最新增加農(nóng)民收入(匯總11篇)

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增加農(nóng)民收入篇一

摘要：增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。本文分析了農(nóng)民收入差距的現(xiàn)狀、影響農(nóng)民收入增加的制約因素，提出了增加農(nóng)民收入的基本思路。

黨的十六大指出：”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)“?？s小城鄉(xiāng)收入差距，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購(gòu)買力水平，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。因此，必須正視城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢(shì)，并關(guān)注其對(duì)全局的影響，要采取有效的措施，努力增加農(nóng)民收入，本文對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民向國(guó)家、集體和社會(huì)無(wú)償支付和承擔(dān)的一切費(fèi)用、實(shí)物、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民收入的`增加是黨的農(nóng)村政策能夠順利貫徹執(zhí)行的最關(guān)鍵因素。實(shí)踐證明，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實(shí)意地為農(nóng)民增收而努力，才能為農(nóng)村小康打下基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定，才能發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，才能贏得農(nóng)民群眾的擁護(hù)與支持。同時(shí)，農(nóng)民收入能否增加，也是農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系是否密切，社會(huì)治安狀況是否良好的關(guān)鍵。

要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，必須擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求要擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的有效需求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效需求。啟動(dòng)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷的強(qiáng)勁動(dòng)力源。開拓農(nóng)村市場(chǎng)關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，通過(guò)農(nóng)民購(gòu)買力的提高來(lái)釋放農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力。因此，增加農(nóng)民收入對(duì)于當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)民收入增加緩慢已嚴(yán)重影響了改革和發(fā)展的進(jìn)程。保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民收入的不斷提高是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩大基本目標(biāo)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)看應(yīng)是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大的提高，農(nóng)產(chǎn)品供給全面短缺的狀況已基本結(jié)束，農(nóng)民收入目標(biāo)的重要性日益突出。改革開放以來(lái)，農(nóng)民收入水平不斷提高，但自從1985年改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市后，城鎮(zhèn)居民收入提高速度不斷增加的同時(shí)，農(nóng)民收入增加的速度卻逐步放緩，城鄉(xiāng)收入差距逐步擴(kuò)大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、農(nóng)村貧困等矛盾并未得到根本解決，直接影響到農(nóng)民收入的增加。如何在新的發(fā)展階段增加農(nóng)民收入，已成為各個(gè)方面關(guān)注的焦點(diǎn)。

農(nóng)民收入不斷增加直接影響農(nóng)村小康建設(shè)的進(jìn)程，追求農(nóng)民人均純收入增加是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)目的，其一是增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，其二是增加農(nóng)民人均純收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果農(nóng)民收入預(yù)期不好，就不愿擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供給。因此，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)，必須使農(nóng)民收入能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給目標(biāo)歷來(lái)都很重視，而對(duì)農(nóng)民收入目標(biāo)則重視不夠。農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。農(nóng)產(chǎn)品供給能力的推廣，如果不能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，來(lái)之不易的供求平衡局面就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民購(gòu)買力不提高，擴(kuò)大內(nèi)需的方針就達(dá)不到預(yù)期的效果；農(nóng)民的投入和積累能力不強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)就難以適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)就難以保持。必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)，并放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。

二、農(nóng)民收入差距的現(xiàn)狀分析。

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增加農(nóng)民收入篇二

1、政策引導(dǎo)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)保持政策的連續(xù)性。按有關(guān)條件繼續(xù)給予發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貼息貸款支持，管好用好小額信貸及扶貧貸款。農(nóng)口部門都要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃和包裝項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金，資金實(shí)行打捆使用，重點(diǎn)支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小額信貸不僅僅限制在支持食用菌產(chǎn)業(yè)上，其他特色產(chǎn)業(yè)也要安排財(cái)政貼息貸款和扶貧貸款。

3、發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力倡導(dǎo)農(nóng)民自主自立的產(chǎn)業(yè)化組織。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展由政府支持、民間自辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)組織，如農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)（作物）研究會(huì)、農(nóng)民合作社等，形成上下貫通，相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)。最終形成農(nóng)民自愿參加和自主運(yùn)行，與政府機(jī)構(gòu)脫鉤的自立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣服務(wù)體系。目前則應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有各種官辦、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和民辦的各種農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣組織，在不搞壟斷、不厚此薄彼、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，各顯其能，共同發(fā)展，自愿走向聯(lián)合。在發(fā)展中有意弱化官辦意思，使之形成具有廣闊前途和長(zhǎng)久生命力的多元化服務(wù)體系。

4、積極培育發(fā)展、搞活壯大一批專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品“一條街”?？梢圆扇≌鲑Y搭臺(tái)，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)得實(shí)惠的舉措加快建設(shè)。由政府籌資食用菌交易市場(chǎng)周圍的空鋪面統(tǒng)一承租下來(lái)，建設(shè)一條地方特色農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)民街”，縣直各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息，對(duì)農(nóng)戶經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品給予幫助，鼓勵(lì)全縣農(nóng)村種養(yǎng)、加工大戶和有一定經(jīng)商頭腦的農(nóng)戶來(lái)“農(nóng)民街”經(jīng)營(yíng)，特別是對(duì)那些由于城市擴(kuò)建而失去土地的農(nóng)民給予優(yōu)先安排。實(shí)行政策傾斜，對(duì)到“農(nóng)民街”經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，兩年內(nèi)免鋪?zhàn)?、免稅收、免工商管理費(fèi)。這樣既可以為農(nóng)民提供一個(gè)就業(yè)舞臺(tái)，也可為平泉的特色農(nóng)產(chǎn)品提供了一個(gè)展示平臺(tái)，打開一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的大門，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

5、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力表現(xiàn)在謀劃發(fā)展、對(duì)外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四個(gè)方面。首先是謀劃發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際、因地制宜選準(zhǔn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定戰(zhàn)略，合理規(guī)劃，提出思路，重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)；其次，必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要建立農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)。

增加農(nóng)民收入篇三

加入wto后,增加農(nóng)民收入的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻和艱巨。必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，分析農(nóng)民收入現(xiàn)狀，深入探討其癥結(jié)所在，采取行之有效的對(duì)策。

農(nóng)民收入狀況是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度的綜合反映，尤其是對(duì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)更具典型意義。目前，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度趨緩，進(jìn)一步增長(zhǎng)乏力。具體表現(xiàn)在：

3.農(nóng)民收入增長(zhǎng)越來(lái)越困難。農(nóng)民人均純收入的增幅已連續(xù)3年下降，農(nóng)村總體上已陷于農(nóng)業(yè)減收，只能靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出打工增收的局面，多數(shù)純農(nóng)戶實(shí)際已減收。而且農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和生活消費(fèi)支出已連續(xù)2年下降。從阜陽(yáng)市調(diào)查來(lái)的資料更能說(shuō)明這一情況。目前，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)較改革開放之初發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是糧棉收入下降（只占農(nóng)民收入的23.4%），瓜菜收入微增（占農(nóng)民收入的25.3%）。二是勞務(wù)輸出報(bào)酬收入增長(zhǎng)較快，務(wù)農(nóng)收入減少。這是因?yàn)閭€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，用工量增加，加上外出打工人數(shù)迅速增加（其收入占農(nóng)民純收入的20.4%）所致。三是畜牧業(yè)收入穩(wěn)中有升。雖然畜產(chǎn)品價(jià)格近幾年下滑，但由于總量增長(zhǎng)，畜牧業(yè)人均收入仍有所增長(zhǎng)（占農(nóng)民純收入9%）。四是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入在農(nóng)民收入中的比重大幅度提高。當(dāng)然，也應(yīng)看到，不同縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民收入懸殊較大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。反映貧富差距的基尼系數(shù)由的0.31、年的0.32,上升到的0.46，已超出國(guó)際上公認(rèn)的合理范圍（0.3-0.4）。

制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。

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增加農(nóng)民收入篇四

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》極大地鼓舞了農(nóng)民的積極性，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了更為有力的保障，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和依托，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，充分維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度出發(fā)，認(rèn)真地貫徹實(shí)施“多予、少取、放活”的方針，努力探索促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路和新方法，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，加快制訂農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作要求，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，我們認(rèn)為：一、要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加大政策增收的工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，用足用全用好各項(xiàng)政策措施，大力促進(jìn)農(nóng)民增加收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固和發(fā)展稅費(fèi)改革的成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。同時(shí)要深化糧食流通體制的改革，全面放開糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)，實(shí)行購(gòu)銷多渠道經(jīng)營(yíng)，真正把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策落實(shí)好，從而進(jìn)一步改善農(nóng)民增加收入的政策環(huán)境。與此同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好中央提出的“國(guó)債和新增財(cái)政資金的使用，要重點(diǎn)落實(shí)向‘三農(nóng)’傾斜”的政策，積極爭(zhēng)取和促進(jìn)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，不斷提高農(nóng)民增收的基礎(chǔ)保障能力。二、要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)與服務(wù)，進(jìn)一步增加農(nóng)民外出務(wù)工的收入。抓好農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為農(nóng)民提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的監(jiān)控，防止盲目流動(dòng)和上當(dāng)受騙，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。各級(jí)組織要積極主動(dòng)配合相關(guān)部門清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，逐步建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)工作的有關(guān)制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工的培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)鑒定等工作的力度，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民的意愿，進(jìn)行定點(diǎn)、訂單、定向培訓(xùn)。根據(jù)各地特點(diǎn)，圍繞用工量大的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，依據(jù)不同的工種、崗位對(duì)從業(yè)人員的基本技能的要求，努力做好對(duì)他們的培訓(xùn)和各項(xiàng)服務(wù)工作。三、要向種養(yǎng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。我們要依靠科技，面向市場(chǎng)，努力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)打牢農(nóng)民增收的`基礎(chǔ)。努力做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物特別是特色產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品，積極培育種植業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)，積極發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益，充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)業(yè)的增收作用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加強(qiáng)動(dòng)物防疫和重大病蟲害的防治力度，落實(shí)防汛防旱的各項(xiàng)措施，不斷提高抗災(zāi)救災(zāi)的能力，從根本上切實(shí)減輕農(nóng)民的損失。四、要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的外部增收渠道。要充分利用好農(nóng)村的各種自然資源和生產(chǎn)要素，大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和調(diào)整力度，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民的就業(yè)渠道。同時(shí)要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度，健全農(nóng)村的市場(chǎng)體制，搞活農(nóng)村商品流通，改善好農(nóng)民增收的市場(chǎng)化環(huán)境，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

增加農(nóng)民收入篇五

3、專業(yè)化組織程度：農(nóng)民專業(yè)化協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社對(duì)于提高農(nóng)民組織化程度、解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾、增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入的有效途徑。沙坨子鄉(xiāng)成立了食用菌協(xié)會(huì)，有會(huì)員6000人，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人270人，保證全鄉(xiāng)從事食用菌生產(chǎn)的6200農(nóng)戶家家都有一名會(huì)員，在技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與指導(dǎo)上聯(lián)系比較緊密，在資金扶持上也互相幫助，因而在一定程度上促進(jìn)了該鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。但由于協(xié)會(huì)成立時(shí)間較短、組織程度不高、管理比較松散，以及產(chǎn)業(yè)鏈條較短的限制，還沒有形成統(tǒng)一供應(yīng)種子、原料和統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)、包裝、銷售的局面，與科研院所的聯(lián)合研制和引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)方面的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅停留在技術(shù)培訓(xùn)層面。而榆樹林子、小寺溝和平房卻還沒有成立相應(yīng)的蔬菜協(xié)會(huì)和畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，依靠的僅僅是親戚村鄰的指導(dǎo)與互助，既缺乏信息來(lái)源，也不了解市場(chǎng)行情。

(五)地方政府執(zhí)政能力。

1、政策引導(dǎo)：指政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金投入、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)建設(shè)，主要包括為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的優(yōu)惠政策、落實(shí)中央糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)業(yè)稅減免等政策。政策引導(dǎo)是影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式選擇的重要因素，因此，其對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響不容小覷。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沙坨子鄉(xiāng)對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)到位，落實(shí)得力。如該鄉(xiāng)的雙百畝花香菇科技示范園內(nèi)生產(chǎn)大戶楊連叔，獲得政府無(wú)償資金1萬(wàn)元，國(guó)家貼息貸款5000元，自己投入6.8萬(wàn)元，年生產(chǎn)食用菌3萬(wàn)盤（袋），純收入可達(dá)近10萬(wàn)元。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食直補(bǔ)和退耕還林款發(fā)放都比較到位，人均糧補(bǔ)7.35元基本到戶。

2、基層干部帶動(dòng)能力：實(shí)踐證明，村領(lǐng)導(dǎo)班子比較得力的村，村干部帶領(lǐng)群眾共同致富，農(nóng)戶收入普遍提高。在沙坨子鄉(xiāng)，60％的黨員和80％的村干部首先帶頭搞起了食用菌生產(chǎn)，在學(xué)透了技術(shù)、摸透了市場(chǎng)，賺了錢、致了富后，又帶領(lǐng)所在村農(nóng)民搞食用菌。

我縣的農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè)，耕地面積按71.4萬(wàn)畝算，人均只有1.8畝，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到耕地資源瓶頸的制約。一方面，糧食單產(chǎn)無(wú)法提高，糧食價(jià)格比較低；另一方面，增加農(nóng)業(yè)收入也無(wú)法靠擴(kuò)大規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭經(jīng)營(yíng)性收入注定無(wú)法成為農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。在目前的情況下，要增加農(nóng)民收入，主要有兩條途徑：一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，即增加非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，一是當(dāng)?shù)氐姆寝r(nóng)工作機(jī)會(huì)，二是外地的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，由于我縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的限制，目前能夠吸納的勞動(dòng)力有限，外地的就業(yè)信息也比較匱乏，加上大多數(shù)農(nóng)民不愿意離土離鄉(xiāng)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)所能產(chǎn)生的作用相應(yīng)減弱。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，已成為我縣增加農(nóng)民收入的必由之路。

增加農(nóng)民收入篇六

摘要：增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。本文分析了農(nóng)民收入差距的現(xiàn)狀、影響農(nóng)民收入增加的制約因素，提出了增加農(nóng)民收入的基本思路。

黨的十六大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”?？s小城鄉(xiāng)收入差距，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購(gòu)買力水平，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。因此，必須正視城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢(shì)，并關(guān)注其對(duì)全局的影響，要采取有效的措施，努力增加農(nóng)民收入，本文對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民向國(guó)家、集體和社會(huì)無(wú)償支付和承擔(dān)的一切費(fèi)用、實(shí)物、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民收入的增加是黨的農(nóng)村政策能夠順利貫徹執(zhí)行的最關(guān)鍵因素。實(shí)踐證明，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實(shí)意地為農(nóng)民增收而努力，才能為農(nóng)村小康打下基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定，才能發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，才能贏得農(nóng)民群眾的擁護(hù)與支持。同時(shí)，農(nóng)民收入能否增加，也是農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系是否密切，社會(huì)治安狀況是否良好的關(guān)鍵。

要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，必須擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求要擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的有效需求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效需求。啟動(dòng)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷的強(qiáng)勁動(dòng)力源。開拓農(nóng)村市場(chǎng)關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，通過(guò)農(nóng)民購(gòu)買力的提高來(lái)釋放農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力。因此，增加農(nóng)民收入對(duì)于當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)民收入增加緩慢已嚴(yán)重影響了改革和發(fā)展的進(jìn)程。保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民收入的不斷提高是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩大基本目標(biāo)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)看應(yīng)是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大的提高，農(nóng)產(chǎn)品供給全面短缺的狀況已基本結(jié)束，農(nóng)民收入目標(biāo)的重要性日益突出。改革開放以來(lái)，農(nóng)民收入水平不斷提高，但自從1985年改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市后，城鎮(zhèn)居民收入提高速度不斷增加的同時(shí)，農(nóng)民收入增加的速度卻逐步放緩，城鄉(xiāng)收入差距逐步擴(kuò)大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、農(nóng)村貧困等矛盾并未得到根本解決，直接影響到農(nóng)民收入的增加。如何在新的發(fā)展階段增加農(nóng)民收入，已成為各個(gè)方面關(guān)注的焦點(diǎn)。

農(nóng)民收入不斷增加直接影響農(nóng)村小康建設(shè)的進(jìn)程，追求農(nóng)民人均純收入增加是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)目的，其一是增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，其二是增加農(nóng)民人均純收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果農(nóng)民收入預(yù)期不好，就不愿擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供給。因此，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)，必須使農(nóng)民收入能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給目標(biāo)歷來(lái)都很重視，而對(duì)農(nóng)民收入目標(biāo)則重視不夠。農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。農(nóng)產(chǎn)品供給能力的推廣，如果不能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，來(lái)之不易的供求平衡局面就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民購(gòu)買力不提高，擴(kuò)大內(nèi)需的方針就達(dá)不到預(yù)期的效果；農(nóng)民的投入和積累能力不強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)就難以適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)就難以保持。必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)，并放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。

二、農(nóng)民收入差距的現(xiàn)狀分析。

改革開放20多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民人均收入從1978年的134元提高到了的2253元，接不變價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)7.43%，收入水平總體上有了大幅度提高。但分階段看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)階段性遞減趨勢(shì)。1978－1984年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)17.7%；1985年－1988年4.9%；1989－1991年國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理整頓期間僅1.9%；1992年－20為4.6%。特別是－年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)連續(xù)四年下降，分別比上年減少4.4、0.3、0.5、1.7個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)率從的9%下降至2000年的2.1%。農(nóng)民收入增幅連續(xù)四年下降，這是改革開放以來(lái)的第一次。20多年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大態(tài)勢(shì)。1983－1990年，二者收入比由1980年的2.5∶1縮小為2.2∶1，最高為2.29∶1，最低為1.84∶1，此為縮小階段。1991－1995年，差距明顯高于前一階段，除1991年為2.4∶1之外，其余年份均在2.5∶1以上，其中1993、1994年分別高達(dá)2.80∶1、2.86∶1，此為迅速擴(kuò)大階段。－，差距比前一階段有所縮小，但除一個(gè)年份略低于2.5∶1之外，其余年份均在2.5∶1以上，明顯高于80年代。

在城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的同時(shí)，稅費(fèi)以外的農(nóng)民負(fù)擔(dān)也顯得過(guò)重。農(nóng)民在交納法定稅費(fèi)后，仍不能按自己意愿安排剩下的所得收入。盡管國(guó)家一再三令五申禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，禁止搞不符合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件和意愿的“形象工程”、達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，但實(shí)際上有的地方法定以外的收費(fèi)名目很多，其中不少項(xiàng)目數(shù)額還比較大。

農(nóng)民收入中收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從地區(qū)差距上看，全國(guó)一半以上的低收入農(nóng)村人口集中在中西部地區(qū)，東部地區(qū)農(nóng)民收入多于中部，中部地區(qū)農(nóng)戶收入多于西部，差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，按經(jīng)濟(jì)地帶分，1980年?yáng)|部、中部和西部農(nóng)民純收入之比為1∶0.82∶0.79，1985年為1∶0.84∶0.69，19為1∶0.68∶0.51。1980年?yáng)|部與西部農(nóng)民人均收入比為1∶0.77，1985年為1∶0.67，年為1∶0.65。從收入分配狀況看，總體的基尼系數(shù)1978年由0.2124上升至1999年的0.3361。如果從局部來(lái)看，基尼系數(shù)已突破0.4的警戒線。從城鄉(xiāng)差距看，隨著1985年后改革重心向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)居民的收入差距先縮小后擴(kuò)大。從農(nóng)民的就業(yè)選擇看，純農(nóng)業(yè)的收入低于非農(nóng)業(yè)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入普遍不高，這部分農(nóng)戶基本上是中低收入戶。

有8326.7萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的9.4%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，目前農(nóng)村有所1／3人口的月收入在125元以下，其中約有1.2億人口月收入不足或只有100元。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)對(duì)67000農(nóng)戶的抽樣調(diào)查看，1999年，人均收入1000元以下的占13%，1000－1300元的占10.8%，1300－1500元以下的占8.1%。三部分合計(jì)占被調(diào)查戶的31.9%，其中年收入不足或只有1300元的.比例為23.8%。

加入wto后，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊下，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)進(jìn)一步下降，如此不利的價(jià)格形勢(shì)，將會(huì)使農(nóng)民收入增長(zhǎng)雪上加霜。農(nóng)民即使年年豐產(chǎn)，也難實(shí)現(xiàn)收入的增加，如果不采取有效措施，“沒有糧受窮，有了糧也受窮?！薄坝屑Z賣不出去，賣出去也得不到錢，也賣不出好價(jià)錢”的現(xiàn)象將會(huì)不斷上演，這說(shuō)明農(nóng)民增收的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，農(nóng)民收入下降或相對(duì)下降不僅嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且關(guān)系到食品安全和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。農(nóng)民收入增長(zhǎng)持續(xù)走低，抑制了農(nóng)村消費(fèi)，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的因素，成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍至實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大問(wèn)題。

三、影響農(nóng)民收入增加的制約因素。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為能力降低，對(duì)收入預(yù)期下降，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)農(nóng)民收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了消極影響：首先是嚴(yán)重侵犯農(nóng)民的切身利益。直接導(dǎo)致農(nóng)民收入水平的下降，影響了農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高，從根本上挫傷了廣大農(nóng)民從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。其次是極大削弱了農(nóng)民的積累能力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，主要還是靠農(nóng)民自身的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重會(huì)使農(nóng)戶家庭的生產(chǎn)性積累大大減少，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)投資，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金日趨匱乏。最后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重使農(nóng)民收入預(yù)期悲觀，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行受到影響，以上這些，都削弱了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，也使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到制約，使農(nóng)民收入遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)方面的因素。

當(dāng)前農(nóng)民人均收入的來(lái)源和結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大的變化。收入較以前增多了，但無(wú)論怎么增加，增加多少，農(nóng)民收入的構(gòu)成主要包括兩個(gè)部分，一是種植糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品獲得的農(nóng)業(yè)收入，二是農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入、外出打工得到的勞動(dòng)報(bào)酬收入以及家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)得到的收入，這一部分收入我們稱為非農(nóng)業(yè)收入。近幾十年來(lái)，這兩部分的收入占農(nóng)民純收入的比重已不斷上升，從1985年的18.4%上升到1999年28.52%，增加了十個(gè)百分點(diǎn)。而同期種植業(yè)和畜牧業(yè)的收入比重分別從48.15%和11.16%下降到39.91%和7.14%。這表明當(dāng)前農(nóng)民收入的很重要的增長(zhǎng)部分主要靠非農(nóng)業(yè)，而不是種地，這是事實(shí)，也預(yù)示著今后農(nóng)民收入增長(zhǎng)的發(fā)展方向。然而近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)放慢，主要在于非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，以前作為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主渠道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變遷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等諸多因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)到閉日益增多，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的勞務(wù)收入的增長(zhǎng)速度在逐漸減慢，不同程度地影響了農(nóng)民收入的增加。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，造成農(nóng)民實(shí)際收入減少，目前有的地方的農(nóng)民負(fù)擔(dān)占到人均純收入的10%以上，個(gè)別地方甚至達(dá)到20%以上，大大超過(guò)了國(guó)家明文規(guī)定的不得超過(guò)農(nóng)民人均純收入的5%的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方式主要有兩種：一是巧立名目，欺上瞞下，多收多征。二是肆意虛假提高農(nóng)民純收入水平，以達(dá)到既可以增加統(tǒng)籌提留基數(shù)，又可以成為基層領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)的雙重目的。因而有的地方虛假上報(bào)的農(nóng)民純收入比實(shí)際值高出一倍以上。這樣做表面上似乎解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政府人員龐大、機(jī)構(gòu)臃腫，管理成本過(guò)高的問(wèn)題，實(shí)際上已經(jīng)成為農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的直接誘因。

（二）城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)民增收的渠道。

以城鄉(xiāng)相互封閉、內(nèi)部自我循環(huán)和嚴(yán)禁鄉(xiāng)村人口流向城市為突出標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主要癥結(jié)所在，也是農(nóng)民收入渠道拓展的最大障礙。1、從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，為了保證人民生活和工業(yè)擴(kuò)張對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的基本需求，政府強(qiáng)制干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，限制甚至禁止農(nóng)村工業(yè)和商業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的自然發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局限于種植業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)上，這不僅割斷了農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的自然聯(lián)系，而且人為地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益，扼殺了農(nóng)民增產(chǎn)增收的積極性。2、從社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，二元戶籍制度及粘附其上的二元社會(huì)福利制度的存在，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道堅(jiān)厚的壁壘，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的正常流動(dòng)，剝奪了農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè)、城市文明和社會(huì)福利待遇的權(quán)利，拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的兩極分化。特別是近年來(lái)城市居民下崗失業(yè)人員增加，許多城市出臺(tái)了限制用農(nóng)業(yè)工的政策，清退農(nóng)民民工回鄉(xiāng)，使得農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的困難進(jìn)一步加大，農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題更加尖銳化。

（三）農(nóng)業(yè)投資不足。

1.農(nóng)業(yè)投資需求壓力大，供需矛盾較為突出。在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推行、小城鎮(zhèn)建設(shè)、反貧困、農(nóng)業(yè)科技推廣、西部農(nóng)業(yè)開發(fā)等，都需要大量的資金。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)投資的主體主要有：政府、農(nóng)民、集體合作組織、銀行和有關(guān)企業(yè)。農(nóng)業(yè)投資具有風(fēng)險(xiǎn)大，投資報(bào)酬率低等特點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本的趨利性使投資流動(dòng)方向的利潤(rùn)導(dǎo)向性明顯，農(nóng)業(yè)所需資金無(wú)法得到保障。在投資主體中，有能力對(duì)農(nóng)業(yè)投資方向進(jìn)行干涉的主要是政府。由于國(guó)家財(cái)政能力仍不雄厚，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的需要，政府財(cái)政用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的份額從相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期看仍是十分有限的。

2.農(nóng)業(yè)資金非農(nóng)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的趨利行為，使農(nóng)業(yè)資金的流向發(fā)生了變化，支農(nóng)資金從中西部地區(qū)流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)，從農(nóng)業(yè)流向第二、三產(chǎn)業(yè)。一方面農(nóng)業(yè)資金投入量不足，資金供求制品很大；另一方面，農(nóng)村資金沉淀流失，分散的現(xiàn)象都非常嚴(yán)重。財(cái)政支農(nóng)資金不到位；農(nóng)村信用社進(jìn)城、銀行向農(nóng)村下伸網(wǎng)點(diǎn)，只存不貸；在資金分配和使用的各環(huán)節(jié)中截留、挪用，在資金使用過(guò)程中受利益調(diào)節(jié)造成的趨利性分流，農(nóng)村資金重新流入城市和非農(nóng)業(yè)的逆向式分流等表現(xiàn)形式。從全國(guó)金融機(jī)構(gòu)年終的統(tǒng)計(jì)報(bào)表可以看出，真正進(jìn)入農(nóng)村的資金數(shù)量是非常有限的。大部分資金不下鄉(xiāng)，甚至不到中小企業(yè)，更不用說(shuō)到農(nóng)戶。從當(dāng)前來(lái)看，農(nóng)民收入主要還是來(lái)自于家庭經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)資金非農(nóng)化的存在，使本來(lái)有限的農(nóng)業(yè)資金更加減少，農(nóng)民享受不到發(fā)展農(nóng)業(yè)的回報(bào)。

3.農(nóng)民投資能力有限。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，形。

成了雙層經(jīng)營(yíng)的模式。長(zhǎng)期以來(lái)，雙層經(jīng)營(yíng)中，“分”的部分強(qiáng)調(diào)過(guò)多，“統(tǒng)”的部分強(qiáng)調(diào)不足，或是對(duì)“統(tǒng)”的經(jīng)濟(jì)功能強(qiáng)調(diào)不足，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，加上政府支農(nóng)資金到位率不理想，農(nóng)民實(shí)際上成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀投入的主體。農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式，決定了農(nóng)民投資的能力是十分有限的，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等，從再生產(chǎn)角度看，這些主要是維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，對(duì)于擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的中長(zhǎng)期投資，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村科技、教育、文化和衛(wèi)生體系的建立等，靠農(nóng)戶是無(wú)法勝任的。近年來(lái)，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度繼續(xù)放緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性不高，農(nóng)民增長(zhǎng)的收入大部分流向了生活領(lǐng)域，生產(chǎn)性投資下降，這些使農(nóng)民收入增長(zhǎng)遇到了很大的挑戰(zhàn)。

（四）農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度較低。

（五）農(nóng)業(yè)科研體制不合理，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)低劣、結(jié)構(gòu)性剩余等問(wèn)題的出現(xiàn)，客觀上制約了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)業(yè)科研及其推廣體制不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這表現(xiàn)在：1、農(nóng)業(yè)科研及其推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期各自為政、相互脫節(jié)難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)科研人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求，缺乏充分了解，其科研成果往往不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)業(yè)科技推廣部門也沒有對(duì)科研成果進(jìn)行有效的推廣。2、農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)單一、結(jié)構(gòu)不合理。以往農(nóng)業(yè)科研的目標(biāo)主要是提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量，隨著人們生活水平的提高，它已難以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。同時(shí)，大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，造成農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果嚴(yán)重不足。3、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入不足，農(nóng)業(yè)科技總體水平低。世界各國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資占農(nóng)業(yè)gdp的比重平均為1%，有些發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)5%，發(fā)展中國(guó)家0.5%，而我國(guó)僅為0.2%?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率我國(guó)為40%，也大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家60－80%的水平。4、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化慢，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。我國(guó)每年都有一大批質(zhì)量較高、數(shù)量可觀的農(nóng)業(yè)科研成果，但科研與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，科研成果適用于企業(yè)或農(nóng)戶的少，轉(zhuǎn)化為規(guī)模生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的更少，造成科研成果閑置、浪費(fèi)，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（六）農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)民增收的艱難性。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性是指農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于劣勢(shì)地位，主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)農(nóng)業(yè)雖有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還不是一個(gè)真正意義上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)后部分仍被其它產(chǎn)業(yè)所控制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)被動(dòng)地位，農(nóng)民收入風(fēng)險(xiǎn)大，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在盡力化解這一矛盾，但目前成效有限，而且在西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化真正取得實(shí)效的并不多見。二是農(nóng)產(chǎn)品特別是主要農(nóng)產(chǎn)品（如糧食類等）需求價(jià)格彈性很小，農(nóng)民很難在價(jià)格波動(dòng)中把握市場(chǎng)，得到好處。長(zhǎng)期以來(lái)，政府靠提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)來(lái)提高農(nóng)民收入水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，但從目前各方面情況看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的余地幾乎沒有了。三是大部分農(nóng)產(chǎn)品是生命體，不耐久貯，保管費(fèi)用高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然氣候影響很大。

（七）農(nóng)民組織化程度低，社會(huì)化服務(wù)體系不健全。

農(nóng)民組織化程度較低，農(nóng)戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間缺乏有效的組織形式和宏觀指導(dǎo)，缺乏真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)民與政府和社會(huì)的對(duì)話地位很低，形不成對(duì)損害農(nóng)民利益行為的抗衡力量和制約機(jī)制。農(nóng)戶的供給對(duì)市場(chǎng)價(jià)格影響甚微，而作為需方的國(guó)家或農(nóng)產(chǎn)品加工和流通機(jī)構(gòu)卻組織嚴(yán)密，這種非對(duì)稱性導(dǎo)致農(nóng)民利益受侵害，農(nóng)民組織化程度低在相當(dāng)程度上表明農(nóng)村基層民主制度不夠完善。

社會(huì)化服務(wù)體系不健全主要表現(xiàn)在：產(chǎn)前環(huán)節(jié)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，水利、交通、電力等設(shè)施薄弱；產(chǎn)中環(huán)節(jié)主要是農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能滿足需求；產(chǎn)后環(huán)節(jié)主要是沒有建立較穩(wěn)定的產(chǎn)后服務(wù)保障，包括農(nóng)產(chǎn)品的加工與貯藏水平低，農(nóng)村社會(huì)保障體系建立剛起步，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)水平滯后等。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系還表現(xiàn)在發(fā)展不平衡、地區(qū)間差異大、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、缺乏政策和法律支持等方面，這些對(duì)農(nóng)民收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是很不利的。

增加農(nóng)民收入必須徹底糾正過(guò)去長(zhǎng)期形成的重工輕農(nóng)思想，切實(shí)把農(nóng)業(yè)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首位。就“三農(nóng)”發(fā)展本身而言，必須跳出過(guò)去那種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，要把增加農(nóng)民收入問(wèn)題納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體來(lái)統(tǒng)籌安排。同時(shí)，還要遵循“十五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

第一，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場(chǎng)，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。

國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。農(nóng)業(yè)是一個(gè)與自然條件密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜土壤氣候條件下才有可能得到理想的品質(zhì)和產(chǎn)量?，F(xiàn)在要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思路，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。東部地區(qū)和大中城市郊區(qū)要加速發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，沿海地區(qū)要盡快基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的份額。中部地區(qū)充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，把糧食產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。要強(qiáng)化商品糧、加工專用糧和飼料糧生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。西部地區(qū)要加大發(fā)展還林（草）步伐，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，在搞好基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，把廣種薄收的農(nóng)田和山坡地退出來(lái)，封山綠化，植樹種草。這樣，既可以改善環(huán)境，又可以發(fā)揮生物資源和氣候資源多樣的優(yōu)勢(shì)，有利于使西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。

第二，加快農(nóng)村財(cái)稅體制改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村財(cái)稅體制改革是從分配上理順國(guó)家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系，用法治的方法，靠制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村的分配行為，是保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入的有效舉措。1、積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。通過(guò)把農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌費(fèi)改為農(nóng)業(yè)稅及其附加，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累和義務(wù)工，取消農(nóng)村教育集資，取消屠宰稅，調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，改革村提留征收和使用辦法，把屬于農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的“費(fèi)”改為“稅”，將政府與農(nóng)民的利益分配關(guān)系通過(guò)稅收體現(xiàn)出來(lái)，從制度上為解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題提供法律保證。2、加快農(nóng)村行政管理體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革成功與否，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革能否到位。要精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從過(guò)去直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收，轉(zhuǎn)到落實(shí)政策、行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)上來(lái)。同時(shí)，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將一些交通方便，管理面積不大，人口不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行適度的撤并，形成一定的管理規(guī)模。村組要減少補(bǔ)貼干部人數(shù)，村干部盡量交叉任職，村民小組長(zhǎng)盡量由村干部兼任。從而達(dá)到減少管理機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員的目的，減輕財(cái)政的壓力和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。3、調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政體制。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則和分稅制管理體制的要求，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和事權(quán)范圍，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支范圍，建立“以收定支”的新機(jī)制，從源頭上堵住按需而征、隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子，將過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門“自收自支”的不規(guī)范化管理變?yōu)樨?cái)政部門統(tǒng)一收取、統(tǒng)一撥付的規(guī)范化管理。

第三，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)。并以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要以西部大開發(fā)為契機(jī)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在西部省際間流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人口東部、中部、西部呈正態(tài)分布和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移應(yīng)分為兩步實(shí)施，第一步，即目前正在實(shí)施的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，這只是職業(yè)上的轉(zhuǎn)變階段。由于這時(shí)的農(nóng)民沒有完全割斷同土地的聯(lián)系，職業(yè)的轉(zhuǎn)變還不夠徹底，會(huì)隨時(shí)有可能打道回府。第二步，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不僅在職業(yè)上，而且在居住地上也由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，并讓那些能獨(dú)立謀生且有生活來(lái)源的主要在城市或城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民流動(dòng)工徹底脫離農(nóng)村，變農(nóng)民身份為市民身份，不僅有利于提高轉(zhuǎn)移人口的收入水平，而且也有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的收入。

第四，在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，應(yīng)當(dāng)廢除城鄉(xiāng)隔離政策。在戶籍制度上，廢除二元戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，盡快將戶籍制度的改革從中小城鎮(zhèn)擴(kuò)大到大中城市，撤除人為的樊籬，萬(wàn)眾一心推倒“戶籍墻”。公民的居住和遷徙自由作為公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，廣泛地被世界各國(guó)法律以及國(guó)際組織所接受。聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》明確規(guī)定：“合法處在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的每一個(gè)人在該領(lǐng)土內(nèi)有權(quán)享受遷徙自由和選擇住所的自由”。早在1954年新中國(guó)的第一部憲法中，也曾賦予了公民這樣的權(quán)利。但1958年頒布的《戶籍登記條例》取消了遷徙自由的規(guī)定。應(yīng)恢復(fù)公民的居住和遷徙自由權(quán)，廢除限制農(nóng)民進(jìn)城的《戶籍登記條例》，制定和頒布確保公民居住和遷徙自由的新《戶籍登記法》。

第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)。隨著我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的根本性變化，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度越來(lái)越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問(wèn)題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)?quot;科教興農(nóng)“戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

增加農(nóng)民收入篇七

農(nóng)民收入。

對(duì)策。

農(nóng)民市民化，指的是在城市化進(jìn)程中，讓生活在農(nóng)村的大部分農(nóng)民，離開土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其身份、地位、價(jià)值觀念及工作生活方式和交際方式向城市市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)程。由鄉(xiāng)下人變?yōu)槌抢锶耍赊r(nóng)民變?yōu)槭忻?，這一偉大經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象在我國(guó)的出現(xiàn)和發(fā)展，不僅順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的大趨勢(shì)，而且對(duì)整個(gè)國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在并必將產(chǎn)生不可估量的深遠(yuǎn)影響。

一、農(nóng)民市民化是農(nóng)民增收的基本保證。

受到土地收益遞減規(guī)律的制約,制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的收益效應(yīng)受到土地資源的限制。在我國(guó)農(nóng)業(yè)已從供給約束型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束型產(chǎn)業(yè)的背景下，農(nóng)民很難依靠經(jīng)營(yíng)小塊土地增加收入，脫貧致富。實(shí)行農(nóng)民市民化，使農(nóng)業(yè)人口不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，減少現(xiàn)有農(nóng)戶和自然村落，從而大幅度減少直接從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，積極引入農(nóng)村土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行土地招標(biāo)、入股、租賃、信托、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)換等多種有償使用方式，使土地逐步向留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶集中，大幅度增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均土地和其他自然資源的占有量，留在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力才能通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)，提高營(yíng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)成本和產(chǎn)量的關(guān)系，取得明顯的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效果，增加農(nóng)民收入。

3、農(nóng)民市民化是提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是生產(chǎn)要素的合理配置，人力資源是重要的生產(chǎn)要素之一。農(nóng)民素質(zhì)低，觀念、思維方式落后，是目前制約農(nóng)民增收的主要的主觀因素。特別部分農(nóng)民缺乏進(jìn)取的思想、缺乏開放的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法律意識(shí)。而要提高農(nóng)民的素質(zhì)，現(xiàn)在農(nóng)村這樣的山溝田野里，在農(nóng)民這個(gè)范圍內(nèi)是不現(xiàn)實(shí)的,必須籍助于城市化，使農(nóng)民市民化。因?yàn)槌鞘惺乾F(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化中心,是現(xiàn)代物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的代表。城市社會(huì)的工作方式和生活方式相對(duì)于農(nóng)村社會(huì)而言,無(wú)疑具有多方面的優(yōu)越性。農(nóng)民進(jìn)入開放的現(xiàn)代化的城市，接受城市文明，經(jīng)城市文明的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，其價(jià)值觀念、思維方式、心理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法律意識(shí)必將發(fā)生深刻的變化,產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。社會(huì)上有這樣的說(shuō)法,進(jìn)城后的農(nóng)民有8變,觀念變新了,求知欲變強(qiáng)了，交際范圍變廣了，關(guān)心的話題變多了，眼界變寬了，腦子變活了，膽識(shí)變高了，行為方式變文明了，這8個(gè)變生動(dòng)而又形象地反映了市民化農(nóng)民整體素質(zhì)的提升,這對(duì)于農(nóng)民收入的增加、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)文明進(jìn)步都將產(chǎn)生巨大而深刻的影響。

5、農(nóng)民市民化是促進(jìn)人口、資源和生產(chǎn)向城市集聚而輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平重要條件。由于農(nóng)民市民化使人口、資源和生產(chǎn)向城市集聚。因而城市逐漸成為區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，對(duì)周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)具有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。城市擁有的經(jīng)濟(jì)總量舉足輕重的地位和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，左右周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展、乃至左右全國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，吸引、聚集作用和輻射作用于周邊地區(qū)，對(duì)所在區(qū)域和周邊廣大農(nóng)村起領(lǐng)導(dǎo)作用，其作用沒有固定的邊界，經(jīng)濟(jì)實(shí)力愈強(qiáng)，其作用的半徑愈大。城市通過(guò)資金流、物資流、人才流、技術(shù)流和信息流把周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)成一個(gè)有機(jī)整體，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市將自己的技術(shù)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新推廣到所在區(qū)域和周邊廣大農(nóng)村，使其面貌煥然一新。城市還通過(guò)自己高科技的研究、開發(fā)的巨大潛能的不斷釋放和以高科技為基礎(chǔ)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的不斷成長(zhǎng)，使城市經(jīng)濟(jì)成為所在區(qū)域和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力。城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，可以從城市郊區(qū)農(nóng)村、特別是發(fā)達(dá)城市的郊區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民收入比一般農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入高的現(xiàn)實(shí)中反映出來(lái)。是因?yàn)榕c一般農(nóng)村地區(qū)相比，發(fā)達(dá)城市的郊區(qū)的城市在交通、基礎(chǔ)設(shè)施配套、信息、科技、資金及勞動(dòng)者文化素質(zhì)等方面大大支持了周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展。

二、農(nóng)民市民化的制約因素。

1、難轉(zhuǎn)的彎--觀念制約。長(zhǎng)期以來(lái)，人們思想觀念上受城鄉(xiāng)對(duì)立，體制上受城鄉(xiāng)分治的影響很深。因此無(wú)論是城市政府官員還是城市居民對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民市民化認(rèn)識(shí)不深不透，遠(yuǎn)未從戰(zhàn)略高度認(rèn)清農(nóng)民市民化的必然趨勢(shì)和戰(zhàn)略意義。部分政府官員對(duì)農(nóng)民進(jìn)城存在兩種擔(dān)心：首先是擔(dān)心城市病問(wèn)題，怕農(nóng)民進(jìn)城會(huì)帶來(lái)城市住房緊張，交通擁擠，社會(huì)治安惡化；其次是擔(dān)心擠占城市職工就業(yè)崗位問(wèn)題。怕農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，會(huì)加劇城市勞動(dòng)力供求矛盾，影響城市職工就業(yè)。城市市民對(duì)農(nóng)民進(jìn)城表現(xiàn)出相當(dāng)矛盾的心態(tài)。一方面是接納的心態(tài)，因?yàn)檫M(jìn)城農(nóng)民是很好的廉價(jià)勞動(dòng)力，可以分擔(dān)城市居民不愿做，而又離不開，不能不做的累活、臟活、險(xiǎn)活；另一方面是拒絕心態(tài)，因進(jìn)城農(nóng)民加劇了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，搶奪了城里人工作和就業(yè)的機(jī)會(huì)；又因?yàn)檗r(nóng)民工素質(zhì)低，犯罪率高，讓城里人失去了安全感等等。受上述觀念的影響和制約，結(jié)果就造成了城市對(duì)農(nóng)村的排斥，市民對(duì)農(nóng)民認(rèn)同上的歧視和情感上的歧視，表現(xiàn)在行動(dòng)上不能公正對(duì)待進(jìn)城農(nóng)民，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民普遍缺少包容之心和寬廣胸懷。

2、難解的結(jié)--政策制度制約。很多地方政府往往從政治收益最大化角度代表城市市民集團(tuán)利益方面考慮問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民市實(shí)行排斥和抑制的政策，鼓勵(lì)和支持政策的少，對(duì)農(nóng)民市民化存在著重堵輕疏，重管理輕服務(wù)，重義務(wù)輕權(quán)益，重城市就業(yè)輕民工安排的現(xiàn)象，在實(shí)際工作中缺乏熱情引導(dǎo)，影響農(nóng)民市民化進(jìn)程。制度方面存在的問(wèn)題是：一是剛性戶籍管理制度；二是農(nóng)村土地制度?，F(xiàn)行的剛性戶籍管理制度及其衍生的勞動(dòng)用工制度使農(nóng)民的遷徙自由和擇業(yè)自由受到了極大限制，成為當(dāng)前農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)社保體系的頭號(hào)障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，戶口就像一桿無(wú)形的標(biāo)尺將人們劃分為有權(quán)利差別的不同社會(huì)群體，而農(nóng)民則處于等級(jí)階梯的最底層。這道城鄉(xiāng)居民無(wú)法逾越的鴻溝，使得農(nóng)民工無(wú)法享受到和城市居民平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)、休息權(quán)、教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)福利保障權(quán)等等，甚至連基本的人權(quán)都無(wú)法保障。可以說(shuō)，農(nóng)民工雖然進(jìn)了城門，卻沒有真正地融入城市生活，其身份歸屬依舊是農(nóng)民?，F(xiàn)行的農(nóng)村土地制度對(duì)農(nóng)民市民化也是一種明顯的限制，影響農(nóng)民進(jìn)城的積極性,影響了農(nóng)民市民化的推進(jìn)步伐。承包的小塊土地成為了農(nóng)民離不開的根，在城市社會(huì)保障又覆蓋不了進(jìn)城農(nóng)民的情況下，進(jìn)城農(nóng)民不得不三思而行。

3、難以解脫的困境--素質(zhì)制約。前我國(guó)農(nóng)民的整體文化知識(shí)和能力素質(zhì)不高，轉(zhuǎn)移能力弱，進(jìn)城后就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低，影響農(nóng)民市民化。農(nóng)民能否變市民，鄉(xiāng)下人能否成為城里人，還取決于農(nóng)民自身的文化知識(shí)和能力的整體素質(zhì)狀況。事實(shí)證明，進(jìn)城農(nóng)民的.整體素質(zhì)是取得市民資格的重要條件，決定著由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的成功率。整體素質(zhì)高的農(nóng)民，進(jìn)城后容易獲得較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，容易取得相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和收入，又容易融入市民社會(huì)，得到市民認(rèn)同，容易取得市民資格。許多調(diào)查顯示，現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民，年齡一般低于勞動(dòng)人口的平均水平，絕大部分集中在20-35歲之間，受教育的程度也高于農(nóng)村平均水平，大多數(shù)為初中以上。家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般在其家鄉(xiāng)處于中上等水平，這也充分說(shuō)明了農(nóng)民的整體素質(zhì)對(duì)進(jìn)城就業(yè)乃至最終實(shí)現(xiàn)市民化的重要性。農(nóng)民的整體素質(zhì)是確保其在城市長(zhǎng)久安身立業(yè)的本錢，農(nóng)民整體素質(zhì)越高，進(jìn)入城市就業(yè)機(jī)會(huì)越多，成為市民可能性越大。

4、難繞的坎--信息制約。及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地獲取、了解處理中國(guó)內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全國(guó)各地的就業(yè)情況和信息，這樣可以合理安排農(nóng)民自己的行程，能更好地找到自己合適的工作崗位，確保農(nóng)民向城市流向正確，從而由農(nóng)民變市民的重要前提。但由于分散落后的農(nóng)村信息閉塞，加之個(gè)體農(nóng)民所處地位的局限性，很難得到及時(shí)可靠的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，盲目流動(dòng)的結(jié)果，當(dāng)然無(wú)助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化。從目前農(nóng)民流向和流動(dòng)的地區(qū)分布看，比重最大的一部分是向本省范圍內(nèi)的城市流動(dòng)，通常占轉(zhuǎn)移農(nóng)民的50%以上，原因就在于農(nóng)民得不到進(jìn)行跨省流動(dòng)的有效信息。目前跨省市流動(dòng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，其信息的獲取幾乎全部靠親戚、朋友和同鄉(xiāng)等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的幫助。而由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)人口跨區(qū)域遷移甚少，所以跨越省界之后，人們的社會(huì)關(guān)系也就大大減少，信息不靈就在所難免了。這種信息障礙，致使農(nóng)民不清楚各地城市勞動(dòng)力供求情況，不知道向什么城市流動(dòng)有效，不知道如何獲得城市就業(yè)機(jī)會(huì)，更不知道如何推薦自己。

場(chǎng)。

2、調(diào)整政策，優(yōu)化制度環(huán)境，是推進(jìn)農(nóng)民市民化的有力保證。建立能夠超越部門利益的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為各級(jí)政府的一把手工程，納入年度目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任狀，激勵(lì)政府各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)形成合力，共同促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度。要健全和完善現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)，作為處理勞務(wù)糾紛、維護(hù)權(quán)益的依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序治理，加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度。變農(nóng)民為市民，最根本的一點(diǎn)，就是要徹底打破戶籍堅(jiān)冰，對(duì)戶籍制度進(jìn)行全方位、大力度改革，徹底改革剛性的戶籍制度。通過(guò)徹底改革戶籍制度，取消以商品糧為標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，代之以居住地來(lái)劃分城鄉(xiāng)人口，以職業(yè)確定身份，建立以常住戶口、暫居戶口和寄居戶口三種管理形式為基礎(chǔ)的登記制度和城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)機(jī)制，逐漸取消農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制，從而變更農(nóng)民工身份，理所當(dāng)然將其納入城市社會(huì)保障系統(tǒng)。就土地制度改革來(lái)說(shuō)，根本途徑是建立適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的土地流轉(zhuǎn)制度。為此必須相應(yīng)調(diào)整農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度，除了必須堅(jiān)持農(nóng)村土地由農(nóng)民以戶為主承包經(jīng)營(yíng)的制度，至少延長(zhǎng)30年甚至長(zhǎng)期不變以外，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民對(duì)其所承包土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)包、出租、繼承或有償轉(zhuǎn)讓，或者作為資本入股，取得其應(yīng)有的股權(quán)與紅利收入。只有這樣，才可使那些有可能不再以土地為生的農(nóng)民逐步向城市轉(zhuǎn)移,變農(nóng)民為市民。同時(shí)加快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，實(shí)行社會(huì)化，逐步將進(jìn)城農(nóng)民納入保障對(duì)象。

3、加強(qiáng)教育提高農(nóng)民的素質(zhì)，是推進(jìn)農(nóng)民市民化的重要條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育?；A(chǔ)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的主要渠道。針對(duì)農(nóng)村教育條件有待提高等問(wèn)題，建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件和提高農(nóng)村教師待遇，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。以多種形式、機(jī)制發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，是開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要舉措。職業(yè)技術(shù)教育要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合本地特點(diǎn)和情況，設(shè)置專業(yè)和課程，確定具體辦學(xué)模式和途徑，做到理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到提高知識(shí)、技能和創(chuàng)造力的目的。要建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識(shí)培訓(xùn)班，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，開展技術(shù)培訓(xùn)，將免費(fèi)培訓(xùn)和有償培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的。與國(guó)家培訓(xùn)工程結(jié)合起來(lái)，在繼續(xù)加強(qiáng)綠色證書制度、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)科教結(jié)合開展培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)重視在農(nóng)村開展崇尚科學(xué)破除迷信的宣傳教育。

4、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是推進(jìn)農(nóng)民市民化的不可少的手段。破除農(nóng)民市民化進(jìn)程中的信息障礙，關(guān)鍵在于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。由勞動(dòng)力市場(chǎng)提供各地城市勞動(dòng)力供求信息，這對(duì)農(nóng)民流向、擇業(yè)至關(guān)重要。國(guó)前我國(guó)已建立了華南、華東、華北三大勞動(dòng)力信息網(wǎng)。但信息發(fā)布面不廣、時(shí)效性不強(qiáng)。許多農(nóng)民反映不知道、不了解。構(gòu)筑政府和社會(huì)多方為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、中介和合法權(quán)益保護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)采用多種辦法和手段,努力讓流動(dòng)農(nóng)民都能得到及時(shí)有效的信息。此外，加快建立城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，努力建立和健全勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介服務(wù)體系，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系。在規(guī)范準(zhǔn)入資格的基礎(chǔ)上,建立和完善多層次,多形式的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),目前這種職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)量不多,質(zhì)不高,甚至存在坑蒙拐騙現(xiàn)象,影響很壞,有關(guān)部門應(yīng)加以整頓,在整頓中努力發(fā)展更多更好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。

增加農(nóng)民收入篇八

2008年中央十六屆五中全會(huì)、中央一號(hào)文件以及全國(guó)兩會(huì)均以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為熱門話題，標(biāo)志著中國(guó)改革和發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)正式成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。這同時(shí)也是我國(guó)發(fā)展道路上的又一次“戰(zhàn)略提升”。但由于這次新農(nóng)村建設(shè)并未觸及與農(nóng)民切身相關(guān)的土地制度改革，這就決定了它在一開始對(duì)廣大農(nóng)村和農(nóng)民的思想上和行動(dòng)上的影響程度，不可能同如上世紀(jì)80年代初，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革開啟我國(guó)的改革開放一樣，對(duì)廣大農(nóng)村起到“前所未有”的影響和“翻天覆地”的變化。所以，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，仍聽不到作為新農(nóng)村建設(shè)主體農(nóng)民”自己的聲音。建設(shè)新農(nóng)村絕非一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，在當(dāng)前關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主流輿論覆蓋下，我們同樣需要作為新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者各級(jí)黨委和政府的的冷靜思考，更需要傾聽廣大農(nóng)民的意見和看法。

我們正是帶著這個(gè)問(wèn)題，對(duì)我縣的多個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些思考，僅供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的四個(gè)突出問(wèn)題。

（一）目標(biāo)上不知所措。新農(nóng)村建設(shè)為我們明確提出了提出五大目標(biāo)，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)目前各級(jí)特別是農(nóng)村基層對(duì)新農(nóng)村到底如何起步、具體怎么分步走、要建成什么樣子等，根本沒有明確思路。只知道上級(jí)和政策怎么要求，自己就怎么做。并把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)，大多熱衷于修村級(jí)公路、修村部、修水廠等之類的事。因?yàn)橄啾戎拢挥小稗r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善”這一目標(biāo)自己易做、大家易見，同時(shí)相對(duì)見效較快，而其他四大建設(shè)目標(biāo)則相對(duì)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、難以奏效、或是比較抽象。

（二）思想上等靠索要。建設(shè)新農(nóng)村中央講了三句話，第一句是依靠農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)；第二句是國(guó)家政策要加以扶持；第三句是要?jiǎng)訂T全社會(huì)廣泛參與。調(diào)查中則發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的“半步”思想比較流行：就是新農(nóng)村建設(shè)早一步有可能多費(fèi)自己的財(cái)、多費(fèi)自己的力，反而結(jié)果可能和別的村一樣；遲一步又可能好處都讓別的村占盡，不能享用自己份內(nèi)的上級(jí)投資計(jì)劃；只有早半步或是慢半步正好，既不致于多耗費(fèi)自己的人力、財(cái)力、物力而和別人享受一樣新農(nóng)村建設(shè)成果，又不致于新農(nóng)村建設(shè)起步太遲而成為落后村。有的甚至是連村里力所能及、舉手之勞的事都抱著等靠思想，如陳家嘴鎮(zhèn)有一個(gè)村溝渠不通，投幾個(gè)工就能解決的事，支部書記卻要求新農(nóng)村建設(shè)的`后盾單位幫助投資疏洗。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開表示：“新農(nóng)村建設(shè)，我們不急。國(guó)家財(cái)力只會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，省市財(cái)政收入也會(huì)不斷增加，上級(jí)對(duì)農(nóng)村的投資也只會(huì)越來(lái)越大，到時(shí)說(shuō)不定上級(jí)會(huì)幫我們把新農(nóng)村全部建設(shè)好，現(xiàn)在根本不需要費(fèi)財(cái)、費(fèi)神、費(fèi)力，再說(shuō)以我們現(xiàn)在的財(cái)力，根本不具備新農(nóng)村建設(shè)所需的資金配套實(shí)力?！弊勚?，村民們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)反映最多就是目前村里一無(wú)錢財(cái)，二無(wú)資源，三來(lái)支部又沒有號(hào)召力。所以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)抱的希望不大，只求能把村里的路修好，要是真能解決看病貴、讀書難的問(wèn)題就已經(jīng)很滿足了。

（三）行動(dòng)上急功近利。實(shí)際上，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的很大一部分也是圍繞著公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而展開的。從這一點(diǎn)來(lái)看，新農(nóng)村修公路、擴(kuò)村部、建水廠本無(wú)可厚非。但在規(guī)劃未出的情況下，大家都一哄而上，只求有項(xiàng)目，不管項(xiàng)目是否緊急、是否長(zhǎng)效。如建一座小型自來(lái)水廠，可以指望上級(jí)的支持，但總不能長(zhǎng)期指望靠政策投資來(lái)養(yǎng)活它。按目前情況分析，養(yǎng)活一座小型自來(lái)水廠，必須能長(zhǎng)年保持約有500個(gè)用戶、2000人的生活用水才行，但如果村民居住太散，鋪設(shè)管道太長(zhǎng)，水廠的經(jīng)濟(jì)效益是不會(huì)樂觀的。所以在村民集居點(diǎn)未規(guī)劃出來(lái)的情況下，將不可避免地造成部分無(wú)效投資。出現(xiàn)此類現(xiàn)象，一方面是因?yàn)椴糠謸Q屆新上任的村干部抱著必須在任期內(nèi)做出一些看得見、摸得著的事的思想影響；另一方面在目前國(guó)家擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，省、市、縣三級(jí)每年財(cái)政增量重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的大好時(shí)機(jī)，自己不為本鄉(xiāng)本土爭(zhēng)回一點(diǎn)投資，地方組織則顯得無(wú)能；再就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)捉襟見肘，正常的工作都難以開展，向上、向外爭(zhēng)回一點(diǎn)資金，自身的日子也會(huì)好過(guò)一點(diǎn)。

增加農(nóng)民收入篇九

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。這個(gè)階段的主要任務(wù)之一，就是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟農(nóng)民增收的新途徑。但是，近年來(lái)，農(nóng)民增收難度增大，增長(zhǎng)速度放慢，增長(zhǎng)點(diǎn)相對(duì)匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。如何采取有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)突出問(wèn)題，也是關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個(gè)重要問(wèn)題。那么，近年來(lái)農(nóng)民收入的現(xiàn)狀如何？導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進(jìn)農(nóng)民收入的提高？對(duì)此，本文作些粗淺的分析和思考。

近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長(zhǎng)快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，平均每年增長(zhǎng)19.9%；而1996年，年增長(zhǎng)率下降至4.24%；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長(zhǎng)較快階段，平均每年增長(zhǎng)16.5%；2019年到現(xiàn)在，為收入增長(zhǎng)遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2019年的2526元增加到2019年的2690元，年均增長(zhǎng)率僅6.5%。

（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的直接原因：

1、由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷走低。1996年以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，總量相對(duì)過(guò)剩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)三年持續(xù)走低。由于價(jià)格下降，特別是糧食價(jià)格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。

合同。

外的各種收費(fèi)屢禁不止，致使農(nóng)民的實(shí)際收入難以增長(zhǎng)。

3、農(nóng)民來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)不快。隨著近年來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對(duì)穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。而農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競(jìng)爭(zhēng)，這在一定程度上相對(duì)減少了農(nóng)民的收入。

4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢。市場(chǎng)需求的約束，技術(shù)和信息缺乏，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個(gè)緩慢的過(guò)程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人不多，適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制等因素的影響，近期對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不能高估。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)測(cè)算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達(dá)國(guó)家為3：1，全省為1：1.5。農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)能力。

6、農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。

（1）我縣對(duì)農(nóng)業(yè)資金支持水平低。

（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機(jī)制。

（3）農(nóng)戶新增投資中，用于農(nóng)業(yè)的比重也明顯偏低，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的非農(nóng)化傾向。

（4）通過(guò)財(cái)政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。

7、農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。近年來(lái)，農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費(fèi)、社會(huì)負(fù)擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無(wú)減。此外，農(nóng)民負(fù)擔(dān)還出現(xiàn)了越來(lái)越復(fù)雜化、隱性化的趨勢(shì)。

8、城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無(wú)法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，造成農(nóng)村勞動(dòng)力資源的閑置和浪費(fèi)。

9、農(nóng)業(yè)人口太多。目前我縣有農(nóng)業(yè)人口20.2萬(wàn)人，人均耕地僅0.74畝，以此解決溫飽是可以的，但不能滿足農(nóng)民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。

（二）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的深層原因：

第一、我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體；二是規(guī)模小，農(nóng)民平均每人占耕地僅0.74畝。

增加農(nóng)民收入篇十

上良性循環(huán)。3、整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。4、農(nóng)民收入有限，支出卻有增無(wú)減，加重了困難程度。（三）影響農(nóng)民增收的制約因素1、自然環(huán)境較差，資源短缺是制約我縣農(nóng)民增加收入的主要因素。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問(wèn)題十分突出。資源相對(duì)短缺，據(jù)我縣第一次農(nóng)普資料顯示，農(nóng)民所擁有的耕地面積無(wú)論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都明顯較差，耕地面積15.05萬(wàn)畝，僅占用地的18.5，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較差，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，自然因素對(duì)農(nóng)民增加收入有著非常大的影響。2、基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)民增加收入的重要因素。我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平落后，連平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都基本上沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。同時(shí)，通公路的村占89，比全國(guó)平均水平低4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設(shè)施的等級(jí)上有較大的差距。3、人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴(yán)重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。目前農(nóng)村中專以上科技人才僅占總?cè)丝?.8，普遍存在人才留不住引不進(jìn)的尷尬局面。20xx年農(nóng)村勞動(dòng)力中，不識(shí)字或識(shí)字很少的勞動(dòng)力占11.3，比全國(guó)平均水平高了將近一倍；小學(xué)文化程度占55.4，比全國(guó)平均水平高12.1個(gè)百分點(diǎn)；初中以上文化程度占333，比全國(guó)平均水平低17.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是勞動(dòng)力后備力量的素質(zhì)也不容樂觀，7-15歲少年兒童入學(xué)率農(nóng)戶比城鎮(zhèn)戶低115個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍較全國(guó)平均水平低，觀念、思維方式落后，導(dǎo)致農(nóng)村處于低水平經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)有非常不利的影響。4、市場(chǎng)信息滯后對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響。由于缺乏有效的信息引導(dǎo)，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)仍缺乏預(yù)見性。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽從政府號(hào)召，叫種什么就種什么，看見什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的過(guò)程中，顯得束手無(wú)策。政府部門在指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，對(duì)農(nóng)民也缺乏有效的信息引導(dǎo)，預(yù)測(cè)性、定量分析的信息偏少，導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)，最終造成農(nóng)產(chǎn)品供求的失衡，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，從客觀上講，要求眾多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)不高的農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)，在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)也不太現(xiàn)實(shí)，因此，信息滯后對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響將長(zhǎng)期存在。三、解決農(nóng)民增收的途徑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把增加農(nóng)民收入作為一件大事抓，要緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本點(diǎn)，使農(nóng)民切實(shí)享受到改革開放的經(jīng)濟(jì)成果，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。我縣“十五”計(jì)劃綱要提出，20xx年農(nóng)村居民人均純收入將達(dá)到3300元，年均增長(zhǎng)5，這是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，既需要繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地工作，又需要有新的思路和新的措施。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)民收入主要來(lái)自兩個(gè)途徑：一是農(nóng)業(yè)收入，二是非農(nóng)業(yè)收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)合我縣實(shí)際調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)收入，必須做到：一是要切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)；二是要著力引導(dǎo)農(nóng)民以生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、以及休閑觀光農(nóng)業(yè)；三是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，結(jié)合本縣的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；四是通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。增加非農(nóng)業(yè)收入，就是要發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)村非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)村的就業(yè)門路，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民收入提高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和方向。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的市民化。從我縣實(shí)際來(lái)看，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是必須大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：一是要促進(jìn)現(xiàn)有的一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高輻射帶動(dòng)能力；二是要確定一批有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢(shì)、有前景的項(xiàng)目，開展招商引資，引進(jìn)工商資本，實(shí)行業(yè)主開發(fā)，加快發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；三是要把同時(shí)，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊，余地很大，潛力很大。我縣要選擇一批帶動(dòng)力強(qiáng)，輻射面廣，有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)扶持，如我縣希得蔬菜加工廠、綠色食品廠的竹筍加工，西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)的火煺加工和優(yōu)質(zhì)米加工及飼料加工等。同時(shí)要發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展。我縣還要依托當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)新產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力度。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，逐步形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的市場(chǎng)機(jī)制，使農(nóng)民不僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲益和創(chuàng)收，而且也要從加工和流通環(huán)節(jié)中獲益和創(chuàng)收。三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額目前，我縣已建了涉農(nóng)科技協(xié)會(huì)11個(gè)，涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、臍橙、筍竹、煙葉等方面。要在項(xiàng)目安排、資金支持、信息服務(wù)等方面予以傾斜。二是建立覆蓋面廣、靈敏度高的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)技110為依托。為農(nóng)民提供及時(shí)、有用的科技信息，以科技促農(nóng)增收。三是要向農(nóng)民提供科技服務(wù)，通過(guò)調(diào)查研究，專題隊(duì)伍、示范推廣、科普培訓(xùn)，參與行業(yè)決策等開展科技活動(dòng)，為農(nóng)舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)，便其掌握一技之長(zhǎng)，開辟一條廣闊的道路。四是引導(dǎo)農(nóng)民走標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)之路，打好特色品牌如端午茶、野山菜、黃粘果、本雞、靖居油豆腐、玉巖馬苓薯及提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地促農(nóng)增收。加入wto后，我縣農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品引入國(guó)際市場(chǎng)，如：這樣既能為國(guó)家增加創(chuàng)匯又能為農(nóng)民自身增加收入。五是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，是增加農(nóng)民收入的重要措施科技是第一生產(chǎn)力，科教興國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策。因此我們要高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，把先進(jìn)適用技術(shù)推廣到千家萬(wàn)戶，不斷提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的培訓(xùn)教育體系，以便更好地發(fā)揮科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，一是要加大對(duì)民營(yíng)科技組織的扶持力度。受一市場(chǎng)、政策的約束，更主要受自然條件和生產(chǎn)條件的制約，以長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，單線性依靠農(nóng)業(yè)增上難度很大。同時(shí)，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，因此需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在農(nóng)民增收比較困難的情況下，更要加大支持和保護(hù)的力度，并把精力放在服務(wù)上。支持和保護(hù)的辦法是多種多樣的，比如，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以扶持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠分享加工增值收益；增加對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持，使農(nóng)民能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)，開辟新的增收來(lái)源；制定合理的保護(hù)價(jià)，敞開收購(gòu)農(nóng)民的余糧等等。通過(guò)各個(gè)方面的努力，使農(nóng)民利益得到保護(hù)，使農(nóng)民收入不斷得到增加。六是，加快城鎮(zhèn)化過(guò)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民的利益，還必須努力減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，這是從根本上解決農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措施。當(dāng)前，我縣最根本的舉措施是加愉小城鎮(zhèn)建設(shè)的'步伐。實(shí)踐證明，沒有經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，小城鎮(zhèn)是秀難發(fā)展起來(lái)的。為了繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集聚。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)把新辦的企業(yè)建在鎮(zhèn)上。對(duì)已辦村里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以分別情況，創(chuàng)造條件，逐步搬遷到鎮(zhèn)上來(lái)。二是把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。在發(fā)展小城鎮(zhèn)過(guò)程中，要注意把發(fā)育市場(chǎng)、完善市場(chǎng)功能結(jié)合起來(lái)，通過(guò)健全的市場(chǎng)功能，吸引人流、物流。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)銷為主的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是搞好社會(huì)服務(wù)。要搞好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供水、供電、交通、通訊以及住宅、學(xué)校、文體場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等都要有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)好。五是改革小城鎮(zhèn)戶籍制度。凡在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。對(duì)在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓。七是，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民收入增加在既定的收入水平下，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)能夠增加農(nóng)民可支配收入，減負(fù)就意味著增收?，F(xiàn)在，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重，尤其是“三提五統(tǒng)”以外的亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派屢禁不止，農(nóng)民意見很大。為此，我縣必須嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件，堅(jiān)決制止一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，要取消一切必須靠增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)才能實(shí)現(xiàn)的各種活動(dòng)，特別是要制止名目繁多的達(dá)標(biāo)千級(jí)活動(dòng)和“三亂”行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收放在突出位置來(lái)抓。一手抓增收，一手抓減負(fù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近幾年有的鄉(xiāng)村干部在追繳“三提五統(tǒng)”和各種集資款的過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，往往因?yàn)閹资?、一二百元欠款就造成非常?yán)重的后果。對(duì)這種惡性事件，發(fā)生一起，要嚴(yán)肅查處一起，追究有關(guān)人員的責(zé)任，予以通報(bào)。同時(shí)，我縣要積極開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，探尋減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，力爭(zhēng)從制度上解決好這個(gè)問(wèn)題。四、解決農(nóng)民增收的要素：1、政府的任務(wù)是服務(wù)雖然政府在農(nóng)民增收過(guò)程中起到不定期的推動(dòng)作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，所以政府就不要對(duì)農(nóng)民指手劃腳，干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是要把精力放在服務(wù)上。一是出臺(tái)政策，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。政府要制定出具有預(yù)見性、能夠貼近農(nóng)村實(shí)際并提高農(nóng)民收入的政策，打破行業(yè)壟斷，減少壟斷對(duì)農(nóng)民利益的剝奪與侵害，維護(hù)農(nóng)民的自身收入，穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)情緒，增強(qiáng)農(nóng)民增收的積極性。政府還應(yīng)大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，制定出能夠保農(nóng)民收入穩(wěn)定的險(xiǎn)種。同時(shí)要出臺(tái)一些減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的條文，減輕農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。二是加大投入，為農(nóng)民增收提供保證。政府要盡可能地增加農(nóng)業(yè)的投入，特別是要在農(nóng)田水平基礎(chǔ)設(shè)施、品種改良、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化等方面。還要加大投入力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)制度，大力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供好環(huán)境。三加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為農(nóng)民增收服務(wù)。政府要為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、勞務(wù)信息、銷售信息服務(wù)，幫助農(nóng)民在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)上提供參考意見，引導(dǎo)農(nóng)民利用自身優(yōu)勢(shì)闖市場(chǎng)。有計(jì)劃地發(fā)展一些中介性服務(wù)組織和社區(qū)性的合作組織，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與農(nóng)戶，農(nóng)衣與市場(chǎng)間的關(guān)系，同時(shí)要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。2、關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)民增收首先要有增收的本事。尤其是在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不具備起碼的科學(xué)文化，就川不好“市場(chǎng)田”，增收的路子了會(huì)越走越窄。農(nóng)民素質(zhì)不高在各地普遍存在，如何解決，需要從長(zhǎng)計(jì)議。若要短期內(nèi)就有個(gè)說(shuō)法，政府的有關(guān)職能部門必須在工作的方式方法上有個(gè)較大的轉(zhuǎn)變。傳授或引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)知識(shí)不能光講理論，應(yīng)該琢磨一些群眾喜聞樂見的形式，群眾往往對(duì)看得見、摸得著的東西印象深。實(shí)踐證明“科技之冬”、“科技之春”等活動(dòng)都沒有現(xiàn)場(chǎng)觀摩講解效果好。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技推廣部門的知識(shí)也必須及進(jìn)更機(jī)關(guān)報(bào)換代，注意跟上時(shí)代的節(jié)拍，否則幾十年一個(gè)本子，一套路子，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)踐中不會(huì)有用武之地。我相信，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，如何增收就不必再讓別人操心了。3、發(fā)展農(nóng)民流通組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民增加收入的根本途徑。但它也應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)民能因此而分享逐產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。而要實(shí)現(xiàn)貨暢其流，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題，關(guān)鍵還在于發(fā)揮貿(mào)工農(nóng)一體化中“貿(mào)”字當(dāng)頭的作用，根據(jù)市場(chǎng)搞加工，真正做到在順應(yīng)市場(chǎng)要求的基礎(chǔ)上，發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)民自發(fā)的流通組織，一鄉(xiāng)一縣自己生產(chǎn)和加工，集中銷售，通過(guò)合作、股份或運(yùn)銷大戶等形式，形成以農(nóng)民自發(fā)的流通組織，一鄉(xiāng)一縣自己生產(chǎn)和加工，集中銷售，通過(guò)合作、股份或運(yùn)銷大戶等形式，形成以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道，促使小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，使農(nóng)民能最大限度地分離流通利潤(rùn)，從而解決“豐產(chǎn)不豐收”的難題，達(dá)到使農(nóng)民增收的目的。4、科技是增收的法寶筆者認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科技意識(shí)，幫助他們掌握科學(xué)種田的本領(lǐng)，是解決增收難問(wèn)題的關(guān)鍵。比如我縣農(nóng)村信用社，在配合政府實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略過(guò)程中，及時(shí)和有針對(duì)性地為農(nóng)民提供含量高、易操作、投入少、見效快、前景廣闊的種養(yǎng)項(xiàng)目，同時(shí)投入貼息貸款700多元，并請(qǐng)農(nóng)技人員對(duì)其所扶持的項(xiàng)目進(jìn)行具體指導(dǎo)，大大緩解了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受信用社扶持的農(nóng)戶，年人均收入提高了60。5、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受到市場(chǎng)、政策的約束，更主要受自然條件和生產(chǎn)條件和制約，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，單純依靠農(nóng)業(yè)增收難度很大。同時(shí)，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)受國(guó)家和地方政策的保護(hù)才能確定其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策，至少應(yīng)包括由政府直接干預(yù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移等等。

增加農(nóng)民收入篇十一

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的一系列文件精神，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出如下促進(jìn)農(nóng)民增收工作意見。

(一)充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要意義。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)。上個(gè)世紀(jì)九十年代，全區(qū)上下高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，取得了明顯成效，農(nóng)民收入保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但必須清醒地看到，近幾年來(lái)，由于種種原因，農(nóng)民收入增加的幅度明顯減緩，嚴(yán)重制約了全區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，各級(jí)、各部門必須從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)增加農(nóng)民收入對(duì)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要性，全力抓好農(nóng)民增收工作，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

(二)做好農(nóng)民增收工作的總體思路。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“依托城市、服務(wù)城市、得益于城市”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色種植和養(yǎng)殖業(yè)，以及觀光休閑農(nóng)業(yè);大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，確保農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。

二、著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(三)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。我區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的具體要求是穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，保證有地農(nóng)民的足夠口糧。堅(jiān)持“因地制宜、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，搞好農(nóng)田基本建設(shè)，達(dá)到田成方、路相連、林成網(wǎng)、旱能澆、澇能排的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具，除市里給予補(bǔ)貼外，區(qū)財(cái)政也給予一定補(bǔ)貼，以增加大中型農(nóng)機(jī)具的擁有量，加快農(nóng)業(yè)耕作，收獲機(jī)械化進(jìn)程。通過(guò)實(shí)行糧經(jīng)間作套種，推廣秸稈還田，實(shí)施沃土計(jì)劃、種子工程，建立健全病蟲害防治體系，減少病蟲害的損失，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行良種直接補(bǔ)貼等措施，來(lái)提高種糧農(nóng)民整體經(jīng)濟(jì)效益。

(四)推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要大力發(fā)展規(guī)模種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展林果花卉種植，生豬、家禽、奶牛養(yǎng)殖，名優(yōu)特新果蔬品種的園區(qū)化種植等，力爭(zhēng)使高效規(guī)模種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。同時(shí)要按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信息服務(wù)體系、認(rèn)證體系，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)職能部門和各鄉(xiāng)要加大工作力度，開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定申報(bào)工作，申報(bào)費(fèi)用區(qū)政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予一定支持。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的宣傳和監(jiān)管，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。到xx年，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要達(dá)到15個(gè)，無(wú)公害食品、綠化食品認(rèn)證達(dá)到3個(gè)以上。

(五)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)步伐。采取個(gè)人、集體、外資一齊上的方針。催生和培育一批與農(nóng)戶聯(lián)系緊密、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從資金投入、信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地管理、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面，加大扶持力度，支持三劍客、豫匯、金運(yùn)、傳家寶等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大基地建設(shè)，并與農(nóng)戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而帶動(dòng)無(wú)公害養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增加收入。要把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的一個(gè)重要來(lái)源，進(jìn)一步調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖小區(qū)，同時(shí)與農(nóng)村改水、改院、改廚、改廁、改圈結(jié)合起來(lái)，發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)，達(dá)到開辟能源，增收節(jié)支，改善環(huán)境的目的。要把疫病監(jiān)測(cè)和防治體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，制定重大疫病防治緊急預(yù)案，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

(六)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加大農(nóng)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)抓好農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技承包和新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)技部門的力量只能加強(qiáng)，不能削弱，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò);農(nóng)業(yè)科技人員要深入規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，種植園區(qū)和專業(yè)大戶與農(nóng)戶簽訂技術(shù)承包合同，開展有效地技術(shù)服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)棚架問(wèn)題;要不斷引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

三、大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。

(七)強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略。穩(wěn)定推進(jìn)工業(yè)50億振興計(jì)劃，建設(shè)好民營(yíng)工業(yè)園，凡是符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，都?xì)g迎進(jìn)駐源匯區(qū)民營(yíng)工業(yè)園，區(qū)政府都一視同仁地給予支持和保護(hù)。各鄉(xiāng)、村也要根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，下功夫抓好二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，不斷提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重，使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主渠道。

(八)大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)政策，創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，積極培育壯大私營(yíng)企業(yè)。各鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批新的私營(yíng)企業(yè)，或采取土地入股、資金入股、技術(shù)入股等方式，與外地客商聯(lián)合組建股份企業(yè)。要積極推進(jìn)現(xiàn)有公有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。發(fā)揮農(nóng)民個(gè)人投資主渠道的作用，鼓勵(lì)廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)或務(wù)工經(jīng)商，鼓勵(lì)在外務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

(九)推進(jìn)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。按照建設(shè)中心區(qū)域城市和生態(tài)宜居城市的要求，深入實(shí)施硬化、綠化、凈化、亮化工程。以“四荒、四旁”綠化為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)林。要抓好園林示范村建設(shè)，示范帶動(dòng)全區(qū)行政村向生態(tài)園林村方向發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村二級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，提高管理水平，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。