我們在一些事情上受到啟發(fā)后，可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時間的學習、工作生活狀態(tài)。那么我們寫心得體會要注意的內(nèi)容有什么呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

主題農(nóng)村社區(qū)建設綱要心得體會和方法一

在這收獲的季節(jié)里，龍?zhí)洞迳鐓^(qū)服務中心已順利建成竣工，今天正式舉行入住辦公慶典儀式，這不僅是龍?zhí)度w干部群眾的一件大喜事，也是我們高橋鎮(zhèn)的一件大喜事。在此，我代表高橋鎮(zhèn)黨委、高橋鎮(zhèn)政府向龍?zhí)渡鐓^(qū)服務中心順利落成入住表示熱烈的祝賀!向前來參加慶典的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎!向關心、支持龍?zhí)督?jīng)濟、社會等各項事業(yè)發(fā)展的各級領導、社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

高橋鎮(zhèn)轄9村1社區(qū)居委會，總人口2.1萬人，總面積151平方公里，目前鎮(zhèn)域面積居全縣第二。近年來，高橋鎮(zhèn)在縣委、人大、政府、政協(xié)的高度重視下，在縣級各部門的大力支持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，高橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，民居環(huán)境不斷改善，各項事業(yè)欣欣向榮，人民群眾精神風貌煥然一新，村容村貌發(fā)生了天翻地覆的變化。這充分顯示了高橋鎮(zhèn)干部群眾的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

目前，像龍?zhí)洞暹@種規(guī)模的社區(qū)服務中心，我鎮(zhèn)已建成5個，建設投資形式多樣，主要以爭取項目資金投入為主，并采取村上自籌一點，村內(nèi)成功人士捐贈一點，社會知名人士幫扶一點的集資方式修建，這充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對高橋農(nóng)村陣地建設的關心、支持和重視，同時也充分體現(xiàn)了社會各界人士對建設農(nóng)村公益事業(yè)的愛心和善舉。我們希望以此為平臺，充分發(fā)揮兩委班子作用，更好地帶領全村人民群眾盡快走向發(fā)家致富奔小康之路。

社區(qū)服務中心的建成，將為廣大人民群眾提供寬敞舒適的活動場所和學習陣地，有利于群眾辦事和干部議事，有利于提升一個村的對外形象，同時，社區(qū)服務中心的建成，也標志著該村的各項工作又將向一個新的起點邁進。

值此之際，鎮(zhèn)黨委、政府希望龍?zhí)洞濉皟晌瘯鼻袑嵃l(fā)揮好陣地作用，進一步整合資源，創(chuàng)新載體，完善活動場所功能，真正把服務中心建設成為龍?zhí)洞妩h員干部的議事廳、技能培訓的大課堂、文化娛樂的開心場、便民服務的好窗口。希望你們在新形勢下努力探索農(nóng)村工作的新途徑和新方法，著力解決新形勢下產(chǎn)生的新矛盾和新問題，為構建和諧社會主義新農(nóng)村闖出新路子。希望你們進一步堅定發(fā)展的決心和信心，繼續(xù)保持與時俱進、踏實苦干、以干克難和不怕吃苦的工作精神，帶領全村人民為建設開放、富裕、文明、和諧的新龍?zhí)蹲龀龈筘暙I!

最后，祝各位領導、各位來賓身體健康，工作順利，萬事如意，全家幸福!

感謝大家!

主題農(nóng)村社區(qū)建設綱要心得體會和方法二

各位領導：

大家好!首先作一下自我介紹，我叫__，是__社區(qū)主任。我是于20__年12月25日當選為__社區(qū)主任，從事社區(qū)工作，我是新手，所以，我清楚地認識到，作為一名新任職的社區(qū)干部，務必努力提高自己的業(yè)務水平和組織領導潛力，使自己盡快融入到新的工作環(huán)境中，才能開展好社區(qū)工作。透過一年的努力，工作上取得了必須的成績，現(xiàn)就一年的工作狀況作如下匯報：

一、堅持黨的領導

社區(qū)黨組織是社區(qū)組織的領導核心，社區(qū)主任只有在社區(qū)黨支部的領導下，才能依法自治、履行職責、開展工作。我任職以來，自覺擺正位置，堅決執(zhí)行社區(qū)黨支部決策。

二、以身作則、增強凝聚力

我深知，沒有一個優(yōu)良的團隊，就沒有優(yōu)良的工作效能。要打造一個優(yōu)良的團隊，首先務必增強凝聚力。因而，我首先從以下幾個方面開展工作：

1、虛心請教，熟悉業(yè)務。我社區(qū)的黨支部書記和副主任都是業(yè)務能手，都是我學習的好老師，業(yè)務上，我虛心向他們學習，使自己盡快熟悉業(yè)務，在工作中能起到分工負責，共同配合的作用。

2、加強溝通，統(tǒng)一思想。在工作中出現(xiàn)認識上的分歧，大家闡明觀點，求同存異，統(tǒng)一思想，更好地開展工作。

3、堅持民主、共同決策。對社區(qū)重大事項，實行群眾討論，共同研究，民主決策，決不搞個人專斷。

此刻，__社區(qū)展現(xiàn)出的是一個和諧、熱情、進取的新風貌，社區(qū)領導班子是一個十分團結、協(xié)作的團隊。

三、方便群眾，熱情服務

1、實行周末、節(jié)假日值班制度。我本人帶頭遵守這項制度，社區(qū)在周末、節(jié)假日都有人值班，極大的方便了群眾，群眾十分滿意。

2、實行信箱回訪制度。在社區(qū)辦公室外設置意見箱，對社區(qū)工作廣泛征求群眾意見，極積采納群眾意見和推薦，并及時答復。

3、熱情接待群眾來訪。認真聽取群眾反映的問題，并及時解決。比如今年三月，天強市場外側居民院群眾反映菜農(nóng)在該居民院擺攤賣菜，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民的正常通行。接到群眾反映后，社區(qū)十分重視，透過組織義務隊值勤十余天，把菜農(nóng)歸入天強市場內(nèi)管理，最后得到徹底治理。

透過社區(qū)工作人員的共同努力，今年社區(qū)的各項工作都基本完成，比如計劃生育社撫費征收工作、成都富士康招募工作、農(nóng)村小額人身保險工作、低保網(wǎng)絡化管理登記工作、就業(yè)失業(yè)登記工作。

安全生產(chǎn)工作抓得很扎實，全年沒有發(fā)生一齊重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失1000元以上的安全事故。

綜治維穩(wěn)工作做出了較好的成績，個性是人民調(diào)解工作，全年調(diào)解民間糾紛29件，調(diào)結率100%，社區(qū)全年無一例違法上訪案件。

另外，認真做好了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，個性是對“牛皮癬”、衛(wèi)生死角的治理，全年組織衛(wèi)生突擊28次，參加231人次。

當然，我的工作肯定存在的不足和失誤，在今后的工作當中，還要加強理論和業(yè)務學習，更新知識，拓寬思路，勤奮工作，用心完成20__年各項工作目標。

謝謝大家!

主題農(nóng)村社區(qū)建設綱要心得體會和方法三

各位領導：

大家好!首先作一下自我介紹，我叫__，是__社區(qū)主任。我是于20__年12月25日當選為__社區(qū)主任，從事社區(qū)工作，我是新手，所以，我清楚地認識到，作為一名新任職的社區(qū)干部，務必努力提高自己的業(yè)務水平和組織領導潛力，使自己盡快融入到新的工作環(huán)境中，才能開展好社區(qū)工作。透過一年的努力，工作上取得了必須的成績，現(xiàn)就一年的工作狀況作如下匯報：

一、堅持黨的領導

社區(qū)黨組織是社區(qū)組織的領導核心，社區(qū)主任只有在社區(qū)黨支部的領導下，才能依法自治、履行職責、開展工作。我任職以來，自覺擺正位置，堅決執(zhí)行社區(qū)黨支部決策。

二、以身作則、增強凝聚力

我深知，沒有一個優(yōu)良的團隊，就沒有優(yōu)良的工作效能。要打造一個優(yōu)良的團隊，首先務必增強凝聚力。因而，我首先從以下幾個方面開展工作：

1、虛心請教，熟悉業(yè)務。我社區(qū)的黨支部書記和副主任都是業(yè)務能手，都是我學習的好老師，業(yè)務上，我虛心向他們學習，使自己盡快熟悉業(yè)務，在工作中能起到分工負責，共同配合的作用。

2、加強溝通，統(tǒng)一思想。在工作中出現(xiàn)認識上的分歧，大家闡明觀點，求同存異，統(tǒng)一思想，更好地開展工作。

3、堅持民主、共同決策。對社區(qū)重大事項，實行群眾討論，共同研究，民主決策，決不搞個人專斷。

此刻，__社區(qū)展現(xiàn)出的是一個和諧、熱情、進取的新風貌，社區(qū)領導班子是一個十分團結、協(xié)作的團隊。

三、方便群眾，熱情服務

1、實行周末、節(jié)假日值班制度。我本人帶頭遵守這項制度，社區(qū)在周末、節(jié)假日都有人值班，極大的方便了群眾，群眾十分滿意。

2、實行信箱回訪制度。在社區(qū)辦公室外設置意見箱，對社區(qū)工作廣泛征求群眾意見，極積采納群眾意見和推薦，并及時答復。

3、熱情接待群眾來訪。認真聽取群眾反映的問題，并及時解決。比如今年三月，天強市場外側居民院群眾反映菜農(nóng)在該居民院擺攤賣菜，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民的正常通行。接到群眾反映后，社區(qū)十分重視，透過組織義務隊值勤十余天，把菜農(nóng)歸入天強市場內(nèi)管理，最后得到徹底治理。

透過社區(qū)工作人員的共同努力，今年社區(qū)的各項工作都基本完成，比如計劃生育社撫費征收工作、成都富士康招募工作、農(nóng)村小額人身保險工作、低保網(wǎng)絡化管理登記工作、就業(yè)失業(yè)登記工作。

安全生產(chǎn)工作抓得很扎實，全年沒有發(fā)生一齊重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失1000元以上的安全事故。

綜治維穩(wěn)工作做出了較好的成績，個性是人民調(diào)解工作，全年調(diào)解民間糾紛29件，調(diào)結率100%，社區(qū)全年無一例違法上訪案件。

另外，認真做好了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，個性是對“牛皮癬”、衛(wèi)生死角的治理，全年組織衛(wèi)生突擊28次，參加231人次。

當然，我的工作肯定存在的不足和失誤，在今后的工作當中，還要加強理論和業(yè)務學習，更新知識，拓寬思路，勤奮工作，用心完成20__年各項工作目標。

謝謝大家!

主題農(nóng)村社區(qū)建設綱要心得體會和方法四

社區(qū)婦女工作在新的一年中，將總結2019年婦女工作經(jīng)驗，繼往開來，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的方針政策精神，圍繞黨的中心，結合本社區(qū)的實際情況，堅持以人為本的原則，全面提高婦女的整體素質(zhì)，維護婦女兒童的合法權益，以嶄新的面貌全面推進婦女工作。2019年制定如下計劃：

加強對婦女工作的理論研究。圍繞新形勢下制約婦女兒童發(fā)展新情況、新問題和婦聯(lián)組織自身建設中存在的突出問題開展研究，加強對婦聯(lián)工作新觀點、新思路、新舉措的研究和探討，探索和把握婦女工作的前瞻性和科學性，創(chuàng)新工作方法，增強工作指導性、針對性和實效性，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大婦女群眾能動性，扎實推進婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設中的獨特優(yōu)勢，在服務大局、服務婦女兒童事業(yè)中建功立業(yè)。

2019年，xx社區(qū)婦聯(lián)將要進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，圍繞解決廣大婦女的各類實際問題，緊緊抓住維護婦女職工合法權益、幫助待業(yè)、失業(yè)婦女就業(yè)、促進社區(qū)下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)等重點工作，積極擴大服務領域，創(chuàng)新工作機制，切實為廣大婦女群眾辦實事、辦好事。

（1）積極幫助失業(yè)及待崗婦女，提供各方面就業(yè)信息的同時幫助她們提高自身素質(zhì)、為其成長發(fā)展創(chuàng)造條件。引導她們在自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)領域中開辟更加廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)建“巾幗文明崗”，鼓勵更多的婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，參與到哈南新城的建設之中。

（2）加強和落實社區(qū)各階層的婦聯(lián)組織建設，擴大組織覆蓋，深入到企業(yè)和流動人口當中，加企業(yè)職工婦女和流動婦女群眾與社區(qū)婦聯(lián)的聯(lián)系，定期召開婦女代表會議，把握不同婦女群體最迫切的發(fā)展愿望，把婦女的呼聲和建議“送上去”。

家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作領域，在構建社會主義社會的新時期，家庭作為社會的細胞，肩負著不可替代的作用。2019年，我社區(qū)婦聯(lián)組織要緊緊圍繞構建和諧社會這一主線，不斷拓展思路，創(chuàng)新方式，使“家庭文化建設”活動常辦常新。積極培育家庭文明建設精品。要以“平安和諧家庭”為主題，進一步豐富和拓展五好文明家庭、學習型家庭、綠色家庭、誠信家庭等各類特色家庭創(chuàng)建內(nèi)涵，不斷提升家庭文明建設水平，促進家庭與社會的平安和諧。

（1）2019年，我們將繼續(xù)認真搞好“三八”節(jié)慶?；顒?，突出我社區(qū)婦女工作的發(fā)展進程和在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和生態(tài)文明建設中涌現(xiàn)出來先進人物和集體。大力表彰一批先進個人、先進集體和文明家庭，弘揚正氣樹新風，努力營造學先進、比先進、趕超先進的良好氛圍。

（2）深入開展“孝敬長輩、創(chuàng)建和諧家庭”系列活動。以感恩母愛、孝敬長輩為基點，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，以孝心促大愛，激發(fā)人們愛人、愛家、愛崗、到愛社區(qū)、愛黨、愛國的大愛情懷，為“超越自我，建設新哈南”宏偉目標的實現(xiàn)，營造和諧社會氛圍。

（1）開展慶“三八”婦女維權周活動，以開展法律宣傳、法律服務、法律援助等形式，切實維護婦女的合法權益。加強婦女維權服務，建立社區(qū)服務站，大力宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》等有關婦女的法律法規(guī)，要以社區(qū)文化活動和宣傳欄為依托大力宣傳法律知識，讓社區(qū)婦女知法懂法，積極維護自己的合法權益，舉辦婦女衛(wèi)生健康知識講座，開展婦女常見疾病義診、咨詢和普查等工作，鼓勵婦女積極參與、增加健康保障。形成人人知法、懂法、守法的良好社會氛圍，逐步形成法律知識進家門，法律求助在社區(qū)的互助機制。

（2）進一步建立健全婦女兒童權益保障機制。要積極參與黨政府主導的維護群眾權益制建設，密切與公檢法司等部門的聯(lián)系，整合社會資源，使社會化維權機制發(fā)揮整體效應。要把“平安和諧家庭”與創(chuàng)建“無家庭暴力社區(qū)”、“不讓毒品進我家”、“拒絕黃賭毒、遠離艾滋病”等主題特色活動融為一體，有效保障婦女兒童的平安和諧。

2019年，xx社區(qū)婦聯(lián)在街婦聯(lián)的領導下，將繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞中心、服務大局，面向基層、服務婦女，辦好實事、力求實效，團結帶領社區(qū)內(nèi)廣大婦女為實現(xiàn)社會和諧目標而努力奮斗，共同推進婦女事業(yè)的發(fā)展。

主題農(nóng)村社區(qū)建設綱要心得體會和方法五

xx屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。

科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區(qū)建設問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經(jīng)大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經(jīng)大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。

一、當前綿陽市社區(qū)建設的基本情況及特點

(一)社區(qū)建設的基本情況

自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。20xx年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關于《綿陽市城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協(xié)調(diào)和指導全市社區(qū)建設工作。

3、社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。

4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網(wǎng)絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網(wǎng)絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。

(二)社區(qū)建設的特點

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設;但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務;居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。

二、當前綿陽市社區(qū)建設面臨的形勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構成了極大的挑戰(zhàn)。

(一) 當前綿陽社區(qū)建設面臨的機遇

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自xx屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和社會主義新農(nóng)村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。

2、各級領導高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為綿陽市社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。

3、經(jīng)濟實力壯大，社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，綿陽市經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實力明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。

(二)當前綿陽社區(qū)建設面臨的挑戰(zhàn)

1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總人口的1/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。

(二)著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質(zhì)基礎和精神基礎。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區(qū)意識就具備了形成的現(xiàn)實條件。

2、適度授權社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權的政治權威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設與社區(qū)成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。

4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉化為社區(qū)生活的實際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。

(三)強化社區(qū)服務功能，確保居民社區(qū)服務需求變現(xiàn)

1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型政府為契機，深化現(xiàn)有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區(qū)設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。

2、認清職責，因勢利導，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務。勞動保障部門應認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務，努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術、打造社區(qū)就業(yè)信息服務平臺，整合全市就業(yè)信息和服務崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。

3、調(diào)動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務。針對各社區(qū)目前經(jīng)費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網(wǎng)絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

同時，結合當?shù)貙嶋H，根據(jù)不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。

5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調(diào)解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。

(四)加大資源供給力度，確保社區(qū)建設持續(xù)快速發(fā)展

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設，優(yōu)化社區(qū)服務，政府必須加大對社區(qū)工作經(jīng)費的投入。根據(jù)綿陽市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費;具體撥付金額應該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當照顧轉制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設提供必要的財力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能力出發(fā)盡自己的一份責任;也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設。

2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心，社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。

3、將社區(qū)辦公用房和公益性服務設施建設納入城市規(guī)劃，建立領導責任追究制度，確保有關政策落到實處。加大城市規(guī)劃實施管理的力度，把社區(qū)辦公用房和公益性服務設施作為城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容。在編制、審批城市規(guī)劃方案中，必須嚴格執(zhí)行有關法規(guī)和標準的規(guī)定，充分保證社區(qū)辦公用房和公益性服務設施的建設用地。在組織審查城市規(guī)劃時，城市規(guī)劃行政主管部門要將社區(qū)辦公用房和公益性服務設施作為規(guī)劃審查的重要內(nèi)容。對于因工作失職，導致社區(qū)辦公用房和公益性服務設施無著落、建筑面積和質(zhì)量不合格等問題，要嚴格追究有關領導干部的的黨紀、政紀甚至刑事等責任，確保社區(qū)辦公用房和公益性服務設施落到實處

(五)建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處

1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應是社區(qū)居民。社區(qū)居民應根據(jù)或委托居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據(jù)實際情況合理地調(diào)整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確?？冃繕说膶崿F(xiàn)。

2、確立科學、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內(nèi)容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標，可以適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。

3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應根據(jù)相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據(jù)因事設職原則，以基于工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質(zhì)、責任大小、難易程度為職位設置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時，應根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設職位和職責是否科學、合理。應根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務的前提下，盡量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。

(六)打造信息技術平臺，確保社區(qū)信息資源共享

1、加快基礎建設，構建社區(qū)信息化服務網(wǎng)絡。健全社區(qū)信息化設施。根據(jù)循序漸進的原則，以科技城的建設為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務繳費通等設備，為社區(qū)居民提供便民利民服務。

加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、網(wǎng)上教學、開展業(yè)務骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設技能，力爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務平臺。完善電子政務服務平臺和打造陽光救助服務平臺。完善全市電子政務網(wǎng)絡的建設，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著力打造“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區(qū)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)救助形式救助項目、救助內(nèi)容的有效對接和快速交換。利用電子政務網(wǎng)絡整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。

建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎上，有針對性地設置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務，實施網(wǎng)絡動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來，集中精力抓好和諧社區(qū)建設。

建立社區(qū)教育服務平臺。在“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。

3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍馈＝⒔∪鐓^(qū)信息化建設規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設的目標任務、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關單位的責任、權利、義務等。強化社區(qū)信息化建設考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡建設、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設經(jīng)費，每年按比例將相關經(jīng)費列入財政預算，用于社區(qū)信息化建設的網(wǎng)絡維護和設備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設。

主題農(nóng)村社區(qū)建設綱要心得體會和方法六

為進一步提高我區(qū)慢性病社區(qū)綜合防治工作水平，降低慢性病的發(fā)病率、致殘率和死亡率，切實提高人民群眾身體健康，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

實施預防為主、關口前移、重心下沉的策略，按照“分類管理、分步推進”的原則，運用疾病“三級預防”的理念，通過健康教育、膳食指導、身體活動促進、隨訪管理等關鍵措施，對轄區(qū)內(nèi)慢性病的居民進行監(jiān)測，為慢性病人群提供連續(xù)、綜合、方便可及的防治服務。利用慢性病風險評估技術，明確和量化個人及區(qū)域慢性病危險因素水平，并按一般人群、高危人群和患者實行分類干預管理，提高人群健康意識，改變不健康生活方式，控制危險因素水平，降低慢性病的發(fā)病率、致殘率和死亡率，探索慢性病綜合防治適宜技術，全面提升慢性病社區(qū)綜合防治能力和水平。

二、主要目標指標

(一)總目標指標

力爭慢性病社區(qū)綜合防治工作五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)占20%，四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)占40%以上。

工作指標：

1.居民常見慢性病防治知識知曉率≥80%;基本衛(wèi)生防病行為形成率≥70%。

2.高血壓患者規(guī)范管理率達到75%以上，服藥率達到70%以上;血壓控制率達到50%以上，血糖控制率達到35%以上，腦卒中、冠心病發(fā)生率、死亡率逐年下降。

(二)具體目標指標

根據(jù)現(xiàn)階段我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢性病社區(qū)綜合防治工作實際，采取星級制度科學設定每個星級的的目標指標，力爭在三年內(nèi)，完成五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理病人和亞健康人群(即高危人群)、四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行病人分級管理、三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高病人規(guī)范管理率和控制率等目標指標任務。

1.五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)

目標：深化三級管理，減少并發(fā)癥發(fā)生;穩(wěn)步推行高危人群干預，減少危險因素;并根據(jù)實際情況以點帶面有步驟的實行分層管理，監(jiān)測靶器官受損。

工作指標：

(1)35歲及以上首診測血壓率達到98%以上，異常血壓復查率達到90%以上;

(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到80%以上;

(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達到75%以上;

(4)高血壓患者血壓控制率達到55%以上，糖尿病患者血糖控制率達到40%;

(5)居民常見慢性病防治知識知曉率達到85%以上，基本衛(wèi)生防病行為形成率≥75%以上;

(6)冠心病急性事件、腦卒中報告發(fā)生、死亡率下降5%。

2.四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)

目標：強化分級管理，提高控制率;適當嘗試開展高危人群干預，改善人群知識、信念和行為，控制危險因素，降低人群危險因素水平。

工作指標：

(1)35歲及以上首診測血壓率達到95%以上，異常血壓復查率達到85%以上;

(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到75%以上;

(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達到70%以上;

(4)高血壓患者血壓控制率達到50%以上，糖尿病患者血糖控制率達到35%;

(5)居民常見慢性病防治知識知曉率達到80%以上;基本衛(wèi)生防病行為形成率≥70%以上;

(6)冠心病急性事件、腦卒中報告發(fā)生、死亡率逐年下降。

3.三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)

目標：加強社區(qū)基礎資料收集，完善居民健康檔案;保證管理質(zhì)量，規(guī)范分級管理，提高規(guī)范管理率，提高服藥率及控制率。

工作指標：

(1)35歲及以上首診測血壓率達到90%以上，異常血壓復查率達到80%以上;

(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到70%以上;

(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達60%以上;

(4)高血壓患者血壓控制率達到40%以上，糖尿病患者血糖控制率達到30%以上;

(5)居民常見慢性病防治知識知曉率達到70%以上，基本衛(wèi)生防病行為形成率≥65%以上。

三、主要工作任務

(一)豐富教育載體倡導健康行為項目。充分發(fā)揮衛(wèi)計資源整合優(yōu)勢，開展形式多樣的教康教育活動，提高農(nóng)村居民慢性病防治知識掌握程度;在原有以健康教育為主導的慢性病干預模式下，3年內(nèi)在全區(qū)高血壓、糖尿病患者中全面推行健康干預工具(控油壺、限鹽勺、體重指數(shù)計算尺)，對農(nóng)民吃、行進行量化干預。

(二)落實慢性病星級管理基礎項目

1.五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(1)強化隨訪管理，嚴格質(zhì)量控制。根據(jù)患者血壓水平、危險因素情況，分為低危、中危、高危三個級別，責任醫(yī)生按每級要求進行管理;中心每月進行質(zhì)量控制，確保分級管理質(zhì)量。

(2)開展患者靶器官損害監(jiān)測，逐步實施分層管理。進一步深化三級管理，先選擇2-3個社區(qū)每年對管理的患者進行心、腎、腦、眼底等靶器官檢查，密切觀察受損情況，及時調(diào)整管理級別與干預計劃，開展分層管理，積累經(jīng)驗，3年內(nèi)在全鎮(zhèn)全面實施。

(3)進一步做好高血壓、糖尿病高危人群管理工作。在高危人群管理試點的基礎上，擴大管理覆蓋人群，爭取3年內(nèi)管理人數(shù)達到2000人，對篩查出的高危人群每季一次給予個體化生活方式的指導，進行危險因素干預，每半年對其進行健康檢查，開展干預效果評價，對轉成健康人群者撤銷高危管理，對發(fā)展成患者的人群納入專項管理。

(4)規(guī)范慢性病健康俱樂部活動，大力開展同伴教育。根據(jù)患者需求，通過舉辦講座、專家健康咨詢等方式每季開展一次俱樂部活動;充分發(fā)揮同伴教育骨干力量，經(jīng)常性開展互動交流;完善同伴教育激勵機制，切實提高教育效果。

2.四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(1)分級管理、綜合干預。進一步深化高血壓患者三級管理，根據(jù)患者年初血壓水平，分為輕、中、重度三個級別，按每級要求進行管理。輕、中度患者，以健康教育和用藥指導為重點，重度患者，以監(jiān)測靶器官損害為重點，實施個體化管理。

(2)加強監(jiān)測、規(guī)范管理。進一步強化糖尿病患者社區(qū)管理,每季隨訪一次并測量血壓及血糖，以飲食、運動等行為干預指導為重點，密切監(jiān)測并發(fā)癥，為每位患者量身定制干預計劃，提高規(guī)范管理率。

(3)效果評價、穩(wěn)步提升。社區(qū)衛(wèi)生服務中心以站為單位開展高血壓、糖尿病患者管理效果評價，根據(jù)結果，及時進行總結、分析，找出控制不良影響因素或原因，提升農(nóng)村社區(qū)高血壓、糖尿病管理質(zhì)量。

(4)開展高危人群干預，控制危險因素。在部分社區(qū)開展高危人群管理試點，3年內(nèi)管理人數(shù)達到1000人，對篩選出的高危人群每半年一次給予個體化生活方式的指導，開具健康教育處方，每年對其進行健康檢查，實時進行效果評價。

(5)創(chuàng)新宣傳載體，提升不同人群健康素養(yǎng)。進一步拓寬健康教育宣傳途徑，豐富宣傳載體，通過宣講團、數(shù)字電影、手機短信、編制順口溜等載體，緊把農(nóng)民健康教育需求脈搏，掌握農(nóng)民健康教育需求，針對不同社區(qū)、不同年齡、不同人群，開展相應的宣傳活動，著力增強農(nóng)民參與健康教育的積極性，自覺養(yǎng)成健康的行為與生活方式，提高社區(qū)健康教育宣傳效果。

3.三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(1)利用各種渠道，收集社區(qū)基礎信息資料，完善居民健康檔案，夯實慢性病防治工作基礎。

(2)通過農(nóng)民健康體檢、機會性篩查和重點人群篩查等途徑，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病異?；颊?，嚴格執(zhí)行35歲以上首診測血壓制度，發(fā)現(xiàn)異常及時進行復查，做到早診斷、早治療、早管理。

(3)嚴格按照三級管理要求，輕、中度患者，每季一次，重度患者每月一次，對其進行干預指導，規(guī)范隨訪程序與干預內(nèi)容，提高規(guī)范管理率及控制率，早期發(fā)現(xiàn)患者的異常情況，及時轉診。

(4)發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式，大力開展健康教育與健康促進活動。

(三)打造“一鄉(xiāng)一品”慢性病特色管理項目

1.創(chuàng)新服務手段。充分依托信息化手段，利用“點對點”電子技術開展慢性病移動隨訪服務，實現(xiàn)社區(qū)責任醫(yī)生用掌上電腦上門實時錄入隨訪內(nèi)容、提供電子健康教育處方，為實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務績效考核提供經(jīng)驗積累。同時，依托短信平臺和網(wǎng)絡資源，廣泛傳播慢性病防治知識，提高人群的受益面和教育質(zhì)量。

2.創(chuàng)新服務載體。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生聯(lián)絡員、社區(qū)責任醫(yī)生、有一定威望的社區(qū)居民組成的慢性病防治宣傳志愿者團隊，采取健康俱樂部、同伴教育、“身體力行”活動等形式開展宣傳，促使居民自覺主動地獲取健康知識，提高慢性病人和亞健康人群的自我管理水平。

3.依托中醫(yī)適宜技術。運用中醫(yī)“治未病”理念，以改善體質(zhì)和增進健康為目的，積極開展中醫(yī)健康干預技術，整合針灸、推拿、膏方等傳統(tǒng)中醫(yī)預防保健及心身醫(yī)學方法，根據(jù)體質(zhì)類型建立針對性、個性化的辨體防治方案，達到“未病先防”、“既病防變”及“瘥后防復”，防止疾病的發(fā)生與發(fā)展。

4.依托衛(wèi)體合作機制。位處城鄉(xiāng)結合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以聘請中國傳統(tǒng)體育項目(太極拳、太極劍)教練，以社區(qū)為單位開展培訓，發(fā)揮傳統(tǒng)體育項目的養(yǎng)生健身優(yōu)勢，促使亞健康人群、慢性病患者達到適量運動，保持心理平衡。

四、保障措施

(一)加強領導，健全機構。進一步加強對社區(qū)慢性病綜合防治工作的領導，成立區(qū)慢性病社區(qū)綜合防治領導小組，制定慢病綜合防治規(guī)劃和計劃，研究解決慢性病防治工作中的困難與問題，對防治規(guī)劃執(zhí)行情況進行考核獎懲。成立臨床專家組和健康教育專家組，提供臨床技術和干預技術支撐。

(二)注重培訓，提高能力。加大人力資源投入，強化區(qū)疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心慢性病防治專業(yè)人員配置，注重專兼職慢性病防治人員的業(yè)務理論和實踐操作技能培訓，進一步加強全區(qū)慢性病防治能力建設。

(三)加大投入，強化保障。各級政府從保障廣大群眾健康的高度出發(fā)，切實加大經(jīng)費投入，保障疾病預防控制專業(yè)機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構慢性病綜合防治項目工作經(jīng)費，出臺優(yōu)惠措施，鼓勵群眾堅持規(guī)范治療，切實提高慢性病的規(guī)范管理率和控制率。

(四)廣泛宣傳，提高意識。通過各種喜聞樂見的形式，廣泛宣傳慢性病防治知識，幫助群眾了解不良生活行為與慢性病的關系，逐步養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式和衛(wèi)生習慣，提高群眾的防病意識和能力。

***鎮(zhèn)共轄10個村，**個村民小組，居住著***戶***人，選民數(shù)***人?？h級換屆選舉工作動員大會召開后，村換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和縣、鎮(zhèn)換屆選舉領導小組的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以《村民委員會組織法》、《選舉辦法》及縣實施辦法等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“村民滿意，群眾放心”的兩個標準，把握“加強黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事”的三項原則，結合***鎮(zhèn)實情，積極穩(wěn)妥地開展了村級換屆選舉工作。整個換屆選舉體現(xiàn)了以下四個特點：

（一）選民民主法制意識增強，參選率普遍較高。全鎮(zhèn)38個村民小組共有選民****名，參加投票選舉的選民有**名，參選率達***%，應到會參加支部委員會選舉**名，實到會**名，參選率達****%，針對當前外出務工人員較多的情況，鎮(zhèn)選舉委員會加大換屆選舉宣傳力度，既大造聲勢，又深入細致，做到到村進組入戶，家喻戶曉，并對各村民小組的委托投票工作嚴格把關。廣大選民踴躍參加投票選舉，不少老人都積極來到投票現(xiàn)場投下神圣的一票。

在村黨組織“兩推一選”過程中，共有***名農(nóng)村黨員參加了推薦、選舉。

（二）村級領導班子結構得到了進一步改善。新一屆村兩委會班子成員實際人數(shù)為**名，男性**名，女性**名；維吾爾族**名；其中46至60歲的**人，占**%，36至45歲的**人，占**%，35歲以下的**人，占12.1%；有6個村班子配備了35歲以下年輕干

部。大學生村官進兩委班子的2名，占大學生村官總數(shù)的40%。

（三）村干部隊伍整體素質(zhì)得到了進一步提高。新一屆村委會成員中黨員數(shù)**名，占到總數(shù)的**％；村兩委會班子成員具有高中以上學歷的**名，占到總數(shù)的**％，高中、中專學歷**人，占到總數(shù)的45.5％，初中及初中以下學歷**人，占到總數(shù)的**％。

（四）村兩委交叉任職比例提高，全部實現(xiàn)書記主任一肩挑。換屆后實現(xiàn)黨支部、村委會交叉任職的有50人，交叉任職比例達到75.8%；換屆后村兩委班子有58人連任，連任率為87.9%；換屆后10個行政村書記主任實現(xiàn)一肩挑，一肩挑比例為100%。

（一）加強領導，精心組織。

一是制定實施方案，規(guī)范相關工作?？h換屆選舉工作會議結束后，鎮(zhèn)黨委及時召開黨委會議，專題研究和部署村“兩委”換屆選舉工作，結合***鎮(zhèn)實際，制定了《***鎮(zhèn)第八屆村兩委換屆選舉工作實施方案》和《***鎮(zhèn)村民委員會選舉辦法》，對開展村“兩委”換屆選舉工作的指導思想、方法、步驟、措施、時間、政策界限、措辭作了明確規(guī)定和安排。二是成立領導班子，組建工作機構。鎮(zhèn)黨委成立了“***鎮(zhèn)村兩委換屆選舉領導小組”，鎮(zhèn)黨委書記任組長，來具體領導、指導、組織、協(xié)調(diào)、督促換屆選舉工作。同時成立了指導組，組長為各村負責的鎮(zhèn)領導，主要是到村具體指導、協(xié)助村開展換屆選舉工作，制定實施方案，保障了經(jīng)費、人力、時間要求，保證了選舉工作的順利進行。三是強化包村干部的培訓工作。鎮(zhèn)黨委認真組織工作人員及村干部進行了集中培訓，全面學習了具體操作方法和相關法律法規(guī)，為依法做好選舉工作奠定了基礎，同時，針對選舉中出現(xiàn)的新問題，新情況，在換屆工作中成立協(xié)調(diào)組，統(tǒng)一口徑進行，明確解決方法和工作要求，最大限度的保證了選舉依法開展。

（二）廣泛宣傳、發(fā)動群眾。

換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于群眾民主參與意

識的高低，取決于群眾對選舉工作的正確認識。因此，鎮(zhèn)、村兩級充分利用會議，標語，走訪，座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平問題”進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動群眾參選的積極性和主動性。在對“兩委”候選人的基本條件明確后，通過召開黨員大會，村民代表會議，群眾會議以及張貼公告等形式對候選人條件進行宣傳，積極引導群眾把奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為村民辦事的人選進“兩委”班子，提高農(nóng)村基層組織的整體水平。

換屆工作啟動以來，鎮(zhèn)召開工作會5次，動員培訓會3次，各村黨支部累計召開動員培訓會15次，村支委會28次，黨員大會20余次，村民代表會35余次，廣播宣傳67次，全鎮(zhèn)共印發(fā)宣傳材料18000余份，黑板報11塊，張貼標語500條，制作橫幅20余條。

（三）規(guī)范程序，依法選舉

在村委換屆選舉中，各村根據(jù)實際情況，由村民代表會議推選村民選舉委員會，認真搞好選民登記，做到不錯不漏不重，并在選舉日的20日之前張榜公布，預選和正式選舉，制定具體的主持程序，嚴格控制委托票數(shù)量，一人接受委托不能多于3人，總之，我們做到了黨的領導，依法選舉，發(fā)揚民主，體現(xiàn)民意，組織保證，做到了該有的程序一個不能少，保證了選舉工作公開公平和公正。

在村黨組織換屆中，我們嚴格實行了“兩推一選”，通過宣傳發(fā)動，民主推薦，組織考察，提出候選人，然后召開村黨員大會，進行正式選舉，在選舉中，按應到會正式黨員須超過4/5方可召開黨員大會，杜絕不能到會黨員的代投票問題，確保選舉有序，合法。

本次村“兩委”換屆選舉同五年前選舉相比，具有五個顯著特點，一是鎮(zhèn)黨委政府對選舉工作的領導更加成熟，工作更加務實，措施更加得當；二是由于宣傳到位，選民的參選率提高，民主意識增強；三是當選人結構趨向年輕化，特別是村兩委主要成員，年輕化，知識化，四是文化素質(zhì)普遍提高，特別是大學生村官進兩委班子后，有效改善了文化層次較低的不足；五是一批辦事公道，熱心為群眾辦實事，好事的新人，被選進了村“兩委”班子。

本次村“兩委”換屆選舉的亮點村為***村。一是參選率高，該村共有選民**名，參加投票的選民數(shù)為**名，參選率達95%；支部委員會選舉應到黨員數(shù)**名，實到投票選舉**人，參選率**%；二是女性比例高，該村“兩委”人員總數(shù)為**人，男性**人，女性**人；三是文化素質(zhì)高提高快，該村換屆選舉后補充了一批高學歷的成員，其中大專**名，高中、中專**名；四是結構趨向年輕化，該村新當選了一批年富力強的年輕人，平均年齡為**歲。

從總體上來看，我鎮(zhèn)這次村兩委換屆選舉工作比較順利，但由于農(nóng)村情況的日趨復雜，在工作中也暴露了不少問題，主要有以下二個方面：

（一）個別選民的政治覺悟和文化素質(zhì)偏低，存在無所謂的思想，認為選誰當村干部都一樣，不能很好的行使自己的權利。

（二）工作人員在程序操作上有一些疏忽。盡管換屆選舉前，做了大量宣傳教育工作，但是還有少數(shù)人員受文化素質(zhì)、個人能力的制約，在委托投票等環(huán)節(jié)上還是出現(xiàn)了疏忽，為這次選舉工作帶來了不必要的麻煩。

（三）由于我鎮(zhèn)人口多，個別村民小組居住較分散、工作量大，工作隊員少，給選舉工作帶來一定影響。

一是在選舉委員會的組織下、在鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下，并邀請部分村民代表參加，新老“兩委”班子依法進行交接，目前我鎮(zhèn)10個

村“兩委”班子工作已經(jīng)交接完畢，新一屆班子已經(jīng)開始正常工作；鎮(zhèn)黨委書記對新當選的村“兩委”成員談話，已于20xx年x月x日在鎮(zhèn)對10個村的班子成員進行了集體談話。主要黨委廉政談話，使新當選的兩委干部都能真正樹立起為人民服務的意識。

主題農(nóng)村社區(qū)建設綱要心得體會和方法九

按照平頂山市委組織部要求，為深入了解我市基層黨建在新型農(nóng)村社區(qū)建設中的作用發(fā)揮情況，我們采取專題座談、資料分析、實地調(diào)研等多種方式，在全市范圍內(nèi)進行了廣泛深入的調(diào)查研究。現(xiàn)對我市如何發(fā)揮基層黨建在新型農(nóng)村社區(qū)建設中的保障作用情況報告如下：

一、新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀

汝州市轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道，436個行政村，20個城市社區(qū)。我們結合實際情況，按照地域相鄰的原則，在農(nóng)村設立了126個新型農(nóng)村社區(qū)，主要分兩類，第一類是行政村人口較多(5000人左右)的特大村，單獨設立新型農(nóng)村社區(qū)，共有10個。第二類是3—4個相鄰的行政村，聯(lián)合設立新型農(nóng)村社區(qū)，共有116個。目前，我市的126個新型農(nóng)村社區(qū)全部成立了黨總支。

二、新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作的做法

(一)積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷提升新型農(nóng)村社區(qū)黨組織建設水平

一是創(chuàng)新黨組織設置形式，推進社區(qū)黨組織聯(lián)建工作。研究制定了《關于推進農(nóng)村黨組織聯(lián)建工作的意見》，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近以及組織整合與解決實際問題相結合的原則，采取村村聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建，實施強村帶弱村、大村帶小村，全市126個新型農(nóng)村社區(qū)全部建立了黨總支，進一步增強了黨組織的領導核心作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是創(chuàng)新社會管理模式，促進社會和諧穩(wěn)定。在全市開展了金融、技術、知識、文化、行政、司法“六下農(nóng)村”活動，在126個農(nóng)村社區(qū)成立了綜合服務中心，工作人員從機關干部、事業(yè)單位富余人員、大學生村干部中選聘，每村3—5名，具體負責“六下農(nóng)村”工作。市委成立了農(nóng)村綜合服務中心管理工作辦公室，具體負責對村級綜合服務中心的管理指導。采用市聘、鄉(xiāng)管、村用的辦法，面向社會公開招錄了1000名聯(lián)防隊員，在全市126個農(nóng)村社區(qū)設立了警務室，大大提高了農(nóng)村綜合治理水平，促進了社會和諧穩(wěn)定。三是創(chuàng)新幫扶機制，促進新型農(nóng)村社區(qū)建設健康發(fā)展。去年共選派94名德才兼?zhèn)涞目萍壐刹繐未妩h組織第一書記，進一步增強了服務基層的能力;廣泛開展了市直單位聯(lián)系新型農(nóng)村社區(qū)活動，每個市直單位聯(lián)系一個新型農(nóng)村社區(qū)，幫助完成“兩個規(guī)劃”、加強基層組織、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟;實行城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村社區(qū)黨組織“一對一”互建、幫建、聯(lián)建制度，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建優(yōu)化升級;進一步完善了“市領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶”工作機制，從市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選派近千名干部深入農(nóng)村基層一線，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

(二)嚴把關口，培養(yǎng)選拔，不斷加強農(nóng)村社區(qū)干部隊伍建設

一是拓寬視野，多渠道培養(yǎng)選拔新型農(nóng)村社區(qū)干部。市委研究制訂了《關于進一步發(fā)揚民主擴大視野多渠道培養(yǎng)選拔農(nóng)村社區(qū)基層干部的意見》，對異地選拔農(nóng)村社區(qū)基層干部的方式方法進行了大膽嘗試，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過外部引進，公開選拔，市、鄉(xiāng)機關下派等形式，把那些年紀輕、素質(zhì)高，懂經(jīng)營、善管理，致富能力強、帶富能力強的優(yōu)秀人才充實到農(nóng)村社區(qū)基層干部隊伍。結合后進村黨支部整頓，在全市公開選拔農(nóng)村社區(qū)黨支部書記28名，其中異地任職19名，為社區(qū)各項工作的順利開展奠定了良好基礎。二是加強培訓，不斷提高農(nóng)村社區(qū)干部素質(zhì)。市財政拿出300萬元專項資金，充分利用各級黨校、市農(nóng)村干部學校和遠程教育站點等，對農(nóng)村社區(qū)干部進行新農(nóng)村建設有關法律、政策、科技、實用技術等專題培訓。同時，我們采取了“走出去”與“請進來”相結合的方式，組織農(nóng)村社區(qū)干部到發(fā)達地區(qū)參觀、學習。還聘請了清華大學、中國農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)部等單位的知名教授專家來我市作專題培訓講座。20xx年，市鄉(xiāng)兩級共舉辦各類農(nóng)村干部培訓班51期，培訓農(nóng)村黨員干部6240人次，有效地提高了廣大社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。三是創(chuàng)新激勵機制，充分調(diào)動農(nóng)村社區(qū)干部工作積極性。研究出臺了《汝州市村級班子及村干部績效考核辦法》，把農(nóng)村社區(qū)干部的工作和報酬結合起來，實行績效掛鉤，建立了責權結合、激勵保障機制。市財政拿出1000萬元資金用于獎勵先進村級班子和優(yōu)秀村干部。同時，還出臺了《關于落實離任村級主職干部補貼的意見》，市財政拿出200萬元專項資金用于離任村主職干部的補貼，切實解決了村干部的后顧之憂，大大激發(fā)了農(nóng)村社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。

(三)重視源頭，加強管理，切實抓好社區(qū)黨員隊伍建設

一是實施源頭工程，不斷加大黨員發(fā)展工作力度。近年來，我市采取市鄉(xiāng)兩級領導干部聯(lián)系指導黨員聯(lián)系幫帶等措施，不斷加大發(fā)展黨員力度，每年發(fā)展黨員都在1000名以上，20xx年共發(fā)展黨員1238名，其中農(nóng)村黨員869名，消除了不發(fā)展黨員空白村，為社區(qū)建設注入了源頭活水。二是實施素質(zhì)工程，加大黨員教育力度。充分利用市農(nóng)村黨員干部學校和市、鄉(xiāng)黨校，建立了“廣泛覆蓋，立體配套，各有側重，信息共享”的立體培訓網(wǎng)絡，在培訓內(nèi)容上體現(xiàn)時代性，注重實用性，貫徹按需培訓、學以至用的原則，貼近農(nóng)村實際，創(chuàng)新培訓形式，教師帶著電腦、黑板等深入到社區(qū)村莊、田間地頭和蔬菜大棚、養(yǎng)殖基地，重點培訓市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術等，市、鄉(xiāng)兩級全年共舉辦農(nóng)村黨員培訓班86期，全面提高了農(nóng)村黨員的致富能力，全市共有9300多名農(nóng)村黨員有了自己的致富項目，為新型農(nóng)村社區(qū)建設注入了活力。三是實施先鋒工程，充分發(fā)揮不同類型黨員作用。為了加強對農(nóng)村社區(qū)黨員的管理，市委研究制定了《關于在農(nóng)村社區(qū)黨員中開展“一崗雙責”工作的意見》和《關于在農(nóng)村社區(qū)無職黨員中開展設崗定責工作的意見》，對農(nóng)村社區(qū)無職黨員明確了四大類24種崗位，在全市建立了1個黨員服務中心，20個黨員活動服務站，在鄭州、常熟等地建立了16個外出務工黨員流動黨支部，為外出務工黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報鄉(xiāng)鄰，推動新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提供了有效服務。目前，已有123名外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，投資總量達10億元，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。