最新**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話(大全13篇)

運動對于身體健康至關(guān)重要，我們應該每天都保持一定的運動量?？偨Y(jié)可以借鑒一些寫作技巧，如采用概括性的句子、使用引用等。以下是專家總結(jié)的人際交往技巧，幫你更好地處理人際關(guān)系。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇一

5年之后我們召開各縣區(qū)都參加的這樣一個高規(guī)格的旅游工作會議，主題可以用兩個字概括，就是“發(fā)展”，如果再加兩個字的話，就是“加快發(fā)展”。下面，我就這個主題講五點意見。サ諞唬要從堅持和落實科學發(fā)展觀的高度，重新認識旅游經(jīng)濟在池州發(fā)展中的地位和作用，真正把旅游經(jīng)濟放在更加突出的戰(zhàn)略位置，形成全社會參與辦大旅游、大辦旅游的戰(zhàn)略態(tài)勢。前幾年我們抓旅游，有股干勁，特別是2000年，省委、省政府在我們這里召開加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，那是一個高潮。之后呢，聲音弱了下來，雖然強調(diào)旅游經(jīng)濟重要，但落實起來比較軟，比較虛，不如抓工業(yè)項目、抓即期增長點那樣有力?？傮w上看，這幾年我市旅游經(jīng)濟確實有一個明顯的增長，但還不夠快，不夠好，不夠強。應當說，原來的地委、行署，包括現(xiàn)在的市委、市政府，對池州旅游業(yè)發(fā)展的定位是十分明確的，那就是要通過把旅游業(yè)做成池州重要的支柱產(chǎn)業(yè)、引擎產(chǎn)業(yè)，來帶動全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。在對待旅游經(jīng)濟發(fā)展上希望大家的思想認識一定要到位，尤其是主要領(lǐng)導。站在科學發(fā)展觀的高度看待旅游，現(xiàn)在我們對一些問題的認識已經(jīng)越來越清楚。從全面建設(shè)小康社會的指標要求看，發(fā)展旅游業(yè)是一個必然的趨勢，對池州來說，也是我們建成小康社會的一個必然的結(jié)果和標志。我們講打好三張牌，對池州來說，旅游就是重要的載體和平臺，“生態(tài)”、“九華”、“長江”每張牌都與旅游有關(guān)聯(lián)，都要通過旅游業(yè)的發(fā)展來展示、體現(xiàn)。記得2000年，省委、省政府在池州召開“兩山一湖”調(diào)研會，太華書記講了一個非常重要的論斷：我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在“兩山一湖”地區(qū)，就是要以旅游經(jīng)濟為中心。落實在池州，就是池州的發(fā)展要始終以旅游經(jīng)濟為中心，把旅游經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置來強調(diào)、來認識、來落實、來推進。サ詼，要從認識和運用經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的高度，正確分析形勢，準確把握機遇，以更加緊迫的責任感乘勢而上，強力推進，爭取全市旅游經(jīng)濟的跨越式發(fā)展?？陀^規(guī)律告訴我們，池州發(fā)展旅游業(yè)，是最正確的選擇，因為它符合事物發(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟一體化變動趨勢出現(xiàn)了新發(fā)展。最近我看了一些資料，從中國吸收外資來看，已經(jīng)出現(xiàn)兩大特征：第一，服務業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，也就是離岸經(jīng)濟在發(fā)展。最近美國通過一個法案，限制美國的公司特別是商務人員到國外去投資。由于全球經(jīng)濟一體化，跨國公司都追求最低成本，以全球為舞臺，因此現(xiàn)在的離岸經(jīng)濟包括貿(mào)易、服務、金融、就業(yè)等，對他們影響很大。上海、北京提出發(fā)展總部經(jīng)濟，就是要把世界500強的研發(fā)中心、基地、銷售網(wǎng)引到中國落戶，這樣大量的洋打工就過來了，這是一個發(fā)展趨勢。第二，外商投資中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在拉長，不是投資某一個產(chǎn)品，而是上、下游一起做，實際上是要壟斷我們國家的市場，這是另一個發(fā)展趨勢。這些趨勢意味著帶來新一輪全球范圍內(nèi)的人、財、物的大流動，這就為我們旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個非常大的空間。世界旅游組織預測過，我國到2020年要成為世界第一大客源接待國和第四大客源輸出國，我看，很大一部分游客將是商務旅游。我們提出將九華山建成國際性佛教道場、世界級旅游勝地，是有現(xiàn)實依據(jù)的。除了我們旅游資源的品位比較高以外，從市場需求方面看，我們新一輪經(jīng)濟增長周期已經(jīng)出現(xiàn)，按照一般的規(guī)律測算，人均gdp1000美元，恩格系數(shù)降到50%以下（全國45%，池州51%），居民的消費結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，萬元級的消費產(chǎn)品將開始出現(xiàn)，比如說，沿海發(fā)達城市住房、汽車進家庭，再接下去是什么呢？是旅游?，F(xiàn)在全國都一樣，旅游熱持續(xù)升溫，旅游市場的潛力在空前地釋放。為什么全國鐵路大提速？就是為了滿足旅游需求，滿足游客出行的方便，實現(xiàn)快旅慢游。現(xiàn)在城際列車公交化，民航航班公交化，這恰恰是我們旅游區(qū)所盼望出現(xiàn)的。再者，我們有非常好的區(qū)位優(yōu)勢，以九華山為半徑的4小時交通圈內(nèi)，有6個省會，100多個城市，3億人口，處在長江三角洲、珠江三角洲、廈漳泉三角洲、華中濟圈連接的中心，這就是市場，所以我們現(xiàn)在確實面臨著前所未有的大好機遇。只要我們看清了這個問題，抓住了這輪機遇，我相信旅游經(jīng)濟必將在已有的基礎(chǔ)和新一輪競爭中實現(xiàn)新的飛躍。ネ時，我們也應清醒地看到制約旅游經(jīng)濟發(fā)展的一些劣勢。現(xiàn)在交通不發(fā)達是最大的劣勢，我們正在采取措施，加快推進，在2～3年內(nèi)，交通狀況將得到很大的改善。我們要利用這個短暫的等待時機，練好內(nèi)功。首先是要下大決心用大手筆、大氣魄抓好宣傳促銷工作。如果現(xiàn)在舍不得花氣力投入，今后一旦條件改善了，我們接待量還是上不去，那就不是交通問題了。其次，要下功夫解決接待能力滿足不了市場需求的問題。在這方面確確實實是滯后了，而且這個滯后效應不是馬上就可以解決的，現(xiàn)在就有許多游客因為找不到住處就走啦，非?？上?。在建的四星級、五星級酒店需要一定的工期，比如沃爾特大酒店就要等到2005年年底才能竣工投入使用。因此，在賓館酒店建設(shè)上一定要抓緊進度，爭取速度就是爭取效益?，F(xiàn)在銅陵都在利用接待能力打我們的牌子，所以我建議各縣區(qū)的同志要注意這件事情。這件事情我們現(xiàn)在就可以干，利用這個短暫的等待時機，下決心抓投入，下決心盤活源。除了市場營銷和提高接待能力，還有就是旅行社發(fā)展不夠快的問題。旅游的最大營運商是旅行社，它是聯(lián)系上下游的，哪個地方旅行社發(fā)達，哪個地方的旅游市場就興旺。我們現(xiàn)在的旅行社還是個附屬物，什么時候旅行社能夠與賓館、酒店搞全球連鎖，那就能大大推進旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。サ諶，要從落實池州旅游發(fā)展總體規(guī)劃的高度，進一步明確全市旅游發(fā)展的定位。我們的旅游發(fā)展定位就是要建設(shè)兩個世界級的勝（圣）地，一個是旅游勝地，一個是佛教圣地，這個定位得到省委、省政府和中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導認可，符合池州旅游發(fā)展方向。當前我們要以九華山為龍頭，以創(chuàng)造中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，加大全市旅游資源整體開發(fā)力度，真正把旅游資源大市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟大市。全市上下必須按照這個規(guī)劃和定位，對全市的旅游資源進行整合，不能搞封閉，不能搞分割，不能搞內(nèi)耗，不能搞低水平的重復建設(shè)。各縣區(qū)包括城區(qū)要學會借梯上樓，主動地融入九華山這個龍頭，有意識地把本地不同內(nèi)容、不同特點的旅游資源與九華山對接起來，形成眾星拱月的局面。要在潛意識里解決依托九華山這個龍頭的問題，今天這個會，重要目的之一就是要從上到下很好地解決這個問題。所以各地各部門要有大局意識，形成全市一盤棋，明確重點，突出龍頭，以此來形成我們池州旅游的大市場、大產(chǎn)業(yè)、大網(wǎng)絡。只有以這樣的方式整合資源，我們的工作才有力度，我們的.經(jīng)濟才有效益，對外推介才能形成核心競爭力。所以我們要盡快建成環(huán)九華山旅游網(wǎng)絡，形成四通八達、連環(huán)成網(wǎng)、進出便捷的格局?？傊?，今后無論在對外宣傳促銷上，還是對內(nèi)資源整合上，一定要有意識地依托九華山，打好九華牌，實現(xiàn)我們的定位目標。サ謁模要堅持以人為本，圍繞旅游經(jīng)濟的六要素，一切為游客服務，一切為服務增值。以人為本，在景區(qū)就是體現(xiàn)兩個“一切”：一個是一切為游客服務。游客花錢來旅游，就應該得到應有的享受，我們就應該盡可能滿足游客方方面面的需求，讓游客滿意，在這方面我們還遠遠沒有做到位。另一個就是一切為服務增值。服務要增值，不能滿足于迎來送往，也不能局限于門票收入。以電話、手機為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機、賣芯片，而是靠服務增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務增值?，F(xiàn)在炒得很熱的產(chǎn)權(quán)式酒店，分時度假酒店，做的就是服務增值。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的標準中，也包含這方面內(nèi)容，900多分是怎么劃分來的，是按照以人為本的要求來設(shè)計、來體現(xiàn)的。所以，我們不管是領(lǐng)導旅游工作的，從事旅游工作的，還是與旅游相關(guān)的行業(yè)部門，都要有這個意識，都要圍繞服務增值來做，這樣才能實現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益、安全的統(tǒng)一。因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把服務搞好，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，把服務水平提升起來，我們還有大量的工作要做。サ諼澹要堅持求真務實，靠改革體制、創(chuàng)新機制來破解全市旅游經(jīng)濟發(fā)展中面臨的各種矛盾和困難。我們現(xiàn)在面臨的困難確實比較多。想發(fā)展，受到經(jīng)濟制約；招商引資天天在搞，但真正落地項目不是很多；九華股份公司在上市過程中有點小挫折等等。我要說的是，有了困難和矛盾，不要想著把矛盾上交，或者要這個政策、那個投資，而是要靠自己改革、創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟條件下，沒有找不到的辦法，沒有走不通的路子，只要創(chuàng)新機制、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路，就一定能走出一條具有中國特色、時代特征、池州特點的發(fā)展路子。我在前幾次旅游發(fā)展總體規(guī)劃評審會上就講過，這個路子就是我們的旅游經(jīng)濟要真正實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、個性化。所以，我們現(xiàn)在要加大改革力度，通過改革創(chuàng)新來打通融資渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇二

同志們：

今天這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次重要會議。剛才李書記已經(jīng)講了這次會議的目的和任務，等一會毛市長還要做重要講話。我先講幾點意見，供同志們在工作中參考。

2003年，省委、省政府把我們商丘市確定為全省糧食購銷市場化改革的五個試點市之一，在全市范圍內(nèi)我們推行了以“三放開”“一調(diào)整”“一鎖定”“一加快”為主要內(nèi)容的糧食購銷市場化改革。從一年多來的情況看，我市的糧食購銷市場化改革進展是比較順利的，也取得了一定的成績。對國有糧食購銷企業(yè)的改革進行了一些有益的探索，但是總體上進展比較遲緩，效果不很理想。

改革方面取得的成績：一是截至今年6月底，全市已經(jīng)完成人員分流安置4104人，共使用資金2826萬，其中省撥資金1800萬，企業(yè)自籌1000多萬元。在這同時，全市糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，變“坐門等客”為“主動上門服務”，采取下鄉(xiāng)設(shè)點收購到戶，收購數(shù)量與職工效益掛鉤等措施，在發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道方面作了大量的工作。如虞城縣糧食局在去年的糧食收購中實行收購目標責任制，廣大職工放下架子、推上車子入村入戶收糧近2億斤，取得了良好的經(jīng)濟效益。同時我們積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村糧油服務社建設(shè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，增加就業(yè)崗位，富余職工分流安置工作穩(wěn)步推進。如民權(quán)縣褚廟糧管所利用現(xiàn)有場地和臨街門市部成立了褚廟糧油貿(mào)易批發(fā)市場和綜合商業(yè)超市，設(shè)置糧油銷售部、化學農(nóng)藥銷售部、種子部、副食品經(jīng)營部，在主要村委和優(yōu)勢地段設(shè)立了2個糧油收購部、3個綜合服務社、2個糧油加工店，各部廠店獨立核算、獨立經(jīng)營、商品物資統(tǒng)一配送，實行效益工資，體現(xiàn)多勞多得。全所職工除定崗定編29人外，其余人員均安置到位，實現(xiàn)了人人有活干、人人有飯吃的目標。睢陽區(qū)包公廟糧管所發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立日處理60噸面粉廠一座。并以此為依托，開展多代多換業(yè)務，全所55名職工無一人下崗，還安置社會人員36名，年實現(xiàn)利潤數(shù)十萬元。睢縣城關(guān)糧店搶抓商機，創(chuàng)辦年產(chǎn)330萬條編織袋廠一座，為糧食購銷市場化改革后的城鎮(zhèn)糧店職工找到了新的就業(yè)門路。虞城縣糧食系統(tǒng)在全縣農(nóng)村建立固定收購點60個、網(wǎng)點260個、發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶20家，實現(xiàn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)800多人，2003年實現(xiàn)多種經(jīng)營利潤879萬元，全系統(tǒng)當年減虧1000多萬元。這個縣的稍崗、張集等不少糧管所均實現(xiàn)了職工平穩(wěn)分流轉(zhuǎn)崗。除了以上典型之外，我們還有不少地方和單位在推進國有糧食購銷企業(yè)改革方面作了一些有益的探索，摸索了一些經(jīng)驗。另外，2003年省組織對我市國有糧食購銷企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，也已全部得到了糾正。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇三

其三，要用足用活政策，千方百計籌措糧改資金。富余人員的分流安置的資金籌措，根據(jù)外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合省政府精神，我們大概劃分以下7個資金來源渠道：一是資產(chǎn)變現(xiàn)收入；二是土地出讓金收益；三是企業(yè)原有積累；四是省政府安排的糧食風險基金；五是當?shù)卣畤屑Z食企業(yè)改革的專項資金；六是競爭人員上崗交納的風險抵押金；七是其他渠道籌集的資金。競爭上崗人員交納的風險抵押金有兩重性，一個是負面的，這個錢本來是拿來搞經(jīng)營的拿出來補給下崗分流人員有一定風險；正面作用就是其他下崗人員心安理得。市委市政府多次談論這個問題到底合理不合理，這是改革中的探索，成功的地方就合理了，不成功的地方就不合理了，但它有利于下崗分流。省政府今年補助我市的改革資金已經(jīng)下發(fā)到各縣（市）區(qū)財政，這部分錢是省政府專門支持糧食購銷企業(yè)改革的，用于下崗分流安置，這個錢是生命錢，任何縣（市）區(qū)、糧食購銷企業(yè)包括財政部門、個人不能有一分錢的克扣，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴加懲處。

其四，要落實社會保障，把國有糧食購銷企業(yè)的職工統(tǒng)一納入社會保障體系。未參加基本養(yǎng)老保險的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險或者是欠繳各項社會保險的企業(yè)，要按國家規(guī)定補辦補交，改制企業(yè)必須及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)保險等社會勞動保障關(guān)系，已參保企業(yè)的退休職工按有關(guān)政策規(guī)定移交社區(qū)管理，其基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定實行社會化發(fā)放，離休職工按現(xiàn)行政策管理。企業(yè)改制時，歷年所欠醫(yī)療、保險、失業(yè)、工傷等社會保險費可從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中全額清償，也可從凈資產(chǎn)或有效資產(chǎn)中一次性扣除交由新企業(yè)接管，由新企業(yè)負責上交。一次性交納確有困難的可以緩交，由新企業(yè)制定分期補交計劃，并與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂補交協(xié)議。改制企業(yè)的退休職工、工傷或患職業(yè)病的職工的社會保險金、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級勞動和社會保障部門審定，從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除，扣除后的資產(chǎn)由改制后的企業(yè)經(jīng)營，用于上述人員今后專項費用的支出，凈資產(chǎn)不足的部分從企業(yè)的有效資產(chǎn)中劃出抵繳。醫(yī)療保險的繳費辦法按同級政府醫(yī)療保險制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法解除勞動關(guān)系而又不能就業(yè)的人員，其檔案管理、失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險金、以個人身份參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療及申請享受城市居民最低保障待遇時，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

第三，要以企業(yè)整合為切入點，加快國有糧食購銷企業(yè)的改組改制步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營管理機制。目前我市國有糧食購銷企業(yè)基本上是按行政區(qū)劃建立的，點多分散，戰(zhàn)線過長，實力弱小，組織結(jié)構(gòu)和功能單一，很不適應市場經(jīng)濟的要求和糧食購銷市場化的新形勢。必須按照“收縮戰(zhàn)線、重組再造、規(guī)模經(jīng)營、壯大實力的思路”，下決心大刀闊斧地進行區(qū)域布局調(diào)整，搞好資源整合。

首先，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開。要明確和界定縣（市）區(qū)糧食局的職能，要與企業(yè)實行人、財、物徹底脫鉤，按照職能業(yè)務范圍和工作需要核定人員編制，落實行政經(jīng)費，改革前尚未納入當?shù)刎斦A算的，改革后要全部納入當?shù)刎斦A算。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇四

20xx年，我省在全國率先實行糧食購銷市場化改革。近5年來，我們始終把國有糧食企業(yè)改革作為推進糧食購銷市場化改革的中心工作來抓，并取得了階段性成果。目前，企業(yè)的歷史遺留問題基本解決，截至20xx年底，全省國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工9.8萬人，減少96％；企業(yè)的“老糧”徹底處理完畢；經(jīng)省政府清理認定的政策性財務掛賬47.71億元，已上劃到縣級及以上糧食行政管理部門集中管理。同時，按照“有進有退，優(yōu)進劣退”改革原則，調(diào)整企業(yè)布局，采取多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度。截至20xx年底，全省1890個國有糧食購銷企業(yè)改革改制面達到100%，其中1005個實行了產(chǎn)權(quán)制度改革，519個實行了承包經(jīng)營，366個完成了三項制度改革。特別是實行國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營，促進了國有糧食企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，有效盤活和利用了國有資產(chǎn)，促使國有糧食企業(yè)在糧食收購、價格引導、銜接供求、維護市場秩序、保障市場供應等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。

一、國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的主要形式。

在國有糧食企業(yè)完成富余職工分流后，為適應糧食購銷市場化改革新形勢，指導基層國有糧食企業(yè)在發(fā)揮主渠道作用的同時積極走向市場，我省不少地區(qū)積極采取了資產(chǎn)租賃經(jīng)營改革形式。盡管資產(chǎn)租賃經(jīng)營與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有一定的距離，也不是完全的市場化運作機制，是特定歷史條件下，國有糧食企業(yè)由國有國營逐步走向市場的過渡形式。但從我省租賃經(jīng)營改革的實踐來看，資產(chǎn)租賃經(jīng)營一方面籌措了改革成本，盤活了國有資產(chǎn)，更為重要的是以國有資本為紐帶的租賃經(jīng)營方式，促進了企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，調(diào)動了企業(yè)、經(jīng)營者和職工的積極性，激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營活力，發(fā)展了糧食經(jīng)濟，保持和鞏固了國有糧食企業(yè)在市場化條件下、在糧食流通中的主渠道作用。

（一）實行國有民營，資產(chǎn)租賃經(jīng)營。我省蘇南等一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣（市），通過集中處理企業(yè)歷史遺留問題，推進原企業(yè)經(jīng)營者、職工出資、吸納社會自然人資金，按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱公司法）的要求，組建民營有限責任公司，由新組建公司整體租賃原國有企業(yè)資產(chǎn)。如江陰市20xx年將30個基層糧管所的國有資產(chǎn)集中到市糧油集團公司統(tǒng)一管理，按照《公司法》要求，以原基層糧管所經(jīng)營班子為基礎(chǔ)，依法組建了21個民營性質(zhì)糧油購銷有限公司，國家不再參股，公司股權(quán)相對集中，發(fā)起人持大股或控股，職工自愿參股，有限公司租賃原糧管所的倉庫、場地以及生產(chǎn)設(shè)施。原糧食購銷企業(yè)保留牌子，不開展經(jīng)營業(yè)務，印鑒、賬冊由糧食局集中管理，并配備相應人員管理資產(chǎn)，處理債權(quán)、債務及“三老”問題。國有資產(chǎn)有償使用后，21個民營糧食有限責任公司真正做到了自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧，擺脫了長期經(jīng)營虧損，經(jīng)濟效益逐年得到提高。同時國有資產(chǎn)得到保值增值，從根本上避免了民營糧食有限責任公司一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損時，糧食行政管理部門需要承擔的連帶責任。蘇中等地區(qū)，幾年來隨著企業(yè)歷史包袱的逐步釋放，針對風險抵押租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的一些問題，在不斷改進和規(guī)范租賃經(jīng)營機制的同時，穩(wěn)步推進國有民營租賃經(jīng)營。20xx年揚州市邗江區(qū)組建9個民營有限責任公司，引進民資450萬元，公司與區(qū)糧食購銷公司簽訂原國有企業(yè)資產(chǎn)整體租賃合同，原糧管所171名返聘人員檔案全部移交區(qū)勞動輸出服務中心托管。公司自主錄用職工，按照《勞動法》規(guī)定簽訂勞動合同，確立新的勞動關(guān)系。

革的思路。20xx年開始在全市推廣租賃經(jīng)營，采取變協(xié)商租賃為公開認標、競價租賃，變返聘在職職工為自主錄用，變“法人”聘用會計為上級委派的租賃方式，租賃期一訂三年，租金按年一次性上交購銷總公司，以避免經(jīng)營者的短期行為。江都市糧食局還實行聯(lián)租互保責任制形式，實行企業(yè)內(nèi)部職工聯(lián)合租賃，承租人之間互相擔保，強化相互制約，并對主辦會計由用人企業(yè)和總公司實行雙聘雙考。泰州市糧食局制定了租賃經(jīng)營企業(yè)營運監(jiān)管意見，明確監(jiān)管目標、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施，強化對租賃經(jīng)營企業(yè)營運監(jiān)管。通過建立資金管理臺帳、糧油經(jīng)營購銷存臺帳、特群負擔消化臺帳、印章管理臺帳、印章使用逐筆登記核準備查制度、票據(jù)領(lǐng)用核銷制度，規(guī)范企業(yè)運行；加強與農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，定期相通信息，共同開展監(jiān)管；建立監(jiān)管情況月度分析通報制度，做好企業(yè)營運情況分析，定期通報企業(yè)營運過程中存在的問題，督促企業(yè)進行改正。

（三）租賃國有資產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模企業(yè)。發(fā)展骨干規(guī)模糧食企業(yè)是適應糧食流通體制改革不斷深化，市場主體多元化競爭，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食流通中的主渠道作用的必然要求。在國有糧食企業(yè)仍處于小、散、弱，建立現(xiàn)代企業(yè)制度運行尚不成熟的條件下，我省部分地方通過探索創(chuàng)新，因地制宜，積極推進優(yōu)勢企業(yè)以租賃經(jīng)營方式加快產(chǎn)業(yè)鏈條整合，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。宿遷市糧食局從培育骨干購銷企業(yè)、增強競爭力著眼，20xx年全市除保留9個國有獨資經(jīng)營企業(yè)外，對139個原有基層糧食購銷企業(yè)，根據(jù)糧源、交通、倉容、資產(chǎn)質(zhì)量等實際，依托部分資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，依據(jù)《公司法》的規(guī)定和要求，以聯(lián)合兼并、經(jīng)營者持股、職工認購股等方式，組建了29個國有控股糧食儲銷有限責任公司。由于改革時期，各地投股到新企業(yè)的國有資產(chǎn)只是整體資產(chǎn)的一部分，股份以外的大部份資產(chǎn)沒有得到有效利用。為解決這一矛盾，宿遷市采取由國有獨資、國有控股企業(yè)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)原糧管所的.資產(chǎn)實行租賃經(jīng)營，糧食儲銷有限公司和有經(jīng)營能力的儲備庫等就以較少的法人資產(chǎn)盤活利用了較多的存量資產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模迅速擴大，經(jīng)營空間得到成倍拓展。揚州市以租賃合作等形式，積極推進國有資產(chǎn)融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)保值增值，扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。高郵雙兔集團、高郵萬佳面粉公司分別與高郵糧食購銷公司開展購銷合作。寶泰米業(yè)與寶應糧食購銷公司實行聯(lián)合經(jīng)營。江都天一與吳堡糧管所合營以后，實行一個“法人”，分開核算，合作經(jīng)營，資源共享，都取得了較好的效果。工商聯(lián)手后，為工業(yè)企業(yè)最大限度地享受國有糧食購銷企業(yè)的優(yōu)惠政策，籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金發(fā)揮了積極作用。購銷企業(yè)利用倉儲、收購網(wǎng)點及政策性貸款等優(yōu)勢，負責公司生產(chǎn)原料的采購，按公司產(chǎn)品生產(chǎn)要求組織訂單收購，或建立生產(chǎn)基地；加工企業(yè)解決了原料問題，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，促進購銷企業(yè)擴大經(jīng)營量，做優(yōu)原料品種，做大生產(chǎn)基地，形成雙向互動良性發(fā)展。

二、國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的主要成效。

從近幾年我省實行糧食企業(yè)國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的實踐看，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是大量的國有資產(chǎn)得到有效盤活和利用，避免了國有資產(chǎn)的閑置和流失。泰州市通過實施租賃經(jīng)營，系統(tǒng)80%左右的資產(chǎn)仍然通過糧食購銷發(fā)揮作用。二是國有糧食企業(yè)運行狀況得到改善，企業(yè)的經(jīng)營能力和營利能力得到增強，絕大多數(shù)企業(yè)能正常履行租賃合同。三是通過資產(chǎn)租賃經(jīng)營消化了特殊群體負擔，維護了社會穩(wěn)定，保證了改革平穩(wěn)推進。四是促進了企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。實施租賃經(jīng)營后，租賃者根據(jù)自身經(jīng)營情況確定用工人員，根據(jù)經(jīng)營效益確定職工待遇，做到了職工能進能出，工資能高能低，真正意義上實行了全新用工制度，降低了經(jīng)營成本，增強了企業(yè)的活力。五是提高了企業(yè)管理水平。實行租賃經(jīng)營后，企業(yè)承租人注重加強管理，成本核算的意識明顯加強。通過會計委派制，促進了資金、費用管理，費用水平明顯下降，確保了國有資產(chǎn)保值增值。六是培養(yǎng)和鍛煉了一批經(jīng)營人才，提高了企業(yè)適應市場競爭的能力。實施租賃經(jīng)營后，經(jīng)營者完全按照市場規(guī)則運作，實現(xiàn)了企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營，磨練了一批適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營骨干，企業(yè)的經(jīng)營量和經(jīng)濟效益不斷攀升。七是國有糧食企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮了主渠道作用。在糧食市場化進程中，雖然形成了多元主體的經(jīng)營格局，但是社會主體處于起步階段，不能承擔當?shù)丶Z食流通主渠道的重擔。通過租賃經(jīng)營，充分發(fā)揮了原國有糧食購銷企業(yè)的倉儲設(shè)施、人才和市場等多方面的因素，最大限度地實行市場化運作，糧食企業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高，人均購銷存量比改革前提高8-10倍，企業(yè)經(jīng)營管理水平和糧食財務狀況得到改善，全省20xx年以來連續(xù)四年實現(xiàn)經(jīng)營有贏利；在穩(wěn)定糧食市場、促進農(nóng)民增收和增強全省糧食安全保障能力等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。

資產(chǎn)租賃經(jīng)營，在我省糧食購銷市場化改革進程中發(fā)揮了積極作用，但從近幾年來的實踐看，有一定局限性，由于資產(chǎn)租賃經(jīng)營尚未涉及產(chǎn)權(quán)改革，經(jīng)營者的短期行為仍然存在，企業(yè)投入缺乏，沒有形成積累機制，缺乏持續(xù)發(fā)展能力和抗風險能力，發(fā)展后勁不足。同時對租賃經(jīng)營的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，盡管建立了風險防范機制，但租賃經(jīng)營的風險還不能完全有效防范。因此，下一步我們將抓住“三老”問題基本得以解決的良好契機，在不斷完善、規(guī)范租賃經(jīng)營的同時，加快推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，分類指導。一是組建骨干規(guī)模企業(yè)。每個市、縣（區(qū)）依托國家、地方儲備等優(yōu)勢企業(yè)，通過國有獨資、國有控股、參股途徑，組建2-3個骨干糧食購銷企業(yè)（公司）。二是實行產(chǎn)權(quán)多元化。對不承擔政府儲備和調(diào)控職能的國有糧食購銷企業(yè)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和職工出資入股，吸引自然人、法人資本入股。對暫時實行股份制改造有困難的企業(yè)，繼續(xù)實行租賃或托管。對已經(jīng)實行股份制改造的國有糧食購銷企業(yè)，通過招商引資、企業(yè)參股、經(jīng)營層收購等途徑，促進股權(quán)分散。三是退出低效劣質(zhì)資產(chǎn)。對沒有市場競爭力的國有糧食企業(yè)，通過公開出售、轉(zhuǎn)讓等辦法，實行國有資本整體退出。對整體退出有困難的，實行切塊出售或純資產(chǎn)租賃、托管經(jīng)營。對資不抵債的，依法進行破產(chǎn)、關(guān)閉。四是培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導國有糧食購銷企業(yè)與農(nóng)民、加工企業(yè)等聯(lián)合，采取并購、控股、托管、租賃等方式，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（江蘇省糧食局在全國糧食企業(yè)改革會議上的發(fā)言）。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇五

其三，整合基層糧食購銷企業(yè)，撤消現(xiàn)有基層糧管所的一級法人地位。其中對具有一定規(guī)模和實力的可作為縣級或中心糧食購銷公司的報帳單位，其他不符合條件的偏小差的所站通過各種形式進行產(chǎn)權(quán)改革，退出國有序列。企業(yè)具體設(shè)置由各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況合理劃定企業(yè)布局，確定企業(yè)個數(shù)。一般按照區(qū)域輻射能力、合理經(jīng)濟流向、交通環(huán)境條件、企業(yè)經(jīng)營管理水平，以及對農(nóng)民服務及糧食的購銷功能，每10萬人的區(qū)域設(shè)置一個中心糧食購銷分公司，這樣全市計劃組織建立70個左右區(qū)域性的中心分公司，加上縣里的購銷企業(yè)總數(shù)控制在80個以內(nèi)，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況研究確定。在具體操作中，原則上對現(xiàn)有年經(jīng)營量在2500萬公斤以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、糧庫改建成縣級糧食購銷公司所屬具有企業(yè)法人資格的國有獨資或控股的中心糧食購銷分公司。年經(jīng)營量在2500萬公斤以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（站）、糧庫根據(jù)實際情況分類處置。其中對資產(chǎn)優(yōu)良符合經(jīng)營條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、站、庫，改造成中心糧食購銷公司的經(jīng)營網(wǎng)點和報帳單位；對地處偏僻、交通不便、沒有條件、沒有前景的所、站、庫，經(jīng)過評估整體出讓分拆出讓、或?qū)嵭谐邪?、租賃經(jīng)營；對長期虧損、資不抵債的所、站、庫，依法實行破產(chǎn)。

其四，支持和鼓勵骨干企業(yè)利用品牌和自信優(yōu)勢跨地區(qū)兼并重組收購相關(guān)企業(yè)，建立糧食企業(yè)集團，壯大實力。比如睢縣城關(guān)糧所，這就是個很好的機遇，可以做大做強，兼并其他糧所、其他糧庫，有這個能力可以大踏步的前進，經(jīng)營效益很好。我們還支持鼓勵國有糧食購銷企業(yè)與糧食加工企業(yè)、科研單位、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民進行聯(lián)合，也可以組成生產(chǎn)銷售和加工經(jīng)營一體化的經(jīng)營實體，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時還支持鼓勵其他國有制和非國有制企業(yè)以收購、兼并、控股、參股、租賃承包等多種形式參與國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組?？偠灾痪湓挘诟闹聘慕M方面，要八仙過海，各顯神通，怎么賺錢怎么搞。

第四，要以股份制改造為核心，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。這個我不具體講了，按照我們市政府國有企業(yè)改革的方案進行，糧食企業(yè)還可以考慮自己的特殊性，我看還可以放的更開一些，只要安置好職工、只要把企業(yè)救活，把國有資產(chǎn)盤活了，你想弄啥弄啥，大膽的試、大膽的闖，不違法不犯罪就行。在這個基礎(chǔ)上，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，完善企業(yè)領(lǐng)導人的聘任制度。這個我們政府的方案中已講的很清楚，糧食改革的方案中講的也很清楚，要按照其中的政策規(guī)定認真抓好落實，規(guī)范操作。

三、認真處理好相關(guān)問題。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇六

同志們：這次全縣組織工作會議，主要是傳達貫徹全國全省組織部長會議和全市組織工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，安排部署當前和今后一個時期全縣黨的建設(shè)和組織工作。剛才，*部長作了一個很好的工作報告，大家要抓好落實。下面，我根據(jù)縣委常委研究的意見，講三個問題。一、正確把握新形勢新任務，切實增強做好黨的建設(shè)和組織工作的使命感和責任感剛剛過去的年是很不平凡的一年。全縣上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞加快建設(shè)“經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)大縣”的戰(zhàn)略定位和縣委、縣政府“一三六”整體工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，比學趕超，加快發(fā)展，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展進入了又快又好的新階段，各項改革扎實推進，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成50億元，同比增長19.6%；地方財政收入完成1.26億元，地方可用財力達到2.2億元，凈增3322萬元；全社會固定資產(chǎn)投資完成30億元，增長41.5%；農(nóng)民人均純收入3373元，增長14.5%。招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟和大項目建設(shè)取得新突破，投資2.4億元的義橋煤礦已投入試生產(chǎn)，投資9億元的陽城煤礦二期工程建設(shè)正在進行；總投資8.5億元占地600余畝的天容工業(yè)園已動工興建；投資2.6億元的義能煤礦、投資1.5億元的富全鐵礦、投資8000萬元的新型建材項目已開工建設(shè)；白石石材開發(fā)初具規(guī)模，入園企業(yè)達到67家。這些將很快成為拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。人民生活水平有新的提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化，各項社會事業(yè)繁榮進步，順利通過省級衛(wèi)生城復驗，被評為全省城市環(huán)境綜合整治先進縣。“平安汶上”建設(shè)成效顯著，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的成績，安定團結(jié)的政治局面更加鞏固。這樣的好形勢來之不易，是全縣上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，特別是黨的建設(shè)和組織工作為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治和組織保證。一年來，各級組織部門緊緊圍繞全縣工作大局，卓有成效地開展工作，把思想政治建設(shè)放在首位，各級領(lǐng)導班子建設(shè)得到新的加強；認真落實大規(guī)模培訓干部的任務，廣大黨員干部的政治理論水平和綜合素質(zhì)有了新的提高；積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，激發(fā)了干部隊伍新的活力；充分發(fā)揮牽頭抓總作用，基層組織建設(shè)任務進一步落實，部門包村干部駐村工作收到新的明顯成效；人才工作、老干部工作以及組織部門自身建設(shè)也取得新的進步?？h委對全縣組織工作是滿意的。我代表縣委，向辛勤工作在全縣組織戰(zhàn)線上的同志們表示慰問和感謝！是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也將是組織工作經(jīng)受新考驗的一年。組織工作要在新的一年里有新作為，首先必須對面臨的形勢任務有一個清醒認識和正確把握。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的十六屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出決定，這為我們加強黨的建設(shè)、做好組織工作指明了方向。全國全省組織部長會議和全市組織工作會議，就如何把提高執(zhí)政能力的任務落實到黨的建設(shè)和組織工作中去，提出了新的明確要求。從今年起我國進入“后wto過渡期”，將加速融入世界貿(mào)易體系，將面對更加激烈的市場競爭和人才爭奪，面對更加直接的西方意識形態(tài)領(lǐng)域的影響和滲透。面對日趨復雜的經(jīng)濟政治環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如何盡快提高各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，如何加快構(gòu)筑我縣人才高地，如何教育廣大黨員干部筑牢思想防線、提高拒腐防變能力，如何引導廣大黨員干部正確看待形勢，堅定發(fā)展信心，保持昂揚斗志，是對黨的建設(shè)和組織工作提出的新的重要課題。最近，縣委、縣政府按照省、市經(jīng)濟工作會議要求，對今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了全面部署，總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住省市扶持欠發(fā)達縣加快發(fā)展的機遇，堅持“一三六”工作思路，抓住第一要務不放松，加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力把汶上建設(shè)成為“工業(yè)強縣、文化名縣、生態(tài)大縣”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。這是全縣各級黨組織的中心任務。全縣各級黨組織一定要充分認識面臨的新形勢新任務、新機遇新挑戰(zhàn)，把思想統(tǒng)一到全國、省、市組織工作會議精神上來，統(tǒng)一到縣委總體部署要求上來，自覺把黨的建設(shè)和組織工作放在全縣工作大局中去思考、去謀劃、去推進，在新形勢下經(jīng)受考驗，在服務全局中找準定位，在履行職能上開拓創(chuàng)新，力求新的一年工作有新起色、新局面。二、緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這條主線，整體推進我縣黨的建設(shè)和組織工作加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全縣各級黨組織的首要政治任務。各級黨組織要認真履行職責，結(jié)合工作實際，找準切入點和結(jié)合點，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新任務全面落實到黨的建設(shè)和組織工作中去。嚴格標準質(zhì)量，扎實開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是在加強黨員干部隊伍建設(shè)方面采取的又一重大舉措。年前，中央和省、市、縣委先后召開動員大會，對開展先進性教育活動進行了安排部署。這項工作，時間長、涉及面寬、政策性強、工作量大。各級黨組織一定要高度重視，切實把這項工作作為今年黨的建設(shè)和組織工作的重中之重，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，確保達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。要結(jié)合開展先進性教育活動，切實抓好各級領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導班子建設(shè)的靈魂、執(zhí)政能力建設(shè)的根本，是一個常抓常新的課題。要認真落實全國全省領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)座談會精神，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各級領(lǐng)導干部頭腦，繼續(xù)抓好立黨為公執(zhí)政為民教育、“兩個務必”教育、科學發(fā)展觀和正確政績觀教育。堅持和完善領(lǐng)導干部理論學習的各項制度，加強對領(lǐng)導干部理論學習的督促檢查，形成自覺學習理論、持之以恒抓理論武裝的長效機制。要按照健全完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，積極探索創(chuàng)新思想政治建設(shè)的新方法、新途徑，促使各級領(lǐng)導班子改進工作方式方法，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要落實好大規(guī)模培訓干部的任務，以科級領(lǐng)導干部和基層黨組織負責人為重點，加大教育培訓力度，認真抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，特別是四中全會精神的集中培訓，并搞好對培訓任務落實情況的督促檢查，不斷提高培訓質(zhì)量和效益。各級領(lǐng)導干部要不斷增強學習的自覺性，把加強學習作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的根本途徑，在學習實踐中不斷掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)。不斷推進領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，努力形成凝神聚力抓發(fā)展的濃厚氛圍。黨的執(zhí)政能力強不強，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導班子，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層；認真貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，建設(shè)一支經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，大力選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部。繼續(xù)推進干部人事制度改革，著力抓好中央“5+1”文件、縣委關(guān)于深化干部人事制度改革意見的貫徹落實，推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會票決、辭職等制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的科學用人機制，確保從制度上選好人用好人。要切實改進和完善考察考核工作，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理和選拔使用。把科學的發(fā)展觀和正確的政績觀作為加強領(lǐng)導班子建設(shè)的一個重要指導原則，建立起完善的實績考核體系，加強經(jīng)常性考察工作，全面客觀準確地評價干部的工作實績，用制度來引導和保證領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，在各級領(lǐng)導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍；對干部要落實好經(jīng)常性的談話打招呼制度，加強經(jīng)常性的教育和監(jiān)督；要扎實做好領(lǐng)導班子的充實調(diào)整工作，加大干部交流的力度，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力，激勵干部開創(chuàng)工作新局面；完善對干部選拔任用工作的監(jiān)督，不折不扣地落實中央和省、市委的各項規(guī)定，嚴厲整治“跑官要官”，防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”等問題。要抓好后備干部隊伍建設(shè)，進一步做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部工作。認真做好老干部工作，加強老干部工作隊伍建設(shè)，落實好老干部政治待遇和生活待遇，發(fā)揮好老干部作用。大力加強人才隊伍建設(shè)，努力提高人才工作水平。人才特別是高層次人才嚴重匱乏，一直是制約我縣發(fā)展的“瓶頸”問題。面對當前人才競爭加劇的嚴峻形勢，我們必須牢固樹立人才是第一資源、人人可以成才和以人為本的新觀念，加速推進實施“人才強縣”戰(zhàn)略，編制好“十一五”人才規(guī)劃，抓好《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見》的落實，加快我縣人才隊伍建設(shè)。落實好黨管人才原則，堅持以科學人才觀為指導，著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，加大人才的培養(yǎng)、引進、使用力度，疏通各類人才之間的流動渠道，努力營造有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其才的良性工作機制。進一步加強對人才工作的宣傳，切實解決對人才重要性、人才形勢的嚴峻性和人才競爭的規(guī)律性認識不夠的問題，努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。組織部門要切實履行好牽頭抓總的重要職責，按照管好宏觀、管好政策、管好協(xié)調(diào)、管好服務的總體要求，積極探索做好新形勢人才工作的新途徑，不斷提高人才工作的整體水平。以增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新時期黨的基層組織建設(shè)面臨著許多新情況新問題，需要我們區(qū)別情況，創(chuàng)新載體，整體推進不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域的黨建工作。農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，要著眼于使“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”，深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙強雙富”工程，抓好部門包村干部駐村和村“兩委”換屆選舉工作，當前，特別要跟蹤抓好新一屆村“兩委”干部的教育培訓，規(guī)范完善運作制度；積極推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，探索建立常抓不懈的工作機制，確保其發(fā)揮應有作用。加大在新經(jīng)濟社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。重視抓好機關(guān)、學校、事業(yè)單位、社會團體等領(lǐng)域的黨建工作，認真做好在新的社會階層發(fā)展黨員工作，抓好對黨員的教育管理，特別要借助開展黨員先進性教育活動，創(chuàng)新完善發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨組織開展活動等方面的制度措施，不斷提高黨員隊伍整體素質(zhì)。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨員干部，建立和落實村干部補貼報酬保障機制，發(fā)揮好他們在促進基層改革發(fā)展穩(wěn)定中的模范帶頭作用。三、加強領(lǐng)導和指導，確保黨的建設(shè)和組織工作各項任務落到實處各級黨組織要從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實加強和改進對黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導，把黨要管黨、從嚴治黨的方針落實到黨的組織工作的各個方面，推進黨的建設(shè)和組織工作在改革中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高、在落實中加強。要把黨的建設(shè)和組織工作擺上重要位置。各級黨組織要把黨的建設(shè)和組織工作擺上重要位置，分析把握黨的建設(shè)和組織工作面臨的新形勢新任務，及時研究解決工作中遇到的新情況新問題，加強對組織工作的具體指導，并抓好各項工作任務的落實。黨委、黨組“一把手”要切實履行好第一責任人的職責，帶頭抓、負總責，用足夠的時間和精力抓黨的建設(shè)和組織工作，黨組織領(lǐng)導成員要結(jié)合分工抓黨建，有關(guān)部門要相互支持、相互配合，形成整體合力。要建立健全黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建的責任制，形成一級抓一級，一級帶一級的工作格局，逐步走出一條依靠制度加強黨的建設(shè)的新路子。要以創(chuàng)新的辦法解決組織工作中的新情況、新問題。要立足于新的形勢、新的任務、新的實踐，不斷推進思想觀念、制度機制和方式方法創(chuàng)新，使黨的建設(shè)和組織工作始終保持生機和活力，更好地適應黨的事業(yè)的發(fā)展需要。要善于用新的視野看待組織工作，用新的思路謀劃組織工作，積極探索新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地把科學發(fā)展觀、正確政績觀、科學人才觀、以人為本群眾觀等新思想新要求，落實到黨的建設(shè)和組織工作的各個方面。要改進黨員教育和管理工作，積極探索黨員管理的新機制新辦法，使黨員隊伍始終保持先進性和純潔性。要創(chuàng)新工作方式方法，在繼承發(fā)揚好的傳統(tǒng)、經(jīng)驗和方法基礎(chǔ)上，努力把現(xiàn)代管理科學、行為科學、人力資源開發(fā)等新的理念和手段運用到工作中去，使黨的建設(shè)和組織工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮組織部門的職能作用。組織部門是黨委的重要職能部門，肩負的責任和所處的位置十分重要。各級黨組織要重視、關(guān)心、支持組織工作，定期研究解決組織工作中的重要問題，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好條件。要注重選拔政治素質(zhì)好、工作能力強、知識層次高的干部從事組織、政工工作，改善組工干部隊伍的結(jié)構(gòu)，增強隊伍的生機和活力。堅持從嚴治部方針，對組工干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使組織部門成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門，成為黨委放心、干部信賴、群眾滿意的部門，成為黨員之家、干部之家、知識分子之家。廣大組工干部要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，以深入開展“樹組工干部形象”活動為抓手，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，努力把我縣黨的建設(shè)和組織工作提高到一個新水平。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇七

同志們：

經(jīng)縣委縣政府研究，今天在這里召開全縣城鎮(zhèn)工作會議，主要任務是傳達貫徹全市城鎮(zhèn)工作會議精神，分析當前城鎮(zhèn)工作面臨的新形勢、新問題，研究部署我縣今后一段時期的城鎮(zhèn)工作。城建工作事關(guān)市民生活質(zhì)量，事關(guān)沙洋形象和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，做好城建工作意義重大。等一會，愛國同志將發(fā)表重要講話，請大家按照愛國同志的意見抓好貫徹落實。我先講三點意見：

一、正確分析形勢，以高度的責任感和緊迫感做好城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

近幾年來，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，特別是在“興工富縣”戰(zhàn)略的推動下，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。全縣現(xiàn)有建制鎮(zhèn)13個，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到29.37平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到19.84萬人，城鎮(zhèn)化水平達到31.32%，其中沙洋城區(qū)建成區(qū)范圍擴大到12.6平方公里，人口達到10萬人；后港鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到5.26平方公里，人口達到2.3萬人。

（二）城鎮(zhèn)帶動作用日益明顯，城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。沙洋城區(qū)作為全縣的經(jīng)濟文化中心，發(fā)揮科教、工業(yè)、信息、交通等優(yōu)勢，起到了一定的輻射帶動作用。以后港、十里、紀山、馬良為代表的集鎮(zhèn)也發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟前沿陣地的作用日益明顯，城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化聚集的載體。

（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)功能逐步增強。近年來，沙洋城區(qū)先后完成了洪嶺大道改建、津源大道建設(shè)、松林路改建、踏平湖綜合整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；后港鎮(zhèn)注重水鄉(xiāng)園林特色開發(fā)，規(guī)劃對東湖、西湖進行綜合開發(fā)。2003年底，全縣城鎮(zhèn)道路總長達133.8公里，排水管網(wǎng)總長125.3公里，分別比增加了近1倍；吃水難、行路難、乘車難、住房難、入廁難等問題基本緩解。與此同時，全縣城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。到2003年底，全縣城鎮(zhèn)人均公共綠地達3.4平方米，比19增加1.2平方米。后港鎮(zhèn)在我縣各鎮(zhèn)中“一枝獨秀”，不僅在第二屆“楚天杯”創(chuàng)建活動中獲得“楚天杯”，還在20被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。

我縣城鎮(zhèn)面貌這幾年發(fā)生的較大變化，群眾有目共睹，各級領(lǐng)導也對我們的工作給予了充分肯定。這些成績的取得，一方面與縣委、縣政府抓城市建設(shè)的堅定決心和堅強態(tài)度密不可分；另一方面，城建系統(tǒng)的干部職工克服了城建資金投入少、建設(shè)任務大的壓力，克服了城市管理與環(huán)境建設(shè)的矛盾，付出了辛勤勞動，做出了不懈努力，功不可沒。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，城鎮(zhèn)工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是規(guī)劃實施存在一定的隨意性，嚴肅性、合法性、權(quán)威性不夠，規(guī)劃編制、規(guī)劃管理的水平還不高。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后。特別是城市交通不暢、停車難問題突出（一方面找不到地方停車，一方面亂停亂靠現(xiàn)象嚴重），城鎮(zhèn)污水和垃圾未經(jīng)處理，部分地區(qū)環(huán)境面貌難以根本改善。三是行業(yè)改革的力度還不大。在打破行業(yè)壟斷、加快事業(yè)單位改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面進展還不夠快。四是城市建設(shè)管理體制仍未理順，還存在管理缺位、越位和錯位的現(xiàn)象等，對此要在今后改革與發(fā)展中努力加以解決。

城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟的.龍頭，是現(xiàn)代文明的標志，是工業(yè)化的載體。城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮關(guān)系到實施“興工富縣”戰(zhàn)略的起始與戰(zhàn)略的終結(jié)目標，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，又涉及到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當前，全省各地正以“楚天杯”創(chuàng)建活動為載體，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，我們必須增強危機意識，正視差距，挖掘潛力，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，牢記城市建設(shè)的根本是讓人民滿意、讓人民受益，堅持按經(jīng)濟規(guī)律和科學規(guī)律辦事，把對上級負責與對人民負責一致起來，把滿足人民群眾當前利益與維護人民群眾長遠利益結(jié)合起來，努力完善城市生態(tài)與居住環(huán)境，提升城市建設(shè)檔次，誠心誠意為人民謀利益，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標，強化措施，大力推進我縣城鎮(zhèn)化進程。

今后一個時期我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設(shè)小康社會目標，堅持科學的發(fā)展觀、堅持以人為本、堅持“興工富縣”戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，以深化改革為動力，加快發(fā)展步伐，盡快把沙洋建設(shè)成現(xiàn)代化的濱江園林城市。

為此，將重點抓好以下幾方面的工作：

（一）著眼長遠，注重特色，切實提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。

提高達到100%。要強化對城郊結(jié)合部，包括沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃控制。沙洋城市規(guī)劃的審批范圍由規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)延伸到規(guī)劃范圍外4公里范圍以內(nèi)。今后，這些地方的規(guī)劃，要切實按照國務院和省政府提出的“高度集中城市規(guī)劃管理權(quán)”的要求，由縣規(guī)劃部門統(tǒng)一管理。同時對城鎮(zhèn)的地下管網(wǎng)嚴格審批其主體設(shè)計方案、配套設(shè)施方案、綠化方案，確保建成一批精品工程。二要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理。認真分析和把握村鎮(zhèn)建設(shè)的特點和規(guī)律，做到先規(guī)劃、后建設(shè)，先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后房屋建設(shè)，適時引導農(nóng)民新建住宅向中心村和中心鎮(zhèn)集中。結(jié)合農(nóng)村改廁、改水、改路等工程建設(shè)，加強環(huán)境整治的規(guī)劃設(shè)計，美化鎮(zhèn)村環(huán)境。三是要加強對我縣境內(nèi)國道、省道和縣道兩側(cè)建設(shè)的規(guī)劃控制。要嚴格執(zhí)行《沙洋區(qū)人民政府關(guān)于加強公路兩側(cè)規(guī)劃紅線和建設(shè)管理的暫行規(guī)定》（沙政發(fā)[]16號）、《縣政府辦公室關(guān)于同意建立公路兩側(cè)征地建房聯(lián)合審批制度的批復》（沙政辦函[]34號）文件規(guī)定，加強對207國道、荊潛路及縣道兩側(cè)建設(shè)的審批管理（審批權(quán)在縣建設(shè)行政主管部門）。四是確保規(guī)劃的嚴格實施。突出規(guī)劃的強制性，圍繞營造良好的人居環(huán)境，嚴格實施城鎮(zhèn)規(guī)劃“四線”（道路紅線、綠化區(qū)域綠線、水體藍線、文物保護紫線）管理制度，把最好的地段留給公益性建設(shè)。要實施“陽光規(guī)劃”管理制度，加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立由建設(shè)、計劃、財政、國土、文化等部門組成的城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管聯(lián)席會議制度，以及城鎮(zhèn)重點地段和重點項目規(guī)劃設(shè)計的批前聽證和批后公示制度。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察，依法處理未經(jīng)審批或不執(zhí)行規(guī)劃等違法、違章行為。五要加強對規(guī)劃管理知識的培訓學習。時代在發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃的觀念也在不斷更新變化。我們負責城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的規(guī)劃管理人員和規(guī)劃設(shè)計人員都要不斷地學習規(guī)劃新知識，接受新觀念，研究新形勢，這樣才能確保觀念不守舊，設(shè)計不落后。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇八

第二，要做好倉儲庫存糧的銷售工作。說到銷售問題，我們政府要少管一點，尤其是我們成立糧食購銷公司以后，一定要按照市場的要求，把握市場的脈搏來確定購銷。什么時候出糧食，什么時候調(diào)糧食，一定要由企業(yè)按照市場規(guī)律自主確定。政府、老庫存糧要抓緊時間銷售，抓緊時間回籠貨款。銷售后的利潤可以拿來作為改革資金，不能存著糧食不賣。我聽到一些庫、糧店還是不賣糧食，現(xiàn)在我市的小麥收購價格低的到了7角，高的到7角2分多，有的客戶來買糧食給7角5還不賣，我認為應該邊收邊賣，只要賺錢都可以快收快賣、大進大出、快進快出，時間越長費用越高。準備一些資金，農(nóng)發(fā)行田行長一直很支持我們糧食企業(yè)的改革，各級糧食部門、糧食企業(yè)要去當?shù)匕l(fā)行主動協(xié)調(diào)，搞好配合，接受監(jiān)督。我市今年夏糧收購已達到10個億，這與發(fā)行的大力支持是密不可分的，農(nóng)發(fā)行已提供資金6個億，超過了去年的3個多億。我們一定要相信發(fā)行、依靠發(fā)行、支持發(fā)行、幫助發(fā)行，達到互惠互利的最終結(jié)果。群眾賣糧，你只要賺錢，就抓緊時間收購。越是在改革期間，越是改制的時候，越要多收糧。糧食公司、糧管所，里面沒糧食那算什么？改革都沒資本。

第三，要認真學習貫徹《糧食流通管理條例》，實現(xiàn)對糧食流通的依法管理。各級政府、各級糧食部門，各級財政、計劃、農(nóng)發(fā)行、工商等部門都要認真學習，尤其是各縣（市）區(qū)分管的副職、糧食局局長、糧管所主任更要特別注意學習好糧食流通管理條例。要切實抓好《條例》的貫徹落實，依法加強對糧食購銷企業(yè)市場的監(jiān)督和管理，維護正常的糧食流通秩序。

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**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇九

這次會議的主要任務是學習、貫徹黨中央、國務院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全省林業(yè)工作會議精神，總結(jié)分析過去的一年里我市林業(yè)建設(shè)成就及新形勢下林業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，進一步明確新時期我市林業(yè)工作的目標任務，研究部署當前的造林綠化工作，迅速掀起春季造林綠化高潮，推動我市林業(yè)跨越式發(fā)展。一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快林業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感池州恢復組建以來，市委、市政府帶領(lǐng)全市廣大人民，積極響應省委、省政府的號召，從池州實際出發(fā)，堅持不懈地開展治山治水，先后組織實施了“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、綠色長廊工程建設(shè)、森林生態(tài)網(wǎng)絡建設(shè)以及退耕還林、長江防護林、世行項目造林等一大批林業(yè)重點工程，林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，全市林業(yè)工作一直走在全省前列，并多次受到省委、省政府的表彰。林業(yè)的發(fā)展不僅促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，而且進一步改善了生態(tài)環(huán)境，為池州成為國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是在造林任務超歷史的情況下，全市上下克服了非典疫情、高溫熱災等自然災害帶來的不利影響，齊心協(xié)力，奮力拼搏，較好地完成了各項工作任務，林業(yè)建設(shè)創(chuàng)下歷史新高。（一）造林綠化步伐進一步加快，生態(tài)狀況得到改善。20全市人工造林任務26萬畝，是前三年的總和，是我市植樹造林任務最重的一年。據(jù)省核查驗收統(tǒng)計，全市共完成人工造林26.1萬多畝，超額完成年度計劃任務，面積核實率和合格率分別達到99.7%和98.6%。全市共完成義務植樹達493萬株，完成育苗0.54萬畝。預計今冬明春可出圃用于人工造林的各類合格苗木達0.5億株，可造林20萬畝，能夠充分保證年我市造林綠化的需要。（二）林業(yè)重點工程穩(wěn)步推進。1、退耕還林工程取得可喜成績。全市年完成退耕還林新造林24.8萬畝，超額完成省下達的22.8萬畝造林任務，國家投入造林補助錢糧資金達0.54億元，近10萬農(nóng)戶和30萬農(nóng)村人口受益受惠，項目區(qū)人均增收可達50元。2、綠色長廊工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。2003年，全市共完成線路綠化87公里，江河堤壩綠化2400多畝。重點集鎮(zhèn)和縣城綠化11個，新增綠地面積143畝，均超額完成了年度目標任務，在全省綠色長廊工程建設(shè)檢查評比中，名列皖南片第一。3、“長防林”工程建設(shè)穩(wěn)步推進。去年我市實施了長防林國債、農(nóng)發(fā)和基建項目，國家投入國債資金達300萬元，完成造林1.1萬畝，封山育林1.8萬畝。4、種苗工程建設(shè)突飛猛進。2003年我市種苗工程投資210萬元，建設(shè)良種基地2個，改造國有苗圃2個。成立了池州市花卉苗木協(xié)會，召開了第一次代表大會。全市從事花卉苗木經(jīng)營人數(shù)達2000多人，年銷售額2000萬元。5、工業(yè)原料林基地建設(shè)發(fā)展勢頭強勁。我市與金光集團的合作，林紙一體化工程建設(shè)穩(wěn)步推進，120萬畝基地規(guī)劃外業(yè)工作已經(jīng)完成，廣大林農(nóng)對發(fā)展速生豐產(chǎn)林熱情高漲，林紙結(jié)合的發(fā)展趨勢已經(jīng)展現(xiàn)。6、外資項目蓬勃發(fā)展。林業(yè)國際合作不斷擴展，對外開放步伐進一步加快。世行貸款四期項目順利啟動，德國政府林業(yè)援助二期項目在青陽、石臺繼續(xù)實施，造林面積達1.3萬畝，利用外資400多萬元，此項工作受到德方項目官員的充分肯定。上海宏華、湖南冷水江、合肥市華威、安慶云龍等省外、市外公司也積極投身我市林業(yè)開發(fā)，林業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓寬。（三）森林資源保護和管理工作不斷加強，林區(qū)秩序穩(wěn)定。全市以培育和發(fā)展森林資源為中心，堅持一手抓造林，一手抓保護，切實加強森林資源保護和管理，強化依法治林，堅持依法行政，嚴厲打擊各種破壞森林資源的行為，亂砍濫伐、亂征亂占林地和濫挖野生植物、亂捕野生動物的現(xiàn)象得到有效遏制，林區(qū)秩序進一步穩(wěn)定。市政府出臺了《池州市古樹名木保護管理暫行辦法》，古樹名木保護力度進一步加大。天然林和濕地資源得到有效保護，自然保護區(qū)建設(shè)逐步完善，目前全市建立國家和省級自然保護區(qū)4個，國家級森林公園1個，保護面積達123萬畝，占國土面積的10%，劃定國家重點公益林160萬畝，森林火災受害率始終控制在0.5‰以內(nèi)，大大低于全省平均水平。森林病蟲害監(jiān)測率達95%，防治率超過85%，松材線蟲病得到有效防治，確保了九華山、牯牛降及全市森林資源的安全。（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，林業(yè)產(chǎn)值大幅增長。全市基本建成了100萬畝以松樹和楊樹為主的工業(yè)原料林基地和100萬畝經(jīng)濟林、竹林基地，并初步建立了5萬多畝林藥、林菜基地，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了較好的基礎(chǔ)。林業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逐年增長的良好態(tài)勢，2003年全市林業(yè)總產(chǎn)值已達10.4億元(新口徑)，比翻一翻，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由15.8%增加到32.7%。森林旅游等朝陽產(chǎn)業(yè)方興未艾。全市森林旅游接待游客量達2萬多人次。林業(yè)工業(yè)長足發(fā)展，東至縣凱林公司、香山水泥、石臺縣九華藥業(yè)、青陽縣秋田木業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，加工產(chǎn)值達2.3億元。（五）林業(yè)經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新，全社會辦林業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。各地按照市委、市政府出臺的《進一步深化改革鼓勵全社會辦林業(yè)的實施意見》，積極探索穩(wěn)定所有權(quán)、分離經(jīng)營權(quán)、激活使用權(quán)的經(jīng)營機制，在營林機制上求“新”、求“突破”，吸引了大量私營業(yè)主、造林能手、機關(guān)干部和技術(shù)人員承包造林，出現(xiàn)了承包、租賃、股份合作等各種經(jīng)營形式，全社會辦林業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，去年新增個體私營造林大戶達1100多戶，造林面積達10萬多畝，其中千畝以上造林就有5戶，活立木轉(zhuǎn)讓市場方興未艾。新的歷史時期，我市林業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的困難問題還不少，距離打造生態(tài)強市，綠色池州的差距很大。一是生態(tài)狀況尚未根本改善。雖然全市基本消滅了宜林荒山，但森林資源總量不足、質(zhì)量不高，局部地區(qū)水土流失依然嚴重；城鄉(xiāng)綠化水平較低，與全國綠化模范城市相比差距較大，不能滿足人們對森林多種功能的需求。二是林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)整體效益不顯著。林業(yè)經(jīng)濟仍然停滯在資源型、粗放型的發(fā)展階段，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，二、三產(chǎn)業(yè)化比重偏低；綜合利用和深度開發(fā)程度不夠，單位面積產(chǎn)出低；林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)少，帶動作用不強，林農(nóng)依靠林業(yè)增加收入緩慢。三是林業(yè)經(jīng)營機制不活。林業(yè)計劃經(jīng)濟的烙印還非常深，與建立社會主義市場經(jīng)濟和世界經(jīng)濟一體化的要求不相適應；各種社會主體、社會資本進入林業(yè)的條條框框較多，林業(yè)的開放度不高，全社會辦林業(yè)的社會氛圍尚未形成。2003年6月25日黨中央、國務院在作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，這是自1981年《關(guān)于保護森林、發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》頒布實施以來，我國林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的又一項劃時代的戰(zhàn)略決策，是新時期新階段指導我國林業(yè)加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我市作為國家級首個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，應當勇敢站在前列，立即行動起來，認真學習，廣泛宣傳，深入貫徹中共中央、國務院《決定》，認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，大膽探索，求真務實，全面掀起我市林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的新高潮。二、搶抓機遇，明確目標，大力推進林業(yè)跨越式發(fā)展中共中央、國務院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，標志著林業(yè)由林產(chǎn)品供應為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主，這是一個重大轉(zhuǎn)折，這對于我們這個重點山區(qū)市，尤其具有特殊重要的意義。我們要積極適應重大轉(zhuǎn)折，抓住這個發(fā)展的機遇，緊密結(jié)合市情，認真制定科學實在的林業(yè)跨越式發(fā)展的規(guī)劃、目標，進一步理清思路，明確重點?？傮w指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中共中央、國務院《決定》精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟和社會效益，進一步深化林業(yè)改革，優(yōu)化投資環(huán)境，推動林業(yè)對外開放和全社會大辦林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，打造綠色池州，努力把我市建設(shè)成為皖江南岸初步現(xiàn)代化的生態(tài)強市。力爭到，全市森林面積達680萬畝，活立木蓄積達1800萬立方米，森林覆蓋率達62%以上，建城區(qū)綠化覆蓋率達35%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，初步建立生態(tài)安全、生態(tài)良好的國土保安體系；林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，林紙一體化等一批林產(chǎn)品深加工企業(yè)進一步做大做強，林業(yè)產(chǎn)值比2003年翻一翻。到，活立木蓄積達2200萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%左右，建立較為發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)較為文明的生態(tài)體系，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，林農(nóng)過上富裕的生活，基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。圍繞這一目標，當前要著力抓好以下七個方面的工作：（一）強化林業(yè)生態(tài)地位，依法加強森林資源保護。一要嚴格執(zhí)行采伐限額管理制度，杜絕超限額采伐。對天然林要實行嚴格保護，控制采伐。要加強對古樹名木資源的保護管理。古樹名木和珍稀樹木是我們的寶貴財富，各地要按照《池州市古樹名木保護管理暫行辦法》，進一步對古樹名木登記建檔，掛牌保護，嚴禁采挖古樹名木，嚴禁在自然保護區(qū)、國家公益林、風景名勝區(qū)等范圍內(nèi)采挖樹木。二要進一步強化林地保護管理。征占用林地必須依法辦理林地征占用手續(xù)，嚴禁亂征、濫占林地以及毀林開墾、開礦，防止林地資源的流失。三要認真落實林業(yè)分類經(jīng)營的原則，切實搞好封山育林。對全市160萬畝國家公益林要嚴格保護，依法管理好。有條件的地方對一些生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)也要實行封山禁采，保證一方水土平安。四要加強自然保護區(qū)建設(shè)，提高自然保護區(qū)建設(shè)管理水平。力爭將升金湖和牯牛降建成全國一流的國家自然保護區(qū)。老山、十八索兩個省級自然保護區(qū)要抓緊成立機構(gòu)，編制總體規(guī)劃，保護管理工作要走上正軌。九華山是全國知名的旅游勝地，山上的一草一木都要嚴格管護，營造自然與人和諧相處的佛教文化氛圍。五要加強林業(yè)“三防”工作。要將森林火災、病蟲害等控制在不成災的狀態(tài)，嚴防大的災害發(fā)生，確保森林資源安全。要加大對破壞森林野生動植物資源行為的整治力度，組織開展林業(yè)專項斗爭，堅決打擊違法犯罪活動，維護林區(qū)秩序穩(wěn)定。同時，要通過加強宣傳，正確引導群眾正確處理好生態(tài)保護與農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的關(guān)系，大力發(fā)展沼氣等生態(tài)能源為紐帶的生態(tài)家園富民工程，減少對森林資源的消耗，促進林農(nóng)增加收入。（二）突出重點，抓好林業(yè)重點工程建設(shè)。一是抓好退耕還林工程建設(shè)。要嚴格按照整體規(guī)劃要求和區(qū)域化布局特點，力爭用三到五年時間使全市符合退耕還林要求的坡耕地得以全面退耕還林，要突出抓好已退坡耕地還林成果的鞏固，真正做到“退得下、還得上、穩(wěn)得往、能致富、不反彈”。二是大力推進林紙一體化項目建設(shè)。堅持走林紙結(jié)合的路子，加強與金光集團的合作，先期建設(shè)120萬畝紙漿林基地，這是利用外資發(fā)展我市速生商品林的一個大項目，全市上下要凝心聚力、切實抓好。三是抓好長防林國債等項目工程建設(shè)。建立項目庫，爭取國家給予重點投資。建立完善的長江防護林體系，使山更綠、水更清。四是抓好德援項目和世行貸款項目工程建設(shè)。這兩個項目是對外工程的窗口，搞好工程建設(shè)能夠爭取更多的外資，促進林業(yè)對外開放，必須扎實推進。五是遵循市場規(guī)律，建立各種類型的商品林基地。各地將大力發(fā)展經(jīng)濟效益好的花卉苗木、竹林、林菜兩用林、藥用林和經(jīng)濟林，盡快形成規(guī)模，做大做強。（三）推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展深加工。一是搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快基地建設(shè)。要堅持按照集約經(jīng)營，適地適樹的原則，把建設(shè)速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、花卉苗木、竹林、經(jīng)濟林基地作為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容來抓，用基地化推動產(chǎn)業(yè)的上檔升級?；亟ㄔO(shè)要注重規(guī)模，注重特色，不能小而全。要逐步從一村一品，一鄉(xiāng)一品，走向一縣一品，形成區(qū)域優(yōu)勢。要像石臺縣發(fā)展竹子、山茱萸等主導產(chǎn)業(yè)一樣，下大決心、加大力度、促大發(fā)展。二是大力扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮輻射帶動作用。要充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，堅持扶優(yōu)扶強，大力培育扶持秋田木業(yè)、凱林等一批木竹資源深加工龍頭企業(yè)，搞好精深加工，做大做強竹產(chǎn)業(yè)、人造板業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)。三是大力發(fā)展林產(chǎn)品深加工。積極開發(fā)森林有機食品、木本藥材、木本油料和香料以及木質(zhì)工藝品、生活用品的精深加工，提高產(chǎn)出率，促進林業(yè)增效。四是積極發(fā)展森林旅游業(yè)，大力培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。要著眼于社會進步和人們生活質(zhì)量的提高，積極融入長三角經(jīng)濟圈，緊緊抓住“兩山一湖”旅游經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，通過整合現(xiàn)有森林旅游資源，設(shè)計包裝旅游項目，開展招商引資，引進技術(shù)、資金和先進的經(jīng)營模式，加快發(fā)展步伐。要大力發(fā)展生態(tài)觀光林業(yè)，在做好規(guī)劃、嚴格保護的前提下，建立以牯牛降、升金湖國家級自然保護區(qū)和九華山森林公園為龍頭，省、縣級自然保護區(qū)為輔的森林旅游新格局，提升全市森林旅游的品位和效益。（四）強化科教興林，提高科技對林業(yè)貢獻率?？平膛d林是實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要保證。要加快林業(yè)發(fā)展必須把林業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到科技興林的軌道上來。要尊重自然規(guī)律，堅持分類指導，做到因地制宜，適地適樹。要加大林業(yè)科技推廣力度，重點推廣應用實用、見效快、效益好的林業(yè)科技成果，通過建設(shè)一批科技示范區(qū)、示范點，發(fā)揮輻射帶動作用。要創(chuàng)新科技管理體制，鼓勵和支持林業(yè)科技人員特別是基層林業(yè)站的技術(shù)人員通過承包、租賃等多種形式創(chuàng)辦科技示范基地，開展技術(shù)承包、咨詢服務，同時要加大林農(nóng)培訓力度，普及林業(yè)科技知識，使林業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為林業(yè)生產(chǎn)力，提高科技含量。（五）大力開展城鄉(xiāng)綠化和庭園綠化。首先要搞好規(guī)劃，按照把池州建設(shè)成為具有江南特色的山水園林城市的要求，突出山、水、園、林特色，大手筆、高起點、高標準地搞好城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，制定科學、完整的綠化規(guī)劃體系。其次要繼續(xù)實施好綠色長廊二期工程，使工程建設(shè)向縣鄉(xiāng)公路延伸，向農(nóng)田和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸，國省道、縣鄉(xiāng)道改造修建到哪里，樹就栽到哪里，構(gòu)建點線面相結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡體系。第三，堅持以人為本，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。要大力開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動，加大城鎮(zhèn)綠化力度，積極拓展綠化空間，見縫插綠，堅持不懈地開展植樹種草活動，努力增加綠化總量，提高綠化覆蓋率，提升綠化檔次和品位，做到綠化、美化相結(jié)合。要結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，搞好機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)綠化，組織開展花園式單位、花園式學校、花園式小區(qū)創(chuàng)建活動，不斷改善人居環(huán)境。村莊綠化要結(jié)合實施生態(tài)家園富民工程，大力開展四旁綠化，建設(shè)一批文明生態(tài)村。（六）以融入長三角為契機，加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)化進程。近年來我市花卉苗木雖然取得了可喜進展，但作為一項產(chǎn)業(yè)來看，尚屬起步階段。規(guī)模小、標準低、盲目性大、市場份額小，與全國總體發(fā)展形勢，與先進地區(qū)相比差距明顯，優(yōu)勢遠未發(fā)揮，潛力尚未挖掘。為推進花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展花卉苗木的實施意見》。各地要按照要求，瞄準長三角經(jīng)濟圈、上海世博會和北京奧運會，把花卉苗木產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)、城鎮(zhèn)綠化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，以318和206國道沿線為重點，通過建立基地，扶持龍頭企業(yè)，培育專業(yè)戶，做到規(guī)模、質(zhì)量與效益并重，在全市國、省道沿線形成花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，力爭使我市成為長三角花卉苗木重要的生產(chǎn)基地。（七）認真落實林業(yè)發(fā)展目標責任制，切實加強林業(yè)隊伍建設(shè)。當前，我市林業(yè)發(fā)展正面臨著重大的歷史性機遇。各地各部門要進一步提高對林業(yè)重要性的認識，把林業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要的議事日程。各級政府是本地區(qū)林業(yè)建設(shè)的責任主體，政府主要負責同志是林業(yè)建設(shè)的第一責任人，分管負責同志是林業(yè)建設(shè)的主要責任人。要實事求是地制定林業(yè)工作目標考核體系，實行任期目標管理，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。全市各個部門、各個行業(yè)都要把關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、服務林業(yè)作為義不容辭的責任，進一步營造全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的良好氛圍。同時，要按照“三個代表”重要思想的要求，切實加強思想、組織、作風和業(yè)務建設(shè)，努力造就一支業(yè)務精通、作風過硬、敢打硬仗、善打勝仗的高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊伍。各級林業(yè)主管部門要切實履行職責，加強對新時期林業(yè)建設(shè)的組織管理，認真實施好黨委、政府的決策部署，維護好廣大林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者的切身利益。要求真務實，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式方法，增強服務意識，把工作重點轉(zhuǎn)移到落實林業(yè)政策和為林業(yè)經(jīng)營者提供服務上來，經(jīng)常深入農(nóng)村，深入林區(qū)，開展調(diào)查研究，了解新情況，解決新問題。要進一步加強基層林業(yè)機構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要實行以條為主、條塊結(jié)合的管理體制，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心基層一線人員，切實幫助解決一些實際困難，激發(fā)和調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。三、迅速行動，全面掀起春季造林綠化的新高潮立春已過，正是春季植樹造林的黃金季節(jié)，一年之計在于春，林業(yè)工作季節(jié)性強，機不可失，時不再來。各地各部門一定要高度重視，不得有絲毫的松懈，要全面發(fā)動，落實任務，扎實苦干，確保全面完成2004年的造林綠化任務。（一）廣泛宣傳，營造林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各地要結(jié)合貫徹落實中央《決定》精神，進一步加大林業(yè)工作宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、簡報等多種形式，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于林業(yè)工作的重要政策，宣傳造林綠化對于改善生態(tài)環(huán)境的重大意義，形成強勁輿論氛圍，真正把國家對林業(yè)工作的重視以及林業(yè)政策向廣大林農(nóng)群眾宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，從而進一步激發(fā)廣大群眾的造林積極性，使群眾成為林業(yè)建設(shè)的主體，變“要我造林”為“我要造林”，積極投身于造林綠化事業(yè)中去。（二）落實任務，搞好設(shè)計規(guī)劃。去年國家針對當前我國糧食安全上出現(xiàn)的新情況，對2004年退耕還林作出了結(jié)構(gòu)性、適應性調(diào)整，坡耕地造林比原來規(guī)劃有大幅度的減少，荒山荒地造林比年規(guī)劃有所增長，2004年全國退耕還林總?cè)蝿?000萬畝，其中坡耕地造林1000萬畝，荒山荒地造林5000萬畝，工程實施項目縣由1800個壓縮到800個。各級領(lǐng)導正確認識和對待國家政策的調(diào)整，不能因退耕還林任務的減少而思想松懈、消極等待。今年除國家和省退耕還林任務尚未下達外，我市還有長防林工程、種苗工程、國家公益建設(shè)工程、世行四期項目、綠色長廊二期工程、中德合作皖南生態(tài)造林項目、工業(yè)原料林工程等等一大批重點工程，同時，抓好前兩年退耕還林的補缺補差，鞏固退耕還林已有成果，也是一塊大任務，應當說今年造林任務仍然非常艱巨。因此，各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，立足于早部署、早落實。一方面，在安排落實任務時，要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則，把林業(yè)重點生態(tài)項目任務優(yōu)先安排在河流和國省道兩側(cè)、升金湖及水庫周邊等生態(tài)脆弱及區(qū)位重要地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要改變過去自上而下分級下達任務的傳統(tǒng)做法，面向社會，面向林業(yè)投資主體，通過承包和公開招標等形式，來認購任務，確保各項任務的落實。另一方面，要在任務落實的基礎(chǔ)上，搞好規(guī)劃設(shè)計。各地在規(guī)劃設(shè)計過程中，要堅持適地適樹的原則，嚴格標準，突出特色，把林業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、與扶貧開發(fā)等項目有機結(jié)合起來，形成區(qū)域化經(jīng)濟格局。（三）全面發(fā)動，廣泛開展造林突擊月活動。目前植樹造林有效時間僅有40多天，時間緊、任務重。因此，各地要迅速行動起來，層層動員，廣泛發(fā)動群眾，集中力量，開展造林突擊月活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。從現(xiàn)在起到3月12日是全市造林綠化突擊月，突擊月期間，各地要實行倒計時安排，算好任務帳，時間帳，合理安排，大干、苦干1個月，確保在3月中旬前完成造林綠化任務。各地要嚴格把好整地造林關(guān)，根據(jù)設(shè)計的林種、樹種、密度要求開展整地，對造林質(zhì)量不高、未按設(shè)計施工的要限期整改和補缺補差，提高工程建設(shè)質(zhì)量。各地要建立工作責任制，把整地造林進度和質(zhì)量作為考核各級干部的重要內(nèi)容，層層簽訂責任狀。植樹造林突擊月期間，各級黨、政主要領(lǐng)導要親自抓，要抽出一定的時間，深入到山場地塊，狠抓不放。分管領(lǐng)導要常抓不懈，坐鎮(zhèn)指揮。各部門要搞好本部門綠化工作，城建部門要加快城鎮(zhèn)綠化步伐，提高公共綠地面積；交通、公路部門要迅速完成公路線路綠化的整地、打宕造林，確保完成綠色長廊線路綠化任務；水利部門要加快河堤兩岸綠化步伐；共青團、婦聯(lián)、人武部要組織廣大團員、婦女、民兵等投身到林業(yè)工程建設(shè)當中去，共建青年林、“三八”林、民兵林。各地要加大對整地造林工作的檢查督促力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對進度慢的、質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行曝光。市委、市政府將適時組織督查。（四）認真抓好林木種苗的調(diào)劑。據(jù)統(tǒng)計，全市用于人工造林的苗木可達5000萬株，造林樹種有20多種，可造林面積達20萬畝。總體而言，苗木總量有余，楊樹、楓香相對過剩。各地要結(jié)合造林設(shè)計，分析苗木余缺情況，積極做好各種苗木供應和調(diào)劑。苗木調(diào)劑要本著適地適樹、就近就便的原則，優(yōu)先在本市范圍內(nèi)調(diào)劑。各地要加強種苗質(zhì)量管理，實行苗木質(zhì)量責任追究制，做到“三不”，即沒有種源來路、不是良種的苗木不造林，不是1、2級苗不上山，沒有兩證一簽（苗木質(zhì)量合格證、苗木檢疫證和苗木出圃標簽）的苗木不用。四、深化改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的環(huán)境林業(yè)建設(shè)周期長，投資見效慢，但同時又具有投資安全可靠、回報率較高的特點，目前已成為社會投資的熱點。各地必須進一步解放思想，積極引導，大膽探索，推進體制和機制創(chuàng)新，創(chuàng)造出多種經(jīng)濟成分建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好環(huán)境，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。一是建立各類投資主體、各種投資準入的綠色通道。只要符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，只要遵守林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)定，任何單位和個人均可以資金、土地、技術(shù)、信息、勞力等不同的生產(chǎn)要素，投資、入股、合作開發(fā)林業(yè)，各類公益林、商品林全方位、全領(lǐng)域面向社會投資開放。市縣各級政府要根據(jù)這一要求，對現(xiàn)有行政審批和收費項目進行清理，該取消的要取消，能下放的要下放，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。二是要搞活林業(yè)經(jīng)營機制，放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)。按照依法、自愿、有序的原則做好林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，讓各種社會投資經(jīng)營主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式，參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。三是切實減輕林業(yè)經(jīng)營者的負擔，降低門檻。由于歷史的原因，林業(yè)稅費品種繁多，林業(yè)經(jīng)營者負擔過重，有的地方高達50%以上。各地要開展一次清理，除了省級以上人民政府出臺的稅費項目外，其他的收費項目一律取消。木材市場全面放開，實行產(chǎn)銷見面后，木竹經(jīng)營差率、檢尺費等森工收費一律取消。四是加快培養(yǎng)新型的林業(yè)經(jīng)營主體。要跳出農(nóng)村、跳出林業(yè)行業(yè)、鼓勵各類非公有制林業(yè)主體參與林業(yè)建設(shè)。允許黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和機關(guān)團體利用自有資金投資林業(yè)，所獲收益允許提取40%左右用于改善職工福利；允許國家機關(guān)干部職工入股，合作開發(fā)林業(yè)，鼓勵離崗創(chuàng)辦林業(yè)實體，享受市政府有關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。五是要加大對林業(yè)財政、金融的支持力度。要認真全面地落實國家對林業(yè)的信貸扶持政策，提高林業(yè)貼息貸款、森工貼息貸款等信貸資金的到位率。要面向開發(fā)林業(yè)的中小投資者，適當放寬條件，擴大小額信貸渠道。各級財政也要努力擠出資金，重點加大對林業(yè)生態(tài)、防火防蟲工作以及主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的必要投入。六是要廣泛開展招商引資。目前沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本，已經(jīng)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，尋找新的投資項目，很多工商資本、國外資本進入林業(yè)領(lǐng)域的步伐在加快，包括我們本地的一些個私、民營經(jīng)濟也在朝這個方向發(fā)展。特別是林紙一體化、林板結(jié)合的勢頭更為猛進。因此，我們要利用好國家政策和林業(yè)的優(yōu)勢，大力開展招商引資，讓搞得好的外商和大戶現(xiàn)身說法，典型引路，推動林業(yè)招商引資取得突破性進展。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十

第二，加大國有糧食購銷企業(yè)分流安置力度，確保完成分流目標。在認清形勢的基礎(chǔ)上就要明確我們改革的任務是什么，說到底就是今天要強調(diào)和部署的人員分流與企業(yè)改組改制，其他的改革都要圍繞這兩項改革來進行，或者說要服務于這兩項改革。在國有糧食購銷企業(yè)改革中，要在按照正常的經(jīng)營業(yè)務量合理定編、定員、定崗的基礎(chǔ)上，主要做好定崗定員后富余人員的分流安置，這是決定國有糧食購銷企業(yè)改革成敗的中心環(huán)節(jié)，也是深化糧食流通體制改革的重中之重。具體措施有以下幾點：

1、按照國家規(guī)定，對符合退休、病退、特退條件的人員辦理退休手續(xù)。對現(xiàn)有距離法定退休年齡不足5年（含5年）和工齡在30年（含工齡30年）以上的尚未辦理內(nèi)退手續(xù)的547名職工辦好內(nèi)退手續(xù)（前一階段已經(jīng)辦理內(nèi)退2130人），實行內(nèi)部退養(yǎng)，到年齡再退休。

2、根據(jù)個人自愿，對不符合內(nèi)退條件，但年齡偏大（女40歲以上、男50歲以上）的1754名職工，辦理協(xié)議保留勞動關(guān)系手續(xù)，實行協(xié)議退養(yǎng)。企業(yè)按規(guī)定交納職工社會保險費和發(fā)放一定的生活補助費。生活費標準由各縣（市）區(qū)政府自定。待達到內(nèi)退年齡時，再辦理內(nèi)退手續(xù)，享受內(nèi)退人員待遇。

3、對個人自愿申請解除勞動關(guān)系的11000多名職工，辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)，一次性給予經(jīng)濟補助，與企業(yè)徹底脫鉤。經(jīng)濟補償標準由各縣（市）區(qū)自定。

4、根據(jù)定崗、定員、定編標準，通過考試、考核、考評，公開競聘上崗8000人左右。保留這8000人左右的購銷企業(yè)隊伍，必須是通過考試、考核、考評，公開競聘；必須與企業(yè)重新簽訂。

勞動合同。

建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動關(guān)系。

5、拓寬經(jīng)營渠道，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，安置分流職工。這方面糧食部門和計委初步算了個帳，全市計劃按照覆蓋現(xiàn)有50%行政村的計劃，建立1500個服務社，100個城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)營網(wǎng)點，加上糧食部門訂單面積達到400萬畝以上，每個縣（市）區(qū)至少建立一個糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過這些載體，安置職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)4000人左右。這樣一算賬26000多人的分流安置問題也就解決了，計劃是這樣，但做起來還是有很大的困難要克服。

6、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、工傷等職工按省政府辦公廳豫政辦[2003]45號文件和商政辦[2004]1號文件的有關(guān)規(guī)定分類妥善安置。

在落實以上措施過程中，要注意做好以下四項工作：?。

首先，要認真做好廣泛的宣傳發(fā)動和深入細致的思想政治工作。我們的改革政策是無情改革、有情推進；無情改革、有情實施。為了我們廣大的常年在糧食戰(zhàn)線上為我們的糧食工作作出過貢獻的干部和職工的現(xiàn)實和長遠利益，我們的改革是勢在必行、矢志不移，我們改革的措施和辦法要以人為本，要堅持開展廣泛的宣傳發(fā)動和深入細致的思想政治工作。堅持一把鑰匙開一把鎖，逐人解決思想問題，要讓留者安心，要讓走者放心，說到底一句話要確保穩(wěn)定。這個時候正是體現(xiàn)我們各級政府和糧食、計委、財政、勞動、發(fā)行等有關(guān)部門工作能力和水平的時候。能不能處理好中央經(jīng)常強調(diào)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在這次國有糧食購銷企業(yè)改革中是一個檢驗和考驗。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十一

同志們：

剛才，xx同志就貫徹全省經(jīng)濟責任審計工作會議精神，總結(jié)我市經(jīng)濟責任審計工作，明確思路、強化措施，全面推進全市經(jīng)濟責任審計工作，以及加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導、提高審計人員的素質(zhì)作了講話，我完全同意。開展經(jīng)濟責任審計工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是促進領(lǐng)導干部廉潔勤政、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。它對于健全領(lǐng)導干部監(jiān)督管理體制，加強黨風廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進依法行政具有重要意義。松南同志還將就加強經(jīng)濟責任審計和專項資金監(jiān)管兩項工作作重要講話，希望大家結(jié)合實際，采取措施，認真貫徹落實。月8日，省委省政府召開嚴肅財經(jīng)紀律、加強專項資金監(jiān)管工作電視電話會議，會上通報了一些單位違反財經(jīng)紀律問題的查處情況，對進一步嚴肅財經(jīng)紀律、加強專項資金監(jiān)管問題進行了部署。正聲書記和清泉省長分別就這一問題作了重要講話，提出了具體要求。市委市政府對這項工作非常重視，決定今天召開這個會議，進一步貫徹落實全省嚴肅財經(jīng)紀律，加強專項資金監(jiān)管工作電視電話會議精神，對我市加強專項資金監(jiān)管工作進行安排部署。

下面，我就嚴肅財經(jīng)紀律，加強我市專項資金監(jiān)管講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強財政專項資金監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

財政專項資金既是政府履行公共管理和公共服務職能的重要物質(zhì)保障，又是促進地方經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展的重要資金來源。近幾年來，中央、省、市為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展，解決當前人民群眾生產(chǎn)、生活等方面存在的困難問題，維護社會穩(wěn)定，下?lián)芎桶才沤o我市的各種專項資金越來越多，每年數(shù)以億計。這些專項資金涉及到扶貧、救災、社保、低保、醫(yī)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技、計劃生育、房改、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、國債資金和市政建設(shè)等多個方面，其使用結(jié)果直接影響著我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展與穩(wěn)定。因此，市委市政府對這一工作一直很重視，始終堅持把嚴肅財經(jīng)紀律、加強專項資金管理作為落實“三個代表”重要思想，推進依法行政，預防和治理腐敗，促進鄂州經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓。

各級黨委政府認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，保證各種財政專項資金合理有效使用，充分發(fā)揮了財政資金的作用和效益，促進了我市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計等職能部門圍繞對專項資金的監(jiān)管，建章立制，形成了一套完善的監(jiān)督辦法。

財政部門結(jié)合財政體制改革，出臺了《國庫管理制度改革實施方案》，建立了資金撥付國庫直達支付體系，規(guī)范了部門預算，嚴格了專項資金的支付程序，建立了項目審批、預算編制、資金撥付等跟蹤監(jiān)控機制，保證了專項資金的規(guī)范使用。

審計部門通過加強對專項資金建設(shè)項目的審計監(jiān)督和領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，及時發(fā)現(xiàn)了一些問題并進行了糾正查處，為提高財政資金使用效益、嚴肅財經(jīng)紀律作出了貢獻。

紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處違反專項資金使用和管理的案件，教育廣大黨員干部遵守財經(jīng)紀律，注重從源頭上預防和治理專項資金使用管理上的腐敗，為加強專項資金的監(jiān)管、促進我市經(jīng)濟發(fā)展做了許多有益的工作，這些都是值得充分肯定的。

與此同時，我們也清醒地看到，由于監(jiān)管措施不嚴，制度落實不力，違反財經(jīng)紀律，違規(guī)使用專項資金的現(xiàn)象在我市個別地方和單位時有發(fā)生，有些問題還相當嚴重。

一是截留、擠占、挪用專項資金。有的地方截留上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金用于平衡本級財政預算；有的地方和單位挪用專項資金建房、買車；有的單位挪用專項資金濫發(fā)工資、補貼；有的部門以提取管理費、服務費，收取設(shè)計費、檢驗費等名義，層層截留、挪用專項資金；有的單位弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移專項資金；還有的單位將專項資金轉(zhuǎn)入“小金庫”，揮霍浪費。在近幾年的一系列檢查中，幾乎每年都有一些違規(guī)違紀問題發(fā)生。如：市紀委、市監(jiān)察局查處的市園林局騙取財政綠化資金30余萬元等問題，該局原負責人受到開除黨籍處分。去年六月，市紀委、市檢察院查處了武鋼鄂州耐火材料有限責任公司原總經(jīng)理、市工商聯(lián)原會長王慶佑伙同他人虛報冒領(lǐng)上級下?lián)艿目萍紝Ｓ媒?jīng)費160多萬元，并私分60余萬元的重大問題。最近，省政府主要領(lǐng)導還批示對我市段店鎮(zhèn)政府挪用教育經(jīng)費的問題進行調(diào)查處理，并已將調(diào)查處理情況在全省通報。市財政監(jiān)督部門在對21個單位專項資金使用的抽查過程中，查出違規(guī)資金516萬元。年我市對14名縣級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況進行了審計，共查出違紀違規(guī)問題資金5697.5萬元，絕大部分是專項資金。

二是有的單位在專項資金的管理使用中不按制度辦事，財務管理人員法紀觀念淡薄，專項資金管理的“專戶專帳、專人管理、?？顚Ｓ谩敝贫鹊貌坏接行鋵崳Y金私存亂放、擅自擴大開支范圍、隨意用專項資金列支管理費開支，甚至。

根據(jù)單位領(lǐng)導意圖造假帳、編假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還一定程度存在。最近，市紀委、市監(jiān)察局根據(jù)群眾舉報對一起弄虛作假騙取專項資金的問題進行了調(diào)查，查出違紀金額140余萬元，這些違規(guī)資金已全額追繳上交財政，下一步將對有關(guān)責任人追究紀律責任。

三是對專項資金的監(jiān)管滯后，對發(fā)現(xiàn)的一些問題處理不夠有力。近幾年，盡管財政、審計、監(jiān)察機關(guān)對各類專項資金加大了監(jiān)管力度，但是對照上級的有關(guān)要求還存在一定的差距。開展經(jīng)常性的監(jiān)督不多，事前、事中監(jiān)督做得不夠，大多都是事后監(jiān)督；相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督工作還沒有形成合力；對發(fā)現(xiàn)的問題處理有時失之于寬、失之于軟。今后，凡是違反專項資金管理規(guī)定和其他財經(jīng)紀律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。

四是用專項資金為小團體謀利益。從這幾年發(fā)現(xiàn)并查處的案件看，部分單位小團體觀念、本位主義思想比較突出。少數(shù)單位把上級和市財政安排的專項資金當作部門單位的資金隨意亂用，這種做法嚴重侵害了人民群眾的利益和國家利益、社會公共利益，是公共權(quán)力的.濫用。對此必須堅決予以糾正。

導致上述問題的根本原因，一是部分單位對專項資金的性質(zhì)缺乏足夠的認識，對如何管好用好專項資金措施不力；二是有些單位領(lǐng)導干部和財務人員的法紀觀念不強；三是缺乏嚴密有效的監(jiān)督管理機制。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)地方和單位，但是影響很壞，危害極大，不僅損害國家和人民的利益，破壞正常經(jīng)濟秩序，影響我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，而且腐蝕干部，敗壞黨風政風，影響黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象。對此，全市各級黨委政府和各級領(lǐng)導干部必須高度重視，要從貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進一步增強對專項資金監(jiān)管工作重要性和必要性的認識。

首先，嚴肅財經(jīng)紀律、加強專項資金監(jiān)管是落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的必然要求。財政專項資金主要用于基本建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)、科技進步、社會保障、環(huán)境保護和政策性補貼等專項投入，對于保障群眾基本生活、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)、幫助群眾脫貧致富和維護群眾生命財產(chǎn)安全起著重要作用。只有管好用好這些專項資金，才能真正把群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，才能把“三個代表”重要思想落到實處。

其次，嚴肅財經(jīng)紀律、加強專項資金監(jiān)管是推進依法行政，促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。擠占、挪用財政專項資金不僅是一種嚴重的違紀違法行為，而且嚴重影響正常的經(jīng)濟秩序，影響政府對經(jīng)濟的調(diào)控和管理，影響政府職能的發(fā)揮，從而阻礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展。因此，只有嚴肅財經(jīng)紀律，管好用好專項資金，才能保證各級政府依法行政，保證我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

第三，嚴肅財經(jīng)紀律、加強專項資金監(jiān)管是從源頭上預防和治理腐敗的必然要求。財經(jīng)紀律不嚴、資金管理混亂容易給腐敗分子作案以可乘之機，各種腐敗行為也大多與對金錢的攫取和占有存在著絲絲縷縷的聯(lián)系。因此，只有加強對各類專項資金的監(jiān)督與管理，嚴肅查處擠占、挪用專項資金的違紀違規(guī)行為，保障專項資金專款專用，才能從源頭上遏制各種腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

二、突出重點，強化措施，確保財政專項資金的安全高效運行。

一些地方和部門違反財經(jīng)紀律，擠占、挪用專項資金，其原因是多方面的，但關(guān)鍵的是有法不依，管理不嚴，監(jiān)督不到位，對違規(guī)管理和使用專項資金的問題查處不力，從而使少數(shù)膽大妄為者有機可乘，部分徘徊觀望者攀比作案。各地各部門要針對這些問題，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，采取切實有效的措施，認真加以解決，保證財政專項資金切實按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學立項、統(tǒng)一分配、分級管理、?？顚Ｓ?、追蹤問效的原則進行分配和管理，發(fā)揮財政專項資金應有的作用。在加強財政專項資金監(jiān)管方面，要突出抓好以下四個重點。

第一，要進一步規(guī)范財政專項資金的審批程序，保證財政專項資金分配投向不出問題。去年，我市市直55個部門的189家單位全部納入了部門預算編制范圍，公檢法等6家擁有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的單位，其所有收入都納入了部門預算管理，這為我市專項資金的申報、預算編制和審批實現(xiàn)程序化運作打下了良好的基礎(chǔ)。今后，全市所有專項資金項目的申報審批都要堅持集體研究、公開透明的原則，為防止專項資金管理使用中“暗箱操作”問題的發(fā)生，要結(jié)合政務公開、村務公開等公開形式，將各類專項資金的管理使用情況、審計檢查情況以適當?shù)姆绞较蛉罕姟⑾蛏鐣_，增強專項資金管理使用的透明度，接受群眾的監(jiān)督。專項資金重點項目要實行專家評審和項目公示制度，對社會關(guān)注、涉及群眾切身利益的重大專項資金項目要實行聽證制度。財政部門要嚴格按法定程序做好專項資金的審核撥付，從源頭上防止虛報、套取財政專項資金問題的發(fā)生。

第二，要進一步做好財政專項資金使用過程的規(guī)范管理，堵塞專項資金監(jiān)管上的漏洞。為了確保專項資金及時足額到位，防范和杜絕各類擠占、挪用專項資金現(xiàn)象的發(fā)生，各級政府、有關(guān)部門和單位要根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，建立健全各項管理制度，進一步規(guī)范管理，堵塞漏洞。各級各部門要嚴格按照各項財經(jīng)紀律規(guī)定，健全財務制度，加強財會隊伍建設(shè)，規(guī)范各類資金管理，提高財務管理水平。要結(jié)合實際和專項資金的特點，將國家的有關(guān)政策規(guī)定進一步細化為操作性強的管理制度，重點是要規(guī)范完善資金專帳管理、專戶儲存制度，使用審批制度，管理使用責任追究制度，確保各類專項資金納入財政專戶，實行專項管理，專款專用。要將專項資金的監(jiān)管與深化財政管理制度改革結(jié)合起來。專項資金的撥付一律實行國庫集中支付制度。專項資金支出中屬于政府采購范圍的，一律按政府采購管理程序辦理；屬于基本建設(shè)項目的，必須按規(guī)定采取公開招投標方式辦理。去年9月，市直單位國庫集中收付網(wǎng)絡正式啟動，同時取消了市直各預算單位自行開設(shè)的所有銀行帳戶，市直一級全額預算單位全部納入規(guī)范管理，為財政資金專帳核算、專戶管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行，避免專項資金被擠占挪用提供了良好的運行平臺。今年，三個區(qū)的部門預算、國庫集中收付工作要抓緊落實，確保下半年正式投入運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的會計服務中心也要抓緊建設(shè)，力爭今年全市所有村、居委會全面實行會計代理服務，保證財政專項資金自上而下的全程財政監(jiān)督，避免使用過程中的“跑、冒、滴、漏”等濫用行為發(fā)生。

第三，要進一步強化監(jiān)督檢查措施，及時遏制專項資金監(jiān)管上存在的問題。要最大限度地提高專項資金的使用效益。專項資金使用要用在“刀刃”上，切實維護鄂州改革開放穩(wěn)定的大局。要扎實開展專項資金監(jiān)督檢查。當前要以檢查和糾正擠占挪用專項資金購車、建房和亂發(fā)獎金福利等問題為重點，堅決查處專項資金管理使用中的違紀違法行為；要以檢查和糾正挪用專項資金經(jīng)商辦企業(yè)，為單位和個人謀取不正當利益等問題為重點，堅決懲處領(lǐng)導干部在專項資金管理使用中弄虛作假、貪污受賄、失職瀆職等嚴重違紀違法行為。重點檢查農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付，以及扶貧、救災、社保、低保、衛(wèi)生、支農(nóng)、計劃生育、國債等專項資金的使用情況，檢查面不能少于專項資金總額的50％。

第四，要進一步加大違紀違規(guī)案件的查處力度，堅決維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。各級執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要切實發(fā)揮職能作用，對弄虛作假、騙取國家投資，截流、挪用、擠占財政專項資金，擅自改變資金用途搞“形象工程”、“政績工程”的單位和個人要堅決從嚴查處，以維護黨紀國法和財經(jīng)紀律的嚴肅性；要加大責任追究力度，對黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位財政專項資金管理使用中一般性違反規(guī)定的，要督促限期整改。對黨政機關(guān)及其工作人員以及黨政機關(guān)任命的其他人員違反國家財政專項資金管理使用規(guī)定，構(gòu)成違紀的，要在查明事實的基礎(chǔ)上，追究有關(guān)責任人的紀律責任。對因疏于管理，工作失職，導致本地區(qū)、本部門、本單位財政專項資金管理使用混亂，或違反財政專項資金管理使用程序，盲目決策，造成財政專項資金損失浪費的，除追究直接責任人的紀律責任外，還要追究本地區(qū)、本部門、本單位主要領(lǐng)導人的領(lǐng)導責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結(jié)合起來、行政處罰與刑事懲罰結(jié)合起來、內(nèi)部通報與公開曝光結(jié)合起來，堅決打擊和懲治違法亂紀行為，把嚴肅財經(jīng)紀律的要求落到實處。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，切實抓好財政專項資金監(jiān)管工作。

嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律既是做好經(jīng)濟工作的內(nèi)在要求，又是政府依法行政的重要內(nèi)容之一。因此，各級政府和有關(guān)部門一定要以高度的政治責任感，把專項資金監(jiān)管工作當作一項重要的政治任務落實好，要進一步加強領(lǐng)導，嚴格實行專項資金監(jiān)管行政領(lǐng)導責任制，強化各級政府、各部門的責任。

一是切實加強領(lǐng)導。各地各部門要按照“三個代表”重要思想的要求，以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對財經(jīng)工作的領(lǐng)導。主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責。要把執(zhí)行財經(jīng)紀律、強化專項資金監(jiān)管工作列入議事日程，研究制定加強監(jiān)督管理的措施和制度。要認真組織開展財經(jīng)紀律大檢查，把專項資金管理使用情況作為檢查重點予以部署，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。與此同時，各級領(lǐng)導干部尤其是主要負責人要進一步增強法紀觀念和責任意識，帶頭執(zhí)行財經(jīng)管理制度，做嚴格遵守財經(jīng)紀律的模范。要牢固樹立依法理財、依法管理使用財政專項資金的觀念，堅決糾正以權(quán)代法、部門主義、本位主義，以及利用國家專項資金大搞“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”的錯誤行為，真正把思想認識統(tǒng)一到黨紀國法的要求上來，統(tǒng)一到依法行政的要求上來，講政治、講大局、講法紀，正確處理局部利益與全局利益、部門利益與國家利益的關(guān)系，認真執(zhí)行財經(jīng)紀律特別是專項資金管理政策法規(guī)，保證各項財經(jīng)政策規(guī)定得到有效貫徹落實。

二是強化責任意識。要按照“分級管理、分塊負責”的原則，嚴格將專項資金的監(jiān)管責任劃分落實到各級、各部門的具體領(lǐng)導，將各級領(lǐng)導干部履行財政監(jiān)管職責的情況納入責任制一并檢查、考核。要督促各級、各部門在專項資金監(jiān)管工作中嚴把“三關(guān)”：一要嚴把審批關(guān)。要嚴格遵循專項資金立項審批程序，實行集體審批制度，不得搞暗箱操作。二要嚴把資金使用關(guān)。各項目單位和專項資金主管部門要嚴格執(zhí)行專項資金管理制度和國家有關(guān)政策規(guī)定，保證專項資金?？顚Ｓ?。三要嚴把監(jiān)督關(guān)。要將監(jiān)督的關(guān)口前移，切實加強對各級、各部門履行監(jiān)管職責情況的檢查和再監(jiān)督，嚴防擠占、挪用專項資金問題的發(fā)生。

三是加強部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。財政、審計等有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作，合理調(diào)配力量，既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面，又要盡量減少多頭檢查和重復檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要堅決制止和糾正。對違紀違法案件，要及時移交監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理。監(jiān)察機關(guān)要把專項資金的管理使用情況和監(jiān)管部門履行職責的情況作為監(jiān)督檢查的重點，對違紀違規(guī)和失職瀆職的行為嚴肅查處。各部門要通過加強協(xié)作配合，形成對專項資金強有力的監(jiān)管合力，保證?？顚Ｓ?，保證財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行。

同志們，加強財政專項資金監(jiān)督管理，責任重大，任務艱巨，全市各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，以對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹落實省委省政府的決定，切實把嚴肅財經(jīng)紀律、加強專項資金監(jiān)管工作落到實處，抓出成效，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十二

根據(jù)國務院關(guān)于深化糧食流通體制改革的實施意見和全省糧食改革工作會議精神，按照市政府常務會議研究的意見，我們市國有糧食購銷企業(yè)改革的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實國家、省關(guān)于加快糧食流通體制改革和強力推進國有糧食企業(yè)改革的政策措施，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改革產(chǎn)權(quán)制度和分流安置富余職工為重點，加快國有糧食購銷企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，強力推進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和管理體制的創(chuàng)新，使國有糧食企業(yè)盡快成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。總體目標是：2004年底，國有糧食企業(yè)的改革要全面到位，全市國有獨資及國有控股、參股糧食購銷企業(yè)個數(shù)由237個壓縮到80個左右。全市國有糧食購銷企業(yè)職工總數(shù)有現(xiàn)在的26741人壓縮到8000人左右?？傮w要求是9月底以前必須完成人員分流安置和基本完成企業(yè)改組。10月掃尾。11月份市政府組織驗收。年底報省驗收?？傊?，2004年底必須全面完成國有糧食購銷企業(yè)的改革任務。要完成上述目標，達到上述要求，必須突出抓好四個方面的工作：

**同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話篇十三

同志們：縣政府決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實全市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)去年以來的我縣衛(wèi)生工作情況，研究部署今年的工作任務和措施，動員各級各有關(guān)部門進一步統(tǒng)一認識，理清思路，明確目標，狠抓落實，努力促進全縣衛(wèi)生工作再上一個新臺階。剛才，振國同志全面總結(jié)了去年全縣的衛(wèi)生工作，并結(jié)合國家、省、市關(guān)于2005年衛(wèi)生發(fā)展的重點，對今年我縣的衛(wèi)生工作作了詳細、具體的部署，我完全同意。下面，根據(jù)省、市衛(wèi)生工作會議精神，結(jié)合我縣實際，就如何做好下步工作，我講以下幾點意見。一、認清形勢，進一步增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感2004年是全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一年。在過去的一年里，全縣衛(wèi)生加快擴大了民營資本開展醫(yī)療服務的準入領(lǐng)域；縣衛(wèi)生檢驗監(jiān)測綜合樓工程、縣醫(yī)院傳染病區(qū)改造等重點建設(shè)項目進展順利，縣醫(yī)院綜合病房樓全面啟用，全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到明顯改善；以艾滋病防治為重點的疾病預防控制工作取得新的進展；衛(wèi)生行風和廉政建設(shè)得到進一步加強；通過大力整頓和規(guī)范城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生市場，廣大群眾用藥及食品安全得到有效保障。所有這些成績的取得，是全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、縣政府向在坐的各位，并通過你們向全縣廣大衛(wèi)生工作者表示衷心地感謝！成績有目共睹，但也存在著困難和問題。主要表現(xiàn)在：政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入近年來雖然有所加大，但仍然相對不足；公共衛(wèi)生服務和突發(fā)事件處理機制不夠健全；疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系需要進一步完善；艾滋病防治工作有待進一步加強；部分鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導對衛(wèi)生工作重要性認識不足，對衛(wèi)生工作支持不夠，履行職責不夠到位；鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院改制后運作不規(guī)范，市場監(jiān)管力量不足；醫(yī)療技術(shù)人員嚴重缺乏等。因此，各級各部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從實際出發(fā)，以對人民身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，充分提高對衛(wèi)生工作重要性的認識，正視面臨的困難、問題和矛盾，進一步增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，加大投入，深化改革，推進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。二、突出重點，進一步推動全縣衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展（一）堅持不懈地抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點工作。我們知道，農(nóng)村合作醫(yī)療是一項民心工程、德政工程，其實施的最終目的就是要有效解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧、貧病交加的問題，幫助農(nóng)民群眾致富奔小康。因此，有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）要積極籌措資金，為試點打好基礎(chǔ)，爭取盡快歸入試點行列。二是加快鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院建設(shè)。在確保各鎮(zhèn)（區(qū)）防保隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，放開辦醫(yī)形式和經(jīng)營方式，拓寬融資渠道，積極引進社會閑散資金，盡快發(fā)展壯大鎮(zhèn)（區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)。三是對已改制的衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行租賃協(xié)議。我縣大部分鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院都實行了以承租為主要形式的改制，但在實際履約中，部分承租人存在著不認真履行協(xié)議，壓低職工工資，不按協(xié)議規(guī)定使用在崗職工和交納保險費用，致使部分職工失業(yè)，從而引發(fā)上訪事件不斷的現(xiàn)象。同時，個別承租人還存在超范圍經(jīng)營，搞部分科室對外轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。對發(fā)生上述問題的鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院，縣政府將責成衛(wèi)生及相關(guān)部門嚴肅追究承租人的責任，按照《合同法》的有關(guān)條款，該終止合同的終止合同，該處罰的處罰，決不故息遷就，心慈手軟。四是加強農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。作為三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生室，在保障人民群眾身體健康方面發(fā)揮了重要作用。因此，要加倍關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)，衛(wèi)生管理部門要切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層，對農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)給予積極地指導和幫助。五是提高農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍素質(zhì)。從我縣農(nóng)村實際情況出發(fā)，加強對農(nóng)村衛(wèi)生人才工作的領(lǐng)導和管理，多渠道推進農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，是推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展有效途徑。（二）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力和救治水平。一是要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。今年是“兩個體系”建設(shè)的最后一年，按照省、市要求，要切實加快衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心的獨立建制和完善鎮(zhèn)（區(qū)）防保站，積極做好鎮(zhèn)（區(qū)）派駐衛(wèi)生監(jiān)督員和聘任村防保員的工作。加強對新組建的疾病預防控制機構(gòu)的管理，盡快實現(xiàn)由防疫站到疾病預防控制中心的功能轉(zhuǎn)變。加快人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)，增強疾病預防控制和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時，對新組建的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，明確職責，落實責任，健全運行機制，完善工作措施，全面提高衛(wèi)生行政監(jiān)管能力和水平。二是把艾滋病防治工作放在更加突出的位置。積極開展艾滋病防治工作，切實落實“四免一關(guān)懷”政策。要廣泛開展艾滋病宣傳教育活動，加強血液制品管理，確保臨床用血需要和安全。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者要逐個落實到人，靠上去做工作，定期調(diào)度，建立一道嚴密的'防御墻，阻斷艾滋病由高危人群向一般人群的傳播。同時，要認真做好肺結(jié)核、職業(yè)病和地方病的防治工作，采取有效措施確保不發(fā)生重大傳染病疫情。三是以我縣創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”為契機，大力開展愛國衛(wèi)生運動。按照突出重點，突破難點，鞏固亮點，治理丑點，城鄉(xiāng)聯(lián)動，長效推動的工作思路，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以創(chuàng)建衛(wèi)生城、鎮(zhèn)、村、單位為載體，把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入創(chuàng)建指標體系。要加快農(nóng)村改廁工作，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，爭取早日實現(xiàn)創(chuàng)建目標。（三）大力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力為群眾提供價格較低、質(zhì)量較高的醫(yī)療衛(wèi)生服務。一是要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，完善醫(yī)療服務體系。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理配置和利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。充分發(fā)揮市場機制配置衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)性作用，提供公平競爭條件，鼓勵社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。二是要創(chuàng)特色，創(chuàng)名牌。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要培植自己的優(yōu)勢科室，突出重點，創(chuàng)出特色，提高競爭能力。三是要積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作。堅持以政府和社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主導，深入調(diào)查研究、搞好試點、取得經(jīng)驗、穩(wěn)步推進。同時，加快高層次人才隊伍建設(shè)，增加衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。（四）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥發(fā)展步伐。一是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生工作、預防、保健、康復等醫(yī)療衛(wèi)生方面的特色優(yōu)勢。深入研究，大膽探索，不斷擴大服務范圍，拓展服務領(lǐng)域。二是高度重視農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)專科建設(shè)，鼓勵農(nóng)村的衛(wèi)生人員學習中醫(yī)，應用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)民服務，切實減輕農(nóng)民的醫(yī)療負擔。（五）堅持依法行政，提高工作水平。一是要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)。盡快建立體制順暢、辦事高效、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的衛(wèi)生執(zhí)法新體制，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力和管理水平。二是要集中整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序。根據(jù)我縣實際，摸清基本情況，集中人才、物力，采取得力措施，聯(lián)合公安、工商等部門，集中開展非法行醫(yī)、無證行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告專項治理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)行為，下大力氣規(guī)范和凈化醫(yī)療市場。三是要繼續(xù)抓好食品衛(wèi)生安全。按照國務院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》要求，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可工作，加強餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。四是要充分發(fā)揮紅十字會的職能，提高救災備災等人道主義救援工作水平。五是要進一步加大衛(wèi)生行風建設(shè)力度。嚴厲查處損害群眾利益和行業(yè)形象的單位及責任人員，及時解決廣大群眾反映強烈的突出問題，切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。三、狠抓落實，進一步促進衛(wèi)生工作再上新臺階能不能圓滿完成今年的各項工作任務，實現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標，關(guān)鍵在于抓好各項工作的落實，在于抓落實的力度、深度和強度。一是思想上要高度重視。重視出效果，重視出成績。大家要把衛(wèi)生工作當成高尚的事業(yè)，始終以飽滿的工作熱情投入到工作中去，落實好每一項工作。二是行動上要具體落實。要把思想上高度重視變成抓落實的具體行動，講實話、辦實事、務實效，真抓實干，不斷增強抓落實的自覺性和堅定性。在抓落實的方法上，一要抓緊。抓而不緊，等于不抓。二要抓實。實干興邦，只有干才能有結(jié)果，只有干才能出成效。三要抓細。要善于從具體的工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入，以具體促落實，以具體求實效。三是實踐中要認真檢驗。衛(wèi)生工作事關(guān)全縣人民的生命健康，聯(lián)系千家萬戶，與人民群眾關(guān)系十分密切。要把狠抓落實和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，強化宗旨意識，以人民群眾滿意為最高目標，真正從行動上實現(xiàn)好、維護好人民群眾的利益，誠心誠意地為人民群眾辦好事、辦實事、謀利益。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的黨員干部要充分發(fā)揮模范先鋒作用，爭當行業(yè)標兵。同志們，我們的工作性質(zhì)是崇高而神圣的，我們的工作任務是光榮而艱巨的。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全國和省、市衛(wèi)生工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，與時俱進，不斷把我縣衛(wèi)生事業(yè)推向前進，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！