黨的建設研究指示心得體會實用 總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗加強黨的建設心得體會(五篇)

我們在一些事情上受到啟發(fā)后，應該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會呢？下面我給大家整理了一些心得體會范文，希望能夠幫助到大家。

2022黨的建設研究指示心得體會實用一

按照組織安排，今年4月，我由縣政府副縣長轉(zhuǎn)任縣委常委，分工負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。適應崗位轉(zhuǎn)型的實際，按照更高標準、更嚴要求切實加強學習鍛煉，認真學習科學發(fā)展觀和黨的十九大、十九屆三中、四中、__精神及省委九屆七次全會、市委五屆十一次、十二次全會等系列會議精神，學習中央紀委第四次、五次全會上的講話精神，學習《廉潔準則》、四項監(jiān)督制度以及《關(guān)于領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，使自己牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，拒腐防變能力不斷增強。與此同時，認真組織分管部門扎實抓好中央和省市縣委黨風廉政建設會議精神及《廉潔準則》等各項規(guī)章制度的學習，并通過參加分管部門單位領導班子民主生活會、聽取分管部門單位領導班子和領導個人黨風廉政建設匯報、經(jīng)常性廉政提醒等形式，切實加強對干部的教育引導和監(jiān)督管理，分管部門干部職工拒腐防變的能力得到進一步增強。

按照分工，我具體負責加強農(nóng)村黨風廉政建設、糾正損害農(nóng)民利益的突出問題、深化治理扶貧專項資金監(jiān)管中的突出問題、規(guī)范村務公開等四個方面黨風廉政建設和反腐敗工作。通過一年來扎實有效地工作，較好地完成了各項任務。

（一）切實加強農(nóng)村黨風廉政建設。一是狠抓責任落實。把農(nóng)村黨風廉政建設納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，堅持與“三農(nóng)”工作同部署、同落實、同檢查。年初對全縣農(nóng)村黨風廉政建設工作進行安排部署，將全年工作任務分解落實到鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)口各部門，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、農(nóng)口各部門與下屬單位、村（居）簽訂責任書，農(nóng)村黨風廉政建設各項任務被層層分解落實到了基層單位和人頭。二是狠抓宣傳培訓。切實加強鄉(xiāng)村廉政文化陣地建設，大力開展廉政文化進農(nóng)村活動，利用廣播電視、遠程教育和板報等載體進行廉政文化宣傳，營造了農(nóng)村黨風廉政建設濃厚氛圍。組織紀檢監(jiān)察部門同志通過上廉政黨課、剖析典型案例、個別交心談心等形式，強化對鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導班子成員、基層站所負責人、村“兩委”和村務監(jiān)督委員會成員的教育培訓，做到對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是狠抓載體創(chuàng)新。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）黨組織和黨員干部中廣泛開展“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，全縣統(tǒng)一制定“勤廉雙優(yōu)”考核評價辦法，堅持定性與定量相結(jié)合，加大督查考核力度，有效促進了農(nóng)村基層黨組織和黨員干部增強勤廉意識，爭當勤廉模范。四是狠抓權(quán)力運行監(jiān)督。進一步完善《黨務、村務公開制度》、《鎮(zhèn)村（居）干部行為規(guī)范》等規(guī)章制度，全面推行黨務、村務公開、普通黨員列席黨委會議、“四議兩公開一監(jiān)督”等制度，基層工作透明度進一步增強，項目資金管理進一步規(guī)范。

（二）切實加強對扶貧專項資金的監(jiān)管。一是科學編制項目規(guī)劃和實施方案。無論是新村扶貧和貧困村災后重建的整村推進，還是產(chǎn)業(yè)扶貧試點和勞動力轉(zhuǎn)移培訓等，各項目實施單位均制定了系統(tǒng)的規(guī)劃和詳細的實施方案，項目資金下達后、嚴格按照申報方案實施，保證了資金能足額用于項目建設。二是嚴格執(zhí)行項目資金封閉運行、專項存貯制度。對上級下?lián)艿呢斦鲐氋Y金和災后重建基金和施工企業(yè)提交的投標、履約保證金，嚴格實行國庫收支兩條線，做到了資金專戶存儲、封閉運行；對重建項目做到一個項目一本賬，力求財務管理規(guī)范。三是嚴格堅持工程項目、綜合評審、大宗物資政府采購制度。嚴格按照“勘查測設—發(fā)布招標公告—制定招標文件—綜合評審”等系列程序推薦評定施工企業(yè)，截至目前尚無一例舉報招標評審過程中任何一個環(huán)節(jié)有徇私舞弊問題。產(chǎn)業(yè)扶貧所需種苗、物資，均由縣采購中心組織分期分批采購。四是切實加強項目監(jiān)管。堅持按項目進度撥款制度、竣工驗收制度、撥付資金主體對應制度。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，大力推行項目公示、公告制度，各地均成立了由3—4名社員、黨員代表組成的項目實施質(zhì)量監(jiān)督小組。嚴格要求監(jiān)理單位做好監(jiān)理工作。切實加大項目實施情況督查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了個別地方資金截留、資金滯留、改變資金用途等方面問題，確保了扶貧專項資金安全運行。

（三）切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。一是進一步強化保障機制建設。及時調(diào)整充實xx縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組，并配齊配強了農(nóng)監(jiān)辦工作力量。及時組織研究印發(fā)了縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)管工作意見》，進一步明確了農(nóng)民負擔監(jiān)管工作的總體要求、工作重點、保障措施等，健全完善了加強農(nóng)民負擔監(jiān)管的長效機制。二是全面落實減輕農(nóng)民負擔“五項制度”。認真落實涉農(nóng)負擔收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負擔“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”等五項制度，圍繞“三農(nóng)”補貼、涉農(nóng)項目資金落實情況等重點，大規(guī)模組織農(nóng)民負擔檢查2次，今年以來審核備案農(nóng)民生產(chǎn)性用水水費2980余萬元，減少收費120余萬元。三是切實維護農(nóng)民群眾正當權(quán)益。切實加強對農(nóng)村土地承包管理和農(nóng)民承包合同管理，組織相關(guān)部門及時查處了農(nóng)村土地承包中的違規(guī)違約行為。組織農(nóng)業(yè)等部門適時開展“綠色護農(nóng)”行動，切實強化農(nóng)資市場監(jiān)管，讓農(nóng)民買“放心藥、放心肥、放心種”，全年組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員x人次，查處各種違法案件x件，罰款x萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失x萬元。

（四）切實規(guī)范村務公開工作。認真貫徹落實黨中央、國務院以及省、市黨委政府關(guān)于深化村務公開、推進民主管理的有關(guān)文件精神，進一加強組織領導、強化目標管理、狠抓檢查督促、逗硬考核獎懲，目前全縣935個村均建立3-5人的村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，村務公開覆蓋面達200%，絕大多數(shù)單位能按規(guī)定及時公開村務、財務，公開形式、公開程序和公開內(nèi)容進一步規(guī)范，村民對村務公開的滿意度逐年提高。與此同時，廣泛開展“村務公開民主管理示范縣”、“村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、模范村”創(chuàng)建活動，2017年以來，全縣有57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市政府評為“村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，840個村被縣政府評為“村民自治模范村”，“全國村務公開民主管理示范縣”成果得到進一步鞏固和深化。

時刻以《廉政準則》來規(guī)范和要求自己，自覺把廉潔自律的要求貫穿到工作、學習、生活的各個方面，居安思危，防微杜漸。認真貫徹民主集中制原則，在重大問題、重大項目建設等方面，注意聽取各方面的意見和建議，并嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，講政治，切實維護班子團結(jié)。嚴格遵守組織紀律和財經(jīng)紀律，在干部選任上從不違規(guī)干預、從不亂打招呼，在各類工程建設上從不干預和插手招投標、從沒有給任何單位推薦過任何施工隊伍。始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，在公務接待上盡量做到標準適當、不鋪張浪費，在下基層調(diào)查研究時始終堅持輕車簡從、不給基層增加負擔。

一年來，我認真履行黨風廉政建設責任制和抓好職責范圍內(nèi)懲防體系建設工作，取得了一定成效，但與組織的要求和群眾的期望相比，還存在一定差距。在今后工作中，我將以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和__精神，進一步嚴格要求自己，嚴格管理分管部門，努力把黨風廉政建設各項工作做得更好、更有成效，為全縣“兩個加快”作出應有貢獻。

2022黨的建設研究指示心得體會實用二

為深入貫徹落實全省、全市、全區(qū)領導班子思想政治建設工作會議精神，根據(jù)《中共眉山市彭山區(qū)委領導班子思想政治建設工作領導小組關(guān)于做好近期領導班子思想政治建設重點工作的通知》(眉彭委領建組〔2015〕1號)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)關(guān)于加強領導班子細想政治建設工作的自查結(jié)果報告如下：

(一)堅持每月一次中心組專題學習會，在機關(guān)干部中加大從嚴治黨部署精神學習教育。通過黨委(黨組)中心組專題學習會學習習近平總書記系列重要講話精神，學習省、市、區(qū)領導班子思想政治建設工作會議精神，學習省委、市委“一個決定”“兩個意見”和區(qū)委“一個決定”及省委加強領導班子思想政治建設的十項規(guī)定、干部選任工作“一個意見、五個辦法”等相關(guān)重要文件。從一月起，我鎮(zhèn)每月開展一次中心組專題學習會，1月13日，學習主題為“全面推進依法治國——深入貫徹學習黨的十八屆四中全會精神”。2月27，傳達省政府第三次廉政工作電視電話會精神。3月20日，傳達我區(qū)第一屆委員會第2次會議通過的《中共眉山市彭山區(qū)委關(guān)于聚精會神抓黨建全面推進從嚴治黨的決定》文件精神，并就即將開展的“爭創(chuàng)‘三嚴三實’好班子、爭當‘三嚴三實’好干部”活動進行方案討論。4月12日，就梁書記在我區(qū)第一屆代表大會第一次會議上的報告及政協(xié)閉幕式上的講話進行學習。

(二)學先進找差距，加強案例學習。一是經(jīng)鎮(zhèn)班子討論篩選后，在鎮(zhèn)機關(guān)、各村(社)組織觀看焦裕祿、蘭輝等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的視頻文件，學習他們的先進事跡，宣揚“忠誠、有為、擔當、干凈”的做事理念。二是邀請專業(yè)人士、黨校宣講團到我鎮(zhèn)開展專題講座，加強法紀教育和典型案例剖析警示教育，引導黨員干部在思想深處筑起“不想腐”防線。各村(社)每月16日黨課日原則上播放優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的相關(guān)視頻資料。

(三)嚴格干部管理，轉(zhuǎn)變工作作風。一是領導班子簽訂拒絕“吃拿卡要”承諾書，工作桌牌統(tǒng)一添加“一句話承諾”。二是設立日?？记谛〗M，在下班前5分鐘對鎮(zhèn)全體機關(guān)干部在崗情況進行記錄，班子成員納入考勤對象。

(四)談心談話全覆蓋。黨委書記與班子成員談話，班子成員與所分管機關(guān)干部談話，覆蓋鎮(zhèn)全部機關(guān)干部，每季度原則上不少于一次。

一是優(yōu)秀黨員干部的事跡學習落實情況掌握不夠，尤其是各村(社)的學習情況。三是學習形式單一，討論、互動不夠。

(一)6月底前組織開展省委“六個重視選用”導向、“六個堅決不能用”原則、“六個堅決調(diào)整”專題學習討論;研究解決“整治為官不為、激勵奮發(fā)有為”“干部能上不能下”“鄉(xiāng)村基層干部考評激勵政策機制”“法治環(huán)境下黨員干部行為習慣”“現(xiàn)代治理體系下干部能力適應”等問題的措施辦法

(二)走村入社觀察干部，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳一批先進典型?！捌咭弧鼻昂?，表彰一批先進黨組織和優(yōu)秀黨員干部。

(三)對照工作開展過程中的不足進行改進，一是各村(社)駐村領導、駐村干部要加大監(jiān)督，確保每月黨課日的優(yōu)秀案例學習，二是開展集中討論、寫心得體會等方式加大互動討論力度。

2022黨的建設研究指示心得體會實用三

同志們：

這次全省農(nóng)林工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，分析當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢，總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，省委會專門研究今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，梁保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農(nóng)村工作會議上對今年的“三農(nóng)”工作進行了全面部署。今天黃省長又親臨會議并作重要講話，我們要深刻領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、奮力拼搏，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點

20xx年是極不平凡的一年。全省各地認真貫徹落實中央和省委、省政府“三農(nóng)”決策部署，全力抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害，有效化解食品質(zhì)量安全事件的影響，積極應對金融危機造成農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動產(chǎn)生的影響，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村經(jīng)營管理，深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保供、穩(wěn)價、增收”提供了有力支撐，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，糧食總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。糧食實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)，單產(chǎn)首次連續(xù)3年400公斤以上，水稻單產(chǎn)全國第一，連續(xù)20xx年超千斤。糧食總產(chǎn)635億斤，比上年增8.6億斤，總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。油料面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。畜牧業(yè)生產(chǎn)快速恢復、穩(wěn)定發(fā)展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億只，增5.8%;牛奶產(chǎn)量73萬噸，增2.1%。園藝業(yè)產(chǎn)銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產(chǎn)值640億元，增5.8%。

——高效外向農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度為歷史最快。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積達到2115萬畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設施農(nóng)業(yè)面積108萬畝，達到489.5萬畝，占耕地面積的6.9%，是發(fā)展速度最快的一年。農(nóng)產(chǎn)品出口增長近20%，增幅居全國農(nóng)產(chǎn)品出口十強省之首。全省新增15家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)達到43家，增量和總數(shù)均居全國第二位。年產(chǎn)值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到62個，產(chǎn)業(yè)集群成為縣域經(jīng)濟的重要支柱。觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，接待游客近3000萬人次，收入超過50億元。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品”認證數(shù)量全國第一。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品有效數(shù)達3839個，綠色食品2116個，有機農(nóng)產(chǎn)品545個，“三品”認證數(shù)量全國第一。品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，72個產(chǎn)品被評為國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。全年蔬菜、生豬及其產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達到94.6%和99.3%，保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，農(nóng)業(yè)部監(jiān)督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農(nóng)產(chǎn)品供應任務，受到農(nóng)業(yè)部表彰。

——農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展，“三大合作”組織新增數(shù)量創(chuàng)歷史。全省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到12600個，成員達290萬人;農(nóng)村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農(nóng)村社區(qū)股份合作社2910個，社員總數(shù)345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包土地面積792萬畝，占家庭承包經(jīng)營面積的15.8%。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達到2286萬畝，占耕地面積的32%。鄉(xiāng)、村農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理合格率達85%。

——農(nóng)業(yè)生態(tài)建設有力推進，超額完成省政府考核指標。綠色江蘇林業(yè)建設任務全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值937億元，比上年增長15%。太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理年度目標全面完成，化學氮肥施用量減少3.2%，化學農(nóng)藥使用量減少8%，省級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣(市)增加到34個。農(nóng)村清潔能源工程建設任務全面完成，全年新建 “一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農(nóng)村沼氣物業(yè)化管理站300處。

——農(nóng)民收入保持較快增長，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。預計全年農(nóng)民人均純收入達7300元，同比增長11.3%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，設施園藝增值增效，一產(chǎn)經(jīng)營性收入穩(wěn)步增加;農(nóng)民培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯，工資性收入明顯增加;轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入較快增長，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，有效保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果;是各地各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是廣大農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辛勤耕耘、奮力拼搏的結(jié)果;是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理部門干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務基層的結(jié)果。在此，我謹代表廳黨組，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總結(jié)一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

(一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進高產(chǎn)技術(shù)普及化。20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給備受社會關(guān)注，國家和省進一步加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。各地把糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。20xx年水稻直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等補貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農(nóng)業(yè)部門進一步完善工作機制，強化農(nóng)業(yè)補貼公示、核實、監(jiān)督工作，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。在全省建立13個小麥萬畝示范區(qū)、24個水稻萬畝示范區(qū)和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示范區(qū)平均單產(chǎn)分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達5230萬畝，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，項目實施區(qū)肥料利用率提高3個百分點。推進植保專業(yè)化防治。全省新增植保專業(yè)化防治組織近6000個，主要農(nóng)作物專業(yè)化防治覆蓋率達到35%，提高10個百分點。

(二)圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。以發(fā)展規(guī)模設施農(nóng)業(yè)為重點，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。園藝上，穩(wěn)定發(fā)展特色蔬菜，擴大設施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優(yōu)質(zhì)水果、名特茶葉和花木之鄉(xiāng)、省級農(nóng)家樂專業(yè)村評選，放大品牌效應，新建丘陵山區(qū)園藝特色產(chǎn)業(yè)基地60萬畝。畜牧上，堅持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶三種有效形式，加強分類指導，因地制宜發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，全省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，通過省市縣層層抓點示范，全省創(chuàng)建的示范基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農(nóng)業(yè)上，海峽兩岸(昆山、揚州)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設成效顯著，爭取國家新批設錫山、江寧中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴)建高標準出口農(nóng)產(chǎn)品基地50多萬畝，全年農(nóng)產(chǎn)品出口超過19億美元，農(nóng)業(yè)實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地9家、創(chuàng)業(yè)基地5家、技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心5家。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，促進市場流通，30家省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會、第二屆農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農(nóng)交會，這些展會已成為農(nóng)業(yè)上的品牌展會，農(nóng)商聯(lián)手，產(chǎn)銷銜接，市民歡迎，農(nóng)民開心。

(三)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品放心消費，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以“保質(zhì)量、保安全、助奧運”為契機，深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，力保農(nóng)產(chǎn)品放心消費。以推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為重點，新制(修)訂省級農(nóng)業(yè)地方標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程280項，在全省全面啟動農(nóng)業(yè)標準化實施示范活動。以嚴格農(nóng)產(chǎn)品準出、準入為重點，在全省500多家農(nóng)產(chǎn)品市場開展準入檢測，實現(xiàn)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管全覆蓋。以規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品流通為重點，加強生豬交易市場監(jiān)管，加強出縣境動物檢疫行為，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面落實奶站、養(yǎng)殖場(區(qū))的“一對一”監(jiān)管措施，推進奶站清理整頓工作，加強生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點，深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，扎實開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農(nóng)、害農(nóng)行為。開展農(nóng)藥殘留、 “瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監(jiān)測，全面完成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務。

(四)圍繞增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制。積極推進農(nóng)村“三大合作”改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展工商登記，提高規(guī)范化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農(nóng)民專業(yè)合作社，新授牌省級“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作組織153家。加快發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，推動土地股份合作經(jīng)營，部分地區(qū)農(nóng)村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，嚴格堅持條件，把握清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設置、盈利分配、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入社成員人均分紅190元左右。推進農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的扶持，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場建設試點，新增11個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理信息化試點。全省農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會受理農(nóng)村土地承包糾紛案件388宗，其中調(diào)解319宗，仲裁69宗。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督和農(nóng)村集體財務管理。開展農(nóng)民負擔大檢查和減負政策法規(guī)培訓輪訓，組織實施“一事一議”財政獎補試點。以財務規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，建立健全農(nóng)村集體財務管理制度，完善村帳鎮(zhèn)代理機制，普遍推行村級財務公開和民主理財，農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理創(chuàng)建目標全面完成。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務，按照“抓點、擴面、建制”工作目標，全省40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了綜合服務。

(五)圍繞強化農(nóng)業(yè)科技服務，堅持為農(nóng)民辦實事。深入實施農(nóng)業(yè)三項工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強農(nóng)技推廣體系運行機制和績效考評，積極引導廣大農(nóng)技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。重點支持建設13個農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫、19個農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地，展示新技術(shù)59項。組織6500名農(nóng)技人員對13萬農(nóng)業(yè)科技示范戶進行手把手、面對面技術(shù)指導服務，輻射帶動260萬農(nóng)戶。大力開展農(nóng)民培訓。全年完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓228萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓10.9萬人，80%的培訓學員成為種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者。扎實推進農(nóng)業(yè)信息服務。積極開展“四電合一”、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟、鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務站建設，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)部省級政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站績效測評中榮獲第一名。全面強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。以整治太湖農(nóng)業(yè)面源污染為重點，在太湖流域禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設立1名村級防疫員，經(jīng)濟薄弱地區(qū)村級防疫員免疫注射勞務補貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農(nóng)民體育活動。組織參加全國第六屆農(nóng)運會，舉辦省第六屆農(nóng)運會，促進農(nóng)民健身活動廣泛開展。

(六)圍繞建設“綠色江蘇”，扎實推進林業(yè)重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設綠色通道2964公里，完成環(huán)太湖1公里和主要入湖河道兩側(cè)建設緩沖林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護林二期工程，按照國家林業(yè)局的規(guī)劃和實施方案的要求，對沿海防護林二期規(guī)劃進行修訂，并編制實施方案。加強生態(tài)公益林管理，落實省級生態(tài)公益林面積418萬畝。嚴格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴格執(zhí)行林木采伐限額管理和憑證采伐制度，扎實推進集體林權(quán)制度改革。加強野生動植物及濕地資源保護，全省49家野生動物產(chǎn)品加工企業(yè)列入野生動物及其產(chǎn)品標記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實森林防火責任制，沒有發(fā)生較大火災和人員傷亡事故。

(七)圍繞提升服務“三農(nóng)”的能力，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“推動科學發(fā)展，建設美好江蘇”主題，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，得到省領導的充分肯定。突出解放思想，在全系統(tǒng)深入開展解放思想大討論活動，引導干部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗所束縛;清醒地認識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限;清醒地認識江蘇在世界發(fā)展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，在系統(tǒng)上下形成爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，先后研究出臺了9個工作指導意見，強化農(nóng)業(yè)宣傳服務，充分發(fā)揮《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》、《農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究》、《農(nóng)家致富》等載體作用，及時把好政策、好經(jīng)驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴格落實工作督查考核問責機制和落實不力責任追究制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全省農(nóng)林系統(tǒng)形成了為民、務實、清廉的良好風氣。我廳被省全面推進依法行政工作領導小組確定為省級機關(guān)依法行政10個示范點之一。

二、創(chuàng)新思路，全力確保完成20xx年目標任務

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關(guān)鍵之年。應對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有特別重大的意義。

最近一段時間以來，國際金融危機的深刻負面影響正從國際向國內(nèi)蔓延，從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導，從工業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟擴散，這種影響目前還未見底。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢復雜多變，不可預見因素和潛在風險增多;穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的任務艱巨，遇到的難事增多;加強農(nóng)林系統(tǒng)自身建設的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多?？梢灶A見，今年將是新世紀以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢最嚴峻的一年，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認識到，因農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的壓力大。國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格全面下行，國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格快速回落，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費增長乏力，農(nóng)產(chǎn)品出口困難，導致主要農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農(nóng)產(chǎn)品價格下跌幅度較大。目前，推動農(nóng)產(chǎn)品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認識到，因宏觀經(jīng)濟形勢變化，保持農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大。金融危機對勞動密集型、外向型中小企業(yè)帶來嚴重沖擊，企業(yè)減薪減員，農(nóng)民工就業(yè)尤為困難，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多，農(nóng)民的工資性收入增長受阻。據(jù)調(diào)查，去年10月底沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工總數(shù)比上年減少6.5%，預計今年5、6月份農(nóng)民工就業(yè)矛盾會更加突出，這勢必影響農(nóng)民的工資性收入。第三，必須清醒地認識到，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散和質(zhì)量檢驗檢測基礎薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關(guān)注度之高前所未有，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但分散經(jīng)營和產(chǎn)加銷脫節(jié)的現(xiàn)象仍十分普遍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、技術(shù)支撐體系、檢驗檢測體系和監(jiān)督管理體系還不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認識到，因農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多，加快土地流轉(zhuǎn)的壓力大。土地流轉(zhuǎn)是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要基礎。農(nóng)民工失去就業(yè)崗位回流返鄉(xiāng)后，可能要求索回土地，會導致一些地方出現(xiàn)土地糾紛現(xiàn)象。而且，隨著國家對農(nóng)業(yè)補貼的力度加大，農(nóng)民的惜地意識會進一步增強，土地流轉(zhuǎn)的難度也會進一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細致一些，把工作做得更扎實一些，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作。

歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟社會發(fā)展越是面臨嚴峻挑戰(zhàn)的時候，越能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎地位;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現(xiàn)農(nóng)林系統(tǒng)善打硬仗、敢打硬仗的優(yōu)良品格。在困難和挑戰(zhàn)面前，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視“三農(nóng)”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍，形成了推進“三農(nóng)”發(fā)展的強大合力。首先，從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策鼓舞人心、催人奮進。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進入”的基本判斷，即我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農(nóng)”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特征、年度特點。中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面部署，明確“一個首要任務”，就是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞“四項工作要求”，就是穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，采取“五大有力舉措”，就是強化惠農(nóng)政策、增強科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進改革創(chuàng)新;實現(xiàn)“兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅決防止農(nóng)民收入徘徊、千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議要求，把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，最大限度拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間，努力保持“三農(nóng)”工作好勢頭。第三，從“三農(nóng)”發(fā)展基礎看，農(nóng)村改革30年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下的堅實基礎為有效應對各種挑戰(zhàn)積累經(jīng)驗、贏得主動。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎。同時，全省農(nóng)林系統(tǒng)在多年的工作實踐中積累了很多好經(jīng)驗、好做法，特別是隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強，創(chuàng)新體制機制、解決突出問題、促進科學發(fā)展的能力進一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領導下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，我們的工作一定會取得更好的成績。

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農(nóng)”，抓好“三農(nóng)”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎、重民生”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求，以農(nóng)民增收為核心，市場為導向，科技為支撐，改革為動力，創(chuàng)新經(jīng)營組織方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，創(chuàng)新為農(nóng)服務領域，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務機制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村經(jīng)營管理，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。主要目標任務是，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產(chǎn)330億斤以上;推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全省新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，其中新增設施農(nóng)業(yè)面積80萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點;積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝，農(nóng)民合作組織新增入社農(nóng)戶數(shù)62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農(nóng)業(yè)增加值同比增長4%，農(nóng)民人均純收入增長9%。

實現(xiàn)上述目標任務，工作上要力求 “五個創(chuàng)新、五個突破”：

(一)創(chuàng)新經(jīng)營組織方式，著力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上取得新突破。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)民組織化程度，提升統(tǒng)一經(jīng)營服務水平。我省發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營有良好基礎，有較好條件，有豐富經(jīng)驗，各地要進一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發(fā)展合作型規(guī)模經(jīng)營。按照“服務農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主”的運作機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把分散的農(nóng)戶組織起來，分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。積極引導農(nóng)民通過土地入股的方式，發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經(jīng)營，或聘請社會上的“能人”實行委托經(jīng)營的方式，開展土地合股經(jīng)營。二要積極發(fā)展服務型規(guī)模經(jīng)營。對暫不具備土地流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)或糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農(nóng)機、農(nóng)資、營銷等專業(yè)化服務組織，為農(nóng)民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，實行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一作業(yè)服務，有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營之中，著力提高家庭經(jīng)營集約化水平。三要鼓勵發(fā)展土地租賃型規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立土地流轉(zhuǎn)最低保護價制度，加強政策引導，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，向種養(yǎng)能手、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。

(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在高效設施農(nóng)業(yè)上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經(jīng)濟比較發(fā)達、科教實力較強、消費水平高，有必要、有條件、有優(yōu)勢加快發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，重點突破高效設施農(nóng)業(yè)。一要積極擴大設施農(nóng)業(yè)規(guī)模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發(fā)動，充分調(diào)動龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織和廣大農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性。緊緊抓住擴大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)投入的良好機遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機，主動做好設施農(nóng)業(yè)項目儲備，積極爭取各方面的支持，進一步擴大設施農(nóng)業(yè)規(guī)模。二要大力推廣設施栽培技術(shù)。要因地制宜，充分發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)在改善生產(chǎn)條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產(chǎn)、茶園防霜凍以及噴滴灌等設施栽培技術(shù)。三要不斷提升設施裝備水平。加快推廣設施農(nóng)業(yè)新機具以及自動化控制等新裝備，加強采后商品化處理、冷藏、信息服務載體等配套裝備建設，全面提高設施農(nóng)業(yè)集約化水平。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，著力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得新突破。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在縣域范圍內(nèi)按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，有效銜接生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，整體提高縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))至少有一個年產(chǎn)值10億元以上的產(chǎn)業(yè)。一要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。按照“市場運作、科技立園、政府引領、企業(yè)主導”的建設思路，堅持科學規(guī)劃、基礎先行、機制創(chuàng)新，大力推進產(chǎn)學研結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果集成轉(zhuǎn)化，走高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規(guī)模大、機制好、科技含量高、示范帶動力強的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要推進農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設。堅持節(jié)約用地、集約用地的原則，每個縣規(guī)劃建設一個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，加強加工集中區(qū)的基礎設施建設，制定優(yōu)惠扶持政策，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)附加值，增強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套功能。三要推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。堅持把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜分類培育區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、田頭批發(fā)市場。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要力爭每個縣建立一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，增強農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風險的能力。

(四)創(chuàng)新為農(nóng)服務領域，著力推進產(chǎn)銷銜接，在農(nóng)產(chǎn)品促銷上取得新突破。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵要穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品價格。當前，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢發(fā)生變化，要求農(nóng)業(yè)部門不僅要抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中服務，更要向產(chǎn)后加工、流通服務延伸，在落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”政策的基礎上，千方百計做好農(nóng)產(chǎn)品促銷服務，防止農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農(nóng)業(yè)展會是農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示的重要窗口和產(chǎn)銷對接的重要平臺。要積極舉辦各類農(nóng)業(yè)展會活動，不斷創(chuàng)新辦展形式，建立綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、全省性和地方性相補充的農(nóng)業(yè)展會促銷體系，促進生產(chǎn)與市場對接。要認真辦好江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會和農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會，積極組織參加中國國際農(nóng)交會和中國花博會。二要大力開展網(wǎng)絡促銷。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)商務網(wǎng)的作用，積極搭建網(wǎng)絡促銷平臺，切實強化農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求等信息的收集整理與發(fā)布，鼓勵市場主體開展網(wǎng)上營銷，加快培育無形市場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和對接，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進一步強化開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場意識，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度，進一步放大江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會平臺效應，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統(tǒng)出口市場，切實鞏固和擴大國際市場份額。

(五)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務機制，著力加強服務體系建設，在提升服務能力上取得新突破。加強為農(nóng)服務體系建設，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要基礎。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設進度，通過2-3年的努力，讓體系的服務能力得到一個大的提升、質(zhì)的飛躍。一要強手段、強隊伍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強為農(nóng)服務體系的硬件基礎建設，改善服務條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強服務隊伍建設，通過人才引進、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發(fā)展。抓住全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機遇，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際需要，主動整合資源，爭取機構(gòu)編制，進一步強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)服務等公益性職能。三要重制度、重考核。光有機構(gòu)、有隊伍不行，還要有完善的制度、規(guī)范的管理、嚴格的考核。要積極推行農(nóng)技推廣責任制，充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣體系作用，積極支持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類農(nóng)村實用人才等參與農(nóng)技推廣工作。

三、精心組織，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十項工程建設

全面完成各項目標任務，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標任務項目化、項目內(nèi)容工程化，成為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項工程”。

(一)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。組織實施好國家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。加快推進高產(chǎn)技術(shù)普及化，省級重點扶持建設100個稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)，每個市、縣(市、區(qū))都要建立糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)，其中列入國家糧食產(chǎn)能大縣的地區(qū)每個縣(市、區(qū))要分別建設水稻、小麥萬畝示范區(qū)各2個以上。嚴格控制直播稻面積的擴大。加強新品種推廣和監(jiān)管能力建設。建設一批優(yōu)質(zhì)新品種展示示范基地，加強農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站建設，加強種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗分中心和縣級種子質(zhì)量檢測室建設。加強高標準糧田建設。加強糧食產(chǎn)能大縣綜合生產(chǎn)能力建設，分期開展42個縣標準糧田建設，今年完成12個縣新建標準糧田建設任務。鞏固發(fā)展測土配方施肥，全省實施面積達到5500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續(xù)開展有機肥推廣和綠肥種植補貼，提高耕地質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)有害生物預警體系建設。力爭建設19個農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，進一步提高病蟲害監(jiān)測預警水平。

(二)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工程。以設施園藝和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點，創(chuàng)新發(fā)展機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化。加快提升高效設施園藝發(fā)展水平。繼續(xù)扶持標準化大棚溫室、棚架、防蟲網(wǎng)等生產(chǎn)設施、產(chǎn)品分級、冷藏、貯運等配套設施和水、電、路等基礎設施建設。重點建設20個省級設施園藝高效示范基地，每個示范基地設施園藝面積不少于500畝，完善建設工廠化育苗中心、采后商品化處理中心、冷庫、農(nóng)資服務和技術(shù)培訓中心，輻射帶動周邊1萬畝設施園藝區(qū)。大力發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持畜禽標準化養(yǎng)殖圈舍建設、糞便排泄物綜合利用設施、防疫條件改善。重點支持1000個大中型畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設，全面提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例。加快推進畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范，指導500個畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建達標，提高標準化養(yǎng)殖水平。培育做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心。重點扶持100個縣級主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。

(三)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程。加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。培育一批新品種創(chuàng)制中心。結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)培育，在全省新建、擴建20個左右上規(guī)模、上水平具有較高科技含量的農(nóng)業(yè)良種繁育與種苗供應中心，盡快形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、增產(chǎn)增收增效作用顯著的農(nóng)業(yè)新品種，提高我省農(nóng)業(yè)種業(yè)競爭力。突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。組織科研、教學及推廣部門科技力量，集中解決制約我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中20項左右的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競爭力。建立一批新技術(shù)新模式示范平臺。重點支持建設10個省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣單位 “三新技術(shù)”的集成配套和創(chuàng)制示范基地，輻射帶動市、縣、鄉(xiāng)建立一批專業(yè)性的技術(shù)展示示范基地。扎實推進農(nóng)業(yè)科技入戶，培育18萬農(nóng)業(yè)科技示范戶，輻射帶動360萬農(nóng)戶。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念，推進農(nóng)業(yè)標準化，加大例行監(jiān)測力度，強化監(jiān)管能力建設，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。開展農(nóng)業(yè)標準化實施示范創(chuàng)建。重點建設5個省級、50個市級、500個縣級農(nóng)業(yè)標準化實施示范區(qū)，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜性評價標準與技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)支持發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，新認證名牌農(nóng)產(chǎn)品30個、無公害農(nóng)產(chǎn)品440個、綠色食品260個、有機農(nóng)產(chǎn)品80個以及地理標志6個。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。全省重點建設13個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，通過產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理、產(chǎn)品監(jiān)督、組織領導等5類19個指標的創(chuàng)建，探索縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，強化縣級政府及其農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管意識和監(jiān)管職責，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，發(fā)揮示范效應。扶持建設和認定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設，省級檢測機構(gòu)重點強化檢測手段、檢測技術(shù)，區(qū)域性檢測機構(gòu)重點完善檢測參數(shù)，縣級檢測機構(gòu)按照“只建一個中心”的原則重點推進業(yè)務整合，基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè))檢測點重點提高“產(chǎn)地準出、市場準入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速測室建設。繼續(xù)推行從“田頭到批發(fā)市場”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設，擴大例行監(jiān)測范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急和預警機制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置能力。配合省人大做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》立法工作。認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設，切實解決好機構(gòu)性質(zhì)、人員編制、執(zhí)法經(jīng)費等問題，進一步推進機構(gòu)法定化、隊伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化，力爭今年全省60%的綜合執(zhí)法機構(gòu)達到規(guī)范化建設的要求。深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，種植業(yè)重點整治五種禁用高毒農(nóng)藥，畜牧業(yè)重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標志。

(五)新型農(nóng)民培訓工程。加強農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓中心建設，強化農(nóng)林職業(yè)院校農(nóng)民培訓功能，加強農(nóng)民務農(nóng)本領、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供人才支撐和智力支持。完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓200萬人。圍繞高效設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合技術(shù)成果推廣應用，對廣大務農(nóng)勞動者開展高效農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，讓受訓農(nóng)民掌握1-2項先進實用技術(shù)，提高農(nóng)民掌握和運用先進實用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓10萬人。堅持集中授課、生產(chǎn)實踐和跟蹤指導相結(jié)合，加強對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)輔導和相關(guān)技能、法律、管理等知識培訓，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。選拔5萬人開展農(nóng)民上網(wǎng)“致福工程”培訓。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”任務。重點圍繞150多個涉農(nóng)工種開展培訓，技能鑒定通過率達到80%以上。完成農(nóng)村實用人才培訓任務。重點對種養(yǎng)加能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)服務人員開展專業(yè)技術(shù)、技能和知識培訓，突出培育生產(chǎn)型、經(jīng)營型、服務型三類人才。

(六)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織示范工程。圍繞提高農(nóng)民合作經(jīng)濟組織規(guī)范化發(fā)展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設、強化輔導、整合資源”的原則，創(chuàng)建一批省級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織示范社。創(chuàng)建100個省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社，全省發(fā)展500個省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟實力較強、帶動農(nóng)民增收顯著、運行規(guī)范的省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。建立工作掛鉤聯(lián)系制度，省、市、縣農(nóng)經(jīng)部門分別掛鉤聯(lián)系3至5個示范性“四有”專業(yè)合作組織。配備合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導員，市、縣農(nóng)經(jīng)部門要掛牌成立農(nóng)民專業(yè)合作組織指導辦公室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名合作社輔導員，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立、登記、運行、財會輔導等提供全方位輔導咨詢服務。開展合作社理事長培訓，力爭在兩年內(nèi)對全省農(nóng)民專業(yè)合作社理事長輪訓一遍。創(chuàng)建100個省級農(nóng)村土地股份合作示范社。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地股份合作制改革試點，新增比較規(guī)范的土地股份合作社200家。加強改革試點工作指導，規(guī)范合作社組建及運行機制。按照“有規(guī)模、有章程、有股權(quán)證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，創(chuàng)建100家省級農(nóng)村土地股份合作示范社。創(chuàng)建50個省級農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，新增農(nóng)村社區(qū)股份合作社100家以上。建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社運行機制，發(fā)展商貿(mào)型、服務型等經(jīng)營項目，建立規(guī)范章程、明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全財務制度、關(guān)心社區(qū)建設，創(chuàng)建50家省級農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。同時，積極推進富民合作、勞務合作、資金互助合作等其他形式的合作。

(七)農(nóng)技推廣體系建設工程。圍繞改善服務條件、提高服務能力，率先在全國全面建成“有先進服務手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務中心。完善服務手段，適應現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，配備“三新”技術(shù)示范推廣、動植物疫病監(jiān)測與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測、土壤養(yǎng)分測定、信息收集與發(fā)布、農(nóng)民培訓等所需要的先進儀器設備。提升農(nóng)技人員素質(zhì)，大力開展農(nóng)技人員培訓，確保每個農(nóng)技人員接受業(yè)務培訓時間每年不少于15天，使其在熟練掌握主專業(yè)的基礎上，兼通其它1-2門輔助專業(yè)，今年完成1萬名基層農(nóng)技人員培訓任務。建立試驗示范基地，采取自辦、與種養(yǎng)大戶聯(lián)辦或農(nóng)民專業(yè)合作組織(農(nóng)業(yè)企業(yè))合辦等多種形式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)試驗示范基地。推行責任農(nóng)技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農(nóng)技推廣制度，每個農(nóng)技人員包干一個村，對包干村的所有農(nóng)業(yè)技術(shù)工作負責，每年下村到戶時間100天以上，實行以農(nóng)民滿意為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農(nóng)技人員工資福利和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)經(jīng)費等全額納入財政預算，積極爭取必需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費。力爭經(jīng)過三年努力，全面建成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務中心，今年要力爭40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成 “五有”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務中心。

(八)農(nóng)業(yè)信息服務工程。著力推進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應用與集成，改善工作手段，轉(zhuǎn)變工作方式，不斷增強信息服務能力，提升信息服務水平。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設。加快“四電合一”信息服務綜合平臺建設，開辦《江蘇新農(nóng)村》電視節(jié)目，辦好《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》、《農(nóng)家致富》、《品牌農(nóng)資》等雜志，延伸服務網(wǎng)絡。全面建設鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務站點。今年要實現(xiàn)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播。加強江蘇農(nóng)業(yè)商務網(wǎng)聯(lián)盟建設，進一步強化農(nóng)業(yè)商務網(wǎng)營銷功能。加強農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設，加大“精確農(nóng)業(yè)”技術(shù)應用推廣，加強農(nóng)業(yè)模型、“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的試驗、示范。加快“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)部門”建設。積極推進農(nóng)業(yè)電子政務發(fā)展，建立完善農(nóng)業(yè)政務信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上運行機制，加大政務信息上網(wǎng)力度，加快業(yè)務工作網(wǎng)絡化進程。

(九)農(nóng)經(jīng)綜合服務工程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，強化農(nóng)經(jīng)管理工作基礎和服務能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務。按照“有健全服務組織、有固定服務場所、有規(guī)范服務章程、有明確服務對象、有良好服務手段”的目標，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務，力爭今年全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)綜合服務。支持各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，嚴格規(guī)范財務管理。今年創(chuàng)建省級財務管理規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個，省級財務管理規(guī)范化示范村300個。建立健全農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點。穩(wěn)妥處置村級債務，全面清理核實村級債權(quán)和債務，堅決制止新的不良債務。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，縣級建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，村設立土地流轉(zhuǎn)與管理服務信息員。制定出臺土地流轉(zhuǎn)最低保護價和片區(qū)指導價，對流轉(zhuǎn)農(nóng)民給予補貼。擴大農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會、縣(市、區(qū))設立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭、村設立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解員，建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制。今年新增10個縣開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補試點。規(guī)范村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項目化管理?？偨Y(jié)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，逐步建立財政持續(xù)加大投入、村集體積累投入、農(nóng)民群眾自愿投入、社會力量參與投入的多元化投入機制，促進農(nóng)村公益事業(yè)建設。

(十)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進“綠色江蘇”建設。加強沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進綠色家園、綠色單位等建設，努力增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量和效益，加強森林資源保護和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源。新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規(guī)模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示范點100處;農(nóng)村清潔能源鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點300處。全省再建500個生態(tài)家園村， 50個新農(nóng)村生態(tài)家園綜合示范村。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農(nóng)業(yè)生態(tài)凈水工程，加快建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，建成生態(tài)溝渠塘50萬平方米，建設200個自然村生活污水生態(tài)凈化處理設施。太湖流域化學農(nóng)藥、化學氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項工程”是近年來各級農(nóng)業(yè)部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要措施，也是今后一個時期爭取強農(nóng)惠農(nóng)政策支持的載體。實施好農(nóng)業(yè)“十項工程”，需要科學設計工程方案，注重工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性，注重工程資金投入和項目庫建設，注重體制機制創(chuàng)新和關(guān)鍵措施的保障。各地一定要結(jié)合實際，制定切實可行的規(guī)劃，積極爭取地方政府的支持，加強領導，務求實效。

四、強化隊伍，全面提升 “三農(nóng)”工作服務水平

加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農(nóng)”工作部署的必然要求，也是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。各級農(nóng)業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，著力提升為農(nóng)服務能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

(一)加強創(chuàng)新型人才建設，著力提高隊伍素質(zhì)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。近幾年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品市場格局發(fā)生深刻變化，農(nóng)民對服務需求發(fā)生深刻變化，必須適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新形勢和農(nóng)民群眾的新需求，切實加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。實踐證明，培養(yǎng)一個農(nóng)業(yè)領軍人才，可以帶出一個科技創(chuàng)新團隊，壯大一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領軍人才作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口，積極創(chuàng)造機會，搭建平臺，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員到發(fā)達國家進修深造，在重大農(nóng)業(yè)科技項目中錘煉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中摔打，提高專業(yè)水平、科技創(chuàng)新能力和解決重大技術(shù)問題的能力。二要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才，著力打造農(nóng)業(yè)科技服務品牌。目前農(nóng)技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機制創(chuàng)新，增強運行活力。要在全系統(tǒng)掀起學習科技興農(nóng)模范趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農(nóng)技推廣人員解放思想，投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主戰(zhàn)場，到基層一線領辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)社會化服務組織，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富，全力打造農(nóng)技推廣服務品牌，真正成為農(nóng)技推廣的主渠道、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農(nóng)民增收致富的主心骨。要積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，研究制訂相關(guān)政策，對創(chuàng)新有成效、創(chuàng)業(yè)有實績的優(yōu)秀人才，在成果獎勵、職務晉升、職稱評審和項目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導向。20xx年全省將表彰一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵，認定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才，著力增強推動科學發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)管理干部隊伍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者、推動者。要立足打造一流的農(nóng)業(yè)管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關(guān)建設，按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”的要求，提高農(nóng)業(yè)管理干部素質(zhì)，防止“知識恐慌”、“本領危機”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴?，建立完善選人用人機制，樹立正確用人導向，為農(nóng)業(yè)干部隊伍建設注入新的生機和活力。

(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。部門執(zhí)行力關(guān)系全系統(tǒng)在群眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農(nóng)業(yè)部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責。一要加強調(diào)查研究，當好黨委政府的決策參謀。要深入農(nóng)村、深入實際開展調(diào)研，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，善于總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當好參謀。二要加強目標管理，落實工作責任。對照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核體系，我廳結(jié)合農(nóng)林系統(tǒng)工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標進行了細化分解，旨在形成明確的工作導向。各地要按照省委、省政府確定的目標任務和我廳的具體部署，對照目標任務分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保政令暢通。進一步加強對重點工作、重大項目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農(nóng)”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揮好對縣級農(nóng)業(yè)部門的組織、指導、服務作用，健全重點工作督查考核機制。對重大動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、森林防火等工作，要嚴格實行屬地管理、分級負責、行政問責和責任追究制，建立完善應急預案，及早反應、主動應對、果斷處置，各地農(nóng)業(yè)部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任。特別需要強調(diào)的是，今年新增中央投資、省級投資農(nóng)業(yè)項目要按照進度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設任務，盡快形成實物工作量。

(三)加強政風行風建設，全面提升行業(yè)形象。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在攻堅克難的關(guān)鍵時期，迫切要求各級農(nóng)業(yè)部門增強使命感和緊迫感，強化服務意識，全面加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農(nóng)”的投入大幅度增加，糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)項目投資規(guī)模、投資領域不斷擴大。各級農(nóng)業(yè)部門要在規(guī)范操作、加強監(jiān)管上下功夫，不折不扣把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)林系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，加強對農(nóng)業(yè)項目和資金的監(jiān)督檢查，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。二要切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，加快構(gòu)建農(nóng)林系統(tǒng)的懲防體系。要加強黨風廉政制度建設，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員、群眾和社會各方面的監(jiān)督。三要切實維護好農(nóng)民權(quán)益。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益等違法行為。繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，完善農(nóng)民負擔預決算審批、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)民負擔檢查、涉農(nóng)負擔案(事)件責任追究等監(jiān)管制度。加強對一事一議籌資籌勞使用的監(jiān)管，糾正平調(diào)挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農(nóng)民負擔的行為，防止農(nóng)民負擔反彈。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理，強化民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，扎實做好村級財務公開。深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，扎實開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”行動，讓廣大農(nóng)民買上放心農(nóng)資。

同志們，20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務艱巨而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創(chuàng)新之風、大興艱苦奮斗之風，凝心聚力，團結(jié)協(xié)作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展盡職盡責，為建設更高水平小康社會作出更大貢獻!

2022黨的建設研究指示心得體會實用四

按照上級黨委要求，結(jié)合我街道黨委關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案和學習計劃,近期我先后學習了《習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》中《加強黨的政治建設》章節(jié)和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》中《把黨建設的更加堅強有力》部分。

通過學習, 使我深刻認識到以習近平總書記為核心的黨中央在加強黨的政治建設、從嚴治黨方面的堅定決心?，F(xiàn)將自己的學習感受向大家匯報如下：

加強黨的政治建設是一項重大而艱巨的政治任務。作為基層領導干部,我認為重在落實、重在實效,要做到以下幾點，才算是真正的將學習和實際工作有機的結(jié)合在一起。

首先，要樹立牢固的政治信仰。

習近平總書記曾多次強調(diào),“我們黨作為馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明講政治"。我們每個黨員領導干部都要樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以實際行動維護黨中央權(quán)威。同時,要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定政治信念、樹牢政治信仰。

其次，要堅定、站穩(wěn)政治立場。

人民的立場就是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。習近平總書記在黨的十九大報告中部署了新時代黨的建設任務,為新時代推進黨的建設提供了重要抓手。他強調(diào)要“以黨的政治建設為統(tǒng)領”,全面加強黨的各方面建設。因此，我們基層黨員干部當前的重要任務就是按照習近平總書記提出的黨的建設總要求,把黨的政治建設的統(tǒng)領地位落到具體工作當中。

具體體現(xiàn)在：

(一)要堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。保證全黨服從黨中央,堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,是黨的政治建設的首要任務。黨的十九大把習近平總書記的核心地位寫入黨章,把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想, 反映了全黨全國人民的共同意志和根本利益。以政治建設統(tǒng)領黨的建設,就要把維護習近平總書記這個核心、維護黨中央集中統(tǒng)一領導作為第一位的政治要求,增強政治意識、大局意識、核心意識,看齊意識,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,使之成為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動。作為一名基層領導干部,要始終做政治上的明白人。 把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導落實在新的崗位上、落實在具體工作中。

(二)要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。在黨的各項紀律中,政治紀律是最根本、最重要的紀律。抓好政治紀律和政治規(guī)矩,就必須完善和落實民主集中制的各項制度,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。比如，我們在村、社區(qū)民主選舉中，要嚴格按照習近平總書記的要求,嚴明政治紀律，反對個人主義、本位主義,反對搞團團伙伙、拉幫結(jié)派,親親疏疏的行為。

(三)要嚴肅黨內(nèi)政治生活,營造良好政治生態(tài)。以政治建設統(tǒng)領黨的建設,必須把嚴肅黨內(nèi)政治生活、培育良好黨內(nèi)政治文化作為基礎性工作，并加以推進。具體表現(xiàn)在嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會和組織生活會等制度,認真執(zhí)行民主集中制,用好批評和自我批評武器,切實解決政治生活中的各種問題。同時,要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,大力倡導實事求是、清正廉潔等價值觀,堅決防止和反對個人主義，不斷培養(yǎng)良好的政治生態(tài)環(huán)境,以良好政治生態(tài)助力黨的政治建設的加強。

(四)要把政治標準作為選人用人和黨組織建設的根本標準。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“堅持正確選人用人導向,匡正選人用人風氣,突出政治標準,提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”,堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹俊薄；鶎狱h組織,是黨的執(zhí)政力量和執(zhí)政根基所在,基本職責也應體現(xiàn)在對群眾的政治引領上。必須突出政治功能、強化政治引領,把村、社區(qū)等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾,推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(五)要提升個人政治能力和政治本領。以政治建設統(tǒng)領黨的建設,落實到具體黨員干部身上,還有一個加強學習實踐、提升政治本領的問題,只有這樣才能確保各項工作要求的落到實處。要做到如下幾點：

★提升理論素養(yǎng)。作為黨員干部,要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位,深入理解習近平總書記在黨的十九大報告中闡述的“八個明確”的豐富，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,奮發(fā)有為做好各項工作。

★錘煉忠誠品格。忠誠是黨員干部的基本要素,如果一名黨員干部在對黨忠誠上出了問題,將會渙散整個黨的戰(zhàn)斗力。因此,黨員干部必須帶頭錘煉忠誠品格,站穩(wěn)黨性立場,以黨的旗幟為旗幟,以黨的意志為意志,以黨的使命為使命,牢記自己的黨員身份,第一職責是為黨工作,做到在黨愛黨,在黨言黨,在黨為黨，切實提高政治敏銳性和鑒別力, 在事關(guān)政治方向,政治原則等重大問題上,保持腦袋清醒,立場堅定，以自身的實際行動維護全黨政治上的團結(jié),維護全國人民政治上的大團結(jié).

★在實際工作中提升本領。黨員干部要善于從政治上觀察分析問題,遇事多想政治要求,辦事多想政治規(guī)矩,成事多想政治影響,使講政治成為日常行為的基本坐標,要樹立先鋒模范作用，勇于擔當負責,把政治使命落到實際行動上。同時，要敢于同社會上各種歪風邪氣做斗爭,在實踐中提升自己的政治素養(yǎng)和能力。

由于來到新的崗位，我在工作、學習等很多方面還做得不夠。以上是我學習方面的感受和想法。不足之處，敬請各位領導、同事批評指正。

謝謝大家!

2022黨的建設研究指示心得體會實用五

同志們：

在我省經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，在全省上下學習貫徹黨的xx屆四中全會精神的熱潮中，省委組織部、省國資委召開全省國有企業(yè)黨建工作會議，必將對進一步推動全省國有企業(yè)和國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極而重要的作用。剛才，段部長作了重要講話，充分肯定了近年來我省國有企業(yè)黨建工作取得的顯著成效，總結(jié)了國有企業(yè)黨建工作積累的寶貴經(jīng)驗，對下一步我省國有企業(yè)黨建工作作了全面部署，我們要認真學習貫徹。為落實這次會議精神，進一步推進我省國有企業(yè)改革發(fā)展，下面，我再講三點意見。

一、堅持改革創(chuàng)新，我省國有企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績

國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的基礎和國民經(jīng)濟的支柱，對推進改革開放和現(xiàn)代化建設、保持社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。近年來，我省以“調(diào)整、改革、管理、后勁”統(tǒng)攬企業(yè)改革發(fā)展全局，積極推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和內(nèi)部三項制度改革，突出主業(yè)，高起點實施技術(shù)創(chuàng)新，國有企業(yè)作為全省經(jīng)濟發(fā)展的主動力日益增強。

(一)著力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和改革，為做大做強構(gòu)建制度基礎

黨的xx屆四中全會以來，針對計劃經(jīng)濟體制下遺留的國有歷史包袱沉重、政企不分、機制不活等問題，堅持把國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和改革作為重中之重，著力破除不適應市場經(jīng)濟要求的體制機制障礙，大力推進體制、機制創(chuàng)新和兼并聯(lián)合重組，國有企業(yè)不斷煥發(fā)出新的生機和活力。

一是通過推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，調(diào)整優(yōu)化了我省國有經(jīng)濟布局。截至目前，全省共組織實施企業(yè)重組300余家，盤活存量資產(chǎn)近300億元。其中，省屬企業(yè)在重組方面，先后實施了安興聯(lián)合總公司與省旅游集團、省建工集團與省路橋集團、省國貿(mào)集團與省進出口股份、中煤三建集團與中煤特鑿集團、江汽集團與安凱集團等省屬企業(yè)之間的重組;完成了省國貿(mào)集團托管省絲綢公司、中國電子科技集團38所對長安電子集團軍品部分生產(chǎn)經(jīng)營的托管、江汽集團托管六安永達機械廠、淮南煤機廠破產(chǎn)后的有效資產(chǎn)重組，以及昌興礦業(yè)和海螺集團收購巢東集團持有的巢東股份國有股權(quán)工作。省屬企業(yè)從最多時的43戶減少到現(xiàn)在的33戶，完成了淮南礦業(yè)集團、淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團、銅陵有色集團、中煤三建、軍工集團等企業(yè)所屬34個項目、43戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)，涉及安置職工17.6萬人;完成了旅游集團、建工集團、軍工集團、路橋集團、中煤特鑿等一批企業(yè)的綜合脫困與改革工作，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力顯著增強。

二是通過推進公司制改革，初步形成了多元持股的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。到目前為止，全省99.4%的國有大中型企業(yè)實施了公司制改革，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐也不斷加快。其中，省屬企業(yè)海螺集團、銅陵有色集團、江汽集團、省機場集團等企業(yè)先后完成產(chǎn)權(quán)多元化改革工作。旅游集團等企業(yè)整體改制工作正在積極推進。國有企業(yè)境內(nèi)外上市工作取得積極進展。截至20xx年底，全省國有企業(yè)控股上市的境內(nèi)外上市公司達到38戶;省屬企業(yè)權(quán)益資產(chǎn)1740億元，比20xx年增長1倍多，其中國有權(quán)益資產(chǎn)949.4億元。

三是通過主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能，促進了企業(yè)輕裝上陣。截至目前，全省國有企業(yè)中已有261戶輔業(yè)企業(yè)進行了主輔分離、輔業(yè)改制，涉及職工12.2萬人。完成了省屬企業(yè)所辦139所學校的分離移交和8所醫(yī)院的市場化脫鉤改革，近30萬名退休職工移交社區(qū)管理。

四是通過推進規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設，初步形成了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層三權(quán)制衡機制。目前，我省絕大多數(shù)國有及國有控股企業(yè)建立了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三權(quán)制衡機制，其中半數(shù)以上的企業(yè)實現(xiàn)了董事長和總經(jīng)理分設，全部解決了控股公司法人代表與上市公司的交叉任職問題。通過規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法確立了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。落實了出資人在資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等方面的權(quán)利。33戶省屬企業(yè)中，實行董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層分設的16戶，占48.5%;股權(quán)多元化的子公司基本上實現(xiàn)了三權(quán)制衡。實行三權(quán)分設的省屬企業(yè)大部分建立了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層議事規(guī)則，合理劃分了決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營權(quán)的工作程序與制度。

(二)著力推進企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，為企業(yè)做大做強注入旺盛活力

近年來，針對國有企業(yè)內(nèi)部存在“大鍋飯”、干部能上不能下、職工能進不能出等問題，按照將企業(yè)利益與干部職工利益緊密結(jié)合的思路設計企業(yè)勞動、用工和分配制度，大力實施企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運行機制，大大激發(fā)了干部職工的積極性，企業(yè)的內(nèi)在活力不斷增強。

一是大力推進企業(yè)用工制度改革。實行全員勞動合同制、全員競爭上崗和國有企業(yè)職工身份置換，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)基本建立新型用工制度，員工的思想觀念發(fā)生了根本性變化。其中，省屬企業(yè)90%以上實行勞動合同制。改制退位企業(yè)、國有不占控股地位的企業(yè)、分離的輔業(yè)企業(yè)職工基本實現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)換。省屬企業(yè)48.6萬名職工中有14.8萬名通過產(chǎn)權(quán)多元化改革實施了職工身份轉(zhuǎn)換，占30.5%。省屬企業(yè)的新增用工基本實行了聘用制，做到了“能進能出”。

二是大力推進企業(yè)人事制度改革。堅持黨管干部與市場選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合，加大企業(yè)經(jīng)營管理人員競爭上崗力度，推動企業(yè)經(jīng)營管理人員能上能下。目前，省屬大部分國有和國有控股企業(yè)中層以上經(jīng)營崗位通過競爭上崗實行了聘任制，建立了經(jīng)營者能上能下的人事制度。中煤礦山建設集團、省旅游集團等企業(yè)開展了高管層競聘任期制試點，一批優(yōu)秀經(jīng)營管理人才在公平競爭中脫穎而出，打破了過去國有大型企業(yè)干部行政化管理的套路，在企業(yè)經(jīng)營管理人員聘用市場化、職業(yè)化上進行了有益探索。

三是大力推進企業(yè)分配制度改革。積極推進和完善企業(yè)職工收入分配辦法，實施工效掛鉤，逐步建立在效益增長基礎上的企業(yè)職工工資均衡增長機制，形成個人收入與其崗位責任、貢獻和企業(yè)效益密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接、能增能減的職工收入分配制度。20xx年，我省在全國率先實行了企業(yè)領導人員年薪制改革，制定了完善的考核、評價和獎懲制度和考評指標體系，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營層年薪與企業(yè)業(yè)績掛鉤、法人代表與高管層、經(jīng)營層、職工收入掛鉤的系數(shù)法薪酬管理制度。近年來，部分符合條件的省屬企業(yè)在推行產(chǎn)權(quán)多元化改革的同時，還對企業(yè)經(jīng)營管理人員和技術(shù)骨干實行股權(quán)激勵和職工股權(quán)分配激勵辦法。

(三)著力完善監(jiān)事會的外部監(jiān)管，為做大做強出謀獻策

按照中央的部署，對國有企業(yè)實行外派監(jiān)事會制度。近年來，通過不斷探索，外派監(jiān)事會制度逐步完善，為企業(yè)決策的科學化、民主化和管理水平的提高以及規(guī)避經(jīng)營風險，做出了應有的貢獻。

省屬企業(yè)監(jiān)事會始終堅持遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷增強監(jiān)督的有效性。監(jiān)事會常年深入企業(yè)，深入一線，注重建立實時動態(tài)監(jiān)督機制，加強對企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，對重大異常變化作出敏捷反應，增強監(jiān)事會監(jiān)督的靈敏性;注重建立快速反應機制，及時向出資人報告企業(yè)重大決策、重大事項和風險預警等信息，提出相關(guān)處理意見和政策建議，不斷增強監(jiān)事會監(jiān)督的時效性;注重發(fā)揮快速診斷作用和建立監(jiān)督檢查成果運用機制，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題。對需要企業(yè)自行糾正的問題或需要提醒企業(yè)關(guān)注的事項，按照有關(guān)程序與企業(yè)交換意見，督促整改，跟蹤落實，促進企業(yè)加強管理，完善治理。對需要政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，快速反饋、積極協(xié)調(diào)、尋求支持，不斷增強監(jiān)事會監(jiān)督的實效性。20xx年以來，省屬企業(yè)監(jiān)事會共出具45份企業(yè)監(jiān)督檢查報告，向省委、省政府提交了20份質(zhì)量較高的監(jiān)督檢查和專項報告。這些報告揭示了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，提出了整改建議。近兩年來，監(jiān)事會共對22戶企業(yè)提出了248條整改意見。監(jiān)事會監(jiān)督工作對促進企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，規(guī)范經(jīng)營行為，發(fā)揮著越來越重要的作用。

(四)著力加強國資監(jiān)管，為做大做強保駕護航

近年來，按照“權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一”，“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的要求，我省初步建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系、法律法規(guī)體系和責任體系，為企業(yè)做大做強，促進國有資產(chǎn)保值增值發(fā)揮著“守護神”的重要作用。

一是通過建立國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，層層落實資產(chǎn)監(jiān)管責任。截至目前，省國資委、市國資監(jiān)管機構(gòu)相繼建立，部分縣也建立了國資監(jiān)管機構(gòu)，在制度建設、機構(gòu)建設、隊伍建設等方面做了大量工作。

二是通過國有資產(chǎn)法制體系建設，加強了國有資產(chǎn)法律風險防范。加強地方國資監(jiān)管法制體系建設。截至目前，以省政府令發(fā)布實施規(guī)章2件，以省委、省政府名義頒布實施規(guī)范性文件5件，省國資委頒布實施規(guī)范性文件近40件。構(gòu)建了國資監(jiān)管法律風險防范體系。省國資委先后建立了規(guī)范性文件法律審核制度、重大監(jiān)管事項法律審核制度等工作制度，以防范和及時化解國資監(jiān)管法律風險。加強企業(yè)法律風險防范體系建設。推進企業(yè)總法律顧問制度建設，法律進決策、入管理成效顯著，以總法律顧問制度建設為核心的企業(yè)法律風險防范機制初步形成。

三是通過不斷完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，落實了國有資產(chǎn)保值增值責任。先后制定一系列國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核制度，完善了考核方法，建立了長效激勵機制，省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系基本形成，國有資產(chǎn)保值增值責任得到層層落實。在不斷完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的基礎上，進一步深化省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革，完善以年薪制為主體的企業(yè)負責人薪酬管理制度，對省屬企業(yè)深化改革、落實責任、加強管理、提高效率等帶來了積極變化。通過考核進一步強化了省屬企業(yè)負責人搞好國有企業(yè)、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的責任。企業(yè)初步構(gòu)建起了自上而下的“考核層層落實，責任層層傳遞，激勵層層連接”的國有資產(chǎn)保值增值責任體系，形成了責任落實和壓力傳遞的機制。

四是通過規(guī)范企業(yè)重大投資等管理，較好地規(guī)避了重大投資風險。建立了符合企業(yè)實際的較完備的投資決策制度，明確哪些投資項目必須上會決策，決策的基本程序有哪些，嚴格履行投資決策制度。建立了企業(yè)投資內(nèi)部風險防范機制和風險監(jiān)控指標體系，量化監(jiān)控指標，實施企業(yè)風險動態(tài)監(jiān)管。建立了企業(yè)投資項目跟蹤監(jiān)管制度，對重大項目的進度情況、財務預算執(zhí)行情況、項目實施質(zhì)量情況和技術(shù)問題實施跟蹤管理，確保沒有重大質(zhì)量隱患和投產(chǎn)后的安全運營。探索研究對投資項目完成后的后評價工作，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高投資管理水平。建立了企業(yè)重大投資項目向出資人報告制度。

(五)著力加強黨建工作，為做大做強提供政治保證

黨的xx大以來，全省國有企業(yè)黨組織和廣大黨務工作者，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局，積極探索新時期黨建工作的新思路、新途徑、新方法，創(chuàng)新黨建工作機制，努力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了重要的政治保證和組織保證。

領導班子建設不斷加強。按照“黨管干部”的原則，深入開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，按照公開、競爭、擇優(yōu)的要求，積極探索選人、用人新機制，國有企業(yè)領導班子特別是主要負責人隊伍建設得到加強，領導人員綜合素質(zhì)得到提高，一大批講政治、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)領軍人物迅速成長，在推動國有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。企業(yè)基層黨組織建設不斷加強。努力鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立健全了國有企業(yè)黨組織和黨員先進性建設的長效機制。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。企業(yè)思想政治工作不斷加強。國有企業(yè)把思想政治工作深入到改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線。堅持從生產(chǎn)經(jīng)營的重點、企業(yè)改革的難點、職工關(guān)注的熱點出發(fā)，探索積極有效開展思想政治工作的新形式，充分發(fā)揮企業(yè)群團組織作用，特別是在涉及改革等重大問題上充分發(fā)揮工會力量和職工代表的作用。在企業(yè)破產(chǎn)操作中堅持“四不得”，即破產(chǎn)實施方案不落實不得進入破產(chǎn)程序，職工安置方案不落實不得進入破產(chǎn)程序，方案未經(jīng)職代會通過不得進入破產(chǎn)程序，破產(chǎn)費用和重組方不落實不得進入破產(chǎn)程序。培育奮發(fā)向上、積極進取的企業(yè)文化，進一步完善了職工代表大會制度和廠務公開制度。

經(jīng)過多年來不懈努力，全省國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度基本確立，企業(yè)的內(nèi)部激勵約束機制、權(quán)力制衡機制基本形成，外部監(jiān)管制度和運行機制基本完善，全省國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)的總體實力和競爭力明顯增強。截至9月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到5314.1億元，居全國第8位。20xx年省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤居全國第3位，共有13戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總額過百億元，馬鋼集團、淮南礦業(yè)、省高速總公司3戶企業(yè)資產(chǎn)超過500億元。海螺水泥、銅陵有色、合力叉車、中煤礦建等企業(yè)成為全國行業(yè)的排頭兵，在國際上具有較大影響力;奇瑞汽車和江淮汽車的自主創(chuàng)新、淮南礦業(yè)集團的瓦斯治理在全國乃至國際上影響較大;建工集團異軍突起，在全國地方建工中獨樹一幟，軍工集團在地方軍工企業(yè)中穩(wěn)執(zhí)牛耳;省高速公路公司和省交通投資集團掌管著全省2200公里高速公路資產(chǎn)和運營。

二、認清國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的新任務和肩負的歷時使命，進一步增強搞好國有企業(yè)的責任感和使命感

實踐證明，無論是在社會主義現(xiàn)代化建設，還是在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的歷史進程中，國有企業(yè)的基礎性、主導性作用和地位都是不可替代的。我省國有企業(yè)改革發(fā)展的實踐也證明，國有企業(yè)是能夠搞好的，在關(guān)鍵時刻最靠得住、最信得過。為此，我們一定要認清國有企業(yè)面臨的新形勢、新問題、新任務，進一步加快國有企業(yè)改革發(fā)展。

一是從國有企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用看，國有企業(yè)是社會主義公有制經(jīng)濟的主體，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)增加值1471.1億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的45.1%，雖然比20xx年的59.1%降低14.3個百分點，但總量卻增長了2.8倍;全省國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達到7052.8億元，是20xx年的2.4倍，其中省屬企業(yè)20xx年底的資產(chǎn)總額是20xx年的2.9倍。20xx年，我省列入全國500強的11戶企業(yè)全部是國有和國有控股企業(yè)。20xx年省屬企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利潤總額、上繳稅金與20xx年相比分別增長了2.3倍、52.5% 和2.5倍，上繳的稅金占全省同期財政收入的近1/6。在正在推進的全省九大支柱產(chǎn)業(yè)振興中，國有大中型骨干企業(yè)起著不可替代的領頭羊作用。國有企業(yè)在向優(yōu)勢企業(yè)、骨干產(chǎn)品集中的同時，帶動了一大批非公中小企業(yè)發(fā)展，在做大做強中逐步降低國有經(jīng)濟的比重，帶動非公經(jīng)濟快速發(fā)展、快速提升，不斷推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二是從國有企業(yè)承擔的社會責任看，在經(jīng)濟發(fā)展中資源、環(huán)境的剛性約束愈來愈強，國有企業(yè)作為先進生產(chǎn)力的代表者，需要在節(jié)能減排、資源保護、安全生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用。國有企業(yè)作為社會財富的創(chuàng)造者，在對國家財力貢獻、職工收入提高中起著十分重要的作用。國有企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)的重要承擔者，就省屬企業(yè)而言，目前就業(yè)人數(shù)達到48.6萬人，僅去年就新增就業(yè)3.1萬人，今年以來又新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人。就處理突發(fā)事件所承擔的社會責任看，國有企業(yè)更是不可或缺的重要力量。去年初發(fā)生的歷史罕見的低溫雨雪冰凍嚴重自然災害，全省煤礦、電力、運輸企業(yè)顧全大局，奮力保煤保電，使我省成為全國16個受災最嚴重地區(qū)中唯一不拉閘限電的省份，并大量輸出煤炭、電力支援華東等災區(qū)。在電力迎峰度夏中，國有煤炭企業(yè)不計得失，服從調(diào)度，犧牲局部利益保全局，在電力供需缺口嚴重的形勢下，保電煤、保滿供，成為全國10多個能源大省中唯一未出現(xiàn)拉閘限電的省份。

從應對去年以來的金融危機看，我省經(jīng)濟之所以改變了過去長期存在的“下得快、回升慢”的趨勢，形成“下得慢、回升快”的良好局面，根本原因是，一大批企業(yè)特別是國有大企業(yè)的核心競爭力明顯增強，發(fā)揮了中流砥柱作用，使一大批中小企業(yè)得以“抱團取暖”、順利“越冬”，與一些地方形成鮮明對比。

三是從國有企業(yè)改革發(fā)展看，盡管我省國有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效，改革也走在了許多地方的前面，但與國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)擔當?shù)臍v史重任相比，還有不少需要完善和深化的方面：

產(chǎn)權(quán)多元化改革的進展還不夠快。海螺集團、江汽集團、銅陵有色集團、奇瑞公司和旅游集團、機場公司等企業(yè)在集團公司層面實行了產(chǎn)權(quán)多元化，但僅僅是通過管理層、技術(shù)骨干和職工參股實現(xiàn)的，股權(quán)仍顯單一，股權(quán)多元化改革仍需深化;除此之外的省屬企業(yè)在集團公司層面仍是一股獨大的國有獨資公司，在規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范母子公司體制、完善出資人制度等方面，尚需探索與完善。

省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組尚需進一步推進。省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)規(guī)模大小懸殊、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營范圍過寬、主業(yè)不夠突出的問題仍然嚴重存在;除特許經(jīng)營的政策性公司外，省屬企業(yè)中的同業(yè)競爭問題不同程度存在;省屬企業(yè)整體改制上市進展慢，部分已上市公司的存續(xù)公司包袱不少，母公司“空殼化”問題嚴重，但又尾大不掉。

主輔分離輔業(yè)改制、企業(yè)分離辦社會職能尚未完全到位。一方面，省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和企業(yè)辦社會職能工作雖然已“大頭落地”，但由于職工觀念難以轉(zhuǎn)換、地方政府負擔過重等原因，仍然有少數(shù)企業(yè)輔業(yè)分離改制尚未完成，個別企業(yè)分離辦社會職能至今阻力重重。另一方面，部分企業(yè)在既有的輔業(yè)還沒有分離，或分離不徹底的情況下，又出現(xiàn)了偏離主業(yè)發(fā)展輔業(yè)的現(xiàn)象，這在一定程度上增加了企業(yè)經(jīng)營風險，削弱了核心競爭力。

企業(yè)三項制度改革的任務仍然較重。相當一部分企業(yè)的三項制度改革尚未完全到位，如企業(yè)職工雖然實行了全員勞動合同制，但大部分原有的全民職工并未轉(zhuǎn)換身份，不僅為企業(yè)股份制改革留下隱憂，而且導致新老職工同工不同酬，形成分配不公。如分配制度近幾年由很大的改善，職工收入水平提高很快，推動了我省職工平均工資由20xx年的29位連續(xù)上升到14位，但內(nèi)部分配中向技術(shù)骨干、一線職工傾斜的力度不夠，管理部門、二線員工分配過高的問題尚未較好解決;在發(fā)展期、困難期收入能高能低的問題需進一步強化。企業(yè)中層人事制度滯后，有不少企業(yè)中層及以下管理崗位尚未全部實行競爭上崗，公開招聘范圍仍然不寬，“鐵交椅”尚未完全搬除。

規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全。省屬企業(yè)雖然基本建立了公司制，但普遍存在“形似而神不似”的問題。如母子公司體制不規(guī)范，集團公司與子公司之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，除上市公司外，集團公司與子公司之間交叉任職普遍存在，層次過多與幅度過寬的問題同時嚴重存在。股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的議事規(guī)則和工作制度不明晰、不完善，沒有形成權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的機制。

國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)是全省經(jīng)濟的脊梁，是全省經(jīng)濟快速發(fā)展的領跑者，是安徽在中部地區(qū)率先崛起的中堅力量。國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)要清醒地認識自己所處的地位和作用，進一步認清肩負的歷史使命和社會責任，更加奮發(fā)努力，自覺攻堅克難，以國有經(jīng)濟更好更快發(fā)展的新業(yè)績，筑牢黨執(zhí)政的基礎，彰顯社會主義制度的優(yōu)越，不辜負黨和人民的信賴和期望。

三、明確方向，加快推進國有企業(yè)改革發(fā)展

根據(jù)中央和省委、省政府對全省經(jīng)濟工作的總體安排，結(jié)合我省國有企業(yè)的實際情況，全省國有企業(yè)改革發(fā)展的總體思路和要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以做大做強為目標，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎，以改革創(chuàng)新為動力，以激勵約束為手段，以加強黨的建設為保證，繼續(xù)深化改革，推進技術(shù)創(chuàng)新，加強制度建設，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力搶占市場，著力優(yōu)化隊伍，不斷提高核心競爭力，努力打造一批體制優(yōu)、機制活、后勁足的具有安徽特色和較強競爭力的國有企業(yè)群體，為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起作出新的貢獻。

根據(jù)以上總體思路和要求，當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾項工作。

(一) 繼續(xù)深化改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

要以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。一要加快國有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化步伐。要借鑒成功模式，以股份制改革為方向，以增資擴股為主要形式，加快產(chǎn)權(quán)多元化步伐，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業(yè)特別是省屬企業(yè)，要抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快的有利時機，瞄準國際同業(yè)著名公司和國內(nèi)行業(yè)排頭兵企業(yè)，加大引入戰(zhàn)略投資力度，重點在企業(yè)集團層面引入戰(zhàn)略投資者，帶動我省國有大企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高。二要加快全省國有大型企業(yè)整體改制和上市步伐。充分利用資本市場，強力推進首發(fā)上市工作，積極支持資產(chǎn)優(yōu)良或主營業(yè)務資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市。鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式，把主營業(yè)務資產(chǎn)全部注入上市公司。圍繞利用省內(nèi)上市公司殼資源，推進內(nèi)部資源整合和企業(yè)重組，采取多種“借殼上市”方式，加快我省國有企業(yè)上市步伐。三要規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立制衡機制。實行產(chǎn)權(quán)多元化改革的企業(yè)，要規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會運行機制。國有獨資公司要規(guī)范出資人、董事會、外派監(jiān)事會、經(jīng)理層的權(quán)責，建立運轉(zhuǎn)順暢的監(jiān)管、決策、執(zhí)行的工作機制。四要規(guī)范母子公司體制，解決部分企業(yè)管理層次過多和管理幅度過寬而失之監(jiān)管的問題。五要規(guī)范省屬企業(yè)主業(yè)，限制非主業(yè)投資，抓緊完成主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能。

(二)推進戰(zhàn)略性重組，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

要堅持“有進有退，有所為有所不為”，進一步推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。圍繞優(yōu)勢骨干企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)定位，通過兼并重組，推進國有資本更多地向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中，培育一批在全國乃至世界有影響的大公司、大集團，進一步增強國有經(jīng)濟的控制力和競爭力。抓住實施十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的有利時機，積極參與省內(nèi)行業(yè)重組，鼓勵進入全國500強的企業(yè)、重要骨干企業(yè)到省外兼并重組，鼓勵全國行業(yè)排頭兵企業(yè)和在全國有較大影響的重要骨干企業(yè)集團到海外進行與主業(yè)相關(guān)的重組和投資，鼓勵與中央企業(yè)或其他大型企業(yè)集團聯(lián)手到海外投資。

(三)推進機制創(chuàng)新，進一步增強發(fā)展活力

要以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為目標，以深化企業(yè)“三項制度”改革為重點，加快內(nèi)部改革和整合步伐。要逐步解決職工全民身份問題，建立全員勞動合同制基礎上的新型用工制度，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的同工同酬。要制訂辦法，實行企業(yè)中層管理人員競爭擇優(yōu)、能上能下的人事管理制度，打破“終身制”，搬掉“鐵交椅”;進一步完善職工收入分配制度，建立個人收入與崗位責任、貢獻和企業(yè)效益狀況密切掛鉤、收入能增能減的分配機制。要大膽探索管理、技術(shù)、勞動等生產(chǎn)要素參與分配的有效形式，把企業(yè)效益與經(jīng)營管理、技術(shù)團隊和職工利益緊密結(jié)合起來，充分釋放潛質(zhì)和才能。要完善企業(yè)內(nèi)部各項管理制度，把好原料比質(zhì)比價招標采購，產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)組織、質(zhì)量管理和安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(四)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，著力提高核心競爭能力

省屬企業(yè)人才和技術(shù)密集，資本較為雄厚，應該成為技術(shù)創(chuàng)新的高地。圍繞打造知名產(chǎn)品品牌，提高皖貨市場占有率，在“品種、質(zhì)量、效益”上下功夫，實行自主創(chuàng)新與引進、消化、創(chuàng)新、提高相結(jié)合，不斷完善技術(shù)研發(fā)手段，創(chuàng)新研發(fā)方式，提供創(chuàng)新資金、人才等支撐條件，為產(chǎn)品的升級換代和多品種競爭提供技術(shù)支持。要瞄準國際一流技術(shù)，以打造企業(yè)核心競爭力為目標，實施高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造，在改造中實現(xiàn)量的增加和質(zhì)的提升。

(五)加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系

要進一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、完善監(jiān)管手段，改進監(jiān)管方式，努力提高國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效性、協(xié)調(diào)性。要進一步完善出資人財務監(jiān)督體系，加強企業(yè)經(jīng)營過程的風險控制。進一步完善考核方法，提高考核的科學性。大力推進企業(yè)收入分配制度改革，進一步做好新形勢下國有企業(yè)負責人薪酬管理工作。推進并完善國有資本經(jīng)營預算制度，取之于企、用之于企，真正實現(xiàn)國有企業(yè)與各種所有制企業(yè)的平等競爭。要明確企業(yè)主業(yè)，切實加強重大投資監(jiān)管，嚴格控制非主業(yè)投資，嚴格控制高風險投資。要重視國有企業(yè)外派監(jiān)事會的作用，通過監(jiān)事會的“望聞問切”，為企業(yè)添精神、出高招。要研究探索股份制企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員與現(xiàn)行體制相銜接的問題。

(六)加強和改進黨建工作，為改革發(fā)展提供堅強政治保證

黨建工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是凝聚力量、攻堅克難、推動發(fā)展的有力武器。黨的xx屆四中全會，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了全面部署。我們要以四中全會精神為指導，按照全國國有企業(yè)黨建工作會議和省委八屆十二次全會的部署和要求，切實加強和改進新形勢下的我省國企黨建工作，努力把國有企業(yè)黨組織建設成為推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。

要認真研究和遵循新形勢下國有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律，立足本企業(yè)投資主體、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等實際情況，積極探索黨組織參與重大決策的有效途徑。要把黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，把黨建工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。要發(fā)揮企業(yè)群團組織特別是工會組織在企業(yè)改革中的關(guān)鍵作用，落實重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)，調(diào)動廣大員工的積極性。要加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執(zhí)行企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作責任制，抓好廉潔自律各項規(guī)定的落實，健全制約監(jiān)督機制，加強制度建設，抓住經(jīng)營活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對國有企業(yè)領導人員的監(jiān)督和重要經(jīng)營崗位的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和省委8號文件的各項規(guī)定和要求，通過加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，切實維護國家和出資人利益，保障職工群眾的合法權(quán)益。

同志們，國有企業(yè)改革發(fā)展關(guān)系全局，面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記使命，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為進一步做強做大國有企業(yè)，推動全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的更大貢獻!