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農(nóng)村三資監(jiān)管工作匯報篇一
1、組織領(lǐng)導到位。全縣成立了由常務(wù)副縣長任組長,紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、審計、民政、國土等單位主要領(lǐng)導為成員的“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,及時研究下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的意見》,制定可操作性強的實施方案,召開工作動員布置會議,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管骨干工作人員開展業(yè)務(wù)培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)制定了。
工作方案。
成立“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導小組做到機構(gòu)、人員、場所三到位。同時在各行政村分別成立村務(wù)監(jiān)事會、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組在全縣形成了由“縣到鄉(xiāng)到村到組”的四級監(jiān)管組織。
2、清理核查到位。全縣各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”,認真開展清產(chǎn)核資,做到先清賬內(nèi)、后清賬外,先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級“三資”清理登記完畢后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴格審查,再由各村向群眾進行張榜公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,在公示期滿無異議后,由村委會負責人、村紀檢委員、村民主理財小組組長、清查人等簽字蓋章后上報,建立農(nóng)村集體“三資”明細臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。
3、監(jiān)管平臺到位。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以公共資源交易站、財務(wù)核算中心、經(jīng)濟。
合同。
審核中心為主體的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu),完善了相關(guān)制度流程,配備了工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定了1萬元以上,30萬元以下的農(nóng)村工程項目、大宗物品采購以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)利用等必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行公開競價或招投標。
4、制度落實到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻,認真按照各項制度要求規(guī)范操作,嚴格管理集體資金、資產(chǎn)、資源,實行民主決策和民主監(jiān)督,擴大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),使農(nóng)村集體“三資”增值保值,防止因管理不善、監(jiān)督不嚴造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失,維護了集體經(jīng)濟組織和群眾的利益,從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀問題的產(chǎn)生。
該縣緊緊圍繞提高“三資”管理科學化、民主化為目標,今年在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、146個行政村全面鋪開“三資”監(jiān)管工作,農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管透明度得到增強,安全系數(shù)日漸增高。
1、資金管理逐步公開透明。各行政村專門設(shè)立一名報賬員,村級財務(wù)統(tǒng)一進鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心管理;縣財政核算中心清理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不規(guī)范賬戶并進行核銷,重新對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立固定專戶進行統(tǒng)一管理,有效預防了村集體賬戶多頭開戶、公款私存現(xiàn)象發(fā)生;在現(xiàn)金管理方面,嚴格執(zhí)行庫存?zhèn)溆媒鹣揞~制度,規(guī)定現(xiàn)金結(jié)算達到1000元金額,必須進行轉(zhuǎn)賬,不得付現(xiàn);嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度,執(zhí)行一把手不直接分管財務(wù)制度,每季度對村級財務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督;在大額度資金使用方面,嚴格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度,進一步規(guī)范審批手續(xù),嚴格審批程序,使資金運轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學民主。,全縣146個行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準備工作,明晰了產(chǎn)權(quán),建立了臺賬,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。在清產(chǎn)核資過程中,各村專門組織村民代表召開會議對資產(chǎn)資源價格進行評估,真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段,對登記的數(shù)據(jù)、臺帳等資料進行為期7天的公示,廣納群眾意見,接受群眾監(jiān)督,防止資產(chǎn)資源漏登、錯登。在建立資產(chǎn)資源臺帳過程中,將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記,并現(xiàn)場拍照,做到帳物相符,所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,都經(jīng)過集體討論研究決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,都要經(jīng)過村“兩委”會議研究,村民(代表)大會討論通過,再依法簽訂承包、租賃等合同,資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學。
1、“三資”管理更加規(guī)范?!叭Y”監(jiān)管工作的推進,使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況,資產(chǎn)的種類、價格及使用情況,資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況,進一步摸清了家底。同時,全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了“一站二中心”建設(shè),實行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù);村級設(shè)立民主理財組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會,對資產(chǎn)、資源實行價格評估,使確定的資產(chǎn)、資源價格更加科學、合理,對資產(chǎn)、資源的處置更加嚴格、規(guī)范,防止了集體資產(chǎn)、資源流失,提高了經(jīng)濟效益。
2、村級財務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中,各村專門設(shè)計了財務(wù)登記明細表,將村級債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記,按照村務(wù)公開的要求,每季度在公開欄公開一次;涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項目等方面內(nèi)容按進行月公開,力爭做到陽光透明,接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級糾心、干部費心、群眾關(guān)心的熱點問題,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益,一旦處理不好,很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展,干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學、決策講民主,杜絕了操作上的遮遮掩掩,真正消除了群眾凝慮,讓干部省心、領(lǐng)導放心,進一步密切了黨群干群關(guān)系。
農(nóng)村三資監(jiān)管工作匯報篇二
為切實解決農(nóng)村食品安全突出問題,提高全辦食品安全保障水平,維護廣大農(nóng)民群眾飲食安全,根據(jù)《安陽市人民政府食品安全辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省政府食品安全辦等五部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院食品安全辦等五部門關(guān)于進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見的通知的通知》(安政食安辦【20xx】19號)精神,我所從20xx年1月份開始,深入開展了農(nóng)村食品安全專項整治行動,現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下:
在收到縣局關(guān)于開展農(nóng)村食品安全專項整治的通知后,我所積極行動,及時召開會議,傳達上級文件精神,認真學習了《安陽市食品藥品監(jiān)督管理局開展農(nóng)村食品安全專項整治。
工作方案。
》,對全鎮(zhèn)開展農(nóng)村食品安全專項整頓治理行動進行了全面細致的安排部署。
進一步加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度,使農(nóng)村食品安全專項整治行動家喻戶曉、人人皆知,形成嚴厲打擊農(nóng)村市場假冒偽劣食品,切實保障農(nóng)村食品安全的良好氛圍。
一是通過在人群密集的場所發(fā)放傳單等形式,廣泛宣傳食品安全常識,普及科學飲食知識,引導公眾正確選購食品,增強公眾的食品安全和自我防護意識。二是進村入戶進行全方位、多視角的宣傳,告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者制售假劣及有毒有害食品的嚴重后果和應(yīng)承擔的法律責任,提高生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員依法生產(chǎn)經(jīng)營的責任意識,努力營造人人關(guān)注食品安全、廣泛參與食品安全的良好社會氛圍。
(一)加強食品流通環(huán)節(jié)整治。一是嚴把農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體準入。全面清理農(nóng)村食品批發(fā)、零售者的經(jīng)營主體資格,嚴厲依法查處無證經(jīng)營食品的違法行為。二是嚴格落實食品經(jīng)營主體責任。監(jiān)督食品批發(fā)商、零售商嚴把進貨關(guān),督促其切實做到不進、不存、不銷假冒、仿冒和劣質(zhì)食品。三是突出監(jiān)管重點。以農(nóng)村集貿(mào)市場、學校周邊小賣部、主要街道餐飲經(jīng)營門店等為重點區(qū)域,以法定節(jié)假日、農(nóng)村大集為重點時段,以特殊人群食品、節(jié)日性食品等為重點品種,突出重點管控范圍,加強監(jiān)管,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在此次農(nóng)村食品安全專項整治行動中,共出動執(zhí)法人員80人次,檢查各類食品經(jīng)營戶及餐飲單位175戶,校園周邊小商店及餐飲單位8家,下達責令改正。
通知書。
52份,有效規(guī)范了經(jīng)營秩序,凈化了農(nóng)村食品市場。
劣食品的違法行為。一是嚴格生產(chǎn)許可條件。對不具備與生產(chǎn)品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)許可條件的,堅決不予許可;對不能持續(xù)保持獲得生產(chǎn)許可條件的,要責令限期整改,情節(jié)嚴重的,要責令停產(chǎn)整頓。二是加大監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的依法查處;對安全隱患問題嚴重的食品及其生產(chǎn)企業(yè),要公開曝光。三是嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。對超范圍、超限量使用食品添加劑的,依法從嚴查處;對使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的,要堅決吊銷相關(guān)生產(chǎn)許可證。整治期間,共出動執(zhí)法人員20人次,檢查農(nóng)村小作坊6家,確保了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。
(三)加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。強化農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管,督促餐飲服務(wù)單位控制好食物制作的基本衛(wèi)生條件,嚴禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品,規(guī)范使用食品添加劑。指導農(nóng)村聚宴及其他群體性聚餐承辦者規(guī)范食物制作,嚴防群體性食物中毒。
通過農(nóng)村食品安全專項整頓工作的深入開展,進一步消除了我鎮(zhèn)食品安全隱患,有效地規(guī)范了食品市場經(jīng)營秩序,提高了發(fā)生食品安全問題的反應(yīng)能力,確保食品安全工作始終做到警鐘長鳴,長抓不懈。在下一步的工作中,我們將嚴格按照“標本兼治、著力治本,專項整治與日常監(jiān)督相結(jié)合”的原則,全面加強食品安全監(jiān)管工作,健全食品安全監(jiān)管長效機制,確保廣大群眾的飲食安全。
農(nóng)村三資監(jiān)管工作匯報篇三
各位領(lǐng)導:
大家上午好!
為扎實推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè),有效開展農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作,使村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作步入制度化、程序化軌道,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,有效地預防村干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生,減少基層矛盾糾紛,推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),切實保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,現(xiàn)將頭鋪鎮(zhèn)“三資”清理和委托代理服務(wù)工作開展情況匯報如下:
安徽省五河縣頭鋪鎮(zhèn)位于淮河以北,蚌埠市東50公里,306省道兩側(cè),下轄18個行政村,52014人,擁有耕地面積7871l畝,是“全國民主建設(shè)的領(lǐng)頭羊”??h農(nóng)村“三資”清理動員培訓會議后,根據(jù)縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)辦公室工作安排,我鎮(zhèn)積極采取有效措施,扎實開展工作,設(shè)立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心,具體承擔“三資”清理及委托代理服務(wù)的`日常工作。
1、提高認識,健全組織。為規(guī)范管理,有效監(jiān)督,使農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作有序、穩(wěn)步開展,經(jīng)研究成立頭鋪1鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導小組、督查組及農(nóng)村集體委托代理服務(wù)工作服務(wù)中心,負責日常事務(wù),細化分工,責任到人,要求具體。
2、制定方案,分步實施。我鎮(zhèn)結(jié)合實際認真研究制定切實可行的農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作實施方案,明確具體的實施步驟與任務(wù),層層分解落實到每個相關(guān)責任人,對照目標要求,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,落實好每個步驟、環(huán)節(jié)。
(1)、加大宣傳力度。召開黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)村干部、村民代表宣傳培訓會議4余次,張貼標語18張,發(fā)放宣傳單180份,使全鎮(zhèn)干部群眾了解農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作的意義、目的、步驟、方法、程序。
(2)、扎實開展農(nóng)村集體“三資”清理工作。嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報六個程序進行,按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。
清理:到5月30日全鎮(zhèn)18個村第一階段清理登記貨幣資金、庫存物資、對外投資、資產(chǎn)、在建工程、資源性資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、經(jīng)濟合同已全部完成。清理已村自查為主,資金、資產(chǎn)的清理,以村會計帳為依據(jù),堅持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合,以物對仗,以帳查物。對資源的清理,采取查閱合同與實地勘測相結(jié)合,查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。
登記:在“三資”清理過程中,按照省里統(tǒng)一制定的清理核實登記表,清理一項登記一項。做到登記的內(nèi)容全面,事實清楚,數(shù)字準確,不遺不漏。
核實:我鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會,研究布置“三資”清理核實工作。一是成立組織、明確職責。二是召開會議、落實任務(wù)。三是(。
農(nóng)村三資監(jiān)管工作匯報篇四
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)基本賬戶,分村設(shè)賬,統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟組織資金收支業(yè)務(wù)。
二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心開設(shè)的賬戶,統(tǒng)一管理。具體包括:上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。
三、收入行為一經(jīng)發(fā)生,必須在5日內(nèi)繳入賬戶,堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的,由經(jīng)手人承擔相應(yīng)的紀律和法律責任。
四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
五、堅持“量入為出”的原則,嚴禁村級負債發(fā)生,確因特殊情況需要負債的,須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。
農(nóng)村三資監(jiān)管工作匯報篇五
鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報告根據(jù)市紀委《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》,我鎮(zhèn)紀委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調(diào)研小組,深入轄區(qū)行政村,就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進行專題調(diào)研,查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的問題,健全完善有關(guān)制度,切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益,努力形成農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制,扎實推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè),促進全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個,從2008年開始,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對各行政村實行了財務(wù)委托代理。2009年根據(jù)省市加強農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的要求,xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心,在原有實行農(nóng)村財務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權(quán)不變”的原則,對所轄49個行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。
二、采取的措施及取得成效。
(一)摸基數(shù),澄底子。
在上級業(yè)務(wù)部門未統(tǒng)一安排的情況下,及早動手,積極主動設(shè)計了各行政村固定資產(chǎn)報表、耕地面積(包括荒山、魚塘、林地、坡地等)面積情況表、承包合同及有關(guān)事項登記表和組級財務(wù)狀況調(diào)查表等表格,并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作,同時,認真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)工作,嚴密制定方案,強化督促檢查,順利完成了農(nóng)村集體“三資”的排查工作,初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù),村級債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。
(二)建制度,抓規(guī)范。
為切實加強、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理,鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,先后出臺了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)實施辦法》和《xx鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強農(nóng)村招投標工作的通知》等一系列規(guī)章制度,對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定,使xx鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依,為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(三)強基礎(chǔ),促提高。
一是利用各村報賬間隙,積極完善各村財務(wù)資料,補充完善了部分行政村應(yīng)收款項、應(yīng)付款項、在建工程、固定資產(chǎn)等明細賬目的建賬、記賬工作,同時對這些行政村08年的相關(guān)明細項目也做了調(diào)整和補充登記;二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金(或物質(zhì))電子臺賬和工程項目(承包合同)電子臺賬,加強了對各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度;三是配合市委黨校培訓農(nóng)村干部計劃,組織各村報賬員及時參加了業(yè)務(wù)培訓,提高了農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)設(shè)賬戶,嚴資金。
努力克服各種困難,組織指導38個行政村(原來已有11個行政村已經(jīng)開設(shè)了銀行支票戶)開立了銀行支票賬戶,進一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶,同時結(jié)合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)(轉(zhuǎn)賬)備查單制度》,強化了對村級資金的管理。
三、存在問題。
(五)個別村級債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因,難以清理規(guī)范。
六)村組級招投標工作流于形式,工程項目建設(shè)和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。
四、工作建議。
(一)上級業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)切實加強對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務(wù)指導;
(二)實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程;
(三)建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制,形成良好的報賬工作規(guī)范;
(五)以稅務(wù)部門為主體,加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度;
(六)加強對農(nóng)村招投標工作的指導和檢查,積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標工作專業(yè)人才;
農(nóng)村三資監(jiān)管工作匯報篇六
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法、合理組織收入,加強貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括:村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應(yīng)當使用規(guī)定的票據(jù),確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算,嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心帳戶,實行一個漏斗向下。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目,定期與開戶銀行核對,定期盤點庫存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
二、財務(wù)開支審批制度。
1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括:村(組)干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度,每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支,發(fā)生超出備付金限額的支出事項時,村應(yīng)提前向中心提出申請,經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務(wù)開支事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報經(jīng)村主管財務(wù)的負責人審批同意并簽字,定期交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核。大額開支,村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。
5、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān),手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
三、財務(wù)預決算制度。
1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當提出當年資金預算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序,填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。
2、審核通過后的預算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格執(zhí)行預算方案。確需調(diào)整的,由村民委員會提出調(diào)整方案,說明調(diào)整原因,交村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當及時進行決算,并將預算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
四、財務(wù)公開制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對以下內(nèi)容進行公開:(1)財務(wù)預算;(2)各項收入;
(3)各項支出;(4)資產(chǎn)資源及處置情況;(5)債權(quán)債務(wù);(6)收益分配;
(7)村民承擔的費用和勞務(wù);(8)其他應(yīng)向村民公開的事項。
3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預算方案,每季度公布收支情況,年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況,接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題,要專項公開。
5、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄,同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
6、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負責監(jiān)督實施。
五、資產(chǎn)清查制度。
1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查,重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益,做到帳實、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責實施,清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決,并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺帳制度。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn),按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳,及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的,資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱,承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn),應(yīng)當及時進行核銷。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負責管理。
七、資產(chǎn)評估制度。
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,必須進行資產(chǎn)評估。
2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施,由村務(wù)監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料,或者與評估機構(gòu)串通作弊,或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的,可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn),取得收益。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格,是否招標投標,是否進行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織提出,交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過,其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責任等,并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營制度。
1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的,要加強合同履行的監(jiān)督檢查,公開合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入村賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查,確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應(yīng)當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項記錄,并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn),還應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心負責管理。
十一、公開協(xié)商和招標投標制度。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金應(yīng)當通過公開競標、競價確定。同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度。
1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當簽訂書面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號,統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。
3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同,頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。
十三、集體建設(shè)用地收益專項管理制度。
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算,嚴格實行專戶存儲、專帳管理、??顚S?、專項審計監(jiān)督。
1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設(shè)主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
4、副主任崗位職責(1)協(xié)助主任管理中心日常工作;(2)負責中心各項規(guī)章制度的制定,定期組織業(yè)務(wù)學習和培訓;(3)協(xié)助主任負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作,完成上級安排的各項任務(wù);(4)協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;(5)完成主任交辦的工作任務(wù)。
5、總會計職責(1)認真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī),履行會計監(jiān)督職責,堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算,如實反映村集體資金收支情況;(2)負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核,對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬,對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付;(3)按規(guī)定設(shè)置各類賬薄,按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù),編制會計憑證,及時進行電腦記賬,按時完成會計月報、年報及其他會計報表,真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況,為領(lǐng)導決策提供依據(jù);(4)負責監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作;(5)對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案,及時與資金會計核對賬目,定期檢查和分析財務(wù)指標執(zhí)行情況,及時反饋財務(wù)管理中存在的問題,并及時予以糾正和解決;(6)建立財務(wù)檔案,妥善保管各種財務(wù)資料;(7)加強對電算化微機的管理和維護,保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會計職責(1)嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù);(2)負責銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù);(3)做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記,并定期與總會計核對賬目,做到賬款相符;(4)增強安全意識,采取防范措施,保證資金安全;(5)按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作;(6)及時提供財務(wù)公開的會計資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(1)負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作;(2)負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理;(3)指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源,負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村報賬員的職責(1)積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作;(2)嚴格遵守財經(jīng)法規(guī),堅持原則,堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為;(3)在村兩委的領(lǐng)導下積極開展工作,并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī),杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金;(4)及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶;(5)定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進行報帳;(6)定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況;(7)負責本村的財務(wù)公開工作。
農(nóng)村三資監(jiān)管工作匯報篇七
為進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,根據(jù)縣紀委《關(guān)于開展全省農(nóng)村集體“三資”管理專項整治工作的通知》,我鄉(xiāng)周密組織,認真安排,利用一個月時間對全鄉(xiāng)的“三資”進行了一次全面清理,現(xiàn)將鄉(xiāng)自查情況具體匯報如下:
一、基本情況
全鄉(xiāng)共#個行政村,人口大約有 ?#00000人,在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅持“三權(quán)不變、便民高效、民主理財、群眾受益”的原則,嚴格按照“一清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視,并下發(fā)了《***農(nóng)村“三資”管理制度》,采取有力措施,認真抓好落實。
(一)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況
一是資金管理情況。各村都能嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》,建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時,都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴格執(zhí)行帳、款分管,全鄉(xiāng)村級財務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管。
二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊,確認其所有權(quán)和使用權(quán);村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,全部經(jīng)村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)村“兩委”會議研究。
(二)農(nóng)村集體“三資”清理工作的進展情況
一是組織實施情況。為保證“三資”清理工作順利推進,按照省清理工作要求,1、成立了業(yè)務(wù)指導組,負責對全鄉(xiāng)6個村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進行業(yè)務(wù)指導,明確工作職責,切實負起責任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組,各級組織實行一級對一級負責,一級對一級領(lǐng)導。2、加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。3、是把握關(guān)鍵,即時間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。截止目前,各村清理工作已經(jīng)基本到位。
二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)組成的“三資”清查小組,按照清理核查的范圍全面進行核查,如實填報核查結(jié)果,并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開,接受群眾監(jiān)督。到目前,全鄉(xiāng)6個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)。
三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費用管理制度》、《經(jīng)濟合同管理制度》等監(jiān)管制度,制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)流程圖。
二、取得成效
一是規(guī)范了財務(wù)管理,有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎(chǔ)工作得到加強,村級財務(wù)和村級資產(chǎn)、資源管理有序,收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報銷、亂開支行為,防止了集體資產(chǎn)的流失。
二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實村集體資金、資
產(chǎn)、資源,摸清了村集體家底,進一步理順了村級財務(wù)關(guān)系,各村根據(jù)“三資”清理核實結(jié)果建立健全了“三資”臺賬,為規(guī)范管理村級財務(wù),按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三是搭建了規(guī)范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計制度、責任追究制度,結(jié)合各村實際確定了各村的財務(wù)審批權(quán)限,加強了對村集體資金的管理;對村集體資產(chǎn)、資源實行聯(lián)合協(xié)管和招投標制度,規(guī)范操作程序,確保資產(chǎn)資源的保值增值。
四是化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監(jiān)管,減少了集體資金的流失,對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作,廣大人民群眾非常滿意,干群之間的矛盾也越來越少,一些歷史遺留的問題也逐步得到解決,農(nóng)村的信訪量有所減少,促進了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。
五是奠定了預防村干部腐敗的基礎(chǔ)。通過對村集體三資的清理,摸清家底并建立健全“三資”管理制度,從源頭上加強管理,能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞,減少村干部職務(wù)違紀的機會,為預防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。
三、存在問題
但工資待遇比較偏低;2、人員配備較少,難以滿足日常工作需要。
四、整改意見
1、完善制度,規(guī)范操作。針對存在問題進一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務(wù)公開等相關(guān)制度,充分利用農(nóng)村“三資”計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,利用現(xiàn)代信息平臺技術(shù)提高“三資”管理水平。
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農(nóng)村三資監(jiān)管工作匯報篇八
近年來,農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點,也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因。加強對農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金(簡稱“三資”)的管理,是認真貫徹《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》的具體體現(xiàn)。
鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題在兩委會上進行研究。年底,我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關(guān)精神,針對鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀,成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)長擔任組長,統(tǒng)一協(xié)調(diào),由紀委書記任副組長,具體負責督促、檢查、指導和協(xié)調(diào)。年初,我鎮(zhèn)成立了以紀委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室,配備主任,副主任和工作人員,具體負責對鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時配備人員、經(jīng)費、辦公場所,各項制度上墻,工作職責明確,鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認識,我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強調(diào)該項工作的必要性和重要性,廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員進行業(yè)務(wù)培訓,努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。
我鎮(zhèn)用兩年(至年)的時間,按縣紀委的統(tǒng)一部署,在全鎮(zhèn)開展了“四項清理”工作,期間填報各類報表26種,總結(jié)材料8份,典型材料5份,整編資料5冊4卷。清資產(chǎn)是集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,其主要任務(wù)是:清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬,重估價值,核實存量,登記產(chǎn)權(quán),建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,監(jiān)管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查,對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記,全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。全面清理賬戶、債權(quán)債務(wù)、收費票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財產(chǎn),并進行分類造冊登記。規(guī)范賬務(wù)賬目,建立一套“三資”賬簿,包括總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。并在村務(wù)公開欄公示,接受群眾監(jiān)督。固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行了盤點后,填寫《固定資產(chǎn)清查登記表》、《惠農(nóng)資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》,較為全面詳細核實帳內(nèi)帳外資產(chǎn)及其實有價值。對資源性資產(chǎn)特別是林業(yè)資源,按林改面積為基數(shù),按照當前實際情況進行詳細分類登記,并備份合同向監(jiān)管中心備案,對一些面積,數(shù)量有疑義的資源、產(chǎn)權(quán),進行實地丈量、核實、界定。
摸清家底后,監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)審批表對每一項固定資產(chǎn)實有和虛有進行界定,由“中心”指導村做出財務(wù)調(diào)帳和銷帳,兩年共盤點處置195萬元的不實資產(chǎn)。對實際價值5000元以下的固定資產(chǎn),由村兩委提出處理意見,經(jīng)民主理財小組審核通過后上報審批;對實際價值5000元以上的固定資產(chǎn),由村兩委提出意見,經(jīng)村民代表會議審議后予以公示,無異議之后,填寫集體資產(chǎn)處置審批表,經(jīng)民主理財小組審核通過后上報審批。只有經(jīng)過這些程序,才能進行資產(chǎn)處置,處置結(jié)果張榜公布,并將處置結(jié)果報鎮(zhèn)監(jiān)管辦備案,會計服務(wù)中心調(diào)帳、銷帳。
通過對村級集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資,合理處置,各類經(jīng)濟合同的清查、補簽后,鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)呈批表,對每一項固定資產(chǎn)及時做出帳務(wù)調(diào)整,根據(jù)資產(chǎn)資源盤點核實處理后的實際情況建立經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、經(jīng)濟合同臺帳,詳細登記每項資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當前的管理使用情況,建立管理臺帳,各種臺帳一式兩份,村級存檔一份,監(jiān)管辦存檔一份,切實做到帳目清、底子明。在此基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)對所有村級經(jīng)濟合同進行了清理和規(guī)范,特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù),并建立經(jīng)濟合同管理臺帳。通過清理,進一步規(guī)范各類經(jīng)濟合同350份,標的額50多萬元,真正做到村級資金來源清楚,依據(jù)清晰。
認真執(zhí)行《縣政府關(guān)于進一步建立和完善農(nóng)村干部經(jīng)濟責任審計制度的通知》,抽調(diào)財經(jīng)所骨干組成審計小組,對各行政村的“三資”管理狀況進行了審計,清理審計資產(chǎn)總額達到1000多萬元,鎖定村級債務(wù)193萬元,審計中查出違規(guī)違紀資金550筆,25萬元。根據(jù)審計結(jié)果,對個別村干部的違規(guī)違紀問題進行了嚴肅查處,有效地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。通過審計,農(nóng)民因農(nóng)村財務(wù)問題引發(fā)的上訪問題比審計前下降了55%。
成立鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心,其人員從財經(jīng)所抽調(diào)責任心強、具有會計從業(yè)資格的人員組成,核算中心實行集中核算,集中開戶統(tǒng)管二十六個帳戶。經(jīng)鎮(zhèn)村兩級研究,中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級帳戶托管協(xié)議”。取消了各村原有帳戶,由核算中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶,取消各村出納崗位,設(shè)立報帳員,在單位負責人的領(lǐng)導下,負責單位的財務(wù)管理工作,統(tǒng)一向中心報帳。
根據(jù)核算中心的工程程序,及人員的相關(guān)職責制訂了上墻《會計核算中心核算流程圖》、《中心會計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關(guān)制度,進一步細化了各項工作,工作到人,責任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶,不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付,再由報帳員到中心報帳,經(jīng)中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出,經(jīng)單位申請,領(lǐng)導審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式或由報帳員向中心預借一定的款項,并在規(guī)定時間內(nèi)到中心結(jié)帳。一是支出入賬嚴格把關(guān)?!爸行摹睂τ谪攧?wù)票據(jù)入賬要做到“五不入賬”:即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬,未經(jīng)民主理財小組或村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬,未經(jīng)行政村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬,應(yīng)當經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬,未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。“中心”要對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關(guān),并將會議記錄等有關(guān)資料備份留存,連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項資金收入,必須及時足額上繳“中心”。監(jiān)管辦深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟往來賬目,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是資產(chǎn)變動情況及時入賬?!爸行摹币訌妼Υ寮壖w投資項目招投標和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的動態(tài)監(jiān)管,審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行,結(jié)果是否經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時,應(yīng)當留存會議記錄和相關(guān)合同等資料備案。四是定期公開“三資”管理使用情況?!爸行摹敝辽倜考径葏R總一次行政村“三資”管理使用情況,出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權(quán)到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況,“中心“不得拒絕。五是動態(tài)監(jiān)管,定期核查“三資”管理使用情況?!爸行摹睂r(nóng)村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督,定期核查。每年應(yīng)至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次,防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。
健全組織,宣傳發(fā)動,為“三資”委托代理服務(wù)工作奠定堅實的干群基礎(chǔ)。
過去由于實行分散財務(wù)管理,會計管理體制和監(jiān)督制約機制不健全,造成一些村組財務(wù)、資產(chǎn)、資源管理混亂,干群關(guān)系緊張,正常工作難以開展等問題不斷發(fā)生,影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行,制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。黨委、政府把此次“三資”委托代理服務(wù)工作視為鞏固稅費改革成果,密切黨群干群關(guān)系,踐行“三個代表”思想的重大舉措,放在心上,抓在手上,落在實處。
深入調(diào)查,集思廣益,制定切實可行的“三資”委托代理服務(wù)工作實施方案。
在開展“三資”委托代理服務(wù)工作前,我們從全鎮(zhèn)抽出40多名群眾代表,和財政所全體工作人員利用兩天時間,結(jié)合我鎮(zhèn)各村實際情況,借鑒“三資”委托代理服務(wù)工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗,制定出《鎮(zhèn)農(nóng)村三資委托代理服務(wù)工作實施方案》。在方案中,明確了“三資”工作的指導思想、目標、原則及職責。在具體實施過程中,按照六個階段進行:1、宣傳發(fā)動;2、調(diào)查摸底;3、集中整改;4、規(guī)范管理;5、總結(jié)經(jīng)驗;6、建立長效機制。實施方案的制定為我鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作指明了方向。
明確責任,強化措施,順利推進農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作。
我們依托財政所,成立了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心,財政所長兼任服務(wù)中心主任。按照現(xiàn)代化辦公要求,投資2萬多元對辦公場地進行重新裝修;辦公室進行了粉刷,并配齊了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備,建成設(shè)備齊全、服務(wù)優(yōu)良、電算化程度高的委托代理務(wù)中心辦公場所。
為順利完成“三資”清理工作,我們主要抓好了四個環(huán)節(jié):1、召開專題會議,研究制定摸底方案;2、成立財務(wù)審計小組,按照“紀委監(jiān)督、三資辦牽頭、‘三資’委托代理服務(wù)中心具體實施”的原則,切實做好村級清產(chǎn)核資工作;4、落實專人負責,農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心設(shè)立一名會計、一名出納員,負責村級“三資”委托代理服務(wù)工作。
檢查驗收,查漏補缺,彌補“三資”委托代理服務(wù)工作漏洞。
各村“三資”清理工作結(jié)束后,農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導小組對各村工作進行了評比驗收,召“三資”工作專題會,對檢查情況進行通報,通報了檢查過程中存在的問題:部分村機動地、閑置坑塘、荒地的清理統(tǒng)計工作中,只依據(jù)原來的統(tǒng)計數(shù)據(jù),未重新統(tǒng)計,導致出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象;部分村在對“三資”統(tǒng)計情況公示時未公示明細,群眾產(chǎn)生疑慮;部分村在召開群眾大會時違反規(guī)定,參與群眾代表未達到全村人數(shù)的三分之二以上,針對這些問題,我們限定各村在兩天內(nèi)完成整改。
完善制度,加強管理,鞏固“三資”委托代理服務(wù)工作成果。
為使農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作真正實現(xiàn)“開花結(jié)果”,我們加強了對農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心工作人員、村報帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓。同時,制定了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金管理實施辦法》、《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法》、《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源管理實施辦法》,建立健全了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責、服務(wù)承諾、責任追究制等一系列管理制度,使“三資”管理有章可循,有規(guī)可依,確保了“三資”委托代理工作的規(guī)范運行。
在制度建設(shè)中,實行村財鄉(xiāng)管,我們突出抓好財務(wù)開支申報審批、審計制度,堵塞漏洞,拒絕不合理開支,做到“八個不付款”:即沒有單據(jù)不付款;未經(jīng)主管領(lǐng)導審批不付款;超越權(quán)限不付款;開支不當不付款;用途不明不付款;印章不全不付款;數(shù)量、金額不清不付款;單據(jù)涂改不付款。委托代理服務(wù)中心始終堅持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”,不干涉單位的內(nèi)部事務(wù),依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作,實行以制度管人,以制度管事,不但規(guī)范了管理,加強了約束,同時有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
我們深刻地體會到,領(lǐng)導重視是搞好“三資”管理工作的前提,人員落實是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ);措施到位是搞好“三資”管理工作的保證;鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關(guān)鍵。實行“三資”委托管理后,規(guī)范了村組集體“三資”運營,保護了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯,預防了集體資產(chǎn)流失,使集體資金、資產(chǎn)、資源得到了有效利用。真正實現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉(zhuǎn)變??偟膩砜矗益?zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效。但是,此項工作仍處在探索實踐階段,總體水平還不高,工作中還有許多不足,下一步,將進一步健全和完善配套措施,加大工作力度,不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作水平,進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)村三資監(jiān)管工作匯報篇九
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面,我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強化監(jiān)督上下功夫,在提升服務(wù)上下功夫,“三資”管理工作運作日漸規(guī)范,工作機制不斷完善。
一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
(一)強化組織保障,明確工作機制
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導小組,明確專人,負責指導協(xié)調(diào)、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(民主理財小組),具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅持工作原則,奠定法律保障
向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責任。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運作程序
著重把好“三關(guān)”,即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺,通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出,即時記錄、隨時匯總,實現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅持“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財務(wù)制度,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會計核算,統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務(wù)管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實效
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支取。三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運作,規(guī)范招標管理
重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目各項制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用,加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則,通過嚴密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié),保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標的公開透明,節(jié)約了建設(shè)資金,保證了工程質(zhì)量,贏得了群眾的信任,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管,分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表,制定了嚴格的使用辦法。
(七)突出服務(wù)職能,提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能,充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督
委員會的監(jiān)督作用,預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題,做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭,有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓,提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓,不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
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