最新職稱初評(píng)意見建議范文范本(優(yōu)質(zhì)12篇)

通過總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，我們可以為未來做好更好的準(zhǔn)備。在總結(jié)中，我們可以總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。為了能更好地理解和應(yīng)用總結(jié)的方法，我們來看幾個(gè)范例。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇一

摘要在人們的眼里體育教師是最健康的教師群體，既無升學(xué)壓力，又不用批改作業(yè)，即拿工資又鍛煉身體，怎么會(huì)有心理問題。情況并不盡然，隨著課程改革、教育體制改革的逐步開展及社會(huì)對(duì)教育的重視和要求提高，體育教師教學(xué)任務(wù)重、競(jìng)聘激烈、工作超負(fù)荷、地位得不到重視等等因素，導(dǎo)致體育教師不同程度存在心理健康問題。而這些問題的存在已經(jīng)影響到體育課程改革、影響到體育課堂教學(xué)、影響到教師的自我發(fā)展。分析、研究這些問題是為了解決這些問題。

關(guān)鍵詞中小學(xué)體育教師心理健康。

一、教師心理健康的概念。

教師心理健康就是教師對(duì)自我持肯定的態(tài)度，能自我認(rèn)知，明確認(rèn)識(shí)自己的潛能、長(zhǎng)處和缺點(diǎn)，并發(fā)展自我；認(rèn)知系統(tǒng)和環(huán)境適應(yīng)系統(tǒng)能保持正常而有效率；在自我發(fā)展上與人際和諧方面均能兼顧；在本能、自我與超越自我之間能平衡發(fā)展，且能面對(duì)問題，積極調(diào)試，而不依賴消極的心理防衛(wèi)。

它的標(biāo)準(zhǔn)有：對(duì)教師角色的認(rèn)同；有良好和諧的人際關(guān)系；正確地了解自我、體驗(yàn)自我和控制自我；具有教育獨(dú)創(chuàng)性；在教育活動(dòng)和日常生活中均能真實(shí)地感受情緒并恰如其分地控制情緒。

二、體育教師群體心理健康問題的主要體現(xiàn)。

當(dāng)前對(duì)中小學(xué)教師心理健康存在的問題有許多研究，對(duì)問題存在的程度和也有不同的說法。體育教師心理問題的出現(xiàn)，既有與其他學(xué)科教師群體的共同之處，也有體育教師職業(yè)的特殊性，一般表現(xiàn)為：

（一）理想與現(xiàn)實(shí)落差。國(guó)家一直很重視體育教學(xué)，如_中央、_印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號(hào),以下簡(jiǎn)稱中央7號(hào)文件），但現(xiàn)實(shí)生活并不是那樣，體育教學(xué)被視為學(xué)校的附帶物，成為可有可無的事情。這樣就導(dǎo)致了體育教師的理想和現(xiàn)實(shí)之間產(chǎn)生了很大的差距，心理落差大。所以出現(xiàn)了年輕教師剛參加工作時(shí)的雄心勃勃，不久沒有激情，工作敷衍了事。

（二）職業(yè)認(rèn)同的缺失。現(xiàn)在很多的體育教師當(dāng)初就沒有想過做體育教師，而是因?yàn)楦咧须A段的為了考個(gè)本科學(xué)校而參加訓(xùn)練考取的體育院校，也就是說在他們的潛思想意識(shí)中沒有準(zhǔn)備做名體育教師。再和其他高中同學(xué)的畢業(yè)的工作對(duì)比，他們不甘心做名體育教師。因此，他們不能正確對(duì)待體育教師這個(gè)職業(yè)，缺乏職業(yè)認(rèn)同感。

（三）人際關(guān)系的緊張。學(xué)校其他學(xué)科的教師一直都是忙忙碌碌，體育教師缺乏與其他教師的交流，也找不到交流的共同話語，導(dǎo)致體育教師在學(xué)校教師群體中的孤立；再者體育工作得不到重視，對(duì)工作的抱怨，產(chǎn)生了對(duì)學(xué)校管理工作的不滿情緒，時(shí)常發(fā)牢騷，進(jìn)而導(dǎo)致不能和學(xué)校同事、領(lǐng)導(dǎo)融洽相處等，又不善于處理復(fù)雜的人際關(guān)系。

（四）心理失衡。由于學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)制度側(cè)重于文化教師，同樣的、甚至工作量要大，對(duì)體育教師在收入上與文化教師的差距；學(xué)校在職稱晉升、先進(jìn)評(píng)選等許多方面都沒有體育教師的份。進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理失衡，誘發(fā)不良情緒，形成灰暗情緒，自暴自棄等現(xiàn)象，導(dǎo)致評(píng)職稱的危機(jī)感，逐漸產(chǎn)生焦慮、泄氣等不良心理。

三、體育教師群體產(chǎn)生心理健康問題的原因分析。

造成體育教師心理健康問題的原因是多樣和復(fù)雜的，只有分析體育教師群體的心理健康問題，實(shí)施有些的矯正措施，才能提高體育教師群體的心理健康。

（一）社會(huì)對(duì)體育教師的評(píng)價(jià)。社會(huì)對(duì)體育教師的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)就是“四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡(jiǎn)單”，對(duì)體育教師的真實(shí)生活認(rèn)識(shí)甚少，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)體育教師的工作意義缺乏認(rèn)識(shí)，很多的家長(zhǎng)認(rèn)為體育教師就是帶著學(xué)生玩玩，“玩”成為體育教師的代名詞，所以就導(dǎo)致社會(huì)對(duì)體育教師的認(rèn)識(shí)偏差，輕視體育學(xué)科，對(duì)體育教師的評(píng)價(jià)不高。再者社會(huì)和學(xué)校對(duì)體育課中的安全事故的責(zé)任認(rèn)定不清，導(dǎo)致教師在體育教學(xué)不敢安排學(xué)生練習(xí)，怕學(xué)生受傷，上到體育課就提心吊膽，這種擔(dān)心已經(jīng)影響到體育教師的心理健康。

（二）體育教師的心理失落感。體育教師的社會(huì)地位、物質(zhì)待遇“不盡如人意”。在現(xiàn)在學(xué)校重視升學(xué)率今天，體育教師在學(xué)校的地位和收入直接受到很大的影響，面對(duì)自己的工作和家庭經(jīng)濟(jì)的壓力，體育教師的心理產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感；隨著學(xué)校管理制度的改革，教師新的競(jìng)聘制度帶來崗位競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，體育教師作為學(xué)校弱勢(shì)群體尤感不適應(yīng)，自我發(fā)展處于迷茫狀態(tài)。

（三）對(duì)工作的現(xiàn)狀不滿。教師的收入與職稱、聘任、成績(jī)等有關(guān)，體育教師在這些方面都存在很大的弱勢(shì)。現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)對(duì)教師的職稱評(píng)定都有著較高的要求，體育教師工作得不到重視，不能獲得相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者評(píng)優(yōu)，給體育教師在職稱評(píng)定造成較大的困難；學(xué)校管理體制的末位淘汰制、教師獎(jiǎng)金與成績(jī)直接掛鉤等等，體育教師將面臨著低收入，甚至丟掉工作。這些給體育教師造成很大的心理壓力。再者各種聘用制、職稱評(píng)審，教師資格等。如：1-2%流動(dòng)制、末位淘汰制；職稱論文、計(jì)算機(jī)證書、普通話證書；以上容易使體育教師產(chǎn)生各種心理應(yīng)激，進(jìn)而出現(xiàn)煩躁、易怒、自卑、害怕、壓抑等心理問題。

（四）角色變化大。隨著學(xué)校功能的日趨復(fù)雜化和多樣化，教師所要扮演的角色也越來越多重化，不可避免地感到心力交瘁。體育教師常常要充當(dāng)體育教學(xué)活動(dòng)以外的許多角色，如學(xué)校安全巡視員、巡邏員等許多不同的角色，這些角色無形中擠占大量的時(shí)間。

四、體育教師心理健康水平的提高途徑。

體育教師心理健康的維護(hù)，需要社會(huì)、學(xué)校和教師三方面通力配合。在現(xiàn)行的教育體制下，建議采取如下對(duì)策改善體育教師心理健康狀況：

（一）各級(jí)教育行政部門健全現(xiàn)有的教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的監(jiān)督檢查，促使基礎(chǔ)學(xué)校重視學(xué)校體育工作。教育行政部門應(yīng)建立體育教學(xué)監(jiān)督機(jī)制，保證各級(jí)學(xué)校對(duì)體育學(xué)科的重視。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多關(guān)心、多支持多理解體育教師的工作，從學(xué)生健康發(fā)展的角度去看體育教師的工作，不斷改善體育教師的工作條件，正確評(píng)價(jià)體育教師的勞動(dòng)，提高體育教師的待遇；在處理學(xué)生體育課中的傷害事故時(shí)，應(yīng)該分析清楚，責(zé)任到人。

（三）體育教研組長(zhǎng)應(yīng)該努力營(yíng)造一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)互助的集體，并積極主動(dòng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)溝通。教研組成員的和睦相處、教研組長(zhǎng)的為人處事、和諧的工作氛圍，將有利于營(yíng)造良好的心理環(huán)境和集體認(rèn)同感，有利于減輕心理壓力。

（四）體育教師應(yīng)理性地分析自我的發(fā)展和地位問題，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用優(yōu)秀的成績(jī)和發(fā)展去說服學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作的支持，爭(zhēng)取自己應(yīng)有的地位和收入。自己的地位在一定程度上要依靠自己的成績(jī)?nèi)?zhēng)取。體育教師要不斷的提高自己的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)以適應(yīng)學(xué)校社會(huì)對(duì)體育教師的要求，要努力的工作，不斷發(fā)展自己，要充分發(fā)揮自己的潛能，在學(xué)校的各項(xiàng)工作中做出積極的貢獻(xiàn)。要懂得有為才有位。

（五）體育教師應(yīng)注意生活規(guī)律，加強(qiáng)心理調(diào)節(jié)和自我保健意識(shí)，正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以積極樂觀的態(tài)度對(duì)待生活、工作。體育教師必要時(shí)可進(jìn)行心理健康咨詢。以舒緩自己的心理壓力。重視教師心理教育和心理健康狀況，建立教師團(tuán)體支持體系，同時(shí)充分發(fā)揮學(xué)校心理教師的作用和職責(zé)，解決體育教師在學(xué)校身份和地位的問題，并讓他們安心工作。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇二

摘要：高職院校應(yīng)結(jié)合“訪問工程師”項(xiàng)目，加強(qiáng)與企業(yè)合作和聯(lián)系，利用校內(nèi)資源服務(wù)企業(yè)，具有主動(dòng)性、配合性、獲利性和共贏性的內(nèi)涵；表現(xiàn)為系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、多樣性和開放性。高職院校應(yīng)豐富和拓展高職院校教育內(nèi)涵、加強(qiáng)和創(chuàng)新產(chǎn)研結(jié)合、促進(jìn)校企互動(dòng)和交流，形成校企一體化，并配套相應(yīng)政策、制度支持和保障，以企業(yè)為本，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)校企合作的深度和廣度。

關(guān)鍵詞：訪問工程師；高職院校；服務(wù)企業(yè)；校企合作；途徑。

劉榮紅（1979-），女，江蘇海安人，大學(xué)本科，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師。研究方向：思想政治教育、音樂教育、高職教育研究。

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：高職院?！罢畬?dǎo)向、校企合作、服務(wù)地方”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究（項(xiàng)目編號(hào)：2011sjd880075）、江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究課題：高職院校“訪問工程師”+“企業(yè)導(dǎo)師”之“雙師”模式實(shí)踐與研究（登記號(hào)：gye39）。

目前許多高職院校為了培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，實(shí)施了“訪問工程師”項(xiàng)目，制定了訪問工程師實(shí)施辦法。但高職院校實(shí)施“訪問工程師”項(xiàng)目還處于起步階段，企業(yè)在項(xiàng)目獲得的收益很少，甚至幾乎沒有，導(dǎo)致企業(yè)參與“訪問工程師”項(xiàng)目的熱情和積極性不高。因此，高職院校在“訪問工程師”項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要積極探索如何依托項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)的方式和途徑，確保“訪問工程師”項(xiàng)目的順利實(shí)施。

一、基于訪問工程師項(xiàng)目高職院校服務(wù)企業(yè)的內(nèi)涵分析。

（一）訪問工程師的主動(dòng)性服務(wù)。

基于訪問工程師項(xiàng)目高職院校開展為企業(yè)服務(wù)，訪問工程師作為學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系橋梁，并且在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐。因此，訪問工程師應(yīng)積極主動(dòng)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐和企業(yè)情況，利用學(xué)校資源和個(gè)人才智主動(dòng)地為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)解決困難，創(chuàng)造效益，讓企業(yè)歡迎和接受。這種服務(wù)是一種積極主動(dòng)的服務(wù)，高職院校的訪問工程師是實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的重要主體。

（二）高職院校的配合性服務(wù)。

訪問工程師在企業(yè)開展企業(yè)服務(wù)，僅靠個(gè)人力量其服務(wù)能力極其有限。高職院校作為派出組織，要為服務(wù)提供硬件資源、財(cái)政資源及人力資源的支持和幫助。高職院校應(yīng)積極配合在企業(yè)的訪問工程師，開展有成效的企業(yè)服務(wù)，保證為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

（三）合作企業(yè)的獲利性服務(wù)。

訪問工程師來到企業(yè)，主要是為了培養(yǎng)生產(chǎn)實(shí)踐能力和“雙師”素質(zhì)。訪問工程師要讓企業(yè)歡迎和接受，就要在項(xiàng)目實(shí)施期間讓企業(yè)得到利益。因此，在訪問工程師項(xiàng)目背景下，高職院校開展的企業(yè)服務(wù)一定要讓企業(yè)從中獲利，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。這種服務(wù)要以企業(yè)的獲利作為要求和目標(biāo)。

（四）校企雙方的共贏性服務(wù)。

基于訪問工程師項(xiàng)目高職院校開展為企業(yè)服務(wù)，不僅企業(yè)在服務(wù)過程中得到了利益，而且高職院校在服務(wù)的過程中，鍛煉了訪問工程師，提高了其生產(chǎn)實(shí)踐、科研及專業(yè)服務(wù)能力，同時(shí)拓展了高職院校教育內(nèi)涵，加強(qiáng)了高職院校與企業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合及校企合作深度。因此，高職院校的這種服務(wù)實(shí)現(xiàn)了校企雙贏，是學(xué)校和企業(yè)的共贏性服務(wù)。

二、基于訪問工程師項(xiàng)目高職院校背景下服務(wù)企業(yè)的途徑。

（一）豐富和擴(kuò)展高職院校教育內(nèi)涵，為企業(yè)進(jìn)行專業(yè)相關(guān)教育和培訓(xùn)。

高職院?；谠L問工程師項(xiàng)目開展校企合作，應(yīng)充分借助項(xiàng)目和企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)進(jìn)行相關(guān)教育和培訓(xùn)，改革和創(chuàng)新教育內(nèi)涵，拓展教學(xué)對(duì)象和內(nèi)容。這樣既實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)服務(wù)，獲得企業(yè)的認(rèn)可和支持，又豐富了高職院校教育教學(xué)內(nèi)涵，提升了高職院校的教學(xué)活力。

1.針對(duì)企業(yè)需求，為企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)先提供優(yōu)秀畢業(yè)生。

高職院校專業(yè)教師在訪問工程師實(shí)施期間，應(yīng)調(diào)研企業(yè)對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，了解企業(yè)的人力資源計(jì)劃，積極主動(dòng)改革教學(xué)模式，和企業(yè)洽談、聯(lián)系，為企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)學(xué)生，為企業(yè)量身定“教”，并優(yōu)先提供優(yōu)秀畢業(yè)生。這樣，高職院校為企業(yè)的人力資源提供支持，成為企業(yè)優(yōu)質(zhì)員工培養(yǎng)基地，不僅為企業(yè)解決了招工和用工問題，而且拓展了高職院校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，校企雙贏，共同發(fā)展。

2.協(xié)助企業(yè)進(jìn)行新入職員工培訓(xùn)。

高職院校訪問工程師在企業(yè)訪問實(shí)踐期間，應(yīng)主動(dòng)融入企業(yè)，利用自身優(yōu)勢(shì)協(xié)助企業(yè)對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，收集資料，編制企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教材，并參與培訓(xùn)。這樣，一方面幫助企業(yè)進(jìn)行新入職員工培訓(xùn)，另一方面通過培訓(xùn)，訪問工程師和企業(yè)新進(jìn)員工建立了師生關(guān)系、朋友關(guān)系，為訪問工程師訪問項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施提供了人脈支持，為高職院校進(jìn)一步校企合作打下基礎(chǔ)。

3.組織企業(yè)員工職業(yè)資格考試培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

許多生產(chǎn)企業(yè)主管部門及生產(chǎn)企業(yè)對(duì)企業(yè)員工有職業(yè)資格資質(zhì)要求，需要員工參與相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格考試。而企業(yè)員工由于長(zhǎng)期在生產(chǎn)實(shí)踐第一線，沒有充分的時(shí)間復(fù)習(xí)、看書和理解；同時(shí)執(zhí)業(yè)資格考試涉及內(nèi)容多、范圍廣，而生產(chǎn)一線的企業(yè)人員長(zhǎng)期從事某一領(lǐng)域工作，只是精通和熟悉某一方面知識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考試通過率較低，成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的困難。另外，許多企業(yè)員工都有學(xué)歷提升的需要，企業(yè)也有對(duì)雇用農(nóng)民工基本職業(yè)技能的培訓(xùn)要求。因此，訪問工程師可針對(duì)所在企業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試情況、企業(yè)工人學(xué)歷提升教育需求及農(nóng)民工職業(yè)基本職業(yè)技能培訓(xùn)要求，幫助企業(yè)組織職業(yè)資格考試培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展高職教育服務(wù)內(nèi)涵，幫助企業(yè)解決困難，提升企業(yè)的內(nèi)在實(shí)力，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)帶來利益和好處。

4.指導(dǎo)企業(yè)員工職稱論文撰寫和發(fā)表。

企業(yè)技術(shù)人員都有晉升職稱的需要，而工程職稱評(píng)審基本條件之一就是需要相關(guān)專業(yè)論文。由于企業(yè)人員長(zhǎng)期在生產(chǎn)一線從事實(shí)踐工作，相關(guān)知識(shí)理論及論文撰寫方法和技巧相對(duì)欠缺。因此，企業(yè)人員盡管具有豐富的實(shí)踐經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，但往往難以總結(jié)、提高和升華，難以將工程的實(shí)踐轉(zhuǎn)化成理論成果，形成研究論文。我們的訪問工程師在企業(yè)可以調(diào)研企業(yè)人員職稱晉升和論文撰寫、發(fā)表情況，開展論文撰寫專題講座，給他們講解論文的選題方法、論文的格式、結(jié)構(gòu)形式、文字的運(yùn)用以及論文的撰寫和發(fā)表技巧等方面，幫助和指導(dǎo)企業(yè)員工完成職稱論文的撰寫和發(fā)表，服務(wù)企業(yè)員工，讓企業(yè)員工從內(nèi)心里接受高職院校訪問工程師的到來。

5.拓展高職院校圖書館資源服務(wù)企業(yè)領(lǐng)域。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇三

摘要：我國(guó)中小學(xué)教師職稱制度始建于1986年，實(shí)踐證明，此制度有利于調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性。近年來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定工作出現(xiàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)定機(jī)制不夠完善等問題。本文就鄉(xiāng)村中小學(xué)教師評(píng)定中凸顯的諸多問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師；職稱評(píng)定；問題分析；解決措施。

我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師在相對(duì)艱難的生活條件下，仍堅(jiān)守在基礎(chǔ)教育的第一線上，理應(yīng)得到社會(huì)尊重和公平待遇，尤其在職稱評(píng)定方面更應(yīng)得到與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師職稱評(píng)定一樣公平公正的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。為弄清農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定存在的具體問題，分析產(chǎn)生原因，提出有效的解決辦法，筆者深入到遼寧省大連市旅順口區(qū)某鄉(xiāng)村中學(xué)和小學(xué)進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查研究。

1我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定概述。

2鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定中存在的主要問題。

由于鄉(xiāng)村中小學(xué)教師自我發(fā)展意識(shí)與能力的欠佳，所在學(xué)校的相關(guān)管理不盡科學(xué)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后等都使鄉(xiāng)村教師發(fā)展得不到社會(huì)的有力支持和公平對(duì)待，教師的職稱評(píng)定工作也就伴隨著很多問題，這些問題集中體現(xiàn)在職稱評(píng)定工作中指標(biāo)不均衡、標(biāo)準(zhǔn)難度大以及評(píng)定方式不完善。

職稱指標(biāo)分配不均衡。

鄉(xiāng)村教師晉升機(jī)會(huì)少是其普遍反映的問題之一，像學(xué)校這種事業(yè)單位，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)職稱指標(biāo)普遍偏緊。在調(diào)查問卷中顯示，該小學(xué)的初、中、高級(jí)教師職稱的比例為7：：，中學(xué)為：3：，兩所學(xué)校的中高級(jí)職稱教師都很少，因?yàn)橹笜?biāo)分配是根據(jù)該?，F(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)和相應(yīng)級(jí)別職稱人數(shù)確定，也就是各級(jí)別的職稱數(shù)是有固定數(shù)量限制的，如果已經(jīng)達(dá)到或超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)也就不再分配給學(xué)校名額。然而這些鄉(xiāng)村中小學(xué)本身教師數(shù)量就少，所以具備中高級(jí)職稱評(píng)定資格的教師遲遲得不到分配指標(biāo)（見圖表1）。同時(shí)依照慣例，指標(biāo)是人事部門按照省市縣鄉(xiāng)逐級(jí)下放，往往是城鎮(zhèn)學(xué)校多于農(nóng)村學(xué)校，重點(diǎn)多于普通，這種方式容易產(chǎn)生對(duì)職稱指標(biāo)的截留與挪用。水平資質(zhì)相當(dāng)?shù)慕處熌芊窀斓脑u(píng)上高一級(jí)職稱，就要看自己處于什么水平的學(xué)校了，這種情況會(huì)使越來越多的現(xiàn)農(nóng)村教師想辦法轉(zhuǎn)入條件和機(jī)會(huì)優(yōu)于鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)學(xué)校，同時(shí)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生也都更青睞于工資高、發(fā)展機(jī)會(huì)多的城鎮(zhèn)學(xué)校，從而導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育的年輕師資供應(yīng)不穩(wěn)，教學(xué)質(zhì)量下降，加劇城鄉(xiāng)間師資力量的不平衡。

在職稱評(píng)定中，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師有著同樣的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和其他方面發(fā)展的落后，恰恰是這種“平等”帶來了評(píng)比中的不平等。我們?cè)谡{(diào)查咨詢中發(fā)現(xiàn)，評(píng)定中高級(jí)教師職稱標(biāo)準(zhǔn)的難度大使得這里的鄉(xiāng)村教師面臨著與其他地區(qū)鄉(xiāng)村教師同樣頭疼的難題。第一，國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)考試難度大。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，近年國(guó)家對(duì)教師的計(jì)算機(jī)能力掌握水平要求也提高，國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)考試合格證對(duì)于教師的應(yīng)聘及職稱評(píng)定也有著舉足輕重的作用，如果想要晉升中高級(jí)職稱，計(jì)算機(jī)等級(jí)證書是晉升之路上的一道坎。而對(duì)于部分地區(qū)的鄉(xiāng)村教師來講，有的甚至連電腦都沒摸過，別提參加更深難度的計(jì)算機(jī)等級(jí)考試了。第二，發(fā)表論文難度大。論文是我國(guó)教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的重要一環(huán)，它反映教師在所處學(xué)科領(lǐng)域的科研水平及見解，一定程度上代表了教師對(duì)本學(xué)科的理解掌握程度。在中小學(xué)教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于參評(píng)中高級(jí)職稱的教師都要求在教育教學(xué)類cn期刊上獨(dú)立發(fā)表本學(xué)科教研論文，或正式出版教育教學(xué)著作，或參編經(jīng)省教材審定委員會(huì)審定通過的地方課程等。近幾年的新聞報(bào)道中反映很多大學(xué)教師涉嫌學(xué)術(shù)論文抄襲，那么本身水平就不高的鄉(xiāng)村教師來說，要寫一份如此高難度的論文很是為難。問卷顯示，此中學(xué)的中學(xué)教師在職期間發(fā)表文章著作三篇以上的占9%，一篇到兩篇的占15%，剩下的近70%沒有文章發(fā)表經(jīng)歷。筆者在調(diào)研中還看到，鄉(xiāng)村學(xué)校很少有一定規(guī)模的閱覽室，更不必提圖書館了，很多教師都是資料無處查，圖書無處找，寫一篇具有學(xué)術(shù)性質(zhì)的論文真是難上加難。而且寫論文需要有大量時(shí)間。在農(nóng)村，通常中小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，往往“身兼數(shù)職”，在一些小學(xué)，一個(gè)老師往往要承擔(dān)一整個(gè)年級(jí)甚至多年級(jí)的教學(xué)，除了超額完成教學(xué)工作外，部分本地教師還得在農(nóng)事繁忙期間兼顧農(nóng)活。

現(xiàn)在的教師職稱評(píng)定一般以專家評(píng)審為主，評(píng)審組由本市重點(diǎn)中學(xué)優(yōu)秀教師和教研室的教研員組成，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有多位評(píng)委打分，打分前各評(píng)委會(huì)互相交流。調(diào)查中有一多半的教師認(rèn)為其評(píng)審方式不完善，由于職稱評(píng)定是教師間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，它不光是教師社會(huì)地位的體現(xiàn)，更與利益相掛鉤，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部分教師弄虛作假的現(xiàn)象，部分參評(píng)教師會(huì)在提前通過非正常手段達(dá)到為自己加分的目的，而評(píng)審組很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)教師的各項(xiàng)資料進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯匀粫?huì)對(duì)找過“關(guān)系”的教師有較深的印象。同時(shí)，評(píng)定方式的不完善還體現(xiàn)在缺少必要的監(jiān)督機(jī)制，在評(píng)定的過程中采用的是無記名投票方式，難以對(duì)評(píng)審團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督。

3解決鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定問題的主要措施。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策。[2]職稱數(shù)量和等級(jí)應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)一線教師隊(duì)伍傾斜，落實(shí)《教師法》中關(guān)于教師職稱“定期晉升”的規(guī)定。第一，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中高級(jí)職稱教師數(shù)量，對(duì)符合評(píng)比職稱的鄉(xiāng)村教師予以政策上傾斜，讓符合一定標(biāo)準(zhǔn)的教師都能夠在職稱上有所收獲，改善論資排輩、年輕教師評(píng)不上職稱的現(xiàn)狀。第二，對(duì)負(fù)責(zé)下發(fā)職稱指標(biāo)的各級(jí)部門進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督，對(duì)擅自截留職稱指標(biāo)的更要嚴(yán)肅處理，不能讓那些符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村教師無職稱可評(píng)，要讓得到公平、公正的對(duì)待。

國(guó)家對(duì)教師職稱制度的改革近年來從未停歇。_北京2015年9月2日電，經(jīng)_同意，人力資源和社會(huì)保障部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》中指出要完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的職稱制度，具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件要對(duì)農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。[3]筆者認(rèn)為，對(duì)鄉(xiāng)村教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的傾斜應(yīng)體現(xiàn)以下三方面：第一，鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)教師的標(biāo)準(zhǔn)分離。鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實(shí)際情況，降低論文、計(jì)算機(jī)、英語等證書級(jí)別要求，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)取消對(duì)一定等級(jí)刊物發(fā)表數(shù)量上的要求。人事部職稱處鄭富仕說，1986年中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的原國(guó)家教委中小學(xué)教師職務(wù)實(shí)行條例中提出，論文并不是必要條件，現(xiàn)在這種“輕教學(xué)，重論文”的做法，是簡(jiǎn)單操作、照搬高校的做法，根本沒有考慮到中小學(xué)的職業(yè)特點(diǎn)。[4]第二，取消“工齡論”“獎(jiǎng)狀論”。一些并不擅長(zhǎng)科研的一線鄉(xiāng)村教師，往往他們的教學(xué)方法更受學(xué)生歡迎，卻在評(píng)定過程因?yàn)楣g或證書沒能得到肯定，所以鄉(xiāng)村教師的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)淡化工齡以及所謂的“帶頭人”“優(yōu)秀公開課”等獎(jiǎng)項(xiàng)，而是根據(jù)工作態(tài)度以及取得的教學(xué)成績(jī)綜合評(píng)定。第三，“軟硬”結(jié)合考察。學(xué)校教育工作不僅體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)的傳授，還有精神知識(shí)的傳播，擔(dān)負(fù)著育人的任務(wù)。農(nóng)村學(xué)生相比于城市學(xué)生更需要教師在綜合素質(zhì)等方面的引導(dǎo)，所以對(duì)參評(píng)教師的考察要軟硬兼?zhèn)洌⒅貍€(gè)人能力的同時(shí)，應(yīng)將個(gè)人素質(zhì)的考核放在更突出的位置。

規(guī)范職稱評(píng)定方式及過程。

2011年7月16日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)表示中小學(xué)教師職稱改革將進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。[5]對(duì)于鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)定工作，這樣的改革不僅需要落到實(shí)處，還需要根據(jù)鄉(xiāng)村教師評(píng)定工作中暴露的問題和實(shí)際情況來不斷完善內(nèi)容形式：第一，要規(guī)范專家評(píng)審制度。最大限度減少評(píng)審中的外部利益及人情因素的干擾，可以跨地區(qū)選聘專家及優(yōu)秀教師入選評(píng)定隊(duì)伍，不斷更新隊(duì)伍成員，對(duì)評(píng)審人員的身份進(jìn)行保密。第二，完善評(píng)審監(jiān)督機(jī)制。引入社會(huì)監(jiān)督，向公眾公開評(píng)審的程序，全面推行評(píng)審結(jié)果公示制度，有序操作，規(guī)范執(zhí)行。第三，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法。在新的教師職稱制度改革指導(dǎo)意見中提出要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法，采取說課講課、面試答辯、專家評(píng)議等多種方式[6]，所以在鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)定中我們不僅可以組織參評(píng)教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課、答辯等，還應(yīng)大膽創(chuàng)新，多聽聽學(xué)生的評(píng)價(jià)，將學(xué)生作為一個(gè)主體引入教師職稱評(píng)定制度中?？傊?，鄉(xiāng)村教師的權(quán)益如果得不到保障，他們的努力付出得不到應(yīng)有的回報(bào)，就會(huì)使城鄉(xiāng)教育資源分配越來越不均衡。所以教育主管部門要保證評(píng)定中的公平性，做到客觀實(shí)際透明。妥善解決鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)定問題是促進(jìn)教育資源城鄉(xiāng)均衡的重要步驟。為了我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育更好的發(fā)展，我們需要給那些默默堅(jiān)守在鄉(xiāng)村講臺(tái)第一線上的教師們以相關(guān)政策，去重視并支持他們。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇四

本學(xué)期，教科處以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“讓每一個(gè)學(xué)生都得到全面自主發(fā)展”為宗旨，以課題研究、課程改革、教師培養(yǎng)為抓手，進(jìn)一步落實(shí)教育科研的群眾性、示范性和實(shí)驗(yàn)性，力求實(shí)現(xiàn)三個(gè)服務(wù)：即為學(xué)校發(fā)展服務(wù)、為教師成長(zhǎng)服務(wù)、為教育教學(xué)質(zhì)量提高服務(wù)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將本學(xué)期教科處主要工作總結(jié)如下，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

組織“傳是文集”第三輯的編撰、修改、統(tǒng)稿、定稿及印刷、出版工作。這是“多方位加強(qiáng)普通中學(xué)美育的實(shí)驗(yàn)研究”課題的成果總結(jié)和匯編，包括由陸琪、洪敏主編的課題研究論文集，由姜紅珍、徐永琴、朱小英主編的“心理健康教育案例集”，由俞菊明、殷金方主編的“美苑擷英”，由徐俊良、郁杏春、黃梅玲主編的“昆中植物志”，由宗甄、魯?shù)驴≈骶幍摹袄ド蕉Y贊”，由徐俊良主編的“三賢詩文精編選讀”，由王積慶、洪敏主編的“美苑漫步”（后三者屬于校本讀物，將在今后的使用中進(jìn)一步修訂）。

完成“多方位加強(qiáng)普通中學(xué)美育的實(shí)驗(yàn)研究”的工作報(bào)告和結(jié)題報(bào)告，完成江蘇省和蘇州市“教育科學(xué)規(guī)劃課題成果鑒定申請(qǐng)表”，完成江蘇省和蘇州市“教育科學(xué)規(guī)劃研究課題成果鑒定書”。

收集、整理有關(guān)的課題研究資料，并承擔(dān)成果鑒定會(huì)的籌備、組織工作。

xx年1月4日省教育科學(xué)規(guī)劃辦公室組成專家鑒定組對(duì)課題進(jìn)行了鑒定。鑒定組由國(guó)家督學(xué)、原省教科所所長(zhǎng)成尚榮擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括省教育科學(xué)規(guī)劃辦公室主任助理蔡守龍、昆山市教科室主任周強(qiáng)、副主任楊惠玉等。在成果鑒定會(huì)上，專家們聽取了課題負(fù)責(zé)人陸琪、宗甄作的關(guān)于課題研究的工作報(bào)告和結(jié)題報(bào)告，查看了課題研究的資料和成果，與課題組主要成員進(jìn)行了互動(dòng)交流。

鑒定組認(rèn)為，該課題在“八五”、“九五”兩輪研究的基礎(chǔ)上，“十五”期間，著重從人格心靈美、教學(xué)藝術(shù)美、教育環(huán)境美三個(gè)方面進(jìn)一步開展研究，課題研究的方案科學(xué)、思路清晰、過程扎實(shí)、方法有效，內(nèi)容充實(shí)。通過五年的研究，該校師生的道德水準(zhǔn)、精神風(fēng)貌、心理素質(zhì)日益提高，學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的熱情和能力不斷增強(qiáng)，教師對(duì)教學(xué)藝術(shù)美的追求正在成為自覺的行為，校園物質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境、整體形象得到進(jìn)一步改善和提升，參與課題研究的教師的教育科研水平和能力也有了明顯的提高。同時(shí)，通過提煉和總結(jié)，課題組還形成了論文集、案例集、校本讀物、學(xué)生作品等一系列理論和實(shí)踐成果。總之，該校通過“美育”課題的研究有力地推動(dòng)了師生素質(zhì)、辦學(xué)效益和辦學(xué)品位的提高，并在美育理論和實(shí)踐方面取得了較為豐碩的、具有一定推廣價(jià)值的成果。鑒定組一致同意該課題結(jié)題。同時(shí)希望課題組對(duì)美育的理論和實(shí)踐作出進(jìn)一步的研究和探索，以取得更加積極的成果。

成尚榮組長(zhǎng)還對(duì)課題組提供的成果匯編材料給予了高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為課題組對(duì)研究成果的總結(jié)內(nèi)容全面、材料豐富、精彩紛呈、美不勝收。昆山市電大、職業(yè)一中、進(jìn)修學(xué)校、震川中學(xué)、一中、陸家中學(xué)、錦溪中學(xué)等兄弟學(xué)校的教科主任也對(duì)我?！懊烙闭n題的研究及其成果給予了充分的肯定。

2、成功組織、主持了高一年級(jí)課程改革階段性研討活動(dòng)。

根據(jù)學(xué)校課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，教科處（教務(wù)處配合）認(rèn)真籌劃和組織了此次研討：在書面通知中要求教師高度重視、積極準(zhǔn)備并向他們提供了研討議題，對(duì)高一全體任課教師和部分學(xué)生開展了有關(guān)的問卷調(diào)查。這有助于引導(dǎo)教師較為系統(tǒng)地思考課改的理論和實(shí)踐，為研討的順利舉行打下了良好的基礎(chǔ)。

此次研討活動(dòng)分文（語、英、政、歷、地）、理（數(shù)、物、化、生）兩組分別舉行。11月20日下午，理科組老師放棄休息時(shí)間，參加了研討。11月24日下午，文科組老師開展研討，蘇州市教育督導(dǎo)組專家到會(huì)，并給予了好評(píng)。

研討活動(dòng)由教科處主任洪敏主持，校領(lǐng)導(dǎo)陸琪、俞菊明、教務(wù)處主任周雪龍參加了研討活動(dòng)。研討活動(dòng)主要有兩個(gè)議程：各備課組組長(zhǎng)介紹本學(xué)科在課改中的做法、成效、問題、困難、要求以及建議；與會(huì)者圍繞課程改革的理念、實(shí)施等發(fā)表各自的看法。

在研討中，大家一致認(rèn)為，此次課程改革的理念和目標(biāo)是科學(xué)的，如能持之以恒，必將對(duì)學(xué)生和教師的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。因而，盡管考試評(píng)價(jià)制度尚未根本改變、升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇，但各備課組和老師們?nèi)匀蛔龀隽丝少F的思考和嘗試并取得了一定的效果。他們表示，即使生存在新的教學(xué)理念、教學(xué)方法與過去的考試評(píng)價(jià)制度的夾縫里，也要堅(jiān)持戴著鐐銬跳舞，學(xué)會(huì)“兩條腿”走路，將著眼于學(xué)生眼前利益與著眼于學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，成為推動(dòng)課程改革的馬前卒。同時(shí)，大家也直言不諱地談到了教學(xué)中面臨的困惑和困難，如考試評(píng)價(jià)制度改革滯后，教材內(nèi)容與課時(shí)安排存在著矛盾，課程資源開發(fā)不盡合理，教師和學(xué)生的某些素質(zhì)難以適應(yīng)課改要求等。

在總結(jié)這次研討活動(dòng)時(shí)，校領(lǐng)導(dǎo)希望老師們充分利用課改這一平臺(tái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，在新課程的實(shí)施過程中繼續(xù)學(xué)習(xí)、思考和探索，全面提升自己的素質(zhì)，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，從而為學(xué)校也為自己贏得新的發(fā)展機(jī)遇。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇五

讓你食不甘味、夜不能寐，在你心頭縈繞許久的問題，請(qǐng)千萬不要放棄，那一定是很有價(jià)值的新聞?lì)}材。這是我的幾篇獲獎(jiǎng)作品的采寫體會(huì)。

有一件事，讓我頭痛又內(nèi)疚了好幾年。我曾在家鄉(xiāng)當(dāng)過中學(xué)教師，便接連不斷地有家鄉(xiāng)的同事、老師托我?guī)椭l(fā)表教學(xué)論文。因?yàn)?，按照?guī)定，中小學(xué)教師晉升職稱，必須有一篇或幾篇在省級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文。否則，一票否決。于是，那些年，我的一項(xiàng)業(yè)余生活便是找熟人、托關(guān)系，幫著他們發(fā)表論文。但幾年下來，也沒能發(fā)表幾篇，一再辜負(fù)他們的重托。

后來了解到，在省城工作的老鄉(xiāng)、同事、同學(xué)中，有著同樣煩惱的大有人在。因?yàn)?，全省各地幾乎都有這樣的職稱論文規(guī)定。我逐漸明白，這不是個(gè)別現(xiàn)象，而是一個(gè)相當(dāng)普遍的社會(huì)問題。一方面，全省中小學(xué)教師多達(dá)70多萬人，為了評(píng)職稱都要發(fā)表論文；另一方面，全省省級(jí)教育刊物只有兩三本，一年總共發(fā)表論文五六百篇。于是，便出現(xiàn)了種種不正?，F(xiàn)象，諸如請(qǐng)客送禮_文，高價(jià)買論文，論文造假，等等。一些教師的精力不是用在教書育人上，而是用在東抄西湊編造論文，請(qǐng)客送禮發(fā)表論文上。學(xué)生喜歡、大家公認(rèn)的好教師不能晉升職稱，靠歪門邪道發(fā)表論文的卻評(píng)上了職稱。

奇怪的是，這種不正?，F(xiàn)象，“人人心中有，記者筆下無”，很多年來竟然沒有記者報(bào)道和反映出來。2003年5月下旬，我等到了一個(gè)事件性由頭，隨即寫成消息《中小學(xué)教師飽受論文之苦》，把這一現(xiàn)象報(bào)道出來。稿件見報(bào)后，全省各地中小學(xué)教師反響強(qiáng)烈，政府人事部門、教育部門密切關(guān)注。在接下來的連續(xù)報(bào)道中，教師、教育專家和社會(huì)各界人士紛紛發(fā)表看法，提出意見建議。面對(duì)強(qiáng)大輿論壓力，教育和人事部門不得不對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)審條件作出調(diào)整，取消了一些不科學(xué)、不合理規(guī)定。

獲獎(jiǎng)作品《開會(huì)不需都要一把手》一稿的采寫，也歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的“發(fā)酵”過程。2005年3月，省級(jí)機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)入民主評(píng)議階段，山東省委常委召開座談會(huì)，征求省直部門意見建議。省發(fā)改委主任倪永康心直口快，直言不諱地提出意見。他算了一下，2004年省里要求他這個(gè)“一把手”參見的會(huì)議有156個(gè)，再加上中央來人要陪同，他這一年全泡在會(huì)里了。他還講到，據(jù)他了解，各級(jí)政府部門和單位的“一把手”也都整天忙于開會(huì)和事務(wù)性應(yīng)酬，沒有時(shí)間和精力到基層搞調(diào)研。

我當(dāng)即意識(shí)到，這是個(gè)很有價(jià)值的信息，是個(gè)好題目。但嚴(yán)格的審稿制度，不容我把這一信息寫進(jìn)會(huì)議報(bào)道中。此后兩個(gè)多月中，我時(shí)常記起倪永康的牢騷話，“156”這個(gè)數(shù)字一直在心里跳來跳去，揮之不去。經(jīng)驗(yàn)告訴我，這個(gè)題材一定不能放棄。我開始考慮策略和技巧。如果只把牢騷話報(bào)道出來，也能引起反響，但態(tài)度太消極，效果不好。這時(shí)，我忽然想起了當(dāng)時(shí)參加座談會(huì)的省委書記張高麗的一句話。倪永康談了自己的意見后，張高麗說，省委提出的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，就是管這種事的。于是，我來了個(gè)反面文章正面做，采訪了省委有關(guān)部門，寫成《三個(gè)體系明職責(zé)騰出精力搞調(diào)研――開會(huì)何需都要一把手》一稿。見報(bào)后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不久便出臺(tái)文件，要求精文簡(jiǎn)會(huì)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會(huì)海和應(yīng)酬中解脫出來，深入基層搞調(diào)研、謀大局。

科技下鄉(xiāng)已搞了多年，我也參加了很多次科技下鄉(xiāng)報(bào)道活動(dòng)。頭幾次，我饒有興趣，一心想抓點(diǎn)好新聞?？晌液芸彀l(fā)現(xiàn)，幾乎每一次都重復(fù)著同樣的故事：農(nóng)業(yè)部門或農(nóng)科院所召集一些科技人員，帶上幾箱子科技明白紙和圖書，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，大小車數(shù)十輛，浩浩蕩蕩開進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集或村里，先是上面領(lǐng)導(dǎo)講話半小時(shí)，后是地方領(lǐng)導(dǎo)答謝講話半小時(shí)，接下來是發(fā)放科技明白紙和圖書10分鐘，專家坐診10分鐘，轉(zhuǎn)眼到了午飯時(shí)間，觥籌交錯(cuò)兩個(gè)小時(shí)，最后酒足飯飽凱旋而回。效果怎么樣，我問過農(nóng)民。他們說，我們這里種棉花，可帶來的明白紙和圖書講的是果樹問題；他們那里是畜牧養(yǎng)殖基地，可帶來的資料大多是種植業(yè)方面的。缺少針對(duì)性，明白紙成了無用紙，被農(nóng)民扔得紛紛揚(yáng)揚(yáng)，四處飄飛。后來，農(nóng)民朋友還告訴我，一些單位和人員竟然借科技下鄉(xiāng)之名，賣起了假種子、假農(nóng)藥，坑農(nóng)害農(nóng)。

發(fā)現(xiàn)這一問題后，我再也不去參加科技下鄉(xiāng)活動(dòng)報(bào)道了。這事讓我思考了很久。我想，簡(jiǎn)單地報(bào)道政府部門和科技人員怎么作秀，如何搞形式主義，意義不大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，怎樣將科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，使科技人員與農(nóng)民成為利益共同體，讓科技知識(shí)真正進(jìn)入農(nóng)村，是我采訪和思考的重點(diǎn)。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間思考和多方采訪之后寫成的通訊《科技下鄉(xiāng)莫作秀》，夾敘夾議，既反映了科技下鄉(xiāng)存在形式主義作風(fēng)問題，又指出了解決問題的出路和辦法，獲獎(jiǎng)自在情理之中。

另外，獲獎(jiǎng)作品《一些地方仍在搞兩田制》、《北京管到了山東菜地頭》、《重視農(nóng)藥殘留問題――朱春泗寫給省長(zhǎng)的一封信》等，也都是積壓心頭良久、醞釀了好長(zhǎng)時(shí)間寫成的。

我常想，寫作這類新聞作品，其心理活動(dòng)與文學(xué)創(chuàng)作的心理活動(dòng)類似，是一種創(chuàng)作沖動(dòng)，不吐不快。作為一個(gè)視野宏闊又有著良好職業(yè)精神的記者，讓你關(guān)注和思考良久的問題必定是一個(gè)重要的社會(huì)問題，也必定是重要的新聞?lì)}材。這時(shí)，要思考的是如何充分、完美地表現(xiàn)題材的技巧，包括發(fā)表時(shí)機(jī)、新聞?dòng)深^、表現(xiàn)形式等等。有了上述兩個(gè)條件，寫出來的一定是一件有影響的作品。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇六

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了我國(guó)2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，這一目標(biāo)為我們的教育裝備工作提出了明確的方向和任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必先實(shí)現(xiàn)教育裝備的現(xiàn)代化。隨著國(guó)家對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例的提高，國(guó)家用于教育裝備的資金越來越多，所配備的教學(xué)儀器設(shè)備及圖書的品種、數(shù)量急劇增加，其數(shù)字化、現(xiàn)代化水平越來越高。因此，對(duì)教育裝備的管理和應(yīng)用要求越來越高，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代教育裝備的高素質(zhì)教育裝備管理隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。

一、教育裝備管理隊(duì)伍的尷尬現(xiàn)狀。

教育裝備隊(duì)伍由教育裝備管理人員組成。本文所述的教育裝備管理人員是指教育裝備管理部門的工作人員、學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備管理人員和圖書管理人員。由于種種原因，長(zhǎng)期以來，教育裝備管理隊(duì)伍不被教育主管部門及有關(guān)部門重視，形成當(dāng)前的被動(dòng)局面：

1.被邊緣化的人群，缺乏歸屬感。

教育裝備管理人員屬于哪支隊(duì)伍？歸誰管理？全國(guó)、各省及各市、州情況各不相同。教育部沒有條件裝備司，由基礎(chǔ)教育二司管理，也沒有教育裝備所(僅有教學(xué)儀器研究所)，從1999年至今，國(guó)家也沒有出臺(tái)一個(gè)教育裝備工作方面的指導(dǎo)性文件，基層教育裝備管理人員接收不到來自國(guó)家高層管理機(jī)關(guān)指揮的文件和聲音。由于沒有統(tǒng)一的指揮，各省及直轄市的情況也不相同，有的設(shè)立教育裝備處，有的設(shè)立教育裝備中心，有的與后勤產(chǎn)業(yè)處合并，有的與電教館合并，其名稱有的帶有“裝備”二字，有的不帶“裝備”二字。在四川省，雖然省內(nèi)設(shè)有教育裝備處指導(dǎo)裝備業(yè)務(wù)工作，但各市、州大多與電教館合并，只有少數(shù)幾個(gè)市的教育裝備機(jī)構(gòu)沒有與電教館合并。在同一個(gè)地市內(nèi)，同樣的裝備機(jī)構(gòu)，其職能職責(zé)也不相同。在學(xué)校，有的管理人員由教務(wù)部門管理，有的由后勤部門管理。正是由于管理的混亂，造成裝備隊(duì)伍和管理職責(zé)的混亂，從客觀上造成了基層教育裝備管理人員找不到自己組織的問題，從而缺乏歸屬感。

2.來去自由的人群，缺乏專業(yè)感。

由于現(xiàn)在的教育裝備管理機(jī)構(gòu)大多是由過去的教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng)機(jī)構(gòu)翻牌而來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，其職能是教學(xué)儀器設(shè)備的收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)，不需要太多的專業(yè)技術(shù)，工作責(zé)任也相對(duì)較小，工作任務(wù)也較輕松，并且由于掌握著物資大權(quán)，因此其便成了解決領(lǐng)導(dǎo)干部夫妻兩地分居、子女就業(yè)和安置照顧對(duì)象的場(chǎng)所，沒有從業(yè)資格要求，所進(jìn)人員大多沒有正規(guī)院校的學(xué)歷文憑，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)行上崗資格考核。相反，一些個(gè)人素質(zhì)較好的人員，則常常被調(diào)出或安排去從事其他工作。因此教育裝備管理人員極不穩(wěn)定，且整體素質(zhì)較差，缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

3.沒有任職條件的人群，缺乏職業(yè)責(zé)任感。

在四川省的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘文件中，沒有教育裝備管理序列，教育裝備管理人員只能評(píng)聘實(shí)驗(yàn)師系列職稱(盡管他們中許多人并沒有從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作)，但即使是參加評(píng)聘實(shí)驗(yàn)師職稱，也沒有專門的實(shí)驗(yàn)師的任職條件。在評(píng)聘實(shí)驗(yàn)師職稱系列的實(shí)踐過程中，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的要求極低，從而造成職稱評(píng)聘也不能對(duì)教育裝備管理人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修提高起任何促進(jìn)作用，給人們的感覺是評(píng)實(shí)驗(yàn)師系列職稱任職條件低，評(píng)不上教師職稱的人員才評(píng)實(shí)驗(yàn)師職稱，進(jìn)而給人以實(shí)驗(yàn)師系列人員低人一等的感覺。

4.待遇低下的人群，缺乏榮譽(yù)感。

在《教師法》第九章四十條中明確指出“其他教育機(jī)構(gòu)，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等”，教研、電教等被明確為教育機(jī)構(gòu)，而教育技術(shù)裝備機(jī)構(gòu)則沒有被明確為教育機(jī)構(gòu)，在其他文件中，也都找不到教育裝備機(jī)構(gòu)屬教育機(jī)構(gòu)的文字。在重慶等個(gè)別省市有關(guān)于教育裝備管理人員享受教師待遇的補(bǔ)充文件，但在四川等省市享受教師待遇的補(bǔ)充文件中，只有青少年宮、勤工儉學(xué)機(jī)構(gòu)人員享受教師待遇的補(bǔ)充文件，從而造成裝備管理機(jī)構(gòu)人員雖然評(píng)的是實(shí)驗(yàn)師職稱，但至今還有一些地方的裝備管理人員不能享受教師的待遇。在大多數(shù)學(xué)校，裝備管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，其裝備管理人員地位低下，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金發(fā)放等方面往往被遺忘，不能被同等對(duì)待或享受同等待遇，從而造成許多人不愿評(píng)實(shí)驗(yàn)師職稱，不愿從事裝備管理工作。

二、建設(shè)高素質(zhì)教育裝備管理隊(duì)伍的幾點(diǎn)建議。

建設(shè)一支高素質(zhì)的教育裝備管理隊(duì)伍，首要解決的問題是如何把嚴(yán)入口關(guān)和把緊出口關(guān)，讓有一定文化和專業(yè)知識(shí)技能的人進(jìn)入到裝備隊(duì)伍來，使進(jìn)入到裝備隊(duì)伍的人愛崗敬業(yè)。為此，要注意做好以下工作：

教育部應(yīng)設(shè)立中央教育裝備管理所或裝備管理司，省教育裝備處要突出管理職能，市、縣都應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的裝備管理所或站，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的裝備管理處。通過理順管理機(jī)構(gòu)，明確裝備管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)裝備隊(duì)伍的建設(shè)。

2.明確教育裝備管理人員的任職條件，逐步實(shí)行資格證書制度和持證上崗制度。

首先對(duì)教育裝備管理人員進(jìn)行資格認(rèn)定，在認(rèn)定的基礎(chǔ)上給予任職資格證書，同時(shí)對(duì)從事某項(xiàng)管理工作的人員實(shí)行全省統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)給上崗證。不具備上崗證的人員不得從事裝備管理工作，不得評(píng)聘實(shí)驗(yàn)師等專業(yè)技術(shù)職稱。對(duì)評(píng)聘裝備管理的專業(yè)技術(shù)職稱，要制定明確具體的任職標(biāo)準(zhǔn)或條件，堅(jiān)決制止把體弱多病或并無專業(yè)技術(shù)的人員照顧進(jìn)裝備隊(duì)伍。也可對(duì)教育裝備管理人員實(shí)行計(jì)劃單列，人事部門按專業(yè)技術(shù)崗位編制單獨(dú)調(diào)配。對(duì)不適合從事教育裝備管理工作的人員要調(diào)離裝備工作崗位；學(xué)校要把懂技術(shù)、精應(yīng)用的年輕人充實(shí)到裝備隊(duì)伍中來，促進(jìn)教育裝備隊(duì)伍的專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化。

3.建立職稱評(píng)聘立交橋，享受平等的教師待遇。

由于教育裝備管理的復(fù)雜性，應(yīng)允許裝備管理人員評(píng)聘多種技術(shù)職稱。如物理實(shí)驗(yàn)管理員可評(píng)實(shí)驗(yàn)師序列的職稱，也可評(píng)物理教師的初中高級(jí)教師職稱，圖書管理人員可評(píng)圖書館序列的專業(yè)技術(shù)職稱，也可評(píng)有關(guān)的教師職稱，關(guān)鍵是把他們的管理工作與教學(xué)工作同等對(duì)待。在管理人員評(píng)了實(shí)驗(yàn)師等職稱后，還可允許其在達(dá)到條件的基礎(chǔ)上評(píng)聘相應(yīng)的教師職稱，消除一些條件較好人員擔(dān)心從事裝備管理工作后在評(píng)職上的顧慮，讓其安心從事裝備管理工作，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。

4.建立平等的管理機(jī)制，將教育裝備研究成果納入相應(yīng)的職稱評(píng)審認(rèn)定范圍。

四川省教育廳印發(fā)的《關(guān)于四川省中小學(xué)(中等職業(yè)學(xué)校)教師職稱評(píng)審工作中教育教學(xué)研究論文(成果)認(rèn)定范圍的試行意見》的通知(川教〔2007〕81號(hào))，列出了作為四川省中小學(xué)教師職稱論文成果評(píng)審參考范圍的主要類型，其中在“省教科所、市(州)教科所、省電教館、市(州)電教館舉辦的教育教學(xué)研究成果和教學(xué)論文(課件)評(píng)選中獲獎(jiǎng)的教育教學(xué)研究論文、課件(成果)和在縣(區(qū))教育行政、教研部門和電教部門舉辦的教育教學(xué)研究成果和教學(xué)論文(課件)評(píng)選中獲獎(jiǎng)的教育教學(xué)研究論文、課件(成果)”均列其中，但卻沒有包括教育裝備部門組織的自制教具、裝備論文等評(píng)選的成果，從而影響了教育裝備部門的形象，打擊了廣大教師和裝備管理人員從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究和自制教具等工作的積極性，不利于教育裝備工作的開展。建議省教育廳有關(guān)部門將教育裝備部門開展的有關(guān)活動(dòng)成果列入教師及相關(guān)人員職稱評(píng)審認(rèn)定范圍。

5.享受同等的教師待遇。

目前，教育裝備管理人員與任課教師相比，其地位和待遇偏低，職稱評(píng)定到中級(jí)后大多不能再評(píng)高級(jí)職稱，其評(píng)先評(píng)優(yōu)、外出培訓(xùn)、參觀考察等機(jī)會(huì)也較少，導(dǎo)致裝備管理人員不穩(wěn)定，甚至產(chǎn)生埋怨情緒，一有機(jī)會(huì)便想方設(shè)法跳出裝備管理崗位，難以提高一些能力較強(qiáng)且愿長(zhǎng)期從事裝備工作的同志的素質(zhì)。要建設(shè)高素質(zhì)的教育裝備管理隊(duì)伍，必須將高素質(zhì)的人才吸引進(jìn)和留在裝備管理隊(duì)伍，且讓其享受與任課教師同等的待遇。所謂享受任課教師同等的待遇，就是在評(píng)聘職稱、晉級(jí)、進(jìn)修、評(píng)先及福利待遇等各方面要與其他教師一視同仁，機(jī)會(huì)均等。首先，要確定其教師名譽(yù)。只有承認(rèn)其是教師，才能名正言順享受教師待遇。其次，要制定一個(gè)完整的教育裝備管理隊(duì)伍工作的評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)裝備隊(duì)伍的工作成績(jī)、科研成果進(jìn)行評(píng)估檢查和認(rèn)定，對(duì)成績(jī)突出者及時(shí)給予表彰宣傳，晉升提級(jí)，促進(jìn)裝備隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。第三，學(xué)校在評(píng)聘職稱、晉級(jí)、進(jìn)修、評(píng)先等方面要兼顧甚至照顧裝備管理人員，使其機(jī)會(huì)均等。第四，要根據(jù)學(xué)校規(guī)模、當(dāng)?shù)亟逃?guī)模和裝備工作的需要，配備足夠數(shù)量的教育裝備管理人員，減輕其過重的工作量。第五，切實(shí)關(guān)心和改善教育裝備管理人員的工作和生活條件，除了落實(shí)兌現(xiàn)現(xiàn)行的勞保待遇外，還應(yīng)修訂或制定更加科學(xué)和適應(yīng)現(xiàn)時(shí)環(huán)境條件的勞保待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

6.提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇七

1、報(bào)告用詞應(yīng)規(guī)范化、書面化。報(bào)告中有的信息，在記錄中卻無。報(bào)告質(zhì)量應(yīng)提高，試驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)不全。報(bào)告中對(duì)未檢測(cè)的主要參數(shù)，需要說明，不能隨意下合格的結(jié)論。報(bào)告和結(jié)果不嚴(yán)謹(jǐn)，如：_組織的橡膠支座比對(duì)試驗(yàn)報(bào)告中環(huán)境記錄24℃，報(bào)告中又成了23℃，如此重要的報(bào)告出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，平常的質(zhì)量控制，需要花大力氣提高。

完善檢測(cè)方案，明確檢測(cè)參數(shù)；規(guī)范報(bào)告內(nèi)容、用語和結(jié)論描述，對(duì)應(yīng)該說明的應(yīng)說明。嚴(yán)格復(fù)核、審核程序，提高人員責(zé)任心，杜絕錯(cuò)誤。

2、隧道環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告中照度計(jì)算不準(zhǔn)確，照度的檢測(cè)方法有問題；地質(zhì)物探方面描述記錄信息缺少，地質(zhì)超前預(yù)報(bào)針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)圍巖狀態(tài)的描述，定級(jí)是存在問題的，不利于自我保護(hù)；隧道結(jié)構(gòu)檢測(cè)中該觀察的為觀察，初支二支之間信息缺少，結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的結(jié)論需要按照業(yè)主的要求出。

巖土所與道路所組織學(xué)習(xí)照度的檢測(cè)依據(jù)及檢測(cè)方法，提交學(xué)習(xí)記錄。對(duì)物探和結(jié)構(gòu)檢測(cè)中，明確檢測(cè)參數(shù)、外觀描述等內(nèi)容，規(guī)范報(bào)告中的結(jié)論和用語。

生產(chǎn)部門按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，修改完善本部門原始記錄表，室內(nèi)試驗(yàn)原始記錄表中添加樣品狀態(tài)描述等，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)原始記錄表中增加溫度、風(fēng)力等項(xiàng)目，確定本部門試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告模板，交檢測(cè)中心匯總，重新修訂《試驗(yàn)檢測(cè)原始記錄匯編》（zjzx/qr-04），編制《試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告模板匯編》。

4、無側(cè)線報(bào)告中擊實(shí)試驗(yàn)未做平行試驗(yàn)；

5、環(huán)剛度試驗(yàn)方法，徑向抗壓夾具長(zhǎng)度不夠，應(yīng)有300cm長(zhǎng)。

6、對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作的規(guī)范性不強(qiáng)（亞甲藍(lán)試驗(yàn)），溶液的配制無統(tǒng)一的原始記錄，隨意記在工作本上；報(bào)告和結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤，以后計(jì)算與復(fù)核需要嚴(yán)格一點(diǎn)。

7、水泥實(shí)驗(yàn)報(bào)告中的增加樣品描述及試驗(yàn)環(huán)境（即濕度），報(bào)告結(jié)論中增加實(shí)驗(yàn)結(jié)果符合**級(jí)技術(shù)要求。

8、鋼筋冷彎報(bào)告應(yīng)單獨(dú)出，并在報(bào)告中增加代表數(shù)量。

9、交通安全設(shè)施。

10、平行試驗(yàn)需判斷是否符合重復(fù)性試驗(yàn)的容許差后再求取平均值。

11、原始記錄中應(yīng)記錄樣品狀態(tài)描述及其他實(shí)驗(yàn)所需信息。

12、瀝青延度試驗(yàn)記錄應(yīng)寫實(shí)測(cè)值。

以上幾條統(tǒng)一表現(xiàn)為人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理解不透徹，實(shí)際操作太少造成，各所制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)習(xí)制度，加大宜貫、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和操作力度，提高理解程度，真正提高人員的業(yè)務(wù)能能力。編制化學(xué)溶液配制等原始記錄表，完善作業(yè)指導(dǎo)書，明確判定條件。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任心是重中之重。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇八

[摘要]農(nóng)村師資超常量外流成為制約基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的瓶頸。調(diào)查表明，農(nóng)村中小學(xué)師資單向流動(dòng)幅度很大，中青年骨干教師流出居多。守望崗位與心理落差的交織、鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)的缺失、學(xué)校管理水平與教師發(fā)展的矛盾等是造成農(nóng)村中小學(xué)師資流失的主要原因。在政府采取強(qiáng)有力的“控流”對(duì)策的基礎(chǔ)上。還必須建立農(nóng)村教師服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師變流共享機(jī)制、農(nóng)村學(xué)校校際協(xié)作教研制度和支教教師年度考核制度等。

[關(guān)鍵詞]福建省；農(nóng)村師資；教師流動(dòng)。

[中圖分類號(hào)]g521。

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a。

師資合理流動(dòng)是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。然而，農(nóng)村師資超常量外流嚴(yán)重削弱了農(nóng)村中小學(xué)的師資力量，成為制約教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的瓶頸。理性審視農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)現(xiàn)象，采取相應(yīng)對(duì)策，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師超常量外流局面，對(duì)辦好農(nóng)村中小學(xué)具有重要意義。

一、農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)概況。

2008年福建省小學(xué)在校生2471464人，其中農(nóng)村小學(xué)在校生1311091人，占小學(xué)在校生總數(shù)的53％。與2007年相比較，農(nóng)村小學(xué)在校生減少了％，農(nóng)村教師減少了417％。農(nóng)村小學(xué)生師比從2007年的下降到2008年的。

2008年福建省初中在校生1512936人，其中農(nóng)村初中在校生629789人，占初中在校生總數(shù)的％。與2007年相比較，農(nóng)村初中在校生減少了％。2008年農(nóng)村初中教師占初中教師總數(shù)的％，其中，調(diào)入1568人，調(diào)出2732人，凈調(diào)出人數(shù)是1164人。2008年農(nóng)村初中生師比是15:1，與2007年生師比17:1比較，生師比相對(duì)下降。

2008年福建省普通高中在校生748828人，其中農(nóng)村普通高中在校生占全省普通高中在校生總數(shù)的％。2008年福建省普通高中教師52531人，其中農(nóng)村普通高中教師占全省普通高中教師總數(shù)的％。農(nóng)村普通高中生師比14:1，與2007年生師比16:1相比，有所下降。從農(nóng)村高中教師的調(diào)入與調(diào)出來看，2008年農(nóng)村高中教師凈調(diào)出36人。高中學(xué)生增加％，教師反而流失的現(xiàn)象不得不引起有關(guān)部門的重視。

二、農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)特點(diǎn)。

(一)師資呈單向性流動(dòng)為主。

根據(jù)對(duì)2009年農(nóng)村初中校長(zhǎng)培訓(xùn)班141位校長(zhǎng)的問卷調(diào)查，141所農(nóng)村初中三年內(nèi)調(diào)出790人，占10％，辭職138人，占％。根據(jù)對(duì)參加2010年1月第一期農(nóng)村校長(zhǎng)教育教學(xué)管理能力提升工程的76位校長(zhǎng)的問卷調(diào)查，有教師調(diào)動(dòng)的學(xué)校66所，占87％，近三年內(nèi)共調(diào)出教師637人，占教師總數(shù)的11％，辭職33人。從流向上看，教師調(diào)動(dòng)是從農(nóng)村流向縣城，從靠近城市的農(nóng)村流向發(fā)達(dá)城市，從非重點(diǎn)學(xué)校流向重點(diǎn)學(xué)校，從辦學(xué)條件差、待遇差的學(xué)校流向辦學(xué)條件和福利待遇相對(duì)較好的學(xué)校。流動(dòng)情況在農(nóng)村各地區(qū)的分布不均衡，比較偏僻的貧困地區(qū)流失的情況反而較少；而距離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)流失情況反而嚴(yán)重。

(二)中青年骨干教師流出居多。

根據(jù)對(duì)2009年農(nóng)村初中校長(zhǎng)培訓(xùn)班141位校長(zhǎng)的問卷調(diào)查，141所農(nóng)村初中有高級(jí)教師727人。僅占教師總數(shù)的9％；而農(nóng)村師資外流，主要以中青年教師為主，學(xué)歷以本科為主。根據(jù)對(duì)參加校長(zhǎng)培訓(xùn)班的76位農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)的問卷調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)調(diào)出教師的職稱絕大多數(shù)是小學(xué)高級(jí)或者一級(jí)，年齡絕大部分在35歲以下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和熱門學(xué)科教師流失率偏高。三明市清流縣某農(nóng)村中學(xué)，學(xué)校教師平均年齡39歲，近十年沒有分配一位新教師來，而兩年內(nèi)優(yōu)秀教師調(diào)動(dòng)或者借用達(dá)到13人。近兩年三明市中小學(xué)教師中高級(jí)職稱論文評(píng)審遭淘汰論文比例達(dá)到10％，其中絕大部分是農(nóng)村教師。這也從另一側(cè)面說明農(nóng)村教師流失之后，剩余教師素養(yǎng)不高的問題。

(三)優(yōu)秀教師外流引發(fā)生源外流。

師資外流的直接后果就是引發(fā)優(yōu)秀生源流失。城市、縣城高(完)中與農(nóng)村高(完)中形成鮮明的反差。龍巖某縣城一所獨(dú)立高中，目前已經(jīng)擴(kuò)展到90個(gè)教學(xué)班，每個(gè)年段20～28個(gè)班，一個(gè)年段有1500名左右的學(xué)生。福州某校也有類似情況，為了應(yīng)對(duì)不斷膨脹的學(xué)生數(shù)，一年新招聘青年教師就達(dá)到30多人。城區(qū)高中教育的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村普通中學(xué)的生存造成巨大的威脅。龍海某農(nóng)村中學(xué)2008年高一只招了279人，臨近的某農(nóng)村中學(xué)只招了150人左右。泉州某農(nóng)村中學(xué)，每屆學(xué)生都有輟學(xué)的，最多的曾出現(xiàn)一屆輟學(xué)100多人。

(四)師資外流的負(fù)面影響較大。

外流中青年骨干教師的主要接收地區(qū)的教師工資、福利待遇都大大高過流出地，造成教師隊(duì)伍的嚴(yán)重振蕩，人心浮動(dòng)。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然，既看不到學(xué)校的希望，也看不到自己的前途；有的教師一邊保留著教師崗位，一邊干起了“副業(yè)”；還有一些教師干脆不打招呼就辭職走人，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)措手不及。學(xué)科骨干流失，使得留在農(nóng)村中小學(xué)的教師專業(yè)化發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

三、農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)問題分析。

(一)守望崗位與心理落差的交織。

農(nóng)村年輕教師大多是20世紀(jì)70～80年代成長(zhǎng)起來的一代，從本質(zhì)上說，他們接受過高層次的教育，深受父輩的影響，還是能夠努力做好本職工作的，但他們講究更多的是付出與回報(bào)的效率比。影響農(nóng)村教師穩(wěn)定的因素主要是農(nóng)村學(xué)校提供給農(nóng)村教師的生活與生存環(huán)境。其實(shí)農(nóng)村教師并不怕苦，他們害怕的是沒有希望，得不到認(rèn)可。故而要解決農(nóng)村師資均衡問題，歸根結(jié)底就是要解決如何讓教師留得住和好教師愿意來的問題。

(二)鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)的缺失。

目前農(nóng)村教師分為三類：一是通過招考進(jìn)來的年輕的大學(xué)畢業(yè)生；二是中青年的中師畢業(yè)生，后已進(jìn)修大?；蛘弑究?，這部分人很多已在學(xué)校中層以上崗位；三是老年教師，從民辦轉(zhuǎn)正，這部分教師已經(jīng)不多了。福建省農(nóng)村普通中學(xué)教師占全省中學(xué)教師總數(shù)的32％，35歲以下的農(nóng)村中學(xué)教師占農(nóng)村中學(xué)教師總數(shù)的65％；農(nóng)村小學(xué)教師占全省小學(xué)教師總數(shù)的60％，35歲以下的農(nóng)村小學(xué)教師占全省農(nóng)村小學(xué)教師的43％。這些35歲以下的教師大部分是招考來的，由于他們是外來人，缺乏鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)，無論是個(gè)人價(jià)值觀還是個(gè)人生活都無法真正融入農(nóng)村，總是希望早日離開農(nóng)村，迅速提升自己的社會(huì)地位。

(三)學(xué)校管理水平與教師發(fā)展的矛盾。

福建省中小學(xué)校長(zhǎng)中，特級(jí)教師149人，占校長(zhǎng)總數(shù)的％。高(完)中校長(zhǎng)中特級(jí)教師占全省擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)的特級(jí)教師總數(shù)的54％，其中正職校長(zhǎng)占了64％，而初中校長(zhǎng)中僅有7位是特級(jí)教師。小學(xué)校長(zhǎng)中特級(jí)教師56人，占小學(xué)校長(zhǎng)總數(shù)的％。普通初中校長(zhǎng)中具有碩士學(xué)位的僅8人。

具有專科學(xué)歷的初中校長(zhǎng)占總數(shù)的26％。調(diào)查的76位農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)中，特級(jí)教師僅4人。小學(xué)校長(zhǎng)中，中專(中師)及以下學(xué)歷的占小學(xué)校長(zhǎng)總數(shù)的34％。由于學(xué)校管理水平問題，部分中老年教師不求進(jìn)取，一些年輕教師對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展甚感擔(dān)憂，對(duì)學(xué)校管理現(xiàn)狀不滿，這也是造成教師流動(dòng)頻繁的原因之一。

四、解決農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)的措施及建議。

(一)現(xiàn)有的“控流”措施。

一是提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。2008年底，福建省將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)提高到城市學(xué)校水平，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村初中學(xué)校統(tǒng)一按員生比1:13:5配備教師；小學(xué)在校生200人以上的學(xué)校按員生比1:配備教師；在校生31～200人的學(xué)校按班師比1:配備教師；在校生10～30人的至少配備2名教師；在校生10人以下的配備1名教師。全省增加6500個(gè)編制，優(yōu)先用于補(bǔ)充農(nóng)村小學(xué)緊缺學(xué)科教師，到2011年底前為農(nóng)村小學(xué)足額配備英語、體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)教師，使所有農(nóng)村小學(xué)都能開齊開足國(guó)家和省規(guī)定課程。

二是實(shí)行“縣管校用”的教師管理體制。2009年底，福建省政府頒發(fā)《關(guān)于福建省2010～2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見》，福建省逐步實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系“收歸縣管”；建立和完善義務(wù)教育師資校際交流制度，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間合理流動(dòng)；原則上在同一所學(xué)校工作滿一定年限的教師都要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)要達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10％以上；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任(支)教一年或在薄弱學(xué)校任教三年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校40周歲以下教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有在農(nóng)村任(支)教兩年以上的經(jīng)歷。

三是吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教。2008年，福建省財(cái)政支出中1／4用于教育，教育財(cái)政支出支持農(nóng)村教育發(fā)展：改善農(nóng)村教師待遇，確?？hc市、區(qū))域內(nèi)農(nóng)村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇；設(shè)立農(nóng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)；適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))中、高級(jí)教師崗位的結(jié)構(gòu)比例和農(nóng)村教師在各級(jí)各類評(píng)先表彰中的比例；在農(nóng)村地區(qū)學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房；實(shí)施農(nóng)村緊缺教師代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃，高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)任教的，可直接轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定一級(jí)。

四是實(shí)施農(nóng)村教師(校長(zhǎng))培訓(xùn)工程，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化福建教育學(xué)院培訓(xùn)、教研功能以及在全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中的引領(lǐng)作用；啟動(dòng)農(nóng)村教師(校長(zhǎng))教育教學(xué)能力提升工程，到2012年底前將全省農(nóng)村教師(校長(zhǎng))輪訓(xùn)一遍。2009年福建教育學(xué)院中小學(xué)教師培訓(xùn)和校長(zhǎng)培訓(xùn)達(dá)10546人次，共舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班29個(gè)，培訓(xùn)校長(zhǎng)3385人次；共舉辦教師培訓(xùn)班91個(gè)，培訓(xùn)中小學(xué)教師7161多人次。其中，舉辦農(nóng)村中小學(xué)教師教育教學(xué)能力提升工程省級(jí)培訓(xùn)班55個(gè)班次，培訓(xùn)3760名農(nóng)村教師；獨(dú)立舉辦農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)能力提升工程3個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)239名農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)。

(二)進(jìn)一步“控流”建議。

一是建立農(nóng)村教師服務(wù)期制度。在改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策前提下，對(duì)新補(bǔ)充的農(nóng)村中小學(xué)教師和靠農(nóng)村優(yōu)惠政策評(píng)上高一級(jí)職稱的教師，教育主管部門都需要制定服務(wù)期制度，在聘用中給予明確規(guī)定。根據(jù)各地具體情況，可以率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和交通方便的地方試行城鄉(xiāng)教師雙向、定期流動(dòng)制度，所有教師無條件在城鄉(xiāng)學(xué)校之間流動(dòng)，以便徹底杜絕農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題。教育主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心農(nóng)村學(xué)校工作，共心農(nóng)村教師生活，并對(duì)他們的工作績(jī)效進(jìn)行年度評(píng)估。

二是建立城鄉(xiāng)教師交流共享機(jī)制。福建省三明市12縣市區(qū)幾乎都實(shí)行教師“上掛”與“下派”制度?！吧蠏臁本褪前艳r(nóng)村學(xué)校的教師送到城市學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過“上掛”學(xué)到城市學(xué)校先進(jìn)的教育教學(xué)方法，達(dá)到參考式培訓(xùn)的目的。“下派”就是把城市學(xué)校的優(yōu)秀教師派到農(nóng)村學(xué)校支教，讓“下派”的教師到農(nóng)村學(xué)校做示范，把城市學(xué)校先進(jìn)的教育教學(xué)理念和教育教學(xué)方法傳授給農(nóng)村學(xué)校的教師，通過教師的相互交流，達(dá)到城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌和教師培訓(xùn)的目的。對(duì)于能到農(nóng)村任教三年，且成績(jī)突出的，應(yīng)予以特別嘉獎(jiǎng)。

三是建立農(nóng)村學(xué)校校際協(xié)作教研制度。農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校相比，教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件都處于劣勢(shì)。教育主管部門要積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，讓教師不斷更新知識(shí)，積極參與課改，進(jìn)行教研。各地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)因?yàn)閷W(xué)校背景條件、師資、生源類似，有很多共同點(diǎn)，教師有共同語言，容易形成教研氛圍，具有“相攜性”的特點(diǎn)，可以形成橫向跨片區(qū)學(xué)校的協(xié)作，圍繞共同的教學(xué)問題、學(xué)生管理問題進(jìn)行深入探討。當(dāng)然，也有必要定期邀請(qǐng)城區(qū)優(yōu)秀教師對(duì)農(nóng)村校際協(xié)作教研進(jìn)行指導(dǎo)，避免低水平的協(xié)作，不斷促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)。

四是建立支教教師年度考核制度。根據(jù)141位農(nóng)村初中校長(zhǎng)的問卷統(tǒng)計(jì)，有支教教師的學(xué)校91所，占了65％。根據(jù)對(duì)76位農(nóng)村小學(xué)骨干校長(zhǎng)的問卷統(tǒng)計(jì)，有支教教師的學(xué)校38所，占50％。農(nóng)村初中校長(zhǎng)認(rèn)為支教流于形式的占了57％，沒有太大效果的占了33％。農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為支教流于形式的占26％，沒有太大效果的占24％。農(nóng)村初中校長(zhǎng)認(rèn)為，師資城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)效果一般的占40％，沒效果的占20％。農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為師資城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)效果一般的占45％，沒效果的占3％。校長(zhǎng)們認(rèn)為，應(yīng)該選派優(yōu)秀的教師來，并延長(zhǎng)支教時(shí)間，對(duì)來支教的教師要有年度考核制度。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇九

在會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域討論環(huán)境問題的歷史還不長(zhǎng)。自80年代起環(huán)境會(huì)計(jì)（亦稱綠色會(huì)計(jì)）作為一個(gè)新的會(huì)計(jì)分支而興起并逐漸擴(kuò)大影響。進(jìn)入90年代以后，一些國(guó)際組織積極推動(dòng)環(huán)境管理、環(huán)境會(huì)計(jì)及環(huán)境審計(jì)方面的研究，制訂和發(fā)布有關(guān)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著國(guó)家、區(qū)域或國(guó)際的有關(guān)法令和法規(guī)的建立、頒布與實(shí)施，環(huán)境會(huì)計(jì)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的理論建設(shè)上有了初步框架，在會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)中也有所進(jìn)展。本文主要針對(duì)發(fā)展中國(guó)家建立環(huán)境會(huì)計(jì)體系的若干基礎(chǔ)問題談一點(diǎn)看法。

會(huì)計(jì)職稱論文高級(jí)會(huì)計(jì)師，高會(huì)評(píng)審，財(cái)會(huì)論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)論文發(fā)表。

一、環(huán)境問題與環(huán)境會(huì)計(jì)。

（一）環(huán)境問題與環(huán)境會(huì)計(jì)在環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,有再次重要的國(guó)際會(huì)計(jì)具有里程碑性質(zhì):一次是1972年的聯(lián)合國(guó)人類與環(huán)境會(huì)議，另一次是1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議。這兩次由世界各國(guó)元首或政府首腦參加的會(huì)議之重要性在于，人們開始認(rèn)真思考環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間以及環(huán)境與社會(huì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，環(huán)境問題成為政府議事日程中的重要項(xiàng)目之一，各國(guó)在解決環(huán)境問題上開始協(xié)調(diào)行動(dòng)。

在近30年中，環(huán)境問題引起了人們的重視，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，各階段都有若干主要標(biāo)志：第一階段，1968年羅馬俱樂部發(fā)表著名的《增長(zhǎng)的極限》一書；1972年聯(lián)合國(guó)舉行人類環(huán)境會(huì)議。第二階段，1987年被確定為歐洲環(huán)境年；聯(lián)合國(guó)發(fā)表《我們共同的未來》報(bào)告。第三階段，1992年聯(lián)合國(guó)舉行環(huán)境與發(fā)展大會(huì)；英國(guó)政府發(fā)布著名的《綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》。第四階段，英國(guó)頒布世界上第一部有關(guān)環(huán)境管理制度的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件bs7750，歐共體頒布第一部有關(guān)環(huán)境管理和環(huán)境審計(jì)制度的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)文件emas；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織開始起草全球性環(huán)境管理和環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)文件iso1400系列。由上所述可見,國(guó)際上對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)之關(guān)系問題的關(guān)注，正在日趨具體化和標(biāo)準(zhǔn)化。

在環(huán)境會(huì)計(jì)領(lǐng)域，首先進(jìn)入實(shí)務(wù)的是環(huán)境信息披露（環(huán)境報(bào)告），即披露公司各種活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的信息。在80年代中期，首先提出的披露方式是在公司年度報(bào)告中的“管理分析與問題討論”部分，以后成為年度報(bào)告的一個(gè)獨(dú)立組成部分，并最終成為獨(dú)立的年度環(huán)境報(bào)告。最近幾年中，聯(lián)合國(guó)關(guān)于國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的政府間專家工作組（isar）對(duì)跨國(guó)公司的環(huán)境信息披露問題作了連續(xù)的追蹤調(diào)查和分析，并將其作為每屆會(huì)議的主要議題之一。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（unctad）秘書處每年發(fā)布的國(guó)際會(huì)計(jì)與報(bào)告專題年度評(píng)論，在1996年就是以環(huán)境會(huì)計(jì)作為主題。

以斯堪的那維亞（北歐）航空集團(tuán)公司（sasgroup,由瑞典、挪威、丹麥三個(gè)國(guó)家的若干航空公司組成，均為上市公司）為例看，1995年sas單獨(dú)編制并發(fā)布其第一份年度環(huán)境報(bào)告,該報(bào)告涵蓋其航空運(yùn)輸業(yè)的機(jī)場(chǎng)、機(jī)上貿(mào)易業(yè)務(wù)的相關(guān)環(huán)境信息（旅館業(yè)務(wù)的環(huán)境信息另外處理），與公司的年度報(bào)告同時(shí)發(fā)布。這份年度環(huán)境報(bào)告的內(nèi)容非常詳細(xì)，主要包括：（1）sas的環(huán)境戰(zhàn)略；（2）sas在飛行，機(jī)上服務(wù),地面服務(wù)的各種活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響（環(huán)境平衡表，分為投入與產(chǎn)出兩方）；（3）總裁就環(huán)境事項(xiàng)的年度總結(jié)；（4）董事會(huì)就環(huán)境事項(xiàng)的年度總結(jié)；（5）分別各種業(yè)務(wù)的環(huán)境信息;（6）對(duì)大氣影響的專題分析;（7）公司環(huán)境管理實(shí)務(wù)；（8）為減少對(duì)環(huán)境的不良影響而進(jìn)行的新技術(shù)開發(fā)工作；（9）各種有關(guān)的知識(shí)欄目；（10）公司環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及通訊聯(lián)系，等等。

我們知道，公司向信息使用者提供其年度報(bào)告，其中與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的內(nèi)容均需經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并出具審計(jì)意見書（審計(jì)報(bào)告）。由此，對(duì)于公司發(fā)布的環(huán)境信息(特別是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的環(huán)境信息)，就順理成章地提出了環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)及環(huán)境審計(jì)問題。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)與相關(guān)法規(guī)當(dāng)環(huán)境信息披露（環(huán)境報(bào)告）發(fā)展到一定程度后,除了引伸出環(huán)境審計(jì)問題以外，也引伸出了對(duì)公司在環(huán)境治理、保護(hù)、預(yù)防、管理等方面費(fèi)用支出的會(huì)計(jì)處理(包括確認(rèn)、計(jì)量等)問題。環(huán)境會(huì)計(jì)問題較之環(huán)境報(bào)告要涉及到更多的方面，如環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象、環(huán)境會(huì)計(jì)基本原則、環(huán)境成本計(jì)量等，并且最終會(huì)落實(shí)到是否需要專門訂立環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?？梢哉f，環(huán)境會(huì)計(jì)問題是目前會(huì)計(jì)界面對(duì)著的最大的挑戰(zhàn)之一。其困難之處在于，既要適應(yīng)不斷增加、變化和完善著的環(huán)境法規(guī)（國(guó)際的、國(guó)家的、地方的），還要建立和健全有關(guān)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還與環(huán)境核測(cè)和計(jì)量技術(shù)有關(guān)。

二、環(huán)境成本之界定及計(jì)量。

對(duì)于環(huán)境成本，很難給予精確的定義（從國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料看，討論環(huán)境成本時(shí)往往有其特定的立足點(diǎn)），可是在會(huì)計(jì)領(lǐng)域討論成本項(xiàng)目，又不能不給出較為明確的界定。這里首先從不同的視角對(duì)環(huán)境成本概念加以闡釋，進(jìn)而討論其確認(rèn)與計(jì)量。

（一）不同空間范圍的環(huán)境成本不論怎樣界定環(huán)境成本的內(nèi)容，從一個(gè)企業(yè)看，總是可以區(qū)分為內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本。這種區(qū)分是基于當(dāng)期（會(huì)計(jì)期間）是否由本企業(yè)承擔(dān)可計(jì)量的環(huán)境成本。這里的“是否應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)承擔(dān)”,并不是一個(gè)會(huì)計(jì)問題,而是一個(gè)法規(guī)問題。內(nèi)部環(huán)境成本指應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本，包括那些由于環(huán)境方面因素而引致發(fā)生，并且已經(jīng)明確是由本企業(yè)承受和支付的費(fèi)用，比如排污費(fèi)、環(huán)境破壞罰金或賠償費(fèi)，環(huán)境治理或環(huán)境保護(hù)設(shè)備投資，等等。

內(nèi)部環(huán)境成本與外部環(huán)境成本相比較的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，對(duì)其已經(jīng)可以作出貨幣計(jì)量（盡管并非一定合理和精確），從而才可能作為內(nèi)部成本。外部環(huán)境成本是指那些由本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引致但尚且不能精通計(jì)量，并由于各種原因而未由本企業(yè)承擔(dān)的不良環(huán)境后果。正是由于對(duì)這些不良環(huán)境后果尚未能作出貨幣計(jì)量，所以盡管已經(jīng)被認(rèn)識(shí)，卻不能追加于始作俑者，因而還不能稱之為會(huì)計(jì)意義上的“成本”。但不可否認(rèn)的是，社會(huì)環(huán)境質(zhì)量確實(shí)已經(jīng)受到了影響甚至破壞，即事實(shí)上已經(jīng)發(fā)生了環(huán)境成本。

環(huán)境成本的“內(nèi)部”、“外部”之分，并不是絕對(duì)的，對(duì)此可以從下述幾點(diǎn)理解：

第一，某些情況下內(nèi)部和外部環(huán)境成本同時(shí)并存。譬如“排污費(fèi)”是由于本企業(yè)向外部排放有害氣體、污水中廢棄物質(zhì)而向環(huán)境管理機(jī)構(gòu)交納的費(fèi)用，由本企業(yè)負(fù)擔(dān)，因而屬于內(nèi)部環(huán)境成本。但是外部環(huán)境成本亦同時(shí)存在：從數(shù)量上說，計(jì)算交納排污費(fèi)是按照環(huán)境管理機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)務(wù)中，這種標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，不足以彌補(bǔ)環(huán)境污染引致的各種損失。從性質(zhì)上說，即使全部排污費(fèi)都用于治理環(huán)境，也存在污染和恢復(fù)之間的一段滯后期。在這段時(shí)間內(nèi)，環(huán)境污染的破壞作用已經(jīng)漫延開來并導(dǎo)致新的更大的環(huán)境成本。

第二，某些情況下內(nèi)部環(huán)境成本會(huì)早于或晚于外部環(huán)境成本而發(fā)生。譬如，本企業(yè)考慮到某經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)對(duì)環(huán)境的潛在損害可能性而提取準(zhǔn)備金，在會(huì)計(jì)處理中先發(fā)生了內(nèi)部環(huán)境成本，而外部環(huán)境成本此時(shí)尚未發(fā)生。再譬如，對(duì)環(huán)境污染受害者的賠償金，往往由于法律程度而耽延一段時(shí)間，而會(huì)計(jì)處理總是要等到實(shí)際賠償時(shí)才作為內(nèi)部環(huán)境成本，這時(shí)顯然已經(jīng)晚于外部環(huán)境成本。

第三，從會(huì)計(jì)配比原則講，外部環(huán)境成本最終都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為內(nèi)部環(huán)境成本。但是在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，兩種環(huán)境成本之間既存在“轉(zhuǎn)化時(shí)間差”，還存在“轉(zhuǎn)化數(shù)量差”。而且象空氣污染導(dǎo)致酸雨以及生態(tài)破壞等引發(fā)的社會(huì)環(huán)境成本，幾乎不可能做到“會(huì)計(jì)配比”。因此，究竟外部環(huán)境成本在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)和有多大比例可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)部環(huán)境成本，取決于環(huán)境法規(guī)的完善程度及環(huán)境會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的可操作程度。從這個(gè)意義上說，環(huán)境法規(guī)的建設(shè)與環(huán)境會(huì)計(jì)體系的建立具有同樣的重要意義。

（二）不同時(shí)間范圍的環(huán)境成本。

著眼于對(duì)環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理與其實(shí)際發(fā)生的時(shí)間吻合性，可以將環(huán)境成本作三種類別劃分：過去環(huán)境成本，當(dāng)期環(huán)境成本及未來環(huán)境成本。換句話說，在會(huì)計(jì)期間內(nèi)作為環(huán)境成本而確認(rèn)處理的有關(guān)費(fèi)用支出項(xiàng)目，其所補(bǔ)償?shù)目赡苁且郧暗沫h(huán)境損失，也可能是當(dāng)期環(huán)境損失，還可能是預(yù)見到的將來環(huán)境損失。

1.對(duì)過去環(huán)境成本的當(dāng)期支出，指本會(huì)計(jì)期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費(fèi)用是基于清理以前造成的環(huán)境污染或補(bǔ)償以前造成的環(huán)境損失。當(dāng)具有追溯效力的新環(huán)境法規(guī)或會(huì)計(jì)法規(guī)生效時(shí)，這種會(huì)計(jì)事項(xiàng)就會(huì)增多（有時(shí)也可能是法律訴訟的結(jié)果）。也就是說，企業(yè)以前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在當(dāng)時(shí)并未與環(huán)境法規(guī)不合，或者在當(dāng)時(shí)的環(huán)境檢測(cè)水準(zhǔn)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的不良影響并不明顯，但是在今天的新條件下情況有了變化，企業(yè)不得不為過去的負(fù)面“產(chǎn)出”承擔(dān)后果。在會(huì)計(jì)處理中，這就引出了兩個(gè)問題。第一，會(huì)計(jì)盈虧是分期計(jì)算的，當(dāng)期因?yàn)橐郧叭舾赡甑慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)之不良環(huán)境影響而增加了了環(huán)境性費(fèi)用，事實(shí)上的結(jié)果是當(dāng)期的和以前的會(huì)計(jì)盈虧都不完全符合實(shí)際，那么怎樣評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)才為合理？第二，企業(yè)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及產(chǎn)品都可能與以前年份有所不同，如產(chǎn)品已升級(jí)換代，甚至已轉(zhuǎn)產(chǎn)完全不相同的產(chǎn)品，這在實(shí)務(wù)中會(huì)有千差萬別種情況，那么在實(shí)施會(huì)計(jì)配比原則時(shí)，當(dāng)期的環(huán)境支出怎樣與以前的活動(dòng)及產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)？可見，對(duì)過去環(huán)境成本的當(dāng)期支出，既引發(fā)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)計(jì)量甚至稅賦疑問，也引致了管理會(huì)計(jì)方面的業(yè)績(jī)考評(píng)疑問。

2.對(duì)當(dāng)期環(huán)境成本的當(dāng)期支出，指本會(huì)計(jì)期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費(fèi)用是基于清理當(dāng)期環(huán)境污染或補(bǔ)償當(dāng)期環(huán)境損失。從一般意義上說，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中不會(huì)對(duì)此產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的疑問，可能存在的難點(diǎn)是怎樣在測(cè)定環(huán)境影響的基礎(chǔ)上合理地分配和歸集環(huán)境性費(fèi)用。這就要求企業(yè)必須具備較好的的環(huán)境管理和會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)。

3.對(duì)將來環(huán)境成本的當(dāng)期支出，指本會(huì)計(jì)期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費(fèi)用是基于對(duì)將來環(huán)境污染和損失進(jìn)行清理和補(bǔ)償?shù)慕?jīng)費(fèi)準(zhǔn)備。就會(huì)計(jì)處理特點(diǎn)而言，這使我們聯(lián)想到了各種會(huì)計(jì)準(zhǔn)備金（如壞賬準(zhǔn)備金），因而或許可以為了敘述的方便而暫且稱其為環(huán)境成本準(zhǔn)備金。

在會(huì)計(jì)處理中，設(shè)立環(huán)境成本準(zhǔn)備引出了兩個(gè)問題。第一，由于環(huán)境成本準(zhǔn)備金是以對(duì)將來不良環(huán)境影響的估計(jì)為基礎(chǔ)，當(dāng)期并沒有發(fā)生真正意義上的會(huì)計(jì)支出，而環(huán)境成本準(zhǔn)備金列為費(fèi)用成本項(xiàng)目，會(huì)影響當(dāng)期盈虧進(jìn)而影響納稅，所以需要有可操作的法規(guī)依據(jù)。如果企業(yè)是以納稅以后凈利潤(rùn)中的一部分提取作為環(huán)境成本準(zhǔn)備金，則需要以企業(yè)內(nèi)部法規(guī)（如章程，董事會(huì)或股東會(huì)決議等）為依據(jù)。第二，當(dāng)期環(huán)境成本準(zhǔn)備金的數(shù)額提取之估計(jì)，與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或產(chǎn)品的配比對(duì)應(yīng),既需要環(huán)境測(cè)量標(biāo)準(zhǔn),也需要合理的會(huì)計(jì)處理方法?？梢姡瑢?duì)將來環(huán)境成本的當(dāng)期支出，并不僅僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問題，還涉及到環(huán)境法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，并且與如何判斷將來的環(huán)境事務(wù)趨勢(shì)有關(guān)。

會(huì)計(jì)職稱論文高級(jí)會(huì)計(jì)師，高會(huì)評(píng)審，財(cái)會(huì)論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)論文發(fā)表。

（三）不同功能的環(huán)境成本著眼于企業(yè)所發(fā)生的環(huán)境性支出的功能,可以將環(huán)境成本作三種類別劃分：彌補(bǔ)已發(fā)生的環(huán)境損失，維護(hù)環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)防將來可能出現(xiàn)的不利環(huán)境影響。這種功能分類也可以表達(dá)為基于環(huán)境支出動(dòng)因的分類。

第一種彌補(bǔ)已發(fā)生的環(huán)境損失所引致的環(huán)境性支出，所彌補(bǔ)的可能是以前時(shí)期的環(huán)境破壞后果，也可能是當(dāng)期的環(huán)境破壞后果。一個(gè)共同的特點(diǎn)是環(huán)境損失已經(jīng)發(fā)生。企業(yè)所支出的環(huán)境性費(fèi)用，其目的僅在于或只能夠用于彌補(bǔ)已經(jīng)發(fā)生的損失（現(xiàn)實(shí)中往往不足以彌補(bǔ)?。豢赡苄纬扇魏钨Y產(chǎn)增量或收入增量。針對(duì)實(shí)物的支出只是對(duì)因污染而導(dǎo)致的物質(zhì)耗損的彌補(bǔ)，針對(duì)人的支出則是對(duì)因污染而導(dǎo)致的健康耗損的補(bǔ)償?？梢娖溲a(bǔ)動(dòng)性支出的明顯特點(diǎn)。

第二種用于維護(hù)環(huán)境現(xiàn)狀的環(huán)境性支出,與不良環(huán)境影響是同步發(fā)生的,用以維持環(huán)境現(xiàn)狀而不致于惡化。從會(huì)計(jì)處理看，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這樣兩點(diǎn)：其一，這類環(huán)境支出雖然不會(huì)形成企業(yè)的生產(chǎn)能力增量，但是會(huì)形成其他資產(chǎn)增量或收入增量：用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施或環(huán)境治理設(shè)備時(shí)增加了資產(chǎn)存量，用于環(huán)境保護(hù)人員的工薪支出則增加了人員收入。其二，當(dāng)支出是針對(duì)環(huán)境保護(hù)或治理設(shè)施（備）時(shí)，本會(huì)計(jì)期間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)只是其一部分，即會(huì)計(jì)處理中的費(fèi)用化與資本化之區(qū)分問題?？偲饋砜矗@類環(huán)境支出仍然是被動(dòng)性支出，但已經(jīng)具有了一定程度的主動(dòng)性。

第三種用于預(yù)防將來可能出現(xiàn)的不良環(huán)境后果的環(huán)境性支出，是發(fā)生在環(huán)境損失出現(xiàn)之前，并不是專門用于彌補(bǔ)性項(xiàng)目，所以屬于主動(dòng)性支出。會(huì)計(jì)處理中需要考慮到這樣三點(diǎn)：其一，這類環(huán)境支出不但會(huì)形成資產(chǎn)增量或收入增量，而且可能會(huì)增加或改善生產(chǎn)能力（比如購置了有助于改進(jìn)產(chǎn)品環(huán)境屬性的設(shè)施或設(shè)備）。其二，對(duì)于形成的物持資產(chǎn)增量之會(huì)計(jì)處理,顯然會(huì)有分期攤銷或折舊計(jì)提,這時(shí)會(huì)與環(huán)境法規(guī)及會(huì)計(jì)法規(guī)有關(guān)。其三，總起來看這類環(huán)境性支出更象是一種投資行為，只是其目標(biāo)具有特殊性，既不屬于生產(chǎn)能力投資，又不屬于非生產(chǎn)性設(shè)施投資。

三、環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理：追蹤與分配。

由前所述可以聯(lián)想到，在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架下，對(duì)環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理會(huì)遇到許多疑問，不能不涉及到會(huì)計(jì)界以外的環(huán)境法規(guī)根據(jù)。毋庸置疑，環(huán)境成本的追蹤與分配應(yīng)當(dāng)作為成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的一個(gè)主題，從而對(duì)環(huán)境管理提供有價(jià)值的信息。

考慮環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理，目前需要著重討論環(huán)境法規(guī)和會(huì)計(jì)法規(guī)兩方面問題。

第一，所依據(jù)的環(huán)境法規(guī)。沒有環(huán)境法規(guī)就不會(huì)有會(huì)計(jì)意義上的環(huán)境成本。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，利潤(rùn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一導(dǎo)向作用力或內(nèi)在基本動(dòng)力，沒有來自社會(huì)的環(huán)境法規(guī)壓力，環(huán)境會(huì)計(jì)不可能在企業(yè)內(nèi)部自然生成?；仡櫗h(huán)境會(huì)計(jì)在歐美發(fā)達(dá)社會(huì)的產(chǎn)生，就是這樣一個(gè)過程。即使是許多自覺計(jì)量環(huán)境影響后果和披露環(huán)境信息的大型跨國(guó)公司，也是在其長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下而行事，綠色（環(huán)境保護(hù)）形象與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益是緊緊聯(lián)系在一起的。隨著環(huán)境問題日益受到國(guó)際社會(huì)的重視，各個(gè)國(guó)家的環(huán)境法規(guī)都會(huì)逐漸增多。在這種背景下，企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門主管人員必須對(duì)環(huán)境法規(guī)予以足夠的重視，并關(guān)注其對(duì)本企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的影響，關(guān)注其對(duì)本企業(yè)遠(yuǎn)期及近期財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的影響，制定相應(yīng)的措施。

從務(wù)實(shí)的角度看，立足于環(huán)境法規(guī)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響，可以作這樣三種判斷：其一，現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)。這是指那些已經(jīng)由立法機(jī)構(gòu)或政府部門公布并生效的環(huán)境法規(guī)。當(dāng)然必須不折不扣地遵守；其二，可預(yù)見到的環(huán)境法規(guī)。這是指那些已經(jīng)由立法機(jī)構(gòu)或政府部門提出的草案文本(征求意見稿)，其實(shí)施之日已經(jīng)可以預(yù)見。企業(yè)對(duì)此應(yīng)當(dāng)做積極主動(dòng)的準(zhǔn)備；其三，潛在的環(huán)境法規(guī)，這是指那些雖然尚未有正式的草案文本，但是已經(jīng)被人們廣泛注意到，并且在專業(yè)部門，實(shí)務(wù)界及各種媒介（如廣播、電視、報(bào)紙、刊物）成為討論內(nèi)容的環(huán)境法規(guī)題目。企業(yè)對(duì)此尚不需要在行動(dòng)上有所準(zhǔn)備，但是企業(yè)在制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略中不能不予以考慮。

第二，會(huì)計(jì)法規(guī)及原則。從會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)角度看，大多數(shù)環(huán)境法規(guī)對(duì)于會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理并不具有可操作性。但這并不意味著會(huì)計(jì)界就可以因此而忽視環(huán)境法規(guī)，因?yàn)榄h(huán)境法規(guī)在不同程度上影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，并且必然或遲或早會(huì)落實(shí)到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)初始階段，對(duì)各種環(huán)境事項(xiàng)的處理可能做法不一，久而久之，無論從企業(yè)內(nèi)部還是外部，都會(huì)提出對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)原則的需求。

從前面所述可以歸納，環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理在會(huì)計(jì)方法論上主要集中在兩個(gè)方面：一是由會(huì)計(jì)期間引出的資本化與費(fèi)用化之劃分；二是由配比性（可追蹤性）引出的直接費(fèi)用與間接費(fèi)用之劃分。

關(guān)于環(huán)境成本的資本化與費(fèi)用化處理，一般而言比較清楚。企業(yè)用于環(huán)境有關(guān)項(xiàng)目的支出，從受益期間看總會(huì)有短期性與長(zhǎng)期性之分，從而引出環(huán)境成本的資本化與費(fèi)用化處理之劃分。這個(gè)問題的復(fù)雜性在于不同會(huì)計(jì)處理的后果,即對(duì)當(dāng)前及未來財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的影響,以及對(duì)企業(yè)持什么態(tài)度開展環(huán)境管理活動(dòng)的影響。換句話說，環(huán)境成本的資本化或費(fèi)用化處理之分，其核心問題并不在于會(huì)計(jì)技術(shù)，而是在于后果判斷和比較。對(duì)此，只要回顧一下研究與開發(fā)（r&d）支出在會(huì)計(jì)處理中的資本化與費(fèi)用化之幾十年?duì)幾h，就不難理解了。

關(guān)于環(huán)境成本的追蹤，在環(huán)境成本核算中，如何針對(duì)不同的環(huán)境費(fèi)用起因去追蹤環(huán)境成本，即針對(duì)不同的環(huán)境成本核算對(duì)象，對(duì)已發(fā)生的（會(huì)計(jì)）環(huán)境成本鑒別直接費(fèi)用與間接費(fèi)用，并加以分配歸集，這是一個(gè)會(huì)計(jì)技術(shù)問題，也是環(huán)境會(huì)計(jì)中的主要難題。

從設(shè)計(jì)思想看，立足于環(huán)境費(fèi)用的可追溯性，可以對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境費(fèi)用作這樣四種判斷：其一，很確切屬于直接費(fèi)用，即費(fèi)用發(fā)生動(dòng)因很清楚，譬如在某種產(chǎn)品過程中排污量超標(biāo)發(fā)生的環(huán)境費(fèi)用，又譬如針對(duì)某種產(chǎn)品生產(chǎn)過程而增加的環(huán)境保護(hù)設(shè)備投資。其二，在很大程度上屬于直接費(fèi)用，但不很確切，即若干種費(fèi)用發(fā)生動(dòng)因有所交錯(cuò)。譬如某種材料使用于若干種產(chǎn)品生產(chǎn)，在該種材料初加工階段發(fā)生的環(huán)境費(fèi)用，就具有這種特點(diǎn)。其三，在很大程度上屬于間接費(fèi)用,但也與直接生產(chǎn)有關(guān),譬如倉庫等建筑物改建工程引致的環(huán)境費(fèi)用。其四，很確切屬于間接費(fèi)用。對(duì)于上述四種情況,會(huì)計(jì)處理中對(duì)第一和第四很清楚,對(duì)第二和第三則比較復(fù)雜。特別在環(huán)境費(fèi)用金額比較大時(shí)，怎樣對(duì)之處理，直接關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和內(nèi)部責(zé)任業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。這時(shí)應(yīng)當(dāng)提出的問題是：什么時(shí)候發(fā)生的費(fèi)用？與哪些產(chǎn)品或設(shè)備有關(guān)？有沒有相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)記錄？解決這些問題，最重要是建立和健全成本會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，特別是各種基本記錄。有了完整詳細(xì)的工作記錄，對(duì)成本費(fèi)用的追蹤、計(jì)量及分配歸集才會(huì)有根據(jù)。

四、環(huán)境成本管理。

如同成本會(huì)計(jì)具有雙重目標(biāo)。

生命周期評(píng)估(lifecycleassessment,lca)是在環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題研究中建立起來的一個(gè)特定概念,它是指這樣一種環(huán)境分析體系：對(duì)一種產(chǎn)品，一種作業(yè)加工或一種作業(yè)活動(dòng)的全過程中對(duì)環(huán)境施加的負(fù)面影響作全面分析和評(píng)論，目標(biāo)在于將其減小到最低取度。與lca類似的一些概念也常在有關(guān)文獻(xiàn)資料中看到，包括：lifecycleanalysis,gradletograveanalysis/assessment，eco-balanceassessment，environmentalimpactassessment,等等。

會(huì)計(jì)職稱論文高級(jí)會(huì)計(jì)師，高會(huì)評(píng)審，財(cái)會(huì)論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)論文發(fā)表。

作為一種環(huán)境影響評(píng)估體系，lca包含四個(gè)組成部分：設(shè)立目標(biāo)，存量分析，影響分析，改進(jìn)分析。作為一種實(shí)施系統(tǒng)，lca由三個(gè)階段組成，即上述后三個(gè)組成部分。第一階段存量分析涉及面很大，對(duì)某種產(chǎn)品或作業(yè)之生命過程全部環(huán)境性能源、資料以及排放物加以確認(rèn)和計(jì)量。第二階段影響分析，針對(duì)第一階段的存量測(cè)定，測(cè)算和評(píng)估潛在的生態(tài)環(huán)境影響。第三階段改進(jìn)分析，對(duì)通過諸如產(chǎn)品和加工的重新設(shè)計(jì)等各種途徑，減少、消除所測(cè)定環(huán)境影響的潛在可能性作出判斷。

與la。

全部成本會(huì)計(jì)（full-costaccounting,fca）將產(chǎn)品帶給環(huán)境的未來成本（如廢棄物的處理）納入會(huì)計(jì)核算范圍，并追溯分配予各該產(chǎn)品，是一種全新的成本會(huì)計(jì)架構(gòu)。就功能而言，fca的作用在于：（1）從遠(yuǎn)期看，為公司發(fā)展戰(zhàn)略提供完整的成本信息基礎(chǔ)，讓企業(yè)管理者對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)時(shí)成本和未來成本有清醒的了解和認(rèn)識(shí)；（2）從近期看，為企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)整，提供成本信息基礎(chǔ)。在企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，盡管已有企業(yè)接受全部成本概念（如英國(guó)石油公司年度報(bào)告），但是顯然還看不到全面運(yùn)用fca的案例。因?yàn)槠髽I(yè)在產(chǎn)品定價(jià)中以fca信息為基礎(chǔ)，顯然不利于自身的競(jìng)爭(zhēng)地位。所以fca作為企業(yè)制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中的一種信息工具可能更為現(xiàn)實(shí)。這時(shí)全部成本可以從幾個(gè)角度分析：內(nèi)部成本和外部成本，現(xiàn)時(shí)成本和未來成本；生產(chǎn)成本與環(huán)境成本。

作為fca的一種替代，遺留物成本計(jì)算（legacycosting,lc）出現(xiàn)在了成本會(huì)計(jì)領(lǐng)域。lc是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之環(huán)境影響（后果）的專門核算。遺留物成本包括：（1）為了將負(fù)面環(huán)境影響降低到最小程度而發(fā)生的預(yù)防性費(fèi)用；（2）評(píng)估環(huán)境影響程度的評(píng)估費(fèi)用；（3）修復(fù)環(huán)境損失的費(fèi)用。這里，第三種涉及到的環(huán)境損失，又可以分別為兩種情況，一種是本來可以通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、工藝使用等環(huán)節(jié)的預(yù)防措施而避免的損失（但未能避免），另一種是由意外因素導(dǎo)致的損失。

五、環(huán)境審計(jì)及國(guó)際“六大”的實(shí)踐。

環(huán)境審計(jì)（environmentalaudit）是一個(gè)比較寬泛的概念，并且目前對(duì)其存有許多爭(zhēng)議（爭(zhēng)議不在于應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境審計(jì)，而是在于其內(nèi)容、方法和實(shí)施）。一般而言，環(huán)境審計(jì)是對(duì)任何商業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與其周圍環(huán)境之間相互影響關(guān)系及后果的系統(tǒng)性考察和分析評(píng)估。環(huán)境審計(jì)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)有其基本的法規(guī)依據(jù)，但又不僅僅限于符合法規(guī)要求。

環(huán)境審計(jì)的提出有兩個(gè)起因：一是作為社會(huì)審計(jì)延伸出來的一個(gè)新的分支，主題在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。其中很突出的一個(gè)問題：當(dāng)就業(yè)壓力較大時(shí)，政府（特別是地方政府）怎樣對(duì)待維護(hù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)增長(zhǎng)造成的環(huán)境破壞（污染）這對(duì)矛盾。由于社會(huì)審計(jì)涉及面非常廣泛，社會(huì)審計(jì)方法又缺少其特性，所以環(huán)境審計(jì)位于其中也受到了一定局限。環(huán)境審計(jì)的另一個(gè)起因是越來越多的公司環(huán)境信息披露(環(huán)境報(bào)告)。由于缺少關(guān)于公司環(huán)境信息披露的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)越來越多的大公司（特別是跨國(guó)公司）紛紛加入到發(fā)布環(huán)境報(bào)告的行列中時(shí)，人們就不能不提出這樣的疑問：怎樣對(duì)不同公司的環(huán)境報(bào)告加以比較呢？如何看公司環(huán)境信息的可信程度呢？前一個(gè)疑問是針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)（即環(huán)境會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則），后一個(gè)疑問是針對(duì)環(huán)境審計(jì)。由于公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告是經(jīng)過會(huì)計(jì)師事務(wù)所（會(huì)計(jì)公司、會(huì)計(jì)師行）和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的，于是很自然地，會(huì)計(jì)師們也就對(duì)環(huán)境審計(jì)給予了特別的關(guān)注。

我們不能不面對(duì)這樣兩個(gè)問題：第一，注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠擔(dān)當(dāng)環(huán)境審計(jì)職責(zé)嗎？畢竟環(huán)境審計(jì)并不是只針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)事項(xiàng)。第二，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)所審計(jì)的公司財(cái)務(wù)報(bào)告出具審計(jì)意見書（審計(jì)報(bào)告）并簽署后，要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，鑒于環(huán)境事項(xiàng)的復(fù)雜性和環(huán)境效應(yīng)的長(zhǎng)期性，以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)性，對(duì)公司環(huán)境報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并出具簽名審計(jì)報(bào)告，也能承擔(dān)其法律效應(yīng)的責(zé)任嗎？這是目前爭(zhēng)議較大的兩個(gè)問題。我們?cè)谶@里不再展開討論。，但是可以提出一些基本想法：（1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師不可能當(dāng)然地具有從事環(huán)境審計(jì)工作的資格和能力，但是對(duì)與環(huán)境相關(guān)的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)則具備審計(jì)能力。（2）環(huán)境審計(jì)涉及面很廣泛（不象財(cái)務(wù)收支審計(jì)那樣專門化），應(yīng)當(dāng)由一個(gè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)集體負(fù)責(zé)（不同專業(yè)的人員）。（3）對(duì)環(huán)境審計(jì)的結(jié)果（審計(jì)報(bào)告）之法律責(zé)任要求，可以分別期限，比如在幾年以內(nèi)承擔(dān)何種責(zé)任，幾年以后承擔(dān)何種責(zé)任，并輔之以比較清楚的條件界限（比如有重大的法律修改就應(yīng)除外）。

國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)公司在會(huì)計(jì)和審計(jì)各方面都處于全球領(lǐng)先地位（包括實(shí)務(wù)和研究?jī)煞矫妫?，在環(huán)境會(huì)計(jì)方面也是如此。近年來，“五大”會(huì)計(jì)公司都雇用了環(huán)境顧問，并積極開拓環(huán)境會(huì)計(jì)方面的業(yè)務(wù)和開展環(huán)境會(huì)計(jì)方面的問題研究。

arthurandersen(aa)會(huì)計(jì)公司開發(fā)出了一種“生態(tài)會(huì)計(jì)”（eco-accounting,1994,chicago）”模型及配套軟件程序。其功能在于，幫助企業(yè)對(duì)環(huán)境總成本及其主要組成部分進(jìn)行確認(rèn)、追蹤、累積、估算及管理。該模型定義了一百多種環(huán)境活動(dòng)，以成本矩陣形式組織和表達(dá)所有數(shù)據(jù)，并對(duì)所有各種主要環(huán)境活動(dòng)的業(yè)績(jī)加以計(jì)量。整個(gè)程序包含三個(gè)階段：一是確認(rèn)環(huán)境成本，二是計(jì)量環(huán)境業(yè)績(jī)，三是分析評(píng)估并提出替代方案。各個(gè)階段中都包含有一系列的實(shí)施步驟。aa生態(tài)會(huì)計(jì)模型特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，它并不試圖取代現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)體系，而是一種補(bǔ)充和延伸。

deloittetouchetohmatsh（dtt）在1992年為一個(gè)全球性企業(yè)環(huán)境管理組織開發(fā)出一項(xiàng)“環(huán)境自我評(píng)估規(guī)劃”，一方面幫助適應(yīng)國(guó)際商會(huì)（icc）的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備，同時(shí)幫助公司優(yōu)化環(huán)境改進(jìn)措施。dtt還在1993年進(jìn)行了一次公司環(huán)境報(bào)告實(shí)務(wù)及動(dòng)機(jī)的調(diào)查（對(duì)70多家跨國(guó)公司），并發(fā)布了詳細(xì)的分析報(bào)告。

kpmg在1992年進(jìn)行的環(huán)境報(bào)告國(guó)際調(diào)查，包含十個(gè)國(guó)家的近七百家公司。據(jù)回答，有四百多家公司將環(huán)境話題融入了其年度報(bào)告，有一百多家公司編制單獨(dú)的環(huán)境報(bào)告。調(diào)查表明，大多數(shù)公司都將環(huán)境信息置于年度報(bào)告中的管理分析部分。

“progressontheenvironmentalchallenge：asurveyofcorporateamerica’senvironmentalaccountingandmanagement(1994)?！毕仁黔h(huán)境成本核算與披露，進(jìn)而由環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)延伸到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及政府行為，再進(jìn)一步將環(huán)境會(huì)計(jì)與環(huán)境管理相系。

綜上所述，國(guó)際性大會(huì)計(jì)師公司對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)問題予以了相當(dāng)大的重視，這對(duì)于推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和理論的發(fā)展非常重要。

六、借鑒和啟示。

如何考慮建立我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)體。

系這一課題呢？我們?cè)谇懊嬖?jīng)指出,環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)及環(huán)境法規(guī)之間有著密切的聯(lián)系，更要依據(jù)技術(shù)處理方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境會(huì)計(jì)的建立與發(fā)展，有賴于政府有關(guān)部門及職業(yè)團(tuán)體的有組織的行為，即建立環(huán)境法律（法規(guī)），制訂和實(shí)施專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入90年代以后,環(huán)境會(huì)計(jì)問題已經(jīng)不再僅僅是社會(huì)團(tuán)體（如綠色和平組織）和學(xué)術(shù)界所關(guān)注和探索領(lǐng)域，而是進(jìn)展到了具有政府組織行為的行動(dòng)領(lǐng)域。

會(huì)計(jì)職稱論文高級(jí)會(huì)計(jì)師，高會(huì)評(píng)審，財(cái)會(huì)論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學(xué)校，高校財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)教育教學(xué)論文論文寫作指導(dǎo)論文發(fā)表。

1.以英美為例看政府行為。

先來看英國(guó)。英國(guó)的“環(huán)境管理制度bs7750”作為一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于1992年正式頒布執(zhí)行，被認(rèn)為是世界上第一部正式頒布實(shí)施的環(huán)境管理法規(guī)。bs7750對(duì)公司環(huán)境管理系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施及維護(hù)都提出明確要求，督促公司實(shí)現(xiàn)其已確定的環(huán)境目標(biāo)和政策。在環(huán)境報(bào)告方面，環(huán)境信息披露最早是作為社會(huì)責(zé)任報(bào)告的一個(gè)組成部分。進(jìn)入90年代以后，官方和公眾接受并強(qiáng)化“綠色化”意識(shí)，也對(duì)公司信息披露產(chǎn)生了更大的壓力，所以大公司紛紛在年度報(bào)告中增加環(huán)境信息部分，甚至單獨(dú)編制環(huán)境報(bào)告。1996年7月11日《會(huì)計(jì)時(shí)代》介紹，根據(jù)kpmg的一項(xiàng)調(diào)查，披露環(huán)境信息的大公司，1994年為65%，1995年增長(zhǎng)為77%，而最大的100家公司則全部編制和提供環(huán)境報(bào)告。

目前存在的問題是：第一，眾多公司編制和披露環(huán)境信息，并沒有共同接受和依據(jù)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。正如《每日電訊》1996年12月19日一則短評(píng)所說，大公司的“綠色”報(bào)告中充滿了晦澀的專業(yè)詞匯表述。第二,目前環(huán)境報(bào)告中還缺少比較有效的財(cái)務(wù)信息,因而環(huán)境會(huì)計(jì)及環(huán)境審計(jì)都有待發(fā)展。有鑒于此,英國(guó)政府環(huán)境部在1997年2月頒布了一份適用于所有企業(yè)的文件“環(huán)境報(bào)告與財(cái)務(wù)部門:走向良好實(shí)務(wù)”。它雖然不是強(qiáng)制遵循的，但作為政府部門的一份文件，自然是發(fā)揮其規(guī)范化的作用。

再來看美國(guó)。美國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)分為聯(lián)邦、州及地方政府三級(jí)。與環(huán)境問題有關(guān)的法規(guī)可以大體上劃歸兩類：一類是關(guān)于環(huán)境破壞之清理與復(fù)原的責(zé)任；另一類是關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染控制，以及與標(biāo)準(zhǔn)有聯(lián)系的個(gè)人或財(cái)產(chǎn)損失負(fù)債。

在美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（fasb）制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則架構(gòu)下，企業(yè)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，主要依據(jù)1975年的第5號(hào)準(zhǔn)則(sfas5)或有負(fù)債會(huì)計(jì)，以及與之配套的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南fin14。由于這兩個(gè)文件都是針對(duì)一般性或有負(fù)債，所以在確認(rèn)和計(jì)量（估計(jì)）環(huán)境負(fù)債方面并不具體。fasb從_年起，指定工作小組(eitf)專門研究環(huán)境事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，并很快提出了“eitf89-13石棉消除成本會(huì)計(jì)”和“eitf90-8污染處理費(fèi)用的資本化”。按照這兩份文件，環(huán)境污染的處理費(fèi)用，一般都應(yīng)作為當(dāng)期費(fèi)用支出處理（即費(fèi)用化），只有在滿足以下三個(gè)條件時(shí)，才允許資本化處理：（1）延長(zhǎng)了資產(chǎn)使用壽命，增大了資產(chǎn)的生產(chǎn)能力，或改進(jìn)了其生產(chǎn)效率；（2）減少或防止以后的污染；（3）資產(chǎn)將被出售。以后，1993年提出的“eite93-5環(huán)境負(fù)債會(huì)計(jì)”，要求將潛在的環(huán)境負(fù)債項(xiàng)目從一般的或有負(fù)債中單獨(dú)列出并加以估計(jì)。

美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在環(huán)境會(huì)計(jì)方面也作了許多工作，特別是其組織編寫的《環(huán)境會(huì)計(jì)導(dǎo)論：作為一種企業(yè)管理工具》一書，不但從概念上澄清了環(huán)境會(huì)計(jì)的三種含義，而且在環(huán)境成本計(jì)算、成本分配、環(huán)境會(huì)計(jì)信息應(yīng)用等方面為企業(yè)管理實(shí)務(wù)提供了技術(shù)指南。證券與交易委員會(huì)（sec）針對(duì)上市公司發(fā)布規(guī)則，規(guī)定其環(huán)境事項(xiàng)的披露要求。

2.國(guó)際組織的努力。

自從1972年聯(lián)合國(guó)召開人類環(huán)境會(huì)議以后，許多國(guó)際組織都設(shè)立機(jī)構(gòu)或工作組，研究環(huán)境問題。

先看聯(lián)合國(guó)。聯(lián)合國(guó)有一個(gè)關(guān)于國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的政府間專家工作組（siar），每年開一次工作會(huì)議，環(huán)境會(huì)計(jì)是每屆會(huì)議的主題之一，并且是1995年會(huì)議的核心議題。該工作組也組織專題調(diào)查，發(fā)布調(diào)查研究報(bào)告，內(nèi)容一般集中在跨國(guó)公司環(huán)境信息披露相關(guān)問題。siar的工作無疑大大推動(dòng)了環(huán)境會(huì)計(jì)的推廣，但其工作本身主要是討論和調(diào)研，尚無有約束力的規(guī)則性文件產(chǎn)生。

再看歐共體。歐共體國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議于1993年3月達(dá)成共識(shí)(1990年第一次提出草案),通過并發(fā)布了“環(huán)境管理與審計(jì)計(jì)劃（emas）”，并于當(dāng)年7月生效。在此之前，1991年曾提出了兩項(xiàng)重要的草案“生態(tài)審計(jì)(eco-audit)”和“生態(tài)認(rèn)證(eco-labeling)”，鼓勵(lì)成員國(guó)和成員組織在“自愿”的基礎(chǔ)上接受。emas鼓勵(lì)成員國(guó)企業(yè)設(shè)立環(huán)境目標(biāo)和政府,并由外部獨(dú)立審計(jì)師驗(yàn)證其執(zhí)行結(jié)果,為合格的企業(yè)頒發(fā)“綠色證書”。emas被認(rèn)為是有關(guān)環(huán)境管理體系的第一份國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)。

最后看國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織(iso)。iso于1993年5月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，計(jì)劃在5年內(nèi)建立若干重要標(biāo)準(zhǔn)作為一般行動(dòng)指南,這就是iso-14000系列。其中包含六方面內(nèi)容：（1）環(huán)境管理制度;(2)環(huán)境審計(jì);(3)環(huán)境標(biāo)志；（4）環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；（5）生命周期分析；（6）環(huán)境方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。1995年,作為iso-14000系列之一的“國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)iso-14001”和“iso-14004”的修訂稿完成，經(jīng)過最后征詢后正式生效（由于各國(guó)意見不盡一致，生效日期計(jì)劃表一再推遲，正式頒布于1996年9月)。與此同時(shí)，三項(xiàng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)草案“iso－1410，iso-14011,iso-14012”也開始被審議。

以上所述,最重要的是歐共體emas和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的iso-14000系列。這兩套國(guó)際性環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的基本目標(biāo)和基本內(nèi)容都比較接近，但也存在很多差別，以致于已經(jīng)出現(xiàn)了專門比較iso-14001和emas所謂“橋梁文件(bridgingdocument)”1997年在歐洲和美國(guó)舉辦了一系列的工作會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)議專門討論研究這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系列，以及環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境管理的其他問題。由此可見，環(huán)境會(huì)計(jì)和審計(jì)法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）的建立，的確不是在短時(shí)期內(nèi)就很容易完成的參考文獻(xiàn)：

3.會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的努力。

關(guān)于會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在建立和推行環(huán)境會(huì)計(jì)方面的努力，舉幾個(gè)例子：（1）美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（aicpa）1995年6月頒布了其環(huán)境會(huì)計(jì)工作組提出的“環(huán)境復(fù)原負(fù)債”之征求意見稿。文件涉及會(huì)計(jì)和審計(jì)兩個(gè)方面,主題非常明確，并提出了一系列具有可操作性的方法。（2）英格蘭和威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(icaew)1996年10月提出一份討論文件“財(cái)務(wù)報(bào)告中的環(huán)境問題”，詳細(xì)述及環(huán)境成本核算，環(huán)境負(fù)債核算，或有環(huán)境負(fù)債，資產(chǎn)損害復(fù)原，信息披露等問題。（3）國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(ifac)1997年6月頒布了一份征求意見稿，“財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的環(huán)境事項(xiàng)之考慮”，主要針對(duì)環(huán)境法規(guī)，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相關(guān)的內(nèi)部控制。（4）加拿大管理會(huì)計(jì)師公眾(smac)1998年頒布“管理會(huì)計(jì)指南--iso14000理解為實(shí)施”，為企業(yè)實(shí)施iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)認(rèn)證提供指導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境污染嚴(yán)重并存的矛盾態(tài)勢(shì)，在我國(guó)表現(xiàn)得非常明顯,但我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,也是不爭(zhēng)事實(shí),與本文相關(guān)的最新發(fā)展是,中國(guó)已經(jīng)在1997年建立專門機(jī)構(gòu),著手落實(shí)國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn).

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇十

根據(jù)《上海市播音系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審定條例》（滬職改辦〔2001〕8號(hào)）等有關(guān)文件精神，經(jīng)上海市人力資源和社會(huì)保障局同意，現(xiàn)將2012年本市播音系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)、審定及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍、對(duì)象。

（一）本市各電臺(tái)、電視臺(tái)中的播音員、節(jié)目主持人及科教影視片中解說崗位的專業(yè)技術(shù)人員（外省市在滬工作的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)須符合國(guó)家和本市相關(guān)申報(bào)條件，且在上海取得《上海市居住證》滿一年以上）。

（二）事業(yè)單位申報(bào)人員應(yīng)由本單位根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置情況，按崗位缺額進(jìn)行推薦申報(bào)。

（三）下列人員不屬于申報(bào)范圍：

2、未取得《_播音員主持人證》的；

4、由于本人工作失誤給國(guó)家或單位造成不良影響或重大損失的。

二、任職條件。

（一）播音指導(dǎo)。

1、政治條件。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇十一

我就是做職稱評(píng)定文字資料工作的，應(yīng)這樣：

1、職稱評(píng)定中“所在部門考核鑒定意見”范例。

該同志政治立場(chǎng)堅(jiān)定,能夠與_保持高度一致,認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)理論,立足工作實(shí)際,團(tuán)結(jié)同志,勤奮工作,兢兢業(yè)業(yè),能夠全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評(píng),能夠勝任本級(jí)職稱所要求的條件,具有較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力.

2、單位給你出的公示應(yīng)該寫。

***公司關(guān)于職稱評(píng)定公示結(jié)果的證明。

按照有關(guān)要求，我公司對(duì)***職稱的評(píng)定結(jié)果自xx年11月20日至11月27日進(jìn)行了公示，期間無異議，特此證明。

****。

xx年11月28日。

該同志政治立場(chǎng)堅(jiān)定,與_保持高度一致,認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)理論,立足工作實(shí)際,團(tuán)結(jié)同志,勤奮工作,兢兢業(yè)業(yè),能夠全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評(píng),勝任本級(jí)職稱所要求的條件,具有較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力.

職稱關(guān)系到教師的工資，也關(guān)系到教師的名聲，所以大多看的相當(dāng)重，因?yàn)榭吹闹?，許多教師總是感到痛。

一是撕下臉皮之痛。本來教師的關(guān)系是其樂融融的，可是每到職稱評(píng)定季節(jié)，就人人自衛(wèi)，人以群分了，為了幾分之差，爭(zhēng)論的臉紅的有很多，昔日溫情脈脈變成了冷嘲熱諷，老師斯文的臉皮撕破了，這種痛許久也不能治愈成功。

二是折斷脊梁之痛。求主任，找校長(zhǎng)，好話說盡，笑臉陪光，關(guān)系用透，金錢到位，這種折斷脊梁的疼痛，讓老師本來純潔健康的心態(tài)染上了污垢。

三是劃破血管之痛，我向來把教師的工資當(dāng)作教師生命的血脈，但在職稱評(píng)定面前，教師不得不劃破血管了，花錢買文章發(fā)表;花錢請(qǐng)槍手參加沒用的考試;參加花大錢形式主義的培訓(xùn)，雖然隱隱做痛，但還是把血獻(xiàn)給了人家。

職稱評(píng)定應(yīng)該是促進(jìn)教師工作的一種舉措，應(yīng)該讓教師心中高興，但現(xiàn)在卻成了教師的痛，每年有那么多教師承受職稱評(píng)定之痛，是對(duì)教師隊(duì)伍團(tuán)結(jié)的破壞，是對(duì)教師整體素質(zhì)提高的阻礙，更是對(duì)教師心理的一種傷害。

說得不好聽點(diǎn)評(píng)上高級(jí)的不一定比評(píng)不上中級(jí)的工作好，不一定比人家貢獻(xiàn)大。評(píng)上的得不到尊重，評(píng)不上的不能增加工資。

如今提倡和-諧社會(huì)，有鑒于此慎重建議取消教師職稱評(píng)定。

一、給中小學(xué)教師評(píng)定職稱的制度，妨礙了教育公平的實(shí)現(xiàn)。

由于改革開放初期，各地普遍搞重點(diǎn)中小學(xué)。這些重點(diǎn)中小學(xué)都在城里，教師的中、高級(jí)職稱有限額且大都向城市的重點(diǎn)中小學(xué)校傾斜。剛開始評(píng)定職稱時(shí)，有的農(nóng)村中學(xué)連一個(gè)高級(jí)教師名額都沒有，有的學(xué)校有也僅一、二個(gè)而已，所占比例不過百分之二、三罷了，這使農(nóng)村教師大失所望。在給教師評(píng)定職稱以前，原本教師還不那么刻意追求進(jìn)城，進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校。而評(píng)定職稱以后，由于到城里，到重點(diǎn)學(xué)校容易評(píng)上高級(jí)職稱，所以大家就一窩蜂地挖掘各種關(guān)系，采取各種正當(dāng)?shù)暮筒徽?dāng)?shù)氖侄?，拼命往城里擠，往重點(diǎn)中小學(xué)鉆。結(jié)果造成大量活的優(yōu)質(zhì)教育資源——教師，迅速集中到城里，城里的學(xué)校和重點(diǎn)中小學(xué)教師大量超編，偏遠(yuǎn)地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校嚴(yán)重缺編，只好請(qǐng)代課教師上課。結(jié)果荒廢了農(nóng)村教育，造成了城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重不公。現(xiàn)在各地又實(shí)行教師職稱編制管理，根據(jù)各地編制管理的文件精神，不僅繼續(xù)維持這種現(xiàn)狀，而且更有所加劇。長(zhǎng)此以往不僅城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡，連城里重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的差距也會(huì)越來越大。教育活動(dòng)的主導(dǎo)者是教師，對(duì)教師都不公平了，教師的分布都不均衡了，還談什么教育公平。如此發(fā)展下去，教育公平就會(huì)成為僅僅說說而已的空話，成為與時(shí)俱進(jìn)的五顏六色的肥皂泡而已。

二、給中小學(xué)教師評(píng)定職稱的制度，極大地妨礙了“教育合力”的形成，降低了教育的有效性。

三、給中小學(xué)教師評(píng)定職稱的制度，成了地方政府節(jié)約支出，降低教師待遇的手段。

教師有了職稱，當(dāng)然也就按職稱定工資。把教師的高級(jí)職稱比例降低，當(dāng)然就要少支出教師工資。不知道國(guó)家對(duì)于教師高、中、初級(jí)職稱的編制比例有沒有具體的規(guī)定。我市人民政府出臺(tái)了教師職稱編制管理的相關(guān)文件。規(guī)定：高、中、初級(jí)職稱的比例，很多條件符合的教師因名額的限制被擋在了高級(jí)教師的大門外，使他們的工資待遇比應(yīng)得到的少了一大截。高級(jí)職稱的比例少了，有關(guān)人員還說超了編，要在今后逐步消化，如此把教師的待遇要“化”到什么程度才甘心。

四、給教師評(píng)定職稱，既扭曲了教師的心靈和人格，也成了有關(guān)政府部門斂財(cái)和部分基層領(lǐng)導(dǎo)腐-敗的手段。

五、給中小學(xué)教師評(píng)定職稱，還敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了教師形象。

要評(píng)職稱就要參加計(jì)算機(jī)、外語、普通話考試，這些考試表面嚴(yán)格，實(shí)際情況怎么樣還用說嗎?學(xué)校歷來被人們視為凈土，教師要求學(xué)生遵守各種紀(jì)律規(guī)則，而自己面臨神圣考試就將一切規(guī)則紀(jì)律置諸腦后;教師教育學(xué)生如何做人，而自己在競(jìng)爭(zhēng)職稱其實(shí)就是爭(zhēng)取利益的時(shí)候，卻扭曲了心靈，自貶了人格。還怎樣去教育學(xué)生如何做人呢?如此一代一代傳下去，難怪會(huì)使人哀嘆：世風(fēng)日下，陽光下最神圣的職業(yè)原來并不神圣。

六、在教師職稱制度下，按勞分配變成了按職稱分配。

勞而不得，不勞也得或者多得成了理所當(dāng)然的事情。這個(gè)不須多說，有心人只要看看很多教師評(píng)上高級(jí)職稱就不上課去打雜或者少上課就明白了，真正為教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的卻是那些低職稱、低工資的一線教師。

也許有人說，以上理由其實(shí)不是理由，即使是那樣，也不具有普遍性，只是個(gè)別現(xiàn)象罷了。其實(shí)不然，你只要深入實(shí)際，看一看聽一聽就知道，找點(diǎn)數(shù)據(jù)分析分析就什么都清楚了，職稱其實(shí)早已失去了應(yīng)有的光環(huán)，若不是為了幾個(gè)錢，誰還在乎呢?有人說，現(xiàn)在的教師職稱評(píng)聘制度有三大功能：一、是摧生腐-敗，為官員特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)謀福利，為出版社謀福利(職稱論文給錢才出版，一般300-1500元左右一篇)。二是鼓勵(lì)虛假，為投機(jī)鉆營(yíng)創(chuàng)造條件而且極大地?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。三是泯滅人性，不管男女老少都去不要臉的爭(zhēng)個(gè)你死我活，從而扭曲教師的心靈，貶低教師的人格。仔細(xì)推敲起來，這話其實(shí)一點(diǎn)也過分。

既然中小學(xué)教師職稱制度已經(jīng)妨礙了教師積極性的發(fā)揮，成了實(shí)現(xiàn)教育公平的絆腳石，那就說明這個(gè)制度已經(jīng)失去了存在的意義。不如像廢除其他不合理的規(guī)章制度一樣，來個(gè)解放思想，銳意改革，早些廢除之，代之以切合實(shí)際的，能夠真正激勵(lì)教師積極性的新辦法，(現(xiàn)在事業(yè)單位都實(shí)行了績(jī)效工資，教師的業(yè)績(jī)應(yīng)該體現(xiàn)在業(yè)績(jī)上，在績(jī)效的30%中來拉大差距，而不是體現(xiàn)在什么什么教師這種稱謂上)，還教育一片藍(lán)天，以促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)良性發(fā)展。

職稱初評(píng)意見建議范文范本篇十二

×××同志/同學(xué)，在我單位實(shí)習(xí)期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)積極主動(dòng)，能夠很好的完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)，人際關(guān)系方面能夠很好的團(tuán)結(jié)同事，受到了單位同事的一致好評(píng)。希望在今后努力學(xué)習(xí)，早日成為國(guó)家的棟梁之才。

該生在我單位實(shí)習(xí)/見習(xí)期間，能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠積極主動(dòng)的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)工程及業(yè)務(wù)知識(shí)，在很短的時(shí)間內(nèi)就掌握了工作的要點(diǎn)和技巧，并將其合理的運(yùn)用到工作中去。能夠積極主動(dòng)的向老員工學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足。工作積極主動(dòng)，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬他人，待人誠(chéng)懇，能夠做到服從指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運(yùn)用所學(xué)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。這期間，理論水平及操作技能均有很大程度的提高。在見習(xí)期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。

xx同志在我公司工作期間能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠積極主動(dòng)的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，在很短的時(shí)間內(nèi)就掌握了工作的要點(diǎn)和技巧，并將其合理的運(yùn)用到工作中去。能夠積極主動(dòng)的向老員工學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足。工作積極主動(dòng)，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬他人，待人誠(chéng)懇，能夠做到服從指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。在工作期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。

考核鑒定意見。