我們在一些事情上受到啟發(fā)后,應(yīng)該馬上記錄下來,寫一篇心得體會,這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會呢?下面是小編幫大家整理的心得體會范文大全,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
主題公安實戰(zhàn)紅藍對抗心得體會精選一
今年以來,我所民警共自破和協(xié)破各類刑事案件7起,立查治安案件12起,處理調(diào)解糾紛4起。共打擊各類違法人員98名,其中抓獲上網(wǎng)逃犯1名,治安拘留82人,治安罰款22人。今年以來,我所圍繞開展基層執(zhí)法評議活動主要做了以下工作:
今年以來,我所始終把維護轄區(qū)社會政治穩(wěn)定放在一切工作的首位。大力加強了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)??刂频闹攸c目標是重點人員。在做好日??刂乒ぷ鞯耐瑫r,結(jié)合敏感時期的安全保衛(wèi)工作,對存在不穩(wěn)定苗頭的企業(yè)單位,提早介入,做好前期預(yù)防、疏導(dǎo)工作,給企業(yè)黨委當(dāng)好參謀助手。
在工作中,我所始終以人民滿意為標準,以創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動為契機,緊緊圍繞維護社會治安穩(wěn)定,保一方平安為己任,有效維護了轄區(qū)社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。一是積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動出擊,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。二是夯實防范根基,切實加強安全防范工作。我所根據(jù)所轄企業(yè)的實際,不斷深化“巡勤警務(wù)”工作機制,合理劃分責(zé)任區(qū),配置有效警力,細化、量化目標考核標準,充分發(fā)揮“三位一體”防范網(wǎng)絡(luò)的效能,使警區(qū)工作走上規(guī)范。三是強化治安行政管理,規(guī)范管理辦法。重點深化了 “暫住人口管理”。 近年來,我所在暫住人口管理工作中,按照“誰主管誰負責(zé),誰雇用誰負責(zé),誰容留誰負責(zé)”的原則,逐步建立起適應(yīng)經(jīng)濟體制的暫住人口管理新機制,形成了暫住人口管理協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的良好局面,取得了明顯成效。
我所始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,以身作則,大力實施“樹形象工程”。一是自覺接受企業(yè)監(jiān)督,主動定期向轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員匯報工作,聽取建議;主動深入社區(qū)了解民情,征求意見;規(guī)范治安案件查處和民間糾紛調(diào)處程序,做到依法文明辦案。二是強化服務(wù)職能,真心實意為群眾辦好事。以實際行動樹立了人民警察的良好形象。
在執(zhí)法工作中,針對個別同志中有時還存在冷、硬、橫、推、拉的現(xiàn)象,在執(zhí)法程序化、執(zhí)法規(guī)范化中還有待進一步加強的問題。我所還制定了民警去向指示牌、警示牌和舉報箱及學(xué)習(xí)專欄,教育全體民警處處從嚴要求自己,以身作則,廉潔自律。我所嚴格按照分局的從嚴治警,從優(yōu)待警方針,狠抓隊伍正規(guī)化建設(shè),帶出了一支作風(fēng)硬、素質(zhì)強的公安隊伍。日常工作中,我所全體民警無私奉獻,舍小家、顧大家,放棄了全部的節(jié)假日,堅守崗位線。在嚴以律己的同時,我所狠抓干警隊伍建設(shè)。針對隊伍當(dāng)中存在的苗頭性問題,及時跟上工作,采取個別談話和開展專題教育整頓相結(jié)合的辦法,加強對干警隊伍的思想教育工作,做到警鐘長鳴。迄今為止,干警隊伍未發(fā)生任何問題。
總之,我所在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,在全所民警的積極配合下,圓滿地完成了分局交付的各項工作,為轄區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展,付出了艱辛的努力,取得了優(yōu)異的成績。在今后的工作中,我所要繼續(xù)充分發(fā)揮自身的職能作用,竭力做好各項公安保衛(wèi)工作,鞏固好持續(xù)穩(wěn)定的社會治安形勢,為我市的經(jīng)濟建設(shè)和改革開放創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。
主題公安實戰(zhàn)紅藍對抗心得體會精選二
同志們:
這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是:貫徹落實中央、省、市紀委全會精神,總結(jié)過去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,安排部署20__工作任務(wù),動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部,進一步統(tǒng)一思想,凝聚共識,齊心協(xié)力,扎實做好全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。下面我講兩方面的問題:
20__年,工業(yè)新區(qū)各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體部署,按照“主動預(yù)防、突出重點、有效監(jiān)督、嚴厲懲處、務(wù)求實效”的要求,自覺把懲防體系建設(shè)責(zé)任制工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)一起抓,健全機制,完善措施,積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。重點完成了以下六方面工作:
(一)加強廉政教育,黨員干部廉潔自律意識得到了進一步增強。20__年,工業(yè)新區(qū)各級各單位從增強黨員干部廉潔自律意識入手,以落實 “八項規(guī)定”、“六個禁止”為主要內(nèi)容,積極開展了作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政教育活動。如:公安局以案為鑒,加大對干警的管理和教育力度,堅持經(jīng)常性開展法規(guī)學(xué)習(xí),堅持每季度開展一次案例警示教育;國稅局開通12366廉政短信平臺、健全廉政信息網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)送廉政知識,并開展了執(zhí)法為民大討論;地稅局開辦了以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的廉政教育黨課。還有一些部門、單位經(jīng)常征求和聽取群眾的意見,及時發(fā)現(xiàn)干部職工存在的苗頭性問題,采取談心、提醒等方式,主動解決作風(fēng)紀律方面存在的問題。一年來,各級各部門通過采取不同形式的教育活動,黨員干部遵紀守法意識得到了進一步增強,工作作風(fēng)得到進一步好轉(zhuǎn)。
(二)強化制度建設(shè),權(quán)力運行行為得到進一步規(guī)范。各部門圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位,強化人、財、事監(jiān)督管理,相繼制定出臺了一系列制度規(guī)定,努力構(gòu)建內(nèi)抓權(quán)力制衡,外抓公開透明的行政權(quán)力運行監(jiān)控機制。建設(shè)局進一步完善《招投標工作辦法》,確保招投標活動的公開、公平、公正。財政局從采購預(yù)算、計劃、執(zhí)行等方面入手,著力健全和完善政府采購監(jiān)管機制。土地局修訂完善《開發(fā)區(qū)國有土地有償使用管理辦法》,進一步規(guī)范土地二級市場,有效地防止了政府收益的流失。有關(guān)單位制定征地拆遷理賠辦法,理賠工作得到了進一步規(guī)范。社會發(fā)展局出臺了《關(guān)于城鎮(zhèn)低保規(guī)范化管理工作的實施辦法》,進一步規(guī)范和完善我區(qū)低保戶申請條件和審核工作程序,有效地規(guī)避了“人情?!?、“關(guān)系保”等風(fēng)險問題的產(chǎn)生,在服務(wù)行為方面,招商局進一步修訂“項目進區(qū)一條龍服務(wù)程序”不斷提高服務(wù)質(zhì)量。紀委監(jiān)察局運用科技手段,建立了廉情信息預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),進一步增強了反腐倡廉工作的預(yù)見性、針對性和主動性,為實現(xiàn)防范在先、關(guān)口前移、及時提醒、有效遏制打下基礎(chǔ)。
(三)加大監(jiān)督力度,經(jīng)濟環(huán)境得到了進一步改善。去年,紀委監(jiān)察局牽頭,對行政審批、收費和執(zhí)法行為進行了清理規(guī)范,共清理行政審批事項114項,消減審批事項10項,簡化審批前置要件30多件,規(guī)范無證收費行為5件。先后起草下發(fā)了《關(guān)于加強教育收費監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范行政部門涉企檢查、收費和處罰行為的通知》,進一步規(guī)范檢查、收費和處罰行為。同時加強對涉企檢查行為的監(jiān)督檢查,對部分部門涉企處罰不備案和下達罰款任務(wù)等問題進行了嚴肅批評和糾正,有效遏制了亂收費、亂罰款行為的發(fā)生。
(四)加大治理力度,農(nóng)村財務(wù)管理水平得到進一步提升。全面開展農(nóng)村“三資”清理和電算化及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作,建立和完善涉農(nóng)專項資金監(jiān)管平臺。已有110個村完成了清理,共清理資金8264萬,資產(chǎn)13172萬,實行了電算化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,基本實現(xiàn)了對農(nóng)村“三資”的動態(tài)監(jiān)管和透明管理,對降低農(nóng)村矛盾的產(chǎn)生,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定起到積極作用。
(五)落實八項規(guī)定,群眾關(guān)注的突出問題得到有效治理。從領(lǐng)導(dǎo)做起,以上率下、帶頭落實中央八項規(guī)定,深入開展剎“四風(fēng)”活動。全區(qū)共騰退超標辦公用房919平方米,清理“吃空餉”人員8人,清理超編車輛8輛,規(guī)范機關(guān)公務(wù)用車43輛;認真開展會員卡清退工作,全區(qū)14 名紀檢干部全部作出“零持有”報告;各有關(guān)部門全面加強對強農(nóng)惠民政策落實、征地拆遷、保障性住房的監(jiān)督檢查,著力糾正建筑、教育等領(lǐng)域中的不正之風(fēng),加大對民生領(lǐng)域?qū)m椯Y金監(jiān)管力度,群眾反映的突出問題得到進一步治理。
(六)嚴肅懲處違紀,查辦案件的震懾力得到進一步提升。紀委監(jiān)察局,全年共查辦信訪案件9件,轉(zhuǎn)立案調(diào)查2件,結(jié)案2件。處理黨員干部4人,其中:開除黨籍2人,降級1人,記過1人,移交司法機關(guān)2人。通過嚴肅查辦案件,教育了黨員干部,起到了較好的社會效果。
一年來,各級各部門堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展各項工作中,我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作實現(xiàn)了新的突破。但我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著一些不容忽視的問題:一是有的領(lǐng)導(dǎo)同志主體責(zé)任意識不強,偏重抓業(yè)務(wù)工作,而對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠,在一些部門和單位不同程度的存在“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象。二是在干部作風(fēng)建設(shè)上,有些部門抓手少、措施不力、紀律松弛、作風(fēng)不實、執(zhí)行力不強、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象時有發(fā)生,致使一些工作推進不力,一些群眾反映的突出問題還沒有得到有效解決。三是在懲防體系建設(shè)上,在一些部門和單位治本措施研究不夠,機制體制創(chuàng)新不夠,制度建設(shè)嚴重滯后,腐敗問題易發(fā)多發(fā)的土壤沒有得到有效治理。四是紀委組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門開展工作不夠,執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)意識不強,監(jiān)督檢查和問責(zé)追究力度不夠,紀檢監(jiān)察干部的履職能力亟待提高。這些問題必須引起我們的高度重視,并在今年的工作中認真加以解決。
20__年,我們要以中央、省市紀委全會精神為指導(dǎo),以群眾路線教育實踐活動為契機,以加強作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)、促進干部廉潔從政為工作重點,以嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,努力打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。20__年主要做好以下六個方面工作:
(一)強化教育和監(jiān)督,持之以恒糾正“四風(fēng)”
加強作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。各級各部門要以第二批群眾路線教育實踐活動為契機,圍繞解決“四風(fēng)”問題,從提出的“老虎太遠,蒼蠅撲面”入手,勤打、狠拍蒼蠅,大力開展作風(fēng)建設(shè)。
1、進一步加強作風(fēng)紀律教育。一是開展紀律條規(guī)學(xué)習(xí)活動,各級各部門要繼續(xù)深入開展以《兩個條例》、“八項規(guī)定”、《廉政準則》為重點的黨內(nèi)重要法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)教育,不斷提高黨員干部的法規(guī)意識,時刻提醒黨員干部牢記立黨為公、執(zhí)政為民的要求。二是開展警示教育。各部門、各單位要選擇反面典型案例教育干部職工。充分利用警示教育基地開展警示教育,進一步堅定理想信念,增強自律意識,筑牢思想防線。三是開展以“恪守職業(yè)道德、弘揚廉政新風(fēng)”為主題的教育活動。全區(qū)各級各部門結(jié)合本單位工作特點,研究制定職業(yè)操守,對行政行為進一步規(guī)范。具有行政審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門要與機關(guān)工作人員簽訂《恪守職業(yè)道德承諾書》,增強對工作人員的剛性約束,促進干部廉潔勤政,營造風(fēng)清氣正的機關(guān)氛圍。
2、開展正風(fēng)肅紀專項整治。按照全市統(tǒng)一部署,重點實施八個專項整治:⑴堅決整治組織觀念淡薄、紀律松弛等問題,嚴肅查處有令不行、有禁不止,弄虛作假、欺上瞞下等行為。⑵堅決整治機關(guān)和公務(wù)人員庸懶散拖、推諉扯皮等問題,嚴肅查處在崗不在狀態(tài)、不務(wù)正業(yè)、吃空餉等行為。⑶堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”和行政服務(wù)中心“前店后廠”、“體外循環(huán)”問題,嚴肅查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。⑷堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題,嚴肅查處婚喪嫁娶借機斂財,收受紅包、禮金、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡,到私人會所、農(nóng)家樂、“內(nèi)部食堂”大吃大喝、超標準接待等問題。⑸堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部超標占用辦公用房,違反規(guī)定配車、變相配備秘書等問題,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇。⑹堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、“一票否決”和問責(zé)過多問題,切實減輕基層負擔(dān)。⑺堅決整治黨政機關(guān)、事業(yè)單位超職數(shù)配備干部、超編制進人,違規(guī)設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)、違規(guī)提高機構(gòu)規(guī)格的問題。⑻堅決整治工程建設(shè)、項目招投標、土地招拍掛“暗箱操作”問題,集中清理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、從事營利性活動、兼職取酬等問題。各部門、各單位要結(jié)合群眾路線實踐活動,認真對照重點整治八項內(nèi)容,開展大排查、大檢修、大整改,一定要從實際出發(fā),有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,力爭通過自我教育、自我整改解決突出問題。紀委監(jiān)察局要做好專項整治活動的督促指導(dǎo),切實履行監(jiān)督檢查職能,對有問題又不整改的要堅決糾正,對在教育實踐活動中邊查邊犯“四風(fēng)”問題的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,嚴肅問責(zé)追究,確保整治活動取得實效。
3、建立干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。要建立健全作風(fēng)動態(tài)監(jiān)督、考核評價、執(zhí)紀問責(zé)制度,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。一是建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督問責(zé)機制,定期明察暗訪,強化執(zhí)紀檢查,嚴格懲戒問責(zé),并對典型問題點名道姓通報曝光,向社會釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。二是探索干部作風(fēng)狀況評價機制。圍繞加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),組織各部門負責(zé)人進行年終述職評議;進一步完善《干部作風(fēng)考核辦法》、《行風(fēng)評議日??己宿k法》,強化民主評議結(jié)果運用,把考核評議結(jié)果作為評先評優(yōu)和使用、提拔干部的重要依據(jù)。
主題公安實戰(zhàn)紅藍對抗心得體會精選三
輔警是具有中國特色的安全治理力量,在社會治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對公安機關(guān)而言,輔警起到了重要的補充和替代作用。警察主要從事實質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作,而由輔警從事簡單事務(wù)性和機械程序性的工作,實現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而,由于缺乏法律的明確規(guī)定,公眾對輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù),輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下,應(yīng)用行政輔助理論,建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開,在清理文件的同時規(guī)范立法。
隨著改革開放的不斷深入,人口等生產(chǎn)要素流動性更加普遍化,階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn),違法和犯罪嚴重沖擊著正常社會秩序,安全不再是觸手可及的公共品,而是需要在精巧設(shè)計和嚴厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口,也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容,進而謀求制度變革的源動力。應(yīng)對警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長改善,[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合,[2]但是,無增長改善在大部分時候不具有普遍應(yīng)用的效果,在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下,有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴大財政支出,這與政府機構(gòu)改革的基本原則背道而馳,也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時,一個不斷膨脹的警察機關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局,也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此,長期以來,警察機關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定,在行政法主體理論匱乏的情況下,警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘,只做不說、只看效果不看授權(quán),成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。
警察權(quán)力來源的依據(jù)在于實現(xiàn)法的安全和秩序價值,與此同時,安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值,在實現(xiàn)安全和秩序的目的過程中,警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言,個人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護的職責(zé),警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任;而在公共領(lǐng)域,完全開放或者半開放的時空內(nèi)部,警察是第一責(zé)任主體,對于公共安全和公共秩序負有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來源于警察法的直接授權(quán),也來源于其他行政法或者公法的間接授權(quán),在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強制力保留的角色,通過行政協(xié)助的方式實現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時,各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范,警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能,這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾,基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪,并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范,從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強化其控制社會的功能后,協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織,警察輔助力量基本喪失其自治性,通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定,我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。
(一)輔警前身—治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范
為了應(yīng)對嚴峻的社會治安問題,1991年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》第5條指出,“加強社會治安綜合治理,必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。各級人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生,建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織,開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動。”治安聯(lián)防屬于群防群治機制的組成部分,在組織領(lǐng)導(dǎo)上凸顯公安機關(guān)的主導(dǎo)性,在經(jīng)費來源上強調(diào)“群防群治隊伍可以是義務(wù)的,也可以是有償服務(wù)的。對有償服務(wù)的,除地方財政適當(dāng)撥款外,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后,可以由企事業(yè)單位和居民適當(dāng)集一點資,出一點人,用于維護本單位或本地區(qū)的社會治安?!盵3]治安聯(lián)防隊員的選拔,應(yīng)“充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用,協(xié)助專門機關(guān)維護社會治安”。[4]這充分說明治安聯(lián)防隊員應(yīng)該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準的群體里選拔,尤其強調(diào)對公共利益的堅決捍衛(wèi)和自覺履行義務(wù)的神圣使命感。這一點在建立專職和義務(wù)消防力量上亦有體現(xiàn),“到2010年,每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊,積極發(fā)展消防保安力量。”[5]
(二)輔警漸進:治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化
隨著城市化進程的加快,社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點,社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進,治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織,挖掘和利用社區(qū)資源,加強群防群治隊伍建設(shè)。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體,專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動”。[6]農(nóng)村的社會治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念,同樣強調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化,“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo),以群防群治隊伍為補充,人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源,組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體,專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護院、看村護家等活動?!盵7]治安聯(lián)防的工作目標顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價值追求,因為“城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進一步加強規(guī)范管理,逐步推進保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場化機制運作,其服務(wù)對象是特定的,工作目標指向的則是封閉的時空,不具有公共性、開放性,這一點全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防,他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序為目標。
依法行政是現(xiàn)代法治國家所奉行的基本準則。在國家權(quán)力中,警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域,最具廣泛性、主動性、強制性和自由裁量性,與普通民眾聯(lián)系最為緊密,必須成為法律監(jiān)督的重點。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定,無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法,均需要通過制定并完善警察組織法,規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé),并對各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定?!度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范?;谝婪ㄐ姓膲毫?,治安聯(lián)防隊員在實踐中面臨的諸多問題迫使公安機關(guān)調(diào)整思路;各地均在探索如何更加規(guī)范地運用警察輔助力量,很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊伍。
(一)懷疑、兩難、否定:準確定位的必要性
警察輔助力量,長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定,似乎也不需要法律的明確規(guī)定,針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是:為什么要對群防群治的民間力量進行規(guī)制呢?如同私人權(quán)利,只要法律沒有禁止性的規(guī)定,其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù),“治安聯(lián)防隊是群眾性的治安防范組織,是協(xié)助公安機關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動,維護社會治安秩序的重要力量?!盵9]實質(zhì)性問題則是:治安聯(lián)防隊真的是群眾性的自治組織嗎?從公安部文件已經(jīng)可以看出,治安聯(lián)防隊可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中,甚至于在一段時期內(nèi),治安聯(lián)防隊員可以像警察一樣行使警察權(quán),冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察,以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名,非法占有他人財物。
最高人民法院的司法解釋強調(diào),違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別,“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?,沒收賭資或者罰款的行為,構(gòu)成犯罪的,以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為,構(gòu)成犯罪的,以敲詐勒索罪定罪處罰?!盵10]但是毫無疑問,治安聯(lián)防隊員的輔助警察功能其實被大大拓寬,在違法犯罪猖獗肆虐時期,治安聯(lián)防隊員享有警察權(quán),不僅得到了被輔助的警察的承認,而且獲得了普通老百姓的默認。
然而,傳統(tǒng)行政法觀念強調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實體性合法,治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來源均無明確依據(jù),其執(zhí)法當(dāng)然不會獲得名義上的合法性。實體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣,輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋,也許不會遭遇太大的非議。但是實體性違法恰好是程序性違法的一大前提,良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力,使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序,以致于到了2000年,公安部還要專門下發(fā)文件,要求“各地公安機關(guān)要對本地區(qū)的執(zhí)法隊伍進行清理整頓,凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的,必須一律停止,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行清理和整頓。對有違法違紀行為的人員,要嚴肅查處,及時清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來證明治安聯(lián)防隊員和警察在程序性違法上的惡性,但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下,治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。
(二)合法性障礙與合法律目的性:主體定位的破解之道
警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù),左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益,更從根本上動搖其輔助的主體—警察目的性的實現(xiàn)。從規(guī)范意義上說,不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的,警察輔助力量不是獨立的執(zhí)法主體,其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問題在于,法律法規(guī)通常會明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素,也會明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段,譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時空內(nèi)的自由裁量權(quán),警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位,也不能徹底剝離其主體性的特征,也會參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法。公安機關(guān)和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨鐘,反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始,主要還是因為輔助力量具有的警力直接替代作用。
行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離,以及內(nèi)里的骨肉相連,映襯著行政主體和行政行為理論的陰影,必須打破現(xiàn)有法律文本和實踐觀念的阻礙,按照合法律目的性予以重塑,讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點,“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯,在面對行政立法興起的現(xiàn)實時,面臨著合法化解釋能力的匱乏?;貞?yīng)這一挑戰(zhàn),需要對傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進行擴展,如果能夠通過一系列的程序和機制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性,那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性。”[12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性,回歸到行政主體設(shè)立時的功能及價值判斷中。對于警察輔助力量而言,立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位,捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價值取向,是建立其合法性的關(guān)鍵。
在大陸法系國家,行政權(quán)的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造,并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則,要求行政必須受法律的拘束,一切行政活動均不得與法律相抵觸,此處的法律采取廣義標準,包括成文法與不成文法。法律保留原則,要求在某些領(lǐng)域中,行政機關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動和做出行為,法律保留原則中的“法律”一詞,一般僅作狹義的理解,即議會或最高國家權(quán)力機關(guān)所制定的法律。但是,“議會民主的發(fā)展、給付行政意義的擴大以及基本法對所有國家領(lǐng)域的約束都要求擴大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限,并且必須遵循必要的限度,“完全重要的事務(wù)需要議會法律獨占調(diào)整,重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機關(guān)調(diào)整,一直到不重要的事務(wù),不屬于法律保留的范圍?!盵14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實現(xiàn)安全,滿足公民、法人、組織等不斷增長的安全需要,在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下,準確理解和應(yīng)用法律原則,就成為安全實現(xiàn)的必經(jīng)之路。
(一)法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用
長期以來,在我國行政執(zhí)法實踐中,不能準確區(qū)分組織法和行為法,一般認為,只要行政機關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán),就可以采取實現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施,一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實映照的極致。不惟城管,其他行政機關(guān)和行政輔助人員,也有類似的瘋狂舉動,交通協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān),其他任何組織和個人都不得逾越法律授權(quán),行使維護安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會變遷,警察無法面對爆發(fā)性和突發(fā)性增長的安全事件,增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實法律的雙重限制,警力不能隨意增長,將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行,就成為必然的選擇。
我國《立法法》給予國務(wù)院以較大的立法權(quán)限,公安部根據(jù)國務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章,同時該法第73條還對地方性規(guī)章予以概括授權(quán),可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章;以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項。[15]輔警的部門或地方立法是為了實現(xiàn)警察維護秩序和安全的具體行政管理事項,在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時,只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則,就可以通過清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。
(二)行政協(xié)助理論對輔警立法的借鑒意義
輔警的主體和行為定位似乎是一個先有雞還是先有蛋的悖論,但實際上相輔相成,無分彼此。在有的學(xué)者看來輔警的行為應(yīng)該是一種行政協(xié)助,“行政協(xié)助人是指在行政機關(guān)執(zhí)行特定行政任務(wù)給予協(xié)助的人。與被授權(quán)人的區(qū)別在于,行政協(xié)助人不是獨立活動,而是根據(jù)行政機關(guān)的委托和指令從事某種輔助性的工作,其活動歸屬于行政機關(guān)。例如,某公民在出現(xiàn)交通事故時受交通警察的委托,用相應(yīng)的手勢指揮交通?!盵16]事實上,行政協(xié)助通常是指“行政機關(guān)為發(fā)揮共同一體之行政機能,應(yīng)于其權(quán)限范圍內(nèi)互相協(xié)助?!盵17]在我國已有的立法中,也存在大量有關(guān)行政協(xié)助的語焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定,如協(xié)助進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作(《礦產(chǎn)資源法》第11條),協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)(《稅收征收管理法》第5條第3款)等。“這些規(guī)定由于立法語言過于概括,請求主體和被請求主體各自從自身利益考慮而作不同理解,從而造成這些立法在實踐中無法起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用,應(yīng)進一步將這些規(guī)定具體化,對提供協(xié)助的條件、手段等進行詳細規(guī)定?!盵18]
行政機關(guān)原則上應(yīng)各有所司,在其職權(quán)范圍內(nèi)獨立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù),以共同達成國家行政目的,但是基于行政一體化的要求,必要時,賦予行政機關(guān)請求其他機關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利,課予行政機關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定:“監(jiān)察機關(guān)在辦理行政違紀案件中,可以提請公安、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)予以協(xié)助。”《海關(guān)法》第7條規(guī)定:“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時,可請求公安機關(guān)和人民武裝警察部隊提供職務(wù)協(xié)助?!痹谛姓f(xié)助關(guān)系中,“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨立的名義進行行為或以共同的名義實施共同行政行為,而且各自對自己的行為負責(zé)或共同對它們的共同行政行為負責(zé)?!盵19]據(jù)此,警察行政協(xié)助,是指非警察機關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時,遇有特定情形,而依法請求與其無隸屬關(guān)系的警察機關(guān)予以協(xié)助,警察機關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然,依據(jù)相關(guān)法律,警察也會請求其他機關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來判斷,這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助,與私人和社會毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民、法人、組織的協(xié)助以實現(xiàn)執(zhí)法目的,在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無疑后,應(yīng)該另謀他路,而行政輔助理論恰逢其時。
(三)行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用
我們姑且將臨時響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人,這與經(jīng)過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質(zhì)并無區(qū)別,都是私人輔助警察之公務(wù)行為,并且一般會有一定的報酬和獎勵。無論是偶然性還是長期性的行政輔助,均“意指私人作為行政機關(guān)行使公權(quán)力時的幫手,其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨立行使公權(quán)力,而是直接受行政機關(guān)的指揮命令從事活動,猶如行政機關(guān)的?延長之手??!盵20]“行政助手系在行政機關(guān)指示下,協(xié)助該機關(guān)處理行政事務(wù)(包括公權(quán)利之行使),性質(zhì)上為機關(guān)之輔助人力?!盵21]行政輔助人在中國的現(xiàn)實生活中大量存在,如交通協(xié)管員、稅務(wù)機關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等,但是由于其公私不明,理論上一直未有明確定性和顯著突破。
行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立,行政主體為了實現(xiàn)行政管理的目的,從社會上招聘符合條件的相關(guān)人員,經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同,行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù),行政主體依據(jù)合同對行政輔助人進行監(jiān)督、管理。有時候雖然沒有書面合同,但雙方已經(jīng)就主要事項達成合意并實際履行,仍然視為行政輔助合同成立。其次,通常實踐中的行政輔助人不享有獨立的行政執(zhí)法權(quán),由于行政輔助人不具有行政主體資格,只能在行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機關(guān)聘用的協(xié)稅員為例,國家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務(wù)機關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?!?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)和隊伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的,要制定嚴格的聘用標準,經(jīng)過規(guī)定的聘用程序,并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明:協(xié)稅員不得直接征收稅款,如有違反,一經(jīng)查明,立即解聘?!弊詈?,行政輔助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法,其行為應(yīng)被視為行政機關(guān)行為的延伸,行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機關(guān)。
關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無異議,無論是臨時性的協(xié)助抓捕、扣押,提供工具、信息,參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為,還是長期性的固定職業(yè)合同,均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認定行政輔助人完全不具有獨立的執(zhí)法權(quán),并不妥當(dāng)。通常,輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為,但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中,尤其是緊急事件的處理中,輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力,這一方面是基于法治國家的私人權(quán)利需求,也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟,輔警作為行政輔助人,是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范,協(xié)助公安機關(guān)履行各項職能的輔助性力量,協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準確清晰的判斷。無論輔警是在公安機關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進行一定的輔助工作,還是特定情形下,獨立和部分地參與執(zhí)法,其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機關(guān)。
目前對輔警進行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定,雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項,但還是因為制定部門錯綜復(fù)雜,暴露出各自為政,職責(zé)不清等問題。輔警規(guī)范的混亂必定會導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時的尺度不均衡,嚴重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會的發(fā)展目標。而在我國目前的立法體例下,并不乏針對輔警進行立法的空間,可以按照以下方式進行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先,國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī),國務(wù)院各部、委員會有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章(部、委規(guī)章),因此,公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章;其次,省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的立法機構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定輔警的地方性法規(guī);最后,如果可能,在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實接納的情況下,借鑒英美法系對輔助警察的法律規(guī)定,將輔警納入到警察序列,啟動修法程序,建議全國人大修改《人民警察法》,規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。
主題公安實戰(zhàn)紅藍對抗心得體會精選四
近期,大隊組織我們對違紀違法案件警示教育材料進行了集中學(xué)習(xí),給我們敲了個大警鐘。會議要求我們要以案為鑒,警鐘長鳴,始終保持政治清醒。開展以案促改工作是落實習(xí)近平總書記堅持標本兼治、純潔凈化政治生態(tài)的現(xiàn)實需要,也是一場敢于正面問題的自我革命。通過本次警示教育學(xué)習(xí),使我們再一次受到深刻的警醒和不可觸碰的底線,知道了敬畏,更認識到違紀違法給黨和人民帶來的嚴重危害性。
身為一名公安輔警,應(yīng)該對自己高標準,嚴要求,時時處處走在前,干在前,做表率。在思想和行動上也絕不能放松警惕,對已要常照鏡,正衣冠,對身邊人要扯袖、紅臉、出汗。要時刻對照黨章黨規(guī)黨紀,不忘初心和使命,對照高標準深刻剖析自身存在的問題,認真查找不足,堅決從思想上深挖祛毒,從政治上劃清界限,從作風(fēng)上挖根除弊,時刻警鐘長鳴。
(一)落實管黨治黨主體責(zé)任方面
真正用于學(xué)習(xí)的時間和精力較少。理論學(xué)習(xí)不夠重視,學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動性不足,有時側(cè)重了對上級的有關(guān)政策、文件精神的學(xué)習(xí),而忽視了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中,只注重掌握一些基本觀點,現(xiàn)用現(xiàn)學(xué),缺乏系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)。
(二)工作業(yè)務(wù)知識不夠扎實。對一些具體問題,由于實踐經(jīng)驗和理論知識欠缺,尺度把握得不準,局勢掌控不太好,工作中不能獨立大膽,總想去依靠。要加強業(yè)務(wù)知識與能力的提速,及自信頑強和堅韌不拔毅力的提高。
(三)自我要求及創(chuàng)新不足。有時滿足于上級部署什么就干什么,主動謀劃、改革創(chuàng)新不夠,總想在工作中找捷徑,不花費太多的精力和時間就可以把事情做好,對工作缺乏深層次的思考。對待工作不能大膽創(chuàng)新,只滿足于看好門,不出亂,對一些重點突擊工作,往往局限于奉命行事,落實任務(wù)缺乏一盯到底的功夫。
加強政治理論學(xué)習(xí),加強科學(xué)文化知識和專業(yè)知識學(xué)習(xí),努力提升自我的綜合素質(zhì),立足本職。努力使自己成為工作中的內(nèi)行專家。在工作中嚴于律已,以身作則,真正做到一個讓黨放心讓人民信得過的服務(wù)工作者。把理論學(xué)習(xí)與上級的要求和當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來,與自我的思想實際結(jié)合起來,與工作中遇到的難點結(jié)合起來,真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所用,克己奉公,防微杜漸,做廉潔自律的表率,正人先正已,打鐵還需自身硬;堅持以共產(chǎn)黨員標準嚴格要求自我,大力發(fā)揚實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng),堅持經(jīng)常進行自我反省,堅決做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所動。時時處處自重、自省、自警、自勵,從一點一滴的細微之處筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線,時刻做到警鐘長鳴,真正成為政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢人。
主題公安實戰(zhàn)紅藍對抗心得體會精選五
開展紀律作風(fēng)整頓教育活動以來,本人按照分局紀律作風(fēng)整頓教育活動的總體部署,根據(jù)全市公安機關(guān)隊伍整頓電視電話會議和分局召開的紀律作風(fēng)教育整頓動員會會議精神,本人對照自我,重點從思想意識、紀律作風(fēng)
、工作能力等方面進行了檢查剖析自身存在的問題,現(xiàn)檢查剖析如下:本人認真學(xué)習(xí)了有關(guān)紀律作風(fēng)整頓教育活動教育材料,對深入開展紀律作風(fēng)整頓教育活動的重要性、必要性和緊迫性有了更加深刻的認識,各方面有了很大的收獲和提高??傮w來講,在黨組織的培養(yǎng)下,在同志們的關(guān)心和幫助下,能夠堅持政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治素養(yǎng),在思想和行動上與分局黨委保持高度一致,保持了政治上的鑒別力和敏銳性;能夠認真學(xué)習(xí)和貫徹“三個代表”重要思想,樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀,立足本職積極開展工作;能夠忠于職守,顧全大局,堅持原則,比較認真地完成各項工作和任務(wù);能夠牢記“兩個務(wù)必”,想方設(shè)法為群眾服務(wù),積極為群眾排憂解難;能夠遵守黨組織關(guān)于廉潔勤政的各項管理規(guī)定,加強自我監(jiān)督和管理。
本人重點從思想、作風(fēng)、紀律、執(zhí)法等方面,認真對照先進黨員的模范事跡,對照黨員先進性標準和不合格黨員的表現(xiàn),按照人民警察的要求和標準認真檢查
(一)業(yè)務(wù)知識不足,理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。參加工作以來,本人雖然一直比較重視學(xué)習(xí),但所掌握的理論知識和具備的業(yè)務(wù)水平,還遠遠未達到新時期公安治安管理工作的要求。認為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識可以應(yīng)付目前的工作了,滿足現(xiàn)狀,對業(yè)務(wù)知識的掌握求精求深不夠。雖然感到有潛在的壓力和緊迫感,但缺乏自信心,缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。比如對《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還很膚淺,一些治安管理、群眾工作中的疑難問題及突發(fā)事件的處置等方面的業(yè)務(wù)技能還沒有完全掌握。同時,我對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足,理論學(xué)習(xí)不夠重視,學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動性不足,存在實用主義,要用什么才去學(xué)什么,與工作關(guān)
系密切的才學(xué),與工作關(guān)系不大的少學(xué)甚至不學(xué)。學(xué)習(xí)停留一般化,學(xué)習(xí)專題不突出,針對性不強,不分層次,一般通讀多,重點精讀少,雖然能完成讀書筆記,但不夠主動認真。平時雖然經(jīng)常學(xué)習(xí)一些馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論的書籍,但思想上未引起高度的重視,學(xué)習(xí)目的不夠明確,學(xué)習(xí)時缺乏思考,只從字面上理解,使自己的理論知識與實際脫鉤,理論聯(lián)系實際不夠,學(xué)用脫節(jié),運用理論指導(dǎo)實踐的意識不強,沒有充分把理論和實踐有機聯(lián)系起來,運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析和解決問題、指導(dǎo)工作、提高工作水平。
(二)為人民服務(wù)宗旨意識不夠牢固。沒有把為人民服務(wù)作為最高的價值標準和人生追求。認為共產(chǎn)黨人要為人民服務(wù),但不可能全心全意,更不會是最高的價值標準和人生追求,認為自己雖然是一名共產(chǎn)黨員,但能力有限,職位有限,只能過一種平平靜靜、平平安安、平平淡淡的日子,只能是既沒有大作為,也不會轟轟烈烈,因此,在工作生活中雖然與老百姓有一定感情,但親民愛民的思想樹立得并不牢固。不能始終與群眾心貼心,做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,做群眾的貼心人。不能牢記權(quán)力只能用來為人民謀利益,絕不能變成謀取個人和小團體利益的工具,時不時也在想著用自己這點權(quán)力為個人和親戚朋友辦點事,為單位謀點利。
(三)工作作風(fēng)不夠扎實,開拓創(chuàng)新意識不夠,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有待進一步提高。本人以前往往是領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作就干什么,臨時性的工作和活動較多,主動考慮工作還有欠缺,對自己的工作缺乏系統(tǒng)的考慮和研究;缺乏大膽管理,為顧及面子往往自我批評多一些,忽視對同志的批評,存在“老好人”思想;埋頭干工作多,主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作和思想少;與同志們談心交流不夠,談思想、交流業(yè)務(wù)較少。
考慮自身存在的這些問題,有著諸多方面的思想根源,其中有客觀的因素,但更重要的是主觀因素造成的。主要表現(xiàn)在三個方面:
一是學(xué)習(xí)積極性不足,理論水平還達不到時代要求。提高馬列主義的思想理論水平是對黨員干部的基本要求,思想理論水平的高低,決定著一名黨員干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和工作水平。自己學(xué)習(xí)的自覺性不高,主動性不強,滿足于一知半解,在系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、廣泛學(xué)和聯(lián)系實際學(xué)方面還不夠。正是因為這樣,才使自己在思想修養(yǎng)上做的不夠,在工作的開拓進取上也就存在著差距,這是自身存在諸多問題和差距的一個重要根源。
二是全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識不夠強。始終堅持全心全意為人民服務(wù),是對一名人民警察的根本要求。具體到自己身上,就應(yīng)當(dāng)始終保持高度的敬業(yè)精神,認真負責(zé)、勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡力地做好所擔(dān)負的工作,并以人民群眾滿意作為改進、提高自己工作的標準。但是自己的這種觀念樹立的并不牢靠,在工作上、學(xué)習(xí)上、作風(fēng)上不能高標準、嚴要求,提高自己、改進工作的緊迫感、責(zé)任心還不夠強,離領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有較大差距。
三是創(chuàng)新意識不夠。習(xí)慣用老辦法、老經(jīng)驗來處理工作,不能勇于打破老框框、老套路,膽子不夠大。
思維方式、工作作風(fēng)還不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢,創(chuàng)新意識和其他同志相比還有差距,思想還不夠解放,工作思路不夠開闊。
這次紀律作風(fēng)整頓教育活動,使自己看清了自己在黨性、黨風(fēng)方面存在的一些問題,但關(guān)鍵不是查找了問題,分析了原因就行了,關(guān)鍵是今后怎樣按照《黨章》的要求,按照黨性的要求,特別是按照胡錦濤同志提出的在新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求,針對自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),為督促自己拿出實際行動,扎扎實實地解決每一個具體問題,始終做一名合格的共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
一是加強理論學(xué)習(xí)、不斷提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前,國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變,黨員干部如果不保持政治上的警惕,不增強政治敏銳性、政治洞察力,是非常危險的。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是一脈相承的科學(xué)理論體系,只有全面、系統(tǒng)、準確地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會,才能融會貫通,把握其精神實質(zhì),掌握科學(xué)的世界觀和方法論。我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,堅持理論聯(lián)系實際,用唯物主義立場、觀點和方法觀察問題、分析問題,牢固樹立正確的世界觀和人生觀,做到政治上更加成熟,理想信念更加堅定。認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的公安工作方針政策,激發(fā)愛崗敬業(yè)的熱情,積極投身到公安事業(yè)中去,在平凡的崗位上做出自己應(yīng)有的貢獻。認真學(xué)習(xí)法律法規(guī),不斷提高自己的法紀觀念,提高自己的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,圓滿完成各項任務(wù)。
二是進一步改進工作作風(fēng),在求真務(wù)實上狠下功夫。充分發(fā)揮助手的作用,針對新情況、新問題,抓住隊伍建設(shè)、思想政治工作以及宣傳工作中的薄弱環(huán)節(jié),大力開展調(diào)查研究,掌握第一手資料。進一步解放思想,求真務(wù)實,開拓進取,增強政治責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心,牢固樹立大局意識。講究工作策略,注意工作方法,增強工作主動性和科學(xué)性,工作要想到前頭,想細想全,克服盲目性,變被動為主動,做到“有的放矢”。
三、進一步強化紀律意識,在嚴以律己上下功夫。堅持高標準、嚴要求,更加嚴格地遵守各項規(guī)章制度,時時處處以《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》為行動準則,時時處處以一名共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己,不該說的話不說,不該做的事不做,服從大局,聽從指揮,令行禁止。進一步強化廉政意識,鍛煉意志品質(zhì),提高思想境界,自覺接受監(jiān)督,保持高尚的道德情操,筑牢拒腐防變的堤壩,時時刻刻自重、自省、自警、自勵,真正做到自身正、自身硬、自身凈。第1文秘版權(quán)所有
四是擺正位置,充分發(fā)揮指導(dǎo)員職責(zé)。嚴格自我管理與監(jiān)督,嚴格紀律和要求。工作中要講原則,講紀律,講方法,不該得的不得,不該要的不要,不該辦的不辦,同時要善于查漏補缺,及時補位,爭做一名優(yōu)秀的副隊長。
總之,我將以這次紀律作風(fēng)整頓教育活動為契機,振奮精神,扎實工作,嚴格要求自己,不斷充實、提高和完善自己,為打造“平安白銀”添磚加瓦。
主題公安實戰(zhàn)紅藍對抗心得體會精選六
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
我叫xx,19xx年x月x日生,xx族,xxxx學(xué)歷,19xx年x月參軍入伍,19xx年x月考入xx陸軍學(xué)院,19xx年x月加入中國共產(chǎn)黨,19xx年x月畢業(yè)被分配到xxx,歷任xxxx,在部隊工作期間,先后三次榮立三等功,多次受到嘉獎。19xx年底轉(zhuǎn)業(yè),20xx年x月被分配到xxxx,20xx年x月x日被任命為xx縣公安局xx派出所政治教導(dǎo)員崗位負責(zé)人?,F(xiàn)述職如下:
一、于“德”方面
我始終是一名維護黨、政府、人民利益的忠誠的人民警察。一貫堅持黨的原則,認真學(xué)習(xí)黨的方針政策,忠實地按照黨、政府的路線方針政策開展工作。依法辦案,不徇私情,以法律為武器維護人民群眾的利益,為發(fā)揚人民警察的優(yōu)良傳統(tǒng),建樹人民警察在人民群眾的形象,維護人民警察的榮譽而堅忍不拔地工作。見賢思齊,多讀書、勤思考,不斷提升自身修養(yǎng),遇事能設(shè)身處地為全局著想,不因個人得失而茍且,不因利欲誘惑而貪婪。謙虛忍讓,遇到不甚均衡的事物,能夠克制自己,堅持以公為先,首先維護集體的利益;做到以鄰為安,熱心于周圍的人、事、物,盡自己所能,解他人之難。行止言談,能夠做到嚴以律己,寬以待人。本人始終用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦,不斷增強貫徹和執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性,忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色;樹立人民利益高于一切的思想,以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,尊重人民群眾,強化服務(wù)意識,虛心接受人民群眾的批評和監(jiān)督。
二、于“勤”方面
閱覽縱橫,察己不足。善于觀察事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,能夠從對比他人的長處中發(fā)現(xiàn)自己的不足,從而虛心向?qū)W,不斷提高自己。在經(jīng)偵大隊工作期間,由于從事經(jīng)偵工作的特殊性,必須在對法條的理解和執(zhí)行上堅持科學(xué)和公正的態(tài)度,因此,在工作之余既是堅持學(xué)習(xí)法律法規(guī),以期提高自己的認識和執(zhí)法水平。勤奮學(xué)習(xí)電腦操作技能,提高了打字速度,熟練掌握了案件錄入程序和操作方法,堅持自己獨立操作電腦,獨立制作各類報告文書,親身跟蹤案件呈報法律文書的審批過程,充分準備,細心解釋,使經(jīng)辦的每一項事物,都能順利完成,達到預(yù)期目標。在經(jīng)偵大隊工作九年時間辦理了許多大案要案,例如:成功偵辦了林貴成、叢龍君等人利用載金碳詐騙案、都吉祥詐騙信用聯(lián)社397萬元貸款案、灌水洗煤廠偷稅案、江西省余干縣吳三中,詐騙長甸鎮(zhèn)張文德(因被騙上吊自盡)案、劉強等人販賣假幣案等。多次被丹東市公安局和縣公安局評為優(yōu)秀民警。
三、于“能”方面
我是一名人民警察,當(dāng)然是以破案和緝捕違法犯罪人員,維護社會安寧,保護人民利益為己任、為己能。經(jīng)過這十多年的磨練,我不但能夠熟練運用各種偵查方法破案,而且,還在辦案過程中鍛煉出了:
1、強烈的證據(jù)意識,每辦案必經(jīng)充分準備,堅持在受理案件后,第一時間把涉案的相關(guān)證據(jù)收集齊備,為立案和審結(jié)案,確立起堅實穩(wěn)固的證據(jù)鏈。
2、能設(shè)計詳細周密的審訊計劃,獲取犯罪嫌疑人口供,能將其在犯罪過程中的思維活動、醞釀階段、行為實施過程、犯罪結(jié)果的形成,細致有序地記錄下來的耐心和能力。
3、在調(diào)查協(xié)作過程中,能夠和善地與各個相關(guān)單位的職能部門進行溝通,使案件偵查工作順利獲得各方面的鼎立支持和協(xié)調(diào)幫助。善于觀察、善于思考,準確把握法律尺度。經(jīng)過將近兩年基層的磨練,機關(guān)的鍛煉,和九年經(jīng)偵工作經(jīng)驗的積淀,蓄養(yǎng)成了嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,鍛煉成了扎實的工作作風(fēng)。
四、于“績”方面
在業(yè)務(wù)工作方面,做到了鍥而不舍,公正執(zhí)法,有效打擊犯罪,為維護一方經(jīng)濟安寧貢獻一份力量。雖然在經(jīng)偵大隊工作九年來,但自從20xx年x月xx日到xx派出所任代理教導(dǎo)員以來,專心研究治安案件、刑事案件,虛心學(xué)習(xí)請教,苦練基本功,使自己很快成為一名專業(yè)辦案能手,20xx年x月份在xxx派出所工作期間,成功偵辦了xxx強奸案。在xxx派出所工作xx個月的時間里,能夠積極配合所長工作,努力完成縣局下達的各項指標,服從領(lǐng)導(dǎo),團結(jié)同志,受到鄉(xiāng)政府和縣局領(lǐng)導(dǎo)的好平。2010年10月25日,局黨委決定讓我到灌水派出所任教導(dǎo)員崗位負責(zé)人,我本人積極服從局黨委的分配,高標準完成縣局和所長交給的各項任務(wù),做到令行禁止,沖鋒在前,出色地完成各項任務(wù)。派出所沒有副所長,我本人即干教導(dǎo)員的工作,同時又干副所長的活,親自帶領(lǐng)派出所全體民警辦案,今年春節(jié)剛過一個多月,xxx派出所已經(jīng)完成了兩個勞動教養(yǎng)指標,治安拘留11人,在打拐專項行動中,成功解救被拐賣到xx鎮(zhèn)歡xx村一組xxx家的朝鮮婦女xxx,并遣返回朝鮮,使全縣“打拐”實現(xiàn)了零的突破。做為教導(dǎo)員,我能在工作中經(jīng)常開展批評與自我批評,對民警在工作、生活、思想上出現(xiàn)的情緒波動,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時掌握、及時協(xié)調(diào)、及時談心、及時鼓勵,堅持職業(yè)道德養(yǎng)成,堅持做好后進民警的思想轉(zhuǎn)化工作,消除民警的心理障礙,使民警始終保持積極向上的心態(tài)進行工作。
五、于“廉”方面
自己在工作中,遵守國家公務(wù)員和公安民警廉潔從政的各項紀律規(guī)定,在執(zhí)法辦案中,從未接受過涉案雙方人員的請吃請喝,收受財物的情況,自覺抵制不正之風(fēng),始終保持廉潔自律,秉公辦事、依法辦案,堅持請示報告制度,從沒有發(fā)生一起違規(guī)辦案的現(xiàn)象。樹身剛正,行風(fēng)清廉。無論身在哪個崗位,我始終是以“節(jié)儉守廉潔”,即使在現(xiàn)在這樣一個追逐名利,崇拜于物欲的年代,我也從不虛妄于不合理消費,更反對貪圖奢侈享受的作為。貪婪的欲望猶如溝壑,一旦墜入必然難以自拔。所以,從事公安工作十多年來,我從來不拿工作跟人做交易,對那些放縱犯罪、與違法犯罪人員茍且勾結(jié)等行為更是深惡痛絕。我認為身為警察就是要做到能除暴安良、抑強扶弱、匡扶正義。
計劃未來,對照現(xiàn)在。人生就象一條拋物線,想要拋得長久遠,就得時時校正好運行的軌跡。我常打趣說:“我算過一筆帳,打現(xiàn)在開始到我退休、到終老,如果我命長,可能還有那么幾十年可以活,按現(xiàn)在年工資額3萬元左右計算,就這樣平平淡淡地領(lǐng)工資過生活,能繼續(xù)領(lǐng)三十年,總共我就能領(lǐng)到100萬元左右的工資。既然有這么大一筆財富在等著我慢慢地去消費,我何必為了那一時的鱗鮮小利,而拿后面的那一大筆實實在在的財富去做賭注呢?!”因此,我本人從部隊當(dāng)軍官到地方當(dāng)警察始終是一身正氣,兩袖清風(fēng)。
我們活著不是光為了吃喝玩樂、名色地位,而是要在不斷地學(xué)習(xí)和工作的過程中給力自己的修養(yǎng),一個共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)!而是要在深入的實踐鍛煉過程中升華軀體里那縷純潔的靈魂。
以上是我的述職報告。本人缺點是性格比較急躁,在以后的工作和生活中我會不斷改進。一貫誠懇好學(xué)、為人真誠、處事嚴謹、善忍耐勞的我,經(jīng)歷種種鍛煉,已具備了較豐富的公安工作經(jīng)驗,協(xié)調(diào)能力強、執(zhí)法公正、責(zé)任心強,能勝任上級交給的各項任務(wù)。因此,我請求各級領(lǐng)導(dǎo)通過這次選拔考核,任命我為灌水派出所教導(dǎo)員,讓我得以繼續(xù)發(fā)揮工作特長,更有效、更主動地盡展所能,為灌水派出所教導(dǎo)員這個職位發(fā)揮一份更加有力的效用。
主題公安實戰(zhàn)紅藍對抗心得體會精選七
同志們:
開展政法隊伍教育整頓,是黨中央提出的重大政治要求,是政法戰(zhàn)線全面從嚴管黨治警的有力工作舉措,是人民群眾繼掃黑除惡專項斗爭之后的又一殷切期待,意義重大、影響深遠??倳浱岢龅奈搴酶刹繕藴?,是新時期培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部的總遵循。作為新時代政法戰(zhàn)線黨員干部,要堅定不移踐行恪守“五好干部”標準,切實做到“五個始終”堅持,牢固樹立政法干警忠誠履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為的良好形象,不斷推動政法隊伍教育整頓活動走深走實、取得實效。目前,我市作為試點正在開展政法隊伍教育整頓,政法機關(guān)是“國之重器”,是維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定的基本力量,是黨和人民的“刀把子”??倳浂啻螐娬{(diào),“政法工作的性質(zhì)決定了政法隊伍必須紀律嚴明”“廣大干警要做維護和遵守各項紀律的模范和表率”。如果,政法系統(tǒng)黨員干部隊伍不純、不公、不力,甚至發(fā)生違法亂紀問題,出現(xiàn)害群之馬,影響惡劣、危害極大,人民群眾深惡痛絕,勢必嚴重削弱政法機關(guān)的公信力,嚴重踐踏社會公平正義底線,嚴重損害黨和政府形象。我市政法隊伍的主流是好的,總體上是嚴的。同時,也要看到,政法隊伍面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢是嚴峻復(fù)雜的。()大以來,我市共查處政法系統(tǒng)案件x件,其中縣處級干部()人,教訓(xùn)極其慘痛。根據(jù)市委關(guān)于全市政法隊伍教育整頓活動試點工作統(tǒng)一部署和縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課統(tǒng)一安排,下面,結(jié)合我縣政法工作實際,我圍繞總書記提出的“五好干部”標準(堅定信念、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔),跟大家分享一下自己的一些認識和體會,與大家共勉。
政法機關(guān)是專政機關(guān),政法隊伍是一支半軍事化的隊伍,其中80%是黨員。與其他黨政機關(guān)相比,政法機關(guān)尤其要把講政治、守紀律擺在首位,通過嚴明政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來。
要做到對黨絕對忠誠。在政治原則、政治方向問題上,政法機關(guān)的所有同志必須頭腦清醒、立場堅定,對黨的事業(yè)、國家前途堅信不疑,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要堅決做到“五個必須”:一是必須維護中央權(quán)威,決不允許背離黨中央另搞一套。二是必須維護黨的團結(jié),決不允許搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、先斬后奏。四是必須服從組織決定,決不允許跟組織討價還價、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利,決不允許默認他們利用特殊身份謀取非法利益。聽黨指揮,是政法機關(guān)對黨絕對忠誠的核心一條。
在政法系統(tǒng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是一個根本性問題。實際上,司法領(lǐng)域、政法領(lǐng)域爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭是非常激烈的。社會上一些別有用心的人提出所謂的“司法獨立”、三權(quán)分立等等,這些聲音改革開放以來一直不斷。在近些年的司法體制改革中,就有人提出人民法院、人民檢察院就應(yīng)該去掉“人民”兩字,說西方都沒有這兩個字。這都是別有用心的。人民性體現(xiàn)了我們的黨性,這是絕對不能含糊的。還有人總認為,黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)有礙司法獨立。有人甚至提出要撤銷政法委。我們曾經(jīng)走過彎路,現(xiàn)在是依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán),按照法律程序來走。但是在思想上政治上組織上,政法機關(guān)必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是保障政法機關(guān)性質(zhì)的一條。政法干部必須要由黨來決定,政法工作必須為黨和國家工作大局服務(wù),這些不能有絲毫含糊。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、對黨忠誠,不是抽象的。落實到行動中,就是要踐行黨的宗旨,實施黨的主張,貫徹落實黨的路線方針政策。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映,在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引,是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)。黨的政策成為法律后,實施法律就是貫徹黨的意志,依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。政法機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),對黨忠誠,聽黨指揮,最根本的就是做到執(zhí)法為民、公正司法,就是要像總書記要求的那樣,“讓人民群眾從每一個司法案件中感受到公平正義”。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就要堅持法律至上,維護法律權(quán)威。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律,黨也必須在法律的范圍內(nèi)活動。那種“黨大還是法大”的問題本身就是偽命題。黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在管方向、管政策、管原則、管干部上,不是包辦具體事務(wù),不是越俎代庖,更不允許領(lǐng)導(dǎo)干部借黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對司法機關(guān)工作進行不當(dāng)干預(yù)。黨規(guī)黨紀規(guī)定:“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動,向有關(guān)地方或者部門打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動施加影響”的,要給予處分。政法機關(guān)和政法干部要敢于擔(dān)當(dāng),不阿權(quán)勢、不徇私情,堅持職業(yè)操守,守住公正正義的防線。
在紀律作風(fēng)上,政法機關(guān)和政法干部歷來就有更高的要求。公安干警有“()條禁令”,法官有“()個不準”,與普通黨員干部相比,這些規(guī)定要求更加嚴格。既然有更高的標準、更嚴的要求,政法干部就更要時刻保持警醒,把紀律和規(guī)矩挺在前面,防止觸碰帶電的“高壓線”。
一要嚴以用權(quán)、謹慎用權(quán)。政法機關(guān)掌握著生殺予奪的國家權(quán)力??倳浽嬲]廣大政法干警:“執(zhí)法司法中萬分之一的失誤,對當(dāng)事人就是百分之百的傷害”。政法干部一定要慎之又慎,“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”,堅持按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán),依紀依法執(zhí)法辦案,防止執(zhí)法不公,更不得把權(quán)力作為私器,用來牟取私利、滿足私欲。從近幾年查處的案例來看,一些政法干部濫用手中的權(quán)力,粗放執(zhí)法、變通執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法,有的有案不立、有罪不究,有的違規(guī)立案、越權(quán)管轄;
有的刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施,侵犯公民的合法權(quán)益;
有的辦關(guān)系案、人情案、金錢案,徇私舞弊、貪贓枉法等等。對于執(zhí)法人員知法犯法的,要從重處理,因為這些人損害的是司法公平正義的形象。
二要守住清廉底線,把好金錢關(guān)、人情關(guān)、親情關(guān)。政法干部往往成為社會上各種各樣的人千方百計拉攏“圍獵”的對象,必須時刻保持警醒,繃緊拒腐防變這根弦。
比如,收受紅包的問題。黨紀處分條例明確規(guī)定:“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等”,要給予處分。()縣公安局副局長()交代,收受紅包禮金幾百萬。這些紅包打著人情往來的幌子,實際上都是有求于他。沒見上級領(lǐng)導(dǎo)干部倒過來給下級送紅包的,都是管轄范圍內(nèi)的下級向上級送的。收了這些東西后,就很難公正地評價干部,公正地執(zhí)行公務(wù)。十九大以后,中央紀委要求“行賄受賄一起查”,刑法也是加大對行賄行為的打擊力度的。
再比如,公款吃喝的問題。政法干部有幾種飯是堅決不能吃的。第一種是涉案對象親屬,吃了就是違紀。不只是公款,私款也不能吃,不能亂交朋友。第二種是可能影響執(zhí)行公務(wù)的。這個要靠自己判斷。第三種就是公款。政法機關(guān)也有部隊的作風(fēng),上面來人陪下子,辦了個大案喝一頓,好好慶祝。酒一喝,這個戰(zhàn)斗力就上來了。這方面,政法機關(guān)要嚴格執(zhí)行到位。
再比如,慎交朋友的問題。政法機關(guān)干部掌握著政法權(quán)力,特別要交好朋友。我勸大家也做個“孤獨”的人,做孤膽英雄。如果有人特別是那些老板,八桿子打不著的人跟你稱兄道弟,那么頭腦要特別清醒。面對這些問題我們未必都有免疫力,千萬不要對自己的免疫力估計過高。跟這些人交朋友別以為組織上不知道。他們到處炫耀,大家都會知道,他們也決不會保守秘密,有些人甚至還認為自己有關(guān)系專門在外面攬活。
再比如,個人情趣愛好的問題。有個人愛好并不奇怪,但一不小心就有可能成為被行賄者拉下水的突破口。一些人不但對領(lǐng)導(dǎo)干部的愛好了如指掌,甚至連領(lǐng)導(dǎo)干部抽什么牌的煙、喝什么牌的酒都一清二楚。這些想拉你下水的人,陰謀詭計之多,算計之深,超出我們正常的想象力,往往不知不覺,“溫水煮青蛙”。即使健康的愛好也不能超越法紀底線。
再比如,管好親屬和身邊工作人員的問題。首先對配偶和子女從業(yè)的情況,要嚴格按照中央要求來。中央要求從業(yè)回避的,要好好管住老婆、孩子。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部出問題,就是被人從家人身上打開缺口的。
三要按原則、按規(guī)定、按程序辦事。除了黨紀國法,政法機關(guān)對執(zhí)法司法有很多內(nèi)部規(guī)定。比如,對司法人員與當(dāng)事人、律師特殊關(guān)系人、中介組織的接觸交往,最高人民法院等機關(guān)出臺了若干規(guī)定;
對涉案款物管理,黨中央、國務(wù)院出臺了行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”的管理規(guī)定;
對違法審判、辦案過錯、執(zhí)法過錯等問題,政法系統(tǒng)作出了相關(guān)查究問責(zé)規(guī)定等等。制度的生命在于執(zhí)行。對這些制度,要嚴格執(zhí)行到位,確保制度嚴到實處、管到實處、落到實處,決不能把制度當(dāng)作“稻草人”,要嚴防“破窗效應(yīng)”。
總書記強調(diào):打鐵必須自身硬,“信任不能代替監(jiān)督”。政法隊伍也要反復(fù)講嚴管就是厚愛這個道理。不是既要嚴管又要厚愛,而是嚴管就是厚愛。從廣義角度來說,反腐敗也是政法隊伍的共同任務(wù)。要把承擔(dān)的工作和自身的任務(wù)結(jié)合起來,真正把政法隊伍打造成一支有鐵的紀律的隊伍。
第一,必須加強內(nèi)部監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部跟大家工作在一起生活在一起,很容易發(fā)現(xiàn)自己部門和單位干部的問題。發(fā)現(xiàn)問題就要及時指出來,要敢于批評、敢于斗爭,特別從平時的一點一滴,從各種小事抓起。紀委現(xiàn)在的監(jiān)督執(zhí)紀是運用“四種形態(tài)”,第一種形態(tài)叫咬耳扯袖、紅臉出汗。比如,聽到對一個同志的說法很多了,怎么辦?有的時候要找他提醒一下,讓他警醒起來。作為執(zhí)法司法機關(guān),也要把第一種形態(tài)的要求落實到隊伍的日常教育和管理監(jiān)督中。
第二,必須落實嚴管責(zé)任。要摸清底數(shù),對本機關(guān)本單位干部違紀違法案件進行系統(tǒng)梳理和研究分析,找準癥結(jié)和薄弱環(huán)節(jié),做到心中有數(shù)。要層層建立責(zé)任制,層層把責(zé)任壓實壓緊,層層傳導(dǎo)壓力?!包h組織不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任或履行全面從嚴治黨責(zé)任不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責(zé)任者或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”,要給予處分。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”,不但自己要行得端、走得正,還要切實擔(dān)負起從嚴治黨的主體責(zé)任,抓班子帶隊伍,管思想管作風(fēng),堅決把管黨治黨的責(zé)任扛起來、落實下去。
第三,必須堅持刀刃向內(nèi)。保持清理門戶的力度不松、尺度不減,對反映政法干部的問題線索要認真核查,不護短、不遮丑,對執(zhí)法違法、以案謀私的堅決查處,對失職失責(zé)的嚴肅問責(zé),嚴防“燈下黑”。同時要堅持“三個區(qū)分開來”,鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤,建立容錯糾錯機制,讓廣大政法干部輕裝上陣、加油干,嚴厲查處出于一己之私而惡意侮辱誹謗、誣告陷害政法干部的行為,為政法干部及時澄清正名,切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
同志們,我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民。作為政法干部,讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,牢記總書記堅持人民至上的殷殷囑托,做到堅守底線不越紅線。不斷提升全市政法隊伍教育整頓工作實效。
主題公安實戰(zhàn)紅藍對抗心得體會精選八
看庭前花開花落,觀天外云卷云舒,轉(zhuǎn)眼間我都從警一年多的時間了。從警半年來,在局黨委和信息中心的領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下,我堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹執(zhí)行黨中央的有關(guān)會議精神,嚴格遵循各項規(guī)章制度,政治堅定、執(zhí)法公正,努力為擔(dān)負起鞏固黨的執(zhí)政地位,維護社會長治久安,保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任做出應(yīng)有的貢獻?,F(xiàn)將我一年來工作情況總結(jié)匯報如下:
作為一名人民警察,我堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指針,認真貫徹執(zhí)行黨的決議和有關(guān)精神,注重思想政治修養(yǎng),通過不斷學(xué)習(xí)和實踐,樹立**產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價值觀,時刻牢記并努力實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色,并不斷提高政治、理論、思想意識、職業(yè)道德、社會公德等方面的覺悟,不斷改造自己的主觀世界,努力爭做一名政治思想過硬,業(yè)務(wù)能力強的新世紀、新階段的公安民警。
由于我是從普通大學(xué)畢業(yè)生招錄的民警,對于公安工作的各項業(yè)務(wù)都還不熟悉,為了更好的做好各項業(yè)務(wù),我不斷向領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí),以他們?yōu)榘駱?,做到廉潔奉公、愛崗敬業(yè)、**私奉獻。在工作、學(xué)習(xí)和生活中,始終想著自己所做的每一件事,都事關(guān)警察的形象,時刻約束自己。在實際工作中,時刻嚴格要求自己,嚴謹、細致、盡職盡則,努力做好本職工作,團結(jié)同志,認真完成各項任務(wù)指標。一年來,在信息中心領(lǐng)導(dǎo)及同志們的關(guān)心幫助下,圓滿完成了上級交給的各項工作。
今年以來,我將加強組織紀律意識貫穿到工作生活中。不僅是從小事做起,點滴做起,嚴格要求自己。更在日常生活中注意遵守各項規(guī)則制度,每一天上下班,我都做到嚴格規(guī)范,堅持精益求精,不斷提高對自身的要求,確保紀律嚴明,作風(fēng)過硬。
回顧一年的工作、學(xué)習(xí)和生活,我發(fā)現(xiàn)自身還存在以下問題:一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公安科技迅速發(fā)展,新情況新問題層出不窮,新知識新科學(xué)不斷問世。面對嚴峻的挑戰(zhàn),缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性將不能適應(yīng)新的要求。二是在工作壓力大的時候,有過畏難情緒。這是自己政治素質(zhì)不高,也是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現(xiàn)。針對上述問題,我為明年確定的努力方向是:一是加強理論學(xué)習(xí),進一步提高自身素質(zhì),要適應(yīng)新形式下公安工作的新要求;二是增強大局觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力克服自己的消極情緒,提高工作質(zhì)量和效率,積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事們把工作做得更好;三是打牢全心全意為人民服務(wù)的思想,腳踏實地的工作,時刻用孟部長的話為行動指南,以新世紀、新階段的三大歷史使命為己任,深入群眾,虛心向人民群眾學(xué)習(xí),不斷豐富警民關(guān)系,把為人民服務(wù)的宗旨觀念落實到行動中去。
綜上所述,在一年的公安工作中我有得也有失,但是我相信只要找準了自身的差距和不足,在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志們幫助下,就一定能創(chuàng)造性地開展公安執(zhí)法工作,切實提高行政執(zhí)法效率,真正成為一名便民、利民,保障人民安居樂業(yè)的合格警察。
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