最新森林防火調(diào)研報(bào)告(大全18篇)

報(bào)告需要進(jìn)行反復(fù)修改和完善，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和連貫性。在寫(xiě)報(bào)告之前，我們可以進(jìn)行一些背景調(diào)研和文獻(xiàn)閱讀，以便更好地了解相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和研究成果。以下是一些經(jīng)典的報(bào)告范文，幫助你更好地了解報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)作技巧。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇一

1.為切實(shí)貫徹森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，依據(jù)《森林防火條例》桓仁縣成立森林防火指揮部，縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，林業(yè)局局長(zhǎng)任副總指揮，縣武裝部、林業(yè)局、縣政府辦公室、廣電局、文化局、氣象局、教育局、旅游局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、縣人民法院、縣人民檢察院、財(cái)政局、聯(lián)通公司為成員，森林防火辦公室設(shè)在縣森林公安局。

2.逐級(jí)簽訂防火責(zé)任狀，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了責(zé)任書(shū)，并制定了考核實(shí)施細(xì)則，日?？己擞缮址阑疝k公室負(fù)責(zé)。

1.森林防火指揮部日常工作由森林公安局防火辦公室擔(dān)負(fù)，由局機(jī)關(guān)專門(mén)安排人員做森林防火工作。

2.桓仁縣成立森林防火突擊隊(duì)一只，由國(guó)家財(cái)政結(jié)余資金撥款十萬(wàn)元組建，五只專業(yè)撲火隊(duì)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政、林業(yè)局和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)，裝備由林業(yè)局配備。十八只半專業(yè)撲火隊(duì)經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，裝備由林業(yè)局負(fù)責(zé)，主要缺乏日常訓(xùn)練及培訓(xùn)專項(xiàng)資金。

三、經(jīng)費(fèi)保障情況。

大山森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入專項(xiàng)資金77.7萬(wàn)元，地方財(cái)政每年安排防火經(jīng)費(fèi)21.5萬(wàn)元。

四、火源管理情況。

1.每年發(fā)布《桓仁縣森林防火令》同時(shí)制定了《桓仁滿族自治縣野外用火管理辦法》，并明確野外用火規(guī)定及行政審批手續(xù)流程。每年在防火期出動(dòng)防火宣傳車進(jìn)行全縣區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)宣傳，各主要地區(qū)張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，在人員密集地區(qū)進(jìn)行秧歌宣傳及散發(fā)宣傳單，主要祭祀節(jié)日出動(dòng)人員嚴(yán)防死守。由于春季防火處于春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)民燒茬子、地格比較多，春節(jié)、清明上墳燒紙人員較多，通過(guò)計(jì)劃燒除，提倡文明祭祀，能大大減少火災(zāi)隱患。

2.縣防火辦定期對(duì)全縣森林火災(zāi)隱患進(jìn)行檢查，對(duì)存在森林火災(zāi)隱患的單位及個(gè)人及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。同時(shí)在檢查中發(fā)現(xiàn)大部分涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專項(xiàng)資金保證，不能有效的解決森林火災(zāi)隱患問(wèn)題。

五、森林經(jīng)營(yíng)主體防火責(zé)任落實(shí)情況。

按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣森林防火指揮部要求森林經(jīng)營(yíng)主體要管好自己的人，看好自己的林，配備好必要的滅火工具。在防火重要時(shí)期特別是農(nóng)忙季節(jié)，林農(nóng)私自野外用火現(xiàn)象增多，為有效制止這種現(xiàn)象發(fā)生建議要實(shí)行森林防火林農(nóng)聯(lián)合體，撥付專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)森林防火宣傳和撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)好的林農(nóng)。

桓仁縣每年以縣委“四大班子”牽頭，全縣進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”堅(jiān)決打擊違法野外用火。桓仁縣2011年與2012年各有一起森林火災(zāi)治安案件發(fā)生，分別對(duì)當(dāng)事人處于5日治安拘留。

七、其他情況。

1.在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)迅速向上級(jí)匯報(bào)情況，撲滅森林火災(zāi)后統(tǒng)計(jì)出結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)上一級(jí)部門(mén)，建議無(wú)需每日向上級(jí)“0”匯報(bào)制度有無(wú)森林火災(zāi)情況，以減少費(fèi)用支出。

2.林業(yè)部門(mén)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作逐步在林農(nóng)中推行森林火災(zāi)險(xiǎn)，保障林農(nóng)權(quán)益。以減少地方財(cái)政與林業(yè)部門(mén)的財(cái)政支出。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇二

1、農(nóng)村防火意識(shí)淡薄，是因迷信用火、農(nóng)事用火和進(jìn)入林區(qū)吸煙等引起的，有些村民甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，被燒的林帶大部分是杉、松、雜木，有用的木材不多，燒光了還好些，省得樹(shù)高林密藏野豬來(lái)破壞農(nóng)作物，甚至見(jiàn)火不救，根本就沒(méi)有防火意識(shí)。要解決這個(gè)問(wèn)題，建議：一建立健全以鎮(zhèn)為中心的護(hù)林防火機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；組建以村青年骨干為核心的森林防火隊(duì)伍，為其配備簡(jiǎn)易的滅火工具。二鎮(zhèn)和村要建立護(hù)林防火獎(jiǎng)罰制度，明確責(zé)任，大力宣傳，重獎(jiǎng)重罰。

2、要解決隨意野外用火、上山祭祀燒紙錢(qián)和放鞭炮等問(wèn)題，建議：要多宣傳發(fā)動(dòng)，說(shuō)明森林火災(zāi)的嚴(yán)重性，關(guān)鍵是要管好人，徹底消除群眾的隨意性，并組織力量開(kāi)展森林火災(zāi)隱患大排查，隱患排查要做到縱到底、橫到邊，不留死角，不留盲區(qū)，確保漏洞得到及時(shí)堵塞，隱患得到及時(shí)消除，并嚴(yán)防癡、呆、傻人員及小孩等人群在野外用火。上山祭祀而引發(fā)的森林火災(zāi)，是當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門(mén)感到最頭疼的問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題，建議：政府要做好群眾的引導(dǎo)工作，上墳燒紙錢(qián)只是人們祭吊親人的一種方式，以達(dá)到活著的人的心理愿望和心理平衡，所以不一定非要到墳頭去燒不可，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等基層組織可以集中劃定一個(gè)安全區(qū)域，大家都在這個(gè)安全區(qū)域范圍內(nèi)燒紙錢(qián)、放鞭炮，并有專人管理，這樣就可避免引發(fā)山火了。

3、為調(diào)動(dòng)山林權(quán)益人的森林防火積極性，建議：一要引導(dǎo)林農(nóng)。

組建森林防火協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治，制定行之有效的村規(guī)民約，用協(xié)會(huì)章程和村規(guī)民約來(lái)彌補(bǔ)林業(yè)法規(guī)和政策的盲區(qū)，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二要落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)者的森林防火責(zé)任，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把森林防火責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)者。

4、為更好的實(shí)行護(hù)林隊(duì)伍的配備，建議按5000畝山林配備一名專職護(hù)林員，年齡在45周歲以下，工資福利要相對(duì)要提高。

5、為強(qiáng)化管理，切實(shí)落實(shí)護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任：一是明確責(zé)任區(qū)，確保每個(gè)護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到地塊、山頭、林班。二是加大督導(dǎo)檢查力度，在防火期內(nèi)，要求護(hù)林員佩戴紅袖章到所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護(hù)，縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)護(hù)林員一次不在崗的，扣發(fā)當(dāng)月工資，兩次不在崗的建議撤換。三是嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，有事外出必須向鎮(zhèn)防火指揮部請(qǐng)假。四是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，為充分調(diào)動(dòng)護(hù)林員防火的護(hù)林防火積極性，鎮(zhèn)政府每年拿出一定資金作為護(hù)林防火獎(jiǎng)勵(lì)，在一年內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)的有林村獎(jiǎng)勵(lì)2000元，以此表彰護(hù)林防火有功人員。

6、為進(jìn)一步把提高撲火戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，鎮(zhèn)政府應(yīng)組建一支30人以上的撲火隊(duì)，有林村每個(gè)村組建一支由退伍軍人、民兵為主的年輕人組成20人以上的撲火隊(duì)伍，做好一切應(yīng)急準(zhǔn)備，備足裝備，嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)生火情，5分鐘之內(nèi)就能迅速出發(fā).7、為更好地落實(shí)村干部森林資源保護(hù)責(zé)任，建議對(duì)村干部分片包干落實(shí)防火責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)癡、呆、傻、野外用火等人群的監(jiān)管，簽訂責(zé)任書(shū)，發(fā)生3宗以下（不含3宗），每一宗山火扣除所包片區(qū)域村干部100元，發(fā)生3宗以上（含3宗）的，扣除該村全體村干部全年績(jī)效工資和評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

8、駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部森林防火也應(yīng)包村落實(shí)責(zé)任，對(duì)15天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2宗山火或山火過(guò)火面積100畝以上的，駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)作檢討，3宗以下（不含3宗），每一宗山火扣除所包干區(qū)域鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)費(fèi)100元，發(fā)生3宗以上（含3宗）的，扣除鎮(zhèn)干部年終獎(jiǎng)300元。

2012年7月23日。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇三

按照三防辦（2014）02號(hào)《三門(mén)峽市人民政府護(hù)林防火指揮部辦公室關(guān)于開(kāi)展森林防火調(diào)研工作的通知》要求，就我場(chǎng)今春森林防火工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、林場(chǎng)森林防火工作基本情況。

林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積15.32萬(wàn)畝，下設(shè)四個(gè)分場(chǎng)，其中有林地面積14.25萬(wàn)畝，宜林荒山1.07萬(wàn)畝，森林覆蓋率為93%，森林分布在東明鎮(zhèn)7.5萬(wàn)畝，范里鎮(zhèn)3.8萬(wàn)畝，官道口鎮(zhèn)3.5萬(wàn)畝，沙河0.45萬(wàn)畝。目前護(hù)林員28名、人均管護(hù)面積5500畝。針對(duì)這種嚴(yán)峻的防火形勢(shì)，我場(chǎng)堅(jiān)決堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，堅(jiān)決克服僥幸、麻痹心理和盲目樂(lè)觀情緒，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到位、宣傳教育到位、火源管理到位、隊(duì)伍建設(shè)到位、應(yīng)急準(zhǔn)備到位，把森林火警發(fā)生率降到最低，現(xiàn)把我場(chǎng)的防火工作做精做細(xì)。

二、取得的經(jīng)驗(yàn)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。

一是成立以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、防火辦主任為副組長(zhǎng)、各分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為成員的護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，做到：一是積極宣傳、預(yù)防；二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)；三是一旦發(fā)生火情，及時(shí)組織撲救，做到“打早、打小、打了”，確保我場(chǎng)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。二是成立由40名青壯年職工組成的應(yīng)急撲火隊(duì)和由3名職工組成的后勤保障組，撲火隊(duì)員要24小時(shí)通訊暢通，確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò)盡快進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲救，后勤保障組要負(fù)責(zé)撲火時(shí)的后勤保障工作。

三是堅(jiān)持防火辦公室24小時(shí)防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，隨時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，及時(shí)上報(bào)各林區(qū)護(hù)林防火信息，尤其是高火險(xiǎn)期要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保信息準(zhǔn)確暢通，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象發(fā)生。

四是在每個(gè)責(zé)任區(qū)主要路口設(shè)置護(hù)林標(biāo)牌，明確責(zé)任區(qū)四至邊界及責(zé)任人信息，并在分場(chǎng)入山處設(shè)置防火檢查站，嚴(yán)格控制帶火入山。

2、加大宣傳力度，提高全民防火意識(shí)。

防火期間場(chǎng)森林消防宣傳車每周出動(dòng)一次，對(duì)上級(jí)防火要求及防火知識(shí)循環(huán)播放進(jìn)行流動(dòng)宣傳。各護(hù)林員要入戶宣傳、林區(qū)巡查，在交通主干道、顯眼處刷寫(xiě)護(hù)林防火標(biāo)語(yǔ)并懸掛宣傳橫幅、設(shè)立卡口，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)癡、呆、憨、傻人員明確監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書(shū)，并與村、組建立群防關(guān)系，明確聯(lián)防人員電話號(hào)碼，清明節(jié)期間要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的地塊、墳頭嚴(yán)防死守，禁止一切野外用火。

3、堅(jiān)持監(jiān)督檢查，嚴(yán)格森林防火制度。

場(chǎng)與各分場(chǎng)、各護(hù)林員逐年簽訂護(hù)林防火合同書(shū)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照合同內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求各分場(chǎng)將防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、防火制度、村組聯(lián)防隊(duì)員名單、各責(zé)任區(qū)四至邊界及村組聯(lián)系電話上墻，護(hù)林員要嚴(yán)格按照制度出勤到林區(qū)巡查，并認(rèn)真記錄護(hù)林日志，電話保持24小時(shí)暢通，若必須請(qǐng)假需寫(xiě)出假條，由分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)并安排好替崗人員后方可離崗。

4、做好監(jiān)測(cè)工作，確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救。

護(hù)林員負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實(shí)施監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即將火情報(bào)告給場(chǎng)部防火辦，由場(chǎng)部向指揮部報(bào)告火情，包括火情發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、發(fā)生時(shí)間及起火原因，并及時(shí)組織撲火隊(duì)進(jìn)行撲救，必要時(shí)請(qǐng)防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)隊(duì)員增援。

三、存在問(wèn)題。

一是天保工程實(shí)施后核編我場(chǎng)28名護(hù)林員，人均管護(hù)面積大，地形復(fù)雜，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連，防火任務(wù)非常艱巨；二是護(hù)林員的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，存在著履行職責(zé)不認(rèn)真，全天候、全方位巡查不到位情況；三是護(hù)林員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，在工作中只能口頭勸告或警告，成效不太明顯；四是我場(chǎng)油松純林面積達(dá)75.4%以上，一旦發(fā)生火災(zāi)很難控制。

四、幾點(diǎn)建議。

一是不斷加大資金投入，加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如林區(qū)道路建設(shè)、森林防火宣傳、消防設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和更新等，特別是林區(qū)道路的修建對(duì)我場(chǎng)至關(guān)重要，我場(chǎng)林區(qū)面積大地形復(fù)雜，護(hù)林防火工作是只能靠步行，且遇到火災(zāi)也不能很快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

二是加強(qiáng)森林防火指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。為適應(yīng)新時(shí)期防火工作需要，不斷提高我縣森林火災(zāi)的撲救水平，建議縣真正做好森林防火預(yù)案體系，特別是要組建一支精英森林撲火隊(duì)，每年進(jìn)行1-2次集中培訓(xùn)和演習(xí)，遇到森林火災(zāi)由專人指揮（不能領(lǐng)導(dǎo)多頭指揮）及時(shí)、有效撲救。

三是生物防護(hù)林帶建設(shè)。利用生物防火林帶對(duì)林火實(shí)行自然有效的阻隔，防止火燒連營(yíng)，形成以生物防火林帶為主的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)森林防火綜合防御能力，但國(guó)家投入不多，自身資金不足，建設(shè)一直滯后，建議分期分批完成，每年都列入管理處的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

四是防火水池建設(shè)。

五是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火責(zé)任制。

二〇一四年五月二十三日。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇四

2008年12月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第541號(hào)令，公布了修訂后的《森林防火條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2009年1月1日起施行。這是自1988年3月15日施行20年來(lái)的首次修訂。此次修訂，對(duì)于我國(guó)森林防火事業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義?！稐l例》作為森林防火工作的基本法規(guī)，具有很強(qiáng)的規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性，對(duì)于全國(guó)森林防火工作的創(chuàng)新發(fā)展必將起到積極的推動(dòng)作用。貫徹實(shí)施好新《條例》，對(duì)我們?cè)诋?dāng)前森林防火工作中，如何把握新形勢(shì)、完成新任務(wù)、解決新問(wèn)題具有重要的指導(dǎo)作用。

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，近期我們針對(duì)新《條例》在各地學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、新變化。

修訂后的《條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在火災(zāi)預(yù)防、撲救等方面的職責(zé)，明確了森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的防火義務(wù)，規(guī)范了森林火災(zāi)的報(bào)告程序，明確了撲救森林火災(zāi)的指導(dǎo)原則，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。歸納如下：

1、明確了第一責(zé)任人。

從行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制到行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林防火的第一責(zé)任明明白白地落實(shí)到了具體人。“領(lǐng)導(dǎo)”可以有很多，但“首長(zhǎng)”只有一個(gè)。修訂后的《條例》第一章第五條：“森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。”明確了森林防火的第一責(zé)任人就是省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等行政一把手，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了森林防火不僅僅是部門(mén)行為更是政府行為。該處修訂也是對(duì)《森林法》的進(jìn)一步落實(shí)。《森林法》第21條明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。常言道，“老大難，老大重視就不難”，落實(shí)從省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，各級(jí)行政首長(zhǎng)的重視，各級(jí)行政一把手為第一責(zé)任人的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是做好森林防火工作的重要保證。

修訂后的《條例》第18條不但承襲原條例關(guān)于新造林從規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就把森林防火納入考慮范疇，并作為整體工程的一部分同步施工、同步驗(yàn)收的規(guī)定，最顯著的變化是“在林區(qū)依法開(kāi)辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開(kāi)發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收?！边M(jìn)一步明確了無(wú)論在林區(qū)內(nèi)依法開(kāi)展何種可能與森林防火有關(guān)的活動(dòng)都要將森林防火作為前置程序一并納入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，并賦予了縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)諸如下達(dá)“森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)”等形式的監(jiān)督檢查權(quán)。

修訂后的《條例》一改過(guò)去僅對(duì)組織主體規(guī)定了森林防火的責(zé)任的弊端，順應(yīng)了林權(quán)制度改革后個(gè)體成為林權(quán)所有者和承包、租賃等已經(jīng)成為森林經(jīng)營(yíng)的主要模式之一的新形勢(shì)，規(guī)定了“森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。”在強(qiáng)化政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確了森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位的防火責(zé)任，尤其是針對(duì)南方集體林區(qū)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的特點(diǎn)，新增了對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)人的防火責(zé)任和義務(wù)并設(shè)立了強(qiáng)制措施。

森林防火經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)，一直是困擾地方森林防火部門(mén)的難題。雖然《森林法》規(guī)定了地方各級(jí)人民政府承擔(dān)森林防火責(zé)任，但經(jīng)費(fèi)落實(shí)問(wèn)題卻常常被避重就輕，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。由此造成我國(guó)很多地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后陳舊、森林防火隊(duì)伍不穩(wěn)定等一系列沉疴，使森林防火的日常工作深深陷于窘境。修訂后的《條例》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！?/p>

5、以人為本，盡最大可能避免人員傷亡。

古語(yǔ)云：“天地之間，莫貴于人”。森林資源固然是國(guó)家的寶貴財(cái)產(chǎn)，但生命的價(jià)值更加不可估量。修訂后的《條例》第34條、第35條從森林火災(zāi)的預(yù)防到撲救，從疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾到不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加具體地落實(shí)和實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀；從“必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救”，到“盡最大可能避免人員傷亡”，從資源為重到安全第一，考量角度的變化充分體現(xiàn)了以人為本理念。甚至以法條的形式明文規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救”。在森林火災(zāi)等級(jí)分類上，改變了原《條例》僅按受害森林面積進(jìn)行分類的單一分類方法，把受害森林面積與傷亡人數(shù)視為等同，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并列衡量，把森林火災(zāi)與人的因素緊密的聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了對(duì)生命價(jià)值的高度重視，踐行了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心。

6、更加重視火災(zāi)預(yù)防。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。多年的森林防火實(shí)踐證明了建立健全應(yīng)急機(jī)制，在處置森林火災(zāi)時(shí)，才能做到反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低。修訂后的《條例》不但規(guī)定了縣級(jí)以上的地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，而且明確了“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作?！备佑欣谥笇?dǎo)基層在森林火災(zāi)應(yīng)急處置時(shí)有條不紊，更具可操作性。

7、體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的理念。

（一）》，對(duì)公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。對(duì)“造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積二公頃以上，或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的”即可立案追究其刑事責(zé)任。根據(jù)此規(guī)定對(duì)無(wú)立木林地、宜林地和林業(yè)輔助生產(chǎn)林地等火災(zāi)從《消防法》等相關(guān)規(guī)定。一改過(guò)去在判斷森林火災(zāi)損失時(shí)重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)忽略生態(tài)指標(biāo)的觀念，把森林火災(zāi)的損失由單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、人、生態(tài)三大指標(biāo)并重。

與此同時(shí)，對(duì)于違反《條例》規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹(shù)木；森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。將森林防火工作上升到維護(hù)生態(tài)安全的高度，強(qiáng)調(diào)森林防火與更新造林的統(tǒng)一，生態(tài)建設(shè)的思想鮮明。

8、火源管理責(zé)任明晰。

新《條例》一改過(guò)去對(duì)于違反野外用火規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題，對(duì)于在高森林火險(xiǎn)期和高森林火險(xiǎn)區(qū)的野外用火如何管理，違反后如何處罰都作了詳細(xì)而賦有可操作性的規(guī)定，使火源管理法制化，違反規(guī)定將面臨處罰，用法律的形式從源頭消除森林火災(zāi)的隱患。

除此之外，新《條例》還進(jìn)一步加大了行政處罰力度，修改了森林火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了森林防火用語(yǔ)和行政標(biāo)志等。

二、新問(wèn)題新《條例》的實(shí)施，是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，是森林防火建設(shè)與管理的一件大事、一件喜事，是我國(guó)森林防火工作進(jìn)一步法制化、正規(guī)化的重要標(biāo)志,基層林業(yè)工作者在確?！稐l例》在本地區(qū)得以正確實(shí)施的過(guò)程中做出了巨大努力，積累了不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出很多行之有效新舉措，諸如在預(yù)防方面的宣傳教育“九個(gè)一”(一個(gè)會(huì)、一份狀、一張布告、一封信、一堂課、一個(gè)專欄、一首歌、一臺(tái)戲、一條短信)、“小手拉大手”、“森林防火承諾書(shū)”和站、卡、哨和電子探頭、定員跟蹤相結(jié)合以及“四火”(游客的流火[煙火、炊火]、田地的燎火、祭祀的香火、稚癡的玩火)管理、“墳頭警示”等，在森林火災(zāi)撲救方面的“群防專治”、撲火大隊(duì)、中隊(duì)和應(yīng)急分隊(duì)以及基干民兵應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)等，在森林防火案件的查處方面林業(yè)主管部門(mén)內(nèi)部各部門(mén)之間和公安、檢察機(jī)關(guān)緊密配合等依法創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使森林防火工作步入了一個(gè)新的里程。但在實(shí)際工作中也遇到一些新問(wèn)題和新困惑，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是火災(zāi)瞞報(bào)現(xiàn)象依然存在。受原條例的影響，許多基層政府把發(fā)生森林火災(zāi)作為林業(yè)把總關(guān)和一票否決的關(guān)鍵依據(jù)，因此，有的基層政府忽視了森林火災(zāi)的突發(fā)性和等級(jí)的區(qū)別，在森林防火責(zé)任狀中規(guī)定只要發(fā)生森林火災(zāi)就實(shí)行一票否決，導(dǎo)致一些基層政府不報(bào)或者不允許上報(bào)森林火災(zāi)信息，甚至連森林火災(zāi)案件都不允許上報(bào)，更有甚者把森林防火案件(包括森林防火宣傳、火源管理、防火設(shè)施和防火隊(duì)伍建設(shè)等預(yù)防、撲救的責(zé)任追究，其中也包括了森林火災(zāi)案件)與森林火災(zāi)案件混為一談，個(gè)別地方凡是涉及森林防火方面的案件一律不允許上報(bào)，甚至干擾、阻礙森林防火案件的查處，使森林防火案件查處不力，不能正確開(kāi)展以案釋法，造成典型的瞞報(bào)現(xiàn)象，扭曲了《條例》關(guān)于行政責(zé)任的立法本意。

二是火源管理鞭長(zhǎng)莫及?！稐l例》第二十五條規(guī)定“森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲(chóng)鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；”而集體林區(qū)，山林與田地緊鄰，群眾長(zhǎng)期的生產(chǎn)習(xí)慣火燎田埂地邊，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后的山區(qū)尤為突出；而傳統(tǒng)的土葬使上墳、送燈、掃墓、祭祖等民間舊俗中燒香、點(diǎn)蠟、焚紙、燃炮乃至發(fā)展到燃放煙花等由此引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象屢禁不止，《條例》中賦予此項(xiàng)監(jiān)督權(quán)的是縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)，受人力、物力和地域等諸多因素限制縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)很難全面適時(shí)監(jiān)控，繼而形成了管得著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著現(xiàn)象。

三是行政處罰難以兌現(xiàn)。通過(guò)對(duì)近些年全市森林火災(zāi)案件的調(diào)查統(tǒng)計(jì)我們發(fā)現(xiàn)其中四成以上為群眾在防火期內(nèi)燒荒、燎地、熰火糞所至，而從事這方面勞作的人要么為“留守老人”，要么是家境窮困的“老實(shí)”“本分”的“莊稼人”，他們中絕大多數(shù)沒(méi)有能力擔(dān)負(fù)罰款的法律責(zé)任，導(dǎo)致行政處罰不能到位，而新《條例》又取消了行政拘留等相應(yīng)條款，基層普遍反映其行政處罰效果差，起不到警示作用。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在歷次森林火災(zāi)中有近二成為弱智、兒童、流浪乞討人員玩火所為，而對(duì)此類人員所至火災(zāi)責(zé)任主體《條例》未做明確規(guī)定，處罰對(duì)象不明確。諸如此類森林防火行政案件很難結(jié)案。

四是執(zhí)法難以執(zhí)行到位。在基層走訪時(shí)我們發(fā)現(xiàn)許多地方在處理森林防火案件時(shí)仍然停留在原《條例》的本本上，突出表現(xiàn)在無(wú)論是行政處罰還是刑事處罰仍然存在：在處理對(duì)象上重森林火災(zāi)肇事者的責(zé)任而忽略了森林經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任；在量刑上重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)忽略了生態(tài)指標(biāo)；在刑事案件中多緩刑而幾乎無(wú)實(shí)刑。受原《條例》的影響，基層在處理森林防火案件中忽視了新《條例》森林防火責(zé)任主體的變化，被處理的對(duì)象幾乎都是森林防火案件的肇事者，而很少有同時(shí)處理了森林所有者或經(jīng)營(yíng)者，這種現(xiàn)象不但是林業(yè)行政部門(mén)普遍存在，而且在司法部門(mén)也同樣存在。一個(gè)案件往往只處理了一半就了結(jié)了，辦案不徹底使得森林防火責(zé)任主體意識(shí)沒(méi)有得到應(yīng)有的增強(qiáng)。

（一）》第一條(從《刑法》)第十五條(從《消防法》)關(guān)于森林失火和消防責(zé)任事故等相關(guān)規(guī)定，也忽視了新《條例》關(guān)于森林火災(zāi)等級(jí)和責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，甚至出現(xiàn)了個(gè)別地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)森林火災(zāi)案件追訴的依據(jù)是損失得不到10萬(wàn)元不予立案的唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)現(xiàn)象。另一種現(xiàn)象是森林防火刑事案件均判緩刑。我們對(duì)近三年全市森林防火刑事案件判決情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全市所有森林防火刑事案件全部被判了緩刑并處罰金，甚至連屢犯者數(shù)次被判緩刑，其它森林刑事案件也遭同樣的結(jié)果。這樣給社會(huì)造成了森林防火案件只要交錢(qián)就能“消災(zāi)”的不良影響，對(duì)違法者沒(méi)有發(fā)揮法律應(yīng)有的震懾作用，對(duì)社會(huì)的普法教育效果甚微。有許多森林公安民警感嘆地說(shuō)，“法律雖然越來(lái)越嚴(yán)，可處理的結(jié)果給社會(huì)的映象卻越來(lái)越松?！薄芭杏衅谕叫踢€不如刑拘”甚至有人埋怨說(shuō)“判刑不如原來(lái)的行政拘留”有效。

五是防火經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步落實(shí)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然大多數(shù)縣級(jí)人民政府都能把森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但預(yù)算過(guò)緊是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)了解，全市近三年各縣區(qū)累計(jì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)防火經(jīng)費(fèi)為120萬(wàn)元，而實(shí)際支出為1146.5萬(wàn)元，防火經(jīng)費(fèi)杯水車薪，多數(shù)靠撲火專業(yè)隊(duì)本身開(kāi)展資源林政管理收費(fèi)或擠占其它林業(yè)事業(yè)費(fèi)支出，導(dǎo)致?lián)浠饘I(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，撲火裝備落后，防火宣傳攻勢(shì)不強(qiáng)，影響防火人力、物力到位，林區(qū)森林防火工作經(jīng)費(fèi)壓力很大，平原丘陵地區(qū)尤顯舉步維艱。

根據(jù)本《條例》第四十五規(guī)定“參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，……由火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；”這里雖然明確了撲火所發(fā)生的費(fèi)用的承擔(dān)者，擔(dān)未明確執(zhí)行者，由誰(shuí)去負(fù)責(zé)兌現(xiàn)？是防火指揮機(jī)構(gòu)還是森林公安機(jī)關(guān)，是撲火隊(duì)伍本身還是當(dāng)?shù)卣?？另外，本條規(guī)定對(duì)起火原因不清的，由起火單位支付，是否排除了森林經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的支付責(zé)任？本條還規(guī)定“火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者起火單位確實(shí)無(wú)力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。”這里的“當(dāng)?shù)厝嗣裾笔欠癜ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)人民政府？法律未作進(jìn)一步明確，因此在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)撲火費(fèi)用無(wú)著落的現(xiàn)象。

六是基層對(duì)《條例》的實(shí)施辦法出臺(tái)寄予厚望。

在具體實(shí)踐中基層普遍反映《條例》雖然規(guī)定引發(fā)森林火災(zāi)后“縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹(shù)木?！钡珜?duì)拒不履行者的缺乏處罰，在實(shí)際操作中往往使補(bǔ)種樹(shù)木落空。另外對(duì)不履行“森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被?！钡呢?zé)任也無(wú)處罰條款，使經(jīng)營(yíng)單位尤其是經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的無(wú)視更新造林和恢復(fù)植被的責(zé)任，變成有“任”無(wú)“責(zé)”。新《條例》對(duì)防火期內(nèi)野外燃放煙花爆竹、森林防火工作表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、火災(zāi)損失(生態(tài)、經(jīng)濟(jì))評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、森林火災(zāi)刑事案件的管轄等沒(méi)有具體規(guī)定。諸如此類，基層紛紛期盼省能盡快出臺(tái)新的《森林防火條例實(shí)施辦法》，將相關(guān)問(wèn)題具體化。

三、新突破。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)新《條例》實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，各地積極探索，努力創(chuàng)新，刷新了許多有關(guān)森林防火的新紀(jì)錄。具體體現(xiàn)在：

1、責(zé)任狀內(nèi)容更加科學(xué)。突出表現(xiàn)在實(shí)行一票否決權(quán)的量化指標(biāo)上。變過(guò)去對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的單位實(shí)行一票否決為現(xiàn)在對(duì)未實(shí)現(xiàn)森林防火監(jiān)督和管理目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行一票否決，并把森林防火的監(jiān)督和管理目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為森林火災(zāi)受害率不超過(guò)0.35‰、轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大森林火災(zāi)、不因森林火災(zāi)而發(fā)生人員死亡或者10人以上重傷事故等三項(xiàng)平行指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了三層指標(biāo)涵義，即資源損失指標(biāo)不突破0.35‰“總量”，火災(zāi)嚴(yán)重程度不突破“重大”森林火災(zāi)，人員傷亡事故不發(fā)生“較大”情形，避免了過(guò)去只要發(fā)生森林火災(zāi)即實(shí)行一票否決而引發(fā)的瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。既體現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)的理念又實(shí)現(xiàn)了以人為本。

其次是按照《條例》的規(guī)定，改過(guò)去“對(duì)預(yù)防不力而引起的森林火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后撲救不力的單位追究領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任”為“對(duì)預(yù)防不力而引起的重大森林火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后撲救不力的單位追究相關(guān)行政首長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”，從而既避免了領(lǐng)導(dǎo)“談火色變”和領(lǐng)導(dǎo)重視不力的問(wèn)題，克服了森林防火“老大難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“老大重視就不難”良好局面。

2、火源管理依法延伸。

新《條例》把火源管理法制化，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府在森林防火期內(nèi)實(shí)行野外用火許可制度，著實(shí)規(guī)范了野外用火的管理。但在集體林區(qū)，尤其人口聚居稠密地區(qū)，千家萬(wàn)戶、人員素質(zhì)又參差不齊、人口結(jié)構(gòu)又紛繁復(fù)雜、所人事的活動(dòng)千變?nèi)f化，如何管住火源，單靠行政許可是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有的地區(qū)靈活運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，把火源管理依法落實(shí)到具體的人、山場(chǎng)、墳頭。金寨縣天堂寨鎮(zhèn)用《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的《村民自治章程》的形式把火源管理作為村民行為規(guī)范之一，約定違者按章繳納違約金，并由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行?；羯娇h國(guó)有林場(chǎng)對(duì)無(wú)法遷移的墳頭在關(guān)鍵時(shí)段實(shí)行“墳頭警示”和“定位盯蹤”，把火源管理許可制度告知定點(diǎn)送達(dá)至墳頭，以提倡文明祭祀，杜絕迷信用火。有些地區(qū)還結(jié)合農(nóng)村實(shí)用技術(shù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)逐村舉辦森林防火專門(mén)培訓(xùn)班，宣傳森林防火法律、普及森林防火知識(shí)、規(guī)范野外用火、倡導(dǎo)文明祭祀、明確林農(nóng)責(zé)任等等。

在旅游景區(qū)森林防火期內(nèi)，把森林防火告知印在門(mén)票上或隨門(mén)票一起發(fā)放到人、導(dǎo)游人員把森林防火知識(shí)作為導(dǎo)游詞的開(kāi)場(chǎng)白、景區(qū)內(nèi)所有服務(wù)行業(yè)禁止向游客銷售(提供)火種、在所有游人經(jīng)過(guò)的道口和游憩地設(shè)置溫馨提示等等，有效地遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。

針對(duì)目前森林防火經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地多路并舉，四處籌集也難以為繼?；鶎蛹娂娨笠勒铡稐l例》制定具體《實(shí)施辦法》，確立森林防火財(cái)政預(yù)算最低標(biāo)準(zhǔn)和按森林面積確立森林防火經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算最低指標(biāo)，確保森林防火經(jīng)費(fèi)主渠道。

以法制形式確立公益林補(bǔ)償款中森林防火經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和育林基金及森林植被恢復(fù)費(fèi)中用于森林防火經(jīng)費(fèi)比重，多渠道保障森林防火之需。省要盡快出臺(tái)參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并以法定形式確立執(zhí)行人，以確保森林火災(zāi)撲救人員的基本利益。

4、靈活運(yùn)用治安拘留。

舒城縣在森林防火期內(nèi)，對(duì)不構(gòu)成刑事追訴，罰款等行政處罰又無(wú)法履行，其行為影響又很大的森林防火案件，諸如非法野外用火，拒不執(zhí)行森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)所要求的限期整改、消除隱患，非法用火引起一般森林火災(zāi)等，會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，靈活運(yùn)用《治安處罰法》在森林防火期內(nèi)拒不執(zhí)行人民政府依法發(fā)布的決定、命令的，情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處罰款。不但有效地打擊了違法者，同時(shí)教育周邊人群，效果顯著。

5、立足于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

針對(duì)森林防火這個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，各地在實(shí)施《條例》過(guò)程中著力于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，除繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)外，立足于機(jī)制創(chuàng)新，把防火責(zé)任層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶、人。

通過(guò)行政手段層層簽定責(zé)任狀，直至村民小組，把森林防火工作任務(wù)作為村民委員會(huì)四項(xiàng)工作職責(zé)(計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、資源林政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展)之一落實(shí)到村、組，實(shí)行目標(biāo)管理；通過(guò)對(duì)中小學(xué)生發(fā)放“應(yīng)知書(shū)”、與在林區(qū)作業(yè)的簽定“承諾書(shū)”、與有癡呆弱智等監(jiān)護(hù)人簽定“責(zé)任書(shū)”、對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員發(fā)放“告知書(shū)”等，做到森林防火知識(shí)和責(zé)任人人皆知。在立足于防方面充分發(fā)揮傳統(tǒng)的防火經(jīng)驗(yàn)，把公益林補(bǔ)助款與森林防火捆綁起來(lái)，實(shí)行森林防火責(zé)任“組連帶”、森林防火目標(biāo)一票否決；結(jié)合公益林管護(hù)，實(shí)行護(hù)林員的護(hù)林與防火、撲火責(zé)任一體化，既是護(hù)林員又是撲火應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員。

建立森林防火聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在確定聯(lián)防區(qū)域、建立聯(lián)防制度、實(shí)行信息共享、并加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí)約定聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即邊界失火實(shí)行指揮機(jī)構(gòu)由火場(chǎng)區(qū)域擔(dān)任，實(shí)行統(tǒng)一指揮。

在著力于宣傳方面，除政府動(dòng)用行政手段的宣傳外，中小學(xué)成立義務(wù)護(hù)林防火宣傳隊(duì)；利用寒假期間組織返鄉(xiāng)大學(xué)生成立護(hù)林防火志愿者宣傳隊(duì)等。

在森林防火長(zhǎng)效設(shè)施建設(shè)方面，做到行政區(qū)域界上必開(kāi)防火道(村民小組之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、林場(chǎng)與林場(chǎng)之間)、千畝林分之間必建隔離帶。

新《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于確保森林資源安全、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義，全面貫徹實(shí)施發(fā)《條例》尚有待于我們更多的努力。我們必須用科學(xué)的方法去理解、用發(fā)展的眼光去實(shí)踐、用法律的手段去實(shí)施。當(dāng)前在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，更要以科學(xué)的觀點(diǎn)、生態(tài)的觀點(diǎn)、可持續(xù)的觀點(diǎn)學(xué)好用好《條例》。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇五

按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的建議，我部于8月21日至27日牽頭組織縣林業(yè)局、防火辦等單位組成調(diào)研小組深入黃沙、上奉、渣津、馬坳、復(fù)原、漫江等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星子縣進(jìn)行為期一個(gè)星期的調(diào)研，對(duì)山林火災(zāi)引發(fā)原因與如何做好山林防火工作有了較直接的了解?，F(xiàn)就此次調(diào)研情況匯報(bào)如下。

(一)、客觀原因

1、全球性氣溫升高，高火險(xiǎn)天氣增多，對(duì)山林防火有直接影響作用。

2、隨著人們生活水平的提高，燒煤燒氣農(nóng)戶增加，燒茅柴農(nóng)戶相應(yīng)減少，田邊、山邊形成了較為豐厚的枯茅，對(duì)控制火源非常不利，成為引發(fā)山林火災(zāi)的隱患。

3、隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，大部分青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，剩下的大部分是婦女、兒童和老人，出現(xiàn)火警時(shí)難以在有效時(shí)間內(nèi)召集撲火隊(duì)伍，導(dǎo)致山火蔓延。

4、我縣部分山區(qū)老百姓有著刀耕火種的傳統(tǒng)習(xí)慣，為山林火災(zāi)的發(fā)生提供了引發(fā)火源。

5、我縣山林面積大，邊界線長(zhǎng)，干部人員相對(duì)數(shù)量少，在管護(hù)工作上存在著一定的難度。

6、山林火警發(fā)生后的撲救手段十分原始。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有現(xiàn)代化的滅火設(shè)備，滅火的工具是一根樹(shù)枝，一把柴刀，只有縣撲火隊(duì)才配備了風(fēng)力滅火器等現(xiàn)代化滅火工具，發(fā)生火警后，由于撲火不力，延誤戰(zhàn)機(jī)的情況屢有發(fā)生。

7、有極少數(shù)火警、火災(zāi)是由于雷擊、高壓電線短路引發(fā)。

(二)、主觀原因

1、部份老百姓防火意識(shí)差。于老百姓對(duì)山林感情不深，責(zé)、利不明顯，認(rèn)為是否發(fā)生山火與其沒(méi)有太大的關(guān)系，導(dǎo)致出現(xiàn)“著火有人看沒(méi)人打、百姓看火干部打火”的.場(chǎng)面。

2、宣傳留有死角。出動(dòng)宣傳車、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼禁火令等宣傳工作并未在全縣范圍內(nèi)全方位到位，宣傳工作沒(méi)有真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知的目的。

3、對(duì)癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管和看護(hù)責(zé)任沒(méi)有到位，我縣還沒(méi)有建立一種強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，是導(dǎo)致我縣火災(zāi)頻繁發(fā)生的主要原因。

4、我縣在“清明節(jié)”、“元宵節(jié)”上墳祭祖期間燒火紙、點(diǎn)火燭、放鞭炮、焚香的傳統(tǒng)習(xí)慣沒(méi)有改變，使用鞭炮，燃燒香紙，卻未待余火滅燼就離去，致使“星星之火”擴(kuò)大成山林火災(zāi)，導(dǎo)致在兩節(jié)期間火災(zāi)頻繁發(fā)生。

5、山邊、路邊、田邊、墳邊、屋邊等“五邊”清理工作沒(méi)有到位，生物防護(hù)林建設(shè)和人工防火帶砍伐工作還存在著很大的差距。

6、部份老百姓在燒田邊、地坎時(shí)存在著一種僥幸心理，也是引發(fā)山林火災(zāi)的原因之一。

7、有些村有地方保護(hù)主義，有案不報(bào)，給案件查處帶來(lái)一定的難度，在無(wú)形中助長(zhǎng)了百姓在野外亂燒茅草的膽量。

8、對(duì)失火者處罰打擊力度不夠，連帶責(zé)任不顯著，在處罰過(guò)程中不能起到殺雞儆猴的效果。

1、黃沙鎮(zhèn)茶場(chǎng)：在防火關(guān)鍵時(shí)期選派專人到進(jìn)出道口看守，對(duì)外村人員進(jìn)入茶場(chǎng)的一律要進(jìn)行簽字登記，并對(duì)其做好防火宣傳工作和落實(shí)責(zé)任追究。

2、上奉鎮(zhèn)觀前村：對(duì)全村9000多畝山林全部實(shí)行封山，并按每人每年3000元的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)2名護(hù)林員，定期對(duì)山林進(jìn)行管護(hù)，在防火關(guān)鍵期進(jìn)行鳴鑼巡查。該村還通過(guò)村規(guī)民約規(guī)定：失火者按500―1000元進(jìn)行罰款;該村目前已形成了一個(gè)不成文的規(guī)矩，誰(shuí)家失火誰(shuí)就自愿請(qǐng)上山打火的百姓吃一頓飯，以表感謝。

3、馬坳鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn):在吸取往年發(fā)生山火教訓(xùn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備采取新的防火模式：通過(guò)“一事一議”的方式籌集防火基金，并設(shè)立專用帳戶，由各村管理和支配使用，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管。

4、馬坳鎮(zhèn):結(jié)合林改工作認(rèn)真做好責(zé)任山內(nèi)墳?zāi)拐{(diào)查摸底、登記工作，并落實(shí)好祭祖期間墳?zāi)箙^(qū)內(nèi)防火責(zé)任。同時(shí)，計(jì)劃在林改期間每村明確一座公墓山場(chǎng)，以便墳?zāi)箙^(qū)的防火管理。

5、復(fù)原鄉(xiāng):成立了邊界聯(lián)防機(jī)構(gòu)，并明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，在火險(xiǎn)期實(shí)行火警、火災(zāi)零報(bào)告制度和日鳴鑼制度。另外，復(fù)原鄉(xiāng)老百姓通過(guò)長(zhǎng)期的傳統(tǒng)美德熏陶和黨委、政府防火責(zé)任意識(shí)的灌輸，形成了良好的全民防火意識(shí)。如：有一次雅洋村黃沙段發(fā)生火警，中坪、湖洲等村的老百姓自發(fā)參與打火。

6、漫江鄉(xiāng)沙溪村:采取砍“三邊”和重要時(shí)期按20元/天的報(bào)酬請(qǐng)人鳴鑼警示等措施，對(duì)防火工作取得了很好的效果，該村在近11年中都未發(fā)生山林火災(zāi)。

對(duì)星子縣山林防火通過(guò)為期一天的調(diào)查，結(jié)合本縣的山林防火現(xiàn)狀進(jìn)行比較，認(rèn)為星子縣在防火工作上有三方面值得我們借鑒：

(一)、全面動(dòng)員，努力強(qiáng)化全民防火意識(shí)

公開(kāi)信，層層簽訂責(zé)任狀，轉(zhuǎn)發(fā)張貼九江“禁火令”等方式，采取“聯(lián)防、聯(lián)戶、聯(lián)?！钡男问?，強(qiáng)化全民防火意識(shí);三是開(kāi)展“人人是防火對(duì)象，森林防火從我做起”的群眾性活動(dòng)，形成全社會(huì)性的森林防火合力，并在全縣中小學(xué)設(shè)立森林防火專題宣傳教育課，確保防火教育每月不少于一課時(shí)。

(二)、嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)范農(nóng)事用火，正確引導(dǎo)農(nóng)俗用火

在高火險(xiǎn)天氣，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)生產(chǎn)用火審批制度;在“元宵節(jié)”、“清明節(jié)”期間，縣委、縣政府抽調(diào)萬(wàn)人機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)抓森林防火;提倡文明祭祖，嚴(yán)格執(zhí)行五不準(zhǔn)(即：上墳祭祖不誰(shuí)燒紙、不準(zhǔn)焚香、不準(zhǔn)放鞭炮、不準(zhǔn)送明火燈、不準(zhǔn)點(diǎn)蠟燭);嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約，做到重獎(jiǎng)嚴(yán)罰山火追究制。

(三)、健全巡山隊(duì)伍，設(shè)立要道關(guān)卡，確保重要地段杜絕火警

根據(jù)山林防火工作需要，積極健全巡山隊(duì)伍，在重要地段做到每一千米配置一名巡山員，并給每位巡山員配備手操擴(kuò)音話筒和輕裝滅火工具，要求巡山員對(duì)來(lái)往人員進(jìn)行防火宣傳;在進(jìn)入墳山的要道設(shè)卡檢查(設(shè)卡時(shí)間為每天上午9點(diǎn)到晚上8點(diǎn)30分)，檢查進(jìn)山上墳人員是否帶有違規(guī)物品，并對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行詳細(xì)登記。

1、完善宣傳機(jī)制

加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)認(rèn)識(shí)。要把山林防火宣傳教育做到進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān);到公路邊、到要道口、到偏僻屋場(chǎng);要充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳;要在重要路口設(shè)立永久性宣傳牌;要做好癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體監(jiān)護(hù)人的宣傳教育。把宣傳工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，杜絕山林防火宣傳遺留死角。

2、加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)

一是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的有戰(zhàn)斗力的護(hù)林員隊(duì)伍;二是通過(guò)護(hù)林員的工作，使野外火源管理落到實(shí)處，把大量工作放在做好超前預(yù)防上，放在杜絕引發(fā)火源上;三是每年應(yīng)舉辦1-2期防火知識(shí)和技能培訓(xùn)，以利全面提高護(hù)林員敬業(yè)、技能綜合素質(zhì);四是建議護(hù)林員的報(bào)酬通過(guò)“一事一議”來(lái)確定，在村規(guī)民約罰沒(méi)收入中支出。

3、完善聯(lián)防制度

森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作，單靠政府自身的力量，是難以做好的。如果沒(méi)有當(dāng)群眾的積極參與和支持，其后果是不難設(shè)想的。一是穩(wěn)定聯(lián)防組織，創(chuàng)新管理機(jī)制，做好全面協(xié)作。二是加強(qiáng)聯(lián)防值班，按聯(lián)防工作和應(yīng)急預(yù)案的要求，建立和完善聯(lián)防值班制度。三是加強(qiáng)協(xié)作交流，及時(shí)做好森林火險(xiǎn)信息和火情、火災(zāi)信息通報(bào)工作。

4、落實(shí)責(zé)任機(jī)制

要把防火責(zé)任落實(shí)到村、組、戶，到學(xué)校，到機(jī)關(guān)，對(duì)“三邊”(山邊、路邊、田邊)和山上墳?zāi)挂鋵?shí)責(zé)任;嚴(yán)格實(shí)行一處著火兩處受罰制度，并進(jìn)行雙重處罰制(行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰)。

5、建立預(yù)防機(jī)制

認(rèn)真砍好重要地段的防火帶;不斷加大營(yíng)造生物防火林帶力度，在山邊外圍和山腳田邊火險(xiǎn)等地段，營(yíng)造以木荷、毛竹為主體的生物防火林帶，是森林防火上一項(xiàng)根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的“治本”重大措施;啟動(dòng)“一事一議”制訂村規(guī)民約，并充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，把村規(guī)民約真正落到實(shí)處，使群眾從思想意識(shí)上服從村規(guī)民約。

6、建立全民監(jiān)控機(jī)制

要在各級(jí)黨政、村、組、農(nóng)戶，機(jī)關(guān)，學(xué)校建立監(jiān)控機(jī)制，確保癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管工作到位;通過(guò)啟動(dòng)“一事一議”籌集資金做好巡防工作或全民進(jìn)行輪流巡防。

7、建立經(jīng)費(fèi)保障制度

要轉(zhuǎn)變目前這種“重?fù)浠疠p防火”、“重應(yīng)急支出輕長(zhǎng)效支出”的現(xiàn)狀，要通過(guò)各方籌措籌集資金，認(rèn)真做好從三個(gè)字上下功夫，即：突出一個(gè)“防”字(即：做好山林火災(zāi)預(yù)防工作)，落實(shí)一個(gè)“?！弊?即：保障防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)的支出，當(dāng)前要解決縣森林消防隊(duì)的“三?！?、今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火工資兌現(xiàn)問(wèn)題和縣防火辦宣傳、通訊等防火工作經(jīng)費(fèi)支出)，抓好一個(gè)“查”字(即：確保山林火災(zāi)案件查處到位)。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉城有限公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)森防會(huì)議精神全力抓好特險(xiǎn)期森林防火工作的通知》（晉能安監(jiān)函[2014]155號(hào)）文件，為認(rèn)真落實(shí)煤礦森林防火工作，積極有效地預(yù)防森林火災(zāi)，我礦成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全隱患排查小組，對(duì)我礦周邊森林進(jìn)行了全面的拉網(wǎng)式排查，對(duì)提出的問(wèn)題制定具體整改方案、落實(shí)到責(zé)任人、限期進(jìn)行整改，并由礦安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行驗(yàn)收。整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、成立專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)組：組長(zhǎng)：王中元。

副組長(zhǎng)：呂沁軍梁耀峰韓鎖鎖馬棟杰黃傳星。

韓福春黃德卡。

成員：吉衛(wèi)兵王孔柱韓書(shū)勤李新龍鄭燕青。

劉存平王封忠。

力。

(三)深入開(kāi)展宣傳教育，不斷強(qiáng)化野外火源管理為加強(qiáng)野外用火管理，認(rèn)真落實(shí)野外用火審批制度，加大了對(duì)用火的監(jiān)管力度。在森林火險(xiǎn)期到來(lái)之前，統(tǒng)一組織，開(kāi)展以森林防火法律法規(guī)和防火知識(shí)宣傳教育為主的宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)，在林場(chǎng)設(shè)置宣傳牌，印發(fā)森林防火宣傳單，力求做到“人人皆知”，大大消除了火災(zāi)隱患，控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇七

企業(yè)提高利潤(rùn)率的途徑只能是增加產(chǎn)量，行政管理的思路是通過(guò)檢測(cè)嚴(yán)把質(zhì)量，通過(guò)公開(kāi)讓社會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)低價(jià)的廠家。

（一）xx單位平方米防火設(shè)備造價(jià)：通過(guò)典型工程分析，防火設(shè)備造價(jià)每平方米為x元。

由于數(shù)據(jù)就較少，無(wú)法從工程類型、防火設(shè)備種類對(duì)單價(jià)的影響進(jìn)行分析。若把所有數(shù)據(jù)看作無(wú)明顯主導(dǎo)因素的隨機(jī)分布，則單價(jià)從x元到x元之間，離散系數(shù)為x，可見(jiàn)離散比較大。若保守估計(jì)，則每平方米單價(jià)為x元。

（二）xx每年新開(kāi)工消防工程規(guī)模：通過(guò)近幾年報(bào)建數(shù)據(jù)分析，我市平均每年新增防火設(shè)備容量為x萬(wàn)平方米。

從時(shí)間序列上分析，因?yàn)樵鏊仝厔?shì)明顯，呈現(xiàn)二次曲線關(guān)系，不宜以平均數(shù)預(yù)測(cè)今后幾年我市新增防火設(shè)備容量。鑒于數(shù)據(jù)較少不好擬合，用加權(quán)移動(dòng)平均預(yù)測(cè)今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備市場(chǎng)容量，近三年權(quán)數(shù)分別為x，x，x，則今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備容量為：x萬(wàn)平方米，x萬(wàn)平方米，x萬(wàn)平方米，平均后今后每年預(yù)計(jì)新增x萬(wàn)平方米。

（三）xx防火設(shè)備總量：按照以上數(shù)據(jù)，我市以后三年新增防火設(shè)備額市場(chǎng)容量為1億元左右。未來(lái)三年將新增防火設(shè)備市場(chǎng)x億多元。

（四）預(yù)測(cè)量的定性分析：以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)是通過(guò)典型工程分析的來(lái)的，只具有有限的代表性，但對(duì)于宏觀管理已經(jīng)足夠。本統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)尤其是存在以下不足：

每平方米防火設(shè)備造價(jià)應(yīng)該劃分防火單元，按照各個(gè)單元進(jìn)行分析。

未來(lái)審批的消防工程數(shù)量應(yīng)結(jié)合地上建設(shè)總量進(jìn)行分項(xiàng)預(yù)測(cè)。

（五）適宜的廠家數(shù)量定性分析：從規(guī)模經(jīng)濟(jì)分析，一個(gè)中小防火設(shè)備廠家需要年銷量x萬(wàn)元左右，最低不能少于x萬(wàn)元，否則就無(wú)法購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，只能進(jìn)行小作坊式粗放經(jīng)營(yíng)，對(duì)保持穩(wěn)定的防火設(shè)備質(zhì)量不利。按照每廠家x萬(wàn)元分析，xx市場(chǎng)能容納3個(gè)廠家，以x萬(wàn)元分析，能容納x個(gè)廠家。x個(gè)廠家是上限，否則廠家就無(wú)力進(jìn)行技術(shù)更新，有粗制濫造偷工減料的可能性。

（一）防火設(shè)備各個(gè)成本因素分析：

通過(guò)典型設(shè)備分析，防火設(shè)備造價(jià)成本因素為：

紅星美凱龍家具城的沙發(fā)主要有博登沙發(fā)跟米洛沙發(fā)。其中博登沙發(fā)的特點(diǎn)是時(shí)尚簡(jiǎn)約，優(yōu)質(zhì)上品。博登沙發(fā)旗下品牌有“歐蘭迪雅”、“麥迪”、“傾情之戀”、“富詩(shī)妮”等沙發(fā)品牌。

其中灰色代表變動(dòng)成本，主要包括原材料和計(jì)件人工工資。紫紅色代表固定成本，主要包括折舊、辦公費(fèi)用、管理人員工資和非計(jì)件工人工資。黃色表示銷售成本。天藍(lán)色表示攤銷成本、中小修理費(fèi)用。

成本分析數(shù)據(jù)如下：

1、從成本分析來(lái)看，防火設(shè)備的主要成本是原材料和設(shè)備折舊。其中設(shè)備折舊占x—x%，其次原材料占x—x%左右。

2、不同廠家成本構(gòu)成差異非常大。采用先進(jìn)設(shè)備的，設(shè)備折舊超過(guò)x%，采用家庭作坊式作業(yè)的，折舊低于x%。

3、不同型號(hào)防火設(shè)備原材料占的比重也不相同，鋼構(gòu)電動(dòng)門(mén)原材料占x%以上，鋼構(gòu)門(mén)占x%左右，混凝土門(mén)占x%左右。

4、簡(jiǎn)單平均成本為x元/樘。

（二）典型設(shè)備折舊分析：

目前防火設(shè)備廠家技術(shù)更新快的已經(jīng)采用加工中心。某廠的加工中心一臺(tái)價(jià)值x萬(wàn)元左右，目前年加工x樘防火門(mén)，按照高新設(shè)備平均5年的技術(shù)壽命折算，一樘門(mén)的機(jī)加工費(fèi)用就是x元，占成本的x%。

這樣一臺(tái)加工中心每臺(tái)班可加工x樘，一年可加工x樘。如果按照每天一班計(jì)算，每樘機(jī)加工費(fèi)x元，如果有市場(chǎng)協(xié)作，三班計(jì)算，則沒(méi)樘門(mén)機(jī)加工費(fèi)用x元。

可見(jiàn)折舊費(fèi)用高的原因是產(chǎn)量上不去。

（三）目前的售價(jià)分析：

三是要同相關(guān)協(xié)作部門(mén)共同研究解決土地招拍掛工作中的問(wèn)題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場(chǎng)。

目前簡(jiǎn)單平均售價(jià)x元，稅前利潤(rùn)率x%，可見(jiàn)低于社會(huì)平均利潤(rùn)率，該行業(yè)將逐漸萎縮。目前xx幾家企業(yè)有的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的處于半停頓狀態(tài)，就是低利潤(rùn)率的真實(shí)反映。

（四）合理售價(jià)分析：

按個(gè)個(gè)人測(cè)算，防火設(shè)備合適的利潤(rùn)率稅前應(yīng)達(dá)到x%。這x%中，其中上繳國(guó)家企業(yè)所得所稅x%，付銀行利息x%（按照x%資產(chǎn)負(fù)責(zé)率。

按照x%的稅前利率計(jì)算，合理的防火設(shè)備售價(jià)應(yīng)達(dá)到x元/樘。和目前的x元相比，需要提高售價(jià)x%。

（五）提高利潤(rùn)率的途徑：

提高利潤(rùn)率只有降低成本。三個(gè)主要成本要女人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)中，材料費(fèi)無(wú)法降低，否則只有采用劣質(zhì)材料。

1、人工費(fèi)：近幾年呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，也無(wú)法降低。但是可以增加產(chǎn)量降低單位產(chǎn)品人工費(fèi)。如車工目前每月工資x元，加上其他費(fèi)用大約x元。目前開(kāi)工率大約x%，每年生產(chǎn)x樘，每月x樘，則該人工成本每樘門(mén)約x元，如果開(kāi)工率達(dá)到x%，則每樘門(mén)約x元。

每天加班4小時(shí)，如果加班按照國(guó)家規(guī)定付加班費(fèi)，月工資費(fèi)用加上加班x%，則每月人工工資為x，月工作小時(shí)x小時(shí)，月產(chǎn)量x樘，小時(shí)工資由x元上升到x元，每樘門(mén)由x上升到x元，可見(jiàn)加班不能降低人工費(fèi)用。

2、設(shè)備折舊費(fèi)用：如前所述，對(duì)于加工中心，目前每樘機(jī)加工費(fèi)用就是x元，按照設(shè)計(jì)能力計(jì)算每樘機(jī)加工費(fèi)x元，按照極限加工計(jì)算每樘門(mén)機(jī)加工費(fèi)用x元。

3、經(jīng)濟(jì)規(guī)模分析：折舊費(fèi)隨產(chǎn)量減少，人工費(fèi)用隨產(chǎn)量先減少后增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模下成本最低，利潤(rùn)率最高。此經(jīng)濟(jì)規(guī)模何以作為xx市場(chǎng)按照既定個(gè)數(shù)限制廠家數(shù)量的參照。

4、最大利潤(rùn)的企業(yè)規(guī)模分析：按邊際成本分析，各個(gè)企業(yè)有最大規(guī)模，超過(guò)最大規(guī)模企業(yè)將利潤(rùn)減少。此規(guī)模也可做為xx市場(chǎng)按照優(yōu)劣排序原則限制廠家數(shù)量的參考。

（一）xx防火設(shè)備市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：我市防火設(shè)備市場(chǎng)發(fā)展到目前，出現(xiàn)了市場(chǎng)總量擴(kuò)大、廠家持續(xù)增多、銷量快速增長(zhǎng)、利潤(rùn)總額快速增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)率不斷下降的現(xiàn)象。

（二）xx防火設(shè)備生產(chǎn)銷售廠家綜合實(shí)力情況：目前在我市生產(chǎn)銷售防火設(shè)備的廠家共有11家，通過(guò)考察和比較，總體感覺(jué)這協(xié)廠家的技術(shù)水平、管理水平、質(zhì)量、成本、規(guī)模都還處在一個(gè)水平上，但是分化趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯。

其中有的規(guī)模相比非常大，通過(guò)規(guī)模來(lái)分?jǐn)偝杀?，增加利?rùn)。有的廠家購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，通過(guò)設(shè)備降低人工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。有的堅(jiān)持自主創(chuàng)新比，開(kāi)發(fā)適應(yīng)自己企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但也有的設(shè)備人員少，做工比較粗糙，規(guī)模也相對(duì)較小，尚未最后脫離小作坊式生產(chǎn)。

總之，市場(chǎng)處于一個(gè)分化的前夜。

（三）各個(gè)廠家目前市場(chǎng)占有率情況：通過(guò)20xx年7月到20xx年底數(shù)據(jù)，以工程個(gè)數(shù)為依據(jù)，各個(gè)廠家市場(chǎng)份額如下：

按照市場(chǎng)份額看，防火設(shè)備廠可以分為三個(gè)梯隊(duì)。其中四方、元大屬于第一梯隊(duì)，這兩家占總市場(chǎng)的52%。屬于第二梯隊(duì)的有興業(yè)、中昊和牧城這三家，占市場(chǎng)份額的35%，其余5個(gè)廠家占市場(chǎng)份額的13%。

（四）目前市場(chǎng)存在主要問(wèn)題：存在廠家低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足；質(zhì)量在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性得不到充分體現(xiàn)；企業(yè)科技發(fā)展投入不足；市場(chǎng)仍然處于初級(jí)階段，沒(méi)有分化聯(lián)合，達(dá)不到專業(yè)化、分工協(xié)作的成熟市場(chǎng)要求。

這其中，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是主因。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)不足。利潤(rùn)不足導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，無(wú)法更新設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模，無(wú)法進(jìn)行技術(shù)研發(fā)投入。技術(shù)研發(fā)投入少導(dǎo)致產(chǎn)品無(wú)法更新?lián)Q代，導(dǎo)致市場(chǎng)一直在初期階段運(yùn)行，無(wú)法發(fā)育到專業(yè)化分工協(xié)作、廠家之間融合參股的成熟市場(chǎng)狀態(tài)。

（一）當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大規(guī)模。走以規(guī)模促質(zhì)量、促成本、促品牌的路子。只有擴(kuò)大規(guī)模，才能攤薄固定資產(chǎn)成本和人工成本，才能降低防火設(shè)備造價(jià)。同時(shí)擴(kuò)大規(guī)模還能促使質(zhì)量更加穩(wěn)定。

（二）建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。目前全國(guó)有300多家防火設(shè)備生產(chǎn)廠家，競(jìng)爭(zhēng)必然加劇，要想企業(yè)立于不敗之地，只有建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，靠制度開(kāi)拓市場(chǎng)、靠制度廣攬人才，要擯棄家族式管理和人治，要推廣現(xiàn)化企業(yè)管理制度。

生活類圖書(shū)品種繁多，生活編輯室共5名編輯，怎樣才能選準(zhǔn)一個(gè)方向發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力，集中精力一次推出幾套有影響力的書(shū)是我們工作的首要。江蘇科學(xué)技術(shù)出版社生活室郁主任說(shuō)：他們對(duì)一些不成氣候的生活類圖書(shū)品種基本已放棄，現(xiàn)在主要是做寵物和園藝類圖書(shū)。他還建議我們?nèi)绻姨厣ㄎ坏脑挘詈檬墙Y(jié)合編輯自身的專業(yè)、興趣、作者資源以及出版社所在的地方資源綜合來(lái)考慮。我認(rèn)為在分析特色定位時(shí)，還需要對(duì)現(xiàn)有的生活類圖書(shū)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的分析，知己知彼方能揚(yáng)長(zhǎng)避短，找到一個(gè)可能進(jìn)入的細(xì)分市場(chǎng)。就菜譜類圖書(shū)市場(chǎng)而言，吉林科學(xué)技術(shù)出版社的菜譜類圖書(shū)已在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，并被廣大讀者認(rèn)可，形成了一定的品牌效應(yīng)。

（三）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)，要落到實(shí)處。各廠家都建立了1so9000等認(rèn)證體系，但是考察發(fā)現(xiàn)有的沒(méi)落到實(shí)處，如有的企業(yè)電焊不帶護(hù)目鏡，企業(yè)有的內(nèi)控程序無(wú)記錄可查。

（四）加快技術(shù)更新步伐。

（五）加強(qiáng)銷售部門(mén)。擴(kuò)大銷售部門(mén)編制和財(cái)力投入，進(jìn)行廣告宣傳，擴(kuò)大促銷力度。

（六）做好兼并重組的準(zhǔn)備。將來(lái)肯定是一個(gè)全國(guó)的大市場(chǎng)而不是一個(gè)個(gè)分割的省內(nèi)市場(chǎng)。所以防火設(shè)備廠家要進(jìn)入兼并重組時(shí)代。通過(guò)兼并重組、買(mǎi)殼參股，可以快速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，即有利于目前市場(chǎng)體制下的擴(kuò)大規(guī)模，也有利于將來(lái)市場(chǎng)體制下的擴(kuò)大規(guī)模。

目前普遍反映xx十一個(gè)廠家太多，需要限制數(shù)量。但是行政許可法規(guī)定的大原則就是要開(kāi)放市場(chǎng)、逐步取消壁壘，所以通過(guò)行政命令限制廠家數(shù)量明顯不合適，而且今后還會(huì)有更多廠家進(jìn)來(lái)，所以只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自然淘汰來(lái)達(dá)到限制數(shù)量的目的。行政機(jī)關(guān)的管理思路就是順應(yīng)潮流，不再限制數(shù)量，而著重于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。具體管理思路就是通過(guò)檢測(cè)促質(zhì)量，通過(guò)質(zhì)量保價(jià)格，通過(guò)價(jià)格限數(shù)量，通過(guò)規(guī)模出效益，同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)商進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。

（一）通過(guò)檢測(cè)促質(zhì)量。防火設(shè)備的特性之一就是在市場(chǎng)中無(wú)法自動(dòng)做到質(zhì)量和價(jià)格掛鉤。因?yàn)榉阑鹪O(shè)備是強(qiáng)制性安裝，質(zhì)量好壞只有在特殊時(shí)才能體現(xiàn)出來(lái)，所以房地產(chǎn)企業(yè)不關(guān)心質(zhì)量，只關(guān)心價(jià)格，誰(shuí)的價(jià)格低就用誰(shuí)的，只要裝上了工程就合格。所以這就無(wú)形中助長(zhǎng)了企業(yè)競(jìng)相降低質(zhì)量壓價(jià)銷售的現(xiàn)象。

另外，這種質(zhì)量屬于內(nèi)在質(zhì)量，不易通過(guò)肉眼識(shí)別出來(lái)，必須通過(guò)科學(xué)檢測(cè)才能體現(xiàn)出來(lái)。所以行政機(jī)關(guān)通過(guò)檢測(cè)維護(hù)一個(gè)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就非常必要。通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防火設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，其具有法律效力的檢測(cè)結(jié)果，作為行政機(jī)關(guān)管理防火設(shè)備市場(chǎng)的依據(jù)，凡是達(dá)不到最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，就必須退出xx市場(chǎng)。

今后各區(qū)市消防辦應(yīng)在每年財(cái)政預(yù)算中列出專項(xiàng)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，每年組織一到兩次防火設(shè)備檢測(cè)，作為量化考評(píng)的重要依據(jù)，檢測(cè)不合格的，不得在我市繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

今后還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)消防工程竣工前必須進(jìn)行防火設(shè)備檢測(cè)的規(guī)定，把檢測(cè)報(bào)告作為工程竣工驗(yàn)收的必備條件之一，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由委托單位負(fù)擔(dān)。

（二）通過(guò)質(zhì)量保價(jià)格、限數(shù)量。設(shè)定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通不過(guò)的不得銷售，這樣粗制濫造的廠家就無(wú)法經(jīng)營(yíng)，低質(zhì)低價(jià)的廠家也無(wú)法經(jīng)營(yíng)，否則在既定質(zhì)量下低價(jià)銷售只能賠本，無(wú)形中價(jià)格就上去了，只有有能力的廠家才能經(jīng)營(yíng)，無(wú)形中廠家數(shù)量也減少了。

（三）通過(guò)規(guī)模出效益。企業(yè)數(shù)量少了，每個(gè)企業(yè)的銷售額也就多了，一方面銷量擴(kuò)大利潤(rùn)增加，另一方面規(guī)模擴(kuò)大可以攤薄成本，兩項(xiàng)相加，企業(yè)效益自然好了，進(jìn)入了良性循環(huán)軌道，也有能力加大投入了。

（四）對(duì)房地產(chǎn)商進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。在防火設(shè)備市場(chǎng)中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是一個(gè)重要的`市場(chǎng)主體，一定程度上指示著防火設(shè)備廠家的經(jīng)營(yíng)思路。所以房地產(chǎn)商要負(fù)社會(huì)責(zé)任，在防火設(shè)備選擇中做到公平公正，質(zhì)量和價(jià)格掛鉤，保持最低質(zhì)量底線，行政機(jī)關(guān)也進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和干涉，主要是：

1、建議房地產(chǎn)對(duì)防火設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)公開(kāi)保證公正。

2、對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控。合同價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)的，行政機(jī)關(guān)可強(qiáng)制進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

3、把防火設(shè)備質(zhì)量列為竣工驗(yàn)收的前置條件，防火設(shè)備質(zhì)量不合格的不得驗(yàn)收。

4、及時(shí)發(fā)布防火設(shè)備廠家質(zhì)量信息，為房地產(chǎn)商提供防火設(shè)備質(zhì)量?jī)r(jià)格服務(wù)。

5、處罰不按合同執(zhí)行的防火設(shè)備廠家，尤其重罰低價(jià)簽合同的“釣魚(yú)合同”。

（五）其他管理措施和建議。

1、量化考核，優(yōu)進(jìn)劣出。

量化考核就是建立量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考核結(jié)果分出防火設(shè)備企業(yè)的優(yōu)劣，作為行政機(jī)關(guān)管理防火設(shè)備市場(chǎng)的依據(jù)。只有建立了量化考評(píng)機(jī)制，才能對(duì)防火設(shè)備企業(yè)分出優(yōu)劣，所以要建立科學(xué)的考核機(jī)制，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考核實(shí)現(xiàn)對(duì)防火設(shè)備企業(yè)的科學(xué)管理。

優(yōu)進(jìn)和劣出是保證防火設(shè)備質(zhì)量的兩個(gè)不同方面的手段。優(yōu)進(jìn)就是從源頭上把關(guān)，防止防火設(shè)備廠家一擁進(jìn)入市場(chǎng)，良莠不分。優(yōu)進(jìn)要求各地消防辦對(duì)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要從嚴(yán)把關(guān)，只有三證齊全的，才可以進(jìn)入。外地企業(yè)要進(jìn)入，一般要有當(dāng)?shù)叵擂k的推薦函。同時(shí)企業(yè)要提出申請(qǐng)，提供三證、企業(yè)簡(jiǎn)介、三年內(nèi)的銷售情況說(shuō)明，還要出具質(zhì)量保證承諾函。各地消防辦對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查后，應(yīng)組織有關(guān)人員到生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地考查，到該企業(yè)主要銷售地進(jìn)行調(diào)查，要對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。只有產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)信譽(yù)度高、售后服務(wù)好的“三好”企業(yè)，才能進(jìn)入市場(chǎng)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的，不能辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

劣出就是對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的防火設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行量化考核，保證產(chǎn)品質(zhì)量。凡量化考核達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的，強(qiáng)制退出市場(chǎng)。

永久退出。適用于情節(jié)嚴(yán)重的或者被吊銷資質(zhì)、資質(zhì)過(guò)期或備案證失效的。該類企業(yè)如果要進(jìn)入市場(chǎng)，要重新審核。

暫時(shí)退出。適用于違規(guī)情節(jié)雖然嚴(yán)重，但經(jīng)整改可以繼續(xù)在xx銷售的。該類企業(yè)整改完畢后，即可重新進(jìn)行銷售。

2、建立質(zhì)量基金。可以由各個(gè)廠家交納一定資金，組成質(zhì)量基金，所有權(quán)歸各個(gè)廠家所有，支付權(quán)由行政機(jī)關(guān)決定，主要用來(lái)支付檢測(cè)費(fèi)用和有關(guān)組織和廠家對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的舉報(bào)。

凡有舉報(bào)質(zhì)量問(wèn)題的，即可啟動(dòng)質(zhì)量基金，先行支付費(fèi)用進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的，檢測(cè)費(fèi)用由質(zhì)量基金支付。經(jīng)檢測(cè)有質(zhì)量問(wèn)題的，由這個(gè)廠家支付檢測(cè)費(fèi)用和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，行政機(jī)關(guān)先直接從質(zhì)量基支付，并由這個(gè)廠家事后補(bǔ)交。同時(shí)這個(gè)廠家應(yīng)該按照出質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品的銷售額的10%—50%繳納質(zhì)量基金。當(dāng)某個(gè)廠家的質(zhì)量基金份額不足時(shí)，由這個(gè)廠家補(bǔ)足。拒不補(bǔ)足的，按照協(xié)議自動(dòng)退出市場(chǎng)。

設(shè)立質(zhì)量基金后，可以建立質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使質(zhì)量問(wèn)題得到曝光；可以達(dá)到質(zhì)量和廠家的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促使廠家提高質(zhì)量；可以先期落實(shí)檢測(cè)費(fèi)用，使質(zhì)量管理有足夠經(jīng)費(fèi)。

（一）兼并重組必將到來(lái)企業(yè)今后的發(fā)展方向：

我院裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)是根據(jù)廣東省及周邊地區(qū)對(duì)裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)人才的需求狀況而設(shè)置的一個(gè)新型專業(yè)。xx年經(jīng)廣東省教育廳批準(zhǔn)開(kāi)辦的。

目前全國(guó)有防火設(shè)備廠家300多家，處于分省經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)分割狀態(tài)，今后還會(huì)有更多的廠家，分省經(jīng)營(yíng)也必將被打破，防火設(shè)備企業(yè)的真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代必將到來(lái)，兼并重組也必將到來(lái)。

a）歐美式風(fēng)格家具。設(shè)計(jì)方面高貴、典雅、色彩艷麗、線條流暢，通常輪廓和各個(gè)拐角都是對(duì)稱的，并享有金銅，刻畫(huà)細(xì)致，顯示出一種貴族氣息。歐美家具具有一種很強(qiáng)的裝飾性及華麗性，嚴(yán)謹(jǐn)富有濃厚的文化底蘊(yùn)。相比較而言，美式家具有更強(qiáng)的實(shí)用性，不追求張揚(yáng)。歐美家具多采用框架式，面料多數(shù)為皮質(zhì)及亞麻，內(nèi)部填充以海面、太空棉為主。歐美家具舒適大方，但是對(duì)于小戶型及小房?jī)r(jià)使用不是十分合適，并且價(jià)格較高。

先知覺(jué)的得先機(jī)。企業(yè)必須盡早作出安排。通過(guò)兼并是進(jìn)入外地市場(chǎng)的最佳模式，通過(guò)重組是提高企業(yè)效益的最佳方式，同時(shí)防止對(duì)手兼并重組對(duì)自己造成的壓力也需要及早應(yīng)對(duì)。

（二）多種經(jīng)營(yíng)必將到來(lái)：

防火設(shè)備存在的最大問(wèn)題是設(shè)備生產(chǎn)率越來(lái)越高市場(chǎng)越來(lái)越小，生產(chǎn)能力得不到充分運(yùn)用。目前加工設(shè)備都是通用的，利用現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)是必由之路。目前xx的四個(gè)廠家都是多種經(jīng)營(yíng)，而且防火設(shè)備有逐漸退出主營(yíng)業(yè)務(wù)的趨勢(shì)。這應(yīng)該是大勢(shì)所趨，因?yàn)榉阑鹪O(shè)備市場(chǎng)畢竟不大，跟不上生產(chǎn)能力的提高。

（三）廠際合作、工序分工必將到來(lái)：

為破譯生產(chǎn)能力利用不足，建議開(kāi)展充分的廠際協(xié)作，按照比較經(jīng)濟(jì)的原理進(jìn)行工序劃分。比如某一個(gè)廠可以主要生產(chǎn)門(mén)軸，生產(chǎn)的門(mén)軸供應(yīng)周邊好幾個(gè)廠家，廠家之間取得比較經(jīng)濟(jì)效益。

第三，工商協(xié)同營(yíng)銷力度的加大，促進(jìn)了骨干牌號(hào)體系的成長(zhǎng)。依托方便快捷的信息溝通平臺(tái)，及時(shí)把市場(chǎng)上的信息反饋給各中煙公司，促進(jìn)各卷煙牌號(hào)規(guī)格不斷完善和各牌號(hào)的快速成長(zhǎng)。客戶經(jīng)理的營(yíng)銷層面從零售客戶向消費(fèi)者延伸，注重收集消費(fèi)者的意見(jiàn)建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號(hào)。

將來(lái)的趨勢(shì)是社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，最起碼在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中防火門(mén)的品種將進(jìn)行分化。一個(gè)成熟的市場(chǎng)必定是一個(gè)高度專業(yè)分工和協(xié)作、相互依賴的市場(chǎng)。在市場(chǎng)尋求最低銷售價(jià)格的過(guò)程中，銷售機(jī)會(huì)在各個(gè)廠家之間進(jìn)行選擇，只有成本最低的廠家才能贏得銷售機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，每個(gè)廠只生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。廠家應(yīng)該早作準(zhǔn)備，開(kāi)展這方面的嘗試。早起的鳥(niǎo)兒吃蟲(chóng)子，晚起的鳥(niǎo)兒吃草籽，一定不要做晚起的鳥(niǎo)兒。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇八

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)沁水峪煌煤業(yè)有限公司。

根據(jù)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉城有限公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)森防會(huì)議精神全力抓好特險(xiǎn)期森林防火工作的通知》（晉能安監(jiān)函[2014]155號(hào)）文件，為認(rèn)真落實(shí)煤礦森林防火工作，積極有效地預(yù)防森林火災(zāi)，我礦成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全隱患排查小組，對(duì)我礦周邊森林進(jìn)行了全面的拉網(wǎng)式排查，對(duì)提出的問(wèn)題制定具體整改方案、落實(shí)到責(zé)任人、限期進(jìn)行整改，并由礦安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行驗(yàn)收。整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、成立專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：王中元。

副組長(zhǎng)：呂沁軍梁耀峰韓鎖鎖馬棟杰黃傳星。

韓福春黃德卡。

成員：吉衛(wèi)兵王孔柱韓書(shū)勤李新龍鄭燕青。

劉存平王封忠。

(二)明確工作目標(biāo)，全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任制。

力。

(三)深入開(kāi)展宣傳教育，不斷強(qiáng)化野外火源管理。

近幾年來(lái)，由于氣候變暖，林地可燃物增多，森林防火形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，針對(duì)現(xiàn)狀，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分指揮部各負(fù)其責(zé)，加上森林防火指揮部各成員單位的通力合作，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化預(yù)防，確保了全縣境內(nèi)無(wú)重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。2006年度被市森林防火指揮部評(píng)為森林防火先進(jìn)縣。具體匯報(bào)如下：

一、基本情況。

我縣位于鄂東大別山南麓，長(zhǎng)江中游北岸，東連蘄春，西接黃州，南臨長(zhǎng)江，北鄰英山、羅田，版圖面積1949平方公里，現(xiàn)轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)），650個(gè)村民委員會(huì)，103萬(wàn)人?，F(xiàn)有林業(yè)用地面積98萬(wàn)畝，占全縣總面積292.7萬(wàn)畝的33%。在有林地面積中，用材林48.3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林28.3萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)值1.6億元。我縣森林覆蓋率34.6%；活立木蓄積總量181.06萬(wàn)立方米。

二、去冬今春我縣森林火災(zāi)情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去冬今春我縣共發(fā)生森林火災(zāi)20起，其中火警7起，一般森林火災(zāi)13起，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村，過(guò)火面積1755畝，其中損失面積930畝，無(wú)人員傷亡。

三、形成森林火災(zāi)的原因。

森林火災(zāi)在我縣不斷發(fā)生，其原因是多方面的，有客觀原因，更有主觀原因。主觀原因主要是：

1、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作沒(méi)有引起足夠的重視，進(jìn)入重點(diǎn)防火期后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的布置，開(kāi)個(gè)會(huì)，簽個(gè)責(zé)任狀就算工作做到位，不檢查、不督促，農(nóng)村工作本身就千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，不時(shí)刻繃緊森林防火這根弦，不把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，是很難做到不發(fā)生森林火災(zāi)的。

2、責(zé)任不清，獎(jiǎng)懲不明。森林防火是各級(jí)人民政府的職責(zé)，盡管每年層層簽訂了責(zé)任狀，但實(shí)施起來(lái)往往是一紙空文，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)與不發(fā)生森林火災(zāi)一個(gè)樣，多火災(zāi)與少火災(zāi)一個(gè)樣，責(zé)任追究不到位。

3、宣傳工作不到位，群眾森林防火意識(shí)淡薄。野外用火沒(méi)有得到有效控制，隨意性大，一些人根本不懂林區(qū)野外用火“十不準(zhǔn)”，根本不考慮野外用火會(huì)釀成森林火災(zāi)。

4、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防護(hù)體系不完善。由于資金等原因，現(xiàn)有森林防火設(shè)施與現(xiàn)實(shí)情況極不適應(yīng)，一是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全，沒(méi)有像樣的了望哨，沒(méi)有固定的巡山護(hù)林隊(duì)伍。二是阻隔網(wǎng)絡(luò)不完善，一般林木沒(méi)有生物防火帶。三是滅火機(jī)具不配套，使用率低。四是撲救體系尚不完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有防火專業(yè)隊(duì)伍。

四、所做的工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。為了確保森林資源安全，縣委、縣政府始終把森林防火工作當(dāng)作事關(guān)全局的大事，作為重中之重的大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一是全面落實(shí)森林防火責(zé)任狀。實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和林業(yè)主管單位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)黨政一把手實(shí)行納入年終考核的辦法。

二是健全各級(jí)防火組織，讓森林防火工作事有人抓，責(zé)有人擔(dān)，建立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火指揮部，設(shè)立森林防火辦公室，配備專兼職人員，負(fù)責(zé)防火日常工作，并將防火、撲火經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保工作的正常開(kāi)展。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，檢查督辦。森林防火期來(lái)臨之前，縣委、縣政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，安排具體工作，做到各成員單位“思想早動(dòng)員，形勢(shì)早分析，人員早落實(shí)，工作早安排，資金早到位”，全面做到森林防火前期準(zhǔn)備工作。并在重點(diǎn)防火期內(nèi)，根據(jù)不同的防火形勢(shì)，由縣委、縣政府牽頭，抽調(diào)人員組成聯(lián)合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)有林場(chǎng)的森林防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，限期整改。

2、加強(qiáng)宣傳，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高森林防火綜合預(yù)防能力。森林防火目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)預(yù)防是關(guān)鍵，我們把強(qiáng)化全民防火用火安全意識(shí)當(dāng)作森林防火的重要工作來(lái)抓。

一是加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《湖北省森林防火條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我縣加大了護(hù)林防火基礎(chǔ)建設(shè)，2006年設(shè)立了森林防火指揮中心，安裝了電話，配備了電腦、傳真機(jī)，購(gòu)置了攝像機(jī)、gps定位儀。并添置了油鋸、割灌機(jī)、滅火器專用撲火工具，修建了防火線，為森林防火工作的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)宣傳，提高全民森林防火、滅火安全意識(shí)，減少火警火災(zāi)發(fā)生。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，刊登播發(fā)森林防火公益廣告及防火、用火安全知識(shí)；在重點(diǎn)地段、重點(diǎn)林區(qū)及交通要道設(shè)立永久性標(biāo)示牌。

3、加強(qiáng)森林防火規(guī)范化建設(shè)，建立森林防火快速反應(yīng)機(jī)制為了使森林防火工作抓好、抓實(shí)，火警、火災(zāi)信息能迅速傳遞并及時(shí)撲救，我縣始終把制度建設(shè)、防火聯(lián)防、巡護(hù)了望作為建立森林防火快速反應(yīng)機(jī)制的必要手段，加強(qiáng)規(guī)范化管理，實(shí)行嚴(yán)格的森林防火管理制度，我縣逐漸修訂完善了火源管理制度、巡護(hù)了望和防火檢查制度、防火值班和火情報(bào)告制度、防火設(shè)備物資及設(shè)施管理制度，并定期進(jìn)行檢查，保證了防火工作能上下一致地全面執(zhí)行。

一是加強(qiáng)護(hù)林聯(lián)防。在各國(guó)有林場(chǎng)及重點(diǎn)集體林區(qū)廣泛開(kāi)展護(hù)林聯(lián)防活動(dòng)，同周邊行政單位、住家農(nóng)戶廠礦企業(yè)主聯(lián)防，確定主防單位、協(xié)防單位、協(xié)防單位，加強(qiáng)巡邏值班，定期召開(kāi)聯(lián)防會(huì)議，互通防火情況，發(fā)生火警隨時(shí)通報(bào)、相互支援，及時(shí)排除。

野外用火，堅(jiān)持有煙就管、有火就查、違規(guī)就罰。在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)布防火戒嚴(yán)令，規(guī)定防火戒嚴(yán)期及戒嚴(yán)區(qū)，在重要節(jié)假日、重點(diǎn)林區(qū)及重要地段派專人加強(qiáng)值班，嚴(yán)防死守修訂完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)撲火預(yù)案，并以政府行文下發(fā)到各基層單位，明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，熟練掌握預(yù)案啟動(dòng)程序。

4、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法治火，提高火災(zāi)撲救能力森林炎熱撲救是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工作，在堅(jiān)持預(yù)防為主、群防群治的同時(shí)，還必須加強(qiáng)森林防火專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，堅(jiān)持依法辦事，從嚴(yán)治火。以縣森林公安分局、各國(guó)有林場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為基礎(chǔ)，組建半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，定期組織防火基本知識(shí)、撲滅安全知識(shí)及思想素質(zhì)的培訓(xùn)。每年進(jìn)行一次有規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，努力提高隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，即召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，做到一旦有火警，能早發(fā)現(xiàn)、早出動(dòng)、早撲救，將林火消滅在初始狀態(tài)，避免大的火災(zāi)發(fā)生，將損失降到最低程度。

全縣各級(jí)森林防火辦事機(jī)構(gòu)和森林公安分局在堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”方針的同時(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理重要職能，嚴(yán)厲打擊各種涉火違法犯罪行為，狠抓了森林火災(zāi)的查處打擊，實(shí)行有一起、查一起、處理一起，從重從快打擊火災(zāi)、火警的肇事者，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、絕不姑息。2006年我縣對(duì)森林火災(zāi)依法刑事拘留1人，治安拘留2人，林業(yè)行政處罰6人，警告4人，有效遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

五、下步的工作打算。

目前，正是森林防火關(guān)鍵時(shí)期，近段時(shí)間氣候溫暖干燥，林地易燃物增多。我們將認(rèn)真總結(jié)歷年來(lái)的森林防火工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照自己的計(jì)劃安排，切實(shí)做好森林防火工作。

1、強(qiáng)化宣傳，做到森林防火警鐘常鳴。一是利用廣播、電視開(kāi)展防火宣傳；二是統(tǒng)一印制防火公益宣傳資料，林農(nóng)人手1冊(cè)；三是在農(nóng)村中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林防火知識(shí)教育；四是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)戶簽訂護(hù)林公約，嚴(yán)防死守，群防群治。

2、進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。根據(jù)各級(jí)責(zé)任狀，加大協(xié)調(diào)和檢查督辦工作力度，認(rèn)真抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣森林防火指揮部成員單位對(duì)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督辦，真正做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。

3、強(qiáng)化野外火源管理。做到重點(diǎn)村有護(hù)林員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有森林防火巡查組，三級(jí)聯(lián)防加強(qiáng)野外用火管理。嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)野外用火許可證制度。對(duì)旅游點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地段等重點(diǎn)區(qū)域加大巡查力度，實(shí)行重點(diǎn)防范，并開(kāi)設(shè)好防火線，減少火災(zāi)隱患。

4、健全防火值班、報(bào)告制度。縣森林防火指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮分部堅(jiān)決實(shí)行24小時(shí)防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度?？h防火辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部值班情況進(jìn)行抽查，視情通報(bào)全縣，森林火災(zāi)實(shí)行“日?qǐng)?bào)制”、“零報(bào)告”和“歸口報(bào)告”，做到有火報(bào)火，無(wú)火報(bào)安。

5、加大對(duì)森林火災(zāi)案件的查處力度。對(duì)森林火災(zāi)案件，堅(jiān)決依法從快從重查處。對(duì)查處的情況在電視臺(tái)公開(kāi)曝光，打擊一個(gè)，教育一片。

二00七年四月四日篇四：護(hù)林防火整改方案xxx護(hù)林防火整改方案。

根據(jù)縣護(hù)林防火指揮部對(duì)我鎮(zhèn)的護(hù)林防火進(jìn)行檢查，我鎮(zhèn)認(rèn)真檢查對(duì)比，總結(jié)存在的問(wèn)題和不足，針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，緊密聯(lián)系實(shí)際，提出如下整改方案。

一、存在的主要問(wèn)題。

主要存在以下的主要問(wèn)題：

一、護(hù)林防火制度不健全；

二、未與學(xué)校簽訂責(zé)任書(shū)；

三、無(wú)防火值班記錄；

四、草荒嚴(yán)重。

二、整改措施。

針對(duì)以上問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，結(jié)合鎮(zhèn)情，認(rèn)真研究分析，制定了以下整改措施：

一、建立健全護(hù)林安全防火制度，要站在政治角度的立場(chǎng)，嚴(yán)肅嚴(yán)明各項(xiàng)護(hù)林安全防火責(zé)任制度，并將責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行人盯人，事盯事的長(zhǎng)效機(jī)制，防火辦要做好值班和防火值班記錄。

二、要牢固樹(shù)立撲火安全意識(shí)：一旦發(fā)生火災(zāi)，在撲救過(guò)程中，一定要注意安全，要統(tǒng)一組織，要統(tǒng)一指揮，嚴(yán)禁老、弱、病、殘及學(xué)生和孕婦參加撲救，對(duì)上述人員自發(fā)撲火的，要積極勸阻，做好說(shuō)服解釋工作；對(duì)玩忽職守，組織不力，造成傷亡事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

三、要深入開(kāi)展管控野外用火的宣傳教育，有針對(duì)性地對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾真正理解野外隨意用火帶來(lái)的危害；所以要嚴(yán)防死守，杜絕野外用火，盡量避免火災(zāi)發(fā)生。

四、提高認(rèn)識(shí)，全面部署和安排，鎮(zhèn)政府、林業(yè)站、鎮(zhèn)屬各村及有關(guān)單位要高度重視對(duì)野外用火的管理，要充分認(rèn)識(shí)因野外火源管理不當(dāng)而引發(fā)的火災(zāi)隱患；所以護(hù)林員要加大巡查的力度，防火辦要加大火案的查處工作力度。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保護(hù)林防火責(zé)任責(zé)任制到位，對(duì)此，與各村、學(xué)校簽訂了責(zé)任書(shū)，盡最大可能克服松懈麻痹的思想，層層落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制，精心安排，周密部署，嚴(yán)格防范，真正做到林區(qū)有人護(hù)，責(zé)任有人擔(dān)。

三、下一步打算。

森林防火工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。為了進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作，根據(jù)省、市、政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特提出以下整改方案：

一、指導(dǎo)思想。

為切實(shí)做好“五一”期間森林防火工作，按照省委省政府安全巡視組對(duì)我市提出的整改意見(jiàn)，結(jié)合（牡森防發(fā)?2012?40號(hào)《關(guān)于進(jìn)行森林防火整改措施落實(shí)情況檢查的通知》）的文件精神。認(rèn)真落實(shí)《森林防火條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，采取扎實(shí)有力措施，加大宣傳力度，強(qiáng)化火源管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地減少火災(zāi)發(fā)生，樹(shù)立以人為本的思想，杜絕森林火災(zāi)人員傷亡事故發(fā)生。

二、工作措施。

（一）認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要按照《森林防火條例》，抓好落實(shí)。做到各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)真正成為森林防火第一責(zé)任人，真正負(fù)起責(zé)任，落實(shí)責(zé)任。

（二）開(kāi)展森林防火的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)宣傳資料、宣傳掛歷、標(biāo)語(yǔ)、永久性宣傳牌，開(kāi)設(shè)中小學(xué)防火課、宣傳車宣傳等有效形式普及森林防火知識(shí)，普及安全用火、安全撲火知識(shí)，使廣大農(nóng)戶、廣大群眾家喻戶曉、人人皆知，提高廣大群眾保護(hù)森林資源的自覺(jué)性。每個(gè)村和林場(chǎng)在春防期間各開(kāi)展一次森林防火宣傳月活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化火源管理，認(rèn)真制訂和落實(shí)火源管理制度。一是完善和制訂鎮(zhèn)、村森林防火公約或村規(guī)民約和森林防火“十戶聯(lián)?！?/p>

責(zé)任書(shū)、實(shí)名入山人員登記表及村級(jí)森林防火10條標(biāo)準(zhǔn)。；二是鎮(zhèn)和村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)火源的監(jiān)督和檢查，高火險(xiǎn)時(shí)期要組織人員巡山檢查；三是護(hù)林員要堅(jiān)持每天到崗到位檢查火源情況。四是對(duì)違規(guī)用火的要嚴(yán)肅查處.（四）增加投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。把森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，配足撲火機(jī)具，儲(chǔ)備2-3臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)，同時(shí)應(yīng)急分隊(duì)人員必須有撲火服裝。

（五）開(kāi)展森林防火知識(shí)和撲火安全知識(shí)培訓(xùn)工作。為了使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)工作者及各級(jí)防火隊(duì)伍更好地掌握森林防火知識(shí)，特別是撲火安全知識(shí)和指揮技能，每年舉辦一次森林防火知識(shí)及撲火安全知識(shí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、林業(yè)站人員、專業(yè)半專業(yè)隊(duì)隊(duì)員無(wú)特別原因必須參訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間1-2天。

（七）認(rèn)真制訂和完善撲火預(yù)案。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真制訂和完善撲火預(yù)案，一旦發(fā)生火情要按照預(yù)案組織實(shí)施，迅速撲滅火災(zāi)。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告制度，準(zhǔn)確及時(shí)歸口逐級(jí)上報(bào)火情情況，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

（八）森林公安要加大對(duì)森林火災(zāi)案件的查處力度，要把火災(zāi)案件查處作為主要任務(wù)抓緊抓好，以嚴(yán)懲肇事者，教育廣大群眾。

則，堅(jiān)決杜絕重大火災(zāi)的發(fā)生，各村各單位要看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。要加強(qiáng)值班值宿，鎮(zhèn)村干部24小時(shí)開(kāi)機(jī)，絕不能出現(xiàn)漏崗現(xiàn)象。因領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任不明確，玩乎職守造成重特大火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任，決不姑息。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇九

xx縣是全省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林防火工作是我縣整個(gè)林業(yè)工作的重要組成部分,加強(qiáng)森林防火工作是林業(yè)局黨委的重要職責(zé)。近幾年來(lái)局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預(yù)防為主，積極消滅，防重于救，宣傳到位，分級(jí)管理，職責(zé)明確”的森林防火指導(dǎo)思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于我縣森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)俊，應(yīng)該引起我們各級(jí)政府和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的高度重視，以確保我縣生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹(shù)近萬(wàn)株。使全縣林農(nóng)的生命和財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重的損失，桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點(diǎn)值得我們深思：

三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干旱20天以上，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少，北路多；西路少，中路多；林區(qū)少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)（漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)）森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多，面積最大，損失也最大。

根據(jù)我縣當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我認(rèn)為要加強(qiáng)以下四個(gè)“力度”：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火工作是各級(jí)政府的職責(zé)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的`撲救，等等?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要象重視防洪搶險(xiǎn)一樣重視森林防火工作，要象抓計(jì)劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長(zhǎng)官的責(zé)任。要建立全縣森林防火工作問(wèn)責(zé)制，在全縣各級(jí)政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識(shí)。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子，也會(huì)燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。

我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的，加強(qiáng)對(duì)群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)），又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識(shí)。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項(xiàng)要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。

森林防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復(fù)雜，建立強(qiáng)有力的森林防火機(jī)構(gòu)是極其必要的。從現(xiàn)狀看，雖已建立了省、市、縣三級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，但是，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)還相當(dāng)薄弱。尤其是村、組二級(jí)根本沒(méi)有森林防火機(jī)構(gòu)，處在一盤(pán)散沙的狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組三級(jí)又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機(jī)構(gòu)。必須要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)森林防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成自上而下、完善協(xié)調(diào)的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎(chǔ)。

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊(duì)伍，每年要進(jìn)行1—2次集中培訓(xùn)和演練，以備應(yīng)急撲救之用。

(2)村要建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并要有一支50人左右的森林防火兼職隊(duì)伍。

只有這樣，我們才能做到有備無(wú)患，有備而戰(zhàn)，才能把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實(shí)效。如森林防火宣傳、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火工作獎(jiǎng)勵(lì)等等都要大量的經(jīng)費(fèi)。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政*財(cái)政每年要有一定經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃；二是國(guó)家、省、市、縣四級(jí)林業(yè)主管部門(mén)每年要有一定經(jīng)費(fèi)用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專門(mén)用于森林防火工作。在資金使用上要切實(shí)做到建立?？顚Ｓ?。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇十

企業(yè)提高利潤(rùn)率的途徑只能是增加產(chǎn)量，行政管理的思路是通過(guò)檢測(cè)嚴(yán)把質(zhì)量，通過(guò)公開(kāi)讓社會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)低價(jià)的廠家。

一、從xx防火設(shè)備市場(chǎng)容量分析適宜的廠家數(shù)量。

（一）xx單位平方米防火設(shè)備造價(jià)：通過(guò)典型工程分析，防火設(shè)備造價(jià)每平方米為x元。

由于數(shù)據(jù)就較少，無(wú)法從工程類型、防火設(shè)備種類對(duì)單價(jià)的影響進(jìn)行分析。若把所有數(shù)據(jù)看作無(wú)明顯主導(dǎo)因素的隨機(jī)分布，則單價(jià)從x元到x元之間，離散系數(shù)為x，可見(jiàn)離散比較大。若保守估計(jì)，則每平方米單價(jià)為x元。

（二）xx每年新開(kāi)工消防工程規(guī)模：通過(guò)近幾年報(bào)建數(shù)據(jù)分析，我市平均每年新增防火設(shè)備容量為x萬(wàn)平方米。

從時(shí)間序列上分析，因?yàn)樵鏊仝厔?shì)明顯，呈現(xiàn)二次曲線關(guān)系，不宜以平均數(shù)預(yù)測(cè)今后幾年我市新增防火設(shè)備容量。鑒于數(shù)據(jù)較少不好擬合，用加權(quán)移動(dòng)平均預(yù)測(cè)今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備市場(chǎng)容量，近三年權(quán)數(shù)分別為x，x，x，則今后三年內(nèi)我市防火設(shè)備容量為：x萬(wàn)平方米，x萬(wàn)平方米，x萬(wàn)平方米，平均后今后每年預(yù)計(jì)新增x萬(wàn)平方米。

（三）xx防火設(shè)備總量：按照以上數(shù)據(jù)，我市以后三年新增防火設(shè)備額市場(chǎng)容量為1億元左右。未來(lái)三年將新增防火設(shè)備市場(chǎng)x億多元。

（四）預(yù)測(cè)量的定性分析：以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)是通過(guò)典型工程分析的來(lái)的，只具有有限的代表性，但對(duì)于宏觀管理已經(jīng)足夠。本統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)尤其是存在以下不足：

每平方米防火設(shè)備造價(jià)應(yīng)該劃分防火單元，按照各個(gè)單元進(jìn)行分析。

未來(lái)審批的消防工程數(shù)量應(yīng)結(jié)合地上建設(shè)總量進(jìn)行分項(xiàng)預(yù)測(cè)。

（五）適宜的廠家數(shù)量定性分析：從規(guī)模經(jīng)濟(jì)分析，一個(gè)中小防火設(shè)備廠家需要年銷量x萬(wàn)元左右，最低不能少于x萬(wàn)元，否則就無(wú)法購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，只能進(jìn)行小作坊式粗放經(jīng)營(yíng)，對(duì)保持穩(wěn)定的防火設(shè)備質(zhì)量不利。按照每廠家x萬(wàn)元分析，xx市場(chǎng)能容納3個(gè)廠家，以x萬(wàn)元分析，能容納x個(gè)廠家。x個(gè)廠家是上限，否則廠家就無(wú)力進(jìn)行技術(shù)更新，有粗制濫造偷工減料的可能性。

二、從防火設(shè)備成本分析適宜的銷售價(jià)格。

（一）防火設(shè)備各個(gè)成本因素分析：

通過(guò)典型設(shè)備分析，防火設(shè)備造價(jià)成本因素為：

紅星美凱龍家具城的沙發(fā)主要有博登沙發(fā)跟米洛沙發(fā)。其中博登沙發(fā)的特點(diǎn)是時(shí)尚簡(jiǎn)約，優(yōu)質(zhì)上品。博登沙發(fā)旗下品牌有“歐蘭迪雅”、“麥迪”、“傾情之戀”、“富詩(shī)妮”等沙發(fā)品牌。

其中灰色代表變動(dòng)成本，主要包括原材料和計(jì)件人工工資。紫紅色代表固定成本，主要包括折舊、辦公費(fèi)用、管理人員工資和非計(jì)件工人工資。黃色表示銷售成本。天藍(lán)色表示攤銷成本、中小修理費(fèi)用。

成本分析數(shù)據(jù)如下：

1、從成本分析來(lái)看，防火設(shè)備的主要成本是原材料和設(shè)備折舊。其中設(shè)備折舊占x—x%，其次原材料占x—x%左右。

2、不同廠家成本構(gòu)成差異非常大。采用先進(jìn)設(shè)備的，設(shè)備折舊超過(guò)x%，采用家庭作坊式作業(yè)的，折舊低于x%。

3、不同型號(hào)防火設(shè)備原材料占的比重也不相同，鋼構(gòu)電動(dòng)門(mén)原材料占x%以上，鋼構(gòu)門(mén)占x%左右，混凝土門(mén)占x%左右。

4、簡(jiǎn)單平均成本為x元/樘。

（二）典型設(shè)備折舊分析：

目前防火設(shè)備廠家技術(shù)更新快的已經(jīng)采用加工中心。某廠的加工中心一臺(tái)價(jià)值x萬(wàn)元左右，目前年加工x樘防火門(mén)，按照高新設(shè)備平均5年的技術(shù)壽命折算，一樘門(mén)的機(jī)加工費(fèi)用就是x元，占成本的x%。

這樣一臺(tái)加工中心每臺(tái)班可加工x樘，一年可加工x樘。如果按照每天一班計(jì)算，每樘機(jī)加工費(fèi)x元，如果有市場(chǎng)協(xié)作，三班計(jì)算，則沒(méi)樘門(mén)機(jī)加工費(fèi)用x元。

可見(jiàn)折舊費(fèi)用高的原因是產(chǎn)量上不去。

（三）目前的售價(jià)分析：

三是要同相關(guān)協(xié)作部門(mén)共同研究解決土地招拍掛工作中的問(wèn)題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場(chǎng)。

目前簡(jiǎn)單平均售價(jià)x元，稅前利潤(rùn)率x%，可見(jiàn)低于社會(huì)平均利潤(rùn)率，該行業(yè)將逐漸萎縮。目前xx幾家企業(yè)有的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的處于半停頓狀態(tài)，就是低利潤(rùn)率的真實(shí)反映。

（四）合理售價(jià)分析：

按個(gè)個(gè)人測(cè)算，防火設(shè)備合適的利潤(rùn)率稅前應(yīng)達(dá)到x%。這x%中，其中上繳國(guó)家企業(yè)所得所稅x%，付銀行利息x%（按照x%資產(chǎn)負(fù)責(zé)率。

按照x%的稅前利率計(jì)算，合理的防火設(shè)備售價(jià)應(yīng)達(dá)到x元/樘。和目前的x元相比，需要提高售價(jià)x%。

（五）提高利潤(rùn)率的途徑：

提高利潤(rùn)率只有降低成本。三個(gè)主要成本要女人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)中，材料費(fèi)無(wú)法降低，否則只有采用劣質(zhì)材料。

1、人工費(fèi)：近幾年呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，也無(wú)法降低。但是可以增加產(chǎn)量降低單位產(chǎn)品人工費(fèi)。如車工目前每月工資x元，加上其他費(fèi)用大約x元。目前開(kāi)工率大約x%，每年生產(chǎn)x樘，每月x樘，則該人工成本每樘門(mén)約x元，如果開(kāi)工率達(dá)到x%，則每樘門(mén)約x元。

每天加班4小時(shí)，如果加班按照國(guó)家規(guī)定付加班費(fèi)，月工資費(fèi)用加上加班x%，則每月人工工資為x，月工作小時(shí)x小時(shí)，月產(chǎn)量x樘，小時(shí)工資由x元上升到x元，每樘門(mén)由x上升到x元，可見(jiàn)加班不能降低人工費(fèi)用。

2、設(shè)備折舊費(fèi)用：如前所述，對(duì)于加工中心，目前每樘機(jī)加工費(fèi)用就是x元，按照設(shè)計(jì)能力計(jì)算每樘機(jī)加工費(fèi)x元，按照極限加工計(jì)算每樘門(mén)機(jī)加工費(fèi)用x元。

3、經(jīng)濟(jì)規(guī)模分析：折舊費(fèi)隨產(chǎn)量減少，人工費(fèi)用隨產(chǎn)量先減少后增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模下成本最低，利潤(rùn)率最高。此經(jīng)濟(jì)規(guī)模何以作為xx市場(chǎng)按照既定個(gè)數(shù)限制廠家數(shù)量的參照。

4、最大利潤(rùn)的企業(yè)規(guī)模分析：按邊際成本分析，各個(gè)企業(yè)有最大規(guī)模，超過(guò)最大規(guī)模企業(yè)將利潤(rùn)減少。此規(guī)模也可做為xx市場(chǎng)按照優(yōu)劣排序原則限制廠家數(shù)量的參考。

三、當(dāng)前xx市場(chǎng)防火市場(chǎng)情況和存在問(wèn)題。

（一）xx防火設(shè)備市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：我市防火設(shè)備市場(chǎng)發(fā)展到目前，出現(xiàn)了市場(chǎng)總量擴(kuò)大、廠家持續(xù)增多、銷量快速增長(zhǎng)、利潤(rùn)總額快速增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)率不斷下降的現(xiàn)象。

（二）xx防火設(shè)備生產(chǎn)銷售廠家綜合實(shí)力情況：目前在我市生產(chǎn)銷售防火設(shè)備的廠家共有11家，通過(guò)考察和比較，總體感覺(jué)這協(xié)廠家的技術(shù)水平、管理水平、質(zhì)量、成本、規(guī)模都還處在一個(gè)水平上，但是分化趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯。

其中有的規(guī)模相比非常大，通過(guò)規(guī)模來(lái)分?jǐn)偝杀?，增加利?rùn)。有的廠家購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，通過(guò)設(shè)備降低人工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。有的堅(jiān)持自主創(chuàng)新比，開(kāi)發(fā)適應(yīng)自己企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但也有的設(shè)備人員少，做工比較粗糙，規(guī)模也相對(duì)較小，尚未最后脫離小作坊式生產(chǎn)。

總之，市場(chǎng)處于一個(gè)分化的前夜。

（三）各個(gè)廠家目前市場(chǎng)占有率情況：通過(guò)20xx年7月到20xx年底數(shù)據(jù)，以工程個(gè)數(shù)為依據(jù)，各個(gè)廠家市場(chǎng)份額如下：

按照市場(chǎng)份額看，防火設(shè)備廠可以分為三個(gè)梯隊(duì)。其中四方、元大屬于第一梯隊(duì)，這兩家占總市場(chǎng)的52%。屬于第二梯隊(duì)的有興業(yè)、中昊和牧城這三家，占市場(chǎng)份額的35%，其余5個(gè)廠家占市場(chǎng)份額的13%。

（四）目前市場(chǎng)存在主要問(wèn)題：存在廠家低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足；質(zhì)量在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性得不到充分體現(xiàn)；企業(yè)科技發(fā)展投入不足；市場(chǎng)仍然處于初級(jí)階段，沒(méi)有分化聯(lián)合，達(dá)不到專業(yè)化、分工協(xié)作的成熟市場(chǎng)要求。

這其中，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是主因。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)不足。利潤(rùn)不足導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，無(wú)法更新設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模，無(wú)法進(jìn)行技術(shù)研發(fā)投入。技術(shù)研發(fā)投入少導(dǎo)致產(chǎn)品無(wú)法更新?lián)Q代，導(dǎo)致市場(chǎng)一直在初期階段運(yùn)行，無(wú)法發(fā)育到專業(yè)化分工協(xié)作、廠家之間融合參股的成熟市場(chǎng)狀態(tài)。

四、今后企業(yè)發(fā)展方向的建議。

（一）當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大規(guī)模。走以規(guī)模促質(zhì)量、促成本、促品牌的路子。只有擴(kuò)大規(guī)模，才能攤薄固定資產(chǎn)成本和人工成本，才能降低防火設(shè)備造價(jià)。同時(shí)擴(kuò)大規(guī)模還能促使質(zhì)量更加穩(wěn)定。

（二）建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。目前全國(guó)有300多家防火設(shè)備生產(chǎn)廠家，競(jìng)爭(zhēng)必然加劇，要想企業(yè)立于不敗之地，只有建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，靠制度開(kāi)拓市場(chǎng)、靠制度廣攬人才，要擯棄家族式管理和人治，要推廣現(xiàn)化企業(yè)管理制度。

生活類圖書(shū)品種繁多，生活編輯室共5名編輯，怎樣才能選準(zhǔn)一個(gè)方向發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力，集中精力一次推出幾套有影響力的書(shū)是我們工作的首要。江蘇科學(xué)技術(shù)出版社生活室郁主任說(shuō)：他們對(duì)一些不成氣候的生活類圖書(shū)品種基本已放棄，現(xiàn)在主要是做寵物和園藝類圖書(shū)。他還建議我們?nèi)绻姨厣ㄎ坏脑?，最好是結(jié)合編輯自身的專業(yè)、興趣、作者資源以及出版社所在的地方資源綜合來(lái)考慮。我認(rèn)為在分析特色定位時(shí)，還需要對(duì)現(xiàn)有的生活類圖書(shū)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的分析，知己知彼方能揚(yáng)長(zhǎng)避短，找到一個(gè)可能進(jìn)入的細(xì)分市場(chǎng)。就菜譜類圖書(shū)市場(chǎng)而言，吉林科學(xué)技術(shù)出版社的菜譜類圖書(shū)已在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，并被廣大讀者認(rèn)可，形成了一定的品牌效應(yīng)。

（三）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)，要落到實(shí)處。各廠家都建立了1so9000等認(rèn)證體系，但是考察發(fā)現(xiàn)有的沒(méi)落到實(shí)處，如有的企業(yè)電焊不帶護(hù)目鏡，企業(yè)有的內(nèi)控程序無(wú)記錄可查。

（四）加快技術(shù)更新步伐。

（五）加強(qiáng)銷售部門(mén)。擴(kuò)大銷售部門(mén)編制和財(cái)力投入，進(jìn)行廣告宣傳，擴(kuò)大促銷力度。

（六）做好兼并重組的準(zhǔn)備。將來(lái)肯定是一個(gè)全國(guó)的大市場(chǎng)而不是一個(gè)個(gè)分割的省內(nèi)市場(chǎng)。所以防火設(shè)備廠家要進(jìn)入兼并重組時(shí)代。通過(guò)兼并重組、買(mǎi)殼參股，可以快速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，即有利于目前市場(chǎng)體制下的擴(kuò)大規(guī)模，也有利于將來(lái)市場(chǎng)體制下的擴(kuò)大規(guī)模。

五、今后行政機(jī)關(guān)的管理建議：

目前普遍反映xx十一個(gè)廠家太多，需要限制數(shù)量。但是行政許可法規(guī)定的大原則就是要開(kāi)放市場(chǎng)、逐步取消壁壘，所以通過(guò)行政命令限制廠家數(shù)量明顯不合適，而且今后還會(huì)有更多廠家進(jìn)來(lái)，所以只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自然淘汰來(lái)達(dá)到限制數(shù)量的目的。行政機(jī)關(guān)的管理思路就是順應(yīng)潮流，不再限制數(shù)量，而著重于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。具體管理思路就是通過(guò)檢測(cè)促質(zhì)量，通過(guò)質(zhì)量保價(jià)格，通過(guò)價(jià)格限數(shù)量，通過(guò)規(guī)模出效益，同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)商進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。

（一）通過(guò)檢測(cè)促質(zhì)量。防火設(shè)備的特性之一就是在市場(chǎng)中無(wú)法自動(dòng)做到質(zhì)量和價(jià)格掛鉤。因?yàn)榉阑鹪O(shè)備是強(qiáng)制性安裝，質(zhì)量好壞只有在特殊時(shí)才能體現(xiàn)出來(lái)，所以房地產(chǎn)企業(yè)不關(guān)心質(zhì)量，只關(guān)心價(jià)格，誰(shuí)的價(jià)格低就用誰(shuí)的，只要裝上了工程就合格。所以這就無(wú)形中助長(zhǎng)了企業(yè)競(jìng)相降低質(zhì)量壓價(jià)銷售的現(xiàn)象。

另外，這種質(zhì)量屬于內(nèi)在質(zhì)量，不易通過(guò)肉眼識(shí)別出來(lái)，必須通過(guò)科學(xué)檢測(cè)才能體現(xiàn)出來(lái)。所以行政機(jī)關(guān)通過(guò)檢測(cè)維護(hù)一個(gè)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就非常必要。通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防火設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，其具有法律效力的檢測(cè)結(jié)果，作為行政機(jī)關(guān)管理防火設(shè)備市場(chǎng)的依據(jù)，凡是達(dá)不到最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，就必須退出xx市場(chǎng)。

今后各區(qū)市消防辦應(yīng)在每年財(cái)政預(yù)算中列出專項(xiàng)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，每年組織一到兩次防火設(shè)備檢測(cè)，作為量化考評(píng)的重要依據(jù)，檢測(cè)不合格的，不得在我市繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

今后還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)消防工程竣工前必須進(jìn)行防火設(shè)備檢測(cè)的規(guī)定，把檢測(cè)報(bào)告作為工程竣工驗(yàn)收的必備條件之一，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由委托單位負(fù)擔(dān)。

（二）通過(guò)質(zhì)量保價(jià)格、限數(shù)量。設(shè)定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通不過(guò)的不得銷售，這樣粗制濫造的廠家就無(wú)法經(jīng)營(yíng)，低質(zhì)低價(jià)的廠家也無(wú)法經(jīng)營(yíng)，否則在既定質(zhì)量下低價(jià)銷售只能賠本，無(wú)形中價(jià)格就上去了，只有有能力的廠家才能經(jīng)營(yíng)，無(wú)形中廠家數(shù)量也減少了。

（三）通過(guò)規(guī)模出效益。企業(yè)數(shù)量少了，每個(gè)企業(yè)的銷售額也就多了，一方面銷量擴(kuò)大利潤(rùn)增加，另一方面規(guī)模擴(kuò)大可以攤薄成本，兩項(xiàng)相加，企業(yè)效益自然好了，進(jìn)入了良性循環(huán)軌道，也有能力加大投入了。

（四）對(duì)房地產(chǎn)商進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和干涉。在防火設(shè)備市場(chǎng)中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是一個(gè)重要的市場(chǎng)主體，一定程度上指示著防火設(shè)備廠家的經(jīng)營(yíng)思路。所以房地產(chǎn)商要負(fù)社會(huì)責(zé)任，在防火設(shè)備選擇中做到公平公正，質(zhì)量和價(jià)格掛鉤，保持最低質(zhì)量底線，行政機(jī)關(guān)也進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和干涉，主要是：

1、建議房地產(chǎn)對(duì)防火設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)公開(kāi)保證公正。

2、對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控。合同價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)的，行政機(jī)關(guān)可強(qiáng)制進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

3、把防火設(shè)備質(zhì)量列為竣工驗(yàn)收的前置條件，防火設(shè)備質(zhì)量不合格的不得驗(yàn)收。

4、及時(shí)發(fā)布防火設(shè)備廠家質(zhì)量信息，為房地產(chǎn)商提供防火設(shè)備質(zhì)量?jī)r(jià)格服務(wù)。

5、處罰不按合同執(zhí)行的防火設(shè)備廠家，尤其重罰低價(jià)簽合同的“釣魚(yú)合同”。

（五）其他管理措施和建議。

1、量化考核，優(yōu)進(jìn)劣出。

量化考核就是建立量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考核結(jié)果分出防火設(shè)備企業(yè)的優(yōu)劣，作為行政機(jī)關(guān)管理防火設(shè)備市場(chǎng)的依據(jù)。只有建立了量化考評(píng)機(jī)制，才能對(duì)防火設(shè)備企業(yè)分出優(yōu)劣，所以要建立科學(xué)的考核機(jī)制，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考核實(shí)現(xiàn)對(duì)防火設(shè)備企業(yè)的科學(xué)管理。

優(yōu)進(jìn)和劣出是保證防火設(shè)備質(zhì)量的兩個(gè)不同方面的手段。優(yōu)進(jìn)就是從源頭上把關(guān)，防止防火設(shè)備廠家一擁進(jìn)入市場(chǎng)，良莠不分。優(yōu)進(jìn)要求各地消防辦對(duì)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要從嚴(yán)把關(guān)，只有三證齊全的，才可以進(jìn)入。外地企業(yè)要進(jìn)入，一般要有當(dāng)?shù)叵擂k的推薦函。同時(shí)企業(yè)要提出申請(qǐng)，提供三證、企業(yè)簡(jiǎn)介、三年內(nèi)的銷售情況說(shuō)明，還要出具質(zhì)量保證承諾函。各地消防辦對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查后，應(yīng)組織有關(guān)人員到生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地考查，到該企業(yè)主要銷售地進(jìn)行調(diào)查，要對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。只有產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)信譽(yù)度高、售后服務(wù)好的“三好”企業(yè)，才能進(jìn)入市場(chǎng)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的，不能辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

劣出就是對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的防火設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行量化考核，保證產(chǎn)品質(zhì)量。凡量化考核達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的，強(qiáng)制退出市場(chǎng)。

退出主要有兩種形式：

永久退出。適用于情節(jié)嚴(yán)重的或者被吊銷資質(zhì)、資質(zhì)過(guò)期或備案證失效的。該類企業(yè)如果要進(jìn)入市場(chǎng)，要重新審核。

暫時(shí)退出。適用于違規(guī)情節(jié)雖然嚴(yán)重，但經(jīng)整改可以繼續(xù)在xx銷售的。該類企業(yè)整改完畢后，即可重新進(jìn)行銷售。

2、建立質(zhì)量基金。可以由各個(gè)廠家交納一定資金，組成質(zhì)量基金，所有權(quán)歸各個(gè)廠家所有，支付權(quán)由行政機(jī)關(guān)決定，主要用來(lái)支付檢測(cè)費(fèi)用和有關(guān)組織和廠家對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的舉報(bào)。

凡有舉報(bào)質(zhì)量問(wèn)題的，即可啟動(dòng)質(zhì)量基金，先行支付費(fèi)用進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的，檢測(cè)費(fèi)用由質(zhì)量基金支付。經(jīng)檢測(cè)有質(zhì)量問(wèn)題的，由這個(gè)廠家支付檢測(cè)費(fèi)用和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，行政機(jī)關(guān)先直接從質(zhì)量基支付，并由這個(gè)廠家事后補(bǔ)交。同時(shí)這個(gè)廠家應(yīng)該按照出質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品的銷售額的10%—50%繳納質(zhì)量基金。當(dāng)某個(gè)廠家的質(zhì)量基金份額不足時(shí)，由這個(gè)廠家補(bǔ)足。拒不補(bǔ)足的，按照協(xié)議自動(dòng)退出市場(chǎng)。

設(shè)立質(zhì)量基金后，可以建立質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使質(zhì)量問(wèn)題得到曝光；可以達(dá)到質(zhì)量和廠家的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促使廠家提高質(zhì)量；可以先期落實(shí)檢測(cè)費(fèi)用，使質(zhì)量管理有足夠經(jīng)費(fèi)。

六、今后的發(fā)展方向的預(yù)測(cè)。

（一）兼并重組必將到來(lái)企業(yè)今后的發(fā)展方向：

我院裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)是根據(jù)廣東省及周邊地區(qū)對(duì)裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)人才的需求狀況而設(shè)置的一個(gè)新型專業(yè)。xx年經(jīng)廣東省教育廳批準(zhǔn)開(kāi)辦的。

目前全國(guó)有防火設(shè)備廠家300多家，處于分省經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)分割狀態(tài)，今后還會(huì)有更多的廠家，分省經(jīng)營(yíng)也必將被打破，防火設(shè)備企業(yè)的真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代必將到來(lái)，兼并重組也必將到來(lái)。

a）歐美式風(fēng)格家具。設(shè)計(jì)方面高貴、典雅、色彩艷麗、線條流暢，通常輪廓和各個(gè)拐角都是對(duì)稱的，并享有金銅，刻畫(huà)細(xì)致，顯示出一種貴族氣息。歐美家具具有一種很強(qiáng)的裝飾性及華麗性，嚴(yán)謹(jǐn)富有濃厚的文化底蘊(yùn)。相比較而言，美式家具有更強(qiáng)的實(shí)用性，不追求張揚(yáng)。歐美家具多采用框架式，面料多數(shù)為皮質(zhì)及亞麻，內(nèi)部填充以海面、太空棉為主。歐美家具舒適大方，但是對(duì)于小戶型及小房?jī)r(jià)使用不是十分合適，并且價(jià)格較高。

先知覺(jué)的得先機(jī)。企業(yè)必須盡早作出安排。通過(guò)兼并是進(jìn)入外地市場(chǎng)的最佳模式，通過(guò)重組是提高企業(yè)效益的最佳方式，同時(shí)防止對(duì)手兼并重組對(duì)自己造成的壓力也需要及早應(yīng)對(duì)。

（二）多種經(jīng)營(yíng)必將到來(lái)：

防火設(shè)備存在的最大問(wèn)題是設(shè)備生產(chǎn)率越來(lái)越高市場(chǎng)越來(lái)越小，生產(chǎn)能力得不到充分運(yùn)用。目前加工設(shè)備都是通用的，利用現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)是必由之路。目前xx的四個(gè)廠家都是多種經(jīng)營(yíng)，而且防火設(shè)備有逐漸退出主營(yíng)業(yè)務(wù)的趨勢(shì)。這應(yīng)該是大勢(shì)所趨，因?yàn)榉阑鹪O(shè)備市場(chǎng)畢竟不大，跟不上生產(chǎn)能力的提高。

（三）廠際合作、工序分工必將到來(lái)：

為破譯生產(chǎn)能力利用不足，建議開(kāi)展充分的廠際協(xié)作，按照比較經(jīng)濟(jì)的原理進(jìn)行工序劃分。比如某一個(gè)廠可以主要生產(chǎn)門(mén)軸，生產(chǎn)的門(mén)軸供應(yīng)周邊好幾個(gè)廠家，廠家之間取得比較經(jīng)濟(jì)效益。

第三，工商協(xié)同營(yíng)銷力度的加大，促進(jìn)了骨干牌號(hào)體系的成長(zhǎng)。依托方便快捷的信息溝通平臺(tái)，及時(shí)把市場(chǎng)上的信息反饋給各中煙公司，促進(jìn)各卷煙牌號(hào)規(guī)格不斷完善和各牌號(hào)的快速成長(zhǎng)。客戶經(jīng)理的營(yíng)銷層面從零售客戶向消費(fèi)者延伸，注重收集消費(fèi)者的意見(jiàn)建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號(hào)。

將來(lái)的趨勢(shì)是社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，最起碼在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中防火門(mén)的品種將進(jìn)行分化。一個(gè)成熟的市場(chǎng)必定是一個(gè)高度專業(yè)分工和協(xié)作、相互依賴的市場(chǎng)。在市場(chǎng)尋求最低銷售價(jià)格的過(guò)程中，銷售機(jī)會(huì)在各個(gè)廠家之間進(jìn)行選擇，只有成本最低的廠家才能贏得銷售機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，每個(gè)廠只生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。廠家應(yīng)該早作準(zhǔn)備，開(kāi)展這方面的嘗試。早起的鳥(niǎo)兒吃蟲(chóng)子，晚起的鳥(niǎo)兒吃草籽，一定不要做晚起的鳥(niǎo)兒。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇十一

2011年以來(lái)，我縣森林防火工作在縣委、縣政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扎實(shí)有效落實(shí)森林防火責(zé)任制和各項(xiàng)防火措施，各成員單位充分發(fā)揮職能作用，自上而下形成合力，構(gòu)筑起嚴(yán)密的防控體系，緊緊抓住“預(yù)防”這一根本環(huán)節(jié)，圍繞責(zé)任制和野外火源管理等措施的進(jìn)一步落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展工作，森林火災(zāi)得到有效遏制?？h森林防火指揮部辦公室在林業(yè)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保護(hù)森林生態(tài)安全、維護(hù)森林資源安全的任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火方針、政策和省、州森林防火指揮部的工作部署，切實(shí)履行職責(zé)，較好地完成了上半年森林防火工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣今年上半年無(wú)重大以上森林火災(zāi)發(fā)生，但由于林區(qū)周邊生產(chǎn)生活和祭祀用火難以杜絕，自1月1日至今，縣境內(nèi)的林地、荒山、退耕林地等共發(fā)生林火災(zāi)情10起，過(guò)火面積53.33公頃，受害面積5.6公頃，森林受害率0.05‰。其中：燒田土坎占30%，上墳燒紙放鞭炮等占40%，小孩玩火占10%，高壓線碰線占10%，丟煙頭占10%。所以燒田、土坎，上墳燒紙、放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因，兩項(xiàng)合計(jì)占全部火因的70%。與去年同期相比，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)明顯減少，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有15個(gè)沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)，森林防火工作取得了明顯成效。七月份以來(lái)，我縣又遇連續(xù)的高溫干旱天氣，林下草木枯干，森林火險(xiǎn)等級(jí)增高，縣境內(nèi)時(shí)有森林火情發(fā)生，預(yù)計(jì)下半年的森林防火形勢(shì)將極為嚴(yán)峻，因此，我們打算采取如下措施加強(qiáng)下步工作：一是加強(qiáng)安排部署、全面落實(shí)森林防火責(zé)任；二是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識(shí)；三是加大督促檢查力度，排查隱患落到實(shí)處；四是做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)戰(zhàn)斗力量；五是做好火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)森林防火值守。

存在的困難和問(wèn)題。

一、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以應(yīng)對(duì)較大的森林火災(zāi)撲救。

二、森林防火資金投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火設(shè)備簡(jiǎn)陋。

三、群眾防火意識(shí)薄弱，野外火源管控難度大。

2011年8月18日。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇十二

近年來(lái)，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快，無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是村容村貌都發(fā)生了翻天覆地的變化?？墒牵捎谌藗儗?duì)消防安全工作的認(rèn)識(shí)不足，使農(nóng)村消防安全狀況與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)，有的只重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視消防設(shè)施建設(shè)；有的只考慮建設(shè)樓房、道路等政績(jī)工程，而不考慮消防設(shè)施建設(shè)；還有的把消防設(shè)施建設(shè)看成是可有可無(wú)的額外負(fù)擔(dān)，根本沒(méi)有納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等等。如何使農(nóng)村安全防火工作跟上與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，做到同步跟進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門(mén)面前的一個(gè)不容忽視、急需解決的問(wèn)題。

一是對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。我們對(duì)鄉(xiāng)村防火檢查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全防火工作重視不夠，當(dāng)成軟指標(biāo)，看成額外工作。處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的“一手軟、一手硬”狀態(tài)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都不開(kāi)一次消防工作會(huì)議，更談不上部署和檢查。相當(dāng)一些村屯防火領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)。鄉(xiāng)村防火組織的不健全，造成了防火工作無(wú)人抓、無(wú)人管，形成了防火管理、防火宣傳、防火檢查的“死角”，因?yàn)楣芾沓霈F(xiàn)“死角”、“盲點(diǎn)”村消防宣傳和教育無(wú)人抓、無(wú)人管，造成農(nóng)村村民群眾防火意識(shí)淡薄。

二是消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，欠帳較多。近年來(lái)，隨著農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了很大變化。路寬了、樓多了、燈亮了?？赊r(nóng)村消防設(shè)施卻嚴(yán)重滯后。有的地方?jīng)]有消防水源、缺乏必備的消防水泵等消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)消防部隊(duì)遠(yuǎn)水救不了近火，貽誤了滅火時(shí)機(jī)，造成了許多不應(yīng)有的損失。特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問(wèn)題更為嚴(yán)重。有的消防道路不暢，一旦發(fā)生火災(zāi)，干著急沒(méi)辦法，致使許多火災(zāi)得不到時(shí)有效的撲救，使小火釀成大災(zāi)，造成火燒連營(yíng)的惡果。

三是村民防范意識(shí)淡薄，隱患較多。一些農(nóng)民野外隨意動(dòng)火，電線私拉亂扯、柴草垛屯內(nèi)存放、亂扔煙頭等現(xiàn)象同空見(jiàn)貫，潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)十分嚴(yán)重。柴草垛與住宅防火間距不足、消防通道不暢，消防設(shè)施不全、一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營(yíng)的局面。特別是隨著農(nóng)村小康建設(shè)步伐的不斷加快，用電、用油、用汽量猛增，由于一些村民對(duì)一些基本的使用常識(shí)了解不多，也大大增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。

凡此種種，給農(nóng)村消防工作帶來(lái)了相應(yīng)的難度，這些問(wèn)題不解決，不但直接關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，也直接影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和奔小康的步伐。

針對(duì)目前農(nóng)村消防工作相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，怎樣做到消防工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)呢？我認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作。

一要提高認(rèn)識(shí)、層層建立消防責(zé)任制。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣，要想改變當(dāng)前農(nóng)村消防工作被動(dòng)、落后的局面，建立建全的消防安全責(zé)任制是根本。要明確規(guī)定地方“一把手”是消防安全第一責(zé)任人。把農(nóng)村消防工作納入本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村干部的任期目標(biāo)，作為政績(jī)考核、提拔任用的重要條件。同時(shí)，建立了農(nóng)村消防工作督查和責(zé)任追究機(jī)制。全面推行農(nóng)村消防工作“鄉(xiāng)包村、村包屯、屯包人”的消防安全體系，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)干部分片簽定消防工作責(zé)任書(shū)包干、聯(lián)系督辦、派駐指導(dǎo)責(zé)任，從而形成了消防工作層層有人抓，處處有人管的良好局面。

二要完善規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)消防設(shè)施的投入。農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各地必須爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)消防工作高度重視和支持，把消防工作擺上重要的位置來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，深入研究探索符合本地實(shí)際的農(nóng)村消防工作機(jī)制、徹底改變農(nóng)村消防安全環(huán)境。針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的消防設(shè)施欠帳較多、消防裝備嚴(yán)重滯后問(wèn)題，要采取分步實(shí)施、逐年完善、補(bǔ)償舊帳、不欠新帳的辦法，逐步改善落后狀況。在資金籌措上，可借鑒外地一些好的做法，采取當(dāng)?shù)卣龀?、受益企業(yè)、單位資助、群眾募捐等多種辦法、多條渠道籌集資金，彌補(bǔ)消防欠帳，切實(shí)提高農(nóng)村抗御和撲救初起火災(zāi)的能力。

三要加強(qiáng)宣傳，提高村民的安全防火意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村消防安全意識(shí)談薄的實(shí)際，各級(jí)政府公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門(mén)要密切配合，針對(duì)農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單以及各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式和手段，廣泛開(kāi)展消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)宣傳，要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃校谥行W(xué)校開(kāi)設(shè)消防安全知識(shí)課，使農(nóng)村消防工作從娃娃抓起，有計(jì)劃有步驟地對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育，以達(dá)到“一個(gè)學(xué)生帶一戶，一班帶一組，一校帶一村”的全民防火目的。要加大消防站的開(kāi)放力度，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，使更多的農(nóng)村群眾接受消防知識(shí)教育。同時(shí)，消防部門(mén)和農(nóng)村基層派出所要不定期深入到農(nóng)村，利用先進(jìn)典型引導(dǎo)村民，用火災(zāi)案例教育群眾，以提高村民的防火安全意識(shí)。

四要納入規(guī)劃，做到消防設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為使農(nóng)村消防工作跟上社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，要緊密結(jié)合新一輪的社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃，把農(nóng)村消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)消防建設(shè)的整體規(guī)劃中，按照消防技術(shù)規(guī)范和消火栓建設(shè)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村消防水源、消防道路等消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與城鎮(zhèn)消防建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行總體規(guī)劃布局或?qū)υ幸?guī)劃進(jìn)行修訂，并確定三到五年消防規(guī)劃落實(shí)目標(biāo)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要借農(nóng)網(wǎng)改造的契機(jī)，要求各家各戶在農(nóng)網(wǎng)改造中，全部更換室內(nèi)老化的電線，從源頭上杜絕和整治火災(zāi)隱患。三是按照因地制宜、逐步配套的原則制定實(shí)施農(nóng)村舊式建筑消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

五要檢查指導(dǎo)，形成農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制。消防部門(mén)例行消防檢查是消防工作的一個(gè)重要方面，可根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，采取自查與抽查、普遍查與重點(diǎn)查、平常查與臨時(shí)查相結(jié)合的方法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織一定的力量進(jìn)行防火檢查。檢查中，應(yīng)根據(jù)不同情況，靈活確定檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)，使防火檢查講求實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程中的不安全因素。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)持跟蹤限期整改制度，制定整改計(jì)劃，分期整改。對(duì)一時(shí)整改不了的，要幫助制定嚴(yán)密的防范措施。在檢查過(guò)程中要將檢查與宣傳、檢查與指導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)了解農(nóng)村消防工作的新需要，及時(shí)解決農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，為農(nóng)村消防工作的發(fā)展提供良好的服務(wù)。

總之，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村防火工作的重要性，要通過(guò)不斷地實(shí)踐和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村防火工作的新情況、新問(wèn)題，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，努力把農(nóng)村防火工作做好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇十三

根據(jù)xx縣森林防火指揮部《關(guān)于開(kāi)展森林防火專項(xiàng)檢查的通知》(xx森防指﹝xx﹞1號(hào))文件要求，我院作為xx鎮(zhèn)、xx縣森林防火牽頭單位，對(duì)其開(kāi)展了森林防火檢查工作督察，現(xiàn)將督察情況總結(jié)如下：

一、聽(tīng)取了兩鎮(zhèn)森林防火工作情況匯報(bào)。

xx鎮(zhèn)、xx縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，將上級(jí)的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的指示落到實(shí)處，于年初召開(kāi)森林防火專題會(huì)議，并與林區(qū)村社(業(yè)主、墳主)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并成立鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。各村成立護(hù)林防火小分隊(duì)。

二、深入林區(qū)及景區(qū)一線實(shí)地檢查各項(xiàng)防火措施落實(shí)情況。

三、查看、提取并復(fù)印相關(guān)工作落實(shí)憑證。

兩鎮(zhèn)從3月中旬至今進(jìn)行了多次清山行動(dòng)，有效地控制了野外火源。開(kāi)展了打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動(dòng)專項(xiàng)治理工作。先后出動(dòng)護(hù)林員100人次、車輛20車次、摩托車200車次，清查范圍達(dá)到40平方公里，加大森林火案查處力度以及監(jiān)測(cè)密度，確保橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角。通過(guò)嚴(yán)厲打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動(dòng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，起到了很大的威懾作用，大大減少了對(duì)植被的破壞，減輕了防火壓力，取得了顯著的效果。

四、認(rèn)真查找了帶有傾向性的問(wèn)題和不足。

通過(guò)督察，兩鎮(zhèn)均做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)森林防火工作將進(jìn)行跟蹤督查，當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，要求各相關(guān)單位參照《森林火災(zāi)處理預(yù)案》的有關(guān)要求組織行動(dòng)進(jìn)行火災(zāi)撲救，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人因防范不嚴(yán)，組織不力，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延，造成嚴(yán)重后果的追究防火責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分，火災(zāi)發(fā)生后掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部必須三天內(nèi)認(rèn)真了解火災(zāi)的時(shí)間、地點(diǎn)可疑人物及有關(guān)線索，配合林業(yè)公安查處辦案，對(duì)不聽(tīng)調(diào)度、安排，撲火的鄉(xiāng)村干部通報(bào)批評(píng)，對(duì)忠于職守，組織有力，成績(jī)突出，撲救勇敢的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇十四

集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的一項(xiàng)重大變革，是對(duì)農(nóng)村改革新的發(fā)展，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。隨著集體林權(quán)制度改革的深入，林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，給山區(qū)森林防火工作帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。搞好森林防火，對(duì)保護(hù)資源安全、維護(hù)生態(tài)平衡、確保社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

一、林改后山區(qū)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。

(一)野外火源管理難度加大。林改后，林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)格局，家庭式、個(gè)體化經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致野外用火增多，巡山護(hù)林難度大，發(fā)生森林火災(zāi)危險(xiǎn)性加大。

(二)森林防火組織管理難度加大。林改后，分山到戶，自主經(jīng)營(yíng)，森林防火工作由過(guò)去集體行為變成千家萬(wàn)戶分散的個(gè)體行為，基層森林防火工作管理難度加大;同時(shí)，林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機(jī)構(gòu)從山林中得到的收益減少，出現(xiàn)森林防火認(rèn)識(shí)退化，責(zé)任淡化，工作弱化的現(xiàn)象。

(三)森林火災(zāi)撲救難度加大。由于分山到戶，滅火過(guò)程中實(shí)施以火滅火、開(kāi)設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大，影響火災(zāi)撲救。同時(shí)，近年來(lái)大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守農(nóng)村勞動(dòng)力主要是婦女兒童和年老體弱，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，撲火力量薄弱，安全隱患大。

(五)森林火災(zāi)帶給林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)增高。林改后，林農(nóng)對(duì)經(jīng)營(yíng)山林積極性提高，投入加大，山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料，發(fā)生森林火災(zāi)使山林毀于一旦，林農(nóng)損失更大。

(六)引發(fā)森林火災(zāi)的人為因素增多。農(nóng)戶間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導(dǎo)致報(bào)復(fù)性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個(gè)別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問(wèn)題，使當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)無(wú)法得到林改帶來(lái)的實(shí)惠，也增加了因泄憤人為縱火的可能性。

(一)引導(dǎo)林農(nóng)組建森林防火協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)群防群管，引導(dǎo)林農(nóng)組織民間護(hù)林防火協(xié)會(huì)或護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)。一是制定行之有效的村規(guī)民約，用協(xié)會(huì)章程和村規(guī)民約來(lái)彌補(bǔ)林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū)，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護(hù)林防火專項(xiàng)基金制度。基金用于森林防火宣傳教育和撲救森林火災(zāi)人員的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等。資金來(lái)源于政府扶持、社會(huì)和涉林企業(yè)資助、會(huì)員會(huì)費(fèi)及肇事者賠償款項(xiàng)等，使林農(nóng)個(gè)體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來(lái)。三是以協(xié)會(huì)為依托，建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊(duì)，將撲火隊(duì)建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導(dǎo)村級(jí)協(xié)會(huì)之間，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，村鄉(xiāng)之間聯(lián)防，一旦發(fā)生火情，就近調(diào)動(dòng)鄰村撲火隊(duì)支援，形成群防群治、團(tuán)結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間森林防火辦協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持。理順政府森林防火主管部門(mén)與這些協(xié)會(huì)的關(guān)系，并將其納人綜合應(yīng)急體系中。加強(qiáng)對(duì)這些協(xié)會(huì)的服務(wù)，提供必要的資金支持。

(二)實(shí)行專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性，強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理，實(shí)現(xiàn)群防群治，確?；痣U(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施，經(jīng)過(guò)近幾年在廣元市基層林區(qū)的實(shí)踐證明是行之有效的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間，精心選拔責(zé)任心強(qiáng)，有愛(ài)林護(hù)林意識(shí)的村(組)干部、黨員、社會(huì)代表為巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

(三)推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償，減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度減少政府和林業(yè)部門(mén)的支出。同時(shí)，應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入，即一是政府投入部分用于無(wú)償獎(jiǎng)勵(lì)，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過(guò)林業(yè)部門(mén)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。從20xx年開(kāi)始，中央財(cái)政已在福建、江西、湖南3省開(kāi)展森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，將逐步在全國(guó)建立由中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制。

(四)落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)者的森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把森林防火責(zé)任落實(shí)到森林經(jīng)營(yíng)者，特別是通過(guò)流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者。要按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促其承擔(dān)在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護(hù)林、火源管理等方面的森林防火責(zé)任。

(五)借鑒社區(qū)林業(yè)的工作方式實(shí)現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)村民的自主性和參與性，運(yùn)用在森林防火上，就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林，積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災(zāi)管理對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會(huì)產(chǎn)生直接效益，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會(huì)從保護(hù)森林中獲益的時(shí)候，他們會(huì)盡一切可能去預(yù)防森林火災(zāi)。

三、不斷強(qiáng)化森林防火工作管理。

林改后，森林防火工作要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則，堅(jiān)持專群相結(jié)合、警民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式，堅(jiān)持常抓不懈、突出重點(diǎn)、綜合治理的工作舉措，全面提高森林火災(zāi)綜合控制能力。同時(shí)，針對(duì)集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革后的森林防火工作，確保林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源的安全。

(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。林改后，森林經(jīng)營(yíng)呈主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，但森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì)，必須以政府為主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是通過(guò)深入貫徹落實(shí)新頒布的《森林防火條例》，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，通過(guò)法規(guī)形式明確政府和林農(nóng)在森林防火工作中的相應(yīng)職責(zé)，健全各項(xiàng)制度，保證各級(jí)森林防火行政管理機(jī)關(guān)及人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。二是健全森林防火組織指揮體系，加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好《xxx辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》的貫徹落實(shí)，實(shí)行森林防火專職指揮員制度，解決好各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)及人員的編制問(wèn)題。三是加大地方財(cái)政對(duì)森林防火的投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。四是強(qiáng)化政府的森林防火消防監(jiān)督檢查職能。集體林權(quán)制度改革后，為保證森林防火工作的順利開(kāi)展，為保證林農(nóng)的整體利益不因森林火災(zāi)而受損害，必須加強(qiáng)森林防火部門(mén)的監(jiān)督檢查力度。

(二)轉(zhuǎn)變森林防火部門(mén)職能。一是由現(xiàn)在的全面管理轉(zhuǎn)為重點(diǎn)防范。當(dāng)前的森林防火管理是一種比較細(xì)、面面俱到的管理方式，人力、物力和財(cái)力需求很大，而效果不一定明顯，一旦發(fā)生火情，很難做到及時(shí)、有效撲滅。集體林權(quán)制度改革后，防火工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)的重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)的防范上。二是由現(xiàn)在的全面深入轉(zhuǎn)為重點(diǎn)引導(dǎo)和指導(dǎo)。應(yīng)把精力放在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，加強(qiáng)防火技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。三是由政府直接投入轉(zhuǎn)為有償扶持。每年各級(jí)政府都要按比例投入一定經(jīng)費(fèi)，把現(xiàn)行的政府無(wú)償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺龀?。有償扶持的?duì)象應(yīng)是林權(quán)所有者。四是強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督、執(zhí)行力度。集體林權(quán)制度改革后，應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)入跟蹤問(wèn)責(zé)和監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)公益林、風(fēng)景林、國(guó)有林的管理，鄉(xiāng)、村、村民小組及林權(quán)所有者，均要把森林防火措施、職責(zé)、獎(jiǎng)懲等始終貫穿于村規(guī)民約，確定以林權(quán)所有者為主，上級(jí)部門(mén)為輔的責(zé)任管理機(jī)制，明確各自職責(zé)。

(三)加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊(duì)伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此，應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的森林防火人才環(huán)境，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員，確保森林防火事業(yè)的健康發(fā)展。二是加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以縣建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，推進(jìn)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專業(yè)森林消防隊(duì)，按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具，實(shí)行定崗不定人，解決全額撥款事業(yè)編制，納入財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)護(hù)林積極性增高的情況，建立村與村、戶與戶等多級(jí)聯(lián)動(dòng)制度。按照村組設(shè)置、片區(qū)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合設(shè)置、家庭親緣組合設(shè)置及個(gè)體營(yíng)林大戶組合設(shè)置的形式，形成群防群治的合力，解決林權(quán)到戶后一家一戶防火力量單薄、撲火風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶，使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能，培養(yǎng)一支長(zhǎng)久的撲火隊(duì)伍。五是整合基層應(yīng)急力量，組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。廣元作為貧困山區(qū)，在森林消防隊(duì)伍建設(shè)上普遍存在著建隊(duì)容易養(yǎng)隊(duì)難的問(wèn)題。集體林權(quán)制度改革后，在森林消防隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)由基層政府牽頭，整合消防、防汛、抗災(zāi)、安全事故等應(yīng)急力量，組建以消防、武警、公安、民兵和預(yù)備役部隊(duì)為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，配備必要裝備和工具，做到一專多能、一隊(duì)多用，實(shí)現(xiàn)處置森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

(四)實(shí)行疏堵結(jié)合的火源管理。野外火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的核心環(huán)節(jié)，集體林權(quán)制度改革后，針對(duì)林農(nóng)造林積極性高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加，管理的難度越來(lái)越大的實(shí)際，逐步轉(zhuǎn)變過(guò)去那種動(dòng)員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴(yán)處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式，采取綜合手段對(duì)野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強(qiáng)森林防火宣傳教育，搞高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí)，自覺(jué)遵守野外火源管理規(guī)定。二是在嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理制度的同時(shí)，積極幫助林農(nóng)安全進(jìn)行生產(chǎn)性用火，做到有堵有疏。三是加強(qiáng)野外火源的監(jiān)測(cè)，突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段的巡護(hù)工作。四是加大依法治火力度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律和制度，適時(shí)開(kāi)展火案專項(xiàng)治理，對(duì)野外隨意用火人員和森林火災(zāi)肇事者要處理到位，森對(duì)火源管理理失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照行政責(zé)任追究的規(guī)定及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇十五

獨(dú)坡鄉(xiāng)境內(nèi)群山巍峨，溝壑縱橫，境內(nèi)氣候溫和多雨，林木生長(zhǎng)的環(huán)境得天獨(dú)厚。近年來(lái)，獨(dú)坡鄉(xiāng)林業(yè)工作在緊緊圍繞縣里“生態(tài)立縣，旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，又進(jìn)一步提出“文化活鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，目的就是大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

獨(dú)坡鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)、林、牧、副業(yè)為主，全鄉(xiāng)森林總面積186686畝，森林覆蓋率達(dá)85%，活木蓄積量217585立方米，每年產(chǎn)商品材6000余立方米，直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值約500萬(wàn)，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上千萬(wàn)。可見(jiàn)獨(dú)坡經(jīng)濟(jì)對(duì)于林業(yè)的依賴程度較大。這也說(shuō)明，要全面發(fā)展獨(dú)坡經(jīng)濟(jì)，林業(yè)是不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。

寬廣的林地以及豐富的林業(yè)資源給獨(dú)坡帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也大大增加了森林失火的概率，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，全鄉(xiāng)林農(nóng)的生命和財(cái)產(chǎn)安全將遭受嚴(yán)重的損害，獨(dú)坡的生態(tài)環(huán)境也會(huì)遭受嚴(yán)重的破壞。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，獨(dú)坡鄉(xiāng)近年來(lái)森林火災(zāi)發(fā)生的概率逐年降低，火警的次數(shù)也逐年減少，2010年更是獲得全鄉(xiāng)森林防火先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)?？梢?jiàn)獨(dú)坡鄉(xiāng)森林防火工作所取得的成績(jī)是顯著的，但也不能因?yàn)橛幸稽c(diǎn)成績(jī)就放松警惕，始終應(yīng)該把森林防火工作放在全局戰(zhàn)略的高度上，為此，獨(dú)坡鄉(xiāng)政協(xié)組織十余位政協(xié)委員對(duì)全鄉(xiāng)的森林防火情況進(jìn)行了視察調(diào)研，專題調(diào)研當(dāng)前鄉(xiāng)、村兩級(jí)級(jí)森林防火工作存在的問(wèn)題以及提出相應(yīng)的解決辦法。

二、基本情況。

本次視察調(diào)研的區(qū)域主要集中在森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)的湖南、廣西交界處以及湖南貴州交界地段，沿線村寨有新豐村、駱團(tuán)村、上巖村、坪寨村、金坑村、孟沖村。每到一處，調(diào)研小組先對(duì)村寨森林防火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行實(shí)地察看，訪問(wèn)群眾了解情況，然后座談，聽(tīng)取村支書(shū)和村主任以及駐村消防員對(duì)森林防火工作的情況介紹，再相互交換意見(jiàn)，指出問(wèn)題，提出建議。

據(jù)了解，六個(gè)村范圍內(nèi)的森林面積約有12萬(wàn)畝，占了全鄉(xiāng)三分之二，且多集中在省與省交界處，而這些地段發(fā)生的森林火災(zāi)造成的損失往往比其他地方要大。各村每年都簽訂了森林防火責(zé)任狀，行成了森林防火預(yù)案，制定了森林防火制度，配備了村級(jí)消防員，購(gòu)臵粉塵滅火器、抽水泵以及各類用于防火的工具。

三、當(dāng)前我鄉(xiāng)森防工作存在的問(wèn)題。

在整個(gè)視察調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)驗(yàn)與方法對(duì)于獨(dú)坡鄉(xiāng)的森林防火起到了重要作用，應(yīng)該借鑒與發(fā)揚(yáng)，但與此同時(shí)，依然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“老、弱、舊、慢、空”五個(gè)方面，我們要予以重視。

（一）“年齡老”

員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，還出現(xiàn)有個(gè)別消防員不作為、慢作為、應(yīng)付了事的情況。

每個(gè)村的應(yīng)急小分隊(duì)主要作用是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，大多年輕人選擇外出務(wù)工，造成青壯年勞動(dòng)力大量外流，村里只剩下“老、弱、病、殘”，部分登記在冊(cè)的應(yīng)急小分隊(duì)成員不在本地，也缺乏必要的培訓(xùn)與演練，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，其功能作用也將大打折扣。

（二）“力度弱”

森林防火宣傳力度弱，防范意識(shí)相對(duì)薄弱。近年來(lái)，隨著森林火災(zāi)的發(fā)生日趨減少，村民防火意識(shí)也開(kāi)始逐漸淡薄，偏遠(yuǎn)的村寨以及自然組宣傳不及時(shí)，不到位的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。引起森林火災(zāi)發(fā)生的直接原因具有人為性，全鄉(xiāng)所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因?yàn)槿藗兊牟划?dāng)用火行為造成的，例如燒田坎、清明祭祖、煉山、孩童玩火、野炊等等。而本次調(diào)研的地段多為兩省交界，野外用火隨意情況日漸增多。

（三）“設(shè)備舊”

森林防火投入力度不夠大，消防設(shè)施設(shè)備陳舊、損壞。據(jù)了解，獨(dú)坡鄉(xiāng)各村消防設(shè)備大多年代較為久遠(yuǎn)，裝備缺少養(yǎng)護(hù)，很多已經(jīng)損壞無(wú)法使用。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，無(wú)法更新?lián)Q代，一旦發(fā)生火災(zāi)，在缺乏人力、物力的情況下，其損害程度將不堪設(shè)想。

（四）“反應(yīng)慢”

由于獨(dú)坡鄉(xiāng)多山，林區(qū)廣，森林消防人員少，巡防周期長(zhǎng)，移動(dòng)通訊基站少，尤其是在偏遠(yuǎn)自然組的林區(qū)，森林防火反應(yīng)慢，信息不暢通,以致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)與外界取得聯(lián)系，耽誤了滅火時(shí)機(jī)。另外，獨(dú)坡鄉(xiāng)通村公路路面窄，通達(dá)度低，縣、鄉(xiāng)森防應(yīng)急車輛進(jìn)入慢，且無(wú)法深入，這些是遏制森林防火工作的頸瓶。

（五）“管理空”

邊界森防管通空白，權(quán)力執(zhí)行不到位。獨(dú)坡鄉(xiāng)位于通道鄉(xiāng)西南部，南與廣西三江鄉(xiāng)獨(dú)峒鄉(xiāng)接壤，西與貴州省黎平鄉(xiāng)洪洲鎮(zhèn)交界，為湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界之處。特殊的地理位臵導(dǎo)致森防管通方面出現(xiàn)部分空白地帶。這些地帶通常缺乏監(jiān)管，發(fā)生險(xiǎn)情又容易導(dǎo)致互相推諉，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致“森防不防”。

四、對(duì)我鄉(xiāng)下一步森防建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。

我鄉(xiāng)整個(gè)區(qū)域都屬于林區(qū)，是通道縣的林業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)交通不便，且點(diǎn)多、面廣，線長(zhǎng)，森林防火管護(hù)難度大。近年，我鄉(xiāng)每年都發(fā)生數(shù)的森林火災(zāi)數(shù)目逐年減少，造成部分村干部思想松懈，忘記了過(guò)去因?yàn)榛馂?zāi)而造成數(shù)大量林木被毀的那種觸目驚心，忘記了火災(zāi)是我鄉(xiāng)的森林資源安全的殺手，忘記了它依然威脅著群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，制約著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，影響著正常的生產(chǎn)生活秩序，因此，不論是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都一定要從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，高度重視森林防火工作。

抓好森林防火工作，是我們各地區(qū)、各級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。在此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)森林防火工作是一項(xiàng)整體性、長(zhǎng)期性的工作，而不是區(qū)域性、時(shí)段性的工作，要切實(shí)加強(qiáng)邊與周邊省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，定期舉行平安邊界座談會(huì)，就森林防火等各項(xiàng)工作交流思想，共同探討，從而找出好的解決方法，明確責(zé)任，避免邊界管通空白區(qū)；相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)不作為、慢作為、亂推諉；相互支持，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同利益的同時(shí)也能使自身利益最大化。

（二）強(qiáng)化宣傳，提高群眾防火意識(shí)。

針對(duì)我鄉(xiāng)森林防火工作目前的情況，群眾防火意識(shí)日漸薄弱，鄉(xiāng)森林防火辦公室要認(rèn)真研究森林防火的宣傳方案，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至其他省市的成功經(jīng)驗(yàn)，制定長(zhǎng)期宣傳計(jì)劃。采取行之有效的辦法，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行全方位，拉網(wǎng)式的宣傳，例如通過(guò)卜寬文化藝術(shù)團(tuán)在重要時(shí)期進(jìn)行巡回演出，宣傳森林防火。在每年的春末夏初、秋末冬初組織宣傳車，組成宣傳隊(duì)，每天深入村寨巡回開(kāi)展森林防火宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育，形成宣傳聲勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化林區(qū)群眾的森林防火意識(shí)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大森林防火經(jīng)費(fèi)投入。

有開(kāi)通村道。目前全鄉(xiāng)只有四個(gè)移動(dòng)通訊基站，兩個(gè)正在建設(shè)中，還有部分地區(qū)沒(méi)有通訊信號(hào)或者信號(hào)微弱。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必然趨勢(shì)，修建道路經(jīng)費(fèi)需求高，必須要積極爭(zhēng)取縣里、市里甚至省里的項(xiàng)目支持，與森防項(xiàng)目相結(jié)合，盡早改善交通狀況。同時(shí)爭(zhēng)取更多移動(dòng)基站的建設(shè)，盡早消除通訊空白區(qū)，實(shí)現(xiàn)通訊暢通，從而大大提高森防反應(yīng)靈敏度。

森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實(shí)效。如森林防火宣傳、消防設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)與更新、森林防火工作獎(jiǎng)勵(lì)等等都要大量的經(jīng)費(fèi)。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是各級(jí)政府財(cái)政每年要有一定經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃；二是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)每年要有一定經(jīng)費(fèi)用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專門(mén)用于森林防火工作，在資金使用上要切實(shí)做到建立專款專用；另外對(duì)受益于林業(yè)的本鄉(xiāng)水電站、非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可是適當(dāng)收取一定的森林防火經(jīng)費(fèi)，以確保我鄉(xiāng)森林防火經(jīng)費(fèi)的投入。

（四）加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)應(yīng)急撲救能力。

森防辦手中掌握了數(shù)支機(jī)動(dòng)性好，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，善于攻堅(jiān)的隊(duì)伍，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，真正做到“打早、打小、打了”。

（五）強(qiáng)化野外火源管理，確保防范措施落實(shí)。

森林防火要以預(yù)防為主，加強(qiáng)野外火源管理，確保防范措施做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。嚴(yán)，就是要依法嚴(yán)管入山火源，截?cái)嗷鸱N與森林可燃物的接觸，嚴(yán)格規(guī)范林區(qū)用火行為，科學(xué)合理地安排疏導(dǎo)生產(chǎn)用火，對(duì)農(nóng)事生產(chǎn)用火集中管理；細(xì)，就是要把各種火源管理措施安排周全，對(duì)林區(qū)小孩和智障人員要落實(shí)專人監(jiān)護(hù)，對(duì)進(jìn)山作業(yè)人員要登記造冊(cè)，力求細(xì)致入微，百密無(wú)疏。實(shí)，就是要實(shí)實(shí)在在地安排和投入火源管理人力，把每一塊林地的防范措施都落實(shí)到具體責(zé)任人頭上，并組織力量進(jìn)行監(jiān)控和督查，對(duì)違章用火的，要堅(jiān)持查處，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不留情，決不手軟。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇十六

縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報(bào)告（林業(yè)）。

一、綠化現(xiàn)狀。

我縣林業(yè)工作始終堅(jiān)持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態(tài)屏障”的指導(dǎo)思想，依托長(zhǎng)江防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林項(xiàng)目等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。特別是《xxx中央、xxx關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺(tái)，為新時(shí)期我縣林業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方面，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展前景。

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)。

繼--年全縣基本綠化達(dá)標(biāo)后，十年完成造林更新--萬(wàn)畝，封山育林--萬(wàn)畝。--年全縣實(shí)現(xiàn)初步綠化，森林覆蓋率達(dá)到--，自--年我縣實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林兩大工程以來(lái)，全縣共實(shí)施各類重點(diǎn)工程人工造林--萬(wàn)畝（其中天保公益林人工造林--萬(wàn)畝,退耕還林--萬(wàn)畝,退一還二荒山造林--萬(wàn)畝）,封山育林-萬(wàn)畝(其中天保公益林--萬(wàn)畝,德援項(xiàng)目--萬(wàn)畝)，飛播及人工點(diǎn)撒播造林--萬(wàn)畝，種苗工程--畝，實(shí)施天保工程森林管護(hù)面積--萬(wàn)畝。通過(guò)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以--的速度遞增,達(dá)到---,森林蓄積每年以-----萬(wàn)立方米的增量持續(xù)增長(zhǎng),全縣活立木蓄積達(dá)到--萬(wàn)立方米。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達(dá)--公頃，占全縣幅員面積的--％。

2、完備的生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。

通過(guò)長(zhǎng)江防護(hù)林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)體系基本形成，林業(yè)生態(tài)效益逐步發(fā)揮。各類森林經(jīng)營(yíng)類型面積比例和林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，為我縣林業(yè)三大效益的有效發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。全縣水土流失面積減少了--平方公里，水土流失量減少--萬(wàn)噸，森林年蓄水量保水量達(dá)--萬(wàn)立方米，全縣生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，以--大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，先后發(fā)展---多萬(wàn)株，發(fā)展--萬(wàn)畝,茶葉--萬(wàn)畝,油橄欖--畝。全縣先后建立了一批以--、--為主的工業(yè)原料林基地；以--、--為主的干果基地；以--、--、--、--、--為主的中藥材種植基地；以--、--為主的養(yǎng)殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地；以--、--為主的木本油料基地；以--、--為主的生態(tài)旅游基地。全縣20xx年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)--億元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的--，為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

4、依法治林得到加強(qiáng)，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)。

自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，全縣--萬(wàn)畝天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。全縣林區(qū)已連續(xù)--年未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

5、種苗建設(shè)保障有力，科技興林富有成效。

各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施，有力推動(dòng)了我縣林木種苗工程建設(shè)基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣育苗基地面積達(dá)---余畝，每年可生產(chǎn)各類合格苗木---萬(wàn)株，確保了全縣各類工程造林用苗之需。

6、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系。

在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，實(shí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、招投標(biāo)制、工程報(bào)帳制、審計(jì)監(jiān)管制、質(zhì)量事故追究制、大宗物資政府采購(gòu)制和林政執(zhí)法監(jiān)察制，推進(jìn)林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。

我縣自--年以來(lái)所實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均順利地通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局--森林資源監(jiān)測(cè)中心及省、市相關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。通過(guò)檢查，各級(jí)檢查組一致認(rèn)為我縣在實(shí)施各項(xiàng)國(guó)家林業(yè)工程項(xiàng)目方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實(shí)，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。

1、森林分布不均，林分質(zhì)量不高。

全縣森林資源特別是天然林資源在--山區(qū)分布較多，人工林在--和--低山分布較多，從總體情況看，北部--、南部--區(qū)森林較多，走廊地帶森林較少，北部--區(qū)的森林集中分布在--界嶺和--邊界線附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫(kù)集水區(qū)、城市飲用水源頭、城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境、交通干線兩側(cè)等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設(shè)尚不到位。

全縣森林面積--公頃,占林業(yè)用地總面積的--％,而森林蓄積--萬(wàn)m3，平均每公頃---m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后，

全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無(wú)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。

政府行為和農(nóng)民合法利益的矛盾如何協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)的資金來(lái)源如何解決？社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何體現(xiàn)，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

4、林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

我縣林業(yè)局機(jī)關(guān)共有在職人員--人，因地方財(cái)政困難，每年財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款僅--人，每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅--萬(wàn)元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

5、基層林業(yè)站管理體制不順，無(wú)收入來(lái)源。

全縣-個(gè)中心林業(yè)站、--個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有職工--人，縣財(cái)政沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi)預(yù)算。特別是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒(méi)有收入來(lái)源。天保工程實(shí)施后僅以天保資金勉強(qiáng)發(fā)放基本工資，各種津貼、補(bǔ)貼無(wú)力發(fā)放，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)金無(wú)力支付，正常工作、生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)難以保障。

6、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項(xiàng)工作難以正常開(kāi)展。

由于受國(guó)家林業(yè)政策的調(diào)整，特別是--年天然林禁伐以來(lái)，到目前為止，全縣國(guó)營(yíng)森工企事業(yè)單位各類債務(wù)高達(dá)--萬(wàn)元，其中縣--林場(chǎng)--萬(wàn)元，--有限公司--萬(wàn)元，國(guó)營(yíng)--苗圃--萬(wàn)元。

職工工資和退休生活費(fèi)不能按時(shí)足額發(fā)放?？h--林場(chǎng)、林產(chǎn)有限公司、國(guó)營(yíng)--苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的50％發(fā)放。--年至--年-月，各森工企事業(yè)單位累計(jì)拖欠職工工資--余萬(wàn)元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等均無(wú)經(jīng)濟(jì)能力參加。職工供養(yǎng)直系親屬生活費(fèi)、職工醫(yī)藥費(fèi)和死亡職工喪葬費(fèi)等費(fèi)用長(zhǎng)期無(wú)力支付。

下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員--人，由于受資金、技術(shù)、林區(qū)自然地理?xiàng)l件等因素的限制，非林轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目選擇難、投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因資金匱乏，得不到必要的完善維護(hù)。主要是林區(qū)公路無(wú)力養(yǎng)護(hù)，林火隔離帶無(wú)能力新建，林區(qū)輸電線路、通訊線路因失修和欠費(fèi)被迫中斷使用，部分護(hù)林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區(qū)職工的正常工作和生活，影響林區(qū)的安全穩(wěn)定。

三、未來(lái)五年綠化整體規(guī)劃和工作思路。

1、指導(dǎo)思想。

以保護(hù)和改善--生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性為基本前提，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)為持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先，培育和增加森林資源為發(fā)展方向，減少水土流失，加強(qiáng)對(duì)江河源頭、庫(kù)湖周圍、水系干流兩側(cè)及主要山脈脊部以及地帶性頂級(jí)群落等對(duì)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大影響及生態(tài)重點(diǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，以科技為依托，以實(shí)現(xiàn)青山綠水，富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)旅游建設(shè)步伐，把我縣建成--江上游生態(tài)屏障，為全縣人民脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件，再造山川秀美的新--。

2、奮斗目標(biāo)。

在管好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，加大造林綠化步伐，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加林業(yè)職工及林農(nóng)的收入，力爭(zhēng)到--年增加有林地面積--頌，消滅荒山--公頃，使全縣森林覆蓋率達(dá)到--以上，消滅荒山荒坡，實(shí)現(xiàn)全面綠化，全縣生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值比重達(dá)-以上，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美。

(1)實(shí)施天然林保護(hù)工程生態(tài)公益林--公頃；

(2)實(shí)施退耕還林--公頃，其中退耕地造林--公頃；

(3)實(shí)施點(diǎn)撒播造林--公頃；

(4)建立以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林基地--公頃;。

(5)大力發(fā)展以森林食品和藥材培植為主的新興林產(chǎn)業(yè)；

(6)加快以--－--風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

四、政策措施及建議。

1、強(qiáng)化政府行為，廣泛宣傳，形成共識(shí)，落實(shí)責(zé)任。

建設(shè)“生態(tài)--”是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化政府行為，納入黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是要利用各種形式加大宣傳力度，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到建設(shè)“生態(tài)--”是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，擴(kuò)大其在全社會(huì)的影響，以調(diào)動(dòng)全社會(huì)對(duì)林業(yè)建設(shè)的關(guān)心和支持，提高廣大干部和群眾參與林業(yè)建設(shè)的自覺(jué)性和積極性。二是生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與。林業(yè)活動(dòng)不僅為提供生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品，而且要達(dá)到保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，為全社會(huì)謀福利的目的。只有全社會(huì)、全民、全方位投入到建設(shè)“生態(tài)--”中來(lái)，此項(xiàng)工作才會(huì)取得成功。三是要把生態(tài)建設(shè)放到鞏固千秋大業(yè)的高度來(lái)對(duì)待，以治土安邦的雄略抓生態(tài)，以造福子孫的胸懷抓生態(tài)，以愚公移山的精神抓生態(tài)，把抓生態(tài)建設(shè)作為各級(jí)政府的重要工作任務(wù)。成立生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃、策劃、協(xié)調(diào)等管理工作，部門(mén)負(fù)責(zé)制進(jìn)行分工、協(xié)作，切實(shí)把生態(tài)建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容加以實(shí)施。

2、建立和完善森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制和補(bǔ)償制度。

生態(tài)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)很難直接獲取經(jīng)濟(jì)利益，但對(duì)下游人們的人身財(cái)產(chǎn)安全有著巨大作用。但這些森林權(quán)屬大多屬于農(nóng)民，由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，為保證生態(tài)公益林事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須對(duì)林權(quán)所有者進(jìn)行補(bǔ)償或按照自愿互利原則，采取轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓的方式，逐步把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給國(guó)家或集體，由國(guó)家或集體經(jīng)營(yíng)。屬國(guó)家產(chǎn)權(quán)的國(guó)家投入；屬社會(huì)產(chǎn)權(quán)的由社會(huì)管理，補(bǔ)償；屬集體的可拍賣、租賃給國(guó)家，由國(guó)家管理和投入，或由國(guó)家投入和補(bǔ)償，集體管理。

建設(shè)生態(tài)，應(yīng)多方籌措建設(shè)資金，除國(guó)家投入外，還應(yīng)按“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立和完善森林生態(tài)補(bǔ)償制度。對(duì)依托森林獲取收益的單位，如水電站、自來(lái)水公司、風(fēng)景區(qū)、煤礦等，逐步征收綠化費(fèi)，資源補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)下游特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)需要上游保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，通過(guò)九八年的特大洪災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，沒(méi)有上游的良好生態(tài)環(huán)境，下游地區(qū)也就無(wú)安全感，經(jīng)濟(jì)上也會(huì)遭受重大損失，因此應(yīng)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)（稅）用于生態(tài)建設(shè)和管護(hù)。

3、健全生態(tài)建設(shè)的政策體系。

一是堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化的基本方針，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有，維護(hù)林權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的造林育林積極性；二是鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)和用木材做原料的企業(yè)建設(shè)原料林，促進(jìn)貿(mào)工林一體化的形成和發(fā)展；三是進(jìn)一步規(guī)范理順木材及各類林產(chǎn)品的收益關(guān)系，規(guī)范流通領(lǐng)域和稅費(fèi)管理，取消一切不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，充分保證經(jīng)營(yíng)商品林有較多的利益；四是完善經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶持政策，在投入方面，把公益林建設(shè)管護(hù)投資納入公共財(cái)政預(yù)算，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資渠道；使商品林建設(shè)享有長(zhǎng)周期、低利息的信貸政策。在稅費(fèi)方面，要積極爭(zhēng)取調(diào)整不合理部分，實(shí)行輕稅薄費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，使務(wù)林者能得利，植樹(shù)者受其益，形成有利于刺激林業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制。五是積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的科研成果，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。

4、大力發(fā)展森林旅游業(yè)。完善國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)景觀、游憩功能開(kāi)發(fā)利用及基本設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)新的森林生態(tài)旅游景點(diǎn)及項(xiàng)目，充分利用區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì)，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新型的支柱產(chǎn)業(yè)。

5、加大對(duì)林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保生態(tài)建設(shè)正常開(kāi)展。

政府應(yīng)逐步理順基層林業(yè)管理體制，逐步加大對(duì)林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，將基層林業(yè)站人納入政府機(jī)構(gòu)工作人員序列編制，其經(jīng)費(fèi)列入公共財(cái)政事業(yè)范圍，以解決基層林業(yè)站人員正常工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)家森工企業(yè)，為生態(tài)建設(shè)的重要力量，國(guó)家應(yīng)對(duì)其在資金、項(xiàng)目、政策上予以扶持和幫助，以緩解森工企事業(yè)單位面臨的困境，使其在生態(tài)建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6、堅(jiān)持科技興林戰(zhàn)略。

進(jìn)一步加大科技投入，加大林業(yè)、科技攻關(guān)、課題研究及林業(yè)新技術(shù)推廣力度，強(qiáng)化林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，積極推行科技人員項(xiàng)目承包，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平。

7、建議對(duì)河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要干道綠化建設(shè)一次性劃撥用地紅線。

8、建議引導(dǎo)農(nóng)民“借綠發(fā)展”、“借綠轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在林地范圍內(nèi)的舊村改造或新村建設(shè)，都必須按綠色生態(tài)社區(qū)（或生態(tài)村）的要求進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的“三贏”目標(biāo)。

9、建議按全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的精神，將縣內(nèi)25度以上的陡坡地退耕還林，種樹(shù)種果。

10、腹部走廊裸巖復(fù)綠。腹部走廊巖石裸露地?zé)o泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復(fù)綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復(fù)綠措施。建議腹部走廊采用爬墻虎等植物遮蔽巖石裸露地，可取得短平快的效果。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇十七

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時(shí)，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)村消防工作實(shí)屬不容樂(lè)觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會(huì)消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策，談?wù)剛€(gè)人一些粗淺的見(jiàn)解。

目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，這不僅僅是消防問(wèn)題，更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責(zé)任缺乏落實(shí)?，F(xiàn)階段，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程，對(duì)消防工作重視力度不夠，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問(wèn)，基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒(méi)有建立健全，責(zé)任沒(méi)有明確，部署落實(shí)沒(méi)有到位。同時(shí)由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制，消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無(wú)人抓，僅靠村民的自我意識(shí)進(jìn)行防護(hù)，安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)和消防安全管理機(jī)制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識(shí)。盡管近幾年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識(shí)得到了一定的增強(qiáng)，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無(wú)人管，無(wú)人抓等原因，致使消防宣傳活動(dòng)難以落到實(shí)處，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識(shí)，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長(zhǎng)時(shí)間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油?，F(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購(gòu)買(mǎi)了拖拉機(jī)、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買(mǎi)回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門(mén)漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實(shí)施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易蔓延擴(kuò)大，易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。

（四）農(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較弱，農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時(shí)隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌，絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營(yíng)性質(zhì)，導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣，村莊較為分散，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，在日常監(jiān)督管理中無(wú)暇顧及到每個(gè)村莊，一家一戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)尤其是時(shí)有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，慘不忍睹。

一）建筑耐火等級(jí)低，易造成火勢(shì)蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制，房屋建設(shè)總體無(wú)規(guī)劃，無(wú)防火設(shè)計(jì)，建房隨意性大，住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少，大多房屋建筑耐火等級(jí)低，多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門(mén)窗多由木質(zhì)材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易蔓延擴(kuò)大，火借風(fēng)勢(shì)，即燃即塌，易造成火燒連營(yíng)的局面。

（二）建筑主體破壞快，易造成火災(zāi)危險(xiǎn)多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災(zāi)后，火勢(shì)容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營(yíng)的局勢(shì)，一旦建筑燃燒時(shí)間長(zhǎng)，房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險(xiǎn)，人員進(jìn)入火場(chǎng)搶救財(cái)物和進(jìn)行滅火危險(xiǎn)性多。

（三）村民報(bào)警意識(shí)差，易造成火災(zāi)損失大。由于郊區(qū)通信條件相對(duì)較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災(zāi)時(shí)，不及時(shí)報(bào)警，先自己撲救，等到火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)才想到報(bào)警，報(bào)警時(shí)心情過(guò)度緊張，由于方言等原因情況對(duì)起火地點(diǎn)、火災(zāi)性質(zhì)、消防車行進(jìn)路線說(shuō)不清楚，這樣延誤了消防部隊(duì)出動(dòng)時(shí)間，造成火勢(shì)一時(shí)無(wú)法控制，導(dǎo)致火災(zāi)損失大。

（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無(wú)義務(wù)消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無(wú)力及時(shí)撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊(duì)趕到一般要一個(gè)小時(shí)左右，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳撲救時(shí)間，大部分都是到場(chǎng)清理余火。

（五）村民消防常識(shí)少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R(shí)，無(wú)救火經(jīng)驗(yàn)，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災(zāi)，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車到場(chǎng)后，由于居民不懂滅火的相關(guān)知識(shí)，又想盡快的配合消防隊(duì)開(kāi)展滅火工作，會(huì)發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開(kāi)展緩慢。

（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場(chǎng)供水難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來(lái)水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來(lái)水時(shí)考慮了消防問(wèn)題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事，只能望火興嘆。

（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲。現(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大多路途遠(yuǎn)，道路狹窄，潛在危險(xiǎn)多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊(duì)無(wú)法在短時(shí)間、近距離趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，錯(cuò)過(guò)了撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)往往火災(zāi)已蔓延開(kāi)來(lái)或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個(gè)別村莊根本就沒(méi)有路，消防車都進(jìn)不去，導(dǎo)致消防員無(wú)法順暢到達(dá)火場(chǎng)進(jìn)行滅火。

當(dāng)前，全國(guó)各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長(zhǎng)期的歷史背景，要想一時(shí)從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際生活小平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，按照預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生，逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作。

（一）以層層落實(shí)消防安全責(zé)任為核心，不斷構(gòu)建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設(shè)納入政府消防工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書(shū)，督促、統(tǒng)籌、指導(dǎo)農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展，建立消防安全管理新機(jī)制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行火災(zāi)事故倒查責(zé)任制，對(duì)于出現(xiàn)的火災(zāi)責(zé)任事故，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而構(gòu)建農(nóng)村群防群治的消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

（二）以大張旗鼓開(kāi)展宣傳教育為載體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識(shí)。

農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，從普及消防常識(shí)、提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，要始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農(nóng)村消防工作建設(shè)的重要位置，結(jié)合送消防知識(shí)下鄉(xiāng)、農(nóng)村消防知識(shí)大講堂、村官進(jìn)紅門(mén)等活動(dòng)，在各類新聞媒體開(kāi)辟專欄、專版，進(jìn)行長(zhǎng)期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動(dòng)；充分發(fā)揮學(xué)校和村委會(huì)兩個(gè)消防宣傳陣地，大力開(kāi)展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳漫畫(huà)、消防知識(shí)教育課等活動(dòng)，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成鋪天蓋地之勢(shì)，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。

（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。

各鄉(xiāng)要針對(duì)農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分整合社會(huì)資源，挖掘社會(huì)力量，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村消防隊(duì)伍，以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主，堅(jiān)持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會(huì)主義新農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊(duì)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)消防力量建設(shè)，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開(kāi)展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評(píng)等工作，切實(shí)增強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力，做到日常防火工作有人抓，初起火災(zāi)撲救不出村，一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)。

（四）以千方百計(jì)完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，把消防建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備建設(shè)，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

（五）以想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施為途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在充分結(jié)合各地實(shí)情，本著不補(bǔ)舊帳，不欠新帳的原則，千方百計(jì)、想方設(shè)法地加大對(duì)農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災(zāi)綜合實(shí)力。

（六）以深入開(kāi)展火災(zāi)隱忠排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。

結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，針對(duì)農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護(hù)能力較弱的群體火災(zāi)多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權(quán)和范圍，建立分管所長(zhǎng)牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮了派出所點(diǎn)多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，做到一警多能，合理調(diào)配人力資源，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，加大對(duì)農(nóng)村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度，充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊(duì)和農(nóng)村自愿消防隊(duì)的作用，及時(shí)消除不安全因素。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)薄弱，把責(zé)任分解落實(shí)到村、到戶、到人，真正形成了群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)消除不安全因素，努力消除各類火災(zāi)隱患，最大限度地降低火災(zāi)損失。

農(nóng)村消防工作直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的安全，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)防火滅火工作，繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路看待農(nóng)村消防工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防火滅火工作，切實(shí)采取有效的工作措施，堅(jiān)定信心和決心，把農(nóng)村消防工作抓實(shí)、抓好，抓出成效來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定努力創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

森林防火調(diào)研報(bào)告篇十八

我鄉(xiāng)二00九年森林防火工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，積極主動(dòng)搞好防范措施，全面完成了縣政府、縣森林防火指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，取得了無(wú)火警火災(zāi)的成績(jī)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)森林防火自查情況。

總結(jié)。

匯報(bào)如下：

一、二00九年森林防火工作采取的主要措施。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)森林防火機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作，將其擺在重要議事日程，按工作需要及時(shí)調(diào)整充實(shí)防火指揮所領(lǐng)導(dǎo)成員。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即鄉(xiāng)長(zhǎng)、村主任負(fù)責(zé)制，各村建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)懲分明。鄉(xiāng)上設(shè)森林防火指揮部，設(shè)置了民兵應(yīng)急分隊(duì)，成立撲火隊(duì)伍。

2.深入持久地開(kāi)展森林防火宣傳教育工作。我鄉(xiāng)對(duì)森林防火工作常抓不懈，警鐘常鳴。在全鄉(xiāng)各村召開(kāi)專題會(huì)議，廣泛開(kāi)展護(hù)林防火宣傳活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林消防的方針、政策和法律法規(guī)。按照森林防火責(zé)任制，明確責(zé)任人，政府與村，村與組層層簽訂責(zé)任書(shū)，將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，進(jìn)一步明確了職責(zé)、任務(wù)，指揮部成員實(shí)行分片包村，制定護(hù)林防火村規(guī)民約，把責(zé)任落實(shí)到戶。

在宣傳活動(dòng)中，我鄉(xiāng)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)150余條、半永久性標(biāo)語(yǔ)20條，會(huì)議宣傳30余場(chǎng)次、開(kāi)設(shè)中小學(xué)生防火知識(shí)教育課3個(gè)課時(shí)，墻報(bào)宣傳10余期，宣傳面達(dá)98%，真正做到防火意識(shí)深入人心，家喻戶曉。

3.制定嚴(yán)格的火源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用火管理制度。進(jìn)入防火期，針對(duì)我鄉(xiāng)生產(chǎn)性用火多的特點(diǎn)，林區(qū)嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行野外用火申報(bào)審批制度。防火戒嚴(yán)期，林區(qū)實(shí)行用火戒嚴(yán)管理，對(duì)違反用火的堅(jiān)決追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)火源管理：一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和小孩的教育管理；二是對(duì)“五種人”實(shí)行造冊(cè)登記，統(tǒng)一落實(shí)監(jiān)護(hù)人；三是執(zhí)行嚴(yán)懲第一把火，嚴(yán)禁火種入山。

4.制定了統(tǒng)一森林防火撲救預(yù)案。根據(jù)各村實(shí)際情況，同時(shí)要求各村制定適合本村的撲火預(yù)案，健立健全義務(wù)撲火隊(duì)伍，并做到組織、任務(wù)、措施三落實(shí)，能安全高效快。

5.嚴(yán)格值帶班制度，確保政令暢通。進(jìn)入防火期后，鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮所辦公室和各村認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度，并做到隨叫隨到，堅(jiān)守崗位，工作盡職盡責(zé)，保證政令暢通，發(fā)生火情能夠得到迅速及時(shí)處理。