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2022保電保熱保民生心得體會一

1.1編制目的

為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）內及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領導。在市委、市統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區(qū)（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

（2）屬地管理。各區(qū)（管委會）組織制定區(qū)級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確?？焖俜磻?，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區(qū)和相關部門可以按照程序調用市、區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市統(tǒng)一組織協(xié)調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個部門、區(qū)（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區(qū)（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協(xié)調無果；

（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、機關辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區(qū)（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

2.1應急指揮部組織機構

為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應急管理局局長擔任。

市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發(fā)展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)（管委會）、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關部門和單位。

2.2市供熱應急指揮部職責

（1）按照市委、市的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

（3）督促、指導成員單位和各區(qū)（管委會）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

（4）主持、指導各區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

（5）協(xié)調省有關部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

2.3市供熱應急處置辦公室職責

負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應急工作，協(xié)調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續(xù)措施。

（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一協(xié)調、調度和指揮聯(lián)絡工作。

（3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協(xié)調市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發(fā)展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

（5）市局：負責組織民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作。

（6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。

（7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。

（8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法體規(guī)處置；在統(tǒng)一領導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負責協(xié)調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

（11）市衛(wèi)生健康委員會：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

（12）市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

（13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務。

（14）市消防支隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

（15）各區(qū)：負責本行政區(qū)域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會同相關企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責本行政區(qū)域內較大及以上搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

（16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。

市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關應急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責

各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3.1監(jiān)測和風險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應急處置辦公室牽頭，各區(qū)（管委會）、市有關部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風險分析

出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發(fā)生一般（ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色預警：預計將要發(fā)生較大（ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發(fā)生重大（ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.2.2預警發(fā)布

（1）預警發(fā)布主體

藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

（2）預警發(fā)布內容

預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。

（3）預警發(fā)布的形式

預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

3.2.3預警響應

預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區(qū)（管委會）應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

3.2.4預警變更與解除

預警發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

一般和較大供熱突發(fā)事件，各區(qū)、市屬相關部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區(qū)、市屬相關部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市報告。

報告內容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。

市供熱應急處置辦公室值班電話：

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規(guī)定發(fā)布。

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。

接報的市、區(qū)（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

4.2分級響應

一般供熱突發(fā)公共事件（ⅳ級）：由事發(fā)區(qū)啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調處置，必要時，區(qū)分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以事發(fā)區(qū)為主進行協(xié)調處置，區(qū)負責人應趕赴現(xiàn)場，區(qū)分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)制定應急方案，指導、督促、協(xié)調并參與有關部門配合開展應急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作，市主要領導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作，市委、市主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

4.3應急處置現(xiàn)場指揮部

應急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場指揮部)?，F(xiàn)場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設以下工作組：

（1）綜合協(xié)調組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應急管理局及有關單位

主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領導關于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領導批示，協(xié)調各工作組的應急救援工作，協(xié)調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關單位

主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。

（3）醫(yī)療救護組

組長單位：市衛(wèi)生健康委員會

成員單位：屬地、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。

（4）安全保衛(wèi)組

組長單位：市局

成員單位：屬地、事發(fā)單位等

主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設置現(xiàn)場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急管理、等相關單位組成。負責按照有關規(guī)定對事故進行調查處理。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市新聞辦

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地等。

主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關專家

主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。

一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)（管委會）參照以上標準，設立工作機構。

4.4響應程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責人，應在最短時間內趕到現(xiàn)場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

4.4.2區(qū)及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

4.4.4供熱應急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件（ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件(ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件(ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴大響應

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。

4.7應急結束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由區(qū)級宣布應急結束。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（管委會）負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施

5.2社會救助

民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

5.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

5.5恢復重建

供熱突發(fā)公共事件處置結束后，事發(fā)地區(qū)和市有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

6.1三級聯(lián)動協(xié)調保障

建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調相關工作，確保正常供熱。

6.2救援隊伍及設備物資保障

各供熱企業(yè)應建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（管委會）給予支援。

各區(qū)（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區(qū)（管委會）和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用各區(qū)（管委會）或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡和信息發(fā)布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。

應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

等相關部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)（管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

各有關部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（管委會）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（管委會）負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應急供熱燃料保障

市、區(qū)建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

6.8應急救助保障

市、區(qū)建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調無效，項目所在地區(qū)級人民可按相關規(guī)定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應急資金保障

市、區(qū)兩級財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7.1宣教培訓

各級有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.2應急演練

市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8.1預案制定

根據(jù)本預案，各區(qū)（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區(qū)）人民參照本預案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急預案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

8.2預案更新

本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預案進行適時修訂。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發(fā)

2022保電保熱保民生心得體會二

1.1編制目的

為加強冬季電熱煤供應預警、協(xié)調和保障工作，確保全市冬季電熱煤供應，特制訂本應急預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《黑龍江省冬季電煤供應保障應急預案》。

1.3適用范圍

適用于哈爾濱市供熱面積在700萬平方米以上（含700萬平方米）的電熱企業(yè)冬季電熱煤供應保障工作。供熱面積在700萬平方米以下電熱企業(yè)由所在區(qū)縣（市）政府負責。

各區(qū)縣（市）政府應參照本應急預案制定本轄區(qū)應急預案并組織實施，重大情況及時向市冬季電熱煤供應保障工作領導小組辦公室報告。

全市各有關責任單位在冬季電熱煤供應保障工作中，必須遵循“協(xié)調一致、反應迅速、供熱優(yōu)先、保障有力”的原則，最大限度地確保冬季全市電熱企業(yè)的用煤需求。

3.1應急組織體系

成立哈爾濱市冬季電熱煤供應保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組辦公室設在市工信委，辦公室下設綜合協(xié)調組、鐵路運力協(xié)調組、公路運輸保障組、供熱保障組、煤炭市場監(jiān)察組5個工作推進組。

3.2領導小組及辦公室成員

3.2.1領導小組成員

組長：市政府主要負責人

副組長：市政府分管負責人、市政府分管副秘書長

執(zhí)行副組長：市工信委主任

成員：市工信委、市發(fā)改委、市國資委、市住房局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市城管局、市環(huán)保局、市公安交管局、國網(wǎng)哈爾濱供電公司以及各區(qū)縣（市）政府有關負責人。

3.2.2領導小組辦公室成員

主任：市工信委主任

副主任：市工信委分管副主任

成員：各領導小組成員單位指派的聯(lián)絡員

3.3領導小組及辦公室職責

3.3.1領導小組職責

貫徹落實國家和省冬季電熱煤供應保障工作要求，協(xié)調解決全市冬季電熱煤供應保障的主要問題，對冬季電熱煤供應工作中存在的重大問題作出決策并向省政府報告。

3.3.2領導小組成員單位職責

區(qū)縣（市）政府：切實承擔本轄區(qū)保供熱、保民生的主體責任，全力做好冬季電熱煤供應保障工作。加大協(xié)調落實力度，加強與省內產(chǎn)煤地區(qū)及蒙東產(chǎn)煤地區(qū)的溝通銜接，支持企業(yè)足量采購、運輸冬季電熱煤和擴大儲煤場地建設。會同市住房局等部門做好本轄區(qū)供熱保障工作，重大情況及時向市領導小組辦公室報告。

市工信委：負責向省工信委匯報溝通冬季電熱煤供應保障情況，協(xié)調省工信委、哈鐵路局解決我市重點電熱企業(yè)煤炭運輸?shù)蔫F路運力問題。加強對全市重點電熱企業(yè)用煤、存煤和鐵路運力情況的監(jiān)測，及時掌握供需狀況。緊急情況下請示省工信委下發(fā)調度令，確保我市電熱企業(yè)和居民的供熱需求。

市住房局：負責對哈物業(yè)供熱集團和重點供熱企業(yè)用煤、存煤情況進行動態(tài)監(jiān)測，加強供熱質量監(jiān)管，確保達到供熱標準。協(xié)助各區(qū)政府解決供熱企業(yè)供熱問題。

市安監(jiān)局：負責監(jiān)測煤炭生產(chǎn)情況，督促轄區(qū)內煤礦企業(yè)在保證安全生產(chǎn)的前提下，按照330個工作日核定的生產(chǎn)能力組織煤炭生產(chǎn)。加強轄區(qū)內煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。

市交通運輸局：負責煤炭道路運輸應急組織，加強公路路面維護，提高公路運輸保障能力，確保冬季電熱煤運輸暢通，并協(xié)助電熱企業(yè)做好公路運力組織工作。

市公安交管局：負責維護公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立冬季電熱煤運輸綠色通道，維持冬季電熱煤公路運輸秩序。

市發(fā)改委：協(xié)調省物價部門必要時出臺臨時價格干預措施，有效維護煤炭市場價格穩(wěn)定。

市國資委：監(jiān)督檢查所屬出資國有電熱企業(yè)供熱情況并納入年終考核范圍。

市城管局：負責城市路面清冰雪工作，保障冬季電熱煤運輸?shù)缆讽槙嘲踩?/p>

市環(huán)保局：負責冬季供熱期間電熱煤對環(huán)境質量影響的監(jiān)測。

市市場監(jiān)管局：負責對流通領域煤炭質量的監(jiān)管，維持煤炭市場經(jīng)營秩序。加強煤炭市場價格監(jiān)管，嚴查煤炭經(jīng)營企業(yè)惡意囤積冬季電熱煤、哄抬煤價等違法經(jīng)營行為。規(guī)范煤炭經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，將不誠實守信企業(yè)列入誠信黑名單。

國網(wǎng)哈爾濱供電公司：負責加強電力供需預測，科學安排發(fā)電調度。按照政府、上級調度下發(fā)的發(fā)電計劃，與電熱企業(yè)協(xié)商，在確保電網(wǎng)安全和供熱需求前提下，報請省電力公司及時調整發(fā)電機組出力，根據(jù)電網(wǎng)運行實際情況，適時減少或停止外送電量。

3.3.3領導小組辦公室職責

負責籌備領導小組會議；對我市各主要電熱企業(yè)用煤情況進行監(jiān)測；組織召開領導小組辦公室會議，協(xié)調解決冬季電熱煤供應保障工作中的具體問題；向領導小組報告工作進展情況，提出工作建議。組織、協(xié)調、指導有關單位落實領導小組工作部署，對冬季電熱煤供應問題進行督辦協(xié)調。

3.3.4領導小組辦公室下設5個工作組職責

（1）綜合協(xié)調組：牽頭單位為市工信委。負責領導小組辦公室各項工作的牽頭協(xié)調及日常監(jiān)控工作，向省工信委報告重大事項。在ⅰ、ⅱ級應急響應時，組織調用哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應急儲備中心的儲備煤，緩解電熱企業(yè)應急用煤需要。

（2）鐵路運力協(xié)調組：牽頭單位為市工信委。負責冬季電熱煤鐵路運輸?shù)膮f(xié)調服務工作。

（3）公路運輸保障組：牽頭單位為市交通運輸局、市公安交管局、市城管局。負責煤炭公路運輸保障工作，加強公路路面維護，保障冬季路面清潔安全，維護公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立冬季電熱煤運輸綠色通道，加強冬季電熱煤運輸?shù)慕煌ò踩珯z查，保障冬季電熱煤公路運輸秩序。重點確保哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應急儲備企業(yè)到相關重點監(jiān)控電熱企業(yè)的道路暢通。

（4）供熱保障組：牽頭單位為市住房局、市國資委、市安監(jiān)局。負責對全市重點供熱企業(yè)用煤、存煤情況進行監(jiān)測，加強對市級國有供熱企業(yè)的考核和監(jiān)管，確保達到供熱標準。負責全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管和指導協(xié)調，強化電熱企業(yè)安全監(jiān)管，確保電熱企業(yè)安全生產(chǎn)運行。

（5）煤炭市場監(jiān)察組：牽頭單位為市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委。負責煤炭質量監(jiān)管，嚴查惡意囤積、哄抬煤價等擾亂煤炭市場秩序行為，確保熱電企業(yè)用煤質量和穩(wěn)定供應。

4.1ⅲ級應急狀態(tài)。全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量高于7天（含7天）的警戒庫存，低于15天（含15天）的合理庫存。

4.2ⅱ級應急狀態(tài)。全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量2天（含2天）至7天以下。

4.3ⅰ級應急狀態(tài)。全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量2天以下。

（1）華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠

（2）哈爾濱熱電有限責任公司

（3）中國華電集團哈爾濱發(fā)電有限公司

（4）大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠

（5）國電哈爾濱熱電有限公司

（6）哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠

（7）哈爾濱市華能集中供熱有限公司

（8）哈投集團哈爾濱太平供熱有限責任公司

（9）黑龍江歲寶熱電有限公司

（10）威立雅（哈爾濱）熱電有限公司

（11）捷能熱力電站有限公司

（12）黑龍江宏通熱力有限公司

（13）黑龍江省鑫馬熱電集團呼蘭有限公司

市工信委負責啟動和解除應急響應狀態(tài)，對全市重點監(jiān)控電熱企業(yè)用煤、存煤情況實行按日監(jiān)測。市住房局對全市供熱企業(yè)用煤、存煤情況實行動態(tài)監(jiān)測，掌握供熱企業(yè)用煤需求。領導小組辦公室每日向領導小組組長、副組長報送《哈爾濱市重點電熱企業(yè)進、耗、存煤監(jiān)控日動態(tài)表》及協(xié)調解決情況，據(jù)此作為日常協(xié)調和應急處置的依據(jù)。遇有重特大疑難問題時，由執(zhí)行副組長（或委托領導小組辦公室副主任）組織召開會議研究解決，并將有關情況報領導小組組長和省工信委。

6.1ⅲ級應急響應

6.1.1進行巡視督查。市工信委派出巡視督查組，對電熱企業(yè)存煤、用煤、運輸?shù)惹闆r進行實地巡視，對各部門、各單位協(xié)調解決情況進行督查，確保應急響應工作落到實處。

6.1.2優(yōu)先保障冬季電熱煤運輸。市工信委將重點監(jiān)控電熱企業(yè)存煤監(jiān)測數(shù)據(jù)提供給省工信委和哈爾濱鐵路局，哈爾濱鐵路局按照省政府確定的運輸原則，統(tǒng)籌安排運力，優(yōu)先保障冬季電熱煤運輸。

6.1.3增加應急煤儲備。選擇哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家?guī)烊?0萬噸以上的企業(yè)作為全市冬季電熱煤應急儲備企業(yè)，市工信委負責幫助其優(yōu)先協(xié)調煤源和運力，在ⅰ級應急響應時，調用其存煤緩解應急用煤需要。

6.1.4測算當期保供熱運行的最低煤耗組織華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠、哈爾濱熱電有限責任公司、中國華電集團哈爾濱發(fā)電有限公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠、國電哈爾濱熱電有限公司等5戶主力電熱企業(yè)測算不同氣溫條件下保障供熱底線的最低耗煤量，據(jù)此作為應急狀態(tài)下煤炭統(tǒng)籌調劑、確保底線的依據(jù)。

6.1.5開展有針對性的協(xié)調工作。對個別存煤偏低、有可能威脅發(fā)電、供暖安全的重點監(jiān)控企業(yè)，采取“一事一議”的方式，幫助其落實煤源、協(xié)調運力，保證其用煤需求。

6.2ⅱ級應急響應

在ⅲ級應急響應措施基礎上，進一步采取以下措施：

6.2.1華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠、哈爾濱熱電有限責任公司、中國華電集團哈爾濱發(fā)電有限公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠、國電哈爾濱熱電有限公司等5戶主力電熱企業(yè)實行“以熱定電”，在不影響供熱的前提下，適度調降發(fā)電負荷，減少日耗煤量。

6.2.2接到市重點監(jiān)控電熱企業(yè)求助申請后，市工信委組織領導小組相關成員單位對電熱企業(yè)提出的問題進行現(xiàn)場協(xié)調解決。對事權在市里的，由市工信委協(xié)調解決；對事權在省里的，由市工信委報請省工信委協(xié)調解決。

6.3ⅰ級應急響應

在ⅱ級應急響應措施基礎上，進一步采取以下措施：

6.3.1由市工信委、市住房局會同所在區(qū)政府派駐工作人員，共同對重點監(jiān)控電熱企業(yè)實施駐廠督查。召開領導小組會議，研究制定解決方案及措施。領導小組辦公室及5個工作推進組立即開展相關工作。

6.3.2提升“以熱定電”級別。采用保障供熱底線的最低煤耗調度電廠運行，最大限度減少日耗煤量。

6.3.3就近調配保供煤源。調配哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應急儲備企業(yè)的儲備煤源，緩解電熱企業(yè)應急用煤需要。

6.3.4請求省工信委給予支援。提請省工信委向哈爾濱鐵路局下達調度令，科學調度出省煤炭量，逐步擴大限制煤炭出省量，增加蒙東煤落地量，轉供哈爾濱市冬季電熱煤應急。

2022保電保熱保民生心得體會三

甲方：

乙方：

丙方：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》及其他有關規(guī)定。以及甲方為私人住宅，其電梯又為獨自使用，為了安全、快速為甲方服務好家用電梯的維保工作。甲乙丙三方遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，就有關事宜協(xié)商簽定本合同。

第一條、日常維護保養(yǎng)的電梯

甲乙丙三方約定，由乙方為甲方家中電梯提供日常維保服務。丙方負責乙方在甲方家中維保電梯時的全程陪同監(jiān)護工作(該期間甲方也應派員隨同)。

第二條、維保電梯方式和價格：

根據(jù)x小區(qū)現(xiàn)狀，為甲方提供兩種維保方式：

1、裝修期間(因人為使用不當，造成的故障較多)須采用月保的方式：400元/月(含應急維修，需更換部件時，費用另算);

2、正常入住(使用頻率減少)，建議采用季保的方式：750元/季(含小型維修和每季一次的維保，大修或需更換零部件時，費用另算)。

第三條、保養(yǎng)起止時間(□選1、□選2)：

1、月保的期限暫定6個月，即自 年 月 日起至 年 月 日止，最終截止時間以甲方房屋裝修結束時為準，費用多退少補。最后結束時間當月超過15天的按一個月結算費用，不超15天的按半個月費用結算;

2、季保的合同期限暫定壹年，即自 年 月 日起至 年 月 日止，共計12個月。

第四條、保養(yǎng)范圍、內容及要求：

1、在保養(yǎng)期內，乙方派出專業(yè)維保人員(佩帶專用《維保證》)在丙方工作人員陪同下，甲方驗證確認后，方可讓其進入，進行每(□月、□季)一次的家用電梯定期保養(yǎng)。

2、甲方家用電梯在發(fā)生故障時向丙方進行報修，丙方在第一時間通知乙方，接報后乙方工作人員將和丙方工作人員及時趕往甲方現(xiàn)場進行處理。

3、24小時報修電話：

4、乙方在定期維保前，應事先通過丙方與甲方預約好時間。維保內容詳見《電梯保養(yǎng)作業(yè)報告》和《電梯故障維修報告》(附后)。

5、由于不可抗力等因素引起的無法保養(yǎng)或推延，而影響乙方在合同規(guī)定的時內完成維保工作，甲方不得因此減免乙方的保養(yǎng)費用。

6、乙方每次進行正常維護、保養(yǎng)或急修工作完畢后，均需向甲方呈交《電梯保養(yǎng)作業(yè)報告》或《電梯故障維修報告》，甲方對其工作給予簽字確認和評價。

7、《電梯保養(yǎng)作業(yè)報告》或《電梯故障維修報告》一式兩份，每次工作完畢后，待甲方簽字后，甲乙雙方各執(zhí)一份。乙方將做好電梯維護、保養(yǎng)或急修記錄，建立客戶檔案，以便日后備查。

第五條、付款方式：

1、月保：合同簽定后，甲方在三日內付清半年的維保費用：人民幣 貳仟肆佰 元整。合同以月為單位簽訂，若甲方裝潢工期提前或推遲，其費用多退少補。15天以內按半月計算，超過15天(含15天)后按照整月計算。裝潢結束后本合同自行終止。

2、季保：合同簽定后，甲方在三日內支付維保費用總額的50%：人民幣 壹仟伍佰 元整，半年維保結束前三日內支付余下的維保費用總額的50%：人民幣 壹仟伍佰 元整。

第六條、雙方責任

1、甲方責任

⑴、甲方應按電梯產(chǎn)品說明書所列操作規(guī)范，合理、安全、正確的使用，盡可能避免出現(xiàn)人為的損壞。如甲方因違反操作規(guī)程而造成電梯損壞，其責任由甲方承擔。乙方負責維修，維修費和材料費由甲方另行支付。

⑵、甲方應盡可能為乙方工作人員提供有關維保的方便，以便盡快使設備恢復正常。

⑶、如底坑有水，甲方應及時找相關人員進行處理，并采取預防漏水或滲水的措施，乙方做好配合和電梯安全運行監(jiān)護。

⑷、甲方需對電梯進行功能、裝潢等方面的改造須通知乙方，并征得乙方技術確認，甲方方可進行改造。否則，由此而造成的一切后果由甲方負責。

⑸、甲方如自行維修或更換電梯零部件，因此造成電梯不能正常運行或事故，其責任由甲方負責。

⑹、在合同期間，甲方不得委托其它單位或個人對電梯進行保養(yǎng)或維修工作，因此造成電梯不能正常運行或事故，其責任由甲方負責

⑺、甲方家用電梯及其附件均為甲方私有財產(chǎn)，日常保管和保潔由甲方負責，乙方只負責與維保有關的服務。

2、乙方責任

⑴、乙方工作人員上門服務，必須佩帶專用《維保證》。使用文明用語，并以顧客滿意為最高目標，向甲方提供優(yōu)質服務。

⑵、乙方在保養(yǎng)合同有效期內，應定期對電梯設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，以保證甲方正常使用。

⑶、乙方在檢查電梯時，如確認有必要維修或更換零部件時，乙方應及時填報《工作聯(lián)系函》，告知甲方需維修的部位、工作預定期限及其費用，在甲方確認簽字后，乙方方可進行實施。

⑷、若乙方人員保養(yǎng)該電梯工作過程中，因疏忽或失職或乙方的服務發(fā)生其他不符合本合同規(guī)定要求的情況，造成甲方設備和其他財產(chǎn)或任何人身的損害，乙方負責賠償。

3、丙方責任

甲方電梯是屬甲方獨自使用，每次乙方工作人員需進入甲方家中進行維保時，丙方在乙方工作人員進入甲方家中前，應指派一名工作人員全程陪同和監(jiān)護。

第七條、免除責任的事項：

1、由于不可抗力原因造成的損失，雙方免除賠償責任。

2、非乙方保養(yǎng)維修而造成電梯故障或事故，其責任與乙方無關。

3、因甲方使用不當、疏忽或人為損壞導致電梯發(fā)生意外，所引起的經(jīng)濟及法律責任與乙方無關。

第八條、違約責任：

1、甲方違反本合同規(guī)定造成電梯發(fā)生事故，由甲方負責，有償委托乙方維修。

2、乙方違反本合同規(guī)定，造成電梯發(fā)生事故時，由乙方負責無償修復。

3、甲方如不能按時繳納保養(yǎng)費，乙方有權暫停維修保養(yǎng)服務工作，直到所有款項完全付清。

4、甲、乙雙方其中一方在合同期內提出解除合同時，應提前一個月通知對方，并向對方償付合同總額10%的違約金。

第九條、糾紛處理：

本合同如有爭議，應由甲、乙雙方友好協(xié)商解決，未能解決的，雙方可向項目所在地人民法院起訴。

第十條、其他約定事項：

1、合同期內，若甲方家庭成員被困于電梯內，家中又無他人為乙方進入開門施救，甲方應提供或允許使用如下辦法進入室內進行施救：

⑴、電話告知丙方工作人員開門密碼，讓其使用開鎖密碼開門進入室內進行施救。施救完畢后甲方對開門密碼必須及時更改，否則，造成甲方一切損失與乙、丙雙方無關。

⑵、如果甲方家中沒有密碼鎖，在征得甲方同意的情況下，由丙方工作人員請公安部門授權的開鎖匠進行開門進入室內施救，其中產(chǎn)生的開鎖費用等由甲方承擔;

⑶、甲方或委托另一方，在發(fā)生該情況時，能及時趕來開門。

2、本合同以外經(jīng)甲、乙雙方確認的附件、協(xié)議均視為本合同的組成部分，具有同等法律效力。

3、本合同正一式四份，甲丙雙方各執(zhí)一份，乙方執(zhí)二份。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)： 丙方(蓋章)：

代表(簽字)： 代表(簽字)： 代表(簽字)：

年 月 日 年 月 日 年 月日

2022保電保熱保民生心得體會四

目前，全國新冠肺炎疫情外防輸入、內防反彈形勢嚴峻，預防管理工作不容松懈。做好常態(tài)化疫情預防管理期間的電梯安全工作，保障人民群眾安全乘用電梯很重要。在此，各電梯使用機構、電梯維護機構認真遵守新冠肺炎疫情預防管理要求和特殊設備相關法律法規(guī)，切實執(zhí)行電梯疫情預防管理和安全主體責任，保障電梯安全順利運行的許多市民朋友應安全文明乘電梯，提高自我安全預防意識，確保安全。

-加強電梯日常安全管理。

(1)加強日常巡邏。電梯使用者要認真實行日常巡邏制度，確保日常設備運行狀況巡邏工作，重點檢查各種警告標志是否齊全，顯示信號是否正常，電梯運行是否有異常噪音，轎廂內的通風照明和緊急警報裝置是否有效等，做好巡邏記錄。在醫(yī)院、車站、地鐵、百貨商店超市等人員密集的地方，使用者必須安排專家，引導人員，防止超負荷和不正確使用電梯的行為。

(二)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)電梯故障或運轉異常時，應首先通知維護機構進行調查處理，決不允許電梯帶病運轉。對于因疫延誤定期檢查的電梯，如果不能滿足定期檢查的安全要求，必須堅決停止使用，保障電梯的安全正常使用。

-提升維保質量服務水平。

(一)提高維護質量。電梯維護機構應嚴格按照tsgt5002-2017《電梯維護規(guī)則》的要求，開展電梯日常維護工作，提高維護工作的有效性，確保電梯安全穩(wěn)定運行。

(二)實行危險整改。維護人員在維護過程中發(fā)現(xiàn)的安全危險，應立即通知電梯使用者，與使用者實行危險整改。發(fā)現(xiàn)嚴重安全危險危害電梯安全運行時，應立即采取停止等措施，立即向電梯所在管轄區(qū)的特殊設備安全監(jiān)督部門報告。

-提高電梯應急管理水平。

(一)緊急措施常備。電梯使用部門、維護部門應建設電梯緊急救援系統(tǒng)，定期開展電梯緊急救援訓練。加強應急報警系統(tǒng)的日常檢查和維護，確保五方對講裝置暢通有效。

(二)廣泛開展宣傳。定期開展電梯安全知識宣傳，提高人民群眾，特別是很多業(yè)主的電梯安全知識水平，提高乘客的緊急避難意識和緊急處理能力。

(3)做好值班工作。電梯使用者必須確保電梯值班室的人員在工作場所，緊急救援電話通暢。電梯維護機構應保持緊急救援電話暢通，收到使用部門和963333緊急救援電話等救援信息后，在規(guī)定期限內趕到現(xiàn)場實施救援。

-加強電梯防疫消毒消殺。

(1)進行殺戮指導。電梯維修單位應指導電梯使用單位做好電梯轎廂、按鈕、廳轎門、扶手裝置(扶梯扶手帶等)的消毒殺菌工作，制定科學有效的殺菌措施，防止過度殺菌損壞電梯。定期檢查電梯轎廂內通風裝置是否有效，確保裝置正常打開，保持空氣流通。

(二)做好日常殺戮工作。電梯使用者應按照新冠肺炎疫情預防管理標準，定期定期消毒電梯。特別是醫(yī)院、車站、地鐵、旅游景點、居民小區(qū)等人員密集場所、重點場所的電梯使用部門應加強疫情對策，廣泛宣傳電梯安全衛(wèi)生防護知識，確保安全。

-提高安全風險防范意識。

(1)做好乘梯防疫工作。乘客乘梯時戴口罩，注意與其他乘客保持距離，乘梯后立即洗手消毒。

(二)倡導文明乘梯。嚴格遵守額定人員、額定載重等規(guī)定。乘坐乘客電梯時，要文明禮貌，先出后進。乘坐自動扶梯時，請站在黃線內。家長不要讓孩子單獨坐電梯，不要在電梯內玩耍。

(3)冷靜地避免危險。不要乘坐無電梯標志或禁止使用的電梯。乘客電梯被困在轎廂內時，應立即使用警鈴、對話裝置或撥打96333電梯的緊急警報電話與外部聯(lián)系，等待電梯維護機構的專業(yè)救援，嚴禁強制拔門逃跑，避免事故發(fā)生。