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推薦督促辦案申請書一

(一)以督促落實主體責任為龍頭，切實加強組織協(xié)調(diào)

1.及時傳達工作部署要求。強化政治監(jiān)督職能，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時向市xx委、市醫(yī)保局、市紅十字會黨委(黨組)，黨委(黨組)書記傳達市紀委有關工作部署要求，督促、協(xié)助綜合監(jiān)督單位黨委(黨組)研究和落實黨風廉政工作要點、責任分工和懲防體系建設等各項工作措施，定期分析單位黨風廉政建設工作中存在的問題，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，積極打造廉政品牌。

2.認真督促履行“一崗雙責”。督促綜合監(jiān)督單位黨委(黨組)認真執(zhí)行“三書兩報告”制度，促進領導班子成員履行“一崗雙責”，加強對綜合監(jiān)督單位領導班子成員、機關中層干部和直屬單位領導班子成員的監(jiān)督，督促簽訂《黨風廉政責任書》并列入年度考核體系，層層落實主體責任。督促綜合監(jiān)督單位領導班子成員嚴格執(zhí)行民主生活會、組織生活會、及談心談話、述責述廉和個人有關事項報告等制度，并登記錄入從嚴治黨責任“全程紀實平臺”。

3.強化“三重一大”事項監(jiān)督。落實xx市紀委《派駐(出)機構(gòu)對駐在單位“三重一大”事項監(jiān)督辦法》，督促綜合監(jiān)督單位修訂完善《三重一大事項決策制度實施辦法》，嚴格執(zhí)行重大事項集體研究制度。1-5月派駐紀檢監(jiān)察組共監(jiān)督重大決策事項67次、重要人事任免49次、重大項目安排19次、大額資金使用27次。

(二)以預防職務犯罪為根本，強化重點工作監(jiān)督

1.強化對設備、耗材采購工作的監(jiān)督。加強對招投標等業(yè)務知識的學習，通過重要信息備案、現(xiàn)場查看、線索分析等多種形式，開展對市xx委直屬單位的彩超、ct等大額物資采購工作的監(jiān)督，推進工作流程規(guī)范化。

2.組織開展專項檢查。開展市衛(wèi)健系統(tǒng)黨政紀處分專項檢查工作，配合開展全市系統(tǒng)開展基層站所執(zhí)法隊伍集中整頓行動，辦公用房情況專項監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展黨員干部違規(guī)向企業(yè)等管理服務對象借貸、搭股、亂收費等問題專項整治、因公出國(境)團組情況專項檢查，領導干部違規(guī)房產(chǎn)交易情況檢查等工作。在綜合監(jiān)督單位開展干部廉政檔案建檔工作，就是填報有關個人事項，準確完整反映、記錄和掌握黨員干部的廉政情況。

(三)以嚴明工作責任為目標，推進作風行風建設

1.推進“最多跑一次”工作。會同市衛(wèi)健委有關業(yè)務處室組織開展了對醫(yī)療xx服務領域“最多跑一次”改革工作的監(jiān)督檢查;同時，組織紀檢監(jiān)察人員開展12次明察暗訪，強化日常再監(jiān)督，全力助推醫(yī)療xx領域“最多跑一次”改革。督促各處室和直屬單位排查梳理對外服務項目，按照“最多跑一次”的標準，推進辦事流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)精簡。督促各級醫(yī)療機構(gòu)圍繞門診、急診、住院三大流程，對人流、物流、信息流加快再造，全面落實醫(yī)療xx服務領域“最多跑一次”改革十大舉措，創(chuàng)新簡化程序、精簡材料、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同聯(lián)辦等舉措，取得顯著成效。

3.切實推進行風建設。一是推進醫(yī)療xx行風“九不準”的落實，每月抽查各家單位醫(yī)務人員“九不準”的掌握情況，強化廉潔意識;設立監(jiān)督舉報電話，加強對收受回扣、“紅包”的治理。二是開展“萬人雙評議”工作監(jiān)督檢查，組織醫(yī)院第三方測評工作，不斷提升服務質(zhì)量、服務效率和服務態(tài)度。三是進一步強化對厲行節(jié)約、公務接待、職務消費等規(guī)定的執(zhí)行，關于開展公款旅游、辦公用房使用情況的排查，開展重大節(jié)點前的正風肅紀檢查，不定期開展“三公”經(jīng)費使用情況專項檢查、涉企執(zhí)法備案的檢查工作。

1.強化教育，提升意識。堅持發(fā)送廉政短信，在重大節(jié)假日進行廉政提醒;督促綜合監(jiān)督單位舉辦黨風廉政專題學習輔導講座，組織黨員干部認真開展新的黨章黨規(guī)黨紀、黨的十九大精神、《監(jiān)察法》、《公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》以及有關嚴格黨內(nèi)組織生活、意識形態(tài)、宗教等專題學習活動，不斷提升黨員干部政治素質(zhì);組織觀看有關醫(yī)療xx行業(yè)的案件介紹，使參加人員對本行業(yè)職務犯罪行為有了更為深刻的認識。

2.層層發(fā)動，全面助推。在每次重要會議上，及時傳達了市委有關“清廉xx”建設實施意見的文件精神，深入開展開展“清廉醫(yī)院”培育工作。壓實“清廉xx”建設全面從嚴治黨的主體責任，防止出現(xiàn)責任遞減和“中梗阻”的現(xiàn)象，打通主體責任傳導的“最后一公里”;建立完善明察暗訪制度，加強對醫(yī)藥代表的管理，加大對醫(yī)療安全、醫(yī)藥產(chǎn)品招標采購、醫(yī)療費用控制等重點領域的監(jiān)督力度，嚴肅查處損害群眾利益的問題;堅決查處借改革之名徇私舞弊、利益輸送、貪污賄賂等問題，讓人民群眾在醫(yī)改中有更多的獲得感和滿足感;抓住領導干部和醫(yī)療專家這個“關鍵少數(shù)”，引領“絕大多數(shù)”，凈化醫(yī)院政治生態(tài);抓住事關群眾利益的“關鍵小事”，深化醫(yī)療xx服務領域“最多跑一次”改革，切實抓好“看病少排隊”“付費更便捷”“檢查少跑腿”“急救更快速”“配藥更方便”等舉措的落實，創(chuàng)造一個“廉潔行醫(yī)，清風榮院”的良好環(huán)境?，F(xiàn)各醫(yī)院正根據(jù)本單位實際，明確創(chuàng)建內(nèi)容和時間表，制定具體可操作的工作措施和辦法，扎實推進各項工作任務的落實。為推進對醫(yī)院所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)督效能，在清廉醫(yī)院建設中，探索延伸監(jiān)察監(jiān)督，即以醫(yī)院黨委、黨支部、科室為基礎，整合和調(diào)動醫(yī)院各類監(jiān)督力量，根據(jù)科室、病區(qū)細分網(wǎng)格，設立網(wǎng)格監(jiān)察員，明確其職責、權(quán)限和重點工作任務，實行層級管理，建立網(wǎng)格化的監(jiān)督運行機制，對醫(yī)院所有行使公權(quán)力的公職人員實行監(jiān)察全覆蓋 。

(五)以加強信訪辦理為突破口，嚴肅執(zhí)紀問責工作

通過設置意見箱，開通投訴電話等方式，暢通信訪舉報途徑。注重從糾風在線、市長熱線、糾風在線等方面獲取信息，關注行業(yè)輿情，從中及時排查重大信訪苗頭，每季對信訪問題進行收集匯總和分析，加強信訪辦理工作，切實發(fā)揮“探頭”作用。加大執(zhí)紀審查和問責力度，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處違法違紀案件，今年3名直屬單位工作人員予以開除黨籍，2名收受回扣的直屬單位臨時工作人員的予以解聘。

推薦督促辦案申請書二

“政治站位不高、政治覺悟不高、政治敏銳性不強，對于違反黨的組織路線和干部選拔任用工作條例的危害性沒有足夠認識，有回避矛盾的思想，不敢碰硬，怕得罪人，沒能堅持原則……”日前，在云南省某部門專題民主生活會上，一名班子成員自我亮丑、直擊痛點。

連日來，一場場直擊病灶、拷問靈魂的“黨性洗禮”專題民主生活會陸續(xù)在全省各州市、省級各單位展開，“清流毒”“修復凈化政治生態(tài)”“以案促改”等關鍵詞成為專題民主生活會的關鍵詞。

根據(jù)云南省委的部署要求，省紀委省監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室派員全程參與和監(jiān)督州(市)、省直部門專題民主生活會，認真把關、全程監(jiān)督，各級黨委班子深刻反思、仔細對照、汲取教訓、以案促改，讓參會的黨員領導干部經(jīng)歷了一場政治上、思想上的大洗禮。

要求嚴，質(zhì)量才有保證。省委要求，各級黨委(黨組)要認真落實管黨治黨責任，強化組織領導和督促指導，把開好汲取秦光榮案深刻教訓專題民主生活會作為一項重要任務，作為第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容抓緊抓實，確保專題民主生活會開出高質(zhì)量、好效果。

按照要求，省紀委監(jiān)委派出的指導組從嚴從實加強督促指導，壓緊壓實黨委(黨組)書記第一責任人，督促他們主動扛起主體責任，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應”。會前，除指導組與相關單位班子成員談心談話外，各單位黨委(黨組)書記與其他班子成員分別談心談話。

“剛開始，思想上有顧慮，擔心問題說多了、說重了會受到組織處理，在班子中抬不起頭。指導組的同志推心置腹和我談心談話，講政策、講道理，讓我對‘搞政治攀附’問題的危害有了更加深刻的認識。作為一名黨員干部，任何時候都要相信組織、依靠組織?！蹦巢块T一名班子成員回顧談心談話時的情景，激動的心情溢于言表。

問題談透了、思想包袱放下了，才能輕裝上陣。

“把問題談透、把產(chǎn)生問題的原因談透，讓班子成員深刻認識秦光榮案深刻教訓，徹底放下思想包袱，主動反思自身存在的問題，才能在思想深處受到警示和洗禮?！睋?jù)省紀委省監(jiān)委一名列席指導的負責人介紹，在專題民主生活會前，省紀委省監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室都要分別對相關單位班子成員逐一開展交心談心，一次不行兩次，其中與一名同志談了4次，最終他不僅深刻認識到了自己問題的嚴重性，還主動說清了組織不掌握的其他問題。

實打?qū)?，靶向才更精準?！邦I導班子和班子成員對照檢查材料是否對照黨章黨規(guī)、習近平總書記重要論述，是否緊扣主題要求，是否堅持問題導向，是否把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去……”各指導組堅持問題導向，逐項逐條對標對表，嚴格審核領導班子和班子成員個人的對照檢查材料。

“在審核中發(fā)現(xiàn)，有4家單位的領導班子及班子成員對照檢查材料主題不聚焦、找問題不準不實、原因剖析不深不細、整改措施大而化之，退回修改2次以上。”指導組一名干部說，經(jīng)過反復修改，某單位主要領導查找出個人具體問題41條。

“作為黨組書記，政治站位不高、貫徹落實中央和省委省政府決策部署不夠堅決、措施不夠有力、效果打了折扣，這些問題的發(fā)生主要責任在我?！?/p>

“某某同志，針對你存在的問題，我提一條批評意見，你政治覺悟不高，政治定力和辨別力不強，違反了紀律規(guī)矩，要認真深刻地汲取教訓?！?/p>

“在批評與自我批評中，指導組成員嚴格把關，對不認真、‘辣味’不足的單位直接叫停，提出整改意見?！蹦巢块T一名班子成員深有感觸地說，談問題觸及思想、相互批評“辣味”足成為此次專題民主生活會的“精彩片斷”。

“省委常委以上率下，以普通黨員身份參加所在部門專題民主生活會，直奔主題，談問題實事求是、提意見一針見血，為所在部門其他班子成員樹立了標桿，體現(xiàn)了風清氣正的黨內(nèi)政治生活?！蹦持笇ЫM負責人說。

有溫度，教育與關愛并重。省紀委省監(jiān)委派員全程督導專題民主生活會，對于黨員領導干部來說，既是紀律上的震懾、更是政治上的關愛，也是對“四種形態(tài)”的深化和運用，體現(xiàn)了嚴管厚愛的原則。

“專題民主生活會召開前，一名同志主動找組織說清了問題，一名同志主動說清了組織找其談話期間未如實說明的問題，還有一名同志主動說清了組織不掌握的其他問題，有的同志雖然問題輕微或不涉及相關問題，但在專題民主生活會上也主動作了檢查和剖析，開展了批評與自我批評?！蹦持笇ЫM負責人說，把思想政治工作貫穿于專題民主生活會始終，讓黨員干部既感受到了紀律的嚴肅性，又感受到了組織的關心和厚愛，取得了良好的警示教育效果。

“心中的石頭終于落地了，感謝組織的教育和挽救，我一定認真整改自己存在的問題，嚴格要求自己，加倍努力工作，以優(yōu)異的工作成績報答組織的關懷。”聽到省紀委省監(jiān)委對自己主動交代的問題依規(guī)依紀作出適當處理時，某部門一名班子成員熱淚盈眶。

“雖然自己沒有需要說明的問題，但是經(jīng)歷其中，也被這次‘辣味十足’的民主生活會深深震撼，讓我深受教育和警醒?！币幻麉I導表示。

“修復凈化建設風清氣正的政治生態(tài)，是每一名黨員干部的應盡之責、分內(nèi)之事，嚴肅健康的黨內(nèi)政治生活，既讓黨員干部咬耳扯袖紅臉出汗，找到差距和問題，又體現(xiàn)了黨組織對黨員干部的政治關懷?！笔〖o委省監(jiān)委有關負責人表示。

推薦督促辦案申請書三

近幾年來，我們富陽市紀委、監(jiān)察局緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，把查辦大案要案作為反腐敗斗爭的突破口，查處了一批在本地區(qū)有影響的案件。1998年以來，我們共查辦大要案144件，涉及鄉(xiāng)科級干部案件45件，萬元以上經(jīng)濟大案115件，其中10萬元以上經(jīng)濟大案21件，移送司法機關追究刑事責任25人。同時，我們在查辦案件中，始終堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，發(fā)揮查案工作的綜合效應，積極開展案件防范工作，取得了較為明顯的成效，使我市的黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)整體推進的良好態(tài)勢。

一、發(fā)揮防范教育職能，強化案例教育效果

我們充分發(fā)揮執(zhí)紀辦案、掌握大量反面典型素材的特點和優(yōu)勢，深入剖析典型案件，教育黨員干部從中汲取教訓，引以為戒。

1、開展專題教育。這些年來，我們每年都選擇一些教育重點，召開各類專題會議，對黨員干部進行正面教育。一是堅持黨風通報會制度。每年召開一次黨風通報會，及時總結(jié)當年黨風廉政建設中存在的突出問題，以及當年案件的特點、規(guī)律，進行深刻剖析，揭示根源，深入淺出地對黨員干部進行警示教育。二是召開專題民主生活會。以黨支部會議、黨委會議為主要形式，調(diào)查組到場通報案情，并加以啟發(fā)和引導，由發(fā)案單位與會人員自己分析、自己評述，在辯論中明辨是非，在辯論中形成共識，從而達到警示教育效果。這種形式一是發(fā)案單位人員參與度高;二是現(xiàn)場評析氣氛濃;三是自我教育效果好。

2、開展案例教育。我們一是通報典型案件，把某一段時間內(nèi)案發(fā)相對集中的、群眾反映強烈的社會熱點案件作為典型案件來抓，特別對一些挪用專項資金、違反財政紀律、公費旅游、腐化墮落、賭博等案件，將類案匯總進行專題通報;同時，也選擇一些貪污、受賄等典型個案進行通報，對全市黨員干部進行警示教育。二是制作案件錄像教育片，在查案過程中，我們選擇在本地區(qū)影響力比較大的、教育意義比較強的案件，如永昌鎮(zhèn)原黨委委員郎某某貪污案、胥口 鎮(zhèn)原黨委書記章某某受賄串案等，突出違法違紀人員的懺悔、移送司法機關、采取強制措施、出庭受審及宣判等具有強烈教育意義的情節(jié)，制成錄像教育片，用身邊的實例，教育廣大黨員干部，告誡廣大黨員干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3、開展特色教育。我們會同市委組織部建立了市管干部誡勉制度，加強了對市管干部教育的力度。制度規(guī)定，對在思想作風、工作態(tài)度、廉潔自律等方面存在一定的問題，但又不夠黨紀、政紀處分的市管干部，在批評教育的基礎上，提出警告，予以書面誡勉，要求其限期改正。誡勉期限一般為6個月。誡勉期間，干部不能提拔使用，非特殊情況不能調(diào)動工作單位。同時明確規(guī)定三年內(nèi)受到兩次以上誡勉者，應予降職或免職。誡勉制度不僅加大了教育黨員干部的力度，而且還是醫(yī)治“大錯不犯，小錯不斷”現(xiàn)象的有力措施。1999年以來，我們先后對四名市管干部，實施了誡勉。去年我們還將這項制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一般黨員干部中也實施誡勉。

二、運用多種防范手段，開展建章立制工作

我們緊緊圍繞案件檢查職能，重調(diào)查、重分析，增強預防工作的預見性、針對性和主動性，找出切實可行的防范對策，有效遏制與減少違法違紀案件。

1、個案預防。案件查結(jié)后，針對查案過程中發(fā)現(xiàn)的發(fā)案單位在監(jiān)督管理、制度建設等方面存在的問題，幫助發(fā)案單位建章立制，規(guī)范管理。去年，我們查辦了糧食系統(tǒng)經(jīng)濟違法違紀案件，共涉及黨員干部7人，其中鄉(xiāng)科級干部2人，中層干部5人，移送司法機關追究刑事責任5人。在案件基本查清后，我們來到市糧食局，開展案件防范工作。一是開展黨性黨風教育月活動;二是安排局班子成員分別找重點對象談話，敦促有問題的人員盡早主動講清問題;三是完善業(yè)務管理制度和財務管理制度;四是積極挽回經(jīng)濟損失，籌措資金歸還套取的財政補貼，追回轉(zhuǎn)制中流失的國有資產(chǎn)。會后一星期內(nèi)，有8人主動向組織談了自己的問題，市糧食局下屬三家公司對改制情況進行自查自糾，糾正漏評、漏報的國有資產(chǎn)共計348萬余元，取得了較好的成效。

2、行業(yè)預防。在查案中，我們選擇案件發(fā)生頻率較高的行業(yè)部門，剖析案發(fā)原因及客觀條件，查漏補缺，共同改進，以杜絕和遏制違法違紀案件的發(fā)生。我們對市建設局下屬單位5年內(nèi)發(fā)生12件違法違紀案件，其中6人被追究刑事責任的情況，進行分析研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，一是在思想上教育不嚴，極少數(shù)黨員干部不能正確對待手中權(quán)力，吃拿卡要現(xiàn)象仍有存在;二是在管理上監(jiān)管不夠，有的下屬單位還在延用落后的經(jīng)營管理制度，重創(chuàng)收輕管理，致使“抓黃魚”及違反財務制度現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)上述情況，我們督促市建設局加強政治思想工作和對黨員干部的管理，結(jié)合行業(yè)特點，加強法制教育。同時舉一反三，重新制定下屬單位的經(jīng)營管理制度和考核辦法，規(guī)范辦事程序，設立統(tǒng)一收費窗口，杜絕管理和制度上的漏洞。

3、重點預防。在開展個案預防、行業(yè)預防的同時，我們還積極開展調(diào)查研究，關注社會熱點，做好事前預防，遏制不良傾向蔓延。去年上半年，我市群眾不斷反映棋牌室擾民、黨員干部出入多等問題，根據(jù)市委領導意見，我們在市公安局的配合下，對棋牌室進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)存在一些隱患。一是城區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模的棋牌室有100余家，營業(yè)時間一般均超過規(guī)定時間直至凌晨;二是確有黨員干部在棋牌室內(nèi)活動;三是棋牌室活動方式復雜，確有賭博活動存在。針對上述情況，我們認為對這種現(xiàn)象如果不加控制，馬上會成為新的腐敗點，從而發(fā)生違法違紀案件。為此，我們采取了一系列具體措施：一是要求公安、文化部門嚴格控制棋牌室的規(guī)模，堅決查辦違規(guī)經(jīng)營、賭博等違法行為;二是通報明查暗訪情況，警示廣大黨員干部，指出交友復雜的黨員干部極易走上違法違紀的道路;三是制定了《關于狠剎賭博歪風的若干規(guī)定》，規(guī)定了市管領導干部“四不準”：不準進入棋牌室等公共場所參與搓麻將、打撲克等活動;不準在工作時間、工作場所參與搓麻將、打撲克等活動;不準在下基層工作、出差期間參與搓麻將、打撲克等活動;不準在下屬、村級班子負責人及企業(yè)主家中參與搓麻將、打撲克等活動。明確了參賭黨員、干部的處理程序。從而加強了對棋牌室的管理，遏制了黨員、干部經(jīng)常出入的現(xiàn)象，群眾反映與評價較好。

三、發(fā)揮案檢職能優(yōu)勢，形成案件防范網(wǎng)絡

“紀委組織協(xié)調(diào)，職能部門協(xié)同作戰(zhàn)”是查辦大要案的成功經(jīng)驗。同樣，案件防范工作，也需要紀委組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門的各自優(yōu)勢，形成工作合力。

1、建立內(nèi)部的案件防范網(wǎng)絡。經(jīng)過這幾年的實踐，我們覺得只有緊密結(jié)合案件檢查職能，以辦案為基礎，案件防范工作才能有所作為。一是發(fā)揮查案工作的威懾作用。通過查辦和揭露違法違紀案件，懲處了違法違紀人員，震懾了少數(shù)有違法違紀問題的人，教育了廣大黨員干部，從而遏制和減少了違法違紀案件的發(fā)生。二是查案工作是案件防范工作的切入口。通過查辦案件，我們能深入了解到違法違紀人員的心理特征和演變軌跡，認識到違法違紀案件的特點、規(guī)律和形成原因，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在監(jiān)督管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而提出具有針對性的、可操作性的、科學性的案件防范對策與措施。幾年來，我們已逐步形成以紀檢監(jiān)察室為主體，宣教、信訪、執(zhí)法等科室共同參與的案件防范網(wǎng)絡，形成了內(nèi)部合力。

2、爭取發(fā)案單位的支持配合。案件防范工作必須講究方法，取得發(fā)案單位的配合和支持，共同開展才能取得較好的效果，否則，我們的工作就會變成一次被動式的“訓教”，產(chǎn)生“講的講過，聽的聽過”的消極現(xiàn)象。去年7月，在查辦糧食系統(tǒng)經(jīng)濟違法違紀串案中，我們沒有急于立即展開案件防范工作，而是先到市糧食局，召開局領導班子會議。會上我們通報了查案情況，分析了發(fā)案原因，并重點指出了該案的嚴重危害性，分析了糧食局班子，尤其是主要領導應承擔的責任，提出在全系統(tǒng)開展一次黨風廉政建設月活動的要求。通過這次會議，糧食局黨委主要領導正視存在的問題，進行了自我檢查，主動配合我們開展案件防范工作，為以后成功開展工作創(chuàng)造了條件。

3、加強職能部門的協(xié)同防范。一是主動聯(lián)合檢察機關開展協(xié)同案件防范。一方面及時交流信息，共同商討案件防范工作的形式、辦法、措施;另一方面發(fā)揮我們紀檢監(jiān)察機關宣傳載體多的優(yōu)勢，利用檢察機關音像資料齊全的特點，制作錄像教育片，合力營造案件防范氛圍。二是發(fā)揮職能部門在案件防范中的作用。財稅、審計等職能部門參與案件防范工作，能運用其專業(yè)知識特長，更準確地分析案因，更科學地落實防范措施。我們曾查處了兩件鄉(xiāng)鎮(zhèn)總會計貪污案件，我們會同市財政局一起分析案情，發(fā)現(xiàn)這兩件案件有一個共同特點，就是這兩人都是長時間在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任財政總會計。這樣我們推出兩項制度，一是建立總會計定期考核檢查制度，二是推行總會計異地任職和輪崗制度。這在總會計中引起了較大的震動，起到了較好的警示和預防作用。

這些年來，我們富陽市紀委、監(jiān)察局在案件防范方面雖然做了些工作，但還尚處在起步階段，還有許多不成熟的地方。在中紀委七次全會上指出，黨風廉政建設和反腐敗工作要注意從標本兼治、更多地注重治標轉(zhuǎn)向標本兼治，以治本為主的工作思路上來，從源頭上預防和解決腐敗問題;對領導干部的管理，要從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，將監(jiān)督的關口前移。我們決心貫徹新要求，加強和改進我們的工作，積極探索新方法，更有效地開展案件防范工作，推進我市黨風廉政建設和反腐敗工作健康發(fā)展。

推薦督促辦案申請書四

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年11月25日至1月15日，區(qū)委第二巡察組對段莊街道所轄段莊、礦山、興南、紡西、法苑5個社區(qū)黨委進行了巡察。2020年3月6日，巡察組向段莊街道反饋了巡察意見，街道黨工委高度重視整改落實工作，認真剖析存在問題的原因，逐條制定整改措施，落實分管領導，明確責任人和整改時限?，F(xiàn)將巡察反饋意見整改情況報告如下：

一是加強領導，落實責任。段莊街道黨工委及時成立整改工作領導小組，召開專題會議研究落實巡察反饋意見，制定整改方案，建立巡察整改清單，落實分管領導，明確責任人和整改時限。被巡察社區(qū)各分管領導結(jié)合巡察反饋意見整改清單，深入社區(qū)指導整改工作。

二是細化分工、明確任務。街道黨工委明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟，對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析，列出問題清單、整改措施、完成時限、責任領導、責任科室，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。

三是加強監(jiān)督，抓好落實。由街道紀工委、黨政辦負責，嚴格對照整改方案，對整改進展情況開展一次督查，對反饋問題實行督導推進、確保整改工作扎實開展，確保各項整改事項件件有落實、事事有回音。

(一)社區(qū)黨委貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面

1、關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神不扎實、不到位問題的整改。

一是分別召開專題會研究部署，制定全年學習計劃，根據(jù)工作安排和學習進度適時組織討論。二是社區(qū)黨委堅持集中學與個人學、普遍學與重點學、線上與線下相結(jié)合等方式，搭建“四微”助學模式，通過利用“三會一課”、例會學習等，創(chuàng)辦“微課堂”，組織黨員開展微黨課。三是領導班子開展研討交流，組織黨員開展“弘揚愛國情懷、凝聚奮進力量”愛國主義教育，使黨員相互學習、相互交流、共同提高，扎實推進學習教育往心里走、往深里走、往實里走。

2、關于貫徹落實上級黨委政府決策部署打折扣問題的整改。一是各社區(qū)黨委召開專題會議研究落實重大工作，針對社區(qū)具體情況，制定操作性強的工作舉措，嚴格落實上級黨委政府決策部署;二是細化強化街道領導包掛工作責任制，定期到包掛社區(qū)督促、指導社區(qū)黨委抓好重大工作的貫徹落實。各社區(qū)黨委均在4月6日前制定了“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育方案，街道黨工委不定期對主題教育臺賬開展檢查。

(二)社區(qū)黨委自身建設方面

1、關于黨建主體責任落實不到位問題的整改。

一是嚴格落實黨建主體責任制，增強抓黨建工作的主業(yè)意識，把黨建工作和社區(qū)中心工作同謀劃、同部署。二是組織社區(qū)班子成員認真學習黨務工作基本知識，通過向書本學習、向?qū)嵺`學習、向老黨員學習來提高業(yè)務水平。三是加強黨建人員業(yè)務培訓學習，熟悉掌握黨務知識，提高工作能力。

2、關于組織制度落實不到位問題的整改。

一是堅持“三會一課”制度，突出政治教育、黨性鍛煉和思想交流，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，增強吸引力和實效性，督促所屬黨員參加“三會一課”。二是對社區(qū)黨務工作者和二級支部書記進行黨務知識培訓，提升社區(qū)黨委召開民主生活會、組織生活會和黨支部“三會一課”的質(zhì)量。

3、關于黨建基礎工作不扎實問題的整改。

一是加強思想教育，“兩學一做”學習常態(tài)化;嚴格落實“兩學一做”學習教育計劃，并每月進行檢查。加強社區(qū)黨委二級支部建設，分支部開展“兩學一做”學習教育。二是完善社區(qū)黨員分類管理教育方案，對不同類型黨員采取不同方式強化學習教育。三是充分發(fā)揮社區(qū)二級支部書記、黨小組長、社區(qū)網(wǎng)格員，文明實踐志愿者等隊伍作用，動員黨員參加“學習強國”學習。

(三)社區(qū)黨委領導、支持和保障居民自治方面

一是由街道紀工委組織所轄社區(qū)監(jiān)督委員會成員開展業(yè)務培訓，系統(tǒng)學習相關黨紀法規(guī)和上級紀委監(jiān)委出臺的相關文件，及時補足知識“短板”;二是街道黨工委牽頭制定社區(qū)監(jiān)督委員會工作規(guī)則，所轄社區(qū)結(jié)合自身實際情況形成實施細則;三是將社區(qū)監(jiān)督委員會將民主理財、小微工程監(jiān)督管理有機結(jié)合，提高社區(qū)內(nèi)部監(jiān)督效能。

(四)群眾身邊腐敗和作風問題的整改

1、關于黨風廉政責任制落實不到位問題的整改。

一是把黨風廉政工作列入社區(qū)黨委重要議程，黨委書記履行第一責任人職責。街道黨工委對社區(qū)黨委黨風廉政建設責任制工作開展情況進行督導考核;二是針對社區(qū)工作存在的廉政風險點，街道紀工委定期到社區(qū)開展廉政小課堂、黨紀法規(guī)專題學習等活動，提高社區(qū)人員廉潔自律意識。三是及時要求和督促社區(qū)黨委班子成員按規(guī)定進行述職述廉。

2、關于落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)委具體辦法不力問題的整改。

一是結(jié)合社區(qū)實際全面查擺問題，深入持續(xù)推進整改，進一步健全和完善相關工作制度，做好黨風廉政建設責任制和中央八項規(guī)定精神的貫徹落實工作。二是加強對社區(qū)班子成員的學習教育，提高落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市區(qū)委有關規(guī)定的政治站位。

3、關于執(zhí)行財務制度不嚴格問題的整改。

一是加強社區(qū)財務人員業(yè)務知識的培訓和學習，提升社區(qū)財務管理的規(guī)范化水平。二是嚴格執(zhí)行小微工程的各項要求，規(guī)范社區(qū)小微工程實施報批程序，落實責任，執(zhí)行到位，及時報送材料和手續(xù)。二是定期在居民代表大會上匯報相關情況，接受監(jiān)督。

(五)涉及民生領域方面的問題

一是樹立“用心”服務理念。簡化辦事流程，將服務群眾的理念深入于心。以用心服務轉(zhuǎn)變服務方式。二是打造“舒心”服務環(huán)境。定期組織社工集中培訓，通過講解及考試的方式，促進社工熟練掌握各項業(yè)務知識。三是推行“盡心”服務標準。全面落實首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等制度，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、滿意的服務。

六、對巡察整改情況的監(jiān)督檢查方面

1、關于傳達學習不深入問題的整改。

一是由社區(qū)書記帶領兩委成員學習巡察整改工作內(nèi)容及相關文件精神，對存在問題進行梳理并明確責任人。二是對未整改到位的問題重新梳理，明確責任人員、責任單位和整改時限。

2、關于整改落實不力問題的整改。

一是對巡察反饋發(fā)現(xiàn)共性問題進一步進行全面整改，完善整改計劃、方案和措施，明確責任人員、責任單位、整改時限。二是做好黨委、居委的會議記錄。

街道黨工委堅持目標不變、力度不減，緊扣區(qū)委第二巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最果斷的措施，集中精力，一項不漏抓好整改落實，營造風清氣正的政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

推薦督促辦案申請書五

區(qū)民政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作實施方案

根據(jù)《關于印發(fā)〈民政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作實施方案〉的通知》和《區(qū)政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)〈區(qū)糾風辦2015年加強政府部門履職盡責督促檢查工作實施方案〉的通知》）精神，區(qū)民政局被確定為履職盡責督促檢查單位。為督促全區(qū)民政系統(tǒng)全面履職盡責，圓滿完成督促檢查工作任務，制定如下實施方案：

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列講話精神，圍繞“建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”目標，著力解決民政系統(tǒng)各單位主體責任意識不強、履職不力、作風不正、行為不廉等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的問題，努力營造依法履職、廉潔從政的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效、利民惠民的服務環(huán)境，為加快推進創(chuàng)新務實現(xiàn)代民政提供有力保障。

按照省、市、區(qū)“統(tǒng)一組織、分級負責、上下聯(lián)動、督建分離”的原則，全區(qū)民政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作在市民政局和區(qū)糾風辦、區(qū)政府領導下進行。區(qū)民政局成立履職盡責督促檢查工作領導小組，負責全區(qū)民政系統(tǒng)加強履職盡責接受督促檢查工作的組織領導協(xié)調(diào)部署與督辦落實。

組 長： 副組長：

成 員：局機關各股室負責人和局屬單位主要負責人。

領導小組下設辦公室， 同志任領導小組辦公室主任，負責日常工作。

負責與市局領導小組辦公室和區(qū)直相關部門、政府辦的協(xié)調(diào)聯(lián)絡；負責全區(qū)民政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作的協(xié)調(diào)督辦；協(xié)助領導小組搞好信訪舉報案件的受理和查處工作；負責其他綜合協(xié)調(diào)落實工作。

組長：楊縣華 成員：趙守軍

王從林

指導檢查和督辦履職盡責情況，開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，整理匯總后形成書面報告報領導小組辦公室。

組長：各位副局長

成員：各股室股長和二級單位負責人

負責起草有關文件、材料和領導講話稿，擬制方案、計劃和工作安排；負責材料綜合、情況上報；負責對文件資料分類整理，按要求歸檔。搞好信息收集匯總，編發(fā)全區(qū)民政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作簡報等；及時總結(jié)交流經(jīng)驗，宣傳典型，營造良好氛圍。

組長：趙守軍

成員：時錄勇 龔煦超

詹健

督促檢查對象是：區(qū)民政局機關及局屬各單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室。

重點從以下五個方面進行督促檢查：

是否認真執(zhí)行民政法律法規(guī)，嚴格依法行政；是否按照簡政放權(quán)的要求，最大限度減少行政許可項目；是否存在有法不依或執(zhí)法不嚴、不規(guī)范、不公正、不文明的問題。

是否堅持貫徹勤政為民，創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務，提高行政效能；是否不折不扣執(zhí)行中央、省、市、區(qū)保障和改善民生重大決策部署，民政各項政策、資金是否落實到位；是否完善相關機制和措施，保證民政資金按規(guī)定發(fā)放、使用和管理；是否保證民政項目按照規(guī)劃組織實施和有效監(jiān)督；是否堅決糾正和查處民政惠民政策不落實、專項資金使用管理不到位、不規(guī)范的問題。

是否堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委實施意見、區(qū)委“六個專項整治”要求，切實加強紀律作風建設；是否圍繞“三抓一爭一促”要求，制定服務基層、服務群眾的具體措施，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；是否采取得力措施，糾正和查處發(fā)生在群眾身邊的亂收費、亂攤派、亂罰款等問題；是否認真糾正工作敷衍應付、執(zhí)行不力、不敢擔當和不作為、亂作為等“為官不為”問題；是否解決對基層和群眾生冷硬推、工作效率低下等懶政怠政問題；是否存在利用職務之便吃拿卡要等濫用職權(quán)問題。

領導班子和領導干部是否履行“一崗雙責”；領導班子成員是否自覺遵守《廉政準則》，發(fā)揮表率作用；是否重點整治本系統(tǒng)黨員干部在執(zhí)法、監(jiān)管和公共服務中違規(guī)收費和收受紅包、購物卡等突出問題；是否圍繞容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制；是否建立健全具有民政特色的履職盡責考核體系并有效實施。

是否暢通群眾利益訴求渠道；是否及時解答群眾政策咨詢，認真解決群眾舉報投訴問題；公開承諾事項是否兌現(xiàn)到位；是否切實解決本系統(tǒng)存在的突出問題，整改效果是否讓人民群眾滿意；是否健全完善履職盡責的長效機制。

履職盡責督促檢查工作從5月底開始，11月底結(jié)束，相對分5個階段，各階段具體工作按照市民政局和區(qū)糾風辦、區(qū)政府辦部署要求落實。

按照省市民政部門和區(qū)糾風辦、區(qū)政府辦統(tǒng)一部署，制定全區(qū)民政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作實施方案，成立領導小組和工作專班，召開全區(qū)民政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作動員會進行安排部署。各民政辦要及時主動向主要領導和分管領導匯報全區(qū)民政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作安排部署情況及相關要求，積極配合抓好全區(qū)民政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作。

充分利用各種宣傳媒體、網(wǎng)絡、led顯示屏、政務公開欄、村（居）務公開欄等，向社會宣傳、介紹民政工作的職能作用，發(fā)動社會力量參與民政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作。

認真梳理本系統(tǒng)、本單位存在的突出問題，并向社會公開承諾，自覺接受社會監(jiān)督。

按照區(qū)糾風辦統(tǒng)一要求抓好落實，主動加強與政風督查員的聯(lián)系對接。

對群眾反映強烈的重點問題、社會關注的焦點問題、長期得不到解決的難點問題，采取“點題監(jiān)督”的方式，認真聽取黨委、人大、政府、政協(xié)及有關機關事業(yè)單位、企業(yè)、新聞媒體和民政服務對象意見和建議。通過設立意見箱、舉報電話、信函和網(wǎng)上征求意見等形式，廣泛征求改進民政作風的意見和建議。

通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務對象等形式開門納諫，找準存在的問題，分析原因，認真整改，力戒形式主義，防止走過場；積極參加電視網(wǎng)絡直播節(jié)目，認真受理群眾咨詢、投訴，及時處理信訪舉報，維護群眾合法權(quán)益。

不定期對全區(qū)民政系統(tǒng)機關作風建設和基層服務窗口單位的工作質(zhì)量、服務態(tài)度進行明察暗訪，及時向責任單位通報發(fā)現(xiàn)的問題并督促整改。

要將問題整改貫穿于履職盡責督促檢查工作始終。對能解決的問題要及時解決，對一時無法解決的要制定整改計劃，限時整改到位；對涉及政策性強或沒有政策依據(jù)的問題，要做好解釋工作。同時，注重宣傳整改成果，讓人民群眾和服務對象真實感受到履職盡責督促檢查工作的實際成效。

區(qū)民政局履職盡責督促檢查工作領導小組將適時進行明察暗訪，全面掌握履職盡責督促檢查工作效果，對口收集服務對象和社會各界的意見和建議，并督促整改落實。

認真對待向社會公開承諾事項，自查和收集問題整改到位情況。要以解決群眾投訴問題的滿意度為重點，對存在的問題認真制定整改方案，一項一項抓落實，確保公開承諾的事項兌現(xiàn)落實到位。

對在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)、電視問政和政風行風熱線曝光、專項整治中受理的投訴問題，區(qū)民政局將督促調(diào)查處理。對于情節(jié)惡劣、影響較大、范圍較廣的，將啟用倒查追責措施，實行“一案雙查”，報請區(qū)糾風辦追究直接責任人和有關領導的責任。

按照政府部門履職盡責督促檢查測評計分辦法，省市民政部門和區(qū)糾風辦、區(qū)政府辦將綜合第三方監(jiān)督、服務對象測評、集中民主評議、平時工作評價結(jié)果，按一定權(quán)重換算成分數(shù)，形成對被督促檢查單位的督促檢查結(jié)果。具體計分方法為：督促檢查結(jié)果得分=第三方監(jiān)督結(jié)果×20%+服務對象測評結(jié)果×30%+集中測評結(jié)果×30%+平時工作情況×20%，90分以上（含90分）為優(yōu)秀，90分以下、75分以上（含75分）為合格，75分以下為不合格。

積極主動配合市民政局和區(qū)糾風辦委托的第三方機構(gòu)對服務對象進行電話抽訪調(diào)查活動。全區(qū)民政系統(tǒng)初步確定核實60名服務對象，其中城鄉(xiāng)低保對象25名、優(yōu)撫對象15名、民間組織登記對象5名、村（社區(qū)）工作者5名、殘疾對象10名。局機關各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要認真核實服務對象信息，做到真實、準確；要求服務對象回答問題準確、規(guī)范，確保抽樣調(diào)查的質(zhì)量效果。

積極主動配合市區(qū)糾風辦統(tǒng)一組織的問卷調(diào)查測評活動，及時掌握情況，嚴守工作紀律，虛心接受群眾監(jiān)督。

積極主動接受區(qū)糾風辦組織的黨代表、人大代表、政協(xié)委員集中民主評議。

11月底前向市民政局和區(qū)糾風辦、區(qū)政府辦報送履職盡責督促檢查工作總結(jié)。

全區(qū)民政系統(tǒng)要把履職盡責督促檢查工作作為改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的重要抓手，納入重要議事日程，切實加強領導，精心組織部署，抓好推進落實，務求取得實效。

全區(qū)民政系統(tǒng)要認真開展自查自糾，就群眾反映強烈的突出問題和重點事項，組織開展專項整治，確保整改落實到位。要建立信訪臺賬，并認真受理群眾信訪投訴，將處理結(jié)果適時向社會公開。要緊密結(jié)合全區(qū)民政工作實際，圍繞履職盡責及時建章立制，形成長效機制。

對暴露出來的問題要正確對待，實事求是，不包庇不掩飾，堅決予以糾正和查處。對工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，實行“一案雙查”，不僅追究直接責任人的責任，還要追究有關領導的責任，并通過公開通報、點名曝光等方式對典型案例進行公開曝光。