十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點

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十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點一

省法院召開黨組會議，專題傳達學習黨的十九屆五中全會和省委常委會(擴大)會議精神，研究貫徹落實意見。會議強調，要深刻領會精神實質，認真做好部署推進，結合“走基層、解難題、辦實事”活動開展調研指導、輔導宣講，迅速掀起學習全會精神的熱潮，把學習成果轉化為推動法院發(fā)展的思想動能、工作思路和具體舉措。要圍繞2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標，找準工作結合點、切入點、著力點，持之以恒推進“六個實質化”，切實發(fā)揮人民法院在國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，為實現“十四五”時期經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力司法服務和保障。

省檢察院召開黨組(擴大)會議，傳達學習黨的十九屆五中全會和省委常委會(擴大)會議精神，結合四川檢察工作實際，研究貫徹落實的具體措施。會議指出，要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，將全會精神轉化為政治自覺、法治自覺、檢察自覺;要圍繞“十四五”時期我國發(fā)展的主要任務和重大舉措，聚焦“四大檢察”“十大業(yè)務”，把全會的部署要求體現到具體檢察工作中;要立足檢察職能，服務好“六穩(wěn)”“六?！焙推桨菜拇?、法治四川建設，抓實檢察業(yè)績考評工作，切實提升檢察辦案質效，以檢察工作現代化服務保障全面建設社會主義現代化國家。

省委臺辦召開理論學習中心組(擴大)會議，傳達學習黨的十九屆五中全會精神，研究貫徹落實措施。會議強調，要迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，通過室務會、中心組學習研討會、邀請專家教授作專題輔導講座等多種形式，認真開展學習宣傳。要結合對臺工作實際落實舉措、務實推進。緊緊圍繞全會提出的“推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”要求，堅持以深入貫徹落實習近平總書記關于對臺工作的重要論述，特別是在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話精神為主線，不斷深化川臺各領域交流合作，促進兩岸融合發(fā)展，奮發(fā)有為推動四川對臺工作再上新臺階。

教育廳召開黨組(擴大)會議，專題傳達學習黨的十九屆五中全會精神。會議強調，“十四五”時期是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，打好開局之戰(zhàn)具有特殊意義。必須抓好大項目、大平臺、大改革，在加強黨對教育工作的集中統(tǒng)一領導、教師編制和人事管理、教育收費價格調控等方面重點突破，著力掃清制約教育高質量發(fā)展的體制障礙，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機和活力。必須抓好大事、要事、難事，完善多元供給，提供“豐富可選”的教育;擴大優(yōu)質供給，提供“多數滿意”的教育;注重特色供給，提供“個性綻放”的教育，引導各級各類學校在各自領域辦出特色、爭創(chuàng)一流，給學生搭建人生出彩的舞臺，提供人人皆可成才的機會。

科技廳召開廳黨組擴大會議，傳達學習黨的十九屆五中全會和省委常委會(擴大)會議精神，研究貫徹落實意見。會議指出，全廳系統(tǒng)要深入學習黨的十九屆五中全會精神，深刻領會全會提出的“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，積極謀劃推動全省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和中長期科技發(fā)展規(guī)劃，要加快推進規(guī)劃編制工作，謀劃好“十四五”時期啟動實施和對上爭取的重大項目、重大平臺、重大政策，同步抓緊推進西部科學城、綿陽科技城等重點專項規(guī)劃編制工作。要對標對表全年目標任務逐項梳理，堅持問題導向,進一步補短板、強弱項、增優(yōu)勢，推動重點任務落到實處、見到實效。

民政廳召開專題會議，傳達學習黨的十九屆五中全會精神。會議指出，“十四五”時期是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，開好局、起好步具有特殊意義，必須在民政政策完善、項目支撐、場景營造、措施明確等方面狠下功夫，努力解決基本民生保障、基層社會治理、基本公共服務領域供給不足、供給不優(yōu)、效能不高等問題。全省民政系統(tǒng)要將學習貫徹全會精神與做好年底各項重點工作結合起來，與做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章結合起來，與扎實謀劃全省民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃結合起來，在履行新時代民政“三基”職責上展現新作為，在服務省委省政府中心大局上做出新貢獻，在滿足人民群眾美好生活新期待上見到新成效。

司法廳召開黨委(擴大)會議，傳達學習黨的十九屆五中全會精神，研究貫徹落實意見。會議指出，全省司法行政系統(tǒng)要結合司法行政工作職能，把謀當下和謀未來統(tǒng)一起來，為順利實現“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標提供堅實法律支撐、有力法治保障和優(yōu)質法律服務。全省司法行政系統(tǒng)要深入學習，迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮;要拉高標桿，精心編制全省司法行政“十四五”規(guī)劃;要緊盯目標，確保全年目標任務圓滿完成;要理清思路，提前謀劃明年重點工作。重點要聚焦服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、加快建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省等重大戰(zhàn)略和重大工作要求，加強司法行政制度供給，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻司法行政的智慧和力量。

人力資源和社會保障廳召開黨組(擴大)會議，傳達學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。會議強調，要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為一項重要政治任務，深刻領會全會提出的新思路、新舉措，準確把握全會的精神實質。要精心做好四川省人社事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作，做好與全省“十四五”規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃的銜接，加強研究論證，深入群眾、廣泛調研、開門問策，充分聽取各方意見，切實謀劃好未來五年全省人社事業(yè)發(fā)展目標和路徑。要聚焦“十三五”規(guī)劃收官，梳理排查“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項人社指標完成情況，及時查漏補缺和總結評估。要努力完成今年目標任務，結合“十四五”規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重點，提前研究謀劃好明年工作。

應急管理廳召開黨委會會議，傳達學習黨的十九屆五中全會和省委常委會(擴大)會議精神，安排部署落實工作。會議強調，要迅速將思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷上來，統(tǒng)一到全會各項決策部署上來，自覺在黨和國家工作大局中找準定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全這兩件大事。會議要求，應急管理廳各級黨組織和廣大黨員干部要積極推進應急管理體系和能力現代化，按照《建議》部署要求，切實抓好當前重點工作，突出加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、交通等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，時刻做好大災應對準備，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為確保四川省與全國同步全面建成小康社會，“十四五”開好局、起好步作出更大貢獻。

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點二

?黨的十九屆五中全會著重強調堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統(tǒng)一領導，而且作為“十四五”經濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強調?；鶎狱h組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。只有抓好基層黨組織建設，才能實現黨的對基層的領導力，才能為“十四五”時期高質量發(fā)展為主題提供堅強的組織保證。為此，要著重提升基層黨組織“五力”，即政治領導力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力。

一、加強政治建設，提升政治領導力。一是把黨的政治建設擺在首位。按照中央、省委部署和市委安排，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織廣大基層黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內容，深入學習領會黨的十九屆五中全會精神。加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。二是加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，健全黨組織領導下的村（居）民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制。以完善黨組織實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制為重點，強化農村基層黨組織的領導核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協調和服務群眾功能、引領基層治理為重點，強化街道社區(qū)黨組織領導核心地位。以把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點，強化國企黨組織的領導核心地位。以促進企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點，強化非公經濟組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，有效維護群眾各項合法權益為重點，堅持黨建帶群建工作。三是深入實施黨支部建設工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入實施黨支部建設工程，著力擴大先進支部增量，持續(xù)整頓后進支部，提升中間支部水平。嚴格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內容、方式和實效不斷提升。持續(xù)深化農村“四議兩公開”工作法，推廣運用城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，認真貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例（試行）》《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，健全村級事務“小微權力清單”、述職述廉、經濟責任審計等制度。發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風”問題。開展x專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村（居）民選好新一屆村（居）民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。繼續(xù)選樹一批基層黨建示范點，發(fā)揮示范帶動作用。

二、創(chuàng)新組織體系，提升組織覆蓋力。一是擴大農村（社區(qū)）黨組織覆蓋。加大在農村社區(qū)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地等重點領域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導員、聯建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農業(yè)產業(yè)基地、新型農村經營主體和外出務工經商群體。拓展社區(qū)網格化黨建。推動黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內嵌到網格中，將服務供給實現在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關做法，公示樓棟黨員責任人職責及聯系方式，增進黨員與居民之間的聯系，探索在社區(qū)志愿服務隊伍、廣場舞等群眾文化活動團體中建立黨組織。二是統(tǒng)籌推進新興領域黨建。把商務樓宇、商圈市場作為一個整體設立黨組織，由街道黨工委直接領導，在產權單位、市場管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進互聯網業(yè)黨建，對規(guī)模較小、黨員較少的互聯網業(yè)單位黨組織，由街道社區(qū)黨組織承擔兜底管理責任?？鐓^(qū)域的大型互聯網業(yè)單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時空限制，設立網絡黨支部。建立健全黨建工作機構，加強產業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級和分布區(qū)域，采取單獨建、聯合建、掛靠建等多種方式，靈活設置黨組織并開展活動、發(fā)揮作用。在園區(qū)內員工居住生活相對集中的區(qū)域，按照樓棟和黨員工作性質、興趣愛好、作息規(guī)律等，探索建立特色黨支部和黨小組。三是健全完善國有企業(yè)基層組織體系。積極適應國有企業(yè)產權關系、組織架構、管理模式等發(fā)展變化，堅持做到新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關協議中，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式。不斷完善洛陽國有企業(yè)黨建聯席會議制度，加強地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業(yè)黨組織隸屬關系，實現企業(yè)黨組織關系集中統(tǒng)一管理。

三、鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力。一是選優(yōu)配強基層黨組織書記。以村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，采取村內“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。結合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村（社區(qū)）“兩委”干部進行輪訓。強化工作績效管理，細化量化考核指標，做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關愛幫扶力度，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導幫扶作用。進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導向。二是加強基層黨務工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設，配備抓黨建工作的副書記，配強專職組織委員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補貼等政策待遇，在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設。市縣機關新招錄的缺乏基層工作經歷的公務員、事業(yè)單位工作人員，應有計劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。三是提升黨員發(fā)展質量。從嚴把好入口關特別是政治關，嚴格落實發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質量。加大從產業(yè)工人、青年農民、高知識群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經濟組織和社會組織等薄弱領域發(fā)展黨員工作，有序調控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結構。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員跟蹤聯系、困難黨員結對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。四是嚴肅組織生活制度。規(guī)范黨支部組織生活制度，增強黨內政治生活的嚴肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經常、不規(guī)范的問題。加大遠程教育基礎設施升級改造工作力度，用好用活“互聯網+智慧黨建”融平臺，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

四、強化服務意識，提升群眾凝聚力。一是提高服務質量。圍繞推動科學發(fā)展、帶領農村致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定搞好服務，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務中心作用。堅持支部引領，發(fā)揮好紅白理事會、老年協會、關工委等群團組織服務群眾作用，推動移風易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務的針對性。推行社區(qū)服務窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當場辦結業(yè)務比例，實現公共服務事項“一站式”辦理。結合區(qū)域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區(qū)各類資源，開展組團式服務。加強便民服務綜合信息平臺建設，變“群眾帶著材料跑”為“網絡帶著信息跑”。二是拓展服務渠道。認真落實“一編三定”，為無職黨員設崗定責并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務”，堅持黨建引領、資源共享，推動市縣兩級機關黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯建共建，對接社區(qū)居民群眾需求，認領服務項目，開展志愿服務活動，完善督促評價機制。根據社區(qū)特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊。完善黨員領導干部、各級黨代表聯系基層制度，推動黨員領導干部、各級黨代表直接聯系服務社區(qū)。三是推進“三社聯動”。完善社會組織孵化機制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務機構發(fā)展。建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設計社會服務項目，建立政府購買社會組織服務機制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術性服務交由社會組織承擔，實現政府轉移職能與社會組織服務有效對接。每個城市區(qū)須培育引進3個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。

五、夯實基層基礎，提升支撐保障力。一是建立村級組織運轉經費正常增長機制。落實好《關于鞏固提升年的實施意見》《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的通知》等文件要求，結合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立財政補助村級組織運轉經費正常增長機制。二是推動發(fā)展壯大村級集體經濟。實施村級集體經濟發(fā)展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現有穩(wěn)定的集體經濟收入。抓住農村集體產權制度改革、扶持村級集體經濟發(fā)展試點等有利契機，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌整合財政涉農資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經濟薄弱村、“空殼村”。總結挖掘一批試點村的典型案例和經驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領作用。三是推進工作陣地規(guī)范化建設。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關的便民項目引進黨群服務中心，將陣地建設成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學習新思想、掌握新本領、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)橹饕繕说男聲r代“三新”講習所建設，按照有設施完善的講習場所、有結構合理的講習隊伍、有豐富實用的講習課程、有科學有效的講習方法、有務實管用的講習制度、有簡明必要的講習資料的“六有”標準，2020年底實現各領域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓力度。

抓好基層黨建，關鍵在創(chuàng)新，核心在做實。大家一定要堅持問題導向，開拓思維、務實創(chuàng)新，扎實推進基層黨建工作，為聚力高質量發(fā)展提供有力的堅強組織保障，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻智慧和力量。

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點三

?黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。下一步，x區(qū)將全面貫徹落實五中全會精神，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)落實習近平總書記調研指導x工作時的重要講話精神，著力抓“六穩(wěn)”、強“六?！?，著力完善城市建設管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩(wěn)定和諧，促進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設全面協調發(fā)展，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列。

一、把握四個原則，端正指導思想

按照高質量發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

一要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內在要求，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局；該進的要進取，敢于爭先進位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，推動x經濟更好邁進高質量發(fā)展的軌道。

二要牢牢把握高質量發(fā)展根本要求。推動高質量發(fā)展，是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄“以增長論英雄、以生產總值論成敗”的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上臺階”，從“有沒有”轉向“好不好”。要加快形成以目標管理體系為基礎的高質量發(fā)展指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，引導各單位、各部門樹立正確導向，努力推動我區(qū)經濟向高質量發(fā)展。

三要牢牢把握抓重點補短板強弱項重要任務。做好經濟工作，既要統(tǒng)籌推進，也要抓住重點，既要厚植優(yōu)勢、也要補齊短板，既要鞏固強項，也要做強弱項。我們要圍繞推動高質量發(fā)展，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進產業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅動、深化改革開放、城市征遷基礎能力提升等擺在更加突出的位置，把加快生態(tài)建設、污染防治、防范化解重大風險等擺在更加突出的位置，著力強化弱項、夯實發(fā)展基礎。

四要牢牢把握黨對經濟工作的堅強領導。經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領導必須貫穿始終。推動高質量發(fā)展，對加強黨對新階段經濟工作的領導、提高領導能力和水平提出了新的要求，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全區(qū)各級黨組織要堅持對經濟工作負總責，實施全面領導，加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施，推進黨領導經濟工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，確保黨對經濟工作的領導落到實處、取得實效。

二、聚焦重點難點，大力克難攻堅

作為x來講，關鍵是要緊密結合實際，找準工作的切入點、著力點和突破點，不折不扣抓好落實。

（一）堅持改革破冰，深入挖潛激活。改革是活力之源，也必將成為x破冰前行的重要法寶。一要著力推進“去降補”。要堅定不移去產能，與推動企業(yè)轉型脫困有機結合，綜合運用法治化、市場化手段淘汰落后產能；要分類施策去庫存，健全完善低效利用土地退出機制，加大貨幣化安置力度，化解商品房庫存，縮短商品房去化周期，改善群眾居住條件；要長短結合去杠桿，深入對接市委、市政府“引金入洛”工程，統(tǒng)籌好擴大企業(yè)融資與化解非法集資，加快有條件企業(yè)掛牌上市步伐，有效化解系統(tǒng)性風險；要職能轉變降成本，扎實做好國企“三供一業(yè)”分離移交工作，著力減稅、降費、降低要素成本，同時引導企業(yè)向內挖潛降本增效；要突出重點補短板，圍繞經濟社會發(fā)展重要領域、關鍵環(huán)節(jié)、突出問題，優(yōu)化財政支持和投資結構，不斷補齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。二要著力推進“放管服”。要進一步明確政府權力邊界，以自我革命的精神，把政府職能定位到“更好發(fā)揮”而非“更多發(fā)揮”上，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發(fā)達地區(qū)經驗，持續(xù)在精簡行政職權上下功夫使長勁，對權責清單進行動態(tài)梳理調整，該取消的一律取消，能合并的盡可能合并，構建依單履職、依單用權的制度體系。改進優(yōu)化“互聯網+政務服務”平臺的清單事項，進一步簡化辦事流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，提高辦事效率。借助“三社聯動”平臺，讓便民服務項目下沉，使群眾在家門口就可以享受到優(yōu)質、便捷的公共服務。要加大督查清查力度，定期組織回頭看，嚴查無依無據擅自增加權力清單事項、擅自增加證明事項等情況。通過堅持不懈地努力，最終要形成行政服務效能提升“四個一”的目標：跑一次腿，提交一次資料，一個窗口受理，一站式服務。三要著力推進“調轉促”。調結構、轉方式、促效能是實現高質量發(fā)展的基本路徑，是深化供給側結構性改革的重中之重。要著力鞏固“x”產業(yè)格局，瞄準大眾消費結構變化新趨勢，著力以消費帶動新業(yè)態(tài)，以區(qū)域中心集聚新業(yè)態(tài)，加快推動“傳統(tǒng)產業(yè)占主導”向“新興產業(yè)挑大梁”轉變，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，年內爭創(chuàng)省級出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)。

（二）堅持產業(yè)帶動，強化實體支撐。產業(yè)是發(fā)展根基，是經濟命脈，必須打造現代產業(yè)，做強實體經濟。一要以現代產業(yè)為龍頭，深化體系構建。要圍繞市委“五強六新五特”現代體系，加快我區(qū)“x”現代產業(yè)體系建設，高標準推進“中國制造x”試點示范重要節(jié)點城區(qū)，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，打造現代高端制造業(yè)基地；高水平推進x廣場、x購物中心等核心商圈建設，提升品質、吸引人流、集聚商氣，拉動服務消費升級；高效率推進鐵路口岸項目建設，支持一拖物流建設x陸港多式聯運物流中心，著力打造對外開放新平臺。二要以招商引資為推手，激發(fā)市場活力。要持續(xù)加大對世界500強、國內100強、大型央企和重點民企的招引力度，既要把區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢利用好，又要把經濟形勢和企業(yè)心理分析透，既要在戰(zhàn)略上“廣撒網”形成“量和勢”，又要在戰(zhàn)術上“精選優(yōu)”形成“質和效”。同時，要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，進一步增強引商、安商、富商意識，努力優(yōu)化投資環(huán)境，真正讓x成為投資興業(yè)的樂土。三要以落地顯效為目標，推進項目建設。謀劃實施重點項目x個，計劃總投資x億元，共分為四大板塊：其中，民生建設類重大項目x個，計劃總投資x億元；經濟建設類重大項目x個，計劃總投資x億元；創(chuàng)新建設類重大項目x個，計劃總投資x億元；城市建設類重大項目x個，計劃總投資x億元。各板塊均成立了領導小組，明確了責任領導、成員單位和工作職責，各級各單位要強化周六項目例會、甘特圖公示、聯審聯批等項目協調推進機制，確保項目建設有序推進，形成效益、產生稅收、促進就業(yè)、帶動發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新引領，積蓄發(fā)展后勁。創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領未來，x要實現高質量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新引領，才能激發(fā)內生活力、形成永續(xù)動力。一要進一步打造科技園區(qū)。要以“雙區(qū)疊加”加快落地為契機，主動融入x片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進x科技園、x科技園、x產業(yè)園、x創(chuàng)新服務基地、x領創(chuàng)空間等科技園區(qū)集群式發(fā)展，加快推進x先進制造業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，著力打造多園聯動、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展、產業(yè)集聚的價值高地。，x科技園區(qū)計劃入駐、孵化企業(yè)達x家以上，孵化面積達到x萬平方米。全區(qū)力爭新增高新技術企業(yè)x家、市級以上研發(fā)平臺x個。二要進一步吸引高端人才。要大力實施創(chuàng)新主體平臺“雙倍增”行動，加快培育創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構，以打造創(chuàng)新平臺吸引人才集聚、以引進高端人才支撐平臺發(fā)展。要認真落實x等人才引進政策，打造更多類似“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的特色品牌，吸引更多新型研發(fā)機構和高層次人才到x創(chuàng)業(yè)，形成精心育才、大力聚才、科學用才的良性循環(huán)。三要進一步推動成果轉化。要繼續(xù)推動x等新型研發(fā)機構與中信、一拖等大企業(yè)院所深度融合，實現新技術與傳統(tǒng)產業(yè)的有效嫁接，讓傳統(tǒng)產品注入新元素、煥發(fā)新生機、占領新市場，助推傳統(tǒng)產業(yè)轉型騰飛。要加快推進x軍民融合先進技術研究院建設，積極同x搭建軍民融合平臺，全面對接總規(guī)模x億元的全省軍民融合產業(yè)投資基金和各項產業(yè)補貼，引導支持各類創(chuàng)投基金參與科研成果轉化及產業(yè)化。要充分用好科技研發(fā)、成果轉化、落地扶持引導資金，探索建立科技成果轉化機制和責任機制，支持轄區(qū)企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、項目落地。

（四）堅持城建發(fā)力，改善環(huán)境面貌。城市的環(huán)境面貌是區(qū)域發(fā)展水平的直接體現，我們要像愛護自己的家一樣，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設和管理，持續(xù)提升x的城市承載力、吸引力和影響力。一要加強城市規(guī)劃。要把中原城市群建設和x加快建設副中心的戰(zhàn)略機遇研究好、利用好，積極參與x市五期城市總規(guī)修編，搞好政策對接和項目銜接，適時發(fā)出x的聲音，力求在源頭規(guī)劃上解決困擾x發(fā)展的瓶頸難題。二要完善基礎功能。要進一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生以及城市防災等基礎設施體系建設，不斷增強x的城市基礎能力。重點是持續(xù)做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷，加緊啟動地鐵三號線前期工作，開工建設x交通樞紐，同時統(tǒng)籌做好醫(yī)院、學校、小游園及街頭綠地、海綿小區(qū)等基礎配套，為轄區(qū)群眾提供更加舒適便捷的生活環(huán)境。三要加快征遷改造。，按照市政府、區(qū)政府對棚戶區(qū)改造工作的要求，堅持“謀劃一批、成熟一批、推進一批”的原則，我區(qū)謀劃實施棚戶區(qū)改造項目x個，其中重點實施征遷和開工項目x個，重點推進項目x個，續(xù)建及竣工項目x個，前期謀劃、招商引資項目x個。工作中，要牢固樹立“政府主導、規(guī)劃引領、民主決策、安置先行、依法依規(guī)、群眾參與”的理念，積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持，著力加快手續(xù)辦理、依法征遷、安置房建設等關鍵環(huán)節(jié)通關速度，不斷改善居民生活條件，拓展城市發(fā)展空間。四要做好城市管理。要以城管執(zhí)法體制改革為契機，充分整合城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等各方工作力量，持續(xù)加強區(qū)級數字化城管平臺建設，大力推進城市管理、社會管理和公共服務事項納入網格化管理，不斷提升城市管理的數字化、精細化和人性化水平。

（五）堅持務實民生，回應群眾期盼。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。一要發(fā)展社會事業(yè)。要保障勞有所得，千方百計增加群眾收入，爭取扶持創(chuàng)業(yè)x人以上，帶動就業(yè)再就業(yè)x萬人。要保障學有所教，深入實施德行教育，穩(wěn)步推進x小學等x所學校改擴建，不斷提升x教育的軟硬件水平。要保障病有所醫(yī)，加強疾病預防控制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋，全面提高群眾健康水平。要保障老有所養(yǎng)，主動適應人口老齡化需求，深化醫(yī)養(yǎng)結合，做好社會養(yǎng)老，提升養(yǎng)老機構服務水平，讓老年人安享晚年。二要創(chuàng)新社會治理。要進一步鞏固完善“以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業(yè)人才隊伍為支撐”的三社聯動便民服務機制，在x個社區(qū)持續(xù)加大硬件投入、加強業(yè)務培訓，積極引進多類型、多層次服務機構，著力開展好獨居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務工作，切實打通服務群眾“最后一公里”。三要維護社會大局。要認真落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，持續(xù)加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念，堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業(yè)主體責任不放松，以項目工地、企業(yè)校園、公共場所等為主要目標，突出重點領域、重點區(qū)域，抓實關鍵人員、關鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

三、加強黨的領導，提供堅強保證

把x發(fā)展的美好藍圖變成現實，關鍵在于堅持和加強黨對經濟工作的領導。要深刻把握新時代黨的建設總要求，不斷完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，全面提高黨領導發(fā)展的能力和水平，為各項經濟工作的落實提供堅強有力的保證。

（一）加強黨的領導。五中全會強調，實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導落實到工作的各領域和全過程，推動黨中央和省委各項經濟決策部署落地生根，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。各單位、各部門要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經濟工作的主動權，切實履行好領導經濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關系，確保全區(qū)經濟發(fā)展與中央和省、市工作同頻共振。

（二）加強目標統(tǒng)攬。要堅持以目標管理統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，切實發(fā)揮好目標管理的指揮棒作用，確保年度各項目標任務有序落實。要加強組織領導。區(qū)目標管理工作領導小組、區(qū)目標辦和各責任單位要把目標管理工作抓在日常、融入經常、科學指導，對于工作短板及時發(fā)現、及時補齊。要從嚴督查落實。區(qū)紀委監(jiān)察部門、區(qū)目標辦、績效辦和區(qū)委、區(qū)政府督查室，要加強常規(guī)督查、專項督查、聯合督查，以強有力的督查促進目標又好又快落實，并及時在每周督查例會上匯報重要工作進展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用《x要聞》、政府網站、微博平臺等媒體平臺，加大宣傳攻勢，加強輿論引導，及時推廣工作中涌現出的先進典型、模范做法、優(yōu)秀經驗，使目標管理進一步深入人心、形成共識。

（三）切實改進作風。作風建設永遠在路上，必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神，尤其要以習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神為指引，聚焦十個方面的問題，以節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，從黨員領導干部抓起，以上率下，推進作風建設向縱深發(fā)展。要嚴格落實市委關于抓工作促落實轉作風的“五個過硬”的要求，切實解決干部隊伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風頑疾，倒逼干部作風建設向提能提效轉變，真正適應x建設發(fā)展的能力需要和作風需要。

下一步，x區(qū)將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保2020工作收好尾，“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，為融入新時代浪潮、實現高質量發(fā)展而努力奮斗！

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點四

黨的十九屆五中全會擘畫了中國未來5年乃至15年的發(fā)展畫卷，這幅壯美的盛世宏圖令人鼓舞，催人奮進。為深化黨的十九屆五中全會精神的學習宣傳貫徹，幫助廣大干部群眾更好地理解各項決策部署，經濟日報社、北京市委宣傳部、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心近日共同主辦首都理論界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神座談會，邀請一些專家學者，從不同方面、多個角度暢談學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的心得體會?，F刊登部分與會者的精彩發(fā)言，以饗讀者。

中國共產黨治國理政的重要方式

黨的十九屆五中全會的主要議題是研究“十四五”規(guī)劃問題，主要成果是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

用中長期規(guī)劃指導經濟社會發(fā)展，是中國共產黨治國理政的一種重要方式。中國共產黨是中國的執(zhí)政黨。五年規(guī)劃（計劃）關系著我國經濟和社會發(fā)展的大局，決定著社會主義現代化建設的進程。新中國成立以來的所有五年規(guī)劃（計劃），都是在中共中央統(tǒng)一領導下制定的。從1953年開始，我國已經編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8個，有力推動了經濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

由黨的中央全會討論通過關于五年規(guī)劃（計劃）的建議，充分體現了中國共產黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心作用。五年規(guī)劃（計劃），是規(guī)劃部署經濟社會發(fā)展任務的基本方式和重要手段，其任務和內容主要是對5年和更長時段內全國重大建設項目、生產力分布、國民經濟和社會發(fā)展重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標、方向和任務。中國共產黨按照黨的指導思想和基本路線，科學分析一定時期的國際國內形勢，深刻把握時代發(fā)展趨勢和廣大人民的利益、愿望，通過制定規(guī)劃建議的方式，確定每5年經濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標以及特定時期的遠景目標，制定經濟和社會發(fā)展的指導方針、主要任務和重大舉措，形成一系列重大的發(fā)展戰(zhàn)略，從整體上規(guī)劃和確定了一定時期國家發(fā)展的方向、步驟和主要措施。中國共產黨的執(zhí)政理念通過這樣的建議化為宏大的藍圖，然后再轉化為全社會一致的行動，使整個國家和社會穩(wěn)步有序地朝著現代化目標前進。

當然，黨的中央全會通過的還不是五年規(guī)劃（計劃）本身，而是關于制定五年規(guī)劃（計劃）的建議。按照憲法和法律的規(guī)定，五年規(guī)劃（計劃）必須履行規(guī)范的法律程序，由全國人大批準。所以，根據中央全會的建議，黨中央、國務院將領導制定完整的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃），然后正式提交全國人民代表大會審議，同時征求中國人民政治協商會議的意見，最后由全國人大會議表決通過。

圍繞著中央全會的建議，中國共產黨還形成了一整套特殊的操作和治理方式，這些都是按照黨的執(zhí)政理念在實踐中逐步形成，并成為一定的慣例的。全會建議通過后，就進入了正式制定國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃和長遠目標的階段，這時又有一套嚴格的程序和方式。這樣一套運作程序和方式，在世界上是獨一無二的，充分體現了中國共產黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，體現了中國共產黨民主集中制的原則。

實踐證明，中國共產黨在治國理政中實行的這一方式，具有顯著的優(yōu)越性。它既堅持了中國共產黨的領導，又堅持了人民當家作主的原則；既符合廣大人民群眾的根本利益，又確保了規(guī)劃（計劃）的科學性、合理性；既滿足了人民群眾的現實利益和需要，又符合長遠的發(fā)展目標和國家整體利益；既統(tǒng)籌了宏觀全局，又突出了問題導向；既是在進行頂層設計，又堅持了問計于民；既體現了政府的宏觀調控，又發(fā)揮了市場對資源配置的決定性作用。所以，這是中國特色社會主義制度和治理體系優(yōu)越性的集中體現。

（作者:原中央黨史研究室副主任、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問李忠杰）

以科技自立自強支撐國家創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九屆五中全會強調“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，提出要面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。這是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，也是實現“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的必然要求。

實現科技自立自強，要大力加強基礎研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力。

作為一個有14億人口的大國，我們必須把創(chuàng)新發(fā)展建立在科技自立自強的基石上。既要通過提升我國科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力，實現科技自身的自立自強，更要依靠科技自立自強來支撐和保障我國產業(yè)和經濟、國家和民族的自立自強。

人類現代化發(fā)展的歷史表明，基礎研究是創(chuàng)新之源。基礎研究薄弱，原始創(chuàng)新能力不足，科技自立自強就只能是無源之水、無本之木。過去5年，我國創(chuàng)新型國家建設取得重大成就，科技實力穩(wěn)步提升。但也要看到，目前我國的科技創(chuàng)新實力與“科技自立自強”的要求還有較大差距。目前制約我國實現科技自立自強的最大瓶頸，就是基礎研究薄弱、原創(chuàng)能力較為缺乏。面向未來，我們必須把加強基礎研究、提升原始創(chuàng)新能力作為實現科技自立自強的重要路徑，持續(xù)加大投入，優(yōu)化投入結構，健全多元化支持機制。還要看到，基礎研究具有不確定性，對此要區(qū)分科學與技術，不能把發(fā)展技術的思路、管理技術創(chuàng)新的方式直接搬過來用于組織開展基礎研究，需創(chuàng)造良好環(huán)境，提供精準且穩(wěn)定的支持，鼓勵優(yōu)秀人才挑戰(zhàn)科學難題、潛心基礎研究。

實現科技自立自強，關鍵是完善國家創(chuàng)新體系，強化國家戰(zhàn)略科技力量。

目前我國創(chuàng)新體系存在的一個突出問題，就是創(chuàng)新體系各單元的功能定位不清、協同效能不高。一些科研院所、大學及企業(yè)對自身功能定位認識模糊，追求“大而全”“小而全”，造成低水平重復、同質化競爭、碎片化發(fā)展；一些地方政府在熱點領域盲目跟風加大科技投入，造成無序發(fā)展和資源浪費。對此，需在頂層設計上合理界定各類創(chuàng)新主體的功能定位，引導各創(chuàng)新單元聚焦主責主業(yè)，構建主體多元、定位明晰、有序合作、協同高效的國家創(chuàng)新體系。

還要看到，沒有強大的國家戰(zhàn)略科技力量，就難以實現科技自立自強。要在世界科技前沿和事關國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域，著力建設一批國際一流科研機構、研究型大學和創(chuàng)新型企業(yè)，推進國家實驗室建設，優(yōu)化國家重點實驗室體系，布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。在具體工作中，要遵循科學規(guī)律，注重依托現有優(yōu)勢創(chuàng)新單元，持續(xù)支持，久久為功；要堅持以人為本，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位、高標準培養(yǎng)、引進、用好人才，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；要持續(xù)優(yōu)化制度和政策環(huán)境，建立健全現代科研院所治理體系，加強科研作風和學風建設，營造風清氣正、潛心致研的良好環(huán)境。

實現科技自立自強，核心是圍繞產業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈，實現良性循環(huán)。

要圍繞建設現代化經濟體系，強化重大創(chuàng)新領域戰(zhàn)略布局。立足科技需求，科學選擇創(chuàng)新方向和重點，構建自主可靠、安全可控、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈。在科技布局上，要兼顧前瞻和務實、當前和長遠、重點與全局，瞄準重要前沿和重大戰(zhàn)略性領域，前瞻性地部署一批國家重大科技項目、戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。

要面向重大戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。在系統(tǒng)梳理的基礎上，明確主攻方向，加強資源整合和協同創(chuàng)新，既要聚焦痛點、堵點，著力解決“燃眉之急”，也要圍繞難點、要點，從根本上解決“卡脖子”問題。

要增強科研產出的適配性，提高科技成果轉移轉化成效。我國科技創(chuàng)新既存在高質量科技供給不足的問題，也存在科技成果轉移轉化不暢的問題。一個重要原因是項目設計與應用脫節(jié)，“科技之花”難以結出“產業(yè)之果”。對此，要強化科研項目與需求端和產業(yè)鏈的精準對接，產出一批成果，通過知識產權保護和產業(yè)配套等，提升轉移轉化的效率和效益。

（作者:中國科學院黨組成員、秘書長，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員汪克強）

做大分好“蛋糕”促進共同富裕

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”作為遠景目標提出來。共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。向實現全體人民共同富裕不斷邁進，既要進一步把“蛋糕”做大，也要進一步把“蛋糕”分好?！督ㄗh》提出“改善人民生活品質，提高社會建設水平”，從做好初次分配、完善按要素分配政策制度、增加居民財產性收入、完善再分配機制、發(fā)揮第三次分配作用等方面明確了落實“提高人民收入水平”的重大舉措。

分配是形成國民經濟循環(huán)的生產、分配、流通、消費四個環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)。生產創(chuàng)造的價值財富必須經過分配環(huán)節(jié)才能進入消費使用，分配結構直接決定消費環(huán)節(jié)的內容，而且分配對生產結構和發(fā)展，以及交換的機制等都產生重要影響?？偟膩砜?，收入分配問題主要表現在宏觀和微觀兩個層面。

從宏觀層面上看，主要是要處理好國內生產總值的收入分配結構問題。居民收入與公共收入的結構關系是收入分配環(huán)節(jié)中的關鍵內容。收入分配結構對于我國宏觀經濟運行而言是一個長期存在的問題，也是一個重要的問題，在不同階段、不同條件下，其表現形式不一樣。在改革開放之前，表現為積累率的問題；現在則表現為居民可支配收入和人均gdp之間的比例關系。這個比例關系處理好了，才更有利于經濟的均衡穩(wěn)定發(fā)展。處理好這個比例關系，至少要把握好兩點：其一，要按照《建議》“提高人民收入水平”“中等收入群體顯著擴大”的精神，有利于盡快形成和擴大穩(wěn)定的中等收入群體；其二，要堅持實事求是、符合發(fā)展規(guī)律，兼顧需要和可能，有利于國家短期與長期利益兼顧，實現均衡可持續(xù)發(fā)展。

從微觀層面看，主要是要縮小居民收入差距。推動經濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕?？s小居民收入差距是全面建成小康社會的一項重要工作。造成居民收入差距擴大的原因有很多，處理居民收入差距問題實際上是如何平衡效率和公平、如何平衡經濟增長和社會發(fā)展的問題，這是個長期的問題。黨的十八屆五中全會提出了“共享”理念，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，把培育和擴大中等收入群體作為收入分配工作的一個重點。這次《建議》又提出了幾條具體的提高人民收入水平、促進全體人民共同富裕的重大舉措。這些充分顯示出黨的十八大以來我們黨堅持以人民為中心、堅持人民主體地位、堅持共同富裕方向的堅定性和一貫性。未來，我們要把這些政策舉措落到實處，從而從微觀上切實縮小居民收入差距，向實現全體人民共同富裕不斷邁進。

在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史新時期，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。在黨的十九屆五中全會精神指引下，我們一定要在“十四五”時期努力奮斗，保證黨的十九屆五中全會制定的“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標的最終實現。

（作者：中國社會科學院學部委員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問汪同三）

北京大學光華管理學院院長劉俏:

以改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)展

黨的十九屆五中全會為加快構建新發(fā)展格局指明了方向和路徑。面向未來，我們要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，以更大力度的改革創(chuàng)新推動經濟高質量發(fā)展。

一是堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位。當前和今后一個時期，我們要進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制；提升研發(fā)強度，改善研發(fā)結構，增加對基礎科學和底層技術的研發(fā)投入。

二是推動要素市場化配置改革。發(fā)展多元金融業(yè)態(tài)，提供差異化金融服務；引導勞動力要素合理暢通有序流動，利用市場機制實現勞動力在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間以及產業(yè)間更有效的配置；等等。

三是深化收入分配制度改革。收入分配制度主要由初次分配和再分配組成。未來一段時間，需在增加人們的財產性收入等方面切實發(fā)力。

四是堅定不移推動產業(yè)結構升級。伴隨我國人均收入水平的提高和經濟增長動能的變化，未來有高增長潛力的行業(yè)包括新興工業(yè)、新消費產業(yè)、互聯網產業(yè)和健康產業(yè)等。需進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，大力弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，逐步形成與經濟社會發(fā)展同步的產業(yè)結構。

五是切實推動區(qū)域協調發(fā)展。我國一些中心城市產業(yè)功能過于集中，尚未形成和周邊中小城市合理分工、功能互補、協同發(fā)展的產業(yè)體系。未來，需通過推進基礎設施一體化等，實現中心城市與周邊城鎮(zhèn)的差異互補發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。

中國人民大學經濟學院教授李義平:

構建完整內需體系意義重大

黨的十九屆五中全會關于加快培育完整內需體系的重大戰(zhàn)略部署，對于應對國內外風險挑戰(zhàn)、保持我國經濟長期持續(xù)健康發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要，具有極其重要的意義。

一個國家經濟發(fā)展的模式往往由其資源稟賦所決定。大國地域遼闊、資源豐富，有條件建立起相對健全的產業(yè)鏈，因而大國經濟的優(yōu)勢就是內部可循環(huán)，可以把內需拉動作為經濟發(fā)展的基點。當然，我們強調內部可循環(huán)，強調擴大內需，并不是不要外循環(huán)。選擇內需作為經濟發(fā)展的基點，與對外開放和發(fā)展對外貿易并不矛盾。

我國具備構建完整內需體系的條件。今天的中國，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規(guī)模內需市場，完全有條件形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

構建完整內需體系可以更好實現社會主義生產的目的，使供給能力更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要。人民群眾的需要是動態(tài)的、發(fā)展的、上升的，正是不斷滿足這種動態(tài)需要的努力，為我國經濟社會發(fā)展提供了強大的內生動力。

構建完整內需體系有利于對沖世界經濟下行的壓力。新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠，世界經濟出現嚴重衰退并可能持續(xù)低迷。我國在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列，生產生活秩序得到有效恢復，保持了我國產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，為擴大內需提供了基本條件。加快構建完整內需體系，必將把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力充分激發(fā)出來，進而為世界經濟恢復增長作出更大貢獻。

前線雜志社社長丁力:

深刻認識新形勢新階段新格局

學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，需要深刻認識我國所面臨的新發(fā)展形勢、所進入的新發(fā)展階段、所構建的新發(fā)展格局。

我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。面對國際國內發(fā)展新形勢，我們要辯證認識和把握國內外大勢，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展。要推動質量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。

構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業(yè)技術發(fā)展水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。

北京市社會科學院黨組書記唐立軍:

推動哲學社會科學高質量發(fā)展

黨的十九屆五中全會是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的重要會議。對于哲學社會科學工作者來說，要深入理解和準確把握黨的十九屆五中全會提出的任務和要求，不斷增強使命感、責任感，切實肩負起推動哲學社會科學高質量發(fā)展的時代重任。

一要為實現社會主義現代化貢獻力量。哲學社會科學工作者要不斷提高政治站位，切實增強使命感與責任感，投身社會主義現代化建設，切實提升專業(yè)研究能力，結合自身研究專長，深入研究社會主義現代化國家建設過程中面臨的新情況、新問題。

二要為建設文化強國貢獻力量。黨的十九屆五中全會明確將“建成文化強國”列為2035年遠景目標之一。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，堅守意識形態(tài)陣地，履行好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的光榮職責；要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提升中華文化軟實力；要集中優(yōu)勢力量，挖掘優(yōu)質資源，搭建高水平研究平臺，圍繞文化強國建設的重點任務和重點問題進行深入系統(tǒng)研究。

三要為繁榮發(fā)展哲學社會科學事業(yè)貢獻力量。邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，繁榮發(fā)展哲學社會科學責任重大。要貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位”等部署和要求，深刻認識和把握哲學社會科學發(fā)展規(guī)律，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新之路。要弘揚優(yōu)良學風，加強學科體系、學術體系、話語體系建設，從改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中挖掘新材料、發(fā)現新問題、提出新觀點、構建新理論，把論文寫在祖國大地上。

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點五

黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，審時度勢、統(tǒng)攬全局，思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、思想性、理論性和指導性，是馬克思主義中國化的最新成果，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想強大的真理力量。

再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎，是會議的主基調，是習近平總書記和黨中央的新要求。學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，必須學在深處、謀在新處、干在實處。既要著眼長遠，謀劃制定“十四五”規(guī)劃。也要立足當前，搶抓機遇、趨利避害，趕進度、補短板，打好“十三五”收官戰(zhàn)、開啟“十四五”新征程。

提高政治站位，踐行新思想新要求。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位，自覺把學習宣傳和貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，全面掀起學習宣傳貫徹熱潮。要緊密結合思想和工作實際，從四個方面學深悟透習近平總書記重要講話和《建議》《公報》精神，確保黨的十九屆五中全會精神入腦入心。一是要深入學習領會習近平總書記關于謀劃“十四五”時期我國改革發(fā)展的一系列重要思想，緊密聯系黨的十八大以來推進黨和國家事業(yè)、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的偉大歷程和舉世矚目的偉大成就，深刻感悟以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國人民風雨兼程、奮力前行的堅強意志和非凡領導能力，深刻感悟中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和強大生命力，進一步堅定發(fā)展信心。二是要深入學習領會黨的十九屆五中全會的重大意義，黨中央制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的戰(zhàn)略考量，到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標和“十四五”時期經濟社會發(fā)展的方針原則、主要目標、重點任務，特別是全會提出的一系列新的重要思想、重要論斷、重大舉措，進一步明晰發(fā)展思路。三是要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，集中時間、沉下心來，加強學習研究，認識和把握發(fā)展規(guī)律，進一步明確發(fā)展任務。

沖刺全年目標，拼出新速度新業(yè)績?！痢僚c全國一道全面建成小康社會，第四季度是決戰(zhàn)決勝之季，我們要認真貫徹落實中央和省、市委各項決策部署，牢牢把握高質量發(fā)展要求和“穩(wěn)中求進”工作總基調，緊緊圍繞全年目標任務，全力做好“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ鳎樾聲r代“沿海強縣、實力××”建設擔當實干、多作貢獻。要大力弘揚習近平總書記倡導的偉大抗疫精神、偉大抗美援朝精神，保持戰(zhàn)略定力、樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。要突出重點，奮力沖刺，爭分奪秒抓進度，一刻不停抓落實。對排名靠前指標，自我加壓、能超則超，確保提前完成任務；對欠缺序時的指標，找準薄弱環(huán)節(jié)，逐項落實措施，確保達序時、力爭超序時。要密切關注重點行業(yè)的運行態(tài)勢、重點企業(yè)的經營狀況、重點產品的營銷變化，對經濟形勢變化早察覺、早判斷，對苗頭性問題早預測、早處理，切實鞏固經濟運行基本面。

聚焦項目建設，培育新動能新支撐。發(fā)展是第一要務，產業(yè)是發(fā)展的第一支撐。全縣上下必須始終堅持“項目為王、質量至上”，始終保持抓項目建設的激情和韌勁，扎實開展比質量規(guī)模、比推進效率、比產出效益、提升核心競爭力“三比一提升”行動，以特色論英雄，以畝產論英雄，努力招引“吃得少、產蛋多、飛得高”的“俊鳥”型項目。搶抓國家“加快5g網絡、數據中心等新型基礎設施建設”機遇，向上爭取一批新基建項目，抓緊梳理一批新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目，摸排儲備一批重大增長點項目，積極上爭中央預算內資金和政府專項債，以強大的溢出效應和牽引效應充分激發(fā)民間投資活力。要進一步優(yōu)化服務，以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，對標國際一流標準和省內最高水平，營造良好營商環(huán)境，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，全力突破要素瓶頸制約，推動已簽約項目早落地、早開工，促進在建項目早竣工、快投產，加快形成新的增長點。

強化創(chuàng)新轉型，打造新優(yōu)勢新格局。全會強調要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。誰能在創(chuàng)新上下先手棋,誰就能掌握主動。要緊密結合我縣發(fā)展和產業(yè)實際，抓緊制定出臺科技創(chuàng)新三年行動計劃，發(fā)揮好政府“有形之手”的作用，積極構建有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策體系、市場環(huán)境和服務平臺。堅持以××經濟開發(fā)區(qū)為主體，傾力打造集聚全縣資源的“創(chuàng)新特區(qū)”，部門和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用的“創(chuàng)新平臺”，科技人才、創(chuàng)新資源匯聚的“創(chuàng)新高地”，加快提升全縣的科技創(chuàng)新能力。堅持把特色化作為推進經濟開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展的重中之重，圍繞培育產業(yè)鏈和產業(yè)集群，以專業(yè)化思維深入研究產業(yè)政策、發(fā)展趨勢、內在規(guī)律、敏感要素、發(fā)展痛點，注重細分領域的分析比較，集聚優(yōu)質項目，匯聚創(chuàng)新資源，構建產業(yè)生態(tài)，進一步做好建鏈、補鏈、延鏈、強鏈工作，加快培育和形成具有我縣特色的產業(yè)集群。

放眼長遠發(fā)展，描繪新愿景新藍圖。黨的十九屆五中全會，深刻指明了今后一個時期我國發(fā)展的指導方針、目標任務、戰(zhàn)略舉措。展望“十四五”，要充分把握新時代新背景，緊扣高質量發(fā)展這個主題，把全縣的發(fā)展放到京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略布局中來審視，與新部署新要求精準對接，注重系統(tǒng)思維和長遠謀劃，突出重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，切實勾畫好×ד十四五”發(fā)展的新藍圖、新目標。堅持用全球眼光、前瞻思維，研究確定事關我縣未來五年乃至到2035年長遠發(fā)展的重大載體、基礎設施、改革舉措以及重大產業(yè)、科技創(chuàng)新、民生改善等項目，爭取更多項目納入國家和省市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，為××長遠發(fā)展贏得先機、占據主動，搏殺出一片廣闊天地。

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點六

2月26日上午，省委理論學習中心組學習會暨全省領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓班開班式在省委黨校舉行。省委書記李錦斌出席會議并講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話和全會精神，深入學習貫徹習近平總書記省部級主要領導干部專題研討班、中央政治局第二十七次集體學習、黨史學習教育動員大會和全國脫貧攻堅總結表彰大會等重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以永不懈怠、一往無前的奮斗姿態(tài)，全面開啟新階段現代化美好安徽建設新征程。省委副書記、省長王清憲主持開班式，省政協主席張昌爾，省委常委，其他在職省級領導干部出席開班式。

李錦斌指出，要學深悟透黨的十九屆五中全會的“基本要義”，切實增強學習宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。黨的十九屆五中全會系統(tǒng)分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，科學擘畫我國未來發(fā)展藍圖，深刻闡明“什么是中國式現代化，怎樣建設中國式現代化”這一重大命題，具有劃時代、里程碑、開創(chuàng)性的重大意義。習近平總書記發(fā)表的重要講話，具有豐富的政治內涵、思想內涵、理論內涵、實踐內涵，是對黨的十九屆五中全會精神最集中、最深刻、最精準、最權威的闡釋，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要站在政治和全局的高度，深刻領會黨的十九屆五中全會重大意義，系統(tǒng)把握蘊含其中的重大戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，心懷“國之大者”、胸懷“兩個大局”、滿懷“復興大任”，不斷增強對強黨之路、強國之路、復興之路的政治自覺，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興不懈奮斗。

李錦斌強調，要準確把握進入新發(fā)展階段的“歷史方位”，全面開啟新階段現代化美好安徽建設新征程。要深刻認識安徽進入階梯遞進、厚積薄發(fā)的積勢蓄能期，綜合實力實現由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性轉變，科技創(chuàng)新實現由“跟跑并跑”向“并跑領跑”的歷史性轉變，產業(yè)結構實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變，城市發(fā)展實現由“自我發(fā)展”向“組團合作”的歷史性轉變，交通流通實現由“串點連線”向“組網加密”的歷史性轉變，已經擁有開啟新征程、實現新目標的堅實物質基礎。要深刻認識安徽進入優(yōu)勢集聚、機遇彰顯的戰(zhàn)略疊加期，抓住用好國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、擴大內需戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等重大機遇，奮力在新發(fā)展階段乘勢而上。要深刻認識安徽進入挑戰(zhàn)增多、風險加大的承壓前行期，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局。要深刻認識安徽進入跨越趕超、爬坡過坎的時間窗口期，再接再厲完全可以再造“安徽震撼”，松勁歇腳就可能留下“安徽遺憾”，必須堅定信心決心，真抓實干、埋頭苦干，朝著既定目標奮勇前進。

李錦斌指出，要全面把握貫徹新發(fā)展理念的“指導原則”，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”。要加快打造科技創(chuàng)新策源地，堅持“四個面向”、解放思想、問題導向、人才優(yōu)先、企業(yè)主體、系統(tǒng)觀念的原則，著力打造“五個一”創(chuàng)新主平臺升級版、落實國家基礎研究十年行動方案、打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)、構建安徽科技大市場、建設長三角科技創(chuàng)新共同體、優(yōu)化創(chuàng)新人才支撐體系、健全科技創(chuàng)新治理體系，以科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設提升生存力。要加快打造新興產業(yè)聚集地，推進“個十百千”工程，實施產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，推動以“銅墻鐵壁”為重點的傳統(tǒng)產業(yè)邁向更高端、以“芯屏器合”為標識的新興產業(yè)發(fā)展更完整更安全、以“融會觀通”為主體的現代服務業(yè)融合更順暢、以“大智移云”為牽引的數字產業(yè)賦能更高效，以現代產業(yè)體系建設提升競爭力。要加快打造改革開放新高地，注重圍繞高水平自立自強、暢通經濟循環(huán)、擴大內需、實行高水平對外開放、推動全面綠色轉型深化改革，推動改革向更深層次挺進，以高標準市場體系建設提升發(fā)展力。要加快打造經濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)，統(tǒng)籌推進新階段現代化美麗長江（安徽）經濟帶、淮河（安徽）生態(tài)經濟帶、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、駱崗生態(tài)公園和全國林長制改革示范區(qū)建設，強化生態(tài)屏障、生態(tài)治理、生態(tài)文明體制促進轉型，以生態(tài)文明體系建設提升持續(xù)力。

李錦斌強調，要科學把握構建新發(fā)展格局的“路徑選擇”，著力推進國內大循環(huán)重要節(jié)點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。要培育完整內需體系，擴大有效投資，激活城鄉(xiāng)消費，完善現代流通體系，加快聯通國內大市場。要推深做實重大國家戰(zhàn)略，推動長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶建設、中部地區(qū)崛起、共建“一帶一路”見到新氣象，加快打造強勁活躍增長極。要推進農業(yè)農村現代化，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，突出高質高效抓好農業(yè)發(fā)展，突出宜居宜業(yè)抓好鄉(xiāng)村建設，突出富裕富足抓好農民增收，加快打造鄉(xiāng)村振興新樣板。要提高人民生活品質，大力實施中等收入群體倍增工程，抓好重點群體就業(yè)、各級各類教育、公共衛(wèi)生體系建設、民生兜底保障，加快建設共同富裕示范區(qū)。要牢牢守住安全發(fā)展底線，深入落實防范化解重大風險“1+9+n”方案體系，確保政治安全、經濟安全、人民安全、社會安全，加快織密織牢防范化解風險安全網。

李錦斌指出，要充分發(fā)揮黨的全面領導的“政治優(yōu)勢”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力。要旗幟鮮明講政治，科學把握形勢變化，精準識別現象本質，清醒明辨行為是非，有效抵御風險挑戰(zhàn)，進一步增強把握新發(fā)展階段的政治判斷力。要狠下功夫抓學習，全面、系統(tǒng)、整體把握黨的十九屆五中全會精神，進一步增強貫徹新發(fā)展理念的政治領悟力。要鍥而不舍抓落實，堅決扛起政治責任，認真抓好黨史學習教育、中央巡視反饋意見整改、新一輪深化“三個以案”警示教育等工作，樹牢正確用人導向，扎實做好市縣鄉(xiāng)領導班子換屆，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步增強構建新發(fā)展格局的政治執(zhí)行力，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

王清憲在主持時指出，李錦斌書記的講話，全面貫徹中央精神，緊密聯系安徽實際，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性。要緊扣貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，進一步增強學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，聚焦打造“三地一區(qū)”，扎實推動安徽“十四五”時期高質量發(fā)展，奮力譜寫新階段現代化美好安徽建設新篇章。

會議傳達學習了黨的十九屆五中全會和全國脫貧攻堅總結表彰大會精神。

省轄市四大班子主要負責同志，省直各單位主要負責同志，省屬本科院校、省屬企業(yè)黨委主要負責同志，中央駐皖單位黨組（黨委）主要負責同志，縣（市、區(qū)）委書記共約420人參加培訓班。

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點七

黨的十九屆五中全會，是中國走向社會主義現代化國家新征程的一次十分重要的大會，全會充分肯定了黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，同時審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》是為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎的綱領性文件，承前啟后，繼往開來，擘畫了中國未來五年及十五年的發(fā)展新藍圖。通過學習全會精神，結合自己的本職工作，我談下面幾點體會和認識。

1.新征程。全會對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，這勢必成為我國全面建設社會主義現代化國家的新征程。

2.新階段?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全會為在這個新發(fā)展階段切實轉變方式、推動改革，實現高質量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。

3.新格局。全會指出，隨著我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，加快形成和構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，客觀上將成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

4.新理念。全會進一步重申，堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是當代中國破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的行動指南。

1.要樹牢“四個意識”，高瞻遠矚找準個人定位

方位把得準，才能看得遠。全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，提出了高瞻遠矚的奮斗目標和一系列務實管用的發(fā)展措施，有利于社會主義新征程行穩(wěn)致遠。我們要樹牢“四個意識”，胸懷“兩個大局”，找準人生定位與奮斗目標，把個人際遇融入時代發(fā)展大局，做“十四五”時期的奮進者、開拓者和建設者，匯聚萬眾一心、眾志成城的合力，跑好中華民族偉大復興接力賽。

2.要堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不移走好自己的路

實踐證明，面對錯綜復雜的國內外形勢和各種圍堵遏制中國的聲音及行為，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們依然實現了經濟的正增長和人民生活健康穩(wěn)定。這充分展示了社會主義制度的優(yōu)越性，彰顯了我國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，黨的堅強領導是中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風破浪、堅定前行的根本保障，我們要始終保持政治定力，做到“兩個維護”，堅定不移地走好自己的路。

1.要把學習貫徹全會精神作為首要政治任務

在當前和今后一個時期，我們要按照局黨組和黨總支的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，通過多種渠道和形式，有重點、有針對性地學習，加深對全會精神和習近平總書記重要講話精神的理解把握，在學深悟透、凝聚共識、發(fā)揮作用、改進工作上下功夫。

2.要以全會精神為指導，謀劃好主要工作思路

要因時因勢確定明年和今后一個時期的工作重點，創(chuàng)新方式和手段，把全會精神轉化為推動個人業(yè)務水平和工作高質量發(fā)展的舉措，推動全會精神落實落地，

我堅信，在黨的領導之下，全國人民團結一心、頑強奮斗，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地向前推進。我們要承擔起責任和擔當，對標對表十九屆五中全會明確的目標任務，密切聯系人社工作實際，加強.......建設，不斷推動民生福祉達到新水平。

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點八

黨的十九屆五中全會是在即將實現第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會議，對于動員和激勵全黨全國各族人民推進全面建設社會主義現代化國家，具有重大而深遠的意義。

全會強調，實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

城市基層黨建是鞏固黨的執(zhí)政基礎、增進群眾福祉的重要保證，是引領基層治理、推動經濟發(fā)展高質量和黨的建設高質量的重要保障。下一步，x區(qū)以學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神為契機，以鞏固提升基層黨建計劃為統(tǒng)領，貫穿全面從嚴管黨治黨“這一主線”;

抓好黨組織書記、黨務工作者、黨員“三支隊伍”;突出社區(qū)、“兩新”、機關和學?！叭齻€領域”;實施責任、素質、共建、旗幟、創(chuàng)新、保障“六大工程”，全領域推進城市基層黨建工作，推動基層黨組織整體功能不斷強化。

一是強化政治功能發(fā)揮。按照上級關于學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的要求，在采取干部帶頭講、黨代表主動講、基層黨員廣泛講的基礎上，組織基層黨組織通過演講比賽、知識競賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見的方式，積極學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，通過開展專題宣講活動和黨課教育，把黨員群眾的思想統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，強化“四個意識”，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是嚴格組織生活規(guī)范。以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為抓手，統(tǒng)一印發(fā)《黨支部組織生活七項制度》學習手冊，組織開展“三會一課”現場演示，發(fā)文對“三會一課”內容進行全面規(guī)范。同時，整合轄區(qū)各類黨建資源，著力打造不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。

三是創(chuàng)新為民服務模式。按照“一社一特色”黨建服務品牌創(chuàng)建目標，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，打造社區(qū)黨建特色品牌，確保黨員群眾歡迎，取得“看得見、評價好、黨員群眾滿意”的實效。

一是優(yōu)化隊伍結構。認真執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，嚴格發(fā)展黨員，進一步優(yōu)化黨員比例結構;通過建立后備干部隊伍機制，推動“兩新”黨組織書記與經營管理人員交叉任職等措施，進一步優(yōu)化黨組織書記隊伍結構;2021年組織對全區(qū)機關、社區(qū)以及“兩新”黨組織書記，在x大學和市委黨校分期進行培訓，全面提升綜合能力素質。

二是突出作用發(fā)揮。在全區(qū)黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，并通過張貼“黨員群像圖”和擺放“黨員先鋒崗”等標識的辦法，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。同時，各單位還采取黨員掛牌上崗、為黨員現場佩戴黨徽、劃分黨員責任區(qū)等方法，激勵廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。

三是創(chuàng)新教育平臺。依托“x黨建服務平臺”，開發(fā)組織關系在線接轉、“三會一課”線上調閱等功能，將“x組工”微信公眾號功能擴展為x大版塊x項內容，為基層黨組織開展學習、業(yè)務辦理提供更加直觀便捷的綜合信息服務平臺。嚴格組織在線接轉組織關系，調閱“三會一課”記錄，受理開放式組織生活基地網上預約，推送政治生日短信，推送黨建學習專題內容，增強組織工作的嚴肅性。

一是加大經費投入。將社區(qū)工作人員工作報酬和黨建經費全部納入財政預算，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬分別由原來的x元和x元每月，提高到x元/月(含五險)和x元/月，同時確保各社區(qū)黨建工作經費和服務群眾專項經費達到x萬元以上。

二是突出陣地建設。通過采取內部觀摩、交叉觀摩、示范觀摩“三步走”工作模式，取得以觀摩促規(guī)范、以規(guī)范促提升的效果。按照年初計劃，投入x萬元，新建社區(qū)活動場所x個，改造提升x個，打造開放式組織生活基地x個。探索建立以黨建為引領，以三社聯動信息服務平臺為支撐，以公共服務標準化、便民服務信息化為標志的社區(qū)治理服務新機制，為黨員群眾提供“一站式”服務，認真受理服務事項項，確保及時辦結，提高群眾滿意率。

三是強化工作落實。建立基層黨建計劃鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動基層黨建計劃實施。

一是典型帶動促提升。在機關、社區(qū)、“兩新”、學校等領域精心培育黨建示范點，并通過創(chuàng)新服務載體確保每個示范點都特色鮮明。擬培育“六化”工作法、“紅色套餐服務”“黨群聯絡點”“功能黨小組”等特色做法，形成品牌效應助推城市基層黨建發(fā)展的新局面。

二是地企融合促雙贏。按照市委關于進一步加強國有企業(yè)黨建的要求，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯席會議制度，以“十聯十共”為抓手，定期印發(fā)《x區(qū)閑置廠房樓宇招商手冊》，幫助企業(yè)共建招商渠道;利用x博物館、x事跡展覽館、x展館等，打造開放式組織生活基地，將x號生活區(qū)活動中心改造成為街道黨群服務中心，實現對現有資源的整合利用。

三是共駐共建聚合力。全面實行區(qū)域化黨建工作機制，充分發(fā)揮駐區(qū)單位在人才、場地、教育和健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，實現共享場地、物資等x個，促進資源和服務共享。同時，將社區(qū)內的“兩新”及駐區(qū)單位黨組織，全部納入區(qū)域黨委管理，并通過全責管理、雙重管理和跟蹤管理等方式，確保黨員作用發(fā)揮。截至目前，參與街道社區(qū)共駐共建機關事業(yè)單位黨組織x個，國有企業(yè)黨組織x個，“兩新”組織黨組織x個。

一是織密組織網絡。在街道社區(qū)成立區(qū)域黨委，劃分區(qū)域網格，成立若干網格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構建起由區(qū)域黨委、網格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網絡。同時，拓展基層組織領域，廣泛開展非公企業(yè)黨建、團建、工建活動，將黨建觸角延伸至各個領域，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

二是實施星級創(chuàng)評。探索創(chuàng)新“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，組織對2020年度在黨建工作方面成效明顯、社會影響較好的星級“兩新”黨組織進行表彰，并給予黨建經費獎勵，進一步激發(fā)“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。指導x公司黨委和心理咨詢師協會黨支部，率先在“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，示范引領全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。

三是創(chuàng)新活動載體。結合機關黨建工作實際，開展“亮身份、當先鋒”活動，要求機關黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，亮明身份，評選設立“黨員示范崗”，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員的形象樹起來。同時，結合機關學校工作實際，計劃打造衛(wèi)健委“做忠誠衛(wèi)士、鑄健康盾牌”、x小學“紅心向黨、科學育人”等x余個特色黨建品牌，以點帶面促機關學校黨建晉位升級。

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點九

黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，即將實現同步小康“百年夢想”、消除絕對貧困“千年愿景”，即將乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的重要歷史時刻，召開的一次十分重要的會議。全會的召開，對于動員和激勵全黨全國人民繼續(xù)抓住用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，推動全面建設社會主義現代化開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，擘畫了國家未來發(fā)展新藍圖，順應了我國經濟社會發(fā)展的內在要求，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導性。全市上下要提高政治站位，深刻領會全會的重大意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，堅定推動黨中央各項戰(zhàn)略決策部署在x落地生根、開花結果。

今年以來，全區(qū)上下既全力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭，又扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務、大力實施“五提”行動，特別是以省委省政府召開加快首善之區(qū)建設工作推進會、出臺支持x發(fā)展新的《若干意見》、規(guī)劃建設x都市圈為契機，興起了建設首善之區(qū)的熱潮，推動疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果并不斷鞏固，推動經濟社會發(fā)展呈現回穩(wěn)向好態(tài)勢并不斷拓展。x發(fā)展經受住疫情沖擊，在復雜多變的環(huán)境下實現了出谷轉正，展現出強大的韌性和活力，呈現出乘風破浪、行穩(wěn)致遠的態(tài)勢。

同時，我們更要清醒地看到，當前經濟社會發(fā)展形勢依然嚴峻復雜?？偟膩砜?，疫情的前期沖擊與后續(xù)影響并存，供給側問題與需求側問題并存，新生問題與歷史遺留問題并存，經濟問題與其它領域問題并存。世界經濟衰退程度難以估計，大幅萎縮的幾率不斷增加；我國經濟雖已回穩(wěn)，但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。具體到x，實體經濟面臨的困難依然較多，消費需求復蘇不夠有力，外貿形勢依然嚴峻，穩(wěn)就業(yè)壓力加大，財政增收難度加大，防范化解重大風險的壓力依然不小。對這些問題，必須保持清醒、積極應對，努力把負面影響和消極因素降到最低，切不可盲目樂觀。

盡管這次疫情給經濟運行造成巨大沖擊，但我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。特別是x發(fā)展正面臨許多重大機遇和有利條件，只要抓住了、用好了，完全可以在危機中育新機、于變局中開新局，推動經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

做好當前和今后一個時期的經濟工作，要立足“保”與“穩(wěn)”，在常態(tài)化疫情防控中著力抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎_保疫情不反彈，穩(wěn)住經濟基本盤，兜牢民生保障線，維護社會大局穩(wěn)定，堅決防止短期沖擊演變成趨勢性變化；要把握“變”與“新”，加強對宏觀經濟形勢和微觀經濟運行的研判分析，準確把握新情況新問題，善于在變中識勢、搶抓機遇，善于在危中取機、化危為機，牢牢掌握發(fā)展主動權，重塑中長期經濟增長動力，奮力開拓經濟發(fā)展“新藍?！保灰邸斑M”與“提”，聚焦x發(fā)展新定位，扎實推進“五提”行動，加壓奮進、奮勇爭先，確保全區(qū)主要經濟指標增速持續(xù)高于全國全市平均水平、發(fā)展質量效益不斷提升；要堅定“調”與“轉”，始終堅持以新發(fā)展理念為引領、以高質量發(fā)展為導向、以轉型發(fā)展為路徑，堅持質量第—、效益優(yōu)先，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，讓經濟發(fā)展更有“含金量”“含綠量”“含新量”、更可持續(xù)；要重在“謀”與“干”，堅持一切立足于實、立足于做、立足于效，加強對重大規(guī)劃、重大問題、重點項目的研究謀劃，既干好手中的活、又把準未來的勢，確保將各項部署要求落到實處，著力推動x發(fā)展邁入新境界。

建設首善之區(qū)已經興起新一輪熱潮。要堅持把全面落實x發(fā)展新定位作為貫徹習近平總書記重要指示和中央、省委部署要求的政治任務，作為在常態(tài)化疫情防控中全面完成今年目標任務、持續(xù)推進轉型發(fā)展高質量發(fā)展的重大舉措，聚焦聚力、善作善成，開好局、起好步、破好題，在新的起點上不斷開創(chuàng)新局面。

一要按正確的思路舉措推進落實。這些年，我們一直在研究探索、完善提升建設首善之區(qū)的思路舉措，認識越來越深、思路越理越清、工作越抓越實。對正確的思路舉措，要重在持續(xù)、重在提升、化目標引領、節(jié)點推進，梳理，細化到具體領域、節(jié)點，一項項指標，逐年逐季逐月去爭去保，決不能大而化之。要強化開放引領、特色發(fā)展，結合自身實際，圍繞如何讓開放引領真正“引起來”“領起來”、讓特色優(yōu)勢真正“特起來”“優(yōu)起來”，出實招、做實功、求實效，真正走對路、抓好點。要強化戰(zhàn)略承接、思路對接，著眼國家戰(zhàn)略大局、結合x發(fā)展實踐來審視各項工作，承接好國家戰(zhàn)略部署，對接好既定思路舉措，更好地明晰方向路徑，確保各項工作接天立地、持續(xù)發(fā)力、久久為功。

二要以x都市圈建設牽動全局。建設x都市圈，是省委省政府根據區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律作出的重大決策，也是我們全面落實x發(fā)展新定位的重要抓手。要盡快完善規(guī)劃，按照以生態(tài)為基礎、產業(yè)為重點、交通為關鍵的要求，不斷深化細化、完善提升規(guī)劃，做到多規(guī)合一、有效銜接。要持續(xù)厚植優(yōu)勢，立足x老工業(yè)基地、厚重的歷史文化資源、獨特的山水生態(tài)、較強的科研能力等實際，彰顯特色、厚植優(yōu)勢，形成品牌效應和核心競爭力。要著力補齊短板，加快構建由機場航空、鐵路網、高速路網、快速路網、軌道交通路網、組團路網、交通樞紐等構成的綜合交通體系；積極引進培育優(yōu)質教育資源，切實提升高等教育規(guī)模和質量；持續(xù)推進“引金入洛”，著力打造區(qū)域性金融集聚功能區(qū)。要切實搞好統(tǒng)籌，統(tǒng)籌好都市圈規(guī)劃建設和治理、城區(qū)經濟和縣域經濟發(fā)展、自身發(fā)展與輻射帶動、近期中期遠期發(fā)展，為未來發(fā)展提供科學指引和發(fā)展空間。要強化協同聯動，加強都市圈內各節(jié)點的經濟聯系，加快推動統(tǒng)一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產業(yè)專業(yè)化分工協作、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力形成一體化發(fā)展新格局；加強與都市圈周邊城市在產業(yè)、交通、生態(tài)、文旅等領域的對接合作，不斷增強對豫西北、晉東南、陜東等地的輻射帶動；強化x都市圈與鄭州都市圈、西安都市圈的協調聯動，打造鄭洛西高質量發(fā)展隆起帶，引領帶動中原城市群、中部地區(qū)和黃河流域高質量發(fā)展。

三要在工作細化實化上下更大功夫。全面落實x發(fā)展新定位的目標任務已經明確，關鍵是要專班推進、抓實抓細。要抓好重大專項，將具有引領性、支撐性、帶動性的大事要事突出出來，將需要著力解決、重點攻堅的短板弱項突出出來，推出一批重大專項，聚力加力、起勢成勢。要抓好重點項目，對照x發(fā)展新定位，圍繞補短板、強優(yōu)勢，持續(xù)謀劃實施一批重點項目，動態(tài)調整充實項目庫。對定下來的項目，要列單建賬、節(jié)點管理，盯落地、盯開工、盯進度、盯配套、盯投產投用，通過落實領導分包、聯審聯批、觀摩督導、雙月攻堅、百日攻堅等推進機制，推動項目建設全速發(fā)力、盡快見效。要釋放政策紅利，分行業(yè)分領域分類別梳理出需要向上爭取、需要自身配套、需要先行先試的政策，進一步完善政策體系，增強政策的靈活性協調性配套性。加強政策研究和宣傳，讓各類市場主體和廣大群眾清楚明白。加強對政策落實情況的督導檢查、跟蹤評估，提高政策執(zhí)行力、見效度，決不能讓好政策落空。

保持穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，是全面落實x發(fā)展新定位的前提基礎、內在要求。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極應對經濟下行壓力，著力推進轉型發(fā)展高質量發(fā)展，確保決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，確保全區(qū)主要經濟指標增速持續(xù)高于全國全市平均水平、發(fā)展質量效益不斷提升。

一要著力惠民生、兜底線。這次疫情給群眾生活帶來很大影響。越是這樣，越要把群眾的安危冷暖放在心上，用心用情用力為群眾紓難解困。要決勝脫貧攻堅，圍繞實現“兩不愁三保障”目標，聚焦脫貧任務重的地區(qū)和脫貧難度大的人群全力攻堅，抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的對接，扎實做好脫貧攻堅普查等工作，確保脫貧成果經得起歷史和人民檢驗。要穩(wěn)定居民就業(yè)，全面實施就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點人群就業(yè)工作，落實好援企穩(wěn)崗政策，確保就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。要完善公共服務，圍繞解決群眾普遍關心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題，以辦好民生實事為抓手，不斷提升公共服務水平。要加強兜底保障，切實保障群眾收入，抓好民生商品的保供穩(wěn)價，著力抓好社會保障和救助，確保群眾基本生活不出問題。各級各部門要樹牢“過緊日子”的思想，騰出更多資金?；久裆?、保基層運轉，真正用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

二要著力穩(wěn)增長、保運行。穩(wěn)住經濟基本盤，是應對疫情沖擊的首要任務，也是實現轉型發(fā)展高質量發(fā)展的前提和基礎。要著力保企業(yè)，深入開展“聯企入企惠企助企”活動，保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，重點做好小微企業(yè)保穩(wěn)工作，盡心盡力為企業(yè)排憂解難。要著力擴投資，用好政府投資、擴大民間投資、吸納外來投資，加大“兩新一重”等領域投資力度，抓緊抓實省市重點項目建設，確保按節(jié)點推進。要著力促消費，完善和落實各項促消費政策，促旺傳統(tǒng)消費、保穩(wěn)大宗消費、培育新型消費、激活潛在消費，下大力氣促進消費回補和潛能釋放。要著力防風險，切實抓好各類風險隱患的監(jiān)測、排查、處置工作，全力確保政治安全、經濟安穩(wěn)、社會安定、人民安寧。

三要著力調結構、促轉型。在同樣的市場環(huán)境、經濟形勢下，誰能在轉型發(fā)展上贏得先機，誰就能掌握高質量發(fā)展的主動權。要抓好產業(yè)升級，把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，堅持“雙輪驅動”“雙高引領”，著力提升產業(yè)鏈水平，加快邁向產業(yè)鏈和價值鏈中高端。要抓好開放引領，堅持建用并舉，統(tǒng)籌推進各類開放平臺建設，積極構建陸?？站W協同銜接的開放大通道；堅持“引進來”和“走出去”相結合、對外開放與對內開放一起抓，不斷拓展開放新領域新空間；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對標全市領先、全國一流，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。要抓好創(chuàng)新驅動，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，圍繞創(chuàng)新主體、平臺、人才、要素等，進一步打通“四個通道”、促進“四鏈融合”，走好從科技強到產業(yè)強、經濟強的路子。要全面深化改革，把做好“六穩(wěn)”“六?！薄拔逄帷惫ぷ骱腿嫔罨母锝Y合起來，通過改革來補短板、強弱項、堵漏洞，進一步健全體制機制，完善治理體系、提升治理能力。

四要著力強優(yōu)勢、創(chuàng)特色。推進轉型發(fā)展高質量發(fā)展，必須在厚植優(yōu)勢、彰顯特色中不斷增強核心競爭力。要持續(xù)提升城市建設品位，圍繞推動城市內涵式發(fā)展，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設管理“三篇文章”，畫好畫精畫美城市建設的“工筆畫”。要著力推動文化繁榮興盛，積極融入黃河文化帶、大運河文化帶建設，靠規(guī)劃管控保護固態(tài)、用載體節(jié)會傳承活態(tài)、促文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)，加快實現文化旅游“三個轉變”。要切實加強生態(tài)文明建設，以黃河流域生態(tài)保護治理為牽引，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設“五大行動計劃”，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓綠色成為x最靚麗的底色。

全面完成今年目標任務、落實x發(fā)展新定位，根本靠黨的領導，關鍵在實干。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的作用，堅持以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量，引導帶動全區(qū)上下不負重托勇擔當、實干爭先更有為。

一要對標對表，始終走對路子，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記關于x工作的重要講話和指示批示作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求，作為完成今年目標任務、推進轉型發(fā)展高質量發(fā)展、落實x發(fā)展新定位的根本保證，著力在學懂弄通做實上下功夫，堅定不移沿著總書記指引的方向前進。要堅持及時跟進，落實好黨委（黨組）會議“第一議題”學習制度，對總書記發(fā)表的重要講話和黨中央作出的重要部署、出臺的重要文件，第一時間認真學習領會、研究貫徹，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。要堅持學深悟透，投入足點方法，不斷提升發(fā)現、分析和解決問題的能力。要堅持學以致用，把抓好理論武裝與抓好正在做的事情結合起來，真正以知促行、知行合一。

二要實干實效，切實樹好導向。各級黨組織和廣大黨員干部要按照中央、省委、市委部署要求，在持續(xù)改進作風上堅持高標準、嚴要求，大力倡樹“清新簡約、務本責實、實干興洛”的作風導向，克服“三種心態(tài)”、強化“三種精神”，不斷強化落實力執(zhí)行力穿透力，切實形成實干實效的硬作風。對工作中存在的問題，要結合“強使命、找差距、明舉措、勇擔當”集中學習研討活動鞏固提升，持續(xù)抓好查擺和整改，真正把實干實效的作風導向樹起來。各級黨組織要深入貫徹落實新時代黨的組織路線，樹立正確的用人導向，完善落實激勵擔當、容錯糾錯機制，鼓勵干部放開手腳干起來、主動作為拼上去。

三要善作善成，全面提升本領。按照省委x屆x次全會提出的“提高政治引領能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭風險能力、群眾工作能力、狠抓落實能力”的要求，跟上時代步伐，全面提升本領，真正能干事、會干事、干成事。要有看問題的寬廣眼光，始終站在政治的高度、歷史的高度、全局的高度想問題、看問題、解決問題，把工作放到大局屮去思考、去定位、去擺布。要有干工作的科學思維，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，增強工作的科學性、預見性、主動性和創(chuàng)造性。要有抓落實的真招實招，切實轉變思維方式和工作方式，把抓落實作為開展工作的主要方式，精準發(fā)力解決好“中梗阻”和“最后一公里”等問題。

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點十

按照市委部署要求和xx組織部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題教育總體安排，近期我認真學習了習近平總書記在十九屆五中全會上的報告、《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》等內容。作為組織部的負責人，通過學習，結合個人思想和工作實際，就如何深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進行了深入的思考。匯報一下我的認識體會、存在的問題和努力方向。

全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

人才優(yōu)先是是實施人才強國戰(zhàn)略的核心思想。早在2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中就指出：“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國?！眹c國之間的競爭歸根到底是人才的競爭，要想實現中華民族偉大復興的中國夢、重塑中華民族的輝煌，人才培養(yǎng)是關鍵。作為管干部的組織部門，更要重視人才培養(yǎng)。要樹立強烈的人才意識，重視人才強國戰(zhàn)略的實施，構建完善的制度體系，提高黨管人才的水平。

通過深入的學習和反思，對照十九屆五中全會精神、要求，感覺到在我們工作中仍然存在著不少的差距和不足。

（一）人才培養(yǎng)機制不健全。任職前，培訓方式方法、內容較為單一，有些人員技能不能滿足正常工作需求，未達到崗位需求，需花費更多的時間和更多的精力開展培訓。此外，培養(yǎng)過程管理不到位，致使個別職工對培訓的認識不到位，沒有認識到培訓就是最大的福利，有抵觸情緒，不想學、不愿學，得過且過，混日子。在與實際貼合方面，培訓針對性不夠。

（二）人才評價機制不健全。先行人才評價標準缺乏針對性，對各類人才的個性評價差異缺乏研究，沒有建立起分崗位、分年齡段、分職級大小的考核評價標準體系。此外，評價手段較為單一，考評前、考評中、考評后的整個過程缺乏周密系統(tǒng)的制度設計和科學安排，缺乏統(tǒng)籌部署。特別是，注重靜態(tài)考評、缺乏動態(tài)考評，注重結果透明、忽視過程透明。有時候，對考評結果的依據缺乏有說服力的比較分析，讓被考評者口服心不服。

（三）人才運用機制不健全。在選人用人上，一定程度存在論資排輩、求全責備的思想，習慣于“在少數人中選人”，導致一定程度損傷了部分同志的工作積極性。在干部選用程序上，群眾參與度不夠、民主范圍不夠廣，導致“集體領導較為突出，民主醞釀不夠充分”的現象時有發(fā)生。

（四）人才激勵機制不健全。主要表現在沒有真正建立以績效考核為主體、按貢獻為標準的利益分配機制，致使“按勞分配”做的不夠到位。有時候，過分注重精神激勵，沒有在物質獎勵上予以傾斜。還有的時候，獎勵對象往往傾向于高層次人才，對基層一線的人才，工資增長機制仍未形成，各項保障還沒有跟上。

作為一名組工干部，針對以上查擺出的問題，如何有效地把十九屆五中全會精神落實到自己的工作中去，我認為應從以下三方面努力：

（一）先學先行，提高覺悟。組織部門作為黨委的重要職能部門,擔負著管干部、管黨員、管人才的重要職責。組工干部應該成為黨性最強的干部。因此，要認真?zhèn)鬟_學習全會精神，在本單位迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮。抓好“大學習”，第一時間傳達學習、理解領會，做到把黨的十九屆五中全會精神學深悟透、融會貫通。抓好“大宣講”，把握好基調、把握好時度效，精心組織宣講宣傳和理論闡釋，做到把黨的十九屆五中全會精神宣傳得有聲有色、深入人心。抓好“大調研”，引導本系統(tǒng)各級干部結合宣講，帶頭深入基層，做到領會貫徹黨的十九屆五中全會精神身入心入、知行合一。結合調研活動，對本單位人才隊伍建設情況進行一次大起底、大摸排，進一步查明短板不足、明確努力方向。

（二）聚焦短板，補齊差距。要抓好自身建設。對照查擺、調研發(fā)現的問題，堅持刀口向內、抓好整改，切實加強組織部自身建設。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，把從嚴治部貫穿自身建設始終，以嚴的要求、實的作風不斷加強部內政治、能力、作風和制度建設，使組織部門成為各部門的表率，組工干部成為全市黨員干部的表率。

要把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體化、政策化、項目化，把人才優(yōu)先發(fā)展部署和實現在工作的全過程和方方面面。一要堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)。加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，提高人才培養(yǎng)質量，大幅度提升各類人才整體素質，實現人才資源優(yōu)先開發(fā)和持續(xù)開發(fā)。二要堅持人才結構優(yōu)先調整。根據經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級，以及各項社會事業(yè)發(fā)展的需要，推進人才結構戰(zhàn)略性調整，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，加強人才發(fā)展宏觀調控，加快調整人才專業(yè)素質結構、層級結構、分布結構，實現人才結構與經濟社會發(fā)展結構的整體和諧，促進人才與經濟社會協調發(fā)展。三要堅持人才投資優(yōu)先保證。加大對人才發(fā)展投入力度，提高投資效益，推動政府、社會、用人單位和個人共同投資人才資源開發(fā)，促進人才資本優(yōu)先積累。四要堅持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。要通過深化人才制度改革，完善人才管理體制機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。

（三）狠抓落實，深化成效。堅持把學習貫徹十九屆五中全會精神與“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化工作結合起來。把學習貫徹五中全會精神納入日常學習教育重點內容，推動黨員干部全面理解、準確掌握全會精神。組工干部在組織生活會中要聚焦強化黨性觀念、嚴格黨內政治生活、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神等問題，圍繞謀劃“十四五”發(fā)展開門問策、集思廣益，結合本系統(tǒng)實際研究落實舉措，確保黨的十九屆五中全會精神在xx落地生根、開花結果，不斷堅定理念信念，提升自身能力，著力打造一流素質、一流作風、一流業(yè)績的模范部門和過硬隊伍。

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點十一

黨的十九屆五中全會著重強調堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統(tǒng)一領導，而且作為“十四五”經濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強調?；鶎狱h組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。只有抓好基層黨組織建設，才能實現黨的對基層的領導力，才能為“十四五”時期高質量發(fā)展為主題提供堅強的組織保證。為此，要著重提升基層黨組織“五力”，即政治領導力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力。

一、加強政治建設，提升政治領導力。一是把黨的政治建設擺在首位。按照中央、省委部署和市委安排，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織廣大基層黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內容，深入學習領會黨的十九屆五中全會精神。加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。二是加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，健全黨組織領導下的村（居）民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制。以完善黨組織實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制為重點，強化農村基層黨組織的領導核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協調和服務群眾功能、引領基層治理為重點，強化街道社區(qū)黨組織領導核心地位。以把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點，強化國企黨組織的領導核心地位。以促進企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點，強化非公經濟組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，有效維護群眾各項合法權益為重點，堅持黨建帶群建工作。三是深入實施黨支部建設工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入實施黨支部建設工程，著力擴大先進支部增量，持續(xù)整頓后進支部，提升中間支部水平。嚴格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內容、方式和實效不斷提升。持續(xù)深化農村“四議兩公開”工作法，推廣運用城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，認真貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例（試行）》《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，健全村級事務“小微權力清單”、述職述廉、經濟責任審計等制度。發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風”問題。開展x專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村（居）民選好新一屆村（居）民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。繼續(xù)選樹一批基層黨建示范點，發(fā)揮示范帶動作用。

二、創(chuàng)新組織體系，提升組織覆蓋力。一是擴大農村（社區(qū)）黨組織覆蓋。加大在農村社區(qū)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地等重點領域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導員、聯建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農業(yè)產業(yè)基地、新型農村經營主體和外出務工經商群體。拓展社區(qū)網格化黨建。推動黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內嵌到網格中，將服務供給實現在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關做法，公示樓棟黨員責任人職責及聯系方式，增進黨員與居民之間的聯系，探索在社區(qū)志愿服務隊伍、廣場舞等群眾文化活動團體中建立黨組織。二是統(tǒng)籌推進新興領域黨建。把商務樓宇、商圈市場作為一個整體設立黨組織，由街道黨工委直接領導，在產權單位、市場管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進互聯網業(yè)黨建，對規(guī)模較小、黨員較少的互聯網業(yè)單位黨組織，由街道社區(qū)黨組織承擔兜底管理責任?？鐓^(qū)域的大型互聯網業(yè)單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時空限制，設立網絡黨支部。建立健全黨建工作機構，加強產業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級和分布區(qū)域，采取單獨建、聯合建、掛靠建等多種方式，靈活設置黨組織并開展活動、發(fā)揮作用。在園區(qū)內員工居住生活相對集中的區(qū)域，按照樓棟和黨員工作性質、興趣愛好、作息規(guī)律等，探索建立特色黨支部和黨小組。三是健全完善國有企業(yè)基層組織體系。積極適應國有企業(yè)產權關系、組織架構、管理模式等發(fā)展變化，堅持做到新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關協議中，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式。不斷完善洛陽國有企業(yè)黨建聯席會議制度，加強地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業(yè)黨組織隸屬關系，實現企業(yè)黨組織關系集中統(tǒng)一管理。

三、鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力。一是選優(yōu)配強基層黨組織書記。以村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，采取村內“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。結合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村（社區(qū)）“兩委”干部進行輪訓。強化工作績效管理，細化量化考核指標，做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關愛幫扶力度，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導幫扶作用。進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導向。二是加強基層黨務工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設，配備抓黨建工作的副書記，配強專職組織委員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補貼等政策待遇，在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設。市縣機關新招錄的缺乏基層工作經歷的公務員、事業(yè)單位工作人員，應有計劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。三是提升黨員發(fā)展質量。從嚴把好入口關特別是政治關，嚴格落實發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質量。加大從產業(yè)工人、青年農民、高知識群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經濟組織和社會組織等薄弱領域發(fā)展黨員工作，有序調控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結構。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員跟蹤聯系、困難黨員結對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。四是嚴肅組織生活制度。規(guī)范黨支部組織生活制度，增強黨內政治生活的嚴肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經常、不規(guī)范的問題。加大遠程教育基礎設施升級改造工作力度，用好用活“互聯網+智慧黨建”融平臺，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

四、強化服務意識，提升群眾凝聚力。一是提高服務質量。圍繞推動科學發(fā)展、帶領農村致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定搞好服務，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務中心作用。堅持支部引領，發(fā)揮好紅白理事會、老年協會、關工委等群團組織服務群眾作用，推動移風易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務的針對性。推行社區(qū)服務窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當場辦結業(yè)務比例，實現公共服務事項“一站式”辦理。結合區(qū)域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區(qū)各類資源，開展組團式服務。加強便民服務綜合信息平臺建設，變“群眾帶著材料跑”為“網絡帶著信息跑”。二是拓展服務渠道。認真落實“一編三定”，為無職黨員設崗定責并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務”，堅持黨建引領、資源共享，推動市縣兩級機關黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯建共建，對接社區(qū)居民群眾需求，認領服務項目，開展志愿服務活動，完善督促評價機制。根據社區(qū)特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊。完善黨員領導干部、各級黨代表聯系基層制度，推動黨員領導干部、各級黨代表直接聯系服務社區(qū)。三是推進“三社聯動”。完善社會組織孵化機制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務機構發(fā)展。建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設計社會服務項目，建立政府購買社會組織服務機制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術性服務交由社會組織承擔，實現政府轉移職能與社會組織服務有效對接。每個城市區(qū)須培育引進3個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。

五、夯實基層基礎，提升支撐保障力。一是建立村級組織運轉經費正常增長機制。落實好《關于鞏固提升年的實施意見》《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的通知》等文件要求，結合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立財政補助村級組織運轉經費正常增長機制。二是推動發(fā)展壯大村級集體經濟。實施村級集體經濟發(fā)展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現有穩(wěn)定的集體經濟收入。抓住農村集體產權制度改革、扶持村級集體經濟發(fā)展試點等有利契機，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌整合財政涉農資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經濟薄弱村、“空殼村”?？偨Y挖掘一批試點村的典型案例和經驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領作用。三是推進工作陣地規(guī)范化建設。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關的便民項目引進黨群服務中心，將陣地建設成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學習新思想、掌握新本領、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)橹饕繕说男聲r代“三新”講習所建設，按照有設施完善的講習場所、有結構合理的講習隊伍、有豐富實用的講習課程、有科學有效的講習方法、有務實管用的講習制度、有簡明必要的講習資料的“六有”標準，2020年底實現各領域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓力度。

抓好基層黨建，關鍵在創(chuàng)新，核心在做實。大家一定要堅持問題導向，開拓思維、務實創(chuàng)新，扎實推進基層黨建工作，為聚力高質量發(fā)展提供有力的堅強組織保障，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻智慧和力量。

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點十二

黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。下一步，x區(qū)將全面貫徹落實五中全會精神，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)落實習近平總書記調研指導x工作時的重要講話精神，著力抓“六穩(wěn)”、強“六保”，著力完善城市建設管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩(wěn)定和諧，促進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設全面協調發(fā)展，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列。

按照高質量發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

一要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內在要求，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、文秘稿子整理、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局；該進的要進取，敢于爭先進位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，推動x經濟更好邁進高質量發(fā)展的軌道。

二要牢牢把握高質量發(fā)展根本要求。推動高質量發(fā)展，是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄“以增長論英雄、以生產總值論成敗”的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上臺階”，從“有沒有”轉向“好不好”。要加快形成以目標管理體系為基礎的高質量發(fā)展指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，引導各單位、各部門樹立正確導向，努力推動我區(qū)經濟向高質量發(fā)展。

三要牢牢把握抓重點補短板強弱項重要任務。做好經濟工作，既要統(tǒng)籌推進，也要抓住重點，既要厚植優(yōu)勢、也要補齊短板，既要鞏固強項，也要做強弱項。我們要圍繞推動高質量發(fā)展，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進產業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅動、深化改革開放、城市征遷基礎能力提升等擺在更加突出的位置，把加快生態(tài)建設、污染防治、防范化解重大風險等擺在更加突出的位置，著力強化弱項、夯實發(fā)展基礎。

四要牢牢把握黨對經濟工作的堅強領導。經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領導必須貫穿始終。推動高質量發(fā)展，對加強黨對新階段經濟工作的領導、提高領導能力和水平提出了新的要求，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全區(qū)各級黨組織要堅持對經濟工作負總責，實施全面領導，加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施，推進黨領導經濟工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，確保黨對經濟工作的領導落到實處、取得實效。

作為x來講，關鍵是要緊密結合實際，找準工作的切入點、著力點和突破點，不折不扣抓好落實。

（一）堅持改革破冰，深入挖潛激活。改革是活力之源，也必將成為x破冰前行的重要法寶。一要著力推進“去降補”。要堅定不移去產能，與推動企業(yè)轉型脫困有機結合，綜合運用法治化、市場化手段淘汰落后產能；要分類施策去庫存，健全完善低效利用土地退出機制，加大貨幣化安置力度，化解商品房庫存，縮短商品房去化周期，改善群眾居住條件；要長短結合去杠桿，深入對接市委、市政府“引金入洛”工程，統(tǒng)籌好擴大企業(yè)融資與化解非法集資，加快有條件企業(yè)掛牌上市步伐，有效化解系統(tǒng)性風險；要職能轉變降成本，扎實做好國企“三供一業(yè)”分離移交工作，著力減稅、降費、降低要素成本，同時引導企業(yè)向內挖潛降本增效；要突出重點補短板，圍繞經濟社會發(fā)展重要領域、關鍵環(huán)節(jié)、突出問題，優(yōu)化財政支持和投資結構，不斷補齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。二要著力推進“放管服”。要進一步明確政府權力邊界，以自我革命的精神，把政府職能定位到“更好發(fā)揮”而非“更多發(fā)揮”上，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發(fā)達地區(qū)經驗，持續(xù)在精簡行政職權上下功夫使長勁，對權責清單進行動態(tài)梳理調整，該取消的一律取消，能合并的盡可能合并，構建依單履職、依單用權的制度體系。改進優(yōu)化“互聯網+政務服務”平臺的清單事項，進一步簡化辦事流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，提高辦事效率。借助“三社聯動”平臺，讓便民服務項目下沉，使群眾在家門口就可以享受到優(yōu)質、便捷的公共服務。要加大督查清查力度，定期組織回頭看，嚴查無依無據擅自增加權力清單事項、擅自增加證明事項等情況。通過堅持不懈地努力，最終要形成行政服務效能提升“四個一”的目標：跑一次腿，提交一次資料，一個窗口受理，一站式服務。三要著力推進“調轉促”。調結構、轉方式、促效能是實現高質量發(fā)展的基本路徑，是深化供給側結構性改革的重中之重。要著力鞏固“x”產業(yè)格局，瞄準大眾消費結構變化新趨勢，著力以消費帶動新業(yè)態(tài)，以區(qū)域中心集聚新業(yè)態(tài)，加快推動“傳統(tǒng)產業(yè)占主導”向“新興產業(yè)挑大梁”轉變，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，年內爭創(chuàng)省級出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)。

（二）堅持產業(yè)帶動，強化實體支撐。產業(yè)是發(fā)展根基，是經濟命脈，必須打造現代產業(yè)，做強實體經濟。一要以現代產業(yè)為龍頭，深化體系構建。要圍繞市委“五強六新五特”現代體系，加快我區(qū)“x”現代產業(yè)體系建設，高標準推進“中國制造x”試點示范重要節(jié)點城區(qū)，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，打造現代高端制造業(yè)基地；高水平推進x廣場、x購物中心等核心商圈建設，提升品質、吸引人流、集聚商氣，拉動服務消費升級；高效率推進鐵路口岸項目建設，支持一拖物流建設x陸港多式聯運物流中心，著力打造對外開放新平臺。二要以招商引資為推手，激發(fā)市場活力。要持續(xù)加大對世界500強、國內100強、大型央企和重點民企的招引力度，既要把區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢利用好，又要把經濟形勢和企業(yè)心理分析透，既要在戰(zhàn)略上“廣撒網”形成“量和勢”，又要在戰(zhàn)術上“精選優(yōu)”形成“質和效”。同時，要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，進一步增強引商、安商、富商意識，努力優(yōu)化投資環(huán)境，真正讓x成為投資興業(yè)的樂土。三要以落地顯效為目標，推進項目建設。謀劃實施重點項目x個，計劃總投資x億元，共分為四大板塊：其中，民生建設類重大項目x個，計劃總投資x億元；經濟建設類重大項目x個，計劃總投資x億元；創(chuàng)新建設類重大項目x個，計劃總投資x億元；城市建設類重大項目x個，計劃總投資x億元。各板塊均成立了領導小組，明確了責任領導、成員單位和工作職責，各級各單位要強化周六項目例會、甘特圖公示、聯審聯批等項目協調推進機制，確保項目建設有序推進，形成效益、產生稅收、促進就業(yè)、帶動發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新引領，積蓄發(fā)展后勁。創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領未來，x要實現高質量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新引領，才能激發(fā)內生活力、形成永續(xù)動力。一要進一步打造科技園區(qū)。要以“雙區(qū)疊加”加快落地為契機，主動融入x片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進x科技園、x科技園、x產業(yè)園、x創(chuàng)新服務基地、x領創(chuàng)空間等科技園區(qū)集群式發(fā)展，加快推進x先進制造業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，著力打造多園聯動、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展、產業(yè)集聚的價值高地。，x科技園區(qū)計劃入駐、孵化企業(yè)達x家以上，孵化面積達到x萬平方米。全區(qū)力爭新增高新技術企業(yè)x家、市級以上研發(fā)平臺x個。二要進一步吸引高端人才。要大力實施創(chuàng)新主體平臺“雙倍增”行動，加快培育創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構，以打造創(chuàng)新平臺吸引人才集聚、以引進高端人才支撐平臺發(fā)展。要認真落實x等人才引進政策，打造更多類似“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的特色品牌，吸引更多新型研發(fā)機構和高層次人才到x創(chuàng)業(yè)，形成精心育才、大力聚才、科學用才的良性循環(huán)。三要進一步推動成果轉化。要繼續(xù)推動x等新型研發(fā)機構與中信、一拖等大企業(yè)院所深度融合，實現新技術與傳統(tǒng)產業(yè)的有效嫁接，讓傳統(tǒng)產品注入新元素、煥發(fā)新生機、占領新市場，助推傳統(tǒng)產業(yè)轉型騰飛。要加快推進x軍民融合先進技術研究院建設，積極同x搭建軍民融合平臺，全面對接總規(guī)模x億元的全省軍民融合產業(yè)投資基金和各項產業(yè)補貼，引導支持各類創(chuàng)投基金參與科研成果轉化及產業(yè)化。要充分用好科技研發(fā)、成果轉化、落地扶持引導資金，探索建立科技成果轉化機制和責任機制，支持轄區(qū)企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、項目落地。

（四）堅持城建發(fā)力，改善環(huán)境面貌。城市的環(huán)境面貌是區(qū)域發(fā)展水平的直接體現，我們要像愛護自己的家一樣，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設和管理，持續(xù)提升x的城市承載力、吸引力和影響力。一要加強城市規(guī)劃。要把中原城市群建設和x加快建設副中心的戰(zhàn)略機遇研究好、利用好，積極參與x市五期城市總規(guī)修編，搞好政策對接和項目銜接，適時發(fā)出x的聲音，力求在源頭規(guī)劃上解決困擾x發(fā)展的瓶頸難題。二要完善基礎功能。要進一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生以及城市防災等基礎設施體系建設，不斷增強x的城市基礎能力。重點是持續(xù)做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷，加緊啟動地鐵三號線前期工作，開工建設x交通樞紐，同時統(tǒng)籌做好醫(yī)院、學校、小游園及街頭綠地、海綿小區(qū)等基礎配套，為轄區(qū)群眾提供更加舒適便捷的生活環(huán)境。三要加快征遷改造。，按照市政府、區(qū)政府對棚戶區(qū)改造工作的要求，堅持“謀劃一批、成熟一批、推進一批”的原則，我區(qū)謀劃實施棚戶區(qū)改造項目x個，其中重點實施征遷和開工項目x個，重點推進項目x個，續(xù)建及竣工項目x個，前期謀劃、招商引資項目x個。工作中，要牢固樹立“政府主導、規(guī)劃引領、民主決策、安置先行、依法依規(guī)、群眾參與”的理念，積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持，著力加快手續(xù)辦理、依法征遷、安置房建設等關鍵環(huán)節(jié)通關速度，不斷改善居民生活條件，拓展城市發(fā)展空間。四要做好城市管理。要以城管執(zhí)法體制改革為契機，充分整合城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等各方工作力量，持續(xù)加強區(qū)級數字化城管平臺建設，大力推進城市管理、社會管理和公共服務事項納入網格化管理，不斷提升城市管理的數字化、精細化和人性化水平。

（五）堅持務實民生，回應群眾期盼。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。一要發(fā)展社會事業(yè)。要保障勞有所得，千方百計增加群眾收入，爭取扶持創(chuàng)業(yè)x人以上，帶動就業(yè)再就業(yè)x萬人。要保障學有所教，深入實施德行教育，穩(wěn)步推進x小學等x所學校改擴建，不斷提升x教育的軟硬件水平。要保障病有所醫(yī)，加強疾病預防控制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋，全面提高群眾健康水平。要保障老有所養(yǎng)，主動適應人口老齡化需求，深化醫(yī)養(yǎng)結合，做好社會養(yǎng)老，提升養(yǎng)老機構服務水平，讓老年人安享晚年。二要創(chuàng)新社會治理。要進一步鞏固完善“以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業(yè)人才隊伍為支撐”的三社聯動便民服務機制，在x個社區(qū)持續(xù)加大硬件投入、加強業(yè)務培訓，積極引進多類型、多層次服務機構，著力開展好獨居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務工作，切實打通服務群眾“最后一公里”。三要維護社會大局。要認真落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，持續(xù)加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念，堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業(yè)主體責任不放松，以項目工地、企業(yè)校園、公共場所等為主要目標，突出重點領域、重點區(qū)域，抓實關鍵人員、關鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

把x發(fā)展的美好藍圖變成現實，關鍵在于堅持和加強黨對經濟工作的領導。要深刻把握新時代黨的建設總要求，不斷完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，全面提高黨領導發(fā)展的能力和水平，為各項經濟工作的落實提供堅強有力的保證。

（一）加強黨的領導。五中全會強調，實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導落實到工作的各領域和全過程，推動黨中央和省委各項經濟決策部署落地生根，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。各單位、各部門要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經濟工作的主動權，切實履行好領導經濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關系，確保全區(qū)經濟發(fā)展與中央和省、市工作同頻共振。

（二）加強目標統(tǒng)攬。要堅持以目標管理統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，切實發(fā)揮好目標管理的指揮棒作用，確保年度各項目標任務有序落實。要加強組織領導。區(qū)目標管理工作領導小組、區(qū)目標辦和各責任單位要把目標管理工作抓在日常、融入經常、科學指導，對于工作短板及時發(fā)現、及時補齊。要從嚴督查落實。區(qū)紀委監(jiān)察部門、區(qū)目標辦、績效辦和區(qū)委、區(qū)政府督查室，要加強常規(guī)督查、專項督查、聯合督查，以強有力的督查促進目標又好又快落實，并及時在每周督查例會上匯報重要工作進展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用《x要聞》、政府網站、微博平臺等媒體平臺，加大宣傳攻勢，加強輿論引導，及時推廣工作中涌現出的先進典型、模范做法、優(yōu)秀經驗，使目標管理進一步深入人心、形成共識。

（三）切實改進作風。作風建設永遠在路上，必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神，尤其要以習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神為指引，聚焦十個方面的問題，以節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，從黨員領導干部抓起，以上率下，推進作風建設向縱深發(fā)展。要嚴格落實市委關于抓工作促落實轉作風的“五個過硬”的要求，切實解決干部隊伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風頑疾，倒逼干部作風建設向提能提效轉變，真正適應x建設發(fā)展的能力需要和作風需要。

下一步，x區(qū)將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保2020工作收好尾，“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，為融入新時代浪潮、實現高質量發(fā)展而努力奮斗！

十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點十三

11月6日上午，中國人壽集團召開黨委理論學習中心組（擴大）會議，專題學習研討黨的十九屆五中全會精神。集團黨委書記、董事長王濱主持會議，中組部有關司局派員列席會議。

黨委理論學習中心組成員和高級管理人員在參加黨委集體學習和抓好個人自學的基礎上，圍繞各自分管領域，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、持續(xù)抓好五中全會精神在中國人壽全系統(tǒng)的學習貫徹、認真謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，暢談學習體會、深入開展交流、提出意見建議。大家一致認為，黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習貫徹好五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重要政治任務。中國人壽全系統(tǒng)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確領會黨中央作出的重大判斷、重大決策、重大部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現“十四五”規(guī)劃確定的目標任務上來，銳意進取，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)中國人壽改革發(fā)展的新局面。

王濱在總結講話中指出，“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，中國人壽要在統(tǒng)籌“兩個大局”中定標定位，在服務國家經濟社會發(fā)展大局中定標定位，在把握金融保險行業(yè)發(fā)展大趨勢中定標定位，在建成國際一流金融保險集團的戰(zhàn)略目標中定標定位，在新的發(fā)展階段自覺擔負起服務構建新發(fā)展格局的使命和責任，謀劃好實施好公司“十四五”改革發(fā)展新藍圖，努力成為黨和國家在金融保險領域最可信賴、最能依靠的重要力量。

王濱強調，學習貫徹五中全會精神、科學謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，要重點聚焦七個方面的任務和舉措。

一是要堅持和加強黨的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，不斷提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二是堅決貫徹黨中央決策部署。牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持服務實體經濟發(fā)展，堅持服務現代產業(yè)體系建設，在服務國家大局中搶抓政策紅利、擴大發(fā)展空間、拓寬發(fā)展路徑，提升可持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。

三是堅持以人民為中心發(fā)展思想。做強做大健康養(yǎng)老業(yè)務，積極參與健全多層次社會保障體系，建立健全上下聯動、敏捷高效的產品創(chuàng)新機制和市場反應機制，服務人民所需、實現高質量供給。

四是升級綜合化經營。加快建成集團統(tǒng)一的綜合金融銷售平臺與綜合金融服務平臺，建立健全市場化的利益分潤機制，升級支持綜合化經營的體制機制，加快推進集團一體化改革。

五是突破科技化創(chuàng)新。強化科技賦能，加快推動人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等新技術和業(yè)務場景全方位融合，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，完善科技創(chuàng)新體制機制，加大科技人員和費用投入，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現出來。

六是優(yōu)化國際化布局。緊跟國家戰(zhàn)略實施的主線，在“一帶一路”國際合作實踐中推進國際化，促進雙循環(huán)良性互動，加快推進海外機構改革，穩(wěn)步構建“一體兩翼”新布局，全面增強國際競爭力和品牌影響力。

七是堅持安全發(fā)展。更加重視風險防控，堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，以系統(tǒng)觀念提升風控能力，全面完善風險防控長效機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

中國人壽集團黨委理論學習中心組成員和高級管理人員，派駐中國人壽紀檢監(jiān)察組副組長，集團黨委辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃部、黨委組織部、品牌宣傳部、黨群工作部主要負責人參加了會議。