勵約束機制的同時還存在進一步完善的空間。在評價主體的確定上，應(yīng)當從增強評價主體

與評價對象的關(guān)聯(lián)度的角度出發(fā)，以行政部門的服務(wù)對象作為評價行政部門的主要評價者，增強服務(wù)對象評價的影響力，賦予行政相對人跟多的話語權(quán)。使評價結(jié)果更為直觀，促進民主評議更具針對性，保障民主評議工作最大限度地發(fā)揮激勵約束作用。

對基層股、所、隊季度評議工作有哪些建議？

存在問題：

（一）行政執(zhí)法經(jīng)費、人員工資渠道不順，靠收費、罰沒養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍。

（二）有些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識淡薄，特權(quán)思想嚴重，公權(quán)意識差。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的正常行使，行政執(zhí)法責(zé)任追究流于形式。存在問題：

意見和建議：

（一）強化行政執(zhí)法程序，行政執(zhí)法部門行使執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴格遵守實體性，而且還要嚴格遵守程序法。

（二）加強行政執(zhí)法保障

1、要盡快建立行政執(zhí)法經(jīng)費由財政統(tǒng)一撥付的制度，堅決執(zhí)行罰繳分離制度。

2、加強對行政執(zhí)法行為的財政監(jiān)督和司法監(jiān)督。

3、健全對行政執(zhí)法人員的人身保障，財產(chǎn)保障制度。

（三）提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1、行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

2、錄用行政執(zhí)行人員要嚴格標準，公開競爭，擇優(yōu)錄用。

3、加強執(zhí)法人員的自律，要通過教育克服不健康的執(zhí)法意識，在執(zhí)法中避免不正之風(fēng)。

科技反腐：首先，運用科技手段監(jiān)督制約權(quán)力，推進懲防體系建設(shè)。反腐倡廉制度建設(shè)有待進一步加強，制度建設(shè)的系統(tǒng)性是保障。新形勢下，與社會主義市場經(jīng)濟相配套的一系列監(jiān)督制約機制和法規(guī)制度尚不完善，運用現(xiàn)代科技手段完善懲防體系建設(shè)是反腐倡廉工作必然選擇。

其次，運用科技手段查辦案件，提高懲治腐敗效能。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生逐漸融入科技因素，需要在查辦案件的過程中充分利用科學(xué)技術(shù)手段，以應(yīng)對“科技”腐敗的挑戰(zhàn)，提高辦案效率，發(fā)揮懲腐效能。

第三，運用科技手段搭建宣教平臺，開展互動式反腐倡廉教育。充分利用科學(xué)技術(shù)手段，特別是多媒體技術(shù)開展形式多樣的宣傳教育；創(chuàng)新宣教形式、豐富宣教內(nèi)容、開展互動式的反腐倡廉教育，實現(xiàn)宣教效果的最大化。

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀的理論為指導(dǎo)，建立思想防線，開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

1、黨內(nèi)教育與社會教育相結(jié)合，提高防腐拒變自覺性。

2、發(fā)揮警示作用嚴肅黨紀政紀，規(guī)范行政行為。

3、充分發(fā)揮主題實踐活動的作用，積極開展自我教育。

4、把黨務(wù)公開政務(wù)公開落到實處，接受群眾監(jiān)督。

（二）堅持以改革創(chuàng)新的精神開展工作，加強制度化建設(shè)，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，與時俱進，提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，完善反腐倡廉工作的教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度和紀檢監(jiān)察內(nèi)部管理制度的體系化建設(shè)。

（三）堅持嚴格的黨內(nèi)外監(jiān)督管理程序，完善監(jiān)督機制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善黨內(nèi)監(jiān)督，拓展黨外監(jiān)督途徑，細化監(jiān)督管理程序，使監(jiān)督機制系統(tǒng)化、常態(tài)化、體制化。

（四）堅決查處違反黨紀政紀的行為，落實反腐倡廉，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)落到實處。以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃和重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉體系。

如何改進工作，更好地發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用，在不斷完善便民服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)的同時，更為重要是在便民服務(wù)中心的軟件建設(shè)

上下功夫，既要完善程序和服務(wù)，也要改進工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度。

在程序建構(gòu)方面，堅持以人為本的指導(dǎo)思想，結(jié)合工作實際，不斷提高中心的便民化服務(wù)水平，突出程序安排的人性化；細化工作程序，避免服務(wù)中的疏漏，讓老百姓的困難和問題在便民服務(wù)中心得到有效解決。

在完善服務(wù)方面，開展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)，群眾有什么要求和問題，可以通過提前預(yù)約和電話咨詢，中心可以協(xié)調(diào)各單位及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);能上門服務(wù)的,提倡上門服務(wù)。

還要努力提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，改進服務(wù)態(tài)度。通過開展業(yè)務(wù)競賽等多種形式的活動提高工作人員的業(yè)務(wù)技能，要實現(xiàn)“一專多能，一崗多責(zé)”；同時必須端正工作態(tài)度，增強責(zé)任心，牢固樹立為人民服務(wù)的正確意識，為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

體制內(nèi)申請書(推薦)四

自中組部、教育部黨組《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔xx〕17號）實施以來，xx區(qū)積極探索學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制機制改革，為學(xué)校治理體系改革做好充分準備。

凝聚思想共識。堅持政治引領(lǐng)，凝聚改革共識。通過工作會議、論壇研討、調(diào)查問卷、座談訪談等途徑，持續(xù)釋放改革“信號”，了解基層學(xué)校對此項重大改革的思想認識，分析研判潛在的困難問題，梳理匯總各方建議，形成廣泛共識。調(diào)研顯示，區(qū)內(nèi)超過85%的受訪者贊同中小學(xué)校實行“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”。

加強理論研究。堅持用黨建理論研究帶動基層實踐創(chuàng)新，立項實施或參與研究《健全中小學(xué)黨建工作管理體制機制》《中小學(xué)校實行“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”可行性研究》《xx市中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制》等4項市級重點課題，課題組成員直接參與了教育部相關(guān)文件的起草，深刻把握改革的核心要義。

選優(yōu)配強干部。堅持將配強干部推進改革作為關(guān)鍵舉措，穩(wěn)妥推進基層黨組織集中換屆。具備建立獨立支部條件的單位基本建立獨立支部，并合理配置（總）支部委員；優(yōu)化班子配備，書記、校長“一肩挑”比例達x%；推進校級副職交叉任職，副書記普遍分管或兼管德育；黨員校級干部基本進入支委班子，學(xué)校黨建與行政力量實現(xiàn)整合；完善干部培養(yǎng)機制，強化黨務(wù)、行政崗位“雙重”鍛煉。

建強組織體系。堅持建強組織體系，完善組織制度。推進中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，修訂“三重一大”議事決策制度，明確黨組織在學(xué)校重大事項決策中的地位、作用、權(quán)責(zé)、工作方式等，并組織小班化專題培訓(xùn)提升（總）支部委員履職能力，開展專項督查檢驗全覆蓋落實。

一、全面推動，為試點改革構(gòu)建組織體系

20xx年x月，正式啟動黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制試點工作，制定《xx區(qū)關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制試點的實施意見》和《黨組織會議議事決策規(guī)則》《校長辦公會議議事決策規(guī)則》等“1+4”配套文件。試點涵蓋兩個學(xué)區(qū)x個基層黨組織，含黨總支x個，黨支部x個，聯(lián)合黨支部x個，覆蓋各個學(xué)段。試點單位特點鮮明：辦學(xué)規(guī)模大小不一、黨建工作基礎(chǔ)扎實、“一肩挑”比例較高、干部、教職工對黨組織認同度高。試點聚焦四個方面的改革任務(wù)構(gòu)建與完善組織體系框架。

學(xué)校治理體制的改革。從“三駕馬車”到“四位一體”。目前，xx中小學(xué)運行的是“校長負責(zé)制、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職代會民主管理”“三駕馬車”治理格局。試點融合現(xiàn)代學(xué)校制度理念，建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教師育人、民主管理”的治理格局。

在這個治理格局中，黨組織側(cè)重于謀劃、決策、監(jiān)督和保障，校長側(cè)重于管理、組織和實施。具體分工上，黨組織和校長各有九條職責(zé)，但又有交叉和重疊，如師德師風(fēng)建設(shè)、教師思想政治建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、學(xué)生德育、文明校園創(chuàng)建等都要齊抓共管。對于重大事項、重要問題的決策，雙方要充分醞釀、達成共識。教代會、學(xué)（少）代會、家委會、社區(qū)等參與學(xué)校治理、建言獻策，發(fā)揮民主管理和監(jiān)督的作用。

黨組織作用發(fā)揮機制的改革。從“政治核心”到“全面領(lǐng)導(dǎo)”?！叭骖I(lǐng)導(dǎo)”主要體現(xiàn)在“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”?！邦I(lǐng)導(dǎo)一切”不等同于“管理一切”，要防止“以黨代政，包攬一切”。黨組織在領(lǐng)導(dǎo)主體上是集體領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹民主集中制。黨組織除了“做決策”外，還要發(fā)揮“執(zhí)行”和“監(jiān)督”上的重要作用，組織黨員帶頭執(zhí)行黨組織和行政的決策，保證學(xué)校運行合法合規(guī)。

黨的基層工作機制的改革。從“部分參與”到“全過程”。與《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔xx〕17號）中黨組織參與“討論決定”、參與“決策和監(jiān)督”相比較，試點提出三個“全過程”，即“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校治理全過程”“把黨的教育方針貫穿立德樹人全過程”“把全面從嚴治黨的要求貫穿學(xué)校黨的建設(shè)全過程”。在議事決策規(guī)則上，強化黨組織在重大問題和重要事項上的決策地位。在運行過程中，強化黨組織的政治功能，在師德師風(fēng)、思想政治工作、學(xué)生德育、意識形態(tài)、課程和課堂的政治把關(guān)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。

黨建工作組織機制的改革。從“小黨務(wù)”到“大黨建”。試點從黨政班子配備、機構(gòu)設(shè)置、崗位配置、陣地建設(shè)、經(jīng)費籌措，尤其是對于黨務(wù)工作者的配置方式、待遇保障、培養(yǎng)方式和專業(yè)發(fā)展路徑，作出了全方位安排，確保黨建工作有人做、有機構(gòu)做、有陣地做、有經(jīng)費做、做得好。

二、項目驅(qū)動，為試點改革探索有效路徑

堅持改革正確政治方向，聚焦改革重點，努力攻堅難點，以項目為依托，發(fā)揮學(xué)區(qū)化黨建共同體的集中優(yōu)勢，合力推進試點工作深入開展。

設(shè)計高效內(nèi)部治理體系。xx集團將優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)作為關(guān)鍵項目，設(shè)計出一套高效運行的內(nèi)部治理體系。比如，xx一中變扁平化管理為融合式管理，將黨政工聯(lián)席會議制度下的年級部和職能部門協(xié)同合作、扁平化管理的模式，變革為黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校黨組織設(shè)置和工作機制，突出政治功能、強化政治引領(lǐng)。

又如，xx附小優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，變黨政分工管理為黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，強化學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，突出黨政協(xié)調(diào)工作機制，讓學(xué)校管理部門職責(zé)更加清晰，充分發(fā)揮學(xué)校、社會、家庭“三位一體”育人功能。完善議事決策制度機制。

xx學(xué)區(qū)將完善議事決策制度機制作為關(guān)鍵項目，明確學(xué)校黨組織會議、校長辦公會議各自功能定位，提出從“重復(fù)議事”到“循環(huán)議事”的設(shè)想，梳理形成學(xué)?！包h政循環(huán)議事”目錄，涵蓋學(xué)校發(fā)展、育人文化、課程教學(xué)、教師成長、內(nèi)部管理、外部環(huán)境等六個方面，明確凡涉及學(xué)校重大問題和重要事項，由校長辦公會議研究提出→黨組織會議討論決定→校長辦公會議具體部署。