穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)天行動心得體會報告 藍(lán)天行動總結(jié)(五篇)

我們在一些事情上受到啟發(fā)后，可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。那么心得體會怎么寫才恰當(dāng)呢？下面我給大家整理了一些心得體會范文，希望能夠幫助到大家。

推薦穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)天行動心得體會報告一

在黨的十九大即將開幕，全市上下深入貫徹省第十一次黨代會、市第四次黨代會精神，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、加快綠色崛起之際，市委決定召開這次會議，具有十分重要的意義。這次會議主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實前段時間省上相繼召開的全省基層黨建工作視頻會、城市基層黨建、機(jī)關(guān)黨建、國有企業(yè)黨建工作會議精神，以及市委增斌書記對全市基層黨建工作的重要指示要求，總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢，明確任務(wù)、強(qiáng)化舉措，扎實推動全市基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，為完成脫貧奔康時代使命、推動x后發(fā)趕超提供堅強(qiáng)的組織保證。

剛才，各區(qū)縣委組織部、x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委組織部、市直工委、國資委、教育局、衛(wèi)計委黨委從不同角度交流了經(jīng)驗做法，各有特色、各有亮點，講的都很好。下午，部分參會同志還要現(xiàn)場參觀南江縣x村“農(nóng)民夜?！遍_辦和遠(yuǎn)程教育站點綜合服務(wù)平臺建設(shè)、x區(qū)x村跨村聯(lián)建黨組織、經(jīng)開區(qū)x社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、市x局機(jī)關(guān)黨建等情況，希望大家相互借鑒、取長補(bǔ)短。聽了前面的交流發(fā)言以及我到x工作后的實地調(diào)研，總體感覺是，大家抓基層黨建思路清晰、措施可行、推進(jìn)有力，形成了好的態(tài)勢。概括起來，主要有四個特點：一是強(qiáng)化黨委抓、書記抓，重視程度普遍提高。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，各級黨委(黨組)和黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識不斷強(qiáng)化，主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮率帶作用;組織部門切實牽頭抓總，高點謀劃、精準(zhǔn)用力;各部門各司其職、各盡其責(zé)，形成了齊抓共管的良好格局。二是推動重心下移、強(qiáng)基固本，基層基礎(chǔ)不斷夯實。各地各部門推動人力、物力、財力下沉，不斷加強(qiáng)基本組織、基本隊伍、基本陣地、基本制度建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。近幾年全市僅陣地建設(shè)投入就達(dá)2.9億元，硬件條件明顯改觀;村(社區(qū))兩委換屆后，班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，煥發(fā)出新的活力;機(jī)關(guān)、國企、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建有序推進(jìn)。三是始終緊貼中心、融入大局，推動發(fā)展作用凸顯。各地各部門堅持基層黨建工作向中心聚焦、為大局聚力，實現(xiàn)黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合、深度融合，在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。特別是在脫貧攻堅中，通過選優(yōu)配強(qiáng)一線攻堅團(tuán)隊、推動力量向一線聚集;通過扎實實施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，辦好農(nóng)民夜校，有力推動了脫貧攻堅。四是堅持守正出新、開拓進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍濃厚。各地積極探索基層黨建新思路、新辦法、新舉措，著力培育品牌，打造了一批可圈可點、可看可學(xué)的特色亮點，形成了盯著干、比著干、競相趕超的良好局面。x區(qū)發(fā)揮退休老黨員作用強(qiáng)化基層治理助推脫貧攻堅、x縣依托職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)村級后備人才培養(yǎng)儲備、x縣利用紅色資源加強(qiáng)黨性教育、x縣搭建“三大載體”強(qiáng)化黨員干部教育管理，以及下午要參觀的x跨村聯(lián)建黨組織等，這都是創(chuàng)新創(chuàng)造的鮮活案例。這一個個特色亮點、創(chuàng)新示范，引領(lǐng)推動基層黨建取得突破性進(jìn)展。我市探索建立跨村聯(lián)合黨組織、創(chuàng)新實施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程、全覆蓋開辦農(nóng)民夜校、加強(qiáng)村級后備人才培養(yǎng)儲備、加強(qiáng)“第一書記”管理得到省上肯定。從全市基層黨建的生動實踐中，我們深切感到，思路是“破”出來的、優(yōu)勢是“干”出來的、經(jīng)驗是“煉”出來的。希望大家再鼓干勁、再添措施、再求突破，鞏固和發(fā)展良好勢頭，奮力推動全市基層黨建邁上新的臺階。

下面，我圍繞深入貫徹中央和省、市委要求，就扎實推進(jìn)基層黨建工作講幾點意見。

基層黨建在黨的建設(shè)總體布局中處于基石地位，加強(qiáng)基層黨建是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的題中之義、是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求、是加快×發(fā)展的基礎(chǔ)保障。各級黨組織特別是組織戰(zhàn)線要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建工作的極端重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。

第一，要從筑牢黨的執(zhí)政根基的政治高度深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建的極端重要性，以堅定的思想自覺扛牢固本強(qiáng)基的政治責(zé)任?；鶎狱h組織是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。黨的十八大以來，黨中央就抓基層打基礎(chǔ)工作，作出系列重要部署;習(xí)近平總書記就基層黨建提出一系列新思想新觀點新論斷，強(qiáng)調(diào)治國安邦重在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)大計和固本之舉;強(qiáng)調(diào)鮮明樹立大抓基層的導(dǎo)向，重視基層、關(guān)心基層、支持基層，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚(yáng)起來;強(qiáng)調(diào)要把抓黨建作為最大的政績，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位。這些重要論述深刻闡明了基層黨建工作的重大意義、地位作用和總體要求，是我們做好基層黨建工作的根本遵循。省第十一次黨代會強(qiáng)調(diào)要“著眼固本強(qiáng)基，堅持重心下移夯實基層基礎(chǔ)”。省委東明書記鮮明提出“落實到基層、落實靠基層”的理念。市委高度重視基層黨建工作，增斌書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障。中央和省、市委對基層黨建的重視的程度、推進(jìn)的力度前所未有，基層黨建工作進(jìn)入了以全面從嚴(yán)從實為鮮明特點的新常態(tài)。各級黨組織特別是組織戰(zhàn)線要深刻把握新形勢新要求，以極端負(fù)責(zé)的精神扛起夯實黨的執(zhí)政根基的使命擔(dān)當(dāng)，扎實有力加強(qiáng)基層黨建，為黨的執(zhí)政大廈固根夯基。

第二，要從推動x事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局的維度深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建的特殊時代性，以念茲在茲的定力夯實決勝脫貧攻堅、加快綠色崛起的基層基礎(chǔ)。黨的事業(yè)根基在基層，力量源泉也在基層，抓基層黨建就是抓凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。市委深刻把握中央和省委決策部署，立足x發(fā)展階段性特征，科學(xué)提出了“努力建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅綠色發(fā)展新路子”的戰(zhàn)略部署。要將市委勾畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，工作的源頭、著力的基點都匯聚到基層，關(guān)鍵要靠全市基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，靠基層黨建工作強(qiáng)化力量支撐。當(dāng)前，x正處于決勝脫貧攻堅的緊要時期、振興發(fā)展的重要關(guān)口，可以說，全市基層黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱攸關(guān)x發(fā)展成敗。如果不筑牢基層黨組織這個“底盤”、夯實這個“根基”，就會貽誤x決勝脫貧攻堅、加快綠色崛起的歷史偉業(yè)。各級黨組織特別是組織戰(zhàn)線要從黨的建設(shè)服務(wù)黨的事業(yè)出發(fā)，站位x事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局審視基層黨建工作，深度謀劃、全面跟進(jìn)基層黨建工作，為大局凝心聚力、為大局擔(dān)當(dāng)作為，把決勝脫貧攻堅、加快綠色崛起的基礎(chǔ)工程抓力抓實，充分發(fā)揮黨建工作的保證作用。

第三，要從我市基層黨組織客觀現(xiàn)狀的角度深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建的現(xiàn)實緊迫性，以嚴(yán)實的精神推動基層黨建工作提檔升級。我市基層黨建工作總體向好，但嚴(yán)格用推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求、加快改革發(fā)展需要、群眾熱切期盼這“三把尺子”來衡量，客觀講，還存在差距。有的黨組織主業(yè)主責(zé)意識不強(qiáng)，存在“重中心、輕核心”“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象;有的統(tǒng)籌推進(jìn)不力，各領(lǐng)域之間參差不齊，一些地方“好在點上、差在面上”問題突出;有的基層黨組織政治功能和服務(wù)功能發(fā)揮差，紀(jì)律渙散、軟弱松弛，思想沒人引、說話沒人聽、辦事沒人跟、工作開展難;有的對村級黨組織書記后備人才隊伍培養(yǎng)乏力，陷入“一將難求、后繼乏人”的困境，一些地方甚至選不出支部書記，只得由鄰村的書記兼任或者下派，農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低、帶頭致富能力偏弱的問題突出;有的落實從嚴(yán)治黨要求不到位，個別基層干部作風(fēng)不正，不作為、亂作為，甚至違法亂紀(jì);基層黨組織運(yùn)行保障不力問題普遍存在，缺錢辦事的問題突出。近期播出的《陽光問廉》節(jié)目暴露出脫貧攻堅中存在的一些問題，第一書記、農(nóng)技員選派不匹配;掛職單位、相關(guān)人員不進(jìn)村、不入戶;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)，等等。上述這些問題不引起高度警醒，不認(rèn)真加以解決，基層黨組織就會失去生機(jī)活力，必然影響黨的執(zhí)政根基。各級黨組織特別是組織戰(zhàn)線同志務(wù)必要切實擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，以“釘釘子”的精神常抓不懈，百倍用心、千倍用力，實現(xiàn)基層黨建提檔升級。

中央、省委圍繞加強(qiáng)基層黨建工作，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域召開會議、下發(fā)文件，作出系統(tǒng)部署。落實中央、省委要求，結(jié)合x實際，新形勢下我市基層黨建工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定實施省、市委重大發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”這一鮮明主題、“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”這一突出主線、“堅持人民立場、服務(wù)中心大局”這一價值取向，著力“強(qiáng)功能、抓基本、補(bǔ)短板、重創(chuàng)新”，推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，為“建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅綠色發(fā)展新路子”提供堅強(qiáng)組織保證。具體要在以下五個方面狠下功夫。

第一，要圍繞“構(gòu)建強(qiáng)有力的基層治理和脫貧奔康組織保障體系”加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建關(guān)乎夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基、關(guān)乎農(nóng)村改革發(fā)展、關(guān)乎民生福祉。要堅持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，實施“三大工程”，構(gòu)建以農(nóng)村黨組織為核心的基層治理和脫貧奔康組織保障體系。一要扎扎實實實施“千村頭雁”培育工程。村黨支部書記是農(nóng)村黨組織核心作用發(fā)揮的關(guān)鍵，是農(nóng)村改革發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。要堅持選、育、管“三位一體”，實施 “千村頭雁”培育工程，建強(qiáng)村黨組織帶頭人隊伍?！斑x”就是要實行“能人治村”，大力選拔致富型、管理型、攻堅型、創(chuàng)新型優(yōu)秀人才。要采取“五個一批”的辦法(從農(nóng)村致富能手中選拔一批、其他現(xiàn)任村干部中遴選一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派一批、在外務(wù)工成功人士中回引一批、退休退職黨員中返聘一批)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“三強(qiáng)型”村黨組織書記隊伍?！坝本褪且訌?qiáng)后備人才儲備，認(rèn)真落實我市《村級后備干部培養(yǎng)管理辦法》，加強(qiáng)定期選拔培養(yǎng)，確保每個村動態(tài)儲備村級后備干部2名以上，實現(xiàn)全市3年內(nèi)培養(yǎng)儲備5000名以上村級后備干部。特別要注重從致富能手、民營企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官等群體中發(fā)現(xiàn)人才，為村級黨組織輸送新鮮血液。同時，要持續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織書記的全覆蓋教育培訓(xùn)，提升政治素質(zhì)和“雙帶”能力?！肮堋本褪峭菩锌冃Ч芾?，對村黨組織書記崗位職責(zé)履行和重點工作完成情況要進(jìn)行量化考核，將考評結(jié)果與政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、評先選優(yōu)等掛鉤。我市一些地方有了一些探索，可以相互交流、學(xué)習(xí)借鑒。要通過壯大集體經(jīng)濟(jì)等途徑，提高村干部待遇保障水平，同時要加大面向村干部定向招錄事業(yè)人員、公務(wù)員力度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。二要大力實施集體經(jīng)濟(jì)“破零工程”。習(xí)近平總書記在浙江工作時，強(qiáng)調(diào)千方百計發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，使基層黨的工作有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，切實解決好“有人辦事、有錢辦事”問題，提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。我市90%行政村是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，即使有所謂的集體經(jīng)濟(jì)也大多是靠出租堰塘、山林等資產(chǎn)資源所得的收入。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，很多地方認(rèn)為先天不足，苦于無門路。但我們有的地方積極開動腦筋，充分盤活有形和無形資源，開辟了一條集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。比如，經(jīng)開區(qū)興文街道中營村推行“黨組織+專合組織+農(nóng)戶”模式，依托龍池山鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社黨支部牽頭實施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入年均10萬元以上，做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。各區(qū)縣都有一些發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的成功范例，這說明不是沒有辦法，關(guān)鍵是能否找到辦法。各地要立足區(qū)位、資源、政策、人文等優(yōu)勢，通過領(lǐng)辦、聯(lián)辦、股份經(jīng)營、合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營等途徑，大力發(fā)展種養(yǎng)型、資源型、服務(wù)型等類型的集體經(jīng)濟(jì)。要善于將資源變資產(chǎn)、資金變資本、村民變股民，充分盤活用好各種有形和無形資源，破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局。特別要發(fā)揮好政策杠桿的撬動作用，組織部門要主動協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、扶貧、金融等部門，建立聯(lián)席會議制度，從政策、資金、稅收、信貸等方面研究制定支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，打造一批集體經(jīng)濟(jì)收入過10萬元的樣板村，消除集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。三要持續(xù)實施“村霸蠅貪”整治工程?！按灏浴薄跋壺潯惫傩∮绊懘蟆⑽坏臀：ι?，對群眾利益的損害力、對基層政權(quán)的侵蝕力、對黨和政府形象的殺傷力不可低估。中央和省、市委對“村霸”“蠅貪”整治高度重視，提出明確要求。各地要會同紀(jì)檢監(jiān)察、民政、政法等部門，常態(tài)化對“村霸”進(jìn)行摸排、研判、查核，做到露頭就打，出重拳、嚴(yán)整治;要以“零容忍”態(tài)度加大對“微腐敗”“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部不作為、亂作為等突出問題，堅決掃除侵害群眾利益的不正之風(fēng)。

第二，要圍繞“鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、提高治理水平”加強(qiáng)城市基層黨建。隨著城市化加快，城市人口急劇增長，城市成為矛盾、問題的聚集地，城市黨建的重要地位愈發(fā)凸顯。這次全省城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會提出的目標(biāo)非常明確、任務(wù)非常具體、要求非常嚴(yán)格。各地要圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉這一目標(biāo)，認(rèn)真研究新形勢下加強(qiáng)城市基層黨建的工作思路、著力重點和具體舉措，扎實開展“三大行動”，提檔升級城市黨建水平。一要扎實開展街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用強(qiáng)化行動。一是強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，要引導(dǎo)街道社區(qū)黨組織聚焦主業(yè)主責(zé)，逐步剝離不適合街道社區(qū)承擔(dān)的職能，推動街道社區(qū)黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來;要賦予街道社區(qū)黨組織相應(yīng)職責(zé)職權(quán)，引導(dǎo)人力、服務(wù)、管理等各類資源向街道傾斜，優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)和力量，夯實黨在城市執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化社區(qū)黨組織堅強(qiáng)堡壘作用，社區(qū)的各項工作都要堅定有力貫徹黨的宗旨，體現(xiàn)黨的意志和要求，體現(xiàn)黨組織的作用;要把社區(qū)各項組織凝聚在黨的周圍，推行社區(qū)“兩委”成員交叉任職、書記和主任“一肩挑”，加強(qiáng)對社區(qū)自治組織的示范帶動;把社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人納入黨管人才工作，把優(yōu)秀者推薦為“兩代表一委員”，推動社區(qū)工青婦組織負(fù)責(zé)人按程序進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo);要以社區(qū)黨建樹立黨的形象和威信，給予社區(qū)黨組織履行主要職責(zé)必要的工作支持和資金保障，使其能夠為群眾辦實事，通過辦實事解難事，聯(lián)系群眾、凝聚人心，樹立黨組織形象和威信。三是強(qiáng)化對基層治理的引領(lǐng)，以黨的建設(shè)貫穿基層治理，堅持政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，凝心聚力推動城市基層治理現(xiàn)代化，營造規(guī)范有序和諧文明的城市環(huán)境。二要扎實開展城市基層黨建整體效應(yīng)提升行動。推進(jìn)“互聯(lián)互動”構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，以區(qū)域化理念推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建和行業(yè)黨建互聯(lián)互動，打破城市基層黨建條塊分割、各自為陣、封閉運(yùn)行的局面，形成區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的城市基層黨建工作新機(jī)制;著眼“全覆蓋”推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作，健全街道、社區(qū)、小組、基本單元黨組織，統(tǒng)籌推進(jìn)各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建，實現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋;加強(qiáng)“上下聯(lián)動”形成整體合力，建立市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級合力推動城市基層黨建的組織聯(lián)動、責(zé)任聯(lián)動、制度聯(lián)動體系，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、協(xié)同用力的工作格局。三要扎實開展城市基層黨組織服務(wù)功能增強(qiáng)行動。突出重心下移、凝聚群眾，堅持服務(wù)陣地、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)力量、服務(wù)載體建設(shè)同步強(qiáng)力推進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)功能。要建設(shè)規(guī)范化活動陣地，規(guī)范建設(shè)“六站一平臺”，建成集黨員活動、便民服務(wù)、文化宣傳等多功能于一體的黨群服務(wù)中心;要健全優(yōu)質(zhì)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好網(wǎng)格化、信息化、社會化服務(wù)平臺，構(gòu)建方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建強(qiáng)專職化服務(wù)力量，落實好每個社區(qū)專職工作者不少于3人、常住人口在5000人以上增配1名專職副書記的硬性要求，經(jīng)濟(jì)條件好、社區(qū)人口多、工作任務(wù)重的可適當(dāng)增配部分社區(qū)專職工作者;提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平，扎實實施好“四個一批”工程，每年精心組織開展社工知識培訓(xùn)，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍;積極探索社區(qū)專職工作者職業(yè)化路徑。要豐富常態(tài)化的服務(wù)載體，扎實抓好機(jī)關(guān)干部“走基層”活動、“雙報到”志愿服務(wù)活動，健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動常態(tài)長效服務(wù)群眾，讓群眾持續(xù)得到實惠。

第三，要圍繞“走在前、作表率”加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。各級黨政機(jī)關(guān)黨員最集中、權(quán)力最集中、執(zhí)政骨干最集中，機(jī)關(guān)的特殊性決定了機(jī)關(guān)黨建具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。各級機(jī)關(guān)黨組織要突出服務(wù)中心大局、從嚴(yán)管黨治黨的政治性，切實解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，在把牢政治方向、堅持和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)、抓好班子帶強(qiáng)隊伍、服務(wù)中心大局等五個方面走在前、作表率。根據(jù)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建的現(xiàn)狀，要著重解決“三個問題”：一要著重解決責(zé)任落實“虛化”問題。從前期市直工委專項督查情況來看，有的部門黨組(黨委)政治站位不高，將機(jī)關(guān)黨建工作等同于黨務(wù)工作，重業(yè)務(wù)輕黨建;有的部門黨組(黨委)書記履行“第一責(zé)任”僅是“發(fā)文簽個字、會上講一講”，工作基本靠黨務(wù)干部推，被動應(yīng)付，無影響無作為無地位。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建必須把從嚴(yán)從實落實責(zé)任作為首要任務(wù)來抓。要健全各級黨委、部門黨組(黨委)、機(jī)關(guān)黨委(含下設(shè)機(jī)關(guān)黨委的直屬黨總支、直屬支部)、黨支部分級共抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任體系，制定出臺機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部向黨員大會或黨員代表大會述職的具體辦法，全面開展抓黨建述職評議考核。市直工委要切實履行好規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促落實職責(zé)，牽頭定期督促檢查責(zé)任制落實情況，對不重視黨建工作、基本制度不落實、黨員教育管理寬松軟的單位和黨組織書記，要點名道姓通報，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，并實行掛牌整頓。二要著重解決教育管理“弱化”問題。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員干部的教育管理是機(jī)關(guān)黨組織的重要職責(zé)，一些機(jī)關(guān)黨組織履行這項職責(zé)不到位，對黨員干部的教育管理失之于軟、失之于寬。各級機(jī)關(guān)黨組織要著眼端正黨員干部價值取向和從政行為，從嚴(yán)從實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員干部的教育管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹好形象。要強(qiáng)化制度約束，健全領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主監(jiān)督“四項”制度，推動機(jī)關(guān)管理科學(xué)化、規(guī)范化。要切實用好組織生活會這個經(jīng)常性手段，認(rèn)真落實“三會一課”、談心談話等制度，用好批評和自我批評武器，使黨的組織生活常態(tài)有效開展，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。黨組(黨委)書記和班子成員要帶頭參加雙重組織生活、帶頭講黨課，起到以上率下、示范帶動作用。要規(guī)范“支部主題黨日”活動，創(chuàng)新富有特色、貼近實際的項目載體和形式新穎、主題突出的活動方式，增強(qiáng)支部活動的內(nèi)在質(zhì)量和吸引力。要注重文化浸潤涵養(yǎng)風(fēng)氣，加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治文化、職業(yè)文化、廉潔文化建設(shè)，培育絕對忠誠的政治品格、強(qiáng)化遵章守紀(jì)的規(guī)矩意識、涵養(yǎng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)情懷、錘煉務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删?，引?dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為最大的政治、把嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)作為最大的紀(jì)律、把堅決貫徹中央和省、市委決策部署作為最大責(zé)任，在“講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩”方面做好示范。三要著重解決機(jī)關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”問題。要把服務(wù)中心作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)，切實推動黨建工作與中心工作深度融合，圍繞中心工作的目標(biāo)任務(wù)，確立黨建工作內(nèi)容、設(shè)計實踐載體、落實保障措施，把機(jī)關(guān)黨建職能作用有機(jī)的融入中心工作各個環(huán)節(jié)各個方面，使機(jī)關(guān)黨建在服務(wù)中心中有載體、有活力、有作用。特別要在抓黨建促脫貧攻堅上深入謀劃、下足功夫，創(chuàng)新載體、搭好平臺，認(rèn)真落實部門聯(lián)系指導(dǎo)基層、黨員干部聯(lián)系幫扶貧困戶等制度和駐村幫扶機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在脫貧攻堅一線建功立業(yè)，增強(qiáng)黨建助推脫貧攻堅的實踐效果。

第四，要圍繞“筑根立魂、凝心聚力”加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”與“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實全省國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會精神，聚焦38項重點任務(wù)，一項一項壓緊壓實責(zé)任、一項一項落實到位、一項一項強(qiáng)化督導(dǎo)，確保按期交賬，筑牢國企的“根”、立起國企的“魂”，為做強(qiáng)做大做優(yōu)國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保障。這里，著重強(qiáng)調(diào)的是：一要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。全面推動將黨建工作要求寫入國有企業(yè)章程，在“總則”中明確總體要求，在“專章”中明確黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)保障，使黨組織的核心作用組織化、制度化、具體化，這項工作務(wù)必在本月底前完成。要完善公司架構(gòu)，實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，全面推行黨組織書記、董事長由一人擔(dān)任和黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書記，適當(dāng)增加進(jìn)入董事會的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù);推動符合條件的企業(yè)黨組織成員通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，實現(xiàn)黨組織決定得到充分落實。要健全企業(yè)黨組織議事決策機(jī)制，嚴(yán)格落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的要求。要深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，健全董事會內(nèi)部制衡約束機(jī)制，保障監(jiān)事會依法履行職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會的民主監(jiān)督和管理作用，確保黨的各項方針政策在國有企業(yè)得到堅決有力貫徹。二要建強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。細(xì)化國有企業(yè)選人用人具體辦法，嚴(yán)格規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定等環(huán)節(jié)，確保黨管干部這一原則不走樣、不落空。制定出臺《市屬國有企業(yè)選聘高級管理人員的實施意見》，加快推進(jìn)國有企業(yè)高級管理人員市場化選聘，國有企業(yè)新出缺經(jīng)理層人員原則上全部實行市場化選聘，黨組織要切實履行確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面的把關(guān)作用。要通過公開招聘、市場尋聘、組織推薦等方式，著實建設(shè)一支高素質(zhì)的國有企業(yè)經(jīng)營管理隊伍。要制定出臺《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法》，將評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、薪酬分配、激勵保障的重要依據(jù)。三要夯實黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，當(dāng)前全市134戶國有企業(yè)中還有部分企業(yè)未建立黨組織，要加強(qiáng)基層黨組織在國有企業(yè)的有形有效覆蓋，年內(nèi)要全面解決“應(yīng)建未建”黨組織的問題。加強(qiáng)基本隊伍建設(shè)，高度重視黨員發(fā)展工作，注重在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員;要選好支部書記、配強(qiáng)支部班子，推動黨支部發(fā)揮好黨員隊伍建設(shè)的主體作用。加強(qiáng)黨建工作力量建設(shè)，嚴(yán)格按要求配備專職副書記，規(guī)范黨務(wù)工作部門設(shè)置，配齊配強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作人員，落實同職級同待遇。要加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入保障，按職工工資總額的一定比例把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支。四要加強(qiáng)對國有企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。理順國有企業(yè)黨建工作管理體制，借鑒外地成功經(jīng)驗，根據(jù)自身實際，建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制;國資監(jiān)管部門黨委要落實管資本就要管黨建的責(zé)任，國有企業(yè)黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系;認(rèn)真開展述職評議考核，將國有企業(yè)黨建工作納入地方黨委書記抓黨建述職評議考核，專項開展國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議考核。

第五，要圍繞“全面進(jìn)步全面過硬”加強(qiáng)其他領(lǐng)域黨建?！皟尚隆苯M織黨建工作重在“鞏固擴(kuò)大兩個覆蓋”。年初，省委“兩新”工委印發(fā)了今年園區(qū)和非公企業(yè)黨建、社會組織黨建《任務(wù)清單》，分別明確了7項15條、6項11條目標(biāo)任務(wù)，今年余下時間僅2個多月，各地要及時盤點，認(rèn)真梳理，增添措施，確保全面完成。園區(qū)黨建要扎實推進(jìn)組織、制度、管理“三大體系”建設(shè)，在推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動上取得實效。要持續(xù)開展非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”攻堅行動，集中力量解決工作力量不到位、工作基礎(chǔ)薄弱、覆蓋率偏低、有效覆蓋水平不高“四個問題”。這里特別強(qiáng)調(diào)，對已組建的“兩新”組織黨組織要防止有名無實的問題，不能空有牌子，只有組織的“形”，沒有實際的“效”;對黨員人數(shù)較少、流動性較大的黨組織要著重鞏固提升組建成效。中小學(xué)校、公立醫(yī)院重在圍繞主業(yè)抓黨建，圍繞辦人民滿意教育、人民滿意醫(yī)療，將黨建與師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)深度融合，以黨建為引領(lǐng)轉(zhuǎn)行風(fēng)、促發(fā)展，在樹立正確價值觀、培養(yǎng)良好職業(yè)道德、提升技能水平、加強(qiáng)隊伍管理等方面狠下功夫，形成新風(fēng)氣、展現(xiàn)新形象、創(chuàng)造新業(yè)績。中小學(xué)校要盡快完善黨組織設(shè)置，市、區(qū)縣委教育工委的組建務(wù)必在規(guī)定時限內(nèi)完成。要按照黨性強(qiáng)、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，探索推行書記、校長“一肩挑”;要重視在優(yōu)秀青年教師、學(xué)科帶頭人中發(fā)展黨員，健全“雙向培養(yǎng)”機(jī)制。公立醫(yī)院要合理設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記;要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公立醫(yī)院的治理結(jié)構(gòu)，落實好“雙向進(jìn)入”的要求，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、促發(fā)展。

方式方法是解決工作“橋”和“船”的問題。方法對路，事半功倍;方法不對，事倍功半?；鶎狱h建工作要出新出彩出成效，必須在把握規(guī)律和遵循要求基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法。

第一，要突出問題導(dǎo)向。突出問題導(dǎo)向是抓工作的重要方法。要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是水平、解決問題是政績”的意識，在正視問題、解決問題中改進(jìn)工作、推動進(jìn)步。各地要從黨的事業(yè)發(fā)展最需要解決、干部群眾最關(guān)心的方面和領(lǐng)域入手，每年抓住幾個關(guān)鍵性問題用心研究解決，推動基層黨建產(chǎn)生裂變效應(yīng)。特別要著眼于“強(qiáng)功能”，切實解決政治引領(lǐng)能力不強(qiáng)的問題。把強(qiáng)化政治功能、注重政治引領(lǐng)作為基層黨組織的首要任務(wù)，農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對群眾的思想引領(lǐng)、對其他各類組織的政治引領(lǐng);國有企業(yè)黨組織必須落實在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位;“兩新”組織、學(xué)校、醫(yī)院等基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位。要著眼于“抓基本”，切實解決基礎(chǔ)薄弱的問題。從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，抓嚴(yán)抓實黨支部建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)建盡建，常態(tài)開展“三分類三升級”活動，持續(xù)整頓“軟弱渙散”黨組織，促進(jìn)晉位升級、整體提升;抓嚴(yán)抓實黨員教育管理，大力實施發(fā)展黨員“六個專項”計劃，切實解決一些領(lǐng)域黨員質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題;抓嚴(yán)抓實支部規(guī)范化建設(shè)，建立支部設(shè)置、黨員管理、陣地建設(shè)、開展活動、發(fā)揮作用基本標(biāo)準(zhǔn)，實行對標(biāo)管理、對標(biāo)考核，推動支部工作規(guī)范化。要著眼于“強(qiáng)保障”，切實解決保障不力的問題。進(jìn)一步強(qiáng)化基本陣地建設(shè)，今年中央、省委補(bǔ)交黨費(fèi)返還支持村級組織陣地建設(shè)，我市只有通江縣上報9個村沒有陣地，其他區(qū)縣在這之前都上報的是村級陣地全部建成。但實際情況是，仍有個別村沒有自己的陣地，一些社區(qū)陣地不達(dá)標(biāo)。時間都過去這么久了，依然還存在這些問題。本月10月20日至26日，中組部調(diào)研組到×調(diào)研指導(dǎo)的重點也包含村級陣地建設(shè)。各區(qū)縣要迅速全面檢查村級組織陣地建設(shè)，沒報的是否都落實了?是否都建了?建了是否都規(guī)范了?規(guī)范了是否都建強(qiáng)了?要做到心中有數(shù)。對沒有陣地的、陣地不達(dá)標(biāo)的，要通過多種渠道迅速解決這一問題，盡快實現(xiàn)陣地全覆蓋、全面達(dá)標(biāo)。市委組織部要加大督辦力度，加強(qiáng)明察暗訪，對沒有落實的、陣地不達(dá)標(biāo)的，要在全市通報，并限期整改。要持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)保障，通過增大財政投入、大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等辦法，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，要注重改革創(chuàng)新。隨著基層黨建工作環(huán)境、工作對象、工作內(nèi)容的深刻變化，傳統(tǒng)的工作思維和套路難以適應(yīng)新的形勢要求。剛才發(fā)言中，通江縣委組織部講到他們創(chuàng)新推行“五建五評五比”鄉(xiāng)村治理和“三塊牌子”管村治村模式，經(jīng)驗受到國務(wù)院扶貧辦專報推廣和省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批肯定;恩陽區(qū)委組織部講到，他們針對基層干部需要“傳幫帶”、部分群眾“等靠要”思想嚴(yán)重等問題，探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年干部協(xié)會、村(社區(qū))分會，依托協(xié)會聚合老黨員、老干部力量，促進(jìn)基層治理、助推脫貧攻堅，其創(chuàng)新做法得到省上充分肯定。這些就是適應(yīng)新的形勢要求的創(chuàng)新創(chuàng)造。要把改革創(chuàng)新作為基層黨建力量之源、活力之本、方法之要，深入推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新，破除思維定勢和陳舊觀念，增強(qiáng)基層黨建的政治性時代性;深入推進(jìn)基層黨建方式創(chuàng)新，探索形式多樣的主題實踐活動，搭建豐富多彩的載體平臺;深入推進(jìn)基層黨建制度創(chuàng)新，注重把握黨建工作特點和運(yùn)行規(guī)律，提升基層黨建科學(xué)化制度化水平。各地特別要在城市黨建、農(nóng)村黨組織優(yōu)化設(shè)置、村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)有機(jī)融合、城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建等領(lǐng)域，勇于開拓、積極創(chuàng)新，“八仙過海各顯神通”。×區(qū)、×區(qū)作為市中心城區(qū)所在地、首善之區(qū)，要在城市黨建方面務(wù)實探索創(chuàng)新，下足功夫，力爭走在全省市州前列;×縣作為紅色資源富集地，要在利用紅色資源加強(qiáng)黨性教育方面創(chuàng)新突破，豐富內(nèi)涵，彰顯特色，樹立品牌;×區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚地，要在園區(qū)黨建方面下深水，積極作為，力爭在全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建中有影響力;×縣、×縣要立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)新創(chuàng)造推進(jìn)基層黨建，特別要在農(nóng)村黨建中創(chuàng)造新的經(jīng)驗。這也算是給大家出的題目，希望各地用心研究，共同努力，盡快破題，培育既有本地特色、又有面上指導(dǎo)價值的黨建鮮活品牌。

第三，要堅持項目牽引?；鶎狱h建工作易于虛化、淡化、弱化，要把抓經(jīng)濟(jì)工作的理念和項目化管理的手段深深植入基層黨建工作，形成精準(zhǔn)化生成、精細(xì)化管理、規(guī)范化推進(jìn)、數(shù)據(jù)化考評的黨建工作項目化管理模式。市委黨建辦要牽頭深入研究市級層面主抓主推的基層黨建重大項目，區(qū)縣也要立足實際科學(xué)謀劃重點項目，市、區(qū)縣均要形成“短期、中期、長期”結(jié)合的項目清單和目標(biāo)體系?；鶎狱h建項目不在多，而在精、在準(zhǔn)，謀在點子上、抓在關(guān)鍵處。各區(qū)縣每年要在基層黨建上抓幾個有帶動力、有影響力的重點項目，要把重點工作、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)作為立項的切入點，突出抓好項目的生成、實施、監(jiān)控三個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織、人才、資金、技術(shù)、機(jī)制等保障力度，確保抓一個成一個、見效一個，以重點項目的突破打開基層黨建工作新局面。

第四，要做到點面結(jié)合。注重抓點、點面結(jié)合是抓好基層黨建的有效路徑。要善于抓點，在點上探路子、樹導(dǎo)向、打品牌，積累經(jīng)驗后，在面上穩(wěn)步推進(jìn)。抓點目的是“撥亮一盞燈，照亮一大片”。如果只重“點”忽視“面”，只造“盆景”不育“風(fēng)景”，這就是形式主義、做表面文章。要注重點面結(jié)合，用點來“說服人”，用面來“折服人”“帶動人”。各地在基層黨建上要精于策劃，實實在在抓好點，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，特別要勇于善于將難點變?yōu)榱咙c，做出基層黨建“特色菜”。要定期召開基層黨建現(xiàn)場會，現(xiàn)場驗成效、見真章，點位參觀要堅持看新不看舊。各地已經(jīng)形成了一批示范點，但不能點上光鮮、面上難看，既要持續(xù)鞏固提升示范點，讓“老樹煥發(fā)新芽”，又要面上推廣點上的好做法、好經(jīng)驗，通過不斷增加點來擴(kuò)大面，實現(xiàn)量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。

基層黨建要取得成效、有所建樹，關(guān)鍵在落實。各級黨組織要切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度、剛勁有力的舉措狠抓推進(jìn)，把各項部署和措施落地生根。

第一，要扭緊黨建責(zé)任鏈條。這是推動工作落實的“關(guān)鍵杠桿”。要健全“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，把責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。黨委(黨組)要負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，每年至少專題研究一次基層黨建工作，作出系統(tǒng)安排部署。各級黨組織書記帶頭抓黨建、抓什么、怎么抓是最好的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”，要種好“責(zé)任田”，切實做到重基層、樹導(dǎo)向，出思路、作決策，抓重點、解難題。黨委班子成員要扎實抓好分管領(lǐng)域黨建。組織部門要認(rèn)真履行具體工作職責(zé)，每半年至少召開1次專題會議，研判基層黨建形勢動態(tài)、解決突出問題。組織部長對基層黨建要親自上手抓，當(dāng)好黨委的參謀員、工作的策劃師、推進(jìn)的指揮官，基層黨建工作是否有力有效，更多考驗的是組織部長的遠(yuǎn)見卓識、謀劃功夫和組織動員能力。要改進(jìn)完善黨建述職評議考核工作，重在考核項目、考核創(chuàng)新、考核破難、考核保障，將考核結(jié)果與干部年度考核、選拔任用和管理監(jiān)督掛鉤，真正述出壓力、評出實績、考出實效。

第二，要動真碰硬開展督導(dǎo)。這是推動工作落地落實的重要抓手。要緊扣決策部署開展督導(dǎo)，對重要文件、重要會議、重要制度的落實情況，要認(rèn)真開展專項檢查，確保一一落地見效;要聚焦問題開展督導(dǎo)，重點圍繞基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題，要原汁原味反饋，該通報的要通報，問題特別突出的要及時進(jìn)行約談提醒，限期整改到位;要靈活方式開展督導(dǎo)，特別要多進(jìn)行一些暗訪、多搞一些“突然襲擊”，“真刀真槍”檢查，增強(qiáng)督導(dǎo)實效。

第三，要切實提高保障水平。這是推動工作落實的重要支撐。要配強(qiáng)工作力量，按規(guī)定配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、組織員和黨支部書記四支黨務(wù)骨干隊伍建設(shè)，國有企業(yè)、“兩新”組織等要按規(guī)定配備專職黨務(wù)工作者。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對目前部分基層黨務(wù)干部黨建知識匱乏、能力素質(zhì)不高的問題，實行分級負(fù)責(zé)每年至少開展1次基層黨務(wù)干部專題培訓(xùn)。要落實有關(guān)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、活動場所建設(shè)資金、報酬待遇、服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)等政策規(guī)定，絕不允許任何克扣截留、侵占擠占、違規(guī)挪用。

最后，我再簡要強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前基層黨建幾項重點工作：一要以高度的政治責(zé)任感抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。后天，備受國內(nèi)外矚目的黨的十九大就要開幕了。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。各級黨組織要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹，要組織集中收看收聽，迅速將會議精神傳達(dá)到每一級黨組織、每一名黨員，確保學(xué)習(xí)領(lǐng)會深入透徹、宣傳宣講入腦入心、貫徹落實不折不扣，引導(dǎo)全體黨員把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。二要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。各地各部門要認(rèn)真落實市委工作會議部署要求，扎實推動學(xué)習(xí)教育在深學(xué)深悟、對標(biāo)實做、真查真改、示范引領(lǐng)、教育管理“五個方面”實現(xiàn)常態(tài)化制度化。在“學(xué)”上，要突出針對性，起到醒腦提神、固根鑄魂效果;在“做”上，要設(shè)計務(wù)實有效的實踐載體，讓“做”有抓手、有平臺，能凸顯出來;在“改”上，要動態(tài)深查突出問題，靶向施策，清倉見底。三要扎實有力推動抓黨建促脫貧攻堅工作。中組部、省委組織部高度重視這項工作，要求各級組織部班子成員相應(yīng)深入到貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村實地全覆蓋抓督導(dǎo)，足見對此項工作的極端重視。前段時間，省委組織部3位副部長到×專題督導(dǎo)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和指出不少問題，市委組織部正在梳理匯總，將發(fā)出通知要求區(qū)縣逐一對標(biāo)整改。希望各地要堅持脫貧攻堅“唯此為大”的工作取向，嚴(yán)格對照黨建扶貧“八項計劃”，查找薄弱，逐項梳理、逐項研究、逐項落實，把黨建促脫貧攻堅抓出實效、抓出影響。關(guān)于加強(qiáng)駐村幫扶力量管理，要健全“五個一”“三個一”駐村幫扶力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，列出幫扶的問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，進(jìn)一步壓實責(zé)任，嚴(yán)格督查，推動真幫實扶。特別是今年的考核工作，省上已經(jīng)印發(fā)了考核體系，大家要認(rèn)真研究，補(bǔ)齊短板，確保我市駐村幫扶工作在秦巴片區(qū)爭上游創(chuàng)一流。關(guān)于農(nóng)民夜校，要從歷史、全局和實踐三個維度深刻認(rèn)識，抓細(xì)抓實。要聚焦問題抓推進(jìn)，突出師資的專業(yè)性、內(nèi)容的實用性、方式的靈活性，著力解決“喊不攏、坐不住、聽不進(jìn)、學(xué)不會、用不上”的問題，真正把夜校辦成黨員黨性教育的基地、宣傳黨的政策的陣地、致富能力提升的平臺和移風(fēng)易俗的學(xué)校。關(guān)于黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，這是直接引領(lǐng)帶動脫貧攻堅的重要載體，通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，個別地方還沒有將配套資金落實到位、沒有制定年度方案，推進(jìn)無力，難以發(fā)揮示范效應(yīng)。對示范工程已初具規(guī)模的，要豐富內(nèi)涵，鞏固提升;對成效尚不明顯的，要逐一“會診”，強(qiáng)化措施，真正把示范項目做實做優(yōu)。四要用心用情開展新一輪“走基層”活動。省委決定本月初至明年3月底集中開展新一輪“走基層”活動，各地各部門要高度重視，結(jié)合實際認(rèn)真組織實施，必須真走、實走，力戒表面文章、形式主義。要深入宣講中央和省、市委重大決策部署，組織動員各方全力抓好脫貧攻堅，用心用情辦好惠民實事，推動改革發(fā)展各項工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，真正走到基層一線，走進(jìn)群眾心里，確保取得實際成效。各地各部門要落實專人，定期收集報送“走基層”情況，務(wù)必做到真實可靠。

同志們，“事因行而至，業(yè)經(jīng)為而成”。我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委決策部署，下足“繡花”功夫，做到抓有所為、為有所成，推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，在服務(wù)推動x后發(fā)趕超中交出一份精彩答卷!

推薦穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)天行動心得體會報告二

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照省政府-年33號明電的規(guī)定，分局組織召開20-年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現(xiàn)今年的工作計劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

（一）煤礦事故情況

今年以來，區(qū)域各級政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，xx市發(fā)生事故27起、死亡34人（xx區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，xx縣發(fā)生事故3起、死亡7人，xx市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx發(fā)生事故3起、死亡3人，xx電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，xx煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；xx市發(fā)生事故10起、死亡10人（xx市發(fā)生事故4起、死亡4人，xx縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；xx市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在xx縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、xx市南江縣和xx市xx縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點

1、從事故發(fā)生時段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現(xiàn)場安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（xx富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點設(shè)置瓦斯探頭，起到自動報警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險進(jìn)入作業(yè)點作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監(jiān)察計劃數(shù)），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實行前進(jìn)式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對巷道進(jìn)行維護(hù)時，沒有制訂和落實管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲?。?/p>

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒有進(jìn)行效果檢驗便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施實行不嚴(yán)格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實“四位一體”防突措施或申請進(jìn)行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實測礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車輛無“ma”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運(yùn)行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號令的規(guī)定落實現(xiàn)場監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計和計劃、擅自修改設(shè)計、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)定落實安全執(zhí)法隊伍和人員，個別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個別縣區(qū)沒有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購置安全裝備、解決車輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對執(zhí)行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來逾遠(yuǎn)。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監(jiān)管部門對煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級瓦斯監(jiān)控平臺，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場處理缺乏針對性，個別隱患現(xiàn)場處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實施的角度增強(qiáng)針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時復(fù)查和處理（罰）；五是對應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們曾調(diào)閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。

1、進(jìn)一步落實防突工作責(zé)任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實施隊伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環(huán)節(jié)不落實或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過場”。

2、嚴(yán)格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確?！俺榫虿伞逼胶?。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實施重點監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動態(tài)檢查煤礦采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡xx山礦區(qū)開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認(rèn)定的，堅決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對煤礦應(yīng)該申請鑒定而不申請鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔20-〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域xx、xx、xx三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅持正規(guī)開采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24m2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實時反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場所的真實狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實到各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實落實各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時、準(zhǔn)確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學(xué)習(xí)時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀(jì)要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，xx、xx個別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項工作的順利實行，促進(jìn)煤礦有計劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準(zhǔn)、“三同時”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個重點，各縣要根據(jù)自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關(guān)，制訂切實可行、有效的安全技術(shù)措施，落實防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強(qiáng)對作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強(qiáng)對資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計》的利用時間和順序進(jìn)行。二是實施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現(xiàn)國家十二部委一個證照、一個生產(chǎn)系統(tǒng)、一個管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔20-〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場會精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實施，典型引導(dǎo)，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發(fā)動工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；

二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實責(zé)任，建立現(xiàn)場監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實到位，務(wù)請作為重點工作加以落實。

（八）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，努力促進(jìn)煤礦整改隱患

近期受世界經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整影響，煤炭出現(xiàn)過剩，不但銷售困難而且煤價大幅度下降，部分煤礦可能出現(xiàn)減少投入、壓縮安全管理人員、削減安全措施工程的傾向和做法，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作出現(xiàn)新的特點。為此，我們要共同適時地加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作及行政執(zhí)法力度，促進(jìn)煤礦進(jìn)一步作好安全工作。一是國家局為進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，專門出臺了關(guān)于規(guī)范自由裁量行為的規(guī)定，省上擬印數(shù)千冊送各級政府發(fā)監(jiān)管監(jiān)察人員和煤礦，分局要積極組織學(xué)習(xí)貫徹，同時對監(jiān)察室、監(jiān)察員的行政執(zhí)法工作實行按月考核，督促在執(zhí)法過程中達(dá)到該停的堅決停、該罰的堅決罰、該關(guān)的堅決關(guān)；

二是要加大對煤礦事故的處罰與責(zé)任追究的力度，增加對事故相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰額度，該移送追究黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任的，要堅決依法移送相關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任。需要說明的是，國家總局有文件規(guī)定，煤礦事故（包括矸石山、工業(yè)廣場等地面事故）均要依法由煤監(jiān)機(jī)構(gòu)按國務(wù)院493號令結(jié)案查處，只是是否計算百萬噸死亡率的差別；三是分局與各市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以聯(lián)合執(zhí)法的形式共同加大行政處罰的力度，特別要加強(qiáng)對煤礦責(zé)令整改隱患的跟蹤復(fù)查，凡是責(zé)令限期整改的隱患，煤監(jiān)和監(jiān)管部門都必須堅持到期復(fù)查，到礦檢查首先要檢查上次提出問題和隱患的整改落實情況（并發(fā)復(fù)查意見書），對沒有按期完成整改的要堅決按相關(guān)規(guī)定處理（罰）或停產(chǎn)整頓、建議關(guān)閉，這既是履行職責(zé)、督促煤礦整改隱患的基本要求，也是沖破隱患、事故重復(fù)發(fā)生“怪圈”的唯一辦法；四是要加強(qiáng)對煤礦從業(yè)人員、特種作業(yè)人員配備培訓(xùn)工作的監(jiān)管監(jiān)察，凡對煤礦未按規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員配備不齊、無證上崗的，要堅決按相關(guān)規(guī)定處罰和停止生產(chǎn)（作業(yè)）；

五是在抓好今年工作的同時，在征求市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門的基礎(chǔ)上，編制好明年的三項監(jiān)察執(zhí)法計劃，根據(jù)國家局職能職責(zé)規(guī)定，分局要依法加大對地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門工作監(jiān)督檢查的力度，促進(jìn)強(qiáng)化對煤礦的日常監(jiān)管，促進(jìn)煤礦整改隱患、防范事故；六是要按上級要求抓好節(jié)日期間的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作；七是繼續(xù)抓好廉潔工作，分局要召開廉潔執(zhí)法監(jiān)督員會議，主動收集、聽取各縣、煤礦對分局廉潔執(zhí)法方面的意見，并針對性制訂措施，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，制訂和完善相關(guān)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對監(jiān)管監(jiān)察人員八小時以外的管理，凈化社交圈，規(guī)范行為，慎重交友，看住紅線，盯住底線、守住防線，確保實現(xiàn)公正、嚴(yán)格、廉潔執(zhí)法。

推薦穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)天行動心得體會報告三

今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情防控，全區(qū)各級各部門做了大量的工作，保持了“零確診”“零疑似”的成效，這些成績的取得，凝聚著全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾的艱辛付出，雖然我們保持了“零確診”“零疑似”，但境外、國內(nèi)疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，全區(qū)疫情防控也不同程度存在一些問題。全區(qū)各級各部門務(wù)必提高政治站位，充分認(rèn)識疫情防控的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、長期性，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，嚴(yán)格按照國家、省、市相繼印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化防控措施堅決防止疫情反彈的緊急通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)近期疫情防控工作的緊急通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好近期從中高風(fēng)險地區(qū)來（返）我區(qū)人員新冠肺炎疫情防控工作的緊急通知》等文件要求，全面落實落細(xì)常態(tài)化疫情防控的各項措施，堅決鞏固好當(dāng)前來之不易的疫情防控成果。

一、認(rèn)清形勢，始終繃緊疫情防控這根弦

從境外來看：疫情形勢十分嚴(yán)峻，亞洲嚴(yán)防反彈，歐洲進(jìn)入平臺期，美洲的疫情持續(xù)上升，非洲若防控不當(dāng)，可能造成大量的人員死亡。截至目前，境外累計確診xx萬余人，現(xiàn)有確診xx萬余人，累計死亡xx萬余人；美國累計確診xx萬余人，現(xiàn)有確診xx萬余人，累計死亡xx萬余人?，F(xiàn)在西方部分國家正在推動帶疫解封，將大大增加疫情輸入的風(fēng)險。從全國來看：最近xx連續(xù)新增多例新冠肺炎確診病例，xx均出現(xiàn)新增本土確診病例，增加了疫情再次擴(kuò)散傳播的風(fēng)險。截至xx月xx日24時，全國還有確診病例xx例（其中重癥病例xx例）、現(xiàn)有疑似病例xx例，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者xx人。境外輸入累計確診病例xx例，累計治愈出院病例xx例，現(xiàn)有確診病例xx例（其中重癥病例xx例），無現(xiàn)有疑似病例，無死亡病例。目前，全國有高風(fēng)險地區(qū)xx個（xx），中風(fēng)險地區(qū)xx個（xxx），中高風(fēng)險地區(qū)還存在蔓延的可能。從全區(qū)來看：在省里面劃定我區(qū)為“低風(fēng)險”地區(qū)以來，全區(qū)干部群眾心態(tài)有所放松，措施有所松軟。在大街上，佩戴口罩人員大幅減少；商場、超市、xx等人員聚集場所，體溫檢測、掃健康碼等防控措施流于形式，常態(tài)化防控意識淡薄，常態(tài)化防控這根線繃得不夠緊，全區(qū)疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，不同程度存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“外防輸入”壓力依然很大。隨著疫情在全球持續(xù)蔓延，部分地區(qū)疫情回流、反彈壓力攀升，隨著社會生產(chǎn)生活秩序的全面恢復(fù)和卡點撤銷，人員流動頻繁，防范外來病例輸入壓力較大。截至目前，共排查境外來人xx人，返回xx不滿14天人員x人（xx）。xx月xx日以來，全區(qū)共排查xx市來（返）人員xx人，其中高風(fēng)險地區(qū)xx人（其中高風(fēng)險xx人，中風(fēng)險xx人），低風(fēng)險地區(qū)xx人。二是常態(tài)化防控思想有所松懈。隨著疫情防控實現(xiàn)常態(tài)化管理，我區(qū)至今“零確診”“零疑似”，個別部門、部分人員滋生麻痹思想、產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，工作有應(yīng)付現(xiàn)象。存在漏排重點人員及數(shù)據(jù)遲報、漏報等情況。xx月xx日下午，我們派出綜合督查組對xxx的疫情防控工作進(jìn)行了現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)個別酒店未落實掃碼通行和體溫監(jiān)測，未對公共區(qū)域進(jìn)行環(huán)境清潔消殺。如：xx未安排專人，對入住客人進(jìn)行掃碼和測量體溫，未對公共區(qū)域每天進(jìn)行環(huán)境清潔消殺；xx對乘車進(jìn)入醫(yī)院的人員未嚴(yán)格執(zhí)行掃碼通行和體溫監(jiān)測；xx等x家超市對顧客均未嚴(yán)格執(zhí)行掃碼通行和體溫監(jiān)測，大部分顧客未佩戴口罩等管控不到位的問題。三是全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)防控壓力較大。按照省、市關(guān)于復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)要求，全區(qū)所有行業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，所有學(xué)校已經(jīng)全部復(fù)學(xué)，存在部分走讀學(xué)生不按照“兩點一線”要求上下學(xué)的風(fēng)險，這給我們疫情防控管理方面帶來了很大的難度和風(fēng)險。

二、嚴(yán)格措施，堅決筑牢疫情防控這條線

全區(qū)各級各部門要嚴(yán)格按照省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)近期疫情防控工作的緊急通知》精神，落實“六個嚴(yán)格”（嚴(yán)格落實首站責(zé)任制，加強(qiáng)中高風(fēng)險地區(qū)來黔返黔人員管理服務(wù)；嚴(yán)格落實發(fā)熱門診、藥店等重點機(jī)構(gòu)管控，加強(qiáng)對發(fā)熱病人的管理服務(wù)；嚴(yán)格落實xx、超市、冷庫等重點場所管控，全面開展衛(wèi)生清潔和防疫檢疫工作；嚴(yán)格把好商品貨物檢疫關(guān)，阻斷涉疫風(fēng)險貨物入黔渠道；嚴(yán)格落實快速反應(yīng)機(jī)制，確保管控處置及時有效；嚴(yán)格加強(qiáng)面上防控工作，織密疫情社會防控網(wǎng)）要求，切實有效形成精準(zhǔn)防控、聯(lián)防聯(lián)控的長效常治模式，確保疫情防控常態(tài)化措施落地見效。一是持續(xù)強(qiáng)化重點人員排查管控。要按照國家、省、市要求，對中高風(fēng)險地區(qū)來（返）我區(qū)人員逐一落實核查，精準(zhǔn)做好溯源、管源、控源、隔源，做到“應(yīng)查盡查、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收”，確保不漏一人。二是持續(xù)強(qiáng)化重點關(guān)口監(jiān)測。持續(xù)加強(qiáng)火車站、汽車客運(yùn)站等交通聯(lián)合檢疫，落實對中高風(fēng)險地區(qū)來返人員體溫監(jiān)測、健康碼查驗和發(fā)熱人員轉(zhuǎn)送等措施。充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、藥店、診所的哨點監(jiān)測作用，對有發(fā)熱等可疑癥狀人員或購買退熱藥的人員，要按照規(guī)范登記相關(guān)信息，并通知所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及xx衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局，將發(fā)熱癥狀人員送到xx人民醫(yī)院發(fā)熱門診就診。三是持續(xù)強(qiáng)化重點領(lǐng)域防控。嚴(yán)格落實xx、超市、冷庫等重點場所管控措施，對售賣、存儲進(jìn)口食品、生鮮食品、冷凍食品的批發(fā)市場、xx、超市、餐飲場所以及儲存場所等，全面開展日常清潔和消殺，并對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行抽樣核酸檢測，對環(huán)境和物品進(jìn)行抽樣檢測。對經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)問題的要立即報告，并按照相關(guān)要求，第一時間采取管控處置措施。要持續(xù)細(xì)致做好學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所防控工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對高風(fēng)險國家和地區(qū)進(jìn)口商品進(jìn)行全鏈條檢疫查驗，阻斷涉疫風(fēng)險貨物進(jìn)入渠道，切實把好進(jìn)口食物防疫安全關(guān)。四是持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制。持續(xù)做好社區(qū)、娛樂休閑場所、校園、福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公交、客運(yùn)等各類重點部位的體溫監(jiān)測、環(huán)境消殺等防控工作。加強(qiáng)疫情防控物資調(diào)度和儲備，確保重要物資及時保障到位。健全完善涉疫風(fēng)險處置應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)開展涉疫突發(fā)事件應(yīng)急演練，全面提升快速反應(yīng)能力。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即啟動快速反應(yīng)機(jī)制，按照相關(guān)工作預(yù)案開展應(yīng)急處置，堅決做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間管控、第一時間流調(diào)，堅決阻斷傳播鏈，有效遏制疫情蔓延擴(kuò)散。五是持續(xù)強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。要不斷加大正面宣傳力度，加強(qiáng)重點人員進(jìn)京管理，引導(dǎo)群眾近期非必要不去xx，不去中高風(fēng)險地區(qū)。引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識、理性應(yīng)對，提高公眾預(yù)防意識和預(yù)防能力。倡導(dǎo)科學(xué)佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、分餐分筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等健康生活方式。強(qiáng)化涉疫網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上評論引導(dǎo)工作，及時澄清各類網(wǎng)絡(luò)謠言，依法打擊故意編造、散布謠言，制造恐慌，嚴(yán)重擾亂社會秩序的違法行為，讓群眾在紛繁復(fù)雜的信息中明辨是非。

三、壓實責(zé)任，持續(xù)站好疫情防控這個崗

全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步壓緊壓實屬地、部門、企業(yè)單位、個人等各方面的防控責(zé)任，建立完善共同責(zé)任體系，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)，堅決防止疫情反彈。一是嚴(yán)格落實屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，守土盡責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓落實，定期研判形勢，制定針對性工作措施并組織實施。對常態(tài)化疫情社會防控工作開展自查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、防控漏洞，立即采取有效措施，整改到位。二是嚴(yán)格落實部門責(zé)任。各部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行防控責(zé)任，同心協(xié)力、相互配合，形成工作合力，做到不推諉、不缺位。xx衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、教育、公安等部門，要深刻汲取省外發(fā)生聚集性確診病例的教訓(xùn)，組織對本系統(tǒng)、本行業(yè)落實常態(tài)化疫情防控措施情況開展督導(dǎo)檢查，確保防控責(zé)任落實到位。xx公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對防疫物資或企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需進(jìn)口物資登臨交通工具檢疫、入境食品的健康監(jiān)測，主動關(guān)口前移，開展聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，筑牢入境檢疫檢測防線，強(qiáng)化現(xiàn)場處置。三是嚴(yán)格落實單位責(zé)任。各部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位要按照常態(tài)化疫情防控工作要求，認(rèn)真落實主體責(zé)任，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，健全防控工作責(zé)任制和管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險隱患排查和安全防范。四是嚴(yán)格落實個人責(zé)任。要嚴(yán)格落實個人健康申報制度，充分調(diào)度部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）及網(wǎng)格力量，及時發(fā)現(xiàn)、核實國內(nèi)新增中高風(fēng)險疫點和境外返鄉(xiāng)、重點疫區(qū)返鄉(xiāng)人員，督促主動申報健康狀況。持續(xù)組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全方位、多形式開展疫情防控和健康科普宣傳工作，引導(dǎo)群眾正確防控，倡導(dǎo)群眾培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，有效提升群眾的防范意識和自我保護(hù)能力。

同志們，秋冬將至，“疫考”未結(jié)，“考卷”難度加大，肩上責(zé)任更大，壓力更生。大家要打起十二分精神，切實擔(dān)起責(zé)任，以此次會議召開為契機(jī)，在思想、行動上、責(zé)任上筑起疫情防控的“銅墻鐵壁”，堅決守護(hù)住全區(qū)群眾生命健康安全，努力實現(xiàn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”！

推薦穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)天行動心得體會報告四

近期,全市堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作正在穩(wěn)步推進(jìn),xxxx根據(jù)市局黨組《xxx黨組關(guān)于扎實做好堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作剖析整改階段工作的通知》(xxxx?2017?24號)文件精神,扎實做好剖析整改階段各項工作,現(xiàn)將近期xxxx堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作落實情況總結(jié)匯報如下:

(一)做好以案促改專項工作動員會

召開堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作動員會,學(xué)習(xí)xx黨組《xxxx黨組關(guān)于印發(fā)堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作方案的通知》(xxx?2017?22號)文件精神,學(xué)習(xí)了《xx市以案促改案例匯編》,突出“以案促改、標(biāo)本兼治,以案為鑒、警鐘長鳴”,深挖問題根源、交流思想認(rèn)識、研究整改措施,進(jìn)一步筑牢思想防線、制度防線。

(二)針對典型案例,逐案剖析問題原因

組織黨員干部開展以案促改剖析討論活動,學(xué)習(xí)貫徹市局黨組以案促改工作會議精神,并對照賈全明、孟鋼等8起典型案件進(jìn)行剖析。剖析討論會上,黨支部成員首先作個人對照檢查發(fā)言,并認(rèn)真傾聽、接受其他黨員干部提出的意見、建議。隨后,其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐一作對照檢查發(fā)言并接受大家意見、建議。會議明確提出將針對查擺交流出的問題。

結(jié)合思想政治、黨內(nèi)監(jiān)督、制度建設(shè)等方面制定切實可行的整改方案,明確整改重點,落實整改責(zé)任,切實進(jìn)行整改,力爭通過對照、查擺、交流、整改活動,達(dá)到形成共識、凝聚合力、增強(qiáng)中心戰(zhàn)斗力的目的。

(三)完善制度建設(shè),著力健全長效機(jī)制

為了做好以案促改這項工作,我們召開專題黨支部會議研究制定活動實施方案,決定以“敢轉(zhuǎn)爭”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動為平臺,把“標(biāo)本兼治、以案促改”工作同構(gòu)建落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系、廉潔風(fēng)險防控體系工作結(jié)合起來,著力形成一批制度成果,建立堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化工作機(jī)制。

通過對xx市8起典型違規(guī)違紀(jì)案件的深入剖析,我們舉一反三,認(rèn)真剖析,對案件發(fā)生的共性崗位以及腐敗問題多發(fā)易發(fā)的部門和工作環(huán)節(jié)進(jìn)行重點查擺,發(fā)現(xiàn)我們在以下三個方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。

1）、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)。缺乏對黨員干部理論系統(tǒng)性培訓(xùn);有時在乎學(xué)習(xí)的形式多,注重學(xué)習(xí)的效果少。重視工作的安排和要求,忽視對工作的完成情況進(jìn)行督促和檢查。

2）、工作作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。從出臺改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定,到制定反對鋪張浪費(fèi)的六條禁令,黨的xx大作出的改進(jìn)工作作風(fēng)的部署,切中要害,深得人心,中心雖然平時注重對全體黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面的理論培養(yǎng),但不乏存在個別黨員干部不重視、敷衍了事的現(xiàn)象。

3）、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任意識有待增強(qiáng)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任主動性和自覺性還不強(qiáng),具體行動和措施還不多,習(xí)慣等上級文件,上行下效,以“文件落實責(zé)任”。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定落實方面,存在落實力度不強(qiáng)現(xiàn)象。另一方面,壓力傳導(dǎo)還不到位,存在層層遞減問題。尤其是在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面自覺性不強(qiáng),實打?qū)嵱才鲇驳纳佟?/p>

1）、紅線意識、底線思維不強(qiáng),缺乏對理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。黨的紀(jì)律是每個黨員不可逾越的紅線,法律是每個公民必須遵守的道德底線。全體黨員干部對有些政治理論的理解可能存在片面性和斷章取義,同時還缺乏對黨員干部法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。只有對黨的路線、方針、政策有了深入透徹的理解,才會把握好政策的大方向。

2）、對黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的xx大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)訂立或修訂了50余部黨內(nèi)法規(guī),特別是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布,將制度的籠子越扎越緊,這就要求我們在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督工作方面需日日有推進(jìn),月月有進(jìn)展。而作為檢測機(jī)構(gòu)的我們可能平時注重狠抓業(yè)務(wù)成績而忽略了黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強(qiáng)化,這是我們今后需要強(qiáng)化和改進(jìn)的地方。

3）、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措,黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不落實就是嚴(yán)重失職。當(dāng)前,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭保持高氣壓、強(qiáng)氣場,取得了階段性成效,但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對落實主體責(zé)任缺乏應(yīng)有的認(rèn)識,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只是黨支部的事,應(yīng)由支部全面負(fù)責(zé)。這些都是極其有害的認(rèn)識。

堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作是全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化工作落實的具體舉措,xxxx將以這次以案促改警示教育為契機(jī),建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制,認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入開展干部職工思想道德教育和經(jīng)常性警示教育,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),加大監(jiān)管力度,形成權(quán)力制約機(jī)制。以案為鑒,認(rèn)真反思,深入剖析,警鐘長鳴,堵塞漏洞,樹立干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

1）、加強(qiáng)思想政治教育。重點圍繞案件易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié),把以案促改與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“敢擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)爭一流”實踐活動結(jié)合起來,深挖問題根源,制定整改措施,堵塞制度漏洞,推動干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

2）、建立制度要在“全”上下功夫,以提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)性和主動性。一是廉政教育要制度化,讓干部不想腐敗。要開展經(jīng)常性的、多形式的廉政教育、警示教育,通過對反面典型的剖析,讓干部認(rèn)識到腐敗害己害人害家庭的嚴(yán)重性。通過教育,要讓干部們把別人的疼當(dāng)著自己的疼來痛,以讓黨風(fēng)廉政建設(shè)深入到每一個干部的內(nèi)心,讓警鐘常鳴。二是建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的黨風(fēng)廉政建設(shè)保障機(jī)制。建立和完善主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)力配置科學(xué)化的責(zé)任體系。

3）、強(qiáng)化主體責(zé)任和擔(dān)當(dāng)精神。一是切實加強(qiáng)對以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。層層壓實責(zé)任,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),履行“一崗雙責(zé)”,抓好以案促改工作。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,具體做到“七個帶頭”,即帶頭剖析典型案件,帶頭查找崗位風(fēng)險,帶頭制定整改措施,帶頭自我約束權(quán)力行使,帶頭整改突出問題,帶頭上廉政黨課,帶頭約談分管單位主要負(fù)責(zé)人。使全體黨員干部深刻認(rèn)識到以案促改工作是一項政治任務(wù),不能消極懈怠,要常抓狠抓。筑牢拒腐防變思想防線,努力構(gòu)建不能腐、不想腐、不敢腐的廉政機(jī)制。

推薦穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)天行動心得體會報告五

xx年，我們在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會部署要求，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，持之以恒反“四風(fēng)”，堅定不移反腐敗，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化新xx建設(shè)嶄新局面提供了堅強(qiáng)政治保障。

一是持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過紀(jì)委常委會、中心組理論學(xué)習(xí)會、專題研討以及市縣鄉(xiāng)三級“每月一講”全覆蓋視頻培訓(xùn)等形式，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，全面對標(biāo)看齊，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實請示報告制度，全年向省紀(jì)委監(jiān)委和市委及時請示報告重要案件、重大事項100余次。

二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。聚焦“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育。集中舉辦讀書班，扎實開展專題調(diào)研，認(rèn)真召開專題民主生活會，制定“四個清單”，全面開展整改。深化“三查三問”，協(xié)助市委開展“三個以案”警示教育，開展專題警示教育和領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課42場次。

三是迅速開展疫情防控監(jiān)督。按照“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的要求，印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控工作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的通知》，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)督體系，對縣鄉(xiāng)村和市直重點單位、重點區(qū)域疫情防控工作進(jìn)行全覆蓋督查，督促糾正苗頭性問題220個。疫情防控以來，共給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人，運(yùn)用第一種形態(tài)處理93人，問責(zé)黨組織9個，通報9批12起23人;發(fā)出紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書9份、整改通知書106份。

四是嚴(yán)格加強(qiáng)政治監(jiān)督。常態(tài)化運(yùn)用“三查三問”監(jiān)督機(jī)制，圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動黨和國家機(jī)構(gòu)改革、打贏三大攻堅戰(zhàn)等重大部署加強(qiáng)政治監(jiān)督，扎實做好中央脫貧攻堅巡視整改和中央、省環(huán)保督察“回頭看”移交問題線索辦理等工作。xx年，全市各級紀(jì)委監(jiān)委共立案審查違反政治紀(jì)律案件18件，黨紀(jì)政務(wù)處分21人。制發(fā)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”工作提醒卡，督促各級黨委(黨組)對照履職。xx年，共實施黨內(nèi)問責(zé)100起，問責(zé)黨組織11個，問責(zé)黨員干部233人，給予黨紀(jì)處分56人。

一是持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。堅持日常監(jiān)督和專項督查相結(jié)合，常態(tài)化開展異地交叉檢查，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。xx年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題176個，處理261人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分138人。

二是扎實開展“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項行動。查處形式主義官僚主義問題134個，處理290人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分71人。牽頭脫貧攻堅、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等九大重點領(lǐng)域形式主義官僚主義問題集中排查整改，推動各級各部門排查整改問題398個。

三是深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題治理。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。篩選16件扶貧領(lǐng)域典型問題線索開展直查直辦。全市共查處扶貧領(lǐng)域問題144件，處理277人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分67人、組織處理210人。持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域突出問題專項整治。解決群眾急難愁盼問題742個，查處相關(guān)問題94個，處理188人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分64人。持續(xù)聚力“打傘破網(wǎng)”，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”問題65件，處理79人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分57人，移送司法機(jī)關(guān)16人。

一是做深做實日常監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行省委《加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”干部教育管理監(jiān)督若干規(guī)定(試行)》，強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”干部的監(jiān)督特別是政治監(jiān)督。xx年，共督促受到省紀(jì)委、市紀(jì)委談話函詢、問責(zé)處理的23名省管干部、66名市管干部在專題民主生活會上作出說明或檢查;把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，對4601名擬提拔任用、評先評優(yōu)人選提出把關(guān)意見，對擬任的7名市管干部、6名縣管干部人選分別提出暫緩或不宜使用意見。各級黨組織共開展“咬耳扯袖”談話14724人次;澄清不實舉報、予以采信195人次，督促整改紀(jì)律處分執(zhí)行情況存在問題78個。

二是貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。特別是在第一種形態(tài)上下功夫，通過批評教育、談話函詢等方式，抓早抓小，防微杜漸。xx年，全市共運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置3668人次，其中第一種形態(tài)2542人次，占69.3%;第二種形態(tài)798人次，占21.8%;第三種形態(tài)145人次，占3.9%;第四種形態(tài)183人次，占5%。

三是落實嚴(yán)管厚愛。成立容錯糾錯專議工作組，推動容錯糾錯工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。容錯糾錯工作開展以來共對48項改革創(chuàng)新事項予以備案，推動落地重大項目23個、解決歷史遺留問題17個。全面開展案件質(zhì)量評查、扶貧領(lǐng)域案件專項復(fù)查、掃黑除惡案件專項復(fù)核，督促解決問題332個;全面開展“暖心回訪”活動，對全市369名受到查處的黨員干部進(jìn)行回訪。制作xx市新型政商關(guān)系“50字箴言”宣傳動漫在市縣兩級職能部門和服務(wù)窗口以及車載媒體滾動播放，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

一是穩(wěn)步推進(jìn)常規(guī)巡察和專項巡察。組織開展市委第六輪、第七輪巡察，對14個市直單位、3個開發(fā)園區(qū)進(jìn)行常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問題1262個，移交問題線索32件，常規(guī)巡察覆蓋率達(dá)84.5%。采取市縣兩級上下聯(lián)動、提級交叉的方式，對全市81所高中、初中、小學(xué)進(jìn)行專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題2135個，查找問題線索95件。采取異地交叉巡察方式，對8個縣級法院和人防系統(tǒng)進(jìn)行專項巡察或巡察“回頭看”。發(fā)現(xiàn)問題519個，移交問題線索54件。

二是推進(jìn)脫貧攻堅任務(wù)成員單位、村級巡察全覆蓋。對39家脫貧攻堅成員單位開展巡察，實現(xiàn)市縣兩級121個脫貧攻堅成員單位巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題659個，移交問題線索11件。全面完成全市村(社區(qū))巡察全覆蓋，并形成對村巡察標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化模式。

三是扎實做好巡察“后半篇文章”。建立巡察問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三個清單”，對上年被巡察的黨組織整改情況和123個建檔立卡貧困村整改情況進(jìn)行回訪檢查;對前期巡察反饋意見整改情況集中督查，壓實整改責(zé)任。健全整改情況報送、審核機(jī)制，統(tǒng)籌安排被巡察單位向社會公布整改情況。

一是一體推進(jìn)“三項改革”。堅持黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善對下級紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報告”、對派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報告”工作機(jī)制。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，將23家派駐機(jī)構(gòu)和4家派出機(jī)構(gòu)整合劃分為6片，建立“紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)一聯(lián)系、信訪線索統(tǒng)一管理、案件審查統(tǒng)一指揮、案件審理統(tǒng)一調(diào)配”四個一運(yùn)作模式。xx年，市紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)立案62件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分56人。

二是推動監(jiān)察職能向基層延伸。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村紀(jì)檢力量深化“三轉(zhuǎn)”提升監(jiān)督實效的工作意見》《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)的實施方案》，在全市設(shè)立24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，配齊全市1226個村(居)紀(jì)檢委員。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察職能。xx年，共排查問題線索283件，立案51件，提出處置建議88人次。

三是健全完善制度機(jī)制。制發(fā)《辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接流程》，推動紀(jì)法貫通、法法銜接，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約，接受有關(guān)單位移送有關(guān)問題線索366件。

一是堅持懲治腐敗不放松。充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。xx年，全市共受理信訪舉報3545件，處置反映問題線索3795件，立案1144件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1086人，其中縣處級干部43人，鄉(xiāng)科級干部181人，移送檢察機(jī)關(guān)46人。

二是推動警示教育常態(tài)化。對查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件督促發(fā)案單位常態(tài)化開展警示教育，督促31名接受審查調(diào)查對象撰寫“三書”，編印《紀(jì)在身邊》警示教育讀本發(fā)至全市副縣級以上干部。占地460畝的廉政文化公園“鏡園”向市民開放，啟動市黨風(fēng)廉政教育基地(展廳)改造升級工作。

市紀(jì)委常委會高度重視自身建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，完善集體學(xué)習(xí)制度，努力作出表率。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從嚴(yán)從實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。在正風(fēng)肅紀(jì)反腐第一線培養(yǎng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，錘煉對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、謙虛謹(jǐn)慎、“三嚴(yán)三實”的品格和作風(fēng)。

一是開展能力素質(zhì)大提升。突出精準(zhǔn)培訓(xùn)、全員覆蓋，全市舉辦專題培訓(xùn)23場次，培訓(xùn)3432人次;舉辦“每月一講”10期，對市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察干部全覆蓋培訓(xùn)13000余人次;開展“每季一研”4次，完成課題調(diào)研37個。

二是建立例會制度強(qiáng)調(diào)度。建立健全“月度碰頭會、季度研判會、半年總結(jié)會和全年述職會”制度，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼工作落實，營造“創(chuàng)先進(jìn)、爭一流”的良好氛圍。

三是完善體制機(jī)制重約束。建立錯案責(zé)任追究制度，進(jìn)一步保障案件質(zhì)量。建立扶貧領(lǐng)域問責(zé)案件報備制度，切實提高問責(zé)精準(zhǔn)度。堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防“燈下黑”，去年全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處置涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索55件，處理28人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人。