最新在人事制度改革會議上的講話(模板12篇)

總結可以讓我們更清晰地認識到自己的優(yōu)點和不足，從而有所收獲和進步。寫總結時要注意語言簡練，不要過多使用修飾詞。以下是小編為大家總結的經驗，希望對大家有所幫助。

在人事制度改革會議上的講話篇一

今天召開全市行政審批制度改革工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想、明確目標、落實責任，動員和發(fā)動全市各級各部門扎實做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設局、工商局等三個部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根據呂市長的要求認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、深刻認識行政審批制度改革的重要意義。

推進行政審批制度改革，目的是為了適應經濟社會發(fā)展需要，進一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務于企業(yè)群眾，服務于經濟發(fā)展。特別在當前嚴峻的經濟形勢下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。

一是加快政府改革的需要。黨的十七大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設服務型政府”，省和紹興市也對行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網絡技術和依法行政為依托，以政務公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務為目的的行政審批改革，是貫徹落實上級精神，順應時代發(fā)展需要，努力打造服務政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項政治任務。

二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應對嚴峻的宏觀形勢，結合實際，出臺了加強項目建設、加快產業(yè)轉型升級等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實施，關鍵是要創(chuàng)造一個便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個重要舉措。各單位必須站在貫徹落實“保穩(wěn)促調”工作要求，深入推進“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實做好審改工作。

三是推進政府廉政建設的需要。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權力在陽光下運作，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于社會對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。

二、抓住行政審批改革的重點環(huán)節(jié)。

第四輪行政審批制度改革，核心工作是實施網上審批和電子監(jiān)察，這是對傳統(tǒng)審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個進入”和“兩個到位”。

(一)抓好“兩個進入”。一是所有審批事項必須進入系統(tǒng)。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照要求，不折不扣做好審批事項進入系統(tǒng)的工作。同時，要結合“擴權強鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網絡審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項納入其中。二是明確的審批事項必須進入中心。對于市里確定要進入市審批中心辦理的事項，必須嚴格實行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關部門要選派素質高、業(yè)務精、能力強的業(yè)務骨干入駐中心，并充分授權，確保事項在中心的受理和辦理。

(二)確?！皟蓚€到位”。一是落實審改要到位。對于本輪審改后的審批事項，各部門要嚴格按照審改后的辦事流程和審批時限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長審批時限、設置審批條件、增加申報材料和審批環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)上述問題的，一經發(fā)現(xiàn)將嚴格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機制，暢通社會監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀檢、監(jiān)察部門要對四輪審改實行全程監(jiān)督檢查，并適時對改革力度和落實情況進行一次專項檢查。對落后的部門和單位要進行通報批評，并限期整改，對拒不執(zhí)行的將采取行政問責。

行政審批制度改革關系到部門權力和利益關系的調整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項工作。

一是要落實責任。各部門要根據市里的統(tǒng)一部署和總體要求，落實責任，實行“一把手”親自抓。同時要進一步解放思想，切實增強服務意識，堅持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。

二是要加強協(xié)調。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領導，各相關部門和單位要密切配合，協(xié)調一致，有序實施。對涉及多部門的審批事項，市里已專門出臺行政審批項目聯(lián)合辦理實施辦法，有關部門要嚴格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導工作，確保審改扎實推進;市信息中心要加強對部門網上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的技術支持，加快審改工作進度。

三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會影響大的實事，需要方方面面的關心、支持和參與。各相關部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務，有利于促進發(fā)展的角度出發(fā)，推進審改工作。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進一步改進作風、提升效率、優(yōu)化服務，形成全社會支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進行。

同志們，實施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關發(fā)展，事關全局，意義重大，任務艱巨。希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

文檔為doc格式。

在人事制度改革會議上的講話篇二

同志們：

市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務是傳達學習全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位(義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施)實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓。

實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，對于調動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。20xx年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。20xx年12月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，20xx年9月2日，國務院常務會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務院的部署，省政府分別于20xx年8月、20xx年3月，出臺了《義務教育學?？冃ЧべY實施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進行了全面安排。

國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀，調動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位臵來抓。市政府專門成立了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領導小組，先后組織人社、財政、教育等相關部門對全市中小學教職工工資收入、全市機關事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進行了認真調查統(tǒng)計，對績效工資情況進行了反復測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于20xx年1月和20xx年7月下發(fā)了《關于落實義務教育學?？冃ЧべY的實施辦法》、《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務教育學校在職和退休(退職)人員共34464人的績效工資總量、基礎性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。

從義務教育學校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務教育教師與當?shù)毓珓諉T工資水平存在的差距問題，有效保障了義務教育教師的待遇水平，對于合理配臵教師資源，調動教師工作積極性，提高教育質量，加快義務教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經驗。

當前，在開展義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領導對事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現(xiàn)象，有些縣區(qū)的相關部門不能夠及時向黨政領導匯報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農村教師補貼單列發(fā)放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現(xiàn)按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺本地區(qū)的實施意見，年底前兌現(xiàn)績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實施辦法報批滯后(11月28日剛開始報批)，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業(yè)單位實施績效工資工作的開展。

事業(yè)單位承擔著社會最基本的公益服務，涉及社會生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務的質量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產力發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，是事業(yè)單位分配激勵機制的實質性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調動事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級、各部門、各單位務必要引起高度重視，充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業(yè)單位實施績效工資工作責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強領導，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。

二、依據政策，規(guī)范運作，穩(wěn)慎推進其它事業(yè)單位實施績效工資工作。

國務院關于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制?！逗颖笔∈聵I(yè)單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細規(guī)定，是實施績效工資的指導性文件。各級、各部門、各單位要認真學習領會文件精神，準確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。

(一)要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作要在20xx年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務非常重。各級、各部門、各單位要按照規(guī)定的時限和進度要求，結合自身實際，抓緊制定實施辦法或實施細則，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業(yè)單位調查摸底和實施事業(yè)單位績效工資政策培訓工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區(qū)的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內提出修改意見并審批備案。

(二)要認真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行國家、省制定出臺的相關文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序進行分配。人社、財政部門要與有關部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，嚴肅處理。

(三)要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關系的原則，綜合考慮當?shù)亟洕l(fā)展、財力狀況、物價消費水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務員規(guī)范津貼補貼后的工資水平等因素，科學合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平;綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結構、崗位設臵、事業(yè)發(fā)展、經費來源等因素，科學核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據當?shù)刎斄o予支持，逐步提高其績效工資控制水平;對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時，給予適當傾斜。人社、財政部門要加強統(tǒng)籌、嚴格審核，防止出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。

(四)要建立科學的績效考核辦法。這是實施事業(yè)單位績效工資制度的關鍵環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要結合自身特點，參照外地好的經驗做法，深入研究、科學制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現(xiàn)績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經過職代會或全體職工討論，嚴格按規(guī)定程序審核、報批，并在本單位公示。

(五)要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發(fā)放補貼，標準與機關和已實行績效工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補貼由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的，各級、各有關部門要根據當?shù)貙嶋H，研究制定相關補償機制。

(六)要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復雜，需要我們邊實施、邊總結、邊探索、邊完善。縣區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進經驗，及時總結推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調控機制，如何與事業(yè)單位分類、轉企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。

三、加強領導，落實責任，全力確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利完成。

事業(yè)單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領導，落實責任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務。

(一)要加強組織領導。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業(yè)單位實施績效工資工作領導小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領導小組，建立健全工作機構和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領導要親自研究、親自部署，主管領導要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領導到位、時間安排到位、任務分解到位、責任明確到位、思想發(fā)動到位、目標落實到位，把各方面的積極性充分調動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。

(二)要強化責任落實。各級政府要對本地區(qū)實施績效工資負總責;各級事業(yè)單位主管部門對實施績效工資負主體責任，要加強對所屬事業(yè)單位實施績效工資工作的組織指導;各事業(yè)單位對實施績效工資負全責，主要領導是第一責任人，要敢于堅持原則，嚴格抓好政策落實。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作;各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位;監(jiān)察、審計部門要強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處超標準發(fā)放津貼補貼行為。各有關部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。

(三)要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區(qū)和市直部門的工作指導和督導檢查，及時對全市工作進展情況進行匯總分析。各縣區(qū)也要加強督導調度，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。

(四)要加強輿論引導。事業(yè)單位實施績效工資涉及面廣，情況復雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。宣傳工作要以正面引導為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關注社會各個方面的反應，研究制定應急工作預案，對可能影響社會穩(wěn)定的問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

同志們，做好事業(yè)單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結協(xié)作、執(zhí)行政策、嚴肅紀律，確保我市事業(yè)單位實施績效工資工作平穩(wěn)推進，順利實施，為促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務水平、推動全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!

在人事制度改革會議上的講話篇三

同志們：

自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，周密安排，狠抓落實，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、各單位領導比較重視。各改革單位均成立了領導小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領導親自抓。單位一把手敢于負責，保證了領導力量與領導精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領導班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經濟工作的同時，高度重視事改工作，主要領導親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領導重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進。

2、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實。思想是行動的先導。為確保改革的順利推進，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報》宣傳事業(yè)單位改革的有關政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認識，積極投身改革。市一醫(yī)院領導班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學習外地經驗，請專家學者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

3、工作方案制訂得比較符合實際。為了使改革穩(wěn)步推進，不打亂仗，各有關單位按照事改辦的要求，堅持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3―4季度實施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實際相結合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴大群眾的知情權、參與權，改革方案在深入討論的基礎上，三番五次征求基層學校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

4、工作推進積極穩(wěn)妥。按照上級“脫鉤、分類、放權、搞活”的精神，市委、市政府結合實際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點在建立一種新的機制上作文章。“三定”，即定機構、定編制、定職數(shù)，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點是建立一種新的用人和分配機制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關職能部門在調查研究、辦點試范的基礎上，先后出臺了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》、《常德市事業(yè)單位行政領導人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會保險實施辦法》及《市屬事業(yè)單位內部收分配制度工資改革實施辦法》等五個政策性文件，以指導全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業(yè)單位人員素質，由市委組織部、市人事局出臺了《常德市市屬財政撥款事業(yè)單位補充工作人員公開招聘實施意見》，對事業(yè)單位補充工作人員實行每半年面向社會公開招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時，認真做好思想政治工作，爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使改革能正常進行。從目前的情況看，此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。

5、督導工作比較有力。為促進工作落實，市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓班，內容涉及改革的方方面面。在此基礎上，為確保改革進度與成效，市事改辦組織力量對全市事業(yè)單位人事制度改革情況進行了督查，并建立了月報制度，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時督促整改，促進了改革的推進。

盡管我們前段的工作取得了一些成績，積累了不少經驗，但還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是有些單位領導對事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過問很少，工作思路不清，有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范，流于形式。有的主管部門對基層改革單位的協(xié)調指導力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位改革的宣傳發(fā)動工作還做得不夠扎實，部分職員對改。

革的認識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務，并結合進行分配制度改革，用2―3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進度、保質保量按期完成任務的問題。為了推進此項工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領導，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當前一項嚴肅的政治任務，站在講政治的高度來認識，牢固樹立任務、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實加強組織領導。人事制度改革的任務能否保質保量的完成，關鍵在于領導。因此，事業(yè)單位及主管部門的領導，特別是一把手必須首先轉變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責任人和協(xié)調責任人的職責。各單位要抽調得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領導和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導，首先要督導領導力量到位的情況，凡不到位的，要追究責任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學習事業(yè)單位人事制度改革的相關政策、領導講話、典型經驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學安排，確保年底前實行聘用改革任務的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和年度目標管理考核責任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關鍵。因此，必須吃透上情，認真領會弄通國家、省、市的有關文件精神，制定的改革方案必須與上級有關政策、法規(guī)相一致，必須經單位職代會或。

全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領導小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領導個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務機構實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領導小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質、高效服務。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經常性的宏觀指導工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導、協(xié)調服務，力戒影響改革正常進行的行政干預和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領導小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務重。希望政府相關職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學習貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的'日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領導，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

革的認識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務，并結合進行分配制度改革，用2―3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進度、保質保量按期完成任務的問題。為了推進此項工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領導，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當前一項嚴肅的政治任務，站在講政治的高度來認識，牢固樹立任務、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實加強組織領導。人事制度改革的任務能否保質保量的完成，關鍵在于領導。因此，事業(yè)單位及主管部門的領導，特別是一把手必須首先轉變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責任人和協(xié)調責任人的職責。各單位要抽調得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領導和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導，首先要督導領導力量到位的情況，凡不到位的，要追究責任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學習事業(yè)單位人事制度改革的相關政策、領導講話、典型經驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學安排，確保年底前實行聘用改革任務的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和年度目標管理考核責任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關鍵。因此，必須吃透上情，認真領會弄通國家、省、市的有關文件精神，制定的改革方案必須與上級有關政策、法規(guī)相一致，必須經單位職代會或。

全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領導小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領導個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務機構實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領導小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質、高效服務。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經常性的宏觀指導工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導、協(xié)調服務，力戒影響改革正常進行的行政干預和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領導小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務重。希望政府相關職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學習貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領導，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

在人事制度改革會議上的講話篇四

第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內部分配自主權，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導下，逐步擴大內部分配自主權；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導下，搞活事業(yè)內部分配。工資構成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內部按崗位分配的辦法，對關鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經批準，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應聘人員自身素質等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中，要堅持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅持精簡機構、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。

在人事制度改革會議上的講話篇五

同志們：

市政府召開這次會議，主要任務是按照中央和省有關精神，貫徹落實市委、市政府關于我市事業(yè)單位實施績效工資的決定。一會兒，市委、郜秀菊副市長還要作重要講話，就組織實施好這項工資提出明確要求，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我就市直事業(yè)單位績效工資有關政策及實施工作中的具體要求做如下說明。

一、把握好政策實施時間和績效工資總體水平。

市委、市政府對推進事業(yè)單位實施績效工資工作非常重視，市委會、市政府常務會議都專題聽取了匯報，對這項工作進行了部署，劉國慶市長、武國定常務副市長、郜秀菊、杜中強副市長都多次聽取匯報并作出明確指示。市政府成立了由常務副市長任組長，紀檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財政、審計等7部門參加的專門機構，明確了責任分工，從去年底開始對事業(yè)單位實施績效工資問題進行了調研，經廣泛調研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實施績效工資的意見》(以下簡稱《實施意見》)并經市委、市政府批準。對于這個意見，我們要把握好實施時間、范圍和總體水平要求，制定好具體實施方案，認真貫徹實施，把市委、市政府對廣大事業(yè)單位干部職工的關心體現(xiàn)好、落實好。

(一)把握好實施的范圍和時間。按《實施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實施績效工資的范圍，包括按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務員管理的事業(yè)單位)。實施時間從20xx年1月1日起執(zhí)行。

(二)把握好績效工資水平?！秾嵤┮庖姟穼冃ЧべY水平作了原則規(guī)定。在實際操作中，考慮到我市市直機關與事業(yè)單位津貼補貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績效工資基本水平按照與公務員規(guī)范后的津補貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調的原則確定，同時考慮與已經實行績效工資的市直義務教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策的實際情況，依此擬定了事業(yè)單位績效工資各級崗位的具體標準。根據市直事業(yè)單位預發(fā)津貼補貼的情況，《實施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個時間段的績效工資標準。同時，按照國務院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補貼、預增發(fā)補貼、年終一次性獎金和原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分并入績效工資。

(三)把握好不同事業(yè)單位的績效工資總量。對于市直事業(yè)單位績效工資總量的核定，《實施意見》明確了具體辦法。即：財政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定;財政補助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平1.5倍以內核定;自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達到績效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復雜，對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時，經人社、財政部門批準后，其績效工資總量還可以再適當高出一定幅度。

這里需要明確說明：財政補助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績效工資基本水平的1.5倍、2倍以內核定，不是一定要達到1.5倍、2倍。因此，在核定績效工資基本水平時，財政補助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財力實際承受能力提出核定倍數(shù)，以穩(wěn)步推進此項工作。各主管部門要對所屬財政補助和自收自支事業(yè)單位提出的績效工資水平倍數(shù)進行審核把關，對可能反映出的各種問題進行預測，對社會風險穩(wěn)定進行分析。事業(yè)單位績效工資水平擬定本單位人均標準，由單位召開全體職工大會講明理由，績效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標準制定的高低依據是什么，讓大家聽明白，無意見后，報主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實施績效工資領導小組，專門安排人員進行調研、評估、把關，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據實審核，簽字蓋章，再由人社、財政部門審核實施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責任單位，負責下屬各事業(yè)單位和本單位績效工資實施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績效工資的順利實施。

二、把握好績效工資的基本構成和有關政策規(guī)定。

國務院和省政府關于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制?！秾嵤┮庖姟穼τ嘘P政策也都作了詳細規(guī)定，各級、各部門、各單位要認真學習領會，確保順利推進。

(一)把握好績效工資的分配政策?？冃ЧべY分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經濟發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責和經費來源等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，具體項目、標準和發(fā)放水平由單位根據考核結果發(fā)放。根據事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內部分配的要求，《實施意見》明確：基礎性績效工資和獎勵性就績效工資之間的比例依據單位性質、經費來源不同分別按7:3至4:6掌握。對于部分從事市場經營性業(yè)務，內部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴大獎勵性績效工資比重的事業(yè)單位，經批準可再適當加大獎勵性績效工資比重。

對于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部，其基礎性績效工資按明確其基本工資的職級執(zhí)行。對于單位主要領導的績效工資，參考義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策和外地市做法，原則上其獎勵性績效工資控制在本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平3倍的幅度內。

(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補貼的要求。對事業(yè)單位離退休人員和建國前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機關津貼補貼時，其生活補貼標準已與機關同條件人員同步實施。對事業(yè)單位退休人員生活補貼，在實際操作中，按照與機關退休人員生活補貼水平大體相當?shù)脑瓌t，實行統(tǒng)一的補貼標準，這樣既保持了過去機關、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現(xiàn)不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會和諧。

(三)把握好清理規(guī)范津補貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津補貼工作同步進行。對此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應享受的績效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財政紀律。為把此項工作落實好，市委、市政府決定由市紀委監(jiān)察局牽頭，會同市委組織部、編辦、人社、財政、審計等部門，設立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實按期上報統(tǒng)計表，不得漏報、少報。其次，事業(yè)單位主管部門要切實負起責任，認真審核把關。事業(yè)單位及主管部門負責人、紀檢監(jiān)察機構負責人、財務人員都要在上報的表格上簽字。上報的自查情況應在單位公示，同時公布市紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。各清理核查組要認真負責，對各事業(yè)單位收入分配情況，實事求是的進行清理核查，并將清理核查的結果向市實施績效工資工作領導小組匯報。

(四)把握好績效工資補發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現(xiàn)新的績效工資標準。20xx年1月至20xx年9月33個月的補發(fā)，在今后兩年內逐步兌現(xiàn)。在具體操作中，在職人員應將《實施意見》中績效工資標準與近兩年發(fā)放的津貼補貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時考慮近兩年崗位變動、調動、退休等因素，實際發(fā)放金額達不到績效工資標準的，由單位按照現(xiàn)行收入分配政策補發(fā)給個人;退休人員可分時段計算其生活補貼標準，扣除近兩年實際發(fā)放的津貼補貼后的差額補發(fā)到個人。若單位和個人兩年來已發(fā)放津貼補貼數(shù)額大于績效工資標準的，經單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務教育學校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績效工資標準低于《實施意見》標準的，從20xx年1月1日起按《實施意見》標準補發(fā)。

三、明確績效工資實施的幾點具體要求。

事業(yè)單位實施績效工資工作，政策性強、涉及面廣，任務艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實施績效工資工作作為當前的重要工作任務，精心組織，扎實推進，確保平穩(wěn)順利實施。

(一)加強領導，精心組織。這次會議結束后，市直各部門、各單位要迅速行動起來，指定專人負責，加強溝通協(xié)調，建立健全工作責任制，抓好組織落實。要抓緊指定工作計劃，深入調查研究，建立完善績效考核、績效工資分配等相關配套措施和辦法，把各項工作落到實處。市直事業(yè)單位20xx年績效工資總量要在20xx年12月底之前報市人社、財政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強溝通協(xié)調，建立健全工作責任制，抓緊擬定工作計劃、實施意見和相關配套措施，部署本縣、區(qū)的有關工作。各級人力資源和社會保障部門要切實負起責任，主動與有關部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結合本縣、區(qū)實際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機關大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實施方案，盡快上報市人力資源和社會保障、財政部門備案后實施。

(二)嚴肅紀律，加強監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，將規(guī)范津貼補貼與實施績效工資結合起來，全面清理核查事業(yè)單位現(xiàn)行各類津貼補貼。在清理規(guī)范津貼補貼、實施績效工資工作期間，嚴禁虛報、瞞報人員和收入、違規(guī)發(fā)放補助、獎金等違規(guī)違紀行為。實施績效工資后，不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序和辦法進行分配。對違反規(guī)定的，堅決予以糾正，并追究主要領導和相關人員的責任，屬于財政支持的單位，相應核減其下一年度的財政撥款。市人力資源和社會保障、財政與紀檢、監(jiān)察、組織、編制、審計等部門將定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進行審計和監(jiān)督檢查。

(三)加強指導，維護穩(wěn)定。各部門、各單位要加強調查研究，全面正確理解績效工資的各項政策，及時研究實施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點有針對性地提出解決措施;要充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的艱巨性和復雜性，妥善處理各種關系。同時，做好實施績效工資工作風險評估的分析，強調穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護社會穩(wěn)定;要做好深入細致的思想政治工作，重點宣講市委、市政府對事業(yè)單位人員的重視和關心，引導廣大職工更好地做好本職工作;要堅持低調、適度的原則，加強輿論引導，只做不說，不要炒作;同時，密切關注各方面的反應和動態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

在人事制度改革會議上的講話篇六

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次全縣財政集中支付制度改革動員大會，主要任務是安排部署全縣財政集中支付制度改革工作，動員各級、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進會計核算制度改革，確保財政集中支付工作迅速啟動、順利進行。這項工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長辦公會、財政集中支付制度改革領導小組成員會進行了專題研究，并向縣委會作了匯報。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性。

近年來，我縣在加強財政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進廉政建設等方面，進行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務提供者。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應社會主義市場經濟體制下公共財政的發(fā)展要求，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預算單位多頭、重復、分散設立賬戶，導致財政性資金活動透明度不高;財政資金過早流出國庫，部分資金經常滯留在預算單位，降低了資金使用效率;財政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預算編制、預算執(zhí)行和宏觀經濟調控提供準確依據;部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計專業(yè)知識的人員，既不能準確、及時的進行會計核算和提供會計信息，也牽扯了單位較多的精力。

近年來，國務院、省、市政府高度重視財政管理制度改革。溫家寶在20xx年2月國務院召開的第三次廉政工作會議上明確指出：“地方要全面推行財政集中支付制度改革。使用政府財政資金，能夠集中支付的都要實行財政集中支付，有效防止財政資金運用過程中的跑冒滴漏”;省政府明確要求要重點抓好財政集中支付制度改革，在省政府組成部門全面實行財政集中支付制度，并積極在部分市縣試點，盡快在全省推開;市政府要求要進一步深化財政集中支付制度改革，對財政資金支付的基建項目、車輛及辦公設備購置等，全部納入政府采購，實行財政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經實行。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要,已勢在必行。各部門、各單位必須充分認識實行財政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項工作。

首先，實行財政集中支付制度，有利于提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實行財政集中支付后，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц叮斦Y金的支付不再需要層層劃轉，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財政對資金加強統(tǒng)一調度和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計報表，辦理財務公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。

其次，實行財政集中支付制度，有助于強化財政預算執(zhí)行，是規(guī)范財務管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中支付制度后，把預算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出能嚴格按預算執(zhí)行，從而減少預算執(zhí)行的隨意性，維護預算的嚴肅性。此外，目前我縣各單位會計人員業(yè)務素質不一，財務管理跟不上，已遠遠不能適應新會計制度的要求，不利于“效益”財政的實施。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一管理會計檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財水平。

第三，實施財政集中支付制度，有利于健全財政監(jiān)督機制，是完善財政支出管理的必要措施。實行財政集中支付制度后，財政預算部門、支出單位、財政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機整體，有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實行依法理財，依法監(jiān)督。

第四，實行財政集中支付制度，有利于提高宏觀調控能力、加快經濟發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調控能力。實行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，把預算內、外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調度資金，增強政府的宏觀調控能力。同時，預算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠全部集中在財政單一賬戶，由財政部門對資金統(tǒng)一調度和管理，可以最大限度地集中財力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財政資金對經濟發(fā)展的導向作用。

第五，財政集中支付制度改革，我縣已有了初步的實踐。近幾年來，我縣進行的一系列財政改革，為全面實行財政集中支付制度積累了豐富的經驗，提供了有利條件。一是積極實施了政府采購制度。從20xx年開始對納入政府采購項目的資金實行了財政直接支付。二是實行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開始對縣直行政機關、全額事業(yè)單位人員工資實行了財政集中支付。從20xx年8月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位全額財政供養(yǎng)人員工資實行專戶封閉運行，實行了財政集中支付。三是從20xx年9月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式進行了鄉(xiāng)財縣管改革，實行“預算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣財政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支活動。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實施財政集中支付制度打下了堅實的基礎。同時，為了使財政集中支付制度能夠在我縣全面推開，縣財政部門在外出學習、人員培訓、制度建設、大廳改造、設備安裝調試等方面都做了大量的卓有成效的前期準備工作。應該說，目前我縣啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經成熟，只要大家思想認識一致，全力配合，一定能夠順利完成這項改革。

二、精心組織，扎實推進，確保財政集中支付制度改革順利實施。

財政集中支付制度改革是預算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內容可以概括為“兩取消、三不變、四統(tǒng)一”?！皟扇∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶，取消單位會計崗位。“三不變”即財政預算管理機制不變;單位財務管理機制不變;單位會計主體責任不變?！八慕y(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會計核算;統(tǒng)一辦理資金結算;統(tǒng)一管理會計檔案;統(tǒng)一辦理財務公開。主要包括以下幾個方面：一是推行單一賬戶制度。財政集中支付中心在商業(yè)銀行開設單一銀行賬戶，各單位所有收入和支出均通過這一賬戶進行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，按規(guī)定時間辦理銷戶手續(xù)和會計資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各統(tǒng)管單位支出按資金性質和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項支出。各類支出由財政集中支付中心分別按不同程序支付：工資支出，實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，仍按原辦法執(zhí)行;未實行財政統(tǒng)發(fā)工資的單位，由單位報賬員提出申請，經審核同意后，填寫相應支出報賬憑證，由集中支付中心直接劃撥到代發(fā)銀行個人工資賬戶。購買支出，按照政府采購的品目和規(guī)定，屬于政府采購范圍的支出項目，由政府采購中心集中采購，財政集中支付中心將采購資金直接撥付給商品和勞務提供者。零星支出，實行單位備用金制度，由集中支付中心根據各單位的業(yè)務量大小和工作需要，結合年初預算安排和預算外收支規(guī)模核定備用金限額。統(tǒng)管單位定期到集中支付中心報賬，各統(tǒng)管單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付中心采取轉賬支付。專項支出，對專項支出實行跟蹤管理，按進度支付，由集中支付中心按專項資金用途審核，將資金直接支付給項目承擔單位或商品及勞務的提供者。三是實行單位報賬制度。實行集中支付后，各統(tǒng)管單位設置一名報賬員，具體負責到財政集中支付中心辦理報賬事宜，各部門、單位要按規(guī)定時間及時到支付中心報賬。各部門、單位所有原始憑證必須符合有關財經紀律的要求，經集中支付中心審核后方可報銷入賬。單位審批人和經辦人要對審批事項的真實性和合法性負責。

經縣委、縣政府研究決定，實行財政集中支付的范圍是縣直全額、差額管理的行政事業(yè)單位。啟動時間定于20xx年8月1日。這項工作涉及內容多、范圍廣、政策性強、時間緊、任務重，必須予以精心籌劃，精心準備，精心運作?？h委、縣政府對這項工作總的要求是，嚴格程序，規(guī)范運作，平穩(wěn)過渡，確保成功。在實施工作中要突出抓好以下幾點：

第一，認真做好單位賬戶注銷和會計交接工作。這是實施集中支付工作的第一步，也是關鍵性的一步。這項工作由縣財政集中支付制度改革領導小組辦公室牽頭，紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門抽調精干人員成立注銷銀行賬戶工作小組，嚴格按照縣財政集中支付制度改革領導小組的統(tǒng)一部署，嚴要求，快節(jié)奏，高質量地抓好落實。一是注銷各單位在銀行設立的所有賬戶。無論是財政部門批準設立，還是自行設立的銀行賬戶，一律按規(guī)定時間全部予以注銷。各單位在統(tǒng)一結賬日前，要將所有庫存現(xiàn)金全部繳存原開戶行賬戶，由原開戶行辦理資金的劃轉，并及時注銷單位賬戶。二是各單位會計人員在規(guī)定時間內做好賬務清理，做到賬賬、賬證、賬實相符，及時填制由財政部門統(tǒng)一制定的各種移交報表。在紀檢、監(jiān)察、財政、審計部門的共同監(jiān)督下辦理賬目等相關交接手續(xù)，確保整個交接工作在規(guī)定的時間內完成。

第二，全面啟動、運轉集中支付工作。在各單位賬戶注銷、資金劃轉、會計移交的同時，財政集中支付工作要全面啟動，進入新的工作程序。各單位要立即設置報賬員，及時將報賬員登記表報送集中支付中心，今后發(fā)生的各種收、支、繳、撥等會計業(yè)務由報賬員及時到支付中心辦理。財政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準備工作，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保正常運轉。

三、加強領導，為財政集中支付制度改革提供強有力的組織保障。

實施財政集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關部門要高度重視，加強領導，緊密配合，認真履行職責，維護好改革大局。

一是加強組織領導。實行財政集中支付制度，是加強財政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進一步加強領導，扎實推進改革，縣里成立了由縣長任組長、常務副縣長任副組長，縣直有關部門負責人為成員的財政集中支付制度改革領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局。財政集中支付制度改革領導小組辦公室，具體負責集中支付制度改革的組織、指導和協(xié)調等各方面的工作，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細，防止工作簡單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，集中時間，集中精力，全力做好改革工作。

二是加強協(xié)調配合。實行財政集中支付制度后，由財政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔各統(tǒng)管單位的會計核算業(yè)務，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計主體地位，單位資金的所有權和使用權不變，財務管理權不變，支出審批權不變，原單位固定資產仍由各單位管理，原單位債權債務仍由各單位負責，未經縣政府批準，不準私自舉借新的債務。各單位財務仍擔負著單位預算執(zhí)行的職責，要積極組織收入，實現(xiàn)應收盡收，合理安排支出，管理好本單位的財產物資。紀檢、審計以及上級等部門進行的各項檢查活動，仍由單位負責，檢查時必須先經單位同意后，財政部門再給予配合，提供賬簿、憑證等會計資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實性等違規(guī)違紀問題由單位負責人、經辦人負責。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負責的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實推進改革。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真搞好本單位的組織實施工作，主要負責同志要負總責，分管同志要親自抓，財務人員要善始善終地履行好自己的職責，決不允許任何人對這項工作的開展設置障礙。各部門、各單位要提高認識，樹立早改早主動、晚改就被動的思想;樹立知難而進、與時俱進的思想;樹立依法理財、依制用財?shù)乃枷?樹立強化服務、弱化特權的思想，營造一個有利于財政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅決克服五種錯誤觀點：即克服“改革”就是“收權”的觀點;克服“改革”就是“報賬制”的觀點;克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點;克服消積畏難的觀點;克服“改革”影響收入的觀點，對這一點，在這里我代表縣委、縣政府明確表態(tài)，各單位年度收支預算必須做到全面落實。完不成收入任務的，按欠收比例扣減預算指標;預算安排的資金年終結余的，可結轉下年使用，不抵扣下年預算指標;單位向上爭取的資金，仍歸單位使用。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關運行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為單位、部門服務的意識，做到既堅持原則，又熱情服務，切實為單位理好財，為政府把好關。要主動與部門和單位多溝通、多協(xié)調，形成改革合力，把改革不斷推向深入。

三是加強監(jiān)督檢查。實施財政集中支付制度改革，涉及到較多的部門和單位，時間緊、任務重、情況復雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細節(jié)。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加大檢查調度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證改革工作平穩(wěn)推進，順利進行。

同志們，實行財政集中支付制度改革是縣委、縣政府適應新形勢發(fā)展要求作出的重大決定。全縣各部門、各單位尤其是領導同志，都要以創(chuàng)新的眼光去認識改革，以健康的心態(tài)去適應改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政集中支付制度改革順利實施，促進全縣經濟和各項社會事業(yè)健康、快速發(fā)展。

在人事制度改革會議上的講話篇七

同志們：

根據市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開。為進一步推進全市帶來單位人事制度改革工作，市委、市政府決定召開今天這次會議。這次會議的主題是：經驗，采取措施，加大力度，以確保今年全市以實行聘用制為主要內容的事業(yè)單位人事制度改革任務的全面完成。下面，我講幾點意見：

一、前段工作的大體回顧。

自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，周密安排，狠抓落實，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、各單位領導比較重視。各改革單位均成立了領導小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領導親自抓。單位一把手敢于負責，保證了領導力量與領導精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領導班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經濟工作的同時，高度重視事改工作，主要領導親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領導重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進。

2、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實。思想是行動的先導。為確保改革的順利推進，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報》宣傳事業(yè)單位的改革的有關政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認識，積極投身改革。市一醫(yī)院領導班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學習外地經驗，請專家學者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

3、工作方案制訂得比較符合實際。為了使改革穩(wěn)步推進，不打亂仗，各有關單位按照事改辦的要求，堅持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3—4季度實施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實際相結合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴大群眾的知情權、參與權，改革方案在深入討論的基礎上，三番五次征求基層學校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

4、工作推進積極穩(wěn)妥。按照上級“脫鉤、分類、放權、搞活”的精神，市委、市政府結合實際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點在建立一種新的機制上作文章。“三定”，即定機構、定編制、定職數(shù)，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點是建立一種新的用人和分配機制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關職能部門在調查研究、辦點試范的基礎上，先后出臺了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》、《常德市事業(yè)單位行政領導人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會保險實施辦法》及《市屬事業(yè)單位內部收分配制度工資改革實施辦法》等五個政策性文件，以指導全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業(yè)單位人員素質，由市委組織部、市人事局出臺了《常德市市屬財政撥款事業(yè)單位補充工作人員公開招聘實施意見》，對事業(yè)單位補充工作人員實行每半年面向社會公開招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時，認真做好思想政治工作，爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使改革能正常進行。從目前的情況看，此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。

5、督導工作比較有力。為促進工作落實，市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓班，內容涉及改革的方方面面。在此基礎上，為確保改革進度與成效，市事改辦組織力量對全市事業(yè)單位人事制度改革情況進行了督查，并建立了月報制度，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時督促整改，促進了改革的推進。

盡管我們前段的工作取得了一些成績，積累了不少經驗，但還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是有些單位領導對事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過問很少，工作思路不清，有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范，流于形式。有的主管部門對基層改革單位的協(xié)調指導力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位的改革的宣傳發(fā)動工作還做得不夠扎實，部分職員對改革的認識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2%。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務，并結合進行分配制度改革，用2—3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進度、保質保量按期完成任務的問題。為了推進此項工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領導，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當前一項嚴肅的政治任務，站在講政治的高度來認識，牢固樹立任務、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實加強組織領導。人事制度改革的任務能否保質保量的完成，關鍵在于領導。因此，事業(yè)單位及主管部門的領導，特別是一把手必須首先轉變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責任人和協(xié)調責任人的職責。各單位要抽調得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領導和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導，首先要督導領導力量到位的情況，凡不到位的，要追究責任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學習事業(yè)單位人事制度改革的相關政策、領導講話、典型經驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學安排，確保年底前實行聘用改革任務的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和年度目標管理考核責任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關鍵。因此，必須吃透上情，認真領會弄通國家、盛市的有關文件精神，制定的改革方案必須與上級有關政策、法規(guī)相一致，必須經單位職代會或全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領導小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領導個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題;有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務機構實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領導小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位的改革提供優(yōu)質、高效服務。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經常性的宏觀指導工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導、協(xié)調服務，力戒影響改革正常進行的行政干預和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領導小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務重。希望政府相關職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學習貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領導，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

【會議發(fā)言稿范文】二。

同志們：

今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是我局(公司)組織結構調整和人事制度改革工作進行部署，統(tǒng)一認識，明確任務，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導思想、主要任務以及組織實施的要求講幾點意見：

黨的十六大報告把“以人為本”的思想體現(xiàn)的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來”。人是生產力中最活躍的因素，一切改革、創(chuàng)新和對新政策的執(zhí)行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創(chuàng)新和政策的執(zhí)行都是一紙空言，即使執(zhí)行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業(yè)，甚至一個企業(yè)，如果要實現(xiàn)真正的變革，最重要的也是最關鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。

從我們行業(yè)現(xiàn)狀來看，多年來，計劃經濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質整體不高與當前煙草行業(yè)一系列重大改革之間的矛盾日益突出。對于保護政策下的煙草行業(yè)來說，造就了一大批安于現(xiàn)狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現(xiàn)了“兩多兩少”現(xiàn)象，“吃飯的多，干事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。

去年以來，分公司進行競爭上崗、機構整合等一系列重大調整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現(xiàn)，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局(公司)下設機構和各部門負責人以及各部門人員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業(yè)改革、發(fā)展的需要，是提高企業(yè)效益需要，也是實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展和建設一流的縣級煙草公司的需要。這已經是我們員工的共識，而且大家也都認為，要趁著我們還有能力和條件內部自行調整的時候盡快進行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進起來相對容易些;如果被動地等到不改不行的時候再去改革，改革的成本就會大大增加，改革的推進也會更加艱難。早改早主動、早改早受益，改革勢在必行，應是我們的主動選擇。

這次改革的指導思想：要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，以實行全員聘用制、建立適應市場化需求、效率優(yōu)先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點，正確處理好改革與穩(wěn)定、改革與發(fā)展的關系，通過公開選拔、競爭上崗，從而合理調配和使用優(yōu)秀的人才，優(yōu)化各崗位人員結構，強化崗位職能管理，使之達到工作職責制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機構改革為突破口，以轉換機制為核心，通過改革干部人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭機制，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，建設高素質的職工隊伍，全面提高企業(yè)的經濟效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正常化、規(guī)范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實施過程中，著力抓好以下四個方面：

1、全面推行人員聘用制。這是進行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對終身固定用人制度的改革，是今后企業(yè)的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公正，維護企業(yè)和職工的合法權益。通過聘用制度轉換企業(yè)的用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉變。為此，我們對推行全員聘用制態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，措施要扎實，方法要得當。要重點抓好科學設崗、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環(huán)節(jié)。

3、改革企業(yè)分配制度。企業(yè)分配制度改革是搞活用人制度的中心環(huán)節(jié)。其根本目的是通過改革實現(xiàn)員工待遇能高能低，調動職工積極性，激發(fā)事業(yè)企業(yè)活力。今后企業(yè)薪酬分配要根據按勞分配與按生產要素分配相結合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

實做好未聘人員分流安置工作。進行人事制度改革，必然會有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點和關鍵。我們要從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養(yǎng)制度，引導未聘人員進入市場，自謀職業(yè)。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行。

人事制度改革是我局(公司)人事管理的一項重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

1、要從實際出發(fā)，認真制定好改革方案。政工部門要堅持從實際出發(fā)，在深入開展調查研究，全面弄清局(公司)現(xiàn)狀的基礎上，根據這次會議的總體部署和要求，認真制定科學合理的改革計劃和實施方案。要突出工作重點，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規(guī)劃設計改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報經局(公司)班子研究，并提交職工代表會議討論通過。

2、要深入宣傳發(fā)動，營造良好的改革氛圍。當前，我局(公司)人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認識上還存在誤區(qū)，對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認識，存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導和思想政治工作有機地結合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實施前，運用各種宣傳形式和途徑反復宣傳教育，講清改革的目的意義和實施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強心理承受能力，關心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革;到位，就是在改革的各個環(huán)節(jié)，對每個職工都要做好思想政治工作，尤其對落聘人員要及時做好思想疏導工作，引導他們正視現(xiàn)實、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。

3、要精心組織，確保改革順利進行。這次人事制度改革時間緊、任務重、要求高。為確保改革的順利進行，各有關職能部門要切實承擔起重任，擬定改革方案，落實改革措施，及時妥善地協(xié)調和處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。要增強改革的主動性，大膽實踐，勇于創(chuàng)新;要注意發(fā)揚民主，增強改革的透明度;要過細工作，妥善處理好各方面的關系。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時積極穩(wěn)妥地加以處理，確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標的實現(xiàn)。

同志們，這次改革是一項事關全局的重大舉措，也是近期我局(公司)必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領導下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準高質量地完成任務，促進企業(yè)各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

【會議發(fā)言稿范文】三。

各位領導、同志們：

在各項工作任務都十分繁重的情況下，今天召開全站人事制度改革動員大會。這次大會，是經市事業(yè)單位人事制度改革領導小組辦公室、市衛(wèi)生局批準召開的一次非常重要的會議。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的領導親臨會場，并將作重要講話，這充分說明上級領導對我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領導對我站人事制度改革工作的關心、重視和支持!這次會議的主要內容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實施意見》(人發(fā)〔〕93號)文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實施舉措和工作要求，組織和動員全站上下更新觀念，提高認識，強化紀律，顧全大局，保證改革工作的順利推進。

今年8月初，我站根據三部委文件精神，結合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學習討論，在廣泛征詢意見的基礎上，對方案進行了進一步的完善。初步方案經職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領導多次來站就有關問題作了調研，提出了很多指導性的意見。10月11日，市衛(wèi)生局轉發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領導小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復意見，原則同意此方案。要求我們嚴格按照批轉的方案的內容組織實施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問題，從維護穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點單位，以摸索經驗，全面推廣。

當前，我站整體遷建工程的業(yè)務樓建設項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對采供血機構的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復習比較緊張;同時，整體業(yè)務工作也進入了一年中的旺季，任務重，責任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務發(fā)展同步推進，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。

我站人事制度改革工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進一步引入競爭激勵機制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應能力，為實現(xiàn)全國一流市級中心血站目標而奮斗。

我站人事制度改革的工作目標是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機制，充分調動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機與活力的用人機制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻，績效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵機制，實現(xiàn)我站人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，促進各項工作健康發(fā)展。

下面，我就如何推進人事制度改革，確保改革工作目標的實現(xiàn)講以下幾點意見：

我國改革開放已經走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經濟、文化等各個領域注入了新的生機與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對改革已不再陌生，不再懼怕，但對于及本部門、本單位利益調整的改革仍不同程度地存在著異議、擔憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級領導和全站絕大多數(shù)同志的認可。但是，由于上級相關政策尚未出臺，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會討論的情況看，有的同志擔心會影響業(yè)務工作的正常運轉，不利于血站的發(fā)展;有的同志不反對改革，但也不主動參與改革，存在消極觀望的心態(tài);還有的人對方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對;甚至有極少數(shù)人認為改革是領導別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對改革的重要性、必要性認識不清，對血站的發(fā)展缺乏歷責任感。所以，觀念更新是積極順應改革、適應血站發(fā)展的思想基礎。我認為，更新觀念要從以下三個方面入手：

一是全局觀念。近年來，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國家對采供血機構的建設非常重視，去年從國債資金中撥出12.5億元?？睿糜诩訌娧镜姆课萁ㄔO和設備、車輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對全國采供血機構的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，實行持證上崗制度，以確保人員素質達到相應的要求?？梢?，采供血是一項對從業(yè)人員的技術、素質要求較高的工作，直接關系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質離市級中心血站的配置要求相差甚遠。我站共有職工人，已退休人，內退人，目前在職的人中，醫(yī)學大專以上學歷的僅人，占%;具備衛(wèi)生專業(yè)技術職稱及相應專業(yè)學歷的人，占%，具備衛(wèi)生專業(yè)技術職稱無相應專業(yè)學歷的人，占%;既無專業(yè)技術職稱又無專業(yè)學歷的人，占%。根據衛(wèi)生部《血站基本標準》，具備衛(wèi)生專業(yè)技術職稱及相應專業(yè)學歷的人員應占到在職職工總數(shù)的75%以上，人員職數(shù)按市內供血量計算，我站只能配置人。所以，人員素質偏低、職數(shù)過多是當前存在的較為突出的問題。加上財政撥款較少，近三年撥款每年僅萬元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調劑血液量逐漸減少，這些問題將會嚴重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。

二是發(fā)展觀念。小平同志說：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過多、素質偏低、財政投入不足的問題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來，在各級衛(wèi)生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產余萬元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進行積極的探索，如中層干部的競爭上崗，技術人員的低職高聘、高職低聘，對科室實行綜合目標考核責任制等等，每年都出臺新的舉措，積累了一些經驗，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會問，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢?必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據上級政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問題，促進血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實踐證明，早改革、早主動，誰改革、誰受益。只有大膽創(chuàng)新，主動從機制上改革才會有成效。

三是競爭觀念。改革開放確定的市場經濟體制，為社會經濟發(fā)展注入了新的活力。市場經濟就是競爭經濟，競爭可以創(chuàng)造生機，競爭可以充滿活力，競爭必然有利益調整，競爭也會優(yōu)勝劣汰。大量實踐證明，缺乏進取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識、能力、勤奮、敬業(yè)在競爭中的優(yōu)勝者才會有頑強的生命力。競爭觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機制的活力。

(一)以推行全員合同聘用制為重點，改革用人制度。實行合同聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后單位的一項基本用人制度。它有利于打破單位與職工之間的依附關系，強化職工的開拓創(chuàng)新意識;有利于職工從“單位人”變成“社會人”。職工原有身份作為檔案身份保留，在其調出或退休時按照有關政策、規(guī)定辦理手續(xù)。對新進人員，原則上從專業(yè)對口符合崗位要求的大專畢業(yè)生中或社會上進行招聘，并一律實行人事代理。我站實行合同聘用制的重點一是科學設崗，明確崗位職責和上崗條件。根據我站目前的業(yè)務量和衛(wèi)生部《血站基本標準》對人員配置的有關規(guī)定，需定崗70人，其中市衛(wèi)生局借用3人到市獻血辦工作，借用人員的崗位職責、上崗條件、工作要求由市衛(wèi)生局制定，站內符合上崗條件的職工均可報名，由市衛(wèi)生局考核后確定借用人員。站內67個崗位中除5個領導崗位和一個工傷人員按政策照顧性安排的崗位外，其余61個崗位由職工按程序競聘。按照上級規(guī)定，凡應聘衛(wèi)生技術崗位的人員，必須具備相應的專業(yè)學歷和規(guī)定的資格條件，非專業(yè)技術人員一律不得進入衛(wèi)生技術崗位，目前已在衛(wèi)生技術崗位的，必須轉崗。這一點我站在制訂上崗條件時已作規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行;二是全員聘用，形成一種靈活的用人機制。要按照站制定的《合同聘用制實施辦法》，通過簽訂聘用合同，確定單位與職工的聘用關系，明確雙方責任、權利、義務，以法律形式規(guī)范聘用關系。在實行合同聘用制過程中，要建立健全競爭機制、激勵機制和約束機制，調動受聘人員的積極性;三是實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用，規(guī)范競崗程序。爭上崗的程序本著公開、公正、公平的原則，分為六個步驟：第一步是公布職位、崗位職責、崗位待遇、聘用條件及有關事項;第二步是公開報名。所有在職職工均可報名，包括符合內退條件的職工。每人可以申報兩個志愿，并說明是否服從組織分配，當?shù)谝恢驹嘎淦笗r，經黨支部調劑以后，可參加其它崗位競爭;第三步是資格審查。由站人事制度改革領導小組對申請人進行資格審查，對不符合申報條件的人員動員其申報其它崗位，對拒不改報者取消競聘資格;第四步是競崗與測評。競崗者在職工大會上進行競職演講，簡述個人條件、工作簡歷、競爭崗位和上崗后的工作打算，由評委對其進行評分，演講成績當場公布。在競職演講結束后，由全站職工對競職者以無記名投票的方式進行測評。同時將學歷、職稱計入競崗條件，量化為得分，并張榜公布。綜合測評成績總分的構成比例為：演講得分占30%，站領導測評分占30%，職工測評分占30%，學歷、職稱評分占10%;第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測評成績，從高分到低分確定考察對象，并組織考察。對參加競爭人數(shù)較多的職位，按不超過競爭職位1：2的比例確定考察對象。對某些職位只有一人報名參加競爭，如其綜合測評分低于60分的，不能作為考察對象，只能作為臨時代崗人員，代崗期一年，年度考核合格者，取得上崗資格，簽訂聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人員安置辦法辦理。對民主測評中不勝任票超過參加測評總人數(shù)三分之一的，不能列為考察對象;第六步是擇優(yōu)聘用。對擬聘用人選名單予以公布，及時收集群眾意見，沒有問題者予以聘用。

(二)以按崗定酬為重點，改革內部分配制度。根據“按勞分配、績效優(yōu)先、兼顧公平”的原則，按照不同崗位的工作量、責任、風險、技術含量、社會效益、經濟效益及成本費高低等因素，經科學測算，制定出內部崗位工資分配系數(shù)，作為不同科室、不同崗位的分配依據。實行檔案工資與實際工資分離，職工按國家工資制度所確認的工資作為檔案工資進入職工檔案，受聘用職工的實際收入為原檔案工資的60%加上崗位績效工資。職工實際收入可高于檔案工資，也可以低于檔案工資。對國家有關政策性工資調整，均按規(guī)定計入職工檔案，作為今后計發(fā)離退休費和人員調動時的依據?？冃ЧべY是指受聘人員根據貢獻、效益發(fā)放的工資，其總額為全站受聘人員現(xiàn)行檔案工資的40%及血站在創(chuàng)收中剔除發(fā)展基金后可用于分配部分的總和。在績效工資的分配中，體現(xiàn)三個結合的原則：一是全站受聘人員的總績效工資與單位經濟效益相結合，不突破年收入的6%;二是科室績效工資與科室完成工作任務情況相結合，站根據科室崗位系數(shù)之和及工作任務完成情況將績效工資總額發(fā)放到科室，對科室在考核中扣分的，按規(guī)定扣發(fā)績效工資;三是個人績效工資與其工作表現(xiàn)相結合，職工績效工資由科主任參照崗位系數(shù)及其實際工作表現(xiàn)發(fā)放。

(三)以加強聘后考核為重點，實行人員聘用的動態(tài)管理。為了正確評價聘用人員的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵督促工作人員提高政治業(yè)務素質，認真履行崗位職責，并為晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退以及調整工資待遇提供依據，站制定了《聘后考核辦法》、《領導班子成員考核標準》、《崗位職責考核標準》。在考核標準上，從領導到職工，一視同仁地明確了各自職責范圍和考核等級評定標準，將嚴格對照執(zhí)行?？己说膬热莅ǖ?、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績?？己藢嵭性u分制，每個職工全年總分為100分，對照崗位職責要求，違反不同條款，按相應標準扣分，作為考核的依據之一?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。工作人員年度考核中被評定為合格以上等次的，按規(guī)定發(fā)給年終獎金，專業(yè)技術人員具有續(xù)聘的資格。連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務的資格，其中工勤人員在同等條件下具有優(yōu)先聘任技師的資格，連續(xù)三年考核確定為合格以上等次的，具有晉升職務的資格，成績突出的，可以低職高聘;年度考核被確定為基本合格等次的，要求限期改進工作，視改進情況決定是否具備續(xù)聘原崗位資格;年度考核被確定為不合格等次的，第一年予以批評，不發(fā)年終獎金，其中專業(yè)技術人員不得在原崗位續(xù)聘;連續(xù)兩年考核不合格的予以降職，調整工作，低聘或解聘，不服從組織安排或表現(xiàn)不好的，予以辭退，連續(xù)三年考核確定為不合格等次的，予以辭退。

(四)以妥善分流安置落聘人員為重點，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關系。妥善安置在競爭上崗中的落聘人員，是保證人事制度改革順利推進的關鍵。根據《湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位人員分流及未聘人員安置指導意見》及我市有關規(guī)定，站在初步方案中擬定了幾種分流安置辦法，經市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審查，對有些與上級政策相違背的條款作了修改，批準后的分流安置辦法如下：

一是脫產學習。對男年滿35周歲以下、女年滿30周歲以下且無大專以上學歷的職工，單位可分流安排到有關院校脫產學習至三年。在學習期間，第一年待聘期內單位發(fā)70%的基本工資，待聘期滿每月發(fā)300元生活費。獲國家承認學歷的畢業(yè)證書，單位報銷40%的學費。學習期滿，可憑相應學歷或專業(yè)證書回單位參加競爭上崗。無崗者按待聘期滿的落聘人員處理。學習期間的工作年度考核以是否獲得新的文憑和專業(yè)證書為依據，已獲證書者評定為“合格”，未獲證書者評定為“不合格”。

二是離崗退養(yǎng)。未聘人員中距國家法定退休年齡5年的(達到正式退休年齡時養(yǎng)老保險金繳納年限不足的合同制工人除外)，經本人申請，單位同意，主管部門批準可實行離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)人員達到法定退休年齡時，再正式辦理退休手續(xù)。

三是安排臨時性工作。對男職工年滿50周歲、女干部年滿45周歲、無專業(yè)學歷的落聘人員，單位安排臨時性工作。待遇根據安排的工作崗位確定，發(fā)放標準不超過同類人員工資的50%。在其達到距法定退休年齡5年時，根據國家有關政策執(zhí)行。

四是調出。未聘人員申請調離，單位可給予不少于三個月，不多于一年的時間聯(lián)系調動工作，期間暫按待崗人員對待，在正式辦理調離手續(xù)后，單位按實際補齊所扣基本工資。一年后仍未調離者，按待崗期滿的未聘人員管理辦法執(zhí)行。

五是辭職。被批準辭去公職自謀職業(yè)的未聘人員，簽訂辭職和人事代理協(xié)議書后，單位參照人調發(fā)[1992]18號文件規(guī)定發(fā)給一次性辭職補助費。

六是待崗。單位給未聘人員一年的待崗期(離崗退養(yǎng)、安排臨時性工作、辭職者除外)，待崗人員在待崗期間不保留原崗位待遇，由單位按在崗同類人員實發(fā)基本工資70%的標準發(fā)給生活費。待崗期間連續(xù)計算工齡，不參加本單位晉職、升級。待崗人員中不服從單位安排的臨時性工作的，限其三個月內辭職或調離，否則按規(guī)定予以辭退。

七是一次性安置。本次未聘或分流人員愿與單位解除用人關系自謀職業(yè)的，實行一次性安置，單位按上級有關規(guī)定發(fā)給一次性安置費。固定制職工一次性安置費包括待崗期工資、養(yǎng)老保險補發(fā)金和安置補償費。其中養(yǎng)老保險金按市機關事業(yè)單位社會保險局養(yǎng)老保險金繳納標準及其在本單位工作年限計補,安置補償費不高于上年度市事業(yè)單位職工人均工資的三倍,按工齡及測算標準計發(fā)。合同制職工一次性安置費包括待崗期工資、本人政策性月工資乘以本人工齡(上限12)、失業(yè)保險金或相當于此額度的補償費。

所有未聘及分流人員未參加失業(yè)保險的，脫產學習或待崗、調出期滿仍未聘用，單位按時限規(guī)定發(fā)給每月300元的生活補助費，發(fā)放時限最長不超過兩年。期滿仍未就業(yè)或調出的，由人事代理部門按規(guī)定辦理辭退手續(xù)，單位給予辭退費。

三、實施步驟。

我站人事制度改革分三個階段進行。一是宣傳發(fā)動和準備階段。時間為今年8至9月份，主要是學習文件精神，統(tǒng)一思想認識，成立相關組織，召開職工大會，擬定通過方案并報上級批準，目前此階段工作已經完成。第二階段為具體實施階段。時間安排為：10月16日星期三晚上6點，科主任競爭上崗。10月17日星期四，公示科主任初步人選名單，晚上6點職工競崗報名，資格審查。10月18日星期五晚上6點，宣讀科主任聘任文件，選舉產生職工競爭上崗評委。之后，檢驗科、質控科、供血科職工競爭上崗。10月19日星期六上午，成分科、體采科職工競爭上崗。下午，站辦、財務科、血源科、業(yè)務科職工及司機競爭上崗。10月21日星期一晚上6點，調劑人員競爭上崗。10月22日星期二，公示職工競崗初步人選名單。10月23日至25日，確定上崗人員并進行工作交接，簽訂、鑒證聘用合同。10月28日至31日，安置分流未聘人員。第三階段為總結階段。11月11日至13日對改革工作進行總結，提出改革后的運行要求。

近段時間，全站上下在保證業(yè)務工作的同時，要以改革工作為重點，每次大會都要準時到會，嚴肅會場紀律，自覺關閉手機，不得交頭接耳，保證良好的會場秩序。班子成員要齊心協(xié)力，抓好各自的分管工作;改革領導小組成員要按照以上時間安排，周密部署各項活動，作好組織協(xié)調工作;各科室負責人在改革中要采取切實有效的措施，確保各項業(yè)務工作的正常運轉;全站職工在積極參加改革的同時，也要搞好備考復習，完成好業(yè)務工作任務。

四、加強領導，強化改革工作的責任感。

為了切實抓好這次的人事制度改革工作，經站長辦公會研究，決定成立人事制度改革領導小組，由我任組長，同志任副組長，為成員，具體負責改革的組織實施、各種配套方案和措施的制定等各項工作。同時，建立健全黨代會、職代會、站長辦公會，并以民主選舉的方式，產生與改革相配套的競崗評委、聘后考核小組、人事爭議調解小組等組織機構。通過民主管理，保證黨組織和廣大職工發(fā)揮民主監(jiān)督作用，增強全站職工對改革工作的責任意識，形成全站重視人人參與的改革局面，使改革工作有可靠的組織保證。

在此需要強調的是，加強組織紀律是抓好改革的關鍵。全站上下從班子成員、科室主任到每名職工，都要從有利于改革和單位發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持改革，維護集體利益。改革實施以后，由于對人員實行動態(tài)管理，那么，在競爭上崗后的受聘人員，并不是進了“保險箱”，如果達不到工作要求，所在崗位將被其他人替代，隨時都有落聘的可能，并且從第二輪競聘開始，所有職工的人事檔案全部委托市人才交流服務中心管理，改變了與單位的人事依附關系;血站發(fā)展到今天的規(guī)模，全站職工包括未聘人員在各自的工作崗位上都作出了應有的貢獻。但是未聘人員對改革也要作好充分的思想準備，正確對待未聘現(xiàn)狀，改革是上級政策的要求，是大勢所趨。因此，未聘人員要積極參加學習培訓，爭取重新競爭上崗，積極謀求就業(yè)渠道。全站職工都要認真學習改革文件，深刻領會其精神實質，切不可斷章取義，片面理解，以避免認識上的偏差。同時，各科室主任都有責任做好本科人員的思想教育工作，主動預防、處理和反饋可能發(fā)生的矛盾和問題，保證改革工作順利進行。凡對改革有不同意見的，必須嚴格按照組織程序逐級反映，科室主任解決不了的，向分管站長反映，確實難以解決的，再向站長反映。凡在改革中制造矛盾、煽風點火，對分流不滿無理取鬧、糾纏領導，影響單位正常工作秩序經教育不改的，按人調發(fā)[1992]18號文件規(guī)定予以辭退;有違法行為的，交公安機關按《治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處理。

同志們，深化人事制度改革工作難度大，任務重，政策性強，關系到各方面的利益調整。我相信，在市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的堅強領導下，在全站同志們的支持、配合和理解下，只要我們按照省、市關于衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，高舉血站改革與發(fā)展的大旗，堅定信心，更新觀念，知難而進，開拓進取，全面扎實地推進改革，就一定能夠確保我站的人事制度改革工作達到預期的目的，促進血站事業(yè)的長期、快速、健康發(fā)展。

謝謝大家!

【會議發(fā)言稿范文】四。

同志們：

根據機關事務管理局批準的改革方案，按照國家與自治區(qū)關于事業(yè)單位人事制度改革的一系列政策精神，在自治區(qū)政府辦公廳和機關事務管理局的正確領導下，將全面實行人事制度改革。今天，我們在這里召開人事制度改革動員大會，主要任務是對轉換用人機制，進行人事制度改革的工作進行部署，統(tǒng)一認識，明確任務，提出要求，以確保改革工作順利進行。下面我就如何實行這次改革談幾點意見：

自年成立以來，經過七年的運營，已具備了一定的規(guī)模和進一步發(fā)展的能力，但同時我們面臨的形勢也不容樂觀：管理機制對提高市場競爭能力的促進作用不強，尚有500萬元的裝修欠款靠今后的經營收入來償還，這都是我們下一步工作急待解決的問題。大家作為的一員，都要有一種生存和發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。一方面我們要進一步加強對外經營能力、拓展市場發(fā)展空間;另一方面就是要在內部努力提高管理水平、增強競爭實力、增加經濟收入、加速健康發(fā)展，根本的出路就在于改革，通過改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現(xiàn)有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經營效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好機構的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，也是解決自身管理問題、提高經營效益和經營水平、實現(xiàn)快速健康發(fā)展的需要。

二、這次人事制度改革的指導思想、總體思路和具體內容。

(一)指導思想。

這次改革的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨員先進性教育活動為契機，深入貫徹落實《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，按照“轉換機制，優(yōu)化結構，增強活力，提高效益”的原則和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設計，全面實施。解放思想，轉變觀念，加大人事制度改革的力度，引入競爭機制，建立起符合特點的充滿生機和活力的人事制度和運行機制。

(二)總體思路。

通過改革人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份引入競爭，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，有效克服“大鍋飯”弊端，形成重貢獻、重實績的工資分配機制，進一步調動各崗位人員積極性和創(chuàng)造性，加強團結，相互促進，建設一支高素質的經營隊伍、管理隊伍和職工隊伍，全面提高的經營效益和經營水平。

(三)具體內容。

精簡高效，科學設崗。按照“精簡高效”的原則，進行相關部(室)的組建工作，根據各部(室)的實際情況，科學合理的設置崗位，定職責、定目標、定工資。

競爭上崗，擇優(yōu)聘用。擬實行全員聘用制。在副總經理和部門負責人使用上，實行競聘上崗;在員工使用上，打破干部職工與合同工身份界限，實行雙向選擇，切實體現(xiàn)干部能上能下，人員能進能出，待遇能高能低的改革思路。

搞活分配，以崗定薪。實行全員聘用制的同時，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，打破平均主義大鍋飯、克服干好干壞一個樣的弊端，激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在分配機制上，封存在編國家干部職工的檔案工資，實行全員結構工資制，以崗位定工資，以效益保收入，實行個人收入與整體效益掛鉤，同時嚴格考核制度，實現(xiàn)勞有所獎，錯有所懲。

簽訂合同，規(guī)范管理。在競爭上崗和雙向選擇的基礎上，與上崗人員簽訂聘用合同。合同管理要以工作崗位為基礎，以崗位責任為核心，針對崗位的性質、類別、特點確定合同的內容。對上崗人員和公開招聘的人員，必須簽訂聘用合同書，簽訂聘用合同書堅持平等自愿、協(xié)商一致、內容合法、手續(xù)齊全的原則。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行。

切實加強對改革工作的領導。

各部門要高度重視，集中時間、集中精力，認真組織實施。在改革期間，各部門的經理要保持良好的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，切實負起責任，對本部門的崗位設置、人員配備、人員分流和安置、正常的工作秩序等負責到底。要正確處理好改革與工作的關系，該辦的事情要繼續(xù)辦，該做的工作一定要做好，各項工作一定要有人抓、有人管，既不能因為改革放松和影響其他工作，也不能借口其他工作拖延改革，做到確保思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，國有資產不流失，工作正常運轉，決不能出現(xiàn)無人負責、人心不穩(wěn)的局面。

深入細致做好思想政治工作。

這次改革，有的同志可能要離崗待崗，有的同志要進入二次競崗。這些同志在過去的歲月里，為的建設和發(fā)展做出了積極貢獻，這次又為的改革做出了個人利益的犧牲，全體員工是不會忘記的。希望這些同志繼續(xù)發(fā)揚風格，顧全大局，繼續(xù)支持的工作。通過雙向選擇上崗的同志要勇挑重擔，盡快進入角色，熟悉工作，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，接好接力棒，開創(chuàng)新局面。在定崗定人時，堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，堅持黨性，出于公心，嚴格按照的決策辦事，實行規(guī)范操作，使走的人愉快、留的人安心、輪崗的人舒心。這里強調三點：一是全體黨員、干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭支持改革、推進改革，做改革的促進派;二是黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，宣傳改革、支持改革、引導改革，做帶頭改革的火車頭;三是要加強宣傳，為這次改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。

認真做好人員的分流安置工作，妥善安置未聘人員。在人事制度改革中，對未聘人員堅持以內部消化為主的原則，實行多層次、多形式的未聘人員安置制度。通過內部轉崗、培訓上崗、自謀職業(yè)等多種形式妥善安置未聘人員。使每個未聘人員各得其所、各有所用。

同志們，這次改革是一項事關全局的重大舉措，也是近期必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在局黨委的領導下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準、高質量地完成人事制度改革，促進各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

【會議發(fā)言稿范文】五。

各位領導、同志們：

今年8月初，我站根據三部委文件精神，結合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學習討論，在廣泛征詢意見的基礎上，對方案進行了進一步的完善。初步方案經職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領導多次來站就有關問題作了調研，提出了很多指導性的意見。10月11日，市衛(wèi)生局轉發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領導小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復意見，原則同意此方案。要求我們嚴格按照批轉的方案的內容組織實施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問題，從維護穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點單位，以摸索經驗，全面推廣。

當前，我站整體遷建工程的業(yè)務樓建設項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對采供血機構的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復習比較緊張;同時，整體業(yè)務工作也進入了一年中的旺季，任務重，責任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務發(fā)展同步推進，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。

我站人事制度改革工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進一步引入競爭激勵機制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應能力，為實現(xiàn)全國一流市級中心血站目標而奮斗。

我站人事制度改革的工作目標是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機制，充分調動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機與活力的用人機制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻，績效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵機制，實現(xiàn)我站人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，促進各項工作健康發(fā)展。

下面，我就如何推進人事制度改革，確保改革工作目標的實現(xiàn)講以下幾點意見：

我國改革開放已經走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經濟、文化等各個領域注入了新的生機與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對改革已不再陌生，不再懼怕，但對于及本部門、本單位利益調整的改革仍不同程度地存在著異議、擔憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級領導和全站絕大多數(shù)同志的認可。但是，由于上級相關政策尚未出臺，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會討論的情況看，有的同志擔心會影響業(yè)務工作的正常運轉，不利于血站的發(fā)展;有的同志不反對改革，但也不主動參與改革，存在消極觀望的心態(tài);還有的人對方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對;甚至有極少數(shù)人認為改革是領導別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對改革的重要性、必要性認識不清，對血站的發(fā)展缺乏歷責任感。所以，觀念更新是積極順應改革、適應血站發(fā)展的思想基礎。我認為，更新觀念要從以下三個方面入手：

一是全局觀念。近年來，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國家對采供血機構的建設非常重視，去年從國債資金中撥出12.5億元?？睿糜诩訌娧镜姆课萁ㄔO和設備、車輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對全國采供血機構的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，實行持證上崗制度，以確保人員素質達到相應的要求?？梢?，采供血是一項對從業(yè)人員的技術、素質要求較高的工作，直接關系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質離市級中心血站的配置要求相差甚遠。我站共有職工人，已退休人，內退人，目前在職的人中，醫(yī)學大專以上學歷的僅人，占%;具備衛(wèi)生專業(yè)技術職稱及相應專業(yè)學歷的人，占%，具備衛(wèi)生專業(yè)技術職稱無相應專業(yè)學歷的人，占%;既無專業(yè)技術職稱又無專業(yè)學歷的人，占%。根據衛(wèi)生部《血站基本標準》，具備衛(wèi)生專業(yè)技術職稱及相應專業(yè)學歷的人員應占到在職職工總數(shù)的75%以上，人員職數(shù)按市內供血量計算，我站只能配置人。所以，人員素質偏低、職數(shù)過多是當前存在的較為突出的問題。加上財政撥款較少，近三年撥款每年僅萬元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調劑血液量逐漸減少，這些問題將會嚴重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。

二是發(fā)展觀念。小平同志說：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過多、素質偏低、財政投入不足的問題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來，在各級衛(wèi)生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產余萬元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進行積極的探索，如中層干部的競爭上崗，技術人員的低職高聘、高職低聘，對科室實行綜合目標考核責任制等等，每年都出臺新的舉措，積累了一些經驗，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會問，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢?必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據上級政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問題，促進血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實踐證明，早改革、早主動，誰改革、誰受益。只有大膽創(chuàng)新，主動從機制上改革才會有成效。

三是競爭觀念。改革開放確定的市場經濟體制，為社會經濟發(fā)展注入了新的活力。市場經濟就是競爭經濟，競爭可以創(chuàng)造生機，競爭可以充滿活力，競爭必然有利益調整，競爭也會優(yōu)勝劣汰。大量實踐證明，缺乏進取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識、能力、勤奮、敬業(yè)在競爭中的優(yōu)勝者才會有頑強的生命力。競爭觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機制的活力。

在人事制度改革會議上的講話篇八

同志們：

今天，市政府在這里召開全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，部署公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作。全市各級財政部門一定要認真學習領會本次會議精神，深刻理解把握，全面貫徹落實。根據會議安排，我就財政部門如何支持做好事業(yè)單位績效工資實施工作講三點意見。

一、提高認識，高度重視事業(yè)單位績效工資實施工作。

事業(yè)單位實施績效工資，是貫徹落實國務院關于事業(yè)單位績效工資決策部署的重要舉措，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，充分體現(xiàn)了市委、市政府對廣大事業(yè)單位在職及退休人員的關心，對于規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，理順分配關系，建立公平效率兼顧的分配機制，充分調動廣大事業(yè)單位工作人員的積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平，具有重要意義。全市各級財政部門一定要從保障和改善民生的高度，切實提高對事業(yè)單位實施績效工資重要性的認識，認真做好相關工作。

按照市委、市政府的決策部署，我市義務教育階段學校教師績效工資已于20xx年順利實施。全市各級財政部門克服財力緊張的矛盾，努力增收節(jié)支，大力調整支出結構，多方籌措資金，全面兌現(xiàn)了義務教育學?？冃ЧべY政策，對建立符合義務教育學校特點的收入分配制度，依法保障教師收入水平，充分調動廣大教師積極性，合理配置教師資源，鞏固義務教育經費保障機制改革成果，促進義務教育均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。

推進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作是整個事業(yè)單位實施績效工資的重點和難點，也是整個事業(yè)單位績效工資工作的關鍵環(huán)節(jié)，涉及單位多，人員規(guī)模大，行業(yè)分布廣，經費供給多樣，不同類型單位收入水平差異明顯，各方關注度高，情況相當復雜。各級財政部門要充分認識到這項工作的艱巨性、復雜性，高度重視，認真配合人力資源社會保障等部門，加強政策研究，加大經費保障力度，按照市政府統(tǒng)一部署切實推進事業(yè)單位績效工資實施工作。

二、把握政策，著力強化經費保障。

確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利推進，資金落實是關鍵。根據省人力資源和社會保障廳等部門對我市“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績效工資實施辦法”的批復意見，明確事業(yè)單位實施績效工資所需經費，原則上按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。由財政負擔的經費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，由同級財政負擔;由事業(yè)單位負擔的經費，其經費來源渠道和支出辦法應符合國家有關規(guī)定。對少數(shù)經費來源困難、收入水平低于最低調控線的財政撥款單位，經審核后由同級財政給予分類補助。為此，全市各級財政部門要積極采取措施，有效化解矛盾，準確把握政策，突出重點，切實做好經費保障工作。

一要切實加大經費籌措力度。事業(yè)單位實施績效工資需要財政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經濟薄弱地區(qū)財政較為困難，負擔能力較弱，決定省財政對經濟薄弱地區(qū)安排專項補助，20xx年已安排補助資金共6.25億元，部分已于今年3月辦理結算時通過縣級財政保障機制預下給有關市縣。省財政補助人數(shù)是按各地標準人數(shù)核定，補助比例是根據人均財力等因素實行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項補助經費，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實施績效工資省財政不安排專項轉移支付補助，所需財政經費由地方財政自行負擔，因此，各區(qū)財政部門要立足自身，切實承擔起資金籌措責任，大力開展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實施績效工資所需經費足額納入本級財政預算。同時，要加強非稅收入管理，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位各項非稅收入及其他收入，優(yōu)先保障績效工資實施。

二要加大對退休人員補貼的保障力度。目前，部分事業(yè)單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機關、義務教育學校等已實施績效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對這些單位退休人員發(fā)放補貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業(yè)單位實施績效工資的一項重要政策，需要各級財政重點保障。但退休人員的補貼標準要合理確定，既要考慮與在職人員績效工資的關系，又要兼顧已實施績效工資單位退休人員收入情況、財政負擔能力等因素。

三要加大對經費困難單位的支持力度。事業(yè)單位類型很多，經費渠道不同，收入高低不齊，有的單位績效工資水平較高，有的單位可能由于來源單一而收入能力較弱，績效工資水平較低。這次事業(yè)單位實施績效工資就是要合理調控事業(yè)單位的收入差距，分別設置控高線和托低線，對收入明顯偏高的單位實施有效調控，對經費來源困難、收入水平低于托低線的財政撥款單位，各級財政部門要按經費供給關系給子適當補助，盡力支持這些單位合理提高績效工資水平。

事業(yè)單位實施績效工資涉及人員多，特別是補發(fā)工資所需資金量大，財政負擔重。各級財政部門要千方百計籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動用歷年結余、部門預算調劑等渠道解決。各縣區(qū)要量力而行，制定績效工資政策時一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧財政保障能力，不得變相漲工資，不能將績效工資基準線和保障標準定得過高，避免產生超越當?shù)刎斦惺苣芰Φ那闆r。

三、密切配合，認真抓好組織實施。

事業(yè)單位實施績效工資涉及許多部門和單位，情況復雜，工作量大，需要財政與人力資源社會保障及相關部門的通力合作。各級財政部門要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，積極履行職責，主動配合同級人力資源社會保障等部門，認真抓好相關組織實施工作。

一是積極做好津貼補貼清理核查相關工作。對事業(yè)單位現(xiàn)有津貼補貼進行清理核查是實施績效工資一項重要的基礎工作。要在認真總結清理規(guī)范公務員及義務教育學校津貼補貼等工作經驗的基礎上，積極配合有關部門全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平。津貼補貼清理核查要堅持實事求是的原則，建立對虛報、瞞報等不實行為的制約機制，確保數(shù)據準確、情況真實，為科學合理地研究制定績效工資具體實施意見和準確測算經費需求提供可靠依據。要參照目前事業(yè)單位人員經費核定辦法，綜合考慮事業(yè)單位的功能性質和業(yè)務特點，在掌握并審核財務收支狀況和現(xiàn)有津貼補貼發(fā)放情況的基礎上，提出財政對事業(yè)單位的補助辦法。

二是積極參與具體實施意見的制定。各縣、區(qū)財政部門要配合同級人力資源社會保障部門，嚴格按照我市兩個實施辦法和本次會議精神，在深入調查研究的基礎上，認真制定本縣、區(qū)績效工資的具體實施辦法和相關配套措施。具體實施辦法既要符合省、市有關精神和文件要求，又要充分考慮當?shù)貙嶋H情況和財政承受能力，堅決防止把實施績效工資演變?yōu)椤捌諠q工資”。要主動參與政策研究制定，尤其要重視當?shù)乜冃ЧべY基準線、調控線、退休人員補貼標準等關鍵指標的核定。在核定績效工資水平時，要綜合考慮當?shù)亟洕l(fā)展、財力狀況、物價水平、公務員規(guī)范后津貼補貼水平、已實施績效工資事業(yè)單位績效工資水平等因素，按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細測算財政保障經費，為黨委、政府提供詳實的決策參考。

三是切實加強事業(yè)單位財務管理。要按照江蘇省行政事業(yè)單位國有資產管理辦法的要求，進一步加強其他事業(yè)單位國有資產管理，促進國有資產合理配置、有效利用和規(guī)范處置。要加強其他事業(yè)單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理。要加大對其他事業(yè)單位財務管理特別是績效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)事業(yè)單位在績效工資之外自行發(fā)放其他補貼或獎金等違規(guī)問題。督促事業(yè)單位將各類經營服務收入全額納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;績效工資按有關財務管理規(guī)定進行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金;單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照財務和會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。要積極配合有關部門研究事業(yè)單位績效考核制度，加強績效管理，促進建立有效的激勵約束機制。要配合人力資源社會保障等部門嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的行為，切實維護財經紀律的嚴肅性。

同志們，事業(yè)單位績效工資實施工作意義重大，社會關注度高、政策性強、情況復雜，是財政部門當前的一項重要任務，全市各級財政部門一定要從學習實踐科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設的高度出發(fā)，通力合作，盡心盡責、扎實工作，確保事業(yè)單位績效工資實施工作順利推進。

在人事制度改革會議上的講話篇九

同志們：

今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作會議，主要任務是傳達貫徹去年年底和今年4月份全省兩次事業(yè)單位人事制度改革工作會議精神，回顧、總結近年來我市事業(yè)單位人事制度改革試點工作的經驗，研究部署下一步工作，進一步加快步伐，促進我市事業(yè)單位的人事制度改革工作步入良性發(fā)展的快車道。市領導對這次會議非常重視，會前多次聽取了匯報，并作了重要指示。市委、市政府還專門研究制定了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》和《南陽市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》兩個文件，今天高書記、李市長、許秘書長、舒部長、柳秘書長等領導又親臨會議，高書記、李市長還要作重要講話。下面，就工作的具體安排我先講幾點意見：

20xx年9月28日至30日省人事廳根據省委、省政府的安排在駐馬店市召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議。會議邀請了國家人事部的有關司局級領導到會做了專題報告，并初步確定了我省20xx年事業(yè)單位人事制度改革的目標任務：即在總結經驗、完善配套政策的基礎上，首先在科研、教育、衛(wèi)生三個系統(tǒng)的事業(yè)單位全面鋪開，以此帶動其它事業(yè)單位的改革。

今年4月份，省人事廳又組織部分市地人事局的同志，赴云南(人事部張學忠部長的事業(yè)單位人事制度改革試點省份)和廣西(中組部的干部人事制度改革綜合試點省份)進行考察學習。在學習經驗的基礎上，于4月25日至26日，在許昌又召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議。會議對我省事業(yè)單位人事制度改革工作進行了全面安排部署。兩次會議明確提出：

1、在科學設崗的基礎上，全面推行聘用合同制。聘用制是對終身固定用人制度的改革，是今后事業(yè)單位的一項基本用人制度，也是事業(yè)單位人事制度改革的核心內容。對于落實單位用人自主權、搞活用人機制、促使事業(yè)單位由“身份管理”向“崗位管理”轉變都具有重要意義。首先要科學設崗。要按照合理、精簡、效能的原則，根據工作需要設置崗位，并明確規(guī)定崗位的責任、任職條件、聘用期限，以及相應的選聘、考核、獎懲制度，做為聘用的依據;其次要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，競爭上崗，按崗聘用;三要完善聘用程序，加強聘后管理。要嚴格按照程序，訂立書面聘用合同，明確雙方義務，并切實加強聘后管理，為事業(yè)單位深化改革打下良好基礎。

2、以生產要素參與分配為突破口，深化分配制度改革。要貫徹按勞分配與按生產要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內部分配自主權，重實績，重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。一是根據經費自給率和財政支持程度，對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法;二是在國家政策指導下，搞活事業(yè)單位內部分配，對關鍵崗位給予適當傾斜，同時可以采取技術入股、技術承包、資金入股等多種形式，真正搞活分配。

3、加強高層次人才隊伍建設，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要進一步解放思想，通過建立吸引人才的“綠色通道”，實行特聘專家等制度，采取公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴格考核、優(yōu)績優(yōu)酬、動態(tài)管理等辦法，建立優(yōu)秀人才引得來，留得住，并能充分發(fā)揮作用的良好機制，促進人才隊伍的建設。

4、要多渠道妥善安置未聘人員。在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點和關鍵。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，不能簡單地推向社會，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎，堅持以內部消化為主，采取多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

事業(yè)單位是我市經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。近年來，我市在事業(yè)單位人事制度改革方面進行了積極探索，特別是以來，我們按照國家人事部、省人事廳和市委、市政府的部署，積極開展了改革試點。

98年選擇了南陽農校、南陽市園林處、方圓律師事務所、桐柏縣人民醫(yī)院等7個單位，進行了為期一年的改革試點?！?0xx年上半年，經過自下而上和自上而下的幾次反復篩選，又在全市范圍內選擇了人員相對集中、技術力量比較雄厚、人員素質比較高、領導班子比較好、經濟效益比較佳的涉及全市農、林、水、牧，科、教、文、衛(wèi)等系統(tǒng)的66個事業(yè)單位進一步擴大試點(其中，市直21個，縣市區(qū)45個，涉及職工6596人)，進行了以聘用合同制和搞活內部分配為主要內容的改革試點。

進入20xx年，從中央到省里對事業(yè)單位人事制度改革工作更加重視，中共中央辦公廳下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，中組部、人事部分別和教育部、科技部、衛(wèi)生部相繼出臺了高校、衛(wèi)生和科研事業(yè)單位的人事制度改革實施意見。我市事業(yè)單位人事制度改革工作的步伐明顯加快，也從單個的試點單位邁向整個衛(wèi)生系統(tǒng)和全市事業(yè)單位的所有新進人員。在市委、市政府的高度重視支持下，出臺了《關于全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的通知》(宛政[20xx]92號)和《關于全市事業(yè)單位新進人員實行聘用合同制實施意見》(宛辦[20xx]28號)文件，并召開了專題工作會議進行安排部署。經過一年多的努力，截止目前，全市有110多家事業(yè)單位推行了聘用合同制，有13169名干部職工與用人單位簽訂了聘用合同書;市直和新野縣事業(yè)單位的新進人員全部實行了聘用合同制和人事代理制。

總的來看，全市事業(yè)單位人事制度改革的試點工作有以下特點和成效。

(一)領導重視，組織得力，為推進事業(yè)單位人事制度改革提供了保證。

各級黨委、政府普遍將事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，成立專門的工作機構，切實加強組織領導。市里以衛(wèi)生系統(tǒng)為重點，成立了市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革領導小組，市委、常務副市長為組長，副市長為召集人，多次主持研究衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。各級人事部門普遍都把事業(yè)單位改革工作列為工作重點。市人事局連續(xù)幾年都把事業(yè)單位人事制度改革工作作為全年的重點工作之一，加強與衛(wèi)生、農、林、水、城建等業(yè)務主管部門溝通協(xié)調;組織人員赴改革工作走在前列的山東、廣東、云南、廣西、上海、大連等省區(qū)市和我省的安陽、許昌等地市進行考察學習，并經常深入到試點單位和試點縣市調研，進行面對面的指導，研討制訂改革方案和配套辦法，解決改革中遇到的難點問題。桐柏、鎮(zhèn)平、方城、西峽人事勞動局建立了聯(lián)系員制度，組織了問卷調查，召開職工代表座談會、定期匯報會、專題促進會等，有針對性地研究開展工作的方法和措施，解決工作中遇到的情況和問題。由于各級領導重視，組織得力，改革每一階段遇到的矛盾和問題都能夠得到及時的解決和處理，從而增強了試點單位改革的信心和責任感，確保了整個改革工作的穩(wěn)步推進和順利實施。

(二)改革的范圍不斷擴大，內容不斷深化，已呈現(xiàn)整體推進之勢。

全市各級人事部門按照“試點先行，以點帶面，穩(wěn)步推進”的改革思路，在開展試點的基礎上，積極將改革由“點、線”向“片、面”推開。新野縣根據宛辦[20xx]28號文件精神，結合本縣實際制定了《新野縣事業(yè)單位新進人員實行聘用合同制實施意見》、《新野縣人事代理辦法》等具體辦法和措施，對進入全縣事業(yè)單位的386人(大中專畢業(yè)生368人，在職調動18人)，全部辦理了聘用合同及人事代理手續(xù)。桐柏縣在縣直衛(wèi)生事業(yè)單位進行改革試點的基礎上，20又在教育、農、林、水、城建、交通、土地等系統(tǒng)和單位進行了以聘任制和搞活內部分配為主要內容的人事制度改革。南陽文化藝術學校的全員聘任制，南陽理工學院的職稱評聘分離，南陽市水利建筑勘測設計院的搞活內部分配等作法，都起到了充分調動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(三)改革意識普遍增強，改革成效日益明顯。

近年來，各地、各部門、各試點單位十分重視改革的宣傳和教育，充分利用各種宣傳陣地和渠道，廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，從而提高對改革的思想準備和心理承受能力，廣大干部職工的改革意識和對改革的承受能力普遍增強。早改革，早主動，早改革，早得益，已為越來越多的單位和干部職工所認同。通過改革，使事業(yè)單位用人制度從長期以來沿用黨政機關的管理模式中分離出來，公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制正在形成;有效克服了分配上的平均主義，激勵機制初步形成;“崗位靠競爭，收入靠貢獻”，極大地激發(fā)了事業(yè)單位廣大干部職工的積極性，促進了事業(yè)的健康發(fā)展。如：南陽理工學院實施綜合改革以來，學院辦學規(guī)模擴大了2倍多;全日制在校生規(guī)模從300余人增加到近8000人;教師中具有研究生以上學歷的增加到65人(其中博士6人);近三年來承擔的研究課題達153項;獲國家專利7項，發(fā)表省級以上刊物論文870余篇，教職工的收入大幅度增加等等。

雖然我市事業(yè)單位人事制度改革試點工作起步較早，也取得了一定的成績。但我們必須清醒地認識到，全市事業(yè)單位人事制度改革工作，相對于機關和企業(yè)改革來講，整體上還處于滯后狀態(tài)。隨著黨政機關機構改革的全面實施和企業(yè)現(xiàn)代人事制度的建立，事業(yè)單位改革滯后的問題也越來越突出。與先進市地相比，還有一定差距，在全省的位次也比較靠后。如駐馬店市去年在市直、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時進行了事業(yè)單位人事制度改革，現(xiàn)已基本完成聘用合同制的推行任務。平頂山市去年完成了市直所有事業(yè)單位聘用合同改革，今年在逐步完善的基礎上，已開始向縣區(qū)延伸。目前，僅市直281個事業(yè)單位就簽訂聘用合同21074人。許昌市截止今年4月底，市直事業(yè)單位的聘任制改革工作已進入檢查驗收階段，縣市區(qū)的改革工作正在緊鑼密鼓地進行。另一方面，事業(yè)單位的改革也是勢在必行，僅事業(yè)單位各項費用的開支就占財政支出的較大比例，減輕財政負擔的潛力在事業(yè)單位。因此，在積極推進黨政機關機構改革的同時，事業(yè)單位的改革也必須擺上重要日程，加快步伐。

三、明確任務，突出重點，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。

我市事業(yè)單位人事制度改革的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應經濟結構調整和事業(yè)單位體制改革的需要，加快推進事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點、符合事業(yè)單位各類人員崗位要求的管理制度;形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人機制;建設一支能夠滿足經濟社會發(fā)展要求、具有較強競爭力、高素質社會化的專業(yè)技術人員隊伍，促進我市的經濟建設和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

目標任務是：在總結經驗、完善配套政策的基礎上，20xx年重點在全市范圍內全面推行全員聘用合同制改革，年底市直事業(yè)單位聘用制改革要基本結束，各縣市區(qū)事業(yè)單位推行聘用合同制的比率不能低于50%，在此基礎上鼓勵有條件的單位進行搞活內部分配和職稱“評聘分離”等內容的配套改革;20xx年縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制改革全面推開，年底基本完成任務;20xx年鞏固改革成果;20xx年作好事業(yè)單位人事制度改革的進一步深化和完善工作。

近一階段的重點工作就是全面推行全員聘用合同制改革。聘用制做為一種新型用人制度，要在全市范圍內全面推開，肯定會觸及方方面面的利益，遇到各種困難和問題。因此，必須精心組織，突出重點，有步驟地推進全市事業(yè)單位聘用合同制度改革工作。具體工作分成三個階段組織實施：

(一)準備階段，即宣傳發(fā)動和方案出臺階段。時間大體為一個月。

各縣市區(qū)、市直各單位要在深入調研，全面領會有關文件精神的基礎上，制定改革實施方案，于8月30日前報市人事局審核。這里需要說明一點，宛發(fā)[20xx]18號定的時間為8月20日，這里改為30日，目的就是給各單位充裕的時間開展工作。這一階段要著重抓好二個方面的工作：一是要深入細致地做好宣傳工作。要通過多種形式組織大家認真學習省市關于事業(yè)單位人事制度改革的有關精神，讓大家充分認識改革的目的、意義、方法步驟，用上級精神來統(tǒng)一同志們思想，從而形成人人關心改革、支持改革、積極參與改革的局面。二是要認真制定好實施方案。要把改革方案的決定權交給群眾。制定前，充分征求群眾意見，拿出了草案要再交給群眾，進一步聽取意見，反復修改。方案須經職代會或職工大會通過后方可實施。

(二)組織實施階段。時間安排為9—10月份。

該階段為事業(yè)單位聘用合同制改革的關鍵階段，事關改革的成功與否。各縣市區(qū)、市直各單位在實際操作過程中要注意把握好以下幾個方面：

首先，合理分解職能，科學設置崗位。要根據單位性質和任務，結合經濟社會發(fā)展目標和方向，本著精簡、高效的原則，合理確定管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員的結構比例及崗位，明確每個崗位的具體職責、任職條件及聘用期限等，作為公開競爭，擇優(yōu)聘用的標準和依據。

其次，組織好競爭上崗。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照崗位目標要求，做好競爭上崗工作。對中層以上行政管理崗位要實行競爭上崗，對專業(yè)技術崗位也要競爭上崗。要嚴格規(guī)范競爭上崗的程序，制定監(jiān)督制約的具體規(guī)定，使整個競爭和聘任過程都在陽光下操作。

其三、抓好聘用合同的簽訂和合同鑒證工作。聘用合同是聘用單位和受聘人員確立聘用關系，明確雙方權利和義務、具有法定約束力的協(xié)議，是依法管理的重要依據。各單位都必須按照中共南陽市委、南陽市人民政府《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》(宛發(fā)[20xx]18號)和南陽市人民政府《關于南陽市事業(yè)單位實行人事聘用合同制的通知》(宛政[20xx]53號)的要求，采用省人事廳統(tǒng)一印制的合同文本，簽訂聘用(任)合同，規(guī)范聘用程序。各級人事部門要注意做好聘用合同的審查、鑒證、備案和執(zhí)行情況的督促檢查工作。

其四、做好落聘待崗人員的安置工作，確保改革的順利進行。事業(yè)單位人多是歷史形成的，在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點和關鍵，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎，堅持以單位內部消化為主，探索多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不能簡單地推向社會。要注意采取先挖渠道、后放水的辦法，還要充分發(fā)揮人才市場的余缺調劑功能，最大限度地安置富余人員，要制定切實可行的政策，引導鼓勵富余人員面向基層，更好地發(fā)揮他們的作用。

(三)檢查驗收階段。時間安排為11—12月份。

該階段主要檢查是否按照規(guī)定的內容方法和步驟進行了改革;檢查聘用合同簽訂的數(shù)量，完成的比率;競爭上崗，搞活內部分配的實施情況;未聘人員的安置情況;實施過程中存在的問題和不足，采取了哪些解決措施等。單位要先進行自查，寫出書面總結報上級主管部門。組織、人事部門將及時會同主管部門對實施改革的事業(yè)單位進行全面檢查驗收，協(xié)調和督促解決遺留問題。

四、加強領導，確保聘用制改革落到實處。

事業(yè)單位實行聘用合同制改革是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法到管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，牽涉到方方面面，涉及到各種利益的調整。任務很重，難度很大，政策性很強，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須加強領導，精心組織。

一要明確責任，狠抓落實。要把事業(yè)單位實行聘用合同制改革納入目標管理，作為人事系統(tǒng)評先表彰的重要內容，年底適當時候召開全市事業(yè)單位人事制度改革總結表先大會，對改革先進的縣市區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)和單位進行表彰，對沒有按時完成任務的縣市區(qū)和單位通報批評并限期完成。各級人事部門做為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極主動幫助各單位解決改革中存在的困難。同時還要多向黨委、政府領導匯報，主動提出建議，爭取領導的重視和支持。要加強與組織、財政和社會保障等有關部門的聯(lián)系，聽取他們的意見，積極做好協(xié)調工作，密切合作，形成關心、支持、推動事業(yè)單位人事制度改革的整體合力。各地各部門要結合實際，因地制宜地制定相應的實施方案，精心組織實施，確保改革的目標任務落到實處。

二要突出重點，分類指導。在全面推進事業(yè)單位實行全員聘用合同制改革過程中，各級人事部門要把建立人事代理制度、合同鑒證制度、工資分配制度和聘期管理制度及爭議仲裁制度，作為制度建設的重點，從制度上保證改革的順利進行。各系統(tǒng)、各行業(yè)的主管部門和各單位要把推行聘用合同制、搞活內部分配，建立完善各類人員的管理辦法和調動廣大專業(yè)技術人員的積極性作為重點。在工作中必須區(qū)分差異，實行分類指導，各方面條件好的單位可以進行配套改革。實施時間、工作步驟和措施辦法要實事求是，不能搞“一陣風”，要先易后難，分步實施。

三要支持改革，鼓勵探索。堅持自上而下和自下而上相結合。一方面，要堅決把中央和省市關于事業(yè)單位改革的方針政策落實到基層，堅持改革的正確方向，另一方面，要堅持實踐第一觀點，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐。只要符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”的要求，就要積極支持，為基層的探索和實踐創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。

最后還想強調一點，事業(yè)單位實行全員聘用合同制改革，必須考慮相關人員的承受能力和接受程度，要認真貫徹學習江澤民“5·31”重要講話精神，切實加強改革中思想政治工作和宣傳教育工作，讓更多的人了解改革的目的、意義、措施辦法。使廣大專業(yè)技術人員和職工認識到：改革不是叫職工下崗，而是讓職工找到更合適的崗位;競爭上崗不是你干的不好，而是有人比你干的更好;今天工作不努力，就可能明天努力找工作。解除思想顧慮，增強改革信心，爭取社會的支持和廣大群眾的理解，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，保持社會穩(wěn)定。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革是一項新課題，有很多新問題需要去研究，去解決，要完成歷史賦予我們的改革任務，關鍵要加強自身隊伍建設，要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想，轉變思想觀念，轉變工作作風，提高工作效率，扎實工作，與時俱進，把事業(yè)單位人事制度改革推向一個新的階段，為我市的經濟建設和社會發(fā)展作出新的貢獻。

在人事制度改革會議上的講話篇十

三、事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨，必須加強領導，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關系到縣域經濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務繁重。對此，各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難，確保改革任務的順利推進。

（一）強化組織領導，落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓，加強宏觀指導，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責任落實，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設計和實施中，要先易后難，遞次推進；分步實施，逐步到位。同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。

（二）加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。

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在人事制度改革會議上的講話篇十一

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年"事業(yè)飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉折。要按照"脫鉤、分類、放權、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內部分配作為制度建設的重點，把調動專業(yè)技術人員特別是高層次專業(yè)技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：

第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領導干部的"鐵交椅"，打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，按程序訂立聘用。

合同。

可以直接聘到崗位也可先簽聘用合同后簽崗位合同；可以一步到位也可分步實施但必須按照縣里確定的時間表進行五月底前全部完成。今后事業(yè)單位補充新的工作人員要進一步嚴格按照要求實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘后管理制定科學合理的考核標準和評價方法對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作妥善處理人事爭議維護用人單位和職工雙方的合法權益為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

在人事制度改革會議上的講話篇十二

同志們：

這次會議主要的任務是，傳達貫徹中央和省、市關于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結我縣事業(yè)單位人事制度改革的經驗，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉的《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

長期以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經越來越不適應當前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關和企業(yè)人事制度改革取得了實質性進展的今天，全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一，推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20007:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的干部人事制度，為建設一支符合"三個代表"要求的高素質干部隊伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標任務、工作重點和基本要求。2002年，國務院辦公廳轉發(fā)了人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上，2004年達到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經營自主權的逐步落實，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務員制度為核心內容的黨政機關人事制度改革，已經入軌運行。近年來，在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是2000年以來，我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用。

合同。

制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結合，整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。由于機制和體制的問題，很多單位未能邁出關鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關配套政策，從方向上加以指導，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應的改革，進一步轉變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員潛能，推動縣域經濟社會的跨越式發(fā)展。