基層執(zhí)法人員學法用法情況調(diào)研報告

報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

基層執(zhí)法人員學法用法情況調(diào)研報告一

現(xiàn)在，我代表北京市高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

的主要工作

在市委的領(lǐng)導、市人大及其常委會的監(jiān)督和最高人民法院的指導下，全市法院深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照習近平總書記對政法工作作出的“防控風險、服務發(fā)展”“破解難題、補齊短板”等重要指示，認真履行憲法和法律賦予的職責，依法公正高效審理各類案件，全面推開司法體制改革，不斷加強隊伍建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一、依法履行審判職責，維護社會公平正義

全年收案651614件，同比上升8.3%;結(jié)案654666件，同比上升20.6%;未結(jié)案107691件，同比下降2.8%，五年來首次降低。其中，市高級法院收案13996件，同比上升41.4%，結(jié)案13364件，同比上升34.9%。

(一)依法審理刑事案件，懲罰犯罪、保障人權(quán)。審結(jié)刑事案件19494件，對21139人判處刑罰。嚴懲危害國家安全、公共安全的犯罪，嚴懲殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，審結(jié)金復生駕車撞人、趙子輝故意殺人等一批重大案件，對1930人判處五年有期徒刑以上刑罰，維護首都安全穩(wěn)定。嚴懲嚴重危害人民群眾財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的電信詐騙犯罪，審結(jié)此類案件16件，向社會通報涉及891名被害人的樊用明詐騙案等典型案例。嚴懲非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪，審結(jié)此類案件125件，同比上升42.1%，加強涉案財物處置，為40余萬投資人挽回經(jīng)濟損失5億余元。嚴懲貪污賄賂犯罪，依法審理國家安監(jiān)總局原局長楊棟梁受賄、環(huán)保部原副部長張力軍受賄、“紅通”落網(wǎng)人員孫新挪用公款等職務犯罪案件476件。依法懲治網(wǎng)絡犯罪，在快播公司傳播淫穢物品牟利案中，明確網(wǎng)絡技術(shù)公司的社會責任，凈化網(wǎng)絡空間。推進以審判為中心的訴訟制度改革，強化庭審實質(zhì)化，嚴格貫徹罪刑法定、疑罪從無，準確區(qū)分罪與非罪的界限，加強對證據(jù)合法性的審查，證人、鑒定人出庭作證352人次，排除非法證據(jù)18件，對6名公訴案件被告人、25名自訴案件被告人依法宣告無罪。重視被害人權(quán)益保障，對陷入生活困難的84名刑事案件被害人給予司法救助。積極參與社會治安綜合治理，通過以案說法、新聞發(fā)布等形式，防范電信詐騙、非法集資等犯罪，開展全民禁毒教育。加強未成年人案件審判工作，健全社會調(diào)查、心理干預機制，做好教育感化工作，圍繞防控校園欺凌開展送法進學校、進課堂等活動，維護未成年人合法權(quán)益，市高級法院未成年人案件審判庭被評為“全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體”。

(二)依法審理民商事案件，化解矛盾、服務發(fā)展。審結(jié)民商事案件421465件，同比上升20.8%。貫徹依法保護產(chǎn)權(quán)、尊重契約自由、倡導誠實守信等原則，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。充分發(fā)揮民商事審判化解社會矛盾的功能，依法妥善處理涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解的商鋪租賃、公司清算、勞動爭議等糾紛，加大調(diào)解力度，推動搬遷安置工作，維護各方當事人權(quán)利，在動物園周邊批發(fā)市場疏解系列案件中，經(jīng)法院深入細致調(diào)解，當事人主動撤訴的達72.8%。充分發(fā)揮民商事審判權(quán)利救濟的功能，審結(jié)婚姻家庭、繼承案件46516件，落實反家庭暴力法，針對家庭暴力依法簽發(fā)人身保護令，開展家事審判改革，維護婚姻家庭穩(wěn)定，維護未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益;依法審理涉軍案件，維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益;審結(jié)涉外、涉港澳臺案件2206件，依法審理涉馬航mh370索賠案，平等保護當事人合法權(quán)益。充分發(fā)揮民商事審判規(guī)范經(jīng)濟社會秩序的功能，針對房價波動導致買賣糾紛增多等情況，依法判定違約責任，審結(jié)房屋買賣合同案件14225件，促進形成誠實守信的市場秩序;審結(jié)民間借貸、金融借款等案件57643件，同比上升102.9%，準確把握民間借貸合同有效與無效的標準，保障企業(yè)正當融資，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展;按照“盡可能多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的要求，全年審結(jié)清算破產(chǎn)案件204件，在依法保障債權(quán)人和企業(yè)職工利益基礎上，促進淘汰落后產(chǎn)能，在市第一中級法院成立清算與破產(chǎn)案件審判庭，加強專業(yè)化審判。充分發(fā)揮民商事審判引導社會價值的功能，審結(jié)“狼牙山五壯士”后人葛長生、宋福保訴洪振快名譽權(quán)、榮譽權(quán)糾紛，邱少云之弟邱少華訴孫杰、加多寶公司人格權(quán)糾紛等案件，依法保護英雄人物的精神價值，弘揚了社會主義核心價值觀。

(三)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，懲治侵權(quán)、保障創(chuàng)新。全年審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件28812件，同比上升17.3%。加大司法保護力度，努力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題，在一些案件中全額支持權(quán)利人的賠償請求，探索適用懲罰性賠償，營造鼓勵創(chuàng)新的法治環(huán)境。通過知識產(chǎn)權(quán)審判，明晰權(quán)利邊界，規(guī)范競爭行為，促進行業(yè)發(fā)展，在華為公司與中興公司專利糾紛案件中，市高級法院組織開展多輪調(diào)解，最終促成雙方達成和解，徹底解決了我國兩大通信企業(yè)在國內(nèi)的30余件訴訟，并就國外相關(guān)訴訟達成共識，促進了我國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和國際競爭力提升。市高級法院發(fā)布網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)案件審理指南，修訂專利侵權(quán)判定指南，促進法律適用統(tǒng)一;北京知識產(chǎn)權(quán)法院建立知識產(chǎn)權(quán)案例庫，探索在知識產(chǎn)權(quán)判決中援引先例，并完善技術(shù)調(diào)查官制度，35位技術(shù)調(diào)查官參與了352件案件的技術(shù)事實查明。

(四)依法審理行政案件，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。落實行政訴訟法規(guī)定，有案必立、有訴必理，全年新收行政案件19403件，同比上升25.6%。審結(jié)行政案件19187件，同比上升38.1%。依法審查行政行為合法性，維護行政相對人合法權(quán)益，對違法行政行為依法判決撤銷或者確認違法、無效，行政機關(guān)敗訴的占結(jié)案數(shù)的10.7%。推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作，全市16個區(qū)都有政府負責人到市第四中級法院出庭應訴。完善行政審判白皮書制度，及時反映依法行政中存在的問題，向行政機關(guān)發(fā)送司法建議75件。在行政審判中加大協(xié)調(diào)力度，推進行政爭議實質(zhì)性化解，一審撤訴1624件，同比增加9.8%，一批涉及城市副中心建設、新機場建設、棚戶區(qū)改造等重大項目的行政爭議得到妥善處理，在城市副中心行政辦公區(qū)搬遷項目中，法官現(xiàn)場為余名群眾解答法律問題，促進搬遷群眾全部如期簽約，從源頭上防范了糾紛發(fā)生。

(五)加強執(zhí)行工作，努力解決執(zhí)行難問題。貫徹市委市政府《關(guān)于支持人民法院解決執(zhí)行難增強司法公信力的意見》，在執(zhí)行規(guī)范化上下功夫，在執(zhí)行信息化上想辦法，在執(zhí)行改革上做文章，制定工作綱要，明確基本解決執(zhí)行難的路線圖和時間表。完善北京法院執(zhí)行工作規(guī)范體系，實現(xiàn)執(zhí)行案件全部網(wǎng)上運行，做到全程監(jiān)控、全程留痕、全程公開。探索立案、訴訟階段準許將責任保險合同、獨立保函作為財產(chǎn)保全擔保形式，有效保障生效裁判執(zhí)行。開展執(zhí)行案款清理活動，實行一案一賬號管理，確保案款收發(fā)及時準確。通過北京法院和最高法院網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，查詢銀行賬戶、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)信息190余萬條。完善執(zhí)行聯(lián)動機制，推動形成綜合治理執(zhí)行難的工作格局，與銀行、工商等部門共享信息，對失信被執(zhí)行人在行業(yè)準入、融資信貸、生活消費等方面實施聯(lián)合懲戒，初步形成“一處失信、處處受限”的局面。全年新收執(zhí)行案件154939件，同比上升11.4%，執(zhí)結(jié)156556件，同比上升26%。

二、圍繞建立公正高效權(quán)威的社會主義審判制度，全面推開司法體制改革

(一)落實以法官員額制為重點的司法人員分類管理改革，強化司法職業(yè)保障。203月，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，全市三級法院全面啟動四項基礎性改革。按照中央確定的法官比例限額，全市法院分兩批遴選2636名法官進入員額，占中央政法專項編制的34%，入額法官平均任職時間11.9年，平均年齡40.6歲，研究生以上學歷占68.4%。嚴格考試考核程序，所有入額法官都經(jīng)過包括法學專家、資深律師等組成的遴選委員會的專業(yè)評審，突出業(yè)務水平和審判業(yè)績在入額中的決定性作用。對申請入額法官進行廉潔和任職回避審查，對兩名違反任職回避規(guī)定的法官取消入額資格，并給予黨紀政紀處分。市高級法院啟動從下級法院遴選法官的工作，確保高級法院法官具備更豐富的審判經(jīng)驗、更高的專業(yè)素質(zhì)。落實法官單獨職務序列和配套工資制度，完善了法官職業(yè)保障。推進法院人財物市級統(tǒng)一管理，自1月起，各區(qū)法院人員編制和經(jīng)費上劃市級統(tǒng)一管理。

(二)落實審判責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。制定審判責任制實施辦法，明確獨任法官、審判長、合議庭成員的審判職責和權(quán)限，確保誰辦案誰負責;為將法官從大量事務性工作中解放出來，全市法院公開招錄了900余名聘用制審判輔助人員。針對可能增多的司法尺度不統(tǒng)一等問題，建立法官會議制度，將法官會議作為研討專業(yè)疑難問題的咨詢性平臺，共研討疑難案件4000余件，整理出裁判規(guī)則500余條。制定院庭長權(quán)責清單，明確院庭長對重大、疑難、復雜案件履行監(jiān)督管理職責，既不能越權(quán)，也不能失職，并明確院庭長對案件的處理意見必須通過審判委員會或者法官會議提出，改變審判工作中逐級匯報、審批的行政化管理模式。制定院庭長辦案規(guī)定，要求院庭長直接審理重大、疑難、復雜、新類型案件，并明確了辦案數(shù)量的最低要求，全市法院院庭長全年辦案138773件，占結(jié)案總數(shù)的21.2%。

(三)深化司法公開，完善監(jiān)督制約機制。進一步完善司法公開三大平臺，共上網(wǎng)裁判文書63萬余份，公開審判流程信息、執(zhí)行信息308萬項，基本做到依法可以公開的全部公開;完成3.8億頁訴訟檔案的電子錄入工作，自年7月1日起全面推開訴訟檔案互聯(lián)網(wǎng)查閱，當事人和代理人足不出戶即可查閱、下載、打印電子檔案材料。保障人民群眾參與司法，深化人民陪審員制度改革，隨機選擇陪審員參審，對重大案件，探索組建由2至4名陪審員參加的五人合議庭、七人合議庭，全年陪審員參審案件100477件，保障公民陪審權(quán)利。制定法院內(nèi)外過問案件記錄、通報和責任追究的實施細則，上線運行過問案件信息登記系統(tǒng)，做到全程留痕、有據(jù)可查。完善立審分離、審執(zhí)分離、審監(jiān)分離，推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案，強化內(nèi)部監(jiān)督制約。進一步規(guī)范審級監(jiān)督，審結(jié)二審案件52355件，依法改判、發(fā)回重審4135件，審結(jié)再審案件506件，依法改判、發(fā)回重審291件。

(四)完善多元化糾紛解決機制，促進社會治理體系現(xiàn)代化。市高級法院制定深化多元化糾紛解決機制改革的意見，對交通事故、物業(yè)供暖等五類糾紛試行調(diào)解前置，對醫(yī)療、證券、保險等專業(yè)性較強的案件，立案后委托專業(yè)機構(gòu)先行調(diào)解;推動成立全國首家省級調(diào)解組織行業(yè)協(xié)會——北京多元調(diào)解發(fā)展促進會，吸納22家專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織參與矛盾化解;各基層法院設立訴調(diào)對接中心，分流案件68763件，調(diào)解成功19046件。完善繁簡分流機制，擴大小額訴訟程序適用范圍，全年適用該程序?qū)徑Y(jié)民事案件34535件;繼續(xù)開展刑事速裁改革，速裁刑事案件5211件，占一審刑事案件的34.3%，解決了輕微刑事案件羈押時間超刑期問題，海淀法院全流程速裁模式得到中央政法委、最高法院的充分肯定和大力推廣。

(五)全面落實其他各項改革，保障司法體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。制定法院內(nèi)設機構(gòu)改革試點工作方案，確定7家試點法院，開展內(nèi)設機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化司法資源和職能配置。深化立案登記制改革，防止立案難問題反彈，糾正下級法院不依法立案問題217件。將信息化建設與司法體制改革作為推動法院工作發(fā)展的“車之兩輪、鳥之雙翼”，研發(fā)上線“智匯云”平臺，加強訴訟服務中心建設，推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上證據(jù)交換和在線調(diào)解，更好地方便群眾訴訟。認真落實全市律師工作會議精神，推動在全市法院建立環(huán)境、設施、標準統(tǒng)一的律師工作室，推進律師公益參與化解涉訴信訪工作。

三、加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，努力造就高素質(zhì)法官隊伍

(一)加強思想政治建設，堅定正確政治方向。深入開展“兩學一做”學習教育，在全市法院開展做合格黨員、做合格法官討論，加強法院黨的建設，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。組織全體入額法官向憲法宣誓，制作播放一系列法院文化專題片、微電影，提升了法官的職業(yè)尊榮感和使命感，增強了隊伍的凝聚力。大力開展向全國模范法官馬彩云烈士學習活動，召開以“使命與擔當”為主題的先進典型座談會，激勵法官堅守審判事業(yè)、捍衛(wèi)公平正義、實現(xiàn)人生價值。在案件持續(xù)上升的壓力下，全市法院審判隊伍保持了拼搏進取、昂揚向上的精神風貌，法定審限內(nèi)結(jié)案率達到99.7%，法官(含部分未入額法官)人均結(jié)案198.9件，同比增加24.8%。

(二)加強司法能力建設，提高隊伍整體素質(zhì)。開展第二屆北京市審判業(yè)務專家評審工作，評選出21名審判實踐經(jīng)驗豐富、法學研究成果豐碩的審判業(yè)務專家。開展第二屆優(yōu)秀裁判文書百佳獎評選，通過法官自薦、互評和專家評審，評選出100篇優(yōu)秀裁判文書。廣泛開展各層級審判業(yè)務研討活動，承辦首屆京津冀司法論壇，舉辦以審判為中心的訴訟制度改革研討會，大力加強審判專業(yè)理論和實務研究，努力在全市法院營造熱愛審判業(yè)務、鉆研審判業(yè)務的濃厚氛圍。加強分級分類培訓，市高級法院組織培訓班65期，針對新法律和司法解釋開展了專項培訓，全市法院參訓15000余人次。制定法官業(yè)績考評辦法，建立法官業(yè)績檔案，引導法官不斷增強審判業(yè)務水平。北京法院蟬聯(lián)全國法院學術(shù)討論會總分第一名，3名法官當選第六屆政法系統(tǒng)優(yōu)秀人才，1名法官當選“第二屆首都十大杰出青年法學家”。

(三)加強紀律作風建設，確保司法廉潔。層層簽訂黨風廉政建設責任書，落實從嚴治黨責任，制定黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法，推動問責工作規(guī)范化。加強廉政紀律教育，分兩批通報23起違紀違法案件。配合落實紀檢體制改革，充實法院監(jiān)察部門和機關(guān)紀委力量，更加主動有效地開展法院監(jiān)察工作。配合市委巡視組開展巡視，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展整改。開通北京法院投訴舉報網(wǎng)，對投訴舉報線索統(tǒng)一管理、處置，對群眾反映的問題認真核實，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，營造風清氣正的良好生態(tài)，嚴肅查處違紀違法案件19件22人，移送檢察機關(guān)追究刑事責任2人。

四、依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)和各方面監(jiān)督，認真改進工作

依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，對市十四屆人大四次會議審議法院工作報告時提出的意見建議進行認真梳理，逐條研究落實。積極配合市人大常委會開展專題調(diào)研和集中視察活動，向市人大常委會專項報告貫徹實施律師法工作情況，按照審議意見，進一步加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，努力在法官和律師之間營造平等互信、相互尊重、相互支持、相互監(jiān)督、正當交往、良性互動的新型關(guān)系。按照市人大常委會審議市高級法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)司法保護情況報告時提出的意見，全市法院從健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制等五個方面進行整改，并報告了整改情況。認真辦理代表建議，27件代表建議全部辦結(jié)。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)政協(xié)委員提案10件。建立三級聯(lián)動機制，規(guī)范建議、提案辦理程序和標準，建議、提案辦理均獲得代表、委員滿意或同意答復。加強與代表、委員的溝通，舉辦各種聯(lián)絡活動48場，共邀請代表、委員473人次走進全市三級法院。就代表、委員關(guān)心的問題組建13個微信群，與代表、委員開展日常聯(lián)絡，邀請代表、委員旁聽庭審、現(xiàn)場見證執(zhí)行、參與調(diào)研座談，便利代表、委員深度了解、監(jiān)督法院工作。進一步落實市人大常委會《關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議》，審結(jié)檢察機關(guān)抗訴案件99件，依法改判、發(fā)回重審45件。

各位代表，過去的一年，北京法院能夠較好完成繁重的辦案任務，平穩(wěn)順利推進司法改革，各方面工作取得新進展，離不開全體法院工作人員的團結(jié)奮斗，更離不開各級黨委的領(lǐng)導，人大的監(jiān)督，政府、政協(xié)以及社會各界的大力支持。各位人大代表、政協(xié)委員就法院工作建言獻策，給予了很多關(guān)心和支持，推動了首都法院的發(fā)展進步。在此，我代表全市法院，向各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界特別是各位代表、委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當前法院工作也面臨不少挑戰(zhàn)和問題：一是案件數(shù)量持續(xù)增加，矛盾糾紛多元化解、繁簡分流機制作用發(fā)揮不充分，審判執(zhí)行效率有待進一步提高，當事人反映有些案件等待開庭和處理結(jié)果時間過長，執(zhí)行難尚未根本解決。二是司法體制改革已經(jīng)全面推開，但還需要進一步深化落實，新的審判權(quán)運行機制還處在磨合過程中，有些案件存在法律適用不統(tǒng)一、裁判說理不充分等問題。三是從嚴治院有待加強，管理監(jiān)督制度還不完善，法官審判作風和職業(yè)修養(yǎng)問題仍有不少反映，個別審判人員出現(xiàn)違紀違法問題。對這些問題，我們將高度重視，采取措施努力解決。

20的工作任務

年全市法院工作總體思路是，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞全市中心工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持司法為民、公正司法工作主線，全面深化落實司法體制改革，著力加強審判執(zhí)行規(guī)范化建設，著力提高審判隊伍專業(yè)化水平，依法履行審判職責，努力實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的工作目標，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

(一)充分發(fā)揮審判職能，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。依法嚴懲危害國家安全犯罪和殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，依法懲治電信詐騙、網(wǎng)絡犯罪等多發(fā)犯罪，妥善做好“e租寶”等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件的審判工作。依法保障京津冀協(xié)同發(fā)展，妥善處理好非首都功能疏解中產(chǎn)生的糾紛。堅持平等、全面、依法保護產(chǎn)權(quán)，加強對各種所有制組織和公民財產(chǎn)權(quán)的保護，規(guī)范涉案財產(chǎn)處置程序，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，營造法治化營商環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院的作用，加強知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判。依法妥善審理企業(yè)破產(chǎn)重整案件，推動健全市場主體救治和退出機制，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供司法保障。監(jiān)督支持依法行政，依法妥善化解行政糾紛。采取有效措施，強化執(zhí)行工作，加大執(zhí)行力度，全力落實“兩到三年基本解決執(zhí)行難”工作任務，今年3月進行中期評估，力保明年達到既定目標。

(二)深化落實司法體制改革各項任務，提高首都法院司法公信力?？偨Y(jié)知識產(chǎn)權(quán)法院、跨行政區(qū)劃法院、人民陪審員制度等改革試點經(jīng)驗。推進以審判為中心的訴訟制度改革，繼續(xù)完善排除非法證據(jù)機制，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度。在全市法院推廣刑事案件全流程速裁模式。開展認罪認罰從寬制度試點，細化量刑規(guī)范，明確從寬幅度。深化審判責任制改革，健全審判監(jiān)督，完善法官業(yè)績考評，建立員額退出、法官懲戒等機制，推動建立輔助人員單獨職務序列和分級分類管理制度。根據(jù)案件分布，在全市法院合理調(diào)配審判資源，加強人員交流。進一步完善多元化糾紛解決機制和案件繁簡分流機制，發(fā)揮審判對其他糾紛解決渠道的指引、規(guī)范作用，使司法回歸維護公平正義“最后一道防線”的職能。確定若干法院開展各項改革綜合試點，發(fā)揮集成效應，進一步釋放改革紅利，提升改革整體效能。向市人大常委會專項報告司法體制改革情況，切實按照人大審議意見改進工作。

(三)大力推進審判工作規(guī)范化建設，按照首善標準提高審判質(zhì)量效率。加強市高級法院監(jiān)督指導工作，制定完善各個審判領(lǐng)域、各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范要求，并嵌入法官辦案信息系統(tǒng)，保證法官處理各類案件都有明確具體的標準可供遵循，確保嚴格司法，統(tǒng)一法律適用，使辦案結(jié)果符合實體公正，辦案過程符合程序公正。完善審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息和庭審視頻四大公開平臺，實現(xiàn)審判執(zhí)行工作全流程公開透明，自覺接受當事人、律師和社會監(jiān)督。加快建設“智慧法院”，探索大數(shù)據(jù)在審判執(zhí)行工作中的應用，為法官辦案提供智能輔助，提高審判質(zhì)量效率。大力推廣網(wǎng)上辦案、在線服務，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務，進一步加強法制宣傳。探索京津冀三地網(wǎng)上立案和異地立案，推動三地法院工作協(xié)同發(fā)展。將群眾來信納入信息系統(tǒng)，加強管理和督辦，及時回應群眾關(guān)切。

(四)努力培養(yǎng)專家型法官，進一步加強法院隊伍建設。切實加強法院黨的建設，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬法院隊伍。大力培養(yǎng)高素質(zhì)法官，提高法官庭審駕馭、事實查明、法律適用、裁判說理和做群眾工作能力，讓法官成為公平正義的守護者、法律精神的詮釋者、社會價值的引領(lǐng)者。強化法官和審判輔助人員的崗前培訓和在職訓練，努力營造人才成長的良好環(huán)境。加強法官職業(yè)道德教育，讓訴訟參與人和社會公眾感受到司法尊嚴和文明。落實中央關(guān)于保護司法人員依法履行法定職責規(guī)定，切實維護法官職業(yè)尊榮，調(diào)動各類人員積極性。堅持從嚴治黨、從嚴治院，嚴肅紀律，改進作風，以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。

各位代表，全市法院將在市委的領(lǐng)導、市人大及其常委會的監(jiān)督和最高人民法院的指導下，堅決貫徹習近平總書記對今年政法工作的重要指示，忠實履行憲法和法律賦予的職責，認真落實本次會議精神，不忘初心，繼續(xù)前進，為建設法治中國首善之區(qū)和國際一流的和諧宜居之都作出更大的貢獻。

基層執(zhí)法人員學法用法情況調(diào)研報告二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年的主要工作

一年來，全區(qū)法院在自治區(qū)黨委領(lǐng)導、自治區(qū)人大及其常委會監(jiān)督、自治區(qū)人民政府支持、自治區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和最高人民法院的指導下，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和自治區(qū)黨委八屆七次、八次、九次、十次全委(擴大)會議精神，認真執(zhí)行自治區(qū)十二屆人大三次會議決議，著眼社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持司法為民公正司法工作主線，忠實履行憲法法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，各項工作取得了新進步。全區(qū)法院共受理案件434616件，審執(zhí)結(jié)385776件，同比分別上升33.3%和33.5%，法定審限內(nèi)結(jié)案率達99.9%。高級人民法院受理案件6754件，審執(zhí)結(jié)6173件，同比分別上升20%和17.5%。

一、依法履行審判職責，促進平安新疆建設

依法嚴懲刑事犯罪，確保國家安全和社會穩(wěn)定。共受理各類刑事案件42810件，審結(jié)39979件，同比分別上升32.7%和35.5%，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑12352人。深入開展“嚴打”專項行動，依法審判了輪臺縣“9·21”、莎車縣“12·30”、疏附縣“12·15”等一大批暴力恐怖襲擊和組織新疆籍人員非法出境犯罪案件，狠狠打擊了“三股勢力”的囂張氣焰，有力維護了國家安全、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，保障了自治區(qū)成立60周年慶?；顒禹樌M行。高級法院針對刑法修正案(九)草案，提出懲治恐怖主義、極端主義犯罪的立法建議，多數(shù)被采納，為深化“嚴打”斗爭提供了法律依據(jù)。依法審結(jié)孟傳杰、朱信義、齊德香、蘇繼賞等貪污、賄賂、瀆職職務犯罪案件557件，推進了反腐敗工作。依法懲治故意殺人、搶劫、綁架、傷害、強奸、盜竊、毒品、危害食品藥品安全、危險駕駛、重大安全事故等刑事犯罪，提升人民群眾安全感。依法懲治金融犯罪和破壞環(huán)境犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序，促進綠色發(fā)展。正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法保障刑事被告人辯護權(quán)，做到罰當其罪，罪刑相適應。嚴格依法辦理減刑、假釋、特赦案件24270件，促進了罪犯教育改造。通過公開庭審、公開宣判、以案講法活動，震懾犯罪分子，教育鼓舞群眾，推進“去極端化”和“三非整治”。

依法審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件，維護良好市場秩序。全區(qū)法院共受理各類商事案件153509件，審結(jié)137904件，同比分別上升40.5%和42.1%，涉案標的額369.4億元。高級法院制定下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長的意見》，妥善審理金融、民間借貸、小微企業(yè)融資糾紛案件，維護金融秩序和金融安全，規(guī)范引導民間資本健康運行;妥善審理投資股權(quán)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)和公司強制清算案件，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級;妥善審理涉及中小企業(yè)案件，積極支持中小企業(yè)發(fā)展;妥善審理涉外民商事案件，促進對外開放;妥善審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

依法化解行政爭議，促進法治政府建設。嚴格執(zhí)行新修訂的行政訴訟法，共受理各類行政案件3611件，審結(jié)3271件，同比分別上升24.9%和23.2%。堅決依法糾正違法行政行為，已結(jié)案件中確認、撤銷、變更違法行政行為占13.1%，維護了行政相對人的合法權(quán)益。高度重視行政爭議的實質(zhì)性解決，認真落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，促使行政機關(guān)負責人從“不愿出庭”向“主動出庭”轉(zhuǎn)變。加大行政案件執(zhí)行工作力度，行政訴訟執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率達到84.8%。審結(jié)國家賠償案件95件，決定賠償19件，賠償金額284.7萬元。

二、堅持司法為民，滿足群眾司法需求

妥善審理涉民生案件，強化民生權(quán)益司法保護。始終把“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”理念貫穿于民事審判全過程，依法審結(jié)勞動爭議、人身損害、醫(yī)療糾紛、社會保障、婚姻家庭、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等涉民生案件99616件，充分保障各族群眾民生權(quán)益。依法審結(jié)建筑施工、城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)與房屋流轉(zhuǎn)糾紛案件3798件，保障群眾安居樂業(yè)。依法審結(jié)涉及農(nóng)村土地、草場和林地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)等“三農(nóng)”糾紛案件3050件，促進新農(nóng)村建設和農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化便民利民措施，提升司法服務水平。全區(qū)法院全部建成“一站式”訴訟服務中心，加強立案信息化和訴調(diào)對接中心建設，著力提升立案窗口綜合服務功能，努力為群眾提供形式多樣、便捷高效的訴訟服務。全面落實立案登記制，去年5月1日至年底，通過登記立案新收民事、行政、刑事自訴、執(zhí)行和國家賠償?shù)劝讣?07820件，同比上升34.8%，切實保障當事人的訴權(quán)。高級法院與有關(guān)部門共同制定了《關(guān)于深化訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制改革的實施意見》、《關(guān)于建立專利民事糾紛司法審判與行政調(diào)處銜接機制的實施意見》，完善多元化糾紛解決機制，訴前化解矛盾糾紛24114件。針對邊遠農(nóng)牧區(qū)群眾訴訟難問題，積極開展巡回審判21108人次，辦理案件13199件，把訴訟服務送到農(nóng)牧民家門口。利用12368訴訟服務熱線、院長電子信箱、執(zhí)行信息短信平臺和網(wǎng)上遠程立案，為群眾提供在線訴訟服務。加大司法救助力度，為經(jīng)濟困難當事人依法緩、減、免交訴訟費4281.6萬元，讓困難群眾感受到黨和國家的溫暖。

著力解決執(zhí)行難，依法保護勝訴方權(quán)益。進一步改進執(zhí)行作風，強化督查指導，規(guī)范執(zhí)行行為，共受理執(zhí)行案件98048件，執(zhí)結(jié)76144件，分別上升70.5%和67.6%。加大網(wǎng)絡查控力度，114個法院開通全國法院統(tǒng)一的執(zhí)行網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，共查詢執(zhí)行案件22150件，查詢69886個被執(zhí)行人賬戶，將平均結(jié)案周期縮短到34天，提高了執(zhí)行效率。加大社會信用懲戒力度，將12109個單位和個人納入全國法院失信被執(zhí)行人信息系統(tǒng)，并通過報紙、微博、微信、電視、戶外大屏幕向社會公布，有4042名“老賴”被限制乘飛機、貸款和參與招投標。依法加大對拒不執(zhí)行判決裁定行為的打擊力度，有1895名被執(zhí)行人受到罰款、拘留或者刑事處罰。組織開展涉民生案件專項執(zhí)行活動，執(zhí)結(jié)案件6628件。

三、嚴格公正司法，提高辦案質(zhì)效

深化司法公開，促進司法公正。積極回應人民群眾對公正司法的關(guān)切和期待，充分發(fā)揮審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺作用，推動審判執(zhí)行工作公開，促進司法公正。在中國裁判文書網(wǎng)發(fā)布生效裁判文書93976篇，召開新聞發(fā)布會216次，組織法院開放日活動392次，開通官方網(wǎng)站107個、官方微博微信173個，網(wǎng)上發(fā)布信息13.8萬條，通過全方位、深層次公開，提高司法透明度。

堅持科學精準，創(chuàng)新審判管理機制。高級法院注重“大數(shù)據(jù)”在審判管理中的運用，將精細化、標準化、動態(tài)化管理貫穿審判工作全過程，完善案件質(zhì)量評估體系，在全區(qū)法院推行新版審判管理軟件系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的審判流程信息網(wǎng)，推行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督，對案件辦理實行全程動態(tài)跟蹤，嚴格控制審限，強化均衡結(jié)案，一審案件服判息訴率為88.1%。

統(tǒng)一司法尺度，構(gòu)建標準化辦案機制。高級法院制定下發(fā)全面推進量刑規(guī)范化工作實施方案、推進全區(qū)法院反家暴審判工作的通知、重大案件社會風險評估工作實施辦法、《辦理醉酒駕駛機動車輛刑事案件適用法律若干問題意見》的實施辦法，認真執(zhí)行“兩高兩部”《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，開展案件評查和優(yōu)秀裁判文書評選，編發(fā)典型案例23篇，統(tǒng)一司法標準。

四、深化司法改革，提升司法公信力

切實做好司法改革試點工作。認真落實中央關(guān)于司法改革的決策部署，將自治區(qū)黨委和最高人民法院的司法改革要求，細化為146項具體任務，制定了《全面深化人民法院改革的意見》任務細化分工方案，明確責任領(lǐng)導、落實部門和完成時限。配合自治區(qū)黨委政法委修改完善司法體制改革試點方案，確定哈密中院、烏魯木齊市沙依巴克區(qū)法院、庫車縣法院、伊寧市法院為先行試點單位。高級法院兵團分院及所轄法院司法體制改革試點工作也同步啟動。

積極探索審判權(quán)運行機制改革。按照讓審理者裁判、由裁判者負責的原則，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》，進一步明確了主審法官和合議庭應承擔的審判責任。落實院長、庭長直接參加合議庭審理重大、疑難、復雜案件制度，院長、庭長參加合議庭審理案件28158件。提前完成人民陪審員倍增計劃，全區(qū)人民陪審員達到4428名，參審案件36900件。改進審判委員會工作機制，強化審判指導功能，通過制定規(guī)范性文件、通報審判執(zhí)行工作情況等措施，提升審判質(zhì)效。探索跨行政區(qū)劃案件管轄改革，在伊犁州直法院和烏魯木齊市基層法院開展行政案件、未成年人犯罪和醉酒駕駛犯罪案件集中管轄試點工作，提高審判專業(yè)化水平。

深化涉訴信訪改革。按照“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”總體要求，堅持“訴訪分離”和“多元化解”原則，落實院長接訪、專人接訪、巡回督導、律師和法律工作者參與接訪等措施，探索網(wǎng)上申訴和遠程視頻接訪工作，暢通信訪渠道，化解信訪案件1415件。高級法院信訪總量同比下降28.6%，全區(qū)法院進京訪同比下降40%。

五、加強隊伍建設，進一步提高隊伍素質(zhì)

堅持從嚴治院。一手抓教育管理，一手抓懲處。扎實開展“三嚴三實”專題教育，堅持問題導向，對查找梳理出的“不嚴不實”問題，列出清單，下發(fā)全區(qū)法院逐一對照整改。認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，加強內(nèi)部監(jiān)督、司法巡查、審務督察、舉報核查，開展明察暗訪和專項督查，以零容忍態(tài)度嚴查司法腐敗，共查辦違紀違法案件26件，給予黨紀政紀處分28人，追究刑事責任2人。

加強司法能力建設。高級法院大力加強司法培訓，舉辦培訓班35期，培訓3703人次。完善網(wǎng)上培訓平臺，實現(xiàn)遠程視頻培訓全覆蓋。狠抓雙語法官培訓，通過設立專項經(jīng)費、開展委托培訓、編寫雙語法官培訓教材、與高等院校合作建設雙語法官培訓基地等措施，培訓雙語法官228名。狠抓高層次法官培訓，用好法官教育培訓基金，落實“新法英才”工程，選送362名優(yōu)秀法官參加國家法官學院調(diào)訓和清華大學高層次培訓。深入開展學習鄒碧華同志先進事跡活動，引導各族干警自覺做公正為民的好法官，敢于擔當?shù)男陆厣ê酶刹?。?5個集體、24名個人受到最高人民法院的表彰，有5個集體、12名個人受到自治區(qū)黨委、人民政府的表彰，有53個集體、163名個人受到高級法院的表彰。

強化基層基礎建設。著力解決基層法院人才匱乏問題，將公開招錄法院工作人員權(quán)限下放到各分中院，去年共為基層法院公開招錄472人，高級法院新招錄32人全部下派基層法院鍛煉。建立南北疆法院互派法官交流制度，選派119名有經(jīng)驗、能力強的法官到南疆四地州基層法院掛職。加大基層經(jīng)費保障力度，協(xié)調(diào)財政部門下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金4.12億元;協(xié)調(diào)有關(guān)部門審核批復“兩庭”建設項目28個，總投資1.53億元;籌措信息化建設資金7852萬元，完成高級法院信息中心、數(shù)據(jù)中心建設和全區(qū)法院專網(wǎng)擴容。運用法治思維，扎實推進“訪惠聚”工作，夯實基層基礎。深入貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，配合做好全國法院對口援疆工作。

六、自覺接受監(jiān)督，不斷改進法院工作

始終把自覺接受監(jiān)督作為公正司法的重要保證。自覺接受人大監(jiān)督，對自治區(qū)十二屆人大三次會議審議法院工作時提出的意見建議進行認真梳理，逐條研究整改落實措施，并在全區(qū)法院工作會議上做了安排部署，及時向人大報告反饋。積極配合全國人大常委會開展行政審判工作情況調(diào)研和《民族區(qū)域自治法》執(zhí)法檢查。向自治區(qū)人大常委會專題報告了刑事審判和行政審判工作情況，以及規(guī)范司法行為反饋意見整改情況。進一步健全人大代表、政協(xié)委員意見建議辦理制度，認真辦復自治區(qū)人大常委會交辦的代表建議5件。進一步完善代表、委員聯(lián)絡機制，主動加強與代表、委員的溝通聯(lián)系。全區(qū)法院邀請代表、委員視察法院工作、旁聽庭審1459人次。認真接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，審結(jié)檢察機關(guān)抗訴案件65件。主動接受社會監(jiān)督，高級法院在全區(qū)各地州市新聘28名特約監(jiān)督員，開通民意溝通信箱，廣泛聽取各方面意見建議，及時改進工作。

一年來，高級法院兵團分院及所轄法院認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和兵團黨委的決策部署，立足審判職能，深入推進法治兵團和平安兵團建設，各項工作取得新進步。共受理各類案件59784件，審執(zhí)結(jié)52060件，為兵團更好地發(fā)揮“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”作用提供了有力司法保障。

各位代表，過去一年人民法院的發(fā)展進步是自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導、自治區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督、最高人民法院有力指導和自治區(qū)政府大力支持、自治區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表全區(qū)法院表示衷心的感謝!

人民法院工作中還存在不少問題和困難。一是人民群眾反映訴訟周期長、裁判標準不統(tǒng)一、執(zhí)行難等有待進一步解決;二是個別法官在大是大非問題認識上與中央、自治區(qū)黨委的要求還有一定差距;三是一些法官司法能力不能適應新形勢新任務新要求，準確認定事實、正確適用法律、妥善化解矛盾水平還不高;四是少數(shù)法官群眾觀念不強，司法作風不實，對當事人生冷硬橫推，極個別法官違背職業(yè)道德，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，被追究刑事責任，造成惡劣影響;五是案件量持續(xù)快速增長，今年受理案件同比增長33%以上，新類型案件大量增加，辦案壓力越來越大，案多人少矛盾更加突出;六是雙語法官、法院翻譯人員、民語司法業(yè)務資料短缺，影響民語案件辦案質(zhì)量;七是兩庭建設、信息化建設和辦案裝備建設有待進一步加強。針對上述問題和困難，我們將以改革創(chuàng)新為動力，采取有效措施，切實加以解決。

20xx年主要工作思路

20xx年，全區(qū)各級人民法院要深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央和自治區(qū)黨委各項安排部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持 “四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治疆方略，堅持“反暴力、講法治、講秩序”，維護憲法權(quán)威和法律尊嚴，維護國家安全和社會穩(wěn)定，維護人民權(quán)益和社會公平正義，為建設平安新疆、法治新疆提供有力司法保障。

一要進一步強化政治擔當。始終把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導之下，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅持中央和自治區(qū)黨委的要求就是我們的任務，確保中央和自治區(qū)黨委各項方針政策在法院工作中得到不折不扣貫徹落實。各族法官要在嚴峻復雜的反恐維穩(wěn)斗爭中做到立場堅定、旗幟鮮明，帶頭發(fā)聲亮劍，沖在一線。認真貫徹實施反恐怖主義法，深入開展嚴打暴恐專項行動，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪和宗教極端犯罪，依法懲治各類犯罪行為，深入開展以案講法宣傳教育，堅定不移維護社會穩(wěn)定和長治久安。

二要主動為“十三五”規(guī)劃實施提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務。圍繞“十三五”規(guī)劃確定的重點任務，牢牢把握“五個發(fā)展”理念，深入認識我區(qū)發(fā)展環(huán)境深刻變化的階段性特征，按照適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)總要求，加強司法應對，依法妥善審理好投資消費、對外貿(mào)易、物流運輸、知識產(chǎn)權(quán)、金融保險、基礎建設、資源環(huán)境等領(lǐng)域的各類案件，促進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，為確保如期全面建成小康社會，營造公平正義法治環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務。

三要堅持司法為民、公正司法、嚴格司法。要圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，從人民群眾反映多的問題改起，以解決訴訟周期長、裁判標準不統(tǒng)一、執(zhí)行難為著力點，進一步加強審判管理和審判指導，著力完善開放、動態(tài)、透明、便民陽光司法機制，為當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務。要為律師履職提供便利，更好地發(fā)揮律師作用，促進公正司法。更加自覺地接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，不斷改進工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和歷史檢驗的司法業(yè)績。

四要積極穩(wěn)妥推進司法改革。在中央統(tǒng)一部署、自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導和最高人民法院監(jiān)督指導下，扎實推進司法體制改革試點工作，著力抓好人員分類管理、司法責任制、司法職業(yè)保障和人財物自治區(qū)級統(tǒng)管改革，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。積極探索以審判為中心的訴訟制度改革，完善審判權(quán)力運行機制，加強監(jiān)督制約，加速推進審判信息化應用轉(zhuǎn)型升級。

五要堅持從嚴管理隊伍。扎實推進“三嚴三實”專題教育，深入開展向鄒碧華同志學習活動，引導各族干警堅守法治信念，忠實履行職責。進一步加強基層法院人員招錄和教育培訓工作，提升司法能力。完善司法作風建設長效機制，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強黨風廉政建設，認真貫徹中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格落實中央關(guān)于領(lǐng)導干部違法干預司法活動、插手具體案件處理，以及法院內(nèi)部人員過問案件的記錄、通報和責任追究制度，以零容忍的態(tài)度堅決懲治司法腐敗，用新疆特色政法好干部標準努力打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法院隊伍。

各位代表，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢既是強國夢，也是法治夢。我們要在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下，以強烈的政治責任感和歷史使命感，忠實履行憲法法律賦予的審判職責，扎實做好人民法院各項工作，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為建設美麗新疆、共圓祖國夢想作出新的更大貢獻。

基層執(zhí)法人員學法用法情況調(diào)研報告三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，是朔城區(qū)法院歷年來審判執(zhí)行任務最為繁重的一年，是各方面風險壓力巨大、極具挑戰(zhàn)的一年，是全院干警殫精竭慮、傾情付出的一年，同時也是全體城區(qū)法院人團結(jié)一心、頑強拼搏、勇于擔當?shù)囊荒辍Ｒ荒陙?，面對民間借貸案件持續(xù)高位運行、執(zhí)行工作壓力劇增、執(zhí)法環(huán)境更加嚴峻的現(xiàn)狀，我院在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下、在區(qū)人大及其常委會和上級法院的監(jiān)督、指導下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，依法履行審判職能，不斷加強自身建設，各項工作均取得了新進展。全年共受理各類案件4316件，審執(zhí)結(jié)4207件，訴訟標的總額1.65億元，圓滿完成了“54321”年度審判管理目標任務。我院先后被評為“山西省司法公開示范法院”、“山西省訴調(diào)對接示范單位”、“全省執(zhí)行工作先進單位”、“朔州市先進法院”、“朔州市依法治理示范單位”、“全市文明單位”等多項榮譽;涌現(xiàn)出“全國法院辦案標兵”孟鋼等一批先進典型。據(jù)省高院通報，我院官方網(wǎng)站新聞稿件發(fā)布量進入全省基層法院前十名、全國基層法院前一百名。

一、忠實履行審判職責，維護社會公平正義

(一)依法懲治刑事犯罪，促進“平安朔城”建設。共受理刑事案件286件，審結(jié)286件，判處被告人440人。依法開庭審理朔州市開發(fā)區(qū)“6·19”小南國飯店爆炸案，對13名涉案人員全部作出了有罪判決。妥善處置豪門吉品鮑府、貴賓樓等與非法集資關(guān)聯(lián)的系列案件，穩(wěn)定和疏導被騙上訪人員數(shù)百人次。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，審結(jié)故意傷害、搶劫、強奸、詐騙等案件158件241人;依法嚴懲貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪，審結(jié)貪污、賄賂、濫用職權(quán)等職務犯罪案件18件30人。全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，打擊與保護并重，懲治與防范并舉，積極推進輕刑快審和社區(qū)矯正改革，對未成年人犯罪、輕微刑事犯罪以及具有自首、立功情節(jié)的被告人依法從寬處理。積極推進量刑規(guī)范化，確保每一個案件都做到準確定性，量刑適當。判處的440名罪犯中，處十年以上有期徒刑的19人，五年至十年有期徒刑的39人，五年以下有期徒刑的342人。

(二)有效化解民事糾紛，促進“和諧朔城”建設。共受理各類民商事案件3448件，審結(jié)3404件，結(jié)案率為98.72%，涉案標的1.3億元。調(diào)解、撤訴案件2446件，調(diào)撤率為70.94%。組織力量積極化解經(jīng)濟下行壓力下的兩類矛盾糾紛案件，審結(jié)民間借貸糾紛案件299件，審結(jié)合同糾紛案件880件，同比分別上升150%和20%。主動與公安交警、保險、醫(yī)療等部門溝通，在交通事故賠償、勞動爭議、醫(yī)療糾紛等領(lǐng)域建立訴調(diào)對接機制。我院交通巡回法庭，全年審結(jié)交通事故糾紛案件1736件，其中訴前調(diào)處1076件，司法確認640件。

(三)妥善解決行政爭議，促進“法治朔城”建設。共受理行政案件27件，審結(jié)27件，結(jié)案率為100%。監(jiān)督支持并重，推進依法行政。審結(jié)行政訴訟案件20件，較上年的11件增長45%;審查非訴行政案件7件，執(zhí)行7件。注重保障賠償請求人合法權(quán)益，辦理4件國家賠償案件，其中一件決定向受害人賠償13.8萬元，其余三件依法駁回。深化業(yè)務指導，通過專題講解、個案指導、司法建議等多種形式對行政機關(guān)中存在的不規(guī)范問題提出建議和指導。

(四)著力推進執(zhí)行工作，促進“誠信朔城”建設。多措并舉、加大力度、努力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。共受理各類執(zhí)行案件551件，執(zhí)結(jié)486件，執(zhí)結(jié)率為88.2%，執(zhí)結(jié)標的額3264.65萬元。不斷強化執(zhí)行聯(lián)動威懾機制，啟動失信人員黑名單制，對惡意逃債的46名“老賴”依法作出決定并報送國家執(zhí)行平臺曝光，對15人給予司法拘留。多次召開執(zhí)行專門工作會議，開展集中打擊“拒執(zhí)”專項行動，對40案42人涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪以及妨害公務罪、非法處置查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)罪等犯罪的被執(zhí)行人或相關(guān)人員，移送公安機關(guān)追究刑事責任。

二、切實踐行司法為民，積極回應群眾關(guān)切

(一)健全訴訟機制，減輕群眾訴累。作為全國模范訴訟服務中心和全省首批司法公開示范點，20xx年，我院再接再厲，以開展“星級服務”為抓手，細化服務節(jié)點，深化服務內(nèi)容，簡化審批程序。啟動網(wǎng)上立案、預約立案、電子送達、適時保全，為當事人提供各類訴訟文書樣本和空白文書;完善涉民生案件“綠色通道”和快速調(diào)處機制，妥善審理好勞動爭議、三養(yǎng)三農(nóng)、社會保障等領(lǐng)域的涉案糾紛。拓展遠程立案、調(diào)解、提審、接訪、庭審等司法功能。全年接待兄弟法院來訪參觀30余次。

(二)便民利民審判，服務發(fā)展大局。開展“法官五進”活動，將巡回法庭開進鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、機關(guān)，派出百余人次就地審理案件175件。積極開展好“一村(社區(qū))一警”、“雙包雙入”聯(lián)系走訪活動，對涉法涉訴、社會治安、村務管理和鄰里糾紛等問題做好司法服務。加大對工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)的服務力度，常態(tài)化組織法官為市、區(qū)重點項目提供法律咨詢、司法建議。全力保障村“兩委”換屆選舉工作順利進展，努力為全區(qū)改革發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

(三)落實司法救助，緩解群眾困難。全年為64件涉民生案件當事人緩、減、免交訴訟費69.79萬元，解決困難群眾打官司難問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，突出問題導向，把交通事故、醫(yī)療損害賠償、拖欠農(nóng)民工工資等涉民生案件作為重點，對20余起執(zhí)行案件的特別困難申請執(zhí)行人發(fā)放司法救助金50多萬元。我院兩次召開涉民生案件執(zhí)行兌現(xiàn)大會，現(xiàn)場集中發(fā)放執(zhí)行款項420萬元。

(四)抓好涉訴信訪，解決群眾訴求。新開辟的信訪執(zhí)行服務大廳，設立約談、接訪、心理疏導等窗口。積極推進涉訴信訪機制改革，推行“訴訪分離”，有效解決“入口不順”、“程序空轉(zhuǎn)”、“出口不暢”等問題，推行判后答疑、申訴聽證，做好釋法明理和教育息訴工作，把信訪納入法治化軌道。建立接待登記、定期排查、跟蹤回訪、司法救助體系，穩(wěn)妥抓好源頭治理。堅持院領(lǐng)導接訪常態(tài)化，全年累計接待來訪群眾1212人次。

三、深入推進司法公開，打造陽光司法平臺

(一)拓展司法公開渠道。深入推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書和審務“六公開”，除法律規(guī)定不應當公開審理的案件外，全部實現(xiàn)公開開庭審理。開通朔城區(qū)人民法院門戶網(wǎng)站，作為司法公開的主要載體。把法院微博、院長微博作為即時發(fā)布司法信息的有效手段，全年播發(fā)開庭公告、審判簡訊等動態(tài)信息上千條，有針對性地選擇重大、典型案件通過微博直播庭審或執(zhí)行全過程，便于公眾了解法院工作。

(二)建立司法公開平臺。加快“司法公開三大平臺”建設。一是建立審判流程公開平臺。通過建立網(wǎng)上辦案系統(tǒng)與司法公開平臺的有效對接機制，當事人可從平臺獲取案件的基本信息。目前，當事人可以憑二代居民身份證在本院服務大廳觸摸屏系統(tǒng)查詢案件進度。二是建立裁判文書公開平臺。把裁判文書上網(wǎng)工作納入績效考評。我院符合公開條件的1000多件裁判文書全部在中國裁判文書網(wǎng)公開。三是建立執(zhí)行信息公開平臺。健全執(zhí)行查控管理、關(guān)聯(lián)案件查詢、執(zhí)行公開“在線”服務等功能，確保當事人從執(zhí)行信息公開平臺獲取執(zhí)行立案信息、執(zhí)行人員信息、失信被執(zhí)行人信息等。

(三)大力開展法治宣傳。加強“兩微兩網(wǎng)、一報一刊”自媒體宣傳平臺建設。積極與山西電視臺、朔州電視臺、山西法制報等媒體合作。精選典型案例在山西電視臺《法眼》欄目播出8期節(jié)目。山西、朔州新聞聯(lián)播多次專題報道我院。新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、山西日報、山西法制報、《山西審判》等各類媒體刊發(fā)我院的普法宣傳稿件74篇。舉辦以“弘揚憲法精神，建設法治中國”為主題的首個國家憲法日暨公眾開放日活動。通過陳列陽光司法系列展板、建立新聞發(fā)言人制度、召開新聞發(fā)布會、為來訪群眾發(fā)放《憲法》單行本和《法在身邊》叢書、邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、在校學生參觀法院、旁聽庭審等，很好的發(fā)揮了司法裁判引領(lǐng)社會風尚、普及法治理念的職能作用。

四、加強法院自身建設，著力提高司法水平

(一)教育為先，加強思想建設。堅持晨會制度，創(chuàng)新學習方法。把貫徹學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，明確法院工作的方向和道路。深化干警的社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，引導全院干警進一步堅定理想信念，信仰法治，堅守法治，堅決維護憲法法律權(quán)威。堅持以黨建帶隊建促審判，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引導和激勵全院黨員干警爭當先鋒模范。

(二)廉潔為本，加強作風建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“學習討論落實”活動，廣泛征求群眾意見建議，召開黨組專題民主生活會、聚焦“四風”問題和群眾反映強烈的“六難三案”問題，深刻對照檢查，邊查邊改、建章立制、整改落實，取得了明顯成效。以“利劍工程”為載體，強化干警勤政廉政、甘于奉獻意識。多次舉行升國旗儀式和法官、黨員宣誓活動，加強干警職業(yè)道德教育。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門作用，開通紀檢監(jiān)督網(wǎng)站和舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。

(三)業(yè)務為要，加強能力建設。實施人才興院戰(zhàn)略，面向全國招錄5名法官公務員。加強業(yè)務培訓，共選派50多人次參加全國、省、市業(yè)務培訓。對新任命的30名人民陪審員組織崗前培訓，提升法治素養(yǎng)。重視公檢法的協(xié)調(diào)配合，建立審判聯(lián)席會議制度，為大要案件的審理提供智力支持。20xx年，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持和幫助下，面向退伍軍人和公安院校畢業(yè)生擇優(yōu)招錄20名司法輔警，全面提升了法警隊伍的應急保障水平。

(四)依托科技手段，加強數(shù)字法院建設。我院不斷加強信息化建設，完善信息網(wǎng)絡“天平工程”，網(wǎng)絡延伸到基層法庭，在全省率先實現(xiàn)五級聯(lián)網(wǎng)。已建成的高清科技法庭系統(tǒng)、辦案區(qū)安檢系統(tǒng)、遠程信訪舉報系統(tǒng)等，實現(xiàn)審判流程計算機管控全覆蓋。率先在全市完成了“數(shù)字法院”業(yè)務應用系統(tǒng)安裝調(diào)試，實現(xiàn)了案件信息錄入、審批流轉(zhuǎn)的自動化。

五、主動接受各界監(jiān)督，積極擴大司法民主

我們始終秉持監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是愛護關(guān)心的理念，自覺把審判工作置于黨的領(lǐng)導和人大監(jiān)督之下，加大與“兩代表一委員”及社會各界的聯(lián)系。對涉及全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局的案件、涉及民生的重大疑難復雜案件及時請示報告，主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察工作、旁聽審判。對代表委員提出的意見建議做到件件有落實，事事有回應。加強民意溝通，正確對待新聞媒體、社會輿論、網(wǎng)絡輿情對法院工作的評價。及時收集研判網(wǎng)絡輿情，加強輿論引導，有效回應質(zhì)疑。我院的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、網(wǎng)評隊伍，管理有序，監(jiān)測準確，反饋及時，受到高院新聞中心的通報表揚。按期完成人民陪審員“倍增計劃”，當前，我院人民陪審員的總數(shù)已達到60名，進一步提高了群眾參與司法的代表性和覆蓋面。

各位代表，以上成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導、區(qū)人大有力監(jiān)督、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民法院向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新形勢新任務，當前法院工作還存在不少困難和問題：一是思想觀念、司法作風、工作機制還不能完全適應全面深化改革、全面依法治國的新要求;二是“六難三案”問題仍然不同程度的存在，距“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標仍有很大差距;三是編制不足、人員老化，案件增幅過快，案多人少矛盾日益突出，一線辦案法官年均辦案超百件，部分法官接近二百件，法官超負荷辦案現(xiàn)象普遍;四是信息化建設、基礎設施建設有待進一步強化等等。對此，我們將在各界的關(guān)心支持下，積極采取有效措施，切實予以解決。

20xx年工作安排

各位代表，20xx年是全面深化司法改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，我院的總體工作思路是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，牢牢把握司法為民、公正司法的主線，以推進法院司法改革為主旋律，不斷深化司法公開，認真踐行司法為民，積極適應政治經(jīng)濟社會新常態(tài)，為實現(xiàn)弊革風清、促進富民強區(qū)提供堅實的司法保障。為此，今年我們將著力做好以下工作：

一、強化大局意識，發(fā)揮審判職能。始終堅持依法審判與服務大局相統(tǒng)一，維護穩(wěn)定與化解矛盾相結(jié)合，個案公正與社會公平相協(xié)調(diào)，進一步發(fā)揮審判職能作用。依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪。繼續(xù)完善法院服務經(jīng)濟社會發(fā)展的具體措施，妥善審理與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設密切相關(guān)的各類案件，堅決維護社會公平正義。

二、推進司法改革，完善運行機制。按照中央和上級法院關(guān)于人民法院司法改革的總體布置，落實頂層設計，開展基層探索，做好人員分類管理、完善職業(yè)保障、建立專業(yè)職務序列等工作。積極推進以庭審為中心的運行機制改革。實行法官辦案終身負責制，嚴格執(zhí)行錯案追究、責任倒查機制。變立案審查制為立案登記制，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。

三、堅持司法為民，落實便民舉措。推進“升級版”訴訟服務中心建設，完善便民訴訟服務網(wǎng)絡，加大巡回審判和法制宣傳力度。繼續(xù)深化涉訴信訪改革，嚴格落實涉訴信訪終結(jié)制度。加大對困難群眾的司法救助力度，完善執(zhí)行指揮中心平臺建設。推進信用懲戒機制建設，運用大數(shù)據(jù)為執(zhí)行工作和司法決策服務。

四、狠抓審判管理，規(guī)范司法行為。完善審判流程管理、案件質(zhì)量評查、案件質(zhì)效量化考核機制，注重均衡結(jié)案，嚴格審限管理和責任追究。全面推開“庭審觀摩、案卷評查、文書評比、網(wǎng)上辦案”和“書記員聽打技能比武、法警職業(yè)技能比武”的“4+2”辦案競賽活動。加強思想道德教育，嚴格審判執(zhí)行紀律，落實黨組的主體責任和紀檢部門的監(jiān)督責任，推動機關(guān)管理和審判管理相促進、兩不誤。

五、主動接受監(jiān)督，不斷改進工作。主動向人大報告工作，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，及時辦理提案和意見建議。完善人民陪審員制度，擴大人民陪審員選任范圍。開展法院公眾開放日活動，適時召開法院新聞發(fā)布會，滿足公眾對司法的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、堅持從嚴治院，加強隊伍建設。抓住班子建設這個核心，落實從嚴治院要求。深入推進人民法院懲治和預防腐敗體系建設，加強司法廉潔教育和廉政文化建設。通過依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力，切實把權(quán)力關(guān)在制度的“籠子”里，在“不敢腐”的基礎上，形成“不能腐”的長效機制，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍!

各位代表，新要求開啟了新征程，新形勢必須有新作為。新的一年，我們將認真貫徹區(qū)委部署要求和本次大會決議，堅定不移地正確適用法律，義無反顧地捍衛(wèi)法律，始終不渝地忠誠法律，一定讓受到侵害的權(quán)利得到保護和救濟，一定使違法犯罪活動受到制裁和懲罰，在推動全區(qū)“六大發(fā)展”、“兩大任務”和法治朔城建設進程中再立新功，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”、書寫好中國夢朔城篇章做出新的更大的貢獻!

基層執(zhí)法人員學法用法情況調(diào)研報告四

各位代表：

我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年主要工作

20xx年，縣人民法院圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，認真貫徹執(zhí)行縣十六屆人大四次會議決議，主動服務建設“全國科學發(fā)展百強縣”工作大局，司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。全年受理各類案件4143件[1]，結(jié)案3738件，同比分別增長25.3%、27.8%。法院工作公眾評價88.5分，分別高于省、市平均分2.73分、1.56分。司法績效全市排名第一，法院工作連續(xù)第五年全市排名第一。

一、立足審判職能，維護社會和諧穩(wěn)定

依法懲治刑事犯罪。堅持寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，當寬則寬，罰當其罪。審結(jié)刑事案件282件，同比增長21.1%，判處罪犯328人，其中判處三年以上有期徒刑117人。嚴懲危害人民群眾生命財產(chǎn)安全犯罪，審結(jié)故意傷害、聚眾斗毆等暴力犯罪案件46件，判處罪犯71人;審結(jié)搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪案件110件，判處罪犯139人。積極參與“雷霆掃毒”專項斗爭，審結(jié)毒品犯罪案件47件，判處罪犯60人，所有被告人均被判處實刑，其中判處三年以上有期徒刑28人，占46.7%。審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件16件[2]，判處罪犯23人，其中科級干部14人。依法懲處惡意欠薪行為，審結(jié)首例拒不支付勞動報酬犯罪案件。堅持教育、感化、挽救方針，幫助未成年罪犯改過自新、回歸社會，審結(jié)未成年人犯罪案件17件，判處罪犯18人，適用非監(jiān)禁刑[3]6人，回訪20人次，未成年人重新犯罪率為零。未成年人案件審判庭被推薦為20xx-全國“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建單位。積極參與社會治安防控體系建設，移送66名罪犯進行社區(qū)矯正并參與幫教。根據(jù)司法行政機關(guān)建議，依法對違反社區(qū)矯正規(guī)定的3名罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行。

妥善處理民商事糾紛。審結(jié)民商事案件2158件，同比增長14.7% ，解決訴訟標的額3.01億元。審結(jié)涉及人身損害、勞動爭議、教育、醫(yī)療、住房等案件676件，保障民本民生。審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承、鄰里糾紛案件581件，促進家庭鄰里和諧。積極穩(wěn)妥審理涉群體性糾紛案件，審結(jié)涉湖南匯邦投資有限公司、湖南永興意水稀貴金屬再生利用有限公司、永興縣香江商貿(mào)有限公司等企業(yè)合同糾紛案件346件，促進社會穩(wěn)定。開展涉金融案件專項審判執(zhí)行活動，審結(jié)涉縣信用聯(lián)社金融借款合同糾紛案件365件，解決訴訟標的額2918.36萬元，收回貸款本息1157.63萬元，助力縣信用聯(lián)社體制改革。

積極助推依法行政。審結(jié)行政訴訟案件和審查行政非訴案件84件，其中駁回起訴1件，撤銷行政機關(guān)具體行政行為2件，經(jīng)協(xié)調(diào)和解撤訴40件，裁定準予強制執(zhí)行41件(已全部執(zhí)結(jié))。院長在縣人民政府黨組會議上介紹新修改的《行政訴訟法》，推動落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，縣人民政府將行政機關(guān)負責人出庭應訴工作納入對部門工作的年終考核，行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。

二、踐行司法為民，積極回應群眾關(guān)切

改革立案信訪機制。20xx年5月1日全面推行立案登記制[4]后，做到有案必立、有訴必理，共接待立案群眾2605人次，受理案件2069件，同比增長46.8%，其中當場登記立案1825件，當事人補充材料后立案244件，立案登記工作平穩(wěn)有序。深化涉訴信訪體制改革，實行訴訪分離、依法終結(jié)。改進接訪形式，推行法官約見制度，發(fā)放法官約見告知書558份，約見512人次;執(zhí)行院領(lǐng)導和庭室輪值接待制度，院領(lǐng)導接待257人次，庭室接待896人次。

著力推進便民訴訟。建成集導訴、立案、送達、材料收轉(zhuǎn)、法官約見、申訴復查、信訪接待等功能于一體的訴訟服務中心，訴訟服務大廳配置訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、案件信息查詢機、電腦、打印機、寫字臺、法律書吧等設施，為當事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務。切實加強司法救助，為經(jīng)濟困難的當事人減、免、緩訴訟費110.5萬元，發(fā)放司法救助金41.5萬元，讓人民群眾切身感受司法溫暖。大力推行巡回審判，巡回辦案576件，將矛盾化解在群眾家門口。嚴格審限管理，努力縮短辦案周期，適用簡易程序、小額訴訟程序[5]審結(jié)案件1954件，平均辦案周期51.7天，比全市平均值少35.6天。

努力破解執(zhí)行難題。受理執(zhí)行案件1050件，執(zhí)結(jié)案件數(shù)915件，同比分別上升59.6%、64.2%;實際執(zhí)行數(shù)556件，兌現(xiàn)標的額9402.9萬元;平均執(zhí)行時間60.8天，比全市平均值少65.7天。推進執(zhí)行指揮中心[6]建設，充分利用覆蓋銀行、工商、住建等單位的“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，查詢被執(zhí)行人存款、車輛、房產(chǎn)、股權(quán)9825次。加大反規(guī)避執(zhí)行力度，組織執(zhí)行人員赴省外執(zhí)行62件次，兌現(xiàn)標的額605.7萬元。在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在公安、檢察等部門的密切配合下，深入開展“集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為”、“百日執(zhí)行大會戰(zhàn)”等專項行動。將454名“老賴”錄入全國法院失信被執(zhí)行人名單庫，87人懾于信用懲戒自動履行了義務。加大強制執(zhí)行力度，司法拘留71人，其中縣公安局協(xié)助司法拘留4人。向縣公安局移送涉嫌拒執(zhí)等犯罪案件10案11人，依法判處4案5人。李某某拒不執(zhí)行案，曹某安、曹某雄拒不執(zhí)行案，代某某拒不執(zhí)行案，四名被告人歸案后，積極兌現(xiàn)執(zhí)行款，被依法從輕判處刑罰;曹某群拒不執(zhí)行案，其歸案后仍拒不履行法定償還義務，被依法從重判處有期徒刑二年十個月。專項行動受到最高法院表揚，市委常委、市委政法委書記首建中批示全市政法系統(tǒng)學習借鑒，省高院《執(zhí)行工作動態(tài)》、市委政法委《政法綜治簡報》予以典型推介。

三、強化普法宣傳，讓司法公開更有力量

認真落實中央提出的國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制要求，充分發(fā)揮司法審判教育、規(guī)范、引導的職能作用。

專項活動普法。結(jié)合“3?15”消費者權(quán)益日、“6?26”國際禁毒日、“12?4”國家憲法日、“愛民服務月”、“安全生產(chǎn)月”等主題活動，開展法制宣傳21次，發(fā)放宣傳資料11500份，提供法律咨詢700余人次，刊登稿件336篇，在永興電視臺、法院戶外led顯示屏滾動播放失信被執(zhí)行人名單及打擊拒執(zhí)、禁毒等普法專題片。

以案釋法。精心篩選本院有代表性的案例，以圖文并茂的形式，編成《百案說法》、《銀都審判》普法讀本，向基層群眾發(fā)放。積極借助電視媒體，講好法治永興故事，傳播法治好聲音，選取2件典型案件錄制法治節(jié)目，在湖南經(jīng)視《鐘山說法》、中國教育電視臺《法治天下》欄目播出。

依托司法公開平臺普法。網(wǎng)上公開生效裁判文書1800份，應上網(wǎng)裁判文書上網(wǎng)率100%，將504份生效裁判文書送達村組社區(qū)公開。舉辦“法院開放日”4次。推動庭審公開，對庭審全程同步錄音錄像，開展庭審網(wǎng)絡圖文直播14次，邀請人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)干部、人民群眾等旁聽案件6件。20xx年8月28日，院長開庭審理了湘永煤業(yè)集團原財務部長李某某受賄、挪用公款案，縣紀委組織近200名科級干部旁聽，接受廉政警示教育。

四、夯實基層基礎，提升司法服務水平

加強人民法庭建設。加強人民法庭基礎設施建設，改善人民法庭辦公生活條件，建設“居家式”法庭，法庭干警做到了工作日全員駐庭、節(jié)假日專人駐庭。人民法庭建立巡回審判臺賬、人民陪審臺賬、文書上網(wǎng)臺賬、文書送達臺賬，并試點審判權(quán)運行機制改革，由庭長簽發(fā)裁判文書，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。全年受理案件1101件，審結(jié)1049件，其中巡回辦案445件，調(diào)解結(jié)案431件，人民陪審員參審案件149件，參與調(diào)解231件，協(xié)助執(zhí)行153件。鯉魚塘法庭負責人李曉良同志的先進事跡被《法制周報》長篇報道。我院被評為“全市人民法庭工作先進集體”。

加強信息化建設。加快推進人民法院信息化3.0版[7]建設，建成警務指揮中心、數(shù)字法院系統(tǒng)、網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)、遠程立案系統(tǒng)、遠程提訊系統(tǒng)、遠程視頻接訪系統(tǒng)和3個科技法庭、1個戶外led顯示屏，配齊檔案電子化設備，執(zhí)行局、法警大隊、人民法庭配備執(zhí)法記錄儀。我院被評為“全市法院信息化工作先進集體”。

加強訴訟安全建設。落實最高法院相關(guān)要求，實現(xiàn)審判區(qū)與辦公區(qū)分區(qū)隔離，配齊安檢、監(jiān)控等設施。新增12名輔警，除院機關(guān)配強安保力量外，人民法庭也派駐1名以上法警。出臺《突發(fā)事件處置細則》，加強審判區(qū)的安全管理，通過安檢收繳違禁物品8件，法警全天候定時巡查、動態(tài)監(jiān)測，有效管控了突發(fā)事件，為人民群眾提供了安全有序的訴訟環(huán)境。

五、堅持從嚴治院，不斷優(yōu)化隊伍建設

強化政治思想教育。始終把政治思想教育擺在首位，堅決維護縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導的權(quán)威性，堅持重大工作部署、重要人事安排、重點改革事項及時向縣委匯報，在縣委的領(lǐng)導下獨立公正司法。扎實開展“三嚴三實”專題教育，黨組書記、院長帶頭講黨課，組織干警研讀《習近平談治國理政》、《習近平關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等書目;黨組中心組開展專題民主生活會1次、組織生活會5次、學習研討會13次，認真查擺“不嚴不實”問題，逐項進行了整改。每月舉行1次升旗儀式，激發(fā)干警使命感;舉辦“道德講堂”3期，深入學習鄒碧華、鐘江武、曾憲國及身邊道德模范先進事跡，凝聚道德正能量。

提升司法能力。加強學習型法院建設，舉辦“銀都司法講堂”9次、“讀書沙龍”1次、書記員培訓1次、遠程視頻培訓25次，選送43人培訓學習。繼續(xù)實行青年法官導師制，著力提升青年法官庭審駕馭能力，庭審觀摩指導62次。開展“庭審、文書大比武”、“書記員技能競賽”、“辦案之星”評比活動，張臣暉、羅麗桃、李琳等法官被評為全省辦案能手。積極組織干警參加調(diào)研和學術(shù)征文活動，2篇論文獲國家級獎勵，3篇獲省級獎勵，連續(xù)第4年承擔省級重點調(diào)研課題，課題《從孤立到協(xié)同：系統(tǒng)理論下立案登記制改革的挑戰(zhàn)與回應》獲湖南省法學會訴訟法學研究會20xx年年會第一屆“永雄優(yōu)秀訴訟法論文獎”一等獎。

改進司法作風。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。堅持從嚴治院、從嚴管理，在全院明察暗訪54次，13名干警因遲到早退、未掛工作牌等被通報批評。強化人民監(jiān)督工作，辦理投訴28件，發(fā)放廉政監(jiān)督卡2820份，回訪當事人621人次。推行廉政、勤政談話制度，對27名干警進行廉政談話，院長與領(lǐng)導班子成員、領(lǐng)導班子成員與分管庭室負責人進行1次日常廉政、勤政談話。

六、主動接受監(jiān)督，促進司法公正高效

認真接受人大監(jiān)督。定期向人大及其常委會匯報法院工作，聽取意見建議，不斷改進工作。對縣人大常委會交辦、轉(zhuǎn)辦事項11件，及時進行調(diào)查、督辦和回復。配合縣人大常委會對人民陪審員工作進行調(diào)研、指導，進一步規(guī)范了人民陪審員的選任、參審、退出等工作。對縣十六屆人大四次會議上代表反映的相關(guān)問題，認真研究，積極吸納工作方面的意見建議，及時向代表通報關(guān)注案件的辦理情況。加強與代表的日常聯(lián)絡，邀請代表旁聽庭審55人次、視察法院工作2次，向代表發(fā)送法院工作短信10條，召開代表座談會2次，收集意見建議56條。

自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。主動向縣政協(xié)通報法院工作，認真聽取縣政協(xié)九屆三次會議對法院工作的協(xié)商意見。全力支持縣政協(xié)派駐縣人民法院民主監(jiān)督小組開展工作，配合開展視察調(diào)研，邀請參加庭審旁聽。落實民主監(jiān)督小組成員聯(lián)系日制度。

接受檢察機關(guān)及社會各界監(jiān)督。依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，邀請檢察長列席審委會，認真對待檢察建議，共同維護司法公正。廣泛接受社會各界監(jiān)督，邀請律師、法律工作者、居民代表召開懇談會6次，回復群眾網(wǎng)上留言7條。

各位代表：一年來，我們?nèi)〉玫某煽兒瓦M步，是縣委堅強領(lǐng)導，縣人大及其常委會有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，也是各位人大代表、政協(xié)委員建言獻策、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民法院表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們清醒地認識到，法院工作還存在不少困難和問題：一是“案多人少”矛盾加劇。20xx年一線法官人均結(jié)案109.4件，有5名法官結(jié)案超200件，最多的結(jié)案283件，盡管如此，仍有405件案件未結(jié)，廣大法官“5+2”、“白加黑”已成工作常態(tài)。二是審判績效有待進一步提升。在辦案任務加重的情況下，有的案件辦理時間過長，有的法官辦案質(zhì)量有所下降。三是司法環(huán)境有待優(yōu)化。立案登記制實施后，無理纏訴等濫用訴權(quán)行為增多，一定程度上擾亂了訴訟秩序。當事人信訪不信法，采取鬧訪、恐嚇等非法手段威脅法院或法官的情況仍時有發(fā)生。四是訴訟服務工作有待改進。訴訟引導、法官約見、律師閱卷、訴調(diào)對接等工作不能完全滿足人民群眾的需求。五是法官流失、斷層等問題突出。部分資深法官或不愿在一線辦案，或選擇提前退休，20xx年有2名庭長和1名副庭長申請?zhí)崆巴诵?。青年法官“招不來、留不住”?0xx年只招錄到4人，在職的又有3人通過考試調(diào)離。這些困難和問題，我們將努力加以改進和克服。

20xx年工作安排

20xx年，是實施“十三五”規(guī)劃開局之年。縣人民法院工作的總要求是：緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以執(zhí)法辦案為第一要務，以保證法律實施為第一責任，以推進司法改革為第一動力，以維護社會公平正義為第一追求，全面加強審判執(zhí)行工作，全面提升隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)效和司法公信力，為永興經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局提供強有力的司法保障。具體而言，努力做到“六新”：

一是公正司法要有新建樹。始終堅持黨的領(lǐng)導，認真執(zhí)行防止干預過問案件的“兩個規(guī)定”[8]，依法獨立行使審判權(quán)。擴大刑事案件量刑規(guī)范化和民商事案件類型化審判適用范圍，加強類案指導，增強司法裁判的社會認同。加大簡易程序和小額訴訟程序的適用，促進審判效率提升。深化司法公開，讓公平正義看得見、能感受。

二是服務大局要有新作為。主動對接永興經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，將人民法院構(gòu)建和諧社會、維護穩(wěn)定的政治責任，與嚴格依法審判、公正裁判的法律規(guī)定有機統(tǒng)一。依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪，推進“平安永興”建設。妥善處理民間借貸、土地流轉(zhuǎn)、房屋買賣等民商事案件，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務。幫助解決重點工程、重點項目建設遇到的法律問題，積極化解影響工程建設的矛盾糾紛。依法審理涉扶貧開發(fā)的各類糾紛，促進民生改善，實現(xiàn)共享發(fā)展。繼續(xù)開展涉金融案件專項審判執(zhí)行活動，打造金融安全區(qū)。繼續(xù)開展打擊拒執(zhí)等犯罪行為專項行動，堅決維護勝訴人合法權(quán)益，助力“誠信永興”建設。

三是司法為民要有新舉措。完善訴訟服務中心建設，建成網(wǎng)上訴訟服務平臺、12368服務熱線，為當事人提供快捷的訴訟服務。加大信息化投入力度，發(fā)揮信息技術(shù)服務群眾訴訟的重要作用。加強司法公開“三大平臺”[9]建設，滿足人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。抓好巡回辦案，推動人民法庭積極參與基層社會治理創(chuàng)新。進一步做好以案釋法普法工作。

四是司法改革要有新進展。推進司法責任制改革，進一步落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”，正確處理放權(quán)與監(jiān)督、放權(quán)與管理的關(guān)系。按照黨委及上級法院部署，有序落實司法人員分類管理改革。推進輕微刑事案件速裁程序改革，實現(xiàn)輕刑快判。推動裁判文書繁簡分流，簡化簡易案件裁判文書，提高裁判效率。繼續(xù)推進院領(lǐng)導辦案制度。

五是隊伍素質(zhì)要有新提升。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保法院工作正確政治方向。強化審務督察，堅決懲治司法不公、不廉行為。完善司法業(yè)績評價機制，激勵司法權(quán)高效行使。加大培訓力度，著力增強法官司法能力。

六是接受監(jiān)督要有新成效。進一完善接受人大監(jiān)督工作機制，及時向人大報告工作，堅決貫徹人大有關(guān)決議，認真辦理代表意見建議。注重聽取社會各界和人民群眾的意見，不斷提升公正司法的能力和水平。

各位代表：新的一年，我們將繼續(xù)緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導、縣人大的有力監(jiān)督和縣政府、縣政協(xié)以及社會各界的廣泛支持，認真貫徹本次大會決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責，凝心聚力，奮發(fā)進取，為實現(xiàn)永興“十三五”規(guī)劃目標作出新的更大的貢獻!

基層執(zhí)法人員學法用法情況調(diào)研報告五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表長沙市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，我院忠實履行憲法法律賦予的職責，自覺服從和服務市委決策部署，認真執(zhí)行市第十四屆人民代表大會第三次會議的決議和決定，各項工作取得新的進展。

一、依法履行審判職能，努力實現(xiàn)司法公正高效

一年來，我院共受理各類案件21932件，同比上升25.7%;審(執(zhí))結(jié)20633件，同比上升18.2%。指導基層法院受理各類案件104112件，同比上升33.8%;審(執(zhí))結(jié)94229件，同比上升28.6%。司法績效繼續(xù)名列全省第一。

依法懲罰刑事犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。審理刑事案件1504件，判處罪犯2748人。依法嚴厲打擊危害群眾安全的犯罪，審理涉黑、故意殺人、綁架、“兩搶一盜”、詐騙等案件480件768人，對實施搶劫殺人犯罪的被告人劉成來、曾國安等依法判處死刑。依法治理社會突出問題，審理毒品犯罪案件339件531人，對販賣冰毒50余公斤的羅光建、劉坤、劉飛依法判處死刑。審理集資詐騙、非法吸收公眾存款、合同詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件52件271人。審理危害食品藥品安全犯罪案件7件30人，對生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的被告人黃立祥等人從嚴懲處。依法嚴懲侵害婦女權(quán)益犯罪，審理強奸、猥褻、拐賣婦女等犯罪案件27件。審理貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪案件22件29人，其中副廳級以上4人。加大對行賄犯罪打擊力度，全市判處罪犯37人，同比上升23.3%。審理未成年人刑事案件70件125人，對未成年犯加強挽救、幫教，推行審前社會調(diào)查、圓桌審判、心理評估、輕微刑事案件和解等符合未成年人身心特點的審理方式，對45名未成年人輕罪犯罪記錄進行封存，對9名殘害未成年人的嚴重刑事犯罪分子依法判處無期徒刑或死刑。繼續(xù)推進量刑規(guī)范化，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。落實寬嚴相濟刑事政策，對犯罪情節(jié)輕微的48人適用管制、緩刑等非監(jiān)禁刑。強化證據(jù)審查，嚴格排除非法證據(jù)，依法保障辯護權(quán)利，防范冤假錯案。

依法化解民事商事糾紛，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。審理民事案件3865件、商事案件6902件，同比增長26.5%，調(diào)撤結(jié)案2776件，調(diào)撤率26%。審理婚姻家庭、繼承和涉及婦女兒童權(quán)益糾紛等案件657件，會同有關(guān)部門出臺《長沙市家庭暴力告誡制度實施辦法》，頒發(fā)人身保護令8份。審理交通事故、醫(yī)療糾紛等案件894件，同比增長35.3%。審理涉軍案件19件，維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。審理消費者權(quán)益糾紛案件49件，新一佳、華潤萬家等超市被判十倍賠償。審理民間借貸案件995件，標的額8.5億元，引導民間融資秩序理性回歸。審理金融借款、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用卡糾紛等案件223件。審理房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售、物業(yè)服務、房屋租賃等案件1630件。審理企業(yè)兼并、強制清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件129件。審理勞動爭議案件1391件，成功調(diào)處三一重工、楊子冶金、長沙重型機械公司勞動爭議集團訴訟案。審理知識產(chǎn)權(quán)案件1184件，發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書》，懷化正好制藥有限公司與湖南方盛制藥股份有限公司確認不侵害專利權(quán)糾紛一案，入選最高人民法院十大創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)案件。審理涉外民商事案件117件，涉港澳臺民商事案件9件，辦理涉臺司法協(xié)助事務5項，依法維護外商與港澳臺同胞合法權(quán)益。完善送達制度，推行互聯(lián)網(wǎng)電子送達，提高送達效率。簡化財產(chǎn)保全工作流程，及時有效進行財產(chǎn)保全。規(guī)范民商事案件審限審批，建立審限提示、預警、通報制度，實現(xiàn)未結(jié)案件動態(tài)零超審限。

依法解決行政爭議，維護和諧的社會管理秩序。嚴格執(zhí)行新修訂的行政訴訟法，審理各類行政訴訟案件1953件。審理劉某某等非正常途徑進京信訪治安行政處罰案件112件，甘某某等不服拆除違法建筑行政強制案件205件，城市公共客運管理行政處罰和強制案件27件。審理涉省、市重點工程建設案件485件，指導和監(jiān)督基層法院辦理非訴執(zhí)行、司法強拆案件2118件，依法推動全市拆違控違行動、桐梓坡大板房棚戶區(qū)改造、大同小學改擴建等工作。嚴格執(zhí)行司法審查標準，判決撤銷行政行為、責令履行法定職責、確認行政行為違法或無效案件79件。審理國家賠償案件33件，確保受害人依法獲得賠償。采用交叉管轄、提級管轄審理案件8件，增強當事人對裁判結(jié)果公正性的認同。安排資深法官到省、市行政機關(guān)授課30余次，發(fā)布《20xx年行政案件司法審查報告》，向行政機關(guān)提出司法建議24條。

依法履行審判監(jiān)督職能，糾正錯誤裁判，維護司法權(quán)威。審理再審案件184件，其中，維持原判82件，改判59件，發(fā)回重審16件，調(diào)解和撤訴16件，其他11件。依法對彭桃生詐騙案再審宣告無罪，保障無罪的人不受刑事追究。規(guī)范行政申訴復查和聽證程序，受理行政申訴復查案件29件，全部依法審結(jié)。規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，共審結(jié)減刑、假釋案件5751件，對7名不符合條件的罪犯收監(jiān)執(zhí)行。依據(jù)全國人大會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，依法審理特赦案件，圓滿完成特赦工作任務。強化網(wǎng)上裁前公示、開庭審理等措施，實現(xiàn)“三類犯罪”減刑、假釋案件一律公開開庭審理。發(fā)布《審判監(jiān)督白皮書》，向社會公開審判監(jiān)督十大典型案例。

切實加大執(zhí)行工作力度，努力破解“執(zhí)行難”。全市法院共執(zhí)結(jié)案件27880件，同比上升40.9%，標的額106億元。強化強制執(zhí)行措施的威懾作用，組織開展打擊拒執(zhí)行為專項行動，采取限制出境1838人次、限制高消費14684人次、司法拘留557人、刑事拘留15人，將17313名失信被執(zhí)行人信息納入最高人民法院“失信黑名單”，當事人自動履行率同比上升7%。建成執(zhí)行指揮中心，利用網(wǎng)絡查控、遠程指揮、快速反應等功能成功對長沙新港碼頭2700余噸鋼材予以強制執(zhí)行。繼續(xù)開展“小額民生案件”集中執(zhí)行活動，執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工工資等民生案件3052件，標的額7308.9萬元。按照省高院統(tǒng)一部署組織“百日執(zhí)行大會戰(zhàn)”，化解執(zhí)行積案3303件。首創(chuàng)執(zhí)行公益活動，為刑事被害人家屬爭取公益捐贈18萬元。

二、積極推進司法改革，不斷完善審判工作機制

一年來，我院重點組織實施司法改革任務5項，其中中央確定的試點改革任務3項，市委確定由我院牽頭的2項，同時配合其他部門完成17項，審判工作機制進一步完善。

適時啟動司法責任制改革。落實最高人民法院《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》，健全符合審判規(guī)律的審判權(quán)力運行機制，明晰審判組織權(quán)限和審判人員職責，制定審判管理和審判監(jiān)督權(quán)力清單。突出審判委員會統(tǒng)一裁判標準的職能，依法合理確定審判委員會討論案件的范圍。建立主審法官、合議庭辦案終身負責制，明確違法審判責任追究程序，完成司法責任制改革基礎工作。推行院庭長辦案制度，院庭長審(執(zhí))結(jié)案件768件。選擇天心區(qū)法院試行審判長負責制、寧鄉(xiāng)縣法院5個農(nóng)村法庭試行主審法官辦案責任制，為全面推進司法責任制改革積累經(jīng)驗。

順利完成立案登記制改革。嚴格落實最高人民法院立案登記制改革要求，廢除不符合規(guī)定的內(nèi)部文件，做到有案必立、有訴必理，符合立案條件的全部當場立案，切實保障人民群眾訴權(quán)。成立訴訟服務中心，為行動不便的當事人上門立案、預約立案20次。通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場答疑等多種方式引導群眾準確理解立案登記制的規(guī)定，正確行使訴訟權(quán)利，防范惡意訴訟、虛假訴訟。立案登記制運行以來，行政案件同比增長70.6%，國家賠償案件同比增長33.3%，實現(xiàn)了立案審查制向立案登記制的平穩(wěn)過渡，得到最高人民法院的充分肯定。

全面實施刑事案件速裁程序改革。根據(jù)全國人大會授權(quán)，在全市法院推行刑事案件速裁程序改革試點，健全速裁案件專門審判組織，配套開展裁判文書精簡與說理改革，探索建立“即訴即審”工作模式，共審結(jié)刑事速裁案件622件692人，平均審限縮減至4.5天。

扎實推動涉訴信訪制度改革。實行訴訪分離、依法終結(jié)，努力解決入口不順、程序空轉(zhuǎn)、出口不暢問題。加大再審復查力度，審理申請再審、申訴案件289件，依法決定再審38件。探索建立律師等第三方參與化解和代理涉訴信訪案件制度，把信訪當事人引入依法理性信訪軌道，努力實現(xiàn)息訴息訪，進京訪同比下降9%，案訪比同比下降29.4%。加強信訪窗口規(guī)范化建設，繼續(xù)堅持“五心接訪”，暢通信訪渠道，實行網(wǎng)上信訪、遠程視頻接訪。落實院長接訪、信訪積案包案責任制，接待處理來信來訪3310人次，依法處置纏訪鬧訪56起。推進司法救助制度規(guī)范化，向51人發(fā)放司法救助金128萬元。

深入推進司法公開制度改革。全面完成審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設。貫徹公開審判原則，開展庭審網(wǎng)絡視頻直播118次，網(wǎng)民瀏覽量達28萬人次。在中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書65598份，其中我院14244份。加大執(zhí)行公開力度，邀請人大代表、政協(xié)委員和部分市民見證執(zhí)行26場次。繼續(xù)組織開展“長沙法官為您送上一點建議”系列活動，擴大參與受益面，幫助企業(yè)和群眾防范法律風險。健全“法院開放日”長效機制，向公眾敞開法院大門。完善青少年普法教育機制，組織“送法進校園”活動32次。推送審務微信58期，召開新聞發(fā)布會10場，與省、市新聞媒體聯(lián)合制作法治欄目5檔，及時發(fā)布典型案例，開展法治宣傳。完成人民陪審員“倍增計劃”，全市人民陪審員增至2276名，共參審案件29110件，一審案件陪審率達43.1%。

三、切實加強法院建設，全面促進審判事業(yè)發(fā)展

一年來，我院緊緊抓住隊伍建設這個關(guān)鍵，扎實開展“三嚴三實”專題教育，著力打造過硬法院隊伍，實現(xiàn)審判能力穩(wěn)步提高和審判事業(yè)健康發(fā)展。

加強思想政治建設。堅持重大事項向市委和上級法院黨組報告制度，認真落實市委決策部署，確保法院工作正確政治方向。扎實開展機關(guān)黨建工作“規(guī)范化建設年”活動，著力加強領(lǐng)導班子建設和黨支部建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。堅持中心組學習和班子成員講黨課制度，強化理想信念教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。舉辦法官論壇、司法禮儀講座、主題演講比賽系列活動，培養(yǎng)法官職業(yè)道德和司法良知。廣泛開展“遠學鄒碧華，近學張虎”活動，組織新任命法官向憲法宣誓，教育全市法官忠誠司法事業(yè)，堅定法治信仰。

加強業(yè)務能力建設。建立動態(tài)培訓機制，實行分級分類培訓，健全教學師資庫、精品課件庫、案例庫，共舉辦各類培訓10期，培訓法官和人民陪審員2558人次。開展庭審觀摩、崗位練兵、辦案競賽、審委會委員評庭議庭等活動，組織庭審、裁判文書和審執(zhí)流程信息專項評查，引入第三方隨機評查文書1000份，提升法官法律適用、庭審駕馭、文書制作的能力。組織干警參加“一推行四公開”“一進二訪”活動，提高群眾工作能力。注重青年干警培養(yǎng)，完善青年法官導師制和青年干警雙向交流制度。強化審判理論和司法實務研究，在省級以上刊物發(fā)表論文182篇，19篇論文榮獲國家級獎項，13案入選《中國法院年度案例》。

加強紀律作風和反腐倡廉建設。落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，建立責任告知制度，制定責任追究辦法，層層傳導壓力，層層壓實責任。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，開展解決執(zhí)法辦案中不作為亂作為等專項整治活動，糾正“四風”和人民群眾反映強烈的突出問題，著力建設長效機制，確保審判執(zhí)行權(quán)力規(guī)范運行。組織《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《準則》和《條例》)專題學習，編發(fā)典型案例，開展廉潔司法警示教育活動12場次。抓住重要時間節(jié)點，通過內(nèi)網(wǎng)和手機短信在節(jié)假日進行廉政提醒并加強督查。選任18名廉政監(jiān)察員，隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。全面開通舉報網(wǎng)站，進一步暢通投訴舉報渠道，受理群眾舉報和控告投訴286件，辦結(jié)277件。加強司法巡查和審務督察，開展政治紀律、組織紀律、工作紀律執(zhí)行情況的專項檢查4次，組織明察暗訪12次，通報違反紀律的干警19人次，誡勉談話5人次，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

加強基層基礎建設。進一步理順上下級法院關(guān)系，取消對基層法院考核排名，變考核制為通報制，支持基層法院獨立行使審判權(quán)。強化業(yè)務指導，編發(fā)典型案例5輯，把院庭長深入基層法院定期開展業(yè)務指導納入工作考核。推進“兩庭”建設，設立環(huán)境資源、民間借貸、金融債權(quán)、物業(yè)糾紛專業(yè)合議庭。全市建成科技法庭82個，同步錄音錄像庭審5098次。新設人民法庭1個，新建和改建8個，全市24個人民法庭按標準全部配齊法官和其他工作人員，審理案件13988件。完成信息化軟件升級，啟用裁判文書電子簽章系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字法院系統(tǒng)、智能辦案系統(tǒng)、電子公文傳輸系統(tǒng)等一網(wǎng)融合。指導基層法院開展巡回審判，推廣雨花區(qū)、寧鄉(xiāng)縣法院設立“交通事故巡回法庭”、芙蓉區(qū)法院“城管巡回法庭”的經(jīng)驗。鼓勵基層法院結(jié)合實際積極創(chuàng)新，天心區(qū)法院大合議庭陪審模式、岳麓區(qū)法院多元化糾紛解決機制、開福區(qū)法院“真快”訴訟通電子訴訟服務平臺、雨花區(qū)法院青年法官講師團、望城區(qū)法院人大代表聽庭評議活動、長沙縣法院庭前會議改革、瀏陽市法院湘贛邊區(qū)司法協(xié)作機制等，均得到最高人民法院高度評價。

自覺接受監(jiān)督。圍繞“法律職業(yè)共同體建設”主題，深入開展“司法公正長沙行”活動，構(gòu)建法官律師常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，建成法律職業(yè)共同體信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上立案、在線審查、電子送達等功能，讓當事人和律師可以通過互聯(lián)網(wǎng)參與訴訟活動。向市人大會專題報告司法公開工作。辦理人大代表、政協(xié)委員建議、意見、提案215件。邀請人大代表和政協(xié)委員視察法院、旁聽庭審、參與執(zhí)法檢查1960人次。創(chuàng)新代表、委員聯(lián)絡方式，編輯手機報及時報告法院工作。積極配合市政協(xié)民主監(jiān)督員開展工作，邀請人大代表、政協(xié)委員參加“審判監(jiān)督與涉訴信訪改革”專題研討會，接受工作監(jiān)督。依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督及其他社會監(jiān)督，促進司法公正。審理檢察機關(guān)刑事抗訴案件20件，民事抗訴案件5件，其中維持12件，改判和發(fā)回重審13件。

過去的一年，全市法院各項工作取得了新成績，涌現(xiàn)出“全國法院先進集體”“全國法院司法宣傳工作先進單位”“全國法院司法警察先進集體”“全國巾幗文明崗”“全國法院先進個人”等先進典型，共13個集體、21名個人受到省級以上表彰，79人獲最高人民法院頒發(fā)的“榮譽天平獎章”，2人入選首屆“長沙市十大法治人物”。成績的取得，離不開市委的堅強領(lǐng)導、市人大及其會的有力監(jiān)督、市政府的大力支持、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的關(guān)心幫助，離不開各位人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持。在此，我代表市中級人民法院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，當前法院工作還存在不少困難和不足：有的法官能力不強，少數(shù)案件審判質(zhì)量效率不高、效果不好;個別法官違背職業(yè)道德，司法作風不實，群眾反映強烈;司法體制和工作機制不能適應人民群眾多元化司法需求，涉訴信訪和執(zhí)行難等問題還沒有根本性好轉(zhuǎn)。案件數(shù)量持續(xù)快速增長，法官超負荷辦案，案多人少矛盾進一步加劇;一些當事人依法維權(quán)觀念淡薄，纏訴鬧訪、傷害法官事件時有發(fā)生等。對于這些問題，我們將積極采取措施，努力加以解決。

20xx年工作思路

各位代表，20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。全市法院的整體工作思路是：以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，牢牢把握司法為民、公正司法主線，嚴格依法履行職能，主動適應發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行發(fā)展新理念，著力提高審判質(zhì)效，著力推進司法改革，著力打造過硬隊伍，為長沙率先建成全面小康加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供更加有力的司法保障。為此，20xx年，我們將重點做好以下工作：

一、堅持服務大局，更加充分發(fā)揮司法職能。堅持黨對法院工作的領(lǐng)導，認真落實市委十二屆十一次全體(擴大)會議暨經(jīng)濟工作會議精神，找準結(jié)合點和著力點，通過公正司法、提高辦案質(zhì)效、在個案處理中實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，為市委的決策部署提供司法服務。建立宏觀經(jīng)濟形勢研判機制，妥善化解實施“三去一降一補”過程中各類涉訴矛盾糾紛，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供司法支持。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，平等保護中外當事人合法權(quán)益，為打造“雙引擎”“兩高地”提供司法保障。高度重視小微型企業(yè)因資金斷裂引發(fā)的涉訴案件，在切實保障當事人合法權(quán)益的同時，盡可能幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)、發(fā)展生產(chǎn)。審慎審理涉及民間借貸、房地產(chǎn)買賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)破產(chǎn)、強制清算、農(nóng)村土地制度改革等方面的案件，依法制裁違約失信行為，營造公正高效的司法環(huán)境。妥善審理涉及選舉權(quán)、被選舉權(quán)等案件，依法保障人民民主。加強環(huán)境資源案件審理，健全環(huán)境資源案件審判機構(gòu)，推動建設“兩型社會”，促進綠色發(fā)展。依法嚴懲危害國家安全、危害公共安全和危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類犯罪，推進平安長沙建設。依法嚴懲腐敗犯罪，共同推進懲治和預防腐敗體系建設，促進反腐敗斗爭深入開展。認真執(zhí)行行政訴訟法，依法化解行政糾紛，支持法治政府建設。積極參與社會治理，創(chuàng)新社區(qū)矯正聯(lián)動機制，加強訴非銜接、訴調(diào)對接，探索建立法院專職調(diào)解員制度。加大法官以案釋法工作力度，廣泛開展送法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，推動法治長沙建設。

二、堅持司法為民，更加主動回應司法需求。加強訴訟服務中心建設，開通12368訴訟服務熱線，規(guī)范訴訟服務標準，豐富立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個環(huán)節(jié)的便民利民措施。堅決打擊危害食品藥品安全、非法集資、組織領(lǐng)導傳銷、拒不支付勞動報酬及侵害婦女兒童權(quán)益的犯罪。妥善審理涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障等民生案件以及涉老人、婦女兒童、殘疾人等弱勢群體案件，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。妥善化解涉扶貧開發(fā)的各類糾紛，促進精準脫貧，實現(xiàn)共享發(fā)展。加大執(zhí)行力度，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心網(wǎng)絡查控作用，完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒機制，提高實際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行到位率，最大限度兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益。創(chuàng)新司法救助舉措，充分發(fā)揮訴訟費緩減免制度作用，讓困難群眾打得起官司。依靠人民法庭貼近群眾的優(yōu)勢，及時就地化解矛盾。增加訴訟擔保主體，拓展新的訴訟擔保方式，引入保險擔保機制。著力提升信息化應用水平，在全市推廣法律職業(yè)共同體信息平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

三、堅持問題導向，更加扎實推進司法改革。加強司法改革的組織領(lǐng)導，認真完成中央、省市委各項司法改革任務，指導寧鄉(xiāng)縣法院做好司法人員分類管理等四項重點改革試點。鞏固立案登記制改革成果，做好立、審、執(zhí)對接工作，防止立案難轉(zhuǎn)化為訴訟難、審理難、執(zhí)行難。深化司法責任制改革，健全主審法官與合議庭辦案機制、院庭長審判管理和監(jiān)督機制、審判委員會工作機制，實行院庭長辦案常態(tài)化。繼續(xù)抓好刑事案件速裁程序、小額訴訟程序適用，加快推進案件繁簡分流與裁判文書說理改革。深入推進人民陪審員制度改革，改革選任方式和參審方式，完善隨機抽取、均衡參審和退出機制，保障人民陪審員參審職權(quán)，提升人民陪審員制度公信度。完成涉訴信訪工作改革，建立“訴訪分離”、信訪終結(jié)制度，規(guī)范信訪秩序。大力推進“三大平臺”應用，全面實現(xiàn)生效裁判文書網(wǎng)上公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。

四、堅持從嚴治院，更加有效提升司法公信。深入推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，嚴格法官準入，加強法官在職培訓，努力提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。持續(xù)開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹《準則》和《條例》，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實加強法院領(lǐng)導班子建設，精心打造政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、司法公正的法官隊伍。深入整治“六難三案”，嚴格規(guī)范司法行為，持之以恒改進司法作風。認真落實黨風廉政建設兩個責任，加強廉潔司法教育，探索建立“全天候”“全時段”監(jiān)督機制，全面防控廉政風險，大力度實施非法干預記錄與曝光懲戒制度和錯案責任追究制度，堅決懲治司法腐敗。建立第三方評價機制，完善法官業(yè)績科學評價體系。積極落實法官職業(yè)保障，維護法官尊嚴和司法權(quán)威。協(xié)調(diào)解決基層法院人案矛盾，幫助基層解決實際困難和問題，提升基層司法水平。更加自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，做好司法改革的專題報告，以監(jiān)督促公正。

各位代表，黨的十八屆五中全會描繪了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對法院工作提出了新要求。面對發(fā)展的新起點、改革的新任務、社會的新期待，人民法院責任重大，使命光榮。我們決心在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其會的有力監(jiān)督下，認真貫徹執(zhí)行本次大會決議，銳意進取，奮發(fā)有為，真抓實干，為把長沙建設成為具有國際品質(zhì)和湖湘文化特質(zhì)的現(xiàn)代化大都市作出新的更大貢獻!

基層執(zhí)法人員學法用法情況調(diào)研報告六

法院年度工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，

主要工作

20，全市法院認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實市委和上級法院部署，按照市十五屆人大二次會議決議的要求，圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，切實履行司法職責，各項工作取得新進展。全市法院受理各類案件158782件，辦結(jié)133804件，同比分別上升8.86%和4.99%。其中，市法院受理訴訟和執(zhí)行案件13854件，辦結(jié)12120件，同比分別上升18.01%和16.14%;受理并審結(jié)減刑、假釋案件11102件，同比減少13.31%。

一、堅持公正司法，維護社會公平正義

履行刑事審判職能。貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，審結(jié)一審刑事案件5890件，判處罪犯7641人，其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的608人。審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴重犯罪案件956件，依法審理了公安部督辦的席紅剛等特大販賣、運輸毒品案等案件。依法懲處危害民生的犯罪，審結(jié)盜竊、危害食品藥品安全、網(wǎng)絡電信詐騙、污染環(huán)境以及危險駕駛等犯罪案件2440件。嚴懲職務犯罪，一審審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件104件，生效判決中對涉案的33名處級以上干部處以刑罰，判處緩刑、管制和免予刑事處罰的僅30.68%，同比大幅下降。依法審理了中國農(nóng)業(yè)銀行總行原副行長楊琨受賄案等重大職務犯罪案件。加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪的打擊力度，審理了江蘇金鑰匙擔保股份有限公司法定代表人李才平等集資 罪案件等83件，為群眾挽回經(jīng)濟損失7331.66萬元。判處未成年罪犯105人，其中適用非監(jiān)禁刑43人。審理了“父親打死未成年女兒”等社會關(guān)注案件，加大對侵犯未成年人人身權(quán)犯罪行為的懲處力度。健全完善減刑、假釋公示和庭審制度，嚴格暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和程序，對7名監(jiān)外執(zhí)行原因消失的職務犯罪被告人收監(jiān)執(zhí)行。

履行民事審判職能。受理一審民事案件48416件，審結(jié)40259件，同比分別上升4.36%和7.92%。注重以調(diào)解方式化解涉民生糾紛，一審民事案件調(diào)撤率為55.32%。審結(jié)道路交通損害賠償、相鄰關(guān)系等案件10638件，修復受損的人際關(guān)系。審結(jié)婚姻家庭案件9866件，促進家庭和睦。審結(jié)勞動爭議案件7087件、醫(yī)患糾紛案件296件，促進理性勞動關(guān)系和醫(yī)患關(guān)系的建立。審結(jié)建設工程合同糾紛、房屋買賣租賃合同糾紛等案件5277件，規(guī)范建筑和房屋交易市場秩序。審結(jié)物業(yè)糾紛案件5887件，促進物業(yè)管理的規(guī)范化。

履行商事審判職能。受理一審商事案件44296件，審結(jié)35640件，同比分別上升9.36%和4.93%。注重規(guī)則治理，依法支持金融改革創(chuàng)新，防范化解金融風險，審結(jié)金融借貸糾紛案件14039件。其中，審結(jié)民間借貸糾紛案件9385件，保護合法的民間借貸和企業(yè)融資行為，繼續(xù)嚴格制裁 等不法行為，促進民間融資健康發(fā)展，

注重平等保護，審結(jié)買賣、物流、融資租賃、電子商務等合同糾紛案件7981件，促進各類所有制經(jīng)濟主體公平競爭，鼓勵和規(guī)范新型交易模式發(fā)展。依法受理破產(chǎn)案件25件，注意維護破產(chǎn)企業(yè)職工和各方當事人的權(quán)益，促進市場主體優(yōu)勝劣汰，未引發(fā)不穩(wěn)定事件;運用司法手段挽救符合產(chǎn)業(yè)政策且有重生希望的企業(yè)，涉案金額達115.46億元的首家退市央企中國長江航運集團南京油運股份有限公司在五個月內(nèi)快速重整成功，被評為全國法院十大民事案件。

履行知識產(chǎn)權(quán)審判職能。強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，受理一審知識產(chǎn)權(quán)案件1773件，審結(jié)1368件。其中，審結(jié)專利糾紛、技術(shù)合同案件273件，促進企業(yè)增強核心競爭力;審結(jié)著作權(quán)糾紛案件551件，鼓樓區(qū)法院被評為全國“查處侵權(quán)盜版案件有功單位”一等獎;審結(jié)商標權(quán)糾紛案件488件，通過司法判決認定“中信”、“阿里斯頓”等6件商標為馳名商標，支持和引導企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略;審結(jié)反壟斷和不正當競爭案件18件，規(guī)范市場競爭秩序。在全國率先開展知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄工作，借助南京鐵路運輸法院集中管轄全市7個城區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)案件，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)司法保護標準。制定《關(guān)于在審判工作中正確實施〈南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例〉的工作意見》，通過加強金融科技人才司法保護、保障創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)利、建立紫金特別社區(qū)巡回法庭等，推進“中國人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城”建設。

履行行政審判職能。保障當事人訴訟權(quán)利，受理一審行政訴訟案件1350件，審結(jié)1095件，同比分別增長79%和65.4%。其中，審結(jié)因征收拆遷引發(fā)的征收補償、 、信息公開等三類行政糾紛493件，占結(jié)案總數(shù)的45.02%。支持依法行政，維護行政權(quán)威，全市法院以維持、駁回訴訟請求等方式判決行政機關(guān)勝訴627件，占結(jié)案總數(shù)的57.26%。加強和規(guī)范行政訴訟協(xié)調(diào)工作，一審行政案件中，經(jīng)法院依法釋明或因行政機關(guān)主動改變不當行政行為，原告自愿撤訴結(jié)案363件，撤訴率為33.2%。依法強化對被訴行政行為合法性的審查，在審結(jié)案件中以撤銷、確認違法等方式判決行政機關(guān)敗訴92件，占結(jié)案總數(shù)的8.4%。

履行審判監(jiān)督職能。發(fā)揮審級監(jiān)督功能，二審案件全部開庭審理，讓當事人當庭陳述、辯論，依法糾正一審偏差，統(tǒng)一裁判標準。審結(jié)二審案件9268件，改判發(fā)回重審基層法院一審案件1055件，占一審判決案件總數(shù)的2.86%。加大審判監(jiān)督力度，暢通當事人申請再審渠道，堅持訴訪分離和化訪為訴相結(jié)合，對當事人信訪、申請再審和申訴，凡是符合法定條件的，一律依法立案復查。受理申訴復查案件968件，決定再審176件，其中再審糾正不當生效裁判105件，占同期訴訟案件結(jié)案數(shù)的0.09%。

加大執(zhí)行工作力度。全年執(zhí)結(jié)案件27920件，實際執(zhí)行到位48.95億元。發(fā)揮“點對點”網(wǎng)絡查控功能，在銀行、公安、國土、住建、工商、稅務等單位支持下，初步實現(xiàn)快速查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)。全年發(fā)送查詢請求1568249次，反饋1261367次，查詢被執(zhí)行人存款18余億元、房產(chǎn)15915處、車輛4837臺，14103件案件得以執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)結(jié)。加大信用懲戒力度，將6138例失信被執(zhí)行人信息納入全國聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫，對失信被執(zhí)行人公開曝光427人，限制出境23人次，限制高消費4000余人次，采取司法拘留284人次、罰款205.1萬元，對25名被執(zhí)行人以涉嫌拒不執(zhí)行生效判決裁定罪移送公安機關(guān)。向社會公開執(zhí)行局長電話，對執(zhí)行投訴快速反應、快速處理，切實防范消極執(zhí)行。規(guī)范執(zhí)行行為，為全市法院執(zhí)行人員配備166臺執(zhí)行現(xiàn)場記錄儀，保證執(zhí)行實施行為全程留痕。全面推行“零傭金”網(wǎng)絡司法拍賣，全市法院上網(wǎng)拍賣房產(chǎn)、車輛、機器設備等2457件，成交934件，成交金額14億元，為當事人節(jié)省傭金7000余萬元，受到當事人和公眾普遍好評。

基層執(zhí)法人員學法用法情況調(diào)研報告七

主任、副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我代表建甌市人民法院向會匯報執(zhí)行工作情況，請予審議。

近年來，在市委的正確領(lǐng)導下，在人大及其會的依法監(jiān)督下，在政府和政協(xié)的大力支持以及上級法院的關(guān)心指導下，建甌法院圍繞“司法為民、公正司法”工作主線，開展集中清理執(zhí)行積案、反規(guī)避執(zhí)行等專項活動，不斷加大執(zhí)行案件工作力度。特別是年以來，法院順應時代潮流，大力推進執(zhí)行信息化建設，構(gòu)建“一中心五系統(tǒng)”，形成“上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應快捷”的執(zhí)行指揮體系，著力解決“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求”等問題，執(zhí)行工作的方式和理念都產(chǎn)生了巨大變化。

一、執(zhí)行工作的基本情況和主要做法

我院現(xiàn)有執(zhí)行干警12人，占全院總?cè)藬?shù)的12%，考慮到執(zhí)行工作的特殊性，20以來先后充實5名年輕干警進入執(zhí)行隊伍，使平均年齡由40歲下降到36歲，提高了執(zhí)行隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。2012年至今，受理民事執(zhí)行案件4335件，結(jié)案3865件，執(zhí)結(jié)率89.15%，執(zhí)行標的7.11億元，其中執(zhí)行和解63件，占1.6%，自動履行1268件，占32.8%，強制措施結(jié)案的1058件，占27.4%，無財產(chǎn)可供執(zhí)行裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的1471件，占38%。累計查封、凍結(jié)、劃撥1321件次，拘留59人次，以拒執(zhí)罪追究被執(zhí)行人刑事責任6件6人，各項審判指標居全市法院前列。

(一)加大執(zhí)行力度，服務發(fā)展大局

始終自覺把執(zhí)行工作融入轄區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展大局之中，強化執(zhí)行力度，窮盡執(zhí)行措施，最大限度地實現(xiàn)當事人的勝訴權(quán)益，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動。三年來，陸續(xù)開展以“執(zhí)行宣傳月、執(zhí)行規(guī)范化”等為主題的執(zhí)行專項行動6次，多渠道查控被執(zhí)行人財產(chǎn)，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行行為，共執(zhí)結(jié)案件649件，執(zhí)結(jié)標的3271.6萬元。二是加強民生案件執(zhí)行。在執(zhí)行工作中始終以人為本、服務民生理念，依法加大民生案件的執(zhí)行力度，開辟綠色通道，共執(zhí)結(jié)交通事故損害賠償、勞動爭議案件152件，為事故當事人追回賠償款696.2萬元，為勞動者追回工資369.2萬元。三是穩(wěn)妥執(zhí)行涉及敏感性和群體性案件。妥善處置近期因企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)的執(zhí)行系列案件，對存在發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，靈活采取保全措施，放水養(yǎng)魚;對嚴重資不抵債的不良企業(yè)，依法查封、拍賣資產(chǎn)，最大限度地保障債權(quán)人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。四是妥善化解涉執(zhí)信訪案件。將黨委、人大、上級法院批轉(zhuǎn)、督辦案件作為執(zhí)行工作的重點內(nèi)容之一，三年來共辦理上級法院、人大、信訪局轉(zhuǎn)來的涉執(zhí)信訪案件督辦函47件。如，劉華欽申請執(zhí)行的刑附民賠償糾紛一案，因被執(zhí)行人劉忠華無財產(chǎn)可供執(zhí)行且本人長期服刑，使在車禍中造成二級傷殘的申請人生活陷入困境。我院收到人大信訪轉(zhuǎn)辦單后，高度重視，立即對被執(zhí)行人銀行存款、林權(quán)等財產(chǎn)線索再次進行調(diào)查，仍未發(fā)現(xiàn)可執(zhí)行財產(chǎn)，考慮到申請人實際情況，我院向其發(fā)放司法救助金5000元幫助其渡過難關(guān)。五是強化司法救助。如前所述，不少申請人生活困窘，而執(zhí)行又陷入僵局，我院從人文主義出發(fā)，累計向符合條件的申請人發(fā)放救助金53.2萬元。

(二)推進執(zhí)行信息化，提升司法公信力

加強信息化建設是參與社會誠信體系建設的重大舉措，是推動執(zhí)行模式變革的力量源泉。我院把執(zhí)行指揮中心建設作為“一把手”工程來抓，積極協(xié)調(diào)，攻堅克難，建成了以執(zhí)行指揮中心為樞紐，以網(wǎng)絡查控、失信懲戒、短信互動、集約執(zhí)行、案件管理五大系統(tǒng)為主體的執(zhí)行信息化體系。

構(gòu)建執(zhí)行指揮中心，實現(xiàn)一體化整體運作。2013年9月，執(zhí)行指揮中心成立，并與全省法院執(zhí)行指揮中心系統(tǒng)對接，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，同時指揮中心通過五大系統(tǒng)將人民法院與銀行業(yè)金融系統(tǒng)、協(xié)助執(zhí)行單位連接起來，形成內(nèi)部與外部聯(lián)動，縱向與橫向協(xié)同，終端與終端交互的執(zhí)行工作體系。

健全網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，做到點對點無縫直通。針對被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財產(chǎn)難尋的問題，法院與35家銀行業(yè)金融機構(gòu)建立了“點對點”執(zhí)行查控系統(tǒng)，與公安、國土、工商等聯(lián)動單位實現(xiàn)了網(wǎng)絡對接，實現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)信息、個人信息的查詢、預警和控制。一是啟動快。設置立案即查功能，新收執(zhí)行案件一經(jīng)立案移送執(zhí)行部門，無須人工發(fā)起，系統(tǒng)即自動提起一次網(wǎng)絡查詢。二是時間短，查控銀行存款反應時間在30分鐘內(nèi)，少則1分鐘，查控工商股權(quán)在30分鐘之內(nèi)。三是費用低，借助人民銀行的金融城域網(wǎng)與金融機構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)絡鏈接，依托政務內(nèi)網(wǎng)與聯(lián)動單位實現(xiàn)網(wǎng)絡對接，即方便快捷又降低費用。目前，我院已通過點對點系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人銀行存款15萬余次，涉及被執(zhí)行人1820人，凍結(jié)、劃撥銀行存款1552.6萬元，查詢房產(chǎn)788處，土地1629宗，車輛3340輛。去年5月起，我院還與淘寶網(wǎng)合作啟動網(wǎng)絡司法拍賣工作，累計拍出資產(chǎn)14件，成交金額1679.5萬元，為當事人節(jié)省傭金83.9萬元。

健全失信懲戒系統(tǒng)，敞開曝光臺聯(lián)動威懾。信用體系建設是執(zhí)行問題的根本，針對被執(zhí)行人失信賴賬問題，主動對接社會信用信息，完善信用懲戒網(wǎng)絡，督促老賴主動履行義務。一是全領(lǐng)域公開，不僅在全國法院系統(tǒng)失信被執(zhí)行人名單庫公布，還通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機和戶外媒體等，全領(lǐng)域、全方位、立體化公布失信被執(zhí)行人名單。二是全范圍納入，堅持“納入是常態(tài)、不納入是例外”，對應納入名單庫的被執(zhí)行人一律予以公布，對不納入的嚴格審批，確保公開公正。三是全方位懲戒。匯同有關(guān)部門加強信息共享和聯(lián)合懲戒，使失信被執(zhí)行人在融資信貸、招標投標、政府采購、交通出行、高消費等方面收到重重限制。截至目前，已發(fā)布失信被執(zhí)行人名單3912人，198名被執(zhí)行人主動找到法院履行判決。

健全短信互動系統(tǒng)，依托12368公開透明。針對過去執(zhí)行不規(guī)范、不透明等問題，構(gòu)建12368執(zhí)行短信互動服務系統(tǒng)，設置節(jié)點自動告知、開放公開查詢、層級督促交辦、分步預警提示五大功能，將信息公開、財產(chǎn)舉報、咨詢傳遞合而為一。一是全程留痕，對執(zhí)行立案到結(jié)案各節(jié)點信息進行自動收集、記載，形成執(zhí)行日志，做到有跡可查。二是全程公開，自動向當事人發(fā)送執(zhí)行動態(tài)信息，當事人也可以通過短信查詢、咨詢案件進展，舉報財產(chǎn)線索、進行投訴建議等。三是全程互動。實時將當事人咨詢、舉報轉(zhuǎn)發(fā)給辦案法官，并在限定時間內(nèi)回復。目前，已向當事人發(fā)送短信1.41萬條，接到咨詢和財產(chǎn)線索129條，回復溝通率100%。

健全集約執(zhí)行系統(tǒng)，借助千里眼高效運轉(zhuǎn)。跨區(qū)域執(zhí)行一直是執(zhí)行工作的難點，也是執(zhí)行信息化建設要解決的重點問題。通過遠程視頻調(diào)度系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，跨區(qū)域協(xié)作實現(xiàn)了網(wǎng)絡化和即時化。一是實時跟蹤。借助執(zhí)行外勤單兵系統(tǒng)，對執(zhí)行全過程和現(xiàn)場取證、聽證、送達等進行同步錄像，實時傳回實現(xiàn)遠程指揮。二是快速反應。執(zhí)行人員遇到突發(fā)事件，可以啟動隨身報警按鈕，指揮中心指揮就近法院做好應急處置工作。三是跨域協(xié)作。將全案委托改為事項委托，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理邊控手續(xù)和跨域執(zhí)行審批等。12月，接到遠程視頻調(diào)度系統(tǒng)指令，明溪法院一被執(zhí)行人邱某在建甌出現(xiàn)，我院立即出動干警對入住建甌市某招待所的被執(zhí)行人邱某實施控制、拘留，并于隨后完成與明溪法院交接工作，避免了因異地執(zhí)行周期長，造成被執(zhí)行人再次隱匿。

健全案件管理系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)指導審判。針對執(zhí)行案件信息不完備、數(shù)據(jù)不準確的問題，對執(zhí)行案件管理系統(tǒng)進行優(yōu)化。一是科學設置考評指標，保證執(zhí)行結(jié)案信息錄入的真實性。二是新案、舊案分離，20后的新收案件納入司法管理系統(tǒng)，加強流程和節(jié)點控制，年未執(zhí)結(jié)案件納入舊案管理系統(tǒng)，由專門人員持續(xù)跟蹤、滾動查詢，確保有財產(chǎn)案件及時結(jié)案。三是加強數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在動態(tài)研判、決策參考、服務群眾、保障權(quán)益方面的作用。

通過執(zhí)行信息化建設，破解執(zhí)行難工作從“治標”轉(zhuǎn)向“治本”，提高了司法公信力。一是提高了辦案質(zhì)效，通過信息化手段，將執(zhí)行人員從來回奔波中解放出來，實現(xiàn)了智能、精細、高效執(zhí)行。二是節(jié)約司法資源，由人力為主變?yōu)橐绘I到位，通過網(wǎng)絡查控、集約執(zhí)行等措施，讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓法官少跑腿。三是規(guī)范執(zhí)行行為，將被動公開變?yōu)樽詣影l(fā)送，有效防止消極執(zhí)行、隨意執(zhí)行、選擇性執(zhí)行。四是創(chuàng)新社會管理，通過失信被執(zhí)行人機制，促進社會誠信體系建設。五是提升司法公信，涉執(zhí)信訪和進京訪的比例逐步下降。

二、存在的問題和原因

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到執(zhí)行工作中還存在著諸多的困難和問題，“執(zhí)行難”并未從根本上得到解決，主要表現(xiàn)在：一是部分被執(zhí)行人無履行能力，案件執(zhí)行工作無法開展，特別是刑事附帶民事賠償以及交通事故人身損害賠償案件比較突出。二是資金鏈斷裂引發(fā)的群體性執(zhí)行案件仍然較多，融資對象往往是一般群眾的生活積蓄，影響社會穩(wěn)定。三是一些被執(zhí)行人長期外出打工或下落不明，造成被執(zhí)行人查找難，增加了法院執(zhí)行工作的難度。四是強制執(zhí)行立法滯后，法律規(guī)定分散不統(tǒng)一，不易操作，強制力度不夠，在追究拒執(zhí)罪方面效果不明顯。五是少數(shù)群眾在經(jīng)濟活動中風險意識和防范意識不強，把經(jīng)營交易風險帶來的“執(zhí)行不能”歸咎于“執(zhí)行不力”，到處“反映情況”，對執(zhí)行人員正常履職帶來了一些消極影響。

從法院內(nèi)部來看，也存在一些問題。一是案多人少矛盾比較突出，目前法院執(zhí)行人員占總?cè)藬?shù)12%，距離省法院要求的15%還有差距，執(zhí)行一線辦案干警僅8人，其中審判人員4人，法警4人，辦案力量比較薄弱。近三年，人均每年辦案127件，出差36次，最多的干警年辦案261件。二是思想負擔重，執(zhí)行工作既要盡快實現(xiàn)債權(quán)，又要依法維護被執(zhí)行人的正當權(quán)益，執(zhí)行行為風險較大，加之不少當事人隨意信訪，給執(zhí)行工作帶來較大壓力。三是司法改革顧慮較多。當前司法改革以審判為中心，推行法官員額制，不少執(zhí)行干警擔心執(zhí)行崗位進不了法官序列，思想上有顧慮，隊伍中存在不穩(wěn)定情緒，或多或少影響執(zhí)行工作的開展。

三、下一步工作方向

盡管當前執(zhí)行工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，但我院將根據(jù)新形勢新任務的要求，以此次會議審議執(zhí)行工作為契機，虛心聽取意見和建議，立足自身挖潛力，努力使執(zhí)行工作再上新臺階。重點抓好以下三方面工作：

一是強化執(zhí)行措施，進一步加大執(zhí)行工作力度。針對被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)逃避執(zhí)行的行為，依法用足、用活扣押、查封、凍結(jié)、劃撥、搜查、罰款、拘留等強制手段，不讓逃債得逞。對有財產(chǎn)而拒不履行義務的被執(zhí)行人要實行財產(chǎn)申報、限制出境、限制高消費、公布被執(zhí)行人名單等措施，不斷加大執(zhí)行的威懾力。對符合拒不履行判決、裁定罪的依法移送公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。

二是協(xié)調(diào)各方力量，進一步健全執(zhí)行聯(lián)動機制。加大與房產(chǎn)、林業(yè)、勞動部門的協(xié)調(diào)力度，爭取年內(nèi)升級與房產(chǎn)、國土部門的點對點網(wǎng)絡查控自動反饋功能，并將林權(quán)、社保納入點對點網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，提高執(zhí)行效率和威懾力。加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)，嚴厲打擊拒不履行人民法院判決裁定、暴力抗拒執(zhí)行、非法處置查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等違法犯罪行為。完善基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡，整合社會各界協(xié)助執(zhí)行的力量，形成解決“執(zhí)行難”的合力。

三是依靠人大監(jiān)督，進一步完善監(jiān)督制約機制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導和人大的監(jiān)督，對于復雜疑難的重點、難點執(zhí)行案件，及時向黨委、人大匯報，以取得支持。通過定期報告工作、認真辦理交辦案件等形式，主動接受人大及其會對執(zhí)行工作的法律監(jiān)督，不斷改進執(zhí)行工作，提高執(zhí)法水平。

主任、各位副主任、 各位委員，法院執(zhí)行工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，任務艱巨，責任重大。在今后的工作中，我院將認真履行本次會主任會議關(guān)于法院執(zhí)行工作的決議，振奮精神，求真務實，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定提供更加有力的司法保障!