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有關(guān)脫貧成果的培訓(xùn)心得體會實用一
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神,圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,特制訂2021年工作方案如下:
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作,平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接,將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,與“十四五”規(guī)劃相銜接。
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策,在暫未明確作出調(diào)整前,原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減,全面精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。
建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制,成立防貧監(jiān)測專班,按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),以全縣所有農(nóng)村人口為對象,通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式,重點(diǎn)對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測,重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍,并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。
落實行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制,充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用,健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作,落實分類資助參保政策,確?!皯?yīng)保盡?!?。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍,切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果,更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程,升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程,推進(jìn)智慧化供水建設(shè),不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù),按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán),明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán),資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單,有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等,探索多元化管護(hù)模式,規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營,完善運(yùn)營方案,明確權(quán)利義務(wù),做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn),分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn),依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理運(yùn)營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體,落實管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn),要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),明確具體管護(hù)責(zé)任人,分類落實必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi),確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定,履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任,強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管,嚴(yán)格落實公告公示制度,引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督,確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動,繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策,繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶,規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營管理,推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營主體合作對接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。
繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息,加強(qiáng)對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作,進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動,延續(xù)原有扶貧車間政策支持,繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。
繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點(diǎn)謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),交通項目更多向進(jìn)村入戶傾斜,實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接,有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè),通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng),建設(shè)集中供水設(shè)施,提升運(yùn)營管護(hù)能力等措施,進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程,推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨,下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè),過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè),提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平,提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,重點(diǎn)推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度,開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升為民服務(wù)能力和水平。
(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
按照“三多三少一加強(qiáng)”原則,對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查,申報一批重點(diǎn)幫扶村,繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板,促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng),抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則,確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點(diǎn),形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式,樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。
以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享,完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制,實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(七)分層分類實施社會救助。
規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象,提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?!皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè),完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量,全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌,充分利用省級救助平臺,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助,做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強(qiáng)臨時救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。
繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費(fèi)資助政策,對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額資助,對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的,逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實醫(yī)療救助托底保障,合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額,合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。
對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的,給予急難社會救助,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。
嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,層層壓實責(zé)任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二)做好工作體系銜接。
扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合,做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè),建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接。
科學(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動。
(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。
過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用,在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍,統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況,推動均衡發(fā)展,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜,并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持,繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期,對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息,并納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策,各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。
(五)廣泛凝聚社會合力。
積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會幫扶工作機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),樹立示范典型,全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
有關(guān)脫貧成果的培訓(xùn)心得體會實用二
各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神,圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,特制訂2021年工作方案如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作,平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接,將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機(jī)制
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策,在暫未明確作出調(diào)整前,原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減,全面精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制,成立防貧監(jiān)測專班,按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),以全縣所有農(nóng)村人口為對象,通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式,重點(diǎn)對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測,重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍,并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制,充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用,健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作,落實分類資助參保政策,確?!皯?yīng)保盡?!?。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍,切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果,更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程,升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程,推進(jìn)智慧化供水建設(shè),不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù),按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán),明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán),資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單,有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等,探索多元化管護(hù)模式,規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營,完善運(yùn)營方案,明確權(quán)利義務(wù),做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn),分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn),依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理運(yùn)營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體,落實管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn),要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),明確具體管護(hù)責(zé)任人,分類落實必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi),確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定,履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任,強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管,嚴(yán)格落實公告公示制度,引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督,確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點(diǎn)工作
(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動,繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策,繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶,規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營管理,推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、xx北站和xx高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營主體合作對接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息,加強(qiáng)對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作,進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動,延續(xù)原有扶貧車間政策支持,繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點(diǎn)謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),交通項目更多向進(jìn)村入戶傾斜,實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接,有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè),通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng),建設(shè)集中供水設(shè)施,提升運(yùn)營管護(hù)能力等措施,進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程,推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨,下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè),過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè),提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平,提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,重點(diǎn)推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度,開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升為民服務(wù)能力和水平。
(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強(qiáng)”原則,對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查,申報一批重點(diǎn)幫扶村,繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板,促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng),抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則,確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點(diǎn),形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式,樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享,完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制,實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(七)分層分類實施社會救助。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象,提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?!皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè),完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量,全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌,充分利用省級救助平臺,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助,做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強(qiáng)臨時救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費(fèi)資助政策,對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額資助,對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的,逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實醫(yī)療救助托底保障,合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額,合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的,給予急難社會救助,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,層層壓實責(zé)任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合,做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè),建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動。
(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用,在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍,統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況,推動均衡發(fā)展,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜,并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持,繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期,對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息,并納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策,各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。
(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會幫扶工作機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),樹立示范典型,全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
有關(guān)脫貧成果的培訓(xùn)心得體會實用三
今年以來,我局按照《中共市區(qū)委辦公室市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)干部精準(zhǔn)扶貧幫扶工作的實施意見》要求,結(jié)合水務(wù)部門職能,全力配合,全員參與,大力開展扶貧攻堅工作,取得了一定成效。現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下:
一、聯(lián)系貧困戶基本情況
按照區(qū)委、區(qū)政府扶貧攻堅工作部署,我局共聯(lián)系了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村131戶貧困戶共計446人,其中鄉(xiāng)村11戶,鄉(xiāng)村13戶、鎮(zhèn)水庫村4戶、鎮(zhèn)村34戶、鎮(zhèn)村33戶,鎮(zhèn)村36戶,水務(wù)系統(tǒng)121名干部職工全部參與聯(lián)系,下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任第一書記1人(鎮(zhèn)村)。我局先后多次組織了干部職工進(jìn)行集中的入戶走訪調(diào)查,經(jīng)過調(diào)查摸底,幾乎全部貧困戶都是因病、因殘致貧(絕大部分現(xiàn)在任然需要藥物治療,部分已經(jīng)治愈,但欠賬較多);約38%的貧困戶住房屬于危房,需要改造,且這部分人幾乎都沒有參加增減掛鉤項目;約15%的貧困戶或因年齡較大、生病等原因基本喪失勞動力,幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧難度較大。
二、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。我局先后制定了《關(guān)于成立定點(diǎn)聯(lián)系幫扶貧困村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,《關(guān)于成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知》(宜翠水〔20xx〕159號)等文件,每個村明確了2名聯(lián)系局領(lǐng)導(dǎo),2名聯(lián)絡(luò)人員,將精準(zhǔn)扶貧幫扶任務(wù)分解到人頭,切實明確任務(wù),強(qiáng)化職責(zé)。同時,我局積極支持下派第一書記工作,為其減輕工作任務(wù),保證第一書記有2/3的工作時間開展扶貧攻堅工作;為其解決生活和工作中的困難,保證必備的交通和生活條件,保證第一書記能夠沉下去、切實扎根基層。
(二)明確思路,制定規(guī)劃。我局針對貧困地區(qū)面臨的主要問題和新階段扶貧攻堅的要求,確定了“發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,以‘五水加科教’為主要內(nèi)容,以項目扶持、對口幫扶為主要渠道”的水利扶貧攻堅工作思路。在明確了工作思路后,我局主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員親自帶隊深入五個省定貧困村和鎮(zhèn)三個聯(lián)系村開展調(diào)查研究,結(jié)合水利實際,通過項目支持幫助貧困村提升水利發(fā)展能力,通過對口幫扶發(fā)揮機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的整體力量,主要是通過各具特色的技術(shù)支援、資金(物資)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極支持定點(diǎn)扶貧。
我們結(jié)合水利實際,通過實地調(diào)查研究,按照扶貧開發(fā)工作要求,把民生水利放在了更加突出的位置。認(rèn)真組織編制了5個省定貧困村的《水利扶貧規(guī)劃》、《市區(qū)飲水安全扶貧專項方案》、《建卡貧困戶幫扶臺賬》,明確了水利定點(diǎn)扶貧工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施,規(guī)劃了20xx-20xx年對各村開展定點(diǎn)扶貧爭取建設(shè)的重點(diǎn)項目,預(yù)計總投資1500萬元。一是把解決農(nóng)村飲水困難調(diào)整為解決飲水安全,用更高標(biāo)準(zhǔn)幫助扶貧村人民群眾提供飲水保障。二是加強(qiáng)了對水利灌溉和節(jié)水改造以及小型農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)項目的安排,努力爭取為貧困村提供堅實的水利保障和安全。三是加強(qiáng)了對病險水庫除險加固和重點(diǎn)水源工程建設(shè)項目的安排,以拉動地方經(jīng)濟(jì),保障防洪安全和供水安全。四是繼續(xù)加強(qiáng)對水土保持項目的安排,幫助扶貧村在改善生態(tài)環(huán)境的同時,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
(三)確定項目,爭取資金。在確定項目規(guī)劃的同時,我們加大了項目資金爭取的力度。目前我局定點(diǎn)扶貧項目正在實施的有兩項:一是已通過實施20xx年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程在村完成投資約15萬元,以小集中供水形式,新建了機(jī)井、水處理室、蓄水池等工程,解決了該村329人的飲水問題。二是制定了《村水產(chǎn)規(guī)劃》,投入資金30萬元,建設(shè)囤水田30畝發(fā)展稻田養(yǎng)魚,目前項目正在實施,預(yù)計年底完工。三是組織扶貧捐款4、92萬元,捐款全部納入扶貧專項賬戶,用于精準(zhǔn)扶貧工作。四是加快推進(jìn)項目,我局已在鎮(zhèn)落實項目4個,計劃投資655、33萬元,目前已完成項目1個,正在實施或即將開工項目3個,已完成投資約280萬元;在鄉(xiāng)已完成投資551萬元,正在實施或即將實施的項目資金689、51萬元。五是落實資金90萬元,整治村5口山坪塘,白塔村7口山坪塘,村3口山坪塘,村3口山坪塘,項目預(yù)計年底完工。六是計劃投資205、51萬元,整治白塔村12口山坪塘、村8口山坪塘,預(yù)計20xx年底竣工。七是計劃投資70萬元,建設(shè)村和白塔村高效節(jié)水灌溉面積400畝,項目預(yù)計20xx年底竣工。八是投入資金1、5萬元,解決了李強(qiáng)區(qū)長聯(lián)系戶張家興的打機(jī)井和建蓄水池問題。
(四)摸清底數(shù),對口幫扶。針對每個貧困村實際,我局建立了由各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),股室參加的對口聯(lián)系制度,充分發(fā)揮有的股室具有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,有的股室具有的技術(shù)優(yōu)勢,各小組形成綜合優(yōu)勢,開展集體幫扶。各小組一是及時了解幫扶重點(diǎn),經(jīng)過深入實地考察調(diào)研,詳細(xì)了解了各村的村情、水情,結(jié)合全區(qū)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的工作部署,初步摸清了各村對水利幫扶的需求。二是及時編制實施方案。目前,已確定5個省定貧困村水利幫扶項目實施方案,待資金落實后立即實施。三是把幫助貧困村解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的安全飲水問題當(dāng)作“三嚴(yán)三實”活動的現(xiàn)實載體,從節(jié)省出來的安全飲水項目經(jīng)費(fèi)中安排安全飲水項目。
三、存在問題及建議
(一)危房改造方面。在聯(lián)系的貧困戶當(dāng)中,有40多戶都是不同程度的危房,而農(nóng)村危房改造項目名額少,且資金有限,建議住建部門針對建卡貧困戶盡快拿出危房改造方面的補(bǔ)助意見。
(二)醫(yī)療救助方面。此次聯(lián)系的貧困戶中,絕大多數(shù)都是因病、因殘致貧,要讓他們真正脫貧,就必須首先解決病和殘的問題。建議相關(guān)部門細(xì)化醫(yī)療救助實施意見,或者制定和發(fā)放醫(yī)療救助工作手冊,進(jìn)一步明確這方面的政策和具體的做法,便于下一步工作開展。
(三)在產(chǎn)業(yè)扶貧啟動資金方面。雖然目前已經(jīng)制定貧困戶幫扶措施,也細(xì)化了投入的資金和項目,但啟動資金何時安排和發(fā)放尚未明確,建議區(qū)政府盡快出臺實施意見。四、下一步工作打算
(一)加快水利扶貧項目實施。根據(jù)貧困村水利規(guī)劃確定的項目,一是加快正在實施項目的進(jìn)度,爭取早日讓貧困戶受益;二是對資金尚未落實的水利項目,加大資金爭取力度,爭取盡快實施;三是加強(qiáng)項目的監(jiān)督檢查,確保工程、干部、資金安全。
(二)加快脫貧幫扶措施落實。根據(jù)建立的建卡貧困戶幫扶臺賬,積極落實脫貧幫扶措施,一是針對危房戶、無房戶,積極改善他們的居住環(huán)境;二是針對大病戶、重病戶、殘疾戶,積極落實區(qū)上出臺的醫(yī)療補(bǔ)助和生活救助政策,改善他們的身體狀況;三是積極落實產(chǎn)業(yè)脫貧措施,通過養(yǎng)殖雞、鴨、魚、牛養(yǎng)殖和種植果樹、花卉苗木等舉措,真正提升貧困戶造血功能,改善經(jīng)濟(jì)條件和生活條件。
(三)加強(qiáng)發(fā)展理念宣傳。貧困戶之所以貧窮,最主要的原因是思想觀念落后,政策了解不多,信息來源狹窄。要真正讓他們脫貧不返貧,就必須堅持扶智,灌輸知識改變命運(yùn)的理念,鼓勵貧困戶子女加強(qiáng)學(xué)習(xí),用科技創(chuàng)造財富。
有關(guān)脫貧成果的培訓(xùn)心得體會實用四
同志們:
??在全市追趕超越工作會后,市委、市政府接著召開脫貧攻堅工作會議,體現(xiàn)了脫貧攻堅的重要性和艱巨性,必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面,我講三點(diǎn)意見:
??一、要堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心
??20xx 年,全市各級各部門和社會各界共同努力,推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困群眾擺脫了貧困,超額完成年度目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)了脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。成績來之不易,各級各部門、社會各界和廣大干部群眾為此付出了艱辛努力,應(yīng)予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權(quán)。 20xx 年xx月 日,中央發(fā)出脫貧攻堅動員令后,我們立即響應(yīng)、快速行動,及時召開高規(guī)格的脫貧攻堅工作會議,同步印發(fā)《脫貧攻堅實施方案》,舉辦市、縣、鎮(zhèn)三級600 余名干部參加的脫貧攻堅培訓(xùn)班,第一時間將中省市部署要求傳達(dá)貫徹到最基層。二是實行戰(zhàn)時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部,鎮(zhèn)辦設(shè)立作戰(zhàn)室,村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮,政府“一把手”任總指揮,實行統(tǒng)一指揮、掛圖作戰(zhàn)、確保高效;建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三個一”包抓機(jī)制,抽調(diào) 280 多名干部充實攻堅力量,集中優(yōu)勢兵力決戰(zhàn)脫貧攻堅。三是從實際出發(fā)探索新路子。 圍繞精準(zhǔn)扶貧,在中省“五個一批”基礎(chǔ)上,提出了勞務(wù)創(chuàng)業(yè)和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上,探索了就業(yè)優(yōu)先、先業(yè)后搬和“原籍管理地和林、社區(qū)服務(wù)房和人”,建立了精準(zhǔn)搬遷、精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策的“三精”機(jī)制,極大調(diào)動了群眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實步伐,我市被批準(zhǔn)為全國政策性金融扶貧實驗示范區(qū),爭取農(nóng)發(fā)行、國開行扶貧項目貸款近百億元;在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,形成了政府主導(dǎo)推動、龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、景區(qū)園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、支部黨員促動等多種有效方式,“支部+x+貧困戶”模式獲得中省充分肯定,極大地增強(qiáng)了我們決勝脫貧攻堅的信心。
??在充分肯定成績的同時,我們更要看到面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題。從客觀上講, 脫貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”,越到后頭難度越大,沒有非常之策,很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看, 我們抓脫貧攻堅還存在投入不足、合力不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行不力,以及資金壘大戶、住房超面積、產(chǎn)業(yè)帶動弱等問題,尤其是群眾發(fā)動不夠、主體意識不強(qiáng)、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結(jié)果看, 全市只有 3 個縣精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率達(dá)到了 98%以上,有 2 個縣區(qū)精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率低于 95%,反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠,在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責(zé)任落得不實,扶貧目標(biāo)和幫扶措施停留在紙上的多,落地見效力度不夠;有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離實際,難以發(fā)揮帶動貧困群眾的作用;少數(shù)貧困戶滿足于吃低保、拿救濟(jì),缺乏自我發(fā)展意識,對幫扶有依賴,甚至產(chǎn)生惰性。這些都是決戰(zhàn)脫貧攻堅的制約因素,必須強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步堅定信心和決心,立即行動起來,舉全市之力,下更大功夫,以破釜沉舟、攻堅決戰(zhàn)的魄力解難題,努力在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造脫貧攻堅的新成效。
??二、要深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧
??今年春節(jié)前夕,在河北省張北縣考察時指出:“脫貧是全面小康的底線任務(wù),不能眉毛胡子一把抓,而要下好精準(zhǔn)這盤棋,做到扶貧對象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)”。在這之前的 1 月 21 日,汪洋副在商洛調(diào)研時講到,脫貧攻堅一定不能有急功近利思想,扶貧只是推動發(fā)展的一種方式,讓群眾永久擺脫貧困、過上穩(wěn)定富裕的生活才是根本目的;黨員干部要牢記初心,用真情實感做好服務(wù)群眾工作,既確保實現(xiàn)短期脫貧目標(biāo),更要持續(xù)抓好長期發(fā)展。的重要講話和汪洋副的要求,是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要遵循,必須深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),自覺用于工作實踐,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,加快實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
??(一)要認(rèn)真落實精準(zhǔn)要求。 中央提出了“六個精準(zhǔn)”要求,我們要選好結(jié)合點(diǎn),找準(zhǔn)突破口,打好主動仗,著重在四個方面再下功夫。一是扶貧對象要更加精準(zhǔn)。 建好市、縣精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)大平臺,對建檔立卡貧困戶要嚴(yán)格核查,搞清楚誰最窮、為啥窮?真正把底子弄清、數(shù)據(jù)核準(zhǔn),做到村不漏戶、戶不漏人,動態(tài)管理,心中有數(shù)。二是駐村幫扶要更加精準(zhǔn)。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記,還有 2.4 萬多名黨員干部結(jié)對幫扶。要建立扶貧攻堅“干部到一線、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”工作機(jī)制,加強(qiáng)對幫扶干部的管理和支持,堅持不脫貧、不脫鉤,引導(dǎo)他們因戶施策、因人施策,充分發(fā)揮作用,助推脫貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準(zhǔn)。 就是要變“漫灌”為“滴灌”,因村制宜,一戶一策,靈活運(yùn)用“七個一批”措施,抓好最貧困的村,扶持最困難的戶,辦好最急需的事,增強(qiáng)幫扶措施的針對性,提高脫貧攻堅實效。四是扶貧成效要更加精準(zhǔn)。 防止弄虛作假,搞數(shù)字脫貧;防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù);要嚴(yán)格脫貧退出程序和標(biāo)準(zhǔn),確保扶貧對象有進(jìn)有出;要保持脫貧后一段時間內(nèi)扶持政策不變,防止脫貧又返貧,確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
??(二) 要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。 培育增收產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本路徑,也是促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。一要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè),宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游,力促貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。二要以開放發(fā)展助推脫貧攻堅,加大招商引資力度,努力引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)能人,為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。三要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和旅游、電商、光伏扶貧等試點(diǎn),積極培育和依托市場主體,支持能人大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動貧困群眾增收致富。四要全面推行“支部+x+貧困戶”模式,力促每個貧困村都能以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新經(jīng)驗、出新成果,不斷拓展貧困群眾增收致富渠道。
??(三) 要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。 一是道路交通,要積極爭取中省項目支持,加強(qiáng)國省干線、縣鎮(zhèn)公路、旅游道路建設(shè)提升,抓好村道斷頭路、連接線建設(shè)及農(nóng)村公路危橋改造,提升交通互聯(lián)互通水平,增強(qiáng)農(nóng)村公路覆蓋范圍和通達(dá)能力。二是信息通訊,要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村光網(wǎng)、4g 網(wǎng)絡(luò)、廣播電視村村通等工程建設(shè),加快實現(xiàn)所有行政村互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)全覆蓋。三是電力供應(yīng),搶抓新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的機(jī)遇,下大力提高農(nóng)村供電能力,解決好低電壓、“卡脖子”、過負(fù)荷等突出問題,增強(qiáng)農(nóng)村整體供配電能力,確保供電穩(wěn)定、用電安全。要同步抓好農(nóng)村水利建設(shè),做到安全飲水項目對貧困戶全覆蓋;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對納入“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)建設(shè)項目,要一個一個盯緊靠實,列出清單抓推進(jìn)抓開工。今年涉農(nóng)資金整合中用于農(nóng)村路、水、電、環(huán)境整治等項目,要優(yōu)先向貧困村特別是年內(nèi)脫貧的村安排。
??(四) 要加大扶貧投入力度。 一要足額落實財政專項扶貧資金,力爭每年增長 20%以上;二要加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金整合,各縣區(qū) 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法,上報市脫貧攻堅指揮部辦公室審定,并納入年度審計計劃;三要扎實推進(jìn)國家政策性金融扶貧實驗示范區(qū)建設(shè),力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金盡快落地,繼續(xù)編報一批重大項目,確保政策性金融支持的持續(xù)性;四要全面推進(jìn)“兩權(quán)抵押”信貸創(chuàng)新,各縣區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)要積極參與試點(diǎn),為新型市場經(jīng)營主體發(fā)展提供信貸支持,進(jìn)一步完善專項、行業(yè)、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。
??三、把責(zé)任扛在肩上,確保實現(xiàn)年度減貧目標(biāo)
??今年全市要脫貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口,任務(wù)已分— 6 —解下達(dá)各縣區(qū),剛才還簽訂了責(zé)任狀。責(zé)任狀就是軍令狀,講軍中無戲言,對完不成節(jié)點(diǎn)任務(wù)或弄虛作假的,要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標(biāo)任務(wù),牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命,苦干實干加油干,堅決完成今年脫貧攻堅任務(wù)。
??(一) 要層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。 脫貧攻堅是統(tǒng)攬全局的大事,要堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),既運(yùn)籌帷幄又沖鋒陷陣,既要自己重視又要傳導(dǎo)壓力,調(diào)動一切積極因素投入脫貧攻堅,構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。各縣區(qū)是脫貧攻堅的責(zé)任主體,縣區(qū)委書記和縣區(qū)長是一線總指揮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員,要緊扣全年任務(wù)制定方案,統(tǒng)籌扶貧資源,完善推進(jìn)機(jī)制,抓緊抓早抓落實,迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脫貧攻堅作為分內(nèi)職責(zé),尤其是“十項”重點(diǎn)工作和“七個一批”牽頭部門,務(wù)必強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識,心往一處想,勁往一處使,擰成一股繩,步調(diào)一致,協(xié)同作戰(zhàn)。市脫貧攻堅指揮部辦公室要盡快明確部門、行業(yè)脫貧攻堅任務(wù),納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,實行公開承諾、問責(zé)問效,把導(dǎo)向立起來,讓規(guī)矩嚴(yán)起來。對落實不力的縣區(qū)和部門,由脫貧攻堅指揮部向市委、市政府報告并提出責(zé)任追究建議。各級脫貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核,為黨委政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀,推動各項政策措施落實。
??(二) 提高扶貧資金使用效益。 隨著脫貧攻堅的深入推進(jìn),扶貧項目和資金來得更快、規(guī)模更大,必須嚴(yán)格監(jiān)管,提高使用效益,把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)、重大項目為載體,加大縣級層面的資金整合力度,避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),集中財力解決突出問題。近兩年我們實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度,扶貧項目資金全部到縣,項目審批權(quán)限下放到縣,但從去年考評情況看,有些專項資金在鎮(zhèn)辦滯留,未能及時到村到戶發(fā)揮作用。這種現(xiàn)象必須盡快糾正,不能一方面講扶貧投入不足,一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區(qū)既要重視項目爭取,更要全力抓好項目實施;各級發(fā)改、財政、扶貧等部門要加強(qiáng)調(diào)度管理,對扶貧項目審批、招投標(biāo)、工程驗收等,既要特事特辦提高效率,又要堅持原則、堅守底線,把好資金使用關(guān)口,讓扶貧資金發(fā)揮最大效應(yīng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門要把扶貧資金作為監(jiān)督重點(diǎn),緊盯資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提前介入,防范未然。對項目推進(jìn)慢、資金使用效益差的,要嚴(yán)肅問責(zé);對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的,必須從嚴(yán)懲處。
??(三) 大力培育可持續(xù)扶貧動力。 一要充分發(fā)動群眾。 脫貧致富終究要靠群眾自己努力。講,扶貧先要扶志,要從思想上淡化貧困意識,不要言必稱貧,處處說貧。我們要把扶貧與扶志結(jié)合起來,加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo),既從發(fā)展上、物質(zhì)上幫扶,更要從思想上、精神上激勵,幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志,依靠拼搏進(jìn)取和勤勞智慧改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。這方面的工作做好了,脫貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅合力。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于盡責(zé)擔(dān)當(dāng),自覺落實好“三個一”包抓機(jī)制,抓出實效,樹立標(biāo)桿。聯(lián)點(diǎn)幫扶部門和企事業(yè)單位,每年要為所聯(lián)村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強(qiáng)協(xié)作,理清思路,讓惠民政策和扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陜對口協(xié)作地市的聯(lián)系,積極邀請他們走進(jìn)安康,主動上門溝通銜接,以發(fā)展的眼光和開放思維,借助外力促進(jìn)脫貧攻堅,加快改革發(fā)展。要注重發(fā)揮企業(yè)的帶動和幫扶作用,無論是真金白銀的投入,還是通過提供就業(yè)崗位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收,都要予以充分肯定和褒獎,激勵更多市場主體、社會團(tuán)體和能人大戶參與脫貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進(jìn)一步充實各級脫貧攻堅指揮部辦公室力量,抽調(diào)一批優(yōu)秀干部到扶貧一線推動工作。抽調(diào)人員與扶貧部門或所在鎮(zhèn)村一體化考核、一體化獎懲,對不勝任脫貧攻堅工作的要及時調(diào)整,表現(xiàn)突出要積極主動向組織推薦。各級脫貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實強(qiáng)化責(zé)任意識、攻堅意識、創(chuàng)新意識,建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、甘于奉獻(xiàn)、能打硬仗的攻堅隊伍。
??同志們,面對艱巨的脫貧攻堅任務(wù),我們必須堅定愚公移山的志向,以強(qiáng)烈的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),咬定目標(biāo),精準(zhǔn)發(fā)力,苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗,為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
有關(guān)脫貧成果的培訓(xùn)心得體會實用五
20xx年開年以來,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照脫貧攻堅“四個切實”的要求,把握時間節(jié)點(diǎn),走實規(guī)定步驟,創(chuàng)新工作方法,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。現(xiàn)就我鄉(xiāng)20xx年上半年脫貧攻堅工作開展情況報告如下:
一、西河口鄉(xiāng)基本情況
西河口鄉(xiāng)位于裕安區(qū)西南部,東望淠河,南于霍山縣接壤,西于金寨縣相連,北靠獨(dú)山鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積141平方公里,總?cè)丝?.45萬人,下轄12個行政村和1個街道居委會?,F(xiàn)有落地崗、紅石巖、鍋棚店、潘岔、石湖五個貧困村,全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶1860戶5266人,其中五保戶367戶406人,低保戶164戶346人,低保貧困戶446戶1534人,一般貧困戶883戶2980人。截止20xx年底,共脫貧341戶1093人,貧困發(fā)生率為12.1%。20xx年預(yù)脫貧401戶1376人,20xx年預(yù)脫貧356戶1234人,20xx年預(yù)脫貧274戶911人,社會兜底488戶652人,貧困發(fā)生率控制在2%以下。
二、20xx年上半年脫貧攻堅工作總結(jié)
(1)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳動員
鄉(xiāng)黨委政府高度重視脫貧攻堅工作,認(rèn)真貫徹落實省市區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要會議精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究,親自動員部署,親自督查推動,確保了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。一是成立以書記、鄉(xiāng)長為組長,分管副鄉(xiāng)長為副組長,其它黨委班子成員和各辦、站、所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組,同時設(shè)置鄉(xiāng)扶貧工作站,由分管副鄉(xiāng)長任站長,鄉(xiāng)黨委委員任副站長,配備兩名專職扶貧專干,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各辦、站、所全面抓的工作格局,明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工,落實了專項工作經(jīng)費(fèi),做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四個到位”,為順利開展精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。二是利用各種會議、培訓(xùn)、led顯示屏、公開欄、宣傳標(biāo)語、墻體廣告等形式積極開展扶貧政策宣傳,營造全社會參與扶貧、關(guān)注扶貧、支持扶貧的良好氛圍,并通過駐村干部走村串戶,發(fā)放致全鄉(xiāng)貧困戶朋友的一封信、到戶項目明白紙,與廣大貧困群眾進(jìn)行面對面的政策講解,極大調(diào)動了廣大干部工作積極性和主動性,激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的熱情和愿望。
(2)、明確工作職責(zé),組織駐村幫扶
按照“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作要求,全鄉(xiāng)5個建檔立卡貧困村,市委老干部局、國家統(tǒng)計局六安調(diào)查隊、農(nóng)行六安分行聯(lián)系西河口鄉(xiāng)落地崗村,區(qū)人武部、區(qū)風(fēng)景區(qū)管委會聯(lián)系西河口鄉(xiāng)紅石巖村,區(qū)供銷社聯(lián)系西河口鄉(xiāng)鍋棚店村,區(qū)交通局聯(lián)系西河口鄉(xiāng)石湖村,區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系西河口鄉(xiāng)潘岔村。鄉(xiāng)印發(fā)了《關(guān)于西河口鄉(xiāng)行政村、貧困戶包保責(zé)任分工的通知》(西政〔20xx〕18號)文件,在市、區(qū)相關(guān)單位幫扶我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合全鄉(xiāng)及各村具體情況,從鄉(xiāng)直各單位、各村選派鄉(xiāng)干部、村組干部、黨員、致富帶頭人等一批幫扶人員,分村建立了由駐村工作隊長為組長,村書記為副組長,駐村干部、村“兩委”、村里黨員、致富能人為成員的駐村幫扶工作組,明確駐村工作組組長,落實幫扶責(zé)任人,實現(xiàn)“一村一組、幫扶到戶”的精準(zhǔn)扶貧。
按照“戶不脫貧,人不離崗”的工作要求進(jìn)行幫扶,認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃。駐村工作組在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排下結(jié)對幫扶貧困戶,充分尊重貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿并結(jié)合貧困戶客觀實際選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,采取有效幫扶措施,開展精準(zhǔn)扶貧工作。同時實施對幫扶人員工作考核辦法,嚴(yán)格按照因村定人、進(jìn)退有條件,督查計分、按分獎懲的原則,嚴(yán)格考核、明確獎懲,確保責(zé)任到人、幫扶到戶。
(3)、加強(qiáng)項目管理,開展精準(zhǔn)扶貧
結(jié)對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調(diào)查的同時,深入分析貧困戶的致貧原因,結(jié)合扶貧戶實施找準(zhǔn)幫扶突破口,提出有針對性、切實可行的致富措施。同時督促村“兩委”落實好各項惠民惠農(nóng)政策,主動協(xié)調(diào)幫助貧困村、貧困戶爭取項目資金,嚴(yán)格按要求做好扶貧資金和項目的公開公示工作。20xx年建成落地崗村1座村集體電站和30戶戶用電站,20xx年籌建兩個貧困村石湖村、潘岔村各建設(shè)一座30戶90kw(每戶3kw)的集中式光伏電站、60kw的集中式光伏電站。20xx年,通過實施“五個一批”精準(zhǔn)扶貧工作,全鄉(xiāng)共脫貧341戶,1093人。20xx年重點(diǎn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造工作,以市場為導(dǎo)向,打造“一村一品、一戶一策”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),預(yù)計能實現(xiàn)401戶1376人脫貧致富,能夠全面完成年度貧困戶和貧困人口脫貧任務(wù)。
(4)、查找存在問題、明確工作難點(diǎn)
一是基本公共工程相對薄弱。我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū),貧困人群的生產(chǎn)生活水平相對較差,如交通不便、水利設(shè)施老化失修,抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來,雖然通過扶貧項目建設(shè),基本公共工程有所改善,但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。
二是貧困對象缺乏自我發(fā)展后勁。目前,對貧困人口的幫扶措施仍以資金投入、物品贈予為主,輸血的多、造血的少,對扶貧對象的素質(zhì)、能力培養(yǎng)不足,缺乏良性互動,對貧困村落實的項目較少,村級議事、決策、干事的長效機(jī)制亟待健全完善。
三是扶貧經(jīng)費(fèi)不足,推動工作較難。精準(zhǔn)扶貧工作程序多、資料多、工作量大、時間較長,雖已安排部分經(jīng)費(fèi),但仍不能完全保證工作需要;對建檔立卡貧困戶工作實行動態(tài)管理,在基層操作非常困難,扶貧干部幾乎都是兼職,工作量大,精力上顧不過來,推動工作較難。
三、20xx年下半年脫貧攻堅工作計劃
(1)、穩(wěn)定實現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”。全面摸底全鄉(xiāng)危房戶,鄉(xiāng)預(yù)備整合部分資金結(jié)合危房改造項目進(jìn)行分類指導(dǎo),集中實施,穩(wěn)定實現(xiàn)全鄉(xiāng)人民不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
(2)、全面實施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。在充分調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,集合貧困戶家庭實際,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,確保全鄉(xiāng)20xx年401戶預(yù)脫貧貧困戶戶戶有項目,做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)工作,做好跟蹤服務(wù),確保一戶不落。按照《裕安區(qū)專項扶貧資金到戶項目補(bǔ)貼管理辦法》文件要求,做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金補(bǔ)貼工作。
(3)、做好就業(yè)幫扶培訓(xùn)工作。通過開展種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)、整體素質(zhì)和脫貧致富技能。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè),介紹就業(yè)崗位,拓寬就業(yè)渠道,實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收,穩(wěn)定脫貧。
(4)、開展“一戶一檔、一戶一包”資料整合工作。學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新的扶貧工作方式方法,進(jìn)一步完善脫貧攻堅檔案資料,注意收集建檔立卡貧困的扶貧資料,一戶一檔、一戶一包,規(guī)范整理,規(guī)范存放。
(5)、繼續(xù)實施“雨露計劃”、光伏發(fā)電等常規(guī)扶貧工作?!坝曷队媱潯?、光伏發(fā)電等項目的脫貧成效已經(jīng)過實踐的檢驗,效果明顯,下一步,我鄉(xiāng)將加大摸底和申報力度,讓扶貧政策惠及更多的貧困群眾。
(6)、繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。20xx年,隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的深入推進(jìn),全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,群眾生活水平得到了極大提高,社會發(fā)展速度明顯加快。目前,農(nóng)村道路暢通工程正在如火如荼開展。下一步,我鄉(xiāng)將繼續(xù)加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,讓貧困群眾切實體會到發(fā)展帶來的變化。
(7)、整合社會扶貧資源,實施社會扶貧工程。樹立“大扶貧”觀念,多方動員爭取,暢通互幫互助渠道,形成全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。
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