2023年黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃(實用11篇)

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黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇一

前，改革開放以后成長起來的新一代黨外人士已經成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,社會主義政治體制改革的推進,努力培養(yǎng)新一代黨外代表人士是鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要基礎，是建設高素質參政黨的重要組織保證，是在新世紀新階段加強后備干部隊伍建設的一項緊迫的重大政治任務。事關黨與黨外人士合作的水平，事關堅持和完善共產黨領導的多黨合作制度，事關民主黨派不斷深化政治交接及自身建設的健康發(fā)展。

培養(yǎng)造就一支與中國共產黨真誠合作的高素質黨外代表人士隊伍，歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、基礎性工程。第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確提出：要從實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的高度，建立健全工作機制，加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力培養(yǎng)一大批自覺接受中國共產黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士。

實現(xiàn)黨外代表人士隊伍的可持續(xù)發(fā)展，必須拓寬黨外代表人士的選拔渠道。近年來，黨外代表人士隊伍培養(yǎng)選拔工作雖然有了很大進展，但還不能完全適應新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的需要，要解放思想，拓寬視野，按照“發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才”的要求，要堅持政治標準，注重業(yè)務素養(yǎng)、道德修養(yǎng)，大膽選拔，使黨外代表人士隊伍素質更優(yōu)良、結構更合理、數(shù)量更充足。打好基礎，完善機制、推進選拔，才能為搞好黨與黨外人士的合作共事提供源源不斷的人才支撐。要充實黨外代表人士后備隊伍，加大對重點人物培養(yǎng)的力度，下大力氣培養(yǎng)出一批各領域的代表性人物。注重實踐鍛煉，使他們在實踐中不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調能力和合作共事能力，努力建設一支高素質的黨外代表人士隊伍，為新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大奠定堅實的組織基礎。

隨著改革的推進、社會的變革及黨外代表人士隊伍本身的新老交替，目前，少數(shù)民族、宗教界、非公有制經濟、無黨派、新社會階層等新一代黨外代表人士隊伍建設中，出現(xiàn)了一些新情況、新變化、新問題，須引起高度重視并加以解決。

1、選拔新一代黨外代表人士隊伍建設的任務繁重而復雜。隨著少數(shù)民族、宗教界、非公有制經濟、無黨派、新社會階層等對象的擴大和數(shù)量增加，拓展了黨外代表人物挑選余地，但這也使得新一代黨外代表人士隊伍建設的任務變得繁重而復雜。改革開放二十多年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的范圍在擴大，整體數(shù)量也在增加。黨外人士在數(shù)量上的絕對增加，從量上為新一代代表人物的產生提供了保證，同時黨外代表人物隊伍建設工作量也進一步加大，任務更加繁重。

2、黨外知識分子是新一代黨外代表人士隊伍的主要來源。在改革開放后新產生的新的社會階層中，黨外知識分子也是其重要組成部分。知識分子歷來都是作為先進生產力的代表，作為一個群體，他們擁護黨的領導，具有較高文化素質，思想活躍，接受新事物快，參政意識強，在各個領域里常常成為領頭性人物。因此，做好新一代黨外代表人士隊伍建設工作，就要認真貫徹落實新時期黨外知識分子工作上的重點和主要職責。做好了黨外知識分子工作，就等于抓住了各個領域黨外代表人士的“源頭”，就能源源不斷地為黨外代表人物隊伍輸送人才，確保這支隊伍的長盛不衰。

1、建立從物色到培養(yǎng)的機制。新時期，新一代黨外代表人士的產生及所處的社會背景都明顯不同于戰(zhàn)爭年代和建國初期。因此，一是要明確新一代黨外代表人士的標準。在判斷標準上，應從政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力四個方面來要求和衡量。在堅持政治第一的標準的同時，代表人士還應具備社會影響大、學術造詣深、人格形象好、奉獻精神強的特點。二是要把黨外代表人士的培養(yǎng)納入黨外干部隊伍建設的總體規(guī)劃。三是在物色和培養(yǎng)上要緊緊依靠基層黨組織。四是要加強黨外代表人士的培養(yǎng)鍛煉。在培養(yǎng)上，要積極創(chuàng)造條件，讓選定的代表人士在實踐中得到鍛煉和提高，要不斷地為他們鋪設臺階、搭舞臺、壓擔子，有意識地安排他們參加一些社會性活動，或作一定的政治、實職安排，幫助他們在實踐中擴大社會影響，提高組織領導能力和參政水平。

2、建立從推薦到使用的機制。適時地發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才進行推薦安排使用,是發(fā)揮黨外代表人士作用的關鍵。有培養(yǎng)無安排使用必將造成黨外代表人士積極性的消退，造成黨外代表人士的流失。因此，在黨外代表人士的推薦使用上，一是要嚴格標準。要正確處理黨外代表人士的先進性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性，在堅持原則的基礎上，靈活地把握尺度，保證各方面代表性人士脫穎而出。二是適時推薦，搞好安排。要根據(jù)黨外代表人士的特長和專業(yè)，盡可能作對口安排，以利于黨外代表人士的作用發(fā)揮和能力施展。

3、建立從管理到監(jiān)督的機制。管理和監(jiān)督是加強新一代黨外代表人士隊伍建設的重要手段。在黨外干部隊伍建設中，人們關注較多的是如何培養(yǎng)和推薦使用，對管理和監(jiān)督講得不多，這樣的結果，一方面是難以培養(yǎng)出優(yōu)秀黨外人才，另一方面也可能使黨外干部言行上的一些小問題積累發(fā)展成大問題。因此，要在抓好黨外代表人士培養(yǎng)中的正面教育、挖掘內在積極因素的同時，充分發(fā)揮組織的管理和監(jiān)督作用。要按照有關政策規(guī)定，加強與基層黨組織的聯(lián)系，共同把好關，夯實黨外代表人士工作基礎。

4、建立從聯(lián)系到服務的機制。要做好新一代黨外代表人士隊伍建設工作，就要全面了解和掌握他們的思想動態(tài)和意見要求。一是要加強與黨外代表人士的聯(lián)系溝通。要堅持黨政領導與代表性人士聯(lián)系制度，建立和運用各類座談會、通報會、談心會等制度和形式，來保持與黨外代表人士的聯(lián)系溝通。二是要建立對重點部門、重點代表人物定期走訪制度，包括節(jié)日慰問，傷病探望。三是要樹立服務意識，努力為黨外代表人士排憂解難。在溝通聯(lián)系中除了做好了解情況、聽取意見，加強思想教育工作，更重要的還應該樹立服務思想，對黨外代表人士提出的意見建議，及時向有關部門和所在單位反映。對黨外代表人士工作、生活中遇到的困難問題要及時幫助解決，做好協(xié)調，排憂解難，用具體的實實在在的服務工作，推動和促進黨的各項方針政策在黨外代表人士隊伍建設工作中得到落實。

黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇二

今年2月2日，中共中央下發(fā)了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》(中發(fā)〔2012〕4號，以下簡稱《意見》)。這是新中國成立以來第一次以中共中央名義制定的關于黨外代表人士隊伍建設的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義，是指導當前和今后一個時期黨外代表人士隊伍建設和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領性文件?！兑庖姟分饕裼幸韵掳藗€方面：

第一，深刻認識加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的重要性和緊迫性。加強黨外代表人士隊伍建設，事關堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，事關為全面建設小康社會提供人才支持，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎，事關推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第二，黨外代表人士隊伍建設的總體要求。黨外代表人士是與中國共產黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經濟代表人士、港澳臺海外代表人士等。政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同，是黨外代表人士的基本標準，也是加強黨外代表人士隊伍建設的根本要求。要適應新形勢下堅持和完善社會主義政治制度、鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

第三，切實抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備。要有組織、有計劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。要建立健全黨外代表人士推薦機制，規(guī)范推薦程序，實現(xiàn)黨內推薦與黨外推薦、組織推薦與個人推薦、定期推薦與日常推薦有機結合。要把綜合評價作為黨外代表人士推薦使用的必經環(huán)節(jié)。要把黨外代表人士后備隊伍建設納入人才和干部隊伍建設總體規(guī)劃，繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定。

第四，全面加強黨外代表人士的教育培養(yǎng)。要強化理論培訓，加大實踐鍛煉力度，注重思想政治教育，充分發(fā)揮社會主義學院主陣地作用，重視發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院在黨外代表人士教育培訓中的重要作用。

第五，加大黨外代表人士的選拔任用力度。要認真貫徹黨外代表人士安排的政策要求。嚴格執(zhí)行中央關于黨外代表人士在各級人大、政協(xié)安排比例和數(shù)量的規(guī)定。政協(xié)機關中要有一定數(shù)量的黨外代表人士擔任專職領導職務。各級人大常委會領導班子中應有適當數(shù)量的黨外代表人士。市、縣政府領導班子配備黨外干部數(shù)量要有增加。各級政協(xié)領導班子中黨外代表人士要達到中央要求的比例。地方人大、政府、政協(xié)換屆時，本地沒有黨外干部合適人選的，應通過交流選配;達不到配備要求的，應留出空額，適時增補。除有特殊要求的部門外，其他政府部門可選配黨外干部擔任領導職務，重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術性強的部門配備。加大黨外正職安排力度。各級人民法院、人民檢察院要加大力度選配黨外干部擔任領導職務，數(shù)量要進一步提高。領導班子職數(shù)已滿又需要配備黨外干部的，在領導班子出現(xiàn)空缺時，應優(yōu)先配備黨外干部。高等學校領導班子中一般要配備黨外干部。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強與組織部門溝通聯(lián)系，研究重大政策、重要事項，認真做好黨外干部的發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)，并協(xié)助組織部門做好考察等工作。黨委決定對黨外干部任免、調動、交流前，組織部門要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要會商有關部門，負責做好黨外人大代表、黨外人大常委會組成人員候選人的推薦提名工作。各級政協(xié)委員的人選推薦工作，黨內的由黨委組織部門提名，黨外的由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總，在征求組織部門、政協(xié)黨組意見后，報同級黨委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。要切實搞好黨與黨外代表人士的合作共事。

第六，注重黨外代表人士的管理。要突出管理重點，豐富管理形式，明確管理責任。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，加強與黨外代表人士所在單位、所屬黨派團體和同級人大、政協(xié)的聯(lián)系，從總體上掌握黨外代表人士的情況。

第七，加強與黨外代表人士的聯(lián)誼交友。要把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理各個環(huán)節(jié)。黨員領導干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部要帶頭做好聯(lián)誼交友工作，各級黨政領導班子要發(fā)揮示范帶頭作用。

第八，加強和改善黨對黨外代表人士隊伍建設的領導。各級黨委要高度重視黨外代表人士隊伍建設，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責任，從堅持和完善社會主義政治制度、實現(xiàn)國家長治久安的高度抓好落實。要健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責、各有關部門和社會團體密切配合的工作機制。要支持民主黨派、工商聯(lián)和有關社會團體在黨外代表人士隊伍建設中發(fā)揮作用。

黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇三

立足黨和國家工作大局，加強黨外代表人士隊伍建設，是黨中央提出的一項戰(zhàn)略任務。我們要把加強黨外代表人士隊伍建設列為今后一個時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，為湖南的科學跨越、富民強省培養(yǎng)造就一大批高素質黨外人才。

外人士的安排均達到中央規(guī)定的比例要求，黨外人士擔任各級人大代表、人大常委、人大常委會副主任的比例也逐屆提高，全省實職安排的黨外干部總數(shù)1.4萬人，其中縣處級以上黨外領導干部1911人，省市縣三級政府領導班子黨外干部全部配齊，省市兩級法院、檢察院領導班子黨外干部基本配齊，省市縣政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨外正職220名。黨外代表人士隊伍整體素質不斷提升，隊伍結構不斷優(yōu)化，黨與黨外人士合作共事關系不斷改善，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，在湖南經濟社會發(fā)展各個方面發(fā)揮著重要作用。

二、湖南黨外代表人士隊伍建設也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：思想認識有待進一步提高。有的黨政領導干部對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學習不夠，對多黨合作制度重視不夠，成為影響和制約黨外代表人士隊伍建設的突出問題。主要表現(xiàn)在：一些同志思想認識存在誤區(qū)，認為班子中不配備黨外干部也不影響大局，將安排黨外人士作為一種政治擺設來看待，將黨外領導干部作為“花瓶”來使用；一些同志政治胸懷不夠寬廣，認為“優(yōu)秀人才都在黨內，黨外沒有人才”，“黨外干部擠占黨內職數(shù)”的抱怨心態(tài)也在一定程度上存在；一些同志工作態(tài)度不夠積極，個別地方以文件貫徹文件、以會議落實會議，說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉，中央和省委強調就抓一陣、不強調就放一邊。工作覆蓋面有待進一步拓寬。目前黨外代表人士隊伍建設工作的重點還是以體制內的工作對象為主，主要分布在科教文衛(wèi)等體制內領域，與體制外的新的社會階層人士等缺乏規(guī)范有效的聯(lián)系渠道，存在工作視野窄、選拔渠道不暢等問題，以致所選拔的黨外代表人士缺乏廣泛性和代表性。諸如注冊會計師、外資企業(yè)的管理技術人員、自由職業(yè)人員、港澳中產階層和專業(yè)人士等領域中一大批代表人士未能及時進入我們工作的視線。基礎工作有待進一步夯實。黨外后備干部隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，人物儲備不足，民族、宗教等領域尤為突出。黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設水平不高，黨外代表人士數(shù)量不夠充足，分級分類不夠精細，離建設統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)完備、科學管理、操作便捷的數(shù)據(jù)庫目標還有不小差距。調查研究還不夠深入，對各領域黨外代表人士的總體情況掌握得不夠準確、全面，尤其對宗教、新的社會階層等領域情況的了解遠遠落后于其代表人士涌現(xiàn)的速度；對黨外代表人士成長規(guī)律的認知有待提升，對黨外人物工作的特點特別是發(fā)展趨勢缺乏深入的研究。工作機制有待進一步完善。主要表現(xiàn)在：物色發(fā)現(xiàn)黨外人才缺乏規(guī)范性，由于對各領域黨外人士缺乏相應的、可操作性的評價程序和標準，少數(shù)地方尚未建立常規(guī)性的、規(guī)范的黨外代表人士物色發(fā)現(xiàn)機制，尤其是體制外的黨外人士的物色發(fā)現(xiàn)隨意性強，缺乏必要的載體、手段和方式；教育培養(yǎng)缺乏針對性，相當一部分市縣未能根據(jù)黨外代表人士的職業(yè)特點、知識結構、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向進行分級分類培訓，重視共性需求，忽視個性需求，教育培訓的針對性、實效性不強；選拔使用缺乏科學性，一些地方和部門在安排黨外人士時違背了黨外人才成長規(guī)律，缺乏科學的評價標準和選任程序，甚至憑領導親疏好惡和印象深淺選人，選人用人識別不準、考察不深、了解不夠，不講條件、不論標準、不走程序、越級安排、破格提拔等現(xiàn)象仍然比較普遍；監(jiān)督管理缺乏嚴密性，對黨外代表人士的監(jiān)督管理存在不嚴格、不規(guī)范、不及時、不到位的現(xiàn)象。

一代黨外代表人士呈現(xiàn)出普通性大眾性的趨勢，不像建國初期的老一代旗幟性黨外代表人士那樣影響大、威望高，能夠做到“振臂一呼，應者云集”，這就對我們做好新時期黨外人物工作提出了新的要求。一方面要加強對黨外代表人士的教育培養(yǎng)，幫助增強其代表性；另一方面要注重擴大工作覆蓋面，將更多優(yōu)秀黨外人士納入到我們的視野中來。在政治資源配置均衡性與民主政治競爭性的關系方面。我們作黨外代表人士政治安排時必須對各方面代表人士統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。近年來，各黨派、各團體在政治安排和實職安排上的競爭日趨激烈。如何有效避免無序競爭，實現(xiàn)政治資源的動態(tài)均衡，是黨外代表人士隊伍建設面臨的一個新的亟待解決的問題。

一、規(guī)范有序的大人物工作格局。加大宣傳力度。進一步展示黨外人士服務科學發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進人物和事跡，擴大黨外代表人士的知名度和影響力，進一步提高各級黨委和全社會對黨外代表人士隊伍建設重大意義的認識，營造有利于黨外代表人士健康成長的社會環(huán)境和輿論氛圍。深化調查研究。要將調查研究作為加強黨外代表人士隊伍建設的先導工程抓緊抓好，對黨外代表人士隊伍建設中的重大理論政策和實踐問題，深入研究、聯(lián)合攻關，努力形成高質量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、落實政策奠定堅實基礎。

黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇四

今年2月2日，中共中央下發(fā)了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》(中發(fā)〔2012〕4號，以下簡稱《意見》)。這是新中國成立以來第一次以中共中央名義制定的關于黨外代表人士隊伍建設的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義，是指導當前和今后一個時期黨外代表人士隊伍建設和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領性文件。《意見》主要精神有以下八個方面：

第一，深刻認識加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的重要性和緊迫性。加強黨外代表人士隊伍建設，事關堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，事關為全面建設小康社會提供人才支持，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎，事關推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第二，黨外代表人士隊伍建設的總體要求。黨外代表人士是與中國共產黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經濟代表人士、港澳臺海外代表人士等。政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同，是黨外代表人士的基本標準，也是加強黨外代表人士隊伍建設的根本要求。要適應新形勢下堅持和完善社會主義政治制度、鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

第三，切實抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備。要有組織、有計劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。要建立健全黨外代表人士推薦機制，規(guī)范推薦程序，實現(xiàn)黨內推薦與黨外推薦、組織推薦與個人推薦、定期推薦與日常推薦有機結合。要把綜合評價作為黨外代表人士推薦使用的必經環(huán)節(jié)。要把黨外代表人士后備隊伍建設納入人才和干部隊伍建設總體規(guī)劃，繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定。

第四，全面加強黨外代表人士的教育培養(yǎng)。要強化理論培訓，加大實踐鍛煉力度，注重思想政治教育，充分發(fā)揮社會主義學院主陣地作用，重視發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院在黨外代表人士教育培訓中的重要作用。

第五，加大黨外代表人士的選拔任用力度。要認真貫徹黨外代表人士安排的政策要求。嚴格執(zhí)行中央關于黨外代表人士在各級人大、政協(xié)安排比例和數(shù)量的規(guī)定。政協(xié)機關中要有一定數(shù)量的黨外代表人士擔任專職領導職務。各級人大常委會領導班子中應有適當數(shù)量的黨外代表人士。市、縣政府領導班子配備黨外干部數(shù)量要有增加。各級政協(xié)領導班子中黨外代表人士要達到中央要求的比例。地方人大、政府、政協(xié)換屆時，本地沒有黨外干部合適人選的，應通過交流選配;達不到配備要求的，應留出空額，適時增補。除有特殊要求的部門外，其他政府部門可選配黨外干部擔任領導職務，重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術性強的部門配備。加大黨外正職安排力度。各級人民法院、人民檢察院要加大力度選配黨外干部擔任領導職務，數(shù)量要進一步提高。領導班子職數(shù)已滿又需要配備黨外干部的，在領導班子出現(xiàn)空缺時，應優(yōu)先配備黨外干部。高等學校領導班子中一般要配備黨外干部。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強與組織部門溝通聯(lián)系，研究重大政策、重要事項，認真做好黨外干部的發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)，并協(xié)助組織部門做好考察等工作。黨委決定對黨外干部任免、調動、交流前，組織部門要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要會商有關部門，負責做好黨外人大代表、黨外人大常委會組成人員候選人的推薦提名工作。各級政協(xié)委員的人選推薦工作，黨內的由黨委組織部門提名，黨外的由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總，在征求組織部門、政協(xié)黨組意見后，報同級黨委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。要切實搞好黨與黨外代表人士的合作共事。

第六，注重黨外代表人士的管理。要突出管理重點，豐富管理形式，明確管理責任。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，加強與黨外代表人士所在單位、所屬黨派團體和同級人大、政協(xié)的聯(lián)系，從總體上掌握黨外代表人士的情況。

第七，加強與黨外代表人士的聯(lián)誼交友。要把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理各個環(huán)節(jié)。黨員領導干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部要帶頭做好聯(lián)誼交友工作，各級黨政領導班子要發(fā)揮示范帶頭作用。

第八，加強和改善黨對黨外代表人士隊伍建設的領導。各級黨委要高度重視黨外代表人士隊伍建設，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責任，從堅持和完善社會主義政治制度、實現(xiàn)國家長治久安的高度抓好落實。要健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責、各有關部門和社會團體密切配合的工作機制。要支持民主黨派、工商聯(lián)和有關社會團體在黨外代表人士隊伍建設中發(fā)揮作用。

3.打造平臺，切實發(fā)揮聯(lián)誼交流作用?！稐l例》提出，要把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理各個環(huán)節(jié)。切實發(fā)揮知聯(lián)會、留聯(lián)會的聯(lián)誼交流作用，以思想政治建設貫穿始終，以建立愛國主義戰(zhàn)線為依托，以民主管理高校事業(yè)為著力點，逐漸引導其發(fā)展為具有自我運轉、自我充實、自我完善、自我更新的活動平臺。在聯(lián)誼活動的同時，有計劃地安排學習、講座和工作交流，并將平臺建設和制度建設有機結合，逐漸完善基層單位領導和黨外人士聯(lián)系交流制度、學校重大情況通報制度、黨外人士參政議政和日常管理考核制度。將聯(lián)誼交流平臺不僅打造為黨內外人士廣泛深入建交的橋梁、紐帶，同時建設為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀黨外代表人士的人才蓄水池和黨外代表人士建言獻策的集散地。

4.凝聚力量，深入挖掘“智庫”潛力。智庫，顧名思義，充分發(fā)揮黨外人士的智慧和才能，為高校、地方和社會經濟發(fā)展貢獻智慧。在“智庫”建設方面，高校黨外代表人士具有一定優(yōu)勢，一是體現(xiàn)在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作性質、方法使其本身具有“智庫”應有之義，廣泛聯(lián)合、博采眾長;二是高校黨外代表人士普遍具有學歷高、能力強、專業(yè)精的特征，對其引導思想、凝聚力量、團結尊重，能有效發(fā)揮“智庫”作用。首先要抓好思想統(tǒng)戰(zhàn)，促進同心同行，把凝聚中國特色社會主義共識作為第一要務，引導其增強對中國特色社會主義道路的“四個自信”，自覺做到“兩個維護”[4];其次要深入宣傳中國特色社會主義思想和理論，激發(fā)其愛國愛校熱情，鞏固其與社會主義的命運共同體意識;最后，繼續(xù)加強“心橋工程”活動建設，立足高校、服務社會、共促發(fā)展，以首善標準指導各項工作。

5.暢通渠道，加強黨外代表人士的實踐鍛煉?！稐l例》強調，加強黨外代表人士的實踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領導干部交流總體安排。實踐鍛煉有利于黨外代表人士充分認識理解中國特色社會主義理論政策，進一步擁護支持中國共產黨領導下的中國特色社會主義制度。高校崗位編制有限，應結合干部任用選拔管理規(guī)定，拓寬校內掛職渠道，打通校地、校企通道，將校外掛職和校內掛職有機結合，將掛職鍛煉和實職安排有機結合，將黨外干部任職政策和學校干部選拔任用規(guī)定有機結合。在重要崗位磨練，進一步增強政治把握、參政議政、組織領導、合作共事能力。關口前移，重視中青年黨外代表人士發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)工作，完善黨外代表人士隊伍儲備和梯隊建設工作，保證黨外代表人士隊伍的穩(wěn)定性。

黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇五

立腳黨和國家工作大局，加強黨外代表人士隊伍建設，是黨中央提出的一項戰(zhàn)略任務。我們要把加強黨外代表人士隊伍建設列為將來一具階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，為湖南的科學跨越、富民強省培養(yǎng)造就一大批高素養(yǎng)黨外人才。

近年來，全省黨外人士隊伍別斷壯大。省市縣三級政協(xié)黨外人士的安排均達到中央規(guī)定的比例要求，黨外人士擔任各級人大代表、人大常委、人大常委會副主任的比例也逐屆提高，全省實職安排的黨外干部總數(shù)1.4萬人，其中縣處級以上黨外領導干部1911人，省市縣三級政府領導班子黨外干部全部配齊，省市兩級法院、檢察院領導班子黨外干部基本配齊，省市縣政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨外正職220名。黨外代表人士隊伍整體素養(yǎng)別斷提升，隊伍結構別斷優(yōu)化，黨與黨外人士合作共事關系別斷改善，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，在湖南經濟社會進展各個方面發(fā)揮著重要作用。

思想認識有待進一步提高。有的黨政領導干部對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學習別夠，對多黨合作制度重視別夠，成為妨礙和制約黨外代表人士隊伍建設的突出咨詢題。要緊表如今：一些同志思想認識存在誤區(qū)，認為班子中別配備黨外干部也別妨礙大局，將安排黨外人士作為一種政治擺設來看待，將黨外領導干部作為“花瓶”來使用；一些同志政治胸懷別夠寬廣，認為“優(yōu)秀人才都在黨內，黨外沒有人才”，“黨外干部擠占黨內職數(shù)”的抱怨心態(tài)也在一定程度上存在；一些同志工作態(tài)度別夠積極，個別地點以文件貫徹文件、以會議降實會議，說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉，中央和省委強調就抓一陣、別強調就放一邊。

工作覆蓋面有待進一步拓寬。目前黨外代表人士隊伍建設工作的重點依然以體制內的工作對象為主，要緊分布在科教文衛(wèi)等體制內領域，與體制外的新的社會階層人士等缺乏規(guī)范有效的聯(lián)系渠道，存在工作視野窄、選拔渠道別暢等咨詢題，以致所選拔的黨外代表人士缺乏廣泛性和代表性。諸如注冊會計師、外資企業(yè)的治理技術人員、自由職業(yè)人員、港澳中產階層和專業(yè)人士等領域中一大批代表人士未能及時進入我們工作的視線。

基礎工作有待進一步夯實。黨外后備干部隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，人物儲備別腳，民族、宗教等領域尤為突出。黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設水平別高，黨外代表人士數(shù)量別夠充腳，分級分類別夠精細，離建設統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)完備、科學治理、操作便捷的數(shù)據(jù)庫目標還有別小差距。調查研究還別夠深入，對各領域黨外代表人士的總體事情掌握得別夠準確、全面，尤其對宗教、新的社會階層等領域事情的了解遠遠降后于其代表人士涌現(xiàn)的速度；對黨外代表人士成長規(guī)律的認知有待提升，對黨外人物工作的特點特別是進展趨勢缺乏深入的研究。

工作機制有待進一步完善。要緊表如今：物色發(fā)覺黨外人才缺乏規(guī)范性，由于對各領域黨外人士缺乏相應的、可操作性的評價程序和標準，少數(shù)地點尚未建立常規(guī)性的、規(guī)范的黨外代表人士物色發(fā)覺機制，尤其是體制外的黨外人士的物色發(fā)覺隨意性強，缺乏必要的載體、手段和方式；教育培養(yǎng)缺乏針對性，相當一部分市縣未能依照黨外代表人士的職業(yè)特點、知識結構、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向進行分級分類培訓，重視共性需求，忽視個性需求，教育培訓的針對性、實效性別強；選拔使用缺乏科學性，一些地點和部門在安排黨外人士時違背了黨外人才成長規(guī)律，缺乏科學的評價標準和選任程序，甚至憑領導親疏好惡和印象深淺選人，選人用人識別別準、考察別深、了解別夠，別說條件、別論標準、別走程序、越級安排、破格擢升等現(xiàn)象仍然比較普遍；監(jiān)督治理缺乏嚴密性，對黨外代表人士的監(jiān)督治理存在別嚴格、別規(guī)范、別及時、別到位的現(xiàn)象。

在思想引導一致性與人物價值觀念多樣性的關系方面。新一代黨外代表人士普遍具有同意新生事物快、眼界開闊、思想活躍的特點，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機與活力，但在那個社會價值多元化日益明顯的時代，怎么樣鞏固黨與黨外人士的共同思想政治基礎，引導黨外代表人士堅決別移跟黨走，做到“關鍵時間站得出來，使得上勁，幫得上忙”，給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。

在政治資源有限性與政治訴求強烈性的關系方面。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希翼得到更多更高層次的政治安排和實職安排，而目前能提供的崗位十分有限且別可能無限制增加。所以，怎么樣對有限的政治資源進行科學配置，盡可能地滿腳黨外代表人士的合理政治訴求，是我們亟待解決的重大課題。

主義者也有唯心主義者，迫切需要有習慣各種身份特點的多樣化工作手段和方式。而目前我們在教育培養(yǎng)上缺乏有針對性的措施，在選拔任用上缺乏更靈便的機制，在考核評價上缺乏更管用的方法，需要我們進一步健全和完善。

在現(xiàn)代公民社會中人物大眾性與傳統(tǒng)意義上人物權威性的關系方面。由于現(xiàn)代社會提倡的是團隊分工協(xié)作精神，淡化個人妨礙，新一代黨外代表人士呈現(xiàn)出一般性大眾性的趨勢，別像建國初期的老一代旗幟性黨外代表人士那樣妨礙大、威望高，可以做到“振臂一呼，應者云集”，這就對我們做好新階段黨外人物工作提出了新的要求。一方面要加強對黨外代表人士的教育培養(yǎng)，幫助增強其代表性；另一方面要注重擴大工作覆蓋面，將更多優(yōu)秀黨外人士納入到我們的視野中來。

在政治資源配置均衡性與民主政治競爭性的關系方面。我們作黨外代表人士政治安排時必須對各方面代表人士統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。近年來，各黨派、各團體在政治安排和實職安排上的競爭日趨激烈。怎么有效幸免無序競爭，實現(xiàn)政治資源的動態(tài)均衡，是黨外代表人士隊伍建設面臨的一具新的亟待解決的咨詢題。

深化認識。要從堅持和進展中國特色政治進展道路的高度來認識加強黨外代表人士隊伍建設的重大戰(zhàn)略意義。黨與黨外人士長期合作，各黨派、各民族、各階層、各團體和社會各界人士共同參與國家政治和社會治理，是我們黨執(zhí)政興國的經驗。

總結。

是我們國家的政治和政黨制度的重要特點和獨特優(yōu)勢。一大批黨外代表人士的別斷涌現(xiàn)、成長和參與正是確保我國政治制度和政黨制度別斷鞏固進展的關鍵。要從堅持中國特色社會主義道路的高度來認識黨外代表人士團結引領作用。黨外代表人士政治上堅決、專業(yè)上突出、群眾中認同其代表性是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機統(tǒng)一在堅持中國共產黨領導、堅決別移走中國特色社會主義道路方面關于所聯(lián)系的成員和廣闊群眾有著獨特的引領作用。要從為改革開放和現(xiàn)代化建設凝心聚力、集智引才的高度來認識黨外代表人士的示范帶動效應。黨外代表人士或專業(yè)成就突出或學術造詣很高或實業(yè)實力雄厚社會貢獻和妨礙力都很大既是改革開放和現(xiàn)代化建設的參與者、實踐者、受益者又是探究者、開拓者可以帶領群眾實踐和推動科學進展。

把握基本原則和關鍵環(huán)節(jié)。按照黨和國家人才工作的總體要求，加強黨外代表人士隊伍建設必須堅持四項基本原則，抓住四個要緊環(huán)節(jié)。四項基本原則是：堅持黨管人才與發(fā)揚民主相統(tǒng)一，堅持培養(yǎng)為重和以用為本相促進，堅持嚴格要求和熱情關懷相兼顧，堅持統(tǒng)籌推進與突出重點相結合。四個要緊環(huán)節(jié)是：要把握發(fā)覺那個前提，打牢培養(yǎng)那個基礎，抓住使用那個關鍵，強化治理那個保障。

加強組織領導。積極構建協(xié)調統(tǒng)一的大人物工作格局。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調作用，以大統(tǒng)戰(zhàn)格局的完善推動大人物格局的形成。充分發(fā)揮各有關單位的職能作用，形成一具職責明確、運轉順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。充分發(fā)揮所在單位、民主黨派和有關團體的源頭性、基礎性作用，形成隊伍建設的內生機制。充分發(fā)揮社會各方面力量的積極作用，爭取廣泛支持，最大限度地開辟利用好黨外人才資源，形成協(xié)調統(tǒng)一、規(guī)范有序的大人物工作格局。加大宣傳力度。進一步展示黨外人士服務科學進展過程中涌現(xiàn)的先進人物和事跡，擴大黨外代表人士的知名度和妨礙力，進一步提高各級黨委和全社會對黨外代表人士隊伍建設重大意義的認識，營造有利于黨外代表人士健康成長的社會環(huán)境和輿論氛圍。深化調查研究。要將調查研究作為加強黨外代表人士隊伍建設的先導工程抓緊抓好，對黨外代表人士隊伍建設中的重大理論政策和實踐咨詢題，深入研究、聯(lián)合攻關，努力形成高質量、有重量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、降實政策奠定堅實基礎。

黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇六

近年來，霍邱縣委統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞黨外代表人士隊伍建設做了一些工作，但由于方方面面的原因，仍存在一些突出的問題：

第一，對黨外代表人士工作重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的黨員領導干部對中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度缺乏足夠認識，片面強調黨組織建設的重要性，對加強黨外代表人士隊伍建設的重要性和迫切性認識不夠，給黨外代表人士隊伍建設帶來一定影響;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨組(黨委)對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學習深度不夠，對新時代黨外代表人士隊伍建設的特點規(guī)律研究不深，把握不準。

第二，基層黨外代表人士素質仍需提升。黨外代表人士學歷層次相對較高，但是多為專業(yè)型人才，缺乏多崗位的實踐鍛煉，組織領導能力和處理復雜問題能力需要進一步加強。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位可供掛職鍛煉的崗位難以完全滿足干部培養(yǎng)的需要，長期以來，只有極少數(shù)黨外干部能得到掛職鍛煉機會。

第三，黨外代表人士流失現(xiàn)象有所顯現(xiàn)?；鶎庸ぷ飨鄬^為具體、瑣碎，政治安排和參政議政平臺等與上級機關相比處于弱勢地位，導致各方面人才通過各種途徑向上流動的愿望比較強烈。近年來我縣有9位優(yōu)秀黨外代表人士加入民主黨派。另外，每年選配黨外干部人數(shù)較少，比例小，部分黨外干部看不到希望，不安心繼續(xù)留在黨外，導致基層黨外代表人士的流失。

第四，黨外代表人士培養(yǎng)機制不夠完善。一是培養(yǎng)不夠系統(tǒng)。對黨外代表人士隊伍建設沒有清晰的工作目標和規(guī)劃，雖然建立了“六支隊伍”名單，但是對黨外代表人士的培養(yǎng)使用還沒有建立起系統(tǒng)、規(guī)范、有約束力的工作機制，致使黨外代表人士處于自然發(fā)展的狀態(tài)，一旦需要人選時，往往倉促上陣，現(xiàn)找現(xiàn)用，或者束手無策，聽之任之。二是機制不夠完善。由于各方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升路徑，由科員先提任黨委委員，之后才能安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，一步步晉升?；鶎狱h外干部要想發(fā)展，必須首先入黨，無形設置了“門檻”，從源頭上制約影響基層黨外干部隊伍建設。

第五，黨外代表人士作用發(fā)揮不夠充分。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，縣級沒有成立知聯(lián)會，凝聚黨外知識分子發(fā)揮作用的平臺缺少。港澳臺和海外代表人士數(shù)量不多，資源貧乏，活動開展不夠經常，其統(tǒng)戰(zhàn)作用尚未得到很好地發(fā)揮。

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黨外干部培訓班結業(yè)講話黨外干部培訓班結業(yè)總結發(fā)言稿。

黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇七

鄧小平曾明確提出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大。”知識分子工作是重要的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，高校黨外知識分子是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領域，是高級知識分子相對集中的地方，匯集了一大批非黨知識分子和一定數(shù)量的有一定影響的黨外代表人士。因此，進一步提高對新時期高校黨外知識分子工作新形勢、新任務的認識，加強黨外代表人士的隊伍建設，對搞好高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮黨外知識分子的作用，建設和諧校園，有著極其重要的作用。

黨外代表人士是在中國共產黨領導中國革命和建設中形成的特定概念.它是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士。高校是高級知識分子和高級人才的聚集地,也是我國各民主黨派組織比較齊全、黨派成員和無黨派人士比較密集的地方,匯集著黨外各方面的代表人物,是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領域,是培養(yǎng)選拔黨外代表人士的源頭和重要基地。新中國成立后,統(tǒng)一戰(zhàn)線中許多著名代表人物均來自高校。2007年7月,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家教育部黨組聯(lián)合召開了全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。黨中央、國務院對這次會議高度重視,賈慶林同志到會并發(fā)表了重要講話,他指出了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的地位和作用,提出了加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的“四大任務”,其中一大任務即是“認真做好物色培養(yǎng)工作,努力壯大黨外代表人士隊伍,為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的長遠發(fā)展提供重要的組織保障”。劉延東同志在工作報告中,也把“大力加強高校黨外代表人士隊伍建設,為統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面輸送更多優(yōu)秀人才”作為重點要做好的六個方面的工作之一?？梢?做好培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務。

1、學歷高、職稱高，文化素質較好，年輕有為。新一代黨外代表人士，大都生在新中國，接受過社會主義的系統(tǒng)教育，是在黨的培養(yǎng)下成長起來的知識分子。他們文化層次高，年富力強，眼界比較開闊，思維比較活躍，開拓進取精神強，具有強烈的愛國熱情和社會責任感，思想基礎和基本素質好。

2、業(yè)務能力強，在教學科研方面獨擋一面，工作積極進取。由于高校黨外干部具有較高的學歷和技術職稱,許多人都是教學和科研骨干或有關方面的專家和學者,有的還是學科帶頭人。他們年富力強,思維活躍,富有創(chuàng)新精神,有較強的事業(yè)心和責任感,在各自的專業(yè)領域里取得了顯著成績。

3、社會交往和與海外聯(lián)系廣,視野開闊。高校黨外代表人士隊伍中,有不少有海外關系或有過出國留學的經歷,社會交往較廣。他們與外界聯(lián)系密切,信息靈通,容易接受新觀念,特別是他們感興趣的社會問題和自己所從事的專業(yè)在國際國內發(fā)展的最新動態(tài)。

4、民主意識增強,積極參政議政。高校黨外干部大多生活在寬松穩(wěn)定、團結和諧的政治環(huán)境中,民主意識普遍較強,對社會主義民主和法制建設、反腐倡廉活動等要求比較強烈,并抱有較高的期望值。他們熱心高校事業(yè)發(fā)展,對于依法治校、參與學校民主管理的積極性較高;同時,積極尋求參與國家事務的舞臺,尋求表現(xiàn)自我、發(fā)揮作用的機會,認真履行參政議政、民主監(jiān)督職能,成為各黨派開展工作和參加社會政治活動的主要力量。

1、思想重視不夠。從近幾年看，高校的領導層對培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作重要意義有了一定的認識,也看到了高校在培養(yǎng)選拔黨外干部工作中的特殊地位和源頭作用,但仍存在一些模糊觀點,對如何抓好這項工作沒有作為系統(tǒng)研究，沒有給予足夠的重視。

黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇八

今年，市委統(tǒng)戰(zhàn)部把黨外代表人士隊伍建設作為全年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重來抓，嚴格按照“工作早開展，情況早掌握、問題早解決”的要求，及時制定調研方案，穩(wěn)步推進黨外代表人士隊伍建設大調研活動。目前，全市共確定1836名黨外代表人士，其特征：隊伍不斷壯大，但整體層次不高。據(jù)統(tǒng)計，市黨外代表人士呈不斷增長趨勢。以為例，黨外代表人士達1836人，較以往有大幅增長。但是，市僅有省一級黨外人大代表2人、政協(xié)委員1人，市一級黨外人大代表11人、黨外政協(xié)委員8人，省、市非物質文化遺產傳承人各1人，而在經濟、文化、科技、教育等行業(yè)、領域缺乏在全國、全省處于領先位置的帶頭人，黨外代表人士影響力大多局限于本市。黨外知識分子和新的社會階層代表人士隊伍成為新一代黨外代表人士隊伍主流。從登記的黨外代表人士數(shù)量可知，黨外知識分子代表人士和新的社會階層代表人士分別占黨外代表人士總數(shù)的57.8%和20.37%，占絕大多數(shù)。新一代黨外代表人士大多年紀輕、見識廣、眼界開闊、思想活躍、理想抱負大。他們大多是自己從事行業(yè)、領域的成功者，注重個人價值，有表達自己政治主張的積極性，政治參與意識強;他們更愿意獨立思考，獨立判斷。新一代黨外代表人士在思想認識上具有“混合屬性”。由于新一代黨外知識分子大都成長于我國改革開放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認識上就形成了“雙重性”：既擁護共產黨的領導，肯定黨在改革開放和經濟發(fā)展上取得的巨大成績，又認為共產黨監(jiān)督機制不健全，羨慕西方政治制度。

1、堅持出大政策，優(yōu)化黨外代表人士隊伍建設環(huán)境。政策營造的環(huán)境是讓黨外人士最放心的發(fā)展環(huán)境。多年來，我們始終堅持以兩辦名義下發(fā)所有涉及到黨外代表人士隊伍建設工作的文件，切實加強黨對黨外代表人士隊伍建設工作的領導，實打實優(yōu)化環(huán)境。一是始終注重用大政策優(yōu)化輿論導向。從到，我們共下發(fā)《關于在全市非公有制經濟人士中開展評選表彰“市優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”活動的通知》等文件12個，組織開展評選市優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者、全市納稅過百萬元企業(yè)、黨同黨外人士合作共事先進個人、市工商聯(lián)優(yōu)秀會員等全市性評先評優(yōu)活動12次，并逐步從部門開會表彰向全市經濟工作會議表彰過渡，強力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對建設黨外代表人士隊伍的態(tài)度，引導社會各界重視、支持黨外代表人士隊伍工作。二是始終注重用大政策規(guī)范黨外代表人士隊伍建設。先后發(fā)文建立健全了市統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位聯(lián)席會議制度，以及市人民政府有關部門、市司法機關同派、市工商聯(lián)工作聯(lián)系制度等，制定了《市—培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃》、《—市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，并多次調整市委常委會議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強化各部門支持、參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席機制，嚴格按照發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)選拔干部，推動黨外代表人士隊伍規(guī)范、有序發(fā)展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點放在黨外代表人士隊伍中人數(shù)最多、領域最廣、反映問題最多的新的社會階層人士上面，先后開展了“為外來投資企業(yè)排憂解難活動”、“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境年”活動、“企業(yè)服務年”活動、“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和重點工程建設環(huán)境專項整治活動”等6次，并建立了市級領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，切實幫助新的社會階層人士解決生產經營中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發(fā)展。出臺《關于加快非公有制經濟發(fā)展的意見》和《關于支持我市工業(yè)企業(yè)有效應對金融危機的辦公會議紀要》，用實實在在的措施激發(fā)非公經濟發(fā)展活力，提升應對金融危機能力，幫助非公經濟成功渡過金融危機。

2、堅持搞大培訓，提升黨外代表人士隊伍綜合素質。針對黨外代表人士視野開闊、思維活躍的特點和工學沖突嚴重、培訓內容缺乏針對性、培訓方式單一的現(xiàn)實狀況，我們努力探索工學結合、寓教于樂的培訓模式，著力創(chuàng)新對黨外代表人士的培養(yǎng)。一是建立新的培訓機制。組建黨外代表人士與基層統(tǒng)戰(zhàn)委員混合培訓班，實行周末培訓制度，推動黨外人士與統(tǒng)戰(zhàn)干部相互了解，相互影響，相互促進;與省、市高校建立長期講課聯(lián)系機制，高標準聘請省、市著名學者、教授以及、市領導講課，提升培訓水平。二是建立新的培訓方式。把召開“認識自己”懇談會作為培訓班的第一課，引導學員認清自己、提高自己、展現(xiàn)自己;在教學中大膽采用“問題大家擺、是非大家辯、扣子大家解、收獲大家談”的互動方式，確保學員對每一個專題學得深、學得透;制作“正視自己、超越自己，追求卓越”成長提示卡，并輔以大量的異地教學、實地考察，切實變教員的一言堂為群言堂;堅持每月由學員組織舉辦一次大型活動，提升學員的培訓興趣，提高學員的組織、協(xié)調能力，促進學員快速成長。特別是量身定制的成長提示卡，不僅記錄學員在培訓期間的表現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的缺點、不足，還跟蹤學員三年內的發(fā)展情況，并反饋給學員，幫助他們深入思考存在這些問題的原因，及時改正缺點和不足，變有限的集中培訓為無限的跟蹤培養(yǎng)。三是科學選擇新的外出培訓地點。把國內發(fā)達地區(qū)、高校和發(fā)達國家作為外出培訓的首選，積極引導黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強化學習，提高能力。先后組織150余名黨外代表人士到等發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家考察，到大學、大學等高校舉辦黨外代表人士培訓班。

3、堅持建大平臺，充分發(fā)揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺凝聚力量。先后建立了市黨外領導干部聯(lián)誼會、臺胞臺屬聯(lián)誼會、僑胞僑屬聯(lián)誼會以及宗教協(xié)會和行業(yè)商會等10余個社團組織，基本將派、黨外知識分子、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等六個方面的黨外代表人士囊括進來，為黨更好地團結黨外人士建設有中國特色社會主義奠定了堅實的基礎。特別是在市率先成立了新的社會階層專業(yè)人士聯(lián)誼會，吸納“依靠個人的知識技能，獨立從事一定職業(yè)的，擁有大專以上學歷或中級以上職稱的自主擇業(yè)腦力勞動者”191人，將松散的新的社會階層人士凝聚成一個有組織、有規(guī)章制度、積極參與社會主義建設的愛國團體。二是搭建服務平臺助推科學發(fā)展。搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻計科學發(fā)展的平臺，組織黨外代表人士緊扣市委、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻策，創(chuàng)新思路開展“尖點子”、“共謀發(fā)展，共建和諧”、“進村入企、問計于民”等主題活動。搭建非公有制經濟人士投身科學發(fā)展的平臺，圍繞“非公企業(yè)現(xiàn)在遇到什么困難?非公企業(yè)急需我們解決什么困難”活動主題，組織發(fā)動全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯(lián)雙促”、“共同約定行動”等系列活動，深入企業(yè)調研，解決企業(yè)困難490多個。拓展黨外知識分子助推科學發(fā)展平臺，建立健全黨外知識分子人才庫和企業(yè)項目資料庫，同時在《統(tǒng)戰(zhàn)網》設置“科技與生產力”專欄，將黨外知識分子按其掌握的技術技能分類設立“人才榜”，將企業(yè)按所需技術類別分類設立“求才榜”，推進黨外知識分子與企業(yè)合作。搭建海外人士參與科學發(fā)展的平臺，定期組建赴臺經貿考察團，定期參加全國部分中等城市海外聯(lián)誼會網絡年會，據(jù)不完全統(tǒng)計，四年里共接待臺灣海峽兩岸和諧文化交流協(xié)進會、臺商子弟學校師生和臺灣浚辰科技有限公司等臺灣同胞28批(次)320多人來資考察，引進郴豐鞋業(yè)等臺資企業(yè)4家。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺促進黨外代表人士成長。堅持按標準給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協(xié)聯(lián)絡組長、工會**，拓寬黨外干部任職職位;深入推進科技特派員工作，聘請黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個，幫助非公企業(yè)推廣新技術96項，引進新品種137個，培植農業(yè)龍頭企業(yè)9家，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會或合作社12個，共實施科技項目136項，其中部級5項、省級20項。

4、堅持大膽使用，在實踐中檢驗黨外代表人士隊伍建設成效。長期以來，市在安排使用黨外代表人士上，嚴格按照比例進行政治安排，按照規(guī)定進行實職安排，并且積極拓展黨外職務領域，黨外代表人士隊伍發(fā)展迅猛。目前，我市共有黨外領導干部133名，其中副處級以上干部6名，正科級干部22名;司法局、法院、檢察院及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均100%配備了黨外領導干部，其中黨外鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名、黨外政協(xié)聯(lián)絡組長1名;全市26個政府工作部門，有16個部門配備了17名黨外班子成員，其中政府部門行政正職1名;在省市縣三級換屆中，市黨外人士擔任省政協(xié)委員1人，市人大代表11人、政協(xié)委員8人;在本市人大代表、政協(xié)委員安排上，也確保了派人士、無黨派人士比例達到要求。

大膽的使用帶來了巨大的成果。市實現(xiàn)非公經濟增加值85.53億元，占地區(qū)生產總值的71.44%;全市農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快，東江湖魚成為航空指定食品，冷水魚獲全省首張水產品出口檢驗檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國際茶博會上獲金獎;新型工業(yè)化大力推進，被省委、省政府授予“全省加速推進新型工業(yè)化紅旗單位”;積極參加各類主題教育活動，九三學社市基層委員會被九三學社中央評為“自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路”主題教育先進基層委員會;積極參加抗洪、抗冰、抗震救災活動，礦業(yè)集團機電公司總經理、九三學社市基層委員會副主委王菊生被中共省委、省政府記“抗冰救災二等功”，全市工商企業(yè)主們捐贈了價值400多萬元的物資支援抗冰救災和四川、大地震災后重建。實踐證明，市黨外代表人士隊伍經得起考驗，是一支自覺接受中國共產黨領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊伍。

結合黨外代表人士特征現(xiàn)狀，認真研究我市的做法和取得的成績，我們認為：

1、制度建設是推進黨外代表人士隊伍建設的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機制，完善各類激勵機制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個人所長，促進個人發(fā)展，提升個人形象;要大力推動省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“五大平臺”制度化，展現(xiàn)黨外代表人士服務科學發(fā)展實效;要大力推動參政議政制度化，建立健全各類座談會、征求意見會、情況通報會制度，推動黨外代表人士參政議政。

2、培養(yǎng)教育是提升黨外代表人士綜合素質的重要舉措。“百年大計，人才第一”。培養(yǎng)造就一批能與我們黨團結合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊伍建設的頭等大事。要積極探索把群眾公認、組織肯定、學術造詣高、人格形象好、奉獻精神強的優(yōu)秀知識分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑;要進一步強化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關政策的學習培訓，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴格要求自己，始終與我們黨同心同德。

3、完善黨外代表人士的選拔培養(yǎng)標準和考核評價體系是基層深入落實黨外代表人士隊伍建設工作的需要。無規(guī)矩不成方圓，進一步推進黨外代表人士隊伍建設工作，基層最需要的是一些具體的標準和硬性的措施。一是要科學確立選拔培養(yǎng)標準。新時期黨外代表人士選拔標準要進一步突出其社會影響力、較強的專業(yè)知識技能、良好的人格形象、較強的奉獻精神、強烈的社會責任感。二是要出臺選拔培養(yǎng)的硬性措施。在各級黨委制定的領導干部中長遠培養(yǎng)選拔規(guī)劃中，要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大、政府、政協(xié)、政法系統(tǒng)和政府工作部門配備黨外領導干部的比例，黨外職位可從正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副局長逐步拓展到黨外人大**、政協(xié)聯(lián)絡組長、工會**和專業(yè)技術性職位;要明確統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外干部的提拔使用有著不可或缺的推薦權。三是要建立科學合理的黨外代表人士評價體系。評價體系要立足黨的需要、社會需求、個人追求，全面反映各級領導和普通群眾對被評議對象的評價;要有目標導向作用，利于引導、鼓勵被評議對象向正確的方向和目標發(fā)展。四是要為黨外代表人士評價體系搭建適用的平臺。要讓評價體系在政治安排、實職安排和評先評優(yōu)中發(fā)揮其指導、引導作用，體現(xiàn)其權威標準。

4、好的制度更需要好的隊伍來落實。要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，在編制、待遇等方面進一步改善，切實提高統(tǒng)戰(zhàn)干部整體戰(zhàn)斗能力。

近年來，市把建設一支優(yōu)秀的黨外代表人士隊伍作為進一步加強多黨合作和政治協(xié)商制度建設的基礎性工作來抓，認真研究黨外代表人士隊伍特征，切實**建設難題，取得了一定得成績。

黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇九

同心同德同心同向同心同行各位領導、同仁:。

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊伍建設的座談會，和各位領導、朋友們面對面促膝談心、學習交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強理論認識，充分明確黨外代表人士隊伍建設重大意義《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見是實施辦法》（簡稱《意見》）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應黨和國家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結合黨外代表人士的新特點，對進一步加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設作出全面部署，深刻論述了加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊伍建設的指導思想、工作原則、目標任務和政策措施。

加強黨外代表人士隊伍建設，事關堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，事關推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關黨外代表人士隊伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來，以廣交深交黨外朋友為基礎，以加強理論培訓和實踐鍛煉為途徑，以不斷增強黨外代表人士的政治熱情為重點，以全面提高素質、充分發(fā)揮作用為目標，努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

5名黨外代表人士被納入村委班子；對政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對盡可能地提高各種參與機會。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實施之前，召開各種形式的座談會，征求和聽取黨外代表人士的意見和建議。

三、

黨外代表人士隊伍建設是一項具有戰(zhàn)略性、長期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊伍建設存在重視程度不夠、成長渠道不暢、政治素質不強、群眾認可度不高等問題，我就加強黨外代表人士隊伍建設提出三點建議。一是充分認識到黨外代表人士隊伍建設的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎和社會基礎，聯(lián)系著廣大黨外知識分子和新的社會階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領域中具有相當?shù)拇硇院蜕鐣绊懥?，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見和權益，以坦誠的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方法。各級領導干部要堅持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過座談會、走訪、慰問等形式，經常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進而取得政治上的認同。

士的先進性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對那些已進行實職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權有責，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強村級黨外后備隊伍建設。在選拔標準上，既體現(xiàn)政治素質，又重視經濟能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過得硬，有本事。在選拔對象上，既要面對退伍軍人、大中專學生，又要注重從致富能手、私營企業(yè)主、外出經商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學生村官這一隊伍，要多給他們交任務，壓擔子，盡快成長起來。

黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇十

今年2月2日，中共中央下發(fā)了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》(中發(fā)〔20xx〕4號，以下簡稱《意見》)。這是新中國成立以來第一次以中共中央名義制定的關于黨外代表人士隊伍建設的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義，是指導當前和今后一個時期黨外代表人士隊伍建設和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領性文件。《意見》主要精神有以下八個方面：

第一，深刻認識加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的重要性和緊迫性。加強黨外代表人士隊伍建設，事關堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，事關為全面建設小康社會提供人才支持，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎，事關推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第二，黨外代表人士隊伍建設的總體要求。黨外代表人士是與中國共產黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經濟代表人士、港澳臺海外代表人士等。政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同，是黨外代表人士的基本標準，也是加強黨外代表人士隊伍建設的根本要求。要適應新形勢下堅持和完善社會主義政治制度、鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

第三，切實抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備。要有組織、有計劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。要建立健全黨外代表人士推薦機制，規(guī)范推薦程序，實現(xiàn)黨內推薦與黨外推薦、組織推薦與個人推薦、定期推薦與日常推薦有機結合。要把綜合評價作為黨外代表人士推薦使用的必經環(huán)節(jié)。要把黨外代表人士后備隊伍建設納入人才和干部隊伍建設總體規(guī)劃，繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定。

第四，全面加強黨外代表人士的教育培養(yǎng)。要強化理論培訓，加大實踐鍛煉力度，注重思想政治教育，充分發(fā)揮社會主義學院主陣地作用，重視發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院在黨外代表人士教育培訓中的重要作用。

第五，加大黨外代表人士的選拔任用力度。要認真貫徹黨外代表人士安排的政策要求。嚴格執(zhí)行中央關于黨外代表人士在各級人大、政協(xié)安排比例和數(shù)量的規(guī)定。政協(xié)機關中要有一定數(shù)量的黨外代表人士擔任專職領導職務。各級人大常委會領導班子中應有適當數(shù)量的黨外代表人士。市、縣政府領導班子配備黨外干部數(shù)量要有增加。各級政協(xié)領導班子中黨外代表人士要達到中央要求的比例。地方人大、政府、政協(xié)換屆時，本地沒有黨外干部合適人選的，應通過交流選配;達不到配備要求的，應留出空額，適時增補。除有特殊要求的部門外，其他政府部門可選配黨外干部擔任領導職務，重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術性強的部門配備。

加大黨外正職安排力度。各級人民法院、人民檢察院要加大力度選配黨外干部擔任領導職務，數(shù)量要進一步提高。領導班子職數(shù)已滿又需要配備黨外干部的，在領導班子出現(xiàn)空缺時，應優(yōu)先配備黨外干部。高等學校領導班子中一般要配備黨外干部。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強與組織部門溝通聯(lián)系，研究重大政策、重要事項，認真做好黨外干部的發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)，并協(xié)助組織部門做好考察等工作。黨委決定對黨外干部任免、調動、交流前，組織部門要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要會商有關部門，負責做好黨外人大代表、黨外人大常委會組成人員候選人的推薦提名工作。各級政協(xié)委員的人選推薦工作，黨內的由黨委組織部門提名，黨外的由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總，在征求組織部門、政協(xié)黨組意見后，報同級黨委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。要切實搞好黨與黨外代表人士的合作共事。

第六，注重黨外代表人士的管理。要突出管理重點，豐富管理形式，明確管理責任。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，加強與黨外代表人士所在單位、所屬黨派團體和同級人大、政協(xié)的聯(lián)系，從總體上掌握黨外代表人士的情況。

第七，加強與黨外代表人士的聯(lián)誼交友。要把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理各個環(huán)節(jié)。黨員領導干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部要帶頭做好聯(lián)誼交友工作，各級黨政領導班子要發(fā)揮示范帶頭作用。

第八，加強和改善黨對黨外代表人士隊伍建設的領導。各級黨委要高度重視黨外代表人士隊伍建設，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責任，從堅持和完善社會主義政治制度、實現(xiàn)國家長治久安的高度抓好落實。要健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責、各有關部門和社會團體密切配合的工作機制。要支持民主黨派、工商聯(lián)和有關社會團體在黨外代表人士隊伍建設中發(fā)揮作用。

黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃篇十一

近年來，霍邱縣委統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞黨外代表人士隊伍建設做了一些工作，但由于方方面面的原因，仍存在一些突出的問題：

第一，對黨外代表人士工作重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的黨員領導干部對中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度缺乏足夠認識，片面強調黨組織建設的重要性，對加強黨外代表人士隊伍建設的重要性和迫切性認識不夠，給黨外代表人士隊伍建設帶來一定影響;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨組(黨委)對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學習深度不夠，對新時代黨外代表人士隊伍建設的特點規(guī)律研究不深，把握不準。

第二，基層黨外代表人士素質仍需提升。黨外代表人士學歷層次相對較高，但是多為專業(yè)型人才，缺乏多崗位的實踐鍛煉，組織領導能力和處理復雜問題能力需要進一步加強。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位可供掛職鍛煉的崗位難以完全滿足干部培養(yǎng)的需要，長期以來，只有極少數(shù)黨外干部能得到掛職鍛煉機會。

第三，黨外代表人士流失現(xiàn)象有所顯現(xiàn)?；鶎庸ぷ飨鄬^為具體、瑣碎，政治安排和參政議政平臺等與上級機關相比處于弱勢地位，導致各方面人才通過各種途徑向上流動的愿望比較強烈。近年來我縣有9位優(yōu)秀黨外代表人士加入民主黨派。另外，每年選配黨外干部人數(shù)較少，比例小，部分黨外干部看不到希望，不安心繼續(xù)留在黨外，導致基層黨外代表人士的流失。

第四，黨外代表人士培養(yǎng)機制不夠完善。一是培養(yǎng)不夠系統(tǒng)。對黨外代表人士隊伍建設沒有清晰的工作目標和規(guī)劃，雖然建立了“六支隊伍”名單，但是對黨外代表人士的培養(yǎng)使用還沒有建立起系統(tǒng)、規(guī)范、有約束力的工作機制，致使黨外代表人士處于自然發(fā)展的狀態(tài)，一旦需要人選時，往往倉促上陣，現(xiàn)找現(xiàn)用，或者束手無策，聽之任之。二是機制不夠完善。由于各方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升路徑，由科員先提任黨委委員，之后才能安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，一步步晉升?；鶎狱h外干部要想發(fā)展，必須首先入黨，無形設置了“門檻”，從源頭上制約影響基層黨外干部隊伍建設。

第五，黨外代表人士作用發(fā)揮不夠充分。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，縣級沒有成立知聯(lián)會，凝聚黨外知識分子發(fā)揮作用的平臺缺少。港澳臺和海外代表人士數(shù)量不多，資源貧乏，活動開展不夠經常，其統(tǒng)戰(zhàn)作用尚未得到很好地發(fā)揮。