全市三農(nóng)工作會議上的講話

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

全市三農(nóng)工作會議上的講話一

近年來，在有關(guān)部門的重視支持下，在各企業(yè)的不懈努力下，我市上市工作勢頭良好。目前已有上市公司5家，募集資金55.7億元，上市企業(yè)家數(shù)及融資額均居臺州各縣市首位，這些成績來之不易，值得充分肯定。這幾年上市的時機(jī)相對較好，浙江省和臺州市陸續(xù)出臺了一系列鼓勵上市的政策舉措，表明了上級政府加快發(fā)展證券市場的信心和決心。從我市情況來看，一是基礎(chǔ)扎實。20xx年全市主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)就有多家，其中相當(dāng)多的企業(yè)財務(wù)指標(biāo)達(dá)到或超過上市門檻，上市工作空間很大。二是后續(xù)有力。列入上市后備資源庫企業(yè)家，其中報會企業(yè)1家，有望今年上市，輔導(dǎo)備案企業(yè)有2家。三是氛圍良好。20xx年初重新修訂完善了上市扶持政策，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的實施意見》（政辦?2010?11號）。根據(jù)企業(yè)上市后涉及再投資等諸多新情況、新問題，參考周邊縣市區(qū)一些新的做法，今年又出臺了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的補充意見》（政辦?2012?11號）。同時，設(shè)立“擬上市企業(yè)直通服務(wù)工作小組”，在全市上下已形成“企業(yè)爭取上市，政府推動上市”的濃厚氛圍。

<>

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到我市企業(yè)上市工作仍面臨著許多困難、壓力和挑戰(zhàn)。主要有以下幾方面的問題：

一是企業(yè)上市資源的廣度和深度不夠。我市上市公司還

是以工業(yè)企業(yè)為主，以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，如何圍繞服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大資源挖掘和培育，是當(dāng)前推動企業(yè)上市工作的重中之重。

二是上市扶持政策有待進(jìn)一步完善。企業(yè)在上市培育過

程中存在涉及產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、稅收和發(fā)展空間等方面的問題需要支持與解決。這是企業(yè)在上市過程中普遍存在的問題，若不及時加以解決，將直接延緩企業(yè)上市推進(jìn)的速度。

三是上市公司募投項目外流。全市上市公司累計融資凈

額億元,在以外投資項目的有2家上市企業(yè),約占總金額的16%，其中在天津投資2個項目，投資額為億元以上；在寧波投資2個項目，投資額億元。占項目總數(shù)的%,涉及金額億元。

分析造成這些現(xiàn)象的原因，既有我市原有上市基礎(chǔ)薄弱，起步晚，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特色等客觀因素，也有世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，外需萎縮，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績滑坡等外部因素，還有一些地方與部門對企業(yè)上市重要性和必要性認(rèn)識不足，對扶持企業(yè)上市政策打折扣，上市機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)滯后，人員不專職，精力不到位，難以獨立開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等原因。這些都需要在今后的工作中加以克服和解決。需要強調(diào)的是，如果擬上市企業(yè)、上市公司的問題都不重視，都不能很好解決，那其他企業(yè)的問題就更不可能得到解決了。

<>

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實現(xiàn)千年古城新崛起”的奮斗目標(biāo)，堅持“企業(yè)自主、政府引導(dǎo)，梯度推進(jìn)、重點突破”原則，按照“上市一批、報會一批、輔導(dǎo)一批、培育一批”總體思路，強化資源培育，拓寬融資渠道，加大政策扶持，完善工作機(jī)制，著力推進(jìn)企業(yè)多渠道、多形式的上市，力爭今后五年新增上市企業(yè)5家，在全市經(jīng)濟(jì)體系中形成上市企業(yè)板塊。

一是加大企業(yè)上市扶持的力度。近日出臺的《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)上市工作的若干意見》，我市也應(yīng)整合以前的扶持政策，加緊出臺若干意見，進(jìn)一步明確了今后幾年我市企業(yè)上市工作的總體要求、基本原則、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，重點是完善了政策內(nèi)容。一方面保留了原上市政策文件中仍在實施的有關(guān)優(yōu)惠政策，另一方面參考吸收了近年來上市工作先進(jìn)地區(qū)好的做法，內(nèi)容比較全面，扶持的力度明顯加強。政策條款總共十二條，除了延用原文件7條政策外，新增了一些內(nèi)容，同時，我們希望擬上市企業(yè)與上市公司在享受扶持政策前，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)要求，對個人限售股股票（含股權(quán)激勵股票）托管在本地、募投項目和超募資金投在、公司注冊地不得遷出等事項，作出具體書面承諾，積極回饋地方，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

二是加強上市后備資源的培育。制訂企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，重點圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流及金融等領(lǐng)域企業(yè)，建立上市后備企業(yè)資源庫。一定要把成長型和科技型的民營企業(yè)作為培育上市資源首要考慮目標(biāo)，這也是我們今后上市的優(yōu)勢所在、活力所在、潛力所在。重點是改變民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等問題，加快其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，規(guī)范運作，為下一步上市打下良好的制度基礎(chǔ)。各地要繼續(xù)通過“請進(jìn)來、走出去”方式，舉辦論壇、專題輔導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)等多種活動，對不同企業(yè)分類指導(dǎo)，有側(cè)重地開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強企業(yè)對上市的認(rèn)知程度，提高上市的自覺性。市金融辦要跟蹤服務(wù)好重點后備企業(yè)，要努力爭取這些企業(yè)都能順利登陸資本市場。

三是拓寬企業(yè)直接融資的渠道。根據(jù)我市企業(yè)的實際，當(dāng)前仍然要以中小板為重點引導(dǎo)企業(yè)上市，同時積極推動符合“兩高、六新”（即高成長、高科技、新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、新商業(yè)模式）條件的企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板；也支持企業(yè)從自身實際需要出發(fā)，或到境外或通過買殼方式或登陸未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺實現(xiàn)與資本市場的對接。鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)通過中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資券、私募債和企業(yè)債等方式實現(xiàn)直接融資。要關(guān)心和支持上市公司的發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)上市公司充分利用資本市場這個平臺，積極通過配股、公開增發(fā)、定向增發(fā)、公司債和可轉(zhuǎn)債等方式實現(xiàn)再融資，支持股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與核心業(yè)

務(wù)注入上市公司，提高上市公司核心競爭力，加快發(fā)展，做優(yōu)做強。同時，我們要高度重視融資項目的要素保障工作，切實解決好項目落地問題，必須避免把千辛萬苦拓寬渠道融入的資金，白白流向外地，我們承擔(dān)環(huán)保、資源的成本，卻讓人家享用資金，讓人家通過我們的公司實現(xiàn)了“借殼上市”。

四是推進(jìn)股權(quán)投資規(guī)范發(fā)展。股權(quán)投資工作有利于推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也有利于優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)治理和運營水平，加快我市企業(yè)上市步伐，各地各部門要根據(jù)市委、市政府關(guān)于民營企業(yè)股權(quán)重構(gòu)計劃，為境內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)服務(wù)臨海企業(yè)提供便利，著力推動我市重點民營企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者等方式實現(xiàn)股權(quán)重構(gòu)與優(yōu)化，進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步建立和完善我市股權(quán)投資體系，有條件的地方都要設(shè)立政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，做大引導(dǎo)基金的規(guī)模，發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用，增加股權(quán)投資的資本供給，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)資本社會化的進(jìn)程。要建立股權(quán)投資綜合性服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息互動，篩選有意向引進(jìn)股權(quán)投資的企業(yè)，納入項目儲備，優(yōu)先推薦給實力強、口碑好、提供增值服務(wù)的股權(quán)投資企業(yè)。要將股權(quán)投資企業(yè)投資的本市企業(yè)，優(yōu)先列入上市后備企業(yè)培育計劃，支持其在國內(nèi)外資本市場上市。

五是加強對上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要繼續(xù)把推進(jìn)企業(yè)上市工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體部署。要建立黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系擬上市企業(yè)制度，定期了解企業(yè)上市進(jìn)展情況，督查有關(guān)政策的落實，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在上市過程中的實際困難。進(jìn)一步健全上市工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，從制度上確保責(zé)任落實，對工作成效顯著的單位和個人要及時予以獎勵、表彰。市金融辦要配足配強人員，保障必要工作經(jīng)費。要密切與省金融辦、中國證監(jiān)會和浙江證監(jiān)局的溝通，及時匯報，爭取他們的支持，同時要加強與券商、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等各類中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，要引導(dǎo)他們勤勉盡責(zé)，為他們提供良好的環(huán)境。與上市有關(guān)的發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政（地稅）、人力社保、建設(shè)規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、國土資源、國稅、工商等相關(guān)部門都要全力以赴為企業(yè)服務(wù)到位、支持到位，對上市過程中遇到的問題，千方百計幫助協(xié)調(diào)解決，盡量簡化辦事程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

同志們，企業(yè)上市工作周期長，任務(wù)重，情況復(fù)雜，但我相信，有了一支勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍和一批質(zhì)地優(yōu)良的成長型企業(yè)，只要我們各級政府和有關(guān)部門統(tǒng)一思想，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，必將推動我市企業(yè)上市工作再上一個新臺階。

全市三農(nóng)工作會議上的講話二

本文主要從要深刻領(lǐng)會加快企業(yè)上市的重要意義；要緊緊抓住加快企業(yè)上市的有利機(jī)遇；要明確推進(jìn)企業(yè)上市的主要任務(wù)；要努力營造推進(jìn)企業(yè)上市的良好環(huán)境幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：工作意義，第一，推進(jìn)企業(yè)上市，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強區(qū)域競爭力的重要舉措、第二，推進(jìn)企業(yè)上市，是提升城市形象、擴(kuò)大區(qū)域知名度的重要途徑、第三，推進(jìn)企業(yè)上市，是搭建融資平臺、增強企業(yè)競爭力的重要保證、第四，推進(jìn)企業(yè)上市，是加快企業(yè)制度創(chuàng)新，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的重要渠道。企業(yè)機(jī)遇，第一，從國家宏觀政策看、第二，從省、長春市政策看、第三，從我市政策看。主要任務(wù)，一是加大企業(yè)股份制改造力度，積極培育上市后備資源、二是加強資源挖掘，做好企業(yè)上市培育引導(dǎo)工作、三是拓寬企業(yè)上市渠道，加快推進(jìn)企業(yè)多渠道融資、四是建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，充分保護(hù)投資者和股東利益、五是加大外引力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險投資基金和機(jī)構(gòu)。上市環(huán)境，一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、二要加強協(xié)調(diào)配合、三要加強政策扶持、四要加強學(xué)習(xí)研究、五要加強宣傳培訓(xùn)等。具體材料請詳見：

<>

第一，推進(jìn)企業(yè)上市，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強區(qū)域競爭力的重要舉措

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠一批大型骨干企業(yè)的支撐和帶動，才能形成更強的競爭力，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。近年來，發(fā)達(dá)地區(qū)都把推進(jìn)骨干企業(yè)上市作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來抓，看作是借梯登高、對外開放、強市富民的重要途徑。從我市情況看，近幾年來，我們初步形成了“礦產(chǎn)能源、機(jī)械加工、食品、醫(yī)藥”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平雖然有了較大提高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，還不能滿足提高區(qū)域競爭力的要求。而通過企業(yè)上市，通過證券市場的資源配置優(yōu)勢，將加速我市改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動上游、下游產(chǎn)品的開發(fā)，形成有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從而更好地增強經(jīng)濟(jì)競爭力。可以說，企業(yè)上市能夠激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的活力，更能形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。比如，作為縣級市的江蘇江陰市，上市公司達(dá)22家，其中海外上市7家，打造了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，募集資金累計超過160億元，2006年，該市以全國萬分之一的土地、千分之一的人口，創(chuàng)造出了全國三百分之一的gdp，形成了聞名全國的“江陰現(xiàn)象”。由此可見，通過企業(yè)上市，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，還可以為我市搶抓新一輪發(fā)展先機(jī)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第二，推進(jìn)企業(yè)上市，是提升城市形象、擴(kuò)大區(qū)域知名度的重要途徑

事實證明，一個區(qū)域的資本運作活躍，這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力就強?？梢哉f，上市公司就是一個城市的經(jīng)濟(jì)名片，代表了一個城市的形象和實力。一個城市如果擁有眾多優(yōu)良的上市公司，這個城市的知名度、美譽度就會更高，經(jīng)濟(jì)就更具活力、競爭力和輻射力。比如，人們一提起青島，就會聯(lián)想到海爾、青啤這些上市公司。反過來，一提到雅戈爾、大紅鷹這些上市公司，就會自然而然地聯(lián)想到寧波。剛才提到的國內(nèi)證券界獨特的“江陰現(xiàn)象”，不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展籌措了大量資金，而且為提升城市形象做出了巨大貢獻(xiàn)。浙江蘭溪的“鳳凰”股票是在上海證券交易所上市最早的8只股票之一，曾經(jīng)使蘭溪在全國的知名度、美譽度有了較大提升。實踐證明，一個好的上市公司可以成為一個城市經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展?jié)摿ψ钣姓f服力的廣告。到2011年，我市如果能有3-5家的上市公司，那么，對形成*產(chǎn)業(yè)高地，展示城市形象，激發(fā)城市活力，提升區(qū)域知名度都將具有十分重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。

第三，推進(jìn)企業(yè)上市，是搭建融資平臺、增強企業(yè)競爭力的重要保證

當(dāng)前國家實行了適度從緊的貨幣政策，其核心在于緊縮信貸。銀行貸款的門檻越來越高，利息不斷上漲。而企業(yè)上市為我們提供了一個低成本、高效率籌集資金的新渠道。上市融資一旦成功，融資速度將大大加快，成本將大大降低。如果企業(yè)以20倍市盈率發(fā)行股票，就意味著用20年時間積累的資本可以通過上市一次性募集到位。而且企業(yè)上市籌集的資金可以直接轉(zhuǎn)化為資本，不用歸還、不背負(fù)擔(dān)，有利于提高企業(yè)自有資本的比例，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。比如，吉林敖東，自上市以來，共在資本市場上進(jìn)行了三次融資，融資6.2億元，市值增長了23倍，凈利潤增長44倍，現(xiàn)已成為全國中藥行業(yè)比較有影響力的大企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)如果上市，還可以實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的快速增值，股票發(fā)行上市后，企業(yè)價值在資本市場上得以重新發(fā)現(xiàn)，從而使資本快速增值。比如，亞泰集團(tuán)上市后五次融資，融資34億元，再加上并購重組，資產(chǎn)由4.5億元猛增到105億元，在全國十大水泥集團(tuán)中排名第六，已成為東北水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)。此外，企業(yè)上市后，有利于樹立企業(yè)品牌，提升企業(yè)形象。當(dāng)前世界500強企業(yè)，絕大多數(shù)都是上市公司，幾乎沒有一家是靠自身積累發(fā)展成為500強的。因此，要擴(kuò)大企業(yè)知名度，做大做強企業(yè)，就必須充分利用資本市場，推進(jìn)企業(yè)上市融資。

第四，推進(jìn)企業(yè)上市，是加快企業(yè)制度創(chuàng)新，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的重要渠道

改革開放30年來，民營經(jīng)濟(jì)給*發(fā)展帶來了強大活力，給*人民帶來了巨大財富。但在發(fā)展過程中，我市的民營企業(yè)也出現(xiàn)了一些新的問題。比如，在制度層面上產(chǎn)權(quán)不清，法人治理結(jié)構(gòu)缺失等。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，民營企業(yè)在發(fā)展中面臨的體制機(jī)制約束更加明顯，先發(fā)優(yōu)勢逐漸喪失，亟需推進(jìn)制度創(chuàng)新。而企業(yè)上市的過程，就是中小企業(yè)明確發(fā)展方向、完善公司治理、夯實基礎(chǔ)管理、實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、增強競爭力的過程。當(dāng)前，我市正在實施“民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛計劃”，就是要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)上市，不僅能為民營企業(yè)帶來一種裂變效應(yīng)、放大效應(yīng)，而且更重要的是能夠促使企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制、管理理念、運作模式等方面實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從而推動企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模、更快速度發(fā)展，使企業(yè)真正成為機(jī)制靈活、核心競爭力強的市場主體?？梢哉f，證券市場不僅是培育、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)質(zhì)土壤，而且通過強有力的監(jiān)管機(jī)制還可以培育出一批合格的誠信企業(yè)群體。

<>

近期，由于受美國次貸危機(jī)、石油及原材料漲價等因素，國際證券市場出現(xiàn)了短暫的波動，加上我國cpi指數(shù)高起、大盤藍(lán)籌股增發(fā)等因素，我國a股也出現(xiàn)了1992年以來的較大波動。對此，我們要有正確的判斷：中國經(jīng)濟(jì)總體上是持續(xù)向好并保持高速增長，這是毋庸置疑的。企業(yè)要做大做強，上市也是大勢所趨的。特別今年以來，企業(yè)上市面臨十分難得的新機(jī)遇。

第一，從國家宏觀政策看：自2004年《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，我國資本市場的各項制度建設(shè)不斷得到加強，資本市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)日益牢固。修訂后頒布的《公司法》和《證券法》，也進(jìn)一步提升了資本市場的地位，放寬了設(shè)立股份公司和公司發(fā)行上市的條件，降低了企業(yè)上市的門檻。為上市公司做大做強，并購、重組、轉(zhuǎn)讓等提供更廣闊的發(fā)展空間。特別是今年，繼2004年開辟中小板、2006年設(shè)立非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)后，國家加快了多層次資本市場建設(shè)的步伐。3月出臺了《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》征求意見稿，創(chuàng)業(yè)板經(jīng)十年醞釀，有望在上半年推出。創(chuàng)業(yè)板對企業(yè)沒有業(yè)績、規(guī)模、融資等方面的要求，只要求有2年活躍經(jīng)營記錄，有一定科技含量和成長性，上市的門檻較低。同時，3月13日，國務(wù)院明確了全國性非上市公眾公司股權(quán)交易市場將在天津濱海新區(qū)設(shè)立，繼上交所、深交所后，我國第三個資本市場即otc市場漸行漸進(jìn)。otc市場就是場外交易市場，沒有固定的場所，沒有規(guī)定成員資格，沒有嚴(yán)格可控的規(guī)則制度，沒有規(guī)定的交易產(chǎn)品和限制，主要是交易對手通過私下協(xié)商進(jìn)行一對一的交易。可以說，創(chuàng)業(yè)板的開辟及otc市場的設(shè)立，擴(kuò)大了企業(yè)直接融資渠道，為企業(yè)上市提供了絕好的契機(jī)，必將為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的融資機(jī)會和更大的融資范圍。

第二，從省、長春市政策看：王珉書記和韓長賦省長在全省金融工作會議及其它不同會議上，多次強調(diào)要加快發(fā)展資本市場，推進(jìn)企業(yè)上市。今年，繼《吉林省金融業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步深化金融體制改革、推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見》出臺后，省上市辦已經(jīng)完成了《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見》征求意見稿?！兑庖姟穼ζ髽I(yè)上市扶持力度更大，含金量更高。長春市廣濱書記和崔杰市長也高度重視企業(yè)上市工作，去年年底長春市召開的工業(yè)強市大會上，下發(fā)了《全面實施工業(yè)強市戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實施細(xì)則》，明確提出：對已與中介機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議前取得中國證監(jiān)會上市受理函的企業(yè)，在上市扶持資金中予以200萬元的借款支持。企業(yè)上市成功后，將借款轉(zhuǎn)為獎勵資金，直接獎勵給企業(yè)上市有功人員。對企業(yè)在上市過程中因會計審計調(diào)整增加利潤而增加的稅收，其地方留成部分由財政在當(dāng)年以適當(dāng)方式補貼給企業(yè)。

第三，從我市政策看：今年我市出臺了與目前省及長春市相比較，含金量更高、支持力度更大、措施更具體的扶持企業(yè)上市政策。比如，在稅收政策上，擬上市公司在完成上市輔導(dǎo)、材料上報證監(jiān)會前，可將企業(yè)前一年度為本級財政提供實際稅收額的50%作為扶持資金支持企業(yè)上市，如果一年內(nèi)上市成功，則將該部分資金獎勵給企業(yè)。企業(yè)上市成功后3年內(nèi)，以企業(yè)上市前一年為本級財政提供的實際稅收額為基數(shù)，分別將地方稅收所得增量部分的100%、80%和50%作為扶持資金獎勵給上市公司。對通過異地“買殼”、“借殼”上市并把上市公司注冊地遷入*域內(nèi)的，上市后3年內(nèi)，分別按其為本級財政提供實際稅收額的100%、80%和50%給予獎勵。在獎勵政策上：對順利完成輔導(dǎo)期的企業(yè)，市財政給予一次性補助20萬元。企業(yè)上市申請材料經(jīng)中國證監(jiān)會審核同意并掛牌上市后，市財政給予30萬元補助。企業(yè)成功掛牌上市后，市財政對企業(yè)法定代表人給予一次性獎勵50萬元。企業(yè)上市后在*域內(nèi)新投入固定資產(chǎn)超過1億元的，對企業(yè)法定代表人給予一次性獎勵100萬元。

<>

要按照“改制儲備一批，輔導(dǎo)申報一批，上市發(fā)行一批，做大做強一批”的總體要求，厚基礎(chǔ)，排梯隊，扶重點，堅定不移地推進(jìn)企業(yè)多渠道、多形式上市。

具體目標(biāo)是：爭取年內(nèi)完成宇光能源上市工作，做好亞泰制藥上市前的各項準(zhǔn)備工作，培育一批符合或基本符合上市條件的企業(yè)。力爭到2011年，全市上市后備資源企業(yè)達(dá)15家，上市公司總數(shù)達(dá)到3-5家。

在工作中要切實把握以下重點：

一是加大企業(yè)股份制改造力度，積極培育上市后備資源。要確定好改制企業(yè)，對年銷售收入1億元以上、利稅1000萬元以上的企業(yè)進(jìn)行重點分析跟蹤，每年選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景好、企業(yè)家素質(zhì)高的企業(yè)，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，并做到改一家、成一家，不留后遺癥。要落實好改制方式，對主營業(yè)務(wù)相對突出、歷史沿革比較清晰、近幾年有較好盈利水平、并且在短期內(nèi)有融資意向的企業(yè)，采取整體變更設(shè)立方式；對規(guī)模大、時間長、行業(yè)門類多、產(chǎn)權(quán)模糊的企業(yè)采取新設(shè)方式。對已改為股份有限公司并初步具備上市條件的企業(yè)，要切實加大扶持和服務(wù)力度，促使其盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

二是加強資源挖掘，做好企業(yè)上市培育引導(dǎo)工作。從我市實際情況看，近幾年來，通過卓有成效的大規(guī)模招商引資，規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了102戶，擁有了華能*電廠、龍嘉煤田、宇光能源、亞泰制藥、海伯爾制藥、天景食品、金鑼肉制品等一批大型骨干企業(yè)。這些企業(yè)投資規(guī)模大、帶動能力強、生產(chǎn)效益高、市場前景好，企業(yè)治理較為規(guī)范，核心競爭力較強，已經(jīng)基本具備了上市融資的基礎(chǔ)條件。還有一些中小型成長性企業(yè)，發(fā)展迅猛，市場前景較好，通過一段時間的培育和發(fā)展，完全可以成為上市企業(yè)的后備軍。但企業(yè)上市沒有三年左右的時間很難出成果，必須從現(xiàn)在開始抓資源挖掘工作，特別要高度重視培育擬上市意向企業(yè)。要加強行業(yè)選擇。重點圍繞我市的“礦產(chǎn)能源、機(jī)加、食品、醫(yī)藥”等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤街е髽I(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。要實施培育工程。每年都要選擇3-5戶企業(yè)作為重點培育對象，并力爭每年都有1戶擬上市企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期。上市辦要重點抓好企業(yè)培育，把行業(yè)龍頭企業(yè)、地方支柱企業(yè)、高新技術(shù)和高成長性企業(yè)作為重點培育對象，在資金、生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)等方面要進(jìn)行重點傾斜，加大扶持力度。同時，要拓寬工作視野，把基礎(chǔ)性好、具有一定規(guī)模和業(yè)績的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，通過整合包裝，納入培育范圍，使我市上市后備資源行業(yè)分布更廣泛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，爭取有更多的企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)，源源不斷地把優(yōu)質(zhì)企業(yè)推向證券市場。

三是拓寬企業(yè)上市渠道，加快推進(jìn)企業(yè)多渠道融資。一要立足國內(nèi)主板上市。滬深a股市場是目前我國企業(yè)股票發(fā)行上市的主渠道，對規(guī)模較大、效益較好、競爭力較強的企業(yè)，要爭取在滬深主板市場上市上作文章。二要搶占創(chuàng)業(yè)板上市先機(jī)。今年國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板開通后，上市標(biāo)準(zhǔn)將大大低于中小企業(yè)板。要提前做好準(zhǔn)備，力爭搶坐頭班車，把我市科技含量較高、成長性較好、規(guī)模不大的中小企業(yè)推上創(chuàng)業(yè)板市場。三要進(jìn)一步研究、探索“借殼”上市、“掛靠”上市等途徑，引導(dǎo)企業(yè)積極向上市公司靠攏，爭取早日進(jìn)入資本市場。

四是建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，充分保護(hù)投資者和股東利益。擬上市企業(yè)和其他非上市股份制企業(yè)，都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，實行規(guī)范運作，朝著更加健康方向發(fā)展。要保證股東大會的權(quán)力充分到位，健全董事會的集體決策制度，建立和完善獨立董事制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。要建立起有效的內(nèi)控機(jī)制和信息披露制度，切實保護(hù)投資者的權(quán)益。要進(jìn)一步深化人事管理制度和分配制度的改革，建立有利于公司長期發(fā)展的激勵機(jī)制，提高上市公司的經(jīng)營業(yè)績和運行質(zhì)量。

五是加大外引力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險投資基金和機(jī)構(gòu)。要引導(dǎo)企業(yè)家正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強“引進(jìn)”的內(nèi)動力和緊迫感。要積極為成長型企業(yè)與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者合作牽線搭橋，鼓勵和扶持外地有實力、有實業(yè)、有信譽的企業(yè)參與我市企業(yè)資產(chǎn)重組，進(jìn)一步改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入先進(jìn)的管理理念。要積極創(chuàng)造條件，加快設(shè)立風(fēng)險投資基金或投資機(jī)構(gòu)，并大力引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險投資基金和投資機(jī)構(gòu)，努力解決企業(yè)融資難等突出問題。要加快培養(yǎng)和引進(jìn)懂金融、懂技術(shù)、會管理的風(fēng)險投資專業(yè)人才。

<>

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我市已經(jīng)成立了企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我擔(dān)任，市委常委、常務(wù)副市長賈士武、副市長李洪慈任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組在財政局下設(shè)辦公室，辦公室主任由財政局局長肖志華擔(dān)任。主要就是負(fù)責(zé)做好企業(yè)上市的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)、服務(wù)，加強與上級相關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，組織上市企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。全市其它各有關(guān)部門也要充分認(rèn)識企業(yè)上市工作的重要性，樹立起抓企業(yè)上市就是抓招商引資、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀念，切實把企業(yè)上市工作放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，做到思想上重視，政策上落實，工作上得力。

二要加強協(xié)調(diào)配合。全市各有關(guān)部門，要把上市工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項緊迫任務(wù)來對待，挖掘一切潛力，使盡一切辦法，為企業(yè)出謀劃策，服務(wù)到位，支持到位。要按照“圍墻內(nèi)的事企業(yè)做，圍墻外的事政府做”的理念，積極為企業(yè)排憂解難，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在轉(zhuǎn)制、輔導(dǎo)、上市過程中遇到的矛盾和問題。要一事一議，特事特辦，急事急辦，實行分類指導(dǎo)和全過程跟蹤服務(wù)。

三要加強政策扶持。為鼓勵企業(yè)改制上市、降低上市成本，市里已經(jīng)出臺了《*市鼓勵企業(yè)上市扶持政策》。關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實。相關(guān)部門必須按照扶持政策的規(guī)定，不折不扣地全力協(xié)助企業(yè)做好基礎(chǔ)工作，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

四要加強學(xué)習(xí)研究。上市工作政策性強，各有關(guān)部門要注重加強學(xué)習(xí)研究，增強工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。企業(yè)也要高度重視對資本市場相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為上市工作提供智力支持。市財政、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)等部門可以搜集整理一些《各地扶持鼓勵企業(yè)上市政策措施匯編》、《中小企業(yè)股票發(fā)行上市問答》等之類的小冊子，供大家學(xué)習(xí)借鑒，開闊思路。

五要加強宣傳培訓(xùn)。針對有的企業(yè)對證券市場的功能認(rèn)識不足，對進(jìn)入資本市場的程序、規(guī)則了解不多的情況，要建立健全信息交流平臺，幫助企業(yè)與證券公司、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的交流、溝通。要加強對企業(yè)股份制改造、股票發(fā)行等基本知識以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，充分利用報紙、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)等，通過開辟專欄、專題，及時報道我市上市工作動態(tài)、經(jīng)驗做法，真正在全市營造議上市、爭上市、快上市的濃厚氛圍。

全市三農(nóng)工作會議上的講話三

2016月2016日，地區(qū)召開了重點項目工作會，并且改變了過去節(jié)后才做安排的慣例，我們不難看出，地委、行署推進(jìn)項目建設(shè)的決心和力度。因此，全市上下都必須把項目建設(shè)作為作為全年工作的主基調(diào)、主旋律、主任務(wù)。今天，我們在這里召開全市重點項目推進(jìn)會，主要目的就是貫徹落實地區(qū)重點項目工作會要求，對xxx今年的項目工作進(jìn)行再動員、再部署、再督戰(zhàn)。通過今天的會議，要向全市廣大黨員干部傳遞這樣一個信息：市委、政府抓項目的決心不改變，信心不動搖；抓項目的力度不減弱、速度不放慢；抓項目的勁頭不松懈、目標(biāo)不轉(zhuǎn)向。

今天的會議共有三項議程，首先，請發(fā)改委主任、市重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任xxx通報全市重點項目推進(jìn)情況，并對2017年重點項目方案進(jìn)行說明。

。。。。。。

下面，請市財政局局長xxx通報項目專項資金使用情況，并對2017年項目專項資金使用情況進(jìn)行說明。

。。。。。。

同志們，剛才xxx和xxx同志分別通報了重點項目推進(jìn)和專項資金相關(guān)情況，分析的很透徹，問題指向明確。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門逐條對照、主動認(rèn)領(lǐng)，專題研究、拿出對策，高效推進(jìn)、狠抓落實。下面，我就做好今年項目工作講幾點意見。

一、正確認(rèn)識重點項目建設(shè)存在的突出問題和面臨的緊迫形勢

2017年，全市各級各部門緊緊扭住項目經(jīng)濟(jì)工作第一抓手，項目推進(jìn)有力、發(fā)展后勁增強、工作機(jī)制不斷創(chuàng)新、要素保障較好，完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，增長xxx%，增速位列全地區(qū)第一，實施重點建設(shè)項目xxx個，完成投資xxx億元，有力支撐推動了全市加快發(fā)展。項目工作總體是好的，但我們要清醒認(rèn)識當(dāng)前項目工作中還存在部分項目推進(jìn)滯后、項目儲備還不足、專項資金滯留較多等問題。2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，確保投資的持續(xù)平穩(wěn)增長，對全面完成十三五”各項指標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展都具有重要支撐作用。但我們要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前地區(qū)各縣市經(jīng)濟(jì)都在高速發(fā)展，如果還滿足于完成任務(wù)，將無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，因此，今年，我市固定資產(chǎn)投資任務(wù)確定為xxx億元，增長xxx%，壓力還是很大的。各單位、各部門一定要站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，把推進(jìn)重大項目作為拉動投資增長、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，以超常的工作效率、超強的工作力度，以項目增投資、促發(fā)展、添后勁，確保全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、抓牢盯死，強力推進(jìn)，加快重點項目建設(shè)步伐

（一）集中精力保開工。#月初，我市的氣溫連續(xù)上升，根據(jù)氣象部門的預(yù)測，今年#月中旬，我市項目具備開工條件。這就要求我們各單位、各部門立即行動起來切實搞好項目前期服務(wù)，圍繞項目建設(shè)計劃，統(tǒng)籌安排規(guī)劃設(shè)計、環(huán)保評價、土地預(yù)審、資金籌措和審批核準(zhǔn)等銜接配合，加快各項前期手續(xù)的跑辦，確保項目不落空、進(jìn)度不延誤。對需要上級部門審批或核準(zhǔn)的項目，要明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全力攻堅，一抓到底，確保項目在#月2016日開工建設(shè)。從今年#月#日起，地區(qū)將全面推進(jìn)建設(shè)工程電子招標(biāo)工作，市發(fā)改委要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，各項目單位要做好前期資料準(zhǔn)備工作，確保項目順利完成電子招投標(biāo)。在這里，向大家普及一個政策，前段時間，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（國發(fā)〔2017〕#號），從全面實行“一個窗口”受理、推行受理單制度、實行辦理時限承諾制、編制服務(wù)指南、制定審查工作細(xì)則、探索改進(jìn)跨部門審批等規(guī)范了行政審批行為。將項目“串聯(lián)審批”更改為“并聯(lián)審批”，各有審批權(quán)限的部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個文件，加快審批節(jié)奏，提高工作效率，為項目實施創(chuàng)造良好條件。

（二）加快撥付財政專項資金。地區(qū)重點項目工作會上，明確提出了我市滯留財政資金xxx億元以上，為了加快撥付財政專項資金，我們成立督查組對專項資金支出情況進(jìn)行督查，為什么還滯留這么多專項資金？大家可以捫心自問一下，比較一下，聯(lián)想一下，數(shù)數(shù)自己去過幾次工地，曬過幾次太陽，工作拖拖拉拉，疲疲沓沓，不見成效。每次督促檢查之后，為何項目建設(shè)依然沒有起色，不見動靜，老黃牛耕地，四平八穩(wěn)，抽一鞭子向前挪一步，不抽不動。你項目建設(shè)慢，形不成實物量，專項資金只能滯留。各單位、各部門要從主觀上進(jìn)行深刻反思，對未開工、已簽訂施工合同、開工的項目進(jìn)行梳理，采取有效措施，加快專項資金支出。

（三）加強項目的管理。為規(guī)范項目建設(shè)程序，提高財政資金使用效益，市政府先后下發(fā)了《xxxxx》，各單位要嚴(yán)格按照文件要求，堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，嚴(yán)格按照投資計劃和工程預(yù)算執(zhí)行，任何部門和單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因此增加的資金在最后工程款結(jié)算時由項目單位自行解決。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面完成年度項目建設(shè)任務(wù)

項目投資是加速發(fā)展的第一引擎，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門要高度重視項目工作，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切瞄準(zhǔn)項目干，一切依據(jù)項目看，用嚴(yán)格的責(zé)任傳遞壓力，用嚴(yán)明的獎懲激發(fā)動力，用嚴(yán)密的督查保障進(jìn)度，用科學(xué)的機(jī)制保證質(zhì)量。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要將項目建設(shè)作為中心工作，作為一把手工程，務(wù)必放在心上，抓在手上，落實在行動上。項目主管部門要按照市委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，進(jìn)一步落實項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，對相關(guān)任務(wù)量化分解，確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要積極組織協(xié)調(diào)，及時解決項目實施過程中遇到的問題。

二要加強調(diào)度，創(chuàng)新機(jī)制。春節(jié)長假過后，市委、政府將召開重點項目工作調(diào)度會，督促協(xié)調(diào)重點項目建設(shè)，及時解決問題。以后，將每季度召開一次調(diào)度會，強力推進(jìn)項目建設(shè)。

三要加強宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞導(dǎo)向作用，加大重點項目的宣傳，營造人人關(guān)心項目建設(shè)、人人支持項目建設(shè)的社會氛圍。要褒獎項目建設(shè)的功臣，樹立榜樣，典型帶動，提高廣大干部群眾參與重點項目建設(shè)的積極性，凝聚各方面的智慧，形成促進(jìn)跨越發(fā)展的社會合力。

四要加強督查，嚴(yán)格獎懲。市績效辦和重點項目辦要經(jīng)常深入下去督查，定期向市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告項目進(jìn)展情況，對項目進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行約談，對未完成目標(biāo)任務(wù)的，或未認(rèn)真履行職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，一年之計在于春。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門要盡快行動起來，鼓足干勁，全力以赴，確保各個項目快速啟動、高效推進(jìn)，為完成全年項目工作任務(wù)開好頭、起好步，為xxx發(fā)展穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。

全市三農(nóng)工作會議上的講話四

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)我市企業(yè)上市工作情況，研究部署下一步工作，推動企業(yè)利用資本市場融資發(fā)展、做大做強，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，xx同志通報了我市推進(jìn)企業(yè)上市工作情況，表彰獎勵了上市企業(yè)，xx公司介紹了經(jīng)驗，下午，我們還將進(jìn)行企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，希望大家珍惜這次機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)交流。

市委市政府高度重視企業(yè)上市工作，出臺了獎勵政策，在全省地級市中率先設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，大力推動企業(yè)上市工作，1家企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)新三板掛牌，3家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易所掛牌，15家企業(yè)列入省市級擬上市企業(yè)后備資源庫，企業(yè)上市實現(xiàn)突破，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但與省內(nèi)其他地市比較，還存在一些差距和問題。一是至今沒有在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。在全省13個地市中，8個地市有企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，且融資規(guī)模很大。我市還沒有實現(xiàn)這一目標(biāo)，融資規(guī)模也相對較小。二是后備資源不夠優(yōu)化。我市企業(yè)大多從事一般加工業(yè)和商品流通業(yè)，技術(shù)含量偏低，經(jīng)濟(jì)實力不強，效益不高，符合主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市條件的較少。列入省市后備資源庫的15家企業(yè)，基本都是擬在場外市場上市的企業(yè)。三是部分企業(yè)管理者上市意愿不強。有的擔(dān)心企業(yè)上市后成為公眾公司，會威脅到對企業(yè)的掌控權(quán)。有的擔(dān)心利潤外流，對企業(yè)上市帶來的管理規(guī)范、技術(shù)升級、誠信度、核心競爭力提升等重要性認(rèn)識不充分。有的認(rèn)為企業(yè)在股改過程中，需要補交以往年度稅費，企業(yè)股東思想不統(tǒng)一，怕自身利益受到影響。四是企業(yè)上市工作發(fā)展不平衡。個別地方對企業(yè)上市重視程度不夠，工作推進(jìn)力度不大。目前，我市4家上市企業(yè)中，愛輝區(qū)2家，嫩江1家，合作區(qū)1家。15家擬上市企業(yè)中，愛輝區(qū)5家，嫩江2家，孫吳2家，合作區(qū)3家，五大連池風(fēng)景區(qū)2家、遜克1家。北安和五大連池還沒有上市企業(yè)，也沒有進(jìn)入省市后備資源庫的企業(yè)。

企業(yè)的發(fā)展離不開大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須自覺置身于全市發(fā)展大局。近年來，我們立足基本市情，先后提出打好文化、區(qū)位、生態(tài)、資源“四張牌”，打造中俄風(fēng)情之都、中俄合作高地、休閑養(yǎng)生福地、植財生金寶地“一都三地、四位一體”魅力xx工作構(gòu)想，發(fā)展農(nóng)林、礦產(chǎn)、文化旅游、外貿(mào)物流、新能源等戰(zhàn)略性新興“五大產(chǎn)業(yè)”，培育試車、養(yǎng)老、碳匯和珠寶玉石“新四型經(jīng)濟(jì)”。實踐證明，這些思路和方向是行之有效的，要一以貫之堅持下去?！笆濉逼陂g,我們按照上述思路,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就。從經(jīng)濟(jì)總量看，全市經(jīng)濟(jì)總量從全省的第11位躍升到第8位，特別是20xx年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，gdp增速和哈爾濱并列全省第一。從城市建設(shè)看，扎實推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，國家衛(wèi)生城、國家園林城創(chuàng)建成功，國家環(huán)保城創(chuàng)建進(jìn)入決戰(zhàn)時期，全國文明城創(chuàng)建也獲得了提名資格，當(dāng)年提出、當(dāng)年獲得提名資格是很少的。從民生改善看，持續(xù)加大財政投入力度，20xx年民生投入占財政總支出的比例達(dá)到69.8%，比上年提高12.5個百分點。同時，其他方面我們也都取得了較好成績。

經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出這樣良好的發(fā)展態(tài)勢,不僅增強了我們的發(fā)展信心,也充分地顯現(xiàn)出我們的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＴ趨^(qū)位方面，國家鼓勵擴(kuò)大沿邊開放，國務(wù)院還出臺了一些扶持政策；俄羅斯深入推進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)，吸納中國企業(yè)參與資源能源開發(fā)和跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點合作項目建設(shè)。我省積極構(gòu)建“龍江絲路帶”，把xx確定為重要節(jié)點和樞紐城市，把哈綏、北黑作為重要的對俄合作大通道，支持黑龍江大橋和跨江索道等一批大項目建設(shè)。目前，大橋和索道項目正在有序推進(jìn)，征地工作已經(jīng)啟動?？梢哉f，我們未來對俄合作的空間非常廣闊。在生態(tài)方面，這是我們的最大優(yōu)勢和最寶貴資源。近年來，我們始終堅持生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起的理念，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、綠色食品等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。日前，市政府常務(wù)會議研究了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，將出臺一系列扶持政策，根本目的就是依托我們良好的生態(tài)優(yōu)勢，吸引國內(nèi)及俄羅斯老年人到xx養(yǎng)老，盡快做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在文化方面，xx文化多元，氣質(zhì)獨特，中俄異域文化很有特色，在生活、飲食、藝術(shù)鑒賞等方面，都與俄羅斯的文化相互交融，知青文化也很有特色，在這里不但可以體驗異域風(fēng)情，還可以體驗不同的文化。陸昊省長提出，有文化的地方才能吸引人、留住人，這也是我們發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。在資源方面，豐富的礦產(chǎn)、林業(yè)、土地、旅游等自然資源，為xx未來發(fā)展提供了強大支撐。近年來，我們依托這些資源，根據(jù)市場需求變化，結(jié)合重點項目建設(shè)，加快發(fā)展礦產(chǎn)、農(nóng)林、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。但從總體上看，這些資源還沒有真正變成產(chǎn)品，完全轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，未來的開發(fā)潛力還是巨大的。在政策方面，國家出臺了關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見和關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見，我省深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“龍江絲路帶”，并且都制定出臺了相應(yīng)政策措施，這些政策含金量很高，對xx未來發(fā)展是重大的利好。同時，省委省政府對xx未來發(fā)展也高度重視，xx的一些重點工作和重大項目都納入了省政府工作報告。陸昊省長強調(diào)，要向國內(nèi)需求有空間，供給有優(yōu)勢的領(lǐng)域發(fā)力，xx的綠色食品、畜牧產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和資源深加工等產(chǎn)業(yè)都與省支持的重點相吻合?？傊覀冇屑涌彀l(fā)展的比較優(yōu)勢，更有十分廣闊的發(fā)展前景，各縣（市、區(qū)）、各部門和在座的各位企業(yè)家，一定要向中心工作聚焦發(fā)力，共同做好企業(yè)上市工作。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、提高認(rèn)識，把握上市機(jī)遇。隨著改革發(fā)展步伐不斷加快，我國資本市場發(fā)展的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。實踐證明，地方要發(fā)展，企業(yè)要壯大，必須走資本市場之路。針對我省總體形勢和企業(yè)發(fā)展，陸昊省長指出了思想認(rèn)識上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是小成即滿和小富即安問題。我省地大物博，人均耕地面積大，這種相對安逸的生活，我們包括一些企業(yè)家在內(nèi),自我挑戰(zhàn)意識淡薄、缺乏奮斗精神。二是缺乏協(xié)作精神和合作意識。認(rèn)為自己什么事都能干，有些事只要一學(xué)就能弄好，不屑于跟專業(yè)公司合作，與社會分工的日趨精細(xì)化和專業(yè)化嚴(yán)重背離。三是整體性忽略營銷方式。在廣告投入、客戶挖掘及營銷方式上，與國內(nèi)外大公司、大企業(yè)存在非常懸殊差距，缺少主動營銷意識。四是忽視與資本市場合作。善于憑借自身能力做企業(yè)，不善于利用資本市場，特別是雄厚的資金優(yōu)勢來發(fā)展和壯大企業(yè)，可持續(xù)發(fā)展能力比較薄弱。五是市場競爭意識不強。對企業(yè)自身和市場了解不深、認(rèn)識不明，或多為感性認(rèn)識和表面認(rèn)識，無法形成能與其他企業(yè)抗衡的核心競爭力。面對這些問題，我們企業(yè)家必須要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強市場意識。企業(yè)上市是推進(jìn)市場化配置資源的有效手段。一是有利于提高xx知名度和吸引力。推進(jìn)企業(yè)上市不僅僅是單純的企業(yè)發(fā)展問題，更是關(guān)系未來、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、全局性問題，是提升城市形象、擴(kuò)大城市知名度的重要途徑。當(dāng)前，我市正處于爬坡過坎、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，離不開高強度、大規(guī)模、持續(xù)性的資金投入。推進(jìn)企業(yè)上市，可以進(jìn)一步加快市場化進(jìn)程，增強地方經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是有利于拓寬融資渠道。企業(yè)成功上市后，相當(dāng)于建立了一個低成本、高效率、長期的融資平臺，企業(yè)融資速度將大大加快，融資成本將明顯降低。企業(yè)通過上市實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，能夠使企業(yè)資產(chǎn)快速增值，提高企業(yè)自有資本比例，進(jìn)一步增強企業(yè)的發(fā)展后勁。三是有利于提高管理水平。企業(yè)改制上市的過程也是企業(yè)明確發(fā)展方向、完善公司治理、實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的過程，對于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、提升整體競爭力具有重要的推動作用。企業(yè)上市后，通過信息披露，會有更多機(jī)構(gòu)和股民關(guān)注企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)知名度，促進(jìn)企業(yè)更有效開拓市場。

當(dāng)前，國內(nèi)資本市場發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我們加快推進(jìn)企業(yè)上市帶來了難得機(jī)遇。從國家看，國家加快資本市場改革創(chuàng)新步伐，支持企業(yè)通過資本市場發(fā)展壯大，放寬上市準(zhǔn)入門檻，很多企業(yè)經(jīng)改制都具備了上市條件。企業(yè)上市的渠道也越來越多，既可在境內(nèi)上市，也可在境外上市；既可在場內(nèi)上市，也可在場外進(jìn)行股權(quán)交易。目前，我國多層次資本市場的構(gòu)成是：場內(nèi)市場，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板。場外市場，包括全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場e板、q板?？梢哉f，不同成長階段、不同產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)，都能在資本市場找到適合自己的融資渠道。從我省看，為推動企業(yè)加強與資本市場合作，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，我省在政策扶持、培育資源、宣傳培訓(xùn)、洽談對接等多個角度采取了很多重要舉措。對上市企業(yè)資金支持力度空前，對境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)補助1000萬元，對新三板掛牌企業(yè)補助200萬元。目前，我省區(qū)域性股權(quán)市場初具規(guī)模，哈爾濱股權(quán)交易中心、綠地股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心和北方工業(yè)股權(quán)交易中心相繼投入運營，這些都為企業(yè)上市創(chuàng)造了有利條件。從我市看，近年來，一批科技含量高、市場前景好的企業(yè)逐步發(fā)展壯大，為上市融資提供了后備資源。為扶持企業(yè)上市，我們在財政資金比較緊張的情況，加大支持力度，鼓勵企業(yè)參與資本市場運作，對在新三板和在場外交易市場e板成功掛牌的企業(yè)，給予獎勵扶持。我們一定不能妄自菲薄，更不能妄自尊大，要充分認(rèn)識企業(yè)上市的重要意義，緊緊抓住企業(yè)上市發(fā)展的有利機(jī)遇，借助資本市場，加快推進(jìn)我市企業(yè)尤其是創(chuàng)新型中小企業(yè)成功上市、快速發(fā)展。

二、高效服務(wù)，加強輔導(dǎo)培訓(xùn)。企業(yè)上市工作程序嚴(yán)格，僅靠企業(yè)一己之力很難完成。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門要牢固樹立為企服務(wù)意識，為企業(yè)上市提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是強化服務(wù)指導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”職能歸并改革，在符合政策規(guī)定的前提下，特事特辦、急事快辦，為企業(yè)上市開辟“綠色通道”。及時研究國家省出臺的新政策、新舉措，找準(zhǔn)政策支持突破口，引導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好各類扶持政策。對擬上市的重點企業(yè)，指派專人做好跟蹤服務(wù)、駐企辦公，相關(guān)部門要適時召開部門協(xié)調(diào)會議，對企業(yè)上市過程中存在的稅收、土地、產(chǎn)權(quán)界定等關(guān)鍵問題，要合力攻堅，妥善處理。要加快企業(yè)上市孵化基地建設(shè)，搭建專業(yè)的對接平臺，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，加速推進(jìn)企業(yè)上市。二是加強輔導(dǎo)培訓(xùn)，要經(jīng)常邀請各類中介機(jī)構(gòu)、證券交易所以及擁有較好上市經(jīng)驗的專家學(xué)者，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、財務(wù)主管以及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)了解掌握資本市場規(guī)律和上市相關(guān)政策。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門也要多組織培訓(xùn)、研討活動，組織企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和理念，開闊視野，增強信心。要聘請專業(yè)人士到企業(yè)當(dāng)參謀，幫助企業(yè)熟悉資本市場，掌握最新動態(tài)，提升實際操作能力。要鼓勵有條件的股份公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股東構(gòu)成和股權(quán)比例，完善公司治理結(jié)構(gòu)，力爭早日進(jìn)入上市輔導(dǎo)備案。三是壯大后備資源。要把培育優(yōu)質(zhì)上市資源作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，有計劃地選擇重點企業(yè)進(jìn)行重點培育，逐步建立企業(yè)上市梯隊。會后，各縣（市、區(qū)）要對域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行梳理、逐個分析，制定企業(yè)上市計劃，爭取盡早列入省市后備資源庫。針對已上市的4家企業(yè)，以及列入省市后備資源庫的15家企業(yè)以及梳理出來的重點培養(yǎng)對象，要繼續(xù)加強輔導(dǎo)，力爭在短時間內(nèi)見效。

三、各方聯(lián)動，形成上市合力。企業(yè)上市是一項系統(tǒng)工程，要調(diào)動各方力量，加強指導(dǎo)扶持，形成工作合力。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識企業(yè)上市對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作人員和工作任務(wù)，幫助企業(yè)解決好在上市過程中遇到的各類問題。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職能，做好企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌謀劃，強化對企業(yè)上市的工作指導(dǎo)。宣傳部門和新聞媒體要加大對企業(yè)上市基本知識及相關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，在全市范圍營造議上市、爭上市、快上市濃厚氛圍。二是兌現(xiàn)扶持政策。20xx年市政府第8次常務(wù)會議，以及去年出臺的貫徹落實全省發(fā)展環(huán)境的實施意見都明確提出，對企業(yè)成功上市給予獎勵，盡管我市財力比較緊張，但一定會言出必行、兌現(xiàn)承諾。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)本地實際，研究制定相關(guān)扶持獎勵政策，調(diào)動各方面工作積極性，推動更多企業(yè)掛牌上市。市工信、財政和金融辦等部門，要加強與省有關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，及時為掛牌上市和取得融資的企業(yè)申請補助資金。三是扶強壯大企業(yè)。要緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，扶持規(guī)上企業(yè)、扶強骨干企業(yè)、培育中小企業(yè)，提升企業(yè)市場競爭力。各類企業(yè)也要提高投資意識和對資本市場的了解，搶抓有利時機(jī)，規(guī)范企業(yè)管理，推動技術(shù)創(chuàng)新，加強資本市場高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，注重思想轉(zhuǎn)變和市場引導(dǎo)，通過資本市場助力企業(yè)做大做強，提升品牌價值，努力形成一批行業(yè)優(yōu)勢明顯、主營業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營業(yè)績良好、市場競爭力強的上市公司。

同志們，抓好企業(yè)上市事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要把企業(yè)上市工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，全力做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，推動企業(yè)上市工作實現(xiàn)新突破！

全市三農(nóng)工作會議上的講話五

同志們：

剛才x副主任傳達(dá)了全省關(guān)心下一代教育基地推進(jìn)會精神和全市黨建帶群建工作會議精神，希望大家結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，就近期關(guān)工委工作講幾點意見。

<>

《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》提出：“完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容?！薄吨泄瞲市委關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實施意見》要求，“各級黨委要把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署，將黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職的重要內(nèi)容”。最近，市委下發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)新時代黨建帶群建工作的實施意見》，召開了全市黨建帶群建工作會議，市委副書記x在會上作了重要講話，對黨建帶群建工作作了部署，提出了明確的要求。關(guān)工委是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，是做好關(guān)心下一代工作的根本保證。推動關(guān)工委納入黨建工作總體部署，建立健全黨建帶關(guān)建工作機(jī)制，是開創(chuàng)新時代關(guān)工委工作新局面的關(guān)鍵。黨建帶關(guān)建，就是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，強化黨建引領(lǐng)，把各級關(guān)工委的思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、保障機(jī)制、各項工作等全面帶起來，推動各級關(guān)工委在新時代作出新貢獻(xiàn)。一是著力在爭取各級黨委落實保障機(jī)制上有新作為?！妒形姓P(guān)于進(jìn)一步加強關(guān)工委工作的意見》明確規(guī)定要建立健全四項機(jī)制：組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要求做到“三納入”；班子配備機(jī)制，加強區(qū)縣（市）關(guān)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委主任、常務(wù)副主任配備；目標(biāo)考核機(jī)制，要求將關(guān)工委工作納入?yún)^(qū)縣（市）黨委政府的年度工作目標(biāo)考核；工作保障機(jī)制，要求各區(qū)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把關(guān)工委工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。二是著力在服務(wù)大局上有新成果。圍繞中心、服務(wù)大局，是新時代關(guān)工委工作的基本要求。要置身大局謀事、融入大局干事、服務(wù)大局成事。在傾力服務(wù)中心、推動發(fā)展中彰顯關(guān)工委作為。要認(rèn)真貫徹落實市委組織部、市關(guān)工委《關(guān)于加強民營企業(yè)關(guān)工委工作的通知》，充分發(fā)揮企業(yè)關(guān)工委在企業(yè)發(fā)展上的作用。深入開展“學(xué)文化、學(xué)技能、學(xué)管理”活動和生產(chǎn)技能競賽活動，提高企業(yè)青年職工的全面素質(zhì)。要深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好”民營企業(yè)關(guān)工委活動，為促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。在農(nóng)村，持續(xù)深入開展“學(xué)技能、創(chuàng)新業(yè)、育新人”活動，積極組織老科技人員深入農(nóng)村，組織青年農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，幫助他們科學(xué)致富。三是著力在促進(jìn)社會和諧上有新舉措。各級關(guān)工委要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和社會治理工作，為文明x、法治x、平安x建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。要有力度有特色地抓好青少年的思想道德教育，積極參與文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、文明村（社區(qū)）、文明學(xué)校、文明企業(yè)創(chuàng)建活動。要進(jìn)一步抓好“假日學(xué)?！薄八狞c鐘學(xué)校”和校外教育陣地建設(shè)，充分發(fā)揮在教育、關(guān)愛青少年中的作用。要進(jìn)一步在青少年中開展法治宣傳教育和失足失范青少年的幫教工作，深化助學(xué)、助困、助殘、助孤、助醫(yī)等“五助”關(guān)愛幫扶活動和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四是著力在組織建設(shè)上有新拓展。要依托基層黨組織，積極探索和完善基層關(guān)工委提升有效覆蓋的方法和途徑。重點是要抓好民營企業(yè)關(guān)工委的組建工作，緊跟黨建步伐，首要的是抓好已建黨組織的規(guī)模以上民營企業(yè)建立關(guān)工委組織。對中小型企業(yè)相對集中的開發(fā)園區(qū)和商貿(mào)區(qū)，可依托區(qū)域性黨組織，組建區(qū)域性關(guān)工委，實現(xiàn)組織共建、資源共享、活動共抓，從而不斷完善基層關(guān)工委組織體系。五是著力在完善部門聯(lián)動上有新進(jìn)展。加強與黨委和政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，形成工作合力，是做好關(guān)心下一代工作的重要保障。實踐告訴我們，形成左右協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、通力合作的工作局面，必須建立健全三個方面的工作機(jī)制：建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。關(guān)工委以主動合作的精神，不斷加強與相關(guān)各方的溝通、聯(lián)系，爭取各部門的支持。同時，通過聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各方力量，共同推動工作。建立教育活動聯(lián)動機(jī)制。關(guān)工委要盡心盡力地協(xié)同有關(guān)部門開展工作，對重大教育、關(guān)愛等行動都要做到共同部署、共同組織、共同推進(jìn)。建立教育資源互補機(jī)制。對全市范圍內(nèi)的教育陣地和實踐陣地，主動協(xié)同有關(guān)部門，做到資源共享；對從事青少年教育的各方面工作隊伍，堅持主動溝通、優(yōu)勢互補?？傊?，通過建立和完善部門聯(lián)動機(jī)制，努力形成工作共謀劃、活動共推進(jìn)、經(jīng)費共籌集、資源共利用、成果共分享的工作局面。例如，“四點鐘學(xué)校”和“假日學(xué)?！敝阅芙】悼焖俚陌l(fā)展，其中一條很重要的經(jīng)驗，就是我們在工作中建立了各方參與、齊抓共管機(jī)制。

<>

最近省關(guān)工委召開了校外教育基地建設(shè)工作會議，我市在會上作了交流發(fā)言，省關(guān)工委向x個教育基地授牌，其中我市有x個，這對我們是很大的鼓勵和鞭策。省關(guān)工委徐宏俊主任代表省關(guān)工委所作的報告，對全省關(guān)工委的校外教育基地建設(shè)作了回顧總結(jié)，對今后的工作提出了有新時代特色、有浙江特點的新任務(wù)、新要求，希望大家能很好的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真的加以貫徹落實。下面，我根據(jù)省會議精神和x的工作實際，講三點意見。一是進(jìn)一步抓好校外教育陣地的提質(zhì)擴(kuò)面工作。目前，全市各級關(guān)工委掛牌的校外教育陣地已x個。最近x年來，增加了x個，其中市級陣地有x個。由于各級關(guān)工委的高度重視，全市陣地建設(shè)發(fā)展很快，而且實現(xiàn)了“七有”，實行了科學(xué)化管理，可以說陣地建設(shè)上了一個大的臺階。下一步，我們在陣地建設(shè)和管理上，要注重于提質(zhì)，縣級以上教育陣地力爭有較完備且有較好設(shè)施的場地或場所，每年能有較好的教育成果。二是進(jìn)一步推動縣市（區(qū)）關(guān)工委不斷完善教育陣地體系。我市校外教育陣地已初步形成愛國主義、法制、心理健康、勞動技能、科普知識、國防、生態(tài)環(huán)保等x個方面教育陣地體系，這x個方面教育陣地，有些陣地較為突出，作用發(fā)揮很好，如愛國主義、勞動技能、法制、科普知識方面的陣地比較多，而且較好，內(nèi)容也較豐富。各區(qū)縣（市）關(guān)工委要將區(qū)域內(nèi)教育陣地進(jìn)行一次調(diào)查，對自建自管陣地，有重點有針對性地搞好提質(zhì)工作，以更好地發(fā)揮陣地的教育功能。對區(qū)域內(nèi)一些設(shè)施較完備、教育內(nèi)容很有時代性的他建、他管陣地，可以列入縣級關(guān)工委管理的陣地，做到共建共管，資源共享。三是進(jìn)一步發(fā)揮校外教育陣地的作用。校外教育陣地是青少年接觸社會、接受校育、提高綜合素質(zhì)的“第二課堂”，我們要充分發(fā)揮陣地的教育功能。在開展主題教育中，要組織青少年到教育陣地開展有針對性、實踐性的教育活動。在清明節(jié)、七一、十一等重要節(jié)日，組織引導(dǎo)青少年到陣地接受愛國主義教育，不斷提高思想道德素質(zhì)。

<>

今年初，全市關(guān)心下一代工作會議提出，在認(rèn)真總結(jié)“四化型”發(fā)展模式工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷鞏固提高，不斷完善深化，力爭使縣級關(guān)工委的改革舉措發(fā)揮更好作用。同時還提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委‘四化型’改革工作”，“使改革成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委工作的強大動力”。當(dāng)前，全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已建立“四化”型工作模式的有x個，占x%。如何加大力度來推進(jìn)改革的鞏固提高和完善深化呢?我們?nèi)孕枰谒膫€方面下大功夫：一是進(jìn)一步拓展“聯(lián)誼化組合”。緊緊圍繞增強團(tuán)隊凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力的目標(biāo)，根據(jù)青少年的思想需求、文化需求、心理需求和發(fā)展需求，縣級關(guān)工委要適時充實“五老”骨干團(tuán)隊，不斷優(yōu)化團(tuán)隊的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。與此同時，要不斷調(diào)整和組建新的工作團(tuán)隊。如當(dāng)前，青少年中的心理健康問題較為突出，應(yīng)要在退休教師和醫(yī)護(hù)人員中物色合適人選，組建心理健康關(guān)愛團(tuán)隊。在團(tuán)隊建設(shè)中，還應(yīng)加強“網(wǎng)上關(guān)工委”建設(shè)，積極探索線上線下互動工作模式，把網(wǎng)上工作作為聯(lián)系和服務(wù)青少年的重要平臺，組織工作團(tuán)隊在網(wǎng)上為廣大青少年提供心理健康、法律援助、困難幫扶等服務(wù)，打響x網(wǎng)上關(guān)工委服務(wù)品牌。與此同時，區(qū)縣（市）關(guān)工委和協(xié)會要積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道關(guān)工委組建具有地方特色的工作團(tuán)隊。當(dāng)前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委建有x個以上工作團(tuán)隊的有x個，建有x至x個工作團(tuán)隊的有x個。要有計劃地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。同時，把區(qū)縣（市）關(guān)工委工作團(tuán)隊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委工作團(tuán)隊延伸對接，逐步形成一個上下聯(lián)動、資源共享、活動共抓、信息靈敏的工作網(wǎng)絡(luò)。二是進(jìn)一步增強“社團(tuán)化管理”。以增強關(guān)工委的組織力、執(zhí)行力為目標(biāo)形成的“關(guān)工委+協(xié)會+工作團(tuán)隊”的組織體制，有效地轉(zhuǎn)變了縣級關(guān)工委的組織領(lǐng)導(dǎo)方法，主要是抓好四方面工作：著力搞好年度工作和重要主題活動的計劃，與協(xié)會共同研究制定具體工作方案，在關(guān)工委指導(dǎo)下，以協(xié)會為主抓好貫徹落實工作；著力指導(dǎo)和會同協(xié)會做好“五老”骨干團(tuán)隊組建和教育培訓(xùn)、服務(wù)管理工作；著力抓好基層建設(shè)，下功夫抓好調(diào)查研究工作，深入開展創(chuàng)建“五好”關(guān)工委活動；著力指導(dǎo)和幫助協(xié)會共同研究推進(jìn)參與政府購買服務(wù)和開展專業(yè)化服務(wù)工作等。希望縣市（區(qū)）關(guān)工委進(jìn)一步緊緊圍繞重點工作，發(fā)揮協(xié)會的組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)作用。要全面加強協(xié)會建設(shè)，按照協(xié)會章程，指導(dǎo)協(xié)會有計劃有目的地開展工作，充分發(fā)揮工作團(tuán)隊的作用。同時，各區(qū)縣（市）關(guān)工委和協(xié)會要樹立抓基層改革的鮮明導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委的改革，制定本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革的計劃和時間表，在確保工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快改革進(jìn)程。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿者工作站（分會）的指導(dǎo)、服務(wù)和管理工作，幫助工作站（分會）完善服務(wù)職能和工作制度，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站（分會）建起來、強起來、活起來，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委創(chuàng)新發(fā)展。三是進(jìn)一步深化“項目化推進(jìn)”。以增強服務(wù)青少年工作的精準(zhǔn)度和滿意度為目標(biāo)，創(chuàng)新關(guān)工委服務(wù)青少年工作運行機(jī)制。經(jīng)過近年來的探索和完善，在項目化運行上已取得了可喜的成績。如去年，全市各級關(guān)工委共簽約政府購買服務(wù)項目和公益創(chuàng)授項目x個，共獲得資金x萬元，大大提高了關(guān)工委服務(wù)工作的精準(zhǔn)度、可信度和滿意度。希望大家在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依照深入調(diào)研、精心選題，認(rèn)真謀劃、精心設(shè)計，科學(xué)組織、精心實施的運行方法，積極參與政府購買服務(wù)，積極爭取社會資源，有力有效地推進(jìn)項目化運行，為廣大青少年提供更多更好的服務(wù)。四是進(jìn)一步提升“專業(yè)化服務(wù)”。要以增強服務(wù)青少年的科學(xué)性實效性為目標(biāo)，圍繞青少年最迫切最關(guān)注最期待的需求，為他們提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。區(qū)縣（市）關(guān)工委要從本地實際出發(fā)，根據(jù)“五老”骨干團(tuán)隊的專業(yè)優(yōu)勢和工作特長，積極構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)體系。目前，不少區(qū)縣（市）關(guān)工委已初步形成了包括思想道德教育、心理健康教育和指導(dǎo)、法治宣傳教育、青年農(nóng)民和青年職工科學(xué)文化教育、困難青少年幫困解難、失足失范青少年幫教、未成年人合法權(quán)益維護(hù)、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督等方面的服務(wù)系統(tǒng)。而且，能充分發(fā)揮工作團(tuán)隊優(yōu)勢和各方面的資源優(yōu)勢，為廣大青少年提供專業(yè)化的服務(wù)。希望大家不斷完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)系統(tǒng)，在推進(jìn)中逐步做到有專業(yè)隊伍、有工作計劃、有一定的經(jīng)費保障，努力使各級關(guān)工委開展的關(guān)愛服務(wù)活動更具精準(zhǔn)性和實效性?？傊?，我們必須堅定不移、腳踏實地的深化關(guān)工委改革，努力把關(guān)工委建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力。

全市三農(nóng)工作會議上的講話六

市委決定召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，對領(lǐng)導(dǎo)干部敲警示鐘、打預(yù)防針、上教育課，這既是全市反腐倡廉的重要舉措，也是對廣大干部的真誠關(guān)心和愛護(hù)。會議通報了近年來我市查處違紀(jì)違法案件的情況，并對4起典型案件進(jìn)行了剖析，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走到今天這一步，令人痛心，發(fā)人深思。他們都是擔(dān)任過一定職務(wù)的黨員干部，有的還曾身處重要崗位，為地方發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)，但隨著職務(wù)升遷，放松自我要求，放縱個人利欲，沒能堅守住做人、處事、用權(quán)和交友的底線，沒能在各種誘惑面前經(jīng)受住考驗，最終受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅處理，不僅給個人和家庭帶來難以挽回的損失，也給黨的事業(yè)造成了嚴(yán)重危害，代價非常慘重，教訓(xùn)極為深刻，必須引以為戒。

借此機(jī)會，我就堅定從嚴(yán)治黨、堅定推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭講幾點意見。

<>

黨的十八大以來，黨中央堅持不懈抓正風(fēng)肅紀(jì)，以“零容忍”的態(tài)度和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣堅決懲治腐敗，保持反腐高壓態(tài)勢，產(chǎn)生極大的震懾作用。短短兩年，中紀(jì)委已查處省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部57人，還有一大批地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，這在我們黨的歷史上是空前的。去年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案1460件，黨政紀(jì)處分1866人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)577人。我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處261件，給予黨政紀(jì)處分310人，刑事處罰23人。從中央到地方的反腐重拳，充分彰顯了我們黨嚴(yán)懲腐敗的堅強決心，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。

盡管如此，我們?nèi)杂幸恍h員干部對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢認(rèn)識不清，心存僥幸，甚至我行我素，依然故我。一些重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法問題依然不止，全市違紀(jì)違法案件涉及層次多、類型多、領(lǐng)域多，干部群眾反映強烈，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。

習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委必須把抓好黨的建設(shè)作為最大的政績。他說：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”王岐山同志講：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在?！蔽覀円欢ㄒ羁陶J(rèn)識從嚴(yán)管黨治黨的極端重要性，始終保持清醒頭腦，堅持有腐必反、有貪必肅，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

<>

總體上講，省委對張掖的工作是充分肯定的，我市黨員干部隊伍的主流是好的，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松政治理論和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，把世界觀改造不當(dāng)回事，經(jīng)不住改革開放和市場經(jīng)濟(jì)中的利益誘惑，導(dǎo)致違紀(jì)違法，甚至走上犯罪道路。在這里，我代表市委再次鄭重告誡，市委將本著治病救人的態(tài)度，對存在問題的干部再給時間、再給機(jī)會，盡快自我查找、盡快自我改正。如果還有人仍然置之不理，執(zhí)迷不悟，依然我行我素，那就休怪組織不愛護(hù)你了，對于嚴(yán)重觸犯紀(jì)律法律的，必將依紀(jì)依法嚴(yán)懲！正如王岐山同志講的：“對于不收斂、不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不姑息?！?/p>

我要特別強調(diào)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的紀(jì)律、規(guī)矩約束上，各級黨組織的書記和班子成員，必須高度自律、以上率下，必須秉公用權(quán)、廉潔從政。首先從市委常委會做起，從市級領(lǐng)導(dǎo)班子做起，給全市上下帶頭，自覺帶好班子、管好隊伍，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。在這里我也對全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提幾點要求，希望大家能夠做到。

一是要在思想上時刻繃緊廉潔自律這根弦。腐敗案件剖析表明，放松對自己的要求，放松主觀世界的改造，特別是理想滑坡、信念動搖，是所有涉案人員違紀(jì)違法進(jìn)而走向墮落的根子。思想是人生的總開關(guān)，決定一個人的人生方向和價值追求，決定一個人的道德操守和行為底線。境界高了，修養(yǎng)好了，對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得開，便不會過多計較于個人得失，也不會利用手中的權(quán)力與民爭利、尋租謀私。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把加強政治學(xué)習(xí)視為從政第一要務(wù)，尤其要突出加強習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，持之以恒地改造主觀世界，堅定理想信念，提升道德修養(yǎng)，守住精神家園，在大是大非面前保持清醒頭腦，在各種誘惑面前經(jīng)得住嚴(yán)峻考驗。要把清正廉潔視為從政第一節(jié)操，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。堅持從點滴做起，特別是在金錢、權(quán)力、美色面前，防微杜漸，注重小節(jié)，無論在公務(wù)活動還是在個人生活中，都要如履薄冰，慎重交友，往來有度，不離原則，自覺培養(yǎng)健康生活情趣，擺脫低級趣味誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

二是要切實把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上。在其位就要謀其政，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的責(zé)任就是為人民謀利益，如果把心思和精力都用到升官發(fā)財上，那還了得？當(dāng)前，全市發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，面臨著許多難題，工作很多，任務(wù)很重。全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要切實把心思和精力放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫事情上，以求真務(wù)實、真抓實干的良好狀態(tài)去謀劃和推動各項工作。不論是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、文化旅游推進(jìn)，還是城市改造、社會治理、民生保障等等，都要摸實情、講真話、出實招、求實效，哪怕是有些工作暫時看不到實效，也絕不要玩虛的。要堅持把改革創(chuàng)新作為開創(chuàng)工作新局面的根本動力，貫徹落實好中央和省、市決策部署，加強思路創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，力求實現(xiàn)新突破，真正把勤政廉政的好作風(fēng)體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)的好成效上來。

三是要始終以感恩之心對待群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部對待群眾的態(tài)度，是黨性觀念、工作作風(fēng)和政治立場的集中反映。百姓是養(yǎng)育我們的衣食父母，也是我們獲取力量的真正源泉。以感恩之心勤勉工作、回報人民，這是黨性要求，也是做人的本份。廣大黨員干部一定要從內(nèi)心深處深刻認(rèn)識“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，正確處理與群眾的關(guān)系，努力做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要借助“雙聯(lián)”行動這一有效載體，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，多辦順民意、解民憂、增民利的好事情。要結(jié)合做好群眾路線教育實踐活動整改落實工作，積極探索建立改進(jìn)作風(fēng)與改善民生相互促進(jìn)的長效機(jī)制，真正把有限的財力、物力、人力用到群眾最需要、事業(yè)最需要、發(fā)展最需要的地方，切實維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾利益，不斷密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

四是要常懷敬畏之心嚴(yán)守黨紀(jì)國法。黨的十八屆四中全會指出，要提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。要實現(xiàn)政治清明、社會公正，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。相對于國法，黨的紀(jì)律更加嚴(yán)格。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要嚴(yán)守國法，還必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，這是無條件的，必須敬畏黨的紀(jì)律，必須接受紀(jì)律約束，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏、黨紀(jì)約束不松。要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央、省、市政令暢通和立足實際開展工作的關(guān)系，堅決防止“上有政策、下有對策”，做到令必行、禁必止，言必信、行必果。要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，維護(hù)黨的形象，用正確的輿論主動引導(dǎo)社會，堅決防止和糾正錯誤思想和觀點自由泛濫。我們熱情歡迎包括黨員在內(nèi)的廣大干部群眾正常舉報、正常反映問題，這是實施有效監(jiān)督的重要方面，也是獲取案件線索的重要渠道。但我們同樣堅決反對捕風(fēng)捉影、夸大其詞，誣告栽臟、炒作干擾，做過分過頭的事情，堅決同一切違反黨紀(jì)和違反法律的言論、行為作斗爭。

<>

黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。省委十二屆八次全委會審議通過的《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》，對落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了制度化、具體化的安排。市委也制定了《實施意見》。各級黨委、各部門黨委（黨組）要深刻認(rèn)識落實管黨治黨責(zé)任的重大意義，牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的責(zé)任意識，進(jìn)一步明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

一是各級黨委要落實主體責(zé)任。落實好主體責(zé)任，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵之舉，必須做到改革發(fā)展穩(wěn)定的力度有多大、反腐倡廉的力度就有多大，改革發(fā)展穩(wěn)定的工作延伸到哪里、反腐倡廉就跟進(jìn)到哪里。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委三次全會上提出黨委的主體責(zé)任，就是要抓好選好用好干部、維護(hù)群眾利益、強化源頭防治、支持案件查處、加強自我約束五個方面。選好用好干部，就是要嚴(yán)格按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“五條標(biāo)準(zhǔn)”選拔使用干部，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的組織基礎(chǔ)。維護(hù)群眾利益，就是要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，以實際工作成效取信于民，這既是出發(fā)點，也是落腳點。強化源頭防治，就是要把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實到各項改革和制度建設(shè)中去，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明。支持案件查處，就是要加強對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)開展工作撐腰壯膽，支持查辦案件，對腐敗問題敢于亮丑、敢于亮劍。加強自我約束，就是要帶頭廉潔從政，通過“一把手”以身作則、以上率下，形成廉榮貪恥的文化氛圍，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。我們要牢牢抓住這五個方面，認(rèn)真去落實，確保取得實效。

二是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委（黨組）一把手是第一責(zé)任人。既要以身作則從嚴(yán)要求自己，帶好頭、樹標(biāo)桿；也要履行好肩負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，抓好班子、帶好隊伍，特別是要抓好下級黨組織的一把手。王三運書記要求：“一把手要當(dāng)好明白人、帶頭人、局中人”。當(dāng)好明白人，就是要吃透習(xí)總書記關(guān)于“兩個責(zé)任”的重要論述，深刻領(lǐng)會中央和省委關(guān)于“兩個責(zé)任”的重大決策，對干什么、怎么干要做到心中有數(shù)；當(dāng)好帶頭人，就是要肩負(fù)責(zé)任、堅守責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在其位、謀其政、盡其力，對重要工作、重大問題、重要案件親自部署、親自過問、親自督辦，帶動整個班子齊心協(xié)力落實好主體責(zé)任；當(dāng)好局中人，就是要牢記法律面前人人平等、紀(jì)律面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，在遵守黨紀(jì)國法、執(zhí)行廉潔紀(jì)律上標(biāo)準(zhǔn)更高一等、要求更嚴(yán)一些，堅決不越“雷池”、不踩“紅線”，做出樣子來，真正把班長的標(biāo)兵作用發(fā)揮好，把第一責(zé)任人的職責(zé)履行好。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)人要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，對抓什么、怎么抓要有明晰的思路，要拿出有力有效的舉措，確保職責(zé)任務(wù)落到實處。

三是各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)無旁貸，必須履行好監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件兩大主業(yè)，真正執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，盯住重點、深入下去，切實維護(hù)黨紀(jì)與國法的嚴(yán)肅性。要狠抓重要時間節(jié)點，從具體問題入手，從小事小節(jié)入手，嚴(yán)查違反八項規(guī)定精神案件，持之以恒，馳而不息，常抓不懈，堅決防止“四風(fēng)”反彈。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以案件查辦的實際成效贏得廣大群眾的信任與支持。要進(jìn)一步強化對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查，強化對權(quán)力運行的風(fēng)險防控，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要牢牢把握中央關(guān)于“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”的要求，扎實推進(jìn)省委第一巡視組對我市三個縣巡視反饋意見的整改落實，圍繞惠農(nóng)資金管理、建筑工程承包等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處一批損害群眾切身利益的典型案件，強化懲治震懾，形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢。同時，要認(rèn)真抓好教育實踐活動整改后續(xù)工作，盯緊整改方案和整改措施，狠抓各項整改任務(wù)的落實，真正兌現(xiàn)給群眾做出的承諾，鞏固擴(kuò)大教育實踐活動成果。

同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重、使命光榮。我們要堅定地按照中央和省委部署要求，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保證、做出新的貢獻(xiàn)！

全市三農(nóng)工作會議上的講話七

在全市上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作之際，經(jīng)市委同意，今天召開全市關(guān)工委工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實全國、全省關(guān)工委會議精神，總結(jié)2019年全市的關(guān)心下一代工作，部署2020年重點任務(wù)。剛才，李耀才主任作了一個很好的工作報告，總結(jié)成績?nèi)婵陀^、令人振奮，部署工作思路清晰、措施務(wù)實，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

過去的一年，是滁州實現(xiàn)歷史性突破的一年。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項成績顯著，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全省前列，尤其是gdp總量，成功躍居全省第三，提前實現(xiàn)市第六次黨代會確定的預(yù)期目標(biāo)。黨建工作也取得豐碩成果，市委突出抓支部強堡壘、抓隊伍激活力、抓載體促發(fā)展，特別是創(chuàng)新開展了“村企聯(lián)建”行動，為推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接提供了堅實的支撐，相關(guān)做法在中組部全國會議上作交流發(fā)言。今年1—5月份，面對新冠肺炎疫情，市委迅速行動，認(rèn)真執(zhí)行“五級書記抓疫情防控”工作機(jī)制，突出“一把手”抓帶頭，“一張網(wǎng)”抓防控，“一盤棋”抓統(tǒng)籌，匯聚各方力量全力以赴投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，經(jīng)過全市廣大干部群眾共同努力，疫情防控工作取得了重要階段性成效。目前，全市累計確診病例13例，排在全省后3位，成功實現(xiàn)“無死亡病例、無醫(yī)護(hù)人員感染病例、無聚集性疫區(qū)”的防控目標(biāo)。在此大背景下，市委牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不放松，超前研究復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大企業(yè)幫扶力度、有序恢復(fù)社會秩序，一季度，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逆勢上揚，全市規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速均位居全省第1、財政收入增速全省第2、限上消費品零售額增速全省第3，其中，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2%，是全省唯一保持正增長的地市，非常難能可貴。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果，也凝聚了廣大老同志的智慧和力量。

過去的一年，也是全市關(guān)心下一代事業(yè)卓有成效的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級關(guān)工委盡己所能、展己所長，不斷豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新關(guān)愛手段、拓展工作載體，做了大量富有成效的實事好事。一是服務(wù)大局有作為，立足市委中心工作找準(zhǔn)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的切入點，深化“脫貧攻堅關(guān)工助力”行動，開展“全城五老促創(chuàng)城”活動，得到市委主要負(fù)責(zé)同志批示肯定。特別是疫情發(fā)生以來，老同志們迅速響應(yīng)市委號召，加強個人防護(hù)、踴躍捐款捐物、參與聯(lián)防聯(lián)控，彰顯了老同志的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。二是教育引導(dǎo)有特色，聚焦培育有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人，組織開展了“我和我的祖國”主題宣講、“中華魂”讀書演講比賽等一系列教育活動，讓廣大青少年在參與體驗中接受深刻的思想道德教育。三是關(guān)心關(guān)愛有溫度，各級關(guān)工委廣泛籌措社會資金，拓展愛心捐助形式，累計捐助資金2000多萬元，惠及學(xué)生1.3萬多人次，打造了“五老傳愛亭城圓夢”的工作品牌，等等。四是自身建設(shè)有成效，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨建帶關(guān)建為主線，實現(xiàn)市直關(guān)工委應(yīng)建盡建，有效提升影響力和戰(zhàn)斗力。廣大“五老”在職時恪盡職守、勤奮工作，離退休后不辭辛勞、不計名利，把關(guān)心下一代作為新的人生追求，奔走在校園內(nèi)外、活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)，用滿腔的熱忱呵護(hù)孩子們的成長，贏得了全社會的尊重和愛戴。市委對關(guān)工委和“五老”的工作是充分肯定的，今天也對“雙十佳”進(jìn)行了表彰。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市委，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向全市從事關(guān)心下一代事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意，向全市從事關(guān)心下一代事業(yè)的工作者表示衷心的感謝！

2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、“十三五”規(guī)劃收官之年，對我市而言，還是全國文明城市的創(chuàng)成之年，同時也是市關(guān)工委成立30周年。受疫情影響，今年的任務(wù)更重、要求更高，有一系列硬仗要打、一張張考卷要交，需要凝聚全市各方智慧和力量，也必然需要凝聚廣大老同志的力量，眾志成城、共克時艱。全市各級關(guān)工委要按照市委部署要求，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，圍繞中心服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢積極作為，為現(xiàn)代化新滁州建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。下面，就做好今年全市關(guān)工委工作，我講4點意見：

<>

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的科學(xué)指南，是做好關(guān)心下一代工作的根本遵循。黨的十八大以來，總書記就關(guān)心下一代工作，先后作出一系列重要指示批示，指出青年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個國家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個國家核心競爭力的重要因素；強調(diào)要培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，深刻回答了新時代培養(yǎng)什么樣的下一代、怎樣培養(yǎng)下一代等基本問題，確定了關(guān)心下一代工作的時代坐標(biāo)。我們要把總書記的諄諄教導(dǎo)，始終銘記在心，自覺付諸行動，以高度的政治自覺，推動全市關(guān)心下一代事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。要持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于關(guān)心下一代工作的重要指示要求，從民族振興、社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，增強做好關(guān)心下一代工作的使命擔(dān)當(dāng)。要不斷提高理論學(xué)習(xí)能力、關(guān)愛服務(wù)能力、實踐創(chuàng)新能力、狠抓落實能力，結(jié)合滁州實際，找準(zhǔn)工作的切入點和結(jié)合點，在加強青少年思想道德建設(shè)、維護(hù)青少年合法權(quán)益、幫助困難青少年等方面想實招、辦實事、出實效，創(chuàng)造性地把總書記的重要指示要求落在實處。

<>

立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是關(guān)心下一代工作的根本任務(wù)，也是關(guān)工委創(chuàng)建的初心、肩負(fù)的使命。全市各級關(guān)工委和老同志要堅持育人為本、立德樹人，積極開展各類教育引導(dǎo)、道德實踐活動，通過老少互幫、老少互學(xué)、老少互動，讓青少年牢固樹立正確人生航向。要突出抓好青少年思想道德建設(shè)。去年年底，全國關(guān)工委、中組部等8個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設(shè)中的作用的意見》，這是做好新時代關(guān)心下一代工作的重要指導(dǎo)性文件，各級關(guān)工委要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、抓好貫徹落實。在具體工作中，要注意充分利用滁州“紅色資源”豐富的優(yōu)勢，聯(lián)系廣大“五老”親身經(jīng)歷，豐富教育引導(dǎo)活動載體，在青少年中深入開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、社會主義法治教育，引導(dǎo)他們堅定不移走社會主義道路，幫助他們涵養(yǎng)愛黨愛國的樸素情懷，扣好人生“第一?？圩?。要在關(guān)心關(guān)愛上持續(xù)用力。為青少年弱勢群體和特殊群體辦好事、辦實事、解難題是關(guān)心下一代工作具有強大生命力的具體體現(xiàn)。當(dāng)前青少年成長的環(huán)境總體是好的，但仍有不少留守、流動、困境兒童的生活狀況令人揪心，要重點聚焦“失足、失管、失學(xué)、失教、失親”等弱勢青少年，突出把助學(xué)、助校、助殘、助醫(yī)、助困等“五助”工作做得更加扎實，幫助他們恢復(fù)應(yīng)有的信心、擁有正常的生活、克服成長的煩惱，護(hù)佑他們在同一片藍(lán)天下茁壯成長。要關(guān)注校園安全、校車安全、食品衛(wèi)生安全以及校園欺凌、校園周邊環(huán)境治理等問題，會同教育、文化等部門加強問題治理，不斷為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

<>

全市各級關(guān)工委要立足市委中心大局，把發(fā)展所急、青少年所需、關(guān)工委所能更加緊密地結(jié)合起來，充分發(fā)揮廣大“五老”的政治、經(jīng)驗和威望優(yōu)勢，為關(guān)心下一代工作注入新的豐富內(nèi)涵。要助力決戰(zhàn)脫貧攻堅。廣大“五老”都曾是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的中堅骨干，要充分發(fā)揮“五老”在科技、教育等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅中繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)特長、貢獻(xiàn)智慧經(jīng)驗。要及時培育、選樹扶貧助學(xué)、關(guān)愛兒童、科技扶貧等方面的先進(jìn)關(guān)工組織和典型“五老”人物，示范帶動全市各級關(guān)工委廣泛參與脫貧攻堅決戰(zhàn)。要積極參與文明城市創(chuàng)建。關(guān)工委一頭連著“老”，一頭帶著“小”，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會影響力，是參與基層治理的重要力量。今年是創(chuàng)城總攻之年，要動員廣大“五老”繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊跟創(chuàng)城重點任務(wù)，凈化青少年成長環(huán)境，引領(lǐng)帶動全社會崇德向善，共同營造良好創(chuàng)建氛圍。要主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。5月6日，市里召開了全市“兩重”工作推進(jìn)大會，這是市委、市政府的工作重點，希望廣大老同志能持續(xù)發(fā)揮見多識廣、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，為全市謀劃發(fā)展策略、破解發(fā)展難題多提良策；發(fā)揮人脈廣、資源多優(yōu)勢，在招商引資、招才引智和項目建設(shè)上多牽線搭橋；發(fā)揮威望高、影響大優(yōu)勢，在化解社會矛盾、打造一流營商環(huán)境方面多做工作，共同寫好推動高質(zhì)量發(fā)展的“滁州答卷”。

<>

加強關(guān)工委自身建設(shè)，是推動關(guān)心下一代工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。近年來，全市關(guān)工委組織無論是關(guān)工委組織覆蓋面、覆蓋質(zhì)量，還是關(guān)心下一代工作隊伍力量，都有了較大提升，受到省里高度肯定，下一步要在抓管理、抓規(guī)范上下功夫，以自身過硬推動工作過硬。要加快構(gòu)建更加科學(xué)有效的“黨建帶關(guān)建”工作體系，健全完善充分發(fā)揮“五老”作用的制度機(jī)制，推動構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會三方共育體系，強化護(hù)航青少年成長的制度保障。要切實建好“五老”隊伍，通過宣傳引導(dǎo)發(fā)動一批、上門求賢聘請一批、開展活動帶動一批等辦法，動員和組織更多的老同志們參與到關(guān)心下一代工作中來。要著力提升組織力，以“雙創(chuàng)”活動為抓手，推動關(guān)心下一代工作扎根在基層、活躍在基層、成效體現(xiàn)在基層，努力把關(guān)工委建設(shè)成為有效聯(lián)系和服務(wù)廣大青少年、勇于改革創(chuàng)新、朝氣蓬勃的群眾性工作組織。

關(guān)心下一代是全黨全社會的共同責(zé)任，各級黨委政府要從黨的事業(yè)后繼有人的高度，繼續(xù)加強對關(guān)心下一代工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，既要賦予任務(wù)、又要真誠服務(wù)，完善“五老”表彰獎勵和關(guān)愛激勵等機(jī)制，做到思想上真重視、工作上真支持、經(jīng)費上真保障，讓廣大“五老”更有歸屬感、獲得感、成就感。各有關(guān)部門要加強與關(guān)工委的溝通配合，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力，推動關(guān)心下一代事業(yè)蓬勃發(fā)展。

各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在這次疫情防控工作中，廣大老年人和青少年都是重點防護(hù)群體?，F(xiàn)在全市疫情形勢持續(xù)向穩(wěn)向好，但警報尚未完全解除。希望廣大老同志一定要注意保重身體，加強自我防護(hù)，本著“量力而行、盡力而為”的原則，在身體允許的情況下開展工作，為全市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”作出積極貢獻(xiàn)！

最后，再一次向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表達(dá)敬意，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

全市三農(nóng)工作會議上的講話八

同志們：

剛才，作了工作報告，講了很好的意見，就貫徹會議精神做好規(guī)劃工作，特別是抓好市委17號文件的落實講了很好的意見，我都贊成。

近幾年來全市規(guī)劃工作取得了長足進(jìn)步，體現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃意識明顯增強。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識都有明顯增強。二是規(guī)劃工作有了長足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過這幾年的努力，我們實現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋，重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實施和監(jiān)管，都比過去有了明顯加強。另外，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個進(jìn)步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問題，規(guī)劃意識不強、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過長時間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開這個會議對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署，十分必要。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強調(diào)幾點意見。

第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來檢查工作的落實情況，一個目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前，我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要務(wù)，怎么樣來抓發(fā)展，過去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動發(fā)展。這就要求有比較強的規(guī)劃意識，有一個比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強調(diào)要增強各種意識，如環(huán)保意識、市場意識、集約利用資源意識、歷史文化保護(hù)意識、規(guī)劃意識等等，其中規(guī)劃意識是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣，最基本的一個前提就是要提供一個規(guī)劃設(shè)計條件，否則這個工作就沒法進(jìn)行?？梢赃@樣說，規(guī)劃工作既是我們各級黨委政府落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項工作。今天到會的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個重點鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們帶頭做好這項工作。特別是重點鎮(zhèn)的同志，以前相對不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會違法。

第二，要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時間我注意到一個有意思的現(xiàn)象：都說規(guī)劃重要，但對規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視，只是交待有關(guān)部門去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大常委會以法律的形式固定下來，誰也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個科學(xué)的規(guī)劃。弄一個錯誤的東西出來還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇，你就要負(fù)起責(zé)任來，制定一個能指導(dǎo)今后若干年長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說幾句自我批評的話。我們成都市雖然受到不少表揚，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過去規(guī)劃不到位帶來的問題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長遠(yuǎn)的，我們的繼任者無法彌補。所以，我們要以對歷史負(fù)責(zé)的精神來制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點，需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度，放眼世界、放眼全國，不要就成都說成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬馬路、大廣場，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴(yán)格的辦法來保證規(guī)劃編制的質(zhì)量?，F(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計市場非常繁榮，業(yè)務(wù)很多，有些規(guī)劃設(shè)計院忙不過來，要么就給你派一個沒有水平的人來，要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒有認(rèn)真調(diào)查過，所以做出來的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計單位。不管怎么樣，是我在給你付錢，我是“東家”，你做的東西必須要滿足我的要求，滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計市場管理的角度講，對那種極不負(fù)責(zé)任簡單克隆造成損失的設(shè)計單位，要給予懲處，如市場禁入等。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對于確實成熟的規(guī)劃，要通過法律的形式把它固定下來。對于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對待法律一樣嚴(yán)肅地對待它。這里有另外一個問題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因為目前我們大量的規(guī)劃編制都是在補課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長的時間準(zhǔn)備、編制，但受水平和時代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過法定程序。規(guī)委會(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會)審定通過的規(guī)劃，如確需修改，必須通過必要的程序來修改，不能哪個同志覺得不對、看著不順眼就把它改了。原來是由區(qū)(市)縣一級確定的，就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專家的意見。原來是由市一級確定的，就應(yīng)由市一級討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅決。在規(guī)劃面前要鐵面無私，無論在什么情況下，無論面對哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時，要加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來專司其職，就是要強化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項工作，從事這項工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來。要定一個規(guī)矩，將來哪個地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒有及時得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因為這項工作應(yīng)該說比其他工作要直觀得多：一個項目批到哪里、有沒有經(jīng)過批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有及時處理，那么誰管這個事誰就失職。

第四，要落實好市委17號文件，切實加強規(guī)劃管理隊伍建設(shè)。貫徹落實好市委17號文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求，按照這次會議的部署認(rèn)真地抓好落實，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個組成部分。規(guī)劃管理對不少同志來講，是過去接觸不多的一個領(lǐng)域。在按照新形勢的要求抓好隊伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識。知之不多不要緊，誰也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動學(xué)習(xí)的意識，各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長要擠出一點時間來，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識。不要求大家都成為專家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識要有，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實市委17號文件的機(jī)會，把規(guī)劃管理隊伍配強。各個地方都要想辦法吸收一些專家人才進(jìn)入規(guī)劃隊伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。同時要對原有的規(guī)劃人員加強培訓(xùn)，組織人事部門要有意識地加強這方面的培訓(xùn)。

希望通過我們?nèi)猩舷碌墓餐Γ谷械囊?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實現(xiàn)和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全市三農(nóng)工作會議上的講話九

國家環(huán)?？偩謝局長曾經(jīng)指出，獲得國家環(huán)保模范城的城市下一個目標(biāo)是創(chuàng)建生態(tài)市。海南是國家批準(zhǔn)建立的全國第一個生態(tài)未范省，建成生態(tài)省需要30年時間，我市建成生態(tài)市力爭用20xx年時間。我們認(rèn)為，在創(chuàng)建生態(tài)市這一漫長的進(jìn)程中，其創(chuàng)建的指導(dǎo)原則、基本框架、核心內(nèi)容還是離不開創(chuàng)模的基本精神。從這個意義上講，創(chuàng)建生態(tài)市是創(chuàng)模的繼續(xù)，創(chuàng)模的提高和發(fā)展是建成生態(tài)市的必由之路。自20xx年2月我市被授于國家環(huán)保模范城市之日起，市委市政府注重從以下幾個方面深化、拓寬創(chuàng)模工作的新思路和新舉措。

一是實行三大戰(zhàn)略調(diào)整。我們認(rèn)為，環(huán)保模范城的精華在于引導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展，在于從生存、發(fā)展空間上、戰(zhàn)略上把握和調(diào)整生產(chǎn)、生活方式成為良好的生態(tài)循環(huán)，于是，我們進(jìn)行了三大戰(zhàn)略性調(diào)整。其一，調(diào)整了工業(yè)布局。把位于中心城區(qū)的老工業(yè)污染源幾乎都已搬遷到下風(fēng)向的新工業(yè)區(qū)，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為廣大市民提供了舒適的工作、生活環(huán)境，也為工廠企業(yè)提供了新的發(fā)展空間和潛力。其二，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鞏固提高了第一產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展了第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化拓展了第三產(chǎn)業(yè)，使20xx年的財政收入達(dá)到歷史最好水平，為環(huán)境建設(shè)提供了財力保障，僅在空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、二級監(jiān)測站建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)、電腦開發(fā)、監(jiān)察監(jiān)測用車等方面的環(huán)保能力建設(shè)就投入了近20xx萬元，全市污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。其三，調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略。市委市政府從生態(tài)環(huán)境資源的實際出發(fā)，確立了“兩地一中心”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值161.38億元，比20xx年增長1.5倍，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值31%，一批電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地初步形成。旅游總收入33.75億元，全國熱帶濱海旅游勝地構(gòu)架初步形成，開始走出一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

二是組織編制《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。我們委托中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已通過有關(guān)專家評審，鑒于行政區(qū)劃調(diào)整，我們正著手編制新生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，力求規(guī)劃近期目標(biāo)達(dá)到：(1)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模;(2)綠化覆蓋率全國領(lǐng)先水平;(3)生活垃圾及污水無害化、資源化水平全國領(lǐng)先;(4)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)全國一流;(5)居民生活質(zhì)量達(dá)全國先進(jìn)水平;(6)人居環(huán)境達(dá)全國一流。與此同時，我們還組織市規(guī)劃、水務(wù)、城建部門聯(lián)合制定“全市水系改造規(guī)劃”，目前市政府已出臺“xx市整治地表水實施方案”，注重解決市區(qū)內(nèi)無水源補給的地表水體的凈化美化問題，使死水變活水，靜態(tài)水變動態(tài)水，污水變秀水。

三是大舉城市綠化美化。自建成1250畝的“萬綠園”之后，市委市政府便作出建造“西海岸帶狀公園”的決定，在占地1600畝，長10公里的西海岸修建了觀海人行步道10公里，種植椰子樹等多種樹木2萬多株，花草覆蓋整個海岸線，在沿線上塑造不同風(fēng)格的10個景點，把觀海長廊園林燈連成一片，達(dá)到了“把海露出來，把路連起來，把地綠起來，把燈亮起來，把景美起來”的建設(shè)目標(biāo)。近年來，我們結(jié)合舊城區(qū)改造和對建筑密度過大的新區(qū)進(jìn)行調(diào)整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心城區(qū)內(nèi)就新建了街邊綠地、街頭公園48塊，植樹18萬株，種植花灌木近100萬株，地被植物40萬平方米，擺放鮮花35萬盒，新增綠地面積300多公頃。今年8月起我市又啟動五大道路出口“三邊”(海邊、城邊、路邊)造林綠化工程。該工程為種植幾十個樹種林木為主體的城市森林生態(tài)體系，提高城市森林覆蓋率，總造林面積達(dá)10萬畝，以展示“城在綠中”的生態(tài)環(huán)境。

四是開展飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。市委市政府一貫把水源地保護(hù)放在環(huán)境保護(hù)工作的重要位置，把它當(dāng)作制約城市發(fā)展要素的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。創(chuàng)模時我們建立了永莊水庫、金牛嶺地下水源保護(hù)區(qū)，近兩年來，我們又建立了沙坡水庫保護(hù)區(qū)，目前又正在開展南渡江龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)的建設(shè)工作。該水源是目前和今后的主要生產(chǎn)生活供水水源地，我們將嚴(yán)格按照建立保護(hù)區(qū)的規(guī)范要求，徹底解決保護(hù)區(qū)周邊污染問題，并在水源地取水點安裝水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，以保證取水安全。

五是開展文明生態(tài)村建設(shè)。從20xx年起，市委市政府將四套班子領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點作為建設(shè)文明生態(tài)村的試點單位，力求把文明生態(tài)村建設(shè)成為生態(tài)市建設(shè)的重要切入點，推動城市化發(fā)展的進(jìn)程。目前已從原來35個試點鄉(xiāng)村擴(kuò)大到85個文明生態(tài)村。在此基礎(chǔ)上，按照《市文明生態(tài)村建設(shè)工作規(guī)劃》和《市文明生態(tài)村規(guī)劃編制工作方案》，成立了三個生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃工作小組，對新一輪135個文明生態(tài)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，使文明生態(tài)村建設(shè)步入系統(tǒng)、規(guī)范、深化的發(fā)展軌道。通過創(chuàng)建文明生態(tài)村，不僅整治了鄉(xiāng)村臟亂差，修建了鄉(xiāng)村道路，建立了垃圾收集站，配備了垃圾清運車，設(shè)立了文化娛樂場所，營造了鄉(xiāng)村花園，而且建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建了“冬瓜村”、“檳榔村”等各具一格的“一村一品”生態(tài)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村222個，為全面建設(shè)小康走出了一條新路。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，市委市政府相信，通過國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)建環(huán)保模范城的復(fù)核，必將成為加強我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的新動力，必將成為加快我市率先基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新活力，必將成為加速我市打造綠色國際性城市的新起點。一個充滿生機(jī)與希望的新將會展示在世人面前。

謝謝大家。

全市三農(nóng)工作會議上的講話十

全省、全市全面打響環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實做好環(huán)保各項工作、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、全面提升環(huán)境支撐能力，對加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。

(一)工作總體思路。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實省第十次黨代會、市第五次黨代會精神，按照全省、全市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)動員部署要求，牢固樹立五大發(fā)展理念和四個意識，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)污染減排，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險，確保核與輻射安全，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高環(huán)境管理水平，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗信陽。

(二)主要目標(biāo)指標(biāo)。堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，確保完成省政府下達(dá)我市的大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善年度目標(biāo)任務(wù)，確保完成國家下達(dá)我省的主要污染物排放總量削減約束性指標(biāo)要求。全市可吸入顆粒物(pm10)年均濃度達(dá)到84微克/立方米以下，細(xì)顆粒物(pm2.5)年均濃度達(dá)到58微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到215天以上。省考核的全部11個河流斷面水質(zhì)要達(dá)到ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其中，南灣水庫飲用水源取水口氨氮≤0.5mg/l、淮濱北廟氨氮≤1.5mg/l;南灣水庫飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到x%以上;地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定;市建成區(qū)59個黑臭水體基本消除，縣級城市全部完成黑臭水體的垃圾清理工作;完成20項重點工程建設(shè)任務(wù)。

(三)重點工作任務(wù)。20xx年，要圍繞完成年度目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下幾項工作：

一是持續(xù)抓好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段，嚴(yán)格落實控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)取傲亍贝胧?，科學(xué)實施污染天氣應(yīng)急管控，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善?？貕m方面，持續(xù)加大“零點夜查”等督查行動力度，繼續(xù)深入開展施工工地、道路交通、露天堆場、運輸車輛等揚塵污染治理。1月1日起，市縣建成區(qū)內(nèi)建筑面積1萬平米以上工地要安裝視頻監(jiān)控;3月底前，制定出臺施工揚塵污染防治“黑名單”管理辦法;3月底前，所有渣土車完成自動密封改裝?？孛悍矫?，加大散煤治理的力度、準(zhǔn)度，加快推進(jìn)清潔能源替代工作，持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐拆改工作。4月底前，各縣要劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)面積要達(dá)到城市建成區(qū)面積的60%以上。10月底前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱?？剀嚪矫?，大力推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，并確保拆解工作同步跟進(jìn)。6月底前，建成全市機(jī)動車數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)報送;9月底前全面淘汰剩余黃標(biāo)車;對移送的黃標(biāo)車、報廢汽車做到即收即拆。控油方面，進(jìn)一步加強環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、交通等部門的溝通協(xié)作，強化對成品油經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，實現(xiàn)督查長期化、經(jīng)常化，依法維護(hù)成品油市場經(jīng)營秩序?？嘏欧矫?，加強水泥粉磨站、工業(yè)爐窯、重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物等工業(yè)污染源綜合治理，重點推進(jìn)涉氣“小散亂差”企業(yè)整治工作。6月底前，完成12家重點企業(yè)在線安裝和電力、水泥企業(yè)等主要高架源企業(yè)排污證發(fā)放;8月底前，完成85臺10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改;10月底前，所有10蒸噸以上、65蒸噸以下燃煤鍋爐執(zhí)行特別排放限值，燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，所有“小散亂差”污染企業(yè)整治到位?？?zé)矫?，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，爭取實現(xiàn)全市無一處火點的目標(biāo);持續(xù)抓好煙花爆竹禁限放工作，確保節(jié)日期間不發(fā)生空氣質(zhì)量爆表現(xiàn)象;全面整治城市垃圾露天焚燒、露天燒烤等其他污染大氣行為。應(yīng)急管控方面，完善和落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強重大節(jié)日、重大活動等重點時段的空氣質(zhì)量保障工作，嚴(yán)格落實各項應(yīng)急應(yīng)對措施，降低污染峰值，減輕污染程度。

二是全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。以完成年度任務(wù)為目標(biāo)，以省“1+2+9”系列方案為指導(dǎo)，圍繞淮河干流及主要支流水環(huán)境綜合整治、集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)、城市黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等四個方面，扎實推進(jìn)水污染防治攻堅戰(zhàn)。一要加快項目申報和實施。根據(jù)《信陽市淮河干流及主要支流“十三五”水污染防治行動計劃總體實施方案》中130個項目資金申報情況，確定20xx年重點建設(shè)項目，以流域污染源治理、流域生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、飲用水源地保護(hù)等水污染防治工程項目為抓手，逐步提升我市水環(huán)境質(zhì)量。二要保障飲用水水源安全。開展保護(hù)區(qū)勘界，規(guī)范保護(hù)區(qū)建設(shè);加強保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治和監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè);從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會公開信陽市飲水安全狀況信息。三要實施最嚴(yán)格水資源管理?？刂朴盟偭俊⑻岣哂盟?，以保障水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，制定完善水資源調(diào)度方案。四要深化工業(yè)污染防治。繼續(xù)推進(jìn)依法取締或關(guān)閉摪誦?企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強化肥、制藥、農(nóng)副食品加工等重點水污染物排放行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造。五要加強城鎮(zhèn)生活污染治理。持續(xù)推進(jìn)市第二、三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升現(xiàn)有污水處理廠污水收集率、處理率，推動息縣、商城等污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)?；鞠薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)黑臭水體，縣級建成區(qū)完成黑臭水體年度整治任務(wù)。六要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。大力推行清潔養(yǎng)殖，減少畜禽養(yǎng)殖污染，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū));開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成51個村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治;實施農(nóng)業(yè)面源污染防治示范工程，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。七要完成重點工程建設(shè)。按照省政府、省環(huán)保廳要求，完成譚家沖河河道綜合整治、青龍河上游河道整治、新申河?xùn)|支河道綜合整治、潢川縣南城護(hù)城河綜合治理、光山縣城水環(huán)境綜合整治工程、肖店鄉(xiāng)污水處理站等20個水污染防治攻堅戰(zhàn)重點工程建設(shè)。

三是統(tǒng)籌做好土壤污染防治工作。一要推動生態(tài)紅線劃定工作。加快工作進(jìn)度，保證工作質(zhì)量，確保我市生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果盡快產(chǎn)出和落地，并根據(jù)國家和省廳計劃，制訂相應(yīng)的紅線區(qū)域管理辦法，明確紅線管控責(zé)任，優(yōu)化國土空間開發(fā)，確保我市生態(tài)安全。二要深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照省環(huán)保廳“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)安排，有計劃地實施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，加快解決農(nóng)村污水和垃圾污染等突出環(huán)境問題;加強項目監(jiān)督管理，提高農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目運行率，鞏固農(nóng)村項目建設(shè)成果，有效發(fā)揮示范效果。三要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快畜牧項目建設(shè)，提高糞污無害化處理能力。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。積極探索推廣種養(yǎng)結(jié)合等新模式，全力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

四是強化總量控制。一要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。認(rèn)真落實總量預(yù)算管理制度，做好建設(shè)項目總量指標(biāo)網(wǎng)上核定、備案工作。充分發(fā)揮環(huán)評控制、調(diào)節(jié)作用，做好建設(shè)項目審批管理，嚴(yán)把環(huán)評質(zhì)量關(guān)。二要淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰技術(shù)裝備落后和能耗高、污染重、扭虧無望的落后產(chǎn)能，采取實行差別電價、等量或減量置換等措施，逐步關(guān)停不符合節(jié)能減排要求的企業(yè)，促使落后產(chǎn)能加快退出。三要探索機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的市場化、社會化改革，積極推動生態(tài)補償、排污權(quán)有償使用和交易等新機(jī)制運行，鼓勵社會資金、民間資本進(jìn)入污染防治領(lǐng)域，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。一要加強環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。全面完成縣級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建成城市建成區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控及精準(zhǔn)管理支持系統(tǒng)。與省環(huán)保廳積極對接，努力爭取20xx年智慧環(huán)保建設(shè)試點項目，并吸納社會資金，加快實施智慧環(huán)保項目建設(shè)。二要加大環(huán)境執(zhí)法力度。繼續(xù)深入探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強化執(zhí)法監(jiān)管合力，針對燃煤鍋爐、餐飲油煙、煙花爆竹、施工揚塵等重點問題，采取暗查為主、明查為輔、夜查為主、日查為輔的方式，開展集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，讓環(huán)境違法行為無所遁形。強化環(huán)保部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的銜接配合，打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法撟楹先瓟，依法查處和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保突出環(huán)境問題查處到位。三要完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善和落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度，推行責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙的精細(xì)化管理模式，形成“定人、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。

六是深化環(huán)保體制改革。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》的要求，省環(huán)保廳計劃于今年上半年完成環(huán)保垂直管理改革。作為我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重大制度性安排，垂管改革將進(jìn)一步壓實地方環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，破解長期以來環(huán)保部門“單打獨斗”難題，有利于形成治理合力，從根本上解決跨流域、跨區(qū)域的環(huán)境治理難題，對于推動我們環(huán)境保護(hù)工作具有重大意義。同時，根據(jù)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》，國家將依法賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)將被列入政府行政執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、移動執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車，我們環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性將明顯增強。此次省以下“垂管”改革將涉及省以下環(huán)保系統(tǒng)約18萬干部職工，其中74%以上在縣級，26%左右在市級，可以說是影響到我們每一位同志的切身利益。在此我要強調(diào)的是，環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤指出，垂改后，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)中人員的身份、隸屬關(guān)系和財政供養(yǎng)上都會發(fā)生變化，但整體設(shè)計很平穩(wěn)。環(huán)保系統(tǒng)的人員數(shù)量和日益繁重的任務(wù)相比還有一定差距，所以這次改革不會把清理超標(biāo)人員作為重點，不把人員去留考慮過重，只是調(diào)機(jī)制、體制。因此環(huán)保垂直改革，對大家只有好處，沒有壞處。同志們對此要有正確的認(rèn)識。在改革完成之前，環(huán)保系統(tǒng)的機(jī)制不變，責(zé)任不變，任務(wù)不變，同志們務(wù)必上下一心，團(tuán)結(jié)一致，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟，一如既往地開展好各項工作，維護(hù)好全市的生態(tài)環(huán)境。希望同志們講政治、顧大局，不受負(fù)面影響，服從組織安排，積極配合中央、省、市開展好垂直管理改革工作，持之以恒做好本職工作，為改革實施營造良好氛圍。對垂直管理改革有具體的意見建議，同志們可以通過各種正常渠道向市局黨組提出。對同志們的各種訴求，市局黨組必定會本著對同志們負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真深入研究，合理合法解決，全力保障廣大干部職工的切身利益。

七是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一要深入落實“兩個責(zé)任”。環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責(zé)任意識，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入各項環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。駐局紀(jì)檢組要堅持把紀(jì)律挺在前面，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅守職能定位，突出“六大紀(jì)律”，實踐“四種形態(tài)”，不斷加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查。市局黨組旗幟鮮明地支持駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察室依紀(jì)依法履行職責(zé)，為紀(jì)檢部門開展工作創(chuàng)造條件、當(dāng)好后盾。二要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委xx屆七中全會、省紀(jì)委九屆七次全會、市紀(jì)委五屆二次全會等會議精神，時刻繃緊紀(jì)律和規(guī)矩這根弦。深化廉政教育，通過開展各類警示教育活動，教育和警示廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢思想防線。加強風(fēng)險防控，積極查找崗位廉政風(fēng)險點，研究制定廉政風(fēng)險防控措施，努力從源頭上預(yù)防腐敗問題。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實，發(fā)揮好黨規(guī)黨紀(jì)的警示懲戒作用。三要強化隊伍建設(shè)。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，在鞏固、拓展、深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動成果上下功夫，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型、法治型、文化型、廉潔型“四型環(huán)?！标犖?。今年，市局黨組將把干部隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)工作的重中之重，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)選拔任用方式，完善考核評價體系，把能干事、會干事、敢干事、干成事的優(yōu)秀同志選上來、用起來，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。

同志們，隨著環(huán)境治理措施的深入推進(jìn)，留下的很多環(huán)境問題是難啃的硬骨頭，問題復(fù)雜性在增加，解決的難度在增加。這就要求我們必須把以改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到環(huán)境保護(hù)工作的各領(lǐng)域各方面全過程，硬碰硬、嚴(yán)又嚴(yán)、實打?qū)?，以滾石上山、爬坡過坎的決心和勇氣，全力以赴推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。加強環(huán)境保護(hù)，責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要不忘初心、牢記使命，夯實責(zé)任、密切配合，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的強大合力，堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善全市環(huán)境質(zhì)量，為“五個信陽”建設(shè)作出環(huán)保人應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

全市三農(nóng)工作會議上的講話十一

同志們：

20xx年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和省環(huán)保廳的精心指導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹中央、省、市重大決策部署，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，凝心聚力、克難攻堅，開拓進(jìn)取、真抓實干，較好完成了各項工作任務(wù)，有效改善了全市環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境方面，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，三項主要指標(biāo)在全省均排名第一。20xx年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到247天，同比增加x天，增幅達(dá)x%，超額完成省定217天目標(biāo)任務(wù);pm2.5平均濃度為58微克/立方米，同比下降x%，遠(yuǎn)低于76微克/立方米的省定目標(biāo)任務(wù);pm10平均濃度為x微克/立方米，同比下降x%。特別是去年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響后，7月4日至12月31日，我市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到x天，比上半年增加了19天;pm10平均濃度為x微克/立方米，比上半年減少23微克/立方米，下降了21.4%;pm2.5平均濃度為x微克/立方米，比上半年減少了x微克/立方米，下降了x%。大氣污染防治攻堅的成效非常明顯，為全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。水環(huán)境方面，全市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到省政府考核目標(biāo)要求，集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到x%，59條黑臭水體治理完成30條。土壤環(huán)境方面，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，土壤重金屬污染物達(dá)到零排放，主要農(nóng)業(yè)區(qū)土地總體環(huán)境質(zhì)量良好。顯著成績的取得，主要得益于以下幾個方面工作：

(一)順利完成中央環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備和保障工作。7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對河南開展環(huán)境保護(hù)督察，我市認(rèn)真開展了相關(guān)工作。一是精心準(zhǔn)備。成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定工作方案，多次召開工作會議，對資料收集、案件查辦等工作進(jìn)行細(xì)致部署，確保分工明確，責(zé)任落實。二是認(rèn)真迎檢。8月1日至8月2日，中央環(huán)保督察組組長王萬賓到信陽進(jìn)行現(xiàn)場檢查，喬新江書記、尚朝陽市長親自陪同，對督察組反饋意見及時部署落實。王萬賓組長先后檢查了新縣、華英公司、平橋區(qū)郝堂村、南灣湖等地，對我市環(huán)保工作給予了充分肯定。三是嚴(yán)肅查處。對中央環(huán)保督察交辦案件，堅決從嚴(yán)從重從快處理到位。共查辦案件78件，追究責(zé)任101人。特別是中央環(huán)保督察期間，全市環(huán)保系統(tǒng)充分發(fā)揮了重要的參謀助手和主力軍作用，在材料起草、資料準(zhǔn)備、組織協(xié)調(diào)、案件查辦等方面作出了積極貢獻(xiàn)，有力確保了我市中央環(huán)保督察相關(guān)工作的順利推進(jìn)。

(二)全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。我市深入落實控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)葥?財措施，科學(xué)實施污染天氣應(yīng)急管控，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善?？貕m方面，553個建筑施工場地、112個道路交通路段、104個道路施工場所、39個市政施工場所、x個水利工程施工場地、20個拆遷施工場地?fù)P塵治理和257輛渣土車治理攻堅任務(wù)，均全部完成?？孛悍矫?，燃煤鍋爐拆除改造攻堅任務(wù)數(shù)x臺，完成x臺，超額x%完成任務(wù);6臺燃煤鍋爐提標(biāo)改造和26個散煤銷售點治理攻堅任務(wù)全部完成;排查發(fā)現(xiàn)的208戶違法散煤銷售點全部取締到位。控車方面，淘汰黃標(biāo)車x輛、老舊車x輛，完成率分別為x%和x%，超額完成任務(wù)，且實際拆解、滅失、收繳注銷數(shù)自大氣攻堅戰(zhàn)以來始終位居全省第一?？赜头矫?，10家包裝印刷企業(yè)、2座儲油庫、x家加油站、x輛油罐車、x家規(guī)模化餐飲場所治理任務(wù)全部完成。全市無證無照非法加油站拆除率、在營加油站油氣回收裝置完成率、在營加油站國五油品使用率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站規(guī)劃布局覆蓋率均達(dá)到x%。控排方面，1組統(tǒng)調(diào)機(jī)組改造、3臺水泥粉磨站廢氣治理、80個工業(yè)爐窯提標(biāo)、x家涉氣“小散亂差”企業(yè)治理、x家工業(yè)企業(yè)治理任務(wù)全部完成?？?zé)矫妫鷮嶉_展夏秋兩季秸稈禁燒工作，據(jù)國家環(huán)保部網(wǎng)站監(jiān)測通報，我市20xx年夏、秋季分別有著火點2處和1處，同比分別下降x%和x%。全面實施城區(qū)煙花爆竹禁放，出臺了《關(guān)于信陽市中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，舉行了全市城區(qū)煙花爆竹“禁放”萬人簽名儀式，并在春節(jié)期間強力開展禁放工作，取得了明顯成效。除夕中午12點至大年初一中午12點之間，我市aqi峰值為x，同比下降x以上(20xx年同期aqi峰值爆表);pm2.5峰值為x微克/立方米，同比下降x微克/立方米，降幅為x%;pm10峰值為292微克/立方米，同比下降x微克/立方米，降幅達(dá)x%。元宵節(jié)當(dāng)天，我市aqi為62，同比下降x，降幅達(dá)x%;pm2.5均值為44微克/立方米，同比下降158微克/立方米，降幅達(dá)x%，峰值為75微克/立方米，降幅達(dá)x%;pm10均值為67微克/立方米，同比下降60微克/立方米，降幅達(dá)x%，峰值為118微克/立方米，降幅達(dá)x%。由此可見，今年煙花爆竹禁燃禁放有效遏制了空氣指數(shù)爆表升值，明顯改善了節(jié)日期間環(huán)境空氣質(zhì)量。污染天氣應(yīng)急管控方面，制定和實施了《信陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《信陽市輕中度污染天氣管控工作方案》、《信陽市冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案》、《信陽市20xx年12月份大氣污染防治攻堅戰(zhàn)管控方案》等一系列制度措施，污染天氣應(yīng)急管控能力不斷提高，g20峰會等關(guān)鍵時期我市環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好。

(三)強力推進(jìn)水污染防治。一是加強河流斷面水質(zhì)管理。委托國家環(huán)科院編制了我市不達(dá)標(biāo)水體(浉河、白露河、灌河、淮河干流)達(dá)標(biāo)方案，提升科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污能力。針對河流斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、出境斷面發(fā)生預(yù)警等情況，組織現(xiàn)場調(diào)查，督促轄區(qū)限期整改。二是加強飲用水水源地保護(hù)。加強對南灣湖及各縣城集中式飲用水源地保護(hù)力度，確保了飲用水安全。三是攻堅黑臭水體治理。成立了市中心城區(qū)黑臭水體綜合治理辦公室，將該項工作完成情況納入政府年度目標(biāo)考核，多次召開工作推進(jìn)會，層層落實責(zé)任，步步督導(dǎo)進(jìn)度。59處市中心城區(qū)黑臭水體已消除30處，消除比例達(dá)到50%以上。四是開展水環(huán)境基本情況調(diào)查。開展了“雙源”排查、水污染防治攻堅戰(zhàn)基礎(chǔ)調(diào)查等調(diào)查摸底工作，全面摸清我市水環(huán)境狀況，為今年水污染防治攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。五是推進(jìn)重點工程建設(shè)。7個省定水污染防治重點工程，信陽市明港民生水務(wù)有限公司提標(biāo)改造、羅山縣城污水處理有限公司提標(biāo)改造和淮濱縣碧波污水處理有限責(zé)任公司提標(biāo)改造3個工程完工，正在進(jìn)行收尾工作;光山縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程主體土建基本完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。新縣污水處理廠提標(biāo)改造工程目前已完成總工程量的92%;商城縣開源污水處理廠提標(biāo)改造工程和息縣污水處理廠提標(biāo)改造工程即將開工建設(shè)。六是積極申報水污染防治項目。市委、市政府高度重視水污染防治項目申報工作，喬新江書記多次指示，尚朝陽市長親自指揮，多位市領(lǐng)導(dǎo)親赴省環(huán)保廳進(jìn)行會商，積極爭取省環(huán)保廳支持，被省廳李和平廳長稱贊為領(lǐng)導(dǎo)重視程度在全省絕無僅有。經(jīng)多方溝通對接、反復(fù)研究完善，我市申報項目共計x個，總投資額達(dá)x億元，目前已上報國家環(huán)保部。

(四)扎實推進(jìn)土壤污染防治。一是開展危廢管理專項執(zhí)法檢查行動，對全市醫(yī)藥、醫(yī)院、學(xué)校等x家單位的危險廢物產(chǎn)生處置情況進(jìn)行全面核查，對9家產(chǎn)廢單位隱患問題下達(dá)整改通知，有力確保了環(huán)境安全。二是加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，全市規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))治理到位。三是建立土壤污染防治項目儲備庫，共向省環(huán)保廳上報項目x個。四是深入開展生態(tài)創(chuàng)建，浉河區(qū)、羅山縣、光山縣3個縣區(qū)被新增納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。成功創(chuàng)建4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個省級生態(tài)村。五是積極推動生態(tài)紅線劃定，積極配合省環(huán)保廳完成了我市的生態(tài)紅線劃定工作，目前已上報環(huán)保部。

(五)強化總量減排。據(jù)測算，我市20xx年度化學(xué)需氧量減排量為x噸，氨氮減排量為x噸，二氧化硫減排量為x噸，氮氧化物減排量為x噸，預(yù)計可超額完成年度目標(biāo)。一是嚴(yán)格總量預(yù)算管理。對全市x個建設(shè)項目總量指標(biāo)進(jìn)行了網(wǎng)上核定和備案。二是加強重點減排項目建設(shè)和運行管理。x個重點減排項目全部建成并正常投入運行。三是實施排污費征收新標(biāo)準(zhǔn)。市本級共下達(dá)排污申報x家，排污核定66家，下發(fā)收費通知書x家，征收排污費x余萬元。

(六)加強環(huán)評管理。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對建設(shè)項目及環(huán)評文件質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，全年共審批環(huán)評項目x個，環(huán)評備案項目3個，完成驗收審批項目x個。二是加強環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管。強化對環(huán)評報告編制質(zhì)量、機(jī)構(gòu)資質(zhì)及人員的審查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，共退件x次，通報批評環(huán)評單位1家，對環(huán)評單位工作業(yè)績及負(fù)面清單進(jìn)行網(wǎng)上公開。三是積極開展環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改。x個環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目已全部完成清理整改。

(七)不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。一是全面落實環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查和抽查督查制度。市本級共抽查企業(yè)x家，出動人員x人次，立案查處7起，處罰金額x余萬元。二是不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。開展了水污染防治專項執(zhí)法、全市工業(yè)企業(yè)料場渣場專項清理整治、重點行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查等一系列執(zhí)法行動。20xx年全市共出動環(huán)境監(jiān)察人員x余人次，檢查重點污染源x家次，建設(shè)項目x家次，其他企業(yè)x余家次，共查處糾正環(huán)境違法行為233起，市本級下達(dá)環(huán)境監(jiān)察通知22份，向當(dāng)?shù)卣潞?5份，全市立案處罰x起，下達(dá)決定的處罰金額x萬元。三是全面落實網(wǎng)格化管理。出臺了《信陽市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施意見》，逐級簽訂網(wǎng)格管理目標(biāo)責(zé)任書，明確網(wǎng)格管理的任務(wù)、責(zé)任、人員、區(qū)域、時限等，做到任務(wù)明確、內(nèi)容具體、分工合理、責(zé)任到人。

(八)著力提升環(huán)境監(jiān)測能力。一是加強空氣自動站建設(shè)。各縣區(qū)新建2個空氣自動站、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))新建1個空氣自動站工作，站點點位已確認(rèn)，設(shè)備招標(biāo)工作已完成。原有1個縣級空氣自動站完成升級改造工作，除息縣、潢川縣待驗收外，其余5個縣級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站已完成升級改造。二是推進(jìn)水質(zhì)自動站建設(shè)。各站房建設(shè)、設(shè)備調(diào)試已完成，除長臺關(guān)甘岸外，其余3個站點均與省廳聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計月底完成驗收。三是新建北斗智慧環(huán)保系統(tǒng)。研究制定了《信陽市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》，項目總投資預(yù)算近2.2億元，擬新建空氣自動監(jiān)測站30個，水質(zhì)自動監(jiān)測站14個，網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測站260個，移動空氣監(jiān)測系統(tǒng)2套，秸稈焚燒遙感影像監(jiān)測系統(tǒng)1套，船用小型水質(zhì)檢測儀14套，建成后對我市環(huán)境監(jiān)管能力將有質(zhì)的提升。在尚朝陽市長的親自爭取下，省環(huán)保廳已承諾把信陽納入20xx年智慧環(huán)保建設(shè)試點項目，給予大力支持。

(九)扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。20xx年，全市環(huán)保系統(tǒng)以“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)為抓手，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是認(rèn)真落實主體責(zé)任。牢固樹立抓黨建“主業(yè)”意識，召開了20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，出臺了《深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育實施方案》、《信陽市環(huán)境保護(hù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》、《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究辦法》等一系列文件，形成認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實體系。二是突出紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。通過專題黨課、觀看警示教育片、通報典型案例等方式，利用微博、微信公眾號、微信群等新媒體平臺，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”，切實抓好警示教育，20xx年共開展專題黨課及道德講堂等大型活動9次，發(fā)布廉政內(nèi)容信息x余條。積極探索廉政談話機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，共約談科級干部x名，新排查廉政風(fēng)險點10個，完善廉政風(fēng)險防控措施20條。大力開展專題述責(zé)述廉活動，對市局機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場問廉，累計排查風(fēng)險點26個，制定防控措施x余條。三是不斷加強正風(fēng)肅紀(jì)。20xx年共組織監(jiān)督檢查30余次，下發(fā)通報x份，查處違反工作紀(jì)律問題2例，通報批評2人，誡勉談話1人，廉政談話2人，有力遏制了不正之風(fēng)。四是扎實抓好巡察整改。局黨組高度重視巡察反饋問題整改落實工作，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實可行的整改方案，對反饋問題逐一明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改時限，強化跟蹤督辦，真正做到整改一個銷號一個，一抓到底、務(wù)求實效。在積極整改解決問題的同時，著重建立完善各項規(guī)章制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進(jìn)了各項工作的規(guī)范化，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了巡察成果。

(十)深入開展環(huán)境宣傳教育。舉辦了第二屆“美麗信陽.最美印象”少兒環(huán)保書畫比賽活動和第四屆“美麗信陽.秀美山川”網(wǎng)絡(luò)環(huán)保知識競賽活動等主題宣傳活動。在“6.5”期間，隆重舉行了“改善空氣質(zhì)量留住藍(lán)天白云”大型主題宣傳活動，市政府李正軍副市長、市人大高曙霞副主任、市政協(xié)熊靜香副主席親臨現(xiàn)場參觀指導(dǎo)，市環(huán)保局、市中級人民法院、市九三學(xué)社、市農(nóng)工黨、信陽師院、移動、聯(lián)通、電信、鐵塔、天瑞水泥等200余名領(lǐng)導(dǎo)干部職工、醫(yī)師專家、環(huán)保志愿者積極參加，現(xiàn)場開展了環(huán)?？破兆稍?、環(huán)境大接訪、輻射安全咨詢、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)咨詢、健康咨詢、法律咨詢等活動，受到廣大群眾的熱烈歡迎和支持。20xx年，全局系統(tǒng)在中國環(huán)境報、河南法制報、中州環(huán)境、信陽日報等各級重要刊物發(fā)表環(huán)境宣傳文章x余篇，其中國家級3篇、省級x余篇、市級x多篇;通過市環(huán)保網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境信息x多條。

同時，我市在編制環(huán)?！笆濉币?guī)劃、依法行政和環(huán)境執(zhí)法大練兵活動、輻射環(huán)境管理、提案建議辦理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)等方面也取得了新的成績。總體上看，20xx年全市環(huán)境保護(hù)各項工作進(jìn)展順利，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，值得充分肯定?；仡欉^去一年，成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持和通力協(xié)作，得益于全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的無私奉獻(xiàn)和辛勤付出，得益于企業(yè)單位、新聞媒體、廣大群眾等社會各界的積極參與和大力配合。在此，我謹(jǐn)向全市關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)的同志們和全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工們表示衷心的感謝!

全市三農(nóng)工作會議上的講話十二

同志們：

今天的會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)和安排部署全縣的環(huán)境保護(hù)工作。剛才茂成副縣長對20xx 年全縣環(huán)境保護(hù)工作作了客觀的總結(jié),并對今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了安排部署;葉盛副書記、常務(wù)副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx 年環(huán)境保護(hù)工作實績考核的通報;學(xué)焦縣長作了重要講話，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

我想首先講七個問題。

第一個問題：環(huán)境保護(hù)的由來。在古代，甚至是近現(xiàn)代，環(huán)境問題不是很突出。就西方發(fā)達(dá)國家而言，它們接觸到環(huán)境問題的時候都已經(jīng)是上世紀(jì)60 年代了。1963 年，美國的一位環(huán)保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環(huán)境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳?zāi)怪??！币驗榘l(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程比我們快，所以當(dāng)時我們還感覺不到。那個時候，我們的農(nóng)民還為擁有為數(shù)極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經(jīng)滿足不了農(nóng)作物高產(chǎn)、抗病的需要，后來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再后來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從農(nóng)業(yè)這方面來看。那么，從工業(yè)來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現(xiàn)了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環(huán)境問題就越來越突出，人口、資源、環(huán)境三者的矛盾也越來越嚴(yán)重，許多環(huán)保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛生命，提倡科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境友好、資源節(jié)約等等?！苯裉斓沫h(huán)保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環(huán)境問題確實越來越嚴(yán)重，給我們的生活帶來了極大的負(fù)面影響，因食用有殘留農(nóng)藥的農(nóng)作物而中毒、大城市出現(xiàn)氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等，都說明了我們僰的環(huán)境質(zhì)量很差。外來的客人看到我們的王山，都認(rèn)為非常的美，因為它有清新的空氣，優(yōu)美的環(huán)境。所以，大家必須增強搞好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

第二個問題：世界級的品牌與全市倒數(shù)第二的環(huán)境質(zhì)量的問題。我們經(jīng)常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好?！钡烤购貌缓?確實好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業(yè)、餐飲企業(yè)的“三廢”問題就非常嚴(yán)重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業(yè)的污染、餐飲企業(yè)的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數(shù)第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx 年環(huán)保工作的考核結(jié)果來看，優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14 個、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個，也就是說21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作都做得比較好;從企業(yè)來看，優(yōu)秀的企業(yè)6 個、合格的企業(yè)5個、不合格的企業(yè)7 個，說明這不合格的7 個企業(yè)拖了我們的后腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎么樣，所以環(huán)境問題部門是關(guān)鍵。環(huán)境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責(zé)沒有?許多部門都表現(xiàn)出“心慈手軟、勾兌成風(fēng)”，這個問題必須高度的重視。要創(chuàng)建世界級的品牌，要迎接旅發(fā)盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉(xiāng)，建設(shè)我們美好的家園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)企業(yè)的責(zé)任尤其重大。

第三個問題：就是少數(shù)人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業(yè)總是強調(diào)自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數(shù)人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環(huán)境美好的自由，就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排污，環(huán)境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業(yè)治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關(guān)閉，我們不能學(xué)那些搞得差的地方，一定要認(rèn)真履職盡責(zé)。

第四個問題：沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。

要辦企業(yè)、要贏利，就必須自覺搞好環(huán)境保護(hù)工作，不能帶來環(huán)境污染。誰都有可能犯錯誤，造成了環(huán)境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對不允許的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，二者的關(guān)系是辨證的統(tǒng)一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當(dāng)局長，那么你能不能有效地履行好職責(zé)，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權(quán)利和義務(wù)處理好，任何法律法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)都是對等的。

第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責(zé)的關(guān)系。該哪個單位的職責(zé)，就必須當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起來。規(guī)建局、環(huán)保局必須切實當(dāng)好政府環(huán)保職能的主角，該當(dāng)配角的就要當(dāng)好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢。

第六個問題：屬地管理與一把手負(fù)總責(zé)的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望你們繼續(xù)發(fā)揚，繼續(xù)配合縣上有關(guān)部門，把自己轄區(qū)的環(huán)境治理好。同時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，要有緊迫感、責(zé)任感、使命感，盡快的把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本社的環(huán)境治理好，切實擔(dān)負(fù)起“一把手”的重任。

第七個問題：要建立健全有關(guān)的制度。要借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗，建立興文縣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)公示制，要把限期整改企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行公布，讓群眾來監(jiān)督，給企業(yè)施加壓力。

要建立環(huán)境問題有獎舉報制，鼓勵群眾對有環(huán)境問題的企業(yè)進(jìn)行舉報。要建立環(huán)境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業(yè)進(jìn)行表揚、表彰，對無正當(dāng)理由到期不能完成治理任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環(huán)保部門、有環(huán)保責(zé)任。要讓所有企業(yè)、個人在政策、法規(guī)許可的框架內(nèi)發(fā)展，要用制度管人，推進(jìn)依法治縣。

下面，我再講三個方面的意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強做好環(huán)保工作的緊迫感、使命感責(zé)任感愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，就是愛護(hù)我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，去年國務(wù)院又頒布了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護(hù)工作的決定》，這是黨和國家對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，是我黨執(zhí)政理念的重大飛躍，表明對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識已經(jīng)提升到一個新的高度，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。加強環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措和內(nèi)在要求。加強環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又快又好發(fā)展;有利于改善生活環(huán)境，提高生存質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康;有利于資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。相反，不重視環(huán)境保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價，換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，甚至以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由來壓制破壞環(huán)保工作，最終將貽患無窮，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中確實存在對科學(xué)發(fā)展觀、對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不夠的問題。重建設(shè)、輕管理，重生產(chǎn)、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使我們在環(huán)境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環(huán)境污染事件雖然沒有發(fā)生在興文縣，但也警示我們：環(huán)境安全面臨挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。大家也許還沒有忘記，當(dāng)年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅游資源幾乎寸草不生，在當(dāng)年的游客中還心有余悸。經(jīng)過了停產(chǎn)后10 年的努力，植被的恢復(fù)現(xiàn)在還舉步維艱。20xx 年申報世界地質(zhì)公園時，就差點因為環(huán)境問題而毀于一旦，這是我們應(yīng)當(dāng)吸取的最深刻的教訓(xùn)之一。

去年，我縣環(huán)境綜合目標(biāo)考核排名全市倒數(shù)第二，使全縣環(huán)境保護(hù)面臨空前巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，全縣各級各部門要提高認(rèn)識，增強做好新時期環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護(hù)的決定》和中央、省、市環(huán)保工作會議精神，努力在發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)工作方面存在的突出問題。

二、強化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)工作的攻堅戰(zhàn)加強環(huán)境保護(hù)是一項綜合性、長期性的工作，必須著眼于增強環(huán)境的承載能力，致力于解決嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環(huán)保工作排名倒數(shù)第二的“黑帽子”，認(rèn)真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)的攻堅戰(zhàn)。

(一)預(yù)防為主，綜合治理。堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，以污染治理化解環(huán)境壓力、以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以環(huán)境友好促進(jìn)社會和諧，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展保駕護(hù)航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環(huán)境承載能力，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，縣環(huán)保局要科學(xué)制定污染物排放和削減計劃，嚴(yán)格實施污染物總量控制制度，將排放指標(biāo)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點排污企業(yè)，不得突破。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一般而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對人和環(huán)境的最低危害為前提，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。各企業(yè)要加大技術(shù)改造力度，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。火電廠、錦巍集團(tuán)、硫磷化工公司以及幾個水泥企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上起步較好，希望今后越來越好，給全縣更多的企業(yè)帶好頭。三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。在重點項目建設(shè)中，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)、監(jiān)督關(guān)，從嚴(yán)控制污染源?？h環(huán)保局要切實承擔(dān)起前置審批的責(zé)任，凡屬國家環(huán)?？偩纸箤徟氖愴椖亢褪?、市明令禁止的堅決不予審批，嚴(yán)格杜絕未按規(guī)定履行環(huán)境評價審批手續(xù)、未批先建項目的產(chǎn)生。

(二)全面推進(jìn)，重點突破。要針對我縣環(huán)保工作中目前存在的問題，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，把工業(yè)污染源整治落實到企業(yè)、農(nóng)村污染源落實到農(nóng)戶、城市污染源落實到項目，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業(yè)沒有完成限期治理任務(wù)，是造成我縣考核靠后的最主要原因。今年，這7 個企業(yè)和市、縣限期治理及要求安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)的其它企業(yè)要加大環(huán)保投入、強化環(huán)保措施，在環(huán)保局和縣級相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，盡快實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產(chǎn)治理。環(huán)保局和縣級相關(guān)部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業(yè)，要實行停產(chǎn)治理。二是加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的整治力度，引導(dǎo)群眾科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)藥、化肥的污染，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題。要努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極發(fā)展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環(huán)生產(chǎn)模式，加快農(nóng)村可再生資源的開發(fā)和利用。今年，適當(dāng)?shù)臅r候要開展一次全縣的環(huán)保行動，發(fā)動全縣人民都參與到環(huán)境保護(hù)中來，把黑色污染和垃圾進(jìn)行清理。同時，還要認(rèn)真抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點生態(tài)工程建設(shè)，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。三是加強城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)休閑旅游縣城建設(shè)，著力加強城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設(shè)和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。有效監(jiān)管是實現(xiàn)環(huán)境安全的有力保障。今后，我們要在加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格依法治理上下功夫。要廣泛發(fā)動全社會力量，喚起公眾對環(huán)保工作的大力支持、監(jiān)督和參與，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，及時曝光環(huán)境違法企業(yè)的名單和治污不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的超標(biāo)排污企業(yè)，特別是群眾反應(yīng)強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，必須堅決依法嚴(yán)肅查處，實施頂格處罰。

(四) 統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展。在開展環(huán)保工作尤其是在環(huán)保工作“摘帽”攻堅戰(zhàn)中，要統(tǒng)籌兼顧，切實處理好四個方面的關(guān)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。既要千方百計加快發(fā)展，又要搞好環(huán)境保護(hù)，不能以犧牲環(huán)境作為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現(xiàn)兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。要始終堅持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，不斷增強環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，切實維護(hù)生態(tài)平衡。三是要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與提供服務(wù)的關(guān)系。對造成污染的企業(yè)，要堅決按照規(guī)定該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)。但是，我們在堅決執(zhí)行法律和政策之時，更要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供各種服務(wù)，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，落實環(huán)保措施，爭取資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平，又要加強環(huán)保隊伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察和應(yīng)急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我縣環(huán)保工作的新局面環(huán)境保護(hù)是一項社會性的系統(tǒng)工程，環(huán)境質(zhì)量的改善、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護(hù)環(huán)境為己任，齊心協(xié)力推進(jìn)我縣環(huán)保工作。

(一)落實責(zé)任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環(huán)保工作獎懲、問責(zé)制度等，嚴(yán)肅查處各級領(lǐng)導(dǎo)干部和污染業(yè)主在環(huán)境保護(hù)方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊伍。環(huán)保工作涉及面廣，政策性強，專業(yè)知識要求高，要逐步完善環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制，不斷加強環(huán)保隊伍的力量，進(jìn)一步提高環(huán)保工作者自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新時期環(huán)境保護(hù)工作的需要，增強環(huán)境監(jiān)督管理的后勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，想方設(shè)法加大環(huán)保投入，千方百計保證環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入到位。我們正在建設(shè)的污水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設(shè)的垃圾處理廠，以及配強環(huán)保局、城管辦等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環(huán)保投入的態(tài)度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力支持環(huán)保工作，按職責(zé)要求扎實履行應(yīng)盡的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企事業(yè)單位要積極投身環(huán)境保護(hù)，做好相應(yīng)的工作。同時，要充分發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動性和創(chuàng)造性，將保護(hù)環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的實際行動，努力形成全縣上下環(huán)保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以更加努力的工作態(tài)度，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

全市三農(nóng)工作會議上的講話十三

市政府：

今年以來，我縣環(huán)保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣目標(biāo)責(zé)任書的各項指標(biāo)，理清思路、強化責(zé)任、健全制度、切實有效履行監(jiān)督管理職責(zé)，凝心聚力狠抓各項任務(wù)的落實，使我縣環(huán)境保護(hù)工作得到了階段性明顯成效。在具體工作中，我們重點抓了以下五個方面：1

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制?？h政府始終把搞好環(huán)保工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有力舉措，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同落實，先后召開全縣環(huán)保工作會議、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理會議、污染源限期治理督查等會議，研究部署環(huán)保工作，明確年度任務(wù)、階段重點、落實措施。先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全環(huán)境保護(hù)約束激勵機(jī)制的意見》、《**縣20xx年主要污染物減排計劃》和《**縣限期治理項目計劃》等文件，將環(huán)保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重要議事日程，把環(huán)境質(zhì)量、污染減排、環(huán)境管理、環(huán)保項目實施作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作業(yè)績的重要指標(biāo)。全面推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任管理和環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保部門、環(huán)保部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂“雙向”管理責(zé)任書，把落實屬地責(zé)任，實施依法監(jiān)管作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作成效的重要依據(jù)，分解任務(wù)，細(xì)化指標(biāo)，強化措施、全力落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的環(huán)保工作抓管格局。特別是今年縣上依據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革會議要求，將環(huán)保局列入縣政府工作部門，進(jìn)一步理順了環(huán)保部門的執(zhí)法主體地位，為環(huán)保部門開展執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ)。

二是落實抓管措施，提升環(huán)境質(zhì)量。堅持措施法規(guī)齊上，治理建設(shè)齊抓，全面落實“減、審、治、建”四項措施，切實提升環(huán)境綜合管理水平?！皽p”即抓好污染物減排。切實加強污染減排管理，對已關(guān)停的恒強鉛鋅冶煉、陽光紙廠、黨家制漿廠，盯緊看牢，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，狠抓污染減排限期治理項目實施，完成了縣城垃圾填埋場和縣城

東區(qū)集中供熱工程各項建設(shè)任務(wù)，順利通過省、市驗收，縣城污水處理廠完成前期論證工作;通過新建農(nóng)村沼氣池20xx座，完成削減化學(xué)需氧量78.85噸，年削減率2.65%，累計削減率11.83%;通過實施東區(qū)集中供熱工程，拆除20臺常壓鍋爐，減排二氧化硫32噸，年削減率3.1%，累計削減率12.62%?！皩彙奔醋ズ媒ㄔO(shè)項目環(huán)評審查。全面落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對縣城工業(yè)園區(qū)、**煤電化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)依法進(jìn)行了環(huán)境影響評價，努力從源頭上控制新污染源產(chǎn)生和破壞生態(tài)行為。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，縣域內(nèi)無高耗能、高污染企業(yè)。辦理非工建設(shè)項目環(huán)境影響登記表68份，申報批環(huán)境影響報告書(表)7份，環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率均達(dá)到100%。著力加強飲用水源地監(jiān)管，全面落實飲用水源保護(hù)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費和措施，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)一切排污口。嚴(yán)把項目審批關(guān)，堅決禁止在飲用水源區(qū)新上與供水無關(guān)的建設(shè)項目，嚴(yán)防地表水污染?！爸巍奔醋ズ贸菂^(qū)環(huán)境綜合整治。組織開展了縣城環(huán)境綜合整治月活動，加大對燃煤、噪聲、揚塵、固體廢棄物、廢水等污染物排放查處力度，切實解決油煙污染和噪聲擾民等關(guān)系人民群眾利益的熱點環(huán)境問題。積極開展環(huán)保專項行動、危險化學(xué)品調(diào)查、夜間環(huán)境噪聲污染治理、“兩考”期間噪聲管理等專項治理活動，嚴(yán)肅查處建筑工地、娛樂、商業(yè)網(wǎng)點環(huán)境噪聲違法違紀(jì)案件24起。結(jié)案率達(dá)到100%。“建”即加強重點環(huán)保項目建設(shè)。堅持把環(huán)保項目建設(shè)作為提高環(huán)保工作水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要任務(wù)，采

取向上爭取一部分、自籌解決一部分、財政配套一部分的辦法，切實加大環(huán)保投資力度，組織實施縣城垃圾處理場、**鎮(zhèn)中巷村農(nóng)村環(huán)境綜合治理、沼氣池建設(shè)等環(huán)境污染治理項目5個，實施縣城垃圾收運設(shè)備配套、縣城硬化、亮化及北溝休閑生態(tài)建設(shè)等城市環(huán)境綜合整治項目3個，完成投資1200萬元。同時積極向上爭取中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎代補”項目1個，省級環(huán)保專項治理項目2個，環(huán)境監(jiān)測及執(zhí)法能力建設(shè)項目1個，不斷夯實環(huán)境事業(yè)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。

三是實施環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)貫徹全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治華池現(xiàn)場會議精神，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，著力實施舊村改造和新村建設(shè)，編制完成了等35個村的村莊建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)小康農(nóng)宅28處418戶，實施舊村改造30處。今年4月，以正周路為重點，積極實施文明一條線創(chuàng)建活動，深入開展了以治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動，著力整治道路沿線垃圾、麥草、秸稈的亂堆亂放問題，組織群眾徹底清理村組巷道及房前屋后的“三坑”、“四堆”，清除門前亂搭亭棚現(xiàn)象，集中焚燒、填埋病死或不明原因死亡禽畜尸體、糞便，拾撿鄉(xiāng)村道路、田間地頭、集貿(mào)市場、鋪面攤前的廢舊地膜、塑料袋、包裝袋、飲料盒等環(huán)境污染物，通過集中整治，全縣累計清運垃圾3000多方，清理公路沿線土堆、草堆、糞堆15萬方，清理路障140多公里，建設(shè)簡易垃圾填埋點6個，購置和建設(shè)垃圾桶(倉)610個，(對40多處垃圾、糞便堆積地采取填埋等方

法進(jìn)行無害化處理)，逐步建立農(nóng)戶收集、村組運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的垃圾處理機(jī)制。至目前，全縣各村硬化道路358公里、綠化8500平方米，農(nóng)村基本達(dá)到了戶戶清潔、處處衛(wèi)生的要求。等70%的村莊達(dá)到省、市級生態(tài)村或市、縣環(huán)境一類村莊標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強油煤監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境水平。對今年新開7口石油探井，嚴(yán)格落實井位審批、土地許可、現(xiàn)場監(jiān)督、污染消除、完工驗收“五到縣”管理機(jī)制，全面加強泥漿無害化處置管理，堅持技術(shù)要求，現(xiàn)場監(jiān)督到位，責(zé)任到人，定期巡查，規(guī)范驗收。對復(fù)耕后的井場嚴(yán)格登記，裝訂存檔。針對**煤田核桃峪煤礦在建設(shè)過程中地下廢水直排的違法違紀(jì)行為，及時落實各項環(huán)保措施，全面加強環(huán)境監(jiān)管，有效促進(jìn)礦井開發(fā)規(guī)范科學(xué)開采。 五是開展宣傳教育，增強全民環(huán)保意識?？h上將環(huán)境宣傳教育工作作為環(huán)保工作的重中之重，多次召開班子會議安排部署，先后制定下發(fā)《**縣環(huán)保局環(huán)境宣傳教育安排意見》、《**縣環(huán)保局精神文明建設(shè)安排意見》、《20xx年綠色學(xué)校創(chuàng)建工作安排意見》等文件規(guī)定，5月份編印了《環(huán)境保護(hù)知識宣傳手冊》發(fā)放等宣傳資料1.8萬余份，“六〃五”世界環(huán)境日期間，在縣城正街十字街四周設(shè)立環(huán)境宣傳教育咨詢點4個，懸掛橫幅20多條，受詢?nèi)罕?600多人。在周家初中召開了有2300多名師生參加的全縣環(huán)境宣傳教育報告大會，為廣大師生作了主題報告，編排演出環(huán)保節(jié)目5個，贈送師生《環(huán)境保護(hù)知識宣傳手冊》20xx多本。在調(diào)令關(guān)森林公園召開了子午嶺自然保護(hù)環(huán)境宣傳教育座談會，代

頒了省級環(huán)境教育基地獎牌，全年創(chuàng)建市級綠色學(xué)校9所，縣級綠色學(xué)校5所，并舉辦了“**縣中秋環(huán)保書畫展”，通過舉辦宣傳活動，使環(huán)保理念逐步深入人心。

盡管我們在環(huán)境保護(hù)工作方面做了一定工作，也取得了明顯成效，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的總體要求和廣大群眾的期望相比，工作中還存在一些差距和不足，諸如環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急裝備差、人們環(huán)保意識不強、農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平不平衡、資金比較短缺等。今后，我們將認(rèn)真克服工作中存在的困難和問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，狠抓環(huán)境管理措施落實，保障環(huán)境安全，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。