基礎(chǔ)針法課程培訓心得體會范本 針灸培訓心得怎么寫(六篇)

我們在一些事情上受到啟發(fā)后，應該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

關(guān)于基礎(chǔ)針法課程培訓心得體會范本一

一、對付保證。

我就是一個初出茅廬的孩童，只有在工作中在實踐中處處把穩(wěn)，多觀、多想、多思考、多學習、多問問以較快的.速度熟悉公司的規(guī)章制度流程，以較好的融入到了我們的這個團隊工作中去。

二、在試用期間，兢兢業(yè)業(yè)學習保證制度，保證章程及保證流程。

只有扎實根基能力用于實踐，在十多天的學習中讓我對保證有了簡單的了解。知識總要歸于實踐，在同事胡長錫率領(lǐng)下我們第一個實踐的調(diào)研的項目便實地調(diào)研了，川硐綠茵養(yǎng)殖場和燈塔聚興食品有限公司，在實際調(diào)研扣問中感想感染到本身還有很多不夠，由于實踐的不夠所以工作中扣問知識面不敷，致使無法寫出完整的調(diào)研申報，但在老同事的贊助下漸漸控制保證業(yè)務(wù)流程及制度。

三、撰寫貸前查詢訪問是保證貸的緊張步驟，直接關(guān)系到貸的平安性。

在這20天多天的學習中，我一共查詢訪問了4家企業(yè)，并對企業(yè)的經(jīng)營、財務(wù)、社會效益、經(jīng)營環(huán)境進行了盡職查詢訪問和闡發(fā)，在同事的贊助下撰寫了查詢訪問申報1份，正在撰寫1份，為了科學決策提供根據(jù)，盡到查詢訪問員應盡的崗位職責對查詢訪問申報真實性、精確性能力做到平安無誤。

四、在這一個多月個月的工作期間，我感想感染到本身最必要改進的照樣快速的適應度。

因為我們公司剛剛分離出來急需更多熟悉業(yè)務(wù)才能強程度高的工作人員，同時我保證公司考究嚴謹?shù)墓ぷ鞔胧?，對保證風險節(jié)制有著較高的要求，在這方面我受到了公司領(lǐng)導的多次輔導，受益良多，在往后的工作中，我要賡續(xù)的加深專業(yè)知識，賡續(xù)強化工作方法措施，進步工作效率賡續(xù)改進工作進度。

最后，我想表達的是在這一個多個月的試用期期間，公司的領(lǐng)導和同事給予了我許多通知和輔導，同事也給予了我許多贊助，使我真正感想感染到了保證公司的溫暖，讓我真正從心里樂意加入這支充溢著“激情”的團隊，我樂意為公司成長壯大拼出我最大的盡力往返報公司，也請領(lǐng)導和同事能對我的缺點提出批評和指正。我會以更積極，更飽滿的熱情完成好每一項工作。

關(guān)于基礎(chǔ)針法課程培訓心得體會范本二

甲方：

乙方：

丙方：

丁方：

為加快________________基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，____________市人民政府、____________區(qū)人民政府與________________有限公司、____________有限公司本著互惠互利、自愿有償?shù)脑瓌t，就合作建設(shè)____________________項目事宜，經(jīng)協(xié)商一致達成如下協(xié)議，以供四方共同遵照執(zhí)行。

一、建設(shè)規(guī)模及投資總額

1、項目名稱：

2、建設(shè)規(guī)模：

3、建設(shè)內(nèi)容：

4、建設(shè)地點：

5、項目總投資：

(以上內(nèi)容以政府批復和批準的投資概算為準)

二、合作模式

本項目采用融資代建模式。

甲、乙方負責項目回購。

丁方負責項目的投融資及全過程管理。

丙方負責項目的勘察、設(shè)計、施工總承包，并按質(zhì)、按量、按期完成項目建設(shè)并經(jīng)竣工驗收合格且提交滿足移交的相關(guān)資料后，移交甲、乙方使用。

三、 回購價款及支付方式

1、回購價款：由回購基數(shù)(具體內(nèi)容另行簽訂融資代建合同)、建設(shè)期利息___%、代建管理費___%、投資回報___%四部分組成。

2、回購價款的支付：采用現(xiàn)金回購，銀行轉(zhuǎn)賬支付。

在項目竣工驗收合格后三年內(nèi)，按各方認可的審計單位審定的回購價款___%、___%、___%的比例支付給丁方(具體內(nèi)容另行簽訂融資代建合同)。

四、回購承諾和擔保

1、在本項目工程竣工驗收合格的前提下，甲、乙方承諾無條件、不可撤銷地完全回購丁方在本合同投資范圍內(nèi)投資、建設(shè)的全部合格工程項目，并按本合同約定支付項目全部回購價款。

2、回購擔保：

(1)甲、乙方出具________________建設(shè)項目的回購承諾函，于項目達到回購條件時，按合同約定完成項目回購。

資金來源不足以全額支付回購款時，不足部分由____________市財政補差進行償還，以確保丁方銀行信用不受影響。

(2)乙方以____________周邊尚未開發(fā)的____畝土地及________區(qū)____________號地塊土地一級開發(fā)收益作為____________建設(shè)項目的回購擔保。

五、各方權(quán)利和義務(wù)

1、甲、乙方權(quán)利、義務(wù)

(1)在______年___月___日前完成拆遷工作并將土地移交給丙方進行地下部份的施工，______年___月___日前負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門評審通過規(guī)劃方案。

(2)協(xié)調(diào)政府各部門及村委會關(guān)系。

(3)協(xié)調(diào)涉及地鐵建設(shè)的相關(guān)事項。

(4)落實有關(guān)優(yōu)惠政策。

(5)按審定的回購價款，以貨幣資金支付丁方的投資。

2、丙方權(quán)利、義務(wù)

(1)組織項目的勘察、設(shè)計、施工建設(shè)工作。

在______年___月___日前將______建成后移交給甲、乙方使用。

(2)按時獲得勘察、設(shè)計費及合格工程進度款、結(jié)算款的權(quán)利。

3、丁方權(quán)利、義務(wù)

(1)負責按項目的融資計劃按時融資，并按工程進度及時支付資金給參建單位。

(2)負責全過程管理工作的內(nèi)容：包括設(shè)計管理、工程管理、成本管理、結(jié)算、決算、財務(wù)管理及其它管理。

確保項目合法合規(guī)建設(shè)。

(3)負責與該項目有關(guān)的所有招投標工作以及合同、協(xié)議的簽訂，確保建設(shè)項目合法合規(guī)，并通過政府審計。

(4)按審定的回購價款，以貨幣資金收回投資。

風險提示：

為避免發(fā)生潛在風險，合同各方將違約責任條款作出明確約定，就會使簽約人謹慎簽約，全面系統(tǒng)的估計自己的履約能力，防止簽約人故意違約，提高簽約人履行合同的自覺性，并在履約過程中積極按合同約定履行義務(wù)，使合同風險消弭于簽約階段。

其次，合同中，許多當事人常約定“因違約造成對方損失的，應當承擔賠償責任”，但確忽略對具體違約金的確定，而在后續(xù)糾紛爭議中，守約方又對損失的大小無法確切舉證，而造成無法彌補全部損失，因此在設(shè)置違約責任條款時應當多費些心思。

六、違約責任

1、除不可抗力因素以外，各方應全面、實際履行協(xié)議約定條款所確認的各項義務(wù)。

任何一方如果沒有依照協(xié)議約定履行自己應盡的義務(wù)，均構(gòu)成對本協(xié)議條款的違反，應承擔違約責任。

違約方除應繼續(xù)履行合同義務(wù)外，應當賠償其他方由此發(fā)生的全部經(jīng)濟損失。

2、若______年___月___日前不能完成拆遷工作并將土地移交給丙方先行組織地下部份的施工，則丙方將不能按期移交________、__________相關(guān)工程，由此造成的責任甲、乙方承擔。

七、合同爭議解決方式

因履行本協(xié)議或與本協(xié)議相關(guān)的事宜而發(fā)生爭議的，由各方友好協(xié)商解決。

如協(xié)商不成，提交項目所在地人民法院訴訟。

八、其他

1、本框架協(xié)議簽訂后另行與丁方簽訂融資代建合同，約定具體實施的工作內(nèi)容。

2、本協(xié)議經(jīng)各方簽字、蓋章后生效。

3、經(jīng)協(xié)商一致，合作方可以書面形式對本協(xié)議進行修改或?qū)ξ幢M事宜進行補充，并經(jīng)各方簽字、蓋章后生效。

修改、補充內(nèi)容作為本協(xié)議的組成部分。

修改、補充內(nèi)容與本協(xié)議相沖突，以修改、補充后的內(nèi)容為準。

4、本協(xié)議一式___份，甲、乙、丙、丁雙方各執(zhí)___份，具同等法律效力。

甲 方：

法定代表人：

經(jīng)辦人：

簽訂日期：

乙 方：

法定代表人：

經(jīng)辦人：

簽訂日期：

丙 方：

法定代表人：

經(jīng)辦人：

簽訂日期：

丁 方：

法定代表人：

經(jīng)辦人：

簽訂日期：

關(guān)于基礎(chǔ)針法課程培訓心得體會范本三

我于20_年_月_日在_酒店擔任人事助理一職，至今在這里工作已近一年，現(xiàn)將我入職以來的工作向領(lǐng)導匯報20_年主要工作業(yè)績及存在的不足。

一、做好人事基礎(chǔ)工作

我首先接觸的工作就是人員招聘，因為_招聘市場比較局限，所以我們把重點放在網(wǎng)絡(luò)招聘上，定時在網(wǎng)上更新我們發(fā)布的招聘信息，并根據(jù)_人才市場的招聘時間，去人才市場參加現(xiàn)場招聘。我們根據(jù)酒店各崗位入職標準進行篩選，通知其進行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據(jù)各部門的工作安排對新進員工進行入職培訓，并且每次培訓都會進行意見反饋，不斷完善我們的培訓內(nèi)容。加上_酒店對我們進行的各種培訓，大大提升了員工的知識面和業(yè)務(wù)水平。

二、完善人事檔案管理

我會按月把員工的資料整理清楚，并分析各部門員工的情況，根據(jù)酒店崗位編制，按月統(tǒng)計出本月全酒店員工數(shù)，員工的新進人數(shù)，辭職人數(shù)，需要招聘人的人員，需要簽定合同的人數(shù)，每個部門的總?cè)藬?shù)，上報需轉(zhuǎn)正人員，上報失職問責等。并且按照集團要求每月上報本項目的花名冊，及時更新人員情況。由于剛接手人事的時候，交接工作沒有做好，導致花名冊人員對照不上，令_酒店人事專員花了好長時間才把人數(shù)對上。從那以后，讓我明白了，做人事工作，不得有絲毫的馬虎，因為一點點的疏忽對員工造成的損失是無法彌補的。

三、保障員工福利機制

我于_月份開始接手配合_行政人事完成_酒店社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險，一開始工作起來相當迷茫，有想過要放棄社保這個工作，但是我清楚必須要做好這項工作，所以經(jīng)常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險一無所知到略知一二，再到必須掌握基本的知識和流程，通過我的不懈努力，終于開通_社保賬戶，并陸續(xù)辦理員工參保。接下來，需要花更多的時間去學習社會保險知識，才能更好的做好此項工作，為員工服務(wù)。

四、規(guī)范行政工作流程

在從事人事助理的同時，還兼做一些辦公行政工作。例如日常例會的安排，協(xié)助各部門按計劃進行培訓，以及一些活動的組織和協(xié)調(diào)。通過這些日常的工作，不僅充實了我的工作內(nèi)容，也鍛煉了我的協(xié)調(diào)能力和組織能力。

有幸能參加集團組織的崗位培訓，通過系統(tǒng)的學習，讓我這個剛?cè)腴T的新手如沐春風，受益匪淺。從_回來后，就開始系統(tǒng)的整理我的工作，但是還是有不足的地方。_月份_監(jiān)察室對我們_項目進行檢查，針對我負責的工作提出了需要整改的地方，在監(jiān)察室的指導下和同事們的配合下，我用了一個月的時間將我所作的工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。

我發(fā)現(xiàn)只有自己先理順了工作思路后，才能更有效、更高效的開展工作。比如說對_傳達的文件、周計劃周總結(jié)、月計劃月總結(jié)、會議紀要、培訓紀要等文件的存檔工作。這是一項需要日積月累的工作，把每次需要簽字存檔的文件按其類別進行歸類保存，才能保證工作的連貫性和有效性。

在過去的_個月中，各項工作雖然取得了一些成績，但也存在著許多不足：

由于我本身經(jīng)驗不足，做事常粗心大意，導致在工作中總會出些小差錯，加上做事考慮的不夠全面，所以我需要在以后的工作中、生活中，更加仔細、認真，才能保證減少工作中的失誤。

關(guān)于基礎(chǔ)針法課程培訓心得體會范本四

一、提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范前臺服務(wù)。

前臺是展示公司的形象、服務(wù)的起點。對于客戶來說，前臺是他們接觸我們公司的第一步，是對公司的第一印象，是非常重要的。所以前臺在一定程度上代表了公司的形象。同時，公司對客戶的服務(wù)，從前臺迎客開始，好的開始是成功的一半。有了對其重要性的認識，所以我們一定要認真做好本職工作。努力提高服務(wù)質(zhì)量。認真接聽每一個電話，對反應的問題認真解答做好記錄同時根據(jù)信息涉及的部門或責任人進行調(diào)度、傳遞、匯報?？蛻魜碓L時我們將時刻注重保持良好的服務(wù)態(tài)度，熱情的接待。在合適的環(huán)境下巧妙回答客戶提出的問題。做到笑臉相迎、耐心細致、溫馨提示等。在業(yè)余時間我們將加強學習一些關(guān)于電話技巧和服務(wù)禮儀知識。不斷的為自己充電，以適應公司的快速發(fā)展。

根據(jù)記錄統(tǒng)計，20__年我來公司開始：填寫鋼、鋁基價80余次、接待來訪客人30余次、訂飲用水300余次、做員工考勤表2次、轉(zhuǎn)接電話200余次、更新通訊錄3次、快遞收發(fā)100余次、盤點申購庫存3次、收發(fā)傳真50余次、打印文件100余次、打掃衛(wèi)生80余次、周末轉(zhuǎn)接電話4次、指紋登記10余次等。

二、做好倉庫管理，按時盤點倉庫，做好物品歸類。

嚴格接照公司制度，做到每件物品進出都有登記。及時查看物品的完好情況，對缺少或損壞的物品及時上報相關(guān)部門進行采購或維修。根據(jù)統(tǒng)計20__年10月份至今共辦理各部門各項物品入庫20余次，入庫物品都配有相應出庫記錄。

三，應以大局為重，不計較個人得失。

不管是工作時間還是休假時間，公司有臨時任務(wù)分配，我們都服從安排，積極去配合，不找理由推脫。作為華天的一員，我們將奉獻自己的一份力量為公司效命。平時積極參加公司組織的活動，加強同事之間的感情和部門之間的溝通。并且多了解公司的基本情況和經(jīng)營內(nèi)容。為了往后能更好的工作不斷的打下基礎(chǔ)。

雖然前臺的工作有時是比較的瑣碎，但大小事都是要認真才能做好。所以我們都會用心的去做每一件事。感謝部門領(lǐng)導的教誨和公司給予我們的機會;通過這將近三個月的工作，我也清醒地看到了自己還存在許多不足，在以后的日子里我們將加強學習，努力把工作做得更好!

四、來年工作計劃

20__年已過，未來的日子依然會很漫長，接下來的20__年會如何發(fā)展沒人能預料，我總覺得所要做的就是努力和堅持著，看似容易的一句話，做起來卻是相當?shù)牟灰祝粩嗟奈。粩嗟目偨Y(jié)，吸取別人的優(yōu)點，總結(jié)自己的缺點，學習別人的優(yōu)點通過自己的方式表達出來，這就是我做人的觀點，未來的一段時間內(nèi)，我會按照這個想法努力做下去。曾經(jīng)的`一位朋友對我說過一句話“不斷的努力和堅持是一種真正的等待，等來的也許就是屬于自己的一個機會”。是啊!我相信這句話，等待，等待的背后是需要不斷的努力，始終認為，只要努力了，不用自己去宣揚，自然會有人去說，也自然會有人來認可?，F(xiàn)將對于明年的工作計劃如下：

1、加強本職工作，技能學習使自己本職工作能力得進一步提高于加強。

2、樹立終身學習的觀念，加強自身文化素質(zhì)學習，不斷提高自身素質(zhì)。

3、工作中做到積極主動，團結(jié)同事，結(jié)合不同的工作環(huán)境及個人脾氣、性格做好一線工作配合，使各種人際關(guān)系更加融洽和諧。

4、在工程部工作中，努力熟悉學習工程特點、施工技巧、方法等，提高自己專業(yè)水平，為明年工程部工作中貢獻出自己的力量。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，在來年中，我將加強自主管理的意識，勇于開拓創(chuàng)新，加強理論和設(shè)計學習，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。也將會遇到很多困難，我相信，在領(lǐng)導關(guān)心培養(yǎng)下、同事的幫助下、自己的努力下，我將不斷提升自己的工作技能水平和個人文化素質(zhì)，為企業(yè)建設(shè)做應有的貢獻

關(guān)于基礎(chǔ)針法課程培訓心得體會范本五

要全面提高小學教育教學質(zhì)量，我認為務(wù)必要從以下各個環(huán)節(jié)入手，逐一發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提出改進的方案并付諸實施。

現(xiàn)在多數(shù)孩子的家長希望自己的孩子能有一個有敬業(yè)、愛生、有較高的教學能力的教師來教。我們的教學生活是課堂，師生的合作教學的陣地是課堂。

我們追求課堂教學的高質(zhì)量、高效率，我認為首先要求我們的教師應該是一位高質(zhì)量、高效率的教師，高質(zhì)、高效的教師是進行高質(zhì)、高效教學的基本前提。那么如何才能成為高質(zhì)量、高效率的教師呢?我覺得惟有不斷提升自己的專業(yè)知識和教育教學能力。

陶行知說過：惟有學而不厭的先生，才能教出學而不厭的學生。教師需密切關(guān)注自己專業(yè)的發(fā)展。一定要跟上自己所教科目的發(fā)展趨勢。只有通曉專業(yè)知識，才能選擇、計劃并實施最有效的教學。通曉教育學心理學知識，教師才可能依據(jù)教育教學規(guī)律、學生身心發(fā)展規(guī)律實施教學，以取得高質(zhì)、高效的教學效果。(最近市局組織的心理健康教育輪訓的原因)

我認為在教師的專業(yè)知識和教學能力都具備的情況下，教師熱愛學生是教育好學生提高教學質(zhì)量的先決條件之一，尊師愛生是師生對話的感情基礎(chǔ)，二者是相輔相成的。(舉本校教師例子)

上好每一節(jié)課是提高小學教學質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而上好每節(jié)課的基礎(chǔ)就是：不備不教，是課就要備，而且要做到精心備課。我認為備好一堂課一定要根據(jù)學生的整體能力、體質(zhì)基礎(chǔ)、學生的心理素質(zhì)水平和思想品德設(shè)計好因地制宜、新穎和利于授課的環(huán)境，再加上生動、形象的教學方法，這樣才能達到預期的教學效果。

課的中心部分是一節(jié)課的核心，課的教學目標的完成，教學質(zhì)量的高低關(guān)鍵就在這個部分，所以課的開始和結(jié)尾都要緊密圍繞課的中心來進行。重點處教師要進行強化、加深對重點內(nèi)容的理解和記憶，使教學內(nèi)容得到提升。

那么如何才能使學生做到按時保質(zhì)保量地完成每次課后的作業(yè)呢?做到布置必做、做好必批、批完必講評，講評完必清，清完方罷休。一旦這個作業(yè)布置下去了就一定要求保質(zhì)、保量的完成。一定要讓學生感受到你對這個作業(yè)是很重視的，這個作業(yè)也是很重要的，是一定要完成的。

要提高教學質(zhì)量，培優(yōu)扶差這項工作是必不可少的。我們老師要時時刻刻做到關(guān)注兩頭學生的成長狀況。

教學的過程是教師的教和學生的學的共同活動的過程。這其中包括教師和學生兩個主體，要提高教學質(zhì)量，需要教師和學生雙方擁有非常健康的身體，師生雙方只有擁有了健康的身體，教師的教學過程和學生的學習過程才能得到強而有力的保障。

當然，提高教育教學質(zhì)量需要多方面的支持和保障，方法也有很多很多種，方式也不盡相同，但不論何種方式、方法都需要我們傾心傾力去完成、去實踐，這樣才能取得成效。正所謂“一份耕耘一份收獲”。最重要的是用心地去做教育，才能教育好學生，才能提高教育教學質(zhì)量。

關(guān)于基礎(chǔ)針法課程培訓心得體會范本六

城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復雜、矛盾多，是城市工作的重點和難點。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點也在基層。為適應現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關(guān)于加強城市管理工作的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》就城市管理中的責任與權(quán)利、事權(quán)與財權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一，以及實行市、區(qū)兩級政府分工負責和市、區(qū)、街道三級管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來，《決定》貫徹落實情況如何對此，我們進行了專題調(diào)研。

街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀

管理體制情況

街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責。在街道辦事處領(lǐng)導成員的分工上，一般由一名副主任分管此項工作。街道辦事處內(nèi)設(shè)城管科和城建監(jiān)察總隊，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請了一些義務(wù)城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進行監(jiān)督管理。城管科的主要職責是負責對本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實施行政處罰，并對口市、區(qū)級12個部門。而市、區(qū)級12個部門則分別對街道城管工作相對應的方面進行領(lǐng)導、管理、檢查、驗收。由于執(zhí)法機構(gòu)多，職能交叉，造成街道辦事處很多時候工作上撞車的現(xiàn)象。在市、區(qū)級部門實行機構(gòu)改革之后，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務(wù)變化無常、工作安排無序、工作主動性不強的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類檢查開展工作。

財政體制情況

我市城區(qū)各街道辦事處的財政收入基本上由包干經(jīng)費(區(qū)財政承擔)、稅收分成和其他收入三方面構(gòu)成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國稅的75%要上繳中央財政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%)。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費、公用經(jīng)費、公醫(yī)經(jīng)費、增資及其他經(jīng)費，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務(wù)數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務(wù)數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財政劃撥的包干經(jīng)費和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理出攤占道、罰沒返還等收入，共同構(gòu)成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資、福利、業(yè)務(wù)經(jīng)費等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進獎勵等其他支出?？偟那闆r是，由于財政體制將街道辦事處稅收任務(wù)與財政收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務(wù)，必須為維持生計和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。

城管工作的成效

近幾年，我市堅持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國省會城市中率先獲得并保持了國家衛(wèi)生城市稱號，并先后進入了全國城市投資環(huán)境40優(yōu)全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國優(yōu)秀旅游城市行列。

當前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強了信心，加強了對城市管理的領(lǐng)導，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

缺乏配套的實施辦法，貫徹落實《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒有一個具體的《實施意見》或《實施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個60條的實施意見，由于在征求意見時，市級有關(guān)部門意見分歧較大，認為要等機構(gòu)改革以后才能出臺，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見的管不著，管得著的看不見的狀態(tài)中。

街道城管工作責、權(quán)、利分離，缺少動力。街道辦事處在城市工作中承擔著大量的管理職能和治理任務(wù)。但是，其執(zhí)法權(quán)限極為有限，這樣就形成了責任與權(quán)限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開店、取締占道經(jīng)營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應的權(quán)和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象，結(jié)果使一些違規(guī)人員以罰款單充當合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實行兩級政府、三級管理體制，以強化街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位，但在具體落實中，由于沒有具體的實施辦法，以致條塊責權(quán)分離、脫節(jié)的問題仍然比較普遍。

街道城管人員素質(zhì)參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質(zhì)高低，是直接關(guān)系《決定》能否在基層得到貫徹落實的關(guān)鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應任務(wù)需要的問題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應工作需要，其中有一部分人越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當保護殺守門神的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊員多數(shù)為事業(yè)編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實施后，潛伏著較大的危機和不穩(wěn)定因素。

街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費無保障。街道城管工作所需經(jīng)費由街道辦事處自身財力解決，每年要為此付出數(shù)萬元甚至更多的資金。比如聘請的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負責每人50元，其余由街道辦事處補貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費，如破墻開店、占道經(jīng)營等收費以及罰沒收入，均由市、區(qū)級有關(guān)部門收齲因此，街道城管工作在經(jīng)濟收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規(guī)著裝，無佩帶標志，管理、執(zhí)法有失嚴肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會認同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達有創(chuàng)收任務(wù)，而城管工作人員由于在城管中花費時間多，相對完成經(jīng)濟任務(wù)差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人愿干，城管隊伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對城管工作是重利輕管，以罰代管。

關(guān)于強化街道辦事處在城市管理工作中基礎(chǔ)地位的建議

街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅力量，城市管理能否上臺階、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強街道辦事處的建設(shè)，界定其位置，完善其功能，調(diào)動其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運轉(zhuǎn)通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認識，解決問題，加強工作：

加快立法，建章立制，解決位的問題

街道辦事處作為城市管理的基礎(chǔ)，其主要職責是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟發(fā)展，行使組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負責本轄區(qū)地區(qū)性、社會性、群眾性的工作。對轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理參與或行使分級管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等職權(quán)，指導居委會搞好社區(qū)管理和服務(wù)。隨著城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強不能削弱。

首先，通過對我市已實施的有關(guān)城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。同時，將街道城管隊伍納入公務(wù)員系列，使其具有真正的執(zhí)法權(quán)。比如北京市已出臺了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責。因此，街道辦事處有權(quán)有責，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項工作;也有權(quán)有責，依法協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有單位在本轄區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系，督促轄區(qū)內(nèi)各單位服從并完成城市管理各項任務(wù)。

其次，市政府應盡快出臺《決定》的《實施意見》或《實施辦法》，保證三級管理盡早落到實處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。

理順體制，下放權(quán)力，解決權(quán)的問題

加強城市管理，關(guān)鍵是體制。城市管理體制是否科學，關(guān)系到城市管理的效能，關(guān)系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級管理未能有機結(jié)合，存在著管理職責不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況。塊過多地承攬了本就由條、社會組織和企業(yè)承擔的任務(wù)，而條則過多地集中了城市綜合管理和資源配置的權(quán)力，形成了有權(quán)的因為力量有限等原因而無法管到底，有力量管得過來的又無權(quán)去管的狀況。街道辦事處能否享有相應的事權(quán)，是發(fā)揮其作用，強化其城市管理基礎(chǔ)地位必須解決的重要問題。

一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結(jié)合政府機構(gòu)改革，理順條塊關(guān)系，相應明確各條在塊里的機構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。

二是條塊聯(lián)動，共同加強對第三級的管理，使街道的責任和權(quán)利統(tǒng)一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權(quán)，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)、住宅小區(qū)竣工驗收權(quán)、衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，以發(fā)揮和調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。對暫時不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應設(shè)立條、塊責任制和工作協(xié)調(diào)配合制度，以減少管理漏洞和死角。

只有通過健全體制，事權(quán)下放，增強街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟發(fā)展等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決街道辦事處無權(quán)辦事的狀況。

費隨事轉(zhuǎn)，財力下沉，解決錢的問題

城市管理是一項需要財力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費是一個普遍存在，帶有共性的問題。

要解決這個問題，就必須切實做到條隨塊轉(zhuǎn)費隨事轉(zhuǎn)。建議取消現(xiàn)行財政經(jīng)費包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財政預算管理，還街道經(jīng)濟管理職能給政府經(jīng)濟及稅務(wù)等部門，密切街道辦事處與稅務(wù)部門在稅務(wù)征收方面的配合，擴大稅收征管面，調(diào)整條塊的收費分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，把城市管理作為首要任務(wù)來抓。同時可采取政府財政拔一些專項經(jīng)費，對街道辦事處服務(wù)性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅持實行有償服務(wù)收取費用等渠道，確保街道辦事處進行城市管理有錢辦事。另外，居委會在街道辦事處的領(lǐng)導、指導下，通過搞好社區(qū)有償服務(wù)、低償服務(wù)、無償服務(wù)抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

強化管理，建好隊伍，解決人的問題

目前，街道辦事處存在機構(gòu)設(shè)置不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、執(zhí)法能力不強、執(zhí)法活動不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時有發(fā)生，在社會上造成了不良影響。居委會的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。

要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進能出的用人機制，提高工作效率。加強對城建監(jiān)察隊伍和招聘人員的培訓、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設(shè)。街道辦事處還要加大對居委會的領(lǐng)導和指導，直接委派工作能力強有責任心的優(yōu)秀干部到居委會任職，充分發(fā)揮居委會的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。