當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí)，就很有必要寫一篇心得體會(huì)，通過(guò)寫心得體會(huì)，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。那么你知道心得體會(huì)如何寫嗎？下面是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

有關(guān)國(guó)資國(guó)企改革心得體會(huì)及感悟一

黨的十八大以來(lái)，國(guó)企改革不斷向縱深發(fā)展，前期出臺(tái)的“1+n”改革政策和各項(xiàng)改革試點(diǎn)探索，為改革提速換擋奠定了基礎(chǔ)。不過(guò)，當(dāng)改革駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”，剩下的路只能摸索前行，應(yīng)該在一定范圍內(nèi)給予改革試錯(cuò)空間，用容錯(cuò)機(jī)制給改革者兜底、壯膽、打氣，保護(hù)其積極性和創(chuàng)造性，丟掉心理包袱。行動(dòng)派多了，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)才會(huì)更加明朗，改革之路也才會(huì)逐步清晰。

從實(shí)踐看，思想上畏難、怕出錯(cuò)，是不少地方國(guó)企改革推進(jìn)力度與進(jìn)展情況不平衡的重要原因。之前的采訪中，聽(tīng)到一位原大型央企負(fù)責(zé)人曾表示：“有爭(zhēng)議沒(méi)保護(hù)，出問(wèn)題要追責(zé)；干得多毛病多，不干事最快活。”在這種環(huán)境下，一些不正?，F(xiàn)象出現(xiàn)了——“干的不如看的，看的不如提意見(jiàn)的”。

實(shí)際上，各方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了建立容錯(cuò)機(jī)制的必要性和重要性。2017年多部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見(jiàn)》，就明確要建立免責(zé)容錯(cuò)機(jī)制。地方上的探索則要更早。2013年，上海提出“建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制”；江蘇、江西、山東等地都有跟進(jìn)。

各地的實(shí)踐很有借鑒意義，但容錯(cuò)機(jī)制需要更加完善，才能應(yīng)對(duì)改革中可能出現(xiàn)的新問(wèn)題。首先，要明確“容”的底線，建立負(fù)面清單，明確容錯(cuò)免責(zé)具體事項(xiàng)及情形，將“法無(wú)禁止皆可為”的思維引入到國(guó)企改革中。就目前來(lái)看，普遍認(rèn)為國(guó)企改革要符合有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能。這三個(gè)“有利于”仍需進(jìn)行細(xì)化和說(shuō)明，并體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)章制度甚至法律中。

其次，要明確“錯(cuò)”由誰(shuí)評(píng)判，探索建立專業(yè)評(píng)判制度和改革申訴機(jī)制及糾錯(cuò)機(jī)制。一些地方對(duì)此進(jìn)行了探索，比如山東采取紀(jì)檢部門、組織部門和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文等形式，明確相關(guān)程序。對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，也可以成立由法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多方面專家組成的第三方評(píng)判團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行評(píng)判。

再者，以典型案例、宣傳推廣等多種形式，營(yíng)造試錯(cuò)、容錯(cuò)的氛圍。在一些地方國(guó)企改革的進(jìn)程中，曾出現(xiàn)過(guò)國(guó)有資產(chǎn)流失、損害職工利益的慘痛教訓(xùn)，因此，各方對(duì)新一輪國(guó)企改革持謹(jǐn)慎態(tài)度。但面對(duì)剩下的“硬骨頭”，必須要讓敢為人先的改革者有行動(dòng)的勇氣和信心。

“允許改革有失誤，但不允許不改革。”建立更加完善的容錯(cuò)機(jī)制，打消改革者的顧慮，是國(guó)企改革在“深水區(qū)”提速的“護(hù)身符”。期待在容錯(cuò)機(jī)制的護(hù)航下，國(guó)企改革能不斷突破固有障礙，釋放更多紅利，也期待改革涉及的利益群體在享受到改革紅利的同時(shí)，也能充分認(rèn)識(shí)到容錯(cuò)機(jī)制的善意和正能量。

有關(guān)國(guó)資國(guó)企改革心得體會(huì)及感悟二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我就履行基層黨建工作責(zé)任情況報(bào)告如下：

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(一)履行黨建責(zé)任有新認(rèn)識(shí)。我作為黨委書(shū)記履行基層黨建責(zé)任還是首次，對(duì)基層黨建的認(rèn)識(shí)還有一個(gè)提高的過(guò)程。一年來(lái)，我始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的教導(dǎo)，切實(shí)履行基層黨建責(zé)任，做到黨建工作與國(guó)資監(jiān)管工作兩手抓，做到兩項(xiàng)工作同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)。自己帶頭調(diào)查研究，帶頭狠抓落實(shí)。我選擇汽齒黨委辦點(diǎn)，深入24家企業(yè)進(jìn)行黨建調(diào)研，為企業(yè)解決了一批具體問(wèn)題。

(二)抓基層黨建有新方法。立足基層抓示范?？偨Y(jié)推廣了xx集團(tuán)等企業(yè)的“黨員示范崗”等典型經(jīng)驗(yàn)，用典型示范，帶動(dòng)全局。立足教育抓精品。將“企業(yè)流動(dòng)黨?！贝蛟斐勺h員教育的精品，贏得了省國(guó)資委黨委在全省國(guó)資系統(tǒng)的推介。立足解困抓幫扶。組織機(jī)關(guān)黨員對(duì)口幫扶17家困難企業(yè)的365名困難職工，發(fā)放慰問(wèn)金43.6萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃片，每片由一個(gè)條件好的企業(yè)為組長(zhǎng)單位，以強(qiáng)帶弱。批準(zhǔn)全系統(tǒng)向黨建對(duì)口幫扶點(diǎn)捐款380多萬(wàn)元。立足實(shí)效抓考核。將黨建工作列入了企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，把黨建工作的優(yōu)劣和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬掛鉤。

(三)基層黨組織戰(zhàn)斗力有新增強(qiáng)。民主集中制更健全。通過(guò)抓企業(yè)建立“三重一大”決策、黨務(wù)公開(kāi)等制度，使企業(yè)黨組織決策更加民主。帶頭人更強(qiáng)。選配了11名德才兼?zhèn)涞娜瞬艙?dān)任企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，有效解決了8家企業(yè)存在的“班長(zhǎng)”不強(qiáng)的問(wèn)題。隊(duì)伍更壯大。今年從一線員工中發(fā)展新黨員83名，占發(fā)展黨員總數(shù)的70%。陣地更完善。按照有工作制度，有黨務(wù)公開(kāi)欄，有活動(dòng)場(chǎng)地等“六有”要求，加強(qiáng)了黨組織基礎(chǔ)建設(shè)。

(四)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有新成效。通過(guò)活動(dòng)，我和班子成員作風(fēng)更實(shí)了。對(duì)活動(dòng)中反映我本人的12項(xiàng)、黨委班子的28項(xiàng)“四風(fēng)”突出問(wèn)題進(jìn)行了整改。權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范了。減少了51%的審批事項(xiàng)，規(guī)范了審批程序。管理更嚴(yán)了。制訂了18個(gè)規(guī)章制度，扎緊了反對(duì)“四風(fēng)”的制度籬笆，“三公”經(jīng)費(fèi)下降了60%。與群眾的心貼得更近了。我到市三水泥廠看到職工還住在工棚中，當(dāng)即決定申報(bào)公租房改造項(xiàng)目，通過(guò)努力協(xié)調(diào)，該項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施后將使213戶職工居住條件得到徹底改變。

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(一)落實(shí)基層黨建責(zé)任不夠到位。工作中對(duì)基層黨建工作研究不夠深入，措施不夠有力，履行黨建工作責(zé)任還沒(méi)完全到位。部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作缺乏熱情，工作處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，對(duì)這些問(wèn)題的解決缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)基層黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人中年齡在55歲以上的有11人，占55%;35歲以下的黨員僅20人，占17.5%。由于黨組織負(fù)責(zé)人和黨員隊(duì)伍老化，造成黨員隊(duì)伍活力不強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗力較弱。

(三)基層黨建工作機(jī)制不夠健全。我委管理的企業(yè)黨組織中，有國(guó)有、集體企業(yè)，也有混合所有制企業(yè);有上市公司，也有停產(chǎn)多年的企業(yè);有效益較好的企業(yè)，也有困難企業(yè)。面對(duì)千差萬(wàn)別的情況，有針對(duì)性地抓基層黨建的機(jī)制還沒(méi)有形成;對(duì)困難企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的保障還沒(méi)有有效解決;混合所有制企業(yè)中黨組織發(fā)揮政治核心作用的機(jī)制還沒(méi)有建立。

(四)群眾路線教育活動(dòng)整改不夠徹底。對(duì)整改周期長(zhǎng)、難度大的問(wèn)題，缺乏持之以恒的韌勁。如部分困難企業(yè)的職業(yè)病防治、醫(yī)療保險(xiǎn)欠繳等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，還需進(jìn)一步加大工作的力度。改進(jìn)作風(fēng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是個(gè)別黨員干部精神不振、為官不為、基層基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因：一是自己和部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足。 二是黨組織在企業(yè)的地位由領(lǐng)導(dǎo)核心轉(zhuǎn)為政治保障的過(guò)程中，如何適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變?nèi)狈Ρ匾难芯亢吞剿?，工作中老辦法不靈，新辦法不多。三是與國(guó)資監(jiān)管責(zé)任相統(tǒng)一的黨建工作體制還不夠健全，基層黨建工作保障還沒(méi)有落實(shí)。自己也存在思想上重視多，行動(dòng)上抓得少;安排布置多，督促檢查少;要求別人抓得多，親力親為抓得少等問(wèn)題。

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今天的述職，對(duì)我既是檢閱，更是鞭策。前面各位書(shū)記都講了很好的經(jīng)驗(yàn)，我將認(rèn)真吸收借鑒，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)黨建新局面，做到“四個(gè)著力”：

一是著力落實(shí)黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨建工作和國(guó)資監(jiān)管工作同謀劃、同部署、同考核。定期研究企業(yè)黨建工作，年初制定黨建計(jì)劃，把責(zé)任分解到各黨委委員、各企業(yè)單位，年中督辦，年末考核，確?；鶎狱h建落到實(shí)處。

二是著力創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，辦好“流動(dòng)黨?！?，抓好黨員教育培訓(xùn)。創(chuàng)新活動(dòng)載體，明年組織全系統(tǒng)黨員積極參與2-3個(gè)黨建主題活動(dòng)。推廣創(chuàng)新典型。總結(jié)推廣一批基層黨建工作法，打造2-3個(gè)黨建服務(wù)精品，推選一批“黨員先鋒崗”、黨員服務(wù)能手，提升基層黨建水平。

三是著力落實(shí)保障措施。抓好黨組織選舉換屆和調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人。對(duì)基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障、黨員干部待遇情況進(jìn)行督查。為基層黨務(wù)工作者創(chuàng)造必要的工作條件和物質(zhì)保障。加大幫扶力度，為困難企業(yè)黨組織和黨員辦實(shí)事。將黨員少、條件差的留守企業(yè)黨組織和條件好、力量強(qiáng)的黨組織進(jìn)行整合、聯(lián)合、掛靠。

四是著力整改“四風(fēng)”問(wèn)題。按照活動(dòng)要求，加強(qiáng)整改落實(shí)。對(duì)遇到困難、進(jìn)展不順的要加大整改力度;對(duì)需要較長(zhǎng)一段時(shí)間才能解決的要明確責(zé)任人和整改時(shí)限。出臺(tái)履職清單，劃清出資人機(jī)構(gòu)和企業(yè)的權(quán)力邊界，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。健全“以管資本為主”的監(jiān)管制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

述職人：xxx

20xx年x月x日

有關(guān)國(guó)資國(guó)企改革心得體會(huì)及感悟三

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堅(jiān)持以xxx思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委×屆×次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委×屆×次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊緊圍繞“三改革一減虧”、國(guó)企公車改革，實(shí)現(xiàn)減虧增效），抓基層強(qiáng)組織、抓干部強(qiáng)隊(duì)伍、抓人才強(qiáng)引領(lǐng)，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作質(zhì)量和水平，更好促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革創(chuàng)新，為推動(dòng)×經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地和建設(shè)×結(jié)合部中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

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（一）堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

1.旗幟鮮明講政治，確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正確方向。提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，杜絕“七個(gè)有之”，堅(jiān)持“五個(gè)必須”。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)全年開(kāi)展集中學(xué)習(xí)不少于×次，班子成員有不少于×字的自撰發(fā)言材料。

2.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為立身之本和行動(dòng)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記參加貴州代表團(tuán)時(shí)的重要講話精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，用好“新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂”“新時(shí)代工人講習(xí)所”等學(xué)習(xí)平臺(tái)。

3.持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞形式主義、xxx義等亟待解決的問(wèn)題，圍繞主題教育期間檢視的各類問(wèn)題開(kāi)展整改落實(shí)，著力解決黨員干部信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、擔(dān)當(dāng)不力等突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。要將主題教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)公司治理的領(lǐng)導(dǎo)

1.確立和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。制定修改《國(guó)有企業(yè)章程》，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，將黨建工作寫入公司章程。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.發(fā)揮黨組織在重大決策中的作用。制定完善《國(guó)有企業(yè)議事決策規(guī)則》，明確重大決策的要求、內(nèi)容和主要程序。把黨組織集體研究討論作為前置程序，重大問(wèn)題未經(jīng)黨組織研究的，不得作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策的重大事項(xiàng)。實(shí)行重大決策目錄管理和報(bào)備制度，重大事項(xiàng)落實(shí)情況要定期向黨組織報(bào)告。

3.嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。企業(yè)黨組織要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，并結(jié)合自身實(shí)際，制定請(qǐng)示報(bào)告制度。下級(jí)黨組織遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層要定期向企業(yè)黨組織報(bào)告工作執(zhí)行情況。

4.強(qiáng)化黨建工作保障機(jī)制。各國(guó)有企業(yè)要成立黨建工作機(jī)構(gòu)，按照不低于在崗職工人數(shù)1%的比例配備專職黨務(wù)干部，按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，推行“雙培養(yǎng)機(jī)制”，要列出換屆提示清單，按期進(jìn)行換屆。

5.加強(qiáng)黨組織對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織和民兵武裝的工作機(jī)制，堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶民兵武裝，配齊配強(qiáng)群團(tuán)干部，定期開(kāi)展群團(tuán)活動(dòng)。企業(yè)黨組織每年不少于1次聽(tīng)取群團(tuán)工作開(kāi)展情況匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，把好工作方向。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍

1.嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序。按照20字方針，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和要求，大力選拔心中有黨、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理善決策、有專業(yè)思維和能力的干部。按照分級(jí)管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用程序，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)要求。

2.嚴(yán)格黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和管理監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部原則，制定實(shí)施《市屬國(guó)有企業(yè)中層管理人員選拔任用管理辦法》《市屬國(guó)有企業(yè)中層管理人員考核評(píng)價(jià)辦法》。企業(yè)黨組織要嚴(yán)格按照程序和有關(guān)要求對(duì)干部的推薦、選拔、使用審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)干部崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、定期考核等。市屬國(guó)有企業(yè)制定并實(shí)施《中層干部教育培訓(xùn)制度》。

3.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用。市國(guó)資委黨委制定實(shí)施《×市市屬國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》。市屬國(guó)有企業(yè)確保人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、激勵(lì)和約束等機(jī)制健全，制定實(shí)施以政治標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的《人才考核評(píng)價(jià)辦法》，重視對(duì)國(guó)有企業(yè)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，同時(shí)制定并實(shí)施國(guó)有企業(yè)《領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度》。

4.堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。市屬國(guó)有企業(yè)要做好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，開(kāi)展分析研判，注重結(jié)果運(yùn)用。市屬國(guó)有企業(yè)要做好國(guó)有企業(yè)人才聘用考察、考核及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職備案等工作。

（四）建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1.加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。市屬國(guó)有企業(yè)要有建設(shè)方案和詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，2021年擬完成總量40%任務(wù)數(shù)的具體名單。支部對(duì)黨員的日常教育、管理、監(jiān)督有制度、有措施、有成效，黨支部組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾有制度、有平臺(tái)、有載體、有監(jiān)督，黨支部參與所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或組織重大問(wèn)題決策有制度、有保障，公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)參加雙重組織生活會(huì)。杜絕“大支部”、“空白班組”等問(wèn)題。

2.建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。市屬國(guó)有企業(yè)要制定并實(shí)施《國(guó)有企業(yè)黨員發(fā)展計(jì)劃》，建立培養(yǎng)聯(lián)系人（入黨介紹人）人才庫(kù)，重點(diǎn)做好專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干、外來(lái)引進(jìn)人才的聯(lián)系培養(yǎng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，有計(jì)劃、有記錄、有檔案、有成效。建立國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系積極分子機(jī)制，做好傳幫帶。

3.推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新。按照“五個(gè)融合”的要求，切實(shí)提高已有的黨建品牌建設(shè)水平，推進(jìn)基層黨組織黨建品牌創(chuàng)新創(chuàng)建工作，落實(shí)黨的組織和黨的工作兩個(gè)“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)基層黨組織按期換屆。制定并實(shí)施支部考核標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化評(píng)估驗(yàn)收辦法，對(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的黨支部進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。今年在原有示范支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，市管四大集團(tuán)公司再增加1家示范點(diǎn)打造，各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)國(guó)企黨建領(lǐng)導(dǎo)小組要完成至少1個(gè)示范點(diǎn)打造。

（五）抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，企業(yè)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，黨委成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用，國(guó)有企業(yè)黨委要認(rèn)真部署對(duì)下級(jí)國(guó)企黨委的巡察，確保任期巡察全覆蓋。

2.堅(jiān)持打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要以上率下發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，建立和落實(shí)國(guó)有企業(yè)巡察制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委十二項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。國(guó)有企業(yè)每年開(kāi)展不少于1次的集中黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。

3.持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，健全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前介入機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，每年至少舉行1次反腐倡廉警示教育，進(jìn)一步筑牢“不敢腐”“不想腐”的思想防線。

4.切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，制定《國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控。按照市委巡視反饋問(wèn)題，健全問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)現(xiàn)銷號(hào)整改。規(guī)范黨務(wù)廠務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力運(yùn)行合法合規(guī)、公開(kāi)透明。

（六）不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度體系

1.堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。不斷完善企業(yè)一章（公司章程）兩制（治理制度和管理制度），建立健全黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職工代表大會(huì)、股東代表大會(huì)議事制度，建立企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場(chǎng)拓展等專業(yè)委員會(huì)，為科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.把握功能定位，理清權(quán)責(zé)邊界。一是職權(quán)與功能定位相匹配，合理界定各方職權(quán)，做到權(quán)責(zé)清晰；二是決策質(zhì)量與效率相統(tǒng)一，要認(rèn)真梳理出各級(jí)治理體系決策事項(xiàng)和流程；三是落實(shí)前置程序，“三重一大問(wèn)題”堅(jiān)持黨委前置。

3.健全制度體系，強(qiáng)化協(xié)同運(yùn)行。一要健全相關(guān)制度體系，保證各治理主體履職用權(quán)有章可循；二要建立復(fù)雜決策全程通報(bào)機(jī)制，做到溝通及時(shí)、充分、透明；三要建立決策會(huì)前反饋機(jī)制，會(huì)前要主動(dòng)聽(tīng)取相關(guān)專家和董事提意見(jiàn)，提高決策質(zhì)量和效率。

（七）以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)做好國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

1.全面助推脫貧攻堅(jiān)。市屬國(guó)有企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中要積極擔(dān)當(dāng)作為，聚焦結(jié)對(duì)幫扶村的貧困原因，因地制宜、因戶施策，注重產(chǎn)業(yè)幫扶，注重農(nóng)民增收，注重素質(zhì)提升，認(rèn)真抓好國(guó)有企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村工作。

2.做好“三改革一減虧”工作。認(rèn)真做好四大集團(tuán)深化改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展；深入推進(jìn)國(guó)企退休人員社會(huì)化改革，確保2021年6月底前實(shí)現(xiàn)順利交接；深入推進(jìn)國(guó)企公車改革，確保改革任務(wù)全面完成。通過(guò)改革和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)減虧增效。

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1.履行和落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任。國(guó)企各級(jí)黨組織每年至少2次專題研究黨建工作，國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書(shū)記認(rèn)真履行直接責(zé)任，紀(jì)委書(shū)記認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

2.推行國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議。市國(guó)資委黨委向市委述職，市管國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記向市國(guó)資委黨委述職，縣屬國(guó)有企業(yè)要向縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或國(guó)有企業(yè)監(jiān)管部門黨委述職，企業(yè)下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織述職。

3.切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。以國(guó)資委機(jī)關(guān)黨建為抓手，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成一批可堅(jiān)持可使用的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，鞏固提升支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，認(rèn)真踐行“五步工作法”，不斷提升能力水平。

4.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作督查考核。建立健全對(duì)市管四大集團(tuán)國(guó)有企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，將考核結(jié)果和述職評(píng)議結(jié)果納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核評(píng)價(jià)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬兌現(xiàn)、選拔任用干部的重要依據(jù)，市國(guó)資委黨委每年至少開(kāi)展2次黨建工作專項(xiàng)督查。

有關(guān)國(guó)資國(guó)企改革心得體會(huì)及感悟四

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)集團(tuán)公司組建后的第一次黨建工作會(huì)議。同時(shí)也是根據(jù)市委、市國(guó)資委的部署要求，召開(kāi)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)公司系統(tǒng)黨建工作，研究部署20xx年主要任務(wù)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，努力提高集團(tuán)公司黨建工作的科學(xué)化水平。集團(tuán)公司組建后，我們的黨組織和黨員隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，目前已擁有14個(gè)黨支部(包括2個(gè)黨總支)，180多名黨員，黨建工作比較繁重和艱巨。特別是新形勢(shì)下如何進(jìn)一步發(fā)揮黨組織政治核心作用、健全完善黨建工作體制機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍教育管理等方面仍需要深入研究、不斷探索。剛才，薛享珣同志布置了“薦好書(shū)讀好書(shū)”活動(dòng)，林杰同志代表集團(tuán)公司黨委對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作了部署，我十分贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我就集團(tuán)公司的黨建工作講三方面意見(jiàn)：

一、全面回顧公司系統(tǒng)黨建工作

(一)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

根據(jù)市委和市國(guó)資委黨委統(tǒng)一部署，從3月開(kāi)始，公司系統(tǒng)全面開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，系統(tǒng)7個(gè)黨支部(包括1個(gè)黨總支)，近130名黨員參加了此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在整個(gè)活動(dòng)進(jìn)程中，公司黨委周密部署、統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)廣大黨員干部嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟和要求，積極投身活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)中，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，取得了良好的成效?；顒?dòng)中，共征求到意見(jiàn)和建議25條，制定整改措施14條，解決各類難題和問(wèn)題11個(gè)，廢除、修改、建立制度23個(gè)，完成調(diào)研報(bào)告7篇，發(fā)布信息報(bào)道35篇，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)13期。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使全系統(tǒng)廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了更深刻的理解，普遍受到了一次改造主觀世界、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)的鍛煉，思想觀念進(jìn)一步解放，宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯提高，黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)，在建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制上取得了新進(jìn)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到了上級(jí)部門及廣大職工群眾的好評(píng)。

(二)黨員的思想建設(shè)不斷加強(qiáng)

，系統(tǒng)黨建工作注重發(fā)揮黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)的示范引領(lǐng)作用，積極指導(dǎo)與推動(dòng)各單位廣泛開(kāi)展黨員政治理論學(xué)習(xí)。一是落實(shí)學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度，圍繞黨的xx屆四中全會(huì)和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》等黨和國(guó)家重大時(shí)政，以及市委市政府重大工作部署，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。二是拓展學(xué)習(xí)平臺(tái)。利用公司網(wǎng)站、企業(yè)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳櫥窗等形式，開(kāi)展各種學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。通過(guò)專家宣講、座談交流、實(shí)地參觀等多種形式，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。七一前夕，各基層黨組織還開(kāi)展了豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)，溫州大橋、澤雅水庫(kù)、繞城公司、咪表公司、監(jiān)理公司等黨支部分別組織黨員和入黨積極分子前往中共遂昌支部舊址、臺(tái)州椒江大陳島、平陽(yáng)省“一大”會(huì)址、福建“古田會(huì)議”舊址、江西井岡山等革命老區(qū)地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部政治思想覺(jué)悟。

(三)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到強(qiáng)化

一是加大黨員的發(fā)展力度。嚴(yán)格把好黨員發(fā)展中的培養(yǎng)、政審、考察、審批、轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)，把從生產(chǎn)一線優(yōu)秀員工中發(fā)展新黨員、提升黨組織活力作為重要工作，全年共發(fā)展黨員7人，確定入黨積極分子5人。二是加大黨員的教育力度。公司黨委積極組織人員參加市國(guó)資委舉辦的高級(jí)研修班、各類培訓(xùn)班，同時(shí)還以邀請(qǐng)專家講座等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員的政治理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加大黨員的管理力度。以民主評(píng)議黨員為抓手，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理與評(píng)議。全系統(tǒng)參加民主評(píng)議黨員126名，評(píng)出優(yōu)秀黨員13名，合格黨員113名。四是完善干部選用機(jī)制，提高選人用人公信度。在對(duì)幾個(gè)下屬單位班子成員的調(diào)整任用過(guò)程中，公司黨委堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?zhǔn)則，突出群眾基礎(chǔ)和基層經(jīng)歷，認(rèn)真組織開(kāi)展干部任用民主推薦，嚴(yán)格履行組織考察、任前公示等程序，干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為公司又好又快發(fā)展提供了有力的組織保障。

(四)黨建工作載體進(jìn)一步拓展

一是深入貫徹落實(shí)市委市政府“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”和“雙千結(jié)對(duì)共建文明”工作方案，加大幫扶力度，共投入慈善及扶貧資金60余萬(wàn)元，被市委評(píng)為溫州市“共同跨越六大行動(dòng)”先進(jìn)單位，多人分別被評(píng)為“共同跨越六大行動(dòng)”先進(jìn)個(gè)人、“雙千結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人、“慈善一日捐”組織活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。二是抓好制度建設(shè)。出臺(tái)了《溫州發(fā)展公司內(nèi)部審計(jì)程序規(guī)范》、《溫州發(fā)展公司投資管理辦法》等制度，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、投資管理、工程項(xiàng)目管理等決策規(guī)則和程序作出了明確的規(guī)定，使公司內(nèi)部形成“靠制度管理，按制度辦事”的機(jī)制。三是抓好企業(yè)文化建設(shè)。積極組織員工參加市級(jí)機(jī)關(guān)、市國(guó)資委舉辦的各項(xiàng)文體活動(dòng)，特別是去年受市國(guó)資委委托，負(fù)責(zé)組建國(guó)資系統(tǒng)籃球隊(duì)參加市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，先后戰(zhàn)勝行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)多支老牌勁旅，奪得季軍，展現(xiàn)了國(guó)資系統(tǒng)干部職工的良好精神風(fēng)貌。四是抓好宣傳報(bào)道工作。積極報(bào)道公司三個(gè)文明建設(shè)成果，多篇信息稿件被《溫州日?qǐng)?bào)》等主流媒體和市國(guó)資委網(wǎng)站采用，并被市國(guó)資委授予國(guó)資系統(tǒng)信息宣傳工作先進(jìn)單位，對(duì)樹(shù)立企業(yè)形象起到了良好的促進(jìn)作用。

(五)黨組織的政治核心作用更加明顯

，公司系統(tǒng)各單位不斷適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善健全工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。特別是在我們集團(tuán)公司的整合重組中，地方鐵路公司、土地開(kāi)發(fā)公司兩家單位通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，確保了重組工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，主要做法：

一是把企業(yè)黨組織的政治核心作用貫穿于重組全過(guò)程。兩家單位通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)黨組織的政治核心地位，進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作內(nèi)容，做到黨建工作在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在改進(jìn)中加強(qiáng);

二是把宣傳貫徹黨的方針政策貫穿于重組全過(guò)程。主要是學(xué)習(xí)宣傳市委、市國(guó)資委有關(guān)重組工作的精神，同時(shí)兩家單位向廣大職工廣泛宣傳企業(yè)重組的目的、意義以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，使廣大職工充分理解企業(yè)重組是我們國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然，是做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)的有效途徑，是進(jìn)一步提高企業(yè)效率和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措;

三是把深入細(xì)致的職工思想政治工作貫穿于重組全過(guò)程。兩家單位的黨組織認(rèn)真研究職工的思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握廣大職工的真實(shí)想法。通過(guò)重大事項(xiàng)信息公開(kāi)、組織人員宣講有關(guān)政策、開(kāi)展討論交流以及必要的心理輔導(dǎo)等方式，使廣大職工全面了解國(guó)家有關(guān)政策、企業(yè)重組的目的意義、企業(yè)重組模式、重組進(jìn)程、崗位安置、薪酬待遇等，使他們打消思想顧慮，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念;

四是把充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用貫穿于重組全過(guò)程。在重組過(guò)程中，兩家單位的廣大黨員加強(qiáng)紀(jì)律性、保持先進(jìn)性，真正做到在平時(shí)能看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻能豁得出來(lái)，以自己的實(shí)際行動(dòng)，支持企業(yè)重組，給廣大職工以信心和力量。通過(guò)這些工作措施，使得集團(tuán)公司的重組工作順利進(jìn)行。

，面對(duì)金融危機(jī)影響持續(xù)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，公司黨委、經(jīng)營(yíng)班子在市委市政府和市國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極有為、沉著應(yīng)對(duì)，經(jīng)營(yíng)收入突破4億元大關(guān);重大項(xiàng)目籌融資實(shí)現(xiàn)新突破，成功籌到我市歷史上投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目--沈海高速公路復(fù)線溫州段總額高達(dá)200多億元的金融機(jī)構(gòu)授信批復(fù);扎實(shí)推進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新;繞城高速公路北線實(shí)現(xiàn)順利通車;地方鐵路公司圓滿完成溫福鐵路、甬臺(tái)溫鐵路的資本金籌措和上劃任務(wù);土地開(kāi)發(fā)公司完成占補(bǔ)平衡造地項(xiàng)目近200畝，保證了諸永高速、繞城高速、溫福鐵路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各單位黨組織的共同努力，離不開(kāi)公司系統(tǒng)廣大黨員的先鋒模范作用。在此，我謹(jǐn)代表公司黨委向在座的各位以及在公司各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤工作的黨務(wù)工作者和全體黨員表示衷心的感謝!

二、清醒認(rèn)識(shí)集團(tuán)公司整合重組的重大意義，科學(xué)把握新形勢(shì)下集團(tuán)公司黨建工作的準(zhǔn)確定位

(一)集團(tuán)公司整合重組的重大意義

目前，我市國(guó)企“多、小、散”的弊病較嚴(yán)重，與中央提出的國(guó)有經(jīng)濟(jì)要向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和支柱產(chǎn)業(yè)集聚的要求有很大距離。為改變一狀況，市委、市政府于幾年前做出加快國(guó)企整合重組、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的重要決定。據(jù)此，市國(guó)資委化大力氣對(duì)港口、能源、水利、交通、城建等板塊的國(guó)企進(jìn)行了重點(diǎn)整合，我們集團(tuán)公司的整合重組就是作為交通板塊整合的重頭戲，這次重組改制，對(duì)我們下步繼續(xù)深化改革、轉(zhuǎn)變機(jī)制、加快發(fā)展具有非常重要的意義。

1、集團(tuán)公司整合重組是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，集團(tuán)公司服從、服務(wù)于溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,為我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強(qiáng)大的投融資平臺(tái)。集團(tuán)公司整合重組是市委、市政府、市國(guó)資委加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,確保國(guó)企平穩(wěn)較快發(fā)展所作出的一次重大戰(zhàn)略決策,符合黨中央、國(guó)務(wù)院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2、集團(tuán)公司整合重組是整合國(guó)企資源,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措。集團(tuán)公司作為溫州市交通投融資平臺(tái),成立以后將充分發(fā)揮自身的資源、市場(chǎng)、人才和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),迅速崛起為溫州市重要的交通投融資龍頭企業(yè)。溫州市委、市政府及市國(guó)資委站在戰(zhàn)略的高度,高瞻遠(yuǎn)矚,大力支持此次重組,這既是溫州市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一次具體實(shí)踐,又是整合國(guó)企資源,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展所把握的一次重大機(jī)遇。我們相信,集團(tuán)公司的整合重組,在實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的同時(shí),必將極大地推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

3、集團(tuán)公司的整合重組，是國(guó)企改革逐步深化的必然結(jié)果。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)企改革的方向和目標(biāo)，也是使我們的企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的必由之路。如果企業(yè)的管理體制和運(yùn)作方式不能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)操作規(guī)范化、管理科學(xué)化的要求，將很難在市場(chǎng)中立足。這就要求我們必須把自身的優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)，形成合力，不斷把國(guó)企做大做強(qiáng)，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。從這個(gè)意義上講，對(duì)集團(tuán)公司進(jìn)行整合重組，也是國(guó)企深化改革、謀求更大發(fā)展的必然結(jié)果。

(二)新形勢(shì)下集團(tuán)公司黨建工作的定位

同志指出，黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治資源，是國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。新形勢(shì)下，集團(tuán)公司黨建工作如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，有效發(fā)揮其獨(dú)特作用與優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自身的工作定位是關(guān)鍵。

1、堅(jiān)持政治核心作用不動(dòng)搖。集團(tuán)公司作為國(guó)有企業(yè)區(qū)別于其它類型所有制的企業(yè)，在于它傳統(tǒng)而獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，集中體現(xiàn)為集團(tuán)公司黨組織發(fā)揮好政治核心作用。不把握這一基本特點(diǎn)，也就無(wú)從科學(xué)把握黨建工作的定位問(wèn)題。落實(shí)黨組織的政治核心作用，關(guān)鍵要從健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子入手，集團(tuán)公司黨委將不斷加強(qiáng)系統(tǒng)下屬企業(yè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好配強(qiáng)下屬企業(yè)黨組織班子成員，重點(diǎn)要選好黨組織書(shū)記，把強(qiáng)化服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子履職的主要內(nèi)容。同時(shí)，要把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用制度化、具體化，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、堅(jiān)持發(fā)展主題不動(dòng)搖。20xx年，市國(guó)資委提出了“唱響發(fā)展主旋律，規(guī)范監(jiān)管新舉措”的工作主線，就是突出發(fā)展主題，把國(guó)企發(fā)展作為今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作重心。同樣，黨的建設(shè)也要堅(jiān)持發(fā)展主題，以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展提高黨組織的威信，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保證國(guó)資的保值增值作為檢驗(yàn)黨建成效的標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)公司的黨建工作，要堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理的思路，緊密圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理這一中心，堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，做到圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展融為一體，形成雙方聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的良好格局，做到受歡迎、起作用，從而有效解決“兩張皮”的問(wèn)題，把“政治優(yōu)勢(shì)”變成“發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。

3、堅(jiān)持基層基礎(chǔ)不動(dòng)搖。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，是新時(shí)期抓好黨建工作的關(guān)鍵所在。集團(tuán)公司黨建工作定位，必須牢牢堅(jiān)持基層基礎(chǔ)意識(shí)，做到工作精力在基層，載體重心在基層，作用發(fā)揮在基層，形象建設(shè)在基礎(chǔ)，黨建工作才能有著力點(diǎn)。堅(jiān)持基層基礎(chǔ)意識(shí)，關(guān)鍵是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)活躍黨支部的活動(dòng)，發(fā)揮支部書(shū)記的模范帶頭作用，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，組織和帶領(lǐng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，集團(tuán)公司的黨建工作才能有生機(jī)和活力。當(dāng)前，特別要開(kāi)展好爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織和爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，并同民主評(píng)議基層黨組織和民主評(píng)議黨員結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)基層黨建工作上水平。

三、積極推進(jìn)20xx年集團(tuán)公司系統(tǒng)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)

今年，隨著集團(tuán)公司的組建，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，黨組織和黨員隊(duì)伍的不斷壯大，我們也將引來(lái)更加艱巨的挑戰(zhàn)。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們的黨建工作還存在一些不適應(yīng)、不符合的地方：如有的單位對(duì)黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，重經(jīng)營(yíng)輕黨建，黨建工作缺乏活力，個(gè)別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等等。這些問(wèn)題，需要引起高度重視。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)集團(tuán)公司黨建工作的重要性和緊迫性。20xx年集團(tuán)公司黨建工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照黨的xx屆四中全會(huì)精神及市國(guó)資委黨建工作會(huì)議的要求和部署，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為核心，以基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確載體，落實(shí)責(zé)任，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展提供有力保障。具體要做好以下幾方面的工作：

(一)以開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，加強(qiáng)企業(yè)黨的思想建設(shè)

黨的xx屆四中全會(huì)明確提出了“打造學(xué)習(xí)型黨組織”的要求，中央、省委、市委把“深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)”作為當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。市國(guó)資委專門成立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)作了專門部署，各單位要將其作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，有效開(kāi)展創(chuàng)建工作。要開(kāi)展一些符合實(shí)際，與企業(yè)文化相銜接的創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展“薦好書(shū)讀好書(shū)”活動(dòng)，爭(zhēng)取在系統(tǒng)上下形成人人學(xué)習(xí)的理念，終身學(xué)習(xí)的理念，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念，知識(shí)共享的理念，突破發(fā)展瓶頸的理念，系統(tǒng)思維的理念，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明晰發(fā)展方向，指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。

(二)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織活力

剛才林總已經(jīng)作了動(dòng)員部署，這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下的是各單位要抓緊研究制定實(shí)施方案，根據(jù)各單位自身的工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，要注意把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”(政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng))黨組織，爭(zhēng)做“四優(yōu)”(政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu))共產(chǎn)黨員活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，讓“四優(yōu)四強(qiáng)”活動(dòng)更有豐富內(nèi)涵和生動(dòng)的實(shí)踐性。

(三)切實(shí)發(fā)揮民主集中制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨建制度建設(shè)

要認(rèn)真按照xx屆四中全會(huì)提出的“以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)”的要求，切實(shí)推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的政治核心和決策作用，落實(shí)黨組織對(duì)企業(yè)重大決策的報(bào)告制度，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。同時(shí)，要進(jìn)一步提高執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，全過(guò)程參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策，抓好“三重一大”決策制度的落實(shí)。要健全完善黨建工作責(zé)任制，把黨建工作與其他工作一起部署、一起檢查、一起考核，切實(shí)做到重視到位，責(zé)任到位，落實(shí)到位。各黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好黨內(nèi)各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，深入查找存在的突出問(wèn)題，制定加強(qiáng)和改進(jìn)的方案、措施，并做好督促檢查，積極探索企業(yè)黨建工作新路子。

(四)著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍

人才是推動(dòng)公司做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的根本力量，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)始終是公司堅(jiān)定不移的工作方針。要進(jìn)一步重視人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，有計(jì)劃組織黨員干部和基層業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展政治理論、政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理培訓(xùn)，要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持學(xué)以致用，注重理論指導(dǎo)，切實(shí)提高自身素質(zhì)和能力。各黨組織要積極做好黨員發(fā)展工作，把各類業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)要關(guān)心愛(ài)護(hù)，暢通其成長(zhǎng)渠道。要在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步加大黨員干部的交流力度，積極探索選人用人的新機(jī)制，形成注重品行、崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，努力打造一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。

(五)切實(shí)加大力度，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)和選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督;強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，深入開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)教育、典型示范教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力;堅(jiān)持從嚴(yán)治企，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司黨的建設(shè)，是一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)。我們要全面貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面，為實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

有關(guān)國(guó)資國(guó)企改革心得體會(huì)及感悟五

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今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國(guó)資委的指導(dǎo)下，市國(guó)資委帶領(lǐng)國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整重心，緊緊圍繞市委市政府“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”中心工作與整體部署，不斷提升服務(wù)意識(shí)與監(jiān)管效率，做強(qiáng)做大國(guó)有投融資平臺(tái)，有力推動(dòng)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，積極服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得良好成效。

(一)全力推進(jìn)國(guó)資公司投融資工作，打造政府性項(xiàng)目建設(shè)主平臺(tái)。

今年以來(lái)，我委根據(jù)市委、市政府大投資大建設(shè)大發(fā)展的中心工作，把引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)企投融資作為工作重點(diǎn)，專門成立推進(jìn)國(guó)資公司投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司投資項(xiàng)目管理工作的通知》，全面建立市級(jí)國(guó)資公司投融資工作信息報(bào)送與分析制度，實(shí)施每月投融資情況和數(shù)據(jù)快報(bào)研判機(jī)制，及時(shí)了解與督促項(xiàng)目進(jìn)展情況。同時(shí)，舉辦多期投融資專題培訓(xùn)班，創(chuàng)新投融資人才保障機(jī)制，使國(guó)資公司的投融資能力顯著提升，成為市本級(jí)政府性投融資與建設(shè)的主要平臺(tái)。

一是國(guó)資公司成為政府投資的主力軍。市級(jí)國(guó)資公司年度投資項(xiàng)目共計(jì)達(dá)到284個(gè)，年度投資計(jì)劃307.61億元，為去年實(shí)際完成投資額的266.3%，占今年政府投資計(jì)劃498億元的61.8%，全年實(shí)際完成投資額250.23億元，占市本級(jí)政府性投資總量的一半多。

二是國(guó)企融資能力全面提升。市級(jí)國(guó)資公司融資方式從單一的間接融資向直接融資、混合型融資轉(zhuǎn)變。通過(guò)新的融資工具，如發(fā)行債券、票據(jù)貼現(xiàn)、金融信托等方式，為重大建設(shè)項(xiàng)目拓寬融資渠道。20xx年，各國(guó)資公司全年實(shí)際融資204.99億元，啟動(dòng)企業(yè)債券融資40億元，已發(fā)行16億元;啟動(dòng)中期票據(jù)與短期融資券88億元，利用其他新型金融產(chǎn)品45.98億元。

三是所承擔(dān)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。會(huì)展中心三期即將完工，甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線溫州段、溫州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建、溫州港狀元岙港區(qū)圍墾、黃龍商貿(mào)城、濱江廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目全面開(kāi)工或順利推進(jìn)，繞城高速西南線設(shè)計(jì)圖和市域鐵路s1線工可報(bào)告獲批等，為溫州發(fā)展描繪出光明前景。

四是積極支持金融改革。全力支持金投集團(tuán)承擔(dān)金融改革平臺(tái)任務(wù)，幫助做好相關(guān)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、調(diào)整“三定”方案，使之更好為國(guó)企提供金融服務(wù)。

(二)有效提升服務(wù)意識(shí)與履職能力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

今年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外總體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，市場(chǎng)需求低迷、經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)期及溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)較弱等原因，我市國(guó)資公司也不可避免受到重要影響，出現(xiàn)投資放緩，融資較難，經(jīng)濟(jì)效益下滑等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我委高度重視、積極應(yīng)對(duì)，從規(guī)范監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)兩方面入手，加強(qiáng)了一系列工作措施：一是夯實(shí)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)。啟動(dòng)國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)重新登記工作;積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制，打造國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)“陽(yáng)光工程”;完成2011年度全市資產(chǎn)評(píng)估統(tǒng)計(jì)工作，全市評(píng)估備案項(xiàng)目283項(xiàng)，評(píng)估核準(zhǔn)項(xiàng)目4項(xiàng)，涉及資產(chǎn)評(píng)估值83.82億元，增值率177.14%。

嚴(yán)格擔(dān)保管理，規(guī)范市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司對(duì)外擔(dān)保。全面強(qiáng)化對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金等的指導(dǎo)與管理，推動(dòng)企業(yè)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范國(guó)企資金管理運(yùn)營(yíng)。二是創(chuàng)新業(yè)績(jī)考核與薪酬管理。出臺(tái)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，建立業(yè)績(jī)考核“同升降”機(jī)制，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬及職工工資總額與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，同時(shí)針對(duì)不同營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)，設(shè)立分類單項(xiàng)獎(jiǎng)，指導(dǎo)各國(guó)資公司全部完成對(duì)二級(jí)子企業(yè)20xx年業(yè)績(jī)考核和薪酬管理辦法的制訂與上報(bào)工作。

根據(jù)20xx年考核結(jié)果，11家國(guó)資公司(不包括溫州銀行、農(nóng)投集團(tuán)、名城集團(tuán))實(shí)際完成利潤(rùn)合計(jì)9.74億元，為目標(biāo)值140.50%;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平均薪酬37.07萬(wàn)元，較20xx年增長(zhǎng)了20%;實(shí)際發(fā)放工資總額19.91億元，全年在崗職工人均工資53012.46元，同比增長(zhǎng)17.27%，有效起到了業(yè)績(jī)考核的引導(dǎo)與激勵(lì)作用。

三是優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)。進(jìn)一步完善委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系國(guó)資公司和定期走訪調(diào)研制度，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面深入企業(yè)調(diào)研協(xié)調(diào)企業(yè)投融資與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題;以開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，重新審查和全面機(jī)關(guān)辦事流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，全面推行即辦制和并聯(lián)審批;健全內(nèi)部督察制度，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行內(nèi)部掛牌，強(qiáng)化跟進(jìn)，以責(zé)任落實(shí)確保工作效率。

四是加強(qiáng)信息管控。積極建立覆蓋各市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司的國(guó)資監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理信息的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督與同步監(jiān)控。

目前，該項(xiàng)目已通過(guò)市經(jīng)信委審查與市發(fā)改委立項(xiàng)，進(jìn)入招投標(biāo)建設(shè)階段，建設(shè)內(nèi)容包括主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)及安全系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和云管理平臺(tái)建設(shè)等，總投資估算642萬(wàn)元，建設(shè)資金由市財(cái)力安排。截止2012年底，xx市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司資產(chǎn)總額首次突破千億，達(dá)到1079.23億元(不包括溫州銀行)，所有者權(quán)益485.03億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入176.68億元，利潤(rùn)總額6.15億元，繳納稅費(fèi)9.02億元。

(三)有序推進(jìn)國(guó)企改革改制工作，理順國(guó)資國(guó)企管理運(yùn)行機(jī)制。

實(shí)施新的國(guó)資管理體制以來(lái)，國(guó)資管理格局與國(guó)企運(yùn)作機(jī)制正在不斷完善。一是全面啟動(dòng)市屬國(guó)企第二輪整合重組。牽頭制定市級(jí)國(guó)企二輪整合重組方案并獲批準(zhǔn)，11月初召開(kāi)整合重組動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，全面啟動(dòng)整合工作，年底前將完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系劃轉(zhuǎn)歸并。二是法人治理結(jié)構(gòu)全面到位。在我委管理權(quán)限范圍內(nèi)，選優(yōu)配齊55名國(guó)資公司外派董監(jiān)事，以及紀(jì)檢、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并出臺(tái)相關(guān)制度加強(qiáng)管理。

三是集團(tuán)內(nèi)部重組基本到位。通過(guò)審核方案、落實(shí)“三定”，積極指導(dǎo)有關(guān)國(guó)資公司開(kāi)展二級(jí)子公司整合歸并，各集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)機(jī)構(gòu)再優(yōu)化、再重組基本完成。四是縣級(jí)國(guó)資體制改革全面推進(jìn)。聯(lián)合市考級(jí)辦，通過(guò)實(shí)地督查、在xx縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)縣市區(qū)積極落實(shí)《進(jìn)一步深化縣(市、區(qū))國(guó)資管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，縣(市、區(qū))國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)迅速健全，融資平臺(tái)全面搭建。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)資隊(duì)伍凝聚力與戰(zhàn)斗力。

人力資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一動(dòng)力。在提升國(guó)資隊(duì)伍整體素質(zhì)方面，我們一是加強(qiáng)委管干部的配備管理。在我委管理權(quán)限范圍內(nèi)，精心物色，配齊選優(yōu)國(guó)資公司監(jiān)察室、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與外派董監(jiān)事，并出臺(tái)相關(guān)制度加強(qiáng)管理;同時(shí)，會(huì)同市人事局制定國(guó)企人員準(zhǔn)入制度和日常管理制度。

二是指導(dǎo)各國(guó)資公司黨委不斷完善國(guó)企黨建。目前歸口我委黨委管理的黨員達(dá)到9400多名,黨的基層組織636個(gè)，其中黨委44個(gè)(直管黨委13個(gè))，總支43個(gè)，支部549個(gè)。面對(duì)龐大的黨員基數(shù)和繁重的黨建任務(wù)，我委積極加強(qiáng)對(duì)市級(jí)國(guó)資公司黨委日常工作的指導(dǎo)與管理，對(duì)整合后的市級(jí)國(guó)企基層黨組織積極理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋;扎實(shí)開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)，出臺(tái)《市國(guó)資系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新成果評(píng)選辦法》，打造黨建創(chuàng)新品牌。

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，組織市國(guó)資系統(tǒng)廣場(chǎng)大型紅歌匯演、“我的價(jià)值觀”演講比賽與“喜迎十八大·國(guó)企在行動(dòng)”宣傳報(bào)道等系列活動(dòng)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)與人才引進(jìn)。年初聯(lián)合組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市國(guó)資系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的通知》，重點(diǎn)圍繞投融資和工程建設(shè)，與北大、廈學(xué)等名校合作舉辦了5期培訓(xùn)班，共200余人參加了培訓(xùn)，兩批次牽頭組織國(guó)資公司赴“985”、“211”等重點(diǎn)大學(xué)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生160余名。

四是完善企業(yè)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。督促指導(dǎo)11家市級(jí)國(guó)資公司制訂國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理制度;出臺(tái)了市屬國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理制度，建立市屬國(guó)有企業(yè)采購(gòu)平臺(tái);建立健全國(guó)企公務(wù)用車改革相適應(yīng)的國(guó)企公務(wù)用車管理制度，并啟動(dòng)二輪車改工作，為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供有力保障。

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201x年，我委將繼續(xù)結(jié)合新一輪國(guó)資管理體制改革，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，著重抓好以下工作：

(一)優(yōu)化職能、調(diào)整重心，繼續(xù)抓好投融資推進(jìn)工作。

201x年，我委將在繼續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞如何引導(dǎo)、督促、幫助國(guó)企投融資，促進(jìn)溫州大發(fā)展這一新任務(wù)，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體干部積極有為、敢于負(fù)責(zé)，加強(qiáng)研究并推進(jìn)工作。今年，我們已出臺(tái)一系列服務(wù)促進(jìn)國(guó)企投融資的制度機(jī)制，并就國(guó)資公司請(qǐng)求我委幫助解決的問(wèn)題，由委領(lǐng)導(dǎo)主持專題會(huì)議，召集機(jī)關(guān)相關(guān)處室一起研究提出解決思路，分工落實(shí)。來(lái)年的工作中，我們將進(jìn)一步制定與完善企業(yè)投資管理制度，并同時(shí)將通過(guò)加大業(yè)績(jī)考核分值，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，創(chuàng)新投融資人才保障機(jī)制等措施，激勵(lì)企業(yè)積極拓展中期票據(jù)、城市發(fā)展基金等新型融資工具的應(yīng)用，并進(jìn)一步加大有效投資力度。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)資保值增值與可持續(xù)發(fā)展。

一是合理拓展監(jiān)管領(lǐng)域。圍繞降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，由國(guó)資委牽頭研究建立“國(guó)企招標(biāo)中心”平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)企非工程類項(xiàng)目和大宗設(shè)備的采購(gòu)管理。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，探索建立專門制度，強(qiáng)化對(duì)國(guó)企職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)管。二是構(gòu)建完善國(guó)資平臺(tái)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)國(guó)企切實(shí)增強(qiáng)效益意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性和盈利能力研究，防止向“指揮部監(jiān)管模式”倒退。

建議會(huì)同財(cái)政部門一起，研究制訂國(guó)資公司債務(wù)管理制度，強(qiáng)化借債行為事前評(píng)審，約束無(wú)限舉債行為。建議建立國(guó)資公司信用危機(jī)防范專項(xiàng)資金，在有關(guān)國(guó)資公司發(fā)生信用危機(jī)預(yù)警時(shí)，第一時(shí)間調(diào)度資金幫助解決周轉(zhuǎn)困難，杜絕發(fā)生國(guó)企信用危機(jī)。三是建立產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家和省里部署，今年我委已全面開(kāi)展國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。明年，我委將建立數(shù)據(jù)終端，與省、縣(市、區(qū))連接，建立市國(guó)資委產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)即時(shí)登記、全額登記、全程管理。

(三)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，借助金改提升國(guó)資質(zhì)量和投資能力。

一是依托改制挖掘優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。將改制列為工業(yè)、現(xiàn)代兩家國(guó)資公司業(yè)績(jī)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的程序監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助審查和優(yōu)化礬礦綜合改制、國(guó)有集體企業(yè)改革等政策和方案，力求通過(guò)統(tǒng)籌運(yùn)作，挖掘盤活長(zhǎng)期沉積的存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)協(xié)助維穩(wěn)等部門，要求改制企業(yè)將依法維護(hù)職工權(quán)益放在突出位置，提前開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充足安排安置資金，一次性解決潛在問(wèn)題，防止拖成歷史積案。二是圍繞上市加快優(yōu)質(zhì)國(guó)企改造。

充分利用現(xiàn)有國(guó)有上市公司平臺(tái)，注入產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的資產(chǎn)或優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)等，借助資本證券化融取資金。同時(shí)通過(guò)加大業(yè)績(jī)考核分值，引導(dǎo)有潛力國(guó)資公司選取優(yōu)質(zhì)下屬企業(yè)按上市公司構(gòu)架進(jìn)行改造，加速培育和推動(dòng)2-3家擬上市公司入市。同時(shí)，通過(guò)挖掘與包裝，嘗試將非上市的國(guó)有股權(quán)股份通過(guò)資本市場(chǎng)——溫州股權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行股權(quán)流轉(zhuǎn)，取得融資。三是借助招商增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力。

積極發(fā)揮在國(guó)企招商工作中的牽頭促進(jìn)作用，通過(guò)建立國(guó)資系統(tǒng)招商隊(duì)伍，制定監(jiān)督考核制度，營(yíng)造聲勢(shì)、落實(shí)責(zé)任，掀起國(guó)企招商熱潮。特別要通過(guò)建立科學(xué)的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，組織國(guó)資公司挖掘盈利能力強(qiáng)、建設(shè)回收期短的競(jìng)爭(zhēng)類項(xiàng)目，到異地溫州商會(huì)集中的地區(qū)招商，引導(dǎo)民資參與國(guó)企承擔(dān)的投資項(xiàng)目。同時(shí)要爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委的支持，主動(dòng)與央企、省企對(duì)接，引進(jìn)央企、省企的雄厚資金或重大項(xiàng)目。

(四)優(yōu)化隊(duì)伍、強(qiáng)化監(jiān)督，為國(guó)資改革發(fā)展提供可靠保障。

一是引進(jìn)培養(yǎng)各層次急需人才。重點(diǎn)圍繞投資和項(xiàng)目建設(shè)，把內(nèi)提素質(zhì)和外引人才結(jié)合起來(lái)，牽頭國(guó)資公司，在強(qiáng)化培訓(xùn)工作的同時(shí)，搭建人才引入工作平臺(tái)，并建立外聘咨詢專家?guī)?，快速提升?duì)伍經(jīng)營(yíng)管理和投融資能力。二是加強(qiáng)國(guó)企黨建。不斷豐富載體，充分發(fā)揮黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范和凝心聚力作用。三是突出重點(diǎn)創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制。重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督、重大設(shè)備采購(gòu)監(jiān)管，以及企業(yè)租賃的合同監(jiān)管等，出臺(tái)專門的監(jiān)督程序和實(shí)施細(xì)則，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。同時(shí)，完善監(jiān)督制衡機(jī)制，要求企業(yè)探索建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的責(zé)任制度、約束制度和內(nèi)控機(jī)制，形成用制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，按制度管事、靠制度管人的良性體制，更好為深化改革、推動(dòng)發(fā)展保駕護(hù)航。

有關(guān)國(guó)資國(guó)企改革心得體會(huì)及感悟六

6月30日，中央深改委第十四次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，引發(fā)熱烈關(guān)注。

《國(guó)企三年行動(dòng)方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開(kāi)局之戰(zhàn)，通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，通過(guò)國(guó)企對(duì)中國(guó)發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地?fù)寱r(shí)間，推轉(zhuǎn)型，促突破。

通過(guò)《國(guó)企三年行動(dòng)方案》，把整個(gè)十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺(tái)階和見(jiàn)成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國(guó)必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣，2015年的22號(hào)文所勾勒的國(guó)改頂層設(shè)計(jì)之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)諸多政策，而2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實(shí)不下去的障礙，與現(xiàn)實(shí)的沖突及政策空白地帶，要做個(gè)拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺(tái)，全面推進(jìn)國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革，使得國(guó)改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn)，實(shí)質(zhì)進(jìn)展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。

華彩咨詢建議各級(jí)國(guó)資深入把握《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》在十個(gè)方面的大突破，理解好中央布局，結(jié)合政策，貫徹措施，發(fā)動(dòng)共振。

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第一個(gè)突破：再頂層設(shè)計(jì)

“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”是行動(dòng)方案的中心，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo)。

方案有四個(gè)核心集成：

第一個(gè)集成，要把黨的十九大對(duì)國(guó)有資本的擔(dān)當(dāng)，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的相關(guān)要求針對(duì)性，靶向，高強(qiáng)度落實(shí)到未來(lái)三年行動(dòng)當(dāng)中去。

第二個(gè)集成，是把2015年的22號(hào)文出臺(tái)以來(lái)，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補(bǔ)缺，變?nèi)舾蓡雾?xiàng)改革為綜合改革、系統(tǒng)改革，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革明現(xiàn)狀，找問(wèn)題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時(shí)間表、路線圖、施工圖。在未來(lái)的三年行動(dòng)中加快落實(shí)，促進(jìn)見(jiàn)效，滾動(dòng)推進(jìn)，定點(diǎn)攻堅(jiān)。

第三個(gè)集成，是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”、三去一降一補(bǔ)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會(huì)試點(diǎn)、黨建嵌入公司治理等改革試點(diǎn)示范工程和重大改革行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)資國(guó)企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國(guó)改中去。

第四個(gè)集成，是之前的四批210戶混改試點(diǎn)、“雙百行動(dòng)”、區(qū)域綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”，從中央企業(yè)到省市國(guó)企有近千家試點(diǎn)企業(yè)將會(huì)作為吃過(guò)螃蟹的改革樣板進(jìn)一步推動(dòng)更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進(jìn)改革成效，引領(lǐng)改革信心。

02

第二個(gè)突破：聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手，這七個(gè)抓手的改革不僅要有路線圖，時(shí)間表，還要可考核，可評(píng)價(jià)，可倒逼！

一、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)章程和議事規(guī)則的個(gè)性化設(shè)計(jì)，落實(shí)不同于公司法公司章程范例的個(gè)性化設(shè)計(jì)，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機(jī)制。

二、加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場(chǎng)化目標(biāo)，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場(chǎng)化目標(biāo)，推動(dòng)各類中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動(dòng)混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推動(dòng)深度發(fā)揮非國(guó)有股東的積極作用，探索在公司章程和實(shí)際治理過(guò)程中保護(hù)國(guó)有出資人利益的相關(guān)制度安排。

四、優(yōu)化國(guó)有資本布局，圍繞國(guó)有資本在形態(tài)布局、空間（國(guó)家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時(shí)間、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季?，力推?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！薄?yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對(duì)沖疫情負(fù)面影響，科學(xué)合理探索中國(guó)在新時(shí)期的國(guó)際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

五、完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司（兩類公司）功能作用。

六、推進(jìn)“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

七、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價(jià)值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

03

第三個(gè)突破：加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國(guó)資系統(tǒng)作用，形成國(guó)資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前，全國(guó)已有27個(gè)地方出臺(tái)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個(gè)地方出臺(tái)權(quán)責(zé)清單，政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國(guó)資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強(qiáng)化負(fù)債率監(jiān)測(cè)管控，推動(dòng)高負(fù)債地方國(guó)企落實(shí)降杠桿任務(wù)。全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。

未來(lái)國(guó)資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，引導(dǎo)國(guó)資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標(biāo)。形成針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機(jī)制。

04

第四個(gè)突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進(jìn)綜合改革的一攬子政策。

6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)。其中，“實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)”由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策；

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報(bào)告中指出，“提升國(guó)資國(guó)企改革成效，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)；完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力?！彼?，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策，就是針對(duì)這些目標(biāo)，一攬子出臺(tái)系列政策，不讓國(guó)資委在改革上喊得響卻動(dòng)得少，不讓國(guó)企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國(guó)資國(guó)企清爽干脆地邁入“十四五”。

05

第五個(gè)突破：剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題

今年年底前基本完成剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)中，“基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題”一項(xiàng)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進(jìn)難度大、進(jìn)度慢。現(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運(yùn)營(yíng)，托管運(yùn)行，企業(yè)兜底加市場(chǎng)運(yùn)作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購(gòu)買服務(wù)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理等不同方式剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬早先也曾強(qiáng)調(diào)，今年將全面完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

東北國(guó)企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問(wèn)題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對(duì)貧困都是中國(guó)國(guó)家治理體系建設(shè)的夯實(shí)地基之舉，意味深長(zhǎng)，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！

06

第六個(gè)突破：加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)

31個(gè)地方改組組建超過(guò)100家國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司；從中央到地方加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)，加大“兩類公司”試點(diǎn)力度，加強(qiáng)“兩類公司”在國(guó)有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。

國(guó)資委明確指出，今年將加大對(duì)“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動(dòng)國(guó)有資本功能創(chuàng)新，國(guó)有資本布局優(yōu)化，國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

圍繞落實(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革要求，對(duì)兩類公司進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過(guò)兩類公司作用的發(fā)揮，進(jìn)一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布，促進(jìn)混改，市場(chǎng)化，職業(yè)經(jīng)理人，股權(quán)激勵(lì)制度等改革，

07

第七個(gè)突破：重點(diǎn)領(lǐng)域混改將擴(kuò)圍升級(jí)

在此指導(dǎo)下，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將擴(kuò)圍升級(jí)，注重“改機(jī)制”。

眾所周知，混合所有制改革是國(guó)改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國(guó)企“混改”實(shí)施意見(jiàn)即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，未來(lái)國(guó)企“混改”將進(jìn)一步擴(kuò)圍升級(jí)精準(zhǔn)化。

擴(kuò)圍上會(huì)把之前幾期“雙百行動(dòng)”擴(kuò)容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo)，應(yīng)混盡混。

升級(jí)上會(huì)在少數(shù)央企上市公司進(jìn)一步推進(jìn)“混改”的基礎(chǔ)上（如中國(guó)聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對(duì)少數(shù)央企集團(tuán)總部進(jìn)行由多元股東共同推進(jìn)的“混改”。

精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進(jìn)“混改”，要以更加開(kāi)放的姿態(tài)深化與民營(yíng)企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國(guó)企“混改”實(shí)施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資系統(tǒng)明確了47個(gè)國(guó)企“混改”項(xiàng)目，天津市國(guó)資系統(tǒng)推出60戶精品國(guó)企“混改”項(xiàng)目。

08

第八個(gè)突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅(jiān)持出資人主導(dǎo)，對(duì)重復(fù)投資、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出的領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度國(guó)家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營(yíng)管理解放軍移交的全國(guó)范圍內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場(chǎng)的中國(guó)融通集團(tuán)外，呼之欲出的中船集團(tuán)與中船重工整合的消息時(shí)不時(shí)跳出來(lái)，包括中石油與中石化、中國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)、中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測(cè)。

包括坊間一直在說(shuō)的幾大施工集團(tuán)，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，新能源汽車領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會(huì)觸及的點(diǎn)。

09

第九個(gè)突破：科技創(chuàng)新和激勵(lì)再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅(jiān)，成為三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中，若干國(guó)企將設(shè)立專項(xiàng)的卡脖子攻堅(jiān)專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新必將成為三年行動(dòng)方案的關(guān)鍵命題。

合肥幾次重大項(xiàng)目的重倉(cāng)布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開(kāi)始從制度和系統(tǒng)設(shè)計(jì)上開(kāi)始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動(dòng)力機(jī)制。

上海推進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制和三個(gè)“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項(xiàng)目（前提是新項(xiàng)目與集團(tuán)沒(méi)有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，健全市國(guó)資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤(rùn)、創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)工作機(jī)制。健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機(jī)構(gòu)總部，打造了全球科技情報(bào)交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計(jì)投資162家上市公司。

10

第十個(gè)突破：省部合作，省界進(jìn)入新境界

繼八個(gè)國(guó)家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開(kāi)發(fā)新格局），二個(gè)準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略（大運(yùn)河文化帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國(guó)家命脈型戰(zhàn)略疊加而來(lái)，給這些戰(zhàn)略所涉及的省，自治區(qū)，直轄市帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶出一個(gè)問(wèn)題，地區(qū)財(cái)力扛不扛得動(dòng)？所以去年底國(guó)務(wù)院國(guó)資委郝鵬書(shū)記所推動(dòng)的三級(jí)國(guó)資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國(guó)資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)好全球范圍內(nèi)的社會(huì)資本，運(yùn)作好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)。當(dāng)前國(guó)務(wù)院國(guó)資委正牽頭編制“十四五”全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國(guó)資規(guī)劃和地方國(guó)企自身規(guī)劃納入體系，推動(dòng)各地國(guó)資委結(jié)合自身資源稟賦，加強(qiáng)與全國(guó)國(guó)資規(guī)劃的對(duì)接。

同時(shí)各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機(jī)制，共同打造重大問(wèn)題協(xié)調(diào)與重大項(xiàng)目對(duì)接等平臺(tái)，探索國(guó)資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個(gè)基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國(guó)資委建立了聯(lián)席工作機(jī)制。

總結(jié)

改革，永遠(yuǎn)在路上，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時(shí)候，還是要相信改革巨大的動(dòng)能已經(jīng)不是個(gè)別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國(guó)國(guó)運(yùn)，民眾所盼，命運(yùn)共同體國(guó)度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。

這場(chǎng)旨在千年大計(jì)，旨在推動(dòng)中國(guó)再出發(fā)的改革，是一個(gè)浩大的系統(tǒng)，國(guó)資國(guó)企改革是其中的一個(gè)組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》是理解中國(guó)發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個(gè)昭示著全局的關(guān)鍵局部。

有關(guān)國(guó)資國(guó)企改革心得體會(huì)及感悟七

6月30日，中央深改委第十四次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，引發(fā)熱烈關(guān)注。

《國(guó)企三年行動(dòng)方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開(kāi)局之戰(zhàn)，通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，通過(guò)國(guó)企對(duì)中國(guó)發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地?fù)寱r(shí)間，推轉(zhuǎn)型，促突破。

通過(guò)《國(guó)企三年行動(dòng)方案》，把整個(gè)十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺(tái)階和見(jiàn)成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國(guó)必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣，2015年的22號(hào)文所勾勒的國(guó)改頂層設(shè)計(jì)之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)諸多政策，而2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實(shí)不下去的障礙，與現(xiàn)實(shí)的沖突及政策空白地帶，要做個(gè)拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺(tái)，全面推進(jìn)國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革，使得國(guó)改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn)，實(shí)質(zhì)進(jìn)展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。

華彩咨詢建議各級(jí)國(guó)資深入把握《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》在十個(gè)方面的大突破，理解好中央布局，結(jié)合政策，貫徹措施，發(fā)動(dòng)共振。

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01

第一個(gè)突破：再頂層設(shè)計(jì)

“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”是行動(dòng)方案的中心，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo)。

方案有四個(gè)核心集成：

第一個(gè)集成，要把黨的十九大對(duì)國(guó)有資本的擔(dān)當(dāng)，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的相關(guān)要求針對(duì)性，靶向，高強(qiáng)度落實(shí)到未來(lái)三年行動(dòng)當(dāng)中去。

第二個(gè)集成，是把2015年的22號(hào)文出臺(tái)以來(lái)，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補(bǔ)缺，變?nèi)舾蓡雾?xiàng)改革為綜合改革、系統(tǒng)改革，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革明現(xiàn)狀，找問(wèn)題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時(shí)間表、路線圖、施工圖。在未來(lái)的三年行動(dòng)中加快落實(shí)，促進(jìn)見(jiàn)效，滾動(dòng)推進(jìn)，定點(diǎn)攻堅(jiān)。

第三個(gè)集成，是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”、三去一降一補(bǔ)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會(huì)試點(diǎn)、黨建嵌入公司治理等改革試點(diǎn)示范工程和重大改革行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)資國(guó)企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國(guó)改中去。

第四個(gè)集成，是之前的四批210戶混改試點(diǎn)、“雙百行動(dòng)”、區(qū)域綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”，從中央企業(yè)到省市國(guó)企有近千家試點(diǎn)企業(yè)將會(huì)作為吃過(guò)螃蟹的改革樣板進(jìn)一步推動(dòng)更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進(jìn)改革成效，引領(lǐng)改革信心。

02

第二個(gè)突破：聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》聚焦七個(gè)關(guān)鍵抓手，這七個(gè)抓手的改革不僅要有路線圖，時(shí)間表，還要可考核，可評(píng)價(jià)，可倒逼！

一、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)章程和議事規(guī)則的個(gè)性化設(shè)計(jì)，落實(shí)不同于公司法公司章程范例的個(gè)性化設(shè)計(jì)，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機(jī)制。

二、加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場(chǎng)化目標(biāo)，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場(chǎng)化目標(biāo)，推動(dòng)各類中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動(dòng)混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推動(dòng)深度發(fā)揮非國(guó)有股東的積極作用，探索在公司章程和實(shí)際治理過(guò)程中保護(hù)國(guó)有出資人利益的相關(guān)制度安排。

四、優(yōu)化國(guó)有資本布局，圍繞國(guó)有資本在形態(tài)布局、空間（國(guó)家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時(shí)間、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季?，力推?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六保”、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對(duì)沖疫情負(fù)面影響，科學(xué)合理探索中國(guó)在新時(shí)期的國(guó)際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

五、完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司（兩類公司）功能作用。

六、推進(jìn)“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

七、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價(jià)值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

03

第三個(gè)突破：加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國(guó)資系統(tǒng)作用，形成國(guó)資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前，全國(guó)已有27個(gè)地方出臺(tái)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個(gè)地方出臺(tái)權(quán)責(zé)清單，政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國(guó)資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強(qiáng)化負(fù)債率監(jiān)測(cè)管控，推動(dòng)高負(fù)債地方國(guó)企落實(shí)降杠桿任務(wù)。全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。

未來(lái)國(guó)資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，引導(dǎo)國(guó)資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標(biāo)。形成針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機(jī)制。

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第四個(gè)突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進(jìn)綜合改革的一攬子政策。

6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)。其中，“實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)”由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策；

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報(bào)告中指出，“提升國(guó)資國(guó)企改革成效，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)；完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。”所以，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策，就是針對(duì)這些目標(biāo)，一攬子出臺(tái)系列政策，不讓國(guó)資委在改革上喊得響卻動(dòng)得少，不讓國(guó)企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國(guó)資國(guó)企清爽干脆地邁入“十四五”。

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第五個(gè)突破：剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題

今年年底前基本完成剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)中，“基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題”一項(xiàng)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進(jìn)難度大、進(jìn)度慢。現(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運(yùn)營(yíng)，托管運(yùn)行，企業(yè)兜底加市場(chǎng)運(yùn)作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購(gòu)買服務(wù)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理等不同方式剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬早先也曾強(qiáng)調(diào)，今年將全面完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

東北國(guó)企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問(wèn)題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對(duì)貧困都是中國(guó)國(guó)家治理體系建設(shè)的夯實(shí)地基之舉，意味深長(zhǎng)，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！

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第六個(gè)突破：加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)

31個(gè)地方改組組建超過(guò)100家國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司；從中央到地方加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)，加大“兩類公司”試點(diǎn)力度，加強(qiáng)“兩類公司”在國(guó)有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。

國(guó)資委明確指出，今年將加大對(duì)“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動(dòng)國(guó)有資本功能創(chuàng)新，國(guó)有資本布局優(yōu)化，國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

圍繞落實(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革要求，對(duì)兩類公司進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過(guò)兩類公司作用的發(fā)揮，進(jìn)一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布，促進(jìn)混改，市場(chǎng)化，職業(yè)經(jīng)理人，股權(quán)激勵(lì)制度等改革，

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第七個(gè)突破：重點(diǎn)領(lǐng)域混改將擴(kuò)圍升級(jí)

在此指導(dǎo)下，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將擴(kuò)圍升級(jí)，注重“改機(jī)制”。

眾所周知，混合所有制改革是國(guó)改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國(guó)企“混改”實(shí)施意見(jiàn)即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，未來(lái)國(guó)企“混改”將進(jìn)一步擴(kuò)圍升級(jí)精準(zhǔn)化。

擴(kuò)圍上會(huì)把之前幾期“雙百行動(dòng)”擴(kuò)容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo)，應(yīng)混盡混。

升級(jí)上會(huì)在少數(shù)央企上市公司進(jìn)一步推進(jìn)“混改”的基礎(chǔ)上（如中國(guó)聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對(duì)少數(shù)央企集團(tuán)總部進(jìn)行由多元股東共同推進(jìn)的“混改”。

精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進(jìn)“混改”，要以更加開(kāi)放的姿態(tài)深化與民營(yíng)企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國(guó)企“混改”實(shí)施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資系統(tǒng)明確了47個(gè)國(guó)企“混改”項(xiàng)目，天津市國(guó)資系統(tǒng)推出60戶精品國(guó)企“混改”項(xiàng)目。

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第八個(gè)突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅(jiān)持出資人主導(dǎo)，對(duì)重復(fù)投資、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出的領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度國(guó)家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營(yíng)管理解放軍移交的全國(guó)范圍內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場(chǎng)的中國(guó)融通集團(tuán)外，呼之欲出的中船集團(tuán)與中船重工整合的消息時(shí)不時(shí)跳出來(lái)，包括中石油與中石化、中國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)、中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測(cè)。

包括坊間一直在說(shuō)的幾大施工集團(tuán)，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，新能源汽車領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會(huì)觸及的點(diǎn)。

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第九個(gè)突破：科技創(chuàng)新和激勵(lì)再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅(jiān)，成為三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中，若干國(guó)企將設(shè)立專項(xiàng)的卡脖子攻堅(jiān)專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新必將成為三年行動(dòng)方案的關(guān)鍵命題。

合肥幾次重大項(xiàng)目的重倉(cāng)布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開(kāi)始從制度和系統(tǒng)設(shè)計(jì)上開(kāi)始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動(dòng)力機(jī)制。

上海推進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制和三個(gè)“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項(xiàng)目（前提是新項(xiàng)目與集團(tuán)沒(méi)有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，健全市國(guó)資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤(rùn)、創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)工作機(jī)制。健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機(jī)構(gòu)總部，打造了全球科技情報(bào)交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計(jì)投資162家上市公司。

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第十個(gè)突破：省部合作，省界進(jìn)入新境界

繼八個(gè)國(guó)家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開(kāi)發(fā)新格局），二個(gè)準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略（大運(yùn)河文化帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國(guó)家命脈型戰(zhàn)略疊加而來(lái)，給這些戰(zhàn)略所涉及的省，自治區(qū)，直轄市帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶出一個(gè)問(wèn)題，地區(qū)財(cái)力扛不扛得動(dòng)？所以去年底國(guó)務(wù)院國(guó)資委郝鵬書(shū)記所推動(dòng)的三級(jí)國(guó)資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國(guó)資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)好全球范圍內(nèi)的社會(huì)資本，運(yùn)作好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)。當(dāng)前國(guó)務(wù)院國(guó)資委正牽頭編制“十四五”全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國(guó)資規(guī)劃和地方國(guó)企自身規(guī)劃納入體系，推動(dòng)各地國(guó)資委結(jié)合自身資源稟賦，加強(qiáng)與全國(guó)國(guó)資規(guī)劃的對(duì)接。

同時(shí)各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機(jī)制，共同打造重大問(wèn)題協(xié)調(diào)與重大項(xiàng)目對(duì)接等平臺(tái)，探索國(guó)資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個(gè)基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國(guó)資委建立了聯(lián)席工作機(jī)制。

總結(jié)

改革，永遠(yuǎn)在路上，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時(shí)候，還是要相信改革巨大的動(dòng)能已經(jīng)不是個(gè)別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國(guó)國(guó)運(yùn)，民眾所盼，命運(yùn)共同體國(guó)度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。

這場(chǎng)旨在千年大計(jì)，旨在推動(dòng)中國(guó)再出發(fā)的改革，是一個(gè)浩大的系統(tǒng)，國(guó)資國(guó)企改革是其中的一個(gè)組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》是理解中國(guó)發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個(gè)昭示著全局的關(guān)鍵局部。