我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后，應(yīng)該馬上記錄下來(lái)，寫(xiě)一篇心得體會(huì)，這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。那么我們寫(xiě)心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢？接下來(lái)我就給大家介紹一下如何才能寫(xiě)好一篇心得體會(huì)吧，我們一起來(lái)看一看吧。

有關(guān)基層風(fēng)氣建設(shè)心得體會(huì)實(shí)用一

一、深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，打造作風(fēng)過(guò)硬的黨員干部教師隊(duì)伍

按照教育局黨委和x鎮(zhèn)黨委的安排部署，深入開(kāi)展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，周密部署、精心安排，步驟明確，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量提升，自選動(dòng)作切合實(shí)際，突出主題，豐富載體。與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與師德師風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，徹底整治教育系統(tǒng)存在的官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡主義之風(fēng)。

堅(jiān)持以工作為陣地，以崗位為舞臺(tái)，開(kāi)展好包扶貧困戶(hù)的“萬(wàn)名黨員干部下基層”活動(dòng)，開(kāi)展好所有教師包扶貧困生的“教育系統(tǒng)扶貧幫困活動(dòng)”。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，了解民情真心，尊重民意真情，服務(wù)群眾真做，在服務(wù)群眾、服務(wù)學(xué)生中體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)感召力和親和力。

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展思想?yún)R報(bào)整改作風(fēng)活動(dòng)，每一名黨員自查思想作風(fēng)工作等，逐一匯報(bào)，純潔思想，改進(jìn)不良作風(fēng)，樹(shù)立每個(gè)黨員教師的良好形象。繼續(xù)開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范課、公開(kāi)課活動(dòng)，開(kāi)展黨員志愿者活動(dòng)等，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、加強(qiáng)思想建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型黨組織，全面提升素質(zhì)

1.加強(qiáng)思想政治教育，抓好中心組學(xué)習(xí)、黨課、政治理論學(xué)習(xí)。做到有計(jì)劃、有組織、有制度、有筆記、有記錄、有考核。重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)黨的路線方針政策，有關(guān)教育的重要文件、講話，教育法律法規(guī)，師德建設(shè)有關(guān)規(guī)定以及傳統(tǒng)文化等，三個(gè)學(xué)習(xí)要制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

2.深入開(kāi)展黨的理想信念教育，深入學(xué)習(xí)貫徹新《黨章》。在黨員教師和入黨積極分子中進(jìn)行黨史知識(shí)教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，全面啟動(dòng)小學(xué)生的啟蒙黨課，和黨員教師的情景互動(dòng)式黨課教育，開(kāi)展優(yōu)秀黨課評(píng)比活動(dòng)。

3.建立教育系統(tǒng)黨員學(xué)習(xí)qq群，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容上傳，黨員自由討論學(xué)習(xí)內(nèi)容，交流心得，發(fā)表意見(jiàn)。

三、加強(qiáng)組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

1.按照黨管干部的原則，先優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)年輕干部和女干部的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的教育管理，實(shí)行定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主考評(píng)制，打造一支思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，德才兼?zhèn)?，團(tuán)結(jié)一致，和諧奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

2.堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織議事規(guī)則，定期召開(kāi)黨組織班子會(huì)議，凡重大事項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)黨組織班子會(huì)議研究決定。

3.召開(kāi)黨務(wù)工作者培訓(xùn)會(huì)，提升黨組織班子成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，

4.嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持黨員發(fā)展工作“十六字”方針，把一線優(yōu)秀青年教師和吸納到黨組織中來(lái)，規(guī)范發(fā)展程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，著力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注重積極分子的培養(yǎng)與考查，為黨組織不斷輸送新鮮血液。

5.強(qiáng)化黨員的教育管理，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課制度”和“民主評(píng)議黨員”制度，特別是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要高質(zhì)量的開(kāi)好民主生活會(huì)。鍛造一支政治覺(jué)悟高、作用發(fā)揮好、品行修養(yǎng)優(yōu)的黨員隊(duì)伍。

6.大力宣傳表彰先進(jìn)典型，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。各校黨組織要善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，用身邊人激發(fā)工作動(dòng)力。

四、加強(qiáng)反腐倡廉和制度建設(shè)，打造廉潔型黨組織

建立健全規(guī)章制度，以制度管人管事，深入開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)決執(zhí)行黨組織議事規(guī)則，凡應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容都要做到陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明，各黨組織要充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用。

加強(qiáng)教育系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，對(duì)不遵守作息時(shí)間、上班時(shí)間打麻將、上網(wǎng)游戲、玩撲克、中午飲酒，亂定教輔資料、亂收費(fèi)，課堂不認(rèn)真講課，課后亂補(bǔ)課等行為明查暗訪，嚴(yán)肅處理。

繼續(xù)開(kāi)展廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)廉潔自律，整治腐敗現(xiàn)象，加大對(duì)違反師德行為的查處力度，做到有舉必查，查實(shí)必處。打造為民務(wù)實(shí)清廉的黨員干部教師隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好環(huán)境，樹(shù)立教育的良好形象。

五、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，打造文明和諧的育人環(huán)境

1.繼續(xù)開(kāi)展教師學(xué)習(xí)落實(shí)《教育系統(tǒng)工作人員日常行為規(guī)范》的活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)生禮儀教育活動(dòng)，從細(xì)微處入手，樹(shù)立師生文明縣形象。

2.繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)教育活動(dòng)和紅包文化進(jìn)校園活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，統(tǒng)一思想，豐富師生的精神世界。

3.開(kāi)展道德講堂活動(dòng)，在教師和學(xué)生中評(píng)選道德模范。

4.加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)、工會(huì)、婦委會(huì)、關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依據(jù)各自章程開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)，豐富師生的業(yè)余文化生活。

有關(guān)基層風(fēng)氣建設(shè)心得體會(huì)實(shí)用二

通過(guò)20xx年的省級(jí)聯(lián)考，我成為鄉(xiāng)政府的一名基層公務(wù)員， 在忙碌中，為期一年的實(shí)習(xí)階段馬上快過(guò)去了，在這段時(shí)間里，我有了很多收獲。

一、不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高思想政治覺(jué)悟。

來(lái)到鄉(xiāng)政府工作之后，我分配到了辦公室，在這里感覺(jué)單位對(duì)隊(duì)伍建設(shè)十分重視，因?yàn)橹挥懈咚刭|(zhì)的隊(duì)伍才能取得更好的工作成績(jī)。在日常的工作學(xué)習(xí)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的重要思想，通過(guò)周六和業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，提高自己的思想覺(jué)悟，并積極要求加入黨組織，在思想上與黨組織保持高度一致。其次，我還參加了國(guó)家公務(wù)員初任培訓(xùn)，加強(qiáng)了自身的政治素養(yǎng)，提高了自己的政治覺(jué)悟。在鄉(xiāng)辦公室的工作中，我認(rèn)真做好督查、會(huì)議貫徹落實(shí)情況匯報(bào)等上報(bào)工作，做好綜治、上傳下達(dá)文件、計(jì)算機(jī)管理等工作。 每項(xiàng)工作都落到細(xì)微之處，牢固樹(shù)立“聯(lián)系群眾，為民服務(wù)”的思想意識(shí)。

在過(guò)去的一年里，我參加了鄉(xiāng)里每一次政治學(xué)習(xí)，每次我都用心領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真討論、積極發(fā)言，做好會(huì)議記錄和學(xué)習(xí)總結(jié)。

二、積極主動(dòng)開(kāi)展工作，業(yè)務(wù)技能不斷提高

實(shí)習(xí)的一年中，我感到工作十分繁忙，但我抓住每一個(gè)學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，注意在多方面提高自己的工作能力?；鶎庸珓?wù)員的業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)是長(zhǎng)期的工作，而且與工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷都有直接的關(guān)系。對(duì)于一個(gè)剛踏上基層公務(wù)員這個(gè)崗位的新進(jìn)人員，最迫切的任務(wù)就是迅速提高業(yè)務(wù)能力。由于離家較遠(yuǎn)，而且加之對(duì)生活習(xí)慣一直不適應(yīng)，造成工作學(xué)習(xí)上的一度耽誤。但現(xiàn)在我已融入這個(gè)集體，這個(gè)團(tuán)體協(xié)作精神支撐的集體，這個(gè)生活上相互關(guān)心、工作上相互協(xié)作的集體。我希望自己可以沒(méi)有負(fù)擔(dān)，全心投入到基層工作中去。同時(shí)，我在繁忙工作的同時(shí)，要更加注意自己理論水平的學(xué)習(xí)的與提高。

通過(guò)近一年的體驗(yàn)以及在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，已經(jīng)逐漸適應(yīng)了這邊的工作狀況，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)心和關(guān)懷，我感到了很大的動(dòng)力和壓力，爭(zhēng)取在以后的工作生活中以更加努力的優(yōu)秀成績(jī)來(lái)回報(bào)，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)們的期望。

三、積極參加各種基層工作，全方面提升自己的能力素質(zhì) 。 對(duì)于我這個(gè)基層公務(wù)員的新兵來(lái)說(shuō)， 我應(yīng)該不斷努力提升自我，充實(shí)自我，積極參加各種基層實(shí)踐工作，通過(guò)各種方法，培養(yǎng)自己的意志力、控制力、解決問(wèn)題的能力和團(tuán)隊(duì)合作能力，可以更好更快地為人民群眾辦好事辦實(shí)事。

回顧近一年的工作、學(xué)習(xí)和生活，我確確實(shí)實(shí)得到了很大的鍛煉，各方面也有很大的進(jìn)步。今后，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我將進(jìn)一步提高自己，不僅要注意提高自己的業(yè)務(wù)水平，在業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新，還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，更好的把掌握的知識(shí)和本職工作的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，為群眾更好的服務(wù)。 此外還要深入學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想理論，用先進(jìn)的思想來(lái)指導(dǎo)當(dāng)前和今后的工作，做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，努力提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。做好自己的本職工作，融洽同事關(guān)系，徹底把自己鍛煉成一名人民滿意的工作者。

有關(guān)基層風(fēng)氣建設(shè)心得體會(huì)實(shí)用三

在社會(huì)治理研究領(lǐng)域中，基層社會(huì)治理法治化已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的重要主題。“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂?！比嫔罨母锖腿嫱七M(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)在于基層社會(huì)治理法治化的建設(shè)。

一、問(wèn)題的提出

基層社會(huì)治理法治化順應(yīng)了社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求。十九大報(bào)告提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平?！笔藢盟闹腥珪?huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層?！睆默F(xiàn)狀來(lái)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)行全面深入地調(diào)整和變革，如越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商；越來(lái)越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收；農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式日趨多樣；人們的思想觀念、生活方式、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此，基層社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況迫切需求社會(huì)治理創(chuàng)新體制和機(jī)制來(lái)解決糾紛。

在全面深化改革階段，基層社會(huì)治理的諸多問(wèn)題已現(xiàn)端倪：基層社會(huì)階層的細(xì)化帶來(lái)利益和文化沖突的加?。换鶎由鐣?huì)流動(dòng)性增加使得社會(huì)治理呈現(xiàn)出開(kāi)放性與多元性的特征；外來(lái)文化沖擊使得基層社會(huì)價(jià)值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時(shí)，一些社會(huì)治理的難題在基層社會(huì)不斷積聚，如與土地相關(guān)的社會(huì)矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會(huì)不公正現(xiàn)象增強(qiáng)、社會(huì)自治程度不高、社會(huì)保障缺失等。若不及時(shí)解決基層社會(huì)治理的諸多難題，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響，進(jìn)而必將危及基層社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)上述問(wèn)題，必須意識(shí)到基層社會(huì)治理法治化的必要性與重要性，并將基層社會(huì)治理法治化作為社會(huì)治理的基本方式。因而，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會(huì)治理法治化存在的問(wèn)題和揭示基層社會(huì)治理法治化的制度困境成為研究基層社會(huì)治理法治化的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建基層社會(huì)治理法治化的制度體系以及基層社會(huì)治理法治化的創(chuàng)新機(jī)制成為基層社會(huì)治理法治化研究的主要內(nèi)容。

二、基層社會(huì)治理法治化的現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放四十年以來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村、城鎮(zhèn)帶來(lái)了巨大變化，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也給基層社會(huì)治理工作帶來(lái)多重挑戰(zhàn)。因此，分析和研判基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況有助于明晰基層社會(huì)治理法治化的主要任務(wù)和實(shí)踐路徑。

（一）基層社會(huì)治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國(guó)家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制存在較大差異。然而，基層社會(huì)治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問(wèn)題是法律法規(guī)不公平、戶(hù)籍制度不完善、社會(huì)保障不足、收入差距增大、人口流動(dòng)性大等具有時(shí)代性和制度性的問(wèn)題。以收入差距為例，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計(jì)不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費(fèi)水平差距較大。因此，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是法律運(yùn)行和制度設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。

（二）基層社會(huì)治理法治化面臨社會(huì)階層細(xì)化的現(xiàn)象

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工、居住在城鎮(zhèn)，從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。然而，他們多數(shù)無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此，基層社會(huì)治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細(xì)化的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益。

（三）基層社會(huì)治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問(wèn)題

十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！痹卩l(xiāng)村治理中，由于大量農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村集體進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機(jī)制，并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強(qiáng)自治、法治、德治一體化建設(shè)的陣地。因此，基層社會(huì)治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機(jī)制。

（四）基層社會(huì)治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求

由于人們的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)不斷提高，他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機(jī)關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù)，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù)。因此，基層社會(huì)治理法治化需要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機(jī)關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力。

（五）基層社會(huì)治理法治化需要認(rèn)真對(duì)待社會(huì)治安防控體系建設(shè)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會(huì)治安問(wèn)題影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。”從社會(huì)治理領(lǐng)域來(lái)看，社會(huì)治安防控體系法治化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層。由于基層工作分工細(xì)、事務(wù)繁瑣、人員不足等問(wèn)題，致使社會(huì)治安防控體系面臨瓶頸問(wèn)題?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“運(yùn)用法律手段解決突出問(wèn)題。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法維護(hù)社會(huì)問(wèn)題?！?/p>

三、基層社會(huì)治理法治化的主要問(wèn)題

（一）基層社會(huì)治理的突出問(wèn)題“信訪不信法”現(xiàn)象

在基層社會(huì)治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒并開(kāi)始有意識(shí)地維護(hù)自身權(quán)益，但法律知識(shí)有限、法律途徑時(shí)間長(zhǎng)且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會(huì)治理法治化的難題。究其原因，為了保持社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)采取了一些治標(biāo)不治本的方式來(lái)化解社會(huì)糾紛，致使人們相信權(quán)力大于法律、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)可以壓過(guò)下級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。盡管十八屆三中全會(huì)提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，但仍然存在許多人認(rèn)為單純依靠法律無(wú)法解決糾紛，而信訪可以解決正常法律途徑無(wú)法解決的問(wèn)題。因此，基層社會(huì)治理法治化必須從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法，以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。

（二）基層社會(huì)治理法治化的工作機(jī)構(gòu)和工作力量不足

在社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層社會(huì)治理都提出了新的時(shí)代要求：基層社會(huì)治理法治化需要專(zhuān)業(yè)的工作機(jī)構(gòu)。一是現(xiàn)有的基層社會(huì)治理的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置無(wú)法滿足社會(huì)治理法治化的需要，致使依法行政和行政執(zhí)法的無(wú)法全覆蓋和效果打折扣，如食品安全和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。盡管法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的重點(diǎn)和終點(diǎn)在基層，但是在基層行政機(jī)關(guān)中專(zhuān)業(yè)從事法治工作的工作人員嚴(yán)重缺乏。二是由于基層工作待遇差、工作壓力大等因素，致使從事法律工作的工作人員不愿長(zhǎng)期留在基層工作，而是選擇辭職或調(diào)離基層工作單位。三是基層社會(huì)治理工作人員法治思維和法治能力不強(qiáng)，表現(xiàn)為部分行政機(jī)關(guān)工作人員的法治思維、法治意識(shí)和依法辦事能力不強(qiáng)，習(xí)慣依照慣例、傳統(tǒng)方式和行政方法解決社會(huì)糾紛和矛盾。部分村居兩委工作人員不習(xí)慣運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題?！案鞔寰游瘑T會(huì)雖然設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，但多數(shù)形同虛設(shè)，如僅僅有幾名老同志，由于法律知識(shí)不足導(dǎo)致他們對(duì)法律的理解并不完全，因而傾向于依靠經(jīng)驗(yàn)和人情來(lái)化解法律問(wèn)題，以至于出現(xiàn)許多矛盾糾紛無(wú)法在基層化解，形成集體上訪、越級(jí)上訪?！盵1]

（三）基層群眾自治的法治化程度較低

基層群眾自治的終極目標(biāo)是達(dá)到自我管理和服務(wù)，并且基層群眾自治應(yīng)當(dāng)是在法治的框架下進(jìn)行。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問(wèn)題。在換屆選舉中，賄選現(xiàn)象、政府干預(yù)、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問(wèn)題。村居干部濫用權(quán)力、村居財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督、集體財(cái)產(chǎn)被侵吞、權(quán)益分配講關(guān)系等問(wèn)題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機(jī)制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會(huì)議和宗派勢(shì)力的私下決定。在特定時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實(shí)現(xiàn)特定目的，以至于出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者，但事實(shí)上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能。農(nóng)村社會(huì)組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒(méi)有規(guī)范化的制度保證。由上可知，基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

（四）基層社會(huì)治理法治化的公共法律服務(wù)不足

作為政府公共服務(wù)體系的組成部分，基層社會(huì)公共法律服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù)，但是基層社會(huì)公共法律服務(wù)不足制約了基層社會(huì)治理法治化的進(jìn)程。一是對(duì)基層政府和群眾自治性組織而言，公共法律服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定，并且公共法律服務(wù)供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性，即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，公共法律服務(wù)存在隊(duì)伍缺失、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是作為基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)性工作，公共法律服務(wù)平臺(tái)是基層社會(huì)治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，表現(xiàn)為平臺(tái)建設(shè)不完善、信息化水平不高等問(wèn)題。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核尚不完善，如法律援助、人民調(diào)解、法律顧問(wèn)等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制需要成為基層社會(huì)治理法治化的具體指標(biāo)。

（五）基層社會(huì)治理法治化的治安防控體系問(wèn)題

基層社會(huì)治理法治化必須解決好基層社會(huì)治安防控體系問(wèn)題，因?yàn)榛鶎由鐣?huì)治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。主要問(wèn)題在于：一是基層社會(huì)治安防控體系制度建設(shè)不完善、不規(guī)范。基層社會(huì)治安防控的綜合協(xié)調(diào)制度、工作機(jī)制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)治安問(wèn)題。由于人口流動(dòng)性過(guò)大，基層行政機(jī)關(guān)難以監(jiān)管社會(huì)流動(dòng)性帶來(lái)的社會(huì)治安問(wèn)題，如偷盜問(wèn)題、賭博問(wèn)題、黑惡勢(shì)力問(wèn)題。三是基層社會(huì)治安的大數(shù)據(jù)平臺(tái)存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問(wèn)題。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以及社會(huì)主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開(kāi)放、不能整合利用和隱私保護(hù)不完善的法律問(wèn)題。四是社會(huì)治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐，如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺(tái)的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會(huì)治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致社會(huì)治理信息化的推行存在法律支撐不足的問(wèn)題。

四、基層社會(huì)治理法治化困境的原因分析

（一）基層社會(huì)治理法治化的理念落后

基層社會(huì)治理存在不出事的行為邏輯，導(dǎo)致基層社會(huì)治理的碎片化，即重視權(quán)力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo)、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無(wú)過(guò)的社會(huì)治理觀念下，基層社會(huì)治理以地方穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，從而輕視社會(huì)公平、正義的法治精神。因此，不出事的行為邏輯將基層社會(huì)治理陷入非法治化的治理怪圈?；鶎由鐣?huì)治理理念落后體現(xiàn)為：一是價(jià)值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治?；鶎由鐣?huì)治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神。二是社會(huì)治理主體上重視政府職能而輕視社會(huì)組織作用。在全面深化改革的時(shí)代要求下，基層社會(huì)治理法治化要求黨委、政府、社會(huì)組織和社會(huì)公眾共同參與社會(huì)治理而非僅僅由黨委政府完全負(fù)責(zé)。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下，基層社會(huì)治理習(xí)慣運(yùn)用行政命令的方式而輕視運(yùn)用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會(huì)治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理。在社會(huì)治理理念上，基層社會(huì)治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問(wèn)題的理念，而非提前預(yù)防、化解社會(huì)矛盾的制度化治理理念。

（二）基層社會(huì)治理法治化的定位不準(zhǔn)

盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理定位，但是基層社會(huì)治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會(huì)治理現(xiàn)狀。基層社會(huì)治理法治化定位不準(zhǔn)表現(xiàn)為：一是基層社會(huì)治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨委和政府負(fù)責(zé)提供基層社會(huì)的公共服務(wù)，而忽視了社會(huì)組織和社會(huì)公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項(xiàng)，從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問(wèn)題。二是基層社會(huì)治理中法治與自治的結(jié)合不夠。村居兩委的自治是基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)。從法律上看，村居兩委與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、支持、幫助與協(xié)助，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況，容易形成黨支部掌握重大事項(xiàng)的決定權(quán)。村居兩委缺少民主化的程序機(jī)制，即村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪。三是基層社會(huì)治理法治化缺少社會(huì)組織和社會(huì)公眾的多元參與機(jī)制。基層社會(huì)組織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境；農(nóng)村生產(chǎn)合作社、調(diào)解委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)等社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的數(shù)量和程度有限。此外，村居社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)同度和滿意度也陷入尷尬境地。

有關(guān)基層風(fēng)氣建設(shè)心得體會(huì)實(shí)用四

黨支部關(guān)于進(jìn)行換屆選舉的

請(qǐng) 示

委員會(huì)：

我村黨支部現(xiàn)已任期屆滿，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及上級(jí)文件精神，擬于20xx年10月 日召開(kāi)村黨組織換屆會(huì)議。

采用無(wú)記名投票、差額選舉辦法，運(yùn)用“兩推一選”的方式產(chǎn)生新一屆村支部委員會(huì)。

當(dāng)否，請(qǐng)批示。

村黨支部

年月 日