保險的風(fēng)險協(xié)議書如何寫 保險的風(fēng)險協(xié)議書如何寫好(6篇)

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最新保險的風(fēng)險協(xié)議書如何寫一

一、深化認識，精心部署，扎實開展行風(fēng)評議“回頭查”工作

我局開展這次行風(fēng)評議“回頭查”活動，再次接受群眾評議和監(jiān)督，是鞏固和擴大行風(fēng)建設(shè)成果的客觀需要，更是牢固樹立財政“為民、務(wù)實、清廉、高效”形象的本質(zhì)要求。今年以來，為了抓好這次行風(fēng)評議“回頭查”活動，我們在總結(jié)去年行風(fēng)評議經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重堅持“五個結(jié)合”，即行風(fēng)評議工作與認真搞好財政日常工作相結(jié)合，與財政各項改革相結(jié)合，與黨員保持先進性教育和紀律學(xué)習(xí)教育活動月相結(jié)合，與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政隊伍建設(shè)相結(jié)合，與創(chuàng)建文明服務(wù)窗口相結(jié)合。

(一)以宣傳動員為切入點，增強做好“回頭查”工作責(zé)任感。為了增強全局干部職工做好行風(fēng)評議“回頭查”工作的責(zé)任感，提高參與行評的主動性和積極性，我局采用多種形式進行宣傳動員。一是局黨組專門召開會議學(xué)習(xí)傳達市民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會議精神，認真學(xué)習(xí)了市政府副市長溫文斐同志的動員講話和《河源市20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》。二是召開全局干部職工參加的動員大會，局黨組成員、副局長黎志強同志代表局黨組作了全面的動員和部署。強調(diào)指出抓好民主評議行風(fēng)“回頭查”工作是打造“后發(fā)河源”，完成“三個不低于”工作目標的重要手段，全局上下必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)，樹立一種“奮發(fā)有為、開拓進取、團結(jié)合作、清正廉潔”的新作風(fēng)。三是局行評辦又召開局機關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位負責(zé)人會議，要求對照《河源市財政整改實施方案》，檢查應(yīng)該整改的內(nèi)容是否整改和取得了實效;對照《河源市財政局行風(fēng)評議“回頭查”實施方案》(以下簡稱“回頭查”實施方案)進一步強化整改責(zé)任，完善整改措施。四是通過印發(fā)《行評簡報》和懸掛宣傳標語等進行宣傳。通過廣泛宣傳學(xué)習(xí)，全局上下形成了人人積極參與行風(fēng)“回頭查”良好氛圍，為行風(fēng)評議“回頭查”活動的深入開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍。

(二)以落實責(zé)任為著力點，落實“回頭查”工作的具體措施。為了增強“回頭查”工作的針對性和計劃性，局行風(fēng)評議辦公室根據(jù)實際細化了工作措施，制定了《河源市財政局行風(fēng)評議“回頭查”實施方案》，將我局行風(fēng)評議“回頭查”工作任務(wù)分解到各個科室，落實到每一個責(zé)任人;制定了《河源市財政局政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”整改計劃》，對財政宣傳力度不夠、個別服務(wù)人員服務(wù)意識不強、調(diào)查研究不夠深入、財政監(jiān)督管理不夠到位和財政改革有待深化等問題，制定了可行、具體的整改措施，突出了重點，明確了時限，并且建立了整改工作責(zé)任制，將每一項整改措施落實到具體環(huán)節(jié)，由局黨組成員分工負責(zé)，監(jiān)督抓落實，形成了“局長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)督促，直接責(zé)任人具體抓好落實”的上下聯(lián)動工作機制。為了確保整改效果，我局把整改實績和效果作為年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核考核的重要內(nèi)容來落實。同時，局行評辦經(jīng)常對各項整改工作落實情況進行督查督促，為整個行風(fēng)評議“回頭查”的順利進行奠定了堅實基礎(chǔ)。

(三)以救災(zāi)復(fù)產(chǎn)為工作重點，全力支持參與災(zāi)后重建。今年6月，我市遭遇百年一遇的特大洪水災(zāi)害(以下簡稱6.20洪災(zāi))，全市災(zāi)情相當嚴重，各項直接經(jīng)濟損失11.64億元。我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，采取措施全力支持災(zāi)后重建工作。一是我們積極收集全市受災(zāi)資料，并專門到財政部和省財政廳匯報情況，引起了財政部和省財政廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，盡可能地爭取了上級的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)補助資金。同時，我們按照“急事急辦、特事特辦”的原則，及時分配和撥付各種救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金，確保了救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的順利進行。截止6月24日止，全市財政(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入)共籌集抗洪救災(zāi)資金萬元。二是加強對抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金使用的監(jiān)督管理，根據(jù)法律法規(guī)制定《河源市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金管理方案》，定期、不定期對救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金進行監(jiān)督檢查，確?？购榫葹?zāi)資金用到實處，取得實效。三是我們充分發(fā)揮財政政策宏觀調(diào)控作用，積極實施財政貼息貸款政策，積極幫助企業(yè)融資恢復(fù)生產(chǎn)，鞏固財源基礎(chǔ)。目前，全市財政貼息貸款萬元。四是我局駐村干部堅守在抗洪救災(zāi)第一線，高度負責(zé)，英勇無畏，身先士卒參與抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。同時，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入掛點扶貧村了解災(zāi)后復(fù)產(chǎn)情況，共安排萬元支持掛點扶貧村救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，并給掛點扶貧村每個黨員送上一本《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(輔導(dǎo)讀本)。

二、突出重點，抓好整改，確保行風(fēng)評議“回頭查”取得實效

為了以行風(fēng)建設(shè)的實際成果取信于民，取信于社會，我們堅持從群眾反映最強烈的地方查起，從群眾最不滿意的地方改起，特別是針對去年行評中存在的突出問題，制定整改實施方案，突出整改重點，明確整改措施，落實整改責(zé)任，有計劃、有步驟的開展了各項整改工作，堅持做到“三不五有”，“三不”即措施制定不到位不放過，問題改正不徹底不放過，群眾認為不滿意不放過;“五有”，即整改有布置，整改有措施，整改有重點，整改有行動，整改有效果。

(一)抓好學(xué)習(xí)教育，提高隊伍素質(zhì)。我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，嚴格貫徹執(zhí)行局機關(guān)的干部學(xué)習(xí)制度和理論中心組學(xué)習(xí)制度，堅持每星期抽半天時間進行集中學(xué)習(xí)，隨機抽查干部職工的學(xué)習(xí)筆記，在局機關(guān)形成了一種濃郁的學(xué)習(xí)氣氛，干部職工學(xué)習(xí)的主動性有了進一步提高。今年以來，局每個干部職工都寫了2篇以上心得體會，記了3000字以上的學(xué)習(xí)筆記。我們主要從三個方面加強對干部職工教育：一是加強理想信念教育。邀請市委黨校的老師作“理想、責(zé)任、能力、形象”專題輔導(dǎo)報告，組織全體黨員觀看《讓紅旗更鮮艷》等電教片和廣東優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鐘南山教授和華南師范大學(xué)秦教授的先進事跡錄像片;聆聽吳銳成市長“重溫入黨誓詞，牢記的黨的宗旨”的黨課，全體黨員面對黨旗重溫入黨誓詞以及開展清明祭掃烈士陵園活動等。二是加強黨風(fēng)廉政教育。召開全局干部職工參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)動員大會，傳達學(xué)習(xí)中紀委、省紀委五次全會，市紀委三次全會精神，全面安排部署局機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;積極學(xué)習(xí)《行政許可法》等法律法規(guī)知識，在全市范圍內(nèi)開展貫徹落實《預(yù)算法》座談會，開展會計執(zhí)法專項檢查和財政“四五”普法教育專項檢查等。通過開展法律知識競賽考核等形式，增強干部職工的法律意識。三是加強財政業(yè)務(wù)教育。我局多次組織全市股級以上干部參加的財政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，如舉辦財政理論與改革培訓(xùn)班，圍繞財政政策理論，財政各項改革等財政熱點和難點問題，邀請省財政廳和省財經(jīng)院校的學(xué)者教授進行講課;舉辦財政改革班，圍繞部門預(yù)算、財政國庫改革、國庫軟件操作、財政監(jiān)督等重點進行培訓(xùn)。

(二)抓好政務(wù)公開，提高財政工作透明度。

政務(wù)公開是社會各界了解、監(jiān)督財政的一個重要窗口。為了抓好政務(wù)公開工作，切實為廣大群眾提供便利服務(wù)，我局成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名副局長親自抓，配備政務(wù)公開專職人員，制定實施了《河源市財政局推行政務(wù)公開制度具體實施方案》，扎實推進政務(wù)公開工作。在推行政務(wù)公開中堅持做到：一是緊抓一個“實”字，在一樓大堂專門設(shè)立了一個公開宣傳欄，在大樓外墻的開辟政務(wù)公開欄，將我局主要職能、主要業(yè)務(wù)窗口的辦事程序和財政對社會公開承諾制度等內(nèi)容進行公開，方便群眾了解辦事程序，提高了便民、利民服務(wù)水平。二是突出一個“活”字，我局除根據(jù)市的統(tǒng)一要求外，還根據(jù)財政的實際采用多種方式進行政務(wù)公開，如將日常辦事較多、單位最需了解的內(nèi)容制成小手冊，分發(fā)到單位和服務(wù)對象手中，便于群眾查看查閱;對重要工作、政策通過新聞媒體、文件、公告或舉行座談會等形式公開，如對今年實行的財政統(tǒng)一崗位津貼制度，我們就在河源日報上進行了宣傳和公開，對今年部門預(yù)算和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動征求意見，我們就采用“請進來與走出去”相結(jié)合的方式，宣傳財政改革的政策、財政法律法規(guī)等。特別是積極利用信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)公開收集社會各界對財政提出的意見和建議，并給予及時答復(fù)。三是注重一個“暢”字，設(shè)置監(jiān)督投訴電話，專設(shè)政務(wù)公開意見箱，配備專職政務(wù)公開監(jiān)督員，定期檢查局機關(guān)政務(wù)公開的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開中存在的問題和不足，對工作不夠落實的科室和個人進行通報批評，并把政務(wù)公開工作與年度考核和各種評優(yōu)評先結(jié)合起來，凡被給予通報批評的個人年度考核不能被評為優(yōu)秀，各種評比不能被評為優(yōu)秀或先進個人，促進了政務(wù)公開工作的開展。

(三)深化財政改革，提高管理水平。

財政各項改革因為涉及到單位和干部群眾的利益，是廣大干部群眾最為關(guān)心的熱點難點問題。在行風(fēng)評議的活動中，各位代表和單位干部群眾向我們提出了完善財政改革的具體意見和建議，如多與單位溝通，掌握更多情況，提高部門預(yù)算編制的準確性等。我們對這些意見和建議高度重視，采取了有效措施進一步深化和完善財政各項改革：一是抓好資產(chǎn)清理工作。從去年10月份開展市直機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作以來，通過前期準備、清理核查、建章立制和規(guī)范管理等幾個階段，基本摸清了單位的“家底”，制定了《河源市市直機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范資產(chǎn)管理。

截止5月初，收繳單位資金4106.08萬元，辦理房地產(chǎn)面產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)31戶，房地產(chǎn)面積687150.41平方米，其中：自用房產(chǎn)面積154217.42平方米，自用地產(chǎn)面積444473.64平方米，經(jīng)營性房產(chǎn)面積28025.42平方米，經(jīng)營性地產(chǎn)面積550平方米，閑置地產(chǎn)面積59883.93平方米。二是深化部門預(yù)算改革。為了進一步深化部門預(yù)算改革，實現(xiàn)“一個部門一本預(yù)算”，我們將市直183個財政預(yù)算單位納入20xx年部門預(yù)算改革范圍。嚴格按照部門預(yù)算編制的規(guī)定和要求，審核部門單位的收支預(yù)算草案，把部門單位的預(yù)算內(nèi)外收入都納入部門預(yù)算編制，實行綜合財政預(yù)算。特別是在安排單位公用經(jīng)費支出時，我們根據(jù)市直財力和單位財務(wù)支出實際，首先取消了預(yù)算外收入按固定比例返撥給單位做法，實行政府財政統(tǒng)籌安排。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次討論并報市領(lǐng)導(dǎo)審定，制定了比較合理的公用經(jīng)費支出標準。同時考慮到單位的具體實際，我們還按照公用經(jīng)費一定比例安排業(yè)務(wù)經(jīng)費，基本保障了單位的基本運轉(zhuǎn)。在安排項目預(yù)算支出時，我們逐步引入了零基預(yù)算法，加強對項目預(yù)算的審核管理，要求將重要項目支出編列到“類、款、項”，甚至細化到具體的“目”，提高了預(yù)算支出的準確性。

在部門預(yù)算執(zhí)行中，我局黨組成員分工負責(zé)，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室人員到部門單位上門了解部門預(yù)算執(zhí)行中遇到的困難和問題，加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督反饋，為進一步完善深化部門預(yù)算改革奠定了基礎(chǔ)。三是擴大國庫改革試點。為加快國庫改革步伐，我們在完善改革制度、改進操作軟件和加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷擴大國庫改革試點范圍。首先是擴大財政國庫直接支付范圍，從去年11月起，將個人工資納入財政國庫直接支付系統(tǒng)，不再經(jīng)過工資專戶;從今年4月起，將政府采購資金納入財政國庫直接支付系統(tǒng)，不再經(jīng)過采購專戶，直接由財政將款項支付到商品供應(yīng)商和服務(wù)提供商。其次是增加國庫改革試點單位。在去年19個單位國庫改革試點的基礎(chǔ)上，我們制定了擴大國庫改革試點實施方案，將市直61個副處以上單位納入今年國庫改革試點范圍。目前，改革國庫試點單位增加到80個，改革面達到50%以上，通過財政國庫支付資金9390萬元，其中財政直接支付8208萬元。

四是擴大政府采購規(guī)模。在進一步理順政府采購管理與執(zhí)行關(guān)系基礎(chǔ)上，我們不斷健全監(jiān)督管理制度，如制定《河源市政府采購內(nèi)部操作規(guī)程及資金撥付程序》，規(guī)范政府采購行為。明確了20xx年政府采購目錄，進一步擴大政府采購的范圍，特別是今年對市直單位公務(wù)車輛保險實行政府統(tǒng)一招標采購，通過專家公開、公平、公正招標評標，確定定點投保公司，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，財政

資金節(jié)約率近50%。對全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療器械實行公開招投標采購，這是我市歷史上最大一宗單項采購項目，進一步擴大了政府采購影響。截止6月底，今年完成政府采購金額1797萬元，同比增長32%，資金節(jié)約率為13.8%。五是繼續(xù)完善財政統(tǒng)一發(fā)放崗位津貼改革。為了逐步解決實施財政統(tǒng)一發(fā)放崗位津貼改革帶來的負面影響，如單位組織收入積極性下降等問題，我們在廣泛開展調(diào)查和深入分析基礎(chǔ)上，采取了相應(yīng)政策措施。

一是制定實施了鼓勵單位組織收入的獎勵政策，對于行政事業(yè)性收費等非稅收入，單位超額完成預(yù)算任務(wù)的，給予一定獎勵;沒有完成預(yù)算任務(wù)的，相應(yīng)扣減單位的專項資金。對爭取省補助資金和兄弟市扶持資金，屬于補充辦公經(jīng)費的，按100%的比例留給單位使用，屬于專項經(jīng)費的，視資金數(shù)額多少按比例安排獎勵經(jīng)費，并及時撥付到單位補充經(jīng)費。二是修改制定了《關(guān)于河源市市直國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《新差旅費制度》)，提高出差補助標準，基本保障了出差人員工作和生活的需要。此外，我們正著手進行財政支出績效評價改革，加強對縣區(qū)部門預(yù)算、國庫改革等方面指導(dǎo)，促進各縣區(qū)加快財政改革步伐。

(四)加強調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

針對統(tǒng)一崗位津貼改革、部門預(yù)算改革等財政改革給部門單位帶來的一些消極影響，我局黨組成員按照分工負責(zé)的原則，各自帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室的人員主動到預(yù)算單位去了解掌握情況，宣傳財政改革的政策和意義，耐心細致地做好解釋工作，得到了部門單位的充分肯定。針對今年來行政事業(yè)性收入增長緩慢、甚至有減收的問題，我局對照“精細化、科學(xué)化”的目標，積極到相關(guān)部門去調(diào)查了解情況，認真查找原因，并提出了強化非稅收入管理的措施，逐步加大了管理力度。針對縣鄉(xiāng)財政困難的問題，我們擬定調(diào)研提綱，派出調(diào)研組深入到縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去掌握了解情況，分析縣鄉(xiāng)財政困難的原因及對策。特別是為了進一步了解掌握我市“6.20”特大洪災(zāi)對財政收支的影響，確?！叭齻€不低于”目標的實現(xiàn)，我局及時擬定調(diào)研提綱發(fā)送到各縣區(qū)，成立兩個調(diào)研組深入縣區(qū)進行調(diào)研。通過積極開展調(diào)研，我局干部職工深入實際、深入基層的多了，注重實際、積極思考的多了，正在逐步形成一種重調(diào)查、重實際、重分析、重實效的新作風(fēng)。

(五)加強財政監(jiān)督，保證資金安全。

針對財政監(jiān)督管理不夠有力的現(xiàn)象，我們采取了許多有力措施加以整改。一是加大對財政專項資金的監(jiān)督檢查力度，將檢查的重點放到基層財政和基層單位。我局成立黨組書記、局長為組長，黨組其他成員為副組長，各科室負責(zé)人為成員的“配合省級財政專項資金檢查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負責(zé)整個專項檢查工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，并指定局長負總責(zé)。制定《配合省財政廳完成我市省級財政專項資金檢查工作方案》，明確檢查的內(nèi)容、時限、要求和步驟。目前，各縣區(qū)自查工作已經(jīng)基本結(jié)束。二是加強對財稅收入監(jiān)督。我們建立與國稅、地稅等部門的定期溝通聯(lián)系工作機制，加強對重點稅源、重點行業(yè)和重點稅種的監(jiān)督管理。特別是在今年6月17日由市政府主持召開了第一次財稅聯(lián)席會議，加強對財稅收入執(zhí)行的分析，堵塞稅收收入的流失漏洞，提出了加強財稅征管的具體對策和措施。

同時，我局黨組成員按照分工，分別掛鉤聯(lián)系服務(wù)縣區(qū)，建立完善分片抓收入的工作機制，督促大力縣區(qū)組織財政收入。三是加大財政投資建設(shè)項目的監(jiān)督。對財政資金投資建設(shè)的項目，嚴格按照法律法規(guī)的標準進行審核監(jiān)督，控制高估冒算，節(jié)約工程成本。今年上半年，市直財政受理投資評審項目82個，受理評審資金6154萬元，審定金額5513萬元，資金節(jié)約率為10.41%。四是嚴格收支兩條線管理，特別是加強了對自收自支事業(yè)單位收支的管理和財務(wù)監(jiān)督。此外，我局在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投入上也加大了整改力度，積極籌集資金支持河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河源市技工學(xué)校、城市防洪堤和高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;加大對政府十件實事、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和其他社會事業(yè)的投入，等等。

三、緊貼實際，創(chuàng)新服務(wù)，通過“回頭查”"活動推進工作開展

通過扎實開展行風(fēng)評議“回頭查”活動，緊扣打造“后發(fā)河源”、加快發(fā)展這個主題，我們按照市委市政府“三個不低于”目標要求來開展各項財政工作，努力創(chuàng)新服務(wù)形式，促進了財政事業(yè)的新發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

(一)作風(fēng)更加扎實了。

通過行風(fēng)評議“回頭查”的有效整改，廣大干部職工進一步加深了對行風(fēng)建設(shè)工作重要性的認識，作風(fēng)更加扎實了。一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃了。局機關(guān)除堅持每星期集中學(xué)習(xí)外，還組織專題輔導(dǎo)報告、學(xué)習(xí)心得交流和舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，營造了良好學(xué)習(xí)氛圍，并做到了學(xué)以致用。二是服務(wù)水平好了。通過開展各種形式調(diào)研活動，我們掌握的情況多了，主動思考的多了，分析研究的多了，提出的對策建議更加具有針對性和操作性，方便了領(lǐng)導(dǎo)參考決策。三是辦事效率高了。通過狠抓教育整改，干部職工的辦事工作效率有了很大提高，對群眾前來辦理業(yè)務(wù)，能辦的即辦，一時不能辦的，按辦事承諾盡快辦，辦不了的提請領(lǐng)導(dǎo)督辦，力求減少辦事環(huán)節(jié)，節(jié)省辦事時間，提高了辦事效率。

(二)管理水平提高了。

通過一系列財政管理體制改革，財政資金的分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的管理水平都有了很大的提高。第一，在預(yù)算的編制上，市直單位全面鋪開部門預(yù)算改革，逐步引入因素分析法和零基預(yù)算法編制預(yù)算，預(yù)算編制的方法更加科學(xué)合理;統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財力，實行一個部門一本預(yù)算，預(yù)算編制更加完整;細化預(yù)算編制，制定公用支出的初步標準，預(yù)算編制更加規(guī)范、透明。第二，在預(yù)算的執(zhí)行上，嚴格按照市四屆人大一次會議通過政府預(yù)算收支計劃，及時將資金撥付到用款單位。擴大國庫改革試點范圍，對各項專項資金實行國庫直接支付，大大減少了資金撥款環(huán)節(jié)和在途時間，提高資金的撥付效率，減少了資金被挪用、被截留的機會，方便了單位用款。第三，在預(yù)算的監(jiān)督上，通過加強對重點項目、重點稅源和重點稅種的監(jiān)管，加大對各種專項資金的監(jiān)督以及開展支出績效評價，政府財政收支行為進一步規(guī)范，財政資金的使用效益進一步提高。第四，在預(yù)算管理上，我們根據(jù)財政工作的實際，先后制定實施了一系列的規(guī)章制度，基本建立起了一整套的，比較完善的管理制度，確保了資金分配、撥付和管理使用等各個環(huán)節(jié)都有章可循。通過簡化預(yù)算內(nèi)資金審核撥付程序，從今年4月1日起取消過去對預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費(含未列入財政統(tǒng)發(fā)的個人經(jīng)費)要求部門預(yù)算單位填報請撥單的做法，減少了部門單位的辦事程序和時間，方便了單位及時用款。

最新保險的風(fēng)險協(xié)議書如何寫二

根據(jù)集團紀委關(guān)于開展“糾‘四風(fēng)’、樹新風(fēng)”主題活動方案的要求和公司警示教育月活動部署安排，今天我代表公司紀委為大家上一堂“糾四風(fēng)、樹新風(fēng)”主題廉政黨課。黨課分四個部分的內(nèi)容：

(一)“四風(fēng)”的定義

“四風(fēng)”，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，是習(xí)近平總書記就一段時間以來黨內(nèi)作風(fēng)存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。

用圖文展示“四風(fēng)”的具體內(nèi)容。

(二)“四風(fēng)”的歷史由來

1.我們黨歷來反對形式主義、官僚主義

早在1941年5月19日，毛澤東就在xx干部會上針對形式主義作了報告——《改造我們的學(xué)習(xí)》。他用一副對聯(lián)來替形式主義者畫像：“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺;山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空?！边@幅畫像形象生動，諷刺意蘊一針見血。

1942年，毛澤東同志在xx整風(fēng)時，就尖銳指出，形式主義“實在是一種最低級、最幼稚、最庸俗的方法”。“官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的。要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

1992年，鄧小平同志在南巡談話中說：“現(xiàn)在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多。重復(fù)的話要講，但要精簡。形式主義也是官僚主義?！?/p>

十八大以來，習(xí)近平總書記先后指出：

“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！?/p>

“‘四風(fēng)’問題具有頑固性反復(fù)性，糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！?/p>

2.集中整治“四風(fēng)”的由來

2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。會議指出，有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴重。

2017年12月，習(xí)近平總書記對“四風(fēng)”問題作出重要批示：

“糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果?！?/p>

形式主義、官僚主義方面

2018年9月，中央紀委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，指出了新形勢下形式主義、官僚主義的12類突出問題。

1.在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面

突出問題1：對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達。在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢。單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

典型案列：

xx省委原書記王三運在督查祁連山生態(tài)保護工作時，每到一地都反復(fù)強調(diào)環(huán)保問題的極端重要性，提起要求來“口號響當當”，但就是沒有下文，沒有真正到問題嚴重的地區(qū)去調(diào)查研究，也沒有認真督促相關(guān)部門抓好整改落實，更沒有對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴肅問責(zé)。2017年7月11日，王三運還因其涉嫌其他嚴重違紀，接受組織審查。2017年9月22日被開除黨籍和公職。

點評：毛澤東同志曾指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正地執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法?！蓖跞\表面看“四個意識”沒問題，口頭高度搶到環(huán)保問題的重要性，但事實證明卻是典型的只見表態(tài)不見落實的“兩面人”。表面上，王三運擺了姿態(tài)，但其實對中央指示消極應(yīng)付，他并沒有真正掌握祁連山生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的情況，也沒有真正組織和督促省里和地市相關(guān)部門采取有效的措施去整改，導(dǎo)致祁連山生態(tài)問題愈演愈烈，引起了當?shù)氐拿駪崳斐闪藧毫佑绊憽?/p>

突出問題2：地方和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。

典型案列：

2017年12月，為落實中央和省有關(guān)工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門診醫(yī)療費用負擔(dān)，撫州市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度。徐某某、孔某某等市人社局相關(guān)負責(zé)人在牽頭起草相關(guān)文件過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項不報告、不說明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理實施細則，該細則不僅沒有減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔(dān)，反而會增加貧困人員醫(yī)療費用支出，與市政府推行門診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。徐某某受到政務(wù)警告處分，孔某某受到政務(wù)記過處分并調(diào)離人力資源社會保障系統(tǒng);市人社局黨組書記、局長宋某某受到誡勉談話處理。

點評：徐某某、孔某某等市人社局相關(guān)負責(zé)人“四個意識”淡薄，貫徹執(zhí)行中央關(guān)于減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負擔(dān)的決策部署時打折扣，搞選擇性執(zhí)行，站在部門利益的立場上，在起草地方文件時擅自取舍重要文件內(nèi)容，導(dǎo)致起草的制度文件與中央和當?shù)卣臎Q策初衷明顯背離，是典型的官僚主義，侵犯了當?shù)厝罕姷暮戏?quán)益，在群眾中造成不良影響。

突出問題3：缺乏正確的政績觀、急功近利、脫離實際，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭！?/p>

典型案例：h市原市委書記蘇某在任職期間為了追求所謂的“全國第一”，給自己貼金、造勢，違背客觀規(guī)律，高壓強推“造綠工程”。蘇某要求從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任狀，制定考核辦法，未完成年度任務(wù)的縣區(qū)，取消當年各項評先評優(yōu)資格。各縣區(qū)政府為應(yīng)付市里的突擊檢查，大搞一夜成林、一夜成景?！霸炀G工程”用地多在主要公路和街道兩旁，有的顧不上更換土壤，直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹，有的夜晚還在摸黑搶栽樹苗。這種荒唐的政績工程不僅勞民傷財，還影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。最后，蘇某收到了黨紀處分。

點評：習(xí)總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)：“要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感”。案例中的市委書記蘇某熱衷于搞“政績工程”和“形象工程”，違背科學(xué)發(fā)展盲目鋪攤子、上項目，勞民傷財，透支了本來應(yīng)該用在真正民生的開支，產(chǎn)生了巨大的浪費，嚴重影響黨群干群關(guān)系，給黨和人民的事業(yè)帶來極大損害，是一種典型的形式主義的違紀行為。

2.在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面

突出問題4：漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使。

典型案例：2016年12月，某鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳某窗口工作人員羅某在為該鎮(zhèn)某村村民李某、張某登記辦理準生證相關(guān)事宜過程中，態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴，村民李某提交相關(guān)材料時，羅某直接將其材料撕毀，村民張某在一旁將過程拍攝下來，羅某將張某拍攝違紀現(xiàn)場的手機強行奪走。事后，羅某不僅沒有承認錯誤，甚至未將手機歸還張某，直至接受組織審查才予以退還，在群眾中造成惡劣影響。

點評：習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！秉h同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的生命線。而維系這條生命線的重要紐帶，就是我們黨的作風(fēng)。有的黨員干部做群眾工作不細致、不耐心，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬，往往是三言兩語了事，更有甚者怒目而視、吆五喝六。歸根結(jié)底是這些干部還存在“官僚主義”思想，宗旨意識、公仆意識、群眾意思淡薄的問題。

突出問題5：便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)app運行“僵尸化”。

典型案例：xx省xx市供電公司供電服務(wù)不到位等問題。2017年6月18日，小區(qū)停電，經(jīng)過近31個小時搶修后才恢復(fù)供電，嚴重影響居民正常生活。2015年1月至2017年7月，xx省xx松浦變電站建成投入運行兩年多，小區(qū)始終未改為松浦變電站供電。2015年9月至2017年6月，供電線路先后5次發(fā)生停電故障。xx供電公司存在未按供電方案保障供電、對供電線路管護不當、搶修時間長等問題。xx市委市政府予以追責(zé)，xx供電公司黨委被通報批評并責(zé)令整改;xx供電公司市場及大客戶服務(wù)室主管等7人分別受到黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告處分。

點評：全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，案例中xx省xx市供電公司存在的問題實質(zhì)上就是為民服務(wù)意識淡薄，沒有真正踐行國網(wǎng)公司“人民電力為人民”的企業(yè)宗旨，服務(wù)群眾拖沓低效，漠視客戶用電需求，工作存在“慵懶散浮拖”的情況，是一種典型的“官僚主義”表現(xiàn)。

突出問題6：“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營商環(huán)境。

典型案例：2001年至2017年，經(jīng)冠公司通過籌借資金建設(shè)的白鶴園商場經(jīng)營不善停止營業(yè)，將所在地塊另租他用收取租金維持公司運營。該公司新任職的法定代表人劉某某攻堅克難精神不足，未積極爭取改善經(jīng)營環(huán)境，沒有及時處理經(jīng)營不善問題，在連續(xù)取得租金收入的情況下未及時清償借款，仍然沿襲以往的做法高息支付利息累計達524.544萬元，嚴重損害集體利益，造成不良影響。2018年4月，劉某某受到黨內(nèi)警告處分。

點評：新官到任，首要的事就是要去了解前任做了哪些事，哪些事做得好需要繼承，哪些事做完了需要總結(jié)，哪些事沒做完需要繼續(xù)，哪些事做得不夠需要修正。但往往有的領(lǐng)導(dǎo)干部新任職務(wù)，對前任的事情不管不問，對老百姓的訴求置之不理，總是以“那是前任的事”為推辭把責(zé)任推出去，唯恐自己處置不當“陷入泥潭”，或者怕自己過多的介入讓“前任”臉上過不去。這種“新官不理舊事”的現(xiàn)象，其實質(zhì)上就是一種典型的官僚主義作風(fēng)，新官上任，新起點不是“零開始”，作為繼任者，要做到擔(dān)當作為，客觀對待前任工作，理性規(guī)劃，既要努力謀求新政，辦好新事，又要正確理好舊好，拿好“接力棒”，跑好“接力賽”。

3.在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面

突出問題7：不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為突出問題。

典型案列：違背規(guī)律亂作為。xx省xx市委原書記萬某某被嘲諷為“規(guī)劃之神”，主政揭陽時，他曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設(shè)，河道兩側(cè)綠化帶寬500米;主政xx后，先后計劃建9個新城，僅新城規(guī)劃面積相加就接近800平方公里，超過了新加坡國土面積、xx市中心城區(qū)面積。萬某某受到開除黨籍、免職處分，合并其他案件判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。

點評：萬慶良的施政策略在xx備受詬病，轟轟烈烈的建新城、風(fēng)風(fēng)火火的“造湖”運動，均遭到學(xué)者和媒體的廣泛質(zhì)疑。這種為了自己的政績工程、面子工程，不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為，實質(zhì)上就是一種典型的官僚主義，本質(zhì)上就是不負責(zé)任、不講后果、不作為，嚴重影響了地方經(jīng)濟，破壞了地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，后果是非常嚴重的。

突出問題8：不擔(dān)當、不作為、不負責(zé)，回避問題和矛盾，上推下卸責(zé)任;慵懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。

典型案例：

xx省財政廳農(nóng)業(yè)二處原處長金某等人作風(fēng)慵懶、工作拖沓問題。2017年7月，中央財政安排專項資金4000萬元用于支持xx省貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)，7月11日省財政廳收到通知。但金中等人作風(fēng)慵懶、工作責(zé)任心不強，對工作不抓落實、只當“二傳手”;時任分管副廳長楊某某等領(lǐng)導(dǎo)干部官僚作風(fēng)嚴重，跟蹤抓落實不夠，直到12月6日省財政廳才完成專項資金分配工作，滯留了146天。省財政廳黨組被責(zé)令作出書面檢查;金某受到誡勉談話處理并被免職;楊某某被免職并調(diào)離省財政廳;具體經(jīng)辦人農(nóng)業(yè)二處主任科員楊某受到降職處理，降為副主任科員。

點評：這起問題是典型的管僚主義表現(xiàn)，暴露出少數(shù)黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識淡漠、群眾觀念不強、責(zé)任心缺失的問題。案例中的相關(guān)干部作風(fēng)拖沓敷衍，慵懶怠政，習(xí)慣當“二傳手”，行動少落實差，不擔(dān)當不負責(zé)。廣大黨員干部要以案為鑒、舉一反三，自覺對照檢查，堅決糾正不擔(dān)當、不作為、不負責(zé)，慵懶怠政、失察失職等行為。

突出問題9：弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

典型案例：

弄虛作假，瞞報、謊報情況。2018年3月，生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，xx省臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾。經(jīng)調(diào)查，臨汾市環(huán)保局原局長張某某在監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳、打歪主意，授意局辦公室主任張某和監(jiān)測站聘用人員張某某，組織指使許冬等人故意實施破壞環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設(shè)備灑水等方式，對全市6個國控自動監(jiān)測站點實施干擾近百次，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。2018年5月，張某某、張某受到開除黨籍、開除公職處分。xx省晉中市榆次區(qū)人民法院對涉案16人作出判決，主犯張某某被判處有期徒刑兩年，張某、張某某分別被判處有期徒刑一年。

點評：弄虛作假從來都是中國共產(chǎn)黨所堅決反對的作風(fēng)痼疾。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就明確了要堅持實事求是的原則。投機取巧、弄虛作假終會弄巧成拙。對黨員干部來說，抓工作最好的辦法，就是守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，老老實實干工作。否則，窗戶紙被捅破的那一天，就是被問責(zé)的那一天。制度的籠子已經(jīng)扎起，紀檢監(jiān)察部門正在加大監(jiān)督和懲處力度，弄虛作假的人將不可避免地受到應(yīng)有的懲罰。

4.在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面

突出問題10：學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實際，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交差，不尚實干、不求實效;開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會;超計劃、超時間、超規(guī)模、超預(yù)算開會，就同一事項重復(fù)開會;文件照抄照搬，超篇幅、超范圍發(fā)文。

典型案例：

xx省林業(yè)廳原黨組成員、副廳長王某某違反工作紀律問題。2012年9月至2016年9月，王某某任省林業(yè)廳黨組成員、副廳長期間，自由主義嚴重，應(yīng)參加的廳務(wù)會議和其他專題會議共109次，其中以各種借口缺席63次;組織觀念淡薄，紀律松弛，2013年1月，王某某在參加省管干部輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)過程中，違反教育培訓(xùn)規(guī)定，5天的學(xué)習(xí)時間里有2天私自安排他人頂替上課;工作責(zé)任心不強，懶政怠政，2014年12月，對省林木種子(苗)總站呈批的《關(guān)于加強油茶種苗管理工作的通知》未及時簽發(fā)，造成外省劣質(zhì)種苗和未經(jīng)論證種苗進入該省部分市縣種植，給全省油茶種苗質(zhì)量帶來一定安全隱患。2017年3月，王某某受到黨內(nèi)警告、行政記過處分;2017年6月，被免去省林業(yè)廳黨組成員、副廳長職務(wù)，任省林業(yè)廳副巡視員。

點評：學(xué)風(fēng)問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的重大政治問題。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。然而，當前一些黨員干部中仍存在著”不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”等不良學(xué)習(xí)風(fēng)氣。對一名黨員干部而言，加強學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，這是開展工作的基本準備，也是非常重要的政治素養(yǎng)。如果連這個都不掌握，何談解決問題?廣大黨員干部要真正變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，才能練就高強本領(lǐng)，切實擔(dān)當起新時代賦予的使命和任務(wù)。

突出問題11：檢查考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項，考核內(nèi)容不務(wù)實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔(dān)。

典型案例：

曲阜市司法局王莊司法所所長孔某某偽造卷宗應(yīng)付上級考核問題。2016年12月，孔某某為應(yīng)付上級司法系統(tǒng)年底考核，安排該所工作人員偽造12宗調(diào)解卷宗，造成不良影響。2018年2月，孔某某受到黨內(nèi)警告處分。

點評：案例中，孔某某身為司法所所長，帶頭搞形式主義，為了應(yīng)付上級年底考核，安排工作人員偽造調(diào)解卷宗，嚴重破壞了司法公正性。在實踐當中，一些單位為了在上級考核檢查中取得好成績，對一些工作不管實際是否需要“留痕”、內(nèi)容是否適宜“留痕”、有沒有條件“留痕”，都得建個臺賬，忙工作成了“忙臺賬”，甚至為了達到某個指標制造假臺賬，這類現(xiàn)象最為基層干部詬病。這種走形式、務(wù)虛績，是一種典型的形式主義，必須堅決制止。

突出問題12：調(diào)查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同;對調(diào)查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠，可操作性不強，調(diào)研成果不管用。

典型案例：2018年6月6日，xx省桐廬縣對興合新型墻體材料廠進行拆除關(guān)停，并同意其進行遷址技改。當年11月，在企業(yè)選定擬遷新址后，縣國土資源局、經(jīng)信局、江南鎮(zhèn)政府等單位相關(guān)工作人員赴現(xiàn)場踏勘，調(diào)研評估擬遷新址建廠可行性。到達現(xiàn)場后，工作人員在地勢高處觀察了地形地貌等情況后，未準確核對土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等必要信息，便向企業(yè)流露出該區(qū)塊土地性質(zhì)不涉及基本農(nóng)田，盡力協(xié)助其辦好手續(xù)的意向。隨后，縣國土資源局向縣經(jīng)信局出具了該廠擬遷建選址初審意見，明確相關(guān)土地不涉及基本農(nóng)田。于是，企業(yè)加大投入力度籌建新廠，一邊辦理審批手續(xù)，一邊陸續(xù)進行平整土地、廠房搭建等工作。2012年初，江南鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)國土所突然通知企業(yè)，廠址中間部分地塊屬基本農(nóng)田，不符合土地利用規(guī)劃，要求停建。6月13日，該縣啟動責(zé)任追究機制，對江南鎮(zhèn)、縣國土資源局、縣經(jīng)信局等單位的14名相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，其中立案審查1人、誡勉3人、責(zé)令作出書面檢查5人、批評教育5人。

點評：這起問責(zé)案例暴露出來的調(diào)查研究中存在的形式主義、官僚主義問題，引人深思，促人警醒。要鏟除“走秀式調(diào)研”“提前調(diào)研”“文件調(diào)研”的生存土壤，需多管齊下：一是認清危害和本質(zhì)。調(diào)研走過場，表象是態(tài)度問題、方法問題，實質(zhì)是黨性問題、作風(fēng)問題，其危害不容小視。

二是強化教育，讓黨員干部充分認識調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，是做好各項工作的基本功。三是嚴肅問責(zé)。整治形式主義、官僚主義是正風(fēng)肅紀、反對“四風(fēng)”的重要任務(wù)、長期任務(wù)，不能弄虛作假，要敢于拿起問責(zé)“利器”，對越過“紅線”者嚴肅問責(zé)。

(二)享樂主義、奢靡主義方面

1.享樂主義、奢靡主義新動向：

(1)違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、在高檔小區(qū)內(nèi)安排“一桌餐”，或向下屬單位、相關(guān)利益單位轉(zhuǎn)嫁吃喝費用;

(2)在費用報銷上做手腳，將大額消費拆分成多個小額發(fā)票報銷，或長期在飯店掛賬，待“風(fēng)頭”過后一起結(jié)賬;

(3)以黨工團活動、優(yōu)秀職工獎勵、職工療休養(yǎng)等名義組織旅游;

(4)公務(wù)出國扎堆熱點國家，借公務(wù)之機游山玩水，變更行程繞道繞遠，或由下屬單位、相關(guān)利益單位、管理服務(wù)對象支付旅游費用;

(5)以借用指明長期占用下屬單位或管理服務(wù)對象車輛，變“公車私用”為“私車公養(yǎng)”;

(6)收送禮品、禮金避開敏感時間節(jié)點搞“錯峰送禮”，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進行;

(7)婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

2.典型案例及啟發(fā)：

(1)2007年至2013年，xx市涪陵區(qū)商務(wù)集團民爆公司原董事長霍志磊、原總經(jīng)理智建林，以私人出國旅游的各義，接受xx順安爆破器材有限公司等7家業(yè)務(wù)相關(guān)單位出資安排的旅游行程，先后前往埃及、俄羅斯等十幾個國家，報銷旅游開支費用，分別變相收受賄賂30.9532萬元、20.722萬元，隨后利用職務(wù)之便，非法為該7家單位謀取利益?；?、智二人被開除黨籍，分別被判處有期徒刑十年四個月、十年二個月，均處沒收個人財產(chǎn)人民幣一萬元。

啟發(fā)：霍、智二人系在國有企業(yè)從事公務(wù)的人員，接受利益相關(guān)人邀請出境旅游，首先頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神，其次為邀請單位謀取利益，其行為屬于變相受賄。本案中，霍、智二人愛好出國旅游已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)公開的秘密，加之本身的工資收入又無法承擔(dān)頻繁出國的費用，相關(guān)企業(yè)為非法謀利，跨區(qū)跨省前來投其所，瞄準的就是這部分領(lǐng)導(dǎo)的奢侈愛好，以朋友的身份、贊助的名義拉攏侵蝕掌握權(quán)力的目標人群，類似的隱蔽賄賂方式已經(jīng)成為職務(wù)犯罪的一大特點。愛好一旦弱化為糖衣炮彈的突破口，就淪為腐敗的遮羞布，成為違法違紀的幌子。

(2)趙某，中共黨員，國有重要骨干企業(yè)j集團主要領(lǐng)導(dǎo)。2014年6月趙某到j(luò)集團工作后，花費上千萬元將集團辦公樓的一層會議室裝修改造為休閑娛樂場所，內(nèi)設(shè)茶室、餐廳、ktv，名義上是為集團對外接待大客戶，實則供其宴請賓客、迎來送往。因趙某系從s市調(diào)入，j集團為其提供了臨時周轉(zhuǎn)房，但趙某對周轉(zhuǎn)房的條件不滿意，改住一座近郊別墅，并要求重新裝修，甚至專門安排集團辦公室主任為其選配廚師和保姆為其家庭服務(wù)，每天乘坐高檔越野車往返于單位和住所之間，而費用全部由集團支付。截至2017年9月，集團為趙某個人生活支付上述各種費用共計90余萬元。此外，趙某還沉溺于燈紅酒綠的生活，經(jīng)常出入高端品酒會、沙龍等場所，一擲千金，影響極壞。在趙某的影響下，j集團內(nèi)部攀比享樂之風(fēng)盛行。

啟發(fā)：生活奢靡、貪圖享樂行為是2016年修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》時新增加的違紀行為，體現(xiàn)了黨中央堅決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)的決心和信心。本案中的趙某，身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，熱衷于個人享受，違反有關(guān)規(guī)定入住超標準住房、選配廚師和服務(wù)人員，生活奢靡浪費，背離了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，違背了黨員吃苦在前、享受在后的基本義務(wù)，是享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題的具體體現(xiàn)，嚴重侵蝕黨的肌體、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響了黨在人民群眾心目中的形象。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，其行為已違反生活紀律，同時也違反了廉潔紀律，應(yīng)追究其紀律責(zé)任。

黨的十八大以來，反“四風(fēng)”取得了重大成效，有了明顯好轉(zhuǎn)，但形式主義、官僚主義、奢靡主義、享樂主義呈現(xiàn)出反彈變異，產(chǎn)生了新表現(xiàn)新動向，主要原因可歸納為以下幾點：

(一)精神缺“鈣”理想信念滑坡

習(xí)總書記說：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。少數(shù)黨員干部理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，修身不真修、信仰不真信，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套;追求享受、追求物質(zhì)利益，把為黨為人民服務(wù)拋之腦后。

(二)政績觀扭曲胡亂作為

俗話講，“無利不起早”，形式主義、官僚主義不是憑空產(chǎn)生的，之所以總有黨員干部想方設(shè)法為之，一個重要原因就在于往往能夠制造出好看的“政績”。黨員干部重視政績，這本身無可非議。但是，有的黨員干部卻只重顯績不重隱績，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“長遠實，有甚者還弄虛作假，搞“數(shù)字政績”、“虛假政績”，蒙蔽群欺騙上級。當政績觀發(fā)生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)注意，“圍擋遮危房”、重大活動“群眾不夠干部湊”、給貧困老人送跑步機等“奇葩”現(xiàn)象就產(chǎn)生了。

(三)懶政怠政不擔(dān)當不作為

新“四風(fēng)”的產(chǎn)生，與一些黨員干部懶政怠政密不可分。不分緣由的“一禁了之”，不管實際的“搞一刀切”，不問是非的“各打三十大板”，等等，都屬于此類。懶政怠政歸根到底是缺乏擔(dān)當精神，不擔(dān)當、不想為、不會為。不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。缺乏擔(dān)當本領(lǐng)，本領(lǐng)不足不會為，不會與時俱進、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，只會照搬照抄上級要求，“上下一般粗”，“依葫蘆畫瓢”。

(四)“官本位”脫離群眾

“四風(fēng)”積弊較深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系，這當中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深?！肮俦疚弧睂?dǎo)致脫離實際、脫離群眾，高高在上、迷戀特權(quán)，權(quán)力行使任性。受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”，出門“講排場、耍威風(fēng)”，群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”，即使“門好進、臉好看”但依然“事難辦”，“對上唯唯諾諾，對下橫眉立目”等等。此外，“講面子”、“好面子”等不良思想根植也較深，“寧失‘里子’也要‘面子’”，“做足‘面子’好顯擺”等思想，也在一定程度上助長了“四風(fēng)”。

(五)心存僥幸少有顧忌

“四風(fēng)”之所以屢禁不止、隱形變異，還在于部分“四風(fēng)”的界線不是特別明晰，甄別起來有一定困難，給監(jiān)督和問責(zé)帶來一定難度。特別是形式主義者往往又會擺出很多冠冕堂皇的理由，披上各種各樣所謂的“政治外衣”，具有極強的迷惑性。比如，剛才案例提到的xx省委原書記王三運表面看“四個意識”沒問題，可事實證明卻是只見表態(tài)不見落實的“兩面人”。盡管這些“障眼法”騙得了一時騙不了一世，但在客觀上增加了形式主義被發(fā)現(xiàn)的難度，造成監(jiān)督難以及時到位。又如，費用報銷拆分、錯峰送禮等形式，都給監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查帶來了難度，客觀上引導(dǎo)了違法違紀者的僥幸心理。

(一)擰緊理想信念這一“總開關(guān)”

將糾正“四風(fēng)”警示教育作為警示教育月和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的重要內(nèi)容。組織“原文學(xué)習(xí)”、“案例分享”、廉潔警示教育基地現(xiàn)場教育、專家講座等方式，組織黨員、干部員工認真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神及其實施細則和中央《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》等，引導(dǎo)黨員干部對中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”的工作要求入心入腦，堅定理想信念，筑牢自覺遵守作風(fēng)紀律的思想根基。

(二)筑牢體制機制這一“防火墻”

密切跟蹤研究“四風(fēng)”問題的新表現(xiàn)新動向，分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的內(nèi)外部因素，完善制度和流程，建立健全長效機制。健全完善公務(wù)接待、公車管理、辦公用房、會議管理、津補貼發(fā)放、黨工團活動費用審批管理、其他職務(wù)消費等方面的制度流程，規(guī)范關(guān)鍵權(quán)力運行，讓公費支出在陽光下運行，從源頭上預(yù)防“四風(fēng)”問題發(fā)生。不斷優(yōu)化和改進考核評價指標設(shè)置、考評方式方法等，發(fā)揮好考核指揮棒作用，注重工作實績，預(yù)防“以痕跡代替業(yè)績”過度留痕等現(xiàn)象，不給形式主義等可乘之機。

(三)用好問責(zé)懲處這一“殺手锏”

公司紀委要綜合紀檢監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、審議監(jiān)督、法制監(jiān)督、效能監(jiān)督等手段，形成監(jiān)督合力，對落實中央八項規(guī)定精神情況等加大監(jiān)督頻率和力度，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。強化科級手段，對“四風(fēng)”問題進行全方位、無死角的監(jiān)督檢查。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題，依規(guī)依紀嚴肅問責(zé)，既要查出直接責(zé)任人，也要追究管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強化通報的警示作用，對查出的典型問題一律通報曝光，持續(xù)釋放高壓糾風(fēng)的強烈信號。

(四)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“牛鼻子”

糾正“四風(fēng)”要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”、“牛鼻子”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對照“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)形式，從調(diào)研、召開會議、下發(fā)文件、報送總結(jié)、迎接檢查、公務(wù)用車、考核評比等日常具體事項做起，以上率下、層層示范，帶頭預(yù)防“四風(fēng)”，不斷改進作風(fēng)。

(五)磨煉實干擔(dān)當這一“寬肩膀”

習(xí)總書記強調(diào)：“干部擔(dān)當作為，既是政治品格，也是一種從政本分”。國家電網(wǎng)公司2019年黨委1號文件明確提出，樹立擔(dān)當作為的鮮明導(dǎo)向。我們要深入貫徹落實中央和國網(wǎng)公司文件精神，激勵黨員干部實干擔(dān)當、實績作為，把敢不敢扛事、用不用意做事、能不能做成事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎罰升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可，作為選拔任用干部的根本依據(jù)。通過完善考核激勵和選人用人機制等，激勵黨員干部自覺抵御“四風(fēng)”不良影響，實干苦干、擔(dān)當作為。

(一)加強自身學(xué)習(xí)，注重修身養(yǎng)性

有言道：“是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣”。只有不斷加強自身學(xué)習(xí)，切實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動，才能不斷提高自己的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，修煉自己的內(nèi)功，樹立浩然正氣，才能夠在各種環(huán)境中堅持自己的信仰和信念不動搖，把握好人生的方向和發(fā)展前途。

(二)樹立科學(xué)理念，克服不良心態(tài)

正確對待工作業(yè)績、崗位績效，靠自己扎扎實實的工作付出、實實在在的工作成效來取勝，而不要投機取巧，做虛假臺賬、臨時突擊搞業(yè)績等等。大量違紀案例表明，“包裝”有術(shù)，短期內(nèi)也有效，然而終究是包不住的。黨員干部要樹立科學(xué)的政績觀、價值觀，堅決克服三種不良心態(tài)。

1.“熟視無睹”的不良心態(tài)

基層中普遍存在的各種表現(xiàn)的形式主義、官僚主義之所以反復(fù)存在，與一部分同志“習(xí)以為?！薄ⅰ笆煲暉o睹”的心態(tài)有著重要關(guān)系。少數(shù)黨員干部對形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)缺乏必要的鑒別能力，未能旗幟鮮明地予以反對和制止;還有一些同志在工作中習(xí)慣了形式主義、官僚主義的一套，從思想上不想改、不愿變，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題就在身邊不以為然。如此這般“熟視無睹”的不良心態(tài)，必須堅決克服。

2.“事不關(guān)己”的不良心態(tài)

少數(shù)黨員干部，對于身邊存在的不良風(fēng)氣抱著“事不關(guān)己，高高掛起”、“獨善其身，與己無關(guān)”等不良心態(tài)。此種“事不關(guān)己”的不良心態(tài)，也是一種必須堅決糾正的官僚主義表現(xiàn)，客觀上不利于形成抵制“四風(fēng)”的整體合力。

3.堅決克服“喘氣歇腳”的不良心態(tài)

全面從嚴治黨永遠在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，這是對全黨提出的明確要求。全體黨員必須始終保持政治上的清醒，不能也不允許有松松勁、喘口氣、歇歇腳的想法。一旦對“四風(fēng)”問題的嚴重性頑固性反復(fù)性認識不足，搞運動式的“一陣風(fēng)”，看似解決了問題，實質(zhì)是掩蓋了問題。只有以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，一個問題接著一個問題改，永不松勁、久久為功，才能堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

(三)增強紀律意識，主動接受監(jiān)督

古人講，“徒法不能自行”。如果缺乏執(zhí)行制度的意識，那么再多再好的制度最終也形同虛設(shè)。作為個人，要增強制度規(guī)矩意識，打牢遵紀守法的思想基礎(chǔ)，把制度規(guī)矩轉(zhuǎn)化為自己的行為準則的自覺行動。制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，每個黨員干部都要學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。同時，作為個人，要自覺地把自己的一言一行置于組織和群眾監(jiān)督之下，自覺接受黨內(nèi)外各種形式的監(jiān)督，加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高思廉、踐廉的自覺性。

(四)堅持自覺行動，養(yǎng)成作風(fēng)好習(xí)慣

首先要做到慎獨，在履行職能的情況下，要管住自己的心，不要有非分之想;要管住自己的手，不該拿的別拿;要管住自己的腿，不該去的地方別去;該做的事按照規(guī)定去做，不該做的事就不要做。其次要做到慎微，防微杜漸?！扒Ю镏獭в谙佈ā?，一定要慎微，違紀違規(guī)的事再小也不能做，否則一旦鑄成大錯，就追悔莫及了。最后也要提高對家人的要求，享樂主義、奢靡主義，不少案例中都是從家庭引起的，要管好身邊的人，抵御來自各個方面的糖衣炮彈。

(五)強化責(zé)任意識，擔(dān)當作為反“四風(fēng)”

剛才我們剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的原因，很重要一點就是擔(dān)當作為缺失。公司樹立擔(dān)當作為的正向激勵導(dǎo)向很明確，黨員干部要強化黨員意識、責(zé)任意識、崗位意識，敢于擔(dān)當作為，善于擔(dān)當作為，以擔(dān)當作為、攻堅克難的工作實際行動、苦干實干的實際業(yè)績來反對“四風(fēng)”、遏制“四風(fēng)”。同時，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，所有共產(chǎn)黨員，不論在什么崗位，都是人們?nèi)罕姷墓?。我們集團的核心理念是“xx創(chuàng)造美好生活”，我們黨員干部要在思想深處把客戶和職工群眾當成主人，多為客戶和職工群眾辦實事、解難事、做好事，積極為客戶和職工群眾創(chuàng)造美好生活。

同志們，“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。糾正“四風(fēng)”必須要著力從根由和源頭上解決問題。要擰緊理想信念這一“總開關(guān)”、筑牢體制機制這一“防火墻”、用好問責(zé)懲處這一“殺手锏”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“牛鼻子”、磨煉實干擔(dān)當這一“寬肩膀”、聚焦重點、綜合施策、精準發(fā)力、久久為功，用堅定的決心、飽滿的信心打贏集中整治形式主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)、享樂主義這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，營造公司風(fēng)清氣正的工作氛圍，為服務(wù)集團公司“三個平臺”建設(shè)，推進公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立x標桿形象提供堅強的政治和紀律保障!

最新保險的風(fēng)險協(xié)議書如何寫三

今年，財政系統(tǒng)是省、市、區(qū)三級聯(lián)動實施政風(fēng)行風(fēng)評議工作，我局在市財政局和區(qū)糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市財政局行評辦、區(qū)糾風(fēng)辦的具體部署，周密組織，精心實施，有力地推動了行風(fēng)建設(shè)，使我區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作得以順利開展。

一、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的基本情況

今年以來，在市財政的領(lǐng)導(dǎo)下，以開展文明執(zhí)法教育、預(yù)警防控、“五個基本”的黨建工作及十個全覆蓋等活動為契機，規(guī)范了辦事規(guī)則及程序，充分調(diào)動了全局干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的進取精神，促進我區(qū)財政事業(yè)的全面發(fā)展。在本次行風(fēng)評議活動強有力的推動下，行風(fēng)建設(shè)取得了良好成效。一是基本形成了“敬業(yè)為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的行業(yè)風(fēng)氣。二是行風(fēng)建設(shè)的保障機制逐步健全。三是行風(fēng)建設(shè)有力地促進了執(zhí)行力建設(shè)。

二、行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作的主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)上陣，組成強有力的班子。在開展行評活動之初，我們成立了局民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)上陣、全員參與，局黨支部書記、局長阮夢羆同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，局班子成員及各科室負責(zé)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在宣傳發(fā)動、自查自糾、征求意見、問題整改、意見反饋等活動中起著引導(dǎo)和骨干作用，保證了我局行風(fēng)建設(shè)和行評工作一步步推向深入。 二是開好“四會”，高度統(tǒng)一思想。為了統(tǒng)一干職工思想，我們重點開好四個會。即意見征求會，廣泛聽取各界對本系統(tǒng)和單位行風(fēng)建設(shè)的意見和建議;全體干部職工動員會，分配工作任務(wù)，培訓(xùn)行風(fēng)建設(shè)和行評工作的骨干力量;黨員民主生活會，主要是統(tǒng)一班子成員思想，專題研究部署行風(fēng)建設(shè)和行評工作，研究具體措施和方案;自查會，開展批評和自我批評，認真查擺本單位、本部門存在的問題;梳理問題整改會議，對查擺出來的問題要認真進行梳理、剖析，找準問題，查清原因，落實整改。

三是多種方式，宣傳推向縱深。我們通過標語、橫幅、簡報、短信等各種方式廣泛地開展宣傳活動。為確保宣傳發(fā)動橫向到邊，縱向到底，我們在室外重要地段拉宣傳橫幅，政務(wù)公開欄并發(fā)放評議問卷調(diào)查表100余份，并通過印發(fā)簡報及時總結(jié)第二階段工作，報道政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作進展及動態(tài)。強大的宣傳活動有效地擴大了本次行風(fēng)評議工作的影響力。

四是明確任務(wù)，精心制定方案。為保證行風(fēng)評議工作有條不紊地進行，我局精心制定了《實施方案》，方案制定中力求任務(wù)明確到人，把握工作進度，以確保順利轉(zhuǎn)段。 五是開展活動,促進評議。我們主要開展了征求意見、聘請行風(fēng)評議員等活動,促進了我局行風(fēng)評議工作的開展。我們印發(fā)了100余份征求意見表,分別向有關(guān)單位干部群眾征求對我財政工作的意見、批評及建議;聘請了5位行風(fēng)建設(shè)督察員,并進行了互動，并請他們廣泛收集轄區(qū)群眾對我局行風(fēng)建設(shè)的意見。

六是聯(lián)系實際,自查自糾。我們一方面在局內(nèi)抓內(nèi)強素質(zhì),按照局領(lǐng)導(dǎo)班子、局中層以上干部和局屬各單位三個層次召開民主生活會,開展批評與自我批評,查找行風(fēng)建設(shè)中存在的問題;另一方面請上級主管部門、轄區(qū)管理服務(wù)對象、區(qū)內(nèi)兄弟單位和廣大干部群眾幫我們查找問題。針對查找出來的問題研究措施自查自糾,并制定我局行風(fēng)建設(shè)規(guī)劃。 七是采取措施，建立完善機制。為建立有效的監(jiān)督機制，我們采取了應(yīng)對措施。明確了行評工作責(zé)任，采取一級對一級負責(zé)的辦法，把責(zé)任落實到部門，把任務(wù)分解到個人。

三、行風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題及整改措施

通過問卷調(diào)查、自查自糾、走訪調(diào)研、集中座談等形式廣泛征求意見，我們共收集到17條意見和建議，經(jīng)梳理形成四個方面。

一是依法理財方面。理財水平需進一步提高，財政監(jiān)督管理力度需進一步加大。

二是少數(shù)同志思想上有“三多三少”意識,即看成績多,看缺點少,比待遇多,比貢獻少,講客觀多,講主觀少;工作上“三不夠”問題,既工作標準不高,業(yè)務(wù)知識不夠熟,對待群眾不夠熱情。

三是工作效率有待進一步提高。客觀上，雖然人少事多，在一定程度上影響了工作的有效開展。但在主觀上，仍然有少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，甚至工作態(tài)度不夠好，工作效率不夠高。

以上三個方面的意見和建議，反映了我們當前工作中存在的各種問題，體現(xiàn)了廣大干部群眾對我們的關(guān)心和愛護。我們以積極和嚴肅認真的態(tài)度對待各項建議和意見，逐條研究了解決方案，制定了整改措施，著力提高財政內(nèi)部管理的科學(xué)化、精細化水平。

一是全面提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)方面我們向社會鄭重承諾：有請必到，有求必應(yīng)，上門服務(wù)，實地指導(dǎo)。

二是建立完善財政管理制度。區(qū)財政部門堅持以制度建設(shè)為抓手，借鑒其他地市、區(qū)縣的先進經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)財政實際，制定出臺了多項財政管理制度，進一步提高了財政管理的規(guī)范化、制度化水平。

三是科學(xué)規(guī)范財政工作流程。結(jié)合預(yù)警防控工作，提高財政工作的效率和服務(wù)質(zhì)量，確保資金安全有效，區(qū)財政局擬印發(fā)工作規(guī)程手冊，對一般預(yù)算支出流程、非稅收入管理工作流程、政府采購工作流程、財政專戶社會保險基金管理流程、財政監(jiān)督工作流程、非資金類文件和經(jīng)費上劃或下劃工作流程等作了科學(xué)細致的規(guī)定，做到既提高效率，又有利于內(nèi)部控制。

四是加強財政干部隊伍建設(shè)。大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，堅持“請進來、走出去、坐下來”，通過合理統(tǒng)籌政治理論知識與財政業(yè)務(wù)知識的比例，使集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)實現(xiàn)了有機結(jié)合，進一步提高了財政干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，增強了服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

四、堅持不懈地抓好下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一個長期過程，建設(shè)“敬業(yè)為民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法理財，廉潔高效”的部門行風(fēng)是我們行風(fēng)建設(shè)的最終目標。我們將以這次民主評議行風(fēng)為契機，以糾促建，糾建并舉，將行風(fēng)建設(shè)長抓不懈,努力實現(xiàn)群眾滿意的奮斗目標。

一是鞏固行風(fēng)評議成果,完善行風(fēng)基礎(chǔ)建設(shè)。按照行風(fēng)建設(shè)規(guī)劃,著重抓好行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、監(jiān)督機制、考評機制、獎懲機制等五大機制完善,不管把行風(fēng)建設(shè)引向深入。

二是針對再次調(diào)查和集中評議提出的行風(fēng)問題和行風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),層層動員制定整改計劃。重點科室要寫出詳盡的自查自糾報告。突出問題要集中全局力量會診,狠抓落實,一抓到底;不解決問題,不分清原因,不處理到人,不接受教訓(xùn),不制定防范措施就決不放過。

三是推行政務(wù)共開,從源頭抓起,全面建立我局行評建設(shè)崗位責(zé)任制,目標考核制,監(jiān)督長效制,從而實現(xiàn)我局行風(fēng)建設(shè)的軌范化和常效化。

四是我們將采取有效措施，確保整改落到實處。一是實行責(zé)任人“四包”責(zé)任制：包整改落實，包情況反饋，包回頭看，包長期定點聯(lián)系。二是抓好情況反饋，把群眾對整改情況的意見作為評判整改效果的依據(jù)，凡群眾不滿意 的，一律重新整改。

五是為確保行風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展，我們將根據(jù)本次行評活動暴露出的問題，著手從源頭治理，制定和完善各項規(guī)章制度，以制度管人，確立行風(fēng)建設(shè)的長效機制。

總之,我們決心在市財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在行評代表的監(jiān)督幫助下,深入扎實持久地抓好我局行風(fēng)建設(shè),樹立“廉潔、勤政、務(wù)實、高效、誠信、文明”的行業(yè)風(fēng)范,為全面完成全年各項財政任務(wù)作出我局應(yīng)盡的貢獻。

最新保險的風(fēng)險協(xié)議書如何寫四

我局認真按照省民政廳和莆田市政府的部署要求,緊緊圍繞評議工作的指導(dǎo)思想和工作目標，大氛圍評議大力度整改解決了一批群眾反映的熱點、難點問題，取得一定成效一、領(lǐng)導(dǎo)重視，構(gòu)建了齊抓共管的工作格局各單位領(lǐng)導(dǎo)都把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一件大事擺上重要議事日程，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制模式“一崗雙責(zé)”，既管業(yè)務(wù)，又管政風(fēng)行風(fēng)，實行了強有力的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究分析政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形勢，部署、指導(dǎo)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，分點掛鉤、分級部署、分段落實，將政風(fēng)行風(fēng)評議工作納入民政年度工作計劃，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，切實把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落到實處在工作機制上，一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市局正副職聯(lián)動;二是強化中層基層責(zé)任，機關(guān)科室和基層的聯(lián)動、科室之間的聯(lián)動;三是強化人人參與責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)與干部職工的聯(lián)動;四是強化監(jiān)督員責(zé)任，賦予他們調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，推動上下聯(lián)動;五是加強溝通聯(lián)系，省評議代表、市評議代表們通過多種方式，給予我們扎實有力、卓有成效的指導(dǎo)，帶動評議工作深入開展;六是強化追究責(zé)任，推動責(zé)任落實。通過這六個互動，達到系統(tǒng)上下人人有壓力、有責(zé)任，共同推動政風(fēng)行風(fēng)工作，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，部門各負其責(zé)，條塊緊密結(jié)合，吸引社會公眾廣泛參與，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的工作機制，做到“領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度”五到位，保證評議工作持續(xù)有效。同時，針對不同評議對象，制訂量化評議標準和實施細則，明確具體評議規(guī)定，保證了評議工作規(guī)范有序。

三、重在實效，發(fā)揮了評議監(jiān)督員的重要作用

放手鼓勵評議監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督員的主觀能動作用，并賦予評議監(jiān)督員們充分的調(diào)查權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。市局三名評議監(jiān)督員心系民政，情注評議，分工協(xié)作，主動介入救災(zāi)專項資金執(zhí)法監(jiān)察、“訪民察廉百村行”活動、低保工作檢查、殯葬工作檢查、民間登記管理檢查等多項工作，實地察看、座談訪問、問卷調(diào)查、民意測評、明察暗訪，用心傾聽基層各方面的意見并做好記錄，細心了解民政服務(wù)對象的需求，專心地梳理歸納問題與意見，盡心盡職履行職責(zé)，并通過個案調(diào)查、回訪征詢、跟蹤督查等形式，宣傳民政政策，幫助群眾排憂解難。今年來三位評議監(jiān)督員人均下鄉(xiāng)40多天，深入一縣四區(qū)二個管委會、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、29個村(居)，走訪257戶民政對象，召開30多場座談會，幫助各地查找問題12個，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題，確保評議活動取得實效。

四、創(chuàng)新選題，增強了選題評議的效果

為了確保評議工作的整體推進、重點突出，防止在評議工作中流于形式和走過場，創(chuàng)新選題方式，提高評議效果。一是認真分析研究，篩選了“救災(zāi)資金透明度”作為今年選題評議的具體內(nèi)容。二是推行“一把手工程”，強化工作責(zé)任，采取多種形式，層層動員傳達。三是細化評議標準，把選題評議成效作為單位和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四是制定具體措施，組織各方面力量，調(diào)動各方面積極性投入選題評議工作，做到有計劃、有內(nèi)容、有反饋。五是嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加強救災(zāi)資金監(jiān)管，一如既往地做到“四個堅持”，即堅持落實好救災(zāi)資金使用管理的規(guī)章制度，不打折扣，不搞變通;堅持做到救災(zāi)資金下?lián)艹绦蛞?guī)范，手續(xù)齊備、專賬管理、賬款相符、賬目清楚;堅持做到救災(zāi)資金使用公開透明，市局利用政府公開欄、單位公開欄、“莆田市民政信息網(wǎng)”和“莆田市廉政網(wǎng)—評議工作專欄”，對救災(zāi)資金分配方案進行公開，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用政府公開欄或民政網(wǎng)進行公開，村(居)委會利用村務(wù)公開欄進行公開，并進一步延伸公開到受災(zāi)的自然村或村民小組，接受社會各界監(jiān)督;堅持全程跟蹤、全面監(jiān)督，通過執(zhí)法監(jiān)察、參與“訪民察廉百村行”活動、財務(wù)檢查、救災(zāi)資金審計、明察暗訪、設(shè)點投訴、民生熱線等多種途徑，查找救災(zāi)工作存在問題，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在救災(zāi)資金被拖欠、擠占、改變用途及發(fā)放手續(xù)不規(guī)范完整等問題21個，村(居)委會存在問題8個。問題整改按照問題沒有查清不放過、存在問題沒有整改到位不放過、整改后效果不明顯不放過“三不放過”的要求，大力推進問題整改，增強選題評議實效。

五、注重民生，解決了一批群眾反映的問題

通過設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)投訴電話和意見箱、參與“莆田民生熱線”、設(shè)點投訴等形式廣泛收集有關(guān)意見和問題。組織市局評議監(jiān)督員、各縣區(qū)民政局評議監(jiān)督員深入一縣四區(qū)二個管委會的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開6場由各級人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道干部、各級民政服務(wù)對象參加的座談會，收集有關(guān)問題。目前，我局已梳理歸類后形成個案5個，其中涉及低保方面1個，救災(zāi)方面3個，殯儀服務(wù)方面1個，已全部整改到位。同時及時處理“民生熱線”投訴咨詢問題9個，處理信訪件4件，尚余1件正在處理中。

六、注重運作，落實了糾風(fēng)專項治理工作

1、救災(zāi)資金監(jiān)管專項治理工作。我局作為牽頭單位，為扎實推進救災(zāi)專項資金監(jiān)督工作，切實保障廣大受災(zāi)群眾的基本權(quán)益，一是加強工作領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合全市民政工作實際，及時成立專門協(xié)調(diào)小組及其辦公室。二是明確工作任務(wù)。研究制定并下發(fā)《莆田市救災(zāi)專項資金監(jiān)管工作方案》，量化考評內(nèi)容。三是明確工作要求。采取“四個結(jié)合”措施強化救災(zāi)資金監(jiān)管。加強協(xié)調(diào)與各負其責(zé)相結(jié)合。合同監(jiān)察、財政、審計等部門做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)工作，同時加強部門之間的協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責(zé)，密切配合，形成合力。做到內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督相結(jié)合。通過建立健全制度和機制，盡快完善救災(zāi)資金、捐贈物資分配、撥付、管理、使用各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)控，有效防范和解決問題。依法公開救災(zāi)資金、捐贈物資分配、撥付、管理、使用的所有信息，以便群眾、社會和輿論的監(jiān)督。做到專項審計與監(jiān)督檢查相結(jié)合。配合審計部門及時進行審計監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議。有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對救災(zāi)資金的管理使用情況進行檢查。健全制度與嚴肅紀律相結(jié)合。通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)和糾正問題，從制度建設(shè)入手，進一步健全和強化管理。派駐紀檢組監(jiān)察室主動融入，在配合民政部門黨組做好抗災(zāi)救災(zāi)工作的同時，切實履行好監(jiān)督的職責(zé)，加大對信訪件的查處力度，嚴肅救災(zāi)工作紀律。四是召開工作會議。召集各協(xié)調(diào)小組專題會議，部署開展縣區(qū)自查自糾工作。五是組織工作檢查。在各縣區(qū)自查自糾的基礎(chǔ)上，6-7月，我局成立了專門小組，抽調(diào)救災(zāi)救濟科、財務(wù)人員、監(jiān)察室等有關(guān)人員深入仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)和北岸管委會，采取聽匯報、群眾座談、個別談話、入戶抽查查訪、村內(nèi)隨機訪問、實地查看村務(wù)公開情況、查閱會議記錄和會議賬目等方式，檢查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的24個村，召開座談會24場，邀請各級人大代表、受災(zāi)戶、村干部、老協(xié)會代表等座談會對象346人次，抽查走訪受災(zāi)戶123戶，發(fā)放測評表272份，個別訪談58人次，隨機詢問村民76人。發(fā)現(xiàn)被擠占、改變用途和挪用的資金34筆，18.3696萬元，現(xiàn)已全部整改到位。六是開展整改工作督查。9月11日，協(xié)調(diào)小組召開情況匯報會，聽取各縣區(qū)匯報自查自糾情況和對審計、訪察和執(zhí)法監(jiān)察中存在問題整改情況匯報，并分別于9月23日一27日和10月8日一9日，由監(jiān)管成員單位組織人員采取聯(lián)合檢查方式深入各縣區(qū)進行督查。對督查中存在的問題將再下達整改通知書，逐一進行整改，同時對各縣區(qū)監(jiān)管情況進行量化評分，排出名次。

2、解決行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題專項治理工作。協(xié)調(diào)小組結(jié)合我市實際，一是研究制定并下發(fā)了《莆田市解決行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題實施方案》，明確了解決行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題專項治理的指導(dǎo)思想、目標要求、工作內(nèi)容、方法步驟和工作要求，指出要做到“三糾正一規(guī)范”，即：堅決糾正少數(shù)行業(yè)協(xié)會違反非營利原則，以服務(wù)為名牟取私利，以及損害消費者、非會員的合法權(quán)益和社會公共利益的行為。堅決糾正少數(shù)行業(yè)協(xié)會采取不正當手段發(fā)展會員、攤派會費的行為。規(guī)范行業(yè)協(xié)會履行或代行政府職能收費的管理，堅決糾正行業(yè)協(xié)會擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。規(guī)范會費收取的標準和辦法。會費收取的標準，由行業(yè)協(xié)會自主確定，經(jīng)會員大會(會員代表大會)半數(shù)以上代表以無記名投票方式表決同意后方能生效。二是制定并下發(fā)《福建省行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題專項治理工作及莆田市中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會清理整頓規(guī)范工作自查登記表》、《福建省行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題專項治理工作及莆田市中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會清理整頓規(guī)范工作匯總表》、《行業(yè)協(xié)會收費整改情況匯總表》，在全市社團中開展自查自糾工作，強調(diào)做到“五個到位”(即專項治理的政策、會議精神要及時向各有關(guān)單位主要負責(zé)人匯報到位，專項治理要專人負責(zé)到位，組織、部署要到位，自查自糾要到位，表格的填、報要到位)、“五個清楚”(即清楚專項治理需要參與的行業(yè)協(xié)會數(shù)量，清楚專項治理的工作目標，清楚專項治理工作中可能出現(xiàn)的問題，清楚專項治理的特別要求，清楚匯總匯報材料和表格上交的時間)。三是在社團自查的基礎(chǔ)上，9月底利用5天時間，組織協(xié)調(diào)小組成員單位對縣區(qū)的開展情況進行抽查。共抽查仙游縣9個、城廂區(qū)、涵江區(qū)、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)各8個社團。從抽查的情況看，各縣區(qū)登記在冊的社會團體還存在許多問題，如：個別社團不重視專項治理工作。沒有按要求開展自查自糾工作，縣區(qū)專項治理自查登記表平均回收率只有61.5%。其中，仙游縣49.5%，荔城區(qū)100%，城廂區(qū)78.3%，涵江區(qū)21.7%，秀嶼區(qū)91.7%;社團收費不規(guī)范、程序不合法。抽查的41個社團中，有14個社團沒有收取會費、10個社團成立后均未開展活動、15個社團收取會員費。收取會員費的15個社團的會費標準的制定均沒有以無記名投票表決通過，11個社團使用收據(jù)或其他不符合規(guī)定的票據(jù)。7個社團接受社會捐贈，只有1個社團使用省財政廳印制的公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù);社團經(jīng)費與業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位混管的情況普遍存在。抽查的41個社團中，有18個社團會計由業(yè)務(wù)主管單位財務(wù)人員兼任，有15個社團沒有設(shè)立獨立的銀行賬戶。針對檢查的情況，協(xié)調(diào)小組下發(fā)了通報，提出具體的整改意見，要求各縣區(qū)要深入檢查，發(fā)現(xiàn)問題;規(guī)范程序，落實整改;依法依規(guī)，促進發(fā)展。目前，縣區(qū)對不能正常開展活動或沒有活動資金的29個社團，已勸其提出注銷登記申請;對開辦前弄虛作假、抽逃開辦資金的，成立之后一年以上沒有開展活動的，兩年或兩年不參加年檢的35個社團，將予以撤銷登記。四是制定下發(fā)《加強我市社會團體財務(wù)管理的有關(guān)問題的通知》，進一步規(guī)范社會團體的管理，維護社會團體的合法權(quán)益和財產(chǎn)安全。

七、服務(wù)發(fā)展，樹立了便民利民的良好形象

我局把城鄉(xiāng)低保工作、殯儀服務(wù)作為重點評議，著力民生、著力民心，優(yōu)化服務(wù)，樹立為民服務(wù)的良好形象。市低保辦注重低保政策的貫徹落實，大力推進低保對象評定“三公開兩公示”制度落實，規(guī)范低保金存折發(fā)放，確保低保金發(fā)放到戶。按照執(zhí)法監(jiān)察的要求，由葉副局長帶隊，組織相關(guān)人員13名，用1個多月的時間，深入24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查低保金的使用發(fā)放情況，召開座談會24場，進村入戶核查低保戶120戶，梳理需要整改的4個問題，限期要求縣區(qū)整改落實。抓好仙游縣直接發(fā)放低保金存折試點工作，采取核對低保戶領(lǐng)折人隨帶身份證、戶口簿和低保對象審批花名冊的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點直接發(fā)放低保金存折。通過認真核實詢問，取消了50戶176人的低保，8個村的低保對象重新進行了評定，在一定程度上解決了抽人保、合并保問題。市福山殯儀館堅持以人為本，抓制度建設(shè)、促規(guī)范管理，出臺12項管理制度。同時圍繞“取信于民、讓利于民、服務(wù)于民”的服務(wù)理念，繼續(xù)推出殯儀服務(wù)為民辦實事舉措，所有收費項目上墻公布;與喪屬事前辦理簽約自愿性選擇服務(wù)項目手續(xù);投入資金建設(shè)800平方米公益性骨灰樓，安放社會上五保人員、“三無人員”、無名氏等人員遺體骨灰;減免優(yōu)撫對象、五保戶、城鄉(xiāng)低保戶、殘疾人等多種對象火化費，自建成以來讓利群眾155萬余元;專設(shè)坐化爐，全程免費提供接送和焚化佛教徒遺體服務(wù)，解決寺廟焚化場所設(shè)施簡陋、環(huán)境污染問題。

八、增強實效，推動了民政各項工作的開展

在評議工作的帶動下，今年民政工作得到了促進和發(fā)展。救災(zāi)救濟工作不斷加強。健全救災(zāi)應(yīng)急體系，制定出臺了《莆田市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，提升了我市應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和水平;充實救災(zāi)物資儲備，棉被、衣褲倉儲量分別達到5000床、5000套;購買了蠟燭、手電、手套、草席、鍋、碗等救災(zāi)應(yīng)急物資，并與多家企業(yè)簽訂食品應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，提高減災(zāi)救災(zāi)能力;完善農(nóng)房統(tǒng)一財產(chǎn)保險制度，與莆田財產(chǎn)保險公司聯(lián)合查勘63戶，賠付27.65萬元;做好5.12汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物接收工作，截止9月28日，接收支援四川地震災(zāi)區(qū)捐款5172.59萬元,接收捐贈物資折價1110萬元。為民解困力度不斷加大。實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市共納入農(nóng)村低保對象86792人(含五保對象6731人)，納入城市低保對象13142人。規(guī)范低保運作和資金管理，提高低保補助標準。7月份起，農(nóng)村低保對象(含五保戶)每人每月補助標準提高10元，月人均補差60元(五保戶月人均供養(yǎng)標準達141元);城市低保戶每人每月補助標準提高15元，月人均補差140元;對1123人城市低保邊緣戶補助標準每人每月提高12元，月人均補助24元;全市城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助對象107972人，累計醫(yī)療救助6362人次234萬元;順利完成“肢殘助行工程”，全市245名肢殘患者受助，方便日常生活。社區(qū)建設(shè)扎實推進。市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《莆田市20xx年—20xx年社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，做好城市社區(qū)建設(shè)謀劃工作;全市11個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村加大組織建設(shè)力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，取得階段性成效。城廂區(qū)作為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)，探索“兩委+六站”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，得到省民政廳的充分肯定。雙擁創(chuàng)建活動深入開展。協(xié)調(diào)解決了駐莆73661部隊自來水供水工程建設(shè)問題、駐莆73306部隊生產(chǎn)服務(wù)中心擴建問題、駐莆73305部隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題，繼續(xù)深入開展“關(guān)愛功臣活動”。優(yōu)撫安置政策有效落實。全市重點優(yōu)撫對象6804人定期撫恤補助及時發(fā)放到位，定期提高撫恤補助標準，實施每年6%的撫恤補助標準自然增長機制;全市126名軍隊離退休干部政治和生活兩個待遇全面落實;完成全市3160名參戰(zhàn)退役人員的認定工作，及時發(fā)放生活困難補助;做好全市烈士紀念物普查工作，修繕恢復(fù)原28軍烈士墓群。社會福利彩票銷量增加。1-9月全市共發(fā)行福利彩票3890.99萬元(其中，電腦票2947.02萬元，中福在線193.97萬元，網(wǎng)點即開票750萬元)，完成省福彩中心下達任務(wù)數(shù)的110.38%。社會福利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。莆田sos兒童村供養(yǎng)孤兒164人，市福利院供養(yǎng)社會棄殘嬰幼兒和“三無”對象224人，分別實行家庭寄養(yǎng)、家庭助養(yǎng)、模擬家庭、青年公寓等供養(yǎng)模式，養(yǎng)育、教育水平不斷提高。市慈康醫(yī)院至9月底日均床位276床(峰時達291床)，環(huán)比增長3.8%;藥品銷售100多萬元，環(huán)比增長16.2%;實現(xiàn)醫(yī)保定點全省聯(lián)網(wǎng)，方便廣大患者就醫(yī)。全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)逐步發(fā)展，現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構(gòu)4家，農(nóng)村敬老院22所。已審批11家民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，其中4家進入土地規(guī)劃審批。全市福利企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)有福利企業(yè)50家，安置殘疾人和民政服務(wù)對象2800人(其中殘疾人1800人)，年創(chuàng)產(chǎn)值近8億元，年檢合格率為100%。民間組織得到很好發(fā)展。1—9月，全市辦理民間組織登記10家，其中社會團體6家、民辦非企業(yè)單位4家。殯葬改革力度明顯提高。1—9月份，全市火化率達93%，同比提高7%;加大執(zhí)法力度，共挖棺起尸火化59例，清墳1290座;開展骨灰管理試點前期工作，全市現(xiàn)有公益性公墓、骨灰樓(堂)384座(其中，已使用的公益性公墓98座、骨灰樓(堂)145座，在建公墓68座、骨灰樓(堂)73座)?；橐龅怯浌ぷ饔行蜻M行。全市辦理結(jié)婚登記27753對、離婚登記1750對，并實現(xiàn)涉外婚姻登記全國聯(lián)網(wǎng)和國內(nèi)婚姻登記全省聯(lián)網(wǎng)。區(qū)劃地名工作有效推進。市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于加強地名命名和推廣標準地名的通知》，縣區(qū)行政區(qū)劃圖相繼編輯出版，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路標志設(shè)置試點工作，全市制作各類門(樓)牌12147塊、發(fā)放門牌證11863本，采集錄入門(樓)牌號信息55.6萬條，完成35條鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線外業(yè)聯(lián)檢，繼續(xù)開展“平安邊界”活動，仙游縣分別與毗鄰的各縣區(qū)簽訂了邊界地區(qū)平安建設(shè)協(xié)作協(xié)議書。老區(qū)扶建力度不斷加大。莆田市委下發(fā)《關(guān)于進一步加快革命老區(qū)發(fā)展的意見》，對老區(qū)建設(shè)提出“八個優(yōu)先”要求;市財政預(yù)算中于20xx—20xx年每年安排100萬元資金，專項用于支持老區(qū)建設(shè)發(fā)展;在實現(xiàn)村村通安全飲用水的總安排中，對老區(qū)村人口補助標準在全市統(tǒng)一補助標準上追加5%;期間，革命“五老”及遺偶、原老區(qū)草湖、白伏兩個耕山隊隊員定補標準每年遞增10%;對每年老區(qū)勞動力培訓(xùn)名額問題，由市勞動部門給予優(yōu)先傾斜支持。

最新保險的風(fēng)險協(xié)議書如何寫五

?根據(jù)集團紀委關(guān)于開展“糾‘四風(fēng)’、樹新風(fēng)”主題活動方案的要求和公司警示教育月活動部署安排，今天我代表公司紀委為大家上一堂“糾四風(fēng)、樹新風(fēng)”主題廉政黨課。黨課分四個部分的內(nèi)容：

一、“四風(fēng)”的定義和歷史由來（一）“四風(fēng)”的定義“四風(fēng)”，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，是習(xí)近平總書記就一段時間以來黨內(nèi)作風(fēng)存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。

用圖文展示“四風(fēng)”的具體內(nèi)容。

（二）“四風(fēng)”的歷史由來1.我們黨歷來反對形式主義、官僚主義早在1941年5月19日，毛澤東就在xx干部會上針對形式主義作了報告——《改造我們的學(xué)習(xí)》。他用一副對聯(lián)來替形式主義者畫像：“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空?！边@幅畫像形象生動，諷刺意蘊一針見血。

1942年，毛澤東同志在xx整風(fēng)時，就尖銳指出，形式主義“實在是一種最低級、最幼稚、最庸俗的方法”?！肮倭胖髁x的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的。要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

1992年，鄧小平同志在南巡談話中說：“現(xiàn)在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多。重復(fù)的話要講，但要精簡。形式主義也是官僚主義?！笔舜笠詠?，習(xí)近平總書記先后指出：

“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！薄啊娘L(fēng)’問題具有頑固性反復(fù)性，糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路

上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”2.集中整治“四風(fēng)”的由來2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。會議指出，有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴重。

2017年12月，習(xí)近平總書記對“四風(fēng)”問題作出重要批示：

“糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。”二、“四風(fēng)”新表現(xiàn)形式及典型案例分析形式主義、官僚主義方面2018年9月，中央紀委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，指出了新形勢下形式主義、官僚主義的12類突出問題。

1.在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面突出問題1：對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達。在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢。單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

典型案列：

xx省委原書記王三運在督查祁連山生態(tài)保護工作時，每到一地都反復(fù)強調(diào)環(huán)保問題的極端重要性，提起要求來“口號響當當”，但就是沒有下文，沒有真正到問題嚴重的地區(qū)去調(diào)查研究，也沒有認真督促相關(guān)部門抓好整改落實，更沒有對相關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)干部進行嚴肅問責(zé)。2017年7月11日，王三運還因其涉嫌其他嚴重違紀，接受組織審查。2017年9月22日被開除黨籍和公職。

點評：毛澤東同志曾指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正地執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法?！蓖跞\表面看“四個意識”沒問題，口頭高度搶到環(huán)保問題的重要性，但事實證明卻是典型的只見表態(tài)不見落實的“兩面人”。表面上，王三運擺了姿態(tài)，但其實對中央指示消極應(yīng)付，他并沒有真正掌握祁連山生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的情況，也沒有真正組織和督促省里和地市相關(guān)部門采取有效的措施去整改，導(dǎo)致祁連山生態(tài)問題愈演愈烈，引起了當?shù)氐拿駪?，造成了惡劣影響?/p>

突出問題2：地方和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。

典型案列：

2017年12月，為落實中央和省有關(guān)工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門診醫(yī)療費用負擔(dān)，撫州市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度。徐某某、孔某某等市人社局相關(guān)負責(zé)人在牽頭起草相關(guān)文件過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項不報告、不說明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理實施細則，該細則不僅沒有減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔(dān)，反而會增加貧困人員醫(yī)療費用支出，與市政府推行門診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。徐某某受到政務(wù)警告處分，孔某某受到政務(wù)記過處分并調(diào)離人力資源社會保障系統(tǒng)；市人社局黨組書記、局長宋某某受到誡勉談話處理。

點評：徐某某、孔某某等市人社局相關(guān)負責(zé)人“四個意識”淡薄，貫徹執(zhí)行中央關(guān)于減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負擔(dān)的決策部署時打折扣，搞選擇性執(zhí)行，站在部門利益的立場上，在起草地方文件時擅自取舍重要文件內(nèi)容，導(dǎo)致起草的制度文件與中央和當?shù)卣臎Q策初衷明顯背離，是典型的官僚主義，侵犯了當?shù)厝罕姷暮戏?quán)益，在群眾中造成不良影響。

突出問題3：缺乏正確的政績觀、急功近利、脫離實際，搞華而不實、勞民傷財

的“政績工程”“形象工程?！钡湫桶咐篽市原市委書記蘇某在任職期間為了追求所謂的“全國第一”，給自己貼金、造勢，違背客觀規(guī)律，高壓強推“造綠工程”。蘇某要求從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任狀，制定考核辦法，未完成年度任務(wù)的縣區(qū)，取消當年各項評先評優(yōu)資格。各縣區(qū)政府為應(yīng)付市里的突擊檢查，大搞一夜成林、一夜成景?！霸炀G工程”用地多在主要公路和街道兩旁，有的顧不上更換土壤，直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹，有的夜晚還在摸黑搶栽樹苗。這種荒唐的政績工程不僅勞民傷財，還影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。最后，蘇某收到了黨紀處分。

點評：習(xí)總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)：“要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感”。案例中的市委書記蘇某熱衷于搞“政績工程”和“形象工程”，違背科學(xué)發(fā)展盲目鋪攤子、上項目，勞民傷財，透支了本來應(yīng)該用在真正民生的開支，產(chǎn)生了巨大的浪費，嚴重影響黨群干群關(guān)系，給黨和人民的事業(yè)帶來極大損害，是一種典型的形式主義的違紀行為。

2.在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面突出問題4：漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使。

典型案例：2016年12月，某鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳某窗口工作人員羅某在為該鎮(zhèn)某村村民李某、張某登記辦理準生證相關(guān)事宜過程中，態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴，村民李某提交相關(guān)材料時，羅某直接將其材料撕毀，村民張某在一旁將過程拍攝下來，羅某將張某拍攝違紀現(xiàn)場的手機強行奪走。事后，羅某不僅沒有承認錯誤，甚至未將手機歸還張某，直至接受組織審查才予以退還，在群眾中造成惡劣影響。

點評：習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！秉h同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的生命線。而維系這條生命線的重要紐帶，就是我們黨的作風(fēng)。有的黨員干部做群眾工作不細致、不耐心，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬，往

往是三言兩語了事，更有甚者怒目而視、吆五喝六。歸根結(jié)底是這些干部還存在“官僚主義”思想，宗旨意識、公仆意識、群眾意思淡薄的問題。

突出問題5：便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)app運行“僵尸化”。

典型案例：xx省xx市供電公司供電服務(wù)不到位等問題。2017年6月18日，小區(qū)停電，經(jīng)過近31個小時搶修后才恢復(fù)供電，嚴重影響居民正常生活。2015年1月至2017年7月，xx省xx松浦變電站建成投入運行兩年多，小區(qū)始終未改為松浦變電站供電。2015年9月至2017年6月，供電線路先后5次發(fā)生停電故障。xx供電公司存在未按供電方案保障供電、對供電線路管護不當、搶修時間長等問題。xx市委市政府予以追責(zé)，xx供電公司黨委被通報批評并責(zé)令整改；xx供電公司市場及大客戶服務(wù)室主管等7人分別受到黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告處分。

點評：全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，案例中xx省xx市供電公司存在的問題實質(zhì)上就是為民服務(wù)意識淡薄，沒有真正踐行國網(wǎng)公司“人民電力為人民”的企業(yè)宗旨，服務(wù)群眾拖沓低效，漠視客戶用電需求，工作存在“慵懶散浮拖”的情況，是一種典型的“官僚主義”表現(xiàn)。

突出問題6：“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營商環(huán)境。

典型案例：2001年至2017年，經(jīng)冠公司通過籌借資金建設(shè)的白鶴園商場經(jīng)營不善停止營業(yè)，將所在地塊另租他用收取租金維持公司運營。該公司新任職的法定代表人劉某某攻堅克難精神不足，未積極爭取改善經(jīng)營環(huán)境，沒有及時處理經(jīng)營不善問題，在連續(xù)取得租金收入的情況下未及時清償借款，仍然沿襲以往的做法高息支付利息累計達524.544萬元，嚴重損害集體利益，造成不良影響。2018年4月，劉某某受到黨內(nèi)警告處分。

點評：新官到任，首要的事就是要去了解前任做了哪些事，哪些事做得好需要繼承，哪些事做完了需要總結(jié)，哪些事沒做完需要繼續(xù)，哪些事做得不夠需要修正。但往往有的領(lǐng)導(dǎo)干部新任職務(wù)，對前任的事情不管不問，對老百姓的訴求置之不理，總是以“那是前任的事”為推辭把責(zé)任推出去，唯恐自己處置不當“陷入泥潭”，或

者怕自己過多的介入讓“前任”臉上過不去。這種“新官不理舊事”的現(xiàn)象，其實質(zhì)上就是一種典型的官僚主義作風(fēng)，新官上任，新起點不是“零開始”，作為繼任者，要做到擔(dān)當作為，客觀對待前任工作，理性規(guī)劃，既要努力謀求新政，辦好新事，又要正確理好舊好，拿好“接力棒”，跑好“接力賽”。

3.在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面突出問題7：不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為突出問題。

典型案列：違背規(guī)律亂作為。xx省xx市委原書記萬某某被嘲諷為“規(guī)劃之神”，主政揭陽時，他曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設(shè)，河道兩側(cè)綠化帶寬500米；主政xx后，先后計劃建9個新城，僅新城規(guī)劃面積相加就接近800平方公里，超過了新加坡國土面積、xx市中心城區(qū)面積。萬某某受到開除黨籍、免職處分，合并其他案件判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。

點評：萬慶良的施政策略在xx備受詬病，轟轟烈烈的建新城、風(fēng)風(fēng)火火的“造湖”運動，均遭到學(xué)者和媒體的廣泛質(zhì)疑。這種為了自己的政績工程、面子工程，不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為，實質(zhì)上就是一種典型的官僚主義，本質(zhì)上就是不負責(zé)任、不講后果、不作為，嚴重影響了地方經(jīng)濟，破壞了地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，后果是非常嚴重的。

突出問題8：不擔(dān)當、不作為、不負責(zé)，回避問題和矛盾，上推下卸責(zé)任；慵懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。

典型案例：

xx省財政廳農(nóng)業(yè)二處原處長金某等人作風(fēng)慵懶、工作拖沓問題。2017年7月，中央財政安排專項資金4000萬元用于支持xx省貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)，7月11日省財政廳收到通知。但金中等人作風(fēng)慵懶、工作責(zé)任心不強，對工作不抓落實、只當“二傳手”；時任分管副廳長楊某某等領(lǐng)導(dǎo)干部官僚作風(fēng)嚴重，跟蹤抓落實不夠，直到12月6日省財政廳才完成專項資金分配工作，滯留了146天。省財政廳黨組被責(zé)令作出書面檢查；金某受到誡勉談話處理并被免職；楊某某被免職并調(diào)離省財政廳；具體經(jīng)辦人農(nóng)業(yè)二處主任科員楊某受到降職處理，降為副主任科員。

點評：這起問題是典型的管僚主義表現(xiàn)，暴露出少數(shù)黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識淡漠、群眾觀念不強、責(zé)任心缺失的問題。案例中的相關(guān)干部作風(fēng)拖沓敷衍，慵懶怠政，習(xí)慣當“二傳手”，行動少落實差，不擔(dān)當不負責(zé)。廣大黨員干部要以案為鑒、舉一反三，自覺對照檢查，堅決糾正不擔(dān)當、不作為、不負責(zé)，慵懶怠政、失察失職等行為。

突出問題9：弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

典型案例：

弄虛作假，瞞報、謊報情況。2018年3月，生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，xx省臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾。經(jīng)調(diào)查，臨汾市環(huán)保局原局長張某某在監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳、打歪主意，授意局辦公室主任張某和監(jiān)測站聘用人員張某某，組織指使許冬等人故意實施破壞環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設(shè)備灑水等方式，對全市6個國控自動監(jiān)測站點實施干擾近百次，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。2018年5月，張某某、張某受到開除黨籍、開除公職處分。xx省晉中市榆次區(qū)人民法院對涉案16人作出判決，主犯張某某被判處有期徒刑兩年，張某、張某某分別被判處有期徒刑一年。

點評：弄虛作假從來都是中國共產(chǎn)黨所堅決反對的作風(fēng)痼疾。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就明確了要堅持實事求是的原則。投機取巧、弄虛作假終會弄巧成拙。對黨員干部來說，抓工作最好的辦法，就是守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，老老實實干工作。否則，窗戶紙被捅破的那一天，就是被問責(zé)的那一天。制度的籠子已經(jīng)扎起，紀檢監(jiān)察部門正在加大監(jiān)督和懲處力度，弄虛作假的人將不可避免地受到應(yīng)有的懲罰。

4.在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面突出問題10：學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實際，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交差，不尚實干、不求實效；開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會；超計劃、超時間、超規(guī)模、超預(yù)算開會，就同一事項重復(fù)開會；文件照抄照搬，超篇幅、超范圍

發(fā)文。

典型案例：

xx省林業(yè)廳原黨組成員、副廳長王某某違反工作紀律問題。2012年9月至2016年9月，王某某任省林業(yè)廳黨組成員、副廳長期間，自由主義嚴重，應(yīng)參加的廳務(wù)會議和其他專題會議共109次，其中以各種借口缺席63次；組織觀念淡薄，紀律松弛，2013年1月，王某某在參加省管干部輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)過程中，違反教育培訓(xùn)規(guī)定，5天的學(xué)習(xí)時間里有2天私自安排他人頂替上課；工作責(zé)任心不強，懶政怠政，2014年12月，對省林木種子（苗）總站呈批的《關(guān)于加強油茶種苗管理工作的通知》未及時簽發(fā)，造成外省劣質(zhì)種苗和未經(jīng)論證種苗進入該省部分市縣種植，給全省油茶種苗質(zhì)量帶來一定安全隱患。2017年3月，王某某受到黨內(nèi)警告、行政記過處分；2017年6月，被免去省林業(yè)廳黨組成員、副廳長職務(wù)，任省林業(yè)廳副巡視員。

點評：學(xué)風(fēng)問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的重大政治問題。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。然而，當前一些黨員干部中仍存在著”不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”等不良學(xué)習(xí)風(fēng)氣。對一名黨員干部而言，加強學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，這是開展工作的基本準備，也是非常重要的政治素養(yǎng)。如果連這個都不掌握，何談解決問題?廣大黨員干部要真正變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，才能練就高強本領(lǐng)，切實擔(dān)當起新時代賦予的使命和任務(wù)。

突出問題11：檢查考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項，考核內(nèi)容不務(wù)實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔(dān)。

典型案例：

曲阜市司法局王莊司法所所長孔某某偽造卷宗應(yīng)付上級考核問題。2016年12月，孔某某為應(yīng)付上級司法系統(tǒng)年底考核，安排該所工作人員偽造12宗調(diào)解卷宗，造成不良影響。2018年2月，孔某某受到黨內(nèi)警告處分。

點評：案例中，孔某某身為司法所所長，帶頭搞形式主義，為了應(yīng)付上級年底考核，安排工作人員偽造調(diào)解卷宗，嚴重破壞了司法公正性。在實踐當中，一些單位為了在上級考核檢查中取得好成績，對一些工作不管實際是否需要“留痕”、內(nèi)容是否適宜“留痕”、有沒有條件“留痕”，都得建個臺賬，忙工作成了“忙臺賬”，甚

至為了達到某個指標制造假臺賬，這類現(xiàn)象最為基層干部詬病。這種走形式、務(wù)虛績，是一種典型的形式主義，必須堅決制止。

突出問題12：調(diào)查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同；對調(diào)查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠，可操作性不強，調(diào)研成果不管用。

典型案例：2018年6月6日，xx省桐廬縣對興合新型墻體材料廠進行拆除關(guān)停，并同意其進行遷址技改。當年11月，在企業(yè)選定擬遷新址后，縣國土資源局、經(jīng)信局、江南鎮(zhèn)政府等單位相關(guān)工作人員赴現(xiàn)場踏勘，調(diào)研評估擬遷新址建廠可行性。到達現(xiàn)場后，工作人員在地勢高處觀察了地形地貌等情況后，未準確核對土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等必要信息，便向企業(yè)流露出該區(qū)塊土地性質(zhì)不涉及基本農(nóng)田，盡力協(xié)助其辦好手續(xù)的意向。隨后，縣國土資源局向縣經(jīng)信局出具了該廠擬遷建選址初審意見，明確相關(guān)土地不涉及基本農(nóng)田。于是，企業(yè)加大投入力度籌建新廠，一邊辦理審批手續(xù)，一邊陸續(xù)進行平整土地、廠房搭建等工作。2012年初，江南鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)國土所突然通知企業(yè)，廠址中間部分地塊屬基本農(nóng)田，不符合土地利用規(guī)劃，要求停建。6月13日，該縣啟動責(zé)任追究機制，對江南鎮(zhèn)、縣國土資源局、縣經(jīng)信局等單位的14名相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，其中立案審查1人、誡勉3人、責(zé)令作出書面檢查5人、批評教育5人。

點評：這起問責(zé)案例暴露出來的調(diào)查研究中存在的形式主義、官僚主義問題，引人深思，促人警醒。要鏟除“走秀式調(diào)研”“提前調(diào)研”“文件調(diào)研”的生存土壤，需多管齊下：一是認清危害和本質(zhì)。調(diào)研走過場，表象是態(tài)度問題、方法問題，實質(zhì)是黨性問題、作風(fēng)問題，其危害不容小視。

二是強化教育，讓黨員干部充分認識調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，是做好各項工作的基本功。三是嚴肅問責(zé)。整治形式主義、官僚主義是正風(fēng)肅紀、反對“四風(fēng)”的重要任務(wù)、長期任務(wù)，不能弄虛作假，要敢于拿起問責(zé)“利器”，對越過“紅線”者嚴肅問責(zé)。

（二）享樂主義、奢靡主義方面1.享樂主義、奢靡主義新動向：

（1）違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、在高檔小區(qū)內(nèi)安排“一桌餐”，或向下屬單位、相關(guān)利益單位轉(zhuǎn)嫁吃喝費用；（2）在費用報銷上做手腳，將大額消費拆分成多個小額發(fā)票報銷，或長期在飯店掛賬，待“風(fēng)頭”過后一起結(jié)賬；（3）以黨工團活動、優(yōu)秀職工獎勵、職工療休養(yǎng)等名義組織旅游；（4）公務(wù)出國扎堆熱點國家，借公務(wù)之機游山玩水，變更行程繞道繞遠，或由下屬單位、相關(guān)利益單位、管理服務(wù)對象支付旅游費用；（5）以借用指明長期占用下屬單位或管理服務(wù)對象車輛，變“公車私用”為“私車公養(yǎng)”；（6）收送禮品、禮金避開敏感時間節(jié)點搞“錯峰送禮”，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進行；（7）婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

2.典型案例及啟發(fā)：

（1）2007年至2013年，xx市涪陵區(qū)商務(wù)集團民爆公司原董事長霍志磊、原總經(jīng)理智建林，以私人出國旅游的各義，接受xx順安爆破器材有限公司等7家業(yè)務(wù)相關(guān)單位出資安排的旅游行程，先后前往埃及、俄羅斯等十幾個國家，報銷旅游開支費用，分別變相收受賄賂30.9532萬元、20.722萬元，隨后利用職務(wù)之便，非法為該7家單位謀取利益?；?、智二人被開除黨籍，分別被判處有期徒刑十年四個月、十年二個月，均處沒收個人財產(chǎn)人民幣一萬元。

啟發(fā)：霍、智二人系在國有企業(yè)從事公務(wù)的人員，接受利益相關(guān)人邀請出境旅游，首先頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神，其次為邀請單位謀取利益，其行為屬于變相受賄。本案中，霍、智二人愛好出國旅游已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)公開的秘密，加之本身的工資收入又無法承擔(dān)頻繁出國的費用，相關(guān)企業(yè)為非法謀利，跨區(qū)跨省前來投其所，瞄準的就是這部分領(lǐng)導(dǎo)的奢侈愛好，以朋友的身份、贊助的名義拉攏侵蝕掌握權(quán)力的目標人群，類似的隱蔽賄賂方式已經(jīng)成為職務(wù)犯罪的一大特點。愛好一旦弱化為糖衣炮彈的突破口，就淪為腐敗的遮羞布，成為違法違紀的幌子。

（2）趙某，中共黨員，國有重要骨干企業(yè)j集團主要領(lǐng)導(dǎo)。2014年6月趙某到j(luò)集團工作后，花費上千萬元將集團辦公樓的一層會議室裝修改造為休閑娛樂場所，內(nèi)設(shè)茶室、餐廳、ktv，名義上是為集團對外接待大客戶，實則供其宴請賓客、迎來送往。因趙某系從s市調(diào)入，j集團為其提供了臨時周轉(zhuǎn)房，但趙某對周轉(zhuǎn)房的條件不滿意，改住一座近郊別墅，并要求重新裝修，甚至專門安排集團辦公室主任為其選配廚師和保姆為其家庭服務(wù)，每天乘坐高檔越野車往返于單位和住所之間，而費用全部由集團支付。截至2017年9月，集團為趙某個人生活支付上述各種費用共計90余萬元。此外，趙某還沉溺于燈紅酒綠的生活，經(jīng)常出入高端品酒會、沙龍等場所，一擲千金，影響極壞。在趙某的影響下，j集團內(nèi)部攀比享樂之風(fēng)盛行。

啟發(fā)：生活奢靡、貪圖享樂行為是2016年修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》時新增加的違紀行為，體現(xiàn)了黨中央堅決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)的決心和信心。本案中的趙某，身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，熱衷于個人享受，違反有關(guān)規(guī)定入住超標準住房、選配廚師和服務(wù)人員，生活奢靡浪費，背離了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，違背了黨員吃苦在前、享受在后的基本義務(wù)，是享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題的具體體現(xiàn)，嚴重侵蝕黨的肌體、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響了黨在人民群眾心目中的形象。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，其行為已違反生活紀律，同時也違反了廉潔紀律，應(yīng)追究其紀律責(zé)任。

三、新“四風(fēng)”禁而不絕的原因黨的十八大以來，反“四風(fēng)”取得了重大成效，有了明顯好轉(zhuǎn)，但形式主義、官僚主義、奢靡主義、享樂主義呈現(xiàn)出反彈變異，產(chǎn)生了新表現(xiàn)新動向，主要原因可歸納為以下幾點：

（一）精神缺“鈣”理想信念滑坡習(xí)總書記說：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。少數(shù)黨員干部理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，修身不真修、信仰不真信，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套；追求享受、追求物質(zhì)利益，把為黨為人民服務(wù)拋之腦后。

（二）政績觀扭曲胡亂作為俗話講，“無利不起早”，形式主義、官僚主義不是憑空產(chǎn)生的，之所以總有黨員干部想方設(shè)法為之，一個重要原因就在于往往能夠制造出好看的“政績”。黨員干部重視政績，這本身無可非議。但是，有的黨員干部卻只重顯績不重隱績，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“長遠實，有甚者還弄虛作假，搞“數(shù)字政績”、“虛假政績”，蒙蔽群欺騙上級。當政績觀發(fā)生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)注意，“圍擋遮危房”、重大活動“群眾不夠干部湊”、給貧困老人送跑步機等“奇葩”現(xiàn)象就產(chǎn)生了。

（三）懶政怠政不擔(dān)當不作為新“四風(fēng)”的產(chǎn)生，與一些黨員干部懶政怠政密不可分。不分緣由的“一禁了之”，不管實際的“搞一刀切”，不問是非的“各打三十大板”，等等，都屬于此類。懶政怠政歸根到底是缺乏擔(dān)當精神，不擔(dān)當、不想為、不會為。不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。缺乏擔(dān)當本領(lǐng)，本領(lǐng)不足不會為，不會與時俱進、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，只會照搬照抄上級要求，“上下一般粗”，“依葫蘆畫瓢”。

（四）“官本位”脫離群眾“四風(fēng)”積弊較深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系，這當中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深?！肮俦疚弧睂?dǎo)致脫離實際、脫離群眾，高高在上、迷戀特權(quán)，權(quán)力行使任性。受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”，出門“講排場、耍威風(fēng)”，群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”，即使“門好進、臉好看”但依然“事難辦”，“對上唯唯諾諾，對下橫眉立目”等等。此外，“講面子”、“好面子”等不良思想根植也較深，“寧失‘里子’也要‘面子’”，“做足‘面子’好顯擺”等思想，也在一定程度上助長了“四風(fēng)”。

（五）心存僥幸少有顧忌“四風(fēng)”之所以屢禁不止、隱形變異，還在于部分“四風(fēng)”的界線不是特別明晰，甄別起來有一定困難，給監(jiān)督和問責(zé)帶來一定難度。特別是形式主義者往往又會擺出很多冠冕堂皇的理由，披上各種各樣所謂的“政治外衣”，具有極強的迷惑性。

比如，剛才案例提到的xx省委原書記王三運表面看“四個意識”沒問題，可事實證明卻是只見表態(tài)不見落實的“兩面人”。盡管這些“障眼法”騙得了一時騙不了一世，但在客觀上增加了形式主義被發(fā)現(xiàn)的難度，造成監(jiān)督難以及時到位。又如，費用報銷拆分、錯峰送禮等形式，都給監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查帶來了難度，客觀上引導(dǎo)了違法違紀者的僥幸心理。

四、精準發(fā)力，糾四風(fēng)樹新風(fēng)育清風(fēng)（一）擰緊理想信念這一“總開關(guān)”將糾正“四風(fēng)”警示教育作為警示教育月和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的重要內(nèi)容。組織“原文學(xué)習(xí)”、“案例分享”、廉潔警示教育基地現(xiàn)場教育、專家講座等方式，組織黨員、干部員工認真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神及其實施細則和中央《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》等，引導(dǎo)黨員干部對中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”的工作要求入心入腦，堅定理想信念，筑牢自覺遵守作風(fēng)紀律的思想根基。

（二）筑牢體制機制這一“防火墻”密切跟蹤研究“四風(fēng)”問題的新表現(xiàn)新動向，分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的內(nèi)外部因素，完善制度和流程，建立健全長效機制。健全完善公務(wù)接待、公車管理、辦公用房、會議管理、津補貼發(fā)放、黨工團活動費用審批管理、其他職務(wù)消費等方面的制度流程，規(guī)范關(guān)鍵權(quán)力運行，讓公費支出在陽光下運行，從源頭上預(yù)防“四風(fēng)”問題發(fā)生。不斷優(yōu)化和改進考核評價指標設(shè)置、考評方式方法等，發(fā)揮好考核指揮棒作用，注重工作實績，預(yù)防“以痕跡代替業(yè)績”過度留痕等現(xiàn)象，不給形式主義等可乘之機。

（三）用好問責(zé)懲處這一“殺手锏”公司紀委要綜合紀檢監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、審議監(jiān)督、法制監(jiān)督、效能監(jiān)督等手段，形成監(jiān)督合力，對落實中央八項規(guī)定精神情況等加大監(jiān)督頻率和力度，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。強化科級手段，對“四風(fēng)”問題進行全方位、無死角的監(jiān)督檢查。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題，依規(guī)依紀嚴肅問責(zé)，既要查出直接責(zé)任人，也要追究管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強化通報的警示作用，對查出的典型問

題一律通報曝光，持續(xù)釋放高壓糾風(fēng)的強烈信號。

（四）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“牛鼻子”糾正“四風(fēng)”要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”、“牛鼻子”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對照“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)形式，從調(diào)研、召開會議、下發(fā)文件、報送總結(jié)、迎接檢查、公務(wù)用車、考核評比等日常具體事項做起，以上率下、層層示范，帶頭預(yù)防“四風(fēng)”，不斷改進作風(fēng)。

（五）磨煉實干擔(dān)當這一“寬肩膀”習(xí)總書記強調(diào)：“干部擔(dān)當作為，既是政治品格，也是一種從政本分”。國家電網(wǎng)公司2019年黨委1號文件明確提出，樹立擔(dān)當作為的鮮明導(dǎo)向。我們要深入貫徹落實中央和國網(wǎng)公司文件精神，激勵黨員干部實干擔(dān)當、實績作為，把敢不敢扛事、用不用意做事、能不能做成事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎罰升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可，作為選拔任用干部的根本依據(jù)。通過完善考核激勵和選人用人機制等，激勵黨員干部自覺抵御“四風(fēng)”不良影響，實干苦干、擔(dān)當作為。

五、黨員干部打牢作風(fēng)基石，自覺抵御“四風(fēng)”（一）加強自身學(xué)習(xí)，注重修身養(yǎng)性有言道：“是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣”。只有不斷加強自身學(xué)習(xí)，切實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動，才能不斷提高自己的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，修煉自己的內(nèi)功，樹立浩然正氣，才能夠在各種環(huán)境中堅持自己的信仰和信念不動搖，把握好人生的方向和發(fā)展前途。

（二）樹立科學(xué)理念，克服不良心態(tài)正確對待工作業(yè)績、崗位績效，靠自己扎扎實實的工作付出、實實在在的工作成效來取勝，而不要投機取巧，做虛假臺賬、臨時突擊搞業(yè)績等等。大量違紀案例表明，“包裝”有術(shù)，短期內(nèi)也有效，然而終究是包不住的。黨員干部要樹立科學(xué)的政績觀、價值觀，堅決克服三種不良心態(tài)。

1.“熟視無睹”的不良心態(tài)基層中普遍存在的各種表現(xiàn)的形式主義、官僚主義之所以反復(fù)存在，與一部分

同志“習(xí)以為?！?、“熟視無睹”的心態(tài)有著重要關(guān)系。少數(shù)黨員干部對形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)缺乏必要的鑒別能力，未能旗幟鮮明地予以反對和制止；還有一些同志在工作中習(xí)慣了形式主義、官僚主義的一套，從思想上不想改、不愿變，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題就在身邊不以為然。如此這般“熟視無睹”的不良心態(tài)，必須堅決克服。

2.“事不關(guān)己”的不良心態(tài)少數(shù)黨員干部，對于身邊存在的不良風(fēng)氣抱著“事不關(guān)己，高高掛起”、“獨善其身，與己無關(guān)”等不良心態(tài)。此種“事不關(guān)己”的不良心態(tài)，也是一種必須堅決糾正的官僚主義表現(xiàn)，客觀上不利于形成抵制“四風(fēng)”的整體合力。

3.堅決克服“喘氣歇腳”的不良心態(tài)全面從嚴治黨永遠在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，這是對全黨提出的明確要求。全體黨員必須始終保持政治上的清醒，不能也不允許有松松勁、喘口氣、歇歇腳的想法。一旦對“四風(fēng)”問題的嚴重性頑固性反復(fù)性認識不足，搞運動式的“一陣風(fēng)”，看似解決了問題，實質(zhì)是掩蓋了問題。只有以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，一個問題接著一個問題改，永不松勁、久久為功，才能堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

（三）增強紀律意識，主動接受監(jiān)督古人講，“徒法不能自行”。如果缺乏執(zhí)行制度的意識，那么再多再好的制度最終也形同虛設(shè)。作為個人，要增強制度規(guī)矩意識，打牢遵紀守法的思想基礎(chǔ)，把制度規(guī)矩轉(zhuǎn)化為自己的行為準則的自覺行動。制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，每個黨員干部都要學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。同時，作為個人，要自覺地把自己的一言一行置于組織和群眾監(jiān)督之下，自覺接受黨內(nèi)外各種形式的監(jiān)督，加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高思廉、踐廉的自覺性。

（四）堅持自覺行動，養(yǎng)成作風(fēng)好習(xí)慣首先要做到慎獨，在履行職能的情況下，要管住自己的心，不要有非分之想；要管住自己的手，不該拿的別拿；要管住自己的腿，不該去的地方別去；該做的事按照規(guī)定去做，不該做的事就不要做。其次要做到慎微，防微杜漸。“千里之堤、毀于蟻穴”，一定要慎微，違紀違規(guī)的事再小也不能做，否則一旦鑄成大錯，就追悔莫

及了。最后也要提高對家人的要求，享樂主義、奢靡主義，不少案例中都是從家庭引起的，要管好身邊的人，抵御來自各個方面的糖衣炮彈。

（五）強化責(zé)任意識，擔(dān)當作為反“四風(fēng)”剛才我們剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的原因，很重要一點就是擔(dān)當作為缺失。公司樹立擔(dān)當作為的正向激勵導(dǎo)向很明確，黨員干部要強化黨員意識、責(zé)任意識、崗位意識，敢于擔(dān)當作為，善于擔(dān)當作為，以擔(dān)當作為、攻堅克難的工作實際行動、苦干實干的實際業(yè)績來反對“四風(fēng)”、遏制“四風(fēng)”。同時，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，所有共產(chǎn)黨員，不論在什么崗位，都是人們?nèi)罕姷墓?。我們集團的核心理念是“xx創(chuàng)造美好生活”，我們黨員干部要在思想深處把客戶和職工群眾當成主人，多為客戶和職工群眾辦實事、解難事、做好事，積極為客戶和職工群眾創(chuàng)造美好生活。

同志們，“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。糾正“四風(fēng)”必須要著力從根由和源頭上解決問題。要擰緊理想信念這一“總開關(guān)”、筑牢體制機制這一“防火墻”、用好問責(zé)懲處這一“殺手锏”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“牛鼻子”、磨煉實干擔(dān)當這一“寬肩膀”、聚焦重點、綜合施策、精準發(fā)力、久久為功，用堅定的決心、飽滿的信心打贏集中整治形式主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)、享樂主義這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，營造公司風(fēng)清氣正的工作氛圍，為服務(wù)集團公司“三個平臺”建設(shè)，推進公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立x標桿形象提供堅強的政治和紀律保障！

最新保險的風(fēng)險協(xié)議書如何寫六

根據(jù)集團紀委關(guān)于開展“糾‘四風(fēng)’、樹新風(fēng)”主題活動方案的要求和公司警示教育月活動部署安排，今天我代表公司紀委為大家上一堂“糾四風(fēng)、樹新風(fēng)”主題廉政黨課。黨課分四個部分的內(nèi)容：

(一)“四風(fēng)”的定義

“四風(fēng)”，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，是習(xí)近平總書記就一段時間以來黨內(nèi)作風(fēng)存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。

用圖文展示“四風(fēng)”的具體內(nèi)容。

(二)“四風(fēng)”的歷史由來

1.我們黨歷來反對形式主義、官僚主義

早在1941年5月19日，毛澤東就在延安干部會上針對形式主義作了報告——《改造我們的學(xué)習(xí)》。他用一副對聯(lián)來替形式主義者畫像：“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺;

山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空?！边@幅畫像形象生動，諷刺意蘊一針見血。

1942年，毛澤東同志在延安整風(fēng)時，就尖銳指出，形式主義“實在是一種最低級、最幼稚、最庸俗的方法”?！肮倭胖髁x的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的。要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

1992年，鄧小平同志在南巡談話中說：“現(xiàn)在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多。重復(fù)的話要講，但要精簡。形式主義也是官僚主義?！?/p>

十八大以來，習(xí)近平總書記先后指出：

“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！?/p>

“‘四風(fēng)’問題具有頑固性反復(fù)性，糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！?/p>

2.集中整治“四風(fēng)”的由來

2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。會議指出，有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴重。

2017年12月，習(xí)近平總書記對“四風(fēng)”問題作出重要批示：

“糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果?！?/p>

形式主義、官僚主義方面

2018年9月，中央紀委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，指出了新形勢下形式主義、官僚主義的12類突出問題。

1.在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面

突出問題1：對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達。在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢。單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

典型案列：

甘肅省委原書記王三運在督查祁連山生態(tài)保護工作時，每到一地都反復(fù)強調(diào)環(huán)保問題的極端重要性，提起要求來“口號響當當”，但就是沒有下文，沒有真正到問題嚴重的地區(qū)去調(diào)查研究，也沒有認真督促相關(guān)部門抓好整改落實，更沒有對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴肅問責(zé)。2017年7月11日，王三運還因其涉嫌其他嚴重違紀，接受組織審查。2017年9月22日被開除黨籍和公職。

點評：毛澤東同志曾指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正地執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。”王三運表面看“四個意識”沒問題，口頭高度搶到環(huán)保問題的重要性，但事實證明卻是典型的只見表態(tài)不見落實的“兩面人”。表面上，王三運擺了姿態(tài)，但其實對中央指示消極應(yīng)付，他并沒有真正掌握祁連山生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的情況，也沒有真正組織和督促省里和地市相關(guān)部門采取有效的措施去整改，導(dǎo)致祁連山生態(tài)問題愈演愈烈，引起了當?shù)氐拿駪?，造成了惡劣影響?/p>

突出問題2：地方和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。

典型案列：

2017年12月，為落實中央和省有關(guān)工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門診醫(yī)療費用負擔(dān)，撫州市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度。徐某某、孔某某等市人社局相關(guān)負責(zé)人在牽頭起草相關(guān)文件過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項不報告、不說明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理實施細則，該細則不僅沒有減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔(dān)，反而會增加貧困人員醫(yī)療費用支出，與市政府推行門診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。徐某某受到政務(wù)警告處分，孔某某受到政務(wù)記過處分并調(diào)離人力資源社會保障系統(tǒng);

市人社局黨組書記、局長宋某某受到誡勉談話處理。

點評：徐某某、孔某某等市人社局相關(guān)負責(zé)人“四個意識”淡薄，貫徹執(zhí)行中央關(guān)于減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負擔(dān)的決策部署時打折扣，搞選擇性執(zhí)行，站在部門利益的立場上，在起草地方文件時擅自取舍重要文件內(nèi)容，導(dǎo)致起草的制度文件與中央和當?shù)卣臎Q策初衷明顯背離，是典型的官僚主義，侵犯了當?shù)厝罕姷暮戏?quán)益，在群眾中造成不良影響。

突出問題3：缺乏正確的政績觀、急功近利、脫離實際，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ??！?/p>

典型案例：h市原市委書記蘇某在任職期間為了追求所謂的“全國第一”，給自己貼金、造勢，違背客觀規(guī)律，高壓強推“造綠工程”。蘇某要求從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任狀，制定考核辦法，未完成年度任務(wù)的縣區(qū)，取消當年各項評先評優(yōu)資格。各縣區(qū)政府為應(yīng)付市里的突擊檢查，大搞一夜成林、一夜成景?！霸炀G工程”用地多在主要公路和街道兩旁，有的顧不上更換土壤，直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹，有的夜晚還在摸黑搶栽樹苗。這種荒唐的政績工程不僅勞民傷財，還影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。最后，蘇某收到了黨紀處分。

點評：習(xí)總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)：“要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感”。案例中的市委書記蘇某熱衷于搞“政績工程”和“形象工程”，違背科學(xué)發(fā)展盲目鋪攤子、上項目，勞民傷財，透支了本來應(yīng)該用在真正民生的開支，產(chǎn)生了巨大的浪費，嚴重影響黨群干群關(guān)系，給黨和人民的事業(yè)帶來極大損害，是一種典型的形式主義的違紀行為。

2.在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面

突出問題4：漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使。

典型案例：2016年12月，某鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳某窗口工作人員羅某在為該鎮(zhèn)某村村民李某、張某登記辦理準生證相關(guān)事宜過程中，態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴，村民李某提交相關(guān)材料時，羅某直接將其材料撕毀，村民張某在一旁將過程拍攝下來，羅某將張某拍攝違紀現(xiàn)場的手機強行奪走。事后，羅某不僅沒有承認錯誤，甚至未將手機歸還張某，直至接受組織審查才予以退還，在群眾中造成惡劣影響。

點評：習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！秉h同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的生命線。而維系這條生命線的重要紐帶，就是我們黨的作風(fēng)。有的黨員干部做群眾工作不細致、不耐心，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬，往往是三言兩語了事，更有甚者怒目而視、吆五喝六。歸根結(jié)底是這些干部還存在“官僚主義”思想，宗旨意識、公仆意識、群眾意思淡薄的問題。

突出問題5：便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)app運行“僵尸化”。

典型案例：黑龍江省哈爾濱市供電公司供電服務(wù)不到位等問題。2017年6月18日，小區(qū)停電，經(jīng)過近31個小時搶修后才恢復(fù)供電，嚴重影響居民正常生活。2015年1月至2017年7月，黑龍江省哈爾濱松浦變電站建成投入運行兩年多，小區(qū)始終未改為松浦變電站供電。2015年9月至2017年6月，供電線路先后5次發(fā)生停電故障。哈爾濱供電公司存在未按供電方案保障供電、對供電線路管護不當、搶修時間長等問題。哈爾濱市委市政府予以追責(zé)，哈爾濱供電公司黨委被通報批評并責(zé)令整改;

哈爾濱供電公司市場及大客戶服務(wù)室主管等7人分別受到黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告處分。

點評：全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，案例中黑龍江省哈爾濱市供電公司存在的問題實質(zhì)上就是為民服務(wù)意識淡薄，沒有真正踐行國網(wǎng)公司“人民電力為人民”的企業(yè)宗旨，服務(wù)群眾拖沓低效，漠視客戶用電需求，工作存在“慵懶散浮拖”的情況，是一種典型的“官僚主義”表現(xiàn)。

突出問題6：“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營商環(huán)境。

典型案例：2001年至2017年，經(jīng)冠公司通過籌借資金建設(shè)的白鶴園商場經(jīng)營不善停止營業(yè)，將所在地塊另租他用收取租金維持公司運營。該公司新任職的法定代表人劉某某攻堅克難精神不足，未積極爭取改善經(jīng)營環(huán)境，沒有及時處理經(jīng)營不善問題，在連續(xù)取得租金收入的情況下未及時清償借款，仍然沿襲以往的做法高息支付利息累計達524.544萬元，嚴重損害集體利益，造成不良影響。2018年4月，劉某某受到黨內(nèi)警告處分。

點評：新官到任，首要的事就是要去了解前任做了哪些事，哪些事做得好需要繼承，哪些事做完了需要總結(jié)，哪些事沒做完需要繼續(xù)，哪些事做得不夠需要修正。但往往有的領(lǐng)導(dǎo)干部新任職務(wù)，對前任的事情不管不問，對老百姓的訴求置之不理，總是以“那是前任的事”為推辭把責(zé)任推出去，唯恐自己處置不當“陷入泥潭”，或者怕自己過多的介入讓“前任”臉上過不去。這種“新官不理舊事”的現(xiàn)象，其實質(zhì)上就是一種典型的官僚主義作風(fēng)，新官上任，新起點不是“零開始”，作為繼任者，要做到擔(dān)當作為，客觀對待前任工作，理性規(guī)劃，既要努力謀求新政，辦好新事，又要正確理好舊好，拿好“接力棒”，跑好“接力賽”。

3.在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面

突出問題7：不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為突出問題。

典型案列：違背規(guī)律亂作為。廣東省廣州市委原書記萬某某被嘲諷為“規(guī)劃之神”，主政揭陽時，他曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設(shè)，河道兩側(cè)綠化帶寬500米;

主政廣州后，先后計劃建9個新城，僅新城規(guī)劃面積相加就接近800平方公里，超過了新加坡國土面積、上海市中心城區(qū)面積。萬某某受到開除黨籍、免職處分，合并其他案件判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。

點評：萬慶良的施政策略在廣東備受詬病，轟轟烈烈的建新城、風(fēng)風(fēng)火火的“造湖”運動，均遭到學(xué)者和媒體的廣泛質(zhì)疑。這種為了自己的政績工程、面子工程，不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為，實質(zhì)上就是一種典型的官僚主義，本質(zhì)上就是不負責(zé)任、不講后果、不作為，嚴重影響了地方經(jīng)濟，破壞了地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，后果是非常嚴重的。

突出問題8：不擔(dān)當、不作為、不負責(zé)，回避問題和矛盾，上推下卸責(zé)任;

慵懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。

典型案例：

甘肅省財政廳農(nóng)業(yè)二處原處長金某等人作風(fēng)慵懶、工作拖沓問題。2017年7月，中央財政安排專項資金4000萬元用于支持甘肅省貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)，7月11日省財政廳收到通知。但金中等人作風(fēng)慵懶、工作責(zé)任心不強，對工作不抓落實、只當“二傳手”;

時任分管副廳長楊某某等領(lǐng)導(dǎo)干部官僚作風(fēng)嚴重，跟蹤抓落實不夠，直到12月6日省財政廳才完成專項資金分配工作，滯留了146天。省財政廳黨組被責(zé)令作出書面檢查;

金某受到誡勉談話處理并被免職;

楊某某被免職并調(diào)離省財政廳;

具體經(jīng)辦人農(nóng)業(yè)二處主任科員楊某受到降職處理，降為副主任科員。

點評：這起問題是典型的管僚主義表現(xiàn)，暴露出少數(shù)黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識淡漠、群眾觀念不強、責(zé)任心缺失的問題。案例中的相關(guān)干部作風(fēng)拖沓敷衍，慵懶怠政，習(xí)慣當“二傳手”，行動少落實差，不擔(dān)當不負責(zé)。廣大黨員干部要以案為鑒、舉一反三，自覺對照檢查，堅決糾正不擔(dān)當、不作為、不負責(zé)，慵懶怠政、失察失職等行為。

突出問題9：弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

典型案例：

弄虛作假，瞞報、謊報情況。2018年3月，生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，山西省臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾。經(jīng)調(diào)查，臨汾市環(huán)保局原局長張某某在監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳、打歪主意，授意局辦公室主任張某和監(jiān)測站聘用人員張某某，組織指使許冬等人故意實施破壞環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設(shè)備灑水等方式，對全市6個國控自動監(jiān)測站點實施干擾近百次，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。2018年5月，張某某、張某受到開除黨籍、開除公職處分。山西省晉中市榆次區(qū)人民法院對涉案16人作出判決，主犯張某某被判處有期徒刑兩年，張某、張某某分別被判處有期徒刑一年。

點評：弄虛作假從來都是中國共產(chǎn)黨所堅決反對的作風(fēng)痼疾。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就明確了要堅持實事求是的原則。投機取巧、弄虛作假終會弄巧成拙。對黨員干部來說，抓工作最好的辦法，就是守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，老老實實干工作。否則，窗戶紙被捅破的那一天，就是被問責(zé)的那一天。制度的籠子已經(jīng)扎起，紀檢監(jiān)察部門正在加大監(jiān)督和懲處力度，弄虛作假的人將不可避免地受到應(yīng)有的懲罰。

4.在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面

突出問題10：學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實際，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交差，不尚實干、不求實效;

開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會;

超計劃、超時間、超規(guī)模、超預(yù)算開會，就同一事項重復(fù)開會;

文件照抄照搬，超篇幅、超范圍發(fā)文。

典型案例：

海南省林業(yè)廳原黨組成員、副廳長王某某違反工作紀律問題。2012年9月至2016年9月，王某某任省林業(yè)廳黨組成員、副廳長期間，自由主義嚴重，應(yīng)參加的廳務(wù)會議和其他專題會議共109次，其中以各種借口缺席63次;

組織觀念淡薄，紀律松弛，2013年1月，王某某在參加省管干部輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)過程中，違反教育培訓(xùn)規(guī)定，5天的學(xué)習(xí)時間里有2天私自安排他人頂替上課;

工作責(zé)任心不強，懶政怠政，2014年12月，對省林木種子(苗)總站呈批的《關(guān)于加強油茶種苗管理工作的通知》未及時簽發(fā)，造成外省劣質(zhì)種苗和未經(jīng)論證種苗進入該省部分市縣種植，給全省油茶種苗質(zhì)量帶來一定安全隱患。2017年3月，王某某受到黨內(nèi)警告、行政記過處分;

2017年6月，被免去省林業(yè)廳黨組成員、副廳長職務(wù)，任省林業(yè)廳副巡視員。

點評：學(xué)風(fēng)問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的重大政治問題。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。然而，當前一些黨員干部中仍存在著”不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”等不良學(xué)習(xí)風(fēng)氣。對一名黨員干部而言，加強學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，這是開展工作的基本準備，也是非常重要的政治素養(yǎng)。如果連這個都不掌握，何談解決問題?廣大黨員干部要真正變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，才能練就高強本領(lǐng)，切實擔(dān)當起新時代賦予的使命和任務(wù)。

突出問題11：檢查考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項，考核內(nèi)容不務(wù)實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔(dān)。

典型案例：

曲阜市司法局王莊司法所所長孔某某偽造卷宗應(yīng)付上級考核問題。2016年12月，孔某某為應(yīng)付上級司法系統(tǒng)年底考核，安排該所工作人員偽造12宗調(diào)解卷宗，造成不良影響。2018年2月，孔某某受到黨內(nèi)警告處分。

點評：案例中，孔某某身為司法所所長，帶頭搞形式主義，為了應(yīng)付上級年底考核，安排工作人員偽造調(diào)解卷宗，嚴重破壞了司法公正性。在實踐當中，一些單位為了在上級考核檢查中取得好成績，對一些工作不管實際是否需要“留痕”、內(nèi)容是否適宜“留痕”、有沒有條件“留痕”，都得建個臺賬，忙工作成了“忙臺賬”，甚至為了達到某個指標制造假臺賬，這類現(xiàn)象最為基層干部詬病。這種走形式、務(wù)虛績，是一種典型的形式主義，必須堅決制止。

突出問題12：調(diào)查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同;

對調(diào)查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠，可操作性不強，調(diào)研成果不管用。

典型案例：2018年6月6日，浙江省桐廬縣對興合新型墻體材料廠進行拆除關(guān)停，并同意其進行遷址技改。當年11月，在企業(yè)選定擬遷新址后，縣國土資源局、經(jīng)信局、江南鎮(zhèn)政府等單位相關(guān)工作人員赴現(xiàn)場踏勘，調(diào)研評估擬遷新址建廠可行性。到達現(xiàn)場后，工作人員在地勢高處觀察了地形地貌等情況后，未準確核對土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等必要信息，便向企業(yè)流露出該區(qū)塊土地性質(zhì)不涉及基本農(nóng)田，盡力協(xié)助其辦好手續(xù)的意向。隨后，縣國土資源局向縣經(jīng)信局出具了該廠擬遷建選址初審意見，明確相關(guān)土地不涉及基本農(nóng)田。于是，企業(yè)加大投入力度籌建新廠，一邊辦理審批手續(xù)，一邊陸續(xù)進行平整土地、廠房搭建等工作。2012年初，江南鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)國土所突然通知企業(yè)，廠址中間部分地塊屬基本農(nóng)田，不符合土地利用規(guī)劃，要求停建。6月13日，該縣啟動責(zé)任追究機制，對江南鎮(zhèn)、縣國土資源局、縣經(jīng)信局等單位的14名相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，其中立案審查1人、誡勉3人、責(zé)令作出書面檢查5人、批評教育5人。

點評：這起問責(zé)案例暴露出來的調(diào)查研究中存在的形式主義、官僚主義問題，引人深思，促人警醒。要鏟除“走秀式調(diào)研”“提前調(diào)研”“文件調(diào)研”的生存土壤，需多管齊下：一是認清危害和本質(zhì)。調(diào)研走過場，表象是態(tài)度問題、方法問題，實質(zhì)是黨性問題、作風(fēng)問題，其危害不容小視。

二是強化教育，讓黨員干部充分認識調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，是做好各項工作的基本功。三是嚴肅問責(zé)。整治形式主義、官僚主義是正風(fēng)肅紀、反對“四風(fēng)”的重要任務(wù)、長期任務(wù)，不能弄虛作假，要敢于拿起問責(zé)“利器”，對越過“紅線”者嚴肅問責(zé)。

(二)享樂主義、奢靡主義方面

1.享樂主義、奢靡主義新動向：

(1)違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、在高檔小區(qū)內(nèi)安排“一桌餐”，或向下屬單位、相關(guān)利益單位轉(zhuǎn)嫁吃喝費用;

(2)在費用報銷上做手腳，將大額消費拆分成多個小額發(fā)票報銷，或長期在飯店掛賬，待“風(fēng)頭”過后一起結(jié)賬;

(3)以黨工團活動、優(yōu)秀職工獎勵、職工療休養(yǎng)等名義組織旅游;

(4)公務(wù)出國扎堆熱點國家，借公務(wù)之機游山玩水，變更行程繞道繞遠，或由下屬單位、相關(guān)利益單位、管理服務(wù)對象支付旅游費用;

(5)以借用指明長期占用下屬單位或管理服務(wù)對象車輛，變“公車私用”為“私車公養(yǎng)”;

(6)收送禮品、禮金避開敏感時間節(jié)點搞“錯峰送禮”，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進行;

(7)婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

2.典型案例及啟發(fā)：

(1)2007年至2013年，重慶市涪陵區(qū)商務(wù)集團民爆公司原董事長霍志磊、原總經(jīng)理智建林，以私人出國旅游的各義，接受重慶順安爆破器材有限公司等7家業(yè)務(wù)相關(guān)單位出資安排的旅游行程，先后前往埃及、俄羅斯等十幾個國家，報銷旅游開支費用，分別變相收受賄賂30.9532萬元、20.722萬元，隨后利用職務(wù)之便，非法為該7家單位謀取利益。霍、智二人被開除黨籍，分別被判處有期徒刑十年四個月、十年二個月，均處沒收個人財產(chǎn)人民幣一萬元。

啟發(fā)：霍、智二人系在國有企業(yè)從事公務(wù)的人員，接受利益相關(guān)人邀請出境旅游，首先頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神，其次為邀請單位謀取利益，其行為屬于變相受賄。本案中，霍、智二人愛好出國旅游已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)公開的秘密，加之本身的工資收入又無法承擔(dān)頻繁出國的費用，相關(guān)企業(yè)為非法謀利，跨區(qū)跨省前來投其所，瞄準的就是這部分領(lǐng)導(dǎo)的奢侈愛好，以朋友的身份、贊助的名義拉攏侵蝕掌握權(quán)力的目標人群，類似的隱蔽賄賂方式已經(jīng)成為職務(wù)犯罪的一大特點。愛好一旦弱化為糖衣炮彈的突破口，就淪為腐敗的遮羞布，成為違法違紀的幌子。

(2)趙某，中共黨員，國有重要骨干企業(yè)j集團主要領(lǐng)導(dǎo)。2014年6月趙某到j(luò)集團工作后，花費上千萬元將集團辦公樓的一層會議室裝修改造為休閑娛樂場所，內(nèi)設(shè)茶室、餐廳、ktv，名義上是為集團對外接待大客戶，實則供其宴請賓客、迎來送往。因趙某系從s市調(diào)入，j集團為其提供了臨時周轉(zhuǎn)房，但趙某對周轉(zhuǎn)房的條件不滿意，改住一座近郊別墅，并要求重新裝修，甚至專門安排集團辦公室主任為其選配廚師和保姆為其家庭服務(wù)，每天乘坐高檔越野車往返于單位和住所之間，而費用全部由集團支付。截至2017年9月，集團為趙某個人生活支付上述各種費用共計90余萬元。此外，趙某還沉溺于燈紅酒綠的生活，經(jīng)常出入高端品酒會、沙龍等場所，一擲千金，影響極壞。在趙某的影響下，j集團內(nèi)部攀比享樂之風(fēng)盛行。

啟發(fā)：生活奢靡、貪圖享樂行為是2016年修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》時新增加的違紀行為，體現(xiàn)了黨中央堅決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)的決心和信心。本案中的趙某，身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，熱衷于個人享受，違反有關(guān)規(guī)定入住超標準住房、選配廚師和服務(wù)人員，生活奢靡浪費，背離了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，違背了黨員吃苦在前、享受在后的基本義務(wù)，是享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題的具體體現(xiàn)，嚴重侵蝕黨的肌體、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響了黨在人民群眾心目中的形象。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，其行為已違反生活紀律，同時也違反了廉潔紀律，應(yīng)追究其紀律責(zé)任。

黨的十八大以來，反“四風(fēng)”取得了重大成效，有了明顯好轉(zhuǎn)，但形式主義、官僚主義、奢靡主義、享樂主義呈現(xiàn)出反彈變異，產(chǎn)生了新表現(xiàn)新動向，主要原因可歸納為以下幾點：

(一)精神缺“鈣”理想信念滑坡

習(xí)總書記說：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。少數(shù)黨員干部理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，修身不真修、信仰不真信，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套;

追求享受、追求物質(zhì)利益，把為黨為人民服務(wù)拋之腦后。

(二)政績觀扭曲胡亂作為

俗話講，“無利不起早”，形式主義、官僚主義不是憑空產(chǎn)生的，之所以總有黨員干部想方設(shè)法為之，一個重要原因就在于往往能夠制造出好看的“政績”。黨員干部重視政績，這本身無可非議。但是，有的黨員干部卻只重顯績不重隱績，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“長遠實，有甚者還弄虛作假，搞“數(shù)字政績”、“虛假政績”，蒙蔽群欺騙上級。當政績觀發(fā)生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)注意，“圍擋遮危房”、重大活動“群眾不夠干部湊”、給貧困老人送跑步機等“奇葩”現(xiàn)象就產(chǎn)生了。

(三)懶政怠政不擔(dān)當不作為

新“四風(fēng)”的產(chǎn)生，與一些黨員干部懶政怠政密不可分。不分緣由的“一禁了之”，不管實際的“搞一刀切”，不問是非的“各打三十大板”，等等，都屬于此類。懶政怠政歸根到底是缺乏擔(dān)當精神，不擔(dān)當、不想為、不會為。不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。缺乏擔(dān)當本領(lǐng)，本領(lǐng)不足不會為，不會與時俱進、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，只會照搬照抄上級要求，“上下一般粗”，“依葫蘆畫瓢”。

(四)“官本位”脫離群眾

“四風(fēng)”積弊較深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系，這當中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深。“官本位”導(dǎo)致脫離實際、脫離群眾，高高在上、迷戀特權(quán)，權(quán)力行使任性。受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”，出門“講排場、耍威風(fēng)”，群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”，即使“門好進、臉好看”但依然“事難辦”，“對上唯唯諾諾，對下橫眉立目”等等。此外，“講面子”、“好面子”等不良思想根植也較深，“寧失‘里子’也要‘面子’”，“做足‘面子’好顯擺”等思想，也在一定程度上助長了“四風(fēng)”。

(五)心存僥幸少有顧忌

“四風(fēng)”之所以屢禁不止、隱形變異，還在于部分“四風(fēng)”的界線不是特別明晰，甄別起來有一定困難，給監(jiān)督和問責(zé)帶來一定難度。特別是形式主義者往往又會擺出很多冠冕堂皇的理由，披上各種各樣所謂的“政治外衣”，具有極強的迷惑性。比如，剛才案例提到的甘肅省委原書記王三運表面看“四個意識”沒問題，可事實證明卻是只見表態(tài)不見落實的“兩面人”。盡管這些“障眼法”騙得了一時騙不了一世，但在客觀上增加了形式主義被發(fā)現(xiàn)的難度，造成監(jiān)督難以及時到位。又如，費用報銷拆分、錯峰送禮等形式，都給監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查帶來了難度，客觀上引導(dǎo)了違法違紀者的僥幸心理。

(一)擰緊理想信念這一“總開關(guān)”

將糾正“四風(fēng)”警示教育作為警示教育月和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的重要內(nèi)容。組織“原文學(xué)習(xí)”、“案例分享”、廉潔警示教育基地現(xiàn)場教育、專家講座等方式，組織黨員、干部員工認真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神及其實施細則和中央《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》等，引導(dǎo)黨員干部對中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”的工作要求入心入腦，堅定理想信念，筑牢自覺遵守作風(fēng)紀律的思想根基。

(二)筑牢體制機制這一“防火墻”

密切跟蹤研究“四風(fēng)”問題的新表現(xiàn)新動向，分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的內(nèi)外部因素，完善制度和流程，建立健全長效機制。健全完善公務(wù)接待、公車管理、辦公用房、會議管理、津補貼發(fā)放、黨工團活動費用審批管理、其他職務(wù)消費等方面的制度流程，規(guī)范關(guān)鍵權(quán)力運行，讓公費支出在陽光下運行，從源頭上預(yù)防“四風(fēng)”問題發(fā)生。不斷優(yōu)化和改進考核評價指標設(shè)置、考評方式方法等，發(fā)揮好考核指揮棒作用，注重工作實績，預(yù)防“以痕跡代替業(yè)績”過度留痕等現(xiàn)象，不給形式主義等可乘之機。

(三)用好問責(zé)懲處這一“殺手锏”

公司紀委要綜合紀檢監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、審議監(jiān)督、法制監(jiān)督、效能監(jiān)督等手段，形成監(jiān)督合力，對落實中央八項規(guī)定精神情況等加大監(jiān)督頻率和力度，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。強化科級手段，對“四風(fēng)”問題進行全方位、無死角的監(jiān)督檢查。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題，依規(guī)依紀嚴肅問責(zé)，既要查出直接責(zé)任人，也要追究管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強化通報的警示作用，對查出的典型問題一律通報曝光，持續(xù)釋放高壓糾風(fēng)的強烈信號。

(四)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“牛鼻子”

糾正“四風(fēng)”要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”、“牛鼻子”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對照“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)形式，從調(diào)研、召開會議、下發(fā)文件、報送總結(jié)、迎接檢查、公務(wù)用車、考核評比等日常具體事項做起，以上率下、層層示范，帶頭預(yù)防“四風(fēng)”，不斷改進作風(fēng)。

(五)磨煉實干擔(dān)當這一“寬肩膀”

習(xí)總書記強調(diào)：“干部擔(dān)當作為，既是政治品格，也是一種從政本分”。國家電網(wǎng)公司2019年黨委1號文件明確提出，樹立擔(dān)當作為的鮮明導(dǎo)向。我們要深入貫徹落實中央和國網(wǎng)公司文件精神，激勵黨員干部實干擔(dān)當、實績作為，把敢不敢扛事、用不用意做事、能不能做成事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎罰升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可，作為選拔任用干部的根本依據(jù)。通過完善考核激勵和選人用人機制等，激勵黨員干部自覺抵御“四風(fēng)”不良影響，實干苦干、擔(dān)當作為。

(一)加強自身學(xué)習(xí)，注重修身養(yǎng)性

有言道：“是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣”。只有不斷加強自身學(xué)習(xí)，切實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動，才能不斷提高自己的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，修煉自己的內(nèi)功，樹立浩然正氣，才能夠在各種環(huán)境中堅持自己的信仰和信念不動搖，把握好人生的方向和發(fā)展前途。

(二)樹立科學(xué)理念，克服不良心態(tài)

正確對待工作業(yè)績、崗位績效，靠自己扎扎實實的工作付出、實實在在的工作成效來取勝，而不要投機取巧，做虛假臺賬、臨時突擊搞業(yè)績等等。大量違紀案例表明，“包裝”有術(shù)，短期內(nèi)也有效，然而終究是包不住的。黨員干部要樹立科學(xué)的政績觀、價值觀，堅決克服三種不良心態(tài)。

1.“熟視無睹”的不良心態(tài)

基層中普遍存在的各種表現(xiàn)的形式主義、官僚主義之所以反復(fù)存在，與一部分同志“習(xí)以為?！薄ⅰ笆煲暉o睹”的心態(tài)有著重要關(guān)系。少數(shù)黨員干部對形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)缺乏必要的鑒別能力，未能旗幟鮮明地予以反對和制止;

還有一些同志在工作中習(xí)慣了形式主義、官僚主義的一套，從思想上不想改、不愿變，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題就在身邊不以為然。如此這般“熟視無睹”的不良心態(tài)，必須堅決克服。

2.“事不關(guān)己”的不良心態(tài)

少數(shù)黨員干部，對于身邊存在的不良風(fēng)氣抱著“事不關(guān)己，高高掛起”、“獨善其身，與己無關(guān)”等不良心態(tài)。此種“事不關(guān)己”的不良心態(tài)，也是一種必須堅決糾正的官僚主義表現(xiàn)，客觀上不利于形成抵制“四風(fēng)”的整體合力。

3.堅決克服“喘氣歇腳”的不良心態(tài)

全面從嚴治黨永遠在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，這是對全黨提出的明確要求。全體黨員必須始終保持政治上的清醒，不能也不允許有松松勁、喘口氣、歇歇腳的想法。一旦對“四風(fēng)”問題的嚴重性頑固性反復(fù)性認識不足，搞運動式的“一陣風(fēng)”，看似解決了問題，實質(zhì)是掩蓋了問題。只有以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，一個問題接著一個問題改，永不松勁、久久為功，才能堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

(三)增強紀律意識，主動接受監(jiān)督

古人講，“徒法不能自行”。如果缺乏執(zhí)行制度的意識，那么再多再好的制度最終也形同虛設(shè)。作為個人，要增強制度規(guī)矩意識，打牢遵紀守法的思想基礎(chǔ)，把制度規(guī)矩轉(zhuǎn)化為自己的行為準則的自覺行動。制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，每個黨員干部都要學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。同時，作為個人，要自覺地把自己的一言一行置于組織和群眾監(jiān)督之下，自覺接受黨內(nèi)外各種形式的監(jiān)督，加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高思廉、踐廉的自覺性。

(四)堅持自覺行動，養(yǎng)成作風(fēng)好習(xí)慣

首先要做到慎獨，在履行職能的情況下，要管住自己的心，不要有非分之想;

要管住自己的手，不該拿的別拿;

要管住自己的腿，不該去的地方別去;

該做的事按照規(guī)定去做，不該做的事就不要做。其次要做到慎微，防微杜漸。“千里之堤、毀于蟻穴”，一定要慎微，違紀違規(guī)的事再小也不能做，否則一旦鑄成大錯，就追悔莫及了。最后也要提高對家人的要求，享樂主義、奢靡主義，不少案例中都是從家庭引起的，要管好身邊的人，抵御來自各個方面的糖衣炮彈。

(五)強化責(zé)任意識，擔(dān)當作為反“四風(fēng)”

剛才我們剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的原因，很重要一點就是擔(dān)當作為缺失。公司樹立擔(dān)當作為的正向激勵導(dǎo)向很明確，黨員干部要強化黨員意識、責(zé)任意識、崗位意識，敢于擔(dān)當作為，善于擔(dān)當作為，以擔(dān)當作為、攻堅克難的工作實際行動、苦干實干的實際業(yè)績來反對“四風(fēng)”、遏制“四風(fēng)”。同時，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，所有共產(chǎn)黨員，不論在什么崗位，都是人們?nèi)罕姷墓?。我們集團的核心理念是“xx創(chuàng)造美好生活”，我們黨員干部要在思想深處把客戶和職工群眾當成主人，多為客戶和職工群眾辦實事、解難事、做好事，積極為客戶和職工群眾創(chuàng)造美好生活。

同志們，“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。糾正“四風(fēng)”必須要著力從根由和源頭上解決問題。要擰緊理想信念這一“總開關(guān)”、筑牢體制機制這一“防火墻”、用好問責(zé)懲處這一“殺手锏”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“牛鼻子”、磨煉實干擔(dān)當這一“寬肩膀”、聚焦重點、綜合施策、精準發(fā)力、久久為功，用堅定的決心、飽滿的信心打贏集中整治形式主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)、享樂主義這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，營造公司風(fēng)清氣正的工作氛圍，為服務(wù)集團公司“三個平臺”建設(shè)，推進公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立x標桿形象提供堅強的政治和紀律保障!