最新在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話(精選14篇)

在日常生活中，我們會遇到許多瑣碎的小事，而總結(jié)是幫助我們更好地理清思緒的重要方法。在寫總結(jié)時，我們應該保持客觀、簡明扼要的風格。這些范文反映了不同人不同時期的總結(jié)風格和方式。

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇一

同志們：

春節(jié)剛過，全市經(jīng)濟工作會議和實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結(jié)束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現(xiàn)20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績顯著。

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現(xiàn)了“”開局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農(nóng)民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區(qū)市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關(guān)，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進了一些重大項目，為宜春經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結(jié)果，是各級政府、各個部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結(jié)果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合，切實加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合。經(jīng)過努力，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認定為省級鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹)基地、豐城工業(yè)園被認定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認定也已經(jīng)批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地計劃51.38公頃。

4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍;預可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質(zhì)災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎。

5、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，及時分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研活動，制定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，促進發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標和任務。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設宜陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農(nóng)業(yè)工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關(guān)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣(市、區(qū))政府要加強對“三爭”工作的領(lǐng)導和支持，需要政府領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)的，政府領(lǐng)導要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費支持的，要給予必要的經(jīng)費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領(lǐng)導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關(guān)部委匯報工作，各縣(市、區(qū))和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調(diào)一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu);既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復建設和房地產(chǎn)過快增長，另一方面加大對農(nóng)業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟市場化、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內(nèi)情。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設，大力扶持、發(fā)展和壯大主導產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進中心城市建設。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風景名勝區(qū)發(fā)展建設，從項目組織協(xié)調(diào)、爭取政策資金支持、推進項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關(guān)注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關(guān)鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領(lǐng)域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項目建設。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的協(xié)調(diào)、督查和服務，督促工程建設進度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質(zhì)量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領(lǐng)會學習xx屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準確認識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計劃指導、項目核準、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強協(xié)調(diào)，增強主動性;對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持;對下要加強指導、調(diào)度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇二

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會議的主要任務是貫徹省、市發(fā)展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結(jié)過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

20xx年，面對異常嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學發(fā)展觀為指導，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設“陜西十強縣”奮斗目標，堅持發(fā)展抓項目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，保持了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經(jīng)濟指標在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陜西十強縣”行列。

一是集中攻堅，項目建設實現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項目，對接政策爭項目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，有效推動了項目建設向縱深發(fā)展。全年共實施重點建設項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。城市建設項目取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設項目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設取得實質(zhì)性進展，涇河新區(qū)建設全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場5個，完成了70個新村莊建設任務，開工建設了龍高、北極、義門、新民等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進城住宅小區(qū)達到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了新的提升。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進了項目建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟彰顯新活力。工業(yè)主導地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農(nóng)民專業(yè)合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現(xiàn)了“三告別”目標，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護、程家川古民居修復、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴張。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務業(yè)，交通運輸、餐飲服務和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍，拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用日益明顯。預計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長18%。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展?？h中小企業(yè)信用擔保中心辦理貸款擔保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟組織407戶，累計達到8787戶，從業(yè)人員達到3.91萬人,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束，土地流轉(zhuǎn)試點改革順利實施，各項惠農(nóng)政策全面落實，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動?；舅幤妨悴盥输N售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用負擔逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務體系趨于健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會等大型商貿(mào)活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實施校建工程6大類61項，全縣辦學條件徹底改善。衛(wèi)生服務體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善?！笆蠊残l(wèi)生服務項目”全面實施，群眾的健康水平進一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫(yī)療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩(wěn)步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標全面完成。社會保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節(jié)能減排任務。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、周密部署、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認清形勢，明確任務，堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。

當前，我們一定要正確估價20xx年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟形勢進行了深入分析，認為今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢依然復雜，經(jīng)濟回升的基礎仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的任務繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟工作，重點要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?？梢哉f，經(jīng)濟形勢的復雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會有堅實的基礎。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟部門在這些方面要做的工作很多，任務很重，責任重大。

雖然，我們面臨的形勢復雜，任務艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權(quán)，實現(xiàn)新突破。我們要把握好國家宏觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴大內(nèi)需機遇，更多地爭取國家在項目、資金、政策上的支持。二是國家的經(jīng)濟工作政策思路從“保增長”為首要任務，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點，同時，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，與國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟增長點。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動資源要素向農(nóng)村流動，有利于我縣爭取上級“三農(nóng)”項目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推進社會主義新農(nóng)村建設。四是國家、省、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴大民生工程投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來看，當前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)與機遇并存。我們一定要對下一步經(jīng)濟持續(xù)增長的困難和復雜性有足夠估計，繼續(xù)引導好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強化全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務奠定堅實基礎。

三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。

為實現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。按照這個總體要求和目標任務，我們要結(jié)合工作實際，采取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。

(一)要把重點項目建設作為促發(fā)展的根本舉措。堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設實現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項目建設。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設進度和質(zhì)量。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領(lǐng)域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選項目，指導建設單位做深做實前期工作，盡可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報項目時，要實事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項目建設期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點項目建設。要把多上項目、上好項目、上大項目作為增強經(jīng)濟帶動力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商等方式，引進一批有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)升級和資源整合。同時，按照“重點建設、重點支持、重點服務，重點保障”的要求，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設進度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設。三是抓好項目謀劃儲備。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設條件，使我縣的項目建設步入“儲備一批，建設一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項目投資融資。嚴格實行項目投資責任制，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設項目，要全程監(jiān)督，確保落實到位。深化與金融機構(gòu)的合作，搭建重點項目與信貸資金對接的平臺。引導啟動民間投資，降低市場準入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進民間投資較快增長。五是強化項目落實機制。在堅持一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎上，實行重點項目建設目標責任考核機制，全面推行“重點項目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務。強化定期調(diào)度和分類督導，加大對重點項目的督導檢查力度，實施專項督查，動態(tài)督導。嚴格落實獎懲激勵機制，認真執(zhí)行引進項目獎勵政策，把項目建設成效作為評價領(lǐng)導班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。加快發(fā)展服務業(yè)是增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應對當前經(jīng)濟形勢的緊迫任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真做好準備，推動以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點的服務業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見，增加了服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務業(yè)聯(lián)席會議制度等，及時研究服務業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務業(yè)績考評機制，加強服務業(yè)的組織領(lǐng)導和工作引導。三要突破重大項目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務、旅游會展和中介服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推進、建設一批示范性強、支撐作用大的服務業(yè)項目。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標責任。要將今年節(jié)能減排目標任務層層分解落實到部門、企業(yè)和責任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標責任體系，確保既定目標任務如期實現(xiàn)。二是嚴格控制項目準入。嚴控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實淘汰落后產(chǎn)能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來，積極爭取國家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，進一步創(chuàng)新體制機制，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和事業(yè)站所設臵，理順職責關(guān)系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。認真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務，切實解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業(yè)改革。按照“分類指導、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業(yè)改革改制，特別對長期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國有閑臵土地資源，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實施藥品價格、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負擔。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

四、履職盡責，奮發(fā)有為，切實提高發(fā)改干部隊伍整體素質(zhì)。

發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，這一輪政府機構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門責任更大、任務更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進一步樹立大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識，扎實工作，服務發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動發(fā)改工作再上新臺階。

一要著眼長遠謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善于運用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。特別是在當前復雜多變的形勢下，要強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動做大事。發(fā)改部門承擔著在經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)劃、政策引導和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點建設、項目投資、規(guī)劃計劃、綜合改革、價格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實、上與下的關(guān)系。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、綜合改革、維護穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。

四要轉(zhuǎn)變觀念強服務。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務基層、服務項目單位。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評價工作;要轉(zhuǎn)變作風，注意聽取服務對象的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關(guān)心同志，愛護同志，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當中去。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，同心同德，銳意進取，為實現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項目標任務而努力奮斗!

謝謝大家!

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇三

同志們：

這次全省發(fā)展和改革工作會議，主要是貫徹全國發(fā)展和改革工作會議和省委九屆三次全會精神，總結(jié)20xx年發(fā)展改革工作，分析形勢，統(tǒng)一認識，研究措施，安排部署20xx年的工作，推動全省經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。剛剛閉幕的省委九屆三次全會是對我省明年經(jīng)濟社會發(fā)展進行全面部署的一次重要會議。建國書記、大明省長在全委會上的重要講話，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，深刻分析了當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和主要任務，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想，完全符合中央經(jīng)濟工作會議精神，切合山東實際情況，對于我們做好明年各項工作具有重要的指導意義。希望全省發(fā)展改革系統(tǒng)認真學習，深刻領(lǐng)會，在工作中抓好貫徹落實。這次發(fā)展和改革工作會議，是發(fā)展改革、物價、糧食系統(tǒng)共同參加的一次綜合會議。明天，物價、糧食部門還要分別召開會議，對物價和糧食工作進行專門研究部署。今天上午，會議傳達了全國發(fā)展改革工作會議精神和省委九屆三次全會精神，云良同志對明年的發(fā)展改革工作作了全面部署，講得很好，很全面，要認真抓好落實。剛才，5個市結(jié)合各自實際，作了大會發(fā)言，介紹了做好發(fā)展改革工作的好經(jīng)驗、好做法，希望大家認真學習借鑒。

今年以來，全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，以迎接黨的xx大、學習貫徹xx大精神為動力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進工作指導轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控成效明顯，市場在資源配置中的基礎性作用進一步發(fā)揮，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各個方面的工作都取得了新的成績。我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的好成績，是我們正確貫徹黨中央、國務院決策的結(jié)果，是各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力工作的結(jié)果，也是省直部門和中央駐魯單位積極支持配合的結(jié)果。一年來，發(fā)展改革系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮綜合部門的作用，抓協(xié)調(diào)，搞服務，做了大量工作，特別是在帶頭轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，當好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。實踐證明，發(fā)展改革隊伍是一支勤奮敬業(yè)的隊伍，是一支素質(zhì)高、業(yè)務強、作風硬的隊伍。借此機會，我代表省委、省政府向辛勤工作在發(fā)展改革戰(zhàn)線上的廣大干部職工和省直部門、中央駐魯單位表示衷心的感謝和親切的問候。

下面，我就貫徹落實省委九屆三次全會精神、做好明年的發(fā)展改革工作，講幾點意見。

一、把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

中央經(jīng)濟工作會議對20xx年的工作作了全面部署。省委九屆三次全會上，建國書記、大明省長作了重要講話，在對20xx年工作進行全面總結(jié)的基礎上，肯定了成績，分析了形勢，結(jié)合山東實際，對如何做好明年的經(jīng)濟工作進行了全面部署，提出了明確的目標要求。主要目標是：(1)經(jīng)濟保持平衡較快增長。gdp增長率10%，人均gdp達到30000元以上。社會消費品零售額增長14%以上。固定資投資增長18%。外貿(mào)進出口增長15%，實際利用外資增長10%。(2)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。服務業(yè)增加值和從業(yè)人員所占比重均提高1個百分點。地方財政收入增長15%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重提高2個百分點。(3)節(jié)能環(huán)保取得新進展。萬元gdp能耗下降4.5%，二氧化硫和cod排放量均下降4%。(4)社會事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6‰之內(nèi)。(5)人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%。居民消費價格總水平漲幅控制在今年全省平均水平之內(nèi)，略低于全國平均水平。明年經(jīng)濟發(fā)展目標主要體現(xiàn)在上述五個方面，既有經(jīng)濟發(fā)展指標，也有結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標、節(jié)能減排指標，又有社會發(fā)展指標和人民生活收入水平指標，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。

明年的經(jīng)濟工作要求，概括起來講，就是認真貫徹黨中央、國務院的一系列部署，堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，抓好“兩個防止”，避免大的起落，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級發(fā)改部門要認真學習建國書記、大明省長的重要講話，認真學習省委九屆三次全會精神，緊緊圍繞明年經(jīng)濟工作的發(fā)展目標和發(fā)展要求，著重統(tǒng)一“四個認識”：

一是統(tǒng)一對明年目標任務的認識。省委、省政府對明年的工作安排，是在綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢和資源環(huán)境等因素的基礎上提出來的，是留有余地、切實可行的，是與“”規(guī)劃相銜接的，其中的約束性指標必須要完成;指導性、導向性目標，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，有利于推動各級堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

二是統(tǒng)一對抓住機遇，堅持好字優(yōu)先，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的認識。xx大報告提出要全面建設小康社會?，F(xiàn)在我們發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢都很好，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。在省委九屆三次全會上，建國書記提出了抓好機遇的問題，要求我們堅持好字優(yōu)先，抓好富民利民優(yōu)先、自主創(chuàng)新優(yōu)先、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先、節(jié)能減排優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、改革開放優(yōu)先等六方面工作。通常我們主要從經(jīng)濟增長的規(guī)模和數(shù)量上看機遇，而從堅持好字優(yōu)先方面認識機遇，抓住機遇，研究得還不多?，F(xiàn)在我們講要抓住機遇，就是要堅持好字優(yōu)先的理念，正確認識機遇，積極搶抓機遇。比如，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，落實“兩防”措施，解決經(jīng)濟發(fā)展中的不健康因素，這些都是又好又快發(fā)展的機遇。山東在材料工業(yè)方面具有優(yōu)勢，但是產(chǎn)品的檔次還比較低。如果我們堅持把精力、資金、技術(shù)、人才用在提高材料工業(yè)的檔次上，把產(chǎn)品水平提上去，把能耗水平降下來，那么我們的材料工業(yè)肯定會有更大的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)在國家提出要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，沒有材料作支撐是不行的，這就給材料工業(yè)發(fā)展帶來了機遇。再如投資，國家實行的政策是有保有壓、區(qū)別對待，我們應該花大力用在國家鼓勵的投資上，像農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、服務業(yè)這幾個方面，上的項目既符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，又能優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對我們來說就是一個非常重要的機遇。據(jù)了解，南邊的長三角，北邊的濱海新區(qū)，都在抓這個機遇。比如江蘇，現(xiàn)在正大力抓節(jié)能設備、太陽能設備、半導體照明設備和風能設備的制造，而且措施非常實。他們的做法是國家提倡干什么，就千方百計干上去，這就是抓住了機遇。半導體照明產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)就在山東。這個產(chǎn)業(yè)我們發(fā)展不起來，就沒法交待。建國書記、大明省長很重視，作了批示。我們一定要大力培養(yǎng)這個新型的產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展機遇。所以，南北都在發(fā)展，都在研究機遇，搶抓機遇。希望大家統(tǒng)一認識，圍繞好字優(yōu)先，來研究機遇，把握機遇，推動發(fā)展。

三是統(tǒng)一對穩(wěn)中求進，開創(chuàng)工作新局面的認識。建國書記和大明省長都明確指出，要充分認識穩(wěn)就是安定和諧、平衡發(fā)展，進就是開拓進取、奮發(fā)有為。穩(wěn)是前提，進是目的，求是工作。要確保大局穩(wěn)，必須做到“五穩(wěn)”，就是穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、穩(wěn)物價、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心;“五進”，就是在改革開放上進、在結(jié)構(gòu)調(diào)整上進、在節(jié)能減排上進、在自主創(chuàng)新上進、在改善民生上進。我們要統(tǒng)一對“五穩(wěn)”、“五進”的認識，明確穩(wěn)什么，進什么，認真領(lǐng)會中央對穩(wěn)中求進的決策部署，把握穩(wěn)中求進，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

四是統(tǒng)一對重視解決民生問題，促進社會和諧的認識。在民生問題上，要按照xx大的要求，著重在“五有”上統(tǒng)一認識，做好工作，即在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居五個方面做好工作。做好這五方面的工作，是今后一個時期解決民生問題的重要內(nèi)容，既要制定一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，也要制定相應的年度實施計劃，根據(jù)各個地區(qū)的不同條件，有序地實施這“五有”。要做好就業(yè)、住房、社保，完善公共服務體系，維護群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，注重文化繁榮發(fā)展等民生工作。希望大家把思想認識統(tǒng)一到省委九屆三次全會精神上來，認真落實好會議確定的各項任務和工作要求，努力做好明年的發(fā)展改革工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

二、實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展任務，關(guān)鍵在落實。

明年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年的各項工作，意義重大。關(guān)于明年的發(fā)展改革工作，云良同志已經(jīng)作了全面安排，我都同意。這里，我強調(diào)幾項重點工作：

(一)大力推進“兩防”措施落實，搞好宏觀調(diào)控。中央經(jīng)濟工作會議提出，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調(diào)控的首要任務，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。省委九屆三次全會強調(diào)，要圍繞“兩個防止”，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。學習貫徹省委九屆三次全會精神，就要提高對落實“兩防”措施，搞好宏觀調(diào)控重要性和緊迫性的認識，堅決貫徹中央和省委、省政府關(guān)于宏觀調(diào)控的各項政策措施。要重點做好三個方面：

一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)的問題，關(guān)系到以后發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。繼續(xù)堅持有保有壓、區(qū)別對待的方針，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的項目開工建設“八個必須”條件，嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張;積極推進投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極引導資金重點投向“三農(nóng)”、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、高新技術(shù)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域。要保持投資的合理增長，維護投資的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，防止投資出現(xiàn)大起大落，確保明年投資增速保持在18%以上，力爭24%左右。要按照“四個一批”的要求，抓好項目建設和管理。以貫徹國辦發(fā)〔20xx〕64號文件為契機，把我省的項目建設管理工作提高到一個新水平。切實做好重點項目管理，做到“三轉(zhuǎn)變一加強”，即：轉(zhuǎn)變重點項目選擇理念，轉(zhuǎn)變重點項目選擇方式方法，轉(zhuǎn)變重點項目管理制度;加強重點項目調(diào)度，嚴格落實責任制，保證工程進度、質(zhì)量和資金安全。

二是做好市場供給，保持市場穩(wěn)定。指出，保供給就是防通脹。這是“兩防”的重要原則。因此，要把重要的生活必需品和生產(chǎn)資料供給，作為做好“兩防”的重要任務切實抓好。要保證農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品的供給，認真抓好糧油供給、儲備、流通工作，保障糧食安全。糧食部門要按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內(nèi)保障糧食供給”的調(diào)控目標，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設、糧油供應網(wǎng)絡建設和現(xiàn)代物流體系建設，搞好糧油供應，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場價格基本穩(wěn)定;要保證煤、電、油、氣等重要生產(chǎn)資料供給，密切關(guān)注市場供求形勢，及早抓好重要物資儲備，保證不脫銷、不斷檔。

三是保持物價的基本穩(wěn)定。明顯的通貨膨脹會導致市場價格嚴重扭曲。今年以來，我省部分生產(chǎn)資料和消費品價格持續(xù)上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價格上漲較多，已經(jīng)成為當前經(jīng)濟生活中的突出矛盾。物價部門要把防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年經(jīng)濟工作的重心之一，著力加強價格調(diào)控，把握價格調(diào)整時機，規(guī)范市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。要加強和改進價格調(diào)控監(jiān)管，完善價格預警預報工作體系，嚴厲打擊相互串通、哄抬物價等價格違法行為。要繼續(xù)擴大差別電價實施范圍，落實小火電降價政策，實行差別水價制度，加快環(huán)保收費改革，穩(wěn)步推進資源環(huán)境等價格改革。要落實免除義務教育雜費政策，降低高中階段學雜費收費標準，適當放寬廉價藥品管制，加大對壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價格監(jiān)管，建立完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制。

(二)大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，突出抓好三項工作：

一是積極推進自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于提高技術(shù)水平。自主創(chuàng)新要堅持立足于市場需求，立足于高新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，立足于提高競爭力，全面推進自主創(chuàng)新工作。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、國際化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展電子信息及家電、機械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物技術(shù)及制藥、新材料、新能源等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，建立社會化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新服務體系，促進發(fā)展的主要驅(qū)動力向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，大力發(fā)展服務業(yè)。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走新型工業(yè)化道路。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎和核心，其變化決定著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次和整體素質(zhì)的高低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律表明，隨著人均gdp的增加，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)比重由上升較快到相對穩(wěn)定，再到緩慢下降;第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，最終超越第二產(chǎn)業(yè)，在gdp中占主導地位。要適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動發(fā)展，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力，改善三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu);從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，不管是一產(chǎn)、二產(chǎn)，還是三產(chǎn)，都有一個優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題。要在堅持糧食生產(chǎn)“三條底線”不動搖的前提下，圍繞農(nóng)民增收這個中心，突出“三個調(diào)整”，做到“兩個大力發(fā)展”：調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的富裕水平。要促進工業(yè)由大變強，推進信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展先進制造業(yè)，在高新技術(shù)、裝備制造業(yè)以及用先進技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，實現(xiàn)由“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。要把繁榮發(fā)展服務業(yè)作為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，把發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為走新型工業(yè)化道路的重要支撐，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合。要切實做好服務業(yè)“三大載體”的培植，重點扶持，動態(tài)管理，帶動全省服務業(yè)發(fā)展。要積極推廣企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離等經(jīng)驗，積極探索新的思路和各種實實在在的措施，促進服務業(yè)發(fā)展。要重視擴大消費對促進服務業(yè)發(fā)展的作用，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整消費政策，改善消費環(huán)境，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費，提高服務業(yè)發(fā)展水平。

三是以實施“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略為重點，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。省委、省政府已經(jīng)對“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略進行了全面部署，明年關(guān)鍵是抓好落實。要堅持“四項原則”：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠近結(jié)合，正確處理遠近關(guān)系，有重點、有步驟地推進;堅持基礎設施率先發(fā)展，打好基礎，著力構(gòu)建海陸相連、空地一體的交通網(wǎng)絡，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐保障;堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，科學配置資源，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，著力培育一批競爭力強、輻射帶動作用大的主導產(chǎn)業(yè);堅持陸海統(tǒng)籌，形成新優(yōu)勢，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。落實“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，重點就是要抓好重大基礎設施項目，抓好產(chǎn)業(yè)項目，抓好體制機制創(chuàng)新和政策完善。具體來說，就是要優(yōu)化提升“一體”，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，著力提高工業(yè)化水平，高水平建設膠東半島制造業(yè)基地，加快推動膠濟鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設，重點打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫(yī)藥、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，進一步增創(chuàng)主體產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢;重點開發(fā)“北翼”，搞好科學規(guī)劃，明確主體功能劃分，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先實現(xiàn)突破;加快“南翼”發(fā)展，重點打造臨河、臨港、京新沿路三大經(jīng)濟區(qū)，加快建設農(nóng)產(chǎn)品加工、能源及煤化工、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展海洋經(jīng)濟，要建立多元化的海洋投入機制，積極培植大型企業(yè)集團，提高海洋人才素質(zhì)，增強海洋經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間;要繼續(xù)實施幫扶菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展;實施“雙30”工程，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力;推進城市化進程，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)大力推進“兩型”社會建設，完成節(jié)能減排目標。我省是個資源消耗大省，經(jīng)濟增長對資源依賴較大的狀況短期內(nèi)難以根本改變。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份轉(zhuǎn)變，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力。

要切實抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)抓好千戶企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機關(guān)節(jié)能。千戶重點企業(yè)要進一步落實各項措施，強化節(jié)能設備和技術(shù)改造，確保完成“”節(jié)能目標。要大力推廣100項重大節(jié)能技術(shù)和100項重大節(jié)能裝備，建設100項重大節(jié)能示范項目。要大力發(fā)展新能源，在風能、太陽能、生物質(zhì)能三個方面盡快實現(xiàn)突破。要加大落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度，明年再關(guān)停小火電裝機容量100萬千瓦，淘汰水泥立窯85座、熟料產(chǎn)能850萬噸，關(guān)停5萬噸以下草漿生產(chǎn)線，確保全面完成國家下達的關(guān)停淘汰任務。要加大重點流域和區(qū)域污染治理，搞好城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，抓好燃煤電廠重點脫硫工程，完善污水處理費征收機制，堅持一手抓存量削減，一手抓增量控制，在建設項目中認真落實好“環(huán)評”、“能評”和“三同時”制度。建立完善節(jié)約資源、保護環(huán)境的體制機制。認真落實國家節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法和省節(jié)能減排綜合性工作實施方案，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎懲機制。各級政府要對本轄區(qū)節(jié)能減排負總責，建立嚴格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責任追究制度，嚴肅查處各種節(jié)能減排違法行為。政府機關(guān)要積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，做節(jié)能減排的表率。

當前，我省建設用地緊張的矛盾十分突出，但同時土地浪費和用地不科學現(xiàn)象又大量存在。據(jù)調(diào)查，目前我省大中城市和縣城約有70個“城中村”，可改造挖潛的用地30多萬畝;有些開發(fā)區(qū)工業(yè)用地不足30%，全省173個開發(fā)區(qū)可挖潛土地約30萬畝;另有工礦廢棄地及低效利用的鹽田面積達40多萬畝。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。必須在嚴格土地計劃管理、嚴把土地閘門的基礎上，強化土地的節(jié)約使用和集約利用，堅持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，抓緊研究挖掘盤活土地存量的有效辦法。要加快對“城中村”的改造步伐，提高開發(fā)區(qū)項目進入門檻和工業(yè)用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復墾，確保重點項目建設用地供應。

(四)大力推進基礎設施建設，提高發(fā)展的保障水平。基礎設施是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障和支撐條件。沒有完善便捷、科學配置的基礎設施，就不可能支撐經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。著重抓好“四大建設”：交通設施建設重點是要“完善提高、協(xié)調(diào)發(fā)展”。要統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)、所有制、地域三個限制，整合鐵路、公路、港口、國際海運等資源，充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢和組合效率，形成交通發(fā)展新優(yōu)勢。明年要特別做好以青島港、日照港為重點的港口資源整合，打造東北亞國際航運中心。要加強能源設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃原油、成品油和天然氣管道建設，合理安排電力、電網(wǎng)、電站基礎設施，完善煤炭空間布局、加強區(qū)域能源合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。要以區(qū)域空間信息基礎設施建設、信息網(wǎng)絡基礎建設、重點工程和信息港建設為重點，加強信息基礎設施建設，促進區(qū)域信息資源共享。要加強水利基礎設施建設，在搞好大中型水庫、河道、南水北調(diào)、西水東輸、平原水庫建設的基礎上，重點對全省800多座“頭頂庫、串聯(lián)庫”進行除險加固。

(五)大力推進改革開放，建設更具活力、更加開放的體制機制。改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。對外開放是基本國策，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件。在經(jīng)濟全球化背景下，實現(xiàn)富民強省的新跨越，必須利用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場。

一是大力深化各項改革。繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快重點企業(yè)股份制改造，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推動國有資本和國有企業(yè)重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業(yè)、交通、金融、旅游等企業(yè)，培植大企業(yè)、大集團和知名品牌。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體作用。要創(chuàng)新金融服務，加快發(fā)展地方金融、保險、證券和期貨業(yè)，積極推進企業(yè)上市，加快資本市場體系建設，加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。要盡快啟動綜合改革試點。借鑒國家深化改革試點的做法，選擇一個市進行綜合配套改革試點，選擇一個市進行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點，選擇一個市進行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市改革試點，為全省改革探索路子，積累經(jīng)驗。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進行政管理體制、投資體制、財稅金融體制改革、事業(yè)單位改革，注重加強社會管理和服務功能。

二是大力提高開放水平。要積極轉(zhuǎn)變對外發(fā)展理念，盡快把工作重心轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高上。要加大對低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵高新技術(shù)和機電產(chǎn)品擴大出口，鼓勵發(fā)展高端加工貿(mào)易，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，著力擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設備和緊缺資源的進口，促進外貿(mào)平衡發(fā)展。要根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，認真研究國際資本流動的新特點，繼續(xù)完善相關(guān)政策，加強環(huán)境建設，引導外資投向高新技術(shù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等領(lǐng)域，更多地引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高層次人才。要高度重視服務貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展我省有絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、中國文化教育、餐飲、旅游業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、咨詢服務業(yè)等。

(六)大力推進“五有”建設，促進民生事業(yè)發(fā)展。改善民生問題，重點體現(xiàn)在“五有”上，即學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要優(yōu)先發(fā)展教育，推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設，加強文化建設。扎扎實實做好5件涉及民生的實事：實施水庫除險加固和河道治理工程、提高農(nóng)村低保標準、提升村級衛(wèi)生室服務能力、實施政府補貼支持家電下鄉(xiāng)、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業(yè)難、上學難、看病難和住房難“四難”問題放在突出位置，著力抓好各項政策措施的貫徹落實。特別對低收入群體住房困難問題，各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，抓緊摸清本地區(qū)城市低收入家庭住房困難的底數(shù)，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標、保障方式、資金來源及土地供應，完善住房保障工作機制，擴大經(jīng)濟適用房建設規(guī)模。要加快制訂廉租住房制度建設的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，分解落實任務，積極穩(wěn)妥推進，確保城市特困家庭和低保戶住房供應。

三、加強發(fā)改系統(tǒng)建設，提高干部隊伍素質(zhì)和水平。

全國發(fā)展改革工作會議對加強系統(tǒng)建設提出了明確要求。各級發(fā)改部門要按照全國發(fā)展改革工作會議的要求，一手抓業(yè)務，一手抓隊伍，全面加強系統(tǒng)自身建設。

(一)抓規(guī)劃計劃，在謀劃科學發(fā)展上下功夫。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實施規(guī)劃計劃，這也是政府進行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。各級發(fā)改委部門要把規(guī)劃計劃的制定作為謀劃全局，促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫，重點做好以下幾項規(guī)劃：一是抓緊編制《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》。按照國家要求，省級規(guī)劃要在20xx年上半年完成。發(fā)改部門要精心組織，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時高質(zhì)量完成。經(jīng)貿(mào)、財政、國土、建設、環(huán)保等有關(guān)部門，要積極參與，全力配合，做好相關(guān)工作。二是加快推進“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略實施。半島城市群規(guī)劃和海洋經(jīng)濟規(guī)劃已分別于20xx年9月份和20xx年6月份頒布。半島城市群規(guī)劃實施的關(guān)鍵是提高建設水平，發(fā)揮半島城市群龍頭帶動作用，努力建設現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)基地。要加大海洋經(jīng)濟規(guī)劃實施力度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式、陸海聯(lián)動上實現(xiàn)新突破。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、魯南經(jīng)濟帶和濟南省會城市群經(jīng)濟圈三大規(guī)劃近期將正式出臺，下一步要在深化、細化上下功夫，盡快研究提出三大規(guī)劃的具體實施意見。三是認真做好規(guī)劃計劃的組織協(xié)調(diào)實施工作。發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，切實解決規(guī)劃實施中的重點難點問題，確保規(guī)劃計劃順利實施。要加大對部門落實規(guī)劃計劃的督促力度，做到有檢查，有評估，有考核，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計劃的作用。

(二)抓調(diào)查研究，在創(chuàng)新工作方式方法上下功夫。搞好調(diào)查研究是當好參謀助手的基本功。要加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生問題等重大問題的調(diào)查研究，超前預測，主動探索，為各級黨委、政府當好參謀助手。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu);不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因;不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢;不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題，不能只是簡單地定性說明問題。要特別注意探索轉(zhuǎn)變指導經(jīng)濟工作的方式方法。比如選擇重點項目工作，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的選擇項目的方式，既要注重發(fā)改委、企業(yè)選項目，同時也要通過產(chǎn)學研合作把高新技術(shù)篩選出來，向社會推薦，讓市、縣、企業(yè)選擇項目。要通過調(diào)查研究，總結(jié)先進經(jīng)驗、先進典型，提升宏觀經(jīng)濟管理水平和指導水平。

(三)抓綜合協(xié)調(diào)，在形成發(fā)展合力上下功夫。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改委的重要職責。發(fā)改委要切實負起協(xié)調(diào)推進發(fā)展改革工作牽頭部門的職責，加強綜合協(xié)調(diào)，積極主動地搞好服務，重點做好以下工作：一是搞好經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的協(xié)調(diào)推進。加強與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極落實省委、省政府的重大決策部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的編制，協(xié)調(diào)推進事關(guān)全省發(fā)展大局的重大事項、重大項目，提高重大政策制定的科學性、有效性。二是做好各項改革措施的協(xié)調(diào)推進。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領(lǐng)域改革等，認真研究提出切合實際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時機、改革力度服好務，順利推進各項改革。

(四)抓隊伍建設，在提升整體素質(zhì)上下功夫。一是加強學習。要注重人才的培養(yǎng)培訓，在全系統(tǒng)營造濃厚的學習氣氛，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)干部隊伍的“四種能力”：分析判斷能力、政策制定能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和促進科學發(fā)展能力，切實提高業(yè)務素質(zhì)和工作水平。二是加強廉政建設。要時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法。三是改善機關(guān)作風。要特別注重為基層和企業(yè)服務，樹立正確的權(quán)力觀，增強政策制定和實施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急，幫基層和企業(yè)所需。四是加快職能轉(zhuǎn)變。省發(fā)改委對自身提出了“四個服務”的要求，即：為省委、省政府服務，為省直部門和各市縣服務，為基層和企業(yè)服務，為機關(guān)干部和離退休人員服務，定位準，提得好，要認真抓好落實。各級發(fā)改部門要結(jié)合行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范和減少審批事項，把更多的精力放到為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務上來。

同志們，做好明年的發(fā)展改革工作，對于保持我省經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的良好局面至關(guān)重要。各級各部門要認真學習黨的xx大精神，深入貫徹省委九屆三次全會精神，扎實工作，開拓進取，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越作出新的更大貢獻。

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇四

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)村改革發(fā)展工作會議，主要任務是研究分析當前全縣農(nóng)村工作形勢，全面部署推進農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作。剛才，南盛鎮(zhèn)董卓流同志作了經(jīng)驗介紹，體會很深，值得借鑒，值得推廣。下面，我就如何推進今年農(nóng)村改革發(fā)展講幾點意見。

一、切實提高認識，增強推進農(nóng)村改革發(fā)展的責任感。

黨的xx屆三中全會，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，吹響了推進農(nóng)村改革發(fā)展的號角。今年，縣委四屆四次全會提出了建設“三城一縣一區(qū)一排頭兵”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中一個重要內(nèi)容就是要爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。我縣在南盛鎮(zhèn)設立了農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)，以“先規(guī)劃后建設，先探索后實施，先試點后推廣”的原則，以點帶面，扎實推進我縣社會主義新農(nóng)村建設大會戰(zhàn)，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。

在新的形勢下，推進農(nóng)村改革發(fā)展已是大勢所趨，符合我們云安的縣情，也順應農(nóng)民群眾的要求，是云安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須切實提高對推進農(nóng)村改革發(fā)展重要性和必要性的認識，增強責任感和緊迫感，善于把握機遇，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。

二、突出工作重點，爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。

要有效推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須切實理清發(fā)展思路，明確發(fā)展措施。

第一，規(guī)范“三個中心”建設。全縣各鎮(zhèn)要借鑒南盛經(jīng)驗，規(guī)范設置“三個中心”。以鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務中心為載體，重點規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)土地使用、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保護，推進土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)。以鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心為載體，明晰各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的職能，圍繞“規(guī)劃合理化、生產(chǎn)標準化、市場準入化、服務社會化”的要求，聯(lián)手推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要重點推進油茶基地建設，以高村鎮(zhèn)為重點，力爭用兩年時間使高村油茶基地發(fā)展到2萬畝，全縣在五年內(nèi)發(fā)展到10萬畝，把高村鎮(zhèn)打造成為“廣東省油茶專業(yè)鎮(zhèn)”，把云安縣打造成為“中國油茶之鄉(xiāng)”。以鎮(zhèn)級農(nóng)村勞動力服務中心為載體，充分發(fā)揮培訓、就業(yè)、維權(quán)“三重職能”作用，提高農(nóng)民就業(yè)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。

第二，推進集體林權(quán)制度改革。以南盛鎮(zhèn)為試點，進一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與林業(yè)建設的積極性，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源縣向林業(yè)經(jīng)濟縣轉(zhuǎn)變。

第三，創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣。以實施“森林圍城”工程、“綠色家園”工程、“綠色通道”工程為載體，積極推進廣東省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保今年實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

第四，試行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。在南盛鎮(zhèn)率先試行實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，試點成功后在全縣鋪開。

第五，推行農(nóng)業(yè)保險制度。率先在南盛鎮(zhèn)開展柑桔保險試點工作，通過試點逐步建立符合縣情實際的農(nóng)業(yè)保險制度，力爭到20xx年試點險種覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)的50%以上，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的自然災害保險。

第六，實施“綠色家園”工程。到20xx年，全縣生態(tài)文明村總數(shù)要達690條，占全縣自然村總數(shù)的55%以上。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以沼氣建設為重點，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。在“”規(guī)劃期間，發(fā)展農(nóng)村沼氣戶3000個，創(chuàng)建沼氣示范村8條以上。重點加快農(nóng)村飲水安全工程建設，到20xx年解決全縣13萬多人的飲水安全問題。以南盛鎮(zhèn)大窩村的舊村改造為試點，推進舊村改造工作。

第七，完善農(nóng)村公共服務體系。在醫(yī)療服務上，全面啟動全縣鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建設改造和縣人民醫(yī)院擴建工程，其中，南盛鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設改造在年內(nèi)全面完成。在社會保障上，以云安福利中心建設和各鎮(zhèn)敬老院建設為重點，積極實施敬老院改造，有效解決好城鄉(xiāng)孤寡老人“老有所靠、老有所養(yǎng)”問題;以南盛鎮(zhèn)益南銅鑼垣村為試點，逐步探索建設農(nóng)村散居五保集中居住點，提高農(nóng)村五保老人的生活水平和質(zhì)量。在教育發(fā)展上，今年要把云安中學創(chuàng)建成為省一級學校，要抓好鳳凰高級中學的規(guī)劃建設，爭取首期今年動工興建，20xx年7月建成。

第八，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)改革。按照“配強、重責、放權(quán)”的要求，逐步理順職責關(guān)系，創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，加強社會管理，加強機關(guān)作風建設，搞好公共服務，建設服務型政府。

第九，加強農(nóng)村基層組織建設。積極實施“活力民主、陽光村務”、“勤廉村官”、“一村一大學生”、“外掛村官”等工程，深化“聯(lián)、幫、帶”活動，抓好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，推行駐村黨建工作指導員制度，推進城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，重點抓好后進村和后進黨支部整頓工作，激發(fā)基層組織活力。

第十，建立農(nóng)村維穩(wěn)網(wǎng)絡。建立工作平臺，規(guī)范建設鎮(zhèn)級綜治工作中心，建立村級綜治維穩(wěn)工作站、專兼職治安聯(lián)防隊;完善工作機制，建立健全綜治維穩(wěn)聯(lián)席會議制度、聯(lián)防會議制度以及矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制、社會治安聯(lián)防機制、工作臺賬機制;構(gòu)建工作網(wǎng)絡，除行政村外，把農(nóng)村衛(wèi)生站，相關(guān)基層的服務機構(gòu)列入聯(lián)防網(wǎng)絡，使之成為不掛牌的農(nóng)村工作站。其中，要以南盛鎮(zhèn)為試點，積極探索建立鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，組建護村隊、黨員干部義務巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍。

三、落實保障措施，確保農(nóng)村改革發(fā)展各項工作落到實處。

農(nóng)村改革發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之策，是實現(xiàn)云安科學崛起的推動之力，務必認真宣傳好、落實好，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌、社會穩(wěn)定取得新突破提供各項保障措施。

第一，加強領(lǐng)導，落實責任。切實加強農(nóng)村改革發(fā)展的組織領(lǐng)導，進一步發(fā)揮縣農(nóng)村改革發(fā)展工作領(lǐng)導小組的職能作用，強化責任分工，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)聯(lián)席會議制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決在農(nóng)村改革發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

第二，深入宣傳，營造氛圍。充分利用一切可利用的宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，教育引導群眾認識到推進農(nóng)村改革發(fā)展的受益者是農(nóng)民,主體也是農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村改革發(fā)展的堅決擁護者和有力推動者。

第三，優(yōu)化隊伍，嚴明紀律。創(chuàng)新干部管理機制，提高干部素質(zhì)，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高干部應對新形勢的能力，提高干部落實各項政策的能力，提高干部處理群眾工作和經(jīng)濟工作等方面的能力，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保障。

第四，財政扶持，推動發(fā)展。本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),逐步增加對農(nóng)村改革發(fā)展的財政投入，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供經(jīng)濟保障。

第五，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。認真總結(jié)我縣農(nóng)村改革發(fā)展南盛鎮(zhèn)試驗區(qū)在建設過程中所取得的經(jīng)驗和成效，以點帶面，在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。

四、準確把握原則，扎實有效推進農(nóng)村改革發(fā)展。

推進農(nóng)村改革發(fā)展是一項長期而艱巨的歷史任務，在推進農(nóng)村改革發(fā)展過程中，必須準確把握好“六條原則”：

第一，必須堅持解放思想，把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村改革發(fā)展的根本動力。切實尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐、積極探索，對事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先進行改革試驗。

第二，必須堅持以民為重，把農(nóng)民持續(xù)增收作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的核心任務。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置。

第三，必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

第四，必須堅持群眾為主，把廣大農(nóng)民作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的主體力量。不斷強化農(nóng)民的主體意識，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到自己是農(nóng)村改革發(fā)展的參與者、實踐者和推動者。

第五，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化作為加快農(nóng)村改革發(fā)展的工作重點。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，必須堅持固本強基，把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。加強農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，形成加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。

各位領(lǐng)導，同志們!推進農(nóng)村改革發(fā)展任重而道遠，讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“建設科學發(fā)展新云安，實現(xiàn)富民強縣新飛躍”、“五年再造‘兩個云安’”的總體目標，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，合力譜寫云安推進農(nóng)村改革發(fā)展的新篇章，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，大力推動云安的科學崛起!

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇五

同志們：

這次全縣發(fā)展改革工作會議的主要任務是：深入學習黨的xx屆五中全會精神，貫徹落實全省、全市發(fā)展改革工作會議、縣委十四屆七次全體(擴大)會議、縣xx屆人大五次會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作?，F(xiàn)在我就全縣發(fā)展改革工作講幾點意見。

20xx年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心支持下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設“陜西十強縣”的奮斗目標，搶抓機遇，砥礪奮進，攻堅克難，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展的良好勢頭。全年生產(chǎn)總值完成80.17億元，同比增長21.3%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長7.6%、26.3%和16.9%。財政收入再上新臺階，財政總收入達到15.6億元，其中地方財政收入達到5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較分別增長48.2%和40.1%。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，同比增長36.9%。工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛，完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%。固定資產(chǎn)投資較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資完成66.6億元，同比增長31.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18151元，農(nóng)民人均純收入達到5121元，同比分別增長18.2%和24.8%。全面實現(xiàn)了“”圓滿收官。

一年來，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學謀化，狠抓落實，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經(jīng)濟較快發(fā)展做出了新的貢獻。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

(一)以“”規(guī)劃編制為引領(lǐng)，謀劃經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是客觀全面總結(jié)“”發(fā)展成就。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，我縣“”取得了輝煌成績。全縣經(jīng)濟綜合實力顯著增強，全縣地方生產(chǎn)總值五年翻了兩番多，年均遞增23%;人均gdp突破3000美元，達到3722美元;財政總收入和地方財政收入分別增長9倍和11倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別翻了兩番，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額增長了兩倍;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)，達到100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業(yè)對gdp的貢獻份額達到67%，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)大縣的歷史性轉(zhuǎn)變;項目帶動戰(zhàn)略深入實施，五年累計完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實施重點項目115個，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設和發(fā)展的瓶頸制約，建起了一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，促進了經(jīng)濟大發(fā)展、社會大繁榮;改革開放不斷深化，全縣五年累計簽訂招商項目131個，完成到位資金153.69億元，是“十五”時期的15倍;城鎮(zhèn)化水平進一步提升，全縣城鎮(zhèn)化率達到40%，較“十五”末提高了14.6個百分點;民生和社會事業(yè)不斷改善，累計完成投資40億元，實施民生工程600多項，其中廉租房一期建成使用，經(jīng)濟適用房和廉租房二期有序?qū)嵤?，“三告別”工程完成5903戶(其中特困戶1680戶)，災后重建任務全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，“十大公共衛(wèi)生服務項目”全面實施，“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險參保人數(shù)增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，五年新增就業(yè)3萬人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升?！啊睍r期是彬縣歷史上開發(fā)建設力度最大的五年，綜合實力提升最快的五年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會和諧局面最好的五年。二是認真調(diào)查研究、科學分析縣情。多次組織規(guī)劃起草人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調(diào)研，并針對重點難點問題，完成了28個專題調(diào)研報告，為規(guī)劃編制提供了科學依據(jù)。三是集中各方智慧，廣泛征求意見。在規(guī)劃編制的不同階段，先后組織召開了多次“”規(guī)劃座談會及征求意見會，廣泛聽取和吸收縣級領(lǐng)導、離退休老同志代表、部分人大代表、政協(xié)委員、部分企業(yè)法人代表、有關(guān)專業(yè)人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個方面的意見和建議，并根據(jù)各方面的意見和建議，認真組織研究，反復修改完善。四是精心籌劃項目，增強規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領(lǐng)性的重大項目。并從中篩選整理出支撐我縣“”發(fā)展的重大項目186個，總投資約1083億元。目前，“”綱要(草案)已經(jīng)縣第xx屆人民代表大會第五次會議審議通過。

(二)以重大項目建設為抓手，著力保持投資快速增長。制定下發(fā)了《關(guān)于分解落實20xx年重點項目建設任務的通知》、《彬縣“大建設”活動實施方案》，為每一個項目確定了一名包抓縣級領(lǐng)導、落實了一個牽頭部門、成立了一個工作機構(gòu)，明確了工作要求和完成時限，夯實了項目建設工作責任。建立健全了統(tǒng)一領(lǐng)導、分級實施、條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)動的項目建設落實機制。創(chuàng)辦了《彬縣大建設活動簡報》，為全縣項目建設工作提供一個傳遞決策信息、反映項目建設動態(tài)、交流工作經(jīng)驗、推廣先進典型的平臺，截止目前編發(fā)簡報23期，促進項目建設順利進行。一是項目建設進展順利。20xx年全縣實施的重點項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。全縣6類40個災后恢復重建項目，總投資2.73億元，完成項目34個，在建項目6個，完成投資2.37億元。20xx年計劃，20xx年實施的以工代賑項目16個，已完工12個，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)269戶1167人，已開工建設229戶，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進省拜訪陜西華電集團、亞洲新能源集團等知名企業(yè)，積極開展項目對接活動，全縣簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業(yè)項目到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成年度計劃任務，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

(三)以爭取中省投資和政策為重點，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強與上級業(yè)務部門的聯(lián)系。經(jīng)常走市赴省匯報工作，及時捕捉投資信息，掌握投資動態(tài)，了解投資方向，同時又多次邀請省、市發(fā)改委的領(lǐng)導和干部到彬縣指導工作，以加深感情，增進了解，為爭資爭項打下了良好的基礎。二是做好項目謀劃。堅持準確把握投資方向，準確把握投資規(guī)模，準確把握實施步驟的原則，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，認真謀劃，及時篩選一批重點建設項目推薦給項目單位，避免了申報項目的盲目性。三是做深做實項目前期工作。作為爭資爭項的牽頭部門，我們堅持把爭取項目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編印了《項目前期工作手冊》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項目單位必須按規(guī)范操作，做好項目建議書或可研報告，逐個進行咨詢評估，逐個進行策劃包裝完善，同時局分管領(lǐng)導還帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入到每個項目現(xiàn)場進行查看，對前期工作不落實的項目停止向上申報，確保了每個上報項目的準確度。四是堅持落實責任跟蹤問效。在項目爭取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，及時調(diào)整工作力量，實行跟蹤問效。對每個項目逐個落實承辦單位和具體負責人，所有向上申報的項目全部落實了責任領(lǐng)導和責任人，實行一月一調(diào)度，一月一交帳，做到了項目、人員、責任、時限四落實。五是做好協(xié)調(diào)服務工作。認真履行牽頭單位的職責，做到了“三個及時”，即：及時通報國家投資方向情況，及時召開爭資爭項調(diào)度會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項工作，及時向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導匯報爭資爭項遇到的問題，主動爭取領(lǐng)導重視和支持。為爭資金、跑項目打下了良好的基礎。六是全力爭取中省重大政策支持。經(jīng)過多次匯報爭取，國家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》(初稿)中，將我縣納入規(guī)劃之中，國家要在財稅、投資、生態(tài)補償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強勁動力。

(四)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護等工程順利實施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項目建成開放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元，同比分別增長93.5%和121.6%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是促進消費持續(xù)增長。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，認真落實家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進消費市場持續(xù)繁榮，迅速擴張商貿(mào)、餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍。全縣完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值13.81億元，同比增長16.9%。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以發(fā)展“糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務”五大富民產(chǎn)業(yè)不松勁，按照“擴量、提質(zhì)、樹優(yōu)、增效”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強糧果畜菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步提高。全縣糧食總產(chǎn)13.97萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在10萬噸以上;果品總產(chǎn)41.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。新建設施大棚1730畝，發(fā)展“一村一品”示范村25個、養(yǎng)殖專業(yè)村8個、養(yǎng)殖小區(qū)6個，禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。

(五)以民生工程為主體，著力構(gòu)建和諧社會。民生工程扎實推進，全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。投資2.89億元，實施了6大類61項校建工程，中小學辦學條件持續(xù)改觀?？h中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓順利封頂，新民等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓基本建成，村級標準化衛(wèi)生室建設任務全面完成，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%，較好地完成了人口控制目標。完成“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險擴面1.27萬人，超額完成年度計劃任務;新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，農(nóng)民群眾充分享受到了新農(nóng)保政策帶來的實惠;全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金3636.5萬元,基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保目標。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8916人，實現(xiàn)下崗再就業(yè)2591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。

20xx年我局先后被省、市發(fā)改委評為全省、全市發(fā)改革暨物價系統(tǒng)先進單位;被縣委、縣政府評為目標責任制考核優(yōu)秀單位、包抓重點項目建設先進單位、重點項目建設先進單位、尊師重教先進單位。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：在學習新知識、掌握新手段、運用新方法，以更好地適應國際國內(nèi)新形勢新特點新變化要求方面，還需要進一步提高;事關(guān)全局和長遠發(fā)展重大問題研究的質(zhì)量和水平，還需要進一步提高;重大項目的謀劃、管理、運作和推進水平，還需要進一步提高;在改進工作作風、提高工作效率，以及推進系統(tǒng)自身建設、發(fā)揮整體合力方面，也需要進一步加強。面對這些問題，我們將進一步采取有效措施，切實加以改進，不斷提高工作能力和水平。

二、20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路和目標任務20xx年是“”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年。做好今年的經(jīng)濟和社會發(fā)展工作面臨著較多的有利條件。從宏觀環(huán)境看，《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準實施和新一輪西部大開發(fā)熱潮的即將到來，加之各級高度重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，這為我縣經(jīng)濟持續(xù)增長提供了良好的政策機遇。從經(jīng)濟發(fā)展基礎看，經(jīng)過“”的發(fā)展，縣域綜合實力不斷增強，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了一個新的歷史階段，特別是財政形勢實現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，調(diào)控發(fā)展的能力顯著增強。從發(fā)展環(huán)境看，全縣各項改革的穩(wěn)步推進和服務環(huán)境的不斷改善，增強了招商引資的吸引力，增強了企業(yè)做大做強的信心，這將有利于經(jīng)濟持續(xù)快速增長。從消費需求看，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費需求穩(wěn)中趨旺，對經(jīng)濟的拉動進一步增強。

縣委十四屆七次全體(擴大)會議確定今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：堅持以“爭當排頭、爭創(chuàng)一流”為目標，以“十大創(chuàng)建”活動為載體，大力開展“大建設、大發(fā)展、大提升”活動，抓好產(chǎn)業(yè)項目和民生工程大建設，促進經(jīng)濟社會大發(fā)展，實現(xiàn)財政收入和城鄉(xiāng)居民收入大提升，確保實現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資“三個超百億元”和財政總收入、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入“四個高增長”目標，全力推動縣域經(jīng)濟社會率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為“”時期又好又快發(fā)展開好頭、起好步。

奮斗目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長24.7%;全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長50.2%;工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，分別增長24.8%和22.3%;財政總收入20億元，增長28.2%，其中地方財政收入超過6億元，增長18%(剔除兩權(quán)價款收入,同比增長27.8%);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，農(nóng)民人均純收入6000元，分別增長22.3%和17.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);單位gdp能耗降低3.5%以上。

今年是“”的起步之年，也是推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)富民強市的關(guān)鍵之年，各項工作任務異常繁重。發(fā)展改革工作要切實增強緊迫感和責任感，進一步解放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認真貫徹落實中、省、市、縣有關(guān)會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續(xù)鞏固和擴大經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定等有利條件，著力促進投資、消費協(xié)調(diào)拉動，著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確保“”良好開局，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下工作。

(一)堅定不移實施項目帶動，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的先導作用，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項目建設，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進一步強化統(tǒng)籌指導，加強行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。今年要重點加大保障性安居工程、水利設施、農(nóng)業(yè)基礎設施、教育衛(wèi)生基礎設施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點項目建設。重點項目建設是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續(xù)建項目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產(chǎn)、集中供熱熱源建設、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設任務。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現(xiàn)了一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經(jīng)費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務、明確責任。通過強有力的領(lǐng)導和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經(jīng)過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設接替有序。在項目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項目，也要對中、遠期規(guī)劃項目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結(jié)合，形成項目建設的合理梯度和層次。五是健全項目協(xié)調(diào)推進機制。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導包抓重大項目制度，健全重大項目協(xié)調(diào)會議制度，加強對項目建設工作的協(xié)調(diào)、服務、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設營造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項目建設資金。項目建設的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設資金。要積極爭取各類中省項目和資金。隨著國家深入實施西部大開發(fā)，加快關(guān)-天經(jīng)濟區(qū)建設，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設的規(guī)律，尋找項目與政策的最佳結(jié)合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機構(gòu)加快發(fā)展，引導骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ訌娖髽I(yè)上市輔導，促進有條件的企業(yè)盡快進入資本市場融資;要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務等領(lǐng)域，引導民間資本積極參與到重大項目建設中來。

(二)強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路，進一步做大做強主導產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競爭力。一是推進工業(yè)園區(qū)建設。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設，進一步完善園區(qū)服務功能，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。二是狠抓工業(yè)項目建設。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設，開工建設油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項目，進一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發(fā)建設煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長極。四是擴大非公經(jīng)濟總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，支持引導高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟組織450戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值55億元。

(三)切實加強“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。堅持以促進農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務輸出等重點工作，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復壯工作，力爭全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強良種繁育體系建設，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴大規(guī)模，力爭年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到195萬頭(只)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設施蔬菜建設工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設，傾力打造萬畝設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強就業(yè)技能培訓，鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人(次)，確保全縣勞務收入達到14億元以上。二是不斷完善農(nóng)村基礎設施。進一步加強農(nóng)村供水體系建設，大力實施紅巖河水庫建設項目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農(nóng)村建設，切實抓好30個新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實現(xiàn)“三告別”目標。三是全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到4萬畝。認真落實糧食直補、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策，切實抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費市場，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

(四)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把加快發(fā)展服務業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴大消費的重要增長點，提高服務業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作。推進汽車等大宗消費，穩(wěn)定擴大住房消費。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設施建設工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設，進一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優(yōu)化消費環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡等市場建設工程，提升農(nóng)村消費設施水平。大力發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進流通方式現(xiàn)代化。進一步加強市場監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。四是提高價格監(jiān)測預警水平。密切關(guān)注重要商品和服務價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

(六)深入實施民生工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項目建設，年內(nèi)完成投資24.6億元，努力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設等項目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學、新區(qū)幼兒園和特殊教育學校主體工程，啟動實施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設項目，進一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實抓好高中標準化建設，穩(wěn)步推進學校布局調(diào)整，努力實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設任務，啟動實施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈，開工建設體育館，完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，新建村級文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎。五是穩(wěn)步推進計生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設任務，新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)。落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、進城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(七)大力推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。認真落實節(jié)能減排目標責任制，抓好重點工程和重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向作用，嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實節(jié)能目標責任制，切實加強工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，強化節(jié)能降耗和治污減排指標約束，建立gdp能耗公報、項目節(jié)能評估、節(jié)能目標責任和評價考核制度，加強監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標分解落實到重點企業(yè)，明確節(jié)能標準，完善監(jiān)測體系，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。三是加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。繼續(xù)抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區(qū)等項目建設，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進一步加大縣城、重點鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設施建設及運行監(jiān)管。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(八)不斷深化重點領(lǐng)域改革，增強發(fā)展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,切實增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。今年要重點推進國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革。通過引進戰(zhàn)略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業(yè)股權(quán)多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持公平與效率統(tǒng)一，強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務、監(jiān)管等方面的作用，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。嚴格執(zhí)行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認真做好國家基本藥物制度監(jiān)測評價和測算工作，加強臨床基本藥物應用指導和運行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。

同志們，20xx年是“”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實各項工作，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗!

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇六

同志們：

在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議上，王三運書記、劉偉平省長作了重要講話，全面總結(jié)了今年以來的經(jīng)濟工作，科學分析了我省發(fā)展面臨的形勢，明確提出了明年的目標任務和重要舉措。這次全省發(fā)展和改革工作會議，是貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議精神的一次重要會議。趙春同志的工作報告會前已向我作過匯報，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發(fā)展改革系統(tǒng)的實際，我完全贊成，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。

今年以來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，全省上下在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊盯住跨越發(fā)展總體目標和年初確定目標任務，認真落實控物價、降能耗、減排放、保增長等一系列決策部署，強化工作措施，加大推進力度，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。初步預計，20xx年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值5020億元，同比增長12.5%。固定資產(chǎn)投資4200億元，增長40%。社會消費品零售總額1616億元，增長18%。大口徑財政收入930億元，增長25%;一般預算收入435億元，增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14969元，增長13.5%;農(nóng)村居民人均純收入3870元，增長13%。全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅決貫徹省委省政府各項決策部署，謀全局、抓大事，當參謀、提建議，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。實踐證明，全省發(fā)展改革系統(tǒng)這支隊伍是特別能吃苦、特別能干事的隊伍，省委、省政府對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

下面，我就貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，切實做好明年發(fā)展和改革工作，講幾點意見。

一、深刻認識形勢任務，切實增強推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責任感。

明年推進全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，我們既面臨不少嚴峻挑戰(zhàn)，也具有諸多有利條件。

從嚴峻挑戰(zhàn)看，一是經(jīng)濟環(huán)境趨緊。世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續(xù)增大，貿(mào)易保護主義再度抬頭，各種風險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調(diào)低了對今明兩年世界經(jīng)濟增長率的預測，整個國際社會對形勢復蘇的環(huán)境普遍不看好、不樂觀。國內(nèi)經(jīng)濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節(jié)能減排與加快發(fā)展的矛盾?！啊睍r期，經(jīng)過各方面共同努力，我省全面完成國家下達的節(jié)能減排目標，但節(jié)能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大?！啊逼陂g，國家下達我省任務是：萬元gdp能耗下降15%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現(xiàn)全年能耗下降3.2%的目標。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產(chǎn)和新上項目，絕大多數(shù)又是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項目。在此情況下，既要完成國家下達的節(jié)能減排控制指標，又要確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展預期目標，矛盾十分突出，任務非常艱巨。其二，企業(yè)成本上升與產(chǎn)品價格下滑的矛盾。今年以來，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態(tài)勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業(yè)的主導產(chǎn)品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，并在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產(chǎn)投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規(guī)模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經(jīng)濟總量不大，各主要金融機構(gòu)分配給我省的信貸規(guī)模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅游投資集團公司、省煤炭開發(fā)投資公司等投融資平臺剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經(jīng)濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續(xù)建項目;繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業(yè)資金緊缺局面仍將持續(xù)。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高于全國水平。而我省城鄉(xiāng)居民收入已雙雙排在全國最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領(lǐng)導同志明確要求，甘肅要與全國同步進入全面小康。《國務院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》給我們提出的發(fā)展目標是：“到20xx年，我省人均gdp要縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，20xx年要接近西部地區(qū)平均水平”。從20xx年看，全省生產(chǎn)總值排在全國倒數(shù)第五位，排在西部十二省區(qū)第九位，增速排在全國倒數(shù)第四位;全省人均生產(chǎn)總值排在全國倒數(shù)第三位，排在西部倒數(shù)第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均排在全國倒數(shù)第一位。我省全面建設小康社會實現(xiàn)程度只有62.7%，較全國差17.4個百分點。按照西部省份20xx年增速測算，20xx年西部人均gdp將達到52700元左右。我省人均gdp要在同年達到西部平均水平的80%，“”期間全省gdp年均增速需要達到13.8%，“十三五”期間的任務更重，還需縮小20個百分點。從“”規(guī)劃看，西部各省區(qū)確定的目標都很高，大都在13%以上，都在競相加快發(fā)展，20xx年大都超過規(guī)劃目標，內(nèi)蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續(xù)多年高速發(fā)展。今年我省gdp增速預計達到12.5%，我們已經(jīng)感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標，將會更加艱難。按現(xiàn)有增幅測算，到20xx年，全國全面建設小康社會實現(xiàn)程度將達到90%以上，20xx年將全面建成小康社會，而我省到20xx年全面小康社會實現(xiàn)程度僅能達到76.64%，20xx年僅能達到87.08%，要與全國同步進入全面小康，沒有經(jīng)濟的高速增長是絕對不行的?？梢姡瑹o論與全國比，還是與西部比，我們加快發(fā)展、縮小差距的任務是多么艱巨。

從有利條件看，一是發(fā)展優(yōu)勢和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發(fā)潛力巨大。目前全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)178種(含亞礦種)，在已查明礦產(chǎn)中列全國第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內(nèi)完成的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項目129個，其中開發(fā)類項目40個，潛在經(jīng)濟價值約26800億元，勘查完成后預計出讓價款283億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入410億元;勘查類項目89個，潛在經(jīng)濟價值約67000億元，勘查完成后預計出讓價款689億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入700億元。全省風能資源理論儲量為2.37億千瓦，居全國第五位，技術(shù)可開發(fā)量在4000萬千瓦左右;年平均日照時數(shù)在1700～3320小時之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲量約67萬億千瓦時。河西走廊新能源開發(fā)已取得顯著成果，下一步開發(fā)潛力依然十分巨大。我省文化底蘊深厚，旅游資源豐富，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越。其二，我省工業(yè)基礎相當不錯。“一五”時期156個國家重點項目中有16個建在我省。經(jīng)過幾十年發(fā)展，已基本形成比較完備的工業(yè)體系，并培育壯大了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年，我們抓住國家擴大內(nèi)需、加大投資的有利時機，千方百計爭取國家支持，開工建設了200多個技術(shù)水平高、帶動作用強的重大項目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1268億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.13%;實現(xiàn)利潤190億元，占87.84%。全省23戶重點企業(yè)，個數(shù)雖然僅占企業(yè)總數(shù)的1.16%，但增加值、利潤、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產(chǎn)總額達2900多億元。其三，我省區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國家實施西部大開發(fā)、加大支援新疆力度、能源戰(zhàn)略西移、加強于中亞諸國的交流合作，我省作為交通、能源運輸大通道的區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。我省地處長江、黃河上游，隨著國家日益重視生態(tài)建設，我省作為西北生態(tài)安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國生態(tài)安全的重點地區(qū)。二是經(jīng)濟社會發(fā)展機遇千載難逢。20xx年12月，國務院正式批復《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是國務院批準實施的第一個涵蓋全省范圍的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！杜鷱汀窙Q定將甘肅建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資項目，從而結(jié)束了甘肅沒有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項目”的歷史。20xx年5月，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，出臺了涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國務院批準的《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，共出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。最近，國家啟動實施新20xx年扶貧開發(fā)綱要，將我省58個縣(市、區(qū))1172萬人，納入秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和藏區(qū)連片特困地區(qū)。這樣密集、配套的國家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進一步弄懂吃透。另外國家投資政策向西部地區(qū)傾斜，加大對扶貧開發(fā)、基礎設施、民生建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移也為我省加快發(fā)展帶來了重大機遇。三是省委領(lǐng)導經(jīng)濟工作堅強有力。近年來，省委準確把握省情，堅持實事求是，科學確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區(qū)域發(fā)展、工業(yè)強省、科教興省等重大戰(zhàn)略和重要舉措，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推進體系不斷完善。三運書記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時根據(jù)發(fā)展形勢變化需要，豐富創(chuàng)新各項決策部署，在不長的時間里，就相繼提出“穩(wěn)中求進、好中求快”主基調(diào)和“三個發(fā)展”(經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展)、“五個提升、五個突破”(提升謀劃研究能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、環(huán)境承載能力、公共服務能力和社會管理能力，力求在經(jīng)濟發(fā)展、擴大開放、生態(tài)治理、改善民生和促進和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅忍不拔、奮發(fā)有為、團結(jié)協(xié)作、無私無畏)等一系列切合全省實際的新思路新舉措，進一步指明了全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的方向，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、求進步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發(fā)展注入新的活力與動力。

推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵看我們抓機遇的辦法好不好，迎挑戰(zhàn)的舉措強不強。古人講“生于憂患，死于安樂”。世界上最具競爭力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識激發(fā)了他們求生存、圖發(fā)展的奮發(fā)精神。我們是欠發(fā)達地區(qū)，更應有足夠的憂患意識、強烈的責任感和只爭朝夕的精神。全省發(fā)展改革系統(tǒng)一定要增強使命感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移地搞好改革開放，堅定不移地保障和改善民生。

二、切實加大投資力度，著力培育新的經(jīng)濟增長點。

今后相當一個階段，我省發(fā)展必須依靠投資拉動，必須依靠工業(yè)支撐。加大投資力度，加快工業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的支撐是抓好重大項目建設，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴大融資規(guī)模。

第一，集中力量抓好重大項目建設。項目是投資的載體，只有項目上去了，投資才能擴大。我們一定要認真研究和深刻把握國家宏觀政策的關(guān)鍵點，積極主動搞好對接聯(lián)動。明年中央代發(fā)地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點投向在建和續(xù)建工程，確保國家已批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度;更加注重有保有壓，重點支持“”規(guī)劃重大項目建設。我們必須認真研究和準確把握這些方面的投資導向，進一步加大工作力度，堅持基本建設、技術(shù)改造、房地產(chǎn)和農(nóng)村項目一起上，一、二、三產(chǎn)業(yè)項目一起上，大中小項目一起上，國有和非國有項目一起上，確保投資得到較快增長。

第二，積極主動搞好招商引資。我們這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達省份，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須循著大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發(fā);沒有大開發(fā)，就難以大發(fā)展。近年來，隨著東中部地區(qū)土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本的持續(xù)上升，大量產(chǎn)業(yè)需要加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國務院出臺的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕28號)，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發(fā)以來，我省基礎設施和投資環(huán)境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅實支撐。我們應當抓住機遇，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育新的經(jīng)濟增長點。

從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點發(fā)展區(qū)域來說，主要是三個經(jīng)濟“隆起帶”，即蘭州白銀地區(qū)、河西地區(qū)和隴東地區(qū)，也就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的一核、兩翼。蘭白地區(qū)，是我省發(fā)展的核心經(jīng)濟區(qū)，應依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)揮西北交通樞紐和物流中心的區(qū)位優(yōu)勢及科技教育資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建設西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，推動率先跨越發(fā)展。河西地區(qū)，應依托新能源基地建設，通過產(chǎn)業(yè)延伸和通道連接兩種方式培育新的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)延伸，首先是搞好新能源基地建設，夯實產(chǎn)業(yè)延伸基礎。其次是向前延伸，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化礦產(chǎn)資源。第三是向后延伸，大力發(fā)展新型高載能產(chǎn)業(yè)。通道連接，就是通過礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、新能源基地建設、新型高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是武威煤炭集疏運中心和交通快速通道建設，將河西各市連接起來，把整個河西地區(qū)建設成為傳統(tǒng)能源、新能源和新型高載能產(chǎn)業(yè)走廊。隴東地區(qū)，要充分發(fā)揮平?jīng)?、慶陽資源優(yōu)勢，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產(chǎn)業(yè)，加快煤炭、油氣資源開發(fā)利用進程，推進隴東大型煤電基地、石油化工基地建設。天水、隴南要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，推進實施《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，借助西安、咸陽、寶雞實力，積極融入“大關(guān)中”，輻射隴東南，提升區(qū)域綜合競爭力。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵是抓住重大項目、抓好招商引資。總的來說，搞好“兩抓”，應采取“三去三來”方式，即“跑上去、爭過來，走出去、引進來，沉下去、干起來”。只有跑部前進，才能拿到大項目;只有走出家門，才能引來大項目;只有沉下身子實干，才能干好大項目。具體來說，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進招商引資。一是改革招商方式。應由大兵團作戰(zhàn)變?yōu)樾》株犠鲬?zhàn)，實行敲門招商，特別是充分發(fā)揮現(xiàn)有大企業(yè)作用，用產(chǎn)業(yè)鏈推進招商。二是改善發(fā)展環(huán)境。老板是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應當樹立“老板發(fā)財，甘肅發(fā)展”的理念，著力搞好服務，支持老板賺錢，從而通過增加就業(yè)和稅收推動我們發(fā)展。我們各級領(lǐng)導干部要真正明白這個道理，切實起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營造良好環(huán)境。三是改進考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業(yè)特別是生產(chǎn)上游產(chǎn)品的大企業(yè)進行招商。

第三，千方百計擴大融資規(guī)模。推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實把握好中央貨幣信貸政策調(diào)整的節(jié)奏和重點，積極主動與人民銀行、銀監(jiān)會和各商業(yè)銀行溝通對接，努力爭取擴大對我省信貸投放規(guī)模。二是盡快做強做大投融資平臺。要推動現(xiàn)有融資平臺向股權(quán)多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化方向發(fā)展，不斷提升經(jīng)營能力、管理水平和整體實力。同時，要適時組建基礎設施、資源開發(fā)、中小企業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等新的平臺。三是要充分發(fā)揮國有資本對大企業(yè)的吸引力，通過較大力度增資擴股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進大企業(yè)特別是央企參與經(jīng)營，增加項目投資，放大資本效應，并將資本收益再投入優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。我把這種方式總結(jié)為資產(chǎn)產(chǎn)出倍增方式，這種方式對現(xiàn)階段擴大融資規(guī)模極為有效，我們應當認真總結(jié)推廣。

三、全面實施找礦突破行動，加快推進礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化。

我省礦產(chǎn)資源相當豐富，這是全省經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢，但同時又是最小的“短板”。據(jù)統(tǒng)計，我省1：5萬地質(zhì)調(diào)查僅完成21%，已發(fā)現(xiàn)礦點達到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉(zhuǎn)化，從而形成資源大省、經(jīng)濟小省的不對稱局面。近期，國務院部署實施找礦突破戰(zhàn)略行動，明確要求加快重點成礦區(qū)帶資源勘查，尋找新的找礦靶區(qū)，實現(xiàn)新的重大突破?！缎袆泳V要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點區(qū)域。據(jù)預測，這里蘊藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產(chǎn)資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰(zhàn)略行動指揮部。指揮部正在組織制定《關(guān)于進一步加強地質(zhì)找礦工作的意見》和《找礦戰(zhàn)略三年突破行動計劃》，并具體排列了近三年重點勘探開發(fā)項目，擬將原定五年的礦產(chǎn)資源勘探任務，力爭用三年完成，并在重點區(qū)域和重要資源勘探中取得突破性進展。

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化，對于我們這樣的資源豐富而又經(jīng)濟落后省份推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。這是因為，對于一個地區(qū)來說，優(yōu)勢猶如“石頭”，劣勢好比“雞蛋”，發(fā)達國家和地區(qū)通過若干年的發(fā)展，已經(jīng)形成強大特色優(yōu)勢，甘肅這樣的欠發(fā)達地區(qū)要想多占一席之地，并逐步擴大自己地盤，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應當拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應當下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個項目，總投資11461億元。其中資源類項目個數(shù)和投資額均占到60%以上。華能集團獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價款73.7億元，并陸續(xù)投入284億元，開工建設5個現(xiàn)代化礦井，這些礦井達產(chǎn)后年生產(chǎn)能力可達3090萬噸，銷售收入可達92億元，利稅可達20億元，安置就業(yè)可達8000人。這種資源開發(fā)投入產(chǎn)出倍增模式，對于推進跨越發(fā)展正在產(chǎn)生重要作用。

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要突出三個字。一是“大”，就是要積極引入大企業(yè)，實施大項目，實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)。二是“高”，就是堅持高基點起步，高水平運作，高質(zhì)量經(jīng)營。引導大企業(yè)參與勘探，優(yōu)先出讓礦業(yè)權(quán)，支持建設大型超大型礦井，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長拉粗拉高產(chǎn)業(yè)鏈條，使礦產(chǎn)資源發(fā)揮更大更好作用。三是“快”，就是快報批、快勘探、快開發(fā)、快轉(zhuǎn)化，無論是制定方案、項目審批，還是具體實施，都要講效率，體現(xiàn)快節(jié)奏。各級各部門要按照省里的統(tǒng)一部署和總體要求，充分利用好國家和省上出臺的支持政策，創(chuàng)造性地開展工作，力爭我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新的重大突破。

四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平。

對基本民生進行保障，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設現(xiàn)代國家的內(nèi)在要求。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為人民辦一些實事、好事，有力改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進了人民群眾生活水平的提高。實踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續(xù)把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

一是要著力保持物價總水平基本穩(wěn)定。物價是重要經(jīng)濟問題，也是重大民生問題。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，正確處理速度、結(jié)構(gòu)與物價之間的關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)當前和長遠發(fā)展。今年9月以來，我們在控物價上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價總水平逐月下降。從當前看，推動物價上漲的因素仍然較多，既有勞動力、土地、能源資源要素價格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國際大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產(chǎn)品價格改革、疏導突出價格矛盾的影響?？匚飪r和保增長是一對矛盾，只要增長速度、不顧物價穩(wěn)定相對容易，只要物價穩(wěn)定、不顧增長速度也相對容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續(xù)執(zhí)行好省政府今年出臺的一系列控物價政策，堅決落實農(nóng)超對接、儲備投放、臨時補貼、價調(diào)基金等措施，同時發(fā)展改革(物價)系統(tǒng)的同志們要深入實際，加強調(diào)查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個兩難問題解決好，確?？匚飪r和保增長目標任務圓滿完成。

二是要扎實推進保障性安居工程建設。加快推進保障性安居工程建設，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。明年國家將繼續(xù)加大投入，新增500億元地方債重點用于保障性安居工程建設。我省將新開工建設保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規(guī)模大，資金需求多，任務更加艱巨。發(fā)展改革系統(tǒng)要高度重視保障性安居工程建設，認真執(zhí)行國家和省政府有關(guān)政策，進一步強化工作措施，切實抓好保障性住房投融資、建設等工作，確保完成年度建設任務，努力解決城市低收入家庭和農(nóng)村困難戶的住房問題。

三是要認真做好就業(yè)和社會保障工作。要認真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保完成就業(yè)目標任務。要扎實推進基層就業(yè)服務設施、創(chuàng)業(yè)服務設施和公共培訓基地建設。要切實加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，努力擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要積極發(fā)展多層次養(yǎng)老服務，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善動態(tài)管理機制，推進社會救助規(guī)范管理。

四是要積極促進社會事業(yè)發(fā)展。明年國家財政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達到4%，這對我省來講是很大機遇。要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學條件，提高教育質(zhì)量，推動學前、義務、高中、大學各階段教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設文化大省。要打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)，按照?；?、強基層、建機制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進各項重點領(lǐng)域改革。

五、充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極爭取中央更大支持。

近年來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得重大進展，但仍面臨自然條件差、基礎欠賬多、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國同步實現(xiàn)全面小康目標，應當在自身艱苦奮斗的同時，更大力度地爭取中央支持。

爭取中央支持，根本是抓住抓好歷史機遇，關(guān)鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業(yè)、上好項目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續(xù)出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。這些文件出臺后，省委、省政府組織省直有關(guān)部門和各市州積極與國家相關(guān)部委進行對接，已簽定省部合作協(xié)議、會談紀要或國家部委下發(fā)正式文件41項，中央支持政策落實工作收到明顯成效。

中央這些支持文件能否全面落到實處，關(guān)鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應當著力強化省部對接，不斷加大爭取中央支持力度。具體講，一是對已經(jīng)簽署協(xié)議、會談紀要或出臺文件的，要逐項檢查落實到位情況，已落實的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實。同時，篩選提出新的請求支持的具體事項，進一步爭取更大支持。二是對尚未簽署協(xié)議、會談紀要或出臺文件的，要做細做實前期工作，抓緊抓好銜接匯報，爭取國家部委早日簽署或出臺具體支持政策。三是對最近中央出臺的扶貧開發(fā)政策，要搞好整體謀劃，明確部門責任，派人靠上匯報銜接，爭取國家部委給予我省傾斜支持。

實踐證明，爭取與不爭取，效果大不一樣。國務院批復《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，國辦出臺《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，就是我們千方百計爭取來的。我們應當認真總結(jié)經(jīng)驗，做好過細工作，務求爭取實效。一要扎實搞好前期準備。要對號中央政策，充分闡明理由，形成規(guī)范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說大話。二要講究爭取方式。要動員社會資源，找準切入重點，處好相互關(guān)系，求得理解支持。三要建立激勵機制。要將爭取結(jié)果列入領(lǐng)導班子政績考核內(nèi)容，對爭取效果好的部門和個人，要表彰獎勵;對漏事、誤事的，要批評教育甚至調(diào)離重要崗位。

六、建立健全落實機制，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。

一是要實行嚴格的目標責任制。最近，省委、省政府按照轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，研究確定了明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，并按照充分調(diào)動、挖掘各方面積極性和內(nèi)在潛能，“跳起來摘果子”，盡可能加快發(fā)展速度的思路，將各項指標全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標。下一步，省里將按照目標覆蓋要全面、目標水平要提升、目標落實要一張表管到底的原則，將各項工作考核目標向市州和部門進行分解，作為對市州和部門工作考核的重要內(nèi)容。各市州、各部門要切實引起高度重視，加快建立健全責任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標任務、工作責任、監(jiān)督檢查、獎勵懲處“四到位”。要按照“年初分解落實任務責任、年中檢查督促進展程度、年末總結(jié)考核獎懲”的三段工作方式，把目標任務和工作責任落實到相關(guān)處室、科室和具體人員，把評價標準和獎懲規(guī)定明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別要嚴格督查、考核和獎懲，對成績突出的市州、企業(yè)、部門和個人，要給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，要予以通報批評，并對相關(guān)人員實行工作問責。

二是要強化調(diào)度協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、省工信委等部門要按照全省目標任務安排，積極主動做好生產(chǎn)要素調(diào)度保障工作。各市州、各部門要將全年目標按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，并按目標進度要求，逐月檢查督促。要改進月調(diào)度、季分析辦法，及時掌握發(fā)展動態(tài)，及時分析面臨形勢，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。要采取定期檢查和重點抽查相結(jié)合辦法，及時考核目標完成情況，并按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開報道。

三是要加強組織領(lǐng)導。各級各部門領(lǐng)導干部是推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，要牢固樹立“為官避事終生恥”的理念，切實負起責任，切實抓好目標任務落實。要努力轉(zhuǎn)變工作作風，深入實際調(diào)查研究，扎實解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領(lǐng)導要親自安排部署，分管領(lǐng)導及相關(guān)部門要盯上靠上，真正做到落實到位。要充分調(diào)動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實推進各項目標任務完成。

同志們，加快推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。發(fā)展改革系統(tǒng)承擔的任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇七

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務。剛才，劉強同志對去年的工作進行了總結(jié)，對今年的任務做了安排部署，我完全同意，希望大家認真落實。

20xx年，我們面對復雜的經(jīng)濟形勢和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關(guān)停的情況下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元，同比增長28.9%，完成預算的114.1%，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預算收入增長15%的目標任務;單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位gdp電耗上升2.4%左右，預計能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲，為20xx年我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講三點意見。

一、堅定信心，強化舉措，確保“”實現(xiàn)良好開局。

今年是“”的開局之年。站在新的歷史起點上，我們要瞄準新的目標，更加奮發(fā)有為，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。當前，我市正面臨難得的發(fā)展機遇，可以說正逢天時、地利、人和。所謂天時，是世界經(jīng)濟整體進入恢復增長期，特別是以中國、印度、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟增長強勁，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場。特別是幾天前訪美，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進兩國共同利益、應對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)”，為我國用好戰(zhàn)略機遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭;國內(nèi)“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉(zhuǎn)移、接受輻射、借力發(fā)展。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進入首都1小時經(jīng)濟圈;省“”規(guī)劃《建議》明確提出實施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，建設沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，進一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項目的意識越來越強，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅的干部隊伍;“”規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個重點項目納入國家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎。所以，面對新形勢、新任務，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。

在把握有利形勢的同時，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經(jīng)濟影響較大、較快。同時，我國面臨的經(jīng)濟矛盾也比較多，我市難以獨善其身。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨。第三，我市萬元gdp綜合能耗、主要污染物排放總量指標均偏低，節(jié)能減排壓力較大。第四，區(qū)域競爭更加激烈，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動權(quán)。

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，提出了20xx年全市經(jīng)濟工作主要目標和重點任務，市委、市政府主要領(lǐng)導提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實好。中央和省、市經(jīng)濟工作會議，都把保增長作為首要任務，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。去年我市g(shù)dp位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量的前提下，依靠投資拉動，以項目建設為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實現(xiàn)晉位趕超。

二、以重點工作的突破帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。

全市經(jīng)濟工作會議以建設沿海強市作為20xx年工作著眼點，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經(jīng)濟工作會議精神，在解決重點問題上求突破、見成效。

(一)全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進行以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標的升級改造，提高市場競爭力。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強化規(guī)劃引導和政策支持，推動資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對于服務業(yè)，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲、大物流”的思路，著重加快建設一批物流園區(qū)，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系。二是加速推進產(chǎn)業(yè)聚集。目前，省政府正在大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設，并在用地、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低，所以我們要強化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識，抓住有利時機，抓緊有關(guān)支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報的肅寧、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭取每個縣(市、區(qū))都有一個省級園區(qū)。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎設施建設，完善公共服務設施，提高配套能力，優(yōu)化項目投資環(huán)境，培育幾個主營業(yè)務收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價，淘汰了31條生產(chǎn)線、136臺(套)設備。不這樣做就不可能取得目前的成果?！啊逼陂g，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎上再下降2.5%。對此，我們要提早謀劃，提前行動，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實施一系列節(jié)能工程，加強指導和引導，全面開展“對標”行動，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度。

(二)以項目建設作為重要抓手。一是要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。我們要引導資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項目上，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項目上，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關(guān)群眾生活、百姓福祉的民生項目上，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動項目結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注重服務業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。其次是第二產(chǎn)業(yè)當中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，向“輕”的方向調(diào)整，解決“偏重”問題。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力。二是要抓好項目謀劃。謀劃項目要多想、大膽一些。我市對于化工園區(qū)、滄京高速、滄州新城區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項目的謀劃，從當初概念的提出到后來大規(guī)模建設，都是我們敢想敢干的結(jié)果。陳全國省長在全省經(jīng)濟工作會議上提出，今年全省計劃安排省重點建設項目1000項左右、年度投資2600億元，省級項目庫重點項目要保持在10000個以上，各設區(qū)市在1000個以上，各縣(市、區(qū))在500個以上。特別是對認定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項目、好項目實行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個有利時機，抓緊謀劃一批重點項目，使更多的項目擠進省計劃的“盤子”。各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動項目謀劃工作。要成立專門的項目謀劃班子，聘請專業(yè)人才，增強項目謀劃的科學性。要制定項目謀劃激勵措施，調(diào)動企業(yè)家參與項目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強項目謀劃的針對性。三是要強化項目論證。探索建立科學合理的論證機制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、技術(shù)支持、市場占有、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項目的可行性。要注重對公共財政投資項目和其它重大建設項目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關(guān)行業(yè)專家、中介機構(gòu)、行業(yè)主管部門從各方面對項目進行認真論證，為項目順利實施提供保證。各縣(市、區(qū))也要積極探索，從機制上保證前期項目質(zhì)量，確保我們謀劃的每一個項目都是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目。四是要大力推進項目落實。省政府已經(jīng)制定了《重點建設項目調(diào)度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對重點項目進展情況將實行月內(nèi)部通報、季公開通報制度，每季度進行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度，對重點項目組織現(xiàn)場辦公解決問題，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩。我們要與省里步調(diào)一致，建立相應調(diào)度機制，加大項目建設推進力度。全市“兩會”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項目建設目標任務分解落實到各有關(guān)部門和項目單位，明確進度安排和責任主體，對階段性目標任務完成情況及時進行跟蹤督導。要進一步細化項目考核指標，完善項目建設年度考評體系，加大項目建設工作在各級領(lǐng)導班子和班子成員年度考評中所占的權(quán)重。要突出實績考核，將年度項目建設績效目標逐級分解到相關(guān)單位和部門，并按職責設定具體的量化、細化考核標準，形成“工作目標對單位、績效目標對個人”和“人定崗、崗定責、責定標”的目標管理體系。在考核結(jié)果的運用上，要與考核對象的政治榮譽、職務升降、經(jīng)濟利益掛鉤。

(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項目用地問題。一方面要把項目做大，爭取更多的用地指標。另一方面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項目用地問題解決得更好一些。要嚴把土地審批關(guān)，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實際創(chuàng)新管理模式，如：建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導一些企業(yè)二期、三期工程建設，切實解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關(guān)部門和項目建設單位共同協(xié)商，逐項核定項目建設用地數(shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系，利用多種金融機構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。要重點把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國債、bt、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標的同時，積極探索建立節(jié)能減排指標交易平臺，通過市場化運作手段，實現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標的跨區(qū)域調(diào)劑。

(四)進一步提高招商引資實效。招商引資競爭日益激烈。要加強招商引資力量，每個縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨立的招商隊伍，分別負責對內(nèi)招商和對外招商。所有園區(qū)公務員檔案要封存，統(tǒng)一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實績，按照階梯獎勵的辦法實施。其他相關(guān)部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調(diào)動各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強行政服務中心建設，完善審批服務，簡化審批程序，提供預約服務、全程代辦等各種服務。要改進管理方式，重點推進“網(wǎng)上審批”，健全功能，為申請人提供便利;推進協(xié)作辦公，實現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務協(xié)同，切實降低行政成本;推進電子監(jiān)察，實現(xiàn)對審批行為的實時監(jiān)察、預警糾錯和績效評估，做到智能監(jiān)管。

(五)積極推進重點工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項體制改革，特別是要重點推進渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展的體制機制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗設備、縣級醫(yī)療機構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員培訓等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

三、加強隊伍建設，積極適應沿海強市建設的新要求。

建設沿海強市，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，任務異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標準和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負著重要責任，要積極適應新的形勢和任務，全面提高領(lǐng)導和管理現(xiàn)代經(jīng)濟的能力。

(一)提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟管理部門，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺運用科學發(fā)展觀指導工作全局，為黨委和政府當好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，增強決策的科學性，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟形勢的能力。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟管理部門，重要職責是提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標和措施，對宏觀經(jīng)濟進行預測和預警，研究經(jīng)濟體制改革的重大政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等。所以，必須要具備科學研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟形勢的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。

(三)提高抓落實的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個干部都必須具備強烈的使命感，從實際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，把中央和省、市的決策部署落實好，執(zhí)行好。對每一項重點工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細里做，往實里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。

(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設法治政府、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，政策性、導向性強，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴格工作紀律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實現(xiàn)“”開局之年開門紅，任務艱巨，責任重大。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務實的態(tài)度，飽滿的激情，團結(jié)奮進，扎實工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻!

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇八

同志們：

今天的會議是一個抓落實的會議，是貫徹落實市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神以及《政府工作報告》的具體行動，今年和“”發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、工作重點和措施已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實。剛才，春臨同志就今年全市發(fā)展改革工作講了很好的意見，大家要認真貫徹落實。

剛剛過去的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和特大自然災害的影響，市委、市政府及時采取一系列強有力的措施，奪取了搶險救災和災后重建的勝利，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，超額完成了“”發(fā)展目標任務。這些成績是全市上下共同努力的結(jié)果，也凝聚著在座各位的辛勤努力。在繁重的任務面前，發(fā)展改革、招商戰(zhàn)線的同志圍繞全市發(fā)展大局，認真履行職責，在規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)、糧食、物價、招商等方面做了大量工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在這里我代表市委、市政府向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

今年是“”發(fā)展的開局之年。市委二屆十一次全會和人大、政協(xié)“兩會”對我市今年和“”面臨的經(jīng)濟形勢、機遇和挑戰(zhàn)作了深入的分析和判斷，對做好今年經(jīng)濟工作提出了明確要求，大家要認真學習和深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，更加積極主動、扎實高效地做好工作。下面，我主要就工作中需要把握的重點問題強調(diào)幾點意見：

一、準確把握今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的任務。

今年中央經(jīng)濟工作會議提出，20xx年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系?！胺e極穩(wěn)健、審慎靈活”反映出當前經(jīng)濟的復雜性和不確定性。一方面，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持一定的經(jīng)濟增長速度，另一方面，現(xiàn)在面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟過熱。在這樣的宏觀背景下，市委、市政府提出“”經(jīng)濟增長年均要達到13%，今年經(jīng)濟增長的預期目標為13%，力爭14%。提出這樣的奮斗目標，具有深刻的內(nèi)涵。

首先，這個目標體現(xiàn)了奮力趕超、快步跟進的要求。在相對滯后的情況下實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須保持一個較高的增長速度，“”我市一直保持13%以上的增速，長期制約安康發(fā)展的交通瓶頸得以破解，長期發(fā)展的后進局面得到改變，發(fā)展速度開始跟進全省步伐，對外開放水平明顯提高，加快發(fā)展的內(nèi)生動力增強，實現(xiàn)了安康由滯后發(fā)展向突破發(fā)展邁進。但是我市發(fā)展的基礎仍不牢固，與全省的發(fā)展還存在差距。去年全省生產(chǎn)總值達到萬億元，并提出在今后五年邁入中等發(fā)達省份，我們爭先進位、快步跟進的壓力更大，只有發(fā)展速度更快，才有可能趕超先進、跟進全省，同時我們擴大就業(yè)、財政支出、改善民生等，都需要通過加快發(fā)展來解決。因此一定要自我加壓、負重奮進，“慢不得、等不起、坐不住”，努力實現(xiàn)由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進。

其次，這個目標體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的要求。省上提出“”期間陜南循環(huán)發(fā)展。“循環(huán)發(fā)展”要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這不僅是省委、省政府的要求，也是我市自身發(fā)展非常必要和迫切的要求。去年我市一、二、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為20.6：39：40.4，二、三產(chǎn)業(yè)雖然速度加快，但總量不大;從工業(yè)來看，我市的工業(yè)還屬于資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等所占的比例還不大;從服務業(yè)來看，20xx年服務業(yè)增加值占gdp的比重達到了40.2%，但代表社會經(jīng)濟進步及與居民生活相關(guān)的現(xiàn)代服務業(yè)比重還偏低。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也給節(jié)能減排帶來了壓力。去年我市為完成“”節(jié)能目標，采取了多種有力措施，付出了很大努力。

因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對于我市來說，非常迫切，任務艱巨，也給縣區(qū)、部門工作提出了新的更高的要求。確定13%的目標，就是要求我們把更多精力放在提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上，不僅要實現(xiàn)gdp的增長，更要看城鄉(xiāng)居民收入的增長、企業(yè)效益的增長、地方財政收入的增長;要求我們必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出更大的步伐。因此，我們要始終保持發(fā)展的強勁勢頭，而且在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，最終實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，這是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要任務。

二、始終保持投資強勁增長。

“”期間，我市固定資產(chǎn)投資增勢強勁，五年累計完成固定資產(chǎn)投資1089億元，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的作用，投資的增長為穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、帶動消費和促進群眾增收作出了積極貢獻。從我市發(fā)展實際來看，投資依然是經(jīng)濟增長的主要拉動力。“”全市規(guī)劃部署了100多個重大項目，計劃五年完成投資2500億元以上。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，核心在項目，必須全力抓項目，確保完成今年20%的投資增速。各縣區(qū)和發(fā)改部門首先要突出項目重點。圍繞基礎設施建設，積極爭取交通、水利、電力、城鎮(zhèn)基礎設施項目，加快十天高速安康段、安康至平利高速以及安嵐高速、平鎮(zhèn)高速等建設和工作進度，啟動安康富強機場建設。要抓住國家加強水利改革發(fā)展工作的機遇，及早謀劃和加大水利項目的爭取力度;圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快謀劃、實施一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。促進陜煤化工60萬噸富硒礦泉水一期工程、漢陰電動自行車、鐘表機芯等一批重大項目加快建設，推進500萬噸硫酸/10萬噸金屬鎳一期工程、華電安康火電廠一期工程、陜煤集團石煤型釩礦綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目、白河商用和專用汽車等一批產(chǎn)業(yè)項目盡快落地;圍繞和諧社會建設，謀劃實施一批社會事業(yè)發(fā)展項目，從今年起省上將新增財力的80%投向民生建設領(lǐng)域，要搶抓機遇加大民生八大工程建設力度。其次，要繼續(xù)加大對上爭取力度，對照中央確定的投資重點，認真做好項目篩選、儲備、爭取工作;對新開工項目，要認真落實開工條件，確保項目落地;對投產(chǎn)項目，要抓好關(guān)鍵進度節(jié)點，確保項目按期投產(chǎn)達效;對續(xù)建項目，要按月制訂計劃，搞好進度控制;對前期項目，要提高前期工作深度，加快辦理各階段手續(xù)。市、縣區(qū)、部門要形成聯(lián)動機制，在項目爭取、征地拆遷、配套條件保證等方面加大工作力度，共同推動重點項目建設。

三、努力擴大消費需求。

經(jīng)濟增長主要靠投資、消費、出口拉動，在千方百計促進投資增長的同時，要把擴大消費作為今年經(jīng)濟工作的一項重要任務，培育擴大消費需求，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。一要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。增加收入是擴大消費需求的基本前提。要實施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，完善社會保障體系，著力改善民生，在提高農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤金、建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制等方面繼續(xù)加大力度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬和勞動生產(chǎn)率提高同步。二要加快推進城鎮(zhèn)化進程。要把城鎮(zhèn)化作為拉動內(nèi)需的重要戰(zhàn)略來實施，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，帶動消費結(jié)構(gòu)升級。據(jù)測算，我省城鎮(zhèn)居民的消費水平是農(nóng)民的3.66倍，把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民能帶動消費水平的提高?！啊逼陂g我市將轉(zhuǎn)移農(nóng)民進城35萬人、移民搬遷11萬戶45萬人，改造農(nóng)村危房10萬戶，建設保障性住房600萬平方米，對擴大投資和促進消費都會產(chǎn)生積極的推動作用。三要大力發(fā)展服務業(yè)。要搞好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平的同時，突出抓好旅游、文化、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極拓展新型服務領(lǐng)域，加快建設一批重大生產(chǎn)性服務設施項目，推進社區(qū)服務、物業(yè)服務、家政服務、保健健身服務等生活性服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的服務業(yè)增長點。

四、繼續(xù)深入推進各項改革。

要圍繞解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的機制體制問題，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要繼續(xù)深化和完善市縣政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等，按照既定部署，扎實推進，抓出成效，激發(fā)發(fā)展活力。要對投融資、財稅、金融等領(lǐng)域的改革以及小額貸款和擔保公司、村鎮(zhèn)銀行試點等，認真制定政策，盡快邁出實質(zhì)性步伐;要積極推進“一體兩翼”循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革示范區(qū)建設。發(fā)改部門要加強對改革工作的統(tǒng)籌指導，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保改革取得實效。

五、進一步加大招商引資力度。

“”我市在招商引資的數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯突破，累計到位資金259億，引進了16戶全國500強企業(yè)，特別是去年到位資金突破百億元，同比增長67%。要繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重要抓手，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)招商為重點，突出工業(yè)招商，瞄準中國500強和領(lǐng)軍型行業(yè)龍頭企業(yè)，全力促進大項目、大企業(yè)落地。數(shù)量上要突出億元以上項目，質(zhì)量上要突出龍頭帶動型企業(yè)，從單個招商向?qū)I(yè)園、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群體招商轉(zhuǎn)變;招商的對象要以行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和中國500強、世界500強、省內(nèi)30強及各省名優(yōu)企業(yè)為重點;要在珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)以及中部地區(qū)、西部“西三角”展開聲勢浩大的招商攻勢，密切與西安高新區(qū)、曲江文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟文化交流合作，掌握發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)動態(tài)，打響安康的招商品牌，招引優(yōu)質(zhì)項目，積累客商資源。在招商的機制體制和方式上要不斷提升層次，特別是要提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，努力在園區(qū)配套完善、標準廠房、產(chǎn)業(yè)的上下配套等方面實現(xiàn)突破。

六、努力穩(wěn)定價格總水平。

過去的一年，是價格調(diào)控任務十分艱巨的一年。在各級物價部門的共同努力下，去年1—11月份居民消費價格總水平同比上漲3.3%，低于全省0.5個百分點。根據(jù)分析今年我市居民消費價格總水平仍將維持高位運行。價格上漲關(guān)系到老百姓的生活穩(wěn)定，關(guān)系到社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和穩(wěn)定和諧。今年中央經(jīng)濟工作會議提出，要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。各縣區(qū)、各部門要充分認識新形勢下保持物價穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認真貫徹落實中、省關(guān)于保障市場供應、加強價格監(jiān)管的工作部署，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲備、建機制、保民生”的工作要求，綜合運用多種調(diào)控手段，努力實現(xiàn)我市價格總水平的調(diào)控目標。特別是當前春節(jié)即將來臨，要著力抓好糧油、蔬菜等居民生活必需品的供給，加大重要商品的儲備和投放，加大產(chǎn)銷銜接力度，確保市場供應和價格基本穩(wěn)定;要強化市場和價格監(jiān)管，加強價格監(jiān)測，搞好應急預案，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為;要妥善安排低收入群體生活，切實減輕物價上漲對群眾生活帶來的影響;要做好重要商品供求、價格信息、價格政策的發(fā)布，發(fā)揮新聞輿論的導向作用，有效引導社會預期。

七、認真做好糧食工作。

去年全市糧食系統(tǒng)繼續(xù)深化糧食流通體制改革，強化調(diào)控管理，擴大糧油購銷，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各方面都取得較好的成績，在救災中也發(fā)揮了積極作用，特別是爭取到上級扶持資金1800多萬元，糧油大縣獎勵資金1400多萬元，實施了市糧食儲備庫、金福海、硒源油脂公司等基礎設施和糧油產(chǎn)業(yè)項目。今年糧食工作要圍繞確保全市糧食安全的總目標，重點抓好以下工作：一要加強糧食基礎設施建設。市上以市糧食儲備庫建設為重點，各縣區(qū)以中心糧庫擴建、改造為重點，力爭通過5年的努力，每個縣區(qū)都能有一個設施完善、功能先進的現(xiàn)代化中心糧庫，全市的有效倉容達到3億斤以上。二要積極推進富硒糧油產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合富硒資源實際，重點幫扶企業(yè)開發(fā)富硒糧油產(chǎn)品，搞好富硒標識的認證，建立富硒糧油原料基地，提高富硒糧油產(chǎn)品的附加值。三要繼續(xù)深化完善糧食改革。繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進企業(yè)重組和資產(chǎn)整合，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，包裝項目、狠抓招商、開發(fā)盤活、提高效益。要指導國有糧食企業(yè)完善體制機制，創(chuàng)新經(jīng)營思路和激勵機制，增強企業(yè)活力，力爭今年國有糧食企業(yè)全面盈利。四要加強糧油宏觀調(diào)控。繼續(xù)抓好市縣糧食儲備規(guī)模的落實和管理，加強市縣區(qū)應急成品糧油儲備;五要認真履行糧食流通監(jiān)管職責。切實加強對糧食企業(yè)最低和最高庫存量、糧食收購市場、糧食庫存情況的監(jiān)督檢查。糧食部門是一個傳統(tǒng)老單位，每次機構(gòu)改革只減編難減員，老人員消化不了，新人員進不來。各縣區(qū)在機構(gòu)改革中要根據(jù)糧食部門工作需要，適當調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，增強糧食工作活力。

由于下午各部門還要分別召開會議，剛才主要講了一些思路和重點問題。在這里對發(fā)展改革、糧食物價以及招商部門的干部職工提幾點希望和要求：

一要研究和謀劃重大問題。自20xx年“大部制”改革后，發(fā)展改革部門減少了微觀管理事務和具體審批事項，增強了宏觀調(diào)控職能，作為綜合研究擬定全市經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革和宏觀調(diào)控的部門，在推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中，發(fā)展改革系統(tǒng)承擔著重要的職責。要圍繞全市經(jīng)濟工作中心，謀大事、議大事、抓大事。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢的變化和動向，協(xié)調(diào)組織各方面力量，深入研究國家宏觀政策，及早提出落實意見和應對之策;要加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，針對發(fā)展中的新情況和新問題，及時開展一些超前研究、深度研究和高層次研究，提出工作新思路、新辦法;要注意研究事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，以及影響經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性提出意見建議，為黨委、政府決策提供參考。

二要加強綜合協(xié)調(diào)和調(diào)研。發(fā)改、招商部門是政府的綜合部門，有相當一部分的工作需要進行綜合協(xié)調(diào)，要加強與縣區(qū)、部門的銜接配合，形成左右協(xié)調(diào)、上下一致的工作機制;要注重深入基層、深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場，了解實情，解決問題，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實。

三要創(chuàng)新工作思路。要用創(chuàng)新的思維謀劃工作，注重解決發(fā)展改革中的新矛盾、新問題，切實增強工作的預見性和針對性。要善于謀劃全局，勇于突破難點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得新突破，增強發(fā)展活力。

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇九

同志們：

剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結(jié)和部署，我都贊同。下面，我講四點意見：

20xx年，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境復雜、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻態(tài)勢，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導下，圍繞建設“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，千方百計克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機遇、狠抓落實，各項工作富有成效，有力推動了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個有”：

一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動謀劃生成了一批事關(guān)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項目。正式啟動了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運服務中心建設等7個重大項目，“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長江經(jīng)濟帶建設的功能定位、主要任務、建設項目和政策訴求，牽頭制訂了我省貫徹長江經(jīng)濟帶指導意見的實施方案。超前謀劃了萬億級民營綠色石化基地建設，并得到了的高度肯定，認為這是打破壟斷的一個標志性工程。圍繞創(chuàng)建國家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設“八八計劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導意見或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二是協(xié)調(diào)推進有力?？v橫協(xié)調(diào)，服務大局，形成了更為強大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動工作合力。圍繞擴大有效投資，制定擴大有效投資“411”年度實施計劃并推動任務分解落實，開展了重點項目集中開工、銀項對接及重大產(chǎn)業(yè)項目促開工集中督查服務等活動。省“411”重大項目、省重點項目投資、省重點建設項目開工率超額完成年度計劃目標，杭長客專等一大批影響力大、標桿性強的項目建成投用。深化海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，協(xié)調(diào)組織各市編制實施25個海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設方案，籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動浙江(舟山)江海聯(lián)運服務中心規(guī)劃研究前期工作，推動浙江省海投集團組建運行。積極爭取義烏市場采購貿(mào)易方式通過國家八部委驗收實施，義烏保稅物流中心(b型)獲批設立并封關(guān)運營。

三是改革創(chuàng)新有招。轉(zhuǎn)變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項目高效審批、核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批、嘉興審批層級一體化改革等試點以及行政審批“三聯(lián)動”、審批中介機構(gòu)等改革不斷深化。要素市場化配置改革在全省24個縣(市、區(qū))擴面推廣，平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴大民間資本進入社會領(lǐng)域改革等一批試點進展順利。成功爭取杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級改革、國家主體功能區(qū)建設、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點獲批。同時，省發(fā)改委勇于自我改革，把轉(zhuǎn)變職能、強化服務擺在突出位置，率先出臺了法治機關(guān)建設意見，組織開展了“五幫一化”、“強服務、促投資”等活動。新出臺或修訂了55項內(nèi)部管理制度，黨風廉政建設得到加強。

四是工作落實有效。重執(zhí)行、抓落實、較好地完成了省委省政府交辦的各項工作任務。成功爭取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。積極爭取中央資金中央預算內(nèi)資金51.5億元，央企合作項目到位資金預計638億元，發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展，1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，1-11月服務業(yè)投資同比增長19%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-11月同比增長8.6%。大力推進大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，率先實施了5臺煤電超低排放改造，淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺。

對過去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領(lǐng)導，以及關(guān)心支持發(fā)改工作的同志們表示誠摯的感謝!

二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。

在中央經(jīng)濟工作會議上從九個方面深刻分析了我國經(jīng)濟新常態(tài)帶來的趨勢性變化，并用四句話對新常態(tài)進行了精辟概括。在省委經(jīng)濟工作會議上，夏寶龍書記和李強省長作了重要講話，強調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)，特別是夏寶龍書記用“七個新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認識和理解關(guān)于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“七個新”的重要講話精神，要從兩個方面來把握：

一方面，新常態(tài)是我國改革發(fā)展的新起點。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟社會作為一個復雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進的動態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟社會發(fā)展是在曲折中前進的，走過一段路后重新到達一個新的、更高層次的起點。這個新起點同時也是一個重要關(guān)口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過轉(zhuǎn)型和變革來獲得突破。因此，當前我們面臨的新常態(tài)就是一個新的起點，迫切要求我們通過轉(zhuǎn)型的思路、改革的辦法去實現(xiàn)經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。

另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)。我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領(lǐng)，最根本的是要進一步發(fā)揮我省體制機制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個方面的優(yōu)勢，搶抓發(fā)展新機遇，培育新模式，打造新的競爭力。

結(jié)合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個重大方面搶抓優(yōu)勢。一是圍繞深化改革擴大開放搶抓優(yōu)勢。重點是積極承接和參與“長江經(jīng)濟帶”“一帶一路”建設等國家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴投資穩(wěn)增長搶抓優(yōu)勢。重點要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大交通、能源、通信等重大基礎設施建設力度。三是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型搶抓新優(yōu)勢。重點要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢。重點要推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢。重點要提升基本公共服務均等化水平，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析把握新優(yōu)勢。重點要更好地反映經(jīng)濟運行的形與勢，更好地服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(一)抓好國家重大戰(zhàn)略實施?！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設是當前和今后一個時期國家重大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶與我省直接相關(guān)，我們要積極對接和服務國家戰(zhàn)略，主動把握戰(zhàn)略機遇，以大開放大開發(fā)帶動大發(fā)展，培育新的增長點乃至增長極。參與“一帶一路”建設，重點是根據(jù)國家規(guī)劃抓緊制訂我省實施方案，做好與國家有關(guān)部委的溝通銜接，組織推進一批重大項目，推動浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長江經(jīng)濟帶建設，重點是編制好我省實施方案，研究提出三年行動計劃，重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設，加快我省與長江經(jīng)濟帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時，要繼續(xù)推進實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點和溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設這四大國家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學發(fā)展示范點等建設。

(二)抓好擴大有效投資。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資重點放在重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)保項目上。要以國家加大鐵路投資力度為契機，加快實施我省鐵路建設“八八計劃”，啟動實施都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃。以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為契機，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項目建設。以培育七大萬億產(chǎn)業(yè)為重點，加大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅(qū)動投入。要加快推進民營綠色石化基地項目、杭鋼轉(zhuǎn)型升級項目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴建項目等一批重大項目。二是深化投融資體制改革。要把擴大民間投資作為重中之重來抓，營造民資“可進、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項目核準目錄，最大限度下放審批權(quán)限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項目。要按照國家要求抓緊建立ppp項目庫，及時總結(jié)、推廣一批成功案例。

(三)抓好重點領(lǐng)域改革。在改革理念上，要按照建設法治政府的要求，自覺運用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，在法治軌道上推進改革，重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上，要繼續(xù)推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革。深化浙江政務服務網(wǎng)建設，橫向拓展服務功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項目前置審批事項，加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范前置中介服務。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅持試點先行、有機整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點基礎上，抓緊制訂經(jīng)濟綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價制度、企業(yè)分類指導制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度。同時，繼續(xù)向國家爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新試點，根據(jù)需要再謀劃啟動一批改革試點。

(四)抓好重大平臺建設。一要推進各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展，進一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開發(fā)體系中的主平臺地位，努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級的主引擎、改革創(chuàng)新的先導區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺，大力推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗性平臺。舟山江海聯(lián)運服務中心建設是中央交給我省的一項重大任務，要江海陸聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。要加快推進湖州、杭州、麗水國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機制、生態(tài)文明建設考核評價等方面先行先試。

(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作，加強對事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大問題研究，加強重大項目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標定位，制訂路線圖、任務書、項目表。同時，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機制改革，推進省域國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進“多規(guī)合一”試點。在專項規(guī)劃方案方面，重點是完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實施。

(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點、高站位，既要把握全國大局，又要有寬廣的國際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強學習研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫重大戰(zhàn)略，加強對事關(guān)全局和長遠發(fā)展重大問題的專題研究。

(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段，對抓在手上的重大任務，要明確目標、明確時間節(jié)點，列明任務表、流程圖、責任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進服務和管理。要完善工作推進機制，建立一系列配套制度，確保責任落實到位、任務落實到位。要完善團隊文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個任務、一個隊伍、一個機制、一套政策，真正把工作落到實處。

(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認真學習黨的xx屆四中全會和省委十三屆六次全會精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實，加強法制教育培訓，牢固樹立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅持依法辦事，進一步規(guī)范行政程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。

(四)注重提升權(quán)力制約能力。近年來發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強，需要采取綜合措施加強權(quán)力規(guī)范和制約。各級政府要加強對發(fā)展改革工作的領(lǐng)導和發(fā)展改革部門的管理，上級發(fā)展改革部門要加強對下級發(fā)展改革部門的工作指導和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領(lǐng)導和黨組要履行好黨風廉政建設責任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強化自律意識，自覺做到堅守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀檢監(jiān)察力量作用，借助社會輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機制。

(五)注重提升持續(xù)改進能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅持與時俱進，順應新形勢和新動向，不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟社會發(fā)展的運行監(jiān)測，及時調(diào)適經(jīng)濟政策和工作措施。要加強“回頭看”，及時總結(jié)評估發(fā)展改革各項工作的績效，集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗、做法;及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問題，化解系統(tǒng)運行風險，同時“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯能力。

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇十

同志們：

一、認清形勢，總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定20xx年全州發(fā)展改革工作成效。

20xx年，面對十分嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項方針政策，結(jié)合我州實際，及時研究出臺了一系列應對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應對危機沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，全州經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標任務。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;項目前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準10項;經(jīng)濟運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全州上下共同努力奮斗的結(jié)果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項目標任務做出了應有的貢獻。在此，我謹代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領(lǐng)導、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!

關(guān)于20xx年全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復。總的看，20xx年是形勢極為復雜、困難問題最多、面臨任務最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國轉(zhuǎn)載請務必注明來自本站范文中心:/務院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發(fā)以來，因我州產(chǎn)業(yè)單一，抗御風險能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負增長，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內(nèi)需的重大機遇，創(chuàng)造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內(nèi)遏制住經(jīng)濟增長下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好運行，體現(xiàn)了州委、州政府對形勢的科學判斷，對復雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的機遇，在上“項目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當好州委、政府的參謀和助手。

發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局，承擔著對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀指導管理、綜合平衡、協(xié)調(diào)服務的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責認真履行好、把光榮的任務完成好，必須依據(jù)變化的形勢，著眼工作的全局和長遠，不斷增強工作的預見性、敏銳性，才能積極主動地把發(fā)展改革工作做好。主要表現(xiàn)有三個方面：一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢，及時把握國家和省應對金融危機的一系列重大宏觀經(jīng)濟政策的走向，安排部署扎實，認真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報，20xx年四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴大內(nèi)需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預算內(nèi)投資0.28億元，省預算內(nèi)投資0.8億元)。二是加大了對全州經(jīng)濟運行形勢的分析預測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經(jīng)濟形勢分析預測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的意見和建議，為州委、政府準確判斷形勢，科學果斷決策發(fā)揮了重要作用。三是高度重視項目前期工作，著眼全局和長遠，主動謀劃項目建設的中長期規(guī)劃，積極主動抓好項目儲備和項目開工建設的前期準備工作，為20xx年乃至今后重大項目的開工建設奠定了良好基礎。

(三)堅持工作的科學性、全局性，全力促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

過去的一年，全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署，圍繞又好又快發(fā)展的目標任務和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題，從發(fā)展全局、長遠戰(zhàn)略的高度，著力研究新問題，謀劃新規(guī)劃，破解新矛盾，促進新發(fā)展。一是在認真對“”進行終期預測的基礎上，全面啟動了“”發(fā)展規(guī)劃。二是積極配合省發(fā)改委推進全省固定資產(chǎn)投資項目集群規(guī)劃和橋頭堡規(guī)劃工作，盡可能將我州項目列入省級規(guī)劃中。三是各類專項規(guī)劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。這些規(guī)劃為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)[更多精彩文章來自“本站:/”]展提供了重要的指導作用。

(四)堅持工作的重點性和主導性，確保中心工作取得新突破。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁復雜，特別是在應對危機的復雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經(jīng)濟工作的首要任務來有效地做好發(fā)展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力，盡全力抓好固定資產(chǎn)投資這項重點工作，千方百計推進一大批重點項目建設，積極主動做好協(xié)調(diào)服務工作，盡職盡責地解決項目投資建設中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進了投資的持續(xù)較快增長，圓滿完成省政府下達我州的目標任務，進一步開創(chuàng)了危機之年增投資、擴內(nèi)需、保增長的新局面，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。

(五)堅持工作務實性和實效性，確保各項工作落到實處。

發(fā)展改革工作件件是實，事事是真，不能有半點的夸夸奇談、表面文章。國家和省為應對危機制定了一系列重大政策和措施，發(fā)展改革系統(tǒng)結(jié)合實際堅決貫徹落實，開展了以加強機關(guān)作風和效能建設、加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、推進“法制政府”、“責任政府”、“陽光政府”為主要內(nèi)容的機關(guān)作風建設活動。同時，通過多方協(xié)調(diào)和強化監(jiān)管，按照投資政策、項目建設質(zhì)量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴大內(nèi)需項目“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴大內(nèi)需投資185個項目全部開工，已竣工105項，完成投資10億元，發(fā)現(xiàn)的問題全部得到整改，受到省政府擴大內(nèi)需檢查組和省發(fā)展改革委的好評。

(六)堅持工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，爭取各方支持，形成全力推進發(fā)展改革工作有利局面。

一是及時主動匯報銜接，爭取省發(fā)展改革委的理解、關(guān)心和支持。中央擴大內(nèi)需一攬子計劃出臺后，我州發(fā)展改革系統(tǒng)就在較短的時間內(nèi)，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的項目，為爭取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發(fā)揮職能作用，確?！耙粩U三?！蹦繕说膶崿F(xiàn)，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務大局，開展了大量工作，有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導和社會各界的引導工作，充分發(fā)揮各方積極性，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各縣發(fā)展改革委根據(jù)省、州發(fā)展改革委的指導，埋頭苦干，組織上報了一批好項目，為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎。

以上幾個方面既是20xx年發(fā)展改革工作取得成效的好經(jīng)驗、好做法，也是我們今后進一步充分發(fā)揮職能作用，做好發(fā)展改革工作，開創(chuàng)工作新局面的總體要求。

二、真抓實干，迎難而上，全面完成好今年發(fā)展改革的各項任務。

做好今年的工作，繼續(xù)保持我州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，任務艱巨，發(fā)展改革工作系統(tǒng)的同志要認真落實好中央經(jīng)濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認真抓好落實，主要做好以下幾方面的工作。

(一)認清形勢，明確指導思想。

中央經(jīng)濟工作會議和全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為復雜的一年。做好今年發(fā)展改革的各項工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢。結(jié)合我州發(fā)展目標、發(fā)展重點、面臨的困難，20xx年全州發(fā)展改革工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分把握國家繼續(xù)擴大內(nèi)需的重大機遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發(fā)展極”，堅持既定的目標不動搖，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，實時完善階段性的工作思路和重點，突出抓生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、打基礎、育產(chǎn)業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重培育特色產(chǎn)業(yè)，更加注重夯實基礎，更加注重推進改革開放，更加注重推進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，進一步堅定信心，迎難而上，真抓實干，為“”順利開局做好充分準備、奠定堅實基礎。

(二)突出重點，明確目標，狠抓落實，努力完成投資目標任務。

20xx年是圓滿完成“”規(guī)劃各項目標任務，努力為“”順利開局做好準備，實現(xiàn)×ד二次跨越”關(guān)鍵之年。圍繞“三?！奔涌彀l(fā)展這一核心任務，今年的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)全州生產(chǎn)總值增長13%以上;地方財政一般預算收入增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控指標以內(nèi)。圍繞這一目標任務，結(jié)合我州實際，20xx年共安排主要建設項目204項，總投資370億元，當年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開工項目128項，總投資265.17億元，當年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項目76項，總投資104.8億元，當年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項目38項。上報中央投資重點建設項目78項，總投資250.61億元，其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元，當年計劃完成投資28.59億元。經(jīng)落實省上報國家“擴大內(nèi)需”項目74項，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。

1、完成投資目標任務的有利因素。

20xx年總體情況好于去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標任務充滿信心。完成今年固定資產(chǎn)投資目標任務具備的有利因素有：一是全球經(jīng)濟增長雖然存在復雜多變的因素，但總體上處于逐步復蘇。二是保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長仍有后勁。中央將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務的支持力度，有利于我州積極爭取國家資金，實施一批大項目、好項目。三是工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到正面影響。四是社會消費將繼續(xù)保持較快增長。國家增加“三農(nóng)”補貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍,有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入，加上經(jīng)濟企穩(wěn)回升、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、就業(yè)增加，20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準備實施新一輪西部大開發(fā)，這將有力地推進我州基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)本文來源于本站范文中心:/和社會事業(yè)的發(fā)展。六是省政府加快××發(fā)展專題工作會議決定支持的政策和項目投資逐步得到落實;獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃啟動實施，全州“扶貧攻堅、生態(tài)修復、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發(fā)籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完成投資目標任務，必須做好以下幾方面的工作。

一要加大工作力度，確保在建項目順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網(wǎng)建設、六庫新區(qū)基礎設施、瀘水工業(yè)園區(qū)、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、蘭坪縣民族中學、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產(chǎn)線、六庫垃圾處理場、六庫污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區(qū)自來水廠、福貢縣城供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村小型基礎設施、農(nóng)村公路硬化工程、州民族中學擴建等項目的建設，實現(xiàn)金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務的有利機遇，組織申報一批項目，積極向省發(fā)展改革委匯報銜接，爭取得到國家和省的更大支持。三要認真扎實地做好項目前期工作。切實加強對項目前期工作的領(lǐng)導，加大項目前期工作力度，重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等項目的前期工作，并著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區(qū)景點規(guī)劃、××流域生態(tài)及瀾滄江沿岸水土流失治理規(guī)劃工作，積極爭取將我州更多的項目列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作項目計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作，穩(wěn)定金融對投資的支持力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質(zhì)量監(jiān)管。我州的項目建設中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴大內(nèi)需投資項目仍按“三個百分之百”要求，要繼續(xù)做好相關(guān)工作。六要圍繞穩(wěn)定市場價格秩序，認真做好價格監(jiān)測、價格檢查、行政事業(yè)收費、成本調(diào)查及價格認證工作，進一步加強價格管理。七要加強信息溝通。這是提高發(fā)展改革工作效率的基本要求。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識，善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項政策動向，了解兄弟州市先進做法和經(jīng)驗，掌握項目建設情況和存在的困難和問題，及時上傳下達重要經(jīng)濟信息，及時向黨委、政府匯報，提高決策的針對性。并按時將本區(qū)域內(nèi)重大建設項目和擴大內(nèi)需項目情況向上一級發(fā)改部門反饋。八要切實抓好以“”規(guī)劃為重點的各項規(guī)劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“”規(guī)劃編制工作，州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領(lǐng)導下，加強規(guī)劃研究，加大工作力度，全面完成“”規(guī)劃編制任務。著力組織好“”總體規(guī)劃編制工作，這是20xx年規(guī)劃工作的重中之重，重點要抓好以下工作：在全面總結(jié)“”規(guī)劃執(zhí)行情況基礎上，深化對“”重大前期問題的研究，對“”規(guī)劃基本思路要有初步考慮，加強對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策，形成規(guī)劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關(guān)專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作任務艱巨、責任重大。一年之計在于春，關(guān)鍵在開好頭、起好步，全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的發(fā)展機遇，鼓足干勁，銳意進取，百尺竿頭更進一步，為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項任務，促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇十一

今年以來，我局在市發(fā)改委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“四個華麗轉(zhuǎn)身”戰(zhàn)略目標，深入開展干部作風大整頓活動，有力地推動了我局各項工作的順利開展。

一、上半年我局主要工作開展情況。

(一)加強宏觀經(jīng)濟監(jiān)測，科學編制發(fā)展規(guī)劃，確保全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是時刻關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟運行動態(tài)，認真研究全國宏觀經(jīng)濟形勢，為縣委、縣政府經(jīng)濟決策提供參考。上半年，共撰寫調(diào)研論文12篇，上報信息材料30余篇，其中，在《發(fā)改動態(tài)》發(fā)表信息6篇，在省發(fā)改網(wǎng)站刊登信息3篇。二是堅持以加快發(fā)展為主題，以“調(diào)節(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主線，廣泛開展調(diào)研，科學編制各項規(guī)劃。在認真調(diào)研、廣泛論證的基礎上，科學制定了20xx年安仁縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃各項主要指標;組織完成了《20xx——20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》的編制工作，規(guī)劃文本已通過省發(fā)改委評審;組織人員，認真開展“”規(guī)劃綱要中期評估工作，該項工作已全部完成;編制了農(nóng)村飲水安全、新增糧食產(chǎn)能等多個專項規(guī)劃;完成了20xx年中央預算內(nèi)投資計劃草案編報工作。半年來，通過我縣人民共同努力，全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，預計上半年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.5億元，增長13.7%;其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為5.24億元，同比增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7.46億元，同比增長18%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9.8億元，同比增長16.1%。完成財政總收入2.51億元，地方財政收入1.67億元，同比分別增長22.6%、29.7%;全縣完成固定資產(chǎn)投資42.7億元，同比增長54.2%;實現(xiàn)社會消費品零銷售總額14.62億元，同比增長18.5%;招商引資形勢喜人，1—6月份實際利用外資2782萬美元，同比增長70%;房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持較高態(tài)勢。

(二)突出工作重點，攻堅克難，最大限度地爭取國家項目、資金落戶我縣。

今年來，我們始終突出爭資立項這一工作重點，并來勢較好成績。一是加大項目前期工作力度，厚積薄發(fā)。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策和中、省有關(guān)投資精神，認真開展項目調(diào)研，積極做好項目前期工作，為爭資立項夯實堅實的基礎。我們緊緊抓住進入國家扶貧地區(qū)連片開發(fā)縣這一歷史機遇，在編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃過程中，在重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)等方面整理了105個項目，總投資過千億元;在編制20xx年中央預算內(nèi)投資草案時，在重大基礎設施、“三農(nóng)”建設、社會發(fā)展等領(lǐng)域，我們整理上報了161個項目，總投資50億元，爭取中央預算內(nèi)投資22億元，同時我們從中確立了重點跟蹤項目30個，總投資12億元，爭取中央預算內(nèi)資金6億元。在此基礎上，我們還注重確保項目申報的成功率。二是加大項目跟蹤力度，盯死看牢。大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大了與上級發(fā)改部門的對接力度，只要是已申報項目，我們?nèi)Ω櫍扇》浅４胧?，主動出擊，直至項目落地。目前，我縣宇宏年產(chǎn)5萬噸鮮紅薯深加工項目、安仁縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設項目、廉租房基礎設施建設項目、農(nóng)村飲水安全項目等已獲國家批復，通過發(fā)改口子已到位項目資金近1億元。

(三)嚴格政策，服務大局，認真做好固定資產(chǎn)項目的立項、招投標核準和重點項目的調(diào)度工作。

一是嚴把項目核準備案關(guān)。嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》的有關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項目的核準備案過程中，嚴把項目的可研、規(guī)劃選址、國土預審、環(huán)評關(guān)，從嚴控制新上“兩高一資”項目，為全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。上半年共審批、核準、備案項目28個。

二是認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，對項目招投標及核準嚴格把關(guān)，使招投標工作更加公開、公正、公平。到目前止，依法核準招投標55個。

三是加強重點項目調(diào)度。為了推動全縣項目建設順利實施，對納入縣級重點管理的項目，實行一月一調(diào)度，一季一小結(jié)。及時發(fā)現(xiàn)項目在實施過程中存在的困難和問題，并以縣政府督辦函的形式交有關(guān)部門處理解決，有力地推動了項目的順利實施。20xx年全縣安排重點項目105個。上半年，已動工的重點項目104個，完成投資34億元。

(四)扎實推進改革工作，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新的活力。

按照市發(fā)改委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實際，制定了《安仁縣20xx年推進改革年活動實施方案》，大力開展“推進改革年”活動，通過重點突破，分步驟實施，全縣改革工作取得了明顯成效。一是繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，相關(guān)單位行政審批事項已全部進駐政務中心，建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，行政審批時限基本上縮短了三分之二。二是進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索縣級公立醫(yī)院試點改革，啟動了大病保險工作。三是積極開展社會養(yǎng)老保險工作，成立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險站。四是加快了文化體制改革，文化事業(yè)呈現(xiàn)新局面。五是大力實施水利改革，全面推行小型水庫管理和小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革。六是認真開展“兩型”示范創(chuàng)建活動，已完成清潔低碳技術(shù)推廣重點項目1個。

(五)強化自身建設，打造高效廉潔的政府工作部門。

一是著力推進機關(guān)制度建設。通過完善各項制度實現(xiàn)了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉(zhuǎn)變。全局各項工作逐步走上了規(guī)范化軌道。二是注重學習，提升素質(zhì)。結(jié)合新形勢，聯(lián)系發(fā)改工作實際，我局制定了集中學習制度。學習時間為每周五下午，學習內(nèi)容以業(yè)務學習為主。通過學習，提高了全局干部職工的業(yè)務水平和自身綜合素質(zhì)。三是積極開展駐村工作。今年我局聯(lián)系三個村駐村工作，烤煙聯(lián)系點山塘村，建整扶貧村青路村，入戶大走訪梨樹村。截止目前止，已支持上述三村資金4萬元。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動全局工作上水平。以干部作風大整頓為契機，掀起全局干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)高潮，推動全局工作上臺階。

二、下階段工作打算。

1、繼續(xù)突出爭資立項這一工作重點，大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，最大限度地爭取國家項目資金落戶安仁。

2、優(yōu)化服務，為全縣項目建設的順利推進提供有力保障。變被動應付為主動超前服務。在項目手續(xù)辦理過程中，全程提供優(yōu)質(zhì)服務，只要不違規(guī)不違法，做到一路開綠燈，方便快捷、高效，確保全縣20xx年固定資產(chǎn)投資工作繼續(xù)邁入全市先進行列。

3、深入調(diào)研，認真謀劃下半年全縣經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強調(diào)研，抓好我縣全年經(jīng)濟運行監(jiān)測和年度計劃實施。加大對經(jīng)濟運行中的熱點難點問題的研究力度和國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的分析，為縣委、政府經(jīng)濟決策服務。

4、全力跟蹤，扎實做好“20xx—20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃”的落實工作。加強與國家、省、市發(fā)改委的聯(lián)系，爭取更多的項目納入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃中，為我縣今后爭資立項墊定良好的基礎。

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇十二

同志們：

這次全市發(fā)展改革工作研究班是在全市上下深入學習“七一”重要講話的形勢下舉辦的，主要任務是，傳達貫徹全省發(fā)展改革工作研究班、市委十一屆十二次全體會議和理論中心組讀書會精神，分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，安排部署下半年發(fā)展改革工作。市委、市政府對這次研究班非常重視，要求我們一定要把形勢分析透、把握好，一定要把工作做扎實、做到位。下面，我結(jié)合發(fā)展改革工作實際，講幾點意見，供大家參考。

一、全市經(jīng)濟快速發(fā)展，發(fā)展改革工作取得較好成績。

今年是“”開局之年，全市上下牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平這條主線，深入實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，扎實推進“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值720.7億元，同比增長14.1%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平3個百分點;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4:53.4:30.2，二三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.4個百分點。夏糧平均產(chǎn)781.2斤，再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到72.7億斤，增長2.8%，實現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。社會消費品零售總額完成385.3億元，增長17.4%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平0.4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8094元，同比增長14.2%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3791元，增長20.5%。1-8月份，全市完成地方財政收入77.1億元，增長40%，增幅居全省第一位，高于全省平均水平7個百分點;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成340.3億元，增長23.8%，增幅居全省第三位，高于全省平均水平1.3個百分點;進出口總額完成17.7億美元，增長52.3%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平23.7個百分點;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增長22.8%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平8.3個百分點。

在外部環(huán)境極為復雜、旱情罕見的情況下，我市能夠取得這樣的好成績實屬不易，這是市委市政府堅強領(lǐng)導、科學謀劃、積極應對的結(jié)果，也是全市上下團結(jié)一致、奮發(fā)有為、狠抓落實的結(jié)果。各級發(fā)改部門充分發(fā)揮參謀助手作用，緊緊圍繞“大項目建設、資金爭取、招商引資、服務業(yè)繁榮、重點領(lǐng)域改革和重大問題研究”等，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭付出了辛勤勞動，取得了新的成績。

在抓好大項目建設方面，我們堅持投量、投速、投向、投效的有機統(tǒng)一，強化投資管理和重點項目建設，保持了投資的平穩(wěn)較快增長。一是積極爭取高級別立項。為使更多的項目進入國家和省的計劃盤子，我們積極工作，努力爭取，到目前，新興產(chǎn)業(yè)、能源化工和基礎設施等一批大項目列入省“”規(guī)劃綱要，電廠等8個項目列入省20xx年重點建設項目，華盛榮鎂合金等5個項目列入省第一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目名，舜王城中藥科技園等7個服務業(yè)項目列入省20xx年服務業(yè)重點項目，項目個數(shù)均居全省各市前列。二是努力推進重點項目建設。1-7月份，全市億元以上項目完成投資251億元，同比增長25.7%。在建億元以上項目達到483個，其中廣源銅帶年產(chǎn)6萬噸高精密銅帶等投資5億元以上項目88個，洪業(yè)化工年產(chǎn)10萬噸己內(nèi)酰胺等投資10億元以上項目46個，華盛榮年產(chǎn)20萬噸鎂合金等投資30億元以上項目9個。組織實施的300個、總投資2261億元的重點項目，累計完成投資200億元;應竣工投產(chǎn)的100個項目，已竣工19個;100個續(xù)建項目今年累計完成投資84億元;應新開工的100個項目，已開工79個，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)28個，煤電化工產(chǎn)業(yè)16個，石油化工產(chǎn)業(yè)27個，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)8個。8個省重點項目完成投資28.6億元，占年度計劃的65%。三是強化項目管理。進一步完善了“年計劃、季觀摩、月調(diào)度”的項目建設推進機制，完善了大項目考核辦法，有效開展了上半年大項目觀摩的前期工作。

在爭取各類資金方面，我們強化工作措施，加大資金爭取力度，努力服務于經(jīng)濟發(fā)展。一是積極爭取政策性資金。及時掌握國家和省的投資信息，把握好國家和省投資方向及扶持政策，進一步在信息收集、項目組織和篩選申報等環(huán)節(jié)做細、做透、做實，并加強與國家和省發(fā)改等部門的匯報溝通。上半年，共爭取國家和省政策性資金1.6億元，其中保障性安居工程500萬元，職業(yè)教育項目1200萬元，中小學校舍安全工程800萬元，縣區(qū)醫(yī)院綜合樓建設3600萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設360萬元，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境7470萬元，服務業(yè)項目360萬元，其他1710萬元，有效地推進了相關(guān)項目的實施。二是強化政銀企合作。充分發(fā)揮政府性投資的調(diào)控作用，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信用總量，保持信貸投放均衡增長;完善擔保體系，構(gòu)筑融資平臺，搞好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點。8月末，全市金融機構(gòu)各項貸款為866.5億元，較年初新增71.5億元;村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、包商村鎮(zhèn)銀行有限責任公司兩家村鎮(zhèn)銀行設立。三是著力推進企業(yè)發(fā)債。積極協(xié)調(diào)做好交通集團企業(yè)債券發(fā)行工作，目前資產(chǎn)整合、評估已經(jīng)結(jié)束，正在進行評級、審計工作，預計9月底具備上報條件。

在搞好招商引資方面，我們按照市委、市政府的要求，搶抓機遇，加大力度，有效推進工作的開展。一是努力搞好招商引資服務工作。制定并下發(fā)了《20xx年全市招商引資工作方案》，強化了市級領(lǐng)導和市直10個部門縣區(qū)分包責任制，為有效的開展招商引資工作提供了組織保證。圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”策劃論證了對外合作項目100個，總投資1175億元，為項目洽談提供了基礎保證。編制了《中國牡丹城魅力新》宣傳畫冊和《中國》專題片，為宣傳推介提供了輿論保證。二是積極組織招商引資集中活動。起草下發(fā)了《全市上半年招商引資集中活動工作方案》，并按照方案有效地開展了活動。5月至6月份由市委、市政府主要領(lǐng)導帶隊，分赴等城市開展了集中招商活動，并分別在召開了投資環(huán)境和重點產(chǎn)業(yè)推介會?；顒悠陂g，集中簽約項目74個，總投資額544億元，其中10億元以上項目19個，5億元以上項目13個。截止6月底，集中簽約的74個項目，己落地4個。

在繁榮發(fā)展服務業(yè)方面，我們把推動服務業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，并采取一系列措施，加快推進。一是召開了工作會議。明確了“”發(fā)展目標和重點，安排部署了今年的工作，并對20xx年度作出較好成績的縣區(qū)和市直有關(guān)部門進行了表彰。二是狠抓機制建設。根據(jù)機構(gòu)改革和人員變動情況，調(diào)整充實了市服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員，完善了服務業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機制、協(xié)調(diào)機制和調(diào)度機制等，形成了齊抓共管的格局。三是明確部門任務。代市政府起草了《關(guān)于完善市服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度的意見》等文件，明確了市政府分管領(lǐng)導、主管部門、組成部門，以及主要職責、協(xié)調(diào)事項和工作制度等。四是加快載體建設。對重點培育的20個服務業(yè)重點城區(qū)(中心鎮(zhèn))，明確了目標任務和發(fā)展重點。上半年，9個縣城區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值175億元，增長16%，占全市服務業(yè)增加值的比重達到80%;11個重點服務業(yè)中心鎮(zhèn)工商稅收平均增長20%以上。10個重點園區(qū)發(fā)展較快，城區(qū)東部物流園區(qū)、牡丹商貿(mào)園區(qū)、文亭湖旅游休閑區(qū)已初具規(guī)模。上半年，全市10個重點園區(qū)交易額完成239億元，增長21.4%。30個重點服務業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，上半年，實現(xiàn)營業(yè)收入84億元，增長22%。50個服務業(yè)項目建設順利推進，上半年完成投資34億元，投資22億元的國貿(mào)中心等一批項目建設順利推進;投資5.6億元的國大農(nóng)產(chǎn)品市場等項目基本竣工。截止6月底，全市市場總數(shù)達到206個。

在推進改革擴大開放方面，一是推進了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。國家基本醫(yī)藥制度于6月30日實現(xiàn)全覆蓋，比國家要求提前半年。以菏政辦發(fā)[20xx]16號文件出臺了《市20xx年醫(yī)改重點工作安排》，將各項醫(yī)改任務分解到相關(guān)部門，并明確了責任?；I備召開市醫(yī)改聯(lián)席會議、全市醫(yī)改工作會議，安排部署了20xx年醫(yī)改工作任務，與各縣區(qū)政府簽訂了醫(yī)改責任書。舉辦了240余人參加的全市醫(yī)改培訓班，達到了解政策、執(zhí)行政策、落實政策的目的。二是開展了國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作。重點在市場流通體系建設、城鎮(zhèn)管理、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設等方面進行了試驗和探索，不斷促進了馬嶺崗鎮(zhèn)建設的步伐。三是積極申請國家國有林場改革試點。按照《關(guān)于組織申報國家國有林場改革試點位的通知》的要求，積極做好了東明縣作為國有林場改革試點位申請上報工作。四是努力搞好對外開放工作。上半年，全市新批外資項目8個，實際利用外資2212萬美元，同比增長19.8%。加強了農(nóng)產(chǎn)品進口配額管理，爭取棉花一般貿(mào)易配額7.63萬噸，加工貿(mào)易配額2300噸，全市共有42家企業(yè)獲得棉花進口配額，企業(yè)個數(shù)居全省第一位。

在加強重大問題研究方面，我們堅持把實施“”規(guī)劃和年度計劃緊密結(jié)合起來，深入開展調(diào)查研究，提出了一系列針對性、操作性很強的對策建議，為市委市政府科學決策提供了重要依據(jù)。一是精心編制規(guī)劃計劃。以菏政發(fā)[20xx]6號文件出臺了《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》;根據(jù)“”發(fā)展的目標和重點，編制了《市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，并以菏政發(fā)[20xx]7號文件下發(fā)實施。二是著力搞好經(jīng)濟運行分析。深入開展工作水平提升年活動，繼續(xù)實行黨組成員聯(lián)系縣區(qū)制度，進行了兩次經(jīng)濟運行調(diào)研，組織召開了兩次全市經(jīng)濟運行分析會議，加強對苗頭性、傾向性和重要性問題的研究，完成了一季度和上半年全市經(jīng)濟社會運行分析報告。由于我們對情況掌握全面、形勢判斷準確、分析到位、對策具體，得到了市委市政府領(lǐng)導的充分肯定。三是加強重大問題的研究。緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，及時撲捉經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的熱點、難點和焦點問題，認真開展一系列重大問題研究。到目前，已完成《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)集群帶動戰(zhàn)略研究》、《關(guān)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究》和《關(guān)于加快重點企業(yè)發(fā)展對策的研究》等10余篇有情況、有問題、有建議、有價值的研究成果，分別在《宏觀經(jīng)濟研究》、《求實論叢》和《行政研究》等刊物上發(fā)表，為市委、市政府決策提供了科學依據(jù)。四是積極開展建言獻策活動。為促進我市經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展，我們密切注意國家出臺的相關(guān)政策，結(jié)合影響經(jīng)濟發(fā)展的實際問題，認真研究分析，形成一批質(zhì)量較高的對策建議。如《當前我市紡織業(yè)發(fā)展存在的問題及建議》、《存款準備金率提高對我市工業(yè)的影響及對策》和《當前我市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和建議》等近20條被市委市政府采用，《市實施三大帶動戰(zhàn)略促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》、《日本強震對外貿(mào)出口企業(yè)造成一定影響》和《市采取有效措施促項目融資快速發(fā)展》等10余條被省委省政府采用。

上述成績充分說明，全市發(fā)展改革系統(tǒng)是一支講政治、顧大局、謀長遠的隊伍，是一支善打硬仗、攻堅克難、勇于拼搏的隊伍，市委、市政府對我們的工作是滿意的。在此，我代表市發(fā)改委黨組，向全市發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝。

二、深入分析經(jīng)濟形勢，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭。

當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢總體是好的，但國際經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)了許多新變化，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了很多新情況，而我市目前欠發(fā)達的面貌仍然沒有根本改變，經(jīng)濟總量小、居民收入低和資金籌措難等問題仍然非常突出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨很多困難和挑戰(zhàn)。

從國際看，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持復蘇，但復蘇進程比預想的慢，勢頭也有所減弱。主要表現(xiàn)為“四個不確定性”：一是世界經(jīng)濟復蘇存在不確定性。美國一、二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標出現(xiàn)走弱態(tài)勢，明顯低于市場預期，特別是房地產(chǎn)市場復蘇乏力。歐元區(qū)經(jīng)濟一季度環(huán)比和同比增速分別為0.8%和2.5%，但各國分化明顯，一些受主權(quán)債務危機困擾的國家經(jīng)濟低迷。日本一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.9%，二季度環(huán)比下降0.3%，已連續(xù)3個季度負增長。一些新興經(jīng)濟體一季度增速也有所放緩。巴西同比增長4.2%，比上年同期減緩5.1個百分點;印度延續(xù)去年初以來增速逐季遞減態(tài)勢，一季度同比增長7.8%，是5個季度新低。二是主權(quán)債務危機演變存在不確定性。很多國家應對國際金融危機超常規(guī)財政刺激政策的負面影響開始顯現(xiàn)，風險從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移。美國聯(lián)邦赤字連續(xù)3個財年超過1萬億美元，今年可能達到創(chuàng)紀錄的1.65萬億美元，超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。歐元區(qū)一些國家財政收支嚴重失衡，財政赤字高企，債務規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍在上升，歐債危機陰霾揮之不去。標準普爾下調(diào)美國長期主權(quán)信用評級，引起了國際金融市場急劇動蕩。受美歐等國經(jīng)濟、社會等因素制約，主權(quán)債務問題在短期內(nèi)很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟復蘇進程。三是全球通貨膨脹走勢存在不確定性。流動性過剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動，多數(shù)國家物價面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟體普遍面臨的突出問題。巴西7月份消費價格指數(shù)同比上漲6.9%;印度6月份批發(fā)價格指數(shù)上漲9.4%。發(fā)達國家的通脹風險也明顯上升。美國5、6月份消費價格指數(shù)同比均上漲3.6%，連續(xù)兩個月保持在20xx年11月以來最高值;歐元區(qū)7月份通脹率為2.5%，連續(xù)8個月超過歐洲央行2%的目標上限。四是發(fā)達國家就業(yè)形勢存在不確定性。6月份美國失業(yè)率上升至9.2%，歐元區(qū)3-5月份為9.9%，西班牙高達21%。失業(yè)率居高不下，表明經(jīng)濟復蘇基礎不穩(wěn)，“無就業(yè)復蘇”將成為長期困擾發(fā)達經(jīng)濟體的一大難題。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟運行正處在變化的敏感期，“兩難”、“多難”問題增多，處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹三者關(guān)系面臨“四個挑戰(zhàn)”。挑戰(zhàn)一：既要抑制物價過快上漲，保持物價總水平基本穩(wěn)定，又要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏。受流動性過剩、成本大幅上升等因素影響，6月份，全國居民消費價格上漲6.4%，7月份達到6.5%的今年最高點。在價格大幅上漲的同時，經(jīng)濟增長速度呈回落態(tài)勢，上半年全國生產(chǎn)總值增長9.6%，比去年同期和今年一季度分別回落1.5個和0.1個百分點。一般來說，控物價會給經(jīng)濟增長帶來一定影響，而經(jīng)濟不斷復蘇又將對物價上漲產(chǎn)生推動作用，做好兩者之間平衡工作的難度很大。挑戰(zhàn)二：既要堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成全年節(jié)能減排目標，又要緩解工業(yè)增速下行壓力，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。上半年，全國高耗能行業(yè)反彈較快，帶動能源消費增長8.8%，比去年全年加快2.9個百分點;位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降0.8%，與下降3.5%的目標存在很大差距。與此同時，規(guī)模以上工業(yè)增速3、4、5月份連續(xù)走低，6月份雖有所回升，但7月份又比上月回落1.1個百分點。如何在堅定不移推動節(jié)能減排的情況下，保持工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)運行，還需要付出很大努力。挑戰(zhàn)三：既要實施穩(wěn)健的貨幣政策，從嚴控制過剩的流動性，又要把握好信貸調(diào)控力度，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營困難。今年以來，央行先后6次上調(diào)存款準備金率，貨幣供應增速高位回落，6月末，廣義貨幣m2和狹義貨幣m1余額同比分別增長15.9%和13.1%，比上年末回落3.8個和8.1個百分點。受此影響，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難度加大，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。在這種情況下，如何把握好貨幣政策調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，面臨新的考驗。挑戰(zhàn)四：既要遏制房價過快上漲，保持房地產(chǎn)調(diào)控力度，又要加強保障性住房建設，促進房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定發(fā)展。目前，房地產(chǎn)市場仍處在僵持狀態(tài)，一些城市房價居高不下，7月份，全國70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市有14個，持平的有17個，上升的有39個，比6月份增加6個。價格上漲的城市中，環(huán)比漲幅均未超過1.0%，漲幅比6月份縮小的城市有15個。近期，房價上漲呈現(xiàn)從大城市向中小城市蔓延的態(tài)勢。另一方面，全國住宅銷售面積繼續(xù)回落，上半年僅增長12.1%，比一季度回落2.2個百分點。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行既關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系民生改善，如何搞好抑房價、穩(wěn)市場、惠民生之間的平衡，仍需要做大量工作。

從我省看，影響經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的矛盾和困難仍然較多，主要表現(xiàn)在“四個壓力較大”。

一是穩(wěn)定物價總水平的壓力較大。今年以來，我省價格總水平持續(xù)攀升，上半年居民消費價格累計上漲4.7%，其中6月份上漲6.3%。價格上漲較快主要受兩方面影響，一方面價格翹尾影響較大，另一方面新漲價因素仍然較多，6月份食品價格上漲14.8%，僅豬肉價格漲幅同比高達70%，拉動cpi上漲1.3個百分點。從價格走勢看，由于這輪價格上漲既有輸入型通脹的傳導效應，又有要素成本上升的推動作用;既有流動性過剩的原因，又有自然災害的影響，成因比較復雜，短期內(nèi)難以根本消除，實現(xiàn)全年價格預期目標的難度很大。

二是擴大市場需求的壓力較大。從消費看，上半年，我省社會消費品零售額扣除價格因素后增長12.4%，比一季度回落0.3個百分點，主要是汽車、住房等大宗消費拉動作用減弱。從投資看，今年以來，基礎設施、房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資拉動作用明顯減弱，上半年，電力燃氣、交通運輸?shù)然A設施投資增長16.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30.9%，分別比一季度回落3.7個和6.3個百分點。今后幾個月，國家將加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速會繼續(xù)回落。從出口看，受世界經(jīng)濟復蘇勢頭減弱等影響，自4月份以來，我省出口增速逐月放緩，6月份僅增長8.6%，比3月份回落34.5個百分點。目前，外需復蘇存在很大的不確定性，如何保持出口的持續(xù)穩(wěn)定增長，需要認真研究。

三是完成節(jié)能減排任務的壓力較大。上半年，我省重工業(yè)增長加快，規(guī)模以上重工業(yè)增加值增長15.7%，比輕工業(yè)增幅高4.9個百分點。受此影響，工業(yè)綜合能耗比重上升，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的比重達64.1%，提高0.8個百分點。目前，全省能耗總量、位能耗、主要污染物排放總量仍處于高位，完成今年各項節(jié)能減排目標任務相當艱巨。

四是保障和改善民生的壓力較大。今年我省財政預算確定后，國家又陸續(xù)出臺了一系列剛性增支政策，預算外需新增支出100億元。據(jù)測算，完成今年保障性住房建設任務需要資金500多億元，而國家補助我省的投資僅占所需資金的10%左右，資金缺口很大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，上半年農(nóng)資價格上漲8.8%，比一季度提高2.7個百分點，部分抵消了農(nóng)產(chǎn)品漲價和農(nóng)業(yè)補貼給農(nóng)民帶來的收益。

從我市看，我市經(jīng)濟運行面臨的形勢既有有利條件，也有不利因素，有利條件和不利因素并存。

有利條件：從目前經(jīng)濟運行的情況看，我市經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢比較明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。夏糧獲得豐收，再創(chuàng)歷史新高，為緩解通脹、穩(wěn)定物價創(chuàng)造了條件。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。市場需求不斷恢復，供給狀況不斷改善，1-7月份，“1655企業(yè)”實現(xiàn)主營業(yè)務收入1133億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的61%，同比增長46%;實現(xiàn)利稅146億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的61%，增長54%。原煤、家具和化學藥品原藥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長67%、76%和183%。服務業(yè)平穩(wěn)運行。上半年，服務業(yè)實現(xiàn)增加值218億元，同比增長15%;商貿(mào)物流基地實現(xiàn)交易額730億元，增長28%;完成服務業(yè)投資98億元，增長41%，其中50個服務業(yè)重點項目完成投資34億元;全市實現(xiàn)旅游總收入27億元，增長30%。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進。上半年，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達30.2%，同比提高1.1個百分點;新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務收入420億元，增長46%;全市創(chuàng)新型省級創(chuàng)新型試點企業(yè)達到18家;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計實現(xiàn)357.5億元，同比增長61.3%，增幅居全省第二位，高于全省平均水平31.4個百分點。發(fā)展政策環(huán)境良好。省委省政府提出以為主體，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展，打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地戰(zhàn)略，并且省委省政府計劃于今年10月份，在我市“召開支持打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地座談會”，會商支持我市加快發(fā)展的政策措施，將為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

不利因素：一是運行難度逐步加大。今年1季度、上半年、1-8月份，全國cpi同比分別上漲5%、5.4%和5.6%，持續(xù)高位運行。而我市的1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份、1-6月份、1-7月份工業(yè)品生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)分別低于工業(yè)品生產(chǎn)者購進價格指數(shù)0.1、0.5、1、1.3、1.6和1.7個百分點，成逐步擴大趨勢，導致圣奧化工、魯花花生油和百隆紡織等企業(yè)利潤空間縮小。自6月1日起我市工業(yè)電價上調(diào)，后7個月將增加工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本約1.8億元，擠壓了企業(yè)盈利空間。目前匯率已達1:6.388，人民幣年內(nèi)仍有2%的升值空間，將影響到我市工業(yè)產(chǎn)品出口，特別是對林產(chǎn)品加工、食品加工和醫(yī)藥化工等行業(yè)產(chǎn)生較大影響。為防通脹，在存款準備金率已達21.5%的情況下，中國人民銀行又在8月26日下發(fā)通知，計劃將商業(yè)銀行的保證金存款納入存款準備金的繳存范圍，從9月5日起分批上交，這意味著約9000億元的資金將被凍結(jié)，相當于未來6個月內(nèi)上調(diào)二至三次存款準備金率;并且進行了三次加息。由于近年來我市新上項目、新增企業(yè)多，資金需求量加大;又加之中小企業(yè)多，融資渠道一，擔保體系不完善，爭取銀行信貸資金的難度較大。據(jù)調(diào)查，當前我市企業(yè)資金缺口主要集中在化工和紡織等行業(yè)，流動資金缺口分別達到30億元和10億元，已嚴重影響到行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

二是市場不確定性增加。美國二次寬松的貨幣政策，日本的大地震，中東局勢的不穩(wěn)定，致使國際資源價格波動較大，尤其是皮棉更為突出。如皮棉價格，20xx年以前正三級棉歷史最高價14000元/噸，20xx年最高價達到30000元/噸，今年2月中旬最高價達到34000元/噸，目前價格為24000元/噸。再如棉紗價格，20xx年以前40支紗歷史最高價24000元/噸，20xx年40支棉紗最高價格39000元/噸左右，目前40支紗價格為32600元/噸左右，生產(chǎn)一噸紗凈虧790元。同時由于人工費、材料費、管理費增加較多，棉紗在國際市場已失去價格優(yōu)勢;上游企業(yè)為了生存，接謹慎，致使大部分訂轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成本相對較低的等國，造成棉紗庫存增加，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難。據(jù)調(diào)查，目前我市35%的棉紡織企業(yè)處于虧損狀態(tài)，近四成企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)。

三是項目落地困難增多。在土地方面，國家實行最嚴格的耕地保護制度，加劇了項目落地與土地指標不足的矛盾。據(jù)測算，今年我市新開工建設的天業(yè)年產(chǎn)300萬片藍寶石芯片等100個投資過億元項目，總投資746億元，約需土地5萬畝，其中新興產(chǎn)業(yè)項目用地報征1萬畝，完成掛鉤指標約1萬畝，市里可挖潛1萬畝，預計缺口達2萬畝。在項目準入方面，國家產(chǎn)業(yè)政策提高了體建設規(guī)模和工藝要求，增加了中小項目的落地難度，省上收了部分行業(yè)投資項目的核準、備案權(quán)限，也加大了項目的審批難度。在節(jié)能減排方面，由于我市經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力弱，以及服務業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設滯后等問題，致使節(jié)能減排可下降空間較小。在項目資金方面，國家貨幣政策調(diào)整將凍結(jié)我市金融機構(gòu)資金近40億元，導致企業(yè)融資難度加大。這些問題，目前已成為制約我市項目落地瓶頸，并已嚴重影響了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需進一步調(diào)整。上半年我市一產(chǎn)比重為16.4%，分別高于全國、全省一產(chǎn)比重7.7個百分點和8.4個百分點;三產(chǎn)比重為30.2%，分別低于全國、全省三產(chǎn)比重12.1個百分點和7.3個百分點;近幾年我市經(jīng)濟增速雖然較高，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟總量與全省其他市相比仍然靠后，加快發(fā)展仍是主要任務。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要還是靠紡織服裝、木材加工和食品生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和煤炭、化工等企業(yè)所帶動，高新技術(shù)企業(yè)、高附加值產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)較少。根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新統(tǒng)計標準，上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為22.6%，比年初增加2.1個百分點，比全省平均水平低4.4個百分點。新增加的高新技術(shù)行業(yè)都是新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雖涉及了我市8個行業(yè)，但由于這些行業(yè)的基礎比較薄弱，致使占比較低。

綜合以上分析，下一步我市保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的困難較多，經(jīng)濟運行存在一定的下行風險。對此，全市發(fā)改系統(tǒng)一定要保持清醒頭腦，既要充分肯定我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好工作的信心，又要增強憂患意識和責任意識，充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，做好應對各種困難和潛在風險的準備，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于做好下半年工作的決策部署上來，統(tǒng)一到促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求上來，扎實有效地推進發(fā)展改革各項工作。

三、狠抓各項措施落實，全面完成下步發(fā)展改革任務。

今年是“”的開局之年，做好今年的工作意義非常重大。我們要以科學發(fā)展為主題，牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平這條主線，深入實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，扎實推進“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設，按照年初確定的各項目標，爭取力度再大一點，速度再快一點，效率再高一點，效果再好一點，努力促進經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展，強力推進魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地建設。這里，我重點強調(diào)九個方面的工作。

(一)狠抓大項目建設，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在市場需求有所回落的情況下，要更加注重發(fā)揮投資在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長方面的重要作用，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎上，繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長。一是推進項目建設。按照已批復項目抓開工、在建項目抓進度的要求，加快推進支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、煤電化工基地、石油化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)、基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)的一批大項目建設，確保年底千萬元以上項目完成投資530億元。今年推進的300個市重點項目，對開工手續(xù)完備的項目，要抓緊組織開工，特別是100個重點新開工項目，對21個仍未開工的項目，要切實加快前期工作，盡早具備開工條件，確保按計劃日期開工;對100個在建項目，要協(xié)調(diào)督促投資方制定完善建設計劃，狠抓項目資金到位，嚴格工程質(zhì)量管理，全力加快建設進度;對100個應竣工達產(chǎn)項目，目前還未竣工的81個項目，加快推進，促其早日發(fā)揮效益，確保300個市重點項目全年完成投資400億元。省重點項目建設，各級領(lǐng)導都非常重視，省長直接調(diào)度，張超超主任也多次強調(diào)要全力抓好，市委、市政府主要領(lǐng)導也經(jīng)常過問進展情況?？梢哉f，省重點項目建設是我們工作中的重中之重，這些項目完成不好，不僅影響科學發(fā)展觀考核，向市委、市政府無法交代，而且也影響到今后向省爭取更多的省重點項目。因此，有關(guān)縣區(qū)要高度重視，按計劃加快推進，確保完成年度投資計劃，對完不成投資計劃的縣區(qū)，明年不得申報省重點項目。抓好中央投資項目的建設，有序啟動“”規(guī)劃重大項目，促進投資平穩(wěn)接續(xù)。二是提升項目質(zhì)量。把項目的檔次、水平放在首位來把握。重點看項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，是否符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求，是否符合節(jié)能環(huán)保要求，是否工藝先進、技術(shù)領(lǐng)先，是否具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。要堅持高點起步，瞄準行業(yè)最高水平，聘請知名專家、權(quán)威機構(gòu)，緊緊圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設，精心策劃符合國家產(chǎn)業(yè)準入條件、節(jié)能環(huán)保等要求的大項目、好項目，以此促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，特別是“兩高一資”項目，要堅決拒之門外，絕不能降低標準。對于“”規(guī)劃的260個大項目，我們要積極的、扎扎實實的開展前期工作，一步步推進，一個個去做，爭取更多的項目得到國家和省的立項。確保全年儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資額達到300億元以上。三強化項目服務。大項目建設的進度很大程度上取決于服務的力度。我們發(fā)改部門部門要牢固樹立為大項目建設服務的思想，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強產(chǎn)業(yè)政策指導，及時幫助投資位辦理項目核準、審批、備案手續(xù)。8月份，按照市政府的要求，我們對20xx年3季度以來觀摩的576個項目進行了立項手續(xù)核查，不合格的項目178個，占到了30.9%，其中越權(quán)審批項目9個，不符合產(chǎn)業(yè)政策項目2個，投資不足億元的26個，未找到項目申請報告的51個，項目申請報告資質(zhì)不符合要求得40個，未找到項目檔案資料的64個。對此，將專門下發(fā)文件，限期整改，該補辦的補辦，該補充材料的補充材料，該自己辦的要自己主動快辦，該項目位辦的要指導、幫助企業(yè)盡快辦，確保10月底前整改完畢。同時，進一步完善“年計劃、季觀摩、月調(diào)度”的項目建設推進機制，健全落實好項目責任制、聯(lián)席會議制、項目推介制、銀企對接制和通報考核制等;切實搞好大項目建設的政策、信息、報批、融資服務，使大項目在責任主體明確、投資行為規(guī)范和工程質(zhì)量優(yōu)良等方面再上新臺階。四是認真做好20xx年中央投資計劃的編報工作。前一段時間，國家發(fā)改委對明年中央預算內(nèi)投資計劃編報工作作了部署，要求明年中央預算內(nèi)投資的75%要在今年年底前落實到具體項目。同時，省發(fā)改委也對此項工作進行了安排，我們發(fā)改部門要扎實做好項目篩選和前期工作，爭取更多的項目列入國家、省計劃。

(二)著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進服務業(yè)跨越發(fā)展。目前，我市正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、打造科學發(fā)展高地建設的關(guān)鍵時期，新形勢、新任務對服務業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。而我們發(fā)改部門作為服務業(yè)發(fā)展的主管部門，必須切實增強責任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，不斷推動服務業(yè)提速增量、提質(zhì)增效。一是抓好規(guī)劃編制。市委、市政府提出，要重點抓好商貿(mào)物流、文化旅游、農(nóng)村服務、房地產(chǎn)、金融保險、商務服務六大領(lǐng)域發(fā)展。從我市現(xiàn)實情況看，這六大領(lǐng)域是我市實現(xiàn)服務業(yè)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展的基礎和主導，也是發(fā)展的立足點和戰(zhàn)略突破點，而六大領(lǐng)域發(fā)展的平臺就是“四大載體”。所以，我們要加強調(diào)查研究，搞好科學論證，高標準、高質(zhì)量地完成六大重點領(lǐng)域和“四大載體”“”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，以科學的規(guī)劃指導促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃的編制要做好與《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《市“”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》銜接，科學確定發(fā)展的總體思路、任務目標、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點和對策措施。各項目標能量化的一定要量化，各產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)的比重、占生產(chǎn)總值的比重一定要明確。二是抓好政策落實。近年來，中央和省相繼出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，對放寬市場準入、實施財稅優(yōu)惠、培育市場主體、強化金融扶持、保障土地供應等方面作了明確規(guī)定，我們要從實際出發(fā)，制定配套政策和實施細則，全力抓好貫徹落實。要認真梳理研究現(xiàn)行的政策措施，對行之有效的要加強檢查督導，促進政策落實到位;對不合時宜的政策要深入調(diào)查研究，及時進行調(diào)整修改。要不斷推進政策創(chuàng)新，學習借鑒先進地市做法，搞好政策的深化、細化、配套和延伸，進一步制定完善服務業(yè)發(fā)展政策，以促進服務業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三是抓好機制建設。首先強化領(lǐng)導機制。明確領(lǐng)導責任，強化組織協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導直接抓的工作格局。要建立健全例會制度，定期研究部署服務業(yè)發(fā)展的重大決策，及時調(diào)度工作情況，解決工作中出現(xiàn)的重大問題。其次強化協(xié)調(diào)機制。按照《關(guān)于完善市服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度的通知》的要求，我們發(fā)改部門要牽頭抓好服務業(yè)投資管理，及時調(diào)度、協(xié)調(diào)、解決服務業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點和焦點問題，較好的促進服務業(yè)發(fā)展。其三強化監(jiān)測機制。要完善服務業(yè)發(fā)展信息監(jiān)測、預測和發(fā)布制度，做好服務業(yè)發(fā)展和政策落實情況的月監(jiān)測、季分析、半年總結(jié)工作，每季度召開一次情況調(diào)度會。要完善服務業(yè)發(fā)展數(shù)字信息采集渠道，為政策決策、服務業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、全面的資訊服務。其四強化考核機制。進一步完善落實服務業(yè)發(fā)展績效考核辦法，切實加強對服務業(yè)發(fā)展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況的檢查考核，確保工作到位、任務落實。

(三)組織實施糧食工程，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要以發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)的安全特色農(nóng)業(yè)為主攻方向，深入實施千億斤糧食工程，加強基礎設施建設，努力促進農(nóng)民增收。一是組織實施千億元糧食工程。實施千億元糧食工作是《全國新增加1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃》簡稱，截止目前，該工程已安排我市建設投資兩批。第一批(20xx年度)安排總投資10990萬元，其中：中央投資8792萬元、省投資者1099萬元、市縣配套1099萬元。主要建設內(nèi)容為田間工程及農(nóng)技服務體系建設，涉及縣、縣、縣。第二批(20xx年度)安排總投資9000萬元，其中:中央投資7200萬元、地方自籌1800萬元。主要建設內(nèi)容為標準糧田15.04萬畝、農(nóng)技服務工程3處、農(nóng)機服務工程2處，涉及鄆城縣、縣、東明縣、巨野縣。目前，第一批投資項目開工的前期工作基本完成，即將開工建設;第二批投資項目可行性報告已上報省發(fā)改委及省有關(guān)部門，批復后國家將投資建設。我們要充分認識到實施千億元糧食工程既是確保我國糧食安全的重要措施，也是糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的一大機遇。為此，各縣區(qū)務必高度重視，列入重要議事日程，并搶抓機遇，積極爭取，盡早、盡快、盡多地爭取國家和省的投資。同時，主要領(lǐng)導應親自過問，分管領(lǐng)導應靠上抓，抓緊抓好，抓出成效。二是加強基礎設施建設。前段時間，中央專門召開了建國以來最高規(guī)格的水利工作會議，強調(diào)要把水利建設放在更加突出的位置，對加快水利改革發(fā)展作了周密部署，我們要認真貫徹落實。要把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域，突出統(tǒng)籌治水、科學治水、依法治水，加快萬福河二期工程進度，繼續(xù)做好閆潭、謝寨、蘇泗莊等灌區(qū)治理項目，確保年引水量達到9億立方米以上。三是促進農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)村勞動力技能培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民工工資收入水平;擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物政策性保險全覆蓋，多方面增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，確保全年農(nóng)民人均純收入達到6510元以上。今年，國家將安排中央預算內(nèi)投資25億元，扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)基礎設施建設和環(huán)境保護，我們發(fā)改部門要會同有關(guān)部門做好項目申報和資金爭取工作，促進我市生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

(四)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，努力拓展發(fā)展空間。我市正在進入工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)對經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們要立足于構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、集約發(fā)展為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是市委市政府確定的一項重要任務，也是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次的關(guān)鍵措施，對于我市打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地具有重要意義。要加大科技研發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化推進力度，重點發(fā)展新醫(yī)藥、新能源、新材料和高端機電制造等產(chǎn)業(yè)，努力推進以5個第一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為重點的一批大項目建設，打造一批高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認真貫徹落實國家、省關(guān)于促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，積極爭取國家、省財政資金補貼政策，引導社會資金加大對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資力度，研究出臺我市促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促其盡快成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，確保年底戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務收入880億元，逐步將我市打造成魯蘇豫皖交界地區(qū)最大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是積極推動技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的源泉，決定了區(qū)域經(jīng)濟活力和企業(yè)核心競爭力。所以，我們要以10大產(chǎn)業(yè)集為依托，加快構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)實施一批重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項工程，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)。支持一批重點企業(yè)組建國家級和省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，建設一批高技術(shù)創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中的主體地位，加快培育一批有較強實力和核心競爭力的創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。三是努力做好節(jié)能評估。我們要按照項目是否低于同行業(yè)同產(chǎn)品全國的能耗標準、是否低于全省規(guī)定的能耗水平、是否低于全市萬元工業(yè)增加值能耗水平的要求，努力做好項目的節(jié)能評估。同時加大節(jié)能項目的爭取力度，嚴控高耗能項目進入，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達任務。四是強力推進治污減排。加大污水管網(wǎng)建設力度，實現(xiàn)管網(wǎng)與污水處理廠和終端用戶的連通。全面落實建設項目環(huán)評和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。綜合運用提高環(huán)境門檻、嚴格市場準入和依法供地用地等手段，確保so2、cod等排放總量下降完成省下達任務。五是集約節(jié)約利用土地。采取依法管理的手段，集中有效的土地資源，優(yōu)先保證“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設用地。認真落實投資強度、建筑容積率等控制性指標，確保新增建設用地投資強度達到每畝150萬元以上，工業(yè)項目容積率達到1以上。

(五)抓好招商引資工作，拓寬籌資融資渠道。實踐表明，我市經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須保持合理的投資增速和一定的投資規(guī)模，以投資拉動經(jīng)濟總量的膨脹、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟水平的提高。因此，我們應實施多元化投資戰(zhàn)略，積極拓寬籌融資渠道，大力吸引多方資金，促進經(jīng)濟再上新臺階。一是積極搞好招商引資。作為招商引資的主管部門，我們要首先抓好組織協(xié)調(diào)工作。做好對外合作項目和宣傳推介材料的準備、招商引資政策的研究和組織方案的制定，牽頭組織好下半年主要領(lǐng)導外出招商的集中活動;加強與商會組織和行業(yè)協(xié)會的合作，認真研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，多方搜集產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作信息;深入研究在談項目比較集中的城市，確定集中活動目標;篩選論證一批比較成熟的在談項目，確定好主要領(lǐng)導重點洽談會見客商。其次拓寬招商引資方式。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設，重點做好資源招商、以商招商工作，采取專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合、分散招商與集中招商相結(jié)合的方式，積極組織開展靈活多樣的招商活動。其三搭建招商引資平臺。通過中國林交會等大型活動，邀請大型企業(yè)開展項目推介、展示和洽談活動，努力搭建“引進來”的招商引資平臺;通過開展定點、定向、定位招商，搭建“走出去”的招商引資平臺;通過建立健全互聯(lián)互通的招商網(wǎng)絡，搭建“全天候”的招商引資平臺。確保每縣區(qū)引進5個投資10億元以上、10個投資億元以上項目。二是強化政銀企合作。充分發(fā)揮政府性投資的調(diào)控作用，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信用總量，保持信貸投放均衡增長;深入開展“信貸服務企業(yè)行”活動，制定改進措施，提高服務效果和資金到位率;同時完善擔保體系，構(gòu)筑融資平臺，建立健全中小企業(yè)貸款風險補償和獎勵機制，搞好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點，力爭全年新增貸款150億元以上，5個縣區(qū)村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。三是積極爭取政策性資金。認真研究中央投資政策，加大科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面政策資金的爭取力度，努力獲得國家和省的支持。同時，積極培育上市后備資源，推動優(yōu)勢企業(yè)、高科技中小企業(yè)境內(nèi)外上市融資和發(fā)行債券，確保全市新增上市企業(yè)3家，力爭1家企業(yè)發(fā)行債券。

(六)努力抓好醫(yī)藥改革，推進重點領(lǐng)域改革步伐。發(fā)展改革部門是經(jīng)濟體制改革的牽頭和綜合協(xié)調(diào)部門，面對當前越來越突出的結(jié)構(gòu)性、體制性等深層次矛盾和問題，應攻堅克難，發(fā)揮更大作用，努力做好國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點;深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，積極爭取國有林場改革列入國家試點;加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，促進保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù);加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府預算公開制度，繼續(xù)深化行政審批制度改革等重點領(lǐng)域改革。同時，重點推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是加快綜合改革進度。省里要求，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革要在9月底完成，對于這項工作，我們已于8月1日召開的全市加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作會議上進行了具體安排部署。同時出臺了關(guān)于加快推進全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的實施意見，和與之配套的補償機制、績效考核、未聘人員安置和調(diào)整一般診療費等一系列文件，為開展這項工作提供了政策依據(jù)。下一步，我們要督促、指導、協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門和各縣區(qū)按照要求加大推進綜合改革力度，確保按時按規(guī)范完成這項工作。二是規(guī)范實施基本藥物制度。實施國家基本藥物制度，是醫(yī)改工作的難點，也是重中之重。在6月底這項制度實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，要進一步加大工作力度，定期不定期地對所有縣區(qū)采取現(xiàn)場督查、調(diào)度和通報等多種方式，督促各縣區(qū)按規(guī)范實施這項制度，真正把藥品價格降下來。三是積極推進公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是今年醫(yī)改的難點。按照省里的要求，我市選擇縣中心醫(yī)院作為公立醫(yī)院改革的試點，我們要認真按照政策規(guī)定，積極借鑒其它市的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，督促指導縣加快公立醫(yī)院改革進度。

(七)搞好規(guī)劃計劃編制，確保經(jīng)濟較快發(fā)展。一是搞好重大問題研究。我們要把實施“”規(guī)劃和年度計劃緊密結(jié)合起來，針對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的難點、熱點和焦點問題，深入開展調(diào)查研究，提出有針對性、操作性強的對策建議，在為市委市政府科學決策提供依據(jù)的同時，也為編制規(guī)劃、制定明年發(fā)展計劃提供提一手資料。二是加快推進規(guī)劃編制和出臺。我市規(guī)劃《綱要》出臺以后，部分專項規(guī)劃也相繼出臺，但總起來看效果不是很好，下一步我們要強化調(diào)度督促，力爭年內(nèi)全部出臺。起草并出臺《關(guān)于落實市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要主要目標和任務工作分工的通知》，確保各項任務目標落到實處。起草并出臺《市發(fā)改系統(tǒng)“六五”普法教育規(guī)劃》，確保依法行政。研究并編制《巨東高端產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》，為打造東起巨野、西至東明的高端產(chǎn)業(yè)聚集帶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學依據(jù)。三是及早謀劃明年工作。下半年還有一項重要工作，就是編制好明年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，希望大家早動手、早部署，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展走勢，認真研究宏觀調(diào)控政策取向，立足于我們的市情、縣情，結(jié)合“”規(guī)劃綱要，科學提出明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、任務目標、發(fā)展重點和政策措施，確保全市經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。

(八)協(xié)調(diào)推進民生工程，努力創(chuàng)建和諧社會。要堅持把改善和保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，協(xié)調(diào)推進10件民生實事的落實，切實提高人民群眾的安全感和幸福感。在這里，我想強調(diào)一下保障性住房問題。按照中央和省的安排，下一步發(fā)改系統(tǒng)將在這項工作中承擔更重的任務，發(fā)揮更大的作用，我們一定要把保障性安居工程建設作為一項重要職責，一項份內(nèi)工作，按照“確保計劃落實，確保建設質(zhì)量，確保分配公平”的總體要求，加強與有關(guān)部門的協(xié)同配合，確保完成年初確定的6285套的任務。一是注重發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。保障性住房建設管理重點在基層、難點在基層、落實也在基層，政策性強、涉及面廣，需要協(xié)調(diào)落實的事項很多。各級發(fā)改部門一定要統(tǒng)一思想，增強全局意識，把握好職能定位，切實承擔責任，協(xié)同配合有關(guān)部門，統(tǒng)籌處理好工程實施中的重要事項，把保障性安居工程建設作為當前和今后一個時期發(fā)展改革和投資管理工作的一件大事抓好抓實。二是注重保障性安居工程建設資金籌措。切實用好中央投資。嚴格按照加快中央預算內(nèi)投資計劃編報工作的要求，在今年已下達第一批經(jīng)濟適用房建設投資計劃的基礎上，結(jié)合各縣區(qū)任務目標和實際需求，抓緊做好第二批投資計劃的組織申報工作，確保計劃及時下達，項目按時開工。加大地方財政投入力度。加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)落實政府財政性資金和債券資金優(yōu)先用于保障性住房。積極拓寬融資渠道。認真落實國家發(fā)改委《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，通過發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房項目融資。另外，銀監(jiān)會也在今年出臺意見，在地方政府融資平臺規(guī)范清理期間，允許繼續(xù)開展保障性住房項目融資工作，大家要認真研究，把這項政策用好用足。三是注重保障性安居工程建設項目管理。加快項目前期工作。發(fā)展改革部門承擔著項目前期工作中多個環(huán)節(jié)的審批職責，我們要積極探索審批綠色通道、并聯(lián)審批、管理聯(lián)動等多種方式，優(yōu)化審批流程、改進審批方式、提高審批效率。組織好項目實施。要在嚴格基本建設程序的基礎上，針對性地制定工作方案，明確各環(huán)節(jié)分段實施計劃，加快推進，確保按要求及時開工、按時竣工。加強調(diào)度檢查。對保障性安居工程建設實行一月一調(diào)度、一季一通報，及時掌握進展情況，研究解決影響項目進展的問題，督促項目位加強工程質(zhì)量和資金使用管理，切實發(fā)揮好保障性住房對解決中低收入群體住房問題的重要作用。

(九)積極抓好系統(tǒng)建設，提高隊伍綜合素質(zhì)。在全面建設小康社會、打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地的關(guān)鍵時期，我們的責任重大、任務十分艱巨。各級發(fā)改部門要充分認識我市發(fā)展的階段性特征，充分認識我們所擔負的歷史使命，把提升素質(zhì)、培養(yǎng)境界、改進作風、研判大勢放到更加突出的位置，推動全市發(fā)改系統(tǒng)建設不斷邁上新臺階。一是注重學習研究。深入推進學習型機關(guān)建設，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，認真學習“七一”重要講話和市委十一屆十二次全體會議精神，著力在理解科學內(nèi)涵、領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握重要任務上下功夫，把講話和全會精神作為做好發(fā)改工作的行動指南。要深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作機制，推動發(fā)改工作不斷取得新成效。二是注重把握形勢。分析和把握經(jīng)濟形勢是各級發(fā)改部門的看家本領(lǐng)，也是體現(xiàn)發(fā)改部門地位和形象的關(guān)鍵所在。特別是在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然極為復雜的情況下，要以提高宏觀管理、把握形勢、綜合協(xié)調(diào)能力為重點，進一步增強政治敏銳性和政策前瞻性，善于發(fā)現(xiàn)和深入研究苗頭性、傾向性問題，及時提出有針對性的對策建議。要不斷豐富形勢分析內(nèi)容，完善形勢分析機制，多深入基層，多開展調(diào)研，多摸實情，多出精品，努力為各級黨委政府當好參謀和助手。三是注重作風建設。良好的作風是做好發(fā)改工作的重要保證。要始終牢記“兩個務必”，強化責任意識和宗旨意識，加強溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、密切配合、高效暢通的工作機制。要堅持和諧共進，加強與各部門的工作聯(lián)系，做到互相尊重、互相支持。要牢固樹立為基層和企業(yè)服務的理念，積極幫助解決實際困難，樹立和維護發(fā)改系統(tǒng)的良好形象。四是注重廉潔勤政。高度重視反腐倡廉建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力完善制度體系，規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督檢查，形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。引導廣大干部進一步增強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)廉潔意識，切實筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要強化民主決策、陽光決策，加大對重點環(huán)節(jié)、重要崗位、重要事項的監(jiān)督檢查，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，剛才，我結(jié)合全市發(fā)改系統(tǒng)實際，強調(diào)了幾個方面的重點工作，可以說，各級發(fā)改部門的工作任務很重。希望大家進一步增強貫徹中央、省和市委、市政府重大決策的自覺性和堅定性，進一步增強做好發(fā)改工作的主動性和創(chuàng)造性，科學務實、積極作為，團結(jié)奮進、扎實工作，為順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，實現(xiàn)“”良好開局做出新的貢獻。

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇十三

隨著我國對外開放的擴大和市場經(jīng)濟的發(fā)展，稅收在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益增強，同時也越來越為全社會所關(guān)注。稅收是財政收入的主要來源，是政府履行職能的物質(zhì)基礎，是進行宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要杠桿，是保全局、保發(fā)展、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的客觀需要。經(jīng)濟增長決定稅收增長，經(jīng)濟形勢影響稅收形勢。面對區(qū)域經(jīng)濟的激烈競爭，我市不加快發(fā)展，就會被遠遠甩在后邊。希望大家進一步增強危機意識、憂患意識，增強緊迫感、責任感，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，竭盡全力地履行好職責，奮發(fā)有為地做好工作，一手抓收入，一手促發(fā)展，為更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出應有的貢獻。

二、改革創(chuàng)新，千方百計提高征管水平。

各級稅務機關(guān)要堅持科學發(fā)展觀的基本觀念，并貫穿于工作全過程，落實到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，堅持聚財為國、執(zhí)法為民宗旨，堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設社會主義新農(nóng)村服務?？偟囊笫牵菩鞋F(xiàn)代化的征收管理，規(guī)范化的稅收執(zhí)法，科學化的工作機制，多元化的納稅服務，長期化的稅源涵養(yǎng)，做到依法征管，依率計征，應收盡收，杜絕虛收，創(chuàng)新服務，促進發(fā)展。

第一，推行現(xiàn)代化的征收管理，應收盡收。這幾年，全市稅務系統(tǒng)信息化建設卓有成效，為提高征管水平奠定了良好的基礎。下一步，要用好現(xiàn)代化手段，實施精細化管理，加強稅源監(jiān)控，強化稅收征管，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失。特別要加強重點稅源管理，圍繞全市億元以上工程以及重點經(jīng)濟建設項目，進一步完善稅源監(jiān)控機制，加大對重點稅源大戶和新建項目的跟蹤管理力度，及時、準確掌握主要稅種、稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收變化情況，分析、預測納稅人應納稅額與實納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。要嚴格執(zhí)法，禁止違法和越權(quán)減免。要保證質(zhì)量，堅決杜絕虛收。

在推行現(xiàn)代化的征收管理中，需要注意手段進化、思想老化的問題。計算機、信息化畢竟是工具，是手段，而人是操作者、責任者，不能坐等上門、坐享其成、坐視不管。要堅持求真務實與開拓創(chuàng)新精神的一致性，繼承與創(chuàng)新的一致性，先進手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，及時深入企業(yè)、深入一線，把該征收的稅收上來，把該提供的服務送過去，確保征管到位，服務到位。

第二，推進規(guī)范化的稅收執(zhí)法，提高水平。把提高干部隊伍素質(zhì)、增強征管本領(lǐng)放到首位，引導大家多學習，善思考，干實事，不庸俗，樹立公正廉潔形象，狠剎不正之風，依法保障納稅人的合法權(quán)益。規(guī)范機構(gòu)設置，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的稅收管理員制度，明確責任范圍，保證轄管區(qū)域無重疊、無縫隙、全覆蓋、不間斷，全面掌握納稅人的各項涉稅信息，依法實行嚴密管理。完善工作流程，建立健全統(tǒng)一的崗責體系，實現(xiàn)征、管、查三位一體的良性互動。

第三，建立科學化的工作機制，高效運轉(zhuǎn)。按照依法、求實、效能的要求，整合征管應用系統(tǒng)，在信息化支撐下，實現(xiàn)對執(zhí)法過程與各級業(yè)務流轉(zhuǎn)過程的全面監(jiān)控。同時拓展網(wǎng)絡功能，與工商、金融、財政等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡管理平臺，實現(xiàn)市級數(shù)據(jù)的集中處理及應用，切實提高工作效率。

第四，提供多元化的納稅服務，優(yōu)化環(huán)境。健全納稅服務體系，不斷探索新的更加便捷、規(guī)范、經(jīng)濟、全面的納稅服務方式，努力營造良好的依法納稅環(huán)境。

第五，堅持長期化的稅源涵養(yǎng)，增強后勁。處理好依法治稅與組織收入、支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，運用稅收政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，不斷涵養(yǎng)稅源，是職責，是需要，是方向。只有經(jīng)濟發(fā)展了，“蛋糕”做大了，稅源才能充足，任務才有保證，稅收才有基礎，增長才有希望。因此，各級稅務部門一定要積極投身于地方經(jīng)濟建設中，充分發(fā)揮稅收職能作用，把工作重點放在支持企業(yè)發(fā)展，扶持項目建設，壯大經(jīng)濟實力上來。認真抓好已有稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實，積極做好將要出臺實施的各項稅收政策的準備工作，確保國家稅收政策落實到位。研究制定加強稅收分析，完善稅源監(jiān)控制度，把稅源管理和稅收收入分析與納稅評估有機結(jié)合起來，提高分析質(zhì)量，提高評估水平，提升監(jiān)控能力，促進項目建設的相關(guān)稅收優(yōu)惠及政策，為富民、強縣、興市作出貢獻。

三、加強領(lǐng)導，全力以赴營造稅收環(huán)境。

稅收工作涉及社會所有的經(jīng)濟細胞，范圍廣，難度大，任務艱巨，要完成全年任務，不僅需要稅務系統(tǒng)加大工作力度，還需要各級政府和有關(guān)部門的大力支持、密切配合。各級政府要支持稅務部門的工作，及時協(xié)調(diào)解決稅收工作中遇到的新情況、新問題。既不要超越稅法權(quán)限，擅開減免稅口子或征“過頭稅”，搞虛收，更不要隨意批準緩稅、欠稅，決不要干預正常的執(zhí)法。違反的，必須立即糾正。各級稅務部門也要積極、主動地向當?shù)攸h委、政府匯報收入工作，以爭得他們對稅收工作的理解和支持。

財政、國稅、地稅要經(jīng)常交流信息，相互支持。各級財政部門既要牽好頭，又要服好務。注意運用激勵機制，推動稅收征管工作。在運用財政激勵機制方面，要抓兩頭，帶整體，該重獎的重獎，該重罰的重罰。對超額完成任務的重獎，對堅持依法征收、依率征收，主動支持和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重獎;對該收的不收，論人情，看關(guān)系，造成稅收流失的不作為行為要重罰，對不該收的瞎收，破壞投資環(huán)境、影響執(zhí)法形象的亂作為行為要重罰。

工商、金融、質(zhì)量監(jiān)督、公檢法等部門，要與稅務部門密切配合，信息共享，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成依法治稅的合力，共同推動我市稅收事業(yè)不斷向前發(fā)展。

在經(jīng)濟體制改革工作會議上的講話篇十四

這次的全州發(fā)改工作會議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動的新起點上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明了會議的主要任務，總結(jié)了20xx年發(fā)展改革工作，并對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實抓好落實。

過去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把握大勢、搶抓機遇、主動進位、認真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細化，還是從項目篩選到跟蹤落實，或是從調(diào)查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設性的對策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。實踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠、作風優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗的隊伍，州委、州政府對發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談談我州發(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長里短”，主要有兩點：

一、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長25%;地方財政一般預算收入增長18%以上;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;農(nóng)牧民人均純收入增長16%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi);完成省下達的節(jié)能減排目標任務。應該說，今年工作較之往常任務更重、難度更大。要完成今年的各項目標任務，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經(jīng)濟部門，更是責無旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應如何正確認識自身的擺位、應如何認清自己的職責、應如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進一步突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。

1、發(fā)展改革工作必須緊扣項目建設這個核心。項目是發(fā)展的重要支撐，沒有項目就沒有投資，而沒有投資對我們這樣以投資拉動經(jīng)濟的地區(qū)就沒有發(fā)展空間。發(fā)改系統(tǒng)要堅持把項目擺在突出的位置，樹立強烈的項目意識，不遺余力地抓緊、抓實、抓好。一要做深做細項目前期工作。做項目前期工作要樹立“三種意識”：即，不怕沒資源，就怕沒有好項目。在項目前期工作中，眼界一定要寬，不能把眼光和視野僅停留在州內(nèi)的資源和發(fā)展基礎上，而是要跳出海北，立足于大市場、大流通，做到“無中生有、小中求大”，敢于突破資源依賴、區(qū)域限制和既有模式的局限，在大市場中尋找?guī)咏?jīng)濟發(fā)展的項目支撐點。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在項目前期的謀劃中，必須要立足州情實際和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，精心謀劃一批能促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目，既注重項目的數(shù)量和規(guī)模，還要注重項目的質(zhì)量和效益;既要考慮眼前的發(fā)展，更要考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮項目投資的引導帶動作用。規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，項目是規(guī)劃的支撐。要下功夫研究國家和省上的政策導向和投資方向，按照“”發(fā)展規(guī)劃，積極做好項目的篩選、論證工作，認真落實項目建設外部配套條件，強化部門之間的協(xié)作配合，協(xié)同各級各部門加強與國家、省上有關(guān)部門的銜接溝通，進一步加大項目爭取的力度，爭取有更多的大項目、好項目列入國家和省上的項目“盤子”。二要做實做精已落地項目。要全力做好續(xù)建項目、新開工項目、特別是重點項目建設，倒排工期，狠抓進度，確保各類項目按時間進度建成。要狠抓項目質(zhì)量安全，強化建設市場的監(jiān)管機制，嚴格基本建設程序，嚴格落實建設項目法人責任制、合同制、招投標制、監(jiān)理制和質(zhì)量終身負責制，嚴把項目立項、設計、施工、監(jiān)理、驗收關(guān)，切實加強項目后續(xù)管理，確保每項投資都要充分發(fā)揮效益。

2、發(fā)展改革工作必須抓住科學發(fā)展這個根本。發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔著經(jīng)濟管理的重要職責，而且系統(tǒng)內(nèi)各部門的職責涉及眾多領(lǐng)域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學發(fā)展這個根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹立戰(zhàn)略思維和全局意識，謀劃項目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)推進，做到“把好發(fā)展之脈，開好超前之方，全面系統(tǒng)調(diào)理”;落實項目要兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展，以項目促進和帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實，也不能就項目論項目，要謀篇布局、強化支撐，把一個個項目聯(lián)結(jié)成為產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風景線”;推動工作要以整體發(fā)展為目標，積極主動地處理好和其它部門的關(guān)系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負責、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動力和源泉，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保證。市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動能動性，堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的難題。要加快改革攻堅步伐，加速培育市場主體，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農(nóng)牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善農(nóng)牧區(qū)社會化服務體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革及社會事業(yè)、公共服務領(lǐng)域改革，切實消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強對各項改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實各部門各方面的改革工作責任制，推進各項改革不斷深入，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。

3、發(fā)展改革工作必須把握科學研判、超前謀劃這個關(guān)鍵。發(fā)展改革工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經(jīng)濟發(fā)展的走勢，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認真研究國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進改革的各項政策措施，增強謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結(jié)合較緊的優(yōu)勢，加強對宏觀經(jīng)濟形勢和政策走勢的科學分析與預測，在科學解讀上級政策、把握發(fā)展大勢中發(fā)現(xiàn)新的機遇，贏得先機;要既立足眼前、又謀劃長遠，把注意力更多地放在分析和應對可能影響全州長遠發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問題上，進一步增強工作的前瞻性、針對性;要進一步堅持和完善經(jīng)濟運行分析制度，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預警，圍繞經(jīng)濟運行中的重點、熱點、難點問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經(jīng)濟組織提供政策咨詢和指導;要抓住一些事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，開展專題研究，提出科學可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。

4、發(fā)展改革工作必須突出對口援建這個重點。對口援建工作是發(fā)展改革工作一項在新時期、新形勢下的新的內(nèi)容，要求高、任務重、意義重大，是一項長期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實把對口受援工作作為一項光榮的事業(yè)來抓，做到認識到位、行動到位，堅持搶抓機遇、積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，確保對口援青戰(zhàn)略目標和國家戰(zhàn)略意圖的圓滿實現(xiàn)。要進一步做好與山東省、人力資源部、神華集團、中鋁集團、五礦集團的銜接工作，充分發(fā)揮對口援青干部的作用，力爭在經(jīng)濟幫扶、人才培訓、政策支持等方面取得更大進展。州對口支援領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，配合山東省盡快做好對口支援規(guī)劃的編制上報工作，并要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業(yè)對口支援年度工作計劃，銜接落實支援方在海北設立前方工作組和工作基地的有關(guān)事宜，及時協(xié)調(diào)解決對口受援工作中出現(xiàn)的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強能力建設，提高綜合素質(zhì)，進一步提升駕馭和服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作的水平。

生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關(guān)鍵在人。人的能力是確保高質(zhì)量完成工作任務的必要條件，只有加強能力建設，提高綜合素質(zhì)，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，當好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的精神，不計得失、夜以繼日，為促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識，繼續(xù)發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實干精神，團結(jié)干事、激情干事、踏實干事，進一步提高駕馭和服務經(jīng)濟工作的水平，推動全州經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強學習。學習是增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎。當前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和觀念轉(zhuǎn)變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時提升能力、增強本領(lǐng)的問題，發(fā)改部門的同志們更要進一步大興學習之風，自覺地把學習當作一項責任、作為一種精神追求，不斷加強對國家政策、經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識的學習，提升駕馭市場經(jīng)濟的能力，在宏觀經(jīng)濟形勢變化中把握機遇，趨利避害，揚長避短;要通過學習，把握規(guī)律，進一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權(quán)，不斷提高應對復雜局面的能力，針對經(jīng)濟運行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。

二要加強調(diào)查研究。做好發(fā)展和改革工作必須要準確掌握第一手資料、掌握最前沿動態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進一步弘揚求真務實精神，大興調(diào)查研究之風，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善等戰(zhàn)略性問題和當前工作中的難點、熱點問題的調(diào)查研究，提出有針對性、可操作性強的政策建議。要把調(diào)查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實問題緊密結(jié)合起來，既要看總量，更要分析結(jié)構(gòu);既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，問政于民、問需于民、問計于民，切實在深入調(diào)研中找到克服劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢、推動科學發(fā)展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實踐的結(jié)合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，做好各項工作。

三要堅持依法行政。依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經(jīng)濟部門，其行為、決策代表著一級政府。因此，必須要堅持依法行政，嚴格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學化、民主化、法制化水平;必須要增強干部的依法行政意識和能力，切實做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉著冷靜、堅持程序;越是情況急、人手少，越要細心謹慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。

四要強化執(zhí)行。發(fā)改部門擔負著促進發(fā)展、推動改革的重任。要切實按照“三個干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設、一心一意謀發(fā)展。團結(jié)是一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的基礎，也是高質(zhì)量、高標準完成各項任務的重要保證。要把團結(jié)協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責任、一種本領(lǐng)、一種能力來錘煉，不論是部門內(nèi)部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進一步強化大局意識、協(xié)作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關(guān)系，努力以團結(jié)增強凝聚力、以團結(jié)增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機關(guān)。踏實是一種作風，是對黨和人民的事業(yè)高度負責的一種不懈追求。要堅持求真務實、真抓實干，以良好的作風創(chuàng)造良好的業(yè)績;要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、推進工作、開創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要進一步增強工作責任感和服務意識，進一步增強服務大局、服務基層、服務群眾的理念，進一步規(guī)范和減少審批事項，對基層單位和群眾申辦的事情，在堅持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務好企業(yè)、服務好基層、服務好群眾。在這里，我特別強調(diào)執(zhí)行力的問題。能不能做到抓落實，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強，許多工作具有很強的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實黨委、政府決策部署、強化執(zhí)行上率先垂范，積極主動。要靠學習調(diào)研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉(zhuǎn)變作風增強執(zhí)行力，靠完善機制保障執(zhí)行力，堅決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項重大部署反應要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實處;要堅持科學求實精神，注重研究新情況、新問題，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行的過程，成為不斷深化認識、解決問題、與時俱進的過程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實、見實效，在強化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。發(fā)改部門掌握著一定的資金、項目審批和定價等權(quán)力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權(quán)力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進一步增強廉潔力，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強黨風廉政建設，健全和完善有效的監(jiān)督制約機制，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生;要切實按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法，推進廉潔型機關(guān)建設。

同志們，路雖遠，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠，任務艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，一定能夠進一步解放思想，開拓進取，奮發(fā)有為，為確保全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務全面完成，實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展與長治久安做出新的更大的貢獻!