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關于農(nóng)村生態(tài)廁所建設申請書通用一
鎮(zhèn)黨委堅決貫徹落實黨中央決定和省委、市委、區(qū)委決策部署,遵守政治紀律和政治規(guī)矩。黨委組織學習較為全面系統(tǒng),學習研討認識到位。同時要求各支部每月至少組織村支兩委成員、全體黨員學習一次。但部分村級黨員干部,不善于學習,政治理論素質低,如xx村支書xx不重視學習,觀念陳舊落后,知識面狹窄,綜合素質較差,工作被動。
1、抓黨建工作方面。鎮(zhèn)黨委對黨建工作高度重視,以黨建工作為引領,統(tǒng)抓全局工作。鎮(zhèn)黨委民主集中制、民主生活會、中心組理論學習、談心談話等黨內政治生活制度較為規(guī)范。但是對下級黨支部的督促和指導不夠,少數(shù)黨組織黨內生活制度不健全,黨支部形同虛設,支部書記不抓黨建、不懂黨建,支部軟弱渙散,缺乏凝聚力,沒有戰(zhàn)斗力。如xx村支書xx長期不在村委上班,不認真履職,對黨建工作不清楚,黨建工作開展依賴第一書記。
2、黨內政治生活方面。討論議事決策程序規(guī)范,“三重一大”決策制度執(zhí)行到位,討論前各班子成員準備充分,會上大家發(fā)表意見積極,決策質量高。但是在民主生活會上,班子成員在開展批評與自我批評時,部分同志存在怕得罪人不敢說真話的現(xiàn)象,不敢當眾提出批評意見,不善于通過批評與自我批評增進團結、促進工作。
3、選人用人方面。鎮(zhèn)黨委嚴格執(zhí)行選人用人程序,嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件和好干部標準,使選出來的干部組織放心、群眾滿意。但在指導村支兩委換屆工作中,有的班子成員不注重候選人、競選人的全面考察、沒有把農(nóng)村領頭雁的“德才兼?zhèn)洹狈旁诘谝晃豢紤]。201x年來,受黨紀處分的鎮(zhèn)、村干部x人,受行政處分的鎮(zhèn)、村干部x人。
1、“兩個責任”落實方面。鎮(zhèn)黨委對黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任認識深刻,把握精準。鎮(zhèn)黨委牢固樹立了不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,切實擔負起黨風廉政建設的主體責任;同時紀委監(jiān)督責任落實到位,聚焦主責主業(yè),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,很好的履行了“再監(jiān)督再檢查再問責”的職能,對鎮(zhèn)村兩級干部的作風監(jiān)督上做到了抓常、抓細、抓長。
2、巡視巡察整改方面。鎮(zhèn)黨委對對中央巡視組、省委巡視組反饋的問題高度重視,成立專班進行整改,深入對照檢查,建立問題清單臺帳,措施精準有力,逐一銷號整改。今年,在省委巡視組巡視期間,共收到x件省委巡視組轉辦件,并在規(guī)定期限內辦理完結。
3、干部監(jiān)督管理方面。鎮(zhèn)黨委在管理干部上,建立了一系列的規(guī)章制度,完善干部監(jiān)督管理機制。但班子成員中還存在老好人思想,對一些違規(guī)違紀的人和事不想不敢不能旗幟鮮明的反對,個別老面孔的班子成員礙于情面,對鎮(zhèn)干部和村干部身上出現(xiàn)的的苗頭性、傾向性問題,不能及時“咬咬”耳朵,扯扯袖子,早提醒、早糾正。
“四風”問題得到糾正。鎮(zhèn)黨委堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,嚴格按要求進行公務接待,通過手機app對公車進行管理使用,沒有違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委多次組織全鎮(zhèn)黨員干部職工學習中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委、市委和區(qū)委關于作風建設有關規(guī)定,領導班子成員對照“若干準則”簽訂承諾書,到目前為止,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象,全鎮(zhèn)上下干凈做人,干凈做事的清風正氣基本形成。但部分黨員干部在內心深處有急功近利思想,不同程度上好大喜功。比如在環(huán)境衛(wèi)生整治方面,只做面上的清潔工作,背街小巷臟亂無人管理,經(jīng)常檢查的地方、看得見的地方相對較好,看不見的地方較差。又如個別干部漠視群眾利益,在為群眾辦事時講條件,如xx居委會支部書記xx違規(guī)收取辦事群眾手續(xù)費,損害了黨的形象。
鎮(zhèn)紀委堅決貫徹了越往后執(zhí)紀越嚴的要求,切實維護黨紀國法的嚴肅性和權威性。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅持抓早抓小,本著對黨員干部負責的態(tài)度,切實加強干部日常監(jiān)督管理,對苗頭性、傾向性的問題,充分運用工作約談、警示提醒、誡勉談話等方式,力求做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。但是在監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”上做的不到位,警示教育效果欠佳。鎮(zhèn)紀委對案發(fā)支部的指導不夠,案發(fā)支部案后整改開展不認真,分析研判違紀違法問題流于形式、不深入,不能達到懲治極少數(shù),教育大多數(shù)的警示效果。
在反腐敗斗爭中,我鎮(zhèn)持續(xù)保持高壓,堅持問題導向,著力解決重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題,深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,實現(xiàn)標本兼治。201x年以來,鎮(zhèn)紀委共查處了違紀案件x起,其中鎮(zhèn)干部x人,村干部x人,但是查處扶貧領域腐敗和不正之風的違紀案件僅有x件,占立案數(shù)的28%,存在有“偏科”的情況。
在“一把手”權力運行與監(jiān)督方面,我鎮(zhèn)一是加強制度建設,用嚴格的制度規(guī)范一把手的用權行為。堅持了個人重大事項報告制度和堅持經(jīng)濟責任審計制度。二是貫徹民主集中制,用科學的決策程序規(guī)范一把手的用權行為。在重大問題決策上,特別是對重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用上,我鎮(zhèn)認真貫徹執(zhí)行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定十六字方針,堅決杜絕了家長制、一言堂現(xiàn)象。在培厚政治生態(tài)土壤方面。鎮(zhèn)黨委大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,堅決摒棄和抵制宗派主義、圈子文化等不良氛圍,努力構建了“親”“清”的新型政商關系。但在陽光行使權力方面還做得不夠。沒能堅持“以公開為常態(tài)、以不公開為例外”的原則,黨務、政務、村務和各領域辦事公開制度不完善,公開的事項和范圍太小太窄。少數(shù)干部在執(zhí)行涉及危房改造、低保、糧食直補、退耕還林、自來水工程等涉及老百姓切實利益的問題上不愿全程公開,存在暗箱操作。在今年的民生監(jiān)督督查中,大部分村居都存在黨務、村務公開程序不規(guī)范、公開內容不確定、公開時限不明確的問題,導致百姓與村干部之間出現(xiàn)信任危機,最終政令不通,決策落不了地生不了根,群眾告狀上訪不斷。
全鎮(zhèn)經(jīng)過深入排查,未發(fā)現(xiàn)有把茅臺酒當作“硬通貨”送禮變現(xiàn)、進行利益輸送、謀取私利的情況;未發(fā)現(xiàn)有用不同品質、數(shù)量的茅臺酒送不同層級領導拉關系、走門子或利用茅臺酒謀利成為“潛規(guī)則”的情況;未發(fā)現(xiàn)有領導干部將收受的茅臺酒給公司或單位使用,并約定按市價收錢的情況。
關于農(nóng)村生態(tài)廁所建設申請書通用二
政治生態(tài)是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果,是黨風、政風、社會風氣的綜合反映,影響著黨員干部的價值取向和為政行為。2019年,xx縣紀委監(jiān)委在市紀委監(jiān)委和縣委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央紀委、省市紀委全會精神和縣委全會決策部署,忠誠履行黨章和憲法賦予的監(jiān)督責任,著力構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制,縱深推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作,推動全縣形成了風清氣正的良好政治生態(tài)。現(xiàn)將有關情況匯報如下:?
全縣共有基層紀檢組織xx個,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委xx個,派駐紀檢組xx個,無紀工委和市駐x單位紀檢組織;共有紀檢監(jiān)察干部xx人,其中:縣紀委監(jiān)委機關xx人,派駐機構xx人,基層紀檢監(jiān)察干部xx人。
xx縣黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹黨的十九大精神,認真履行全面從嚴治黨的主體責任,推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬,為高質量推進xx各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。
(一)黨內政治意識不斷增強,政治生活更加嚴肅。堅持把政治建設擺在首位,把“兩個維護”作為政治建設的首要任務,持續(xù)嚴明政治紀律政治規(guī)矩。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。增強“四個意識”,始終自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活,認真執(zhí)行民主集中制原則,落實“三會一課”、民主評議等制度,常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀實等制度,有效防范“家長制”“一言堂”。圍繞強化思想武裝、貫徹黨章憲法、執(zhí)行大政方針、履行政治責任等情況開展監(jiān)督檢查,堅決糾正政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等突出問題。查處違反政治紀律和政治規(guī)矩問題xx起,黨紀政務處分xx人。
(二)黨風廉政建設責任更加落實。通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督、述責述廉等制度機制,壓實了管黨治黨主體責任,使各級黨組織對政治建設、黨風廉政建設和反腐敗工作常抓常管??h委積極履職盡責。把全面從嚴治黨作為應盡職責分內之事,堅持“清單化管理、項目化推進”。研究制定黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單,定期聽取縣紀委基層黨風廉政建設突出問題專項治理等工作匯報,不斷健全考核評價機制,落實“一崗雙責”執(zhí)行“三查三促”機制,及時召開從嚴治黨主體責任述責述廉會議,堅持依紀依規(guī)問責,嚴格實施“一案雙查”,強化監(jiān)督執(zhí)紀,做到責任落實無死角。做實日常監(jiān)督,加強對縣委班子成員和全縣各單位主要負責人的教育管理監(jiān)督,通過簽訂目標責任書督促其履行好“一崗雙責”。
(三)黨管宣傳、黨管意識形態(tài)工作更加有力。全面落實意識形態(tài)工作責任制,堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神作為重大政治任務,大力弘揚共產(chǎn)黨人價值觀,推動黨的新思想新理論走深走實、入腦入心。持續(xù)加強制度建設,建立健全了意識形態(tài)工作專題報告制度、分析研判制度、檢查考核制度、聯(lián)席會議制度、專題督查制度、專項巡察制度、問責制度等,推動意識形態(tài)工作落實制度化常態(tài)化,全縣各級黨委(黨組)中心組集體學習多次。牢牢把握意識形態(tài)領導權、管理權、話語權。
(四)用人導向更加鮮明。縣委始終堅持黨管干部原則,把政治標準放在第一位,嚴把德才標準,堅持公正用人,堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”,推行“五環(huán)節(jié)”全程審核把關,全程痕跡管理,嚴防帶病提拔。堅持新時期好干部標準,樹立“在一線識別干部、從基層選拔干部、憑實績使用干部”導向,有序推進機構改革,提拔重用脫貧戰(zhàn)線干部xx人、熟悉“三農(nóng)”工作干部xx人,有效激發(fā)了干部活力。開展鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡和回歸“十個一”活動,建立鄉(xiāng)土人才庫xx余人,納入村級后備干部xx名,進入村“兩委”班子xx名。嚴格“雙推雙評三全程”黨員發(fā)展模式,落實“四考”制度,確保了黨員發(fā)展質量。開展“領頭雁培優(yōu)”行動和“基層黨員上黨校進課堂培訓”工程,實現(xiàn)了村“兩委”干部和全縣黨員輪訓全覆蓋。
(五)工作作風更加務實。認真貫徹落實上級《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、的工作意見》精神,在全市率先開展“中梗阻”專項治理。著力破除群眾身邊的形式主義、,嚴肅查處群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題,處置問題線索xx起,黨紀政務處分xx人,誡勉談話xx人,警示談話xx人,通報批評xx人,全縣干部作風進一步轉變,營商環(huán)境不斷優(yōu)化。著力構建“防錯糾錯、容錯免責、正向激勵、問責追究、澄清正名”“五位一體”干部教育監(jiān)督管理體系,發(fā)放防錯糾錯通知書xx份,整改問題xx項;容錯免責xx起;澄清正名xx起,旗幟鮮明為敢于擔當、改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,調動和保護了全縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。深挖徹查涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”。制定出臺《建立掃黑除惡專項斗爭內部協(xié)同、上下聯(lián)動的通知》,查處群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題xx起,黨紀政務處分xx人,移送司法機關xx人;查處充當黑惡勢力保護傘問題xx起,黨紀政務處分xx人,組織處理xx人,移送司法機關xx人。
(六)干部隊伍更加清廉??h委班子能堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,始終保持清醒堅定,堅定理想信念,旗幟鮮明地抵制各種錯誤思潮的影響,在大是大非上頭腦清醒,在路線原則上立場堅定,在重大問題上旗幟鮮明。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,時刻守牢初心,不忘使命。廉潔修身治家,管好家人,親屬和身邊工作人員。持之以恒正風肅紀,查處違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神問題xx起,處理xx人,其中黨紀政務處分xx人,通報曝光xx起xx人。全年處置問題線索xx件次,立案xx件,黨紀政務處分xx人,移送檢察機關xx人。綜合運用“四種形態(tài)”處理xx人次,其中第一種形態(tài)xx人次、占xx%,第二種形態(tài)xx人次、占xx%,第三種形態(tài)xx人次、占xx%,第四種形態(tài)xx人次、占xx%。
(七)群眾滿意度穩(wěn)步上升??h委以保民生、促發(fā)展為理念,加強黨對經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的領導,創(chuàng)新發(fā)展理念,落實好市委“xxxx”工作布局的各項任務。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入走基層、解難題、惠民生。聚焦群眾利益,深入開展侵害群眾利益專項整治和“巡察整改向人民匯報”等活動。人民群眾參與感上升,信訪總量下降,網(wǎng)絡輿情日趨理性,黨風廉政建設社會評價滿意度逐年上升。
從日常監(jiān)督、執(zhí)紀問責等情況來看,我縣政治生態(tài)正在全面向好發(fā)展。但通過檢視發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。
(一)“兩個責任”壓實程度不夠。少數(shù)黨組織還存在領導弱化,對黨的政治建設總要求把握不夠,班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強等現(xiàn)象。一是個別單位黨內政治生活不嚴肅,“三會一課”應付較多,批評與自我批評蜻蜓點水,觸及不到靈魂。二是主責意識不強,把更多精力放在業(yè)務工作上,導致出現(xiàn)重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象。三是一些單位管黨治黨壓力傳導不到位,出現(xiàn)履行主體責任形式化、表面化,以會議貫徹會議,以文件落實文件,以簽訂責任書代替責任落實,壓力傳導層層遞減。四是日常監(jiān)管失之于寬,一些領導班子成員履行“一崗雙責”不嚴不實,奉行“好人主義”,以信任代替監(jiān)督,寬松軟的問題還沒有完全解決。
(二)農(nóng)村基層微腐敗問題依然存在。個別基層黨組織主體責任弱化,履行管黨治黨主體責任的壓力傳導不到位,日常監(jiān)督和提醒談話沒有形成常態(tài)化。通過村級巡察發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)村基層干部紀律規(guī)矩意識差,議事程序不合規(guī),資金使用不規(guī)范,違紀違規(guī)行為和貪腐現(xiàn)象時有發(fā)生,甚至出現(xiàn)個別村兩委干部集體違紀違法等情況,基層減存量的任務依然較重。
(三)“四風”問題禁而不絕。雖然2019年全縣高壓正風肅紀,多次開展監(jiān)督檢查,共查處違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神問題xx起xx人,但“四風”問題一直是禁而不絕,公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼、大操大辦婚喪喜慶等違紀違規(guī)情況逐漸減少但并未消失,“四風”問題還產(chǎn)生了新的隱形變異,給監(jiān)督執(zhí)紀帶來新的挑戰(zhàn)。形式主義、問題仍然根深蒂固,雖然文山會?,F(xiàn)象得到很大改善,但依然存在過度留痕、應景造勢等情況。中梗阻情況有所改善但還時有發(fā)生。
政治生態(tài)建設是一個潛移默化、久久為功的系統(tǒng)工程,既要同治理自然生態(tài)一樣整體把控,統(tǒng)籌推進,也要針對突出問題進行重點整治,迅速凈化涵養(yǎng)。
一是聚焦“關鍵少數(shù)”,持續(xù)嚴明政治紀律政治規(guī)矩。把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律,嚴肅黨內政治生活,認真貫徹落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及省市實施意見,進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持和加強黨的全面領導,嚴格執(zhí)行集體領導制度,嚴格議事規(guī)則和決策程序,不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持抓“關鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結合,深化“以案促改”工作,做好查處違紀違法案件的后半篇文章。
二是嚴守監(jiān)督首責,堅持不懈正風肅紀。壓緊壓實全面從嚴治黨責任,督促領導干部認真履行“一崗雙責”,對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”,抓早抓小、防微杜漸。建立健全監(jiān)督體系,完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督機制,增強黨內監(jiān)督合力。鍥而不舍正風肅紀,聚焦形式主義、等“四風”問題開展集中整治,著力解決檢查考核過多、過度留痕等困擾基層的頑疾。
三是亮權明責,強化制度保障。繼續(xù)堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度,嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題,釋放越往后越嚴的信號。扎緊不能腐的籠子,對已有制度進行全面審查、評估和清理,動態(tài)調整權力清單、責任清單,理順權責關系,亮權明責,加快形成權責一致、分工合理、高效順暢的權責體系。加強對資金資源富集行業(yè)領域權力運行的制約和監(jiān)督,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,消減以權謀私、利益輸送的空間。增強不想腐的自覺,多形式加強思想政治和黨性教育,督促黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持嚴管和厚愛相結合,把握運用“三個區(qū)分開來”,營造健康向上的從政環(huán)境。
四是以人為本,增強人民群眾獲得感。持續(xù)開展各項侵害群眾利益的治理行動,有效增強群眾的獲得感和幸福感。持續(xù)深化政務服務,繼續(xù)深化“放管服”改革,提升政務服務效能。深入開展形式主義、問題集中整治,深化“中梗阻”問題專項治理,嚴肅查處漠視群眾利益的不作為和“懶散拖”等行為,進一步贏取群眾對黨委政府的信心和信賴。
關于農(nóng)村生態(tài)廁所建設申請書通用三
黨的十九大報告指出,全面凈化黨內政治生態(tài),堅決糾正各種不正之風,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調,持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
郡縣治,天下安??h域政治生態(tài)是全黨政治生態(tài)的基礎,深入推進反腐敗斗爭,必須堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
為找準貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的著力點,四川省紀委在分析研判各縣(市、區(qū))管黨治黨情況的基礎上,深入部分縣(市、區(qū))訪談黨員干部、開展問卷調查、進村入戶走訪,著力把脈縣域政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來,努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
黨的十八大以來,四川省大力推進全面從嚴治黨向基層延伸,加快重塑縣域政治生態(tài),迎來了鼓舞人心的積極變化。
一是“爛樹”、“病樹”、“歪樹”大幅減少,縣域“森林”煥發(fā)新的生機。黨的十八大以來,各縣(市、區(qū))黨委、紀委管黨治黨責任意識普遍增強,大力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”,全省縣(市、區(qū))共查處人數(shù)由2019年的9801人,上升到2019年的23564人,清除了一大批政治生態(tài)“污染源”。
二是腐敗存量持續(xù)消減,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。黨的十八大以來,各地“打虎”“拍蠅”力度強勁,全省基層紀律審查立案數(shù)由2019年的9252件上升到2019年的17393件,全省檢舉控告類信訪舉報數(shù)從2019年的63461件(次)下降到2019年的35255件(次),表明紀律震懾在增強、突出問題在減少。
三是社會評價群眾滿意度指數(shù)一路走高,全面從嚴治黨贏得干部群眾一致好評。黨風廉政建設社會評價群眾滿意度指數(shù)由2019年的82.75%逐年上升至2019年的85.87%,特別是領導干部清廉自律等與政治生態(tài)關聯(lián)度較高的指標,均同比上升。
四是黨風政風呈現(xiàn)“四多四少”積極變化,黨內正氣上升、社會風氣上揚態(tài)勢明顯。在政治生活上,清朗關系多了,親緣政治少了;在紀律作風上,知敬畏的多了,壞規(guī)矩的少了;在選人用人上,重實績的多了,跑關系的少了;在干事創(chuàng)業(yè)上,講實干的多了,搞空談的少了。
從調研情況看,縣域政治生態(tài)中的頑癥痼疾還沒有徹底根治,一些新的問題又浮出水面,制約政治生態(tài)的根本好轉。
凈化縣域政治生態(tài)的政治責任落實不平衡。一是有的“關鍵少數(shù)”沒有抓好“關鍵責任”。調研中,個別基層黨組織負責人對經(jīng)濟發(fā)展說得頭頭是道,對管黨治黨則無話可談;一些班子成員對分管領域的管黨治黨不清不楚。個別領導干部對基層站所干部的違紀行為“睜一只眼閉一只眼”,導致一個領域政治生態(tài)持續(xù)惡化。二是基層落實“兩個責任”“說得多、做得少”的問題較突出。近年來,全省因主體責任落實不力被問責的1437名黨員干部中,鄉(xiāng)科級及以下占86.8%。三是基層紀檢機關“三轉”出現(xiàn)“回頭轉”,有的縣紀委參與與主業(yè)無關的工作。四是個別黨組織和黨員的政治引領作用發(fā)揮不充分。有的單位落實“三會一課”存在形式主義,一些地方只顧“富口袋”、忘了“富腦袋”。
縣域政治生態(tài)中矛盾的主要方面發(fā)生轉移,從是不是風清氣正轉向了是不是積極向好?;鶎痈刹科毡檎J為,干事創(chuàng)業(yè)積極性總體上升,但為官不為的現(xiàn)象仍然存在,成為制約政治生態(tài)積極向好的重要問題。一是在任務重、責任大情況下,有的基層黨員干部擔當意識、奉獻意識不足,激勵拼搏奮斗的手段還不夠有效。二是一些干部怕犯錯擔責,雖然基層感受到了干事創(chuàng)業(yè)中容錯糾錯的強烈信號,但這些干部仍然存在“分管越多、問責越多;創(chuàng)新越多、錯得越多”的顧慮。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一些年齡偏大的干部存在混日子想法,一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部普遍存在人員緊張的現(xiàn)狀。
縣域政治生態(tài)反復污染的風險較大。雖然縣域政治生態(tài)發(fā)生了積極變化,但縣域內熟人社會、親緣關系、人文風俗沒有變,一些問題的表現(xiàn)形式?jīng)]有變。一是一把手違紀對政治生態(tài)破壞力巨大??h委書記廉潔,政治生態(tài)就會風清氣正;縣委書記出問題,政治生態(tài)必出問題。二是工程建設、土地礦權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權轉讓和大額資金管理使用等領域,交通、農(nóng)林、扶貧及政法等行業(yè)依然是腐敗高發(fā)易發(fā)的聚集區(qū)。三是“微腐敗”量大面廣,不收斂不收手問題依然突出。2019年以來,全省查處群眾身邊不正之風和腐敗問題同比增長77.98%。四是違規(guī)收受禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)配備使用公務用車這四類“老問題”較多?;鶎痈刹咳罕娖毡榉从承问街髁x積弊較深,檢查多、會議多、文件多。五是選人用人的“潛規(guī)則”仍有市場,“老鄉(xiāng)圈”“校友圈”“戰(zhàn)友圈”等圈子文化客觀存在,“遇事找關系”等民眾心理比較常見。
干群關系還沒有走出“塔西佗陷阱”,基層干部為民服務形象距離群眾期待仍有差距。一是一些群眾信“上”不信“下”。2019年,各級紀檢機關接受信訪舉報同比下降,但群眾到省級部門上訪同比上升。二是縣鄉(xiāng)紀檢機關的監(jiān)督權威性認可度不夠高。比如就巡察工作而言,有的群眾對巡察組不信任,認為巡察就是走過場;有的干部對巡察組不信任,認為都是熟人,害怕向巡察組反映了問題,巡察干部轉身就告知了被反映人。三是群眾感情、群眾觀念需增強。有的干部怕群眾、躲群眾,不愿意與群眾接觸,既怕言行失當被錄音錄像,又怕群眾要求無法解決。
黨的十九大提出要全面凈化政治生態(tài),只有縣域政治生態(tài)凈化了,全省政治生態(tài)才會徹底凈化。必須把縣域政治生態(tài)建設作為縱深推進全面從嚴治黨的重要載體,堅持問題導向,以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措,推動縣域政治生態(tài)根本好轉。
加強對縣域政治生態(tài)的動態(tài)研判。推行干部廉政檔案制度,定期對全省各縣(市、區(qū))開展政治生態(tài)分析研判,分類、分區(qū)域把握“樹木”與“森林”情況。以提升和優(yōu)化黨風廉政建設社會評價為支撐,結合“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等科技手段,建立科學量化的縣域政治生態(tài)評價體系。
注重干部激勵和選人用人雙重保障。督促有關部門規(guī)范省、市、縣三級績效獎,合理確定各地績效獎水平。建立基層干部工資福利正面清單,支持基層運用容錯糾錯機制。進一步鮮明選人用人導向,嚴格落實機關與基層干部的雙向交流、定期輪崗。
強化政治生態(tài)“護林員”責任。抓緊抓牢縣委書記這一“關鍵少數(shù)”,嚴格縣委書記述責述廉,督促縣委書記主動抓、深入抓政治生態(tài)建設。向社會公布縣(市、區(qū))黨風廉政建設社會評價情況,把作風轉變、黨風廉政、群眾滿意等作為出具“黨風廉政意見”的重要依據(jù)。全面落實深化國家監(jiān)察體制改革部署,實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。加大巡視巡察上下聯(lián)動力度,建立市(州)范圍內的巡察組長、巡察人員庫,探索運用交叉巡察方式,最大限度杜絕“關系網(wǎng)”,增強干部群眾信任度。
打好基層正風反腐“殲滅戰(zhàn)”。保持正風反腐高壓態(tài)勢,久久為功消存量,堅定不移遏制增量。開展工程建設領域專項整治,深化招投標體制機制改革,健全投資項目公示制。開展會風文風“回頭看”,進一步整合省、市、縣三級督查檢查事項,以上率下杜絕形式主義。探索建立與村民自治選舉相協(xié)調的村干部退出機制、農(nóng)村黨員違紀懲戒機制,把紀律震懾傳遞到末梢。
推動縣域政治文化建設脫虛向實。塑造向上向善的縣域人文精神,弘揚社會主義核心價值觀,著力清除圈子文化、腐敗亞文化等腐朽文化。構建“親”“清”新型政商關系,鏟除權錢交易、官商勾結的根基。
關于農(nóng)村生態(tài)廁所建設申請書通用四
?根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府關于深入開展重建、發(fā)展主題實踐活動解放思想發(fā)現(xiàn)差距,在深入開展雙爭主題實踐活動解放思想發(fā)現(xiàn)差距征求意見和建議階段,比較五問自檢(即:問責任感強,敢于承擔工作,不逃避責任?第二,詢問工作熱情是否高,是否始終保持積極、積極的工作態(tài)度?三個問題是否有強烈的加速意識,是否存在保守、拖延的現(xiàn)象?四個問服務是否優(yōu)秀,是否存在服務熱情不足、主動性不足的現(xiàn)象?五個問題是否有足夠的奉獻精神,是否有勇氣付出代價?)等要求,深入發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導存在的問題,主要存在以下缺點:
1.存在問題:一是農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力弱化。由于基層干部長期高強度組織群眾恢復重建,無法休息,身心疲憊,大多數(shù)鄉(xiāng)村干部反映,這是一年工作十年的活路。第二,黨員是紅旗的作用不明顯。災后重建中存在與人爭利的現(xiàn)象,工作能力低,干群關系不和諧。有的黨員把自己等同于普通人,工作中的好作用不明顯,但壞作用損害了黨員在群眾心目中的形象。第三,黨組織缺乏吸引力,新鮮血液嚴重不足。
2、建議:一是做好基層干部的科學決策應對危機、化解矛盾的培訓教育,提高工作執(zhí)行力。二是保護基層干部的積極性?;鶎狱h員干部是全面推進災后恢復重建的主力軍和政策執(zhí)行者。在下一步工作中,黨委和政府應認真解決基層黨員干部的后顧之憂,保護基層干部的工作積極性。三是及時出現(xiàn)黨員隊伍,增加輿論對策
員的監(jiān)督,大力唱響“黨員就是與普通群眾不一樣”。四是抓好村組干部后備隊伍的建設及黨員積極分子的培養(yǎng),吸收優(yōu)秀青年加入黨組織。
1、存在問題:一是理論學習的自覺性不夠,借口災后重建事務忙,存在急用現(xiàn)學和時緊時松現(xiàn)象。二是“工學”矛盾處理不好,工作中顧此失彼。三是學習形式缺乏創(chuàng)新。存在照本宣科讀文件,死記硬抄寫筆記的情況,理論學習無新意。
2、建議:一是要以科學發(fā)展觀為指導,制定實實在在學習的計劃、安排專業(yè)的輔導,將全面提高自身素質的學習落到實處。二是要以干好本崗工作、推動災后重建為前提,對學習活動方式進行創(chuàng)新,同時分清職責、明確責任。
1、存在問題:一是工作滿足現(xiàn)狀,標準不高,工作得過且過,創(chuàng)新意識不強;二是部分村干部災后重建工作不到位,作風拖拉,處理突發(fā)事件不得力。事不關已,高高掛起。遇事推諉或上交。三是部分村干部主業(yè)意識不強,公私不分,災后重建的重點事務由人代辦,自己忙于個人事務,存在占著位置不唱戲的現(xiàn)象。
2、建議:一是加大對鄉(xiāng)村干部考核力度,建立適應災后重建工作形勢下的考核制度,使考核工作制度化經(jīng)?;箍己顺蔀闄z驗干部的試金石、亮相鏡。二是建立有效的激勵、鼓勵及約束機制,激發(fā)干廣大干部干工作的熱情。三是狠抓工作的落實,敢于直面困難,敢抓敢管。四是充分發(fā)揮每名干部在本崗的積極性、能動性,努力爭做工作上的有心人。不論級別大小,發(fā)揮職能作用,確保各項工作“實干”,不走調。
1、存在問題:一是師古鄉(xiāng)對外宣傳力度不夠。讓社會認識師古、知道師古投入不足。二是財稅增收困難,經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。三是產(chǎn)業(yè)結構調整不到位,有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展和招商引資力度有欠缺,工作有待加強。四是在立足挖掘師古的歷史文化自然資源上,唱好文化搭臺,經(jīng)濟唱戲的思想不夠解放。挖掘原生態(tài)資源與打造特色村落和集鄉(xiāng)發(fā)展結合的對接不夠。五是集鄉(xiāng)的小城鄉(xiāng)功能薄弱,區(qū)位定義不明顯。六是推進師古工業(yè)區(qū)建設的步伐邁得不大。七是對接與區(qū)域重點鄉(xiāng)的配套政策的過程節(jié)奏過慢。
2、建議:一是按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局,加大對農(nóng)村規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。二是結合特色村落的打造,做好立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,努力促進農(nóng)民增收。三是加大外宣力度,以誠信政府、效率政府贏得區(qū)位發(fā)展上的優(yōu)勢。四是念好“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”經(jīng),加大師古工業(yè)區(qū)基礎設施的建設力度,積極對接與區(qū)域重點鄉(xiāng)配套的政策,吸引周邊企業(yè)進駐,提升師古經(jīng)濟發(fā)展后勁。
通過開展廣泛的征求意見和建議活動,鄉(xiāng)領導班子成員對干部群眾提出的意見和建議進行了“認領”反饋,對號入座,進一步促進了領導班子和成員在分析檢查階段查擺問題,為下一步整改打下基礎。
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