在平日里，心中難免會有一些新的想法，往往會寫一篇心得體會，從而不斷地豐富我們的思想。心得體會對于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會呢？下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會范文，希望會對大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

主題整理村部檔案心得體會報告一

茲委托完成如下任務(wù)：

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主題整理村部檔案心得體會報告二

貴委《關(guān)于縣順河堰水利工程項(xiàng)目的整改意見》收悉，我縣高度重視，庚即責(zé)成縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、順河堰水利工程有限責(zé)任公司（以下簡稱：順河堰公司）進(jìn)行專題研究，逐條梳理，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照整改意見及時整改?，F(xiàn)將整改情況報告如下：

一是針對部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問題。順河堰公司對合同進(jìn)行了再次清理，并嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

二是針對部分合同未用原件歸檔，環(huán)評咨詢服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

三是針對監(jiān)理單位現(xiàn)場派駐人員到位差，未按照投標(biāo)文件承諾派駐監(jiān)理人員的問題。順河堰公司及時與項(xiàng)目監(jiān)理單位（江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標(biāo)文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

同時，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請專業(yè)的資料員對工程檔案資料進(jìn)行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達(dá)到驗(yàn)收要求。

針對建設(shè)管理方面的問題，順河堰公司及時召集項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、檢測單位進(jìn)行研究，要求各責(zé)任單位立即進(jìn)行自檢、復(fù)檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行整改。

（一）監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項(xiàng)目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對前期工程監(jiān)管不到位的地方進(jìn)行及時整改，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類似問題。二是監(jiān)理單位及時派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場代表對監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并將不定時對其監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行抽查。

（二）右干渠a標(biāo)段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的要求進(jìn)行整改。一是針對溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對開裂較為嚴(yán)重的裂縫進(jìn)行鑿槽嵌補(bǔ)。二是采用瀝青木板對溝渠伸縮縫進(jìn)行嵌補(bǔ)，收縮縫面在溝渠抹面時以同標(biāo)號砂漿抹平。三是在具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)采用機(jī)械工具施工，不具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)，采取“混凝土澆筑過程中加強(qiáng)拌合機(jī)振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四是在每個混凝土砂石料場堆方場及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標(biāo)牌，并嚴(yán)格按照配合比標(biāo)牌進(jìn)行拌合。五是對第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測出的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部位，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)及加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)處理，確保溝渠質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。六是按照“單元劃分及質(zhì)量評定表格”相關(guān)要求，抓緊開展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

（三)右干渠b標(biāo)段施工單位整改情況。右干渠b標(biāo)段工程進(jìn)度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，按照設(shè)計(jì)變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級上報至原審批單位(即省水利廳）批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過專家組審查后要求對設(shè)計(jì)變更資料進(jìn)行了多次修改，但長時間未明確是否同意變更申請。經(jīng)多次銜接，20xx年4月初，省水利廳才同意按變更資料進(jìn)行施工，致使該合同段工程進(jìn)度滯后。目前，設(shè)計(jì)部門正抓緊按照專家組的意見開展變更技施設(shè)計(jì)，并已向b標(biāo)提供部分圖紙資料，b標(biāo)段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開挖，并已訂購部分主要管材，待施工方案明確后庚即進(jìn)行施工建設(shè)。

同時，針對第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測出“右干渠部分伸縮縫施工未達(dá)到設(shè)計(jì)要求”的問題，b標(biāo)段施工單位正通過“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級標(biāo)號的砼重新澆筑”的方式進(jìn)行整改。

（四）設(shè)計(jì)單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標(biāo)段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計(jì)單位提出嚴(yán)重聲明，要求設(shè)計(jì)單位在今后的工程建設(shè)中，及時解決設(shè)計(jì)方面的各種問題，及時提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設(shè)進(jìn)度的要求。若再因設(shè)計(jì)單位未按要求提供各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

一是針對項(xiàng)目核算賬冊不規(guī)范，未配置專職會計(jì)人員的問題?？h水務(wù)局和順河堰公司已進(jìn)行整改，專職財(cái)務(wù)人員將于近期到崗。

二是未按重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度進(jìn)行電算化管理的問題。順河堰公司已購買工程財(cái)務(wù)軟件，配備專門的電子設(shè)備，并按照重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度和《會計(jì)電算化管理辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

三是項(xiàng)目資金未實(shí)行專戶存儲的問題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲相關(guān)事宜，近期將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金專戶存儲。

四是項(xiàng)目征地款未按國土部門相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥的問題。20xx年，由于征地工作任務(wù)重、時間緊，為確保工程順利建設(shè)，順河堰公司將由財(cái)政劃撥的767.43萬元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的`協(xié)議兌付給被征地村民或集體。20xx年，順河堰公司已將右干渠土地補(bǔ)征款按相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥。同時，順河堰公司已對財(cái)務(wù)管理制度、程序進(jìn)行了進(jìn)一步完善，在今后開展征地補(bǔ)償款劃撥時，將嚴(yán)格按程序及時撥付。

五是接待費(fèi)支付不規(guī)范，原始依據(jù)不足的問題?；熘兄赋觥?0xx年11月14日評審誤餐費(fèi)2990元”費(fèi)用發(fā)生在20xx年11月，由于多年來單位職工報銷評審誤餐費(fèi)時均采取提供發(fā)票報銷的方式，在新的費(fèi)用管理辦法出臺后，干部職工未能引起高度重視，在異地支付了評審誤餐費(fèi)后，未妥善保管菜單和pos小票。順河堰公司已責(zé)令報銷人補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)雖已找回異地就餐菜單，但pos小票確定已遺失，無法提供，也無法補(bǔ)開。為此，順河堰公司和報銷人已就此進(jìn)行了書面檢討，同時順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司要求財(cái)務(wù)人員，在今后的財(cái)務(wù)報銷過程中，報銷人未提供完整的手續(xù)和票據(jù)，所產(chǎn)生的費(fèi)用一律不許報銷。順河堰公司承諾今后將進(jìn)一步健全資金管理制度，嚴(yán)格報銷程序，杜絕各種不合法、不合規(guī)定和程序的資金管理問題的發(fā)生。

此次重點(diǎn)項(xiàng)目稽察檢查發(fā)現(xiàn)的問題我縣均積極進(jìn)行了整改，并完善了相關(guān)程序和制度，確保在今后的工程建設(shè)管理過程中不再發(fā)生類似問題。同時，懇請上級部門能夠給予我縣一如既往的關(guān)心和支持，并為工程建設(shè)提出寶貴意見和建議。

主題整理村部檔案心得體會報告三

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

你們好!

首先感謝局領(lǐng)導(dǎo)給我這樣一次機(jī)會參加競爭上崗。對我個人來講，我想這不僅是一次競爭，更是一次對自己的檢驗(yàn)、學(xué)習(xí)和鍛煉。下面我就把自己競爭辦公室副主任的一些想法，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報一下。

我的匯報分為三個部分。

一、個人工作經(jīng)歷

本人畢業(yè)于_大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)。從學(xué)校畢業(yè)后，公路局是我唯一的工作單位，在座的各位也是最親密的同事、朋友。在我工作的3年中，各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給了我莫大的關(guān)心和幫助，使我從一個對公路實(shí)踐工作所知甚少的青年，到現(xiàn)在成長為一個可以獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)職工。我深深地感到，個人的每一點(diǎn)成長、進(jìn)步，都得益于單位的良好的氛圍和環(huán)境;體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的厚愛和關(guān)心。在公路局這個大家庭里工作，感覺踏實(shí)，也很溫暖。是對公路局這個大家庭的熱愛，激發(fā)了我競爭辦公室副主任的勇氣;是因?yàn)橛辛四銈儭谧魑坏闹С郑艠淞⒘宋腋偁庌k公室副主任的信心。特別是現(xiàn)在的公路局，政通人和、心齊氣順。在這樣的一種氛圍里工作，有這么好的工作環(huán)境，沒有理由不好好工作，沒有理由不積極開拓，力求上進(jìn)。

二、競聘辦公室副主任具備的條件

競爭辦公室主任我有以下優(yōu)勢：

(一)三年養(yǎng)護(hù)基層工作的鍛煉，使我養(yǎng)成了做好辦公室工作必備的政治意識、大局意識、紀(jì)律意識和扎實(shí)的工作作風(fēng)，并基本具備了一定的組織協(xié)調(diào)能力，綜合管理能力、文字表達(dá)能力和調(diào)查研究能力，這些都是作為辦公室副主任做需要的。

(二)本人作為局兼職檔案員、信息員和安全員，在親身參與各項(xiàng)工作的同時，并參加了多種培訓(xùn)活動，對辦公室的信息報道工作，檔案管理工作以及安全生產(chǎn)較為熟悉，這為較快適應(yīng)辦公室的各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為今后能夠較快較早融入工作贏得了時間。

(三)寫作方面，在我局開展的“四個一”工程中，本人參與編寫了反映我局十年發(fā)展變化的《公務(wù)員培訓(xùn)中心主任競聘演講稿》一書，體現(xiàn)出了較強(qiáng)的文字功底，并被評為局“四個一”工程先進(jìn)個人。在我局建局十周年征文大賽中，我的一篇反映養(yǎng)護(hù)工作十年發(fā)展?fàn)顩r的文章《細(xì)小之處見滄?！帆@得了一等獎。

調(diào)查研究方面，本人在校期間在輔導(dǎo)員老師的帶領(lǐng)下，曾參加過各種類型的調(diào)查研究活動，培養(yǎng)鍛煉了個人這方面的能力。工作后在領(lǐng)導(dǎo)的安排下，曾先后進(jìn)行了紅金路開發(fā)可行性調(diào)研，以及養(yǎng)護(hù)職工生活狀況調(diào)研工作，并寫出了相應(yīng)的調(diào)研報告，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。

信息寫作報道方面，局辦公室主編的《歷城公路信息》上，多次采用了我的文稿材料。在我局開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動期間，作為局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的成員，本人負(fù)責(zé)“保先”教育活動簡報的編輯，文字整理工作，做到了報導(dǎo)及時，導(dǎo)向正確，從而使活動簡報成為我局“保先”教育活動的主要宣傳載體。本人的文字編輯及材料整理能力也得到了較好的鍛煉與提高。此外，本人在養(yǎng)護(hù)科一直負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)資料的歸檔整理工作，在檔案管理方面也積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。

(四)本人性格開朗，愛好廣泛，喜歡各類文體活動，有一定的攝影、攝像、編輯技術(shù)，這些綜合素質(zhì)將我的辦公室工作起到了推進(jìn)作用。

三、競聘成功后的工作打算

假如本次競聘我能榮幸擔(dān)任辦公室副主任一職，我的主要目標(biāo)和工作思路概括為以下四個方面：

一個目標(biāo)把辦公室建設(shè)成為精干、高效、協(xié)調(diào)有序、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的辦事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮辦公室的參謀作用，助手作用，協(xié)調(diào)作用，樞紐作用和保障作用。

1、強(qiáng)化新聞宣傳報道工作，加大宣傳報道力度，認(rèn)真做好《歷城公路信息》的編寫工作，注重信息的準(zhǔn)確性與時效性。并保證在省、市、區(qū)各級報刊雜志上的發(fā)稿數(shù)量。同時，密切與新聞單位的聯(lián)系，做到溝通及時。

2、扎扎實(shí)實(shí)地抓好督查督辦工作。督辦是決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中的重要一環(huán)。是保證政策、決策準(zhǔn)確及時執(zhí)行的關(guān)鍵，是政策調(diào)整和進(jìn)行再決策的主要依據(jù)。因此需要及時準(zhǔn)確收集和反饋各項(xiàng)決策執(zhí)行和工作任務(wù)進(jìn)展的動態(tài)情況。做到督查督辦的程序化、經(jīng)?；?、制度化，加大督辦工作力度，制定具體措施。督查督辦情況形成文字，并適時公開督查督辦結(jié)果。

3、做好調(diào)查研究工作。重大決策的會前，辦公室及時提交有關(guān)情況的書面調(diào)查報告，做好相關(guān)方面的意見匯總收集。對有關(guān)公路改革發(fā)展形勢的資料、重要政務(wù)信息及時收集、反饋，以提高領(lǐng)導(dǎo)掌握工作動態(tài)和決策的前瞻性、預(yù)見性。

4、突出做好全局招商引資的服務(wù)工作。積極協(xié)助能夠引進(jìn)項(xiàng)目的職工完成招商引資工作，嚴(yán)格把好項(xiàng)目引進(jìn)的審核關(guān)，為職工提供政策、信息和其他資源上的服務(wù)。

5、加強(qiáng)檔案管理工作。確保檔案管理水平。

作為辦公室副主任，實(shí)際上是辦公室具體事務(wù)的操作者和執(zhí)行者，必須嚴(yán)格要求自己，以身作則，作為副主任，是主任的得力干將，是聯(lián)系上下的紐帶，也是辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子的重要一員，必須明確自己所處的特殊位置。既要注意收集大家的意見和建議，協(xié)助主任從辦公室整體利益出發(fā)，制定有利于辦公室發(fā)展的政策和舉措。又要做好宣傳思想工作，維護(hù)主任在辦公室的形象和地位。作為辦公室副主任，應(yīng)該是一個多面手，對辦公室的各項(xiàng)工作都應(yīng)精通，懂管理、會管理、能管理。要求別人做到的，自己不僅要做到，而且要做好，這樣才能發(fā)現(xiàn)問題并及時地指導(dǎo)。

辦公室的工作就是緊緊圍繞全局工作的中心，以政務(wù)工作為重點(diǎn)，以信息工作為突破口，逐步完善全系統(tǒng)辦公室業(yè)務(wù)工作的考核管理機(jī)制，加快辦公自動化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮辦公室參謀助手、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督把關(guān)的職能作用，最終實(shí)現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層和群眾服好務(wù)的目標(biāo)。努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，工作中多請示、勤匯報，既充分尊重領(lǐng)導(dǎo)的意見，又敢于表達(dá)自己的看法，提出合理化建議;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作做到事事有回音、件件有著落，堅(jiān)持做到不越權(quán)、不越位、不錯位、不失位，協(xié)調(diào)好與各科室的合作關(guān)系，讓領(lǐng)導(dǎo)和同志們滿意、放心!

應(yīng)該說辦公室主任是一個具有輔助和承辦的雙重性角色的崗位，它是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁，發(fā)揮著承上啟下、參謀和助手作用。它的主要工作職責(zé)，簡單地說：就是負(fù)責(zé)公司文件的起草、處理、形象宣傳、會議組織、協(xié)調(diào)、督辦、車輛、安全、事務(wù)等各項(xiàng)工作，概括地說就是辦文、辦會、辦事。

一是要樹立效率觀念。

文秘的日常工作繁鎖而且枯燥。但是，我會用高度的責(zé)任心，樹立時間速度和質(zhì)量相統(tǒng)一的效率觀念，勇于創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)新問題，想出新點(diǎn)子，改變以往的一些舊方法、舊習(xí)慣，極大地提高工作效率，適應(yīng)公司發(fā)展需要。案前百事，能分清輕重緩急，做到大事不誤，小事不漏。爭取在定量的時間里做出更多、更好的事情。二是要樹立信息觀念。做好信息收集、整理、傳遞工作。文秘工作在某種意義上說就是信息工作。因?yàn)椋珜懜鞣N材料、文件，就是生產(chǎn)信息;收發(fā)文件、資料，就是傳遞信息;整理文件、資料、立卷、歸檔，就是儲存信息;調(diào)查研究、綜合情況、督辦檢查就是信息的反饋和整理。一是整合現(xiàn)有的電腦辦公網(wǎng)絡(luò)，將各個部門和領(lǐng)導(dǎo)的辦公電腦連成開發(fā)區(qū)內(nèi)部辦公局域網(wǎng);

二是辦公室配備專人采集錄入每天動態(tài)信息，并兼職維護(hù)_開發(fā)區(qū)網(wǎng)站。從而保證內(nèi)外信息渠道全面、及時、暢通、共享，提高辦公自動化和政務(wù)電子化水平。一是，積極主動、真誠及時地與各部門搞好溝通，搞好各項(xiàng)服務(wù)工作;關(guān)心每一位干部職工的工作感受，關(guān)注他們的需求，傳遞他們的心聲。同時，健全規(guī)章制度。修訂辦公室內(nèi)部職責(zé)分工，細(xì)化工作。辦公室工作的主要職能是參與政務(wù)，抓好事務(wù)，做好服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)。著重加強(qiáng)了公文辦理程序和公文結(jié)構(gòu)規(guī)范性的管理，加強(qiáng)檔案管理。提高檔案利用率。要認(rèn)真抓好調(diào)查研究和信息工作。一是開展好調(diào)查研究，不斷掌握新情況，研究新問題，為公司領(lǐng)導(dǎo)的重大決策提供可靠依據(jù)。二是加強(qiáng)信息溝通，充分利用信息這條渠道，加大企業(yè)形象宣傳的力度，對上積極報道我公司的好人好事、好做法。

如果我當(dāng)選，我將把領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望銘刻在心，按照“管好自己、帶好隊(duì)伍、搞好服務(wù)”的工作思路開展工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)辦公室全體人員，爭創(chuàng)一流業(yè)績，樹立良好形象，以優(yōu)異的工作成績回報領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。辦公室是工會的參謀部、情報部、督導(dǎo)部，是溝通上下，聯(lián)系左右的樞紐。要發(fā)揮好參謀服務(wù)協(xié)調(diào)作用，就得不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)。同時抓好辦公室全體人員的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)辦公室工作的要求。

2、開拓創(chuàng)新。形勢發(fā)展日新月異，如果辦公室工作因循守舊，就難以跟上領(lǐng)導(dǎo)的思路和工會工作發(fā)展的節(jié)奏。因此，必須不斷開拓創(chuàng)新。要創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。改革后勤服務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，在總結(jié)以前好的制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況，不同條件，不斷完善，不斷創(chuàng)新，使之更加科學(xué)、規(guī)范。三、精心搞好服務(wù)。服務(wù)是辦公室工作的天職，在這方面要團(tuán)結(jié)同志，調(diào)動大家積極性，按照“及時、熱情、超前、立體”的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量努力做到“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為”，盡心盡力地為領(lǐng)導(dǎo)和市總工會的全體同志服好務(wù)。四是廉潔奉公，維護(hù)好公路局形象。辦公室是公路局的窗口辦公室主任公道、正派、廉潔與否，直接影響著工會整體形象。公道正派，心無雜念，是做好辦公室工作的重要前提。有私心、缺乏公共意識、整體意識就要出問題。為此，我將會按照黨紀(jì)國法和公路局的規(guī)章制度嚴(yán)格要求自己，努力做到慎獨(dú)，慎微，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任。工作中，將在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的同時，盡最大能力滿足領(lǐng)導(dǎo)和同志們的工作需要，為公路局工作的開展提供有效的后勤保障，確保公路局各項(xiàng)工作正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)事求是地講，在這次競爭上崗中，相信包括我在內(nèi)的每位同志都對自己的進(jìn)步充滿憧憬。我本人也希望能獲得成功，同時我也不斷地告誡自己，作為一名黨員，就要把自己的一切交給黨和人民，讓群眾來評判，由組織來選擇。我會堅(jiān)決服從工作需要和組織安排。無論結(jié)果如何，我都將以此為新的起點(diǎn)，更加嚴(yán)格地要求自己，以更優(yōu)異的工作成績，回報領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心和厚愛。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上是我的競職發(fā)言，由于心情比較激動，時間有限，在發(fā)言中如有不妥之處請?zhí)岢雠u。謝謝大家!

述職人：_

年 月 日

主題整理村部檔案心得體會報告四

根據(jù)市委實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深入學(xué)習(xí)十八大精神活動的有關(guān)安排，結(jié)合工作實(shí)際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動的主要收獲和體會。

一、我市蔗糖業(yè)基本情況

（一）甘蔗生產(chǎn)基本情況

我市是**“雙高”糖料基地縣（市）之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積**萬畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重影響，**/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)**萬噸，同比減少**萬噸；進(jìn)廠蔗**萬噸，同比減少**萬噸；甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和**噸，比正常年份減產(chǎn)**噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市種蔗面積達(dá)48萬畝，如年景正常，**/**年榨季進(jìn)廠原料蔗可望達(dá)到**萬噸，創(chuàng)歷史新高。

（二）制糖企業(yè)基本情況

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)――**糖廠和**糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗**噸（其中**糖廠**噸/日，**糖廠**噸/日），每年榨季可處理原料蔗**萬噸。**/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量**萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元；預(yù)計(jì)**/**年總產(chǎn)糖量達(dá)到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到*億元，利稅總額達(dá)到**億元。

二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性

實(shí)踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財(cái)政收入，對推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入。目前，我市近80%的人口生活在農(nóng)村。建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎(chǔ)之上。近年來，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入是我們一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們務(wù)必要采取各種有效措施，促進(jìn)象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以不斷促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。目前我市機(jī)榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口。20**/20**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財(cái)政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財(cái)政貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年（榨季）繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢下，我市財(cái)政每年要實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財(cái)政提供更豐厚的財(cái)源，顯得尤為重要。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財(cái)政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達(dá)半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運(yùn)輸原料蔗和食糖，給交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造2000多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計(jì)的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。

三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標(biāo)及可行性

（一）發(fā)展目標(biāo)

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下總體發(fā)展目標(biāo)：

一是實(shí)現(xiàn)“六個達(dá)到”：種蔗面積達(dá)到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達(dá)到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達(dá)到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達(dá)到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅總額達(dá)到3.5億元。

二是實(shí)現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進(jìn)行列；提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精項(xiàng)目和復(fù)混肥項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20**年鄱一番。

四是實(shí)現(xiàn)“兩個確保”：確?？傮w生產(chǎn)規(guī)模跨入全區(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。

（二）發(fā)展的可行性

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述總體發(fā)展目標(biāo)，有許多有利條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的食糖供應(yīng)將長期立足于國產(chǎn)為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應(yīng)的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進(jìn)一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結(jié)合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”糖料基地縣（市）之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署，符合主動融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動各方面的積極因素，千方百計(jì)促進(jìn)蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

3、制糖企業(yè)實(shí)力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠(yuǎn)糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀(jì)九十年代中后期，石別糖廠和懷遠(yuǎn)糖廠先后進(jìn)行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年（榨季）可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷路有可靠保障，實(shí)際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市種蔗面積已達(dá)48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴(kuò)大到50萬畝的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是甘蔗擴(kuò)種方式亟待轉(zhuǎn)變。近幾年來，我市在甘蔗擴(kuò)種方面投入了大量的財(cái)力、物力和人力，也取得了一定的成效。但總的來看，我們主要是在偏遠(yuǎn)區(qū)域和次等耕地上擴(kuò)大種蔗面積，開發(fā)成本大但后續(xù)效益差，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。這種甘蔗擴(kuò)種方式必須盡快扭轉(zhuǎn)過來，必須多想辦法向好田好地要面積、要產(chǎn)量，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁；

二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高。目前，我市正常年景進(jìn)廠原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4―4.5噸的水平線上，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距，與高產(chǎn)縣市相比，差距就更大了。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性。因此，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)；

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運(yùn)輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運(yùn)輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強(qiáng)。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策

根據(jù)宏觀形勢和我市實(shí)際情況，為促進(jìn)我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

思想是行動的先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，認(rèn)認(rèn)真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機(jī)制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，切實(shí)加以整改；全市各級各部門要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標(biāo)，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到既抓擴(kuò)種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。

（二）進(jìn)一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實(shí)轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴(kuò)種也是以開發(fā)偏遠(yuǎn)和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴(kuò)種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點(diǎn)。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強(qiáng)有力的措施，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進(jìn)全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認(rèn)真借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn)，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。

2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應(yīng)用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當(dāng)家品種。為此，今后我們在抓用好田好地?cái)U(kuò)種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進(jìn)實(shí)用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進(jìn)一步動員和幫助農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施；二是要對近年來引進(jìn)我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進(jìn)我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進(jìn)甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認(rèn)真制訂蔗區(qū)道路修建計(jì)劃，根據(jù)輕重緩急組織實(shí)施；二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入；市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜；要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認(rèn)真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實(shí)改進(jìn)蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益；三是要加強(qiáng)管護(hù)。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護(hù)制度并認(rèn)真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項(xiàng)工作，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

（三）全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。

1、漂白蔗渣漿項(xiàng)目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進(jìn)行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項(xiàng)目。

造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費(fèi)增幅將達(dá)10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進(jìn)廠蔗量200萬噸計(jì)，產(chǎn)出的蔗渣將達(dá)40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口，也完全可以從其兄弟公司――博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進(jìn)行補(bǔ)充。因此，博冠公司的蔗渣漿項(xiàng)目的原料供應(yīng)沒有任何后顧之憂。

博冠公司蔗渣漿項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá)到3.8億元，利稅總額達(dá)1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。

2、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目。利用廢糖蜜（桔水）、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實(shí)施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。

這兩個項(xiàng)目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費(fèi)大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長期供不應(yīng)求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷路；三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進(jìn)廠總量近500萬噸，每年（榨季）能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項(xiàng)目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復(fù)混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。

博慶公司的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強(qiáng)，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

在未來一個較長時期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

專題調(diào)研報告范文（二）

為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進(jìn)有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機(jī)的影響，工業(yè)用地未達(dá)出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進(jìn)退兩難的困境：國土資源主管部門是應(yīng)該根據(jù)法院的調(diào)解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應(yīng)當(dāng)遵守土地出讓合同及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉(zhuǎn)讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行了梳理，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。

一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院55號令）

第十九條規(guī)定：未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)；

4、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》（建設(shè)部第45號令）

第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，達(dá)到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已建成的，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》（浙江省人民政府令第１９號）

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時具備下列條件：

（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金、土地使用金和稅費(fèi)；

（二）不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；

（三）除土地使用權(quán)出讓金外，()實(shí)際投資已達(dá)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的百分之二十以上；

（四）已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓前提條件。

第三十一條規(guī)定：土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十天內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：

（一）增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十；

（二）增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五；

（三）增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十；

（四）增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。

綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應(yīng)法律法規(guī)及政策對轉(zhuǎn)讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機(jī)。

二、支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《最高人民法院國土資源部建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)[2004]5號）則相應(yīng)的對執(zhí)行通知書及生效的法律文書要求國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的也作了相應(yīng)的規(guī)定，主要有以下幾點(diǎn)：

第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

第三條第二款規(guī)定：國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。

第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認(rèn)土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書時，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書所確認(rèn)的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

2、另外根據(jù)浙江省國土資源廳對金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復(fù)》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權(quán)被人民法院依法裁定轉(zhuǎn)移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

由此，國土資源、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權(quán)變更登記也同時擁有了相應(yīng)政策依據(jù)。

三、案例剖析

為了更為具體的說明上述問題，我們搜集了5個具體的案例，對是否應(yīng)該根據(jù)法院生效的法律文書及相應(yīng)的執(zhí)行通知書對相關(guān)權(quán)利人給予協(xié)助過戶，辦理變更登記進(jìn)行分析。

從投資開發(fā)的角度看，大致可以分為四類：一是并未進(jìn)行任何投資開發(fā)，比如××百貨貿(mào)易有限公司、××針織有限公司；二是進(jìn)行了投資開發(fā)，并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達(dá)到25%，如××塑料制品廠；三是進(jìn)行了投資開發(fā)，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司；四是進(jìn)行了投資開發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成，但未投產(chǎn)5年以上。

從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方原買賣契約有效，要求協(xié)助過戶，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約；第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的民間借貸引起的債權(quán)債務(wù)糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權(quán)人，以抵償債務(wù)；第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠；第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的，比如，××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶，辦理變更登記。

從原企業(yè)的違約責(zé)任上看，大體上可分為四類：一是不構(gòu)成土地閑置，如××塑料制品廠、××玩具有限公司；二是構(gòu)成土地閑置，但主要責(zé)任卻在政府，如××百貨貿(mào)易有限公司；三是土地閑置滿一年不滿兩年，依法應(yīng)按出讓價款的20%征收土地閑置費(fèi)的；四是土地閑置滿兩年，依法應(yīng)當(dāng)無償收回的。

四、存在問題

結(jié)合上述案例分析，并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策，現(xiàn)實(shí)管理中存在著四方面不容忽視的問題：

1、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)牟取暴利?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r的總價款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為1538000元；××百貨貿(mào)易有限公司取得土地時的總價款為1560600元，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，都構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。

2、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的成交價。根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，土地增值稅實(shí)行四級超率累進(jìn)稅率：增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50％的部分，稅率為30％；增值額超過扣除項(xiàng)目金額50％、未超過扣除項(xiàng)目金額100％的部分，稅率為40％；增值額超過扣除項(xiàng)目金額100％、未超過扣除項(xiàng)目金額200％的部分，稅率為50％；增值額超過扣除項(xiàng)目金額200％的部分，稅率為60％。因此，征收土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)稅收關(guān)鍵在于增值額的確定，目前我市增值額是按原先公布的基準(zhǔn)價確定的，忽視了實(shí)際成交價。

3、忽視國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡單理解為：一般約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，以約定為準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，其中的一個前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不僅符合法律強(qiáng)制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的一種特殊約定，應(yīng)大于法定。

4、忽視違約責(zé)任的追究。浙江省國土資源廳對金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復(fù)》中，在明確可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的同時，也指出對違反國有土地使用權(quán)出讓合同約定的行為要依法追究其法律責(zé)任。相關(guān)法律法規(guī)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的其權(quán)利與義務(wù)都隨之轉(zhuǎn)讓，因此，前后土地權(quán)利人構(gòu)成土地閑置的，均可追究法律責(zé)任。

五、應(yīng)對措施

我們認(rèn)為，工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓應(yīng)梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放，而是各級政府及其組成部門的齊抓共管，甚至是人民法院的積極配合。

1、人民法院審理案件到位。最高人民法院對廣西壯族自治區(qū)高級人民法院《最高人民法院關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題的答復(fù)》（法函[20**]34號）中明確，未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，其轉(zhuǎn)讓合同無效。所以，人民法院在審理確認(rèn)之訴案件中，務(wù)必要審查國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定，對未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂買賣契約或轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。

2、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出，換句話說，工業(yè)用地只要流轉(zhuǎn)給真正辦企業(yè)的人，絕對是一件大好事。今后，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的著重點(diǎn)要放在流轉(zhuǎn)對象上。辦理過戶前，各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會要審核：一是買受企業(yè)是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局；二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅；三是買受企業(yè)是否有新的項(xiàng)目。

3、政府行使優(yōu)先購買權(quán)到位?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r的總價款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為1538000元，但離市場成交價還相差甚遠(yuǎn)。象此類情況，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院，政府要行使優(yōu)先購買權(quán)。一旦行使優(yōu)先購買權(quán)，政府可收回土地使用權(quán)，再以公開拍賣的方式出讓，這是防止土地投機(jī)最有效辦法。

4、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各類稅收到位。我市征稅基準(zhǔn)價是早幾年確定的，從市場反映出的情況看，該征稅基準(zhǔn)價是偏低的。建議工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓按市場評估價征收相關(guān)稅收，但實(shí)際成交價高于市場評估價的，按實(shí)際成交價征收相關(guān)稅收。

5、出讓方追究違約責(zé)任到位。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前，除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權(quán)的同時，還應(yīng)征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約？國土資源主管部門要在復(fù)函中一一明確法院征詢的問題，如受讓方違約的，土地閑置費(fèi)等費(fèi)用都可請求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價款扣出。

6、國土資源部門調(diào)整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策，其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價取得的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓時，國土資源主管部門必須嚴(yán)格把關(guān)，原國有土地使用權(quán)出讓合同有約定的，按原約定補(bǔ)足出讓金；原國有土地使用權(quán)出讓合同沒有約定的，按轉(zhuǎn)讓時標(biāo)定地價的60%補(bǔ)交出讓金，總之要確保出讓金調(diào)整到位。

專題調(diào)研報告范文（三）

根據(jù)地委政法委《關(guān)于地委政法委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實(shí)際，按照調(diào)研課題，組織開展了調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、落實(shí)5%民力用于治安防范工作情況

（一）現(xiàn)狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實(shí)5%民力用于治安防范的要求作為平安建設(shè)的重

要內(nèi)容，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全縣共抽調(diào)175個單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、基于民兵）的1199人專門用于單位內(nèi)保和社會面治安防范。特別是在的奧運(yùn)安保工作中，結(jié)合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊(duì)、治保會等群防群治隊(duì)伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開展24小時治安巡邏；縣城鎮(zhèn)共抽調(diào)80多個單位的干部職工，各社區(qū)居委會組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標(biāo)，由警務(wù)室民警帶領(lǐng)，在轄區(qū)開展治安巡邏，有效地預(yù)防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了專群結(jié)合、全民管理社會治安的良好局面，為實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安奧運(yùn)的目標(biāo)，做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）存在的問題

1、認(rèn)為抽調(diào)5%用于治安防范工作是一個階段性的工作。隨著奧運(yùn)會的結(jié)束，建立起來的全民參與治安防范的局面，開始有所松懈。主要表現(xiàn)在縣城各部門單位以工作任務(wù)重、人手少、不能解決夜間伙食補(bǔ)助等原因，致使抽調(diào)各單位的干部不能到崗，城鎮(zhèn)派出所也就晚間治安巡邏人手少等問題多次向縣委政法委匯報，縣委政法委經(jīng)多次協(xié)調(diào)未果。

2、由于我縣、鄉(xiāng)、村財(cái)政困難，難以解決村組治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治隊(duì)伍的基本的報酬（每天3元），影響了群眾參與綜合治理的積極性，也使鄉(xiāng)村治安防范存在漏洞。

（三）建議

通過近年的平安建設(shè)，我縣著力狠抓了民防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以社區(qū)、村組為基層單位，整合組建治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊(duì)和義務(wù)治安信息員隊(duì)伍，基本形成了縱向到邊、橫向到底的治安防控網(wǎng)絡(luò)。建議由地區(qū)綜治委專題就群防群治隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)向地委、行署匯報，將群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，采取上面給一點(diǎn)、縣上出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)的措施，加大群防群治隊(duì)伍人員培訓(xùn)力度、解決巡邏人員無報酬、無裝備的現(xiàn)狀，使其真正發(fā)揮第一道防線的作用。

二、“樓棟長”和“十戶長”工作情況

我縣結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)牧民居住分散、點(diǎn)多線長、治安管理困難的實(shí)際，縣綜治辦下發(fā)了《推行“十戶聯(lián)防”的實(shí)施意見》，在各農(nóng)牧區(qū)認(rèn)真總結(jié)推廣“石人子平安互助組”、“黃土場十戶聯(lián)監(jiān)組”和“十戶聯(lián)防”制度，為不斷提高農(nóng)牧區(qū)治安防范水平，全縣共推選“十戶長”1667人。

今年，我縣為進(jìn)一步提高縣城各住宅小區(qū)的人防、物防水平，以推廣單元防盜門安裝的入手，全面實(shí)施“樓棟長”制度。目前，已完成住宅樓87%的防盜門的安裝，各“樓棟長”的推選工作正在進(jìn)行中。

三、隊(duì)伍建設(shè)情況

近年來，我縣按照根據(jù)中央、自治區(qū)和地委政法委的決策部署，為全面提升政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平，我縣結(jié)合政法工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，扎實(shí)深入地在全縣政法系統(tǒng)開展了社會主義法治理念教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改等活動。，縣委政法委針對涉法信訪中暴露出來的問題和執(zhí)法活動中存在的突出問題，組織開展了為期6個月的警風(fēng)警紀(jì)集中教育整頓活動，重點(diǎn)解決個別干警特權(quán)思想嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，耍特權(quán)、開特權(quán)車等問題。特別是抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)了執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，并將警風(fēng)警紀(jì)集中教育整頓活動與意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透再教育活動相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了政法干警的政治意識、陣地意識、責(zé)任意識。通過一系列的教育整改活動，縣政法干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提高，人民群眾對政法隊(duì)伍的滿意率達(dá)85%以上。

當(dāng)前政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是縣檢察院、法院哈薩克族干警嚴(yán)重短缺。二是個別政法干警宗旨觀念淡薄、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法不公、不嚴(yán)格、不文明現(xiàn)象依然存在，對群眾冷、硬、橫、推，傷害群眾感情的人和事時有發(fā)生。

在今年的“大走訪”活動中，縣政法系統(tǒng)以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)治的工作方針，加大對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查掌握和各類情報信息的收集、整理。共走訪企事業(yè)單位60家，走訪鄉(xiāng)村45個、街道社區(qū)4個，走訪國保重點(diǎn)人員15人，走訪宗教人士27人；召開警民座談會、懇談會26次；梳理排查問題12個，已解決5個。

四、建立和防范打擊非法宗教活動的長效機(jī)制

只有始終堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢力”，壓縮其活動空間，才能使非法宗教活動無處藏身。在多年的宗教事務(wù)管理中，我縣主要從以下幾個方面加強(qiáng)管理：一是層層簽訂《打擊非法宗教活動責(zé)任書》，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級宗教網(wǎng)絡(luò)，為依法管理宗教事務(wù)提供了強(qiáng)有力的組織保證；二是不斷強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，在重點(diǎn)民族鄉(xiāng)場建立統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作檔案，做到了有案可查；三是通過《新編臥爾滋講演集》的推廣，對講經(jīng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，堅(jiān)決制止地下教經(jīng)活動，杜絕了私帶塔里甫行為；四是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，完善工作機(jī)制，形成了事事有人抓，層層有人管的局面；五是依法加強(qiáng)對朝覲工作的管理，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作信息網(wǎng)絡(luò)，為做好治理零散朝覲和依法管理宗教事務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的保證。1982年至今，我縣有組織參加朝覲人員35人，無一人參加零散朝覲，近年來無人報名參加朝覲；六是切實(shí)加強(qiáng)了愛國宗教人士隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了講經(jīng)內(nèi)容，并選擇培養(yǎng)年輕的愛國宗教人士，采取集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方法進(jìn)行培訓(xùn)，基本解決了我縣宗教教職人員年齡偏大、素質(zhì)偏低、后繼乏人的問題。七是發(fā)揮宗教人士在勤勞致富、哈薩克族婚喪事簡辦中的特殊作用，引導(dǎo)廣大牧民移風(fēng)易俗、婚喪事簡辦新辦和外出打工，改善生活生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量。八是將平安宗教活動場所創(chuàng)建做為平安建設(shè)和重要內(nèi)容抓緊抓好，以來，我縣的12個清真寺，1個喇嘛廟，已全部達(dá)到平安創(chuàng)建目標(biāo)。

五、維穩(wěn)工作措施

1、繼續(xù)堅(jiān)持“主動進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的對敵斗爭方針，始終保持對“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，毫不放松地抓好社會政治穩(wěn)定工作。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢力”和“”等，組織的滲透破壞活動。

2、以平安創(chuàng)建為載體，以流動人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩個摸排”工作五項(xiàng)主要任務(wù)和摸排目標(biāo)，突出抓好流動人口、出租房屋管理，切實(shí)做到100%登記掌握流動人口和出租房屋，有效遏制流動人口犯罪高發(fā)的勢頭。推動社會治安綜合治理工作向縱深發(fā)展。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理責(zé)任制，繼續(xù)落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施；進(jìn)一步加強(qiáng)對刑釋解教人員的管理和幫教；加強(qiáng)和改進(jìn)交通、消防安全管理，加強(qiáng)對易燃易爆危險物品、違禁物品的監(jiān)管；加大對重點(diǎn)要害部位、要害部門的防范，落實(shí)安全防范措施和責(zé)任制，確保重點(diǎn)部門、要害部位的絕對安全；采取有力措施調(diào)動和保護(hù)人民群眾與犯罪行為作斗爭的積極性，廣泛動員社會各方力量參與社會治安綜合治理工作。

4、深化意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭，提高新形勢下依法管理宗教事務(wù)的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大干部群眾的正面教育，及時澄清模糊認(rèn)識，提高辨別是非的能力和自身免疫力；要重點(diǎn)加強(qiáng)各級各類學(xué)校師生的思想政治教育，防止“三股勢力”向?qū)W校滲透；要消除宣傳教育的死角和空白點(diǎn)，尤其是加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、個體自由職業(yè)及流動人員的教育；要打好反滲透戰(zhàn)，認(rèn)真分析“三股勢力”進(jìn)行反動思想滲透的途徑、對象、內(nèi)容及特點(diǎn)，建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作責(zé)任制。要依法規(guī)范朝覲組織管理工作，堅(jiān)決制止零散朝覲活動。

5、縣政法各部門要緊緊圍繞保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展積極主動提供良好的法律保障、法律服務(wù)和社會環(huán)境。

6`堅(jiān)持源頭治理，要把矛盾糾紛的預(yù)防工作提高到更加突出的位置，緊緊圍繞化解社會矛盾這條主線，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，要高度重視人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的非對抗性群體性事件，以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，以防被敵人插手利用，最大限度地把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

7、要繼續(xù)堅(jiān)持“哪里問題嚴(yán)重，就整治哪里；哪些問題突出，就解決哪些問題”和打、防、糾、建并舉，專門機(jī)關(guān)與群眾路線結(jié)合的工作機(jī)制，繼續(xù)深入開展集中整治工作，夯實(shí)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。

8、按照地委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與“大學(xué)習(xí)，大討論”和社會主義法制理念教育結(jié)合起來，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大政法干警的頭腦，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍。