2023年村改社區(qū)建議方案范文范本(優(yōu)秀11篇)

方案的設(shè)計(jì)要考慮實(shí)際情況和可行性，不能脫離實(shí)際。那么我們?cè)撊绾卧u(píng)估和選擇最合適的方案呢？在選擇方案時(shí)，我們需要考慮各種因素并進(jìn)行綜合權(quán)衡。評(píng)估方案的優(yōu)劣對(duì)于最終的決策非常關(guān)鍵。選擇最佳方案前，我們需要進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保能夠承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估方案的可行性和可行性研究是我們?cè)跊Q策前必不可少的步驟。選擇最佳方案需要我們有明確的目標(biāo)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。在評(píng)估方案時(shí)，我們需要考慮項(xiàng)目的預(yù)算和時(shí)間限制。選擇一個(gè)符合我們需求的方案是確保項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。請(qǐng)大家密切關(guān)注以下方案范文，希望對(duì)大家的工作和學(xué)習(xí)有所幫助。

村改社區(qū)建議方案范文范本篇一

我鎮(zhèn)“村改社區(qū)”工作從20xx年5月開始至20xx年12月結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（20xx年5月至8月）。

1、成立工作機(jī)構(gòu)。

成立村改社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村改社區(qū)駐村工作組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策咨詢、工作指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。駐村工作組做好各改制村撤村建社區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各村相應(yīng)成立“村改社區(qū)”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“村改社區(qū)”具體工作。

2、組織培訓(xùn)及調(diào)查摸底。

組織駐村工作組和村組主要干部進(jìn)行“村改社區(qū)”有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由各改制村對(duì)撤村建社區(qū)的有關(guān)情況逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握第一手資料，登記造冊(cè)，并建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底的主要內(nèi)容有：本村（社區(qū)）現(xiàn)有住戶人口（含居住半年以上的戶數(shù)和常住人口）情況、居住地點(diǎn)和院落、轄區(qū)單位和區(qū)域界線，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，現(xiàn)有的土地承包面積，失地農(nóng)民數(shù)量，集體荒山荒坡面積，村組干部和黨員基本情況，城市和農(nóng)村低保、廉租房戶等情況。通過調(diào)查摸底，準(zhǔn)確了解和掌握村干部、村民的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)村民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)予以解決，為“村改社區(qū)”工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

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村改社區(qū)建議方案范文范本篇二

此次“村改社區(qū)”的村(社區(qū))范圍是：光明村、冠山村、龍坪村、大沖村、水橋村、西門社區(qū)、冠山社區(qū)和水橋社區(qū)，共5個(gè)村3個(gè)社區(qū)。

按照平穩(wěn)過渡、一村改一社區(qū)的原則，將5個(gè)村3個(gè)社區(qū)改為8個(gè)社區(qū)，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：

1、將龍坪村改為龍坪社區(qū)，管轄范圍為龍坪村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：縣消防大隊(duì)—環(huán)城路(以210國(guó)路為界)—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍。

2、將大沖村改為大沖社區(qū)，管轄范圍為大沖村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在大沖村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：黑山—x鎮(zhèn)政府—石頭寨(不含中職校)——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍。同時(shí)，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和x北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理。

3、將冠山村改為城南社區(qū)，管轄范圍為冠山村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：西南藥都片區(qū)—新場(chǎng)壩片區(qū)、南門片區(qū)(以龍里中學(xué)為界)—鐵龍路片區(qū)和龍里民族中學(xué)、鐵龍路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞、陡坡腳和九條龍片區(qū)。

4、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現(xiàn)有人口及原西門社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：老場(chǎng)壩片區(qū)—西關(guān)坡和錦繡x片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠、大水塘范圍。

5、將水橋村改為西城社區(qū)。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍，含斗蓬山、鐵廠、毛草沖、雪花啤酒、吳家莊范圍。

6、保留水橋社區(qū)，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍，含正大—三林路——龍里林場(chǎng)——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍。

7、保留西門社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以西范圍內(nèi)人口。即：火車站—興龍廣場(chǎng)—三小以北——中職校—疾控中心——西關(guān)坡新村——大磨石——供電局——老火車站宿舍范圍。

8、保留冠山社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以東范圍。即：火車站—興龍廣場(chǎng)—貫城河以東，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū)、金龍路片區(qū)范圍。

村改社區(qū)建議方案范文范本篇三

推進(jìn)“城中村”改造，是落實(shí)省、市有關(guān)推進(jìn)城市化進(jìn)程決策、拓寬城市發(fā)展空間、加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的重要舉措，是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量和居住壞境的迫切要求，也是我市今年工作報(bào)告中承諾的十大民心工程、德政工程之一。為切實(shí)把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，今年上半年，睢陽(yáng)區(qū)圍繞如何加快推進(jìn)“城中村”改造議題，多次組織召專項(xiàng)會(huì)議，研究討論此項(xiàng)工作，分析我區(qū)當(dāng)前“城中村”改造工作中存在的實(shí)際問題，認(rèn)真查擺，尋找差距，明確重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。并根據(jù)我區(qū)“城中村”改造現(xiàn)狀制定本工作方案：

以加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，在切實(shí)保護(hù)農(nóng)民根本利益、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的前提下，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和行政、法律手段，從管理體制、物質(zhì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)組織等方面，因地制宜、統(tǒng)籌安排、多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。

(一)目標(biāo)任務(wù)。2011年我區(qū)與市政府簽訂了城中村開發(fā)改造目標(biāo)任務(wù)有：1、城市規(guī)劃內(nèi)城中村改造10個(gè)，涉及房屋征收面積115萬平方米，要求安置補(bǔ)償100%，開工建設(shè)率60%以上;2、城市規(guī)劃區(qū)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊改造11個(gè)，涉及房屋征收面積萬平方米，所占應(yīng)開發(fā)改造的比例不低于50%，要求安置補(bǔ)償率100%，開工建設(shè)率60%。

(二)改造重點(diǎn)。2011年我區(qū)依據(jù)與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我去實(shí)際，確定沿神火大道兩側(cè)的10個(gè)城中村為改造重點(diǎn)，兼顧華商大道、北海路、南京路等城區(qū)主要干道兩側(cè)的城中村開發(fā)改造。

神火大道兩側(cè)的10個(gè)城中村改造項(xiàng)目是：

1、田林村(商丘市鼎豐置業(yè)有限公司)。

2、堤灣村(佛山市順德元美投資發(fā)展有限公司)。

3、張吉莊村(河南信華置業(yè)投資有限公司)。

4、三里橋村(名門地產(chǎn)商丘有限公司)。

5、五營(yíng)村(河南國(guó)商置業(yè)有限公司)。

6、小郭莊村(河南龍?jiān)捶康禺a(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司)。

7、宋路口村(廣東元美投資發(fā)展有限公司)。

8、東西喬樓村(河南省泰宏房地產(chǎn)有限公司)。

9、李莊村(河南省泰宏房地產(chǎn)有限公司)。

10、趙付莊村(河南省泰宏房地產(chǎn)有限公司)，

目前除東西喬樓村以外都已向市城改辦備案，正在準(zhǔn)備申報(bào)相關(guān)材料，等待市城改辦批復(fù)。

根據(jù)市城改辦要求：三年規(guī)劃內(nèi)和三年規(guī)劃外簽訂意向的項(xiàng)目都可以向市城改辦予以備案。目前，新城、宋城、古宋、東方、文化、古城六個(gè)辦事處所有簽訂意向的項(xiàng)目都已向市城改辦備案，已申報(bào)項(xiàng)目13個(gè)，其中已批復(fù)項(xiàng)目3個(gè)。

(一)目前已批復(fù)的3個(gè)項(xiàng)目是：

1、宋城辦事處田林村，占地畝，項(xiàng)目涉及征收面積萬平方米，總投資約10億元。由商丘市鼎豐置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已征收完畢，等待開工建設(shè)。

2、新城辦事處范莊村，占地120畝，項(xiàng)目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元。由商丘邦盛置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)正在走征收程序，已測(cè)量完畢，正在公示。

3、新城辦事處周莊村，占地畝，項(xiàng)目涉及征收面積萬平方米，總投資約3億元。由河南神陽(yáng)置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)正在走征收程序，作前期測(cè)量。

(二)已申報(bào)市城改辦的10個(gè)項(xiàng)目是：

1、宋城辦事處小郭莊村，占地畝，項(xiàng)目涉及征收面積10萬平方米，總投資約2億元，由河南龍?jiān)捶康禺a(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)。

2、宋城辦事處五營(yíng)村，占地畝，項(xiàng)目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由河南國(guó)商置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。

3、宋城辦事處張吉莊村，村盤占地畝，涉及征收面積萬平方米，總投資約29億元，由河南信華置業(yè)投資有限公司開發(fā)建設(shè)。

4、宋城辦事處許樓村，占地897畝，項(xiàng)目涉及征收面積59萬平方米，總投資約27億元，由北京華盛融通投資管理有限公司開發(fā)建設(shè)。

5、新城辦事處李漢莊村，占地畝，項(xiàng)目涉及征收面積14萬平方米，總投資約億元，由商丘市新時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。

6、新城辦事處孟莊村，占地畝，項(xiàng)目涉及征收面積萬平方米，總投資約4億元，由河南利兆置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。

7、新城辦事處劉莊村，占地224畝，項(xiàng)目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由商丘市遠(yuǎn)大置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。

8、新城辦事處劉廟村，占地163畝，項(xiàng)目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由商丘榮華置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。

9、新城辦事處王樓村，占地畝，項(xiàng)目涉及征收面積萬平方米，總投資約3億元，由商丘市佳嘉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。

10、新城辦事處宋樓·蔡莊村，占地360畝，項(xiàng)目涉及征收面積約32萬平方米，總投資約10億元，由商丘市華泰置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市城市化建設(shè)的關(guān)鍵之年，“城中村”改造關(guān)系到我區(qū)乃至全市的安居工程建設(shè)，關(guān)系到成千上萬老百姓住房條件的改善，雖然問題很多，困難很大，我們有決心、有信心，按照“一點(diǎn)多線全輻射”的工作思路，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

(一)尋找突破，打造一個(gè)亮點(diǎn)。

強(qiáng)力推進(jìn)宋城辦事處田林村改造，尋找突破口，田林村房屋現(xiàn)已征收完畢，房屋拆遷面積萬平方米，位于神火大道路東楊樓村委會(huì)，東臨銀河路、南臨蓬萊路、西臨神火大道、北臨天祥花園，占地面積畝，共257戶，總?cè)丝?31人，預(yù)計(jì)總投資約10億元，由商丘市鼎豐置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃、土地手續(xù)現(xiàn)已辦理完畢，下一步，我們還將協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、住建、財(cái)政、調(diào)發(fā)展和改革，加快審批程序，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。

(二)克難攻堅(jiān)，延伸一條主線。

以神火大道兩側(cè)城中村改造為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)田林村、堤灣村、張吉莊村、三里橋村、五營(yíng)村、小郭莊村、宋路口村、東西喬樓村、李莊村、趙付莊村等10個(gè)城中村改造項(xiàng)目，加快申報(bào)、審批、征收進(jìn)度，以上10個(gè)項(xiàng)目除東西喬樓村以外都已在市城改辦備案，正在準(zhǔn)備申報(bào)相關(guān)材料，等待市城改辦批復(fù)。

(三)以點(diǎn)帶線，以線引面，全面輻射。

在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在神火大道兩側(cè)做足文章，以點(diǎn)帶線，逐步延伸到華商大道、南京路、歸德路、北海路等城區(qū)主要干道，最后將“城中村”改造工作在我區(qū)全面鋪開。

近年來，我區(qū)“城中村”改造雖然已做了大量工作，一些局部改造項(xiàng)目已完成或正在實(shí)施，部分村已經(jīng)擬定整村改造規(guī)劃。但總體而言，我區(qū)“城中村”改造相比周邊縣、市，進(jìn)展依然較為緩慢，仍處于起步和探索階段，主要原因是：

(一)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w與職能尚不明確。

今年1月份xxx頒布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，明確了房屋征收的實(shí)施主體是縣、區(qū)級(jí)以上房屋征收主管部門，完全區(qū)別于過去的房屋拆遷。過去的拆遷，是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的商業(yè)開發(fā)，拆遷戶的權(quán)益往往得不到充分保障。新的條例頒布后，房屋征收的主體是政府，并且不依任何盈利為目的，既能充分保障被征收者的合法權(quán)益，又避免了在過去拆遷過程中出現(xiàn)的諸多不和諧因素，為新的歷史條件下國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作確立了新的法律依據(jù)。而結(jié)合我區(qū)實(shí)際，雖然新的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償部門已經(jīng)成立(睢陽(yáng)區(qū)房地產(chǎn)管理局是睢陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門)，但實(shí)際上還沒有完全發(fā)揮作用，依然延續(xù)著過去的運(yùn)作模式，由所轄辦事處直接參與房屋的丈量、測(cè)繪等工作。房屋征收部門既不能規(guī)范地完成各項(xiàng)征收程序，更不能充分發(fā)揮主體作用，使我區(qū)的房屋征收工作陷于被動(dòng)。

(二)土地“瓶頸”問題短時(shí)間內(nèi)難以突破。

土地問題事關(guān)規(guī)劃、征收和安置補(bǔ)償?shù)葐栴}，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公認(rèn)的“瓶頸”問題。目前，我區(qū)“城中村”涉及土地的問題依然較多。比如宅基地證問題較多、集體土地房產(chǎn)如何流轉(zhuǎn)、村集資建設(shè)的農(nóng)民新居如何明晰產(chǎn)權(quán)，缺乏統(tǒng)一的操作辦法，導(dǎo)致確權(quán)工作難以順利開展。

(三)政策意見的可操作性不強(qiáng)。

“城中村”改造是城市化進(jìn)程的必由之路，但又沒有現(xiàn)成的模式和完備的法規(guī)可循。大多村認(rèn)為“城中村”改造的政策支持仍不夠到位。如“容積率過低”是開發(fā)企業(yè)多次強(qiáng)烈反映的問題，這也關(guān)系到“城中村”改造能否真正落到實(shí)處。同樣的地段，如果是開發(fā)商用于房地產(chǎn)開發(fā)則會(huì)獲得較高的容積率，市政項(xiàng)目次之，“城中村”改造項(xiàng)目則最低。

(四)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”改制遺留問題較多。

我區(qū)城中村“撤村建居”工作已實(shí)施數(shù)年，但其實(shí)是“招牌換了、戶口變了、實(shí)質(zhì)未變”，“城中村”在土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)組織和行政管理體制上仍較大程度地保留了農(nóng)村的舊模式?！俺侵写濉贝迕癖弧斑吘壔保敖ǚ看稹笔谴蠖鄶?shù)城中村的主要特征。占據(jù)我區(qū)四分之三的“城中村”建筑密度大，居住人口密集，安置工作存在較大難度。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確主體。

一是充分發(fā)揮區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)配置專職和專業(yè)人員，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，以加強(qiáng)對(duì)“城中村”改造工作的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和研究。二是要進(jìn)一步理順關(guān)系，由區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項(xiàng)目單位簽訂協(xié)議書，繳納保證金。三是各辦事處、社區(qū)居委會(huì)也要相應(yīng)成立“城中村”改造工作機(jī)構(gòu)，定期向區(qū)城中村改造辦公室報(bào)送各種材料，由區(qū)城中村改造辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)工作，以便進(jìn)一步提高改造工作指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。

(二)加強(qiáng)法規(guī)宣傳，明確辦事流程。

一是盡快梳理相關(guān)法律法規(guī)和省、市、區(qū)的政策意見并匯編成冊(cè)，加大宣傳力度，確保在具體操作中有法可依，有章可循。二是切實(shí)做到各部門協(xié)調(diào)配合，制定簡(jiǎn)潔清晰的辦事流程指引，切實(shí)開辟一條“城中村”改造的綠色通道，使各改造主體能高效、順暢地完成各項(xiàng)審批手續(xù)。三是按照市政府城中村改造三年規(guī)劃要求，區(qū)政府有權(quán)收回項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議半年內(nèi)未動(dòng)工的改造開發(fā)企業(yè)的用地資格。

(三)以人為本，處理好城市化建設(shè)與保障村民利益的關(guān)系。

居民是“城中村”改造的最直接關(guān)系者。他們的利益能否得到保障，關(guān)系到改造工作能否順利進(jìn)行。因此，政府應(yīng)堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，在“城中村”改造過程中要切實(shí)尊重村民的合理訴求，保障他們的合法權(quán)益。區(qū)政府及各職能部門要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)有關(guān)征收安置補(bǔ)償、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)以及未來發(fā)展等方面的政策保障措施，以利于消除村民的思想顧慮，為改造工作的順利推進(jìn)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，做好村民的宣傳教育工作，引導(dǎo)他們從大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)支持和參與“城中村”改造。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)。

政府要把“城中村”改造納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城市發(fā)展規(guī)劃范疇，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡快研究制定全區(qū)的“城中村”改造總體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以形成各村編制改造規(guī)劃時(shí)賴以參考的規(guī)劃框架。在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照不同的地域功能定位，做好各村的改造規(guī)劃。

(五)完善政策配套，落實(shí)改造措施。

有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際盡快制定具體的實(shí)施細(xì)則或操作辦法，加大宣傳力度，簡(jiǎn)化辦事流程，指導(dǎo)各城中村做好規(guī)劃、報(bào)批、報(bào)建、籌資等工作。要逐步解決“農(nóng)轉(zhuǎn)居”改制遺留問題，為“城中村”改造掃除障礙。

(六)加大對(duì)擬改造的“城中村”違法建設(shè)的查處力度。

在開展違法建設(shè)集中整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全違法建筑查處機(jī)制，始終保持對(duì)違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)，確保城區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早處理、早控制，對(duì)重大違法建設(shè)及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，為城中村改造營(yíng)造優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。

村改社區(qū)建議方案范文范本篇四

根據(jù)《_新余市委辦公室新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作實(shí)施意見的通知》(余辦字〔20xx〕7號(hào))文件精神要求，為全面提高市民文明素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)和諧富裕文明新余。經(jīng)黨委、行政同意，結(jié)合我校實(shí)際，就我中心創(chuàng)建文明城市工作提出如下實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想。

以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆六中全會(huì)和省第十三次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全校廣泛深入地開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，大力提高全體師生員工的文明素質(zhì)、學(xué)校文明程度和教工生活幸福指數(shù)，以確保20xx年成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，為20xx年創(chuàng)建全國(guó)文明城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容和任務(wù)。

工作內(nèi)容：根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建全省文明城市要求，結(jié)合我校實(shí)際，創(chuàng)建內(nèi)容主要有：廉潔高效的工作環(huán)境、以人為本的學(xué)習(xí)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、環(huán)境優(yōu)美的校園環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。

廉政高效服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)文明規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù);實(shí)施校園環(huán)境美化、亮化、綠化工程，搞好校園環(huán)境。

——一個(gè)提高：即提高師生思想道德素質(zhì)。以“創(chuàng)建文明城市、做文明市民，建設(shè)開放新余、文民新余、誠(chéng)信新余”為主線，廣泛深入扎實(shí)開展師生文明素質(zhì)教育和實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成熱潮。抓好全體師生的道德養(yǎng)成，進(jìn)一步開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的宣傳教育，從倡導(dǎo)文明言行入手，從公共生活、本職工作和身邊小事做起，進(jìn)行形式多樣的自我教育，引導(dǎo)全體師生走向自律，做到教育、實(shí)踐、管理有機(jī)結(jié)合，提高師生素質(zhì)，樹立講信譽(yù)、重誠(chéng)諾、講文明、樹新風(fēng)、倡良好形象和道德風(fēng)尚，促校風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。措施如下：

1、組織實(shí)施師生文明素質(zhì)工程。

各科室、班級(jí)通過形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)常性、系統(tǒng)性的師生文明素質(zhì)教育。

2、學(xué)習(xí)宣傳資料。

組織全體師生學(xué)習(xí)《市民公約》、《文明市民手冊(cè)》、《市民行為規(guī)范》、《新余市創(chuàng)建全省文明城市知識(shí)宣傳手冊(cè)》等系列宣傳資料。

3、開展系列宣傳造勢(shì)活動(dòng)。

村改社區(qū)建議方案范文范本篇五

以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧龍盛街社區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動(dòng)為載體，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，通過深化社區(qū)改革，規(guī)范社區(qū)組織，強(qiáng)化社區(qū)功能，活躍社區(qū)工作，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，將我社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和。

創(chuàng)建文明和諧社區(qū)，必須遵循以下原則：必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建和諧社區(qū)的各項(xiàng)工作;必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和生活需要;必須堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

(一)全員參與社區(qū)建設(shè)，形成整體推進(jìn)的合力。建立完善社區(qū)組織體系，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各類組織和駐社區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，社區(qū)單位的公共服務(wù)設(shè)施向居民開放，實(shí)現(xiàn)全社區(qū)資源共享、共駐共建。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)黨員實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。建立健全各項(xiàng)工作制度和管理制度，規(guī)范社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部管理。營(yíng)造全社會(huì)參與社區(qū)建設(shè)、關(guān)心社區(qū)事業(yè)、支持社區(qū)發(fā)展、管理社區(qū)事務(wù)的氛圍，形成共同創(chuàng)建和諧社區(qū)的合力。

(四)提高居民素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)文明祥和。努力培育居民的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。充分利用社區(qū)的文化室、黨員遠(yuǎn)程教育室等文化活動(dòng)設(shè)施開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型居民活動(dòng)，不斷提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)，樹立良好的社區(qū)文明風(fēng)貌。

1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立龍盛街社區(qū)創(chuàng)建文明和諧社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、廣大群眾踴躍參與創(chuàng)建活動(dòng)。要特別注重解決創(chuàng)建文明和諧社區(qū)活動(dòng)中與社區(qū)居民密切相關(guān)的實(shí)際問題，搞好組織協(xié)調(diào)，既強(qiáng)調(diào)營(yíng)造氛圍，更強(qiáng)調(diào)扎實(shí)有效。

2、要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍。要采取多種渠道和形式大力宣傳和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，在社區(qū)形成家喻戶曉、人人參與的局面，大力宣傳和諧社區(qū)創(chuàng)建中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)熱心社區(qū)事業(yè)、支持社區(qū)建設(shè)的精神，形成全社會(huì)共筑共創(chuàng)文明和諧社區(qū)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展。

(一)第一階段：動(dòng)員、宣傳階段培訓(xùn)階段(20xx年3月15日-20xx年4月15日)。

1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握和諧社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2、召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署創(chuàng)建工作，動(dòng)員社區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，積極爭(zhēng)創(chuàng)“和諧社區(qū)”，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作上新臺(tái)階。

(二)第二階段：組織實(shí)施階段(4月16日-9月30日)。

1、制定并分解創(chuàng)建任務(wù)。

2、實(shí)行例會(huì)制度，聽取和解決創(chuàng)建中出新的問題提出對(duì)策，制定方案。

(三)第三階段：自查、自驗(yàn)、總結(jié)階段(10月1日-10月15日)。

按照《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對(duì)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施，做到齊抓共管，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使每個(gè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的整體項(xiàng)目達(dá)標(biāo)，達(dá)到創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標(biāo)和要求。

村改社區(qū)建議方案范文范本篇六

為認(rèn)真搞好本社區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和xxx市、京口區(qū)和xx鎮(zhèn)林改實(shí)施方案的要求,結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況,現(xiàn)制定本林改實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府同意,成立xx村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)工作小組。

組長(zhǎng):xx,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林改領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員組織開展本村林改工作;成員:xx、xx、xx、按照各自分工,負(fù)責(zé)組織、落實(shí)本村林改工作。

二、基本情況。

本村現(xiàn)有農(nóng)戶戶、人口人。其中涉改林地村民小組個(gè)、農(nóng)戶戶、人口人,有表決權(quán)人,另有村民代表人。

本村現(xiàn)有集體林地面積共計(jì)畝。其中,公益林畝、經(jīng)濟(jì)林畝。

三、改革范圍。

此次集體林權(quán)制度改革的范圍是本社區(qū)的集體林地、林木等。存在有爭(zhēng)議的林地和林木權(quán)屬,在爭(zhēng)議未解決前暫不列入改革的范圍。

四、改革內(nèi)容。

重點(diǎn)開展集體林地的林權(quán)制度改革,以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容,堅(jiān)持分類指導(dǎo),宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。

五、改革形式。

本村集體所有的集體林地、林木,除集體保留少量林地外,其余采取“均股均利”的形式進(jìn)行改革。

六、改革方法。

采用“均股、均利”方式,將產(chǎn)權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。各村、組要依法組建林業(yè)股份合作社,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理集體林地,林權(quán)證發(fā)放到本村林業(yè)股份合作社或組,股權(quán)證發(fā)放到戶,農(nóng)民享受均股均利。將合同約定給集體管理林地的可分配收益不低于70%按股權(quán)(或利權(quán)分配到人,其他剩余款項(xiàng)用于發(fā)展本集體林業(yè)事業(yè)。

七、工作措施。

1、宣傳發(fā)動(dòng)。組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,向群眾宣講林改的政策、目的、意義和做法,讓廣大群眾知曉,取得支持和理解,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,發(fā)動(dòng)群眾積極參與林改工作。

2、組織培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)本社區(qū)林改工作小組成員進(jìn)行培訓(xùn),使其熟練掌握林改政策及林改的方法和步驟,努力提高林改工作業(yè)務(wù)素質(zhì),確保林改工作小組成員能夠勝任林改各項(xiàng)工作。

3、明確職責(zé)。建立健全工作責(zé)任制,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,各項(xiàng)林改工作分解落實(shí)到每一位林改小組成員,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正,加強(qiáng)對(duì)村民的指導(dǎo),把需由村民參加的林改工作事項(xiàng)明確到戶,責(zé)任落實(shí)到人。

4、保證人力。按時(shí)按量組織人員,參與搞好林權(quán)勘查做好指界認(rèn)證等工作,協(xié)助林業(yè)技術(shù)人員完成林權(quán)勘查工作任務(wù)。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律。按照農(nóng)村有關(guān)政策與法律、法規(guī),組織村民自治,本村的所有農(nóng)戶必須按時(shí)參加會(huì)議,按時(shí)到林地現(xiàn)場(chǎng)配合林改技術(shù)人員搞好林權(quán)勘查工作,不得缺席。對(duì)召開會(huì)議討論表決林改重大事項(xiàng),更不得缺席,外出打工的要書面委托他人表決,以確保林改工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。林地界限根據(jù)不同的情況,要按照相應(yīng)政策予以確定。

6、維護(hù)穩(wěn)定。搞好林權(quán)糾紛排查,加大林權(quán)糾紛調(diào)處工作力度,把林權(quán)糾紛調(diào)處到點(diǎn)到位,確保本村糾紛不出村,維護(hù)本村安定團(tuán)結(jié)。

7、保護(hù)資源。在林改過程中要明確森林資源經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。林權(quán)權(quán)利人要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和村規(guī)民約的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

八、其它要求。

1、集體林權(quán)制度改革后,凡涉及本集體林地經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,必須以招標(biāo)、拍賣,公開協(xié)商等形式,確定經(jīng)營(yíng)主體,或者取得經(jīng)營(yíng)效益。

2、本實(shí)施方案經(jīng)社區(qū)居委會(huì)于年月日召開村民會(huì)議討論并根據(jù)多數(shù)村民意愿依法制定。

3、本實(shí)施方案一式四份,村委會(huì)、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)林改辦、區(qū)林改辦各存一份。

村改社區(qū)建議方案范文范本篇七

為全面落實(shí)市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，政協(xié)xx區(qū)委員會(huì)對(duì)我區(qū)“城中村”問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。20**年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、聽取匯報(bào)、情況介紹、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問題進(jìn)行了詳細(xì)了解，對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進(jìn)行了探討研究。現(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報(bào)告如下：

1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個(gè)城中村(含四個(gè)鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個(gè)，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設(shè)征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場(chǎng)村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設(shè)用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)正在實(shí)施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點(diǎn)，是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域，急需進(jìn)行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo)，如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個(gè)村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場(chǎng)、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個(gè)較典型的城中村進(jìn)行了調(diào)查。

2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：

違章搭建多。在城市迅速擴(kuò)張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補(bǔ)齊”、“新建擴(kuò)建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強(qiáng)建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。

環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實(shí)施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設(shè)施薄弱，公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問卷調(diào)查中有建議安置小區(qū)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時(shí)在回答“有關(guān)改造方案，你最關(guān)心的問題是什么?”時(shí)，有的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。

管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務(wù)原封不動(dòng)留給村委會(huì)自己解決。一個(gè)城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會(huì)變居委會(huì)后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負(fù)擔(dān)本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，又要維護(hù)本村的計(jì)劃生育、社會(huì)福利、社會(huì)治安等社會(huì)管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下，管理難度很大。

村民期望高。xx區(qū)城中村居民因?yàn)橛蟹课莩鲎獾葍?yōu)勢(shì)，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時(shí)，12人選擇1000元以下，占;13人選擇1000元——2000元，占;6人選擇2000元—5000元，占;1人選擇5000元，占3%;同時(shí)據(jù)西湖漁場(chǎng)干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對(duì)于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對(duì)于改造中的各項(xiàng)費(fèi)用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。

遺留問題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號(hào)征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實(shí)問題，安置房建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進(jìn)的步伐。

3、改造的必要性。

城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨(dú)戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地帶，這是對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會(huì)治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價(jià)值也倍受影響而有所貶值。我國(guó)是土地資源稀缺的國(guó)家，城市正從粗放的外延式擴(kuò)張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會(huì)大大促進(jìn)城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城中村改造是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。我國(guó)正處在城市化進(jìn)程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會(huì)的利益交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，所以城中村問題被稱為是城市化進(jìn)程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

城中村改造是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟(jì)來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進(jìn)取，待原有的拆遷補(bǔ)償款用完后，將重返貧困，成為新的社會(huì)問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時(shí)城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時(shí)也影響城市精神文明建設(shè)。

城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會(huì)保障。公共設(shè)施維護(hù)、村民生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟(jì)支付，進(jìn)而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會(huì)量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營(yíng)、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時(shí)，政府再承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。

城中村改造是構(gòu)建和諧社會(huì)，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會(huì)形態(tài)存在的問題已經(jīng)給城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強(qiáng)烈反差的區(qū)域，成為社會(huì)問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時(shí)進(jìn)行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對(duì)城中村的改造有利于實(shí)現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會(huì)問題，有利于提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1.政策時(shí)效性問題。在城市擴(kuò)張中，對(duì)農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進(jìn)行、歷時(shí)數(shù)年甚至更長(zhǎng)，于是，在同一個(gè)村由于不同時(shí)期多次征地，導(dǎo)致所實(shí)施的政策不一致。有的按5號(hào)，有的按60號(hào)，有的按103號(hào)。政策的變遷是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個(gè)村在拆遷過程中使用了三種政策標(biāo)準(zhǔn)，使得按5號(hào)拆遷和按60號(hào)拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號(hào)政策待遇。

2.安置土地落實(shí)問題?？傮w上來看，目前的城中村改造對(duì)象往往是最具有開發(fā)價(jià)值的土地已經(jīng)開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價(jià)值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實(shí)的情況。如西湖街道根據(jù)60號(hào)已拆遷地應(yīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒有落實(shí);岳華村兩安用地應(yīng)批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實(shí)。

3.資金缺口問題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會(huì)保障資金需要億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口億元;茶子山村的拆遷補(bǔ)償金，政府還拖欠億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因?yàn)槊娣e較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強(qiáng)度，也難以達(dá)到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進(jìn)開發(fā)商建設(shè)的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。

5.拆遷問題。調(diào)查顯示，的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，和的村民表示分別對(duì)“補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對(duì)“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長(zhǎng)期生活在相對(duì)封閉的村落文化環(huán)境中，對(duì)社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進(jìn)程。相當(dāng)部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)好處，從而對(duì)“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對(duì)改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化，安于現(xiàn)狀，存在對(duì)改造的恐懼，抵制甚至對(duì)抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會(huì)擔(dān)心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)損失得不到合理的補(bǔ)償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。

鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：

(一)建立城中村改造的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)城中村改造。

1、建立改造長(zhǎng)效機(jī)制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大與發(fā)展，應(yīng)建立健全長(zhǎng)效的“城中村”綜合改造工作機(jī)制，為改造工作的順利進(jìn)行提供保障。建議進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，成立“城中村”問題的長(zhǎng)期性機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強(qiáng)與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對(duì)區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實(shí)施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長(zhǎng)效投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)村民轉(zhuǎn)居民后的社會(huì)保障投入。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時(shí)一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應(yīng)當(dāng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，在新的城市化過程中，就應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)那種利用價(jià)值高的土地開發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結(jié)底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實(shí)現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實(shí)節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對(duì)于各方來說，是一個(gè)雙贏的結(jié)局?？傊?，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“城中村”改造工作的重要性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導(dǎo)我區(qū)未來的城市建設(shè)進(jìn)程，這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。

3、引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會(huì)管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費(fèi)不行。這種心態(tài)對(duì)于城中村改造的順利開展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。對(duì)此，一方面要加強(qiáng)村民的教育，引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí);另一方面，也要求政府不能手軟，針對(duì)極個(gè)別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。

(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進(jìn)。

1、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)、完善投資機(jī)制，促進(jìn)政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實(shí)效、推向市場(chǎng)”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽(yù)的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動(dòng)xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵(lì)采取市場(chǎng)出讓土地的方式來推進(jìn)城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實(shí)力雄厚，規(guī)劃設(shè)計(jì)更能夠滿足城市建設(shè)需求，同時(shí)也減少政府的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實(shí)現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負(fù)擔(dān)。

2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級(jí)土地的儲(chǔ)備。針對(duì)所有60號(hào)承諾的兩安用地尚未落實(shí)或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等)，應(yīng)當(dāng)按照103號(hào)執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進(jìn)入市場(chǎng)。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結(jié)構(gòu)，讓村集體經(jīng)濟(jì)壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進(jìn)行。

一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下，城中村實(shí)際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造，其矛盾會(huì)變得非常尖銳，改造工作會(huì)變得非常被動(dòng)。若由村集體充當(dāng)改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會(huì)有動(dòng)機(jī)參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會(huì)必要。

二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在城中村改造中，拆遷安置補(bǔ)償，改造工程實(shí)施都需要資金支撐。實(shí)踐證明，當(dāng)前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，由政府出臺(tái)政策，置換土地或變換集體土地為國(guó)有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地?fù)Q資金的方式進(jìn)行城中村改造，從土地運(yùn)營(yíng)中解決村民的社會(huì)保障和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟(jì)的收益解決村民的生存生活問題。

三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實(shí)的，只能出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷安置、社會(huì)保障、審批稅費(fèi)、土地出讓等政策，只有政策出臺(tái)了，改造的主體才會(huì)變得多元化，村民的參與熱情和市場(chǎng)的投資熱情才會(huì)與日俱增。

(三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作。

首先，應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》。《辦法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:。

(5)接受國(guó)家、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無償資助的資產(chǎn);。

(6)集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買的股票、債券、國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券;。

(7)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);。

(8)依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人的基本原則。我們認(rèn)為，在處理這個(gè)問題時(shí)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:。

一是必須保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;。

二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;。

三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;。

四是應(yīng)盡量避免不負(fù)責(zé)任的擱置問題。

應(yīng)當(dāng)將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人作為一個(gè)基本的原則。同時(shí)要對(duì)股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻(xiàn)股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。

3、健全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問題最主要的是解決其性質(zhì)問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會(huì)的主要作用是選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員，批準(zhǔn)董事會(huì)的年度預(yù)算、決算方案，以及重大投資決策。董事會(huì)的主要職責(zé)是決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長(zhǎng)應(yīng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會(huì)聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長(zhǎng)的政企不分格局。這有利于強(qiáng)化集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。

4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國(guó)有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織代行管理相結(jié)合進(jìn)行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項(xiàng)監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會(huì)制度，凡涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會(huì)討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機(jī)構(gòu)，也是成員(代表)大會(huì)的日常機(jī)構(gòu);三是民主理財(cái)制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會(huì)基礎(chǔ)上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財(cái)小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設(shè)置貢獻(xiàn)股的標(biāo)準(zhǔn)，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

其次，根據(jù)本區(qū)各村的實(shí)際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國(guó)各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲(chǔ)備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國(guó)有土地，對(duì)城中村進(jìn)行拆遷改造，對(duì)拆遷戶進(jìn)行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場(chǎng)可采取該種模式進(jìn)行城中村改造;市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃，對(duì)改造項(xiàng)目用地進(jìn)行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營(yíng)組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)營(yíng)聯(lián)建，政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對(duì)村莊進(jìn)行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn)的地方。xx區(qū)各個(gè)城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”上找出路。

最后，抓住機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展，推動(dòng)本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應(yīng)當(dāng)包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等方面?，F(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務(wù)的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點(diǎn)，政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)基層的高效管理。

“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象,有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)，因此徹底解決“城中村”問題也將是個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，是項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。在進(jìn)一步的城市進(jìn)化進(jìn)程中，需要建立有效政府監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)“城中村”改造項(xiàng)目招商引資活動(dòng)的扶持力度,加強(qiáng)城市一體化管理，同時(shí)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強(qiáng)調(diào)生態(tài)體,強(qiáng)調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進(jìn)行“城中村”的改造,實(shí)現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。

村改社區(qū)建議方案范文范本篇八

此次“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）范圍是：光明村、冠山村、龍坪村、大沖村、水橋村、西門社區(qū)、冠山社區(qū)和水橋社區(qū)，共5個(gè)村3個(gè)社區(qū)。

按照平穩(wěn)過渡、一村改一社區(qū)的原則，將5個(gè)村3個(gè)社區(qū)改為8個(gè)社區(qū)，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：

1、將龍坪村改為龍坪社區(qū)，管轄范圍為龍坪村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：縣消防大隊(duì)—環(huán)城路（以210國(guó)路為界）—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍。

2、將大沖村改為大沖社區(qū)，管轄范圍為大沖村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在大沖村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：黑山—x鎮(zhèn)政府—石頭寨（不含中職校）——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍。同時(shí)，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和x北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理。

3、將冠山村改為城南社區(qū)，管轄范圍為冠山村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：西南藥都片區(qū)—新場(chǎng)壩片區(qū)、南門片區(qū)（以龍里中學(xué)為界）—鐵龍路片區(qū)和龍里民族中學(xué)、鐵龍路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞、陡坡腳和九條龍片區(qū)。

4、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現(xiàn)有人口及原西門社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：老場(chǎng)壩片區(qū)—西關(guān)坡和錦繡x片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠、大水塘范圍。

5、將水橋村改為西城社區(qū)。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍，含斗蓬山、鐵廠、毛草沖、雪花啤酒、吳家莊范圍。

6、保留水橋社區(qū)，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍，含正大—三林路——龍里林場(chǎng)——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍。

7、保留西門社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以西范圍內(nèi)人口。即：火車站—興龍廣場(chǎng)—三小以北——中職校—疾控中心——西關(guān)坡新村——大磨石——供電局——老火車站宿舍范圍。

8、保留冠山社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以東范圍。即：火車站—興龍廣場(chǎng)—貫城河以東，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū)、金龍路片區(qū)范圍。

村改社區(qū)建議方案范文范本篇九

為建立和完善打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層組織及廣大群眾防范和打擊傳銷的積極性，逐步壓縮和鏟除傳銷賴以生存的空間和土壤，有效遏制傳銷活動(dòng)的蔓延，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，以區(qū)、鎮(zhèn)、處、場(chǎng)為單位，構(gòu)建防范打擊傳銷工作機(jī)制，夯實(shí)打擊傳銷工作基礎(chǔ)，推動(dòng)打擊傳銷工作深入開展。

通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到20xx年底實(shí)現(xiàn)我市所有社區(qū)(村)無傳銷組織、無傳銷窩點(diǎn)、無傳銷人員，全面查禁傳銷，建立健全打擊傳銷的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(四)重點(diǎn)懲處傳銷組織者、骨干分子和利用傳銷非法集資、詐騙、限制人身自由、暴力抗法等違法犯罪分子。

(五)重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋集中區(qū)域等傳銷活動(dòng)高發(fā)區(qū)域;加強(qiáng)對(duì)房屋租賃的管理，加大對(duì)違法租賃房屋行為的處罰力度。

根據(jù)《禁止傳銷條例》相關(guān)規(guī)定，市政府成立潛江市打擊傳銷活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)成立相應(yīng)的工作專班。農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等基層組織要積極協(xié)助做好打擊傳銷工作。要形成各司其職、相互配合、權(quán)責(zé)一致的打擊傳銷組織體系。

(一)工商部門負(fù)責(zé)對(duì)打擊傳銷工作進(jìn)行組織安排、協(xié)調(diào)督辦，將打擊傳銷工作列入年度工作計(jì)劃和重要議事日程，定期研究打擊傳銷工作，部署專項(xiàng)集中整治行動(dòng);建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通信息;負(fù)責(zé)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”、“收取入門費(fèi)”等確定為傳銷或涉嫌傳銷的行為;負(fù)責(zé)打擊為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管倉(cāng)儲(chǔ)等條件的行為。

(二)_門負(fù)責(zé)打擊在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居住地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為以及涉嫌犯罪的傳銷行為。

(三)各區(qū)、鎮(zhèn)、處、場(chǎng)落實(shí)屬地管理責(zé)任制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專班加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)。

(四)各社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要加強(qiáng)民宅房屋出租的管理，尤其是園林城區(qū)所屬社區(qū)居委會(huì)要對(duì)房屋出租戶逐戶登記排查，加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)人口的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法聚集涉嫌傳銷活動(dòng)的要及時(shí)報(bào)告工商、_門。

村改社區(qū)建議方案范文范本篇十

根據(jù)中市街道辦事處召開的“村改社區(qū)”會(huì)議精神及要求，現(xiàn)就做好坎河村“村改社區(qū)”工作，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，以加快城市化城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，圍繞深化城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革，嚴(yán)格按程序搞好“村改社區(qū)”工作，加快建立健全與城市化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作原則。

具體工作中，要認(rèn)真把握以下原則：堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范操作。要精心組織，嚴(yán)格程序，確保工作的合法性。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民。從服務(wù)居民的宗旨出發(fā)，認(rèn)真聽取廣大群眾的意見，充分尊重民意民愿，實(shí)現(xiàn)居民生活水平和質(zhì)量的不斷提升。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。既要大膽實(shí)踐推進(jìn)，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，從村情實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握工作推進(jìn)的力度、速度，確保工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

三、方法步驟。

（一）準(zhǔn)備階段。

1、成立機(jī)構(gòu)。成立坎河村“村改社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村干部和部分村民代表組成專門工作班子集中辦公，具體負(fù)責(zé)“村改社區(qū)”的日常工作。

2、宣傳引導(dǎo)。村召開村“兩委”會(huì)議和“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，并利用張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種形式，加大對(duì)“村改社區(qū)”工作的宣傳力度。重點(diǎn)宣傳“村改社區(qū)”工作的意義、有關(guān)法規(guī)、政策等，提高群眾對(duì)“村改社區(qū)”工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，為全面鋪開“村改社區(qū)”工作營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

3、調(diào)查摸底，制定方案。召開座談會(huì)，廣泛征求村民的意見，按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本村的實(shí)際，制定出具體的“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案，并提交村民會(huì)議表決通過。

（二）實(shí)施階段。

1.召開“村改社區(qū)”工作動(dòng)員大會(huì)。按照上級(jí)的總體安排，結(jié)合本村的實(shí)際和工作計(jì)劃，開好“村改社區(qū)”工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)有關(guān)文件精神，部署具體工作。

3.成立居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和相應(yīng)組織?！按甯纳鐓^(qū)”后，具體名稱待上級(jí)核準(zhǔn)后再定，原村兩委成員自然過渡為居委會(huì)兩委成員，待任期屆滿后依法按程序換屆。

4.建章立制?！按甯纳鐓^(qū)”后，建立健全各項(xiàng)工作制度，并公布上墻；居委會(huì)亦可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際和群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。同時(shí)，建立相應(yīng)的組織和服務(wù)體系，規(guī)范提升居委會(huì)管理服務(wù)水平。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。

對(duì)“村改社區(qū)”后的各項(xiàng)工作搞好規(guī)范完善。

四、需注意的幾個(gè)問題。

（一）堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按程序操作?！按甯纳鐓^(qū)”工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須嚴(yán)格程序，認(rèn)真操作。從準(zhǔn)備工作到全面鋪開，都要嚴(yán)格把關(guān)，一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策，嚴(yán)格程序，又要充分聽取群眾的意見，堅(jiān)持上下結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）保持干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，確?！按甯纳鐓^(qū)”工作的順利進(jìn)行。在“村改社區(qū)”過程中，要注意穩(wěn)定干部隊(duì)伍，村“兩委”班子成員暫不調(diào)整變動(dòng)，確需調(diào)整的可在以后換屆時(shí)依法按程序進(jìn)行。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“村改社區(qū)”工作提供強(qiáng)有力的組織保證?！按甯纳鐓^(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員要全面掌握情況，及時(shí)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真加以解決，確?！按甯纳鐓^(qū)”工作的順利進(jìn)行。

（四）“堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則”。關(guān)于集體資產(chǎn)處置、土地管理、計(jì)劃生育、戶籍管理、社會(huì)保障、管理體制改革等問題，要嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本村實(shí)際采取靈活的改革方式，認(rèn)真組織，精心安排，積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2012年7月30日。

村改社區(qū)建議方案范文范本篇十一

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，人民群眾的生產(chǎn)生活及就業(yè)方式正在發(fā)生深刻的變化，城市社區(qū)工作的范圍日益擴(kuò)大。為提高城市化水平，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村資源配置，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，就推進(jìn)“村改居”工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

推進(jìn)“村改居”工作的指導(dǎo)思想是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)及省、市委全會(huì)精神，按照“政府推動(dòng)、尊重民意、依法有序、因地制宜、風(fēng)險(xiǎn)可控”的總體要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村改居”工作。

二、基本原則。

（一）堅(jiān)持依法辦事的原則。“村改居”工作中的每項(xiàng)決策都是重大的村務(wù)活動(dòng)，涉及每個(gè)村民的切身利益，要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決做到公平、公正、公開。

（二）堅(jiān)持讓利于民的原則。在確保原村集體資產(chǎn)權(quán)屬不變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌處理好村民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，主動(dòng)讓利于民，確?！按甯木印焙笤迕裣碛械暮戏?quán)益不受侵害。

（三）堅(jiān)持先易后難的原則?！按甯木印笔且豁?xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，各村情況不盡相同，經(jīng)研究我街道確定林莊、戴灣、趙府3個(gè)村先行開展“村改居”工作。

三、“村改居”的工作程序。

依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)具備條件的村按下列步驟進(jìn)行。

1、街道辦事處研究提出“村改居”申請(qǐng)；

2、召開村黨黨總支委員會(huì)議和村“兩委”會(huì)議，對(duì)“村改居”的方案進(jìn)行討論；

3、召開村民會(huì)議表決通過“村改居”等相關(guān)工作方案。召開村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村１８周歲以上村民的過半數(shù)或者本村２／３以上的戶代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過。

5、經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的“村改居”方案，由街道辦事處組織實(shí)施。

四、時(shí)間安排與步驟。

我街道“村改居”工作的時(shí)間安排是從2017年6月下旬開始，至9月中旬結(jié)束，具體分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）準(zhǔn)備階段（2017年6月20日前）。

1、召開“村改居”工作動(dòng)員大會(huì)。按照市“村改居”工作總體安排，結(jié)合街道“村改居”工作計(jì)劃，開好“村改居”工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，部署安排“村改居”具體工作。

2、宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)推進(jìn)“村改居”工作的宣傳力度，各村要設(shè)置專題宣傳欄，重點(diǎn)宣傳“村改居”工作的重要意義、有關(guān)法規(guī)政策，提高村民對(duì)“村改居”工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)、增強(qiáng)信心，為順利推進(jìn)“村改居”工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、調(diào)查研究。各村通過召開各種形式的座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，廣泛征求村民的意見，摸清實(shí)情，了解掌握民意，認(rèn)真討論研究“村改居”工作方案。重點(diǎn)對(duì)村集體資產(chǎn)處置、“村改居”后工作模式、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等問題進(jìn)行深入調(diào)研，為順利推進(jìn)“村改居”工作做好準(zhǔn)備。

4、制定方案。各村在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合村（組）情，因村制宜，科學(xué)制定具體的推進(jìn)“村改居”工作方案。

（二）實(shí)施階段（2017年6月21日—9月10日）。

1、開展清產(chǎn)核資。

各村成立清產(chǎn)核資工作小組，在村民廣泛監(jiān)督參與下，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)改制村的村（組）兩級(jí)集體資產(chǎn)分類別、性質(zhì)進(jìn)行清理、核定和評(píng)估，清產(chǎn)核資的結(jié)果及時(shí)向村民公布。

2、妥善處置集體資產(chǎn)。

按照“依據(jù)法律、尊重歷史、公平合理、實(shí)事求是”的原則，以村民的戶籍、承包責(zé)任田、享受集體分配和履行村民義務(wù)等實(shí)際情況為基本依據(jù)，召開村民會(huì)議界定資產(chǎn)所有人資格并張榜公布。資產(chǎn)處置方式宜分則分，宜股則股，兼顧好村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和目前利益，確?！按甯木印焙蟮脑迕裣碛械暮戏?quán)益不受侵害。

3、建立社區(qū)建制與管理模式。

一是實(shí)行一村改一社區(qū)。按照一村改一社區(qū)以及平穩(wěn)過渡的原則，經(jīng)市政府批復(fù)后，“村改居”的村，撤銷原村民委員會(huì)的建制，改設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)。新社區(qū)冠名要充分尊重原住居民意見，具體名稱經(jīng)市民政局核準(zhǔn)、市政府批復(fù)后，由街道辦事處依法辦理掛牌。二是按社區(qū)模式運(yùn)行。新成立的社區(qū)居民委員會(huì)管轄地域原則上不變，原選舉產(chǎn)生的村黨組織、村委會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)成員可直接過渡為社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和居民監(jiān)督委員會(huì)成員；村民小組長(zhǎng)直接過渡為社區(qū)居民小組長(zhǎng)，村民代表大會(huì)直接過渡為社區(qū)居民代表大會(huì)。三是強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)。加大對(duì)“村改居”后的社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，方便居民辦事，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社保體系建設(shè)，使“村改居”社區(qū)居民全面享受城市居民待遇，實(shí)現(xiàn)居民公共服務(wù)均等化，提高城市化質(zhì)量和水平。改制后的社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、干部補(bǔ)貼與城市社區(qū)同步，改建的社區(qū)居委會(huì)屆滿后，與老社區(qū)同步統(tǒng)一換屆。

（三）檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（2017年9月11日—9月15日）。

１、做好“村改居”工作總結(jié)，對(duì)改制中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸類、存檔。

２、開展對(duì)“村改居”工作的自查自糾。對(duì)在“村改居”工作中的不規(guī)范問題要及時(shí)糾正，完善提高，確保依法有效的做好“村改居”工作。

３、對(duì)各村推進(jìn)“村改居”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立由街道黨工委副書記、辦事處主任卞齊國(guó)任組長(zhǎng)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在街道組織室，負(fù)責(zé)街道“村改居”各項(xiàng)工作的落實(shí)。街道派駐村工作組，各村也要及時(shí)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚各方力量，積極引導(dǎo)村民廣泛參與，確?！按甯木印惫ぷ鲌A滿完成。

（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！按甯木印惫ぷ魃婕懊鎻V、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的社會(huì)工程，需要各方面共同努力。各村“兩委”班子要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，確?！按甯木印惫ぷ黜樌麑?shí)施。在具體實(shí)施過程中，結(jié)合具體實(shí)際，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要認(rèn)真細(xì)致，程序要依法規(guī)范操作，要明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各村要建立健全“村改居”全過程的資料檔案，專人保管，對(duì)利用“村改居”工作制造事端、煽動(dòng)群眾鬧事的黨員干部要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁以各種手段侵吞集體資產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢物，嚴(yán)禁借款、擔(dān)保等舉債行為；嚴(yán)禁挪用、侵占集體資產(chǎn)；有上述行為的，視情節(jié)依法處理。