改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)實(shí)用 改革開放創(chuàng)新心得體會(huì)(8篇)

心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。我們想要好好寫一篇心得體會(huì)，可是卻無從下手嗎？那么下面我就給大家講一講心得體會(huì)怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

2022改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)實(shí)用一

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨員先進(jìn)性為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展為工作目標(biāo)，努力創(chuàng)新工作，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，使學(xué)校黨組織真正成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。

二、工作目標(biāo)

1、通過“三貼近”實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施，充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。共產(chǎn)黨員要在思想認(rèn)識(shí)、教育教學(xué)能力、教學(xué)業(yè)績(jī)等各方面，成為全體教職工的榜樣。并通過黨員的模范行動(dòng)，帶動(dòng)教職工敬業(yè)奉獻(xiàn)，全面推進(jìn)。

2、通過“三貼近”實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施，積極推進(jìn)全員德育，全面實(shí)施德育導(dǎo)師制。

3、要通過“三貼近”實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施，提高黨員素質(zhì)，優(yōu)化黨員形象，推進(jìn)學(xué)校工作。

三、主要工作措施

(一)讓黨建貼近教學(xué)，服務(wù)于學(xué)校中心工作。

1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，為學(xué)校發(fā)展凝心聚力。

我校有黨員119人，占教職工總數(shù)的三分之一以上。加強(qiáng)黨員的教育，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，就能從整體上優(yōu)化教職工隊(duì)伍。為此，黨委要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，

一要抓好中心組理論學(xué)習(xí)。要根據(jù)教育局黨委的具體指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際組織好每月一次的中心組理論學(xué)習(xí)。二要抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)。要利用“三會(huì)一課”，組織黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓黨員干部在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定信念，提高覺悟，更好的發(fā)揮先鋒模范作用。三是要規(guī)劃落實(shí)好教職工的政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)文化引領(lǐng)。四是關(guān)注青年學(xué)生的政治思想和道德教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為青少年思想道德教育的基本要求。

根據(jù)教育局黨委的統(tǒng)一部署，20xx年的政治理論學(xué)習(xí)，要以深入學(xué)習(xí)xx大精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)工作。

(1)深入學(xué)習(xí)xx大精神。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主義理論，更加自覺地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)工作。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重大的實(shí)踐意義，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和引領(lǐng)師生;要學(xué)習(xí)《黨章》，深刻領(lǐng)會(huì)和把握新階段黨所肩負(fù)的崇高使命，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。

(2)積極開展建國(guó)60周年慶祝活動(dòng)，在活動(dòng)中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放的必要性和正確性，從而堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。

(3)要積極組織全體教職工開展學(xué)陶師陶活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)陶行知教育思想的精髓。以陶行知的“生活教育”理論和“平民教育”理念以及“愛滿天下”的情懷，去引領(lǐng)教職工，不斷優(yōu)化教育思想和行為。

(4)要組織全體教職工學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德基本規(guī)范，重申學(xué)校師德基本要求，認(rèn)真踐行師德承諾。

(5)要組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合“xx普法”，引領(lǐng)教職工學(xué)法知法，不斷提高教職工的法制意識(shí)和依法執(zhí)教的能力，推進(jìn)依法治校的進(jìn)程。

(6)要繼續(xù)組織學(xué)習(xí)新課程理論，不斷優(yōu)化教師的教育理念與教育行為。

(7)大力倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)，崇尚科學(xué)，追求卓越的天一精神，不斷優(yōu)化我校師生的道德水準(zhǔn)和精神面貌。

2、圍繞學(xué)校中心工作，積極開展黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)

每一位黨員要在學(xué)年初確定黨員責(zé)任區(qū)范圍。在責(zé)任區(qū)內(nèi)，黨員要圍繞學(xué)校中心工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨員要用挑重?fù)?dān)，哪項(xiàng)工作艱苦，那里就應(yīng)該有黨員的身影，如：班主任工作、備課組建設(shè)、競(jìng)賽輔導(dǎo)、學(xué)校公益性的專項(xiàng)工作等等。共產(chǎn)黨員要成為師生的楷模。

在每月上交的黨員責(zé)任區(qū)月報(bào)表中，要將本月與教職工談心情況、履行德育導(dǎo)師職責(zé)情況、聽課節(jié)數(shù)、參加組織活動(dòng)情況以及黨員所了解到的教職工的意見和建議，向黨組織匯報(bào)，以便學(xué)校黨建工作更好地貼近教育、貼近教師、貼近學(xué)生，也便于黨組織及時(shí)了解群眾的心聲，及時(shí)改進(jìn)工作。

3、加強(qiáng)青年黨員教師的培養(yǎng)

近幾年，大量青年教師黨員進(jìn)入我校，使我校黨員隊(duì)伍迅速壯大。青年黨員有理想、有激情，是學(xué)校未來的希望。因此，關(guān)注青年黨員教師的成長(zhǎng)，加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)，是黨委在今后一段時(shí)期內(nèi)一個(gè)重要的工作目標(biāo)。要在思想上、業(yè)務(wù)上，生活上關(guān)注他們，鼓勵(lì)青年黨員立足崗位奉獻(xiàn)，立志崗位成才。黨委通過組織青年教師座談會(huì)、學(xué)習(xí)論壇、讀書交流會(huì)等多種形式，及時(shí)關(guān)注青年黨員在學(xué)校的成長(zhǎng)，了解他們的心聲、思想上的困惑，及時(shí)地排憂解難，促進(jìn)青年教師的成長(zhǎng)和思想上的成熟。

要通過對(duì)青年教師的培養(yǎng)，引導(dǎo)青年教師迅速成長(zhǎng)為教育教學(xué)骨干。

(二)讓黨建貼近教師，共產(chǎn)黨員要成為教師的榜樣

4、做模范執(zhí)行中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的榜樣

全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀等四個(gè)組成部分，關(guān)涉公民的政治思想和道德修養(yǎng)，是學(xué)校開展思想道德教育的指南，黨員應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)踐行。

同時(shí)，黨員教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。做到愛國(guó)守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)的六要求，做模范執(zhí)行中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的榜樣。

共產(chǎn)黨員要有正確的名利觀，要正確處理好個(gè)人與集體、局部與整體的關(guān)系。

5、做忠于教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹黨的教育方針的榜樣

黨員教師應(yīng)該認(rèn)真貫徹黨的教育方針，積極推進(jìn)課程改革，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，為學(xué)生的終生發(fā)展負(fù)責(zé)。不僅要有新課程的理念，更要有實(shí)施新課程的行動(dòng)。要切實(shí)改變教學(xué)方式，追求有效教學(xué);不僅要傳授科學(xué)文化知識(shí)，更要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人，努力使我們的學(xué)生成為人格健全的人。

6、做學(xué)習(xí)創(chuàng)新的榜樣，成為教育教學(xué)工作的行家里手。

教育的改革和新課程的實(shí)施，需要我們不斷的學(xué)習(xí);科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和教育技術(shù)的發(fā)展更需要我們不斷學(xué)習(xí)跟上時(shí)代的步伐。作為一名教師，學(xué)習(xí)顯得越來越重要。教師黨員要帶頭學(xué)習(xí)，為廣大教師樹立榜樣。在教育教學(xué)工作中作出更大的成績(jī)，起到榜樣示范的作用。

7、做廣大教職工的知心朋友

黨員干部要積極為普通教師排憂解難，真誠(chéng)地幫助周圍的同志，真正成為廣大教職工的貼心人，黨員干部要能深入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，問計(jì)于群眾;要切實(shí)關(guān)心，了解廣大教職工在工作、生活上的困難，碰到實(shí)際問題，要盡可能地給予幫助。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群眾組織的積極作用，更好地帶領(lǐng)廣大教職工為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

8、做入黨積極分子的引路人

每一位黨員都要關(guān)心周圍的同志，特別要關(guān)注骨干教師隊(duì)伍，要積極引導(dǎo)他們中的優(yōu)秀分子積極靠攏黨組織。對(duì)入黨積極分子，各支部、黨小組要落實(shí)聯(lián)系對(duì)象，經(jīng)常與他們談心溝通，讓他們?cè)谂囵B(yǎng)考察的過程中逐漸成長(zhǎng)為真正的共產(chǎn)黨員

(三)讓黨建貼近學(xué)生，共產(chǎn)黨員要成為學(xué)生發(fā)展的引領(lǐng)者

9、全面實(shí)施德育導(dǎo)師制，做學(xué)生的良師益友，貼近學(xué)生心靈

為了全面推進(jìn)素質(zhì)教育和推進(jìn)全員德育，本學(xué)期將以高一為試點(diǎn)，全面實(shí)施德育導(dǎo)師制，要求全校黨員積極參與，明確每個(gè)人聯(lián)系的學(xué)生和聯(lián)系的班級(jí)，明確工作目標(biāo)和工作措施。要通過德育導(dǎo)師制的推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化我校德育環(huán)境，提高德育的實(shí)效性。要在思想、行為、學(xué)業(yè)、生活、心理等各方面全方位地關(guān)心學(xué)生，做學(xué)生的良師益友。

每一位黨員要將履行德育導(dǎo)師職責(zé)的情況，通過黨員責(zé)任區(qū)月報(bào)表向組織匯報(bào)。

10、走進(jìn)宿舍、走進(jìn)餐廳、走進(jìn)學(xué)生活動(dòng)，貼近走進(jìn)學(xué)生生活。

作為一名教師黨員，要真正貼近學(xué)生，了解學(xué)生，就必須走進(jìn)學(xué)生的生活和參與學(xué)生的活動(dòng)。黨委號(hào)召，每一位黨員要帶頭參加學(xué)生活動(dòng)，包括班團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生大會(huì)、學(xué)生勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、校園三節(jié)等，與學(xué)生打成一片。

11、黨建帶團(tuán)建，擴(kuò)大黨組織在青年學(xué)生中的影響力

這是我校的優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作。一方面，要積極支持共青團(tuán)積極開展工作，發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢(shì);另一方面，要根據(jù)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善機(jī)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針做好優(yōu)秀教師、學(xué)生的推優(yōu)入黨工作，不斷擴(kuò)大學(xué)校黨組織在青年師生中的影響力。

2022改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)實(shí)用二

這次會(huì)議是貫徹中央和省部署，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，在鞏固我市農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，研究部署我市農(nóng)村綜合改革工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安的必然要求;是把握“兩個(gè)趨向”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重大舉措;是創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。我市自20xx年實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，按照“多予、少取、放活”的指導(dǎo)方針，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有效降低了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有力促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，為“三農(nóng)”工作長(zhǎng)期走在全省前列發(fā)揮了積極作用。但我們也應(yīng)該清醒地看到我市農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次矛盾和問題依然存在，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)與一些部門之間“權(quán)責(zé)不清、關(guān)系不順”的矛盾比較突出，一些鄉(xiāng)村負(fù)債沉重、潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的問題尚未有效解決，給進(jìn)一步深入做好“三農(nóng)”工作帶來了不少壓力。因此，各縣區(qū)、各部門必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)提高對(duì)深化農(nóng)村綜合改革的復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握省、市關(guān)于這次農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)深化農(nóng)村綜合改革的責(zé)任感和緊迫感。

我市農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市新農(nóng)村建設(shè)“干在實(shí)處、走在前列”打下良好基礎(chǔ)，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出積極貢獻(xiàn)。

我市農(nóng)村綜合改革，必須牢牢把握以下四條基本原則：一是因地制宜的原則。既要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)辦事，又要注重把上級(jí)的改革精神與我市的實(shí)際相結(jié)合，充分考慮改革的承受度和政策的連續(xù)性，實(shí)行有情操作，確保改革依法有序穩(wěn)步推進(jìn)。二是開拓創(chuàng)新的原則。勇于突破傳統(tǒng)的思維方式和固有的管理模式，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體制性、機(jī)制性問題，促進(jìn)農(nóng)村管理體制和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。三是服務(wù)為先的原則。把改革的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、服務(wù)“三農(nóng)”上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。四是統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，使改革取得扎實(shí)成效。

這次農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)，從近期看，就是要通過轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從長(zhǎng)期看，就是要建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制保障。

二、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)任務(wù)

我市農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)是“三改革、一化解、一建立”，即深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，控制化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是這次農(nóng)村綜合改革的重中之重。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，結(jié)合我市與浙江大學(xué)共建社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作，按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事、提高行政效率的要求，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，省里在開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”上，并確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的八項(xiàng)主要職能：一是貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)以及本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)政府的決定和命令。二是指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。三是負(fù)責(zé)抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育等工作，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè);搞好就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、救濟(jì)救助、民政事務(wù)等公共服務(wù)工作。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職能。五是完善對(duì)村民委員會(huì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)村(居)民委員會(huì)自治。六是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)村集體資產(chǎn)與村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。七是保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;強(qiáng)化信訪、調(diào)解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。八是完成法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。根據(jù)上述職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)從過去直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)、提供公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治型政府。此外，各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作適當(dāng)調(diào)整的建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局更為合理。

二要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系。按照“重心下移、能放則放”的原則，對(duì)一些農(nóng)村層面發(fā)生頻繁、直接面對(duì)基層百姓、縣區(qū)部門看不見、管不了的事項(xiàng)，要通過一定的授權(quán)和委托的方式，依法把縣區(qū)部門一部分能夠下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn);對(duì)縣區(qū)行政執(zhí)法部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，也要明確相互間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使縣區(qū)行政執(zhí)法職能得到延伸;要發(fā)揮垂直部門下設(shè)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中的作用，做到條塊結(jié)合，促進(jìn)其職能延伸到村。要針對(duì)《行政許可法》實(shí)施后，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70項(xiàng)行政權(quán)限的實(shí)際情況，賦予農(nóng)村基層干部相應(yīng)的權(quán)責(zé)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“官小責(zé)任大”和“看得見管不了”的問題，把責(zé)任與權(quán)力理順，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和體制的轉(zhuǎn)變。

三要合理配置機(jī)構(gòu)和人員。重點(diǎn)做好四件事。一是合理配置機(jī)構(gòu)。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則和減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等實(shí)際情況，綜合設(shè)置若干個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分清職能，落實(shí)責(zé)任。二是合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少數(shù)人口特別多、經(jīng)濟(jì)總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加1—2人，人口相對(duì)較少的應(yīng)減少1—2人。提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要推行年輕化，但不搞一刀切。我們?cè)S多基層干部四十多歲，雖然學(xué)歷不高，但在長(zhǎng)期的農(nóng)村工作中學(xué)了很多真本事，正是年富力強(qiáng)干工作的好時(shí)候，要采取更加科學(xué)的考核評(píng)價(jià)辦法，把他們的作用發(fā)揮好。三是抓好人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。對(duì)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政總編制要進(jìn)行適度精簡(jiǎn)，比例由各縣、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。對(duì)精簡(jiǎn)富余人員，要采取轉(zhuǎn)崗分流、提前退休、自謀職業(yè)多種途徑，予以妥善安置，其中最主要的是通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，讓他們?nèi)ギ?dāng)生產(chǎn)、消防、交通、食品、環(huán)保安全員和消費(fèi)維權(quán)員，管那些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公共管理和社會(huì)服務(wù)工作，切實(shí)做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通過建立和完善農(nóng)村基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。四是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分類改革。按照“花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”的改革方向，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔(dān)的行政管理職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)，社會(huì)公益職能進(jìn)行整合歸并后統(tǒng)一設(shè)置若干個(gè)事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌考慮，避免交叉重復(fù)。

(二)深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。經(jīng)過前階段的改革，我市“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本建立，經(jīng)費(fèi)投入得到保障并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。下一步，要按照義務(wù)教育抓均衡、均衡重點(diǎn)抓農(nóng)村的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的管理體制”，加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。

一要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。縣、區(qū)政府是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任主體，要更多地承擔(dān)起責(zé)任，進(jìn)一步加大投入，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h、區(qū)教育主管部門在編制本部門預(yù)算時(shí)要向農(nóng)村傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。市級(jí)財(cái)政要通過增加轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力。要認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí)，增加對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費(fèi)投入。

二要加大教育資源統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，進(jìn)一步完善中小學(xué)布局。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資力量均衡配置，加大城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)的力度。鞏固提高九年義務(wù)教育，擴(kuò)大和普及十五年教育。今年秋季入學(xué)起，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政必須足額到位。

三要繼續(xù)抓好農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”。扎實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等工作。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村教育發(fā)展需要，深化農(nóng)村教育教學(xué)方法改革，加強(qiáng)新課程實(shí)驗(yàn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才。

(三)深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革?？h區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制問題，從表面上看是政府層級(jí)之間的財(cái)力分配問題，但從更深層面來看，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府公共資源和公共產(chǎn)品的配置問題，事關(guān)構(gòu)建城鄉(xiāng)基本均等的公共服務(wù)體系的大事。因此，要按照建立公共財(cái)政的要求，從事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則出發(fā)，立足新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，進(jìn)一步完善縣、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

一要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處的，原則上作為派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行部門預(yù)算管理;對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模較大、具有集聚和輻射作用的中心鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善縣、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制，賦予相應(yīng)的責(zé)權(quán)利;對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)或財(cái)政收支規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的財(cái)政管理方式，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，保證必需的公共支出和必要的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事的實(shí)力。

二要完善政策，規(guī)范管理。要積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，增加分成，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行的“劃分收入、確定基數(shù)、超收分成、短收賠補(bǔ)”政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)有道的積極性。要堅(jiān)持實(shí)行“一公開、二完善、三建立”的管理制度，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)和日常經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)支出管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和支出范圍，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

(四)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)是長(zhǎng)期積累形成的，成因復(fù)雜，化解難度大，是影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一大難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，解決好思想認(rèn)識(shí)問題，一是再也不能干越俎代庖的事，堅(jiān)決防止舊債未了添新債;二是新官必須理舊債，這是政府信用問題、形象問題。在工作中，要著重抓好三件事，加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理，堅(jiān)決制止新債，逐步化解舊債。

一要認(rèn)真核查，摸清底數(shù)。要對(duì)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)情況開展全面細(xì)致的核查摸底工作，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，按照區(qū)別對(duì)待、分類化解的原則，落實(shí)償債責(zé)任和償還計(jì)劃。市和縣、區(qū)財(cái)政都要制定控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的具體政策措施。

二要堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。按照中央和省、市有關(guān)文件精神，注重從源頭上制止發(fā)生新的債務(wù)。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)上級(jí)政府審批，凡未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門和上級(jí)財(cái)政部門出具明確意見的，有關(guān)審批主管部門不得批準(zhǔn);各部門安排的涉及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須足額安排資金，不得留有缺口，一般不得要求村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金;新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，規(guī)劃先行、項(xiàng)目配套，先修后建、先易后難的原則。對(duì)違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責(zé)任人，要依法依紀(jì)處理。

三要穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。村級(jí)債務(wù)以歷史原因形成的居多，必須下大決心加快化解。對(duì)因發(fā)展教育、水利等公共事業(yè)引起的債務(wù)，以及上級(jí)各種考核要求農(nóng)村基層配套投資等形成的債務(wù)，各級(jí)政府要給予必要的支持，幫助鄉(xiāng)村逐年化解。同時(shí)要加大財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)力度，通過健全村級(jí)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和新增債務(wù)責(zé)任追究制，建立化解村級(jí)債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)不斷發(fā)展，需要依靠多方面的力量，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，建立起一個(gè)保障機(jī)制。

一要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“自我造血”功能。確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府不可能大包大攬，關(guān)鍵還是要依靠壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的實(shí)力，這是根本所在。特別要落實(shí)村級(jí)集體發(fā)展留用地政策，幫助搞好規(guī)劃開發(fā)。在確保資金安全的前提下，積極為村級(jí)集體資產(chǎn)和閑置資金開辟長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收渠道。同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)股份合作制改革，確保集體資產(chǎn)保值增值。

二要推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》，規(guī)范村級(jí)組織的議事決策程序、運(yùn)行規(guī)則和村級(jí)事務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格依法加強(qiáng)村集體資產(chǎn)、建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)合同等的管理。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、方式和程序，特別是要完善農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投入主體的作用。村范圍內(nèi)進(jìn)行的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路橋梁修建、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，除財(cái)政給予補(bǔ)助外，遵循村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、共同受益、民主管理的原則，嚴(yán)格按照民主議事程序，在村內(nèi)實(shí)行“一事一議”制。

三要建立財(cái)政扶持補(bǔ)助制度。各級(jí)政府都要建立財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助制度，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要開支。市重點(diǎn)對(duì)區(qū)里村集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬元的薄弱村進(jìn)行補(bǔ)助。此外采取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，社會(huì)資助一點(diǎn)，村自籌一點(diǎn)的辦法，全面解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所100平方米以下或無產(chǎn)權(quán)活動(dòng)場(chǎng)所問題，力爭(zhēng)今年70%的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“四齊八配套”規(guī)范化水平。各縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法措施，加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。

三、強(qiáng)化責(zé)任，努力確保農(nóng)村綜合改革的落實(shí)到位

今年是“”開局之年，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神和要求，全力以赴抓好這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)此，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓。農(nóng)村綜合改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的重大改革。要堅(jiān)持從我市實(shí)際出發(fā)，從各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條適合本地實(shí)際的改革路子。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓、具體抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，組織精干的工作班子，做到責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村綜合改革責(zé)任體系。根據(jù)省農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和我市的實(shí)際，我市建立農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，并對(duì)應(yīng)五項(xiàng)改革的具體任務(wù)專門再設(shè)立四個(gè)指導(dǎo)組。各縣、區(qū)要根據(jù)實(shí)際，健全充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量。

二是要上下合力抓。農(nóng)村綜合改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的又一次調(diào)整和完善，涉及各個(gè)部門在農(nóng)村基層的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能落實(shí)。因此，各部門必須自覺服從農(nóng)村綜合改革的總體安排，充分發(fā)揮職能作用，集中精力，各司其職，全力以赴做好工作。各部門要按照職能分工，全面落實(shí)承擔(dān)改革任務(wù)。市里要組織檢查督導(dǎo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保改革順利推進(jìn)。垂直管理部門要支持和配合農(nóng)村綜合改革工作，切實(shí)把各項(xiàng)職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門不得干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不得硬性要求設(shè)立對(duì)口機(jī)構(gòu)，一定要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)寬松的改革環(huán)境。各級(jí)綜合改革辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面掌握情況。農(nóng)村基層干部既是農(nóng)村綜合改革第一線的組織者和參與者，又與他們的切身利益密切相關(guān)，因此要保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的積極性。要結(jié)合先進(jìn)性教育，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓廣大基層干部和群眾積極參與到改革中來，形成推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的合力。

三是要注重結(jié)合抓。農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，工作上一定要講究方法，注重結(jié)合。一要把體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，使改革過程成為宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)的過程，成為推動(dòng)政府改革、提高執(zhí)政為民水平的過程，成為動(dòng)員廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程。二要把“三改革、一化解、一建立”五項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，做到通盤考慮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。除了五大改革任務(wù)外，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、撤并行政村、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整、政務(wù)村務(wù)公開、村級(jí)民主理財(cái)?shù)认嚓P(guān)改革系統(tǒng)地考慮進(jìn)去。三要把督查、調(diào)研和指導(dǎo)結(jié)合起來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查和指導(dǎo)工作要親自抓、經(jīng)常抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，用以指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。

四是要把握進(jìn)度抓。全市農(nóng)村綜合改革準(zhǔn)備分三個(gè)階段進(jìn)行。3月至6月是宣傳發(fā)動(dòng)階段，重點(diǎn)是部署改革工作，制定改革政策，開展輿論宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。7月至9月是組織實(shí)施階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，落實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)化解措施，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，完成農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)任務(wù)。10月至12月是檢查總結(jié)階段，對(duì)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)農(nóng)村綜合改革的階段性成果，形成比較完整、規(guī)范的各項(xiàng)制度，建立鞏固改革成果的長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)、各部門一定要按照時(shí)間安排，及時(shí)做好工作，決不能拖全市農(nóng)村綜合改革工作的后腿。

同志們，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大決策，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力抓手。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)改革，確保改革取得實(shí)效，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出新的貢獻(xiàn)!謝謝大家。

2022改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)實(shí)用三

大家的社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新，大家最討厭的就是一成不變，循規(guī)蹈矩，被各種各樣的牢籠所束縛了。大家尊重以前留下來的各種規(guī)則，但是不代表大家就要一成不變地去附和，固執(zhí)地墨守著成規(guī)，真的是一件值得稱贊的好事嗎?

早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅就提出“重農(nóng)抑商”政策，這有利于當(dāng)時(shí)建立和維護(hù)封建專制國(guó)家，因而，這條規(guī)則被歷代君王沿用?？墒沁@條規(guī)則到了后來，給中國(guó)帶來了什么?由于重農(nóng)抑商，抑制了中國(guó)資本主義萌芽的發(fā)展，讓社會(huì)遲遲不能向前推進(jìn)，中國(guó)始終是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)。昔日的“天朝上國(guó)”逐漸被西方興起的資本主義工業(yè)國(guó)甩在了身后。

這就是一個(gè)一昧遵守不合時(shí)宜的陳規(guī)，不思創(chuàng)新改革所帶來的慘痛教訓(xùn)。

而愚昧的封建士大夫們，非但沒有吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反而固執(zhí)地力保清王朝，堅(jiān)受著他們從小就學(xué)習(xí)的“忠君思想”，頑固地阻撓新階級(jí)地發(fā)展。他們所推崇的清政府，一次次的與西方列強(qiáng)簽定喪權(quán)辱國(guó)的條約，一次次地將大片領(lǐng)土拱手相讓?，F(xiàn)在想起，不僅僅要憤慨腐敗的統(tǒng)治者，更要唾棄那些愚忠地維護(hù)著清統(tǒng)治的頑固分子。

切身經(jīng)歷，應(yīng)該讓大家認(rèn)識(shí)到，不要盲目地追隨規(guī)則。相反，敢于突破規(guī)則，勇于創(chuàng)新獲得成功的例子比比皆是。

二戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)的蒙格利特將軍，別出心裁的將對(duì)手的照片擺放在自己的辦公桌上，別人對(duì)他這種有違常理的做法迷惑不解。將軍卻說：“我擺放敵人的照片，時(shí)常把自己想象成是敵人，想象如果我是他，下一步會(huì)怎樣做。”正是由于蒙格利特將軍非常規(guī)地?fù)Q位思考，讓他取得了許多次戰(zhàn)役的漂亮勝利。

我常思考，如果蒙格利特將軍按照一般規(guī)則，只思考自己應(yīng)該怎么樣做，他還能取得如此輝煌的戰(zhàn)績(jī)嗎?答案也就不那么肯定了吧。

大家所熟悉的數(shù)學(xué)運(yùn)算法則，都是從右到左，從低位數(shù)算到高位數(shù)，沒有質(zhì)疑。可史豐收卻不這樣想，他偏偏要將常規(guī)反著運(yùn)用。經(jīng)過無數(shù)次研究驗(yàn)證，他最終創(chuàng)造了著名的史豐收速算法。

像這樣的例子還有很多，比如：將原用高溫處理的金屬，改用冷水處理，可以延長(zhǎng)其使用壽命;將原本發(fā)射上天的火箭，改造為鉆井火箭，減小施工難度……通過這樣多的成功事例，大家可以看到，勇于向傳統(tǒng)規(guī)則挑戰(zhàn)，打破陳規(guī)，會(huì)取得進(jìn)步發(fā)展。

成功需要勇于創(chuàng)新，古代很多偉人都在為大家做著榜樣，所以說，探索創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)才是走向成功的必經(jīng)之路啊!

2022改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)實(shí)用四

自新一輪高考改革啟動(dòng)以來，高校招生錄取各項(xiàng)改革不斷提速，朝著更加科學(xué)化、規(guī)范化的方向前進(jìn)。20xx年高考更是創(chuàng)了多項(xiàng)“第一”：考生人數(shù)第一次突破700萬;農(nóng)村考生人數(shù)第一次超過城市考生數(shù);參加高考的考生第一次簽署誠(chéng)信協(xié)議;11個(gè)省、直轄市自行組織高考命題;自主選拔錄取試點(diǎn)高校增至28所;高招網(wǎng)上咨詢歷時(shí)長(zhǎng)、規(guī)模大、范圍廣;嚴(yán)厲查處、打擊“招生中介”……

20xx年高考，我們已共同走過，喧囂漸漸遠(yuǎn)去，但高考改革的話題卻依然被廣大教育工作者和普通民眾熱切地關(guān)注著。

自主命題 今年11省市試點(diǎn)獲成功明年改革有望進(jìn)一步擴(kuò)大 20xx年高考改革多，變化多，但在眾多的新變化、新舉措中，第一次大規(guī)模分省命題無疑是今年高考最大“亮點(diǎn)”。

高考統(tǒng)考制度自建立以來，幾乎一直都是全國(guó)一張卷，統(tǒng)一命題。20xx年之前，只有上海、北京兩市試行自主命題，而今年改革力度空前加大：自主命題增加天津、遼寧、江蘇等9個(gè)省市。至此教育部將“統(tǒng)一考試，分省命題”的舉措擴(kuò)大到11個(gè)省市，723萬考生共使用了15套高考試卷進(jìn)行考試，進(jìn)一步打破了長(zhǎng)期以來高考全國(guó)一張卷的格局。

在今年10月召開的教育部直屬高校招生工作研究會(huì)20xx年年會(huì)上，來自全國(guó)各地高校的代表們高度評(píng)價(jià)了今年分省命題的改革成果，認(rèn)為試點(diǎn)省市自主命題無論在形式上，還是內(nèi)容上都做了很好的探索。特別是各試卷試題內(nèi)容貼近生活、貼近時(shí)代、貼近考生實(shí)際，強(qiáng)化了能力立意，正確發(fā)揮了“指揮棒”作用。與過去統(tǒng)一命題相比，今年分省命制的試題既有繼承，又有創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了第一年命題“平穩(wěn)著陸”的目標(biāo)。

分省命題不僅有利于推進(jìn)素質(zhì)教育，還具有降低考試風(fēng)險(xiǎn)的功能。這是由于現(xiàn)代通訊手段越來越先進(jìn)，一旦一地試卷泄露，就可能立刻擴(kuò)散，這對(duì)高考的打擊是毀滅性的，而分省命題則可有效降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，分省命題有利于高等學(xué)校選拔人才，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán);有利于促進(jìn)高考命題的豐富與發(fā)展，促進(jìn)省與省之間在命題方面的交流和提高。

分省命題改革的初步成功，堅(jiān)定了教育部及各試點(diǎn)省市將改革繼續(xù)推進(jìn)的決心。許多教育界人士認(rèn)為，命題權(quán)下放到各省市是深化高考改革的一項(xiàng)重要舉措，今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴(kuò)大分省命題的范圍。有關(guān)專家同時(shí)也指出，分省命題作為一項(xiàng)改革，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不可操之過急，擴(kuò)大試點(diǎn)需選擇高考制度完善、管理水平到位、已具備充分條件的省市。

據(jù)專家分析，20xx年分省命題擴(kuò)大的步伐不會(huì)太大，個(gè)別條件成熟的省市也許會(huì)加入單獨(dú)命題行列，現(xiàn)有的單獨(dú)命題省市的自主命題科目有望增加。

嚴(yán)肅考紀(jì) 今年考前簽署誠(chéng)信協(xié)議明年杜絕作弊仍是重點(diǎn) “我承諾在高考中自覺遵守考試紀(jì)律……”與往年不同，今年全國(guó)參加高考的723萬名考生在走進(jìn)考場(chǎng)前全部簽署了“誠(chéng)信考試承諾書”，承諾自己將在高考中自覺遵守考試紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。這一創(chuàng)舉成為今年高考的一大亮點(diǎn)。廣大考生和教師認(rèn)為，簽署承諾書對(duì)考生來說，不僅是個(gè)莊嚴(yán)的儀式，更是人生誠(chéng)信教育的重要一課。

“誠(chéng)信考試承諾書”是教育部狠剎考試違紀(jì)舞弊歪風(fēng)、制止考場(chǎng)腐敗的重要舉措。從今年開始，這一政策不僅在高考中實(shí)行，在成人高考、研究生入學(xué)考試、自學(xué)考試等國(guó)家教育統(tǒng)一考試中也開始實(shí)行。

據(jù)了解，為維護(hù)高考的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確?？荚嚨墓胶凸瑖?guó)務(wù)院、教育部高度重視今年高考考風(fēng)考紀(jì)。高考前，國(guó)務(wù)院專門召開電視電話會(huì)議，保證高考的權(quán)威性、公正性和嚴(yán)肅性。高考前夕，教育部發(fā)布了最新的《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》，提高了有關(guān)違規(guī)處理?xiàng)l款的可操作性，加大了考試違規(guī)的處理力度。而首次通過“誠(chéng)信考試承諾書”的形式，更是將新的違規(guī)處理辦法告知參加考試的每一名考生，營(yíng)造出“誠(chéng)信考試光榮、違紀(jì)作弊可恥”的考試氛圍。

在教育部門、全社會(huì)以及廣大考生的共同努力下，今年高考全國(guó)各地考場(chǎng)秩序井然，考風(fēng)考紀(jì)顯著改善。考試期間及之后發(fā)現(xiàn)的作弊考生已依照新的處理辦法，被取消考試成績(jī)。

據(jù)記者了解，今后全國(guó)依法治考的力度將進(jìn)一步加大，目前國(guó)家有關(guān)部門正在積極醞釀制定《教育考試法》，今后各類考試將依法治考，考試組織管理工作也將有法可依、有據(jù)可查。而明年高考，不論考試法是否出臺(tái)，保密安全、杜絕作弊依然是高考考務(wù)工作的重中之重。

自主招生 今年試點(diǎn)院校增至28所明年期待改革繼續(xù)深化 20xx年是大范圍試行自主招生改革的第二年，在20xx年22所試點(diǎn)院校的基礎(chǔ)上，再次增加武漢大學(xué)、東北大學(xué)等6所院校。參加自主招生的高校在政策上做了相應(yīng)調(diào)整，今年自主招生更加公平、公正、公開，也更加合理，為在某方面具有突出特長(zhǎng)和培養(yǎng)潛能或綜合素質(zhì)突出的優(yōu)秀學(xué)生提供了全面展示自己和脫穎而出的機(jī)會(huì)。

20xx年試點(diǎn)高校在自主招生的規(guī)模上普遍有所擴(kuò)大。從一組數(shù)字可以看出招生規(guī)模的變化：今年北京大學(xué)自主招生名額計(jì)劃在100人至120人之間，而去年該校僅招了50人。清華大學(xué)20xx年自主招生僅占當(dāng)年總體招生比例的2%，而20xx年自主招生計(jì)劃為總招生計(jì)劃的5%左右;而且去年該校自主招生僅以文史類為試點(diǎn)，小范圍地進(jìn)行選拔，今年選拔對(duì)象則由文史類考生擴(kuò)大到所有考生。

今年高校自主招生改革中最引人注目的是推薦方式的變化：由過去的指定地區(qū)、指定學(xué)校推薦改為“個(gè)人推薦與中學(xué)推薦相結(jié)合”的方式，并且不僅僅是重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生可以報(bào)名，一般中學(xué)的學(xué)生如果認(rèn)為自己有較強(qiáng)的實(shí)力，也可以自薦。這一改革，使更多有實(shí)力的學(xué)生有了自我推薦的機(jī)會(huì)。

參加今年自主招生選拔的考生還享受到了比以往更加優(yōu)惠的錄取政策。例如，去年清華大學(xué)在高考錄取時(shí)給予自主招生對(duì)象的優(yōu)惠政策比較謹(jǐn)慎，多數(shù)考生只享受清華線下降10分的優(yōu)惠。而今年清華將自主招生的優(yōu)惠政策擴(kuò)大到“清華大學(xué)在同地同類科目錄取分?jǐn)?shù)線下20分”。

“自主招生”意味著高校在招生工作中享有更多的自主權(quán)，但同時(shí)也對(duì)高校招生的自我約束機(jī)制提出了更高的要求。在今年的教育部直屬高校招生工作研究會(huì)20xx年年會(huì)上，許多高校招生工作人員認(rèn)為，自主招生的試點(diǎn)院校在公開標(biāo)準(zhǔn)、公開程序、公開結(jié)果的情況下，在選拔高素質(zhì)和具有特長(zhǎng)的學(xué)生方面都取得了初步的成功，希望在此基礎(chǔ)上，明年適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

高招咨詢 今年網(wǎng)上搭建大型服務(wù)平臺(tái)明年跨越時(shí)空方便更多考生 開辦網(wǎng)上招生咨詢活動(dòng)，是20xx年全國(guó)高校招生工作的又一大“亮點(diǎn)”。為了協(xié)助高校做好20xx年招生宣傳工作，使招生工作更加科學(xué)、規(guī)范、公正、透明，同時(shí)避免大規(guī)?，F(xiàn)場(chǎng)高考咨詢活動(dòng)易引發(fā)的公共安全問題，教育部高校學(xué)生司從20xx年5月起主辦了“20xx年全國(guó)普通高校招生網(wǎng)上咨詢周”活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)共持續(xù)3個(gè)月，分三個(gè)階段有條不紊地進(jìn)行。

參加網(wǎng)上招生咨詢周活動(dòng)的高校超過500所，其中包括在全國(guó)招生的全部教育部直屬高校、中央部委所屬的“211”工程院校。高校在網(wǎng)上開展咨詢，使廣大考生在有限的時(shí)間里，了解到更多的高校招生信息，同時(shí)又為考生報(bào)考高校提供了一個(gè)橫向比較的機(jī)會(huì)，它的最大特點(diǎn)是為跨省市招生的高校提供了一個(gè)網(wǎng)上咨詢服務(wù)平臺(tái)。

“咨詢周”活動(dòng)期間，教育部高校學(xué)生司、各省招辦負(fù)責(zé)人以及高校的領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，在線回答了各地考生及家長(zhǎng)提出的問題。教育部領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和重視“咨詢周”活動(dòng)的進(jìn)展情況，教育部副部長(zhǎng)袁貴仁特發(fā)來書面致詞，他希望各參與單位高度重視，精心組織、安排好咨詢活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答考生和家長(zhǎng)提出的問題。

“一切為考生著想，熱情為考生服務(wù)”，網(wǎng)上高招咨詢經(jīng)過精心組織，贏得了考生和家長(zhǎng)的贊譽(yù)?？忌图议L(zhǎng)感慨地說，高校在網(wǎng)上敞開大門，開展咨詢活動(dòng)，真是一種快捷、方便和廉價(jià)的方式。炎炎夏日里，不出家門打開電腦，通過查詢就能及時(shí)了解和掌握高校的招生信息，遇到疑惑難解的問題還可以與高校教師進(jìn)行在線交流，準(zhǔn)確、權(quán)威的指導(dǎo)對(duì)考生填報(bào)高考志愿太有啟發(fā)了!

許多高校校長(zhǎng)紛紛發(fā)來賀信，他們說，教育部主辦“20xx年全國(guó)普通高校招生網(wǎng)上咨詢周”，是“辦人民滿意高考”的具體體現(xiàn)，是與時(shí)俱進(jìn)、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)考生、服務(wù)社會(huì)的重大舉措。相信20xx年的網(wǎng)上高招咨詢活動(dòng)會(huì)跨越時(shí)空阻隔，吸引更多的考生、更多的高校。

招生錄取 今年嚴(yán)厲查懲不法行為明年全面實(shí)施陽光招生 高考招生錄取是全社會(huì)矚目的焦點(diǎn)，高招工作歷來享有很高的社會(huì)公信度，公平、公開、公正的錄取原則一直以來受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和肯定。然而近年來，在一些“招生中介”和個(gè)人眼里，高招錄取卻成了發(fā)不義之財(cái)?shù)摹皳u錢樹”。每到錄取期間，當(dāng)各省市、各高校的招生錄取工作嚴(yán)格、有序進(jìn)行的時(shí)候，錄取點(diǎn)外，一些“招生中介”和個(gè)人卻做起了“錄取生意”。

今年高招也出現(xiàn)了令人痛心的不和諧之音：北航違規(guī)招生、西安音樂學(xué)院借錄取向考生亂收費(fèi)、招生騙子偽造高校錄取通知書詐騙錢財(cái)……“招生中介”的不法行為，以及個(gè)別高校違反招生紀(jì)律的違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害了考生和家長(zhǎng)的利益，損壞了招生錄取部門的形象，使高招錄取的公正性受損，給招生工作造成惡劣影響。

針對(duì)這些現(xiàn)象，教育部多次發(fā)出通知，要求各級(jí)教育行政主管部門和各高等學(xué)校堅(jiān)決打擊、查處招生錄取中的各種詐騙違法活動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，高校招生要嚴(yán)格遵守國(guó)家收費(fèi)政策，嚴(yán)禁以任何名義亂收費(fèi)，高考錄取過程中一旦發(fā)生徇私舞弊、弄虛作假等違法行為，將發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不手軟。

錄取期間，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人還提醒廣大考生和家長(zhǎng)，普通高校招生有嚴(yán)格的工作程序，招生學(xué)校須具備國(guó)家認(rèn)可的高等學(xué)歷教育招生資格，錄取須經(jīng)考生所在地省級(jí)高校招生辦公室辦理相應(yīng)的手續(xù)。高招沒有中介，花錢不能買分。

為防止高校招生過程中違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，各省、自治區(qū)、直轄市及高校也紛紛采取了一系列積極措施。山西、廣東、江蘇等地招生部門接到群眾舉報(bào)后，在公安機(jī)關(guān)等部門的配合下，紛紛掀起了“招生打假”風(fēng)暴，查處了一批黑中介。湖北省教育廳向社會(huì)公布了在鄂118所普通高校招生負(fù)責(zé)人和收費(fèi)負(fù)責(zé)人的名單及電話，受到考生和家長(zhǎng)的一致歡迎。

據(jù)了解，為了更好地確保高招錄取公平、公正，辦人民滿意的高考，教育部已提議，明年高校招生將全面實(shí)施“陽光工程”。屆時(shí)，高校招生將完全杜絕暗箱操作，在招生錄取過程中，高校會(huì)將更多的信息和錄取規(guī)則向社會(huì)和考生公開?？忌梢园凑崭咝９嫉囊?guī)章制度來查詢是不是能夠被錄取以及能錄取到什么專業(yè)，并且不但可以知道高校在招生錄取中在做什么、怎樣做，同時(shí)還可以監(jiān)督高校是不是在按照國(guó)家相關(guān)的要求進(jìn)行錄取。

高招業(yè)內(nèi)人士相信，“陽光工程”能真正實(shí)現(xiàn)招生工作的公開、透明。我們期待著20xx年的“陽光”更燦爛，期待著高考改革一路前行，駛向新的輝煌。

2022改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)實(shí)用五

xx年是全面深入貫徹黨的xx大精神的重要一年，也是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年，我局宣傳思想工作在市局黨組、縣委宣傳部和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大精神、省委九屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，牢牢把握正確導(dǎo)向，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段。在理論武裝，輿論引導(dǎo)和精神文明等方面都取得了較好的成績(jī)。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

理論武裝工作是宣傳思想工作的首要工作。一年來，我局理論武裝工作在突出重點(diǎn)上下功夫，在整體推進(jìn)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，大力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、認(rèn)真抓好局黨組中心組理論學(xué)習(xí)

我局黨組中心組理論學(xué)習(xí)做到年初有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)制度，年終有檢查考核。堅(jiān)持了學(xué)習(xí)簽到制度，把每月25日定為學(xué)習(xí)日，保證全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天。在保證理論學(xué)習(xí)時(shí)間的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前中心工作認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和科技知識(shí)，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，每位中心組成員都按要求撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)或調(diào)研文章，局長(zhǎng)白顯模撰寫調(diào)研文章《關(guān)于敘永農(nóng)村水利建設(shè)的思考》在《永寧論壇》上刊用，較好地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。

2、積極開展機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)

我局建立了機(jī)關(guān)干部定期理論學(xué)習(xí)制度，把每個(gè)月的25日確定為集中學(xué)習(xí)日，保證了全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天，學(xué)習(xí)中嚴(yán)格考勤考核，確保學(xué)習(xí)達(dá)到預(yù)期效果，要求每一名機(jī)關(guān)干部和職工有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。

3、開展“思想大解放推動(dòng)大發(fā)展”活動(dòng)。根據(jù)縣委的安排，全面推進(jìn)“思想大解放推動(dòng)大發(fā)展”活動(dòng)，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)白顯模為組長(zhǎng)，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李曉瓊為副組長(zhǎng)，相關(guān)股、室、站負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“新農(nóng)村建設(shè)與水利發(fā)展”等專題，組織全體職工開展了熱烈的討論，圍繞解放思想，更新觀念，職工大膽結(jié)合給班子提意見、建議，局領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)職工建議、意見，集思廣益，在工作中不斷完善和改進(jìn)。通過這種開展，干部職工思想觀念得到明顯更新和轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

xx年，我局的新聞外宣工作始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，圍繞各項(xiàng)工作中心開展宣傳報(bào)道。一是對(duì)新聞報(bào)道組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，組織8人次參加縣委、縣政府、縣委宣傳部和市局舉辦的新聞和信息寫作知識(shí)培訓(xùn)，為進(jìn)一步搞好新聞外宣工作創(chuàng)造了條件;二是加大新聞外宣用稿獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高了征稿寫作的積極性;三舒范了外來記者的接待管理，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，促進(jìn)協(xié)調(diào);四是建立健全黨政網(wǎng)和外網(wǎng)管理，加強(qiáng)了政務(wù)信息公開，拓寬了宣傳范圍;五是認(rèn)真組織報(bào)道組成員積極采寫反映我局在三個(gè)文明建設(shè)的新聞稿件。1-9月，共有23件稿件被省、市、縣各級(jí)報(bào)刊、電視臺(tái)刊播，其中《中國(guó)水利報(bào)》3條，《四川日?qǐng)?bào)》1條，四川電視臺(tái)1條，《四川水利報(bào)》4條，沒有出現(xiàn)過重大失實(shí)報(bào)道，宣傳提高了水利形象，認(rèn)真做到幫忙不添亂，鼓勁不泄氣，疏導(dǎo)不點(diǎn)火，盡職不越軌。

三、加強(qiáng)精神文明

群眾性精神文明工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。xx年，我局以形勢(shì)多樣的活動(dòng)為載體，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。一是大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的偉大民族精神。充分利用紀(jì)念改革開放30周年、元旦、“三八”節(jié)、清明節(jié)、五一、七一、迎奧運(yùn)等各種節(jié)日，召開座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、專家講課、舉辦展板、參加縣上組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種形式，大力弘揚(yáng)民族精神。二是深入開展思想道德建設(shè)，繼續(xù)深化《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳貫徹。廣泛開展送溫暖、獻(xiàn)愛心、扶弱助殘、保護(hù)環(huán)境等形式多樣的公民道德實(shí)踐活動(dòng)。三是圍繞最佳文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)：水利工程蓄水2356萬立方米，新增有效灌面0.145萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉0.38萬畝，治理水土流失面積11平方公里，地方發(fā)展電量1.236追憶度，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.23萬噸。在分水、后山、觀興等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，解決18239萬人飲水安全，占市上任務(wù)1.6萬的113%。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究

水利部門是和群眾接觸十分密切的涉農(nóng)部門。因此，及時(shí)向上級(jí)反映社情民意是我們的重要職責(zé)。xx年，我們根據(jù)縣委宣傳部的要求針對(duì)本局實(shí)際，及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)，群眾愿望和要求等情況寫成了工作信息向縣委辦、縣府辦、縣委宣傳部等部門報(bào)送，被省、市、縣采用信息共84條，其中《敘永縣水土保持工程通過省級(jí)驗(yàn)收》被省水利廳、市政府采用，《敘永縣建“五大工程”打造民生水利》、《敘永縣扎實(shí)抓好防汛工作》被市委、市政府采用，為縣委、縣政府了解水利工作情況和正確決策等提供了參考依據(jù)。

總的來說，我局xx年的宣傳思想工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了一定成績(jī)，有了新的突破，但離組織上的要求還相距甚遠(yuǎn)，在新的一年里，我們將繼續(xù)努力，不斷進(jìn)取，扎實(shí)工作，力求取得更好的成績(jī)。

五、xx年工作思路

在xx年里我們將圍繞以下幾方面努力工作：

1、繼續(xù)抓好以黨組中心組為龍頭的理論學(xué)習(xí)工作。進(jìn)一步提高黨組班子成員的理論素質(zhì)和政治修養(yǎng)，提高他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和解決重大問題的能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)干部職工的政治理論學(xué)習(xí)。通過舉辦理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，科技知識(shí)培訓(xùn)班和到毗鄰地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等形式轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部觀念，增強(qiáng)工作水平，提高服務(wù)意識(shí)和依法行政水平。

3、繼續(xù)抓好輿論引導(dǎo)工作。大力宣傳我局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，宣傳好黨的政策，宣傳好黨的新主張、新舉措，把人民群眾的愿望和中央的政策結(jié)合起來，讓人民群眾理解支持和響應(yīng)中央的號(hào)召，為我局的發(fā)展?fàn)I造積極向上的輿論環(huán)境。

4、開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過參與縣上組織的各種文體活動(dòng)，以寓教于樂的形式來歌頌黨的政策，歌頌我們的美好生活。

2022改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)實(shí)用六

記得很久以前，手機(jī)的用途幾乎只有一個(gè)，那就是打電話，可是幾年之后，手機(jī)有了很大的改變，不僅外觀漂亮多了，而且用途也多了，漸漸的可以用手機(jī)發(fā)短信了，可以用手機(jī)上網(wǎng)了，可以用手機(jī)拍照了，再后來蘋果觸控手機(jī)橫空出世，咱們才有了今天的觸控體驗(yàn)，這些都是一些不得了的創(chuàng)新，都可以直接導(dǎo)致一個(gè)行業(yè)的重新洗牌，可是仔細(xì)看看，發(fā)短信不過是用電子手段寫信件，上網(wǎng)是在手機(jī)行業(yè)引入互聯(lián)網(wǎng)，拍照更是生硬，直接把相機(jī)按到手機(jī)上，還有現(xiàn)在如日中天的蘋果，也不過是將觸控技術(shù)應(yīng)用到手機(jī)，這些也正是現(xiàn)在最普通的組合創(chuàng)新。

創(chuàng)新要求深刻。

我們都知道，阿基米德在洗澡時(shí)發(fā)現(xiàn)了浮力定律，成就了科學(xué)的一段美談。可是我們是否還記得曹沖稱象的故事?那可愛的孩子也不自覺地運(yùn)用著浮力定律。然而，后者只被當(dāng)成一個(gè)睡前故事流傳于孩子們的枕邊，前者卻孕育了物理學(xué)的一個(gè)基本原理。

有時(shí)候，創(chuàng)新并不是很難，說不準(zhǔn)什么時(shí)候，一個(gè)思想的火花閃過，創(chuàng)新就來到眼前?？苫鸹ú荒荛L(zhǎng)久，創(chuàng)新卻要求永恒。于是創(chuàng)新要求深刻的思考，追求本質(zhì)的東西，要求我們更進(jìn)一步地去挖掘它具有的創(chuàng)新意識(shí)。

然而挖掘不是最難，最難的是那意識(shí)的產(chǎn)生。你一定游過泳，一定玩過水，你一定感受到過水的壓力，但你能說，你可以造出浮力定律嗎?甚至你敢說，會(huì)想到用水來稱象嗎?恐怕不敢吧?生活中許多事情就是這樣，在你經(jīng)歷時(shí)，就已觸摸到創(chuàng)新的邊緣了，然而我們卻沒有那個(gè)觀念，有意識(shí)地將創(chuàng)新完成。

昆德拉說：“人類一思考，上帝就發(fā)笑?！鄙系蹫槭裁葱δ?，難道真是因?yàn)槿祟愵^腦簡(jiǎn)單而發(fā)笑?不，上帝是在嘲笑人類只會(huì)思考而不去行動(dòng)啊!

在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，走前人沒有走過的路，創(chuàng)造前人沒有的業(yè)績(jī)，就更不容易。沒有堅(jiān)定的理想就不會(huì)有堅(jiān)韌不拔的奮斗精神，就難以最終成就創(chuàng)新的事業(yè)。而創(chuàng)新不是沙上建塔，而是在繼承前人的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)，牛頓、蘋果、喬布斯的故事大家也算是耳熟能詳了，牛頓都說了是站在巨人的肩膀上了。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的源頭。

中華民族雖遭受過外族的入侵和列強(qiáng)的蹂躪，但她卻是四大文明古國(guó)中能保持自己民族立于不敗之地的偉大民族。原因很多，其中與中華民族跟隨時(shí)代潮流、勇于改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)美德是分不開的。

被譽(yù)為“中國(guó)十一世紀(jì)改革家”的王安石，面對(duì)北宋中期以來積貧積弱的現(xiàn)狀，大膽提出“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，與中國(guó)封建社會(huì)儒家正統(tǒng)思想是何等的針鋒相對(duì)。王安石這種反對(duì)守舊，勇于進(jìn)取的思想及大膽變法、勇往直前的精神，使他大大于時(shí)代，為后人推崇和尊敬。

中華民族同時(shí)又是一個(gè)善于不斷吸取其他民族、國(guó)家先進(jìn)文化，勇于創(chuàng)新的一個(gè)民族。近代的林則徐從中國(guó)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際交往的需要出發(fā)，組織翻譯整理成《四洲志》，成為我國(guó)近代第一部比較系統(tǒng)的世界地理書籍。策劃海防時(shí)也先著手調(diào)查西方情況，這對(duì)打破長(zhǎng)期以來中國(guó)人對(duì)外部世界的封閉愚昧狀態(tài)，為中國(guó)人認(rèn)識(shí)世界和學(xué)習(xí)西方長(zhǎng)技，邁出了堅(jiān)實(shí)一步。直至陳獨(dú)秀開創(chuàng)的新文化運(yùn)動(dòng)，學(xué)習(xí)西方“民主”和“科學(xué)”;_把馬列主義原理同中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，開創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國(guó)勝利之路，都體現(xiàn)了中華民族改革、創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。

歷史告訴我們，要提高中華民族的素質(zhì)，既離不開生養(yǎng)、哺育我們的這塊黃土地，也離不開及時(shí)吸取世界其他民族的先進(jìn)文化。這就要求我們銳意進(jìn)取，敢于和善于改革創(chuàng)新。

2022改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)實(shí)用七

為全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》精神，充分發(fā)揮思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱思政課）在立德樹人中的關(guān)鍵課程作用，循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)好大中小學(xué)思政課，現(xiàn)就新時(shí)代學(xué)校思政課課程教材改革創(chuàng)新提出如下實(shí)施方案。

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一是把握新時(shí)代。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，加強(qiáng)“四個(gè)自信”教育，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體現(xiàn)在大中小學(xué)各學(xué)段的課程目標(biāo)、課程設(shè)置和課程教材內(nèi)容中，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、貫穿全過程。二是推進(jìn)一體化。建立縱向各學(xué)段層層遞進(jìn)、橫向各課程密切配合、必修課選修課相互協(xié)調(diào)的課程教材體系，實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程教材內(nèi)容的有效貫通。三是突出創(chuàng)新性。完善課程教材建設(shè)機(jī)制，優(yōu)化教材內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，推動(dòng)思政課在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中提高。四是增強(qiáng)針對(duì)性。遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，編寫適用不同類型高校的教材，進(jìn)一步增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性。五是注重統(tǒng)籌性?？傮w推進(jìn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作。

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按照循序漸進(jìn)、螺旋上升的原則，立足于思政課的政治性屬性，對(duì)大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，以了解學(xué)習(xí)、理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為課程主線，在政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、道德修養(yǎng)、法治意識(shí)、文化修養(yǎng)等方面提出明確要求，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（一）小學(xué)階段重在培養(yǎng)學(xué)生的道德情感。重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生知曉基本國(guó)情，尊敬國(guó)旗國(guó)徽，會(huì)唱國(guó)歌；了解革命領(lǐng)袖和民族英雄的生平故事，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的情感認(rèn)同；知道社會(huì)主義核心價(jià)值觀，初步形成規(guī)則意識(shí)，知道憲法有關(guān)常識(shí)，初步具有依據(jù)法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)；講禮貌、守紀(jì)律、知對(duì)錯(cuò)；形成愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的美好愿望。

（二）初中階段重在打牢學(xué)生的思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生初步了解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，感知馬克思主義的思想力量和中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐成就；增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)和國(guó)情觀念，樹立民族自尊心、自信心、自豪感；加深理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀，了解與學(xué)生日常生活密切相關(guān)的法律常識(shí)，具有初步的憲法意識(shí)、法治觀念等；明是非、講規(guī)則、辨善惡；把黨、祖國(guó)、人民裝在心中，強(qiáng)化做社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的思想意識(shí)。

（三）高中階段重在提升學(xué)生的政治素養(yǎng)。重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生初步掌握馬克思主義基本原理，了解馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程及其理論成果，理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，認(rèn)同偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)；有序參與公共事務(wù)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極行使人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利，明方向、遵法紀(jì)、知榮辱；衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，形成做社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的政治認(rèn)同。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）課程要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。

（四）大學(xué)階段重在增強(qiáng)學(xué)生的使命擔(dān)當(dāng)。重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義中國(guó)化理論成果，了解黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情、黨情，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培養(yǎng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析和解決問題的能力；自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威，識(shí)大局、尊法治、修美德；矢志不渝聽黨話跟黨走，爭(zhēng)做社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。本科及高等職業(yè)學(xué)校?？普n程重在加強(qiáng)理論教育和學(xué)習(xí)，高等職業(yè)學(xué)校課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。研究生課程重在探究式教育和學(xué)習(xí)。

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根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，構(gòu)建大中小學(xué)一體化思政課課程體系。在小學(xué)及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學(xué)階段“思想政治理論課”中落實(shí)課程目標(biāo)要求，重點(diǎn)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入課程，實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計(jì)、循序漸進(jìn)、逐步深化，切實(shí)提高課程設(shè)置的針對(duì)性實(shí)效性。

（一）小學(xué)、初中階段

小學(xué)、初中階段開設(shè)“道德與法治”必修課程，課程教學(xué)內(nèi)容主要包括中國(guó)特色社會(huì)主義、品德、法律常識(shí)、中華文化、心理健康等，課時(shí)占小學(xué)、初中階段九年總課時(shí)的6%～8%。

（二）高中階段

1.普通高中課程設(shè)置

立足學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，普通高中開設(shè)“思想政治”必修課程和選擇性必修課程。

必修課程教學(xué)內(nèi)容包括中國(guó)特色社會(huì)主義、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、政治與法治、哲學(xué)與文化，共6學(xué)分。

選擇性必修課程圍繞當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)、法律與生活、邏輯與思維等開展教學(xué)，共6學(xué)分。

2.中等職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置

中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）開設(shè)“思想政治”必修課程和選修課程。

必修課程教學(xué)內(nèi)容包括中國(guó)特色社會(huì)主義、心理健康與職業(yè)生涯、哲學(xué)與人生、職業(yè)道德與法治，共144學(xué)時(shí)。

圍繞時(shí)事政策教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，法律與職業(yè)教育，國(guó)家安全教育，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，公共衛(wèi)生安全教育等教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)選修課程，不少于36學(xué)時(shí)。

（三）大學(xué)階段

大學(xué)階段開設(shè)“思想政治理論課”必修課程和選擇性必修課程。

1.大學(xué)階段必修課程

本科課程設(shè)置：

（1）馬克思主義基本原理3學(xué)分

（2）毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論5學(xué)分

（3）中國(guó)近現(xiàn)代史綱要3學(xué)分

（4）思想道德與法治3學(xué)分

（5）形勢(shì)與政策2學(xué)分

在全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院率先全面開設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課，學(xué)分按有關(guān)要求執(zhí)行。

高等職業(yè)學(xué)校專科課程設(shè)置：

（1）毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論4學(xué)分

（2）思想道德與法治3學(xué)分

（3）形勢(shì)與政策1學(xué)分

碩士研究生課程設(shè)置：

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐2學(xué)分

博士研究生課程設(shè)置：

中國(guó)馬克思主義與當(dāng)代2學(xué)分

2.大學(xué)階段選擇性必修課程

各高校結(jié)合本校實(shí)際，統(tǒng)籌校內(nèi)通識(shí)類課程，圍繞馬克思主義經(jīng)典著作，黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，憲法法律等，開設(shè)本科及高等職業(yè)學(xué)校?？七x擇性必修課程，確保學(xué)生至少從“四史”中選修1門課程；圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題研究、馬克思恩格斯列寧經(jīng)典著作選讀、馬克思主義與社會(huì)科學(xué)方法論、自然辯證法概論等，開設(shè)碩士、博士研究生選擇性必修課程，碩士研究生至少選擇1學(xué)分課程。各高校要安排選擇性必修課程必要學(xué)時(shí)，充分發(fā)揮馬克思主義學(xué)院統(tǒng)籌審核把關(guān)作用。

各高校要規(guī)范實(shí)踐教學(xué)，把思想政治教育有機(jī)融入社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)中，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)實(shí)效。

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在各學(xué)段現(xiàn)有課程內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程進(jìn)教材，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)法治教育、勞動(dòng)教育、總體國(guó)家安全觀教育、公共衛(wèi)生安全教育等方面內(nèi)容的全面融入，實(shí)現(xiàn)學(xué)段縱向銜接、逐層遞進(jìn)，學(xué)科、課程協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（一）小學(xué)課程。以學(xué)生的生活為基礎(chǔ)，主要講授學(xué)生與自我、家庭、班級(jí)、社會(huì)、國(guó)家、世界、自然等的關(guān)系，結(jié)合“看到什么”“聽到什么”，了解中國(guó)特色社會(huì)主義的由來與發(fā)展，懂得當(dāng)代中國(guó)怎樣從站起來、富起來到強(qiáng)起來的奮斗歷程，初步了解新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排，幫助小學(xué)生從情感上認(rèn)同偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義。

（二）初中課程。以學(xué)生的體驗(yàn)為基礎(chǔ)，主要講授個(gè)人和集體、自我和時(shí)代、社會(huì)規(guī)則和社會(huì)秩序、社會(huì)責(zé)任和社會(huì)擔(dān)當(dāng)、憲法和法律、國(guó)家利益和國(guó)家目標(biāo)、中國(guó)和世界等內(nèi)容，通過呈現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)在各方面取得的歷史性成就，引導(dǎo)學(xué)生明確“是什么”，樹立“四個(gè)自信”。

（三）高中課程。以學(xué)生的認(rèn)知為基礎(chǔ)，講授中國(guó)特色社會(huì)主義的開創(chuàng)與發(fā)展，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵、思想精髓和理論意義，幫助學(xué)生理解社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生理解“為什么”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康與職業(yè)道德教育。

（四）本科及高等職業(yè)學(xué)校?？普n程

本科及高等職業(yè)學(xué)校專科要圍繞以下課程內(nèi)容，根據(jù)不同類型學(xué)校和不同層次人才培養(yǎng)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。

“馬克思主義基本原理”，主要講授反映馬克思主義世界觀和方法論的最基本的原理，幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握馬克思主義的根本性質(zhì)和整體特征，學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，提升運(yùn)用馬克思主義基本原理分析世界的能力，增強(qiáng)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、特別是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。

“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”，主要講授中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的馬克思主義中國(guó)化的兩大理論成果，幫助學(xué)生理解毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”，主要講授中國(guó)近代以來爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的歷史，幫助學(xué)生了解黨史、國(guó)史、國(guó)情，深刻領(lǐng)會(huì)歷史和人民選擇馬克思主義、選擇中國(guó)共產(chǎn)黨、選擇社會(huì)主義道路、選擇改革開放的必然性。

“思想道德與法治”，主要講授馬克思主義的人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法治觀，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)系，幫助學(xué)生筑牢理想信念之基，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)中國(guó)精神，尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威，提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)。高等職業(yè)學(xué)校結(jié)合自身特點(diǎn)，注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德教育。

“形勢(shì)與政策”，主要講授黨的理論創(chuàng)新最新成果，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐，馬克思主義形勢(shì)觀政策觀、黨的路線方針政策、基本國(guó)情、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及其熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助學(xué)生準(zhǔn)確理解當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色和國(guó)際比較，正確認(rèn)識(shí)時(shí)代責(zé)任和歷史使命，正確認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地。

（五）研究生課程

“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐”，專題講授新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重大問題，幫助學(xué)生進(jìn)一步掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。

“中國(guó)馬克思主義與當(dāng)代”，運(yùn)用當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的基本觀點(diǎn)，深入分析當(dāng)代世界重大社會(huì)問題和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)問題、全球治理問題、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿問題、當(dāng)代重大社會(huì)思潮和理論熱點(diǎn)等，提高學(xué)生正確分析、研判當(dāng)代世界問題的能力和水平。

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（一）完善教材編審制度。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家教材委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱和教材的統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用。依據(jù)小學(xué)、初中、高中階段思政課課程標(biāo)準(zhǔn)，教材實(shí)行“一標(biāo)一本”，由教育部負(fù)責(zé)組織編寫。大學(xué)階段必修課教材實(shí)行“一綱一本”。由中央宣傳部會(huì)同教育部組織編寫本科、高等職業(yè)學(xué)校?？?、研究生必修課教材，按程序?qū)徍撕髨?bào)中央審定，適時(shí)推出。適時(shí)組織編寫“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課教材，規(guī)范“形勢(shì)與政策”課教學(xué)資料編寫使用。由教育部根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況組織編寫選擇性必修課教學(xué)大綱或教材。地方或高校開設(shè)的思政課選修課教材，由地方或高校負(fù)責(zé)組織審核選用。

（二）健全一體化教材建設(shè)機(jī)制。建立大中小學(xué)思政課教材主編和主要編寫人員聯(lián)席溝通制度，定期研究各學(xué)段教材編寫內(nèi)容。健全一體化教材建設(shè)的編審專家?guī)?，加?qiáng)編寫人員與審核專家的溝通交流，發(fā)揮審核專家的指導(dǎo)作用。建立一體化教材建設(shè)監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，跟蹤研判評(píng)估教材使用情況，為加強(qiáng)教材研究和修訂完善提供支撐。

（三）加強(qiáng)教材研究。重視和加強(qiáng)思政課課程教材建設(shè)的基礎(chǔ)理論、基本概念、基本規(guī)律、重大問題研究。持續(xù)開展課程教材一體化研究，每門思政課教材內(nèi)容、不同學(xué)段及同一學(xué)段各門思政課教材內(nèi)容的相互關(guān)系研究，教材文獻(xiàn)資料、學(xué)術(shù)話語、表述方式、呈現(xiàn)形式研究，以及思政課課程與教材、教學(xué)評(píng)價(jià)之間的互動(dòng)研究等，促進(jìn)思政課教材的科學(xué)性、權(quán)威性與針對(duì)性、生動(dòng)性有機(jī)結(jié)合。

（四）構(gòu)建立體化教材體系。加強(qiáng)大中小學(xué)思政課教材配套用書的建設(shè)和管理，依規(guī)進(jìn)行編審工作。國(guó)家統(tǒng)編的中小學(xué)思政課教材的配套用書，按現(xiàn)行要求組織編寫。高校思政課必修課教材的配套用書，根據(jù)需要由國(guó)家統(tǒng)一組織編寫審核、推薦使用。支持、鼓勵(lì)研制優(yōu)秀教案、課件和案例等，推進(jìn)數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源庫建設(shè)，構(gòu)建大中小學(xué)思政課立體化教材體系。

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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各級(jí)教育部門和學(xué)校要從堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，作出具體的實(shí)施工作安排，確保取得實(shí)效。省級(jí)教育部門要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課課程教材一體化建設(shè)，做好組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，落實(shí)大中小學(xué)思政課建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省級(jí)宣傳部門要從落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的高度推進(jìn)實(shí)施。各學(xué)校要加強(qiáng)黨組織對(duì)學(xué)校思政課的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨組織書記、校長(zhǎng)帶頭抓思政課機(jī)制。

（二）組織好教學(xué)。開齊開足課程，大中小學(xué)都要高度重視思政課教學(xué)，確保學(xué)時(shí)學(xué)分和教學(xué)質(zhì)量。健全教學(xué)機(jī)構(gòu)，小學(xué)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職思政課教師，中學(xué)應(yīng)配齊專職思政課教師，高校要根據(jù)課程設(shè)立教研室（部）。鼓勵(lì)有條件的高校和中小學(xué)組建思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體。充分挖掘各學(xué)科專業(yè)課程蘊(yùn)含的思想政治教育資源，推進(jìn)各類課程與思政課同向同行。在教學(xué)中注重多樣化評(píng)價(jià)方式，綜合考核學(xué)生的思想政治素質(zhì)。

（三）培訓(xùn)好教師。針對(duì)教材重點(diǎn)內(nèi)容和難點(diǎn)問題，組織開展大中小學(xué)思政課教師全員培訓(xùn)、專題研修，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞教材使用，分課程、跨課程、跨學(xué)段組織大中小學(xué)思政課教師集體備課，每年至少一次。結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，組織大中小學(xué)思政課教師開展交流研討，共同探討思政課一體化教學(xué)規(guī)律。

（四）使用好教材。統(tǒng)一使用國(guó)家統(tǒng)編教材，把教材使用情況作為教學(xué)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、檢查的重要內(nèi)容和主要指標(biāo)。組織教師加強(qiáng)教材重點(diǎn)難點(diǎn)的研究，準(zhǔn)確把握教材的基本精神和主要內(nèi)容。做好教材內(nèi)容向教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，組織教師編寫教案、制作課件、整理案例，切實(shí)把教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系。

2022改革創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)實(shí)用八

新一輪國(guó)企改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門及部分國(guó)企進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、晉城市國(guó)資國(guó)企的基本情況

1. 企業(yè)總戶數(shù)：據(jù)調(diào)查，截至20xx年底，全市納入國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制范圍的企業(yè)共有284戶，所屬獨(dú)立核算單位384戶。其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)90戶，所屬獨(dú)立核算單位190戶，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)194戶。我市國(guó)有企業(yè)主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及煤化工、電力、燃?xì)狻⑸唐放l(fā)、建筑、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。

2. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況：據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年度，全市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入1759121.67萬元，同比減少13.85%。其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入1227522.19萬元，占全市國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的69.78%;縣級(jí)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入531599.48億元，占全市國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的30.22%。全市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15636.51萬元，同比減少93.30%，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27538.51萬元,縣級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-11902萬元。全市國(guó)有企業(yè)上繳稅費(fèi)262832.53萬元，其中市級(jí)國(guó)有企業(yè)上繳146271.98萬元，占全市國(guó)有企業(yè)的55.65%;縣級(jí)國(guó)有企業(yè)上繳116560.55萬元，占全市國(guó)有企業(yè)的44.35%。

3. 企業(yè)資產(chǎn)狀況：截止20xx年末，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為8461610.19萬元，同比增長(zhǎng)7.65%;其中：市級(jí)資產(chǎn)總額5147138.37萬元，占總額的60.82%，同比增長(zhǎng)9.83%;縣級(jí)資產(chǎn)總額3314471.83萬元，占總額的39.18%，同比增長(zhǎng)4.44%。全市國(guó)有企業(yè)負(fù)債總額為4928332.94萬元，同比增長(zhǎng)13.83%。全市國(guó)有企業(yè)所有者權(quán)益總額3533277.25萬元，同比增長(zhǎng)0.07%。國(guó)有資本保值增值率100.26%，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)101.44%，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)98.61%。全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率58.24%，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)59.76%，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)55.89%。從資產(chǎn)規(guī)模看，蘭花集團(tuán)、沁和能源集團(tuán)、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國(guó)有及國(guó)有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)總額為6552800.25萬元，占全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額的77.44%。

二、國(guó)企改革呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

1. 引進(jìn)民營(yíng)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。多年來，我市通過大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本等混合所有制經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)加快發(fā)展注入了新動(dòng)力。蘭花集團(tuán)是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實(shí)力躋身“全國(guó)煤炭行業(yè)效益十佳企業(yè)”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團(tuán)不斷搶抓政策機(jī)遇，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，并經(jīng)過兩輪混合所有制改革，將一個(gè)僅有300萬元固定資產(chǎn)、300名職工、年產(chǎn)3000噸合成氨規(guī)模的小廠，發(fā)展成為由12家股東持股的股權(quán)多元化的現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團(tuán)，僅20xx年就以增資擴(kuò)股方式引進(jìn)深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰(zhàn)略投資，經(jīng)營(yíng)者和職工合股基金會(huì)增資擴(kuò)股10791萬元，共計(jì)36791萬元。該企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)39億元，年產(chǎn)值近40億元，是山西省最大的尿素企業(yè)和全國(guó)最大的大顆粒尿素企業(yè)。1999年至20xx年創(chuàng)利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國(guó)有股歷年累計(jì)分紅達(dá)4.16億元，現(xiàn)市屬國(guó)有股賬面價(jià)值為3.44億元，總計(jì)達(dá)到7.6億元，較歷年實(shí)際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實(shí)現(xiàn)利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達(dá)5.4萬元。天澤集團(tuán)之所以能在全市率先發(fā)展多元化混合所有制企業(yè)，得益于他們創(chuàng)新靈活的管理體制，積極引進(jìn)民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才使得國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以顯著增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的保值增值。

2. 實(shí)行“兩個(gè)置換”，國(guó)企變民企。在國(guó)企改革工作中，市縣兩級(jí)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行“兩個(gè)置換”，取得了明顯成效。城區(qū)180家國(guó)有、集體企業(yè)中，完成明晰產(chǎn)權(quán)制度改革的有154家，改制比例達(dá)到了85.6%。高平市211家國(guó)有二輕企業(yè)中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業(yè)涉及到的1600余名職工，正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及各項(xiàng)費(fèi)用的核算。城區(qū)物資公司改制前屬于上訪單位，通過引入民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份“雙置換”，使企業(yè)重獲新生。白馬王啤酒廠于20xx年停產(chǎn)，欠繳職工各類保險(xiǎn)200多萬元，去年由一民營(yíng)資本投入1000多萬元進(jìn)行了收購，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，該廠900多萬元的外債已還清，目前新實(shí)施的三個(gè)項(xiàng)目中：晉城技師學(xué)院七嶺店校區(qū)現(xiàn)有的1000多名學(xué)生已正式開課，崇實(shí)七嶺店初級(jí)中學(xué)正在加緊建設(shè)，白馬王純凈水新上流水線即將投產(chǎn)。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡，實(shí)行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營(yíng)企業(yè)吉利爾潞綢集團(tuán)，目前已發(fā)展成為全國(guó)絲麻行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。

3. 激活土地資源，解決資金難題。我市在國(guó)企改革工作中，通過對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業(yè)改制所需資金。在國(guó)企改革工作中激活土地要素，已成為我市國(guó)有和集體企業(yè)改革的一條成功之路。高平市在推進(jìn)二輕企業(yè)改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲(chǔ)入庫后再進(jìn)行拍賣，盤活了165.08畝土地，拍賣資金達(dá)3.8億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)改制的積極性。城區(qū)農(nóng)機(jī)公司在20xx年改制前，有44名職工工資無著落，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)多年欠繳，公司負(fù)債2200多萬，通過將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣后，獲得了1490萬元資金。通過徹底改制，國(guó)有資產(chǎn)沒有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬元，政府收入100多萬元。同時(shí)，又解決了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份置換，企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。

4. 實(shí)行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。我市在深化國(guó)資國(guó)企改革中，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，積極推動(dòng)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行公司制改革，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行了以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20xx年順利完成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換，改制為金建集團(tuán)，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，下設(shè)11個(gè)子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運(yùn)營(yíng)模式，建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。陽城縣針對(duì)擁有縣城規(guī)劃黃金地段范圍內(nèi)650余畝優(yōu)質(zhì)土地資源和經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)持“資產(chǎn)保值、穩(wěn)定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并通過將縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社欣昌資產(chǎn)投資公司等國(guó)有二輕企業(yè)在煤企所持有的股本，轉(zhuǎn)讓給縣煤炭資源整合主體企業(yè)陽泰集團(tuán)后，按照出資比例，重新調(diào)整了股權(quán)結(jié)構(gòu)，并完成了工商登記，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的優(yōu)化，建立起了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、國(guó)企改革中存在的主要問題及原因

1. 職工退休養(yǎng)老難。目前，職工退休難和領(lǐng)不到退休金是我市國(guó)企改革中存在的突出問題。就全市而言，除高平市、沁水縣國(guó)企職工能夠正常退休并按時(shí)領(lǐng)到退休金外，市屬國(guó)企和其他縣區(qū)國(guó)有集體企業(yè)職工都不同程度存在一些問題。某縣自20xx年以來，有50%的國(guó)企職工沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有近6000名職工辦不了退休手續(xù)，國(guó)有、集體企業(yè)累計(jì)欠繳各類費(fèi)用57億元。其中有一國(guó)企，1955年建廠，現(xiàn)有職工274人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)800多萬元，由職工自己墊支辦理退休手續(xù)的達(dá)140多萬元。某縣監(jiān)管的71家國(guó)資國(guó)企，負(fù)債達(dá)11億多元，其中，二輕系統(tǒng)有29個(gè)企業(yè)，在冊(cè)職工1700人，未交養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)800多人。某縣國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)共63個(gè)，職工人數(shù)4萬多人，企業(yè)資產(chǎn)總額489.5億元，而負(fù)債就300多億元。在國(guó)企改革中，有的企業(yè)缺乏改制的積極性和主動(dòng)性，等待觀望;有的主管單位忙于應(yīng)付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)卻不一致等現(xiàn)象。這些問題的存在，極易導(dǎo)致職工上訪和造成社會(huì)不穩(wěn)定。

2. 企業(yè)改制成本高。企業(yè)負(fù)擔(dān)重，歷史遺留問題多，改制成本高，仍是影響國(guó)企改革深入推進(jìn)的最大阻力。按照國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)的相關(guān)文件要求，國(guó)企改制較之前增加了財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、法律意見書、進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易等四個(gè)環(huán)節(jié)的中介費(fèi)用支出。而職工身份置換費(fèi)和退休養(yǎng)老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費(fèi)用，每人每個(gè)工齡每年不到1000元，而現(xiàn)在大約為2500元。一些費(fèi)用的增加，改制企業(yè)無法承受，改革推進(jìn)困難。例如，陽城縣如對(duì)國(guó)企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區(qū)11家二輕企業(yè)改制所需的置換費(fèi)用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個(gè)城鎮(zhèn)公司和18個(gè)基層糧站現(xiàn)有的500多名職工，如果在20xx年改革，只需5000多萬元就能完成徹底改制，現(xiàn)在則需要1億元的改制成本。

3. 國(guó)企發(fā)展后繼乏力。我市非煤國(guó)資國(guó)企在改革發(fā)展中存在的潛在危機(jī)是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對(duì)較低，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現(xiàn)有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業(yè)為陽城縣建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20xx年至今，就沒招進(jìn)新的技術(shù)工人，企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設(shè)的老廠，現(xiàn)有110名職工，由于生產(chǎn)工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，即便產(chǎn)品價(jià)格高于南方企業(yè)，企業(yè)仍難以盈利，而南方企業(yè)則通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)占據(jù)了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。該企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況的日益下滑，直接造成企業(yè)在人力資源方面的投入嚴(yán)重不足，企業(yè)留不住人才，現(xiàn)有職工年齡偏大，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。還有的國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產(chǎn)品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業(yè)研發(fā)資金投入少，自主創(chuàng)新能力低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4. 體制機(jī)制不健全。目前，影響國(guó)企改革步伐的因素除了部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)企改革工作不夠重視，推動(dòng)不力之外，關(guān)鍵還在于體制機(jī)制不健全，主體責(zé)任不明確，主管部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位。某縣，現(xiàn)有63個(gè)國(guó)有集體企業(yè)，但至今沒有國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，今年初才剛成立了國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組。有的縣市區(qū)將國(guó)企改革職能設(shè)在改革和發(fā)展研究中心，有的設(shè)在經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，還有的設(shè)在二輕局。某縣，十年來未出臺(tái)過國(guó)有企業(yè)改革相關(guān)文件，20xx年和20xx年，省、市分別調(diào)整了國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20xx年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業(yè)形成了雙重管理和“兩個(gè)婆家”的管理體制。由于體制機(jī)制不合理、不科學(xué)，在一定程度上束縛了企業(yè)自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，造成一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑，連年出現(xiàn)虧損。市國(guó)資委監(jiān)管的晉鋼、二機(jī)、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業(yè)在改制或破產(chǎn)后，現(xiàn)有的596名退休黨員黨組織關(guān)系遲遲移交不到屬地，導(dǎo)致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。

5. 企業(yè)改制不徹底。通過前兩輪的國(guó)企改革，全市國(guó)有企業(yè)都發(fā)生了一定的變化，但是，一股獨(dú)大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業(yè)股權(quán)不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，改制不徹底，機(jī)器設(shè)備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮(zhèn)國(guó)有集體企業(yè)，其中就有134家企業(yè)改制不徹底，占企業(yè)總數(shù)的86.4%。同時(shí)，在國(guó)資國(guó)企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產(chǎn)等問題。

四、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革的幾點(diǎn)建議

1. 注入新活力新動(dòng)力，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確要求應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)混合所有制改革。因此，市、縣在推進(jìn)國(guó)企改革工作中，要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，要以市場(chǎng)為主體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)領(lǐng)，以做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高國(guó)有資本效率為中心，進(jìn)一步破除和突破一股獨(dú)大的體制障礙，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過各種形式參與國(guó)有企業(yè)改革重組，探索企業(yè)員工持股的有效形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。要構(gòu)建科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要通過界定功能，明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合，吸引更多的民營(yíng)資本參股持股，激發(fā)企業(yè)活力，謹(jǐn)慎發(fā)展多元化的混合所有制企業(yè)。建議市、縣兩級(jí)，要選擇1至2個(gè)企業(yè)作為改革試點(diǎn)，并通過典型示范，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市國(guó)企改革中推廣。

2. 逐步完善管理體制，努力實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善各類國(guó)有資本管理體制，理順和加強(qiáng)推進(jìn)國(guó)企改革的體制機(jī)制，應(yīng)盡快充實(shí)完善市縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組。建議將市、縣委改革辦、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)體制改革專項(xiàng)小組、組織部等部門列入市縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)政府要加強(qiáng)多部門協(xié)同合作，真正建立起以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，運(yùn)用市場(chǎng)化監(jiān)管手段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市縣國(guó)資委的角色要盡快從管資產(chǎn)、管人向管資本轉(zhuǎn)變，積極探索產(chǎn)權(quán)和人的改革問題。要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，多措并舉加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。實(shí)施信息公開，建立陽光國(guó)企，強(qiáng)化決策問責(zé)和監(jiān)督問責(zé)，從制度上遏制國(guó)有企業(yè)腐敗問題。要建立國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制和優(yōu)化配置機(jī)制，加快國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。

3. 科學(xué)制定改制方案，創(chuàng)新一企一策改革模式。根據(jù)中央深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見要求，國(guó)企改革不設(shè)時(shí)間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應(yīng)采取個(gè)體化的實(shí)施方案，實(shí)行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級(jí)政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級(jí)要根據(jù)所屬企業(yè)的客觀實(shí)際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論后，上報(bào)市縣主管單位與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，在確保可操作、能實(shí)施的基礎(chǔ)上，經(jīng)市、縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組審議后付諸實(shí)施。堅(jiān)持成熟一個(gè)，審議一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，清產(chǎn)核資，制定職工安置，資產(chǎn)、債務(wù)處置等配套政策和實(shí)施辦法。要堅(jiān)持試點(diǎn)運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣、謹(jǐn)慎改革的原則，為國(guó)企改革提供有力的政策保證。

4. 著力深化國(guó)企改革，建立國(guó)企改制專項(xiàng)資金。為扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革工作，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化國(guó)企改革的實(shí)施意見》的文件要求和國(guó)企改革的需求，籌建國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金，并重點(diǎn)用于解決歷史遺留問題、企業(yè)改制重組、職工安置等工作。要結(jié)合本地國(guó)企改革的客觀實(shí)際，加大財(cái)政投入支持力度，建立國(guó)企改革啟動(dòng)基金，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)完成徹底改制。要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，為加快國(guó)企改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5. 不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)企改革主體責(zé)任。國(guó)企改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，因此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)行政主管，要成為推進(jìn)國(guó)企改革的第一責(zé)任人，要堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)承擔(dān)起國(guó)企改革的重任，下大力推進(jìn)國(guó)企改革工作，化解和解決社會(huì)不穩(wěn)定因素，有的放矢地解決破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問題。要認(rèn)真厘清部門職責(zé)，明確責(zé)任主體，定期召開會(huì)議，研究解決國(guó)有企業(yè)改革中遇到的各類問題和矛盾，推進(jìn)全市國(guó)企改革健康發(fā)展。