通過總結(jié)過去的經(jīng)驗，我們可以為未來做好更好的準(zhǔn)備。在總結(jié)中，我們可以總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)。為了能更好地理解和應(yīng)用總結(jié)的方法，我們來看幾個范例。

職稱初評意見建議范文范本篇一

摘要在人們的眼里體育教師是最健康的教師群體，既無升學(xué)壓力，又不用批改作業(yè)，即拿工資又鍛煉身體，怎么會有心理問題。情況并不盡然，隨著課程改革、教育體制改革的逐步開展及社會對教育的重視和要求提高，體育教師教學(xué)任務(wù)重、競聘激烈、工作超負(fù)荷、地位得不到重視等等因素，導(dǎo)致體育教師不同程度存在心理健康問題。而這些問題的存在已經(jīng)影響到體育課程改革、影響到體育課堂教學(xué)、影響到教師的自我發(fā)展。分析、研究這些問題是為了解決這些問題。

關(guān)鍵詞中小學(xué)體育教師心理健康。

一、教師心理健康的概念。

教師心理健康就是教師對自我持肯定的態(tài)度，能自我認(rèn)知，明確認(rèn)識自己的潛能、長處和缺點，并發(fā)展自我；認(rèn)知系統(tǒng)和環(huán)境適應(yīng)系統(tǒng)能保持正常而有效率；在自我發(fā)展上與人際和諧方面均能兼顧；在本能、自我與超越自我之間能平衡發(fā)展，且能面對問題，積極調(diào)試，而不依賴消極的心理防衛(wèi)。

它的標(biāo)準(zhǔn)有：對教師角色的認(rèn)同；有良好和諧的人際關(guān)系；正確地了解自我、體驗自我和控制自我；具有教育獨創(chuàng)性；在教育活動和日常生活中均能真實地感受情緒并恰如其分地控制情緒。

二、體育教師群體心理健康問題的主要體現(xiàn)。

當(dāng)前對中小學(xué)教師心理健康存在的問題有許多研究，對問題存在的程度和也有不同的說法。體育教師心理問題的出現(xiàn)，既有與其他學(xué)科教師群體的共同之處，也有體育教師職業(yè)的特殊性，一般表現(xiàn)為：

（一）理想與現(xiàn)實落差。國家一直很重視體育教學(xué)，如_中央、_印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號,以下簡稱中央7號文件），但現(xiàn)實生活并不是那樣，體育教學(xué)被視為學(xué)校的附帶物，成為可有可無的事情。這樣就導(dǎo)致了體育教師的理想和現(xiàn)實之間產(chǎn)生了很大的差距，心理落差大。所以出現(xiàn)了年輕教師剛參加工作時的雄心勃勃，不久沒有激情，工作敷衍了事。

（二）職業(yè)認(rèn)同的缺失?，F(xiàn)在很多的體育教師當(dāng)初就沒有想過做體育教師，而是因為高中階段的為了考個本科學(xué)校而參加訓(xùn)練考取的體育院校，也就是說在他們的潛思想意識中沒有準(zhǔn)備做名體育教師。再和其他高中同學(xué)的畢業(yè)的工作對比，他們不甘心做名體育教師。因此，他們不能正確對待體育教師這個職業(yè)，缺乏職業(yè)認(rèn)同感。

（三）人際關(guān)系的緊張。學(xué)校其他學(xué)科的教師一直都是忙忙碌碌，體育教師缺乏與其他教師的交流，也找不到交流的共同話語，導(dǎo)致體育教師在學(xué)校教師群體中的孤立；再者體育工作得不到重視，對工作的抱怨，產(chǎn)生了對學(xué)校管理工作的不滿情緒，時常發(fā)牢騷，進(jìn)而導(dǎo)致不能和學(xué)校同事、領(lǐng)導(dǎo)融洽相處等，又不善于處理復(fù)雜的人際關(guān)系。

（四）心理失衡。由于學(xué)校的獎勵制度側(cè)重于文化教師，同樣的、甚至工作量要大，對體育教師在收入上與文化教師的差距；學(xué)校在職稱晉升、先進(jìn)評選等許多方面都沒有體育教師的份。進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理失衡，誘發(fā)不良情緒，形成灰暗情緒，自暴自棄等現(xiàn)象，導(dǎo)致評職稱的危機(jī)感，逐漸產(chǎn)生焦慮、泄氣等不良心理。

三、體育教師群體產(chǎn)生心理健康問題的原因分析。

造成體育教師心理健康問題的原因是多樣和復(fù)雜的，只有分析體育教師群體的心理健康問題，實施有些的矯正措施，才能提高體育教師群體的心理健康。

（一）社會對體育教師的評價。社會對體育教師的傳統(tǒng)認(rèn)識就是“四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡單”，對體育教師的真實生活認(rèn)識甚少，導(dǎo)致社會對體育教師的工作意義缺乏認(rèn)識，很多的家長認(rèn)為體育教師就是帶著學(xué)生玩玩，“玩”成為體育教師的代名詞，所以就導(dǎo)致社會對體育教師的認(rèn)識偏差，輕視體育學(xué)科，對體育教師的評價不高。再者社會和學(xué)校對體育課中的安全事故的責(zé)任認(rèn)定不清，導(dǎo)致教師在體育教學(xué)不敢安排學(xué)生練習(xí)，怕學(xué)生受傷，上到體育課就提心吊膽，這種擔(dān)心已經(jīng)影響到體育教師的心理健康。

（二）體育教師的心理失落感。體育教師的社會地位、物質(zhì)待遇“不盡如人意”。在現(xiàn)在學(xué)校重視升學(xué)率今天，體育教師在學(xué)校的地位和收入直接受到很大的影響，面對自己的工作和家庭經(jīng)濟(jì)的壓力，體育教師的心理產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感；隨著學(xué)校管理制度的改革，教師新的競聘制度帶來崗位競爭日益激烈，體育教師作為學(xué)校弱勢群體尤感不適應(yīng)，自我發(fā)展處于迷茫狀態(tài)。

（三）對工作的現(xiàn)狀不滿。教師的收入與職稱、聘任、成績等有關(guān)，體育教師在這些方面都存在很大的弱勢?，F(xiàn)在各個地區(qū)對教師的職稱評定都有著較高的要求，體育教師工作得不到重視，不能獲得相對應(yīng)的獎勵或者評優(yōu)，給體育教師在職稱評定造成較大的困難；學(xué)校管理體制的末位淘汰制、教師獎金與成績直接掛鉤等等，體育教師將面臨著低收入，甚至丟掉工作。這些給體育教師造成很大的心理壓力。再者各種聘用制、職稱評審，教師資格等。如：1-2%流動制、末位淘汰制；職稱論文、計算機(jī)證書、普通話證書；以上容易使體育教師產(chǎn)生各種心理應(yīng)激，進(jìn)而出現(xiàn)煩躁、易怒、自卑、害怕、壓抑等心理問題。

（四）角色變化大。隨著學(xué)校功能的日趨復(fù)雜化和多樣化，教師所要扮演的角色也越來越多重化，不可避免地感到心力交瘁。體育教師常常要充當(dāng)體育教學(xué)活動以外的許多角色，如學(xué)校安全巡視員、巡邏員等許多不同的角色，這些角色無形中擠占大量的時間。

四、體育教師心理健康水平的提高途徑。

體育教師心理健康的維護(hù)，需要社會、學(xué)校和教師三方面通力配合。在現(xiàn)行的教育體制下，建議采取如下對策改善體育教師心理健康狀況：

（一）各級教育行政部門健全現(xiàn)有的教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的監(jiān)督檢查，促使基礎(chǔ)學(xué)校重視學(xué)校體育工作。教育行政部門應(yīng)建立體育教學(xué)監(jiān)督機(jī)制，保證各級學(xué)校對體育學(xué)科的重視。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多關(guān)心、多支持多理解體育教師的工作，從學(xué)生健康發(fā)展的角度去看體育教師的工作，不斷改善體育教師的工作條件，正確評價體育教師的勞動，提高體育教師的待遇；在處理學(xué)生體育課中的傷害事故時，應(yīng)該分析清楚，責(zé)任到人。

（三）體育教研組長應(yīng)該努力營造一個積極向上、團(tuán)結(jié)互助的集體，并積極主動與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)溝通。教研組成員的和睦相處、教研組長的為人處事、和諧的工作氛圍，將有利于營造良好的心理環(huán)境和集體認(rèn)同感，有利于減輕心理壓力。

（四）體育教師應(yīng)理性地分析自我的發(fā)展和地位問題，積極發(fā)揮主觀能動性，用優(yōu)秀的成績和發(fā)展去說服學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育工作的支持，爭取自己應(yīng)有的地位和收入。自己的地位在一定程度上要依靠自己的成績?nèi)幦　ｓw育教師要不斷的提高自己的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)以適應(yīng)學(xué)校社會對體育教師的要求，要努力的工作，不斷發(fā)展自己，要充分發(fā)揮自己的潛能，在學(xué)校的各項工作中做出積極的貢獻(xiàn)。要懂得有為才有位。

（五）體育教師應(yīng)注意生活規(guī)律，加強(qiáng)心理調(diào)節(jié)和自我保健意識，正確面對現(xiàn)實，以積極樂觀的態(tài)度對待生活、工作。體育教師必要時可進(jìn)行心理健康咨詢。以舒緩自己的心理壓力。重視教師心理教育和心理健康狀況，建立教師團(tuán)體支持體系，同時充分發(fā)揮學(xué)校心理教師的作用和職責(zé)，解決體育教師在學(xué)校身份和地位的問題，并讓他們安心工作。

職稱初評意見建議范文范本篇二

摘要：高職院校應(yīng)結(jié)合“訪問工程師”項目，加強(qiáng)與企業(yè)合作和聯(lián)系，利用校內(nèi)資源服務(wù)企業(yè)，具有主動性、配合性、獲利性和共贏性的內(nèi)涵；表現(xiàn)為系統(tǒng)性、動態(tài)性、多樣性和開放性。高職院校應(yīng)豐富和拓展高職院校教育內(nèi)涵、加強(qiáng)和創(chuàng)新產(chǎn)研結(jié)合、促進(jìn)校企互動和交流，形成校企一體化，并配套相應(yīng)政策、制度支持和保障，以企業(yè)為本，積極主動服務(wù)企業(yè)，推動校企合作的深度和廣度。

關(guān)鍵詞：訪問工程師；高職院校；服務(wù)企業(yè)；校企合作；途徑。

劉榮紅（1979-），女，江蘇海安人，大學(xué)本科，揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師。研究方向：思想政治教育、音樂教育、高職教育研究。

基金項目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目：高職院校“政府導(dǎo)向、校企合作、服務(wù)地方”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究（項目編號：2011sjd880075）、江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究課題：高職院?！霸L問工程師”+“企業(yè)導(dǎo)師”之“雙師”模式實踐與研究（登記號：gye39）。

目前許多高職院校為了培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍，實施了“訪問工程師”項目，制定了訪問工程師實施辦法。但高職院校實施“訪問工程師”項目還處于起步階段，企業(yè)在項目獲得的收益很少，甚至幾乎沒有，導(dǎo)致企業(yè)參與“訪問工程師”項目的熱情和積極性不高。因此，高職院校在“訪問工程師”項目實施過程中，需要積極探索如何依托項目服務(wù)企業(yè)的方式和途徑，確?！霸L問工程師”項目的順利實施。

一、基于訪問工程師項目高職院校服務(wù)企業(yè)的內(nèi)涵分析。

（一）訪問工程師的主動性服務(wù)。

基于訪問工程師項目高職院校開展為企業(yè)服務(wù)，訪問工程師作為學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系橋梁，并且在企業(yè)現(xiàn)場實踐。因此，訪問工程師應(yīng)積極主動，結(jié)合生產(chǎn)實踐和企業(yè)情況，利用學(xué)校資源和個人才智主動地為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)解決困難，創(chuàng)造效益，讓企業(yè)歡迎和接受。這種服務(wù)是一種積極主動的服務(wù)，高職院校的訪問工程師是實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的重要主體。

（二）高職院校的配合性服務(wù)。

訪問工程師在企業(yè)開展企業(yè)服務(wù)，僅靠個人力量其服務(wù)能力極其有限。高職院校作為派出組織，要為服務(wù)提供硬件資源、財政資源及人力資源的支持和幫助。高職院校應(yīng)積極配合在企業(yè)的訪問工程師，開展有成效的企業(yè)服務(wù)，保證為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

（三）合作企業(yè)的獲利性服務(wù)。

訪問工程師來到企業(yè)，主要是為了培養(yǎng)生產(chǎn)實踐能力和“雙師”素質(zhì)。訪問工程師要讓企業(yè)歡迎和接受，就要在項目實施期間讓企業(yè)得到利益。因此，在訪問工程師項目背景下，高職院校開展的企業(yè)服務(wù)一定要讓企業(yè)從中獲利，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。這種服務(wù)要以企業(yè)的獲利作為要求和目標(biāo)。

（四）校企雙方的共贏性服務(wù)。

基于訪問工程師項目高職院校開展為企業(yè)服務(wù)，不僅企業(yè)在服務(wù)過程中得到了利益，而且高職院校在服務(wù)的過程中，鍛煉了訪問工程師，提高了其生產(chǎn)實踐、科研及專業(yè)服務(wù)能力，同時拓展了高職院校教育內(nèi)涵，加強(qiáng)了高職院校與企業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合及校企合作深度。因此，高職院校的這種服務(wù)實現(xiàn)了校企雙贏，是學(xué)校和企業(yè)的共贏性服務(wù)。

二、基于訪問工程師項目高職院校背景下服務(wù)企業(yè)的途徑。

（一）豐富和擴(kuò)展高職院校教育內(nèi)涵，為企業(yè)進(jìn)行專業(yè)相關(guān)教育和培訓(xùn)。

高職院?；谠L問工程師項目開展校企合作，應(yīng)充分借助項目和企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)進(jìn)行相關(guān)教育和培訓(xùn)，改革和創(chuàng)新教育內(nèi)涵，拓展教學(xué)對象和內(nèi)容。這樣既實現(xiàn)了為企業(yè)服務(wù)，獲得企業(yè)的認(rèn)可和支持，又豐富了高職院校教育教學(xué)內(nèi)涵，提升了高職院校的教學(xué)活力。

1.針對企業(yè)需求，為企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)先提供優(yōu)秀畢業(yè)生。

高職院校專業(yè)教師在訪問工程師實施期間，應(yīng)調(diào)研企業(yè)對人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，了解企業(yè)的人力資源計劃，積極主動改革教學(xué)模式，和企業(yè)洽談、聯(lián)系，為企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)學(xué)生，為企業(yè)量身定“教”，并優(yōu)先提供優(yōu)秀畢業(yè)生。這樣，高職院校為企業(yè)的人力資源提供支持，成為企業(yè)優(yōu)質(zhì)員工培養(yǎng)基地，不僅為企業(yè)解決了招工和用工問題，而且拓展了高職院校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，校企雙贏，共同發(fā)展。

2.協(xié)助企業(yè)進(jìn)行新入職員工培訓(xùn)。

高職院校訪問工程師在企業(yè)訪問實踐期間，應(yīng)主動融入企業(yè)，利用自身優(yōu)勢協(xié)助企業(yè)對新進(jìn)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，收集資料，編制企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教材，并參與培訓(xùn)。這樣，一方面幫助企業(yè)進(jìn)行新入職員工培訓(xùn)，另一方面通過培訓(xùn)，訪問工程師和企業(yè)新進(jìn)員工建立了師生關(guān)系、朋友關(guān)系，為訪問工程師訪問項目的進(jìn)一步實施提供了人脈支持，為高職院校進(jìn)一步校企合作打下基礎(chǔ)。

3.組織企業(yè)員工職業(yè)資格考試培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

許多生產(chǎn)企業(yè)主管部門及生產(chǎn)企業(yè)對企業(yè)員工有職業(yè)資格資質(zhì)要求，需要員工參與相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格考試。而企業(yè)員工由于長期在生產(chǎn)實踐第一線，沒有充分的時間復(fù)習(xí)、看書和理解；同時執(zhí)業(yè)資格考試涉及內(nèi)容多、范圍廣，而生產(chǎn)一線的企業(yè)人員長期從事某一領(lǐng)域工作，只是精通和熟悉某一方面知識，導(dǎo)致企業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考試通過率較低，成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的困難。另外，許多企業(yè)員工都有學(xué)歷提升的需要，企業(yè)也有對雇用農(nóng)民工基本職業(yè)技能的培訓(xùn)要求。因此，訪問工程師可針對所在企業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試情況、企業(yè)工人學(xué)歷提升教育需求及農(nóng)民工職業(yè)基本職業(yè)技能培訓(xùn)要求，幫助企業(yè)組織職業(yè)資格考試培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展高職教育服務(wù)內(nèi)涵，幫助企業(yè)解決困難，提升企業(yè)的內(nèi)在實力，切切實實地為企業(yè)帶來利益和好處。

4.指導(dǎo)企業(yè)員工職稱論文撰寫和發(fā)表。

企業(yè)技術(shù)人員都有晉升職稱的需要，而工程職稱評審基本條件之一就是需要相關(guān)專業(yè)論文。由于企業(yè)人員長期在生產(chǎn)一線從事實踐工作，相關(guān)知識理論及論文撰寫方法和技巧相對欠缺。因此，企業(yè)人員盡管具有豐富的實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗，但往往難以總結(jié)、提高和升華，難以將工程的實踐轉(zhuǎn)化成理論成果，形成研究論文。我們的訪問工程師在企業(yè)可以調(diào)研企業(yè)人員職稱晉升和論文撰寫、發(fā)表情況，開展論文撰寫專題講座，給他們講解論文的選題方法、論文的格式、結(jié)構(gòu)形式、文字的運用以及論文的撰寫和發(fā)表技巧等方面，幫助和指導(dǎo)企業(yè)員工完成職稱論文的撰寫和發(fā)表，服務(wù)企業(yè)員工，讓企業(yè)員工從內(nèi)心里接受高職院校訪問工程師的到來。

5.拓展高職院校圖書館資源服務(wù)企業(yè)領(lǐng)域。

職稱初評意見建議范文范本篇三

摘要：我國中小學(xué)教師職稱制度始建于1986年，實踐證明，此制度有利于調(diào)動教師工作的積極性和主動性。近年來，隨著社會的不斷發(fā)展，我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評定工作出現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評定機(jī)制不夠完善等問題。本文就鄉(xiāng)村中小學(xué)教師評定中凸顯的諸多問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師；職稱評定；問題分析；解決措施。

我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師在相對艱難的生活條件下，仍堅守在基礎(chǔ)教育的第一線上，理應(yīng)得到社會尊重和公平待遇，尤其在職稱評定方面更應(yīng)得到與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師職稱評定一樣公平公正的評審標(biāo)準(zhǔn)。為弄清農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評定存在的具體問題，分析產(chǎn)生原因，提出有效的解決辦法，筆者深入到遼寧省大連市旅順口區(qū)某鄉(xiāng)村中學(xué)和小學(xué)進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查研究。

1我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評定概述。

2鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評定中存在的主要問題。

由于鄉(xiāng)村中小學(xué)教師自我發(fā)展意識與能力的欠佳，所在學(xué)校的相關(guān)管理不盡科學(xué)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后等都使鄉(xiāng)村教師發(fā)展得不到社會的有力支持和公平對待，教師的職稱評定工作也就伴隨著很多問題，這些問題集中體現(xiàn)在職稱評定工作中指標(biāo)不均衡、標(biāo)準(zhǔn)難度大以及評定方式不完善。

職稱指標(biāo)分配不均衡。

鄉(xiāng)村教師晉升機(jī)會少是其普遍反映的問題之一，像學(xué)校這種事業(yè)單位，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校中高級職稱指標(biāo)普遍偏緊。在調(diào)查問卷中顯示，該小學(xué)的初、中、高級教師職稱的比例為7：：，中學(xué)為：3：，兩所學(xué)校的中高級職稱教師都很少，因為指標(biāo)分配是根據(jù)該?，F(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)和相應(yīng)級別職稱人數(shù)確定，也就是各級別的職稱數(shù)是有固定數(shù)量限制的，如果已經(jīng)達(dá)到或超過這個標(biāo)準(zhǔn)，上級也就不再分配給學(xué)校名額。然而這些鄉(xiāng)村中小學(xué)本身教師數(shù)量就少，所以具備中高級職稱評定資格的教師遲遲得不到分配指標(biāo)（見圖表1）。同時依照慣例，指標(biāo)是人事部門按照省市縣鄉(xiāng)逐級下放，往往是城鎮(zhèn)學(xué)校多于農(nóng)村學(xué)校，重點多于普通，這種方式容易產(chǎn)生對職稱指標(biāo)的截留與挪用。水平資質(zhì)相當(dāng)?shù)慕處熌芊窀斓脑u上高一級職稱，就要看自己處于什么水平的學(xué)校了，這種情況會使越來越多的現(xiàn)農(nóng)村教師想辦法轉(zhuǎn)入條件和機(jī)會優(yōu)于鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)學(xué)校，同時應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生也都更青睞于工資高、發(fā)展機(jī)會多的城鎮(zhèn)學(xué)校，從而導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育的年輕師資供應(yīng)不穩(wěn)，教學(xué)質(zhì)量下降，加劇城鄉(xiāng)間師資力量的不平衡。

在職稱評定中，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師有著同樣的評定標(biāo)準(zhǔn)，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和其他方面發(fā)展的落后，恰恰是這種“平等”帶來了評比中的不平等。我們在調(diào)查咨詢中發(fā)現(xiàn)，評定中高級教師職稱標(biāo)準(zhǔn)的難度大使得這里的鄉(xiāng)村教師面臨著與其他地區(qū)鄉(xiāng)村教師同樣頭疼的難題。第一，國家計算機(jī)等級考試難度大。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，近年國家對教師的計算機(jī)能力掌握水平要求也提高，國家計算機(jī)等級考試合格證對于教師的應(yīng)聘及職稱評定也有著舉足輕重的作用，如果想要晉升中高級職稱，計算機(jī)等級證書是晉升之路上的一道坎。而對于部分地區(qū)的鄉(xiāng)村教師來講，有的甚至連電腦都沒摸過，別提參加更深難度的計算機(jī)等級考試了。第二，發(fā)表論文難度大。論文是我國教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)的重要一環(huán)，它反映教師在所處學(xué)科領(lǐng)域的科研水平及見解，一定程度上代表了教師對本學(xué)科的理解掌握程度。在中小學(xué)教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)中，對于參評中高級職稱的教師都要求在教育教學(xué)類cn期刊上獨立發(fā)表本學(xué)科教研論文，或正式出版教育教學(xué)著作，或參編經(jīng)省教材審定委員會審定通過的地方課程等。近幾年的新聞報道中反映很多大學(xué)教師涉嫌學(xué)術(shù)論文抄襲，那么本身水平就不高的鄉(xiāng)村教師來說，要寫一份如此高難度的論文很是為難。問卷顯示，此中學(xué)的中學(xué)教師在職期間發(fā)表文章著作三篇以上的占9%，一篇到兩篇的占15%，剩下的近70%沒有文章發(fā)表經(jīng)歷。筆者在調(diào)研中還看到，鄉(xiāng)村學(xué)校很少有一定規(guī)模的閱覽室，更不必提圖書館了，很多教師都是資料無處查，圖書無處找，寫一篇具有學(xué)術(shù)性質(zhì)的論文真是難上加難。而且寫論文需要有大量時間。在農(nóng)村，通常中小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，往往“身兼數(shù)職”，在一些小學(xué)，一個老師往往要承擔(dān)一整個年級甚至多年級的教學(xué)，除了超額完成教學(xué)工作外，部分本地教師還得在農(nóng)事繁忙期間兼顧農(nóng)活。

現(xiàn)在的教師職稱評定一般以專家評審為主，評審組由本市重點中學(xué)優(yōu)秀教師和教研室的教研員組成，評審現(xiàn)場會有多位評委打分，打分前各評委會互相交流。調(diào)查中有一多半的教師認(rèn)為其評審方式不完善，由于職稱評定是教師間激烈的競爭，它不光是教師社會地位的體現(xiàn)，更與利益相掛鉤，所以經(jīng)常會出現(xiàn)部分教師弄虛作假的現(xiàn)象，部分參評教師會在提前通過非正常手段達(dá)到為自己加分的目的，而評審組很難在短時間內(nèi)對教師的各項資料進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，自然會對找過“關(guān)系”的教師有較深的印象。同時，評定方式的不完善還體現(xiàn)在缺少必要的監(jiān)督機(jī)制，在評定的過程中采用的是無記名投票方式，難以對評審團(tuán)隊進(jìn)行監(jiān)督。

3解決鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評定問題的主要措施。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策。[2]職稱數(shù)量和等級應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)一線教師隊伍傾斜，落實《教師法》中關(guān)于教師職稱“定期晉升”的規(guī)定。第一，提高鄉(xiāng)村教師隊伍中高級職稱教師數(shù)量，對符合評比職稱的鄉(xiāng)村教師予以政策上傾斜，讓符合一定標(biāo)準(zhǔn)的教師都能夠在職稱上有所收獲，改善論資排輩、年輕教師評不上職稱的現(xiàn)狀。第二，對負(fù)責(zé)下發(fā)職稱指標(biāo)的各級部門進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督，對擅自截留職稱指標(biāo)的更要嚴(yán)肅處理，不能讓那些符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村教師無職稱可評，要讓得到公平、公正的對待。

國家對教師職稱制度的改革近年來從未停歇。_北京2015年9月2日電，經(jīng)_同意，人力資源和社會保障部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》中指出要完善評價標(biāo)準(zhǔn)，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的職稱制度，具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件要對農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。[3]筆者認(rèn)為，對鄉(xiāng)村教師評價標(biāo)準(zhǔn)的傾斜應(yīng)體現(xiàn)以下三方面：第一，鄉(xiāng)村教師的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)教師的標(biāo)準(zhǔn)分離。鄉(xiāng)村教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實際情況，降低論文、計算機(jī)、英語等證書級別要求，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)取消對一定等級刊物發(fā)表數(shù)量上的要求。人事部職稱處鄭富仕說，1986年中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的原國家教委中小學(xué)教師職務(wù)實行條例中提出，論文并不是必要條件，現(xiàn)在這種“輕教學(xué)，重論文”的做法，是簡單操作、照搬高校的做法，根本沒有考慮到中小學(xué)的職業(yè)特點。[4]第二，取消“工齡論”“獎狀論”。一些并不擅長科研的一線鄉(xiāng)村教師，往往他們的教學(xué)方法更受學(xué)生歡迎，卻在評定過程因為工齡或證書沒能得到肯定，所以鄉(xiāng)村教師的評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)淡化工齡以及所謂的“帶頭人”“優(yōu)秀公開課”等獎項，而是根據(jù)工作態(tài)度以及取得的教學(xué)成績綜合評定。第三，“軟硬”結(jié)合考察。學(xué)校教育工作不僅體現(xiàn)在專業(yè)知識的傳授，還有精神知識的傳播，擔(dān)負(fù)著育人的任務(wù)。農(nóng)村學(xué)生相比于城市學(xué)生更需要教師在綜合素質(zhì)等方面的引導(dǎo)，所以對參評教師的考察要軟硬兼?zhèn)?，注重個人能力的同時，應(yīng)將個人素質(zhì)的考核放在更突出的位置。

規(guī)范職稱評定方式及過程。

2011年7月16日，教育部舉行新聞發(fā)布會表示中小學(xué)教師職稱改革將進(jìn)一步完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機(jī)制。[5]對于鄉(xiāng)村教師的職稱評定工作，這樣的改革不僅需要落到實處，還需要根據(jù)鄉(xiāng)村教師評定工作中暴露的問題和實際情況來不斷完善內(nèi)容形式：第一，要規(guī)范專家評審制度。最大限度減少評審中的外部利益及人情因素的干擾，可以跨地區(qū)選聘專家及優(yōu)秀教師入選評定隊伍，不斷更新隊伍成員，對評審人員的身份進(jìn)行保密。第二，完善評審監(jiān)督機(jī)制。引入社會監(jiān)督，向公眾公開評審的程序，全面推行評審結(jié)果公示制度，有序操作，規(guī)范執(zhí)行。第三，創(chuàng)新評價方法。在新的教師職稱制度改革指導(dǎo)意見中提出要創(chuàng)新評價機(jī)制，改革和創(chuàng)新評價辦法，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種方式[6]，所以在鄉(xiāng)村教師的職稱評定中我們不僅可以組織參評教師進(jìn)行現(xiàn)場授課、答辯等，還應(yīng)大膽創(chuàng)新，多聽聽學(xué)生的評價，將學(xué)生作為一個主體引入教師職稱評定制度中?？傊l(xiāng)村教師的權(quán)益如果得不到保障，他們的努力付出得不到應(yīng)有的回報，就會使城鄉(xiāng)教育資源分配越來越不均衡。所以教育主管部門要保證評定中的公平性，做到客觀實際透明。妥善解決鄉(xiāng)村教師的職稱評定問題是促進(jìn)教育資源城鄉(xiāng)均衡的重要步驟。為了我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育更好的發(fā)展，我們需要給那些默默堅守在鄉(xiāng)村講臺第一線上的教師們以相關(guān)政策，去重視并支持他們。

職稱初評意見建議范文范本篇四

本學(xué)期，教科處以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“讓每一個學(xué)生都得到全面自主發(fā)展”為宗旨，以課題研究、課程改革、教師培養(yǎng)為抓手，進(jìn)一步落實教育科研的群眾性、示范性和實驗性，力求實現(xiàn)三個服務(wù)：即為學(xué)校發(fā)展服務(wù)、為教師成長服務(wù)、為教育教學(xué)質(zhì)量提高服務(wù)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將本學(xué)期教科處主要工作總結(jié)如下，不當(dāng)之處敬請批評指正。

組織“傳是文集”第三輯的編撰、修改、統(tǒng)稿、定稿及印刷、出版工作。這是“多方位加強(qiáng)普通中學(xué)美育的實驗研究”課題的成果總結(jié)和匯編，包括由陸琪、洪敏主編的課題研究論文集，由姜紅珍、徐永琴、朱小英主編的“心理健康教育案例集”，由俞菊明、殷金方主編的“美苑擷英”，由徐俊良、郁杏春、黃梅玲主編的“昆中植物志”，由宗甄、魯?shù)驴≈骶幍摹袄ド蕉Y贊”，由徐俊良主編的“三賢詩文精編選讀”，由王積慶、洪敏主編的“美苑漫步”（后三者屬于校本讀物，將在今后的使用中進(jìn)一步修訂）。

完成“多方位加強(qiáng)普通中學(xué)美育的實驗研究”的工作報告和結(jié)題報告，完成江蘇省和蘇州市“教育科學(xué)規(guī)劃課題成果鑒定申請表”，完成江蘇省和蘇州市“教育科學(xué)規(guī)劃研究課題成果鑒定書”。

收集、整理有關(guān)的課題研究資料，并承擔(dān)成果鑒定會的籌備、組織工作。

xx年1月4日省教育科學(xué)規(guī)劃辦公室組成專家鑒定組對課題進(jìn)行了鑒定。鑒定組由國家督學(xué)、原省教科所所長成尚榮擔(dān)任組長，成員包括省教育科學(xué)規(guī)劃辦公室主任助理蔡守龍、昆山市教科室主任周強(qiáng)、副主任楊惠玉等。在成果鑒定會上，專家們聽取了課題負(fù)責(zé)人陸琪、宗甄作的關(guān)于課題研究的工作報告和結(jié)題報告，查看了課題研究的資料和成果，與課題組主要成員進(jìn)行了互動交流。

鑒定組認(rèn)為，該課題在“八五”、“九五”兩輪研究的基礎(chǔ)上，“十五”期間，著重從人格心靈美、教學(xué)藝術(shù)美、教育環(huán)境美三個方面進(jìn)一步開展研究，課題研究的方案科學(xué)、思路清晰、過程扎實、方法有效，內(nèi)容充實。通過五年的研究，該校師生的道德水準(zhǔn)、精神風(fēng)貌、心理素質(zhì)日益提高，學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的熱情和能力不斷增強(qiáng)，教師對教學(xué)藝術(shù)美的追求正在成為自覺的行為，校園物質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境、整體形象得到進(jìn)一步改善和提升，參與課題研究的教師的教育科研水平和能力也有了明顯的提高。同時，通過提煉和總結(jié)，課題組還形成了論文集、案例集、校本讀物、學(xué)生作品等一系列理論和實踐成果?？傊?，該校通過“美育”課題的研究有力地推動了師生素質(zhì)、辦學(xué)效益和辦學(xué)品位的提高，并在美育理論和實踐方面取得了較為豐碩的、具有一定推廣價值的成果。鑒定組一致同意該課題結(jié)題。同時希望課題組對美育的理論和實踐作出進(jìn)一步的研究和探索，以取得更加積極的成果。

成尚榮組長還對課題組提供的成果匯編材料給予了高度的評價，認(rèn)為課題組對研究成果的總結(jié)內(nèi)容全面、材料豐富、精彩紛呈、美不勝收。昆山市電大、職業(yè)一中、進(jìn)修學(xué)校、震川中學(xué)、一中、陸家中學(xué)、錦溪中學(xué)等兄弟學(xué)校的教科主任也對我?！懊烙闭n題的研究及其成果給予了充分的肯定。

2、成功組織、主持了高一年級課程改革階段性研討活動。

根據(jù)學(xué)校課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，教科處（教務(wù)處配合）認(rèn)真籌劃和組織了此次研討：在書面通知中要求教師高度重視、積極準(zhǔn)備并向他們提供了研討議題，對高一全體任課教師和部分學(xué)生開展了有關(guān)的問卷調(diào)查。這有助于引導(dǎo)教師較為系統(tǒng)地思考課改的理論和實踐，為研討的順利舉行打下了良好的基礎(chǔ)。

此次研討活動分文（語、英、政、歷、地）、理（數(shù)、物、化、生）兩組分別舉行。11月20日下午，理科組老師放棄休息時間，參加了研討。11月24日下午，文科組老師開展研討，蘇州市教育督導(dǎo)組專家到會，并給予了好評。

研討活動由教科處主任洪敏主持，校領(lǐng)導(dǎo)陸琪、俞菊明、教務(wù)處主任周雪龍參加了研討活動。研討活動主要有兩個議程：各備課組組長介紹本學(xué)科在課改中的做法、成效、問題、困難、要求以及建議；與會者圍繞課程改革的理念、實施等發(fā)表各自的看法。

在研討中，大家一致認(rèn)為，此次課程改革的理念和目標(biāo)是科學(xué)的，如能持之以恒，必將對學(xué)生和教師的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。因而，盡管考試評價制度尚未根本改變、升學(xué)競爭壓力日益加劇，但各備課組和老師們?nèi)匀蛔龀隽丝少F的思考和嘗試并取得了一定的效果。他們表示，即使生存在新的教學(xué)理念、教學(xué)方法與過去的考試評價制度的夾縫里，也要堅持戴著鐐銬跳舞，學(xué)會“兩條腿”走路，將著眼于學(xué)生眼前利益與著眼于學(xué)生長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，成為推動課程改革的馬前卒。同時，大家也直言不諱地談到了教學(xué)中面臨的困惑和困難，如考試評價制度改革滯后，教材內(nèi)容與課時安排存在著矛盾，課程資源開發(fā)不盡合理，教師和學(xué)生的某些素質(zhì)難以適應(yīng)課改要求等。

在總結(jié)這次研討活動時，校領(lǐng)導(dǎo)希望老師們充分利用課改這一平臺，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，在新課程的實施過程中繼續(xù)學(xué)習(xí)、思考和探索，全面提升自己的素質(zhì)，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，從而為學(xué)校也為自己贏得新的發(fā)展機(jī)遇。

職稱初評意見建議范文范本篇五

讓你食不甘味、夜不能寐，在你心頭縈繞許久的問題，請千萬不要放棄，那一定是很有價值的新聞題材。這是我的幾篇獲獎作品的采寫體會。

有一件事，讓我頭痛又內(nèi)疚了好幾年。我曾在家鄉(xiāng)當(dāng)過中學(xué)教師，便接連不斷地有家鄉(xiāng)的同事、老師托我?guī)椭l(fā)表教學(xué)論文。因為，按照規(guī)定，中小學(xué)教師晉升職稱，必須有一篇或幾篇在省級學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文。否則，一票否決。于是，那些年，我的一項業(yè)余生活便是找熟人、托關(guān)系，幫著他們發(fā)表論文。但幾年下來，也沒能發(fā)表幾篇，一再辜負(fù)他們的重托。

后來了解到，在省城工作的老鄉(xiāng)、同事、同學(xué)中，有著同樣煩惱的大有人在。因為，全省各地幾乎都有這樣的職稱論文規(guī)定。我逐漸明白，這不是個別現(xiàn)象，而是一個相當(dāng)普遍的社會問題。一方面，全省中小學(xué)教師多達(dá)70多萬人，為了評職稱都要發(fā)表論文；另一方面，全省省級教育刊物只有兩三本，一年總共發(fā)表論文五六百篇。于是，便出現(xiàn)了種種不正?，F(xiàn)象，諸如請客送禮_文，高價買論文，論文造假，等等。一些教師的精力不是用在教書育人上，而是用在東抄西湊編造論文，請客送禮發(fā)表論文上。學(xué)生喜歡、大家公認(rèn)的好教師不能晉升職稱，靠歪門邪道發(fā)表論文的卻評上了職稱。

奇怪的是，這種不正?，F(xiàn)象，“人人心中有，記者筆下無”，很多年來竟然沒有記者報道和反映出來。2003年5月下旬，我等到了一個事件性由頭，隨即寫成消息《中小學(xué)教師飽受論文之苦》，把這一現(xiàn)象報道出來。稿件見報后，全省各地中小學(xué)教師反響強(qiáng)烈，政府人事部門、教育部門密切關(guān)注。在接下來的連續(xù)報道中，教師、教育專家和社會各界人士紛紛發(fā)表看法，提出意見建議。面對強(qiáng)大輿論壓力，教育和人事部門不得不對中小學(xué)教師職稱評審條件作出調(diào)整，取消了一些不科學(xué)、不合理規(guī)定。

獲獎作品《開會不需都要一把手》一稿的采寫，也歷經(jīng)長時間的“發(fā)酵”過程。2005年3月，省級機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動進(jìn)入民主評議階段，山東省委常委召開座談會，征求省直部門意見建議。省發(fā)改委主任倪永康心直口快，直言不諱地提出意見。他算了一下，2004年省里要求他這個“一把手”參見的會議有156個，再加上中央來人要陪同，他這一年全泡在會里了。他還講到，據(jù)他了解，各級政府部門和單位的“一把手”也都整天忙于開會和事務(wù)性應(yīng)酬，沒有時間和精力到基層搞調(diào)研。

我當(dāng)即意識到，這是個很有價值的信息，是個好題目。但嚴(yán)格的審稿制度，不容我把這一信息寫進(jìn)會議報道中。此后兩個多月中，我時常記起倪永康的牢騷話，“156”這個數(shù)字一直在心里跳來跳去，揮之不去。經(jīng)驗告訴我，這個題材一定不能放棄。我開始考慮策略和技巧。如果只把牢騷話報道出來，也能引起反響，但態(tài)度太消極，效果不好。這時，我忽然想起了當(dāng)時參加座談會的省委書記張高麗的一句話。倪永康談了自己的意見后，張高麗說，省委提出的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，就是管這種事的。于是，我來了個反面文章正面做，采訪了省委有關(guān)部門，寫成《三個體系明職責(zé)騰出精力搞調(diào)研――開會何需都要一把手》一稿。見報后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不久便出臺文件，要求精文簡會，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會海和應(yīng)酬中解脫出來，深入基層搞調(diào)研、謀大局。

科技下鄉(xiāng)已搞了多年，我也參加了很多次科技下鄉(xiāng)報道活動。頭幾次，我饒有興趣，一心想抓點好新聞?？晌液芸彀l(fā)現(xiàn)，幾乎每一次都重復(fù)著同樣的故事：農(nóng)業(yè)部門或農(nóng)科院所召集一些科技人員，帶上幾箱子科技明白紙和圖書，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，大小車數(shù)十輛，浩浩蕩蕩開進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集或村里，先是上面領(lǐng)導(dǎo)講話半小時，后是地方領(lǐng)導(dǎo)答謝講話半小時，接下來是發(fā)放科技明白紙和圖書10分鐘，專家坐診10分鐘，轉(zhuǎn)眼到了午飯時間，觥籌交錯兩個小時，最后酒足飯飽凱旋而回。效果怎么樣，我問過農(nóng)民。他們說，我們這里種棉花，可帶來的明白紙和圖書講的是果樹問題；他們那里是畜牧養(yǎng)殖基地，可帶來的資料大多是種植業(yè)方面的。缺少針對性，明白紙成了無用紙，被農(nóng)民扔得紛紛揚揚，四處飄飛。后來，農(nóng)民朋友還告訴我，一些單位和人員竟然借科技下鄉(xiāng)之名，賣起了假種子、假農(nóng)藥，坑農(nóng)害農(nóng)。

發(fā)現(xiàn)這一問題后，我再也不去參加科技下鄉(xiāng)活動報道了。這事讓我思考了很久。我想，簡單地報道政府部門和科技人員怎么作秀，如何搞形式主義，意義不大。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，怎樣將科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，使科技人員與農(nóng)民成為利益共同體，讓科技知識真正進(jìn)入農(nóng)村，是我采訪和思考的重點。經(jīng)過長時間思考和多方采訪之后寫成的通訊《科技下鄉(xiāng)莫作秀》，夾敘夾議，既反映了科技下鄉(xiāng)存在形式主義作風(fēng)問題，又指出了解決問題的出路和辦法，獲獎自在情理之中。

另外，獲獎作品《一些地方仍在搞兩田制》、《北京管到了山東菜地頭》、《重視農(nóng)藥殘留問題――朱春泗寫給省長的一封信》等，也都是積壓心頭良久、醞釀了好長時間寫成的。

我常想，寫作這類新聞作品，其心理活動與文學(xué)創(chuàng)作的心理活動類似，是一種創(chuàng)作沖動，不吐不快。作為一個視野宏闊又有著良好職業(yè)精神的記者，讓你關(guān)注和思考良久的問題必定是一個重要的社會問題，也必定是重要的新聞題材。這時，要思考的是如何充分、完美地表現(xiàn)題材的技巧，包括發(fā)表時機(jī)、新聞由頭、表現(xiàn)形式等等。有了上述兩個條件，寫出來的一定是一件有影響的作品。

職稱初評意見建議范文范本篇六

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了我國2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，這一目標(biāo)為我們的教育裝備工作提出了明確的方向和任務(wù)。要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必先實現(xiàn)教育裝備的現(xiàn)代化。隨著國家對薄弱學(xué)校建設(shè)項目的實施、財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例的提高，國家用于教育裝備的資金越來越多，所配備的教學(xué)儀器設(shè)備及圖書的品種、數(shù)量急劇增加，其數(shù)字化、現(xiàn)代化水平越來越高。因此，對教育裝備的管理和應(yīng)用要求越來越高，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代教育裝備的高素質(zhì)教育裝備管理隊伍成為當(dāng)務(wù)之急。

一、教育裝備管理隊伍的尷尬現(xiàn)狀。

教育裝備隊伍由教育裝備管理人員組成。本文所述的教育裝備管理人員是指教育裝備管理部門的工作人員、學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備管理人員和圖書管理人員。由于種種原因，長期以來，教育裝備管理隊伍不被教育主管部門及有關(guān)部門重視，形成當(dāng)前的被動局面：

1.被邊緣化的人群，缺乏歸屬感。

教育裝備管理人員屬于哪支隊伍？歸誰管理？全國、各省及各市、州情況各不相同。教育部沒有條件裝備司，由基礎(chǔ)教育二司管理，也沒有教育裝備所(僅有教學(xué)儀器研究所)，從1999年至今，國家也沒有出臺一個教育裝備工作方面的指導(dǎo)性文件，基層教育裝備管理人員接收不到來自國家高層管理機(jī)關(guān)指揮的文件和聲音。由于沒有統(tǒng)一的指揮，各省及直轄市的情況也不相同，有的設(shè)立教育裝備處，有的設(shè)立教育裝備中心，有的與后勤產(chǎn)業(yè)處合并，有的與電教館合并，其名稱有的帶有“裝備”二字，有的不帶“裝備”二字。在四川省，雖然省內(nèi)設(shè)有教育裝備處指導(dǎo)裝備業(yè)務(wù)工作，但各市、州大多與電教館合并，只有少數(shù)幾個市的教育裝備機(jī)構(gòu)沒有與電教館合并。在同一個地市內(nèi)，同樣的裝備機(jī)構(gòu)，其職能職責(zé)也不相同。在學(xué)校，有的管理人員由教務(wù)部門管理，有的由后勤部門管理。正是由于管理的混亂，造成裝備隊伍和管理職責(zé)的混亂，從客觀上造成了基層教育裝備管理人員找不到自己組織的問題，從而缺乏歸屬感。

2.來去自由的人群，缺乏專業(yè)感。

由于現(xiàn)在的教育裝備管理機(jī)構(gòu)大多是由過去的教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng)機(jī)構(gòu)翻牌而來，在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，其職能是教學(xué)儀器設(shè)備的收發(fā)運轉(zhuǎn)，不需要太多的專業(yè)技術(shù)，工作責(zé)任也相對較小，工作任務(wù)也較輕松，并且由于掌握著物資大權(quán)，因此其便成了解決領(lǐng)導(dǎo)干部夫妻兩地分居、子女就業(yè)和安置照顧對象的場所，沒有從業(yè)資格要求，所進(jìn)人員大多沒有正規(guī)院校的學(xué)歷文憑，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)行上崗資格考核。相反，一些個人素質(zhì)較好的人員，則常常被調(diào)出或安排去從事其他工作。因此教育裝備管理人員極不穩(wěn)定，且整體素質(zhì)較差，缺乏專業(yè)技術(shù)知識。

3.沒有任職條件的人群，缺乏職業(yè)責(zé)任感。

在四川省的專業(yè)技術(shù)職稱評聘文件中，沒有教育裝備管理序列，教育裝備管理人員只能評聘實驗師系列職稱(盡管他們中許多人并沒有從事實驗教學(xué)工作)，但即使是參加評聘實驗師職稱，也沒有專門的實驗師的任職條件。在評聘實驗師職稱系列的實踐過程中，對實驗人員的要求極低，從而造成職稱評聘也不能對教育裝備管理人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修提高起任何促進(jìn)作用，給人們的感覺是評實驗師系列職稱任職條件低，評不上教師職稱的人員才評實驗師職稱，進(jìn)而給人以實驗師系列人員低人一等的感覺。

4.待遇低下的人群，缺乏榮譽(yù)感。

在《教師法》第九章四十條中明確指出“其他教育機(jī)構(gòu)，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等”，教研、電教等被明確為教育機(jī)構(gòu)，而教育技術(shù)裝備機(jī)構(gòu)則沒有被明確為教育機(jī)構(gòu)，在其他文件中，也都找不到教育裝備機(jī)構(gòu)屬教育機(jī)構(gòu)的文字。在重慶等個別省市有關(guān)于教育裝備管理人員享受教師待遇的補(bǔ)充文件，但在四川等省市享受教師待遇的補(bǔ)充文件中，只有青少年宮、勤工儉學(xué)機(jī)構(gòu)人員享受教師待遇的補(bǔ)充文件，從而造成裝備管理機(jī)構(gòu)人員雖然評的是實驗師職稱，但至今還有一些地方的裝備管理人員不能享受教師的待遇。在大多數(shù)學(xué)校，裝備管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，其裝備管理人員地位低下，在評先評優(yōu)、獎金發(fā)放等方面往往被遺忘，不能被同等對待或享受同等待遇，從而造成許多人不愿評實驗師職稱，不愿從事裝備管理工作。

二、建設(shè)高素質(zhì)教育裝備管理隊伍的幾點建議。

建設(shè)一支高素質(zhì)的教育裝備管理隊伍，首要解決的問題是如何把嚴(yán)入口關(guān)和把緊出口關(guān)，讓有一定文化和專業(yè)知識技能的人進(jìn)入到裝備隊伍來，使進(jìn)入到裝備隊伍的人愛崗敬業(yè)。為此，要注意做好以下工作：

教育部應(yīng)設(shè)立中央教育裝備管理所或裝備管理司，省教育裝備處要突出管理職能，市、縣都應(yīng)設(shè)立獨立的裝備管理所或站，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的裝備管理處。通過理順管理機(jī)構(gòu)，明確裝備管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)裝備隊伍的建設(shè)。

2.明確教育裝備管理人員的任職條件，逐步實行資格證書制度和持證上崗制度。

首先對教育裝備管理人員進(jìn)行資格認(rèn)定，在認(rèn)定的基礎(chǔ)上給予任職資格證書，同時對從事某項管理工作的人員實行全省統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)給上崗證。不具備上崗證的人員不得從事裝備管理工作，不得評聘實驗師等專業(yè)技術(shù)職稱。對評聘裝備管理的專業(yè)技術(shù)職稱，要制定明確具體的任職標(biāo)準(zhǔn)或條件，堅決制止把體弱多病或并無專業(yè)技術(shù)的人員照顧進(jìn)裝備隊伍。也可對教育裝備管理人員實行計劃單列，人事部門按專業(yè)技術(shù)崗位編制單獨調(diào)配。對不適合從事教育裝備管理工作的人員要調(diào)離裝備工作崗位；學(xué)校要把懂技術(shù)、精應(yīng)用的年輕人充實到裝備隊伍中來，促進(jìn)教育裝備隊伍的專業(yè)化、知識化、年輕化。

3.建立職稱評聘立交橋，享受平等的教師待遇。

由于教育裝備管理的復(fù)雜性，應(yīng)允許裝備管理人員評聘多種技術(shù)職稱。如物理實驗管理員可評實驗師序列的職稱，也可評物理教師的初中高級教師職稱，圖書管理人員可評圖書館序列的專業(yè)技術(shù)職稱，也可評有關(guān)的教師職稱，關(guān)鍵是把他們的管理工作與教學(xué)工作同等對待。在管理人員評了實驗師等職稱后，還可允許其在達(dá)到條件的基礎(chǔ)上評聘相應(yīng)的教師職稱，消除一些條件較好人員擔(dān)心從事裝備管理工作后在評職上的顧慮，讓其安心從事裝備管理工作，保持隊伍的穩(wěn)定。

4.建立平等的管理機(jī)制，將教育裝備研究成果納入相應(yīng)的職稱評審認(rèn)定范圍。

四川省教育廳印發(fā)的《關(guān)于四川省中小學(xué)(中等職業(yè)學(xué)校)教師職稱評審工作中教育教學(xué)研究論文(成果)認(rèn)定范圍的試行意見》的通知(川教〔2007〕81號)，列出了作為四川省中小學(xué)教師職稱論文成果評審參考范圍的主要類型，其中在“省教科所、市(州)教科所、省電教館、市(州)電教館舉辦的教育教學(xué)研究成果和教學(xué)論文(課件)評選中獲獎的教育教學(xué)研究論文、課件(成果)和在縣(區(qū))教育行政、教研部門和電教部門舉辦的教育教學(xué)研究成果和教學(xué)論文(課件)評選中獲獎的教育教學(xué)研究論文、課件(成果)”均列其中，但卻沒有包括教育裝備部門組織的自制教具、裝備論文等評選的成果，從而影響了教育裝備部門的形象，打擊了廣大教師和裝備管理人員從事實驗教學(xué)研究和自制教具等工作的積極性，不利于教育裝備工作的開展。建議省教育廳有關(guān)部門將教育裝備部門開展的有關(guān)活動成果列入教師及相關(guān)人員職稱評審認(rèn)定范圍。

5.享受同等的教師待遇。

目前，教育裝備管理人員與任課教師相比，其地位和待遇偏低，職稱評定到中級后大多不能再評高級職稱，其評先評優(yōu)、外出培訓(xùn)、參觀考察等機(jī)會也較少，導(dǎo)致裝備管理人員不穩(wěn)定，甚至產(chǎn)生埋怨情緒，一有機(jī)會便想方設(shè)法跳出裝備管理崗位，難以提高一些能力較強(qiáng)且愿長期從事裝備工作的同志的素質(zhì)。要建設(shè)高素質(zhì)的教育裝備管理隊伍，必須將高素質(zhì)的人才吸引進(jìn)和留在裝備管理隊伍，且讓其享受與任課教師同等的待遇。所謂享受任課教師同等的待遇，就是在評聘職稱、晉級、進(jìn)修、評先及福利待遇等各方面要與其他教師一視同仁，機(jī)會均等。首先，要確定其教師名譽(yù)。只有承認(rèn)其是教師，才能名正言順享受教師待遇。其次，要制定一個完整的教育裝備管理隊伍工作的評價體系，定期對裝備隊伍的工作成績、科研成果進(jìn)行評估檢查和認(rèn)定，對成績突出者及時給予表彰宣傳，晉升提級，促進(jìn)裝備隊伍不斷發(fā)展壯大。第三，學(xué)校在評聘職稱、晉級、進(jìn)修、評先等方面要兼顧甚至照顧裝備管理人員，使其機(jī)會均等。第四，要根據(jù)學(xué)校規(guī)模、當(dāng)?shù)亟逃?guī)模和裝備工作的需要，配備足夠數(shù)量的教育裝備管理人員，減輕其過重的工作量。第五，切實關(guān)心和改善教育裝備管理人員的工作和生活條件，除了落實兌現(xiàn)現(xiàn)行的勞保待遇外，還應(yīng)修訂或制定更加科學(xué)和適應(yīng)現(xiàn)時環(huán)境條件的勞保待遇，調(diào)動其工作積極性。

6.提供培訓(xùn)機(jī)會。

職稱初評意見建議范文范本篇七

1、報告用詞應(yīng)規(guī)范化、書面化。報告中有的信息，在記錄中卻無。報告質(zhì)量應(yīng)提高，試驗檢測參數(shù)不全。報告中對未檢測的主要參數(shù)，需要說明，不能隨意下合格的結(jié)論。報告和結(jié)果不嚴(yán)謹(jǐn)，如：_組織的橡膠支座比對試驗報告中環(huán)境記錄24℃，報告中又成了23℃，如此重要的報告出現(xiàn)低級錯誤，平常的質(zhì)量控制，需要花大力氣提高。

完善檢測方案，明確檢測參數(shù)；規(guī)范報告內(nèi)容、用語和結(jié)論描述，對應(yīng)該說明的應(yīng)說明。嚴(yán)格復(fù)核、審核程序，提高人員責(zé)任心，杜絕錯誤。

2、隧道環(huán)境監(jiān)測報告中照度計算不準(zhǔn)確，照度的檢測方法有問題；地質(zhì)物探方面描述記錄信息缺少，地質(zhì)超前預(yù)報針對性不強(qiáng)，對圍巖狀態(tài)的描述，定級是存在問題的，不利于自我保護(hù)；隧道結(jié)構(gòu)檢測中該觀察的為觀察，初支二支之間信息缺少，結(jié)構(gòu)檢測報告的結(jié)論需要按照業(yè)主的要求出。

巖土所與道路所組織學(xué)習(xí)照度的檢測依據(jù)及檢測方法，提交學(xué)習(xí)記錄。對物探和結(jié)構(gòu)檢測中，明確檢測參數(shù)、外觀描述等內(nèi)容，規(guī)范報告中的結(jié)論和用語。

生產(chǎn)部門按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，修改完善本部門原始記錄表，室內(nèi)試驗原始記錄表中添加樣品狀態(tài)描述等，現(xiàn)場檢測原始記錄表中增加溫度、風(fēng)力等項目，確定本部門試驗檢測報告模板，交檢測中心匯總，重新修訂《試驗檢測原始記錄匯編》（zjzx/qr-04），編制《試驗檢測報告模板匯編》。

4、無側(cè)線報告中擊實試驗未做平行試驗；

5、環(huán)剛度試驗方法，徑向抗壓夾具長度不夠，應(yīng)有300cm長。

6、對化學(xué)實驗操作的規(guī)范性不強(qiáng)（亞甲藍(lán)試驗），溶液的配制無統(tǒng)一的原始記錄，隨意記在工作本上；報告和結(jié)果出現(xiàn)錯誤，以后計算與復(fù)核需要嚴(yán)格一點。

7、水泥實驗報告中的增加樣品描述及試驗環(huán)境（即濕度），報告結(jié)論中增加實驗結(jié)果符合**級技術(shù)要求。

8、鋼筋冷彎報告應(yīng)單獨出，并在報告中增加代表數(shù)量。

9、交通安全設(shè)施。

10、平行試驗需判斷是否符合重復(fù)性試驗的容許差后再求取平均值。

11、原始記錄中應(yīng)記錄樣品狀態(tài)描述及其他實驗所需信息。

12、瀝青延度試驗記錄應(yīng)寫實測值。

以上幾條統(tǒng)一表現(xiàn)為人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足，對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理解不透徹，實際操作太少造成，各所制定切合實際的培訓(xùn)計劃和學(xué)習(xí)制度，加大宜貫、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和操作力度，提高理解程度，真正提高人員的業(yè)務(wù)能能力。編制化學(xué)溶液配制等原始記錄表，完善作業(yè)指導(dǎo)書，明確判定條件。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任心是重中之重。

職稱初評意見建議范文范本篇八

[摘要]農(nóng)村師資超常量外流成為制約基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的瓶頸。調(diào)查表明，農(nóng)村中小學(xué)師資單向流動幅度很大，中青年骨干教師流出居多。守望崗位與心理落差的交織、鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)的缺失、學(xué)校管理水平與教師發(fā)展的矛盾等是造成農(nóng)村中小學(xué)師資流失的主要原因。在政府采取強(qiáng)有力的“控流”對策的基礎(chǔ)上。還必須建立農(nóng)村教師服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師變流共享機(jī)制、農(nóng)村學(xué)校校際協(xié)作教研制度和支教教師年度考核制度等。

[關(guān)鍵詞]福建省；農(nóng)村師資；教師流動。

[中圖分類號]g521。

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a。

師資合理流動是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。然而，農(nóng)村師資超常量外流嚴(yán)重削弱了農(nóng)村中小學(xué)的師資力量，成為制約教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的瓶頸。理性審視農(nóng)村中小學(xué)師資流動現(xiàn)象，采取相應(yīng)對策，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師超常量外流局面，對辦好農(nóng)村中小學(xué)具有重要意義。

一、農(nóng)村中小學(xué)師資流動概況。

2008年福建省小學(xué)在校生2471464人，其中農(nóng)村小學(xué)在校生1311091人，占小學(xué)在校生總數(shù)的53％。與2007年相比較，農(nóng)村小學(xué)在校生減少了％，農(nóng)村教師減少了417％。農(nóng)村小學(xué)生師比從2007年的下降到2008年的。

2008年福建省初中在校生1512936人，其中農(nóng)村初中在校生629789人，占初中在校生總數(shù)的％。與2007年相比較，農(nóng)村初中在校生減少了％。2008年農(nóng)村初中教師占初中教師總數(shù)的％，其中，調(diào)入1568人，調(diào)出2732人，凈調(diào)出人數(shù)是1164人。2008年農(nóng)村初中生師比是15:1，與2007年生師比17:1比較，生師比相對下降。

2008年福建省普通高中在校生748828人，其中農(nóng)村普通高中在校生占全省普通高中在校生總數(shù)的％。2008年福建省普通高中教師52531人，其中農(nóng)村普通高中教師占全省普通高中教師總數(shù)的％。農(nóng)村普通高中生師比14:1，與2007年生師比16:1相比，有所下降。從農(nóng)村高中教師的調(diào)入與調(diào)出來看，2008年農(nóng)村高中教師凈調(diào)出36人。高中學(xué)生增加％，教師反而流失的現(xiàn)象不得不引起有關(guān)部門的重視。

二、農(nóng)村中小學(xué)師資流動特點。

(一)師資呈單向性流動為主。

根據(jù)對2009年農(nóng)村初中校長培訓(xùn)班141位校長的問卷調(diào)查，141所農(nóng)村初中三年內(nèi)調(diào)出790人，占10％，辭職138人，占％。根據(jù)對參加2010年1月第一期農(nóng)村校長教育教學(xué)管理能力提升工程的76位校長的問卷調(diào)查，有教師調(diào)動的學(xué)校66所，占87％，近三年內(nèi)共調(diào)出教師637人，占教師總數(shù)的11％，辭職33人。從流向上看，教師調(diào)動是從農(nóng)村流向縣城，從靠近城市的農(nóng)村流向發(fā)達(dá)城市，從非重點學(xué)校流向重點學(xué)校，從辦學(xué)條件差、待遇差的學(xué)校流向辦學(xué)條件和福利待遇相對較好的學(xué)校。流動情況在農(nóng)村各地區(qū)的分布不均衡，比較偏僻的貧困地區(qū)流失的情況反而較少；而距離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)流失情況反而嚴(yán)重。

(二)中青年骨干教師流出居多。

根據(jù)對2009年農(nóng)村初中校長培訓(xùn)班141位校長的問卷調(diào)查，141所農(nóng)村初中有高級教師727人。僅占教師總數(shù)的9％；而農(nóng)村師資外流，主要以中青年教師為主，學(xué)歷以本科為主。根據(jù)對參加校長培訓(xùn)班的76位農(nóng)村小學(xué)校長的問卷調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)調(diào)出教師的職稱絕大多數(shù)是小學(xué)高級或者一級，年齡絕大部分在35歲以下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和熱門學(xué)科教師流失率偏高。三明市清流縣某農(nóng)村中學(xué)，學(xué)校教師平均年齡39歲，近十年沒有分配一位新教師來，而兩年內(nèi)優(yōu)秀教師調(diào)動或者借用達(dá)到13人。近兩年三明市中小學(xué)教師中高級職稱論文評審遭淘汰論文比例達(dá)到10％，其中絕大部分是農(nóng)村教師。這也從另一側(cè)面說明農(nóng)村教師流失之后，剩余教師素養(yǎng)不高的問題。

(三)優(yōu)秀教師外流引發(fā)生源外流。

師資外流的直接后果就是引發(fā)優(yōu)秀生源流失。城市、縣城高(完)中與農(nóng)村高(完)中形成鮮明的反差。龍巖某縣城一所獨立高中，目前已經(jīng)擴(kuò)展到90個教學(xué)班，每個年段20～28個班，一個年段有1500名左右的學(xué)生。福州某校也有類似情況，為了應(yīng)對不斷膨脹的學(xué)生數(shù)，一年新招聘青年教師就達(dá)到30多人。城區(qū)高中教育的絕對優(yōu)勢，對農(nóng)村普通中學(xué)的生存造成巨大的威脅。龍海某農(nóng)村中學(xué)2008年高一只招了279人，臨近的某農(nóng)村中學(xué)只招了150人左右。泉州某農(nóng)村中學(xué)，每屆學(xué)生都有輟學(xué)的，最多的曾出現(xiàn)一屆輟學(xué)100多人。

(四)師資外流的負(fù)面影響較大。

外流中青年骨干教師的主要接收地區(qū)的教師工資、福利待遇都大大高過流出地，造成教師隊伍的嚴(yán)重振蕩，人心浮動。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然，既看不到學(xué)校的希望，也看不到自己的前途；有的教師一邊保留著教師崗位，一邊干起了“副業(yè)”；還有一些教師干脆不打招呼就辭職走人，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)措手不及。學(xué)科骨干流失，使得留在農(nóng)村中小學(xué)的教師專業(yè)化發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

三、農(nóng)村中小學(xué)師資流動問題分析。

(一)守望崗位與心理落差的交織。

農(nóng)村年輕教師大多是20世紀(jì)70～80年代成長起來的一代，從本質(zhì)上說，他們接受過高層次的教育，深受父輩的影響，還是能夠努力做好本職工作的，但他們講究更多的是付出與回報的效率比。影響農(nóng)村教師穩(wěn)定的因素主要是農(nóng)村學(xué)校提供給農(nóng)村教師的生活與生存環(huán)境。其實農(nóng)村教師并不怕苦，他們害怕的是沒有希望，得不到認(rèn)可。故而要解決農(nóng)村師資均衡問題，歸根結(jié)底就是要解決如何讓教師留得住和好教師愿意來的問題。

(二)鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)的缺失。

目前農(nóng)村教師分為三類：一是通過招考進(jìn)來的年輕的大學(xué)畢業(yè)生；二是中青年的中師畢業(yè)生，后已進(jìn)修大?；蛘弑究?，這部分人很多已在學(xué)校中層以上崗位；三是老年教師，從民辦轉(zhuǎn)正，這部分教師已經(jīng)不多了。福建省農(nóng)村普通中學(xué)教師占全省中學(xué)教師總數(shù)的32％，35歲以下的農(nóng)村中學(xué)教師占農(nóng)村中學(xué)教師總數(shù)的65％；農(nóng)村小學(xué)教師占全省小學(xué)教師總數(shù)的60％，35歲以下的農(nóng)村小學(xué)教師占全省農(nóng)村小學(xué)教師的43％。這些35歲以下的教師大部分是招考來的，由于他們是外來人，缺乏鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)，無論是個人價值觀還是個人生活都無法真正融入農(nóng)村，總是希望早日離開農(nóng)村，迅速提升自己的社會地位。

(三)學(xué)校管理水平與教師發(fā)展的矛盾。

福建省中小學(xué)校長中，特級教師149人，占校長總數(shù)的％。高(完)中校長中特級教師占全省擔(dān)任校長職務(wù)的特級教師總數(shù)的54％，其中正職校長占了64％，而初中校長中僅有7位是特級教師。小學(xué)校長中特級教師56人，占小學(xué)校長總數(shù)的％。普通初中校長中具有碩士學(xué)位的僅8人。

具有?？茖W(xué)歷的初中校長占總數(shù)的26％。調(diào)查的76位農(nóng)村小學(xué)校長中，特級教師僅4人。小學(xué)校長中，中專(中師)及以下學(xué)歷的占小學(xué)校長總數(shù)的34％。由于學(xué)校管理水平問題，部分中老年教師不求進(jìn)取，一些年輕教師對自己的專業(yè)發(fā)展甚感擔(dān)憂，對學(xué)校管理現(xiàn)狀不滿，這也是造成教師流動頻繁的原因之一。

四、解決農(nóng)村中小學(xué)師資流動的措施及建議。

(一)現(xiàn)有的“控流”措施。

一是提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。2008年底，福建省將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)提高到城市學(xué)校水平，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村初中學(xué)校統(tǒng)一按員生比1:13:5配備教師；小學(xué)在校生200人以上的學(xué)校按員生比1:配備教師；在校生31～200人的學(xué)校按班師比1:配備教師；在校生10～30人的至少配備2名教師；在校生10人以下的配備1名教師。全省增加6500個編制，優(yōu)先用于補(bǔ)充農(nóng)村小學(xué)緊缺學(xué)科教師，到2011年底前為農(nóng)村小學(xué)足額配備英語、體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)教師，使所有農(nóng)村小學(xué)都能開齊開足國家和省規(guī)定課程。

二是實行“縣管校用”的教師管理體制。2009年底，福建省政府頒發(fā)《關(guān)于福建省2010～2012年教育改革和發(fā)展的重點實施意見》，福建省逐步實現(xiàn)縣(市、區(qū))域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系“收歸縣管”；建立和完善義務(wù)教育師資校際交流制度，促進(jìn)校長、教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間合理流動；原則上在同一所學(xué)校工作滿一定年限的教師都要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)要達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10％以上；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘中、高級教師職務(wù)應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任(支)教一年或在薄弱學(xué)校任教三年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校40周歲以下教師評聘高級教師職務(wù)應(yīng)有在農(nóng)村任(支)教兩年以上的經(jīng)歷。

三是吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教。2008年，福建省財政支出中1／4用于教育，教育財政支出支持農(nóng)村教育發(fā)展：改善農(nóng)村教師待遇，確?？hc市、區(qū))域內(nèi)農(nóng)村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇；設(shè)立農(nóng)村教師獎勵基金，對長期在農(nóng)村從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以獎勵；適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校(含教學(xué)點)中、高級教師崗位的結(jié)構(gòu)比例和農(nóng)村教師在各級各類評先表彰中的比例；在農(nóng)村地區(qū)學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房；實施農(nóng)村緊缺教師代償學(xué)費計劃，高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)任教的，可直接轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定一級。

四是實施農(nóng)村教師(校長)培訓(xùn)工程，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化福建教育學(xué)院培訓(xùn)、教研功能以及在全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中的引領(lǐng)作用；啟動農(nóng)村教師(校長)教育教學(xué)能力提升工程，到2012年底前將全省農(nóng)村教師(校長)輪訓(xùn)一遍。2009年福建教育學(xué)院中小學(xué)教師培訓(xùn)和校長培訓(xùn)達(dá)10546人次，共舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)班29個，培訓(xùn)校長3385人次；共舉辦教師培訓(xùn)班91個，培訓(xùn)中小學(xué)教師7161多人次。其中，舉辦農(nóng)村中小學(xué)教師教育教學(xué)能力提升工程省級培訓(xùn)班55個班次，培訓(xùn)3760名農(nóng)村教師；獨立舉辦農(nóng)村中小學(xué)校長能力提升工程3個培訓(xùn)班，培訓(xùn)239名農(nóng)村中小學(xué)校長。

(二)進(jìn)一步“控流”建議。

一是建立農(nóng)村教師服務(wù)期制度。在改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策前提下，對新補(bǔ)充的農(nóng)村中小學(xué)教師和靠農(nóng)村優(yōu)惠政策評上高一級職稱的教師，教育主管部門都需要制定服務(wù)期制度，在聘用中給予明確規(guī)定。根據(jù)各地具體情況，可以率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和交通方便的地方試行城鄉(xiāng)教師雙向、定期流動制度，所有教師無條件在城鄉(xiāng)學(xué)校之間流動，以便徹底杜絕農(nóng)村教師單向流動的問題。教育主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心農(nóng)村學(xué)校工作，共心農(nóng)村教師生活，并對他們的工作績效進(jìn)行年度評估。

二是建立城鄉(xiāng)教師交流共享機(jī)制。福建省三明市12縣市區(qū)幾乎都實行教師“上掛”與“下派”制度。“上掛”就是把農(nóng)村學(xué)校的教師送到城市學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過“上掛”學(xué)到城市學(xué)校先進(jìn)的教育教學(xué)方法，達(dá)到參考式培訓(xùn)的目的。“下派”就是把城市學(xué)校的優(yōu)秀教師派到農(nóng)村學(xué)校支教，讓“下派”的教師到農(nóng)村學(xué)校做示范，把城市學(xué)校先進(jìn)的教育教學(xué)理念和教育教學(xué)方法傳授給農(nóng)村學(xué)校的教師，通過教師的相互交流，達(dá)到城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌和教師培訓(xùn)的目的。對于能到農(nóng)村任教三年，且成績突出的，應(yīng)予以特別嘉獎。

三是建立農(nóng)村學(xué)校校際協(xié)作教研制度。農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校相比，教師個人專業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件都處于劣勢。教育主管部門要積極搭建平臺，創(chuàng)造條件，讓教師不斷更新知識，積極參與課改，進(jìn)行教研。各地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)因為學(xué)校背景條件、師資、生源類似，有很多共同點，教師有共同語言，容易形成教研氛圍，具有“相攜性”的特點，可以形成橫向跨片區(qū)學(xué)校的協(xié)作，圍繞共同的教學(xué)問題、學(xué)生管理問題進(jìn)行深入探討。當(dāng)然，也有必要定期邀請城區(qū)優(yōu)秀教師對農(nóng)村校際協(xié)作教研進(jìn)行指導(dǎo)，避免低水平的協(xié)作，不斷促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)成長。

四是建立支教教師年度考核制度。根據(jù)141位農(nóng)村初中校長的問卷統(tǒng)計，有支教教師的學(xué)校91所，占了65％。根據(jù)對76位農(nóng)村小學(xué)骨干校長的問卷統(tǒng)計，有支教教師的學(xué)校38所，占50％。農(nóng)村初中校長認(rèn)為支教流于形式的占了57％，沒有太大效果的占了33％。農(nóng)村小學(xué)校長認(rèn)為支教流于形式的占26％，沒有太大效果的占24％。農(nóng)村初中校長認(rèn)為，師資城鄉(xiāng)雙向流動效果一般的占40％，沒效果的占20％。農(nóng)村小學(xué)校長認(rèn)為師資城鄉(xiāng)雙向流動效果一般的占45％，沒效果的占3％。校長們認(rèn)為，應(yīng)該選派優(yōu)秀的教師來，并延長支教時間，對來支教的教師要有年度考核制度。

職稱初評意見建議范文范本篇九

在會計學(xué)領(lǐng)域討論環(huán)境問題的歷史還不長。自80年代起環(huán)境會計（亦稱綠色會計）作為一個新的會計分支而興起并逐漸擴(kuò)大影響。進(jìn)入90年代以后，一些國際組織積極推動環(huán)境管理、環(huán)境會計及環(huán)境審計方面的研究，制訂和發(fā)布有關(guān)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著國家、區(qū)域或國際的有關(guān)法令和法規(guī)的建立、頒布與實施，環(huán)境會計在歐美發(fā)達(dá)國家的理論建設(shè)上有了初步框架，在會計審計實務(wù)中也有所進(jìn)展。本文主要針對發(fā)展中國家建立環(huán)境會計體系的若干基礎(chǔ)問題談一點看法。

會計職稱論文高級會計師，高會評審，財會論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財務(wù)管理，會計教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)論文發(fā)表。

一、環(huán)境問題與環(huán)境會計。

（一）環(huán)境問題與環(huán)境會計在環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,有再次重要的國際會計具有里程碑性質(zhì):一次是1972年的聯(lián)合國人類與環(huán)境會議，另一次是1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議。這兩次由世界各國元首或政府首腦參加的會議之重要性在于，人們開始認(rèn)真思考環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長之間以及環(huán)境與社會發(fā)展之間的相互關(guān)系，環(huán)境問題成為政府議事日程中的重要項目之一，各國在解決環(huán)境問題上開始協(xié)調(diào)行動。

在近30年中，環(huán)境問題引起了人們的重視，大致經(jīng)歷了四個階段，各階段都有若干主要標(biāo)志：第一階段，1968年羅馬俱樂部發(fā)表著名的《增長的極限》一書；1972年聯(lián)合國舉行人類環(huán)境會議。第二階段，1987年被確定為歐洲環(huán)境年；聯(lián)合國發(fā)表《我們共同的未來》報告。第三階段，1992年聯(lián)合國舉行環(huán)境與發(fā)展大會；英國政府發(fā)布著名的《綠色經(jīng)濟(jì)計劃》。第四階段，英國頒布世界上第一部有關(guān)環(huán)境管理制度的國家標(biāo)準(zhǔn)文件bs7750，歐共體頒布第一部有關(guān)環(huán)境管理和環(huán)境審計制度的國際性標(biāo)準(zhǔn)文件emas；國際標(biāo)準(zhǔn)組織開始起草全球性環(huán)境管理和環(huán)境審計的標(biāo)準(zhǔn)文件iso1400系列。由上所述可見,國際上對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會之關(guān)系問題的關(guān)注，正在日趨具體化和標(biāo)準(zhǔn)化。

在環(huán)境會計領(lǐng)域，首先進(jìn)入實務(wù)的是環(huán)境信息披露（環(huán)境報告），即披露公司各種活動對環(huán)境產(chǎn)生影響的信息。在80年代中期，首先提出的披露方式是在公司年度報告中的“管理分析與問題討論”部分，以后成為年度報告的一個獨立組成部分，并最終成為獨立的年度環(huán)境報告。最近幾年中，聯(lián)合國關(guān)于國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)的政府間專家工作組（isar）對跨國公司的環(huán)境信息披露問題作了連續(xù)的追蹤調(diào)查和分析，并將其作為每屆會議的主要議題之一。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（unctad）秘書處每年發(fā)布的國際會計與報告專題年度評論，在1996年就是以環(huán)境會計作為主題。

以斯堪的那維亞（北歐）航空集團(tuán)公司（sasgroup,由瑞典、挪威、丹麥三個國家的若干航空公司組成，均為上市公司）為例看，1995年sas單獨編制并發(fā)布其第一份年度環(huán)境報告,該報告涵蓋其航空運輸業(yè)的機(jī)場、機(jī)上貿(mào)易業(yè)務(wù)的相關(guān)環(huán)境信息（旅館業(yè)務(wù)的環(huán)境信息另外處理），與公司的年度報告同時發(fā)布。這份年度環(huán)境報告的內(nèi)容非常詳細(xì)，主要包括：（1）sas的環(huán)境戰(zhàn)略；（2）sas在飛行，機(jī)上服務(wù),地面服務(wù)的各種活動對環(huán)境的影響（環(huán)境平衡表，分為投入與產(chǎn)出兩方）；（3）總裁就環(huán)境事項的年度總結(jié)；（4）董事會就環(huán)境事項的年度總結(jié)；（5）分別各種業(yè)務(wù)的環(huán)境信息;（6）對大氣影響的專題分析;（7）公司環(huán)境管理實務(wù)；（8）為減少對環(huán)境的不良影響而進(jìn)行的新技術(shù)開發(fā)工作；（9）各種有關(guān)的知識欄目；（10）公司環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及通訊聯(lián)系，等等。

我們知道，公司向信息使用者提供其年度報告，其中與財務(wù)會計有關(guān)的內(nèi)容均需經(jīng)過注冊會計師進(jìn)行獨立審計并出具審計意見書（審計報告）。由此，對于公司發(fā)布的環(huán)境信息(特別是與財務(wù)會計有關(guān)的環(huán)境信息)，就順理成章地提出了環(huán)境會計法規(guī)及環(huán)境審計問題。

（二）環(huán)境會計與相關(guān)法規(guī)當(dāng)環(huán)境信息披露（環(huán)境報告）發(fā)展到一定程度后,除了引伸出環(huán)境審計問題以外，也引伸出了對公司在環(huán)境治理、保護(hù)、預(yù)防、管理等方面費用支出的會計處理(包括確認(rèn)、計量等)問題。環(huán)境會計問題較之環(huán)境報告要涉及到更多的方面，如環(huán)境會計對象、環(huán)境會計基本原則、環(huán)境成本計量等，并且最終會落實到是否需要專門訂立環(huán)境會計準(zhǔn)則。可以說，環(huán)境會計問題是目前會計界面對著的最大的挑戰(zhàn)之一。其困難之處在于，既要適應(yīng)不斷增加、變化和完善著的環(huán)境法規(guī)（國際的、國家的、地方的），還要建立和健全有關(guān)的會計標(biāo)準(zhǔn)，同時還與環(huán)境核測和計量技術(shù)有關(guān)。

二、環(huán)境成本之界定及計量。

對于環(huán)境成本，很難給予精確的定義（從國內(nèi)外文獻(xiàn)資料看，討論環(huán)境成本時往往有其特定的立足點），可是在會計領(lǐng)域討論成本項目，又不能不給出較為明確的界定。這里首先從不同的視角對環(huán)境成本概念加以闡釋，進(jìn)而討論其確認(rèn)與計量。

（一）不同空間范圍的環(huán)境成本不論怎樣界定環(huán)境成本的內(nèi)容，從一個企業(yè)看，總是可以區(qū)分為內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本。這種區(qū)分是基于當(dāng)期（會計期間）是否由本企業(yè)承擔(dān)可計量的環(huán)境成本。這里的“是否應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)承擔(dān)”,并不是一個會計問題,而是一個法規(guī)問題。內(nèi)部環(huán)境成本指應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本，包括那些由于環(huán)境方面因素而引致發(fā)生，并且已經(jīng)明確是由本企業(yè)承受和支付的費用，比如排污費、環(huán)境破壞罰金或賠償費，環(huán)境治理或環(huán)境保護(hù)設(shè)備投資，等等。

內(nèi)部環(huán)境成本與外部環(huán)境成本相比較的一個顯著特點是，對其已經(jīng)可以作出貨幣計量（盡管并非一定合理和精確），從而才可能作為內(nèi)部成本。外部環(huán)境成本是指那些由本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動所引致但尚且不能精通計量，并由于各種原因而未由本企業(yè)承擔(dān)的不良環(huán)境后果。正是由于對這些不良環(huán)境后果尚未能作出貨幣計量，所以盡管已經(jīng)被認(rèn)識，卻不能追加于始作俑者，因而還不能稱之為會計意義上的“成本”。但不可否認(rèn)的是，社會環(huán)境質(zhì)量確實已經(jīng)受到了影響甚至破壞，即事實上已經(jīng)發(fā)生了環(huán)境成本。

環(huán)境成本的“內(nèi)部”、“外部”之分，并不是絕對的，對此可以從下述幾點理解：

第一，某些情況下內(nèi)部和外部環(huán)境成本同時并存。譬如“排污費”是由于本企業(yè)向外部排放有害氣體、污水中廢棄物質(zhì)而向環(huán)境管理機(jī)構(gòu)交納的費用，由本企業(yè)負(fù)擔(dān)，因而屬于內(nèi)部環(huán)境成本。但是外部環(huán)境成本亦同時存在：從數(shù)量上說，計算交納排污費是按照環(huán)境管理機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，在實務(wù)中，這種標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，不足以彌補(bǔ)環(huán)境污染引致的各種損失。從性質(zhì)上說，即使全部排污費都用于治理環(huán)境，也存在污染和恢復(fù)之間的一段滯后期。在這段時間內(nèi)，環(huán)境污染的破壞作用已經(jīng)漫延開來并導(dǎo)致新的更大的環(huán)境成本。

第二，某些情況下內(nèi)部環(huán)境成本會早于或晚于外部環(huán)境成本而發(fā)生。譬如，本企業(yè)考慮到某經(jīng)濟(jì)事項對環(huán)境的潛在損害可能性而提取準(zhǔn)備金，在會計處理中先發(fā)生了內(nèi)部環(huán)境成本，而外部環(huán)境成本此時尚未發(fā)生。再譬如，對環(huán)境污染受害者的賠償金，往往由于法律程度而耽延一段時間，而會計處理總是要等到實際賠償時才作為內(nèi)部環(huán)境成本，這時顯然已經(jīng)晚于外部環(huán)境成本。

第三，從會計配比原則講，外部環(huán)境成本最終都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為內(nèi)部環(huán)境成本。但是在會計實務(wù)中，兩種環(huán)境成本之間既存在“轉(zhuǎn)化時間差”，還存在“轉(zhuǎn)化數(shù)量差”。而且象空氣污染導(dǎo)致酸雨以及生態(tài)破壞等引發(fā)的社會環(huán)境成本，幾乎不可能做到“會計配比”。因此，究竟外部環(huán)境成本在多長時間內(nèi)和有多大比例可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)部環(huán)境成本，取決于環(huán)境法規(guī)的完善程度及環(huán)境會計標(biāo)準(zhǔn)的可操作程度。從這個意義上說，環(huán)境法規(guī)的建設(shè)與環(huán)境會計體系的建立具有同樣的重要意義。

（二）不同時間范圍的環(huán)境成本。

著眼于對環(huán)境成本的會計處理與其實際發(fā)生的時間吻合性，可以將環(huán)境成本作三種類別劃分：過去環(huán)境成本，當(dāng)期環(huán)境成本及未來環(huán)境成本。換句話說，在會計期間內(nèi)作為環(huán)境成本而確認(rèn)處理的有關(guān)費用支出項目，其所補(bǔ)償?shù)目赡苁且郧暗沫h(huán)境損失，也可能是當(dāng)期環(huán)境損失，還可能是預(yù)見到的將來環(huán)境損失。

1.對過去環(huán)境成本的當(dāng)期支出，指本會計期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費用是基于清理以前造成的環(huán)境污染或補(bǔ)償以前造成的環(huán)境損失。當(dāng)具有追溯效力的新環(huán)境法規(guī)或會計法規(guī)生效時，這種會計事項就會增多（有時也可能是法律訴訟的結(jié)果）。也就是說，企業(yè)以前的經(jīng)濟(jì)活動在當(dāng)時并未與環(huán)境法規(guī)不合，或者在當(dāng)時的環(huán)境檢測水準(zhǔn)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境造成的不良影響并不明顯，但是在今天的新條件下情況有了變化，企業(yè)不得不為過去的負(fù)面“產(chǎn)出”承擔(dān)后果。在會計處理中，這就引出了兩個問題。第一，會計盈虧是分期計算的，當(dāng)期因為以前若干年的經(jīng)濟(jì)活動之不良環(huán)境影響而增加了了環(huán)境性費用，事實上的結(jié)果是當(dāng)期的和以前的會計盈虧都不完全符合實際，那么怎樣評價企業(yè)的財務(wù)業(yè)績才為合理？第二，企業(yè)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)活動及產(chǎn)品都可能與以前年份有所不同，如產(chǎn)品已升級換代，甚至已轉(zhuǎn)產(chǎn)完全不相同的產(chǎn)品，這在實務(wù)中會有千差萬別種情況，那么在實施會計配比原則時，當(dāng)期的環(huán)境支出怎樣與以前的活動及產(chǎn)品相對應(yīng)？可見，對過去環(huán)境成本的當(dāng)期支出，既引發(fā)了財務(wù)會計方面的經(jīng)營業(yè)績計量甚至稅賦疑問，也引致了管理會計方面的業(yè)績考評疑問。

2.對當(dāng)期環(huán)境成本的當(dāng)期支出，指本會計期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費用是基于清理當(dāng)期環(huán)境污染或補(bǔ)償當(dāng)期環(huán)境損失。從一般意義上說，在會計實務(wù)中不會對此產(chǎn)生認(rèn)識上的疑問，可能存在的難點是怎樣在測定環(huán)境影響的基礎(chǔ)上合理地分配和歸集環(huán)境性費用。這就要求企業(yè)必須具備較好的的環(huán)境管理和會計計量基礎(chǔ)。

3.對將來環(huán)境成本的當(dāng)期支出，指本會計期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費用是基于對將來環(huán)境污染和損失進(jìn)行清理和補(bǔ)償?shù)慕?jīng)費準(zhǔn)備。就會計處理特點而言，這使我們聯(lián)想到了各種會計準(zhǔn)備金（如壞賬準(zhǔn)備金），因而或許可以為了敘述的方便而暫且稱其為環(huán)境成本準(zhǔn)備金。

在會計處理中，設(shè)立環(huán)境成本準(zhǔn)備引出了兩個問題。第一，由于環(huán)境成本準(zhǔn)備金是以對將來不良環(huán)境影響的估計為基礎(chǔ)，當(dāng)期并沒有發(fā)生真正意義上的會計支出，而環(huán)境成本準(zhǔn)備金列為費用成本項目，會影響當(dāng)期盈虧進(jìn)而影響納稅，所以需要有可操作的法規(guī)依據(jù)。如果企業(yè)是以納稅以后凈利潤中的一部分提取作為環(huán)境成本準(zhǔn)備金，則需要以企業(yè)內(nèi)部法規(guī)（如章程，董事會或股東會決議等）為依據(jù)。第二，當(dāng)期環(huán)境成本準(zhǔn)備金的數(shù)額提取之估計，與各種經(jīng)濟(jì)活動或產(chǎn)品的配比對應(yīng),既需要環(huán)境測量標(biāo)準(zhǔn),也需要合理的會計處理方法?？梢姡瑢憝h(huán)境成本的當(dāng)期支出，并不僅僅是一個會計問題，還涉及到環(huán)境法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，并且與如何判斷將來的環(huán)境事務(wù)趨勢有關(guān)。

會計職稱論文高級會計師，高會評審，財會論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財務(wù)管理，會計教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)論文發(fā)表。

（三）不同功能的環(huán)境成本著眼于企業(yè)所發(fā)生的環(huán)境性支出的功能,可以將環(huán)境成本作三種類別劃分：彌補(bǔ)已發(fā)生的環(huán)境損失，維護(hù)環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)防將來可能出現(xiàn)的不利環(huán)境影響。這種功能分類也可以表達(dá)為基于環(huán)境支出動因的分類。

第一種彌補(bǔ)已發(fā)生的環(huán)境損失所引致的環(huán)境性支出，所彌補(bǔ)的可能是以前時期的環(huán)境破壞后果，也可能是當(dāng)期的環(huán)境破壞后果。一個共同的特點是環(huán)境損失已經(jīng)發(fā)生。企業(yè)所支出的環(huán)境性費用，其目的僅在于或只能夠用于彌補(bǔ)已經(jīng)發(fā)生的損失（現(xiàn)實中往往不足以彌補(bǔ)?。?，而不可能形成任何資產(chǎn)增量或收入增量。針對實物的支出只是對因污染而導(dǎo)致的物質(zhì)耗損的彌補(bǔ)，針對人的支出則是對因污染而導(dǎo)致的健康耗損的補(bǔ)償?？梢娖溲a(bǔ)動性支出的明顯特點。

第二種用于維護(hù)環(huán)境現(xiàn)狀的環(huán)境性支出,與不良環(huán)境影響是同步發(fā)生的,用以維持環(huán)境現(xiàn)狀而不致于惡化。從會計處理看，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到這樣兩點：其一，這類環(huán)境支出雖然不會形成企業(yè)的生產(chǎn)能力增量，但是會形成其他資產(chǎn)增量或收入增量：用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施或環(huán)境治理設(shè)備時增加了資產(chǎn)存量，用于環(huán)境保護(hù)人員的工薪支出則增加了人員收入。其二，當(dāng)支出是針對環(huán)境保護(hù)或治理設(shè)施（備）時，本會計期間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)只是其一部分，即會計處理中的費用化與資本化之區(qū)分問題?？偲饋砜矗@類環(huán)境支出仍然是被動性支出，但已經(jīng)具有了一定程度的主動性。

第三種用于預(yù)防將來可能出現(xiàn)的不良環(huán)境后果的環(huán)境性支出，是發(fā)生在環(huán)境損失出現(xiàn)之前，并不是專門用于彌補(bǔ)性項目，所以屬于主動性支出。會計處理中需要考慮到這樣三點：其一，這類環(huán)境支出不但會形成資產(chǎn)增量或收入增量，而且可能會增加或改善生產(chǎn)能力（比如購置了有助于改進(jìn)產(chǎn)品環(huán)境屬性的設(shè)施或設(shè)備）。其二，對于形成的物持資產(chǎn)增量之會計處理,顯然會有分期攤銷或折舊計提,這時會與環(huán)境法規(guī)及會計法規(guī)有關(guān)。其三，總起來看這類環(huán)境性支出更象是一種投資行為，只是其目標(biāo)具有特殊性，既不屬于生產(chǎn)能力投資，又不屬于非生產(chǎn)性設(shè)施投資。

三、環(huán)境成本的會計處理：追蹤與分配。

由前所述可以聯(lián)想到，在現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則框架下，對環(huán)境成本的會計處理會遇到許多疑問，不能不涉及到會計界以外的環(huán)境法規(guī)根據(jù)。毋庸置疑，環(huán)境成本的追蹤與分配應(yīng)當(dāng)作為成本會計與管理會計的一個主題，從而對環(huán)境管理提供有價值的信息。

考慮環(huán)境成本的會計處理，目前需要著重討論環(huán)境法規(guī)和會計法規(guī)兩方面問題。

第一，所依據(jù)的環(huán)境法規(guī)。沒有環(huán)境法規(guī)就不會有會計意義上的環(huán)境成本。在經(jīng)濟(jì)社會中，利潤是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的第一導(dǎo)向作用力或內(nèi)在基本動力，沒有來自社會的環(huán)境法規(guī)壓力，環(huán)境會計不可能在企業(yè)內(nèi)部自然生成。回顧環(huán)境會計在歐美發(fā)達(dá)社會的產(chǎn)生，就是這樣一個過程。即使是許多自覺計量環(huán)境影響后果和披露環(huán)境信息的大型跨國公司，也是在其長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下而行事，綠色（環(huán)境保護(hù)）形象與企業(yè)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益是緊緊聯(lián)系在一起的。隨著環(huán)境問題日益受到國際社會的重視，各個國家的環(huán)境法規(guī)都會逐漸增多。在這種背景下，企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員及財務(wù)會計部門主管人員必須對環(huán)境法規(guī)予以足夠的重視，并關(guān)注其對本企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的影響，關(guān)注其對本企業(yè)遠(yuǎn)期及近期財務(wù)業(yè)績的影響，制定相應(yīng)的措施。

從務(wù)實的角度看，立足于環(huán)境法規(guī)對企業(yè)會計核算的影響，可以作這樣三種判斷：其一，現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)。這是指那些已經(jīng)由立法機(jī)構(gòu)或政府部門公布并生效的環(huán)境法規(guī)。當(dāng)然必須不折不扣地遵守；其二，可預(yù)見到的環(huán)境法規(guī)。這是指那些已經(jīng)由立法機(jī)構(gòu)或政府部門提出的草案文本(征求意見稿)，其實施之日已經(jīng)可以預(yù)見。企業(yè)對此應(yīng)當(dāng)做積極主動的準(zhǔn)備；其三，潛在的環(huán)境法規(guī)，這是指那些雖然尚未有正式的草案文本，但是已經(jīng)被人們廣泛注意到，并且在專業(yè)部門，實務(wù)界及各種媒介（如廣播、電視、報紙、刊物）成為討論內(nèi)容的環(huán)境法規(guī)題目。企業(yè)對此尚不需要在行動上有所準(zhǔn)備，但是企業(yè)在制訂長遠(yuǎn)戰(zhàn)略中不能不予以考慮。

第二，會計法規(guī)及原則。從會計實務(wù)角度看，大多數(shù)環(huán)境法規(guī)對于會計事項處理并不具有可操作性。但這并不意味著會計界就可以因此而忽視環(huán)境法規(guī)，因為環(huán)境法規(guī)在不同程度上影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，并且必然或遲或早會落實到會計實務(wù)中。在會計實務(wù)初始階段，對各種環(huán)境事項的處理可能做法不一，久而久之，無論從企業(yè)內(nèi)部還是外部，都會提出對會計法規(guī)及會計原則的需求。

從前面所述可以歸納，環(huán)境成本的會計處理在會計方法論上主要集中在兩個方面：一是由會計期間引出的資本化與費用化之劃分；二是由配比性（可追蹤性）引出的直接費用與間接費用之劃分。

關(guān)于環(huán)境成本的資本化與費用化處理，一般而言比較清楚。企業(yè)用于環(huán)境有關(guān)項目的支出，從受益期間看總會有短期性與長期性之分，從而引出環(huán)境成本的資本化與費用化處理之劃分。這個問題的復(fù)雜性在于不同會計處理的后果,即對當(dāng)前及未來財務(wù)業(yè)績的影響,以及對企業(yè)持什么態(tài)度開展環(huán)境管理活動的影響。換句話說，環(huán)境成本的資本化或費用化處理之分，其核心問題并不在于會計技術(shù)，而是在于后果判斷和比較。對此，只要回顧一下研究與開發(fā)（r&d）支出在會計處理中的資本化與費用化之幾十年爭議，就不難理解了。

關(guān)于環(huán)境成本的追蹤，在環(huán)境成本核算中，如何針對不同的環(huán)境費用起因去追蹤環(huán)境成本，即針對不同的環(huán)境成本核算對象，對已發(fā)生的（會計）環(huán)境成本鑒別直接費用與間接費用，并加以分配歸集，這是一個會計技術(shù)問題，也是環(huán)境會計中的主要難題。

從設(shè)計思想看，立足于環(huán)境費用的可追溯性，可以對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境費用作這樣四種判斷：其一，很確切屬于直接費用，即費用發(fā)生動因很清楚，譬如在某種產(chǎn)品過程中排污量超標(biāo)發(fā)生的環(huán)境費用，又譬如針對某種產(chǎn)品生產(chǎn)過程而增加的環(huán)境保護(hù)設(shè)備投資。其二，在很大程度上屬于直接費用，但不很確切，即若干種費用發(fā)生動因有所交錯。譬如某種材料使用于若干種產(chǎn)品生產(chǎn)，在該種材料初加工階段發(fā)生的環(huán)境費用，就具有這種特點。其三，在很大程度上屬于間接費用,但也與直接生產(chǎn)有關(guān),譬如倉庫等建筑物改建工程引致的環(huán)境費用。其四，很確切屬于間接費用。對于上述四種情況,會計處理中對第一和第四很清楚,對第二和第三則比較復(fù)雜。特別在環(huán)境費用金額比較大時，怎樣對之處理，直接關(guān)系到企業(yè)財務(wù)業(yè)績和內(nèi)部責(zé)任業(yè)績評估。這時應(yīng)當(dāng)提出的問題是：什么時候發(fā)生的費用？與哪些產(chǎn)品或設(shè)備有關(guān)？有沒有相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)記錄？解決這些問題，最重要是建立和健全成本會計基礎(chǔ)工作，特別是各種基本記錄。有了完整詳細(xì)的工作記錄，對成本費用的追蹤、計量及分配歸集才會有根據(jù)。

四、環(huán)境成本管理。

如同成本會計具有雙重目標(biāo)。

生命周期評估(lifecycleassessment,lca)是在環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題研究中建立起來的一個特定概念,它是指這樣一種環(huán)境分析體系：對一種產(chǎn)品，一種作業(yè)加工或一種作業(yè)活動的全過程中對環(huán)境施加的負(fù)面影響作全面分析和評論，目標(biāo)在于將其減小到最低取度。與lca類似的一些概念也常在有關(guān)文獻(xiàn)資料中看到，包括：lifecycleanalysis,gradletograveanalysis/assessment，eco-balanceassessment，environmentalimpactassessment,等等。

會計職稱論文高級會計師，高會評審，財會論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財務(wù)管理，會計教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)論文發(fā)表。

作為一種環(huán)境影響評估體系，lca包含四個組成部分：設(shè)立目標(biāo)，存量分析，影響分析，改進(jìn)分析。作為一種實施系統(tǒng)，lca由三個階段組成，即上述后三個組成部分。第一階段存量分析涉及面很大，對某種產(chǎn)品或作業(yè)之生命過程全部環(huán)境性能源、資料以及排放物加以確認(rèn)和計量。第二階段影響分析，針對第一階段的存量測定，測算和評估潛在的生態(tài)環(huán)境影響。第三階段改進(jìn)分析，對通過諸如產(chǎn)品和加工的重新設(shè)計等各種途徑，減少、消除所測定環(huán)境影響的潛在可能性作出判斷。

與la。

全部成本會計（full-costaccounting,fca）將產(chǎn)品帶給環(huán)境的未來成本（如廢棄物的處理）納入會計核算范圍，并追溯分配予各該產(chǎn)品，是一種全新的成本會計架構(gòu)。就功能而言，fca的作用在于：（1）從遠(yuǎn)期看，為公司發(fā)展戰(zhàn)略提供完整的成本信息基礎(chǔ)，讓企業(yè)管理者對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)時成本和未來成本有清醒的了解和認(rèn)識；（2）從近期看，為企業(yè)產(chǎn)品定價及生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整，提供成本信息基礎(chǔ)。在企業(yè)會計實務(wù)中，盡管已有企業(yè)接受全部成本概念（如英國石油公司年度報告），但是顯然還看不到全面運用fca的案例。因為企業(yè)在產(chǎn)品定價中以fca信息為基礎(chǔ)，顯然不利于自身的競爭地位。所以fca作為企業(yè)制定長期發(fā)展戰(zhàn)略中的一種信息工具可能更為現(xiàn)實。這時全部成本可以從幾個角度分析：內(nèi)部成本和外部成本，現(xiàn)時成本和未來成本；生產(chǎn)成本與環(huán)境成本。

作為fca的一種替代，遺留物成本計算（legacycosting,lc）出現(xiàn)在了成本會計領(lǐng)域。lc是對企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營活動之環(huán)境影響（后果）的專門核算。遺留物成本包括：（1）為了將負(fù)面環(huán)境影響降低到最小程度而發(fā)生的預(yù)防性費用；（2）評估環(huán)境影響程度的評估費用；（3）修復(fù)環(huán)境損失的費用。這里，第三種涉及到的環(huán)境損失，又可以分別為兩種情況，一種是本來可以通過產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、工藝使用等環(huán)節(jié)的預(yù)防措施而避免的損失（但未能避免），另一種是由意外因素導(dǎo)致的損失。

五、環(huán)境審計及國際“六大”的實踐。

環(huán)境審計（environmentalaudit）是一個比較寬泛的概念，并且目前對其存有許多爭議（爭議不在于應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境審計，而是在于其內(nèi)容、方法和實施）。一般而言，環(huán)境審計是對任何商業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動與其周圍環(huán)境之間相互影響關(guān)系及后果的系統(tǒng)性考察和分析評估。環(huán)境審計當(dāng)然應(yīng)當(dāng)有其基本的法規(guī)依據(jù)，但又不僅僅限于符合法規(guī)要求。

環(huán)境審計的提出有兩個起因：一是作為社會審計延伸出來的一個新的分支，主題在于經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。其中很突出的一個問題：當(dāng)就業(yè)壓力較大時，政府（特別是地方政府）怎樣對待維護(hù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)增長造成的環(huán)境破壞（污染）這對矛盾。由于社會審計涉及面非常廣泛，社會審計方法又缺少其特性，所以環(huán)境審計位于其中也受到了一定局限。環(huán)境審計的另一個起因是越來越多的公司環(huán)境信息披露(環(huán)境報告)。由于缺少關(guān)于公司環(huán)境信息披露的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)越來越多的大公司（特別是跨國公司）紛紛加入到發(fā)布環(huán)境報告的行列中時，人們就不能不提出這樣的疑問：怎樣對不同公司的環(huán)境報告加以比較呢？如何看公司環(huán)境信息的可信程度呢？前一個疑問是針對環(huán)境會計（即環(huán)境會計標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則），后一個疑問是針對環(huán)境審計。由于公司年度財務(wù)報告是經(jīng)過會計師事務(wù)所（會計公司、會計師行）和注冊會計師審計的，于是很自然地，會計師們也就對環(huán)境審計給予了特別的關(guān)注。

我們不能不面對這樣兩個問題：第一，注冊會計師能夠擔(dān)當(dāng)環(huán)境審計職責(zé)嗎？畢竟環(huán)境審計并不是只針對環(huán)境會計事項。第二，注冊會計師對所審計的公司財務(wù)報告出具審計意見書（審計報告）并簽署后，要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，鑒于環(huán)境事項的復(fù)雜性和環(huán)境效應(yīng)的長期性，以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的變動性，對公司環(huán)境報告進(jìn)行審計并出具簽名審計報告，也能承擔(dān)其法律效應(yīng)的責(zé)任嗎？這是目前爭議較大的兩個問題。我們在這里不再展開討論。，但是可以提出一些基本想法：（1）注冊會計師不可能當(dāng)然地具有從事環(huán)境審計工作的資格和能力，但是對與環(huán)境相關(guān)的財務(wù)收支事項則具備審計能力。（2）環(huán)境審計涉及面很廣泛（不象財務(wù)收支審計那樣專門化），應(yīng)當(dāng)由一個審計團(tuán)隊集體負(fù)責(zé)（不同專業(yè)的人員）。（3）對環(huán)境審計的結(jié)果（審計報告）之法律責(zé)任要求，可以分別期限，比如在幾年以內(nèi)承擔(dān)何種責(zé)任，幾年以后承擔(dān)何種責(zé)任，并輔之以比較清楚的條件界限（比如有重大的法律修改就應(yīng)除外）。

國際“五大”會計公司在會計和審計各方面都處于全球領(lǐng)先地位（包括實務(wù)和研究兩方面），在環(huán)境會計方面也是如此。近年來，“五大”會計公司都雇用了環(huán)境顧問，并積極開拓環(huán)境會計方面的業(yè)務(wù)和開展環(huán)境會計方面的問題研究。

arthurandersen(aa)會計公司開發(fā)出了一種“生態(tài)會計”（eco-accounting,1994,chicago）”模型及配套軟件程序。其功能在于，幫助企業(yè)對環(huán)境總成本及其主要組成部分進(jìn)行確認(rèn)、追蹤、累積、估算及管理。該模型定義了一百多種環(huán)境活動，以成本矩陣形式組織和表達(dá)所有數(shù)據(jù)，并對所有各種主要環(huán)境活動的業(yè)績加以計量。整個程序包含三個階段：一是確認(rèn)環(huán)境成本，二是計量環(huán)境業(yè)績，三是分析評估并提出替代方案。各個階段中都包含有一系列的實施步驟。aa生態(tài)會計模型特別強(qiáng)調(diào)的一點是，它并不試圖取代現(xiàn)行的企業(yè)會計體系，而是一種補(bǔ)充和延伸。

deloittetouchetohmatsh（dtt）在1992年為一個全球性企業(yè)環(huán)境管理組織開發(fā)出一項“環(huán)境自我評估規(guī)劃”，一方面幫助適應(yīng)國際商會（icc）的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備，同時幫助公司優(yōu)化環(huán)境改進(jìn)措施。dtt還在1993年進(jìn)行了一次公司環(huán)境報告實務(wù)及動機(jī)的調(diào)查（對70多家跨國公司），并發(fā)布了詳細(xì)的分析報告。

kpmg在1992年進(jìn)行的環(huán)境報告國際調(diào)查，包含十個國家的近七百家公司。據(jù)回答，有四百多家公司將環(huán)境話題融入了其年度報告，有一百多家公司編制單獨的環(huán)境報告。調(diào)查表明，大多數(shù)公司都將環(huán)境信息置于年度報告中的管理分析部分。

“progressontheenvironmentalchallenge：asurveyofcorporateamerica’senvironmentalaccountingandmanagement(1994)?！毕仁黔h(huán)境成本核算與披露，進(jìn)而由環(huán)境會計實務(wù)延伸到會計準(zhǔn)則及政府行為，再進(jìn)一步將環(huán)境會計與環(huán)境管理相系。

綜上所述，國際性大會計師公司對環(huán)境會計問題予以了相當(dāng)大的重視，這對于推動環(huán)境會計實務(wù)和理論的發(fā)展非常重要。

六、借鑒和啟示。

如何考慮建立我國環(huán)境會計體。

系這一課題呢？我們在前面曾經(jīng)指出,環(huán)境會計實務(wù)及環(huán)境法規(guī)之間有著密切的聯(lián)系，更要依據(jù)技術(shù)處理方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境會計的建立與發(fā)展，有賴于政府有關(guān)部門及職業(yè)團(tuán)體的有組織的行為，即建立環(huán)境法律（法規(guī)），制訂和實施專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入90年代以后,環(huán)境會計問題已經(jīng)不再僅僅是社會團(tuán)體（如綠色和平組織）和學(xué)術(shù)界所關(guān)注和探索領(lǐng)域，而是進(jìn)展到了具有政府組織行為的行動領(lǐng)域。

會計職稱論文高級會計師，高會評審，財會論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財務(wù)管理，會計教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)論文發(fā)表。

1.以英美為例看政府行為。

先來看英國。英國的“環(huán)境管理制度bs7750”作為一項國家標(biāo)準(zhǔn)于1992年正式頒布執(zhí)行，被認(rèn)為是世界上第一部正式頒布實施的環(huán)境管理法規(guī)。bs7750對公司環(huán)境管理系統(tǒng)的開發(fā)、實施及維護(hù)都提出明確要求，督促公司實現(xiàn)其已確定的環(huán)境目標(biāo)和政策。在環(huán)境報告方面，環(huán)境信息披露最早是作為社會責(zé)任報告的一個組成部分。進(jìn)入90年代以后，官方和公眾接受并強(qiáng)化“綠色化”意識，也對公司信息披露產(chǎn)生了更大的壓力，所以大公司紛紛在年度報告中增加環(huán)境信息部分，甚至單獨編制環(huán)境報告。1996年7月11日《會計時代》介紹，根據(jù)kpmg的一項調(diào)查，披露環(huán)境信息的大公司，1994年為65%，1995年增長為77%，而最大的100家公司則全部編制和提供環(huán)境報告。

目前存在的問題是：第一，眾多公司編制和披露環(huán)境信息，并沒有共同接受和依據(jù)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。正如《每日電訊》1996年12月19日一則短評所說，大公司的“綠色”報告中充滿了晦澀的專業(yè)詞匯表述。第二,目前環(huán)境報告中還缺少比較有效的財務(wù)信息,因而環(huán)境會計及環(huán)境審計都有待發(fā)展。有鑒于此,英國政府環(huán)境部在1997年2月頒布了一份適用于所有企業(yè)的文件“環(huán)境報告與財務(wù)部門:走向良好實務(wù)”。它雖然不是強(qiáng)制遵循的，但作為政府部門的一份文件，自然是發(fā)揮其規(guī)范化的作用。

再來看美國。美國的環(huán)境會計法規(guī)建設(shè)分為聯(lián)邦、州及地方政府三級。與環(huán)境問題有關(guān)的法規(guī)可以大體上劃歸兩類：一類是關(guān)于環(huán)境破壞之清理與復(fù)原的責(zé)任；另一類是關(guān)于環(huán)境監(jiān)測與污染控制，以及與標(biāo)準(zhǔn)有聯(lián)系的個人或財產(chǎn)損失負(fù)債。

在美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（fasb）制定的會計準(zhǔn)則架構(gòu)下，企業(yè)對環(huán)境事項進(jìn)行會計處理時，主要依據(jù)1975年的第5號準(zhǔn)則(sfas5)或有負(fù)債會計，以及與之配套的財務(wù)會計準(zhǔn)則指南fin14。由于這兩個文件都是針對一般性或有負(fù)債，所以在確認(rèn)和計量（估計）環(huán)境負(fù)債方面并不具體。fasb從_年起，指定工作小組(eitf)專門研究環(huán)境事項的會計處理，并很快提出了“eitf89-13石棉消除成本會計”和“eitf90-8污染處理費用的資本化”。按照這兩份文件，環(huán)境污染的處理費用，一般都應(yīng)作為當(dāng)期費用支出處理（即費用化），只有在滿足以下三個條件時，才允許資本化處理：（1）延長了資產(chǎn)使用壽命，增大了資產(chǎn)的生產(chǎn)能力，或改進(jìn)了其生產(chǎn)效率；（2）減少或防止以后的污染；（3）資產(chǎn)將被出售。以后，1993年提出的“eite93-5環(huán)境負(fù)債會計”，要求將潛在的環(huán)境負(fù)債項目從一般的或有負(fù)債中單獨列出并加以估計。

美國國家環(huán)境保護(hù)局在環(huán)境會計方面也作了許多工作，特別是其組織編寫的《環(huán)境會計導(dǎo)論：作為一種企業(yè)管理工具》一書，不但從概念上澄清了環(huán)境會計的三種含義，而且在環(huán)境成本計算、成本分配、環(huán)境會計信息應(yīng)用等方面為企業(yè)管理實務(wù)提供了技術(shù)指南。證券與交易委員會（sec）針對上市公司發(fā)布規(guī)則，規(guī)定其環(huán)境事項的披露要求。

2.國際組織的努力。

自從1972年聯(lián)合國召開人類環(huán)境會議以后，許多國際組織都設(shè)立機(jī)構(gòu)或工作組，研究環(huán)境問題。

先看聯(lián)合國。聯(lián)合國有一個關(guān)于國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)的政府間專家工作組（siar），每年開一次工作會議，環(huán)境會計是每屆會議的主題之一，并且是1995年會議的核心議題。該工作組也組織專題調(diào)查，發(fā)布調(diào)查研究報告，內(nèi)容一般集中在跨國公司環(huán)境信息披露相關(guān)問題。siar的工作無疑大大推動了環(huán)境會計的推廣，但其工作本身主要是討論和調(diào)研，尚無有約束力的規(guī)則性文件產(chǎn)生。

再看歐共體。歐共體國家環(huán)境部長會議于1993年3月達(dá)成共識(1990年第一次提出草案),通過并發(fā)布了“環(huán)境管理與審計計劃（emas）”，并于當(dāng)年7月生效。在此之前，1991年曾提出了兩項重要的草案“生態(tài)審計(eco-audit)”和“生態(tài)認(rèn)證(eco-labeling)”，鼓勵成員國和成員組織在“自愿”的基礎(chǔ)上接受。emas鼓勵成員國企業(yè)設(shè)立環(huán)境目標(biāo)和政府,并由外部獨立審計師驗證其執(zhí)行結(jié)果,為合格的企業(yè)頒發(fā)“綠色證書”。emas被認(rèn)為是有關(guān)環(huán)境管理體系的第一份國際性標(biāo)準(zhǔn)。

最后看國際標(biāo)準(zhǔn)組織(iso)。iso于1993年5月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會，計劃在5年內(nèi)建立若干重要標(biāo)準(zhǔn)作為一般行動指南,這就是iso-14000系列。其中包含六方面內(nèi)容：（1）環(huán)境管理制度;(2)環(huán)境審計;(3)環(huán)境標(biāo)志；（4）環(huán)境業(yè)績評價；（5）生命周期分析；（6）環(huán)境方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。1995年,作為iso-14000系列之一的“國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)iso-14001”和“iso-14004”的修訂稿完成，經(jīng)過最后征詢后正式生效（由于各國意見不盡一致，生效日期計劃表一再推遲，正式頒布于1996年9月)。與此同時，三項審計標(biāo)準(zhǔn)草案“iso－1410，iso-14011,iso-14012”也開始被審議。

以上所述,最重要的是歐共體emas和國際標(biāo)準(zhǔn)組織的iso-14000系列。這兩套國際性環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的基本目標(biāo)和基本內(nèi)容都比較接近，但也存在很多差別，以致于已經(jīng)出現(xiàn)了專門比較iso-14001和emas所謂“橋梁文件(bridgingdocument)”1997年在歐洲和美國舉辦了一系列的工作會議和學(xué)術(shù)會議專門討論研究這兩個標(biāo)準(zhǔn)系列，以及環(huán)境會計和環(huán)境管理的其他問題。由此可見，環(huán)境會計和審計法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）的建立，的確不是在短時期內(nèi)就很容易完成的參考文獻(xiàn)：

3.會計職業(yè)團(tuán)體的努力。

關(guān)于會計職業(yè)團(tuán)體在建立和推行環(huán)境會計方面的努力，舉幾個例子：（1）美國注冊會計師協(xié)會（aicpa）1995年6月頒布了其環(huán)境會計工作組提出的“環(huán)境復(fù)原負(fù)債”之征求意見稿。文件涉及會計和審計兩個方面,主題非常明確，并提出了一系列具有可操作性的方法。（2）英格蘭和威爾士特許會計師協(xié)會(icaew)1996年10月提出一份討論文件“財務(wù)報告中的環(huán)境問題”，詳細(xì)述及環(huán)境成本核算，環(huán)境負(fù)債核算，或有環(huán)境負(fù)債，資產(chǎn)損害復(fù)原，信息披露等問題。（3）國際會計師聯(lián)合會(ifac)1997年6月頒布了一份征求意見稿，“財務(wù)報表審計中的環(huán)境事項之考慮”，主要針對環(huán)境法規(guī)，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估和相關(guān)的內(nèi)部控制。（4）加拿大管理會計師公眾(smac)1998年頒布“管理會計指南--iso14000理解為實施”，為企業(yè)實施iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)認(rèn)證提供指導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境污染嚴(yán)重并存的矛盾態(tài)勢，在我國表現(xiàn)得非常明顯,但我國政府對環(huán)境保護(hù)的重視,也是不爭事實,與本文相關(guān)的最新發(fā)展是,中國已經(jīng)在1997年建立專門機(jī)構(gòu),著手落實國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn).

職稱初評意見建議范文范本篇十

根據(jù)《上海市播音系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審定條例》（滬職改辦〔2001〕8號）等有關(guān)文件精神，經(jīng)上海市人力資源和社會保障局同意，現(xiàn)將2012年本市播音系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報、審定及有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍、對象。

（一）本市各電臺、電視臺中的播音員、節(jié)目主持人及科教影視片中解說崗位的專業(yè)技術(shù)人員（外省市在滬工作的專業(yè)技術(shù)人員申報須符合國家和本市相關(guān)申報條件，且在上海取得《上海市居住證》滿一年以上）。

（二）事業(yè)單位申報人員應(yīng)由本單位根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置情況，按崗位缺額進(jìn)行推薦申報。

（三）下列人員不屬于申報范圍：

2、未取得《_播音員主持人證》的；

4、由于本人工作失誤給國家或單位造成不良影響或重大損失的。

二、任職條件。

（一）播音指導(dǎo)。

1、政治條件。

職稱初評意見建議范文范本篇十一

我就是做職稱評定文字資料工作的，應(yīng)這樣：

1、職稱評定中“所在部門考核鑒定意見”范例。

該同志政治立場堅定,能夠與_保持高度一致,認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)理論,立足工作實際,團(tuán)結(jié)同志,勤奮工作,兢兢業(yè)業(yè),能夠全面完成各項工作任務(wù),受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評,能夠勝任本級職稱所要求的條件,具有較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力.

2、單位給你出的公示應(yīng)該寫。

***公司關(guān)于職稱評定公示結(jié)果的證明。

按照有關(guān)要求，我公司對***職稱的評定結(jié)果自xx年11月20日至11月27日進(jìn)行了公示，期間無異議，特此證明。

****。

xx年11月28日。

該同志政治立場堅定,與_保持高度一致,認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)理論,立足工作實際,團(tuán)結(jié)同志,勤奮工作,兢兢業(yè)業(yè),能夠全面完成各項工作任務(wù),受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評,勝任本級職稱所要求的條件,具有較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力.

職稱關(guān)系到教師的工資，也關(guān)系到教師的名聲，所以大多看的相當(dāng)重，因為看的重，許多教師總是感到痛。

一是撕下臉皮之痛。本來教師的關(guān)系是其樂融融的，可是每到職稱評定季節(jié)，就人人自衛(wèi)，人以群分了，為了幾分之差，爭論的臉紅的有很多，昔日溫情脈脈變成了冷嘲熱諷，老師斯文的臉皮撕破了，這種痛許久也不能治愈成功。

二是折斷脊梁之痛。求主任，找校長，好話說盡，笑臉陪光，關(guān)系用透，金錢到位，這種折斷脊梁的疼痛，讓老師本來純潔健康的心態(tài)染上了污垢。

三是劃破血管之痛，我向來把教師的工資當(dāng)作教師生命的血脈，但在職稱評定面前，教師不得不劃破血管了，花錢買文章發(fā)表;花錢請槍手參加沒用的考試;參加花大錢形式主義的培訓(xùn)，雖然隱隱做痛，但還是把血獻(xiàn)給了人家。

職稱評定應(yīng)該是促進(jìn)教師工作的一種舉措，應(yīng)該讓教師心中高興，但現(xiàn)在卻成了教師的痛，每年有那么多教師承受職稱評定之痛，是對教師隊伍團(tuán)結(jié)的破壞，是對教師整體素質(zhì)提高的阻礙，更是對教師心理的一種傷害。

說得不好聽點評上高級的不一定比評不上中級的工作好，不一定比人家貢獻(xiàn)大。評上的得不到尊重，評不上的不能增加工資。

如今提倡和-諧社會，有鑒于此慎重建議取消教師職稱評定。

一、給中小學(xué)教師評定職稱的制度，妨礙了教育公平的實現(xiàn)。

由于改革開放初期，各地普遍搞重點中小學(xué)。這些重點中小學(xué)都在城里，教師的中、高級職稱有限額且大都向城市的重點中小學(xué)校傾斜。剛開始評定職稱時，有的農(nóng)村中學(xué)連一個高級教師名額都沒有，有的學(xué)校有也僅一、二個而已，所占比例不過百分之二、三罷了，這使農(nóng)村教師大失所望。在給教師評定職稱以前，原本教師還不那么刻意追求進(jìn)城，進(jìn)重點學(xué)校。而評定職稱以后，由于到城里，到重點學(xué)校容易評上高級職稱，所以大家就一窩蜂地挖掘各種關(guān)系，采取各種正當(dāng)?shù)暮筒徽?dāng)?shù)氖侄?，拼命往城里擠，往重點中小學(xué)鉆。結(jié)果造成大量活的優(yōu)質(zhì)教育資源——教師，迅速集中到城里，城里的學(xué)校和重點中小學(xué)教師大量超編，偏遠(yuǎn)地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校嚴(yán)重缺編，只好請代課教師上課。結(jié)果荒廢了農(nóng)村教育，造成了城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重不公?，F(xiàn)在各地又實行教師職稱編制管理，根據(jù)各地編制管理的文件精神，不僅繼續(xù)維持這種現(xiàn)狀，而且更有所加劇。長此以往不僅城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡，連城里重點學(xué)校和非重點學(xué)校的差距也會越來越大。教育活動的主導(dǎo)者是教師，對教師都不公平了，教師的分布都不均衡了，還談什么教育公平。如此發(fā)展下去，教育公平就會成為僅僅說說而已的空話，成為與時俱進(jìn)的五顏六色的肥皂泡而已。

二、給中小學(xué)教師評定職稱的制度，極大地妨礙了“教育合力”的形成，降低了教育的有效性。

三、給中小學(xué)教師評定職稱的制度，成了地方政府節(jié)約支出，降低教師待遇的手段。

教師有了職稱，當(dāng)然也就按職稱定工資。把教師的高級職稱比例降低，當(dāng)然就要少支出教師工資。不知道國家對于教師高、中、初級職稱的編制比例有沒有具體的規(guī)定。我市人民政府出臺了教師職稱編制管理的相關(guān)文件。規(guī)定：高、中、初級職稱的比例，很多條件符合的教師因名額的限制被擋在了高級教師的大門外，使他們的工資待遇比應(yīng)得到的少了一大截。高級職稱的比例少了，有關(guān)人員還說超了編，要在今后逐步消化，如此把教師的待遇要“化”到什么程度才甘心。

四、給教師評定職稱，既扭曲了教師的心靈和人格，也成了有關(guān)政府部門斂財和部分基層領(lǐng)導(dǎo)腐-敗的手段。

五、給中小學(xué)教師評定職稱，還敗壞了社會風(fēng)氣，損害了教師形象。

要評職稱就要參加計算機(jī)、外語、普通話考試，這些考試表面嚴(yán)格，實際情況怎么樣還用說嗎?學(xué)校歷來被人們視為凈土，教師要求學(xué)生遵守各種紀(jì)律規(guī)則，而自己面臨神圣考試就將一切規(guī)則紀(jì)律置諸腦后;教師教育學(xué)生如何做人，而自己在競爭職稱其實就是爭取利益的時候，卻扭曲了心靈，自貶了人格。還怎樣去教育學(xué)生如何做人呢?如此一代一代傳下去，難怪會使人哀嘆：世風(fēng)日下，陽光下最神圣的職業(yè)原來并不神圣。

六、在教師職稱制度下，按勞分配變成了按職稱分配。

勞而不得，不勞也得或者多得成了理所當(dāng)然的事情。這個不須多說，有心人只要看看很多教師評上高級職稱就不上課去打雜或者少上課就明白了，真正為教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的卻是那些低職稱、低工資的一線教師。

也許有人說，以上理由其實不是理由，即使是那樣，也不具有普遍性，只是個別現(xiàn)象罷了。其實不然，你只要深入實際，看一看聽一聽就知道，找點數(shù)據(jù)分析分析就什么都清楚了，職稱其實早已失去了應(yīng)有的光環(huán)，若不是為了幾個錢，誰還在乎呢?有人說，現(xiàn)在的教師職稱評聘制度有三大功能：一、是摧生腐-敗，為官員特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)謀福利，為出版社謀福利(職稱論文給錢才出版，一般300-1500元左右一篇)。二是鼓勵虛假，為投機(jī)鉆營創(chuàng)造條件而且極大地敗壞了社會風(fēng)氣。三是泯滅人性，不管男女老少都去不要臉的爭個你死我活，從而扭曲教師的心靈，貶低教師的人格。仔細(xì)推敲起來，這話其實一點也過分。

既然中小學(xué)教師職稱制度已經(jīng)妨礙了教師積極性的發(fā)揮，成了實現(xiàn)教育公平的絆腳石，那就說明這個制度已經(jīng)失去了存在的意義。不如像廢除其他不合理的規(guī)章制度一樣，來個解放思想，銳意改革，早些廢除之，代之以切合實際的，能夠真正激勵教師積極性的新辦法，(現(xiàn)在事業(yè)單位都實行了績效工資，教師的業(yè)績應(yīng)該體現(xiàn)在業(yè)績上，在績效的30%中來拉大差距，而不是體現(xiàn)在什么什么教師這種稱謂上)，還教育一片藍(lán)天，以促進(jìn)我國教育事業(yè)良性發(fā)展。

職稱初評意見建議范文范本篇十二

×××同志/同學(xué)，在我單位實習(xí)期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)積極主動，能夠很好的完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)，人際關(guān)系方面能夠很好的團(tuán)結(jié)同事，受到了單位同事的一致好評。希望在今后努力學(xué)習(xí)，早日成為國家的棟梁之才。

該生在我單位實習(xí)/見習(xí)期間，能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，能夠積極主動的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)工程及業(yè)務(wù)知識，在很短的時間內(nèi)就掌握了工作的要點和技巧，并將其合理的運用到工作中去。能夠積極主動的向老員工學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足。工作積極主動，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬他人，待人誠懇，能夠做到服從指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運用所學(xué)的計算機(jī)專業(yè)知識解決工作中遇到的實際困難。這期間，理論水平及操作技能均有很大程度的提高。在見習(xí)期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評。

xx同志在我公司工作期間能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，能夠積極主動的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，在很短的時間內(nèi)就掌握了工作的要點和技巧，并將其合理的運用到工作中去。能夠積極主動的向老員工學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足。工作積極主動，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬他人，待人誠懇，能夠做到服從指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運用所學(xué)的知識解決工作中遇到的實際困難。在工作期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評。

考核鑒定意見。