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心中有不少心得體會(huì)時(shí),不如來(lái)好好地做個(gè)總結(jié),寫(xiě)一篇心得體會(huì),如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得體會(huì)該怎么寫(xiě)?想必這讓大家都很苦惱吧。以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全,希望能夠幫助到大家,我們一起來(lái)看一看吧。
描寫(xiě)不敢腐敗心得體會(huì)實(shí)用一
(一)思想信念方面
本人能夠堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念,堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,在大是大非上立場(chǎng)鮮明,堅(jiān)決與黨中央保持一致。但政治理論學(xué)習(xí)的廣度和深度不夠,政治敏銳性和鑒別力還帶加強(qiáng)。有時(shí)候“做好自己,想潛移默化感化他人”的思想仍然存在,對(duì)一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖相信封建迷信活動(dòng)現(xiàn)象沒(méi)能及時(shí)幫助教育。
(二)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對(duì)黨忠誠(chéng),說(shuō)老實(shí)話(huà),做老實(shí)人,如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況,不搞任人唯親、拉幫結(jié)派等事情。
(三)作風(fēng)方面
工作傾向于落實(shí)上級(jí)文件要求和落實(shí)任務(wù),還不能結(jié)合實(shí)際情況和基層需求,創(chuàng)造性提出工作實(shí)施方案。
(四)在擔(dān)當(dāng)方面
一是對(duì)工作環(huán)境和內(nèi)容不夠熟悉,有按部就班,安于現(xiàn)狀問(wèn)題,工作上不能高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,在大膽探索、改革創(chuàng)新有待進(jìn)一步提升。二是擔(dān)當(dāng)精神不夠,有些工作有消極應(yīng)對(duì)現(xiàn)象,不敢深抓嚴(yán)管。
(五)組織生活方面
積極主動(dòng)按規(guī)定足夠繳納黨費(fèi),按規(guī)定向組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng),但參加基層黨組織活動(dòng)不夠主動(dòng),以工作忙為由參加基層組織生活次數(shù)較少。
(六)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面
對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)自覺(jué)學(xué)習(xí)不夠,不能學(xué)以致用,對(duì)照黨章、黨規(guī)要求自己還存在很多不足的地方,擔(dān)當(dāng)精神和獻(xiàn)身精神都不夠。
(一)理論學(xué)習(xí)深入不夠。由于對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把政治理論學(xué)習(xí)放在突出位置,在學(xué)習(xí)上存在著一定的片面性,缺乏對(duì)政治理論的系統(tǒng)研究和深刻理解;二是存在重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),輕政治理論學(xué)習(xí)的思想,強(qiáng)調(diào)客觀上的工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多,缺乏“擠”、“鉆”的學(xué)習(xí)精神;
(二)宗旨意識(shí)增強(qiáng)不夠。堅(jiān)守以人為本、執(zhí)政為民的理念做得不夠好,指導(dǎo)工作主觀意志成份多,形式主義成份多。精神狀態(tài)和進(jìn)取心不強(qiáng),沒(méi)有很好地針對(duì)問(wèn)題沉下心來(lái),認(rèn)真調(diào)查研究,尋求解決問(wèn)題的最佳途徑和方法,在狠抓工作落實(shí)上下功夫。
(三)黨性修養(yǎng)錘煉不夠。必須加強(qiáng)政治理論、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和道德品質(zhì)等多個(gè)方面的修養(yǎng),通過(guò)自我學(xué)習(xí)、自我教誨、自我錘煉、自我改造而達(dá)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的黨性修養(yǎng)程度。
(四)對(duì)新工作制度、方式和方法不熟悉,存在畏難思想,不敢開(kāi)創(chuàng)性的開(kāi)展工作,調(diào)研沒(méi)有針對(duì)性和目的性,不能深入開(kāi)展工作。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念。今后要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)放在首位。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神,深入學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神,要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)和貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神統(tǒng)一起來(lái)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律,堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
(二)加強(qiáng)黨章、黨規(guī)學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律觀念。對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)章制度要逐條逐句反復(fù)學(xué)習(xí),深刻理解,認(rèn)真遵守,全面貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中,堅(jiān)持不忘初心,爭(zhēng)做合格黨員,認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。
(三)四是增強(qiáng)宗旨意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng)。要牢記黨的宗旨,時(shí)刻注意擺正自己同人民群眾的關(guān)系,時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持身體力行、求真務(wù)實(shí)、言行一致的工作作風(fēng),腳踏實(shí)地,埋頭苦干,銳意進(jìn)取,永不懈怠在生活上艱苦樸素,勤儉節(jié)約,不奢侈浪費(fèi),不追求享受。在工作作風(fēng)上,要深入調(diào)查研究,堅(jiān)決克服形式主義。
(四)增強(qiáng)廉政意識(shí),堅(jiān)持嚴(yán)于律己。在日常工作中,堅(jiān)持嚴(yán)以律己;自覺(jué)接受廉政教育,做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,增強(qiáng)抵御腐朽思想侵蝕的免疫力。自覺(jué)接受黨和人民群眾的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定,積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
描寫(xiě)不敢腐敗心得體會(huì)實(shí)用二
2019年上半年,派駐法院紀(jì)檢組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,旗幟鮮明反對(duì)腐敗,保持了正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)。始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前,壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,狠剎“四風(fēng)”,嚴(yán)厲懲處腐敗,堅(jiān)守職責(zé)定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效,較好地發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察職能,為我院審判、執(zhí)行工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障?,F(xiàn)將派駐法院紀(jì)檢組2019年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)如下:
(一)強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷深化完善
我們堅(jiān)持通過(guò)鄉(xiāng)黨委會(huì)議、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)議等方式,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉的重要論述和十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神,做到了學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn),通過(guò)持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)貫徹,深刻領(lǐng)會(huì)了“兩個(gè)責(zé)任”的豐富內(nèi)涵,不斷強(qiáng)化了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識(shí),切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”放在了心上、抓在了手上、落實(shí)在了行動(dòng)上。
(二)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題精準(zhǔn)預(yù)防和專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果扎實(shí)有效
2019年上半年,馬圪當(dāng)鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題精準(zhǔn)預(yù)防和專(zhuān)項(xiàng)治理工作,督促更有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展自查自糾工作,對(duì)扶貧領(lǐng)域資金撥付使用情況進(jìn)行自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金管理使用不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改,同時(shí)對(duì)扶貧領(lǐng)域“一圖一表五臺(tái)賬”進(jìn)行填寫(xiě)。
(三)注重廉政教育預(yù)防,黨員干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)
在工作中,我們堅(jiān)持把廉政教育作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作來(lái)抓。在全鄉(xiāng)黨員干部中持續(xù)開(kāi)展警示教育,并撰寫(xiě)心得體會(huì);深入宣傳了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等,通過(guò)組織專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)心得體會(huì)等,使廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);實(shí)施廉政談話(huà)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督;通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部、村級(jí)干部2019上半年述職述廉、民主評(píng)議活動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村黨員干部勤政、廉政的管理和監(jiān)督,做到了“警鐘長(zhǎng)鳴”,黨員干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),有效預(yù)防了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
(四)保持反腐高壓態(tài)勢(shì),不斷強(qiáng)化“不敢腐”的廉政氛圍
我鄉(xiāng)紀(jì)委創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方式,探索實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)約談、提醒、告誡;對(duì)違紀(jì)情節(jié)輕微問(wèn)題,積極運(yùn)用黨政紀(jì)輕處分和組織處理;對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)的,給予黨政紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整;對(duì)極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的,堅(jiān)持快查快處、移送司法。2019年上半年,我鄉(xiāng)紀(jì)委給予黨內(nèi)警告1人。
(五)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì),狠抓違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題
堅(jiān)持抓早抓小抓具體,形成常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。2019年上半年,鄉(xiāng)紀(jì)委多次對(duì)鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)基層站所工作人員工作紀(jì)律情況、節(jié)假日違反中央八項(xiàng)規(guī)定情況等進(jìn)行明查暗訪(fǎng),對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村低保復(fù)核工作進(jìn)行督查,并對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,責(zé)令限期整改,持續(xù)釋放了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)信號(hào),增強(qiáng)紀(jì)律的威懾力。
在前半年工作中,我們發(fā)現(xiàn)仍存在以下問(wèn)題:一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的措施和辦法仍不多,部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及農(nóng)村黨支部書(shū)記在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上主動(dòng)性不夠,思考不多、措施不多、跟進(jìn)不力;二是部分黨員群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的緊迫性認(rèn)識(shí)不深,政治覺(jué)悟不高,管黨治黨不嚴(yán)不實(shí);三是紀(jì)檢專(zhuān)干不能做到專(zhuān)職紀(jì)檢,隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。
(一)嚴(yán)明黨的紀(jì)律,增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,緊緊圍繞對(duì)黨忠誠(chéng)、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私,政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾結(jié)問(wèn)題,堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,要加強(qiáng)對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推動(dòng)黨員干部做遵規(guī)守紀(jì)的表率,維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性;要挺紀(jì)在前,以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子,積極運(yùn)用“四種形態(tài)”,加大對(duì)違紀(jì)行為查處力度,在信訪(fǎng)受理、線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話(huà)等各環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)紀(jì)律特色,切實(shí)讓紀(jì)律成為管黨治黨不可逾越的底線(xiàn)。
(二)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),常抓不懈,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定
突出重點(diǎn),找準(zhǔn)突破,執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),盯住“關(guān)鍵少數(shù)”,狠糾違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索絕不放過(guò)、一查到底,不斷釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào);不斷完善《黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督辦法》,構(gòu)建“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),探索“四風(fēng)”問(wèn)題聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,發(fā)揮公安、國(guó)土等部門(mén)的職能作用,提高查糾“四風(fēng)”問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)效性;強(qiáng)化教育,引導(dǎo)輿論,形成氛圍,以貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》為抓手,加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),引導(dǎo)民風(fēng)向善向上,推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(三)保持力度不減、節(jié)奏不變,減少腐敗存量、遏制腐敗增量
用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量、最果斷的措施遏制腐敗增量,強(qiáng)化不敢腐氛圍。堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎,運(yùn)用好“四種形態(tài)”,嚴(yán)格分類(lèi)處置問(wèn)題線(xiàn)索,擴(kuò)大談話(huà)函詢(xún)覆蓋面,堅(jiān)持挺紀(jì)在前,讓紅臉出汗成為常態(tài);積極運(yùn)用黨的政策,樹(shù)立正確的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向,把懲前毖后、治病救人作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求最基本的方針,寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待,教育挽救有問(wèn)題的干部;堅(jiān)持實(shí)事求是,對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題的同志體現(xiàn)政策,對(duì)抗組織審查從嚴(yán)從重處理,最大限度地發(fā)揮政策的威力。
(四)嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
傳導(dǎo)壓力,打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。嚴(yán)肅整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理的監(jiān)督檢查,對(duì)失職瀆職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);加大查處侵害群眾利益行為力度,重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用,克扣群眾財(cái)物等突出問(wèn)題;嚴(yán)格督促鄉(xiāng)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況,用紀(jì)律手段整治“不作為、慢作為”等現(xiàn)象。
描寫(xiě)不敢腐敗心得體會(huì)實(shí)用三
中共中央政治局12月30日召開(kāi)會(huì)議,決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組;聽(tīng)取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)2013年工作匯報(bào),研究部署2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;審議通過(guò)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例(修訂稿)》。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議決定,成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由習(xí)近平任組長(zhǎng)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),主要職責(zé)是研究確定經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案;統(tǒng)一部署全國(guó)性重大改革;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、跨地區(qū)跨部門(mén)的重大改革問(wèn)題;指導(dǎo)、推動(dòng)、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實(shí)。
會(huì)議指出,2013年,黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進(jìn)監(jiān)督,中央政治局以身作則,黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央決策部署,全面履行黨章賦予的職責(zé),聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一;扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”不放,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓,讓人民群眾看到了變化和希望;堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,毫不手軟懲治腐敗,形成震懾;狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè),轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),很好完成了中央交給的各項(xiàng)任務(wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全黨要更加清醒地認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷、對(duì)任務(wù)的部署上來(lái),堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
會(huì)議指出,黨風(fēng)廉政建設(shè)必須全黨動(dòng)手,全面落實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任。黨的組織、宣傳、政法等部門(mén),人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組要齊抓共管,形成合力。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的,抓出典型嚴(yán)肅處理,以警示黨員干部;持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,一年接著一年干,堅(jiān)定信心,一抓到底,防止反彈。要鞏固第一批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,善始善終抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。要狠抓紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)肅政治紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,保證中央政令暢通;嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,敢于板起臉來(lái)開(kāi)展批評(píng),確保紀(jì)律剛性約束,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題。要堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,保持高壓態(tài)勢(shì)、形成震懾。要堅(jiān)持抓早抓小,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身上暴露出的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒,加強(qiáng)警示教育。要加強(qiáng)理想信念教育,增強(qiáng)宗旨意識(shí),使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐;加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)肅紀(jì)律,使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐;堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅,使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé),把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為中心任務(wù),強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),使工作任務(wù)更加突出。要按照黨的十八屆三中全會(huì)要求,改革紀(jì)檢監(jiān)察體制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。要?jiǎng)?chuàng)新巡視方式方法,實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),更加主動(dòng)地支持紀(jì)委工作。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī),剛正不阿,鐵面執(zhí)紀(jì)。
會(huì)議同意明年1月召開(kāi)第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議。
會(huì)議指出,著力選拔黨和人民需要的好干部,最根本的要靠科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。2002年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實(shí)施以來(lái),在規(guī)范干部選拔任用工作、建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制、防止和糾正用人上不正之風(fēng)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著形勢(shì)任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況變化,有必要進(jìn)行修改完善。
會(huì)議認(rèn)為,這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對(duì)干部工作的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革新經(jīng)驗(yàn)新成果,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部,堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,著力解決突出問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,堅(jiān)持和完善民主推薦,改進(jìn)干部考察,規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗,從嚴(yán)把握破格提拔,完善干部交流回避,嚴(yán)明干部選拔任用工作紀(jì)律。這對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。
會(huì)議要求,各級(jí)黨委(黨組)要用干部任用條例統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、規(guī)范干部工作,嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法選人用人,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)。要健全完善配套制度,努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人制度體系。
描寫(xiě)不敢腐敗心得體會(huì)實(shí)用四
今天我們來(lái)探討一下“微腐敗”這個(gè)話(huà)題。究竟什么是微腐敗,微腐敗體現(xiàn)在哪里,我們又怎樣可以防止微腐敗?希望通過(guò)本節(jié)課程,讓大家得到一點(diǎn)啟示。
其實(shí)“微腐敗”是非常容易發(fā)生,并而廣泛存在的。
黨的十八大以來(lái),隨著反腐高壓態(tài)勢(shì)不松、力度不減,"不敢腐"的威懾作用逐漸顯現(xiàn),有效遏制了腐敗行為的發(fā)生。但是,一些基層干部"不想腐"的思想自覺(jué)尚未完全形成,"微腐敗"在一些地區(qū)不同程度的存在,不僅嚴(yán)重侵害了群眾的根本利益,也破壞了黨群干群關(guān)系。
微腐敗存在范圍非常廣,而且呈現(xiàn)一定的多發(fā)態(tài)勢(shì),你其實(shí)離“微腐敗”一點(diǎn)都不愿。例如一些基層人員項(xiàng)目接洽或搶修服務(wù)時(shí)會(huì)接受一盒香煙、一點(diǎn)土特產(chǎn)、一頓宴請(qǐng)等;利用公司流程管理上面的漏洞,例如發(fā)票報(bào)銷(xiāo)時(shí)打一下 “擦邊球”,賺個(gè)小零頭,或在幫人辦事時(shí)接受不貴重的物品等,這些事小的容易讓人忽視它的存在。
“微腐敗”是一種腐敗趨向于“蟻穴化”過(guò)程中的社會(huì)形態(tài),在社會(huì)生活中是常見(jiàn)的腐敗。它的特點(diǎn),一是微,亂用公權(quán)的行為較小,一點(diǎn)點(diǎn)、一滴滴,打個(gè)“擦邊球”,玩?zhèn)€遮眼法,雁過(guò)拔毛,順手撈點(diǎn)小好處;二是近,“微腐敗”行為多半發(fā)生在身邊,或接受單位宴請(qǐng),或辦事接受禮品,或利用公款旅行,或挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng),或侵占扶貧救助資金,都看得見(jiàn)摸得著;三是多,數(shù)量多,次數(shù)多,領(lǐng)域多,形式多。
所以,必需全面從嚴(yán)治黨 有腐必反。
習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話(huà)強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動(dòng)搖,談到反腐時(shí)斬釘截鐵:“老虎”要露頭就打,“蒼蠅”亂飛也要拍!這凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)懲治腐敗一以貫之的堅(jiān)定信念,也是提出了新的要求。大家要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì),堅(jiān)守廉潔之心,遠(yuǎn)離微腐敗。
腐敗雖“微”,但是本質(zhì)是相同的。
有人會(huì)說(shuō):“就我犯得那點(diǎn)小錯(cuò),領(lǐng)導(dǎo)們都看不上眼,我貪得那點(diǎn)跟大老虎比,九牛一毛,何必那么認(rèn)真,像我這樣的太多了”,也有人會(huì)說(shuō):“我只是借用,又沒(méi)貪污,違規(guī)收入都退了,還處分我干嘛”,還有人會(huì)說(shuō):“我犯的這點(diǎn)錯(cuò)至于‘上綱上線(xiàn)’嗎?如果按我這樣處分,那有些人的處分都多得沒(méi)法計(jì)算了”......這就是典型的“五十步笑百步”。
這些人在思想上早已認(rèn)為紀(jì)不及“微”、法不責(zé)“微”,總是在為自己的錯(cuò)誤找借口,添安慰?!拔⒏瘮 北砻嫔峡雌饋?lái)就算再“小”,其本質(zhì)也是濫用權(quán)力,與“大老虎”的貪腐行為并沒(méi)有不同。
從腐敗的角度看,沒(méi)有什么“微腐敗”之說(shuō),之所以要加個(gè)“微”字,無(wú)非是那些貪腐官員想減輕懲罰,想逃脫法律的制裁。在本質(zhì)上,“微腐敗”與“巨腐敗”都是一樣,都是侵害老百姓利益,都是侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn),都是害己害民害國(guó)的行為。在危害上,“微腐敗”也不比“巨腐敗”小,都是對(duì)黨和政府公權(quán)的踐踏,都是對(duì)黨和政府公信力的破壞。
不拘小節(jié),終釀大錯(cuò)。有些人一旦有了貪欲之念,就會(huì)伸出貪婪之手,如果不被及時(shí)懲誡,他們就會(huì)一次變兩次,偶爾變經(jīng)常,漸漸的會(huì)將貪婪之手伸得更遠(yuǎn),拿的更多;就像有些窮兇極惡的歹徒都是由小偷小摸逐漸發(fā)展惡化來(lái)的。不少重回正途的黨員干部不無(wú)后怕地表示:“感謝組織及時(shí)給我當(dāng)頭棒喝,否則真會(huì)走上不歸路”,也有不少身居高官要職的黨員干部發(fā)出后悔嘆息聲:“如果當(dāng)初有誰(shuí)及時(shí)制止我,給我提醒告誡一下,我也不會(huì)墮落到如此地步”。
“微腐敗”雖微,但積累和擴(kuò)散開(kāi)來(lái)就會(huì)形成腐敗風(fēng)氣,也會(huì)孕育更多的“大腐敗”。我們?cè)诜锤窢?zhēng)中打掉的“大老虎”,往往也正是從“微腐敗”的“小蒼蠅”中長(zhǎng)出來(lái)的。許多貪官在其腐敗生涯獲得的“第一桶金”,往往都是從“微腐敗”中獲得的。嘗到了第一次腐敗的甜頭,就一發(fā)不可收拾,就會(huì)有第二次和更多次,久而久之必會(huì)釀成“大腐敗”“大老虎”。
對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的貪腐行為,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,堅(jiān)持抓早抓小、治病救人,避免養(yǎng)癰遺患,遏制腐敗等不良行為蔓延。全面從嚴(yán)治黨必須抓早抓小,防微杜漸,體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針,體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨員干部的愛(ài)護(hù)和關(guān)心,“早治療早健康”,防止其墮入深淵。
不忘初心 廉潔從業(yè) 砥礪前行。
小錯(cuò)小病的“微腐敗”行為,不斷腐蝕著基層黨員干部的心靈,扭曲著企業(yè)員工的價(jià)值觀,敗壞黨風(fēng)政紀(jì),損害黨和企業(yè)的形象。為了我們賴(lài)以生存的企業(yè),我們每個(gè)人要從自我做起,堅(jiān)守廉潔之心,杜絕“微腐敗”。
作為基層黨員干部,必須有一份“清醒”的敬畏感,時(shí)刻警示自己有所為有所不為,堅(jiān)守道德與理性底線(xiàn),牢記廉潔從業(yè),經(jīng)得起誘惑,終究能夠心安理得。
平日里認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù),提高個(gè)人素質(zhì)和法律意識(shí),按規(guī)矩辦事,按要求操作,廉潔自律、嚴(yán)于律己。算好政治賬、尊嚴(yán)賬、家庭賬、事業(yè)賬、金錢(qián)賬、自由賬、健康賬,時(shí)時(shí)事事自警自律,扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。
作為一名基層黨員,我們必須時(shí)刻牢記“忠誠(chéng)”二字,忠誠(chéng)于黨,忠誠(chéng)于企業(yè)。學(xué)習(xí)焦裕祿、楊善洲等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的高貴品質(zhì),肩負(fù)職責(zé),增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí),樹(shù)立正確的價(jià)值觀,榮辱觀。
廉潔是一個(gè)企業(yè)的聲譽(yù)和招牌,它不僅關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展,而且更關(guān)乎國(guó)家信譽(yù)。千里之堤毀于蟻穴,用我們比較粗俗的話(huà)說(shuō)是“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”,因此,我們都應(yīng)該樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,以自己的職業(yè)為榮,以萬(wàn)家燈火為傲,感恩這份工作,抓好這份緣分,不做短暫的流星, 爭(zhēng)當(dāng)平凡的恒星。
自古以來(lái),君子愛(ài)財(cái)取之有道。不為不義之財(cái)而折腰,方能活得自在坦蕩。廉潔自律,是我們新一代的責(zé)任,是我們年輕人的使命。我們要不斷提高自己,做好本職工作,守住自己的那口井,不越黨紀(jì)法規(guī)之線(xiàn),努力成為一名優(yōu)秀企業(yè)員工!
描寫(xiě)不敢腐敗心得體會(huì)實(shí)用五
過(guò)去一年,地方各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署,深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,嚴(yán)政紀(jì)、改政風(fēng)、肅貪腐,取得了明顯成效,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好提供了有力保障。
一是持續(xù)減權(quán)限權(quán),有力促進(jìn)了源頭反腐。堅(jiān)持以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”、為發(fā)展增力。去年又取消311項(xiàng)行政審批事項(xiàng),徹底終結(jié)了非行政許可審批,取消調(diào)整70%的國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),壓減各類(lèi)職業(yè)資格44%,中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%,核準(zhǔn)投資項(xiàng)目累計(jì)減少76%。商事制度改革加快推進(jìn),工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%,全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”,極大增強(qiáng)了市場(chǎng)活力,平均每天新登記市場(chǎng)主體4萬(wàn)家、新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶(hù)左右。在放權(quán)的同時(shí),加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,推進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格管權(quán)管錢(qián),有力促進(jìn)了公共資金安全和使用績(jī)效提升。加大財(cái)政預(yù)算公開(kāi)力度,中央部門(mén)預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門(mén)決算全部公開(kāi),政府采購(gòu)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待批次及人數(shù)等內(nèi)容首次在決算中向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政收回并統(tǒng)籌使用存量資金3800多億元。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,全國(guó)共審計(jì)13萬(wàn)多個(gè)單位,為國(guó)家增收節(jié)支和挽回?fù)p失8500多億元。
三是狠抓督查問(wèn)責(zé),有力促進(jìn)了干部勤政有為。國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展第二次大督查和跟蹤審計(jì),針對(duì)資金沉淀、土地閑置、保障房閑置、重點(diǎn)項(xiàng)目拖期等問(wèn)題,分三批問(wèn)責(zé)處理了1456人,通報(bào)表?yè)P(yáng)了有關(guān)地區(qū)和部門(mén)工作典型經(jīng)驗(yàn)做法,并對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)工作做得好的省份、落實(shí)重點(diǎn)政策成效明顯的地市和縣區(qū)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。加強(qiáng)履職監(jiān)督,對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的失職瀆職進(jìn)行倒查追責(zé)。
四是加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì),有力促進(jìn)了政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所,清理中央國(guó)家機(jī)關(guān)超標(biāo)辦公用房。中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比下降近12%。去年,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案33萬(wàn)件,結(jié)案31.7萬(wàn)件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33.6萬(wàn)人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬(wàn)人。加大國(guó)際追逃追贓力度,追回外逃人員1023人,對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大震懾。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒看到存在的問(wèn)題和不足。中央巡視組和國(guó)務(wù)院督查組工作中發(fā)現(xiàn),一些地方、部門(mén)、企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉制度不健全,少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為,簡(jiǎn)政放權(quán)改革有不少方面還不到位。重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問(wèn)題也不容忽視。反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須一以貫之抓緊抓好。
今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),做打硬仗的充分準(zhǔn)備,堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;一手抓反腐倡廉,切實(shí)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格尊崇黨章,嚴(yán)明政治紀(jì)律,嚴(yán)格依法行政,創(chuàng)新體制機(jī)制,堅(jiān)決懲處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗,堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為,加快推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè),以反腐倡廉、勤政為民的新成效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),全面正確履行政府職責(zé),既要減權(quán)限權(quán),也要用好權(quán)力、實(shí)現(xiàn)有效的政府治理,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力,建設(shè)廉潔高效、人民滿(mǎn)意的政府。
一要深化“放管服”改革。實(shí)踐證明,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,既是激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉,也是反腐倡廉的治本之策。這項(xiàng)改革雖已取得重大進(jìn)展,但仍面臨不少新情況、新問(wèn)題,必須堅(jiān)持不懈向縱深推進(jìn)。今年,要聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生大局,提高放權(quán)“含金量”、增強(qiáng)監(jiān)管有效性、突出服務(wù)主動(dòng)性。
繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)。許多企業(yè)和群眾反映,一些政府部門(mén)審批事項(xiàng)仍然過(guò)多。去年國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn),有的投資建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)40多個(gè)審批環(huán)節(jié)、蓋100多個(gè)公章;有的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,需要花2年多時(shí)間跑審批。我到地方調(diào)研,這方面問(wèn)題反映還比較強(qiáng)烈。前幾年,地方一位政協(xié)委員展示了一張審批的“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”,現(xiàn)在審批程序簡(jiǎn)化了,可能變成“千里長(zhǎng)征”或“百里長(zhǎng)征”了,但仍然是“長(zhǎng)征”。所以還得壓,能放給市場(chǎng)的盡量放給市場(chǎng)。企業(yè)反映審批難,還有一個(gè)重要原因是審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,有的互為前置條件,陷入了“雞生蛋、蛋生雞”的怪圈。比如,申請(qǐng)創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),必要的審批需要有,企業(yè)也不反對(duì)。但現(xiàn)在的情況是,相關(guān)部門(mén)互相“踢皮球”,都說(shuō)另一個(gè)部門(mén)的手續(xù)還沒(méi)批,我也不能給你批,使企業(yè)不知所措。今后,不光審批環(huán)節(jié)得減,而且標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,部門(mén)間推諉扯皮問(wèn)題必須徹底解決。今年,要再砍掉一批國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng),削減一批中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少中央層面政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目,取消和下放投資審批權(quán)限,最大限度放權(quán)給市場(chǎng)和企業(yè),鞏固有效投資企穩(wěn)回升勢(shì)頭。對(duì)保留的投資審批事項(xiàng),要明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短流程、限時(shí)辦結(jié),能上投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)的原則上都要上。除涉及安全和環(huán)保事項(xiàng)外,投資項(xiàng)目強(qiáng)制性評(píng)估評(píng)審一律取消。要繼續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,再取消三分之一以上企業(yè)登記前置審批,精簡(jiǎn)工商登記后置許可項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。今后,除涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,能分離的“證”都要分離出去。要在改革試點(diǎn)中不斷摸索積累經(jīng)驗(yàn),逐步推開(kāi),切實(shí)解決“辦照容易辦證難”問(wèn)題。同時(shí),要注重協(xié)同推進(jìn)放權(quán)。統(tǒng)籌考慮跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地域的審批事項(xiàng),相同或相近類(lèi)別的要一并取消或下放,關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)要全鏈條整體取消或下放。上級(jí)政府放權(quán)要考慮基層的實(shí)際情況,堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任相匹配、事權(quán)與能力相適應(yīng),確?;鶎咏拥米?、管得好,決不能一放了之?!叭C合一”、“一照一碼”改革已全面實(shí)施,有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)定,與之相銜接,真正實(shí)現(xiàn)拿了證就按證辦事、按證經(jīng)營(yíng),“一證走天下”。
加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)。今年要全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生,檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。推行這一做法,是重要的監(jiān)管創(chuàng)新之舉。采取隨機(jī)的辦法,不僅可以減少管理成本,而且威懾力更強(qiáng)。因?yàn)楸粰z查對(duì)象采取搖號(hào)的辦法隨機(jī)確定,誰(shuí)也不知道什么時(shí)候會(huì)檢查到自己頭上,所以要時(shí)刻保持戒心。監(jiān)管執(zhí)法人員也是隨機(jī)產(chǎn)生,可以減少很多外部干預(yù)。不然的話(huà),一旦知道你要去監(jiān)管,跑門(mén)子、講人情的都來(lái)了。如果有的干部不能堅(jiān)持原則、堅(jiān)守底線(xiàn),就會(huì)被腐蝕?,F(xiàn)在,許多部門(mén)已經(jīng)推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,效果很好,說(shuō)明完全可行,行政成本大大降低。這也可以防止任性檢查和執(zhí)法過(guò)程中的人為干擾,減少監(jiān)管部門(mén)尋租機(jī)會(huì),也讓監(jiān)管對(duì)象始終感到監(jiān)管的無(wú)形壓力,不敢心存僥幸。要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。要整合各類(lèi)行政執(zhí)法隊(duì)伍,推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。這里明確一點(diǎn),地方特別是市縣一級(jí),從自身實(shí)際出發(fā)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合調(diào)整,有利于強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,相關(guān)部門(mén)不得干預(yù)。目前一些地方在探索“三規(guī)合一”試點(diǎn),把原來(lái)很多部門(mén)審規(guī)劃的權(quán)力統(tǒng)一了,這實(shí)際上有利于加強(qiáng)監(jiān)管。過(guò)去很多部門(mén)是坐在辦公室里審批,雖然也是按規(guī)定審批,但審批后就不管了,也沒(méi)有精力去管,被審批單位往往拿到審批后想怎么建就怎么建,圖紙想怎么改就怎么改?!叭?guī)合一”以后,把原來(lái)管審批的力量騰出來(lái)去加強(qiáng)監(jiān)管檢查,就能查出很多問(wèn)題,對(duì)有的單位不按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行的,也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這也說(shuō)明,過(guò)去在監(jiān)管方面確實(shí)存在漏洞,因?yàn)橹饕Χ挤诺綄徟狭?,現(xiàn)在審批少了,不僅監(jiān)管更有力了,效率也提高了。同時(shí),要優(yōu)化公共服務(wù)。簡(jiǎn)化服務(wù)流程,大力精簡(jiǎn)辦事程序和環(huán)節(jié),堅(jiān)決砍掉無(wú)謂證明和繁文縟節(jié)。創(chuàng)新服務(wù)方式,全面推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”,大力推行網(wǎng)上辦事,促進(jìn)信息互聯(lián)互通,使群眾和企業(yè)辦事方便快捷。要切實(shí)解決“信息孤島”問(wèn)題,像執(zhí)法檢查等信息,該公開(kāi)的要全部公開(kāi),能共享的要共享。否則,不僅群眾和企業(yè)辦事不方便,也容易藏污納垢、滋生腐敗。
二要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,前提是政務(wù)公開(kāi)透明。2月4日,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》。各地區(qū)、各部門(mén)要全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開(kāi)條例,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi),讓人民群眾更好地了解政府、支持政府、監(jiān)督政府。今年,要重點(diǎn)做好制曬清單工作。有的地方制定涉企收費(fèi)清單,清單之外不準(zhǔn)收費(fèi),這種思路很好。這兩年,我們大力推進(jìn)減稅降負(fù),但有些企業(yè)反映受惠還不明顯,原因就是各種收費(fèi)太多,而且許多涉企收費(fèi)沒(méi)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,更要下決心降低企業(yè)負(fù)擔(dān),放水養(yǎng)魚(yú)?!墩ぷ鲌?bào)告》明確提出,今年要全面公布地方政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格等,都要實(shí)行目錄清單管理。清單之外無(wú)權(quán)力,清單之內(nèi)必須為。各地區(qū)、各部門(mén)要抓緊制定和公布各項(xiàng)清單,今年年底前,國(guó)務(wù)院要以適當(dāng)方式進(jìn)行檢查。制定清單要符合轉(zhuǎn)變政府職能特別是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,不能搞得太多太長(zhǎng),不能把不該管的事都列進(jìn)去。有了清單這個(gè)“明規(guī)矩”,就給權(quán)力戴上了“緊箍咒”,既可以有效管住權(quán)力任性,也可以有效打破尋租腐敗“潛規(guī)則”。
三要加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。治國(guó)理政,無(wú)信不立。政府誠(chéng)信直接關(guān)系政令暢通,關(guān)乎民心得失,也具有很強(qiáng)的社會(huì)示范效應(yīng)。我們是人民政府,對(duì)人民負(fù)責(zé),必須講誠(chéng)信,言必信、行必果,說(shuō)到做到、不放空炮。我在地方調(diào)研時(shí),經(jīng)常聽(tīng)到有些民營(yíng)企業(yè)家和外商反映,有的地方政府不按合同辦事,說(shuō)變就變,讓他們感到無(wú)所適從,也影響了投資積極性。各級(jí)政府必須把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格履行承諾,完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制,以徙木立信之態(tài)取信于民,帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。要推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等不誠(chéng)信行為的打擊力度。最近發(fā)生的“問(wèn)題疫苗”案件,國(guó)務(wù)院組成調(diào)查組和督查組正在調(diào)查處理,有關(guān)地方要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)肅查處失職瀆職人員,對(duì)犯罪分子堅(jiān)決進(jìn)行打擊,決不姑息遷就,給人民群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。這件事情也反映出,我們強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,是非常重要的,有效地“管”恰恰是為了更好地“放”,這樣才能營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)減少滋生腐敗的土壤和尋租機(jī)會(huì)。
近兩年,通過(guò)狠抓督查問(wèn)責(zé),重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程的落實(shí)情況有了明顯好轉(zhuǎn),但一些地方和部門(mén)仍存在不少問(wèn)題和差距。比如,去年國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn),有的省河道治理項(xiàng)目,中央補(bǔ)助資金2013年就安排了,本來(lái)應(yīng)該去年底完工,但到去年5月項(xiàng)目還未開(kāi)工。還有的地方建好了保障性住房,由于供電、排污、市政道路等配套設(shè)施沒(méi)跟上,老百姓遲遲無(wú)法入住,群眾意見(jiàn)很大。這說(shuō)明,庸政懶政怠政現(xiàn)象仍然不可低估,必須繼續(xù)堅(jiān)決加以整治,這直接關(guān)系今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從今年以來(lái)的情況看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),并出現(xiàn)新的積極變化。這說(shuō)明,去年以來(lái)采取的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施,效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。但目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,黨中央、國(guó)務(wù)院將根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,繼續(xù)采取新的重大舉措。有了政策措施,關(guān)鍵是各地區(qū)、各部門(mén)和各級(jí)干部要勤政有為、善謀勇為、真抓實(shí)干,確保政策措施落到實(shí)處。抓落實(shí)根本要靠制度,必須建立健全獎(jiǎng)懲分明、促進(jìn)勤政廉政的有效機(jī)制。
一要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、重大政策和改革舉措、重大投資項(xiàng)目和民生工程,已經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn),具有法律效力,也是政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾,必須不折不扣地完成。3月18日,國(guó)務(wù)院已對(duì)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作明確了部門(mén)分工。各牽頭部門(mén)要主動(dòng)負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。對(duì)約束性指標(biāo)和硬任務(wù),要層層分解、細(xì)化要求、落實(shí)責(zé)任,逐級(jí)簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū),立下“軍令狀”。對(duì)重大投資項(xiàng)目要倒排工期,在符合程序、保證工程質(zhì)量安全的前提下,盡量往前趕,確保進(jìn)度。各地區(qū)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓部署、抓落實(shí),合理配置力量,確保事事有人管、件件有人抓。當(dāng)前,一些地方財(cái)政收入增速在下降,而民生剛性支出還必須保障,如果經(jīng)濟(jì)工作抓不上去,財(cái)政收入繼續(xù)下滑,剛性支出不能兌現(xiàn),最后就無(wú)法向人民群眾交代。地方各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)都要感到肩上沉甸甸的責(zé)任,對(duì)人民負(fù)責(zé)。各級(jí)干部要以“晝無(wú)為、夜難寐”的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感,切實(shí)緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
二要健全常態(tài)化的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。督查問(wèn)責(zé)是抓落實(shí)的“利器”,不能一陣風(fēng)、時(shí)緊時(shí)松,必須常抓不懈、持之以恒。國(guó)務(wù)院今年年中將繼續(xù)開(kāi)展大督查,年末組織重點(diǎn)抽查,并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行隨機(jī)專(zhuān)項(xiàng)督查。各地區(qū)、各部門(mén)也要加強(qiáng)督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要拉出清單,建立臺(tái)賬,限期整改。要加大問(wèn)責(zé)力度,對(duì)貫徹執(zhí)行中央決策部署不力、重大政策落實(shí)不到位、重大工程和項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成的,該約談的約談,該處理的處理,該通報(bào)的通報(bào),并追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使干部既有責(zé)任感,也有敬畏感。要把督查結(jié)果與干部能上能下機(jī)制相銜接,讓能者上、庸者下、劣者汰,決不能有“多一事不如少一事”的思想,占著位子不干事,耽誤黨和人民的事業(yè)。
三要健全正向激勵(lì)機(jī)制。對(duì)真抓實(shí)干的地方,要加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度,鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)競(jìng)相發(fā)展。對(duì)愿干事、敢干事、能干事的干部,要予以褒獎(jiǎng),提供更大舞臺(tái),給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,帶動(dòng)更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要建立合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)干部在工作探索中的失誤和不足,只要是出于公心、不謀私利,都應(yīng)視情予以寬容,給予改正的機(jī)會(huì),不能挫傷他們的積極性??陀^地講,現(xiàn)在政府工作人員特別是基層公務(wù)員工作很辛苦,收入也不高,我們既要堅(jiān)決堵住“偏門(mén)”,解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問(wèn)題;也要打開(kāi)“正門(mén)”,切實(shí)保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán),已建立的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制一定要按期落實(shí)。今年盡管財(cái)政收支壓力很大,但要繼續(xù)按機(jī)制提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度,保障困難群眾基本生活。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保落實(shí)到位。這也要進(jìn)行督查。
在建立健全激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí),要針對(duì)干部思想認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題,深入細(xì)致做好工作,切實(shí)增強(qiáng)干部履職盡責(zé)意識(shí)。為政不廉是腐敗,為官不為也是變相腐敗。古人講,“仕而廢其事,罪也”。不管出于什么原因,只要為官不為,就不符合黨中央的要求,不符合依法履職的要求,不符合反腐倡廉的要求,也嚴(yán)重?fù)p害政府執(zhí)行力和公信力,都是不能允許的。我們既然選擇為人民服務(wù),就要把國(guó)家和人民的利益放在最高位置,先天下之憂(yōu)而憂(yōu)、后天下之樂(lè)而樂(lè),敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。這是共產(chǎn)黨人的本分,也是從政的道德。要增強(qiáng)干部的法治觀念和紀(jì)律意識(shí),學(xué)會(huì)在約束中工作,習(xí)慣在監(jiān)督下干事,把壓力變成動(dòng)力。要加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使他們積極適應(yīng)新常態(tài),提高工作能力和水平。要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部,重視解決實(shí)際問(wèn)題。總之,要采取有效措施,最大限度調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)和廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,聚眾智匯眾力,形成上下同欲、共同推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、金融等領(lǐng)域涉及重大經(jīng)濟(jì)利益,監(jiān)管不力極易滋生腐敗,同時(shí)一些基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題量大面廣。要扎牢制度籠子,預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生,堅(jiān)決懲治腐敗分子,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
第一,切實(shí)管好用好政府的“錢(qián)袋子”。當(dāng)前,資金使用“散、小、亂”、沉淀閑置等問(wèn)題仍然突出。專(zhuān)項(xiàng)資金還是太多,大的專(zhuān)項(xiàng)已減到90多項(xiàng),但小項(xiàng)仍有360多個(gè)。存量資金規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題仍未有效解決。不少財(cái)政資金趴在賬上睡大覺(jué),這本身就是巨大浪費(fèi)。今年,財(cái)政收支矛盾更加突出,必須精打細(xì)算,著力提高資金使用績(jī)效,重點(diǎn)做好“減專(zhuān)項(xiàng)、降庫(kù)存、控三公”三方面工作。要進(jìn)一步減少財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清單管理,建立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制,取消政策到期、政策調(diào)整、績(jī)效低下的專(zhuān)項(xiàng),整合目標(biāo)相似、投入方向類(lèi)同、管理方式相近的項(xiàng)目,打通資金使用通道,防止資金“碎片化”,嚴(yán)厲查處侵占挪用貪污專(zhuān)項(xiàng)資金行為。國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政扶貧資金率先整合的意見(jiàn)即將下發(fā),各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行。要進(jìn)一步降低資金庫(kù)存。嚴(yán)格清理財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,加強(qiáng)存量資金監(jiān)控,結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,一律收回重新安排,調(diào)整使用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。這也是預(yù)算法明確規(guī)定的,必須做到。同時(shí),抓緊建立長(zhǎng)效機(jī)制,防止形成新的資金沉淀閑置。要進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)預(yù)算管理和約束,壓縮一般性支出,切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。各級(jí)政府要勤儉持家,帶頭過(guò)緊日子,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。
第二,全程監(jiān)控公共資源交易。土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域,交易環(huán)節(jié)多、市場(chǎng)分割嚴(yán)重,行政權(quán)力干預(yù)交易、牟取私利等問(wèn)題突出。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,健全全程監(jiān)控機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。國(guó)務(wù)院已對(duì)建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)作出部署,下一步要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一要把交易平臺(tái)盡快“建起來(lái)”。今年6月底前,各地區(qū)要完成市場(chǎng)整合和平臺(tái)建設(shè)工作,建立健全管理制度,強(qiáng)化制度剛性約束,使各類(lèi)公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明。二要把電子系統(tǒng)盡快“聯(lián)起來(lái)”。力爭(zhēng)今年底前建成國(guó)家公共資源電子交易系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管、信用信息共享平臺(tái)及地方電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通。三要把交易數(shù)據(jù)盡快“用起來(lái)”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強(qiáng)跟蹤分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處交易活動(dòng)中的違規(guī)和腐敗行為。
第三,加快健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。今明兩年,要打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。一要加強(qiáng)國(guó)企改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序,確保重大事項(xiàng)公開(kāi)透明。特別是在企業(yè)混合所有制改革中,要完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度,接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)防以改革之名行侵吞國(guó)有資產(chǎn)之實(shí),堅(jiān)決杜絕暗箱操作,堵住利益輸送的“黑色管道”。二要加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。隨著企業(yè)走出去步伐加快,我國(guó)在境外的國(guó)有資產(chǎn)越來(lái)越多。要建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及責(zé)任追究等制度,加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)在投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資金管控等方面的監(jiān)督,防止國(guó)有資產(chǎn)“走得出去”卻“掙不回來(lái)”,確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵,對(duì)其既要有激勵(lì)機(jī)制,完善與其崗位貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬分配制度,也要對(duì)其履職和廉潔情況加強(qiáng)監(jiān)管。
第四,改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制。這是深化金融體制改革的重要任務(wù),也是有效防范各類(lèi)金融違規(guī)違法和腐敗行為的重要保障。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任意識(shí),完善內(nèi)部管理制度和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。這里需要指出,推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,目的是為了加強(qiáng)金融監(jiān)管,也需要一個(gè)過(guò)程。各金融監(jiān)管部門(mén)必須按照現(xiàn)有“三定”規(guī)定確定的職能,依法認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管,決不能有任何松懈的思想。
第五,加強(qiáng)基層反腐倡廉制度建設(shè)。按照黨中央部署,今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要向基層延伸。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)制度建設(shè),健全工作機(jī)制和程序,推動(dòng)公共服務(wù)公開(kāi)透明,著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問(wèn)題以及執(zhí)法不公等。全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi),健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,完善土地征收、惠農(nóng)政策、扶貧資金等方面的監(jiān)管措施,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際效果。
推進(jìn)反腐倡廉,要標(biāo)本兼治。哪里發(fā)現(xiàn)有權(quán)力尋租腐敗,反腐的重拳就要打向哪里。要始終保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)懲戒,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際,對(duì)癥下藥,什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題,特別是要嚴(yán)厲打擊食品藥品安全、公共安全等領(lǐng)域的違法犯罪行為,嚴(yán)肅查處相關(guān)失職瀆職和腐敗問(wèn)題,確保人民群眾健康和生命安全。同時(shí),要及時(shí)公布有關(guān)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。這方面反應(yīng)一定要快,人民群眾對(duì)公共安全和健康問(wèn)題十分敏感,有關(guān)部門(mén)和地方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置,群眾有疑問(wèn)要及時(shí)解答。否則,不僅群眾會(huì)質(zhì)疑政府的公信力,而且容易造成恐慌情緒,帶來(lái)不利的社會(huì)影響。問(wèn)題處置以后,要舉一反三,不斷完善機(jī)制,防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。
做好今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,各級(jí)政府和各部門(mén)黨組(黨委)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)部署,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn),做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。要深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà),做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,使政府系統(tǒng)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則,勇于擔(dān)當(dāng)作為,充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自身要做廉潔自律的表率,還要培育良好家風(fēng),嚴(yán)格約束親屬和身邊工作人員,自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
黨的十八大以來(lái),中央巡視組已對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)、中管金融單位和部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了巡視。按照黨中央部署,今明兩年要完成對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視,實(shí)現(xiàn)中央部門(mén)全覆蓋。已被巡視的政府部門(mén)和單位黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,對(duì)存在的問(wèn)題舉一反三,找出病灶,抓好整改落實(shí)。正被巡視的政府部門(mén)和單位黨組要從講政治的高度,強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),充分信任、堅(jiān)決支持、積極配合巡視工作。還沒(méi)有被巡視的政府部門(mén)和單位黨組對(duì)之前其他部門(mén)巡視中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的突出問(wèn)題,要自覺(jué)查找,即知即改。
反腐倡廉責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,凝心聚力,銳意進(jìn)取,扎實(shí)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開(kāi)局作出貢獻(xiàn)。
描寫(xiě)不敢腐敗心得體會(huì)實(shí)用六
十八大以來(lái),關(guān)于“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)”的提法和論述,除了用詞語(yǔ)氣和輕重有所區(qū)別外,“嚴(yán)峻”兩字始終被提到首要。這是黨中央實(shí)事求是的判斷,也是黨中央反腐防腐決心的體現(xiàn)。“微腐敗”是一種公權(quán)亂用的行為。
(一)微腐敗的特點(diǎn):
?。褐竵y用公權(quán)的行為很小,如接待群眾態(tài)度冷漠、在下基層時(shí)會(huì)接受一點(diǎn)土特產(chǎn)、一盒香煙等,小到人們?nèi)菀缀鲆曀拇嬖凇?/p>
多:這種亂用公權(quán)行為比較普遍,如接受服務(wù)單位私人宴請(qǐng)?jiān)跒槠滢k事時(shí)打“擦邊球”,或在幫人辦事時(shí)接受不貴重物品,群眾司空見(jiàn)慣、習(xí)以為常。
近:社會(huì)公眾對(duì)其態(tài)度曖昧。大家認(rèn)為這些行為很小,生活在一起,低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn),處理起來(lái)未免“上綱上線(xiàn)”,不近人情,對(duì)這種行為放之任之,也會(huì)效仿這種行為“方便”行事。
(二)群眾身邊“微腐敗”的表現(xiàn)形式
“微腐敗”危害巨大,他損害的是老百姓的切身利益,破壞的是基層群眾對(duì)黨的信任。從近年來(lái)我區(qū)查處的基層不正之風(fēng)和腐敗案件來(lái)看,農(nóng)村“微腐敗”已成為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)工作重點(diǎn)。通過(guò)分析歸納,我們認(rèn)為基層“微腐敗”主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是漠視群眾、政令不暢。有的基層干部政治紀(jì)律性不強(qiáng),對(duì)中央的政策執(zhí)行不到位,搞上有政策下有對(duì)策,使中央政策變形走樣;從地方或局部利益出發(fā),擅自出臺(tái)有關(guān)規(guī)定,損害群眾利益。少數(shù)基層干部在位不作為、慢作為、怕作為,作風(fēng)懶散,喜歡串崗、溜崗,上班時(shí)間辦私事,對(duì)群眾的辦事要求要么拖拉、要么推諉,責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)比較淡薄,基層群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。
二是克扣截留、套取資金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在執(zhí)行國(guó)家惠農(nóng)政策時(shí)縮水走樣,落實(shí)政策不公開(kāi)、不公正、不及時(shí)、不到位。有的基層干部利用職權(quán)便利,克扣、截留、挪用民生資金;有的基層干部采取對(duì)上虛報(bào)冒領(lǐng)、對(duì)下隱瞞實(shí)情等手段,直接或變相騙取各項(xiàng)補(bǔ)助資金;有的部門(mén)和單位截留專(zhuān)項(xiàng)資金,設(shè)立賬外賬,用于發(fā)放獎(jiǎng)金和各種補(bǔ)貼;有的把專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移到下屬職能部門(mén),請(qǐng)客送禮,揮霍浪費(fèi)
三是徇私舞弊、侵占“三資”。有些基層干部不能秉公辦事,而是憑感情、靠關(guān)系辦事,吃拿卡要、以權(quán)謀私,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;有的在低保資金的發(fā)放上,搞親情救助和賄賂性救助。村務(wù)公開(kāi)在一些村徒有虛名,村干部揮霍集體資金、公款吃喝、隨意開(kāi)支現(xiàn)象程度不同地存在。有的借考察學(xué)習(xí)之名公款旅游;有的村收入不記賬,隱匿集體收入,從中謀利;有的虛報(bào)公用開(kāi)支,侵占集體資產(chǎn);有的村干部低價(jià)處置集體資產(chǎn),甚至把集體的資產(chǎn)變到自己或親屬名下。
四是隱形變異,貪污受賄。有的基層干部利用職權(quán),以侵吞、竊取、騙取等非法手段將集體資金據(jù)為己有;有的基層干部利用職務(wù)上的便利,主動(dòng)索取群眾財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為其謀取利益,提供方便。在公款吃喝方面,方式更加隱蔽,由過(guò)去的賓館、酒店轉(zhuǎn)移到單位的食堂、鄉(xiāng)下農(nóng)家樂(lè)、村干部家;有的將公款吃喝費(fèi)用納入會(huì)議費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等,部分行政村招待費(fèi)用支出大。
五是以權(quán)謀私,作風(fēng)腐化。一些基層黨政組織和干部缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),行政不作為,推諉扯皮;有的對(duì)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故重視不夠,監(jiān)管不力;少數(shù)基層干部利用手中掌握的公共權(quán)力和公共資源撈取好處,以權(quán)謀私。有的農(nóng)村干部在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友;少數(shù)干部不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不遵守相關(guān)規(guī)定,作風(fēng)腐化,利用職務(wù)之便,挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)。
(三)群眾身邊“微腐敗”發(fā)生的原因
自律防線(xiàn)不牢。一是一些基層干部對(duì)政策法規(guī)和紀(jì)律的學(xué)習(xí)不夠,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位,政治理論水平欠缺,廉潔自律自覺(jué)性不強(qiáng),法紀(jì)意識(shí)淡薄,工作規(guī)范性不高,心存僥幸,甚至認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定”精神約束的是領(lǐng)導(dǎo),反“四風(fēng)”、反腐敗,查的是國(guó)家干部,與自己關(guān)系不大,偶爾搞點(diǎn)違規(guī)的事,沒(méi)什么大不了,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象,放松了對(duì)自己能力和素質(zhì)的要求。二是一些基層干部接受監(jiān)督的自覺(jué)性不夠,在公開(kāi)工作中搞形式、走過(guò)場(chǎng),使群眾對(duì)身邊的重要事務(wù)不知情,逃避群眾監(jiān)督。三是一些村干部把公權(quán)當(dāng)私器,權(quán)錢(qián)交易,認(rèn)為自己幫誰(shuí)出過(guò)力,誰(shuí)就得來(lái)報(bào)答。四是一些村干部利用職權(quán)挪用集體資金、貪污受賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友。五是一些基層干部卻以為錢(qián)已經(jīng)歸還、問(wèn)題交代清楚就可以回家,村干部還可以照當(dāng)不誤。六是一些基層干部認(rèn)為法不責(zé)眾,只要大家有參與,就大膽跟著拿;七是一些基層干部工作只求結(jié)果,不注重工作程序和規(guī)范要求,時(shí)間一長(zhǎng)容易產(chǎn)生腐敗,導(dǎo)致違法違紀(jì)行為發(fā)生。
制度執(zhí)行不力。一是許多群眾身邊發(fā)生的“微腐敗”中的基層違紀(jì)違法干部,除了自身原因外,與相關(guān)制度沒(méi)有充分發(fā)揮保障作用是分不開(kāi)的。制度的不完善間接產(chǎn)生腐敗,腐敗分子一旦找到制度“缺口”,就會(huì)投機(jī)經(jīng)營(yíng)權(quán)力而獲得暴利,會(huì)為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。二是有的制度規(guī)定過(guò)于原則,在實(shí)際工作中不易操作;有的制度執(zhí)行不嚴(yán),執(zhí)行中往往“變通”解釋?zhuān)@開(kāi)制度的監(jiān)管,使制度成為維護(hù)少數(shù)利益體的“護(hù)身符”,損害黨群干群關(guān)系,拉開(kāi)干部與群眾的距離;一些規(guī)章制度雖然建立,但流于形式,貼在墻上、掛在嘴上,制度制定后執(zhí)行不力。如,有的村干部自認(rèn)為是村里一把手,代表村集體,村里事情自己說(shuō)了算,把集體議事規(guī)則當(dāng)兒戲,把財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)當(dāng)擺設(shè),以假公開(kāi)甚至不公開(kāi)來(lái)逃避政府和群眾的監(jiān)督。有的制度沒(méi)有廣泛宣傳,群眾不知道,不了解,不知辦事究竟該找哪個(gè)部門(mén)、按什么程序、需提交什么資料。
監(jiān)督合力不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”仍不到位,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然做到了紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職專(zhuān)用,但仍存在專(zhuān)職不專(zhuān)干現(xiàn)象,抓“主業(yè)”精力較少,監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯,在落實(shí)監(jiān)督職責(zé)中方法不多、手段單一,監(jiān)督檢查面狹窄,思路不寬,面上的檢查多,深層次的檢查少。往往是有音有信才查,偏重于事后懲戒,忽視事前防范和事中控制監(jiān)督工作。黨內(nèi)監(jiān)督存在空白和盲區(qū),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面存在力度層層遞減的問(wèn)題。同級(jí)監(jiān)督弱化,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的工資、福利、提拔、重用、組織人事關(guān)系等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn),跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系要緊密得多,在實(shí)際工作中,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在“好人主義”思想,怕得罪干部,怕影響到個(gè)人的名利,認(rèn)為與同志們相處久了,礙于情面,不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督。另外,由于許多基層站所都實(shí)行了條管,編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),容易出現(xiàn)上級(jí)管得著、但不一定看得見(jiàn),本單位看得見(jiàn)、但管不著的現(xiàn)象,實(shí)際上存在一定程度的“空白”。群眾監(jiān)督軟化,多數(shù)基層群眾,特別是針對(duì)發(fā)生在自己身邊的腐敗問(wèn)題,心存顧忌,覺(jué)得沒(méi)有必要去“惹是生非”,不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督。
危害一:由于基層黨員干部的工作責(zé)任各不相同,“微腐敗”容易導(dǎo)致差別對(duì)待,造成不平衡。
比如,一些與領(lǐng)導(dǎo)有良好關(guān)系的基層工作人員可能會(huì)被安排做一些比較容易的、有豐厚利潤(rùn)的、影響效果較大的工作。而與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不太好的基層工作人員就可能會(huì)被安排做一些比較復(fù)雜的、沒(méi)有很大影響效果的工作。同時(shí),“微腐敗”也會(huì)使基層工作人員喪失工作積極性,比如一些基層工作人員以獲得褒獎(jiǎng)為目的進(jìn)行工作,沒(méi)有向上的態(tài)度,也不能進(jìn)行有效的交流協(xié)調(diào),使得一些本來(lái)容易完成的工作復(fù)雜化。
危害二:“微腐敗”隱蔽性強(qiáng),腐蝕黨員干部。
“微腐敗”從某種程度上來(lái)說(shuō)是看不見(jiàn)卻約定俗成的規(guī)則,其長(zhǎng)期存在于社會(huì)中。比如,一些基層工作人員拜訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)要拿一些東西,遇到節(jié)日或者領(lǐng)導(dǎo)生日要請(qǐng)大家吃飯,喜事、喪事要隨禮等,都屬于腐敗行為的一種。一些人把這些行為當(dāng)作為人處世之道,把請(qǐng)客、隨禮、拜訪(fǎng)等行為作為促進(jìn)關(guān)系以及進(jìn)行溝通的必要途徑,即使這些行為用的是公共財(cái)產(chǎn)。雖然一些“微腐敗”行為涉及錢(qián)財(cái)數(shù)額有限,但對(duì)黨員干部的影響卻是十分巨大的。黨員干部的“微腐敗”行為會(huì)使其意志不堅(jiān)定、思想頹廢、自制能力下降。即使只是一點(diǎn)點(diǎn)的腐敗,如果不及時(shí)治理,就會(huì)積少成多,最終使領(lǐng)導(dǎo)干部走向不歸路,不僅會(huì)斷送自己的前途和自由,也會(huì)給國(guó)家和人民造成巨大損失。
危害三:危害性大,敗壞黨內(nèi)風(fēng)氣。
基層“微腐敗”行為的產(chǎn)生,不僅會(huì)損害相關(guān)基層工作人員的利益,也會(huì)損害黨組織工作氛圍和黨員干部的形象。習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出,“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任”。同時(shí),“微腐敗”問(wèn)題具有一定的傳染性,會(huì)損害黨的根基,減少人民群眾的信任,如果不及時(shí)進(jìn)行處理,就會(huì)造成難以預(yù)料的后果,影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
危害四:損害黨的形象,破壞黨群關(guān)系。
為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨,只有人民群眾的擁護(hù),才是我們永遠(yuǎn)不倒的“靠山”。基層黨員干部是黨和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶,人民群眾相信基層黨員干部,就是相信黨和政府。然而一些地區(qū)的基層工作人員面對(duì)群眾問(wèn)題時(shí),沒(méi)有良好的服務(wù)態(tài)度以及正確的認(rèn)識(shí),不能真正為人民群眾解決問(wèn)題,“吃拿卡要”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給人民群眾辦事設(shè)卡,拿錢(qián)才能辦事或者拿錢(qián)也不辦事,使得人民群眾對(duì)基層黨員干部越來(lái)越不信任,對(duì)黨和政府的信任也逐漸減少。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō),“相對(duì)于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’,群眾對(duì)‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切”。總而言之,公權(quán)濫用的現(xiàn)象以及行為會(huì)損害黨和政府的聲譽(yù),使人民群眾對(duì)黨和政府失望,不利于黨和政府的發(fā)展。
(一)筑牢思想防線(xiàn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主體責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部隊(duì)伍尤其是村干部的教育和監(jiān)管,創(chuàng)新反腐倡廉警示教育的方式方法,通過(guò)舉辦廉政警示教育講座、廉政文化“三下鄉(xiāng)”、廉政歌詠比賽、黨內(nèi)法規(guī)和廉政知識(shí)測(cè)試,觀看警示教育片、參觀警示教育基地、旁聽(tīng)國(guó)家公職人員違法犯罪案件庭審大會(huì)等方式開(kāi)展形式多樣的警示教育活動(dòng),教育引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn),不斷增強(qiáng)黨性觀念和法治意識(shí),自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事,時(shí)刻保持清醒頭腦,始終做到警鐘長(zhǎng)鳴,切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。建立健全對(duì)基層黨員干部的廉政談話(huà)提醒機(jī)制,及時(shí)扯袖子、咬耳朵,將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。解決基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,不僅要有動(dòng)真碰硬的態(tài)度、嚴(yán)懲不貸的手段,還要建立起切實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷加強(qiáng)機(jī)制和制度創(chuàng)新。要建立完善把紀(jì)律挺在前、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)機(jī)制,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》;建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,通過(guò)抓早抓小、動(dòng)輒則咎,及時(shí)消除潛在性、苗頭性、傾向性問(wèn)題;要健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專(zhuān)題報(bào)告、述責(zé)述廉、考核通報(bào)制度;完善約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)、公開(kāi)曝光機(jī)制;堅(jiān)持“一案雙查”“責(zé)任倒查”等制度,讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài);嚴(yán)格落實(shí)集體議事制度,不得以?xún)晌瘯?huì)議代替村民大會(huì),不得以一把手或幾個(gè)人代替兩委會(huì)議,杜絕個(gè)別干部獨(dú)斷專(zhuān)行。
(三)加大監(jiān)督檢查力度。積極引導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組找準(zhǔn)自身定位,認(rèn)真按照“對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督”的職能定位,突出監(jiān)督重點(diǎn),嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域各類(lèi)違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位扶貧項(xiàng)目、資金、惠民物資發(fā)放、惠民政策落實(shí)等情況的日常監(jiān)督管理。充分發(fā)揮扶貧等相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督作用,在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)行業(yè)和部門(mén)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,筑牢廉政防線(xiàn),全程跟進(jìn)監(jiān)督,形成高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)把廉政關(guān)口,做到廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧,從源頭上杜絕脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“微腐敗”現(xiàn)象。抽調(diào)扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)組成工作組定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,針對(duì)突出問(wèn)題跟蹤指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策、重要環(huán)節(jié),通過(guò)走訪(fǎng)核實(shí)、包村入戶(hù)、滾動(dòng)排查等方式,開(kāi)展“推磨式”交叉檢查,著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改,切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。
(四)拓寬監(jiān)督渠道。要持續(xù)加大“微腐敗”問(wèn)題治理力度,暢通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪(fǎng)舉報(bào)渠道,加大涉農(nóng)涉民生領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索排查力度,嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題,并公開(kāi)通報(bào)曝光,形成有力震懾,在農(nóng)村基層營(yíng)造“不敢腐”的氛圍。拓寬問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源渠道,充分發(fā)揮12388信訪(fǎng)舉報(bào)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和紀(jì)委信訪(fǎng)室主渠道作用,及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)黨員活動(dòng)室、村務(wù)公開(kāi)欄、手機(jī)微信群等平臺(tái)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)及個(gè)人手機(jī)號(hào)碼,及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電,并對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行臺(tái)賬化管理。通過(guò)采取集中時(shí)間下訪(fǎng)、機(jī)動(dòng)式明察暗訪(fǎng)、隨機(jī)抽查等方式,高頻次開(kāi)展下訪(fǎng)、走訪(fǎng)活動(dòng)。及時(shí)抓好督辦督查,對(duì)問(wèn)題反映比較集中或者問(wèn)題線(xiàn)索較多但查處不力的,深入一線(xiàn)進(jìn)行督查,有針對(duì)性地查辦問(wèn)題。強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同人大、司法、新聞媒體及社會(huì)各界主動(dòng)出擊,深入基層,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
(五)加大懲處力度。持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)、村問(wèn)題線(xiàn)索的處置力度,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作作用,在鄉(xiāng)、村開(kāi)展交叉核查,提高查實(shí)問(wèn)題的能力。充分利用國(guó)家監(jiān)察體制改革成果,加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察監(jiān)督,首先立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問(wèn)題,高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)中的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,做好紀(jì)法銜接工作,協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從快辦理扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問(wèn)題,形成強(qiáng)力震懾。持續(xù)加大對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的查處力度和通報(bào)曝光力度,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)仍然不收斂不收手的突出問(wèn)題,一律進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)曝光,堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的黑手,打通基層反腐敗的“最后一公里”,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。
(一)從嚴(yán)整治“微腐敗”凈化基層政治生態(tài)。
第一,要從基礎(chǔ)抓起,筑牢風(fēng)氣建設(shè)根基。要加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的教育,嚴(yán)加監(jiān)管相關(guān)制度的實(shí)施。同時(shí),要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),表?yè)P(yáng)先進(jìn)隊(duì)伍,發(fā)揮表率作用,形成良好的工作作風(fēng)。首先,要監(jiān)督基本制度的實(shí)施。可以根據(jù)黨員干部的年度總結(jié)、工作報(bào)告等,了解基層黨員干部的履職情況以及廉政建設(shè)情況,加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的廉政建設(shè),保持黨的純潔性。其次,要實(shí)施黨員干部的述職講評(píng)制度??梢远ㄆ谂e行黨員干部的述職以及講評(píng)活動(dòng),重點(diǎn)懲處黨員干部公權(quán)私用、貪污腐敗等行為。最后,要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)有能力、有執(zhí)行力的黨員干部要集中培養(yǎng),逐漸提高其能力水平。同時(shí),要加強(qiáng)思想政治教育,增強(qiáng)基層黨員干部的法律意識(shí),建設(shè)清正、廉明、盡職盡責(zé)的基層黨員干部隊(duì)伍。
第二,要扎緊制度的籠子,推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。整治“微腐敗”問(wèn)題,一定要兼顧根本問(wèn)題和表面問(wèn)題,要利用制度的強(qiáng)制力以及思想教育的潛移默化作用共同解決問(wèn)題,使“微腐敗”問(wèn)題的解決有長(zhǎng)效性的、制度性的保障。首先,要使遵紀(jì)守法的觀念深入人心。當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念出現(xiàn)偏差,認(rèn)為貪一點(diǎn)是沒(méi)什么的,這種錯(cuò)誤的觀念使得一些黨員干部逐漸走向深淵。對(duì)于這種錯(cuò)誤的思想,要善于利用實(shí)際的案例來(lái)提醒黨員干部,使黨員干部不想腐。其次,要增強(qiáng)各部門(mén)的聯(lián)系,廣泛收集信息,從一方對(duì)抗腐敗到多方對(duì)抗腐敗。最后,要扎緊制度的籠子,建立“微腐敗”的全面監(jiān)察機(jī)制,促使權(quán)力全面公開(kāi)使用,要善于發(fā)揮人民群眾的作用,使基層權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
第三,以紀(jì)律強(qiáng)化主體責(zé)任,增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性。在加強(qiáng)黨的建設(shè)的過(guò)程中,要避免公權(quán)私用等行為的發(fā)生,必須從三個(gè)方面著手,即從關(guān)鍵的人、關(guān)鍵的事、關(guān)鍵的問(wèn)題著手,要增加督察力度、提高精確性、加大處理力度。關(guān)鍵的人指的是黨員干部主體、實(shí)施主體和監(jiān)察管理主體。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要時(shí)常教育、提醒、警示關(guān)鍵的人。關(guān)鍵的事指的是和大眾生活、重要領(lǐng)域相關(guān)的事情。要對(duì)關(guān)鍵的事實(shí)行公開(kāi)的監(jiān)管,減少腐敗行為的發(fā)生。關(guān)鍵問(wèn)題指的是涉及金額數(shù)量較大、對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題。對(duì)于這種問(wèn)題,要結(jié)合相關(guān)案件,進(jìn)行深入的研究和分析,找出解決的根本方法,從而保證黨的清正廉潔,增強(qiáng)人民群眾的信任感。
第四,營(yíng)造良好的政治生態(tài)??倳?shū)記在主持十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)黨的建設(shè),必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境,也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。營(yíng)造良好從政環(huán)境,要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起”。“微腐敗”行為的出現(xiàn),既不利于黨執(zhí)政能力的提高,也不利于基層良好政治氛圍的形成。因此,要營(yíng)造良好的基層政治生態(tài),對(duì)公權(quán)濫用等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處置,讓基層黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。同時(shí),要建設(shè)合理的、科學(xué)的基層權(quán)力體制。要注重權(quán)力的公開(kāi),使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整,使其與基層的實(shí)際情況相符,對(duì)濫用權(quán)力的行為嚴(yán)肅處理,特別是腐敗問(wèn)題。要把法律意識(shí)灌輸?shù)交鶎樱粩嗵岣呋鶎痈刹康姆梢庾R(shí),使基層黨員干部知法、懂法、畏法。要建設(shè)新形式的監(jiān)督模式,使人民群眾積極主動(dòng)地參與監(jiān)督,保障權(quán)力的公正公平行使??偠灾ㄔO(shè)良好的基層政治生態(tài),要堅(jiān)持以人為本的理念,形成合理的、科學(xué)的、廉潔的基層工作作風(fēng)。
(二)破解五方面問(wèn)題,整治基層“微腐敗”。
一是著力破解素質(zhì)不高問(wèn)題?;鶎痈刹课幕较鄬?duì)較低,接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少,這就導(dǎo)致部分基層干部紀(jì)法觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、缺乏黨性鍛煉,習(xí)慣用個(gè)人意志代替法規(guī)政策。因此,必須充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,始終將嚴(yán)把“入口關(guān)”放在首位,村(社區(qū))干部選任、提名要從嚴(yán),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持寧缺毋濫原則,把品行不端、動(dòng)機(jī)不純的人拒之門(mén)外,保持隊(duì)伍的純潔。必須從嚴(yán)發(fā)展黨員,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序,建立入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員“四本臺(tái)賬”,有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用;必須強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí),在開(kāi)展多層次專(zhuān)題培訓(xùn)的同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育,讓基層黨員干部在潛移默化中提升黨性修養(yǎng);必須加強(qiáng)工作指導(dǎo),繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度,加強(qiáng)與基層干部的溝通交流,督促基層干部在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)能力素質(zhì);必須加大基層干部選拔力度,注重選聘思想素質(zhì)優(yōu)、文化程度高、工作能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀村干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工擔(dān)任專(zhuān)職村支部書(shū)記,建立廉潔、高效、穩(wěn)定的村干部隊(duì)伍。
二是著力破解動(dòng)力不足問(wèn)題。當(dāng)前,基層干部動(dòng)力不足是一個(gè)客觀存在的問(wèn)題,在政治上,村(社區(qū))干部每三年換屆一次,是否能繼續(xù)留任受諸多因素影響,職位沒(méi)有保障;在經(jīng)濟(jì)上,目前村(社區(qū))干部工資標(biāo)準(zhǔn)普遍低,如果不從事其他工作,難以支撐家庭開(kāi)支;在工作強(qiáng)度上,上面千條線(xiàn),下面一根針,基層人少事多壓力大的矛盾客觀存在,這就導(dǎo)致部分基層干部動(dòng)力不足、心態(tài)失衡,產(chǎn)生補(bǔ)償心理,為庸懶散浮拖和小官“微腐”埋下“伏筆”。因此,必須進(jìn)一步建立健全基層干部激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)基層干部動(dòng)力。要拓展基層領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式,健全從村(社區(qū))干部選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制,創(chuàng)新選拔“專(zhuān)職村支部書(shū)記”,打通基層干部上升渠道。要優(yōu)化基層干部收入結(jié)構(gòu),提升基層干部收入基數(shù),參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部薪資水平,按照一定比例確定村(社區(qū))干部待遇,增強(qiáng)崗位吸引力。要完善待遇體系,探索基層干部服務(wù)期滿(mǎn)考核合格后直接招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員機(jī)制,不斷吸引素質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)的人才到基層工作。
三是著力破解作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。隨著社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步,黨員干部特別是基層黨員干部成長(zhǎng)和工作的環(huán)境比以往更加復(fù)雜,在拜金、享樂(lè)和極端個(gè)人主義不斷沖擊下,極易淡化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。有的官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲,高高在上、脫離群眾;有的一心想著升遷,只愿做出風(fēng)頭、出政績(jī)的“大”事,不愿做艱苦細(xì)致、服務(wù)群眾的“小”事;有的作風(fēng)不實(shí),對(duì)貼近群眾生活的問(wèn)題置之不理、漠不關(guān)心,扭曲的價(jià)值觀不斷發(fā)酵,進(jìn)而滋生出系列腐敗問(wèn)題。因此,必須持之以恒整治群眾身邊的不正之風(fēng),通過(guò)剎邪風(fēng),糾歪風(fēng),樹(shù)新風(fēng)。要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展廉潔教育,運(yùn)用好“身邊事”開(kāi)展日常警示教育,教育引導(dǎo)基層干部明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。要層層壓實(shí)責(zé)任,有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力,加強(qiáng)工作督導(dǎo),著力優(yōu)化責(zé)任清單,把每一項(xiàng)責(zé)任明確到人到崗,嚴(yán)格責(zé)任追究,推動(dòng)基層單位充分履職。要持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向,持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。
四是著力破解用權(quán)不慎問(wèn)題。農(nóng)村“小微權(quán)力”量大面廣,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),80%以上的群眾辦理事項(xiàng)需要村級(jí)簽字蓋章。特別是隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入開(kāi)展,各項(xiàng)政策向基層傾斜,各類(lèi)資金資源向基層凝聚,基層廉政風(fēng)險(xiǎn)顯著提升。但基層干部相對(duì)較少,機(jī)構(gòu)設(shè)置也沒(méi)有上級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)密,這就導(dǎo)致個(gè)別地方基層干部集中行使多個(gè)職能部門(mén)權(quán)力。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范,科學(xué)設(shè)置基層權(quán)力運(yùn)行流程,不斷壓縮基層權(quán)力尋租空間,既結(jié)合實(shí)際,建立高效便民、易于操作的機(jī)制,又著眼問(wèn)題,鏟除基層干部腐敗的土壤。要進(jìn)一步清理精減村級(jí)“小微權(quán)力”,對(duì)村(社區(qū))權(quán)力清單進(jìn)行全面梳理公示,依法依規(guī)進(jìn)行清理精減;要加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度,深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題、工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象等專(zhuān)項(xiàng)治理;要充分發(fā)揮查案治本功能,針對(duì)基層腐敗案件暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),深入分析查找制度機(jī)制建設(shè)方面存在的缺陷和不足,對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理,做好“廢改立”工作,織密、扎緊制度籠子;要完善基層信息公開(kāi)機(jī)制,對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行全面公開(kāi),讓“小微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行。
五是著力破解紀(jì)律不嚴(yán)問(wèn)題。在實(shí)際工作中,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府由于工作任務(wù)重、人手少,常把有限精力集中在項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金分配上,缺乏對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,導(dǎo)致部分項(xiàng)目和資金在實(shí)施過(guò)程中走形變樣。一些基層紀(jì)委因長(zhǎng)期與本單位、本地區(qū)的干部群眾打交道,一定程度上也存在辦“熟人案”“關(guān)系案”現(xiàn)象,從而讓紀(jì)律失之于寬,讓個(gè)別基層干部有了僥幸心理,腐敗問(wèn)題有了滋生蔓延的空間。因此,必須始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松,持之以恒強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),對(duì)查處基層腐敗問(wèn)題做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋。要堅(jiān)持監(jiān)督力量“大整合”。進(jìn)一步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委片區(qū)協(xié)作機(jī)制和村務(wù)監(jiān)督委員履職機(jī)制,完善“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”舉報(bào)渠道,不斷深化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
(三)鏟除“微腐敗”和不正之風(fēng)。
一是領(lǐng)悟新思想,切實(shí)立起根本遵循。正風(fēng)反腐最根本的是要貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,提升政治站位,提高思想認(rèn)識(shí)。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào):“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?!北仨毑粩鄰?qiáng)化憂(yōu)患意識(shí),樹(shù)立糾治“微腐敗”和不正之風(fēng)久久為功觀念,堅(jiān)持凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神,堅(jiān)定不移地抓下去,切實(shí)實(shí)現(xiàn)基層風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。
二是盯住新問(wèn)題,持續(xù)開(kāi)展清理整治。基層“微腐敗”和不正之風(fēng)既有頑癥痼疾,又有隱形變異,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓深抓細(xì)抓到位。做到全域覆蓋集中整治。對(duì)照軍委紀(jì)委問(wèn)題清單,將清理整治“微腐敗”和不正之風(fēng)工作貫穿全年,年初專(zhuān)題部署、按月對(duì)表推進(jìn)、全程跟蹤督導(dǎo)、年終考評(píng)問(wèn)責(zé),做到不留死角盲點(diǎn)。突出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。運(yùn)用“小口切入、促成大效”手段,突出抓好插手干預(yù)基層敏感事務(wù)等方面專(zhuān)項(xiàng)整治工作,做到精確點(diǎn)穴、精準(zhǔn)糾治。堅(jiān)持按職能對(duì)口整治。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,將糾治責(zé)任細(xì)化到機(jī)關(guān)職能部門(mén),分系統(tǒng)分領(lǐng)域抓好工程建設(shè)、物資管理等行業(yè)風(fēng)氣整治,確保清爽托底。
三是適應(yīng)新態(tài)勢(shì),積極運(yùn)用“四種形態(tài)”。糾治基層“微腐敗”和不正之風(fēng),必須堅(jiān)持常抓不懈、毫不放松、從嚴(yán)從緊的做法,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,防微杜漸、治病救人。堅(jiān)持抓早抓小。注重用好“第一種形態(tài)”,采取提醒談話(huà)、函詢(xún)談話(huà)等方式,經(jīng)常咬耳扯袖,教育挽救大多數(shù),防止由“小問(wèn)題”積攢成“大問(wèn)題”。堅(jiān)持常抓常治。健全完善形勢(shì)分析、實(shí)時(shí)查糾、通報(bào)警示、責(zé)任倒查“四位一體”常態(tài)糾治機(jī)制,做到動(dòng)輒則咎、震懾常在。堅(jiān)持實(shí)時(shí)處理。研究制定貫徹實(shí)施“四種形態(tài)”細(xì)則,合理運(yùn)用批評(píng)教育、職務(wù)調(diào)整、紀(jì)律處分等方法手段,在嚴(yán)管與關(guān)愛(ài)中立起糾治“微腐敗”和不正之風(fēng)層層防線(xiàn)。
四是運(yùn)用新手段,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?!拔⒏瘮 焙筒徽L(fēng)問(wèn)題易潛水、易隱蔽、易變異,必須運(yùn)用科學(xué)手段,全方位加強(qiáng)監(jiān)督。在監(jiān)督監(jiān)察上突出“突擊性”。采取不打招呼、直插末端等方式,加大明察暗訪(fǎng)力度,突出節(jié)日假日、士官選晉等時(shí)段,緊盯“送、吃、喝、占”等問(wèn)題,重點(diǎn)查死角、查反彈、查變異,保持高壓態(tài)勢(shì)。在群眾監(jiān)督上突出“廣泛性”。深入開(kāi)展“三個(gè)雙向”、紀(jì)委下訪(fǎng)、辦事公開(kāi)等活動(dòng),解決“舉報(bào)信箱不開(kāi)箱、監(jiān)督熱線(xiàn)無(wú)應(yīng)答”等問(wèn)題,發(fā)揮基層風(fēng)氣監(jiān)督員作用,最大限度調(diào)動(dòng)官兵參與監(jiān)督的積極性。在方法手段上突出“時(shí)代性”。堅(jiān)持用好“兩微一端”“網(wǎng)上曝光臺(tái)”等新平臺(tái),切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量效果。
描寫(xiě)不敢腐敗心得體會(huì)實(shí)用七
同志們:
今天會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)反腐倡廉工作會(huì)議精神,總結(jié)2020年我xx黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,明確2021年工作要求。下面,講兩點(diǎn)意見(jiàn):
2020年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局的具體指導(dǎo)下,xx黨組堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐敗工作,大力推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè),全xx黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),取得了新的成績(jī)。
(一)到位不錯(cuò)位,強(qiáng)力推進(jìn),落實(shí)主體責(zé)任“零拖延”。xx黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在突出位置,作為推動(dòng)工商事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,切實(shí)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入其他工作之首,與xx業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。一是明確責(zé)任定位,局黨組率先垂范。我xx成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政責(zé)任制的龍頭作用,建立了“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、相關(guān)職能機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。召開(kāi)副科以上干部黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題工作會(huì)xx次,重點(diǎn)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、紀(jì)委的有關(guān)部署和要求,并對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行部署和安排;召開(kāi)xx黨組專(zhuān)題工作會(huì)議xx次,專(zhuān)題分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及作風(fēng)建設(shè)等相關(guān)工作的推進(jìn)落實(shí)情況,查找薄弱環(huán)節(jié),排查不良苗頭和傾向性問(wèn)題,制定改進(jìn)措施,督促落實(shí)整改。二是層層傳遞壓力,各支部落實(shí)責(zé)任。根據(jù)xx系統(tǒng)派出機(jī)構(gòu)多、權(quán)力分散,對(duì)一線(xiàn)執(zhí)法人員難以有效監(jiān)督的特點(diǎn),xx黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全xx績(jī)效目標(biāo)管理體系,強(qiáng)調(diào)xx屬各單位負(fù)責(zé)人既是業(yè)務(wù)工作的主要責(zé)任人,更是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,采取“復(fù)查”與“倒逼”機(jī)制,xx主要領(lǐng)導(dǎo)與xx屬各單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)xx份,由xx紀(jì)檢組、監(jiān)察科牽頭對(duì)各單位落實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)情況進(jìn)行檢查和考核。通過(guò)簽字背書(shū)的方式,層層傳導(dǎo)壓力,層層落實(shí)責(zé)任,完善責(zé)任體系,讓監(jiān)督落地、執(zhí)紀(jì)生威,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任到人,使黨風(fēng)廉政建設(shè)?“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
(二)履職不越位,規(guī)范權(quán)力,力爭(zhēng)制度建設(shè)“零缺位”。一是調(diào)整分工,防業(yè)務(wù)干擾。我xx及時(shí)調(diào)整了黨組成員分工,強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè),配備了專(zhuān)職紀(jì)檢工作人員,解決了長(zhǎng)期以來(lái)紀(jì)檢工作人員多為兼任、力量分散、工作難以展開(kāi)的局面,使紀(jì)檢工作人員能夠精力集中的履職履責(zé),有效地減少了他務(wù)的干擾。二是調(diào)實(shí)重心,防只懲不防。xx紀(jì)檢組圍繞中心工作要求,以制度建設(shè)為落腳點(diǎn)公號(hào)“老秘帶你寫(xiě)材料”整理編輯,結(jié)合職能、體制調(diào)整后的新形勢(shì)、新要求,強(qiáng)化了“風(fēng)險(xiǎn)排查”,進(jìn)一步梳理各個(gè)崗位業(yè)務(wù)流程,重點(diǎn)排查了無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管有死角、行政許可運(yùn)用不當(dāng)、執(zhí)法辦案程序不規(guī)范、公共安全領(lǐng)域監(jiān)管有缺位等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)防控措施,建立健全相應(yīng)制度,規(guī)范黨員干部的履職行為。同時(shí),以權(quán)力清理為立足點(diǎn),從源頭規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法行為。xx紀(jì)檢組牽頭組織清理歸納了涉及xx的法律、法規(guī)、規(guī)章等xx大類(lèi)xx項(xiàng)行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng),擬定xx行政權(quán)力清單及運(yùn)行流程圖,并在政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)全面公開(kāi),便于辦事群眾對(duì)照監(jiān)督倒逼行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。三是調(diào)準(zhǔn)尺度,防避重就輕。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追究制度,對(duì)發(fā)生違紀(jì)行為的單位,實(shí)行“一案雙查”,問(wèn)責(zé)到底。加強(qiáng)對(duì)群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈、投訴較多單位和個(gè)人的調(diào)查核實(shí),對(duì)群眾投訴問(wèn)題屬實(shí)的人和事,依法依規(guī)進(jìn)行查處,確保群眾反映的問(wèn)題得到滿(mǎn)意解決。加大對(duì)信訪(fǎng)投訴情況的分析,對(duì)群眾投訴反映的問(wèn)題,經(jīng)核實(shí)查證屬實(shí),立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,追究責(zé)任。堅(jiān)決打破“不會(huì)抓、不敢抓、不去抓”和“護(hù)短、照顧”、“大事化小、小事化了”等的歪風(fēng)邪氣,加大懲戒問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),對(duì)違反組織紀(jì)律行為快查快辦,抓住典型,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,絕不姑息遷就,提高了監(jiān)督懲治的剛性。
(三)有為不缺位,重在預(yù)防,處置違紀(jì)違法“零容忍”。xx黨組進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委xx條意見(jiàn)、市紀(jì)委xx禁令和區(qū)委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)施細(xì)則,持之以恒地反對(duì)“四風(fēng)”,持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。一是強(qiáng)化廉政教育,上緊思想“發(fā)條”。xx黨組通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育,打造廉政文化;通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)教育整頓活動(dòng),促進(jìn)作風(fēng)建設(shè);通過(guò)落實(shí)談心談話(huà)制度,阻止腐敗萌芽。一年來(lái),xx屬xx個(gè)黨支部開(kāi)展理想信念、黨性黨紀(jì)教育xx余次,重點(diǎn)解決好干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題;組織參加職業(yè)技能競(jìng)賽xx場(chǎng)次,開(kāi)展職業(yè)道德和紀(jì)律教育xx余人次,進(jìn)一步厘清“有為才有位?”的問(wèn)題;xx領(lǐng)導(dǎo)備、講廉政黨課xx場(chǎng)次、組織參加廉政巡回展xx余人次、觀看警示教育片xx場(chǎng)次,大力營(yíng)造遵紀(jì)守法、廉潔自律的良好氛圍。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度,下足督查“功夫”。局黨組以身作則,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律制度,堅(jiān)決落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、黨務(wù)公開(kāi)、述職述廉等制度。一年來(lái),組織xx屬單位負(fù)責(zé)人述職述廉活動(dòng)xx次,xx黨組召開(kāi)高質(zhì)量的民主生活會(huì)xx次,指導(dǎo)局屬xx個(gè)黨支部召開(kāi)組織生活會(huì)xx次,嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。同時(shí),加大“日常督查”力度,根據(jù)法定職責(zé)和新“三定”工作方案,落實(shí)“誰(shuí)行使、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)規(guī)范”的要求,把專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與職能部門(mén)監(jiān)管結(jié)合起來(lái),把日常監(jiān)督與階段抽查結(jié)合起來(lái),把檢查與整改結(jié)合起來(lái),立查立改,形成常態(tài)化的督促檢查機(jī)制。三是保持高壓態(tài)勢(shì),著力扭轉(zhuǎn)“四風(fēng)”。堅(jiān)決落實(shí)違紀(jì)懲處制度、“一案雙查”制度,切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律,在反腐敗工作上,始終保持高壓態(tài)勢(shì)、發(fā)揮震懾作用,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律權(quán)威。全年辦理問(wèn)責(zé)案件xx起,治庸問(wèn)責(zé)xx人次,辦理各類(lèi)投訴、轉(zhuǎn)辦件xx件,辦結(jié)率xx%,未發(fā)生因投訴處理不力而引發(fā)集體上訪(fǎng)問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)展了“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治xx項(xiàng),目前已完成整治任務(wù)xx項(xiàng),達(dá)到預(yù)期目標(biāo),整治效果得到群眾認(rèn)可;超標(biāo)接待現(xiàn)象得到有效控制,全年公務(wù)接待費(fèi)支出同比下降xx%;鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到基本杜絕,辦公耗材支出同比下降xx%,食堂支出在保證就餐質(zhì)量前提下同比下降xx%。
好制度不應(yīng)是“紙老虎”和“橡皮筋”,要讓黨風(fēng)廉政建設(shè)落地生根,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢筑紀(jì)律的“高壓線(xiàn)”,種好自己的“責(zé)任田”。
第一,要牢牢抓住思想教育“不松手”。一個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),取決于他的能力和工作態(tài)度。而工作態(tài)度與一個(gè)人的品德密不可分,這就尤顯得思想教育的重要性。要切實(shí)把廉政教育和紀(jì)律教育作為全xx黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,要在黨員干部中開(kāi)展守紀(jì)律、講規(guī)矩集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng),闡明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基本內(nèi)涵及特性,不斷增強(qiáng)全體黨員干部政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),筑牢遠(yuǎn)離腐敗的思想防線(xiàn),時(shí)刻保持警惕意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、名節(jié)意識(shí)和敬畏意識(shí),真正做到認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位、效果到位,進(jìn)一步加深對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的理解和認(rèn)識(shí),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)牢牢抓在手上不放松。
第二,要親力親為落實(shí)責(zé)任“不甩手”。xx黨組、紀(jì)檢組、各支部負(fù)責(zé)人都要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任,做到既“掛帥”又“出征”,不能當(dāng)甩手掌柜。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,特別是執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話(huà)等四項(xiàng)制度。將持續(xù)開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題糾正整治工作與深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化分解工作舉措,完善工作約談、簽字背書(shū)、民主評(píng)議等措施,嚴(yán)格責(zé)任考核,完善防控臺(tái)賬,前移監(jiān)督關(guān)口,努力建立預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到xx履職盡責(zé)的全過(guò)程,抓工作部署、抓工作推動(dòng)、抓責(zé)任落實(shí)、抓檢查考核,始終要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)抓班子、管隊(duì)伍、做示范。
第三,要主動(dòng)作為勇于擔(dān)當(dāng)“不縮手”。每個(gè)黨組成員、支部書(shū)記、支委都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任人,在研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)要主動(dòng)出主意、想辦法、有分擔(dān),不能置身事外、袖手旁觀、縮手縮腳;對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的要抓、該管的要管,不能當(dāng)“老好人”,更不能做“太平官”。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、真抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管,堅(jiān)決打破“不會(huì)抓、不敢抓、不去抓”和“護(hù)短、照顧”、“大事化小、小事化了”等的歪風(fēng)邪氣,提高監(jiān)督剛性。采取明查暗訪(fǎng)等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各單位公務(wù)接待、公車(chē)使用、上下班考勤、工作日午餐飲酒、工作時(shí)間著裝、黨員干部出入私人會(huì)所、工作時(shí)間及公共場(chǎng)所“帶彩娛樂(lè)”等方面的監(jiān)督檢查,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要盡早“出手”,抓早抓小、查早查小,早提醒、早糾正,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。
第四,要加大力度嚴(yán)查重處“下狠手”。今年,區(qū)委及區(qū)紀(jì)委把違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的行為列入紀(jì)律監(jiān)察重點(diǎn),作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容。對(duì)違反規(guī)定行為的,一律發(fā)現(xiàn)一起點(diǎn)名通報(bào)一起;對(duì)社會(huì)影響惡劣、新聞媒體曝光、頂風(fēng)違紀(jì)行為的,發(fā)現(xiàn)一起從嚴(yán)查處一起,同時(shí)追究違紀(jì)人員所在單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。xx紀(jì)檢組要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),把查辦案作為第一位的職責(zé)、主業(yè)和任務(wù),要對(duì)腐敗行為出重拳、下狠手,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不允許高高舉起、輕輕放下,對(duì)越“紅線(xiàn)”、闖“雷區(qū)”的,無(wú)論職位高低都要嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的,堅(jiān)持“一案雙查”,對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題,存在作風(fēng)問(wèn)題、紀(jì)律問(wèn)題的部門(mén)和單位,始終保持高壓態(tài)勢(shì)既要追究當(dāng)事人責(zé)任,更要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,讓紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn),使查辦案件成為反腐敗、轉(zhuǎn)作風(fēng)最直接、最管用、最有效的手段。
同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。讓我們?cè)趨^(qū)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在十九屆五中全會(huì)精神的指引下,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,積極抓好反腐倡廉工作,全體黨員干部要以更加過(guò)硬的素質(zhì)、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng),不畏艱難、勇于拼搏、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新,全面推進(jìn)我xx黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。
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