舊村改造拆遷協(xié)議書匯總 舊房拆改建四鄰協(xié)議書(四篇)

無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

舊村改造拆遷協(xié)議書匯總一

承包人：

甲乙雙方依照《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質量管理條例》及有關法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，雙方就下列工程施工事項協(xié)商一致、訂立本合同。

一、工程概況:

1.工程名稱：柏鄉(xiāng)榮華錦城住宅小區(qū)西街舊村改造(一期)樓建設工程(以上簡稱本工程)。

2.工程地點：柏鄉(xiāng)縣西街村漢牡丹街東側。

3.工程內容：多層住宅，磚混結構，地上七層(底層為車庫或儲藏間)。

二、承包范圍及方式

1.承包范圍：承包范圍包括樓施工圖紙、設計說明、工程規(guī)范要求以及圖紙會審記錄內所有設計內容的制作與安裝。

3.電工承包方式：合同價格按照本工程圖紙及說明，范圍內所有強電、弱電_____元/㎡綜合單價總包括(即所有制作安裝、拆除。機械設備自備，塔吊除外;基礎強電、弱電包括在建筑平米內不再另算)。

4、砌體承包方式：以實砌磚為準，大磚(即多孔磚)單價_____元/塊，小磚(即小紅磚)單價_____元/塊。

三、合同工期

1.以甲方與監(jiān)理發(fā)出的開工令為準

2.竣工日期：

3.乙方必須服從于甲方現(xiàn)場管理人員的管理，并于上述時間之前竣工(甲方確認的工期順延除外)。

四、質量標準

工程質量標準：乙方合同范圍內工程質量應達到國家合格標準。

五、安全生產

1.乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規(guī)定，嚴格要求安全標準的班組施工，并隨時接受行業(yè)安檢人員依法實施的監(jiān)督檢查，采取必要地安全防護措施，排除事故隱患，由于乙方安全措施不力，造成的事故，責任由乙方自負，甲方處于人道主義精神進行搶救，由此所產生地費用由乙方承擔。

2、乙方承擔施工工人的工傷保險和意外傷害保險費用。

六、付款方式

1.本工程造價以實際完成工程量為最終結算價。

2.付款方式為：從基礎到封頂共計三次，第三層封頂后進行第一次付款(即分別為：3層、5層、7層主體封頂)每次為所干工程結點工程量的80%.待主體封頂驗收合格后支付總工程量的90%，工程量結算核對完成后支付至工程量的100%。

3.乙方達到以上條件后甲方在7日內支付完畢。

七、乙方應按照本合同工期規(guī)定時間完成，每延誤1天向甲方支付違約金1000元。

八、其他未盡事宜，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方可向工程所在地的人民法院提起訴訟或仲裁機構進行仲裁。

九、本合同一式兩份，雙方簽字后生效。

甲方：

乙方：

日期：

舊村改造拆遷協(xié)議書匯總二

今天召開全市推進“三舊”改造工作會議，對“三舊”改造鼓勁加油作進一步動員部署。剛才，國土、規(guī)劃、財政三個部門和##鎮(zhèn)介紹了工作情況，小兵同志部署了下一階段任務，會議還印發(fā)了《**市“三舊”改造實施細則》，大家要加緊貫徹落實。下面，我談兩點意見。

一、著眼全局，切實增強“三舊”改造的緊迫感

以舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造為主要內容的“三舊”改造，是省委省政府順應國土資源管理和城鄉(xiāng)建設新形勢，著眼于促進經濟社會又好又快發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，是踐行科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式、推動城市和產業(yè)轉型升級的一項重大舉措。汪洋書記專門作出重要批示：“加快‘三舊’改造既可拉動經濟的即期增長，又可為轉型升級創(chuàng)造條件，對影響推進此項工作的難題，可從實際出發(fā)研究對策和措施，省委省政府集體拍板，創(chuàng)造‘騰籠換鳥’節(jié)約集約利用土地的條件”。國土資源部同意并支持我省在處置歷史用地遺留問題、按土地現(xiàn)狀辦理用地手續(xù)和供地方式等方面進行探索，省政府出臺了《關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》及其實施意見，在佛山召開“三舊”改造現(xiàn)場會，部署全面推進全省“三舊”改造工作。黃華華省長最近來調研時，要求我市搶抓機遇大力推進“三舊”改造，確保按時完成改造任務。

當前我市產業(yè)結構調整任務緊迫，投資增長有待拉動，發(fā)展后勁亟需增強，環(huán)境代價和資源成本仍然偏高，面對珠三角兄弟城市爭先恐后、此消彼長的競爭態(tài)勢，我們受到越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。加快推進“三舊”改造，有利于擴大內需，促進經濟又好又快發(fā)展;有利于調整產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展水平;有利于建設宜居城市，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;有利于提升土地利用效率，破解土地供需矛盾;有利于做好民生工作，提高人民群眾生活質量，是拓寬發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁的關鍵所在。同時，“三舊”改造是一項全新的、時效性很強的政策，機不可失、時不再來。對“三舊”改造政策哪個地方把握得好，哪個地方就能搶到先機，占得主動，率先受益;把握不好，就會錯失良機，影響發(fā)展。

近年來，市委市政府高度重視和積極推進“三舊”改造，市委會、市府常務會多次研究部署，8月17日市委會通過了我市“三舊”改造實施細則，陳根楷書記親自帶隊到沈陽考察和引進項目。20xx年至今全市已完成“三舊”改造79宗，面積7069畝，改造實際投入資金179.6億元，通過改造節(jié)約土地4438畝。特別是省“三舊”改造意見出臺以來，我市迅速召開工作會議，組織政策培訓班，赴佛山等地學習先進經驗，成立市“三舊”改造領導小組及辦公室，確定改造試點，出臺《關于“三舊”改造工作的若干意見》，編制專項規(guī)劃。各鎮(zhèn)區(qū)也相繼成立了“三舊”改造領導小組及辦公室，初步制定規(guī)劃和實施方案?？傮w看來，我市“三舊”改造已有一定工作基礎，呈現(xiàn)“市鎮(zhèn)村”三級聯(lián)動的好勢頭。盛景尚峰、大信商圈等一批項目成效明顯，興中廣場、人民醫(yī)院公交樞紐站等六大項目加快推進，金鷹廣場、華南家電產業(yè)服務創(chuàng)新區(qū)等五大項目完成前期工作即將實施改造，形成了良好的經濟社會效益，為我們全面推進“三舊”改造增強了信心和動力。

但是，我們必須清醒地認識到，目前我市“三舊”改造還處在起步階段，仍然存在政策理解偏、拆遷難度大、項目引入少、投入資金缺、改造起點低等困難和問題，與省內外有關城市相比，我們的總體進度不快、改造任務艱巨。經省確認，我市“三舊”改造總面積10.1萬畝。今年目標改造1萬畝，目前只完成3601畝，正在改造6422畝，下來還要啟動3622畝。要完成三年10萬畝、年內1萬畝的改造目標，任務十分艱巨。而佛山20xx年以來共啟動730多個項目，項目占地3萬畝，新增建筑面積2400萬平方米;今年佛山安排25個改造項目，投資額256.2億元。東莞今年計劃完成178宗改造、總面積達3.4萬畝，市財政今年起連續(xù)5年、每年劃撥10億元專項資金支持“三舊”改造。各市都是大氣魄、大手筆、大力度、大進展，比較起來，我們已經明顯落后。特別是根據省的規(guī)定，“三舊”改造規(guī)劃為期5年，但完善歷史用地手續(xù)的政策優(yōu)惠期只適用到20xx年底。根據初步調查，我市涉及完善歷史用地手續(xù)的“三舊”有5.82萬畝，報批工作才剛剛鋪開，工作量大，時間緊迫，必須抓緊落實。各級各部門一定要從全局戰(zhàn)略的高度，充分認識加快“三舊”改造的重要性和迫切性，把思想行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，增強工作的責任感和緊迫感，以堅強的執(zhí)行力攻堅克難，積極主動做好各項工作，努力向“三舊”改造要新增長點、要發(fā)展后勁、要人民實惠。

二、著力提速，全面加快“三舊”改造的工作步伐

圍繞“一年出成效、兩年取得突破性進展”的要求，加大力度、真抓實干，突破重點、加快推進，力爭后來居上，確保全面完成“三舊”改造各項目標任務。

(一)進一步明確目標。總體來說，我市“三舊”改造工作要達到三個重要目標：一是盤活存量建設用地，緩解用地供需矛盾，今年完成1萬畝、三年完成10萬畝改造;二是依法理順一批歷史用地遺留問題，確保20xx年前完成;三是改善城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化城市功能，推動產業(yè)轉型升級。具體到今年的目標是，完成1萬畝改造任務，市鎮(zhèn)共建試點做出經驗，各鎮(zhèn)區(qū)有實質性效果，確保全市一年初見成效。從目前推進情況來看，部分鎮(zhèn)區(qū)較多的停留在解決歷史遺留問題、補辦歷史用地手續(xù)的層面，沒有上升到調整產業(yè)結構、拉動內需、提升城市形象、完善城鎮(zhèn)功能的高度。各鎮(zhèn)區(qū)各部門要切實轉變發(fā)展觀和用地觀，使“三舊”改造目標做到“五個同步”，即與城市規(guī)劃升級同步統(tǒng)籌，與基礎設施建設同步完善，與生態(tài)環(huán)保節(jié)能同步推進，與城市發(fā)展品位同步提升，與保護歷史人文同步落實，盡可能實現(xiàn)連片改造、綜合改造和彰顯特色。通過“三舊”改造，推動全市產業(yè)結構調整升級，促進城市功能形象提升，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，拓寬經濟發(fā)展空間，增強城市綜合實力。

(二)進一步理清思路。我們要認識到，作為一項探索性較強的工作，“三舊”改造沒有統(tǒng)一模式。周邊城市有不少好的經驗值得我們學習，但我們切莫呆板的復制某一模式，必須堅持因地制宜、求變創(chuàng)新，尋求創(chuàng)造性的解決之道，探索創(chuàng)新性的改造模式。要按照“三舊”改造政策和專項規(guī)劃要求，在不突破土地利用總體規(guī)劃的前提下，做到宜工則工、宜商則商、宜居則居、宜文則文，真正使“三舊”成為自己的“三新”、“三亮”。

(1)城區(qū)要以“三舊”改造為抓手，全面推進產業(yè)結構“優(yōu)二進三”，加強城市文化建設，增強服務功能輻射度，提高中心城區(qū)首位度，大力建設“首善城區(qū)”。

(2)五個試點鎮(zhèn)區(qū)今年必須有明顯進展，務求在全市率先走出具有示范意義的“三舊”改造路子。@@區(qū)重點打造北部輕軌商業(yè)圈、中部文化旅游區(qū)、南部休閑商貿區(qū)。@@區(qū)重點建設好服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)、沙朗涌沿岸“舊村居”改造和彩虹“汽車一條街”的“兩點一線”，搭建一批高端服務業(yè)發(fā)展平臺。@@鎮(zhèn)重點改造舊城鎮(zhèn)和舊廠房，解決存量土地效益低下等問題，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供新空間。@@鎮(zhèn)重點建設“華南家電產業(yè)服務創(chuàng)新區(qū)”等5大項目，推動家電產業(yè)和生產服務業(yè)升級發(fā)展，形成集商住、文化、休閑娛樂于一體，輻射作用好的新區(qū)。@@鎮(zhèn)重點探索中心區(qū)舊村居改造，加快推進騰步國際航海培訓等項目，加強可經營資源開發(fā)利用。

(3)其他各鎮(zhèn)區(qū)都要建立本鎮(zhèn)區(qū)試點，選擇重點突出、急需改造、容易見效的區(qū)域先行改造，做到邊試點邊推廣邊收效。

(三)進一步用好政策。“三舊”改造是政策性很強的工作，既需要科學的規(guī)劃作為指引，也需要完善的政策作為配套。我到鎮(zhèn)區(qū)調研，很多同志都說政策不錯，但是缺乏可操作性?，F(xiàn)在出了實施細則，可操作性就強了一大步。說到底，可操作性就是利益問題，要處理好市、鎮(zhèn)、老百姓、社會力量的四者利益。市政府要主動讓利給鎮(zhèn)區(qū)，充分調動鎮(zhèn)區(qū)積極性。“三舊”改造不抓緊做，我們整體上就會受損失，對上交不了賬，對下錯過了從根本上提高老百姓生活質量的時機，上下都不好交代。省市都出臺了“三舊”改造政策，我市還出了專項規(guī)劃和實施細則，這些都為“三舊”改造提供了行動指南和政策保障。我們必須學好用好、用足用活各項政策，特別是用好處置歷史用地遺留問題、按現(xiàn)狀辦理用地手續(xù)、靈活供地方式、城中村改造簡化用地手續(xù)等方面的優(yōu)惠。我市實施細則還提出了更具鼓勵支持性的措施，比如：項目審批享受省市重點項目待遇，對影響后續(xù)審批和耗時較長的非關鍵資料按同步或后置審批方式處理;工業(yè)用地改造不改變原用途而提高容積率不再增繳土地價款;經營性用地改造在滿足規(guī)劃條件、符合技術規(guī)范的前提下，經審批可適當提高容積率;符合用地總體規(guī)劃而未辦合法手續(xù)且已使用的建設用地，發(fā)生在20xx年1月之前的直接辦理確權手續(xù)，發(fā)生在20xx年1月至20xx年6月之間的，免用地年度指標、免新增建設用地有償使用費、免耕地開墾費;“三舊”改造涉及農用地轉為建設用地的年度指標由市政府優(yōu)先安排，涉及建設用地改造為農用地的按20%獎勵用地年度指標等，都是含金量高的特殊政策。市財政還在多方面加大了對鎮(zhèn)區(qū)和用地者的讓利力度，比如：免收基礎設施配套費，財政收益用于項目貼息、獎勵資金和建設公共設施，提高征地管理費、土地補償費、出讓金收入、拍賣超低價收入等的返還比例，多項費用還實行全額返還。市“三舊”改造辦公室要加強指導，讓鎮(zhèn)區(qū)吃透省市政策精神，積極探索，大膽用政策效力推進“三舊”改造順利實施。

(四)進一步突破重點。

(1)要筑巢引鳳，在產業(yè)轉型升級上取得突破?！叭f”改造不是目的，而是手段。我們要加快實施土地整合與功能再造，做到有舍有得、大舍大得，有所為有所不為，打造“大航母”、轉移“小舢板”，騰出空間給大項目好項目，加快產業(yè)升級步伐。我經常說，在用地安排上要樹立一個理念，就是優(yōu)質項目要多給，重點項目要快給，有地不用或不節(jié)約用地的少給甚至不給。通過“三舊”改造，一方面促進加工貿易為主體的制造業(yè)加強研發(fā)、培育品牌、加快轉型，引導企業(yè)轉移落后生產環(huán)節(jié)，騰出空間發(fā)展技術創(chuàng)新和品牌開發(fā);另一方面，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產業(yè)，重點培育創(chuàng)意文化、新能源、新光源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育以低碳排放為特征的新經濟增長點。

(2)要拆舊建新，在宜居環(huán)境建設上取得突破。通過“三舊”改造，加快城市基礎設施建設，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城市形象，增強城市功能，構筑宜居宜業(yè)的環(huán)境新格局。特別要加快城中村改造，城中村是影響城市發(fā)展的一大制約因素，如果改造得好，可以成為城市建設的一大亮點。要積極探索成片整體開發(fā)的改造模式，把城中村改造成為有特色的城鎮(zhèn)片區(qū)，成為城市的亮麗風景線。

(3)要有改有造，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有突破。把“三舊”改造與社會主義新農村建設結合起來，科學安排農村居民點、公益事業(yè)、產業(yè)發(fā)展等各類用地，推進土地連片平整、農田水利建設、耕地規(guī)模經營、農民集中居住等工作，改善農業(yè)生產條件和農民生活環(huán)境。把“三舊”改造與城鄉(xiāng)土地資源、資產資本有序流動結合起來，鼓勵農民用土地權益參與城市化進程，共享經濟發(fā)展成果。把硬件改造與農民素質提升結合起來，提高農民的市民意識，促進農民向市民轉變，提高城市化水平。

(五)進一步優(yōu)化管理?！叭f”改造政策性強、影響面廣，改造過程要做好規(guī)劃先行、規(guī)范管理、優(yōu)質服務和維護穩(wěn)定工作。

(1)抓規(guī)劃先行。實行“三舊”改造一盤棋，在全市總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)區(qū)要盡快完善“三舊”改造規(guī)劃，使“三舊”改造專項規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及實施珠三角《規(guī)劃綱要》相互銜接。

(2)抓規(guī)范管理。必須依法依規(guī)推進“三舊”改造，政策確定的用地類型不得隨意更改和擴大適用范圍，采取協(xié)議方式出讓“三舊”用地必須統(tǒng)一操作辦法，公示審批結果。確?！叭f”改造全過程公開公平公正，合法合規(guī)順利推進。

(3)抓優(yōu)質服務。各級各相關部門和市“三舊”改造辦公室要積極主動做好服務，為基層排憂解難、點路增效，在堅持走正道的前提下，幫助基層走便道快道、走綠色通道。

(4)抓維護穩(wěn)定。在處理歷史遺留的土地、房屋產權問題時，要做好過細工作，避免發(fā)生不穩(wěn)定事件。對“三舊”改造涉及的拆遷補償安置、簽訂履行合同協(xié)議、完善歷史用地手續(xù)等問題，司法部門要依法支持和積極參與。確?！叭f”改造目標任務順利完成，真正將“三舊”改造工程建成優(yōu)質工程、惠民工程、廉潔工程。

同志們，推進“三舊”改造工作時間緊、任務重、意義大。各級各部門要進一步認準目標、鼓足干勁，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，盡快打開我市“三舊”改造新局面，向歷史機遇、城市發(fā)展和**人民交上又快又好的答卷。

舊村改造拆遷協(xié)議書匯總三

同志們：

今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

一、正確把握形勢

開展城中村改造工作，當前面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從00的實際情況來看，當前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)：一是任務繁重。全縣三年內需改造的城中村有9個，市里給我們下達的任務是拆遷面積18萬平方米，開工建設面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復雜。其一是用地復雜。城中村內既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地;其二是房屋復雜。城中村內既有框架結構的住房，也有磚混結構的住房，既有平房、樓房，還有土坯房;其三是人員復雜。這一區(qū)域內的流動人口有十幾萬之巨，相當一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復雜性;其四是管理混亂。由于城中村大多沒有正規(guī)的物業(yè)管理，沒有完善的基礎設施，停水停電現(xiàn)象時有發(fā)生，衛(wèi)生狀況不容樂觀，有的村垃圾成堆，污水橫流，臟亂差現(xiàn)象十分嚴重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設缺乏規(guī)劃約束，普遍存在著建筑密度大的問題，為下步的拆遷改造增加了成本。這四個問題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。

在正視問題的同時，我們也要看到當前開展城中村改造還面臨著前所未有的良好機遇。

一是各級領導高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項重要的工作。從全省層面看，今年四月省委00書記到我縣調研時就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社區(qū)建設步伐。從全市層面看，城市委00可以說是逢會必講，對這項工作的督查力度也是前所未有的，落后的要進行嚴格的責任追究。從全縣的層面看，今年以來我們確定了三年的拆遷改造任務，明確的相關責任領導和責任人，也組織相關人員多次到外地取經，并且抽調了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級來看，各級領導對城中村改造重視程度之高前所未有。

二是外地經驗可供借鑒。今年3月份，我隨市黨政代表團考察了安徽、江蘇、浙江等5個省13個地市。這些地方的城鎮(zhèn)化建設成果令人震撼。城市和農村已經完全融為一體，分不出哪里是農村、哪里是城市，誰是農村人、誰是城里人，當地群眾的生活環(huán)境、生活質量得到了極大的提高。當前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發(fā)。對于村集體經濟實力雄厚的村，實行自主開發(fā)，收益歸村集體所有;第二種模式是引進開發(fā)商開發(fā)。村集體經濟沒有實力的，引進開發(fā)商，通過商業(yè)開發(fā)來達到城中村改造的目的;第三種模式是合作開發(fā)。村集體經濟有一定實力，可以通過與開發(fā)商合作，依據互利共贏的原則，共同合作，開發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經驗當中吸收營養(yǎng)，用以推進我們的工作。

三是政策支持力度較大。今年以來，市委、市政府連續(xù)召開了幾次會議，研討城市提升攻堅戰(zhàn)的實施方案和操作細節(jié)，主要是減少行政審批，實行一條龍服務。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關行政服務性收費也將采取減免政策。對城中村改造的實施方案，在00日報多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。

四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的愿望，迫切希望改善自己的生產生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機遇。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢而上，全面推進我縣城中村改造工作深入開展。

二、提高思想認識

幾年來，我們在城中村改造方面做了很多工作，有的村投入了大量的人力、物力、財力，取得了一定的成效。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認識方面存在一些糊涂認識。

一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問題，出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”，有的還出現(xiàn)了越級集體上訪。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”;有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問題，不敢抓，不敢管，個別同志甚至還想撂挑子。

二是麻痹情緒。有的村干部對城中村改造的難度估計不足，思想上沒有引起高度重視，工作上也沒有認真推進，沒有認真研究政策。輕敵麻痹也會導致工作上的失誤。

三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動，應付了事;推推動動，不推不動;有的同志不思進取，甘居落后。

四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造，反而幻想讓上級部門拿錢來幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的，城中村改造最終還是要靠村級自己來推動。

為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹立四種意識： 一是樹立城市意識。市場經濟最顯著的一個特點就是城鄉(xiāng)體化，農村人口不斷向城市聚集。因為，現(xiàn)代城市的特點就是開放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當中。

二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產業(yè)發(fā)展，對接洛陽發(fā)展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機會，使老百姓得到更多的實惠。

三是樹立責任意識。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔任“村官”，我們肩負著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹立機遇意識。在當前的大好形勢下，能夠搶抓機遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣;如果無動于衷，任機遇白白錯過，那就成了罪人。各級干部，特別是各村的干部一定要抓住機遇，帶領群眾積極推進城中村改造工作。

三、強化工作措施

(一)精心準備。從今天開始，縣、鄉(xiāng)、村三級干部就要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項準備工作。一是組織準備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進小組，具體組織、指導本村的城中村改造工作。二是方案準備。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個方面內容：①時間要求。準備用多長時間來推進城中村改造?每個時間節(jié)點要做哪些工作?②項目要求。要實施哪些具體的項目?③安臵方案。對拆遷的村民如何安臵?④推進工作的具體措施。三是輿論準備。城中村改造事關千家萬戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進。因此，村兩委班子要學會做群眾工作，要善于做群眾工作，通過廣泛的宣傳和發(fā)動，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準備。包括開展入戶調查、測算拆遷數據、報批規(guī)劃和前期各項準備工作等。

(二)全面鋪開。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開。今天下發(fā)了調整伊川縣城中村改造建設指揮部的文件，下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領導下，實行一級向一級負責制度，全面推進各項工作。同時，要做到整體推進，就是要做到村村有項目，村村有工程，村村有進展。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規(guī)模，三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標要求和縣委、縣政府下發(fā)的拆建進度任務分解，各村要根據這個進度，合理安排本村的年度計劃。每個村都要選擇幾個重點地段進行重點突破，就是“一次拆完，全面推進”。對率先完成拆遷任務的村，縣、鄉(xiāng)兩級將分別給予重獎。

(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項目。各村的規(guī)劃制定后，要將項目包裝好。要根據實際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項目，有的則要實行捆綁項目，就是把基礎設施、商業(yè)設施和村民安臵項目捆綁在一起招商。二是推介項目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯(lián)網、宣傳冊等多種形式把城中村改造項目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經結識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進新的開發(fā)商。四是選商引資。對引進的開發(fā)商要進行挑選和考察，重點引進實力強、信譽優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進行投資，防止一些沒有實力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā)，損害村民利益。

(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經濟帳和收入帳，讓群眾充分認識到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經濟利益，是一項利大于弊的工作。二是拆遷補償要到位。前段時間，我們組織城中村的書記、主任到00參觀考察，偃師最成功的經驗就是拆遷補償到位，按照以人為本的思想，最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補償標準，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中，要做到以人為本，實行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中，難免會引發(fā)一些矛盾和問題。對此，各級領導干部，要引起高度重視，對存在的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩(wěn)控措施落實好，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止因為城中村改造引發(fā)重大不穩(wěn)定因素。

(五)發(fā)揚民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發(fā)揚民主。一要實行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開發(fā)方案、安臵方案、補償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿，在工作中要平等對話、平等協(xié)商，對群眾的合理要求要想方設法予以解決。二要實行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進小組中，要下設決策組、理財組、拆遷組等等，這些小組中要有村民代表參加，代表全體村民來參與各項決策和具體的工作。三要實行民主監(jiān)督。就是要推行村務公開，特別是在城中村改造中，重大決策要實行政策公開、程序公開、結果公開，實現(xiàn)陽光改造，使城中村改造的重大問題都臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。

四、加強組織領導

(一)聽從指揮?？h委、縣政府已經成立城中村改造建設指揮部，對全縣城中村改造工作實行統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調，希望各個村在縣里的統(tǒng)一領導下開展工作，不得各行其是、各自為政。

(二)明確責任。城中村改造工作，責任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層?？h、鄉(xiāng)、村三級領導干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實施方案，盡職盡責的做好工作?？h委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進行獎懲。同時還要把城中村改造任務的完成情況與干部的任用提拔相結合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實施責任追究。鄉(xiāng)對各村也要明確責任，制定相應的獎罰措施和激勵政策。

(三)落實政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策不折不扣的落實到位，又要把各項招商引資的優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn)，調動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設臵不同獎項，每年表彰一次;對工作成效推出的鄉(xiāng)、村進行大張旗鼓的宣傳和獎勵。

(四)全力配合。城中村改造是一項涉及面廣、龐大復雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關部門特別是領導小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。

(五)加強督導。從現(xiàn)在起，兩辦督查室要加強督查驗收，加強對城中村改造工作的督導檢查。對好的典型要表揚，好的經驗要推廣;對工作推進遲緩、進展不力的要通報批評，對相關責任單位和個人要嚴肅處理。

(六)注重調研。在新的形勢和任務面前，推進城中村改造工作將會遇到很多新的問題?？h委、縣政府將主動調研，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時也希望基層在推進工作中，對出現(xiàn)的問題要及時向縣委、縣政府報告，以便及時制定應對措施。

同志們!城中村改造是一項非常艱巨、非常繁重的任務，希望通過今天的會議，全縣上下進一步統(tǒng)一思想，強化措施，扎實工作，努力推動城中村改造工作深入開展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

舊村改造拆遷協(xié)議書匯總四

建設現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國一流省會城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質量、創(chuàng)建全國文明城市的迫切要求。20xx年以來，小店區(qū)啟動了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績，但也面臨諸多困難和問題。如何科學地開展“城中村”改造，進一步加快“城中村”改造進程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問題。

一、私搭亂建現(xiàn)象嚴重

在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個“城中村”過程中，發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據太原市城中村改造辦公室相關負責人介紹，在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，不少村民見縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。

二、基礎設施薄弱

城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內澇時有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎設施。

三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣

就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當地居民解決了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質量較差，環(huán)境容量超標。“晴天蚊蠅亂舞，雨天濁水橫流”，“室內現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實寫照。

四、安全隱患較多

我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習慣于自己在出租屋內做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內道路狹窄彎曲，導致消防通道嚴重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學設計，沒有考慮抗震要求，建筑質量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。

五、治安形勢嚴峻

常年居住在城中村的居民，經常遭遇丟自行車、電動車或者手機、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結構復雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會綜合治理壓力很大，在一定程度上構成對群眾生命財產安全的威脅。

六、就業(yè)和教育問題突出

由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢，村民發(fā)展面臨許多困難。

七、管理體制轉型不夠徹底

由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農村社區(qū)的格局;另一方面，居委會在行使社會管理職能的同時，還承擔部分經濟發(fā)展的職能，未能及時適應城市化的要求，徹底轉型不如城市社區(qū)的管理模式。

我在認真調研分析的基礎上形成此報告。

一、小店區(qū)“城中村”改造的現(xiàn)狀

(一)、“城中村”基本情況

根據20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內共有42個城中村，涉及7個街辦1個鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設用地38097.73畝，農用地63991.32畝。

這些城中村普遍存在建筑安全、火險隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設施不完善、治安混亂等問題，也從社會形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會保障、就業(yè)、上學等方面無法享受“同城同等”的權益，嚴重制約了小店區(qū)產業(yè)空間布局的進一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動人口龐大，改造難度很大。

(二)、“城中村”改造推進情況

近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點工作中，提出“分步推進、以點帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進“城中村”改造，同時，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村正在編制整村改造計劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個村完成集體經濟改制工作;31個村完成了集體土地測量;王村、許西、鄭村等11個村完成133用地規(guī)劃編制工作。

今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個“城中村”列為20xx年全市首批重點拆除村，王村、北張、鞏家堡3個“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個373戶村民，城市居民住宅225個、14個單位的公產房屋。目前，已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉為國有，正在辦理安置用地范圍內剩余的土地轉用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動拆除的模式進行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經濟改制工作，在20xx年11月下旬啟動整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。

在重點推進5個重點改造村的同時，其它“城中村”改造也取得明顯進展。協(xié)助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報及批復工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關手續(xù);指導和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補償安置方案的制定;指導王村、小馬開展集體經濟改制工作。

(三)、“城中村”改造模式的新探索

我區(qū)堅持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導、市場運作、重點突破、整村拆除”的思路，積極推進和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導，市場化運作模式。由集體經濟改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實平陽房地產開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對城中村進行開發(fā)改造建設，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實施“城中村”改造。

第二，自主開發(fā)，公司化運作模式。由集體經濟改制后的企業(yè)自行運作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風畫卷、親賢世紀廣場等大型項目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進。

第三，項目帶動，集中連片開發(fā)模式。通過重點工程帶動，對重點工程、片區(qū)建設和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進行開發(fā)改造建設。如太原南客站建設范圍涉及的北營社區(qū)“城中村”改造。

二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：

(一)、改造配套政策相對滯后

隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關政策還相對滯后，如村改居后的人員理應按城市居民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，但由于社會保障屬于省級統(tǒng)籌，雖經多次研究討論，但至今還未明確相關政策。

(二)、改造資金嚴重不足

“城中村”改造的土地轉用、工程建設需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進。

(三、)改造宣傳力度不強

目前，太原市在全力推進“城中村”改造的認同上還不一致，沒有形成強烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對“城中村”改造政策掌握的不夠準確，精神領會的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實可行既符合國家政策又能維護村民利益的改造方案。

(四)、拆遷難度大

“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補償安置標準，與被拆遷村民的心理預期差距較大，舊村的拆遷工作進展較慢。因拆遷產生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。

(五)、拆遷補償標準問題

各村在制定整村拆遷補償標準時，不能結合自身實際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴重影響到拆遷工作順利進行。建議按片區(qū)分類制定補償標準，一個片區(qū)執(zhí)行一種補償標準，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補貼村民。要實現(xiàn)上述情況，必須在實施整村改造前完成集體經濟改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。