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關(guān)于環(huán)境整治和諧睦鄰心得體會(huì)及收獲一
魏鎮(zhèn)方面,將快樂(lè)鎮(zhèn)偉鎮(zhèn)分為9個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格由一名網(wǎng)格長(zhǎng)度(班級(jí)成員)、幾名網(wǎng)格成員(鎮(zhèn)政府干部、魏鎮(zhèn)村干部)和幾名清潔工組成,具體負(fù)責(zé)魏鎮(zhèn)網(wǎng)格環(huán)境整治的各項(xiàng)工作。村級(jí)方面,在全鎮(zhèn)建設(shè)20個(gè)村級(jí)網(wǎng)格,由駐村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),村黨支部書記、駐村干部擔(dān)任副網(wǎng)格長(zhǎng),村干部擔(dān)任網(wǎng)格員,具體負(fù)責(zé)村級(jí)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境整治工作的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合安排、推進(jìn)實(shí)施和審計(jì)審查。在級(jí)方面,各村以自然村為單位,建立幾個(gè)組級(jí)網(wǎng)格,組級(jí)網(wǎng)格按照一網(wǎng)一會(huì)三員模式,由一個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)(村干部)、一個(gè)村民理事會(huì)(以三種組長(zhǎng)為基礎(chǔ)構(gòu)成,設(shè)立一個(gè)理事長(zhǎng))和幾個(gè)黨員、宣傳員、清潔員構(gòu)成,具體負(fù)責(zé)組級(jí)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境整備工作的宣傳動(dòng)員、監(jiān)督評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期管理,各承包干部聯(lián)系幾個(gè)農(nóng)戶。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)威鎮(zhèn)環(huán)境整治。重點(diǎn)圍繞混亂建設(shè)、混亂放置、混亂懸掛、垃圾混亂、垃圾混亂堆積、車輛混亂停止、電線混亂、污水混亂、綠色蔬菜破壞等九亂一破壞問(wèn)題,加強(qiáng)建設(shè)五個(gè)一要求,以強(qiáng)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整備為切入點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行威鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理責(zé)任集中力量,扎實(shí)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。以村莊整備拆除、清除、整備、建設(shè)、種植五部曲為工作線索,清除村莊垃圾,管理生活污水,推進(jìn)廁所革命,拆除空心房,廢除附屬房間,清理混亂建設(shè),修理混亂電纜,改善道路環(huán)境,整理規(guī)劃區(qū)域,規(guī)范宣傳標(biāo)語(yǔ)等工作要點(diǎn),集中力量全權(quán)復(fù)蓋,無(wú)死角,下狠手全力攻擊,村莊環(huán)境污染把握整治重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)戶外環(huán)境整治。嚴(yán)格按照農(nóng)戶環(huán)境五凈一規(guī)范工作要求,著重于柴草垃圾混亂、建筑材料三堆混亂、污水混亂、家禽散養(yǎng)、混亂建設(shè)、混亂建設(shè)等影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題,實(shí)行村網(wǎng)格化管理的長(zhǎng)期機(jī)制,通過(guò)創(chuàng)新工作方法,深入宣傳發(fā)動(dòng),常態(tài)化監(jiān)督評(píng)價(jià),充分發(fā)揮大眾主體作用,提高整個(gè)家庭環(huán)境質(zhì)量。
建立明察機(jī)制,每月召開(kāi)一次全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整備流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,隨機(jī)抽取一個(gè)組級(jí)網(wǎng)格,實(shí)地調(diào)查,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)推進(jìn)執(zhí)行情況。建立暗訪機(jī)制,由鎮(zhèn)黨建農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員,每月至少對(duì)各村、各網(wǎng)格責(zé)任的執(zhí)行、工作的執(zhí)行和機(jī)制的運(yùn)行等進(jìn)行一次暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題清單,進(jìn)行注冊(cè)監(jiān)督、期限整改。建立大眾評(píng)價(jià)制度,各村黨支部每月以集團(tuán)級(jí)網(wǎng)格為單位,組織大眾評(píng)價(jià)村民理事會(huì)成員、黨員、宣傳員、清潔員,評(píng)價(jià)結(jié)果作為集團(tuán)級(jí)網(wǎng)格工作評(píng)價(jià)、三類組長(zhǎng)年度評(píng)價(jià)和黨員十領(lǐng)導(dǎo)先驅(qū)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí),將黨建農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入各村業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,與全體鎮(zhèn)村干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)優(yōu)先、選拔任務(wù)有關(guān)。
目前,全鎮(zhèn)共設(shè)有威鎮(zhèn)網(wǎng)9個(gè)、村級(jí)網(wǎng)20個(gè)、組級(jí)網(wǎng)129個(gè),按各自責(zé)任分工推進(jìn)管轄網(wǎng)內(nèi)人居環(huán)境整備,大眾參與度高,動(dòng)作力大,氣氛濃厚,效果明顯。
關(guān)于環(huán)境整治和諧睦鄰心得體會(huì)及收獲二
改善和提升人居環(huán)境,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前人居環(huán)境工作較滯后,與上級(jí)部門的要求和農(nóng)民群眾的期盼還有較大差距,是影響全局工作的突出短板。為進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作,特制定本方案。
以建設(shè)“美麗、干凈、整潔、宜居”農(nóng)村為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾治理、村容村貌整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主方向,以“補(bǔ)短板、建長(zhǎng)效”為主要目標(biāo),最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農(nóng)村環(huán)境。
開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治要把握五點(diǎn)基本原則。
1、因地制宜,突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平、村民期盼,做到“量力”又“盡力”。要結(jié)合本村的實(shí)際情況,找準(zhǔn)方向,全力實(shí)施。
2、循序漸進(jìn),注意方法。要把握“先易后難、先點(diǎn)后面”的工作原則。主動(dòng)積極探索,不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。改變“完成任務(wù)”的心態(tài),要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學(xué)習(xí)。
3、注重本色,留住“鄉(xiāng)愁”。要保留“土”的“味道”,留住村子的“記憶”,特別是項(xiàng)目建設(shè)上要慎用鋼筋、水泥,保留鄉(xiāng)土的“原生態(tài)”。
4、村民參與,發(fā)揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨(dú)角戲”狀況,要發(fā)揮村民的主體作用,激發(fā)村民的動(dòng)力,譜寫人居環(huán)境建設(shè)的“大合唱”。
5、久久為功,長(zhǎng)效運(yùn)行。人居環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,不可能一步就到位,要有持久作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。要把握工作的可持續(xù)性,“機(jī)制先、工程后”,要推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制先建立,再上馬相關(guān)項(xiàng)目。
結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際,農(nóng)村人居環(huán)境整治主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。
(一)垃圾治理
垃圾整治是農(nóng)村人居環(huán)境工作的重中之重,要從明確責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)、開(kāi)展督促、強(qiáng)化引導(dǎo)等多個(gè)方面進(jìn)行全面整治。要建立健全農(nóng)村公共環(huán)境保潔制度,推動(dòng)形成民建、民管、民享的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、明確責(zé)任。村集體負(fù)責(zé)公共區(qū)域的垃圾衛(wèi)生治理,包括公共道路、公共場(chǎng)所、河道等區(qū)域。農(nóng)戶要負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及居住區(qū)域的衛(wèi)生治理,包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農(nóng)戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛(wèi)生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農(nóng)村重大民俗活動(dòng)、婚喪喜慶和節(jié)慶,產(chǎn)生的垃圾姚及時(shí)清理。
2、強(qiáng)化垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)工作。各村集體要加強(qiáng)垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)工作監(jiān)督,垃圾要做到“日清”,每天至少轉(zhuǎn)運(yùn)一次,特殊時(shí)期可增加轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù),并建立日常清運(yùn)制度。為了保障此項(xiàng)工作,要加強(qiáng)對(duì)保潔員的選聘和把關(guān)工作,開(kāi)展保潔員競(jìng)價(jià)和比選,有條件的村可以開(kāi)展保潔外包工作。探索建立農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機(jī)制,逐步推廣垃圾全分類。
3、開(kāi)展垃圾經(jīng)費(fèi)收繳工作。要主動(dòng)推動(dòng)農(nóng)戶垃圾經(jīng)費(fèi)收繳工作。收集到的垃圾經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展垃圾治理評(píng)比等活動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi),或用于保潔費(fèi)用補(bǔ)貼。
(二)村容村貌提升
1、提升基礎(chǔ)設(shè)施配套。進(jìn)村道路及背街里弄小道破損要及時(shí)修復(fù),避免出現(xiàn)泥濘不堪的狀況。有條件的村可結(jié)合地形和村民期盼,建設(shè)小型精品農(nóng)民公園、停車場(chǎng)等設(shè)施。對(duì)閑置公共區(qū)域進(jìn)行設(shè)計(jì),開(kāi)展修整和美化,發(fā)揮休閑、教育和舉辦公共活動(dòng)的作用。
2、大力開(kāi)展清理亂搭建和消除無(wú)序堆放。強(qiáng)力推進(jìn)亂搭建整治,對(duì)新建違建要立即制止,“露頭就打”,絕不手軟。大力開(kāi)展“美麗庭院”建設(shè),引導(dǎo)村民清除房前雜物,提升居住環(huán)境。對(duì)長(zhǎng)期無(wú)人居住的閑置危舊農(nóng)房,且有其他居住保障的農(nóng)戶,引導(dǎo)鼓勵(lì)其自愿拆除舊房。規(guī)范設(shè)置村莊主要道路沿線可視范圍內(nèi)不協(xié)調(diào)的空調(diào)外機(jī)、水箱、排煙管道,加固改造零亂的敞開(kāi)式陽(yáng)臺(tái)、破舊門窗。清理規(guī)整可視范圍內(nèi)一店多招、破損店招和遮陽(yáng)(雨)蓬、亂搭晾(曬)衣架等,規(guī)范設(shè)置,做到簡(jiǎn)潔有序。
3、開(kāi)展村莊綠化。引導(dǎo)村民利用閑置區(qū)域,布局“微花園”、“微田園”、“美麗庭院”;依照村莊地理區(qū)位,從全村環(huán)境著眼,構(gòu)建多樹(shù)種、多層次的村莊綠化格局。著力打造“綠盈鄉(xiāng)村”,按照宜林則林、宜綠則綠、宜花則花原則,通過(guò)新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見(jiàn)縫插綠等途徑,擴(kuò)大綠地面積,提升綠化品味。一是拆除村莊內(nèi)雜亂搭蓋、簡(jiǎn)破廠棚、廢棄建筑、無(wú)保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾诘龋袟l件的應(yīng)
種菜、種樹(shù)、種花,建設(shè)房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實(shí)施重要道路沿線兩側(cè)綠化和“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)綠化美化,多種闊葉樹(shù)、鄉(xiāng)土樹(shù)、花化樹(shù)、彩葉樹(shù),打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進(jìn)一步挖掘、梳理與提升村莊原生態(tài)的梯田、濕地、村落等地景觀資源,形成各具特色的山水、農(nóng)田、村莊等原生風(fēng)景亮點(diǎn)。
4、推行立面改造和“網(wǎng)線入地”。對(duì)外墻進(jìn)行外改造,對(duì)具備條件的平屋頂進(jìn)行“平改坡”,以點(diǎn)帶面引導(dǎo)村民自愿開(kāi)展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進(jìn)行基本裝修,屋頂改造禁止使用彩鋼瓦,墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時(shí)避免千篇一律,確保村莊建筑立面整潔、風(fēng)格協(xié)調(diào)、特色鮮明。
清理規(guī)整凌亂纜線、廢棄桿塔,整治違法交越、搭掛,引導(dǎo)合理共桿統(tǒng)一規(guī)范新設(shè)線路,讓出“干凈天際線”。引導(dǎo)村民對(duì)自有菇棚“拆舊建新”。嚴(yán)禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
(三)廁所和污水治理
1、公廁建設(shè)。從思想上重視公廁的建設(shè),行政村都要有一座水沖式公廁,樣式美觀、大方、實(shí)用。選址和建設(shè)要考慮村民的實(shí)際需求,要選在村部、市場(chǎng)、老人活動(dòng)場(chǎng)所等人口集中的地方,禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護(hù)和管理的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),采取公益崗位等多種辦法,落實(shí)定期清掃、專人監(jiān)督、結(jié)果公示、獎(jiǎng)懲推動(dòng)等機(jī)制。
2、統(tǒng)籌生活污水治理。嚴(yán)禁生活污水直接傾倒門前屋后,對(duì)污水溝渠進(jìn)行整治,引導(dǎo)村民種植綠植或開(kāi)展“微花園”和“微田園”創(chuàng)建。
強(qiáng)化對(duì)污水處理設(shè)施的監(jiān)管,及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。落實(shí)河道專管員職責(zé),保護(hù)河道綠水長(zhǎng)流。
(四)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
要發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做表率,先行先試,打造“法治、德治、自治”有效結(jié)合的農(nóng)村基層治理體系,推動(dòng)人居環(huán)境建設(shè)。
1、制定切合可行的村規(guī)民約。避免“大而全”,推行“小而行”,可就一事進(jìn)行專項(xiàng)約定。事前要廣泛征求村民的意見(jiàn),實(shí)施后要及時(shí)開(kāi)展廣泛的宣傳和學(xué)習(xí),確保村規(guī)民約不會(huì)成為一紙空文。明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾自覺(jué)性主動(dòng)性,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。倡導(dǎo)“三方”(政府、村集體、村民)“五共”(共謀、共建、共管、共評(píng)、共享)機(jī)制,通過(guò)發(fā)動(dòng)村民廣泛參與、開(kāi)展監(jiān)督、進(jìn)行評(píng)議等多種方式,提倡環(huán)境治理新風(fēng)氣,摒棄舊習(xí)慣。實(shí)施過(guò)程中要充分征求村民意見(jiàn),鼓勵(lì)村民投工投勞參與環(huán)境整治工作。
3、積極開(kāi)展教育引導(dǎo)。倡導(dǎo)“三不亂、五干凈”:不亂吐、亂扔、亂貼,愛(ài)干凈:“灶臺(tái)干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”,引導(dǎo)村民建立健康生活方式。加大宣傳力度,以村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)教育,提升村民維護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。推動(dòng)垃圾廢物利用宣傳,引導(dǎo)推廣垃圾“酵素”利用。
農(nóng)村人居環(huán)境工作事關(guān)全體村民利益,要把美好人居環(huán)境作為為村民提供最基本的公共服務(wù)產(chǎn)品。
1、扭轉(zhuǎn)思路,勇于履職。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)意義重大,相關(guān)責(zé)任人特別是村主干要進(jìn)一步解放思想,打破束縛。一是要改變角色定位,要引導(dǎo)、推動(dòng)村民走上臺(tái)前,獻(xiàn)言獻(xiàn)策、積極投身參與,成為人居環(huán)境建設(shè)的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想,“前怕狼后怕虎”,怕得罪人,不敢邁開(kāi)步子大膽去推動(dòng)工作的落實(shí)。三是要改變不作為的思想??偘堰@項(xiàng)工作當(dāng)做任務(wù)看待,沒(méi)有真正從全村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和村民福祉角度看待,存在應(yīng)付、敷衍的行為,導(dǎo)致成效不明顯。
2、以問(wèn)題為導(dǎo)向,注重統(tǒng)籌兼顧。要把握“適度”原則,工作推進(jìn)不宜操之過(guò)急,但也不可“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”,要把握好力度、速度和財(cái)力承受度、農(nóng)民接受度的情況,不人為拔高村民期望值,不超越階段實(shí)際情況。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致梳理和分析,按照輕重緩解和時(shí)間來(lái)制定具體、詳細(xì)的措施,并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創(chuàng)新的工作,村民暫時(shí)不理解、不支持,但是確實(shí)有必要實(shí)施的或?qū)嵤┖罂梢詭?lái)明顯效益的,要大膽去推動(dòng),先行先試。
3、整合力量,形成合力。要改變政府、村集體以往“單打獨(dú)斗”的局面,要廣泛發(fā)揮多種社會(huì)力量積極投身人居環(huán)境建設(shè)中去。要積極發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用,村主干做給村兩委看,村兩委做給生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)和其他村干部看,一般干部做給群眾看,帶好頭,摸準(zhǔn)脈,“一級(jí)做給一級(jí)看”。要發(fā)揮婦女力量。積極發(fā)揮“熱心大媽”、“家務(wù)能手”的作用,把這些力量組織起來(lái),鼓勵(lì)成立婦女衛(wèi)生互助組織,形成一
支熱心公益、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的隊(duì)伍,賦予監(jiān)督考核、巡查、評(píng)比的權(quán)利,并提供必要的支持。
4、加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化考核。要定期組織督查考核,考核結(jié)果作為相關(guān)村年底績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。開(kāi)展資金績(jī)效管理,以項(xiàng)目為抓手,促責(zé)任落實(shí),下?lián)苜Y金以項(xiàng)目申報(bào)、落實(shí)為依據(jù),視項(xiàng)目進(jìn)展下?lián)苜Y金。鼓勵(lì)開(kāi)展大比拼活動(dòng),對(duì)標(biāo)先進(jìn),對(duì)準(zhǔn)目標(biāo),打破“死水”,勇于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。實(shí)施正向激勵(lì)措施,在資金傾斜、干部評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
關(guān)于環(huán)境整治和諧睦鄰心得體會(huì)及收獲三
同志們:
這次會(huì)議很重要。從剛才大家介紹的情況看,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)各級(jí)各部門的協(xié)同努力,*流域水環(huán)境綜合整治取得了有效進(jìn)展。但是,流域的環(huán)境問(wèn)題仍很突出,必須引起我們的高度重視。我們不能認(rèn)為水質(zhì)改善了,山清水秀了,就可以不必抓治理了,這是不對(duì)的。今年的治理任務(wù)已經(jīng)體現(xiàn)在年度計(jì)劃以及各市政府和省直有關(guān)部門的講話中。相信在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們切實(shí)推進(jìn)整治項(xiàng)目、落實(shí)整治責(zé)任、加大整治力度,就能鞏固水環(huán)境質(zhì)量,保障水環(huán)境安全。
在此,我向各市、縣(區(qū))政府提幾點(diǎn)建議。
一、建議建立責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
根據(jù)省政府的部署和屬地管理原則,由各市、縣(區(qū))各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)*流域整治工作,責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)卣?。去年,省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了“*”市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和“*”減排目標(biāo)責(zé)任書,將實(shí)施*流域整治工作作為考核的重要內(nèi)容。整治效果怎樣,監(jiān)管情況如何,項(xiàng)目是否落實(shí),水質(zhì)有否改善,將作為對(duì)各市、縣(區(qū))政府環(huán)保實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。省政府已經(jīng)要求聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)流域整治情況進(jìn)行督促檢查并及時(shí)向省政府報(bào)告,同時(shí)還要組織新聞媒體監(jiān)督。目前,根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示,省環(huán)保局已草擬了《*、*江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》,即將上報(bào)省政府審定。今年省環(huán)保局還將會(huì)同有關(guān)部門,組織對(duì)各地整治情況進(jìn)行督查,并向省政府報(bào)告。*月*日,全國(guó)湖泊污染防治工作會(huì)議明確,要對(duì)未按期完成減排任務(wù)、超過(guò)總量指標(biāo)、環(huán)境違法問(wèn)題突出、主控?cái)嗝娌贿_(dá)標(biāo),以及沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè),實(shí)行限批。下階段,我們將根據(jù)各地整治工作情況,向省政府提出建議。
水環(huán)境整治是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性任務(wù),需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各部門分工協(xié)作、齊抓共管。因此,建議各市、縣(區(qū))政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),定期召開(kāi)會(huì)議,及時(shí)研究轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護(hù)工作中的重大、突出問(wèn)題,對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策,協(xié)調(diào)本地區(qū)各部門間的行動(dòng)。
二、建議突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步分解落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)
省里制定的規(guī)劃、計(jì)劃比較宏觀,是對(duì)流域整治的總體要求,所提出的目標(biāo)任務(wù)能否落實(shí),關(guān)鍵在于各市、縣(區(qū))的工作是否具體、深入、到位。因此,還需要各市根據(jù)流域規(guī)劃、計(jì)劃和責(zé)任書的要求,針對(duì)本地實(shí)際,進(jìn)一步分解落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù),明確責(zé)任單位,每年組織考核,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位,深化、細(xì)化、強(qiáng)化具體的工作任務(wù)和治理項(xiàng)目。關(guān)于今年的重點(diǎn)工作,建議可以從這幾個(gè)方面入手:
一是超標(biāo)斷面的達(dá)標(biāo)問(wèn)題,這直接關(guān)系到今年的水質(zhì)目標(biāo)。比如說(shuō),象沙縣水汾橋、邵武曬口、閩清梅溪口、連城與三明交界的斷面等長(zhǎng)期超標(biāo)或需要引起大家重視的斷面和河段,要組織專家和有關(guān)部門認(rèn)真分析各種污染因素,找出污染源,有針對(duì)性地把治理和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
二是飲用水源安全的問(wèn)題,這事關(guān)群眾的切身利益。今年以來(lái),國(guó)內(nèi)部分湖泊相繼發(fā)生藍(lán)藻爆發(fā)影響水源安全的問(wèn)題,引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在我們省,去年省里開(kāi)展的水源地污染專項(xiàng)調(diào)查和今年開(kāi)展的全省水質(zhì)安全調(diào)查,都發(fā)現(xiàn)各地水源地不同程度存在問(wèn)題。因此,各地要高度重視此項(xiàng)工作,要針對(duì)存在的問(wèn)題,采取有效措施整改到位,水源保護(hù)區(qū)都要制定相應(yīng)的管理規(guī)定,明確具體管理措施、責(zé)任單位和日常監(jiān)管的責(zé)任人,依法管住、管緊、管好飲用水源,切實(shí)防止“以劃代管、劃而不管”的現(xiàn)象。
三是養(yǎng)殖業(yè)治理,這是*最主要的污染源。要按照省政府的要求,抓緊完成規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)整治,特別是禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)整治不能一拖再拖。要落實(shí)到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實(shí)到養(yǎng)殖戶,落實(shí)到建設(shè)單位,明確任務(wù)和責(zé)任,并將進(jìn)展情況列為對(duì)縣、鎮(zhèn)長(zhǎng)工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容,逐級(jí)簽訂責(zé)任書,層層建立責(zé)任制。
四是生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè),這不僅是改善*水質(zhì)的需要,也是實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量污染減排目標(biāo)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算,
目前,有的地方反映化學(xué)需氧量總量偏低,但轄區(qū)內(nèi)又沒(méi)有污水處理廠,沒(méi)有減排能力當(dāng)然就不可能騰出總量指標(biāo)來(lái)支持新的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這其中問(wèn)題最突出的是邵武、建甌、建陽(yáng)市污水處理廠,按照省政府要求本應(yīng)當(dāng)在“*”就建成,但至今仍無(wú)著落。反過(guò)來(lái)看看泉州市,近幾年各縣(市)都建成污水處理廠,化學(xué)需氧量減排空間很大,而且也有效改善了其轄區(qū)內(nèi)晉江流域水質(zhì),這幾年達(dá)標(biāo)率都是100%。所以,建議*流域各市、縣政府切實(shí)把污水處理廠的建設(shè)、管網(wǎng)的配套重視起來(lái),加大工作力度,盡快建成并投入運(yùn)行。
三、建議加大投入,進(jìn)一步發(fā)揮整治資金效益
要實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)必須依托于重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,這些重點(diǎn)項(xiàng)目需要投入大量的資金。20*年以來(lái),僅省里投入*治理的補(bǔ)助資金就超過(guò)1億,除此之外,還有各市、縣(區(qū))政府投入的資金,有吸納社會(huì)各方面的資金,有項(xiàng)目業(yè)主自籌的資金。通過(guò)各方面的資金實(shí)施了一大批項(xiàng)目,才取得水質(zhì)改善并保持基本穩(wěn)定的效果。
省政府已明確今年*流域整治重點(diǎn)任務(wù),總體上要推進(jìn)92個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,需要投入的資金將近10.2億。如此大量的資金投入需要各級(jí)各方面都想方設(shè)法落實(shí),否則項(xiàng)目就沒(méi)辦法推進(jìn)或者推進(jìn)不到位,治理的效果就必然受到影響。因此,建議各市、縣(區(qū))政府進(jìn)一步加大流域治理的投入,帶動(dòng)各種資金投入治理項(xiàng)目,發(fā)揮資金效益,改善環(huán)境質(zhì)量。
一是要堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”的原則,明確各治理項(xiàng)目的責(zé)任單位、投資主體,督促企業(yè)業(yè)主籌措治理資金,實(shí)施治理項(xiàng)目,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。這是基本要求,也是排污單位的法定責(zé)任,不能“等、靠、要”。
二是各市、縣(區(qū))要加大財(cái)政對(duì)治理工作的投入,中央財(cái)政和省財(cái)政都已將環(huán)保列為財(cái)政支出的重要科目,各級(jí)政府也要落實(shí)環(huán)??颇?,增加環(huán)保方面的支出,這也是政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善所應(yīng)盡的公共責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。
三是對(duì)省級(jí)財(cái)政和省直有關(guān)部門的補(bǔ)助資金,比如省環(huán)保局每年安排的1500萬(wàn)元,發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、水利等部門安排的補(bǔ)助,以及福州市政府每年補(bǔ)助上游的1000萬(wàn)元,相關(guān)地方政府要從本級(jí)財(cái)政和部門經(jīng)費(fèi)中及時(shí)配套,而不應(yīng)以企業(yè)的投資來(lái)充當(dāng)配套資金,因?yàn)檫@些資金都是政府資金,應(yīng)當(dāng)從政府的層面來(lái)配套。
對(duì)于今年的*專項(xiàng)資金,*月*日省環(huán)保局會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)專家已對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了初審,即將把審查意見(jiàn)反饋各地,請(qǐng)各地抓緊修改完善,并以市政府的名義再次上報(bào)。在修改過(guò)程中,要堅(jiān)持幾個(gè)原則:一要堅(jiān)持規(guī)劃帶項(xiàng)目,優(yōu)先考慮列入*規(guī)劃和年度整治計(jì)劃的項(xiàng)目;二要明確投向,今年的重點(diǎn)就是水源保護(hù)、工業(yè)污染防治和畜禽養(yǎng)殖整治;三要扶持污染削減量大、環(huán)境效益顯著的項(xiàng)目,發(fā)揮補(bǔ)助資金效益;四要完善申報(bào)材料,對(duì)于材料不完整、具體內(nèi)容不明確、無(wú)合法的排污許可、環(huán)境效益不清楚的項(xiàng)目,堅(jiān)決不予補(bǔ)助。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,篩選項(xiàng)目、安排補(bǔ)助一定要抓住對(duì)改善水質(zhì)有重大貢獻(xiàn)的、影響較大的重點(diǎn)項(xiàng)目,集中財(cái)力辦大事,不“撒胡椒面”。否則,投入這么多資金,如果沒(méi)有取得真正效果,如果水質(zhì)沒(méi)有改善甚至變差,我們將無(wú)法向省委省政府交代,也無(wú)法向流域人民交代。
四是要積極鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投入流域治理項(xiàng)目,充分發(fā)揮各方面資金的作用。
四、建議加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步切實(shí)抓好應(yīng)當(dāng)由政府主抓的治理項(xiàng)目
從剛才叢瀾同志介紹的暗訪情況看,企業(yè)偷排漏排、污染反彈問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的。有的同志反映,整治工作阻力大、工作難開(kāi)展,我看根本原因還是執(zhí)法沒(méi)有到位。如果在執(zhí)法中顧慮重重、心慈手軟,對(duì)違法單位、違法行為姑息遷就,討價(jià)還價(jià),不僅損害了法律的嚴(yán)肅性,損害了執(zhí)法部門的威信,也使工作陷于被動(dòng)。象剛才通報(bào)的在邵武檢查的3家企業(yè)全部超標(biāo)的問(wèn)題、沙縣宏光化工嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題,特別是閩清廣源陶瓷長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題,如果執(zhí)法到位了,我看問(wèn)題早就解決了。執(zhí)法要重在嚴(yán)格,絕不能手軟,絕不能以罰代處。既要不徇私情,敢于碰硬,果斷查處,更要加強(qiáng)監(jiān)督,盯緊看死。對(duì)環(huán)境違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,要依法及時(shí)移送司法部門。對(duì)干擾執(zhí)法、包庇縱容違法行為、違反黨紀(jì)政紀(jì)的,要移送監(jiān)察部門。建議各縣(區(qū))政府結(jié)合當(dāng)前要全省正在深入開(kāi)展的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),以查處水源保護(hù)區(qū)污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、企業(yè)違法排污、“*小”和“新五小”死灰復(fù)燃、建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度、生態(tài)破壞等違法現(xiàn)象為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,加大監(jiān)測(cè)和監(jiān)控力度,嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為,著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)安定穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。
五、建議加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和宣傳,進(jìn)一步協(xié)調(diào)各部門和全社會(huì)形成整治合力
流域整治涉及到各有關(guān)部門,從這幾年的實(shí)踐來(lái)看,各部門配合總體上是好的,特別是省里有關(guān)部門之間相互配合、相互協(xié)作。但也同時(shí)存在有的地方部門協(xié)調(diào)還不夠有力的問(wèn)題。比如,有的市、縣在畜禽養(yǎng)殖污染治理上,部門之間責(zé)任不明確,影響了工作進(jìn)度。對(duì)此,需要當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調(diào),理順部門職責(zé),明確分工,促進(jìn)協(xié)作,才能真正推動(dòng)治理工作。比如說(shuō),按照省政府要求,各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真履行統(tǒng)一監(jiān)管職能,深入調(diào)查研究,及時(shí)分析問(wèn)題,提出對(duì)策建議,當(dāng)好政府的參謀和助手;經(jīng)貿(mào)部門要制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造政策,淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝,推行清潔生產(chǎn);建設(shè)部門要加強(qiáng)城市規(guī)劃和整治,加快污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)部門要牽頭制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和治理規(guī)劃,組織實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染整治等。
同時(shí),*流域綜合整治僅靠個(gè)別部門和少數(shù)人使勁是不行的,還需要各市、縣(區(qū))進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員廣大群眾一起來(lái)了解、參與、監(jiān)督流域整治工作,既要大力宣傳整治工作做得好的單位(企業(yè))和個(gè)人,又要敢于揭露存在的問(wèn)題,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾參與整治工作的積極性和創(chuàng)造性,營(yíng)造人人關(guān)心、支持水環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
關(guān)于環(huán)境整治和諧睦鄰心得體會(huì)及收獲四
為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境,深入推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)xx號(hào)文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定方案如下。
本次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的開(kāi)展以建制村為單位,開(kāi)展范圍包含全鎮(zhèn)xx個(gè)建制村,建制村首席代表、保潔公司作為本此次活動(dòng)的直接責(zé)任人,同時(shí)實(shí)行鎮(zhèn)工作人員包村制,根據(jù)實(shí)際情況將鎮(zhèn)工作人員安排到各建制村對(duì)綜合整治活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),每位鎮(zhèn)工作人員包靠一個(gè)建制村的綜合整治活動(dòng),直至所包靠村驗(yàn)收合格。
本次綜合整治活動(dòng)從x月xx日開(kāi)始至省群眾滿意度電話抽訪結(jié)束,利用一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)全鎮(zhèn)xx個(gè)村驗(yàn)收一遍,環(huán)境衛(wèi)生全部達(dá)標(biāo)。
(一)硬件配套
各村必須按照規(guī)定足額配備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的垃圾桶,保潔公司配好保潔員,垃圾桶和保潔員或達(dá)不到規(guī)定個(gè)數(shù)(人數(shù))的,視為硬件、人員配套不合格。
(二)環(huán)境衛(wèi)生
1、村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“五凈五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。道路路面潔凈平整,無(wú)坑洼、積水現(xiàn)象;道路沿線、河道岸坡、綠帶花壇、公共活動(dòng)場(chǎng)地等可視范圍內(nèi)無(wú)明顯垃圾;房前屋后干凈整潔,無(wú)污水溢流,無(wú)散落垃圾碎石;雜物、建材、柴草等生產(chǎn)生活用品集中有序存放;宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、廣告牌等設(shè)置規(guī)范,村莊內(nèi)無(wú)亂貼亂畫現(xiàn)象,做到干凈整潔有序。
2、“三邊三底三界”干凈整潔,各村“三邊三底三界”(村邊、路邊、田邊,河底、灣底、溝底,縣界、鎮(zhèn)界、村界)全部清理到位,否則視為不合格。
3、村居內(nèi)“三大堆”清理徹底。村居內(nèi)主要道路、背街小巷“三大堆”清理徹底,麥?zhǔn)?、秋收后無(wú)反彈現(xiàn)象,草堆定點(diǎn)存放,建筑垃圾清理及時(shí)。
4、垃圾規(guī)范收集。清掃垃圾及時(shí)裝入垃圾桶(箱),嚴(yán)禁焚燒垃圾,嚴(yán)禁將建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、有毒有害垃圾倒入垃圾桶(箱)。
5、垃圾桶(箱)布局合理,擺放整齊,居民投放方便,無(wú)外溢垃圾。
建立獎(jiǎng)懲制度和約談問(wèn)責(zé)機(jī)制,由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會(huì)同紀(jì)委、財(cái)政所、經(jīng)管站等共同組織實(shí)施。
1、各建制村在活動(dòng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能按期完成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的,由鎮(zhèn)紀(jì)委約談該村負(fù)責(zé)人并要求限期完成清理治理,同時(shí)取消該村在年底綜合考評(píng)的評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。
2、保潔公司要安排保潔人員按時(shí)到崗到位,及時(shí)清理清運(yùn)垃圾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照考核標(biāo)準(zhǔn)扣減當(dāng)月保潔經(jīng)費(fèi)。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)
包村人員要正確認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)的重要性。切實(shí)履行好自己作為包村人員的職責(zé)和義務(wù),真正沉到村里進(jìn)行督導(dǎo),要切實(shí)承擔(dān)起包村責(zé)任,將督導(dǎo)工作做到有始有終,不要在活動(dòng)開(kāi)展的前期到村看看,以后便不聞不問(wèn)。各建制村負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),思想上從“要我干”變成“我要干”,各村負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是民生工程,工作中要全力配合好包村人員的安排和督導(dǎo),積極調(diào)動(dòng)村民的積極性,切實(shí)完成好本次活動(dòng)。
(二)明確責(zé)任分工
1、環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)活動(dòng)期間具體事務(wù)的安排和調(diào)度工作,在活動(dòng)期間要定期對(duì)活動(dòng)進(jìn)程進(jìn)行抽查督導(dǎo),并形成抽查記錄,掌握活動(dòng)進(jìn)度。
2、各包村人員要合理安排時(shí)間,確保包靠的村搞好本次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,原則上,包村人員每周要到所包靠村進(jìn)行兩次督導(dǎo),督導(dǎo)其完成整治任務(wù)的同時(shí)要針對(duì)所在村居環(huán)境衛(wèi)生的保持提出切實(shí)可行的建議。
3、各建制村負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主干線公路兩側(cè)、村村通道路兩側(cè)、進(jìn)村路口、村內(nèi)大街、房前屋后的“三大堆”清理,督促村民養(yǎng)好的衛(wèi)生保潔習(xí)慣,不亂倒垃圾和私設(shè)零星垃圾點(diǎn)。
4、保潔公司要切實(shí)配齊保潔人員和保潔工具,及時(shí)清理清運(yùn)鎮(zhèn)區(qū)及各村的生活垃圾,做到道路沿線、河道岸坡、綠帶花壇、公共活動(dòng)場(chǎng)地等可視范圍內(nèi)無(wú)明顯垃圾。
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
活動(dòng)期間要充分利用會(huì)議、廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,大力宣傳衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工作的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把干部群眾的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好,為推進(jìn)我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化工作集中清理治理活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
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