農(nóng)村義務(wù)教育的重要性范文（17篇）

總結(jié)是對(duì)所學(xué)知識(shí)的一個(gè)回顧和總結(jié)，通過(guò)總結(jié)可以加深對(duì)知識(shí)的理解和記憶。在總結(jié)中，我們需要客觀地反映事實(shí)，不夸大和縮小問(wèn)題的嚴(yán)重程度。下面是一些總結(jié)的范例，希望能給大家寫(xiě)作提供一些思路和靈感。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇一

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，最近，我們?cè)诤贾菔杏嗪紖^(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)、金華市農(nóng)調(diào)隊(duì)和龍泉市農(nóng)調(diào)隊(duì)的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費(fèi)方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費(fèi)還任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較重；農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，以問(wèn)卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長(zhǎng)和中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)各半，余杭、龍泉的家長(zhǎng)均分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長(zhǎng)分布在兩區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)校長(zhǎng)三地均分布在5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價(jià)局等部門下發(fā)的浙價(jià)費(fèi)21號(hào)文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說(shuō)在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時(shí)間范圍是春季。

這次接受調(diào)查的15所中學(xué)，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué)，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學(xué)30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

（一）省級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價(jià)費(fèi)（2003）21號(hào)文件，規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：從20春季開(kāi)學(xué)起，城鎮(zhèn)中小學(xué)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每學(xué)期不超過(guò)80元，初中每生每學(xué)期不超過(guò)110元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政、教育部門確定。已實(shí)施多媒體教育或開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué)，經(jīng)批準(zhǔn)可加收20元的雜費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)（指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)和100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)20―45元，初中40―70元。代管費(fèi)（農(nóng)村中小學(xué)為課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)，城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會(huì)費(fèi)共五項(xiàng)）實(shí)行限額控制，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前確定。借讀費(fèi)小學(xué)為300元，初中為600元。

（二）農(nóng)村初中每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)657.9元。

據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費(fèi)用為657.9元（不含伙食費(fèi)，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費(fèi)113.5元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費(fèi)247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費(fèi)平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對(duì)象中沒(méi)有借讀生；住校生（共64人）住宿費(fèi)平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實(shí)行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可適當(dāng)超過(guò)區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)339.0元。

根據(jù)對(duì)150名小學(xué)生家長(zhǎng)的調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期平均繳納的費(fèi)用為339.0元，約為初中生的一半，占調(diào)查戶家庭人均純收入的8.2％，余杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費(fèi)62.9元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占18.6％，余杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元；代管費(fèi)158.6元，占46.8％，余杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元；借讀生三地每地各一名，余杭、金華、龍泉的借讀費(fèi)分別為400元、300元和60元，平均為253.3元；住校生（共2名，龍泉）住宿費(fèi)每人均60元。

（四）對(duì)收費(fèi)現(xiàn)狀的基本評(píng)價(jià)。

從以上調(diào)查結(jié)果來(lái)看，三地農(nóng)村中小學(xué)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除余杭小學(xué)借讀費(fèi)高出100元外，其它都沒(méi)有突破省定標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)下表），各學(xué)校也都能嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)地調(diào)查中也基本上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況，多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)收費(fèi)工作也給予了肯定。據(jù)調(diào)查，52％的家長(zhǎng)認(rèn)為目前農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)比一、二年前規(guī)范了，持否定意見(jiàn)的只有1.3％；有21%和43%的家長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后中小學(xué)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)“明顯減輕”和“有所減輕（但不明顯）”。這說(shuō)明經(jīng)過(guò)治理整頓，從總體上看，我省農(nóng)村義務(wù)教育的收費(fèi)是規(guī)范的、健康的，主流是好的。

三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位：元。

余杭金華龍泉。

小學(xué)農(nóng)村雜費(fèi)454545。

代管費(fèi)120100176。

借讀費(fèi)400200。

住宿費(fèi)1008060。

柴伙費(fèi)80。

城鎮(zhèn)雜費(fèi)808070。

代管費(fèi)2001-2年級(jí)1203-6年級(jí)150210。

借讀費(fèi)400300。

住宿費(fèi)10010060。

柴伙費(fèi)60建制鎮(zhèn)4-6年級(jí)80。

初中農(nóng)村雜費(fèi)11070100龍南鄉(xiāng)70。

代管費(fèi)250180260龍南鄉(xiāng)226。

借讀費(fèi)800600龍南鄉(xiāng)400。

住宿費(fèi)2008075。

柴伙費(fèi)建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60。

城鎮(zhèn)雜費(fèi)110110110。

代管費(fèi)250260260。

借讀費(fèi)800600。

住宿費(fèi)200120鄉(xiāng)鎮(zhèn)75。

柴伙費(fèi)建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60。

注：龍南鄉(xiāng)是全省100個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)屬于城鎮(zhèn)收費(fèi)范圍。

三、教師的工資福利待遇。

我省目前教師工資都由縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)一按月發(fā)放，從調(diào)查的30所農(nóng)村中小學(xué)來(lái)看，所有教師都能按時(shí)領(lǐng)到工資，沒(méi)有拖欠的情況。但縣級(jí)統(tǒng)發(fā)工資的內(nèi)容因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一差別較大，有的僅是國(guó)家工資，有的則包括了考核獎(jiǎng)、崗位津貼、職務(wù)補(bǔ)貼等。如余杭區(qū)教師的伙食及誤餐補(bǔ)貼、崗位津貼、物價(jià)補(bǔ)貼以及醫(yī)保、公積金等都由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，龍泉市也在去年解決了教師醫(yī)保和公積金費(fèi)用，金華農(nóng)村教師考勤獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、醫(yī)保、公積金等財(cái)政還沒(méi)有解決，今年下半年開(kāi)始公積金財(cái)政補(bǔ)助每位教師每年800元，合同制教師的養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金財(cái)政也還沒(méi)有安排。為搞好教師福利待遇，有些學(xué)校自籌部份資金，以考核獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)等名義給教師每月發(fā)放幾十元到一、二百元不等的津貼。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，三地教師平均年收入（所有工資、福利性收入）為17528元，其中初中教師為18031元，小學(xué)教師為17025元，相差不大。比較三地，余杭教師的工資最高，平均為21455元，高出平均數(shù)22.4％，其中初中、小學(xué)分別為22294元和20616元；金華次之，平均為16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小學(xué)分別為17400元和16560元；龍泉最低，平均為14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小學(xué)分別為14400元和13900元。據(jù)分析，各地收入的差距主要是國(guó)家工資以外的各種補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等不同造成的。據(jù)校長(zhǎng)們自己估計(jì)，教師的收入與當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員相比要低30％左右。

在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教師的生活還比較清貧。我們?cè)邶埲{(diào)查時(shí)了解到，有一對(duì)教齡長(zhǎng)達(dá)20多年的教師夫婦，工作20多年才積攢了4萬(wàn)多元積蓄，女兒今年考上大學(xué)，要讀完四年大學(xué)還得貸款。有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的教師，除了財(cái)政統(tǒng)發(fā)的工資以外，全年的各種獎(jiǎng)金、福利加起來(lái)也就幾百元錢。一些工作時(shí)間不長(zhǎng)的年輕教師，年收入才一萬(wàn)元左右，而要通過(guò)函授取得大專文憑，各種花費(fèi)共要15000元，平均每年5000元，幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑，還得再花三年時(shí)間和15000元。有些地方教育局在教師獲得文憑后能給矛一定的補(bǔ)助，有的由學(xué)校補(bǔ)助一點(diǎn)，有些地方由于經(jīng)費(fèi)困難，全由教師自己承擔(dān)。

四、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育存在的主要問(wèn)題。

從這次調(diào)查情況看，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育還存在不少亟待解決的問(wèn)題，主要有：

（一）教育費(fèi)用仍是農(nóng)民比較重的負(fù)擔(dān)。

在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映這幾年通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，他們感受到了黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府對(duì)他們的關(guān)懷和對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的重視，但是由于種種原因，這幾年他們用于子女教育的支出仍越來(lái)越多，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。據(jù)調(diào)查測(cè)算，一個(gè)小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用平均在500元左右（包括部分學(xué)生繳的午餐費(fèi)），初中生近1000元，如果住校就更高了。對(duì)于經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)二孩家庭（欠發(fā)達(dá)地區(qū)二孩家庭往往比發(fā)達(dá)地區(qū)要高）。因而，我們的調(diào)查中有44％的調(diào)查戶覺(jué)得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或比較重，有7.4%的學(xué)生家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)雜費(fèi)，其中金華、龍泉不能按時(shí)繳費(fèi)的家庭分別達(dá)到10％和11％。為籌措學(xué)雜費(fèi)，這些家庭不得不向親戚朋友借貸。有的學(xué)校同意緩繳或分期繳納，但需由教師個(gè)人擔(dān)保，到學(xué)期結(jié)束時(shí)如果家長(zhǎng)不能足額繳納則由擔(dān)保教師承擔(dān)責(zé)任。有的家長(zhǎng)實(shí)在繳不出現(xiàn)金，就用雞蛋、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品送給擔(dān)保教師沖抵學(xué)雜費(fèi)。據(jù)調(diào)查戶反映，我們調(diào)查的其中一地去年還發(fā)生過(guò)學(xué)生繳不出學(xué)雜費(fèi)而自殺的事件。從我省2700戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料也顯示出農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)的不輕和增長(zhǎng)過(guò)快，我省農(nóng)村居民人均學(xué)雜費(fèi)支出269.91元，比上年增長(zhǎng)14.1％，增加到337.42元，又比20增長(zhǎng)了25.0％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于收入的增長(zhǎng)。

農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)仍然較重，有多方面的原因，其中以下兩方面的問(wèn)題非常突出。

1、省定收費(fèi)范圍外收費(fèi)比較多。調(diào)查結(jié)果表明，除雜費(fèi)、代管費(fèi)、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用以外，小學(xué)生每生每學(xué)期平均還要繳納其它費(fèi)用111.6元，占總收費(fèi)的32.9％%；初中生每生平均每學(xué)期繳納其它費(fèi)用175.4元，占總費(fèi)用的26.7%。在四項(xiàng)費(fèi)用之外的收費(fèi)中，保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)、假日培訓(xùn)費(fèi)（周末、暑假培訓(xùn)班）占了絕大部分，有的地方經(jīng)物價(jià)、教育、財(cái)政部門同意，對(duì)住校生收取60―80元的柴伙費(fèi)。此外，有些學(xué)校還收取名目繁多的費(fèi)用，如飲水費(fèi)、優(yōu)秀生補(bǔ)課費(fèi)、差生補(bǔ)習(xí)費(fèi)、試卷費(fèi)、資料費(fèi)、電教費(fèi)、晚自修費(fèi)（或晚自修教師坐班費(fèi)）、停車費(fèi)、電腦培訓(xùn)費(fèi)、“六一”節(jié)建校贊助費(fèi)等等。個(gè)別學(xué)校還印制自己學(xué)校的信片，以宣傳學(xué)校、擴(kuò)大影響為由要學(xué)生購(gòu)買。

從收費(fèi)的“合法”性上來(lái)說(shuō)，像校服、保險(xiǎn)費(fèi)，從省到縣（市、區(qū)）都強(qiáng)調(diào)自愿原則，但校方從校容、便于管理和學(xué)生意外時(shí)的救助能力考慮，實(shí)際操作中不少學(xué)校存在校方動(dòng)員學(xué)生購(gòu)買的情況，給家長(zhǎng)以強(qiáng)迫的感覺(jué)，結(jié)果是有三分之一的家長(zhǎng)覺(jué)得購(gòu)買行為是出于無(wú)奈或不買不好意思。假日培訓(xùn)應(yīng)該說(shuō)是不符合省里的文件精神的，但在我們調(diào)查的三地來(lái)看，在其中的兩地比較普遍，周末培訓(xùn)的費(fèi)用因課程的多少在50―200元之間，培訓(xùn)的課程也有音樂(lè)、體育、美術(shù)等，但多數(shù)仍是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)及自然。暑假兩周培訓(xùn)的情況三地都有，有的地方比較普遍。這些假日培訓(xùn)，都獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的認(rèn)可。為了不與省里文件的精神相沖突，有的是社會(huì)教育機(jī)構(gòu)出面或委托它們來(lái)組織、收費(fèi)，有的有專門的假日培訓(xùn)中心，但實(shí)際上給學(xué)生上課的仍是他們自己的老師。有的學(xué)生不想?yún)⒓拥峙陆處熢诩偃张嘤?xùn)時(shí)教授在課堂上不講的內(nèi)容，因此非自愿參加的學(xué)生不在少數(shù)。

除了上述校服、保險(xiǎn)和假日培訓(xùn)的費(fèi)用外，其它的收費(fèi)都是屬于明顯的亂收費(fèi)。其中飲水費(fèi)已經(jīng)包含在雜費(fèi)內(nèi)，即使學(xué)校提供桶裝水也不能另行收費(fèi)，但在個(gè)別市（區(qū)）收取飲水費(fèi)的情況比較普遍。

2、地方制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有錯(cuò)位?？紤]到我省各縣（包括縣級(jí)市、區(qū)）之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，省物價(jià)、教育和財(cái)政部門僅僅規(guī)定了有些收費(fèi)的最高限額或收費(fèi)的區(qū)間范圍，并把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)下放到縣（縣級(jí)市、區(qū)）一級(jí)，以便讓各地根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的收入水平確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上各地都沒(méi)有很好地貫徹這一要求，基本上采用了省定的最高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，尤其是人人都要繳的雜費(fèi)和代管費(fèi)，沒(méi)有體現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的梯度（見(jiàn)上表）。

以余杭區(qū)和龍泉市為例，據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，20龍泉農(nóng)民人均純收入只有余杭的47%；這次被調(diào)查的家長(zhǎng)自己估算，余杭農(nóng)民年人均純收入為6914.5元，龍泉為2558.8元，龍泉僅為余杭的37%。但農(nóng)村小學(xué)雜費(fèi)和代管費(fèi)合計(jì)（以下稱“兩費(fèi)”）龍泉為221元，余杭為165元，龍泉反而比余杭高出33.9％；借讀費(fèi)和住宿費(fèi)余杭比龍泉要高些，但由于借讀生和住校生比例不高（尤其是借讀生），對(duì)群眾的影響面不大。其結(jié)果，龍泉小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用負(fù)擔(dān)占到農(nóng)民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小學(xué)生和初中生的費(fèi)用雖然絕對(duì)額比龍泉要相應(yīng)高出80元和295元，但占農(nóng)民人均年收入的比重僅為5.6％和11.6％，顯然大大低于龍泉的負(fù)擔(dān)水平。由此說(shuō)明，教育收費(fèi)如果不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，那么即使完全按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，在一部分地方農(nóng)民仍會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。

此外，部份學(xué)校在收取柴伙費(fèi)、減免學(xué)雜費(fèi)等方面做得也不夠好。如大部份家長(zhǎng)認(rèn)為一學(xué)期柴伙費(fèi)成本最多也就30元左右，但學(xué)校收取的標(biāo)準(zhǔn)大都在60元左右。又如貧困生學(xué)雜費(fèi)的減免比較困難，根據(jù)家長(zhǎng)自己的申報(bào)，只有2.3％的學(xué)生享受了減免，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省“一局兩廳”文件規(guī)定的10％的要求。

面對(duì)較重的教育負(fù)擔(dān)，廣大農(nóng)民群眾（特別在欠發(fā)達(dá)地區(qū)）希望能把子女教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來(lái)，尤其是義務(wù)教育，要名符其實(shí)。經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭希望購(gòu)買校服、保險(xiǎn)時(shí)能真正自愿，學(xué)校也不要要求在升旗儀式及其它集體活動(dòng)時(shí)一律穿校服，否則對(duì)買不起校報(bào)的貧困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。

（二）學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，負(fù)債辦學(xué)現(xiàn)象普遍。

目前農(nóng)村中小學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)普遍存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，即使在很多發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)費(fèi)也不寬裕。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠雜費(fèi)來(lái)維持的，有的地方教育局或鎮(zhèn)政府雖有少量的生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)艿綄W(xué)校作為補(bǔ)充（一般每年每生在20―50元之間），但也不能從根本上解決教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾。所以現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)很多校長(zhǎng)把工作重點(diǎn)放在討錢、要錢上，向教育主管部門要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討，實(shí)在沒(méi)辦法的就向?qū)W生亂收費(fèi)。對(duì)于教育亂收費(fèi)，社會(huì)各界往往歸因于校方，怪罪校長(zhǎng)。其實(shí)在某種程度上，校長(zhǎng)是在“為政府分憂，替政府受過(guò)”。

由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，目前還有很多學(xué)校出現(xiàn)了不同程度的負(fù)債。在被調(diào)查的15所中學(xué)中，有11所負(fù)債，共負(fù)債822余萬(wàn)元，平均每校近75萬(wàn)元。其中余杭2所，平均每所負(fù)債19萬(wàn)元；金華5所，平均每所負(fù)債82萬(wàn)元；龍泉4所，平均每所負(fù)債93萬(wàn)元。在被調(diào)查的15所小學(xué)中，有6所負(fù)債，共負(fù)債143萬(wàn)元，平均每所近24萬(wàn)元。其中余杭1所，負(fù)債18萬(wàn)元；金華3所，平均每所負(fù)債31萬(wàn)元；龍泉2所，平均每所負(fù)債15萬(wàn)元。負(fù)債的原因，有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場(chǎng)等而欠債；有的拖欠新華書(shū)店、印刷廠、教育局資料室等書(shū)費(fèi)、資料費(fèi)；有的因創(chuàng)綠色學(xué)校、創(chuàng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)需要，整治校園、添置儀器、設(shè)備和圖書(shū)造成欠款；有的因開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課購(gòu)置電腦、建校園網(wǎng)負(fù)債；還有的是拖欠辦公費(fèi)、教師獎(jiǎng)金。金華一中學(xué)甚至欠個(gè)人借款60萬(wàn)元。

還是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊缺，許多學(xué)校教育設(shè)施得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加。在調(diào)查中，有51％的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好；30所學(xué)校中，僅有8所學(xué)校擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)。盡管這幾年在改造中小學(xué)危房方面取得了很大成績(jī)，但在農(nóng)村很多地方學(xué)校的教學(xué)、生活用房還是很不足。據(jù)龍泉市教育局反映，如對(duì)照我省建設(shè)三類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)），該市還缺少學(xué)校用地11萬(wàn)平方米，校舍少8.6萬(wàn)平方米。在金華，有的教師調(diào)侃說(shuō)，他們住校生的住宿條件還沒(méi)有奶牛的好。有的校長(zhǎng)明知他們的教師宿舍是危房但不敢上報(bào)，否則要封存，這樣教師反而沒(méi)有地方住了。

（三）優(yōu)秀教師流失較多，師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

各地反映，目前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。據(jù)被調(diào)查的30所中小學(xué)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)有21名教師（其中初中19名，小學(xué)2名）因待遇低而離開(kāi)了教師隊(duì)伍從事他業(yè)，有45名教師流向了待遇好的城市（鎮(zhèn)）學(xué)?！，F(xiàn)在一些民辦、私立學(xué)校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量還比較小。如余杭塘棲一中學(xué)反映，今年他們學(xué)校就走了4名教師，民辦學(xué)校給的年薪是5萬(wàn)元一年（目前他們教師的年薪只有2.5―3萬(wàn)元）。在他們學(xué)校一個(gè)英語(yǔ)教師要教三個(gè)班的課，而在民辦學(xué)校只教一個(gè)班的課。有的地方民辦學(xué)校甚至不要檔案，可以為招來(lái)的教師重新建檔；也有的地方規(guī)定去民辦學(xué)校的教師檔案可以放在教育局。有的地方的教育主管部門每年都要對(duì)教師進(jìn)行考試、考核，將一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校或其他一些離城區(qū)近、教育質(zhì)量好、待遇高的學(xué)校。這些教師大多是縣（市、區(qū)）級(jí)骨干教師或教壇新秀，是學(xué)校師資隊(duì)伍中的棟梁，學(xué)校在培養(yǎng)他們時(shí)往往花了很多人力、物力和財(cái)力，他們的離去不但給學(xué)校的教育計(jì)劃造成了一定程度的紊亂，也給教育質(zhì)量帶來(lái)一定影響，更是給學(xué)校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。有的校長(zhǎng)說(shuō)，以后在培養(yǎng)教師時(shí)只要培養(yǎng)成“半成品”就行了，即培養(yǎng)出來(lái)后不給上報(bào)評(píng)“骨干教師”或“教壇新秀”，以免被人挖走，但這樣又會(huì)挫傷教師的積極性。

骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問(wèn)題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。如金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)中心小學(xué)今年有畢業(yè)生142人，升入當(dāng)?shù)爻踔械闹挥?5人。其中一個(gè)班54人，只有9人升入當(dāng)?shù)爻踔?；余杭塘棲三中去年?0多人流向其他學(xué)校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小學(xué)有70多人外出求學(xué)，占在校學(xué)生的10％。

在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有45%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的師資條件一般或不太滿意，部分家長(zhǎng)認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問(wèn)題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來(lái)給分；有的教師動(dòng)不動(dòng)就體罰學(xué)生等。從教師的學(xué)歷看，金華、龍泉兩地初中教師本科及以上學(xué)歷的比例分別為13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分別低16.4個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn)；兩地小學(xué)教師大專及以上學(xué)歷的比例分別為23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分別低11.3個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）報(bào)刊征訂任務(wù)重。

在我們的調(diào)查中，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)普遍對(duì)報(bào)刊征訂意見(jiàn)很大。我們調(diào)查了9所中學(xué)和9所小學(xué)2003年的報(bào)刊征訂情況。每所中學(xué)的報(bào)刊支出平均達(dá)13459元，占全部雜費(fèi)收入的14.1％，其中7273元為非自愿訂閱，占到報(bào)刊支出的54.0％；每所小學(xué)報(bào)刊支出平均為6099元，占雜費(fèi)收入的19.4％，其中1974元為非自愿訂閱，占32.4％。非自愿訂閱多是因?yàn)樯霞?jí)有任務(wù)或是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼的結(jié)果，訂閱的報(bào)刊雜志五花八門，有中央、省、市、縣級(jí)黨報(bào)（越是下級(jí)的黨報(bào)數(shù)量越多），有各級(jí)晚報(bào)、《求是》、《共產(chǎn)黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時(shí)代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農(nóng)村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價(jià)公報(bào)》、《質(zhì)量時(shí)刊》、《中國(guó)教育報(bào)》、《教育信息報(bào)》、《中國(guó)教工》等等，有的市（縣）級(jí)黨報(bào)教職員工人手一份還有多。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)一位曾擔(dān)任過(guò)中學(xué)校長(zhǎng)的業(yè)內(nèi)人士也反映，為了完成報(bào)刊征訂任務(wù)，當(dāng)?shù)匾晃恍麄鞑康念I(lǐng)導(dǎo)親自來(lái)到學(xué)校，要求他訂閱報(bào)刊，看他有點(diǎn)勉強(qiáng)，他說(shuō)我來(lái)了吃飯你總要招待的，如果你不訂，我多來(lái)幾次你的招待費(fèi)不就多了嗎？言下之意還不如主動(dòng)訂閱為好。

（五）教育收費(fèi)卡制度執(zhí)行不力。

為切實(shí)減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，防止教育亂收費(fèi)，近年來(lái)，教育部門出臺(tái)了教育收費(fèi)公示制度和收費(fèi)卡制度，即教育收費(fèi)不但要公示，每位家長(zhǎng)還必須有收費(fèi)卡。但實(shí)際上這項(xiàng)制度執(zhí)行的不夠理想。在這次被調(diào)查的300名中小學(xué)家長(zhǎng)中，有66.8％家長(zhǎng)反映學(xué)校沒(méi)有執(zhí)行收費(fèi)卡制度。有的學(xué)校認(rèn)為已經(jīng)實(shí)行了收費(fèi)公示，就不必再搞收費(fèi)卡了；有的則以學(xué)生保管易丟失為由，家長(zhǎng)簽名后校方“代為保管”。沒(méi)有收費(fèi)卡，就不利于家長(zhǎng)對(duì)學(xué)期中間的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。代管費(fèi)的開(kāi)支省里是有嚴(yán)格規(guī)定的，但有不少學(xué)校將水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等也在代管費(fèi)中列支，這些學(xué)校在學(xué)期結(jié)束時(shí)是不可能向家長(zhǎng)出具“收費(fèi)清單”的，代管費(fèi)多退少不補(bǔ)也就失去了實(shí)際意義。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我國(guó)80％的人口在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村教育的主體，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，使廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會(huì)公正的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，更是提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保證。應(yīng)該說(shuō)自1985年實(shí)施義務(wù)教育以來(lái)，我省的義務(wù)教育取得了顯著的成績(jī)，目前全省小學(xué)六年制招生比例達(dá)到了99.8％，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到了99.99％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到99.98％，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到了98.36％和99.79％。我省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村義務(wù)教育也已走在全國(guó)的前列，但農(nóng)民的文化程度仍低于全國(guó)平均水平。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，我省6歲及以上農(nóng)村人口平均受教育年限為6.62年，低于全國(guó)6.78年的平均水平，這與我省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。我省要提前實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，對(duì)我省的現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)極大的推動(dòng)，而大量不符合現(xiàn)代化要求的農(nóng)村勞動(dòng)力必將成為建設(shè)全面小康社會(huì)的包袱。農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作,目前的農(nóng)村義務(wù)教育從“量”上來(lái)看（如小學(xué)入學(xué)率，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率，初中入學(xué)率、鞏固率等）已經(jīng)是形勢(shì)喜人了，但在提高教育質(zhì)量上仍面臨很多困難和問(wèn)題，仍有很多工作要做。為此，我們提出以下建議：

（一）改革官員考核辦法，真正重視和發(fā)展教育事業(yè)。

由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見(jiàn)效，教育的重要性不是每一個(gè)人都能認(rèn)識(shí)的，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)力的增強(qiáng)，又無(wú)不體現(xiàn)出教育的重要性。國(guó)際上也不乏這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。英國(guó)是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，曾是老牌的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。1850年前后，英國(guó)有大量的勞動(dòng)者從鄉(xiāng)村遷移到城市，在新工廠工作。但英國(guó)政府沒(méi)有為這些工人的子女修建學(xué)校。到十九世紀(jì)末，由于缺乏受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍，英國(guó)對(duì)電力、冶金和化學(xué)等技術(shù)的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于重視對(duì)教育進(jìn)行投資的德國(guó)。因此，進(jìn)入二十世紀(jì)時(shí)，英國(guó)沒(méi)有保持住其原本在技術(shù)和生產(chǎn)力方面的巨大優(yōu)勢(shì)。與此相反，愛(ài)爾蘭則是另一個(gè)例子。愛(ài)爾蘭是一個(gè)歐洲小國(guó)，面積7萬(wàn)平方公里，人口只有380多萬(wàn)人。它在1973年加入歐共體（歐盟前身）時(shí)，還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，是歐洲最窮的國(guó)家。加入歐共體后，愛(ài)爾蘭政府十分重視教育工作，大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)，教育開(kāi)支占gdp的比例在西方國(guó)家名列前茅，由此帶來(lái)科技突飛猛進(jìn)，用了不到二十年的時(shí)間，由歐洲最窮的國(guó)家變?yōu)樽罡粐?guó)家，這在世界上是少有其匹的。目前，愛(ài)爾蘭是世界上15到29歲年齡段人口在校就讀率最高的國(guó)家和世界人均教育水平最高的國(guó)家之一。軟件開(kāi)發(fā)超過(guò)傳統(tǒng)的美國(guó)和印度，一躍成為世界第一，年出口額達(dá)到120億美元。這兩個(gè)事例，從正反兩方面說(shuō)明了教育的重要性。

目前在我們國(guó)家，教育的重要性已經(jīng)被包括文盲在內(nèi)的絕大多數(shù)家長(zhǎng)所認(rèn)識(shí)，他們節(jié)衣縮食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，有的貧困山區(qū)的.家長(zhǎng)為了讓子女接受良好的教育，不惜下山在城市（鎮(zhèn)）邊緣搭起十分簡(jiǎn)陋的棚子，用打工甚至拾荒賺來(lái)的錢供子女在城鎮(zhèn)上學(xué)。因?yàn)樗麄兦宄?，教育是解決貧富差距的最好辦法，也是改變他們子女命運(yùn)的有效途徑。但是我們的很多干部，對(duì)教育的重要性還認(rèn)識(shí)不足，或者只是在言行上重視教育，在行動(dòng)上做得非常不夠。聯(lián)合國(guó)主管教育的官員說(shuō)，我國(guó)政府教育投入約占gdp的2.2％，還不到聯(lián)合國(guó)推薦水平6％的一半。政府預(yù)算只占教育開(kāi)支的53％，其余的47％不得不由家庭或私營(yíng)部門支付。政府預(yù)算不足也正是10年來(lái)教育亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因。聯(lián)合國(guó)有關(guān)資料顯示，我國(guó)的有形投入是教育投入的15倍左右，明顯高于其它發(fā)展中國(guó)家。很多地方政府有錢搞開(kāi)發(fā)，但沒(méi)錢辦教育，這是政府在指導(dǎo)思想上的偏差。其實(shí)，很多政府官員作為家長(zhǎng)，他們對(duì)自己子女的教育也是十分重視的。使他們?cè)趯?shí)際工作中輕文教衛(wèi)重gdp的根源在于上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核制度上。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核往往以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)作為主要標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有將自然環(huán)境、文化教育衛(wèi)生等內(nèi)容列入考核范圍。因此，各地官員為了凸顯自己的政績(jī)，從自己的政治前途考慮，往往喜歡發(fā)展投資回報(bào)率高而快的產(chǎn)業(yè)，希望能夠用gdp的快速增長(zhǎng)來(lái)表現(xiàn)自己的工作業(yè)績(jī)。其結(jié)果是政府有限的財(cái)力向有形投入傾斜，教育等領(lǐng)域的投入被擠占。

因此，當(dāng)務(wù)之急是從制度上來(lái)保證政府財(cái)力對(duì)教育的投入，完善對(duì)干部的考核辦法，增加環(huán)境、文化、教育、衛(wèi)生等考核內(nèi)容，建立一套社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的干部考核辦法，這樣才能糾正地方政府重經(jīng)濟(jì)輕文教衛(wèi)的傾向。

九年制義務(wù)教育是當(dāng)前農(nóng)村教育的主體，加大義務(wù)教育投入的力度，也是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)最基本和最重要的一點(diǎn)。黨的十四大明確指出：必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)。1993年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）規(guī)定，到本世紀(jì)末（指二十世紀(jì)）全國(guó)財(cái)政性教育投入占gdp的4％。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)教育的投入低于其它發(fā)展中國(guó)家。―，我國(guó)對(duì)教育的總投入相當(dāng)于gdp的2.2％，而同期土耳其為2.9％，印度為3.2％，俄羅斯為3.5％，菲律賓為4.2％。到年，我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入也僅僅占gdp的2.55％，與《綱要》的要求相距甚遠(yuǎn)，與聯(lián)合國(guó)推薦的比例差距更大。教育經(jīng)費(fèi)在總體上與教育所承擔(dān)的重任有明顯的差距，經(jīng)費(fèi)短缺面廣量大，在農(nóng)村尤其如此。在農(nóng)村不少地方，可以看到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的標(biāo)語(yǔ)寫(xiě)在學(xué)校破舊的墻上，與有些部門漂亮的辦公樓形成了明顯的反差，反映了我們?cè)诮逃度肷系拿芎蜔o(wú)奈。在相對(duì)不足的教育經(jīng)費(fèi)上，投入又向高、中等教育傾斜。浙江省2002年的經(jīng)費(fèi)支出中，大中專院校占26.4％，技校和高中（含職高）占18.9％，普通初中和小學(xué)占47.8％，其他學(xué)校占6.9％。而在校普通初中生和小學(xué)生的數(shù)量要占到全部在校生的72.6％。從生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)看，中小學(xué)與高、中等院校差距也很大，2002年普通高校、普通高中、普通初中和普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)分別為6651元、2353元、1716元和1455元，其中預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)分別為2736元、489元、230元和128元。

為保障農(nóng)村中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，省財(cái)政廳、教育廳日前聯(lián)合發(fā)布了農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)（浙財(cái)教〔2003〕36號(hào)文件），規(guī)定二、三類地區(qū)（中等發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)）農(nóng)村初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低分別為280元和240元，農(nóng)村小學(xué)為200元和180元。這里規(guī)定的農(nóng)村中學(xué)僅僅是指100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)，農(nóng)村小學(xué)是指村辦小學(xué)、完小以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的中小學(xué)還沒(méi)有包括在內(nèi)。但從各地上報(bào)的情況來(lái)看，很多地方仍沒(méi)有達(dá)到這個(gè)省定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

所以，我們建議必須從現(xiàn)在起，采取切實(shí)有效的措施和非常手段，增加各級(jí)政府對(duì)教育的投入。要明確規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的具體速度，使財(cái)政性教育投入占gdp的比例在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到《綱要》規(guī)定的4％的要求，并在分配上向義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，為全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)教育這個(gè)基礎(chǔ)。在城市，要樹(shù)立大教育的觀念，加大力度解決外來(lái)民工子女的教育問(wèn)題，使大量民工子女能享受城市良好的教育資源和城市文明，為現(xiàn)代化建設(shè)提供大量高素質(zhì)的人力資源。正如國(guó)務(wù)院發(fā)研究中心研究員盧邁所說(shuō)：“財(cái)政資金分配上，是一些城市種花種草搞形象工程占大頭，還是給農(nóng)民工子弟就學(xué)提供點(diǎn)補(bǔ)貼？無(wú)疑，今天在農(nóng)民工子弟的教育上花點(diǎn)錢，將來(lái)受益的是整個(gè)社會(huì)”。我們希望，通過(guò)加大對(duì)義務(wù)教育投入的力度，使農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師能把自己的時(shí)間和精力百分之百集中在教育上，不再為學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、教師的福利發(fā)愁。

（三）加大省、市一級(jí)政府對(duì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育的責(zé)任。

目前社會(huì)各界對(duì)收入分配差異過(guò)大、貧富分化懸殊的危險(xiǎn)性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識(shí)，但對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的“貧富分化懸殊”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然在平等與效率的理論與實(shí)踐之間始終未能找到良策，但有一點(diǎn)卻是被公認(rèn)的，即教育會(huì)改變?nèi)说哪芰?、改進(jìn)生存的狀況、改善社會(huì)平等與公正。而教育的不平等，最終將危害社會(huì)的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國(guó)家的發(fā)展。因此興辦公立學(xué)校成為西方社會(huì)解決由于公民先天差別導(dǎo)致貧富懸殊問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。政府尤其是中央一級(jí)和?。ㄖ荩┮患?jí)政府在基礎(chǔ)教育上的投入占了很大比重。如美國(guó)，上世九十年代以來(lái)，聯(lián)邦和州級(jí)政府負(fù)擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)比重分別為7％和46％；日本國(guó)家和省級(jí)政府分別承擔(dān)了初等中等教育經(jīng)費(fèi)的24％和76％。而目前我國(guó)中央一級(jí)和省一級(jí)財(cái)政教育支出只占教育總支出的9％和13％，而且這其中的大部分都流向了大中專院校等非義務(wù)教育領(lǐng)域。

作為一個(gè)主要社會(huì)資源是全民所有的國(guó)家，我們的政府尤其是較高級(jí)的政府更有必要解決教育資源在地區(qū)間公正配置的課題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格里高利·曼昆說(shuō)：政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)的結(jié)果。我們的政府在教育市場(chǎng)中已經(jīng)不是“守夜人，而是直接的主體和參與者，因此它要做的不僅僅是改善結(jié)果，而是應(yīng)承擔(dān)起對(duì)教育全過(guò)程優(yōu)化配置和公正監(jiān)管的責(zé)任。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村義務(wù)教育模式由以前的以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”改為“以縣為主”，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。我們?cè)谝恍┌l(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村也看到漂亮的校舍、良好的師資、與公務(wù)員完全一致的教師待遇。但是必須看到，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的我省，仍有25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)），它們自身財(cái)政往往入不敷出，根本就沒(méi)有太多的錢來(lái)用于教育，要它們承擔(dān)義務(wù)教育的主要責(zé)任顯然是有點(diǎn)力不從心的。因此，上級(jí)政府必須承擔(dān)起義務(wù)教育公正監(jiān)管的責(zé)任，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，逐步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的投入力度，縮小貧富地區(qū)間教育的差距，盡可能讓每個(gè)孩子享受公平教育的機(jī)會(huì)。

（四）大力支持全社會(huì)辦教育，對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。

加快教育改革步伐，加速教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在加大國(guó)家辦學(xué)力度的同時(shí)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，利用國(guó)內(nèi)外企業(yè)的、私營(yíng)的、個(gè)人的資金，舉辦針對(duì)義務(wù)教育的民營(yíng)、私立學(xué)校，讓一部分學(xué)生分流到這些學(xué)校，便于政府能集中有限的財(cái)力更好地保證對(duì)中低收入階層和民工子女的義務(wù)教育。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐資助學(xué)，認(rèn)真執(zhí)行對(duì)捐資助學(xué)的企業(yè)和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)做好“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”，多渠道幫助貧困學(xué)生完成義務(wù)教育。參照福利和體育事業(yè)的做法，考慮發(fā)行教育彩票的可能性。

根據(jù)政府財(cái)力情況，有計(jì)劃、有步驟地減免貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用，讓困難家庭的學(xué)生都能享受免費(fèi)義務(wù)教育。日前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》明確規(guī)定：到，讓農(nóng)村困難家庭學(xué)生義務(wù)教育階段都能享受“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、書(shū)費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）。浙江作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，應(yīng)該考慮在時(shí)間上要提前，在范圍上要擴(kuò)大。在時(shí)間上，可以根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定相應(yīng)的時(shí)間表。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，省、市財(cái)政要給予相應(yīng)的支持。在范圍上，一是擴(kuò)大免、補(bǔ)的范圍，將整個(gè)代管費(fèi)、住宿費(fèi)、住校伙食費(fèi)、甚至校服等考慮在內(nèi)；二是放寬貧困的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大貧困生的比例。目前首先要將省規(guī)定的減免學(xué)、雜費(fèi)的貧困生比例為10%的政策落到實(shí)處。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，并將義務(wù)教育由9年延長(zhǎng)至。紹興縣計(jì)劃從起，從山區(qū)到平原逐步推行義務(wù)教育階段免費(fèi)教育，到全縣九年制義務(wù)教育全部免費(fèi)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)這一經(jīng)驗(yàn)，并在發(fā)達(dá)地區(qū)加以推廣。

千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問(wèn)題的根本所在。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。世界上的名牌大學(xué)也好，國(guó)內(nèi)的一些名校也罷，都是建立在名師的基礎(chǔ)上的。而目前農(nóng)村義務(wù)教育面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是師資隊(duì)伍素質(zhì)的提高。為此建議：一是要考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多等特點(diǎn)，合理核定這些地區(qū)教職員工的編制。特別是在考慮專職教師的編制時(shí)，也要考慮校醫(yī)、食堂工作人員、宿舍管理員、門衛(wèi)等的編制。二是實(shí)行教師資格制度和教師聘任制度。對(duì)新聘小學(xué)教師和初中教師，原則上應(yīng)分別具有大專和本科文憑，對(duì)不具備教師資格的在任教師，要堅(jiān)決淘汰。三是要實(shí)行和堅(jiān)持一定行政區(qū)域內(nèi)（如市或縣）的教師交流制度，規(guī)定城市（鎮(zhèn)）學(xué)校每年必須接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進(jìn)修培訓(xùn)，城鎮(zhèn)高級(jí)教師、骨干教師、教壇新秀必須每幾年到農(nóng)村中小學(xué)任教半年或一年。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，并把它作為教師晉升職稱的條件之一。四是教師流動(dòng)實(shí)行類似球員的“轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)”制度，對(duì)流向城鎮(zhèn)、民辦、私立學(xué)校的教師，流入學(xué)校應(yīng)向流出學(xué)校繳納一定的培養(yǎng)費(fèi)，保障農(nóng)村中小學(xué)的利益。五是每年安排一定數(shù)量農(nóng)村教師脫產(chǎn)進(jìn)修，實(shí)行農(nóng)村教師終身教育制度。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇二

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，20xx年3至7月，河南省審計(jì)廳組織全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)18個(gè)省轄市、163個(gè)縣（市、區(qū)）20xx年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校課桌凳更新配置專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱課桌凳更新配置專項(xiàng)資金）的管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況。

20xx年，我省計(jì)劃安排財(cái)政資金6億元，用于全省18個(gè)省轄市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村中小學(xué)校）課桌凳更新配置工作。實(shí)際到位資金6.2億元，其中省財(cái)政資金6億元，省轄市、縣（市、區(qū)）主動(dòng)配套資金2431萬(wàn)元。共向全省24828所農(nóng)村中小學(xué)校更新配置課桌凳3884283套，為4304所農(nóng)村中小學(xué)維修課桌凳352663套，直接受益學(xué)生7834961人，占全省農(nóng)村中小學(xué)校在校生人數(shù)的62.2%。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明：省教育廳與各省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并在省、市兩級(jí)收取供應(yīng)商質(zhì)量保證金。采取了“省級(jí)招標(biāo)確認(rèn)供應(yīng)商資格、省轄市招標(biāo)采購(gòu)課桌凳、供應(yīng)商實(shí)物配送、縣級(jí)驗(yàn)收統(tǒng)籌安置”的實(shí)施方式，對(duì)更新配置的課桌凳制定了全省統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政及時(shí)籌集和下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，并對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用提出嚴(yán)格要求，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，加強(qiáng)督導(dǎo)。審計(jì)調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)滯留、挪用專項(xiàng)資金等違法違規(guī)問(wèn)題。鄭州、平頂山、南陽(yáng)、洛陽(yáng)、濟(jì)源以及永城市還積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，主動(dòng)安排地方財(cái)政資金2431萬(wàn)元，進(jìn)一步加大了課桌凳更新配置的力度?；窘Y(jié)束了我省農(nóng)村中小學(xué)生自帶課桌凳和學(xué)校課桌凳破爛不堪、參差不齊的歷史。改善了教學(xué)條件，緩解了農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，取得了明顯的社會(huì)效益，推動(dòng)了我省義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，得到了廣大農(nóng)民群眾和師生的稱贊。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其原因。

（一）部分課桌凳在材質(zhì)規(guī)格上不符合省定標(biāo)準(zhǔn)。

14個(gè)省轄市、3個(gè)擴(kuò)權(quán)縣發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題。主要是個(gè)別供應(yīng)商生產(chǎn)的課桌凳不符合省定標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)課桌凳表面起皮、變形、螺絲松動(dòng)、損壞率高等問(wèn)題。如安陽(yáng)市滑縣配置的課桌凳所使用的螺絲是普通螺絲，沒(méi)有按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使用“止退螺絲”，直接導(dǎo)致了相當(dāng)部分的課桌凳螺絲松動(dòng)、脫落，桌面和凳面與支架分家，甚至損壞。

（二）課桌凳分配中存在的問(wèn)題。

1．超范圍更新配置課桌凳。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的將課桌凳配置到非農(nóng)村中小學(xué)校；有的將課桌凳用于農(nóng)村中小學(xué)校的會(huì)議室、教師辦公室等。8個(gè)省轄市、1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題。如沁陽(yáng)市將課桌凳配置到非農(nóng)村（縣直）學(xué)校5364套，價(jià)值84.97萬(wàn)元，占沁陽(yáng)市課桌凳更新配置總套數(shù)的35%。

2．課桌凳分配數(shù)與實(shí)際需求不一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校課桌凳超額配置，造成閑置；有的學(xué)校課桌凳配置不足。8個(gè)省轄市、1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣存在此類問(wèn)題。

（三）課桌凳配送安裝以及售后服務(wù)不到位。

1．個(gè)別供應(yīng)商未按要求安裝課桌凳，增加了學(xué)校負(fù)擔(dān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3個(gè)省轄市存在此類問(wèn)題。如開(kāi)封市杞縣共配置課桌凳31497套，供應(yīng)商只安裝了其中的1694套，其余29803套由學(xué)校出資安裝，學(xué)校共為此支付安裝費(fèi)89409元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)后，有關(guān)部門及時(shí)收回了資金。

2．課桌凳售后服務(wù)不到位。2個(gè)省轄市存在此類問(wèn)題。如輝縣市某鎮(zhèn)小學(xué)有2套課桌凳有質(zhì)量問(wèn)題，重新返還廠家進(jìn)行維修，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四、五個(gè)月之久，仍未交付學(xué)校使用。

（四）個(gè)別學(xué)校課桌凳的管理不夠規(guī)范。

一是學(xué)校未及時(shí)登記固定資產(chǎn)賬。7個(gè)省轄市、1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣存在此類問(wèn)題。二是管理不嚴(yán)密，造成丟失或者人為損壞現(xiàn)象。2個(gè)省轄市、1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣存在此類問(wèn)題。如鞏義市芝田鎮(zhèn)第一初中新配置凳子1400個(gè)，由于學(xué)校管理不善，截至調(diào)查時(shí)已丟失凳子36個(gè)。

三、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。

對(duì)這次審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省政府高度重視。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克在《河南省審計(jì)廳關(guān)于全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校課桌凳更新配置專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查情況的報(bào)告》上作了批示，要求省教育廳根據(jù)審計(jì)建議督促整改。省教育廳及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校更新課桌凳使用管理工作的通知》（教技裝〔20xx〕773號(hào)）。目前，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題正在糾正之中。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇三

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，最近，我們?cè)诤贾菔杏嗪紖^(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)、金華市農(nóng)調(diào)隊(duì)和龍泉市農(nóng)調(diào)隊(duì)的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費(fèi)方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費(fèi)還任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較重；農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

一、調(diào)查的基本情況。

本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，以問(wèn)卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長(zhǎng)和中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)各半，余杭、龍泉的家長(zhǎng)均分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長(zhǎng)分布在兩區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)校長(zhǎng)三地均分布在5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價(jià)局等部門下發(fā)的浙價(jià)費(fèi)（20xx）21號(hào)文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說(shuō)在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時(shí)間范圍是20xx年春季。

這次接受調(diào)查的15所中學(xué)，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué)，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學(xué)30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

（一）省級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價(jià)費(fèi)（20xx）21號(hào)文件，規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：從20xx年春季開(kāi)學(xué)起，城鎮(zhèn)中小學(xué)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每學(xué)期不超過(guò)80元，初中每生每學(xué)期不超過(guò)110元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政、教育部門確定。已實(shí)施多媒體教育或開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué)，經(jīng)批準(zhǔn)可加收20元的雜費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)（指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)和100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)20—45元，初中40—70元。代管費(fèi)（農(nóng)村中小學(xué)為課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)，城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會(huì)費(fèi)共五項(xiàng)）實(shí)行限額控制，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前確定。借讀費(fèi)小學(xué)為300元，初中為600元。

（二）農(nóng)村初中每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)657.9元。

據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費(fèi)用為657.9元（不含伙食費(fèi)，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費(fèi)113.5元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費(fèi)247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費(fèi)平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對(duì)象中沒(méi)有借讀生；住校生（共64人）住宿費(fèi)平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實(shí)行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可適當(dāng)超過(guò)區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇四

摘要：百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

三農(nóng)問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

7月18日，我們調(diào)查組一行順利到達(dá)下鄉(xiāng)調(diào)查的村，淮南市架河二中校長(zhǎng)帶領(lǐng)我們參觀了該中學(xué)。一棟破爛不堪的教學(xué)樓和幾間瓦房互相對(duì)峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學(xué)校還有很多。

我們假期實(shí)踐的第一站——淮南市架河二中

在接下來(lái)的幾天中，通過(guò)我們的走訪調(diào)查以及在學(xué)校旁聽(tīng)當(dāng)?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來(lái)的期盼。聽(tīng)到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘膯?wèn)題有很多，這些問(wèn)題存在的同時(shí)，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

通過(guò)對(duì)調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)感興趣。并有94%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語(yǔ)很有必要，其中52%的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語(yǔ)的學(xué)習(xí)力度。

農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，但與之相對(duì)的，更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開(kāi)發(fā)。

這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書(shū)，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個(gè)月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問(wèn)題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有86%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的師資條件不滿意，認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問(wèn)題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來(lái)給分；有的教師體罰學(xué)生等。

政府出臺(tái)的“一費(fèi)制”受到了農(nóng)民的愛(ài)戴，但是根據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)民仍然覺(jué)得教育費(fèi)用是一個(gè)比較重的負(fù)擔(dān)?！耙毁M(fèi)制”雖然使他們少繳了很多學(xué)費(fèi)，但是現(xiàn)在的費(fèi)用對(duì)年收入只有幾千塊的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，仍然是難以支付的。除了開(kāi)始教學(xué)費(fèi)外，在學(xué)校期間還要交校服費(fèi)、建校費(fèi)等非議哦那個(gè)，他們用于子女教育的指出仍比較重。這對(duì)于貧苦農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，因而，我得調(diào)查重有60％的家長(zhǎng)覺(jué)得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或者比較重，有7.4％的家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)。淮南泥河二中的政教主任向我們介紹到，每學(xué)期收取消費(fèi)都很困難，往往需要幾個(gè)星期的時(shí)間才能把學(xué)費(fèi)收齊。有些學(xué)生家庭實(shí)在是過(guò)于困難的，她自己掏腰包也會(huì)墊付該生的學(xué)費(fèi)。可這畢竟是杯水車薪。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇五

近幾年來(lái)，隨著我市進(jìn)城務(wù)工人員的逐年增多，市區(qū)教育局在沒(méi)有相關(guān)政策和財(cái)力支持的情況下，本著貫徹《義務(wù)教育法》的精神，積極挖掘現(xiàn)有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問(wèn)題。

1、進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)情況。

目前，xx市市區(qū)中小學(xué)生248.230人，外來(lái)人口學(xué)生數(shù)占全市中小學(xué)生總數(shù)的9.12%。外來(lái)人口中，九年義務(wù)教育階段學(xué)齡未成年人的總數(shù)為22.637人，就學(xué)率為98.7%，基本都在公辦學(xué)校就讀，也有一部分在私立學(xué)校就讀。

據(jù)各區(qū)教育局對(duì)xx年6月底情況的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)城務(wù)工人員子女在我市各區(qū)就學(xué)的情況如附表：

區(qū)名全區(qū)中小學(xué)生總數(shù)其中就學(xué)務(wù)工人員子女合計(jì)占全區(qū)中小學(xué)生。

的比例數(shù)。

初中學(xué)生數(shù)小學(xué)學(xué)生數(shù)。

南關(guān)區(qū)28.6111632454081.42%。

寬城區(qū)42.5308693.4754.34410.21%。

朝陽(yáng)區(qū)21.9651254705952.1%。

綠園區(qū)34.5471.8023.6915.49315.9%。

雙陽(yáng)區(qū)45.158272352622.6%。

二道區(qū)45.8603.3088454.1539.1%。

以上務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)僅為學(xué)籍統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還有相當(dāng)一部分務(wù)工人員子女尚未辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，實(shí)際入學(xué)人數(shù)遠(yuǎn)比學(xué)籍統(tǒng)計(jì)的要多。從各區(qū)數(shù)字分布與實(shí)際調(diào)研，我們可以看到進(jìn)城務(wù)工人員子女相對(duì)集中于綠園區(qū)和寬城區(qū)。而這兩個(gè)區(qū)中，大多集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部。如綠園區(qū)的126中學(xué)和28中學(xué)均為遠(yuǎn)郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時(shí)，從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們又觀察到一種情況：務(wù)工人員子女的小學(xué)就學(xué)率比較高，而中學(xué)入學(xué)率相對(duì)較低。

2、對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育管理情況。

目前，我市教育部門制定了《xx市流動(dòng)人口中適齡兒童就學(xué)暫行辦法》，并采取了5項(xiàng)具體措施。一是堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。各級(jí)教育部門對(duì)務(wù)工人員子女就學(xué)與本市跨區(qū)學(xué)生同等對(duì)待，并按物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取寄讀費(fèi)。二是堅(jiān)持在全日制公辦學(xué)校就學(xué)。以流動(dòng)人口所在地的公辦學(xué)校接收，隨時(shí)插班跟班就讀。三是堅(jiān)持就近入學(xué)。按戶籍管理規(guī)定，在臨時(shí)戶口所在社區(qū)按相對(duì)就近的原則分配到指定的公辦學(xué)校(不含改制校、民辦學(xué)校)入學(xué)。四是堅(jiān)持同等待遇和同等權(quán)利。流動(dòng)人口子女有平等接受義務(wù)教育權(quán)利，與本地學(xué)生一樣參加評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)和入隊(duì)、入團(tuán)，以及參加各項(xiàng)校內(nèi)外活動(dòng)。五是單獨(dú)建籍、單獨(dú)管理。建立臨時(shí)學(xué)籍跟蹤管理制度，實(shí)行單獨(dú)造冊(cè)，統(tǒng)一管理，進(jìn)出有記載有手續(xù)，定期上報(bào)。對(duì)完成九年制義務(wù)教育經(jīng)考試合格的頒發(fā)證書(shū)。

第三，廣辟新的教育資源。鼓勵(lì)社會(huì)力量多元化投資辦學(xué)，是現(xiàn)階段解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題最合適的選擇。建議各級(jí)政府以更開(kāi)放、更全面、更務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極采取切實(shí)有效的措施，在務(wù)工人員子女較為集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部創(chuàng)辦務(wù)工人員子女學(xué)校。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇六

近日，從貴州省甕安縣城出發(fā)，在蜿蜒曲折的山路上驅(qū)車行駛大約一小時(shí)，便到了有著447名學(xué)生的永和小學(xué)。臨近午飯時(shí)間，記者在校園公示欄里的“一周食譜”上看到，食堂每天為孩子們準(zhǔn)備了葷素搭配的營(yíng)養(yǎng)午餐，頓頓都有肉。

“貴州統(tǒng)一要求每所學(xué)校至少要準(zhǔn)備四套菜譜，周周不重復(fù)，保證孩子們吃飽吃好，不讓一個(gè)孩子餓著肚子上學(xué)。”貴州省資助辦副主任羅忠勇說(shuō)。在全省農(nóng)村義務(wù)教育的1.3萬(wàn)多所學(xué)校中，這樣豐富的營(yíng)養(yǎng)午餐已經(jīng)實(shí)行了3年多，溫暖了380多萬(wàn)名農(nóng)村孩子和家長(zhǎng)的心。

保證每個(gè)孩子都能吃飽吃好。

“過(guò)去一些孩子住得比較遠(yuǎn)，10公里山路走回家起碼兩小時(shí)，中午飯就在路邊攤隨便買一點(diǎn)，或者干脆餓著肚子上課。現(xiàn)在有了營(yíng)養(yǎng)餐，每個(gè)孩子都能吃飽吃好?！碑Y安縣永和小學(xué)校長(zhǎng)陳紹武說(shuō)，從實(shí)行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃至今，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善。

麻江縣宣威小學(xué)校長(zhǎng)韋仁全是個(gè)有心人，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，他每年都會(huì)組織教師對(duì)全校1200多名學(xué)生的身高、體重、體育成績(jī)進(jìn)行登記，“這些年學(xué)生體質(zhì)有了顯著改善”。學(xué)生平均身高從20的120厘米提高到的127厘米，體重由20公斤增加到28公斤，一分鐘跳繩也由36個(gè)提高到了121個(gè)。

“貴州地理環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，山高路遠(yuǎn)，校點(diǎn)分散，農(nóng)村學(xué)生最困難的就是吃午飯。我們從實(shí)際出發(fā)落實(shí)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，以‘校校有食堂、人人吃午餐’為目標(biāo)，解決農(nóng)村學(xué)生的午餐難題?！绷_忠勇說(shuō)。

從年3月實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃至今，貴州全省88個(gè)區(qū)縣中，除一個(gè)區(qū)縣沒(méi)有農(nóng)村學(xué)校外，87個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)餐全覆蓋，其中65個(gè)集中連片特困區(qū)縣由國(guó)家補(bǔ)貼4元錢，22個(gè)區(qū)縣由國(guó)家財(cái)政和貴州省財(cái)政各承擔(dān)2元錢午餐成本，其余食堂建設(shè)、工勤人員配備、物流采購(gòu)等全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。

“為了保證食品安全，學(xué)校食堂全部實(shí)行自辦自管?！绷_忠勇說(shuō)，自起，貴州投入財(cái)政資金1.53億元，新建農(nóng)村中小學(xué)食堂(小伙房)1.3萬(wàn)個(gè)，回收對(duì)外承包食堂3000個(gè)，配備工勤人員4萬(wàn)名，大到中心校區(qū)，小到只有十幾人的教學(xué)點(diǎn)，都有食堂、有熱飯，惠及全省380多萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生。

多舉措確保食品和資金安全。

“2012年?duì)I養(yǎng)餐實(shí)施時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，配套人員、基礎(chǔ)設(shè)施不到位，校長(zhǎng)、老師齊上陣，有的校長(zhǎng)說(shuō)‘校長(zhǎng)成了堂主，教師成了廚師’?！绷_忠勇說(shuō)起當(dāng)時(shí)情景，不無(wú)感慨。隨后，貴州開(kāi)始了財(cái)政資金、人員配備、食品安全、管理模式等一系列探索。

“有了食堂還要解決工勤人員問(wèn)題，不能總讓校長(zhǎng)、老師負(fù)責(zé)。”麻江縣教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅煥江說(shuō)，為解決食堂工人問(wèn)題，麻江縣按照寄宿制學(xué)校1∶50、非寄宿制學(xué)校1∶100的'比例，為全縣義務(wù)教育學(xué)校配備了277名食堂工人，大大減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān)。

貴州在各個(gè)縣區(qū)實(shí)行“四統(tǒng)”采購(gòu)、報(bào)賬制，從制度管理上保證食品安全和資金安全?！八惺称吩牧隙紝?shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配備、統(tǒng)一送貨。”羅忠勇解釋說(shuō)，招標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)食材采購(gòu)、運(yùn)輸，學(xué)校只負(fù)責(zé)接收、驗(yàn)貨，企業(yè)配送后拿著學(xué)校開(kāi)具的收貨單，到縣營(yíng)養(yǎng)辦對(duì)賬、縣財(cái)政局核算。

原材料有了保障，食品加工、儲(chǔ)存、食用環(huán)節(jié)的安全也不容忽視。麻江縣不僅成立了一個(gè)由人大代表、政協(xié)委員、家長(zhǎng)代表、群眾代表等組成的膳食委員會(huì)，不定時(shí)到學(xué)校監(jiān)督開(kāi)餐情況，還建立了一個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全縣27所義務(wù)教育學(xué)校的庫(kù)房、操作間、食堂大廳都在監(jiān)控之下，通過(guò)安裝在縣教育局的遠(yuǎn)程監(jiān)控中心屏幕，就可以隨時(shí)了解各個(gè)學(xué)校食堂的運(yùn)行情況。

“從8月開(kāi)始，麻江縣投入28萬(wàn)元，給每所學(xué)校建了一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全程監(jiān)控食品生產(chǎn)加工、餐具消毒、廢物垃圾處理等環(huán)節(jié)，確保用餐安全?！绷_煥江說(shuō)。

營(yíng)養(yǎng)餐不只是一頓飯的事。

永和小學(xué)六年級(jí)(1)班學(xué)生劉銀江，家住在山里，到鎮(zhèn)里上學(xué)要走4個(gè)小時(shí)，家庭比較貧困，兩三個(gè)星期的生活費(fèi)只有四五十元，“吃不飽，更吃不好”。四年級(jí)時(shí)學(xué)校有了營(yíng)養(yǎng)餐，劉銀江很開(kāi)心，不用再為吃飯發(fā)愁了。

“我們學(xué)校有學(xué)生447人，大部分是從鄉(xiāng)村到鎮(zhèn)上來(lái)的，山高路遠(yuǎn)，其中留守兒童就有110多人，占了三分之一?！标惤B武說(shuō)，20學(xué)校食堂蓋起來(lái)以后，一層做餐廳，二至四層做宿舍，已經(jīng)有33個(gè)留守兒童住校了，一日三餐都在學(xué)校吃，而且不花一分錢。

“寄宿優(yōu)先、給予資助、營(yíng)養(yǎng)餐三管齊下，徹底解決留守兒童吃飯、住宿、上學(xué)的問(wèn)題?！绷_忠勇說(shuō)，貴州著力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程，按照農(nóng)村小學(xué)住宿率30%、初中住宿率70%的要求科學(xué)布局。營(yíng)養(yǎng)餐再加上義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孩子上學(xué)沒(méi)負(fù)擔(dān)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

貴州營(yíng)養(yǎng)餐的攤子已經(jīng)鋪開(kāi)了，基本目標(biāo)和配套設(shè)施也已經(jīng)建成，但仍然有很多困難。在羅忠勇看來(lái)，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃并不只是一頓飯的事，作為一個(gè)基本國(guó)策，應(yīng)該有專門的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理人員。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃事關(guān)民族未來(lái)，涉及食品安全、營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。

“我們需要深入研究，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，走專業(yè)化精細(xì)化的道路?！绷_忠勇說(shuō)。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇七

電影《一個(gè)都不能少》使河北省赤城縣揚(yáng)名全國(guó)。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事令千萬(wàn)人潸然淚下。十年彈指一揮間赤城縣貧困山村的孩子是否“一個(gè)都沒(méi)有少”？剛放暑假我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。七月酷暑輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策帶來(lái)的變化讓人感受到十分欣慰。

窮孩子圓了讀書(shū)夢(mèng)。

雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長(zhǎng)回憶道:“大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學(xué)不花錢！”xx年年，共和國(guó)莊嚴(yán)承諾：農(nóng)村孩子讀書(shū)不再收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，困難學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。改革開(kāi)放30年，九年制義務(wù)教育就此落地生根，真正做到“一個(gè)都不能少”！

讀書(shū)不花錢，家庭困難有補(bǔ)貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒(méi)補(bǔ)貼，我三年前就該輟學(xué)回家了！”她父親閻萬(wàn)富原本開(kāi)車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬(wàn)多元，不僅負(fù)債累累，家里還斷了生活來(lái)源。為籌集兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)，閻家甚至停用自來(lái)水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財(cái)政加大農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼，對(duì)寄宿的貧困生每年予以1000元補(bǔ)助，這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書(shū)改變命運(yùn)”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級(jí)，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)阪?zhèn)中心學(xué)校排全年級(jí)第三名。

月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂(lè)家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂(lè)說(shuō)，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動(dòng)力，母親是啞巴。這個(gè)家有多難？最值錢的家當(dāng)是一頭驢和50元買來(lái)的舊黑白電視。

按照“兩免一補(bǔ)”政策，學(xué)校把郭興樂(lè)列為特困生，每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi)，上小學(xué)三年級(jí)的妹妹郭興妹每年補(bǔ)助300生活費(fèi)。郭興樂(lè)身體結(jié)實(shí)，憨厚靦腆，學(xué)習(xí)成績(jī)中等，但體育很好。學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲3000米長(zhǎng)跑第三名。提起20奧運(yùn)會(huì)，郭興樂(lè)說(shuō)想到北京看奧運(yùn)。長(zhǎng)大后代表中國(guó)參加奧運(yùn)！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫(xiě)著。還沒(méi)去過(guò)北京，以后肯定能去！郭興樂(lè)父親拉著記者的手，激動(dòng)地說(shuō)：“村里沒(méi)讓一個(gè)孩子失學(xué)，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書(shū)！”

用行動(dòng)詮釋“再窮不能窮教育”

赤城縣28萬(wàn)人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當(dāng)年的北平市委就是從這里的大海陀山走進(jìn)北京。如今，這里依舊是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標(biāo)語(yǔ)，此話已寫(xiě)遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來(lái)有多難？赤城縣財(cái)政局長(zhǎng)孟建軍別有一番滋味在心頭。

xx年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報(bào)頻傳，長(zhǎng)期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當(dāng)年秋季開(kāi)學(xué)，教師一次就走了30多位。因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開(kāi)出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。

赤城縣文教局卜明方局長(zhǎng)告訴記者，全縣沒(méi)一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書(shū)。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化；農(nóng)村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財(cái)政局當(dāng)副局長(zhǎng)九年之久的孟建軍說(shuō)了一句肺腑之言：“教育重要誰(shuí)都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒(méi)錢，拿什么投入？”

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說(shuō)空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財(cái)政必須拿出真金白銀投入教育。危機(jī)促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書(shū)記趙占華在全縣大會(huì)直言：“改變一個(gè)地方，使這個(gè)地方有所發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條：一是深刻了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況；二是要有強(qiáng)烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對(duì)人民！”

這一年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對(duì)記者報(bào)出一組數(shù)字：xx年，縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入是5772萬(wàn)元，xx年8398萬(wàn)元，去年達(dá)到10161萬(wàn)元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒(méi)發(fā)展！財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”，口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際，必須用投入體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入。

國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動(dòng)落后的局面。xx年縣里專門成立了縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各相關(guān)局長(zhǎng)任委員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位，國(guó)家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。xx年，享受免雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)的學(xué)生8392人。

xx年年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。赤城縣橫下一條心：除了落實(shí)中央相關(guān)政策，在生均公用經(jīng)費(fèi)上，縣級(jí)財(cái)政投入169萬(wàn)元，生均補(bǔ)助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。

與此同時(shí)，文教局和財(cái)政局共同制定了特困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村初中生年均1000元，小學(xué)生800元，并免收住宿費(fèi)。貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村初中年生均500元，小學(xué)念生均300元。去年，全縣財(cái)政投入生活補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，補(bǔ)助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財(cái)政的陽(yáng)光普照貧困生千家萬(wàn)戶。

xx年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問(wèn)題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有?？h一中校長(zhǎng)秦占軍告訴記者，“xx年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。xx年年，多年來(lái)拖欠教師的100多萬(wàn)元補(bǔ)貼和課時(shí)費(fèi)一次性全部解決。”當(dāng)年，縣財(cái)政安排特別預(yù)算，在全縣公開(kāi)、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務(wù)教育師資問(wèn)題有效緩解。xx年年，赤城縣財(cái)政對(duì)教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個(gè)百分點(diǎn)，不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡！

家有三斗糧如今愿做“孩子王”

生活貧困必然教育貧瘠，打破這個(gè)規(guī)則很難。

電影《一個(gè)都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С?，臨別時(shí)捐資6萬(wàn)元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，xx年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。19拍攝電影時(shí)，水泉村小學(xué)有28個(gè)學(xué)生，現(xiàn)在只剩6位。三年級(jí)以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。

“財(cái)力充實(shí)固然重要，觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成?！泵辖ㄜ姼嬖V記者，縣財(cái)政為此做了兩件事：一是增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。

xx年，縣里對(duì)農(nóng)村中、小學(xué)進(jìn)行全面調(diào)整。簡(jiǎn)單地說(shuō)，把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實(shí)行寄宿制，縣里按生員多少增大對(duì)學(xué)校和貧困學(xué)生的補(bǔ)貼。水泉村四年級(jí)以上的學(xué)生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書(shū)。

水泉希望小學(xué)校長(zhǎng)李向平是學(xué)?，F(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見(jiàn)證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時(shí)，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；xx年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。xx年漲到了1570元。

“過(guò)去的說(shuō)法是‘家有三斗糧，不當(dāng)孩子王’，當(dāng)農(nóng)村教師沒(méi)吃沒(méi)喝收入低，我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時(shí)候。”李向平說(shuō)，這份收入他做夢(mèng)都沒(méi)想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個(gè)孩兒，水泉學(xué)校沒(méi)撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān)，專職教學(xué)，節(jié)省開(kāi)支，提高教學(xué)質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn)，無(wú)法寄宿，水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個(gè)都不能少”的學(xué)校。

村長(zhǎng)告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。一些出去打工不回來(lái)。這幾年人減得厲害。沒(méi)有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點(diǎn)土豆、玉米，沒(méi)錢?！彼迦ツ贽r(nóng)民人均收入620元，村債有3萬(wàn)元，過(guò)去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒(méi)有說(shuō)法。提起教育欠債，文教局卜明方局長(zhǎng)介紹說(shuō)，“一個(gè)是‘普九’欠債；一個(gè)是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期，全縣共欠外債960萬(wàn)元，近幾年財(cái)政多方爭(zhēng)取資金，目前為止已償還債務(wù)350萬(wàn)元。還剩600萬(wàn)。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。xx年以來(lái)從未發(fā)生拖欠。去年開(kāi)始，學(xué)生上學(xué)不交一分錢，亂收費(fèi)現(xiàn)象徹底杜絕。

脫貧從教育做起。

xx年年，赤城縣財(cái)政總收入累計(jì)完成4.25億元，增幅達(dá)65.5%，增長(zhǎng)幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，總投資近8000萬(wàn)元的湯泉河綜合治理等重點(diǎn)城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房和讀書(shū)的孩子多了。孟建軍介紹說(shuō)，財(cái)政形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財(cái)政”。解決全縣2.4萬(wàn)貧困人口溫飽、2.9萬(wàn)低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。

授之以魚(yú)不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵。縣長(zhǎng)王利民介紹說(shuō)：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)?？h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)教育創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到年，包括民辦學(xué)校在內(nèi)，全縣小學(xué)調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學(xué)校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所?！?/p>

和諧社會(huì)，民生為本。財(cái)政如何切好這個(gè)蛋糕？

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇八

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不平衡。農(nóng)村教育明顯落后于城市教育。我國(guó)農(nóng)村有著9億人口，其教育的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的進(jìn)步。為了了解當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院的同學(xué)深入大邑縣金星鄉(xiāng)，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查以問(wèn)卷和訪談的形式進(jìn)行，并得出如下調(diào)查結(jié)論。

一.調(diào)查中農(nóng)村教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，教育與城市相比有著較大差距。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)村財(cái)政比較緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是教育經(jīng)費(fèi)是嚴(yán)重的不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料與城市學(xué)校相比有著天壤之別。就拿英語(yǔ)來(lái)說(shuō)，城市學(xué)校的英語(yǔ)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于農(nóng)村，很多農(nóng)村小學(xué)的孩子根本沒(méi)有上過(guò)英語(yǔ)課，這就在起點(diǎn)上落后于城市。

2.農(nóng)村師資力量不夠。

農(nóng)村教師的工資待遇普遍偏低，很多師范學(xué)校畢業(yè)的人不愿意到農(nóng)村教書(shū)，農(nóng)村教師素質(zhì)明顯低于城市，加之人事制度和管理制度限制著農(nóng)村師資力量的調(diào)整。農(nóng)村學(xué)校有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，學(xué)歷不合格，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。憑經(jīng)驗(yàn)施教，觀念落后、教法陳舊。加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)少，多數(shù)教師不能進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新意識(shí)等問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)新課程改革，他們往往顯得力不從心。

3.農(nóng)村家庭因素影響子女教育問(wèn)題。

首先在于農(nóng)村，家庭條件本來(lái)就有限，他們的父母文化水平也不高，只有學(xué)校在教育著孩子們，一回到家中就是無(wú)人管教了，孩子們只在學(xué)校里學(xué)習(xí)而到了家中基本上就是玩了，這樣一來(lái)就影響了孩子們的學(xué)習(xí)成績(jī)。

同時(shí)也受傳統(tǒng)愚昧的影響家長(zhǎng)們都認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠(yuǎn)，與外界社會(huì)聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認(rèn)為孩子在家勞動(dòng)是天經(jīng)地義的事，而送孩子去上學(xué)是一大損失;而又受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，在大學(xué)生就業(yè)整體不樂(lè)觀的大背景下，那些背負(fù)著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)就無(wú)法找到一個(gè)合適的工作，相對(duì)而言對(duì)于他們較高的教育風(fēng)險(xiǎn)投資就得不到回報(bào)。而農(nóng)村教育的出口又被堵死或不暢，即升入高一級(jí)學(xué)校的出口有限職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)了知識(shí)在農(nóng)村基本沒(méi)有什么用處，使得農(nóng)村“讀書(shū)無(wú)用”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約對(duì)教育的需求也很微弱，很少孩子連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。

其次，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，大量的農(nóng)民涌進(jìn)城市務(wù)工，成為我們所說(shuō)的“農(nóng)民工”。于是并出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長(zhǎng)”。由于子女和家長(zhǎng)長(zhǎng)期的分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女的這一群體存在著巨大的心理創(chuàng)傷，性格也變得較為孤僻，學(xué)習(xí)成績(jī)下降。

隔代撫養(yǎng)有一個(gè)最大的缺點(diǎn)是：老人力不從心。這主要在于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。還有就是老年人往往更容易縱容、溺愛(ài)孩子，管教不嚴(yán)，這使得孩子不良學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣較為突出;再加上與長(zhǎng)輩的溝通不足，使得老年人不易了解孩子的內(nèi)心思想，不易察覺(jué)孩子的不良思想苗頭，難以盡到對(duì)孩子的教育管理，這也在很大程度上影響了學(xué)生的綜合素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。

其次，就是學(xué)校和家長(zhǎng)的溝通，這使教育嚴(yán)重的脫節(jié)。由于家長(zhǎng)外出打工，學(xué)校不能與家長(zhǎng)溝通，甚至學(xué)生的作業(yè)都沒(méi)有家長(zhǎng)簽字，不了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，缺乏互動(dòng)，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。也導(dǎo)致學(xué)生不愛(ài)參加學(xué)校組織的文體活動(dòng)，也很少主動(dòng)回答老師提問(wèn)，他們的性格內(nèi)向，社交意識(shí)和能力較弱。在學(xué)習(xí)、生活中遇到困難時(shí)，不愿與老師交流、溝通;由于缺少家庭的約束，很多孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不好，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至綴學(xué)，學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績(jī)也普遍偏低。在這樣的環(huán)境中，這些學(xué)生也就成為了犯罪和受侵害的高危群體了。在缺乏約束下，學(xué)生易養(yǎng)成自由散漫的習(xí)氣，時(shí)間觀念差，愛(ài)遲到、曠課，喜歡進(jìn)網(wǎng)吧和游戲廳。父母的行為也對(duì)子女造成了不良的影響，一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后改變了職業(yè)和生活方式，從而價(jià)值觀發(fā)生了變化，在對(duì)金錢、家庭的態(tài)度上畸變，直接影響到孩子的成長(zhǎng)。

二、產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因。

中國(guó)這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說(shuō)，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價(jià)的。長(zhǎng)期以來(lái)工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會(huì)地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢(shì)的地位。

實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來(lái)，這樣的結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢回到農(nóng)村來(lái)補(bǔ)貼，但是他們給城市所作的貢獻(xiàn)更大，進(jìn)一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。

2.農(nóng)村教育目標(biāo)錯(cuò)位，升學(xué)教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導(dǎo)地位。

現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問(wèn)題，是教育目標(biāo)的錯(cuò)位。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢(shì)，農(nóng)村大學(xué)入學(xué)率，只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，苦讀九年只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因?yàn)槿狈ι罴寄?，進(jìn)城打工沒(méi)門，搞二三產(chǎn)業(yè)無(wú)路，只好在家里閑著。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。

同時(shí)教育支出是農(nóng)民最大的負(fù)擔(dān)，很多家庭為此負(fù)債累累，陷入惡性循環(huán)。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達(dá)等多重條件的影響，還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，導(dǎo)致“有校無(wú)生”的狀況。

三、促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題的指導(dǎo)思想，制定各項(xiàng)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過(guò)補(bǔ)農(nóng)、助農(nóng)、護(hù)農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財(cái)富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力。要提高農(nóng)村的社會(huì)地位，這既要清除來(lái)自社會(huì)的`障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。

2.深化農(nóng)村教育改革是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

深化農(nóng)村教育改革，是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成，互相促進(jìn)的。溫總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進(jìn)教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，兩者都要實(shí)行多樣、靈活、開(kāi)放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享;二要推進(jìn)辦學(xué)體制改革。在我國(guó)廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長(zhǎng)的矛盾越來(lái)越突出，并將長(zhǎng)期存在。各級(jí)政府要加大投入，積極發(fā)展公辦教育，同時(shí)要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)。辦好農(nóng)村義務(wù)教育，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任;農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。三是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是要有好校長(zhǎng)、好教師。要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到西部任教，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過(guò)定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，切實(shí)解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問(wèn)題。四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機(jī)制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個(gè)較大發(fā)展。

3.要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制。

溫總理在很多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務(wù)的問(wèn)題。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒(méi)有出現(xiàn)象沿海和國(guó)外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導(dǎo)，需要先發(fā)展起來(lái)的城市教育資源來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

各級(jí)政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢(shì)，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴(kuò)大城市各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的招生，開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一定要讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女有書(shū)讀、有學(xué)上，和城里孩子同在藍(lán)天下共同成長(zhǎng)進(jìn)步。發(fā)達(dá)地區(qū)城市應(yīng)進(jìn)一步做好對(duì)貧困地區(qū)教育的對(duì)口支援工作。

要廣泛動(dòng)員高校和科研所參與。對(duì)于農(nóng)村的扶貧不能局限于項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要逐漸轉(zhuǎn)移到知識(shí)和技術(shù)的扶貧上來(lái)，由高校出技術(shù)，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過(guò)參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。同時(shí)高校要通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來(lái)，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以就在當(dāng)?shù)卮蚬?，促使?dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展服務(wù)的科研體制，如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)村教育學(xué)院等。借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)重視職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。

以上是我們根據(jù)實(shí)踐調(diào)查和查找資料得出的一些建議，希望對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村教育的發(fā)展有所幫助。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇九

調(diào)查時(shí)間：2011年2月12日至2011年2月17日。

調(diào)查對(duì)象：老師，學(xué)生，農(nóng)民，外出打工者。

調(diào)查方法：走訪調(diào)查，座談?wù){(diào)查。

摘要：百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

三農(nóng)問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

在接下來(lái)的幾天中，通過(guò)我騎著摩托車走訪調(diào)查以及在學(xué)校旁聽(tīng)當(dāng)?shù)匦『⑸险n，我看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來(lái)的期盼。聽(tīng)到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過(guò)走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)我們地區(qū)教育存在的問(wèn)題有很多，這些問(wèn)題存在的同時(shí)，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）.學(xué)生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀。

通過(guò)簡(jiǎn)單調(diào)查數(shù)據(jù)匯總，我發(fā)現(xiàn)有90%的學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)感興趣。并有92%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語(yǔ)很有必要，其中51%的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語(yǔ)的學(xué)習(xí)力度。農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，但與之相對(duì)的，更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開(kāi)發(fā)。

這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。

（二）.師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無(wú)法得到保障。

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書(shū)，所以農(nóng)村小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個(gè)月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問(wèn)題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有86%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的師資條件不滿意，認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問(wèn)題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來(lái)給分；有的教師體罰學(xué)生等。

（三）.學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上。

學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上由于經(jīng)費(fèi)短缺，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育設(shè)施都得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加，學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，有90％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好。在我調(diào)查的學(xué)校中，沒(méi)有一所是擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)的，更不用說(shuō)足球場(chǎng)了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問(wèn)題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。

（四）.學(xué)生壓力大。

有76%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)壓力大，54%的學(xué)生認(rèn)為課本難度大，只有22%的學(xué)生認(rèn)為自己有足夠的課余時(shí)間參加課外活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中承受的來(lái)自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長(zhǎng)期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學(xué)生更大。

（五）.輟學(xué)現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視。

生中，具有厭學(xué)心理的占20％左右。教育系統(tǒng)自身也存在問(wèn)題，農(nóng)村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴(yán)重脫離實(shí)際。在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一考試制度下，基本上沒(méi)有跳出向高一級(jí)高校輸送新生為目標(biāo)的“應(yīng)試教育”的模式，培養(yǎng)“書(shū)生型”畢業(yè)生。如果準(zhǔn)備不上大學(xué)的話，很多學(xué)生就覺(jué)得沒(méi)有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來(lái)初二便成了一個(gè)輟學(xué)高峰，初中教學(xué)的內(nèi)容只與升學(xué)有關(guān)系，脫離實(shí)際生活的內(nèi)容，不會(huì)因?yàn)槎嗌弦荒陮W(xué)而給自己的生計(jì)帶來(lái)好處。

（1)加大省、市一級(jí)政府對(duì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）特別是農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任目前社會(huì)各界對(duì)收入分配差異過(guò)大、貧富分化懸殊的危險(xiǎn)性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識(shí)，但對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的"貧富分化懸殊"問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。而教育的不平等，最終將危害社會(huì)的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國(guó)家的發(fā)展。加大國(guó)家投入，保證國(guó)辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。一是增加政府財(cái)政投入，二是擴(kuò)大對(duì)社會(huì)稅費(fèi)征收，反哺教育。而目前中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標(biāo)準(zhǔn)，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學(xué)校的創(chuàng)收能力弱，校長(zhǎng)和教師的待遇與好校存在相當(dāng)差距，只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標(biāo)準(zhǔn)，才能保持薄弱校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師向薄弱校的流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)師資力量的建設(shè)。

建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍，教育行政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學(xué)教師也應(yīng)自覺(jué)地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學(xué)能力，改進(jìn)教育教學(xué)方法。學(xué)校要鼓勵(lì)廣大教師充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生的求學(xué)欲望。

（3）減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。

減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力應(yīng)從壓力情境、壓力體驗(yàn)、壓力反應(yīng)入手。而學(xué)生厭學(xué)、老師厭教、師生關(guān)系緊張、以考為本的僵化的學(xué)校管理體制，枯燥乏味的學(xué)校生活，已經(jīng)成為學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試負(fù)擔(dān)，而必須是在探明學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的來(lái)源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎(chǔ)上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學(xué)為本，改變陳舊的學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系，重建令人向往的學(xué)校生活。

（4）為農(nóng)村學(xué)生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件。

要有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其它職業(yè)學(xué)校，農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校要以教學(xué)為主，對(duì)文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能都要認(rèn)真教好，還要講授農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和科學(xué)管理知識(shí)。要把教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)與科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用等活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)。要重視對(duì)沒(méi)有升學(xué)的高中、初中和小學(xué)的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過(guò)舉辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、短期培訓(xùn)、專題講座等，使他們獲得一技之長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇十

一、工資待遇低，無(wú)心教學(xué)。

教師的工資待遇低，使得許多教師不能專心地從事教育教學(xué)工作。雖然這些年教師的社會(huì)地位不斷提高，但是工資待遇相對(duì)而言卻很低，尤其對(duì)于年輕教師。他們面臨的壓力大，待遇低，而教育行業(yè)又是一個(gè)“論資排輩”嚴(yán)重的行業(yè)。年輕教師的工作量大，任務(wù)重，而待遇卻相對(duì)老教師來(lái)說(shuō)相去甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響他們工作的積極性。

教師的社會(huì)地位提高了，社會(huì)應(yīng)酬也相對(duì)增多了，而當(dāng)今的消費(fèi)水平對(duì)于年輕教師來(lái)說(shuō)壓力過(guò)大。拿一個(gè)三十幾歲的教師來(lái)說(shuō)，他們的工資水平在一千五百元左右。除去家庭開(kāi)支，一個(gè)月所剩無(wú)幾，再除去人情往來(lái)，社會(huì)應(yīng)酬，房貸等，更是拙襟見(jiàn)肘，再看看與自己同齡的人，要么在生意場(chǎng)上是如魚(yú)得水，要么在機(jī)關(guān)單位迎來(lái)送往，好不風(fēng)光，就連在工廠里的工人，他們有時(shí)也不能比。所以他們大多搞一些第二職業(yè)，無(wú)心教育。而新的教育教學(xué)理念往往年輕人最能接受，年輕教師的此種心態(tài)大大減緩了教育教學(xué)改革的進(jìn)程，使得許多教育教學(xué)的好經(jīng)驗(yàn)得不到推廣利用。

二、工作壓力大，心理疾病多。

教師的工作壓力較大，雖然教育主管部門三令五申地強(qiáng)調(diào)不搞排名，而有些地方部門還是搞一些排名。更多的是，學(xué)校將教師的教學(xué)成績(jī)與教師考核掛鉤，使得教師整天忙于提高教學(xué)質(zhì)量(僅提高考試成績(jī))，忙于備課，上課，改作業(yè)。整天鉆在學(xué)生堆里。成績(jī)提高了則沾沾自喜，在領(lǐng)導(dǎo)，家長(zhǎng)面前炫耀，吹噓;成績(jī)下降了則怨天尤人，找各種理由為自己開(kāi)脫，而很少有人從自身處找原因，尋找一些更適合自己、適合學(xué)生的教學(xué)方法。

三、態(tài)度不端正，工作消極。

現(xiàn)在有不少教師工作態(tài)度不端正，方式簡(jiǎn)單，方法粗暴。其中年輕教師居多。他們往往教學(xué)方法單一，工作缺乏耐心。很少和學(xué)生談心，加上他們社會(huì)閱歷淺，無(wú)法和家長(zhǎng)取得較好的聯(lián)系與溝通。使得學(xué)生的情況不能較全面的掌握。無(wú)法從源頭解決學(xué)生身上存在的問(wèn)題。導(dǎo)致“問(wèn)題學(xué)生”身上的“問(wèn)題”不斷出現(xiàn)，教師往往會(huì)對(duì)這部分學(xué)生失去信心。有的教師干脆放棄對(duì)他們的引導(dǎo)、教育。從而出現(xiàn)了學(xué)校里有真正意義上的“問(wèn)題學(xué)生”，等他們走入社會(huì)后出現(xiàn)了“問(wèn)題青年”。

四、吃拿卡要多，反映強(qiáng)烈。

學(xué)?，F(xiàn)在也不是一塊凈土，現(xiàn)在許多教師在社會(huì)上耳濡目染，采用多種方式向?qū)W生家長(zhǎng)索要錢財(cái)，如：現(xiàn)在許多班級(jí)班額過(guò)大，有的班級(jí)七八十個(gè)學(xué)生擠在一間教室里，使得座位問(wèn)題就成了焦點(diǎn)，最后排的學(xué)生往往被前排的學(xué)生擋住視線，無(wú)法看見(jiàn)黑板上老師的板書(shū)。而教師也看到這一點(diǎn)，暗示學(xué)生，甚至直接向家長(zhǎng)索取好處，從而讓學(xué)生有一個(gè)較理想的座位。

再比如，有的教師自己在家中搞有償家教。他就會(huì)將測(cè)試試卷的一些難度較大的題目暗示，甚至直接泄漏給學(xué)生。而對(duì)待沒(méi)有輔導(dǎo)有沒(méi)考好的學(xué)生，進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，并找其父母談話，施加壓力，迫于無(wú)奈。學(xué)生只好“自愿”地到老師家輔導(dǎo)功課。以上種種使得教師與家長(zhǎng)之間關(guān)系僵化，有的家長(zhǎng)在學(xué)生的面前指責(zé)教師，影響教師在學(xué)生心目中的地位，從而使得教師教師的教育效果大打折扣，不利于教育事業(yè)的良性循環(huán)。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇十一

1998年，電影《一個(gè)都不能少》使河北省赤城縣揚(yáng)名全國(guó)。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事，令千萬(wàn)人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個(gè)都沒(méi)有少”？剛放暑假，我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。七月酷暑，輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑，國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策帶來(lái)的變化，讓人感受到十分欣慰。

雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長(zhǎng)回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學(xué)不花錢！”xx年年，共和國(guó)莊嚴(yán)承諾：農(nóng)村孩子讀書(shū)不再收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，困難學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。改革開(kāi)放30年，九年制義務(wù)教育就此落地生根，真正做到“一個(gè)都不能少”！

讀書(shū)不花錢，家庭困難有補(bǔ)貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒(méi)補(bǔ)貼，我三年前就該輟學(xué)回家了！”她父親閻萬(wàn)富原本開(kāi)車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬(wàn)多元，不僅負(fù)債累累，家里還斷了生活來(lái)源。為籌集兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)，閻家甚至停用自來(lái)水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財(cái)政加大農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼，對(duì)寄宿的貧困生每年予以1000元補(bǔ)助，這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書(shū)改變命運(yùn)”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級(jí)，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)阪?zhèn)中心學(xué)校排全年級(jí)第三名。

月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂(lè)家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂(lè)說(shuō)，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動(dòng)力，母親是啞巴。這個(gè)家有多難？最值錢的家當(dāng)是一頭驢和50元買來(lái)的舊黑白電視。

按照“兩免一補(bǔ)”政策，學(xué)校把郭興樂(lè)列為特困生，每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi)，上小學(xué)三年級(jí)的妹妹郭興妹每年補(bǔ)助300生活費(fèi)。郭興樂(lè)身體結(jié)實(shí)，憨厚靦腆，學(xué)習(xí)成績(jī)中等，但體育很好。學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲3000米長(zhǎng)跑第三名。提起2010年奧運(yùn)會(huì)，郭興樂(lè)說(shuō)想到北京看奧運(yùn)。長(zhǎng)大后代表中國(guó)參加奧運(yùn)！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫(xiě)著。還沒(méi)去過(guò)北京，以后肯定能去！郭興樂(lè)父親拉著記者的手，激動(dòng)地說(shuō)：“村里沒(méi)讓一個(gè)孩子失學(xué)，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書(shū)！”

赤城縣28萬(wàn)人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當(dāng)年的北平市委就是從這里的大海陀山走進(jìn)北京。如今，這里依舊是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標(biāo)語(yǔ)，此話已寫(xiě)遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來(lái)有多難？赤城縣財(cái)政局長(zhǎng)孟建軍別有一番滋味在心頭。

xx年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報(bào)頻傳，長(zhǎng)期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當(dāng)年秋季開(kāi)學(xué)，教師一次就走了30多位。因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開(kāi)出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。

赤城縣文教局卜明方局長(zhǎng)告訴記者，全縣沒(méi)一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書(shū)。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化；農(nóng)村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財(cái)政局當(dāng)副局長(zhǎng)九年之久的孟建軍說(shuō)了一句肺腑之言：“教育重要誰(shuí)都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒(méi)錢，拿什么投入？”

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說(shuō)空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財(cái)政必須拿出真金白銀投入教育。危機(jī)促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書(shū)記趙占華在全縣大會(huì)直言：“改變一個(gè)地方，使這個(gè)地方有所發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條：一是深刻了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況；二是要有強(qiáng)烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對(duì)人民！”

這一年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對(duì)記者報(bào)出一組數(shù)字：xx年，縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入是5772萬(wàn)元，xx年8398萬(wàn)元，去年達(dá)到10161萬(wàn)元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒(méi)發(fā)展！財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”，口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際，必須用投入體現(xiàn)。

國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動(dòng)落后的局面。xx年縣里專門成立了縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各相關(guān)局長(zhǎng)任委員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位，國(guó)家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。xx年，享受免雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)的學(xué)生8392人。

xx年年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。赤城縣橫下一條心：除了落實(shí)中央相關(guān)政策，在生均公用經(jīng)費(fèi)上，縣級(jí)財(cái)政投入169萬(wàn)元，生均補(bǔ)助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。

與此同時(shí)，文教局和財(cái)政局共同制定了特困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村初中生年均1000元，小學(xué)生800元，并免收住宿費(fèi)。貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村初中年生均500元，小學(xué)念生均300元。去年，全縣財(cái)政投入生活補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，補(bǔ)助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財(cái)政的陽(yáng)光普照貧困生千家萬(wàn)戶。

xx年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問(wèn)題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有?？h一中校長(zhǎng)秦占軍告訴記者，“xx年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。xx年年，多年來(lái)拖欠教師的100多萬(wàn)元補(bǔ)貼和課時(shí)費(fèi)一次性全部解決?！碑?dāng)年，縣財(cái)政安排特別預(yù)算，在全縣公開(kāi)、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務(wù)教育師資問(wèn)題有效緩解。xx年年，赤城縣財(cái)政對(duì)教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個(gè)百分點(diǎn)，不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡！

生活貧困必然教育貧瘠，打破這個(gè)規(guī)則很難。

電影《一個(gè)都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С?，臨別時(shí)捐資6萬(wàn)元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，xx年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時(shí)，水泉村小學(xué)有28個(gè)學(xué)生，現(xiàn)在只剩6位。三年級(jí)以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。

“財(cái)力充實(shí)固然重要，觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成。”孟建軍告訴記者，縣財(cái)政為此做了兩件事：一是增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。

xx年，縣里對(duì)農(nóng)村中、小學(xué)進(jìn)行全面調(diào)整。簡(jiǎn)單地說(shuō)，把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實(shí)行寄宿制，縣里按生員多少增大對(duì)學(xué)校和貧困學(xué)生的補(bǔ)貼。水泉村四年級(jí)以上的學(xué)生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書(shū)。

水泉希望小學(xué)校長(zhǎng)李向平是學(xué)校現(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見(jiàn)證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時(shí)，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；xx年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。xx年漲到了1570元。

“過(guò)去的說(shuō)法是‘家有三斗糧，不當(dāng)孩子王’，當(dāng)農(nóng)村教師沒(méi)吃沒(méi)喝收入低，我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時(shí)候?！崩钕蚱秸f(shuō)，這份收入他做夢(mèng)都沒(méi)想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個(gè)孩兒，水泉學(xué)校沒(méi)撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān)，專職教學(xué)，節(jié)省開(kāi)支，提高教學(xué)質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn)，無(wú)法寄宿，水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個(gè)都不能少”的學(xué)校。

村長(zhǎng)告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。一些出去打工不回來(lái)。這幾年人減得厲害。沒(méi)有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點(diǎn)土豆、玉米，沒(méi)錢?！彼迦ツ贽r(nóng)民人均收入620元，村債有3萬(wàn)元，過(guò)去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒(méi)有說(shuō)法。提起教育欠債，文教局卜明方局長(zhǎng)介紹說(shuō)，“一個(gè)是‘普九’欠債；一個(gè)是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期，全縣共欠外債960萬(wàn)元，近幾年財(cái)政多方爭(zhēng)取資金，目前為止已償還債務(wù)350萬(wàn)元。還剩600萬(wàn)。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。xx年以來(lái)從未發(fā)生拖欠。去年開(kāi)始，學(xué)生上學(xué)不交一分錢，亂收費(fèi)現(xiàn)象徹底杜絕。

xx年年，赤城縣財(cái)政總收入累計(jì)完成4.25億元，增幅達(dá)65.5%，增長(zhǎng)幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，總投資近8000萬(wàn)元的湯泉河綜合治理等重點(diǎn)城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房和讀書(shū)的孩子多了。孟建軍介紹說(shuō)，財(cái)政形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財(cái)政”。解決全縣2.4萬(wàn)貧困人口溫飽、2.9萬(wàn)低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。

授之以魚(yú)不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵?？h長(zhǎng)王利民介紹說(shuō)：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)。縣政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)教育創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，包括民辦學(xué)校在內(nèi)，全縣小學(xué)調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學(xué)校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所。”

和諧社會(huì)，民生為本。財(cái)政如何切好這個(gè)蛋糕？

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇十二

根據(jù)姚政辦發(fā)[20xx]30號(hào)文件印發(fā)《姚安縣深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》的文件通知，經(jīng)過(guò)半年來(lái)運(yùn)行，現(xiàn)將實(shí)施情況反印如下：

一、進(jìn)一步明確了編制農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的意義、作用。一方面，編制好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，是落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容和基本要求。預(yù)算體現(xiàn)著國(guó)家的方針、政策。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的方針、政策。反映了國(guó)家支持什么、限制什么、能辦什么、不能辦什么，因此，農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制是否合規(guī)、合理，執(zhí)行是否正確，直接關(guān)系到國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的方針、政策的落實(shí)，特別是經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的落實(shí)。一方面，編制好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算是進(jìn)一步鞏固“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的重要保障。預(yù)算編好了，執(zhí)行好了，“以縣為主”的管理體制的基礎(chǔ)也就夯實(shí)了。另一方面，預(yù)算編制，是增強(qiáng)學(xué)校依法理財(cái)觀念與能力的重要手段。農(nóng)村中小學(xué)，既是預(yù)算編制的基本單位，又是預(yù)算執(zhí)行的基本單位。在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理體系中，處于一個(gè)十分重要的地位，這就要求我們一是要依法編制預(yù)算；二是要依法執(zhí)行預(yù)算。

二、進(jìn)一步明確了什么是中小學(xué)預(yù)算。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算從形式上看是一個(gè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，是學(xué)校一年一度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，但實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)法律、一個(gè)法案，它從法律上規(guī)定了學(xué)?？梢允盏蕉嗌馘X，可以用多少錢，具有法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，如果學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，就是違反了法律，是違法行為。預(yù)算對(duì)財(cái)政部門和教育部門來(lái)說(shuō)，是要錢和給錢的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)校長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，預(yù)算是管理的依據(jù)；對(duì)教師來(lái)說(shuō)預(yù)算是領(lǐng)工資的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)監(jiān)督部門來(lái)說(shuō)，預(yù)算是評(píng)價(jià)政府、財(cái)政、教育等部門、評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師等方面行為業(yè)績(jī)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)預(yù)算管理，保證了學(xué)校的每筆開(kāi)支都有根據(jù)、有來(lái)源、有保障、有效益、有監(jiān)督。

三、學(xué)校必須規(guī)范預(yù)算編制和嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。學(xué)校要根據(jù)教育教學(xué)的基本需要，實(shí)事求是的做預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容要全，項(xiàng)目要細(xì)，數(shù)據(jù)要實(shí)，執(zhí)行要嚴(yán)。應(yīng)該用于公用的不能用于人員，應(yīng)該用于建設(shè)的不能用于運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該用于學(xué)生的不能用于教師。預(yù)算批準(zhǔn)后學(xué)校不得隨意調(diào)整使用，也就是俗話說(shuō)的“橋歸橋，路歸路，打油的錢不許買醋”。

四、預(yù)算管理工作的'一個(gè)重要特點(diǎn)，就是我們學(xué)校年年都要接觸，月月都要接觸，甚至天天都要接觸，它是融入我們工作各個(gè)方面的經(jīng)常性工作，到處都存在它的身影。所以，做好預(yù)算工作，絕不能滿足于或停留于一時(shí)一地的工作，而是要把它作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，年年都要抓好，月月都要抓好，時(shí)時(shí)都要抓好，也就是要常抓不懈。

從我縣中小學(xué)20xx年預(yù)算編制和執(zhí)行的情況看，還存在以下問(wèn)題和困難。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校是教育局的派出機(jī)構(gòu)，是聯(lián)系學(xué)校與教育局的紐帶和橋梁，現(xiàn)在每個(gè)中心學(xué)校編制4人，新機(jī)制運(yùn)行后，沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，使其無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、各中小學(xué)校的校長(zhǎng)、總務(wù)對(duì)中小學(xué)實(shí)行預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算編制的水平低，預(yù)算編制不盡合理，有待于加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和預(yù)算質(zhì)量。

3、目前，離退休人員的工資是由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)放，不是由教育系統(tǒng)直接發(fā)放，導(dǎo)致預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行分離，給預(yù)算管理帶來(lái)困難。

4、農(nóng)村中小學(xué)校大部分都附設(shè)學(xué)前班，管理費(fèi)應(yīng)列何科目，不明確。如果列入事業(yè)收入，按文件規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校除收取寄宿生的住宿費(fèi)外，沒(méi)有其它事業(yè)收入的項(xiàng)目。

總之，通過(guò)收看《講座》，我們對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義有了更加深刻的理解，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的建立，意義重大，影響深遠(yuǎn)，利在當(dāng)代，功在千秋，是中國(guó)教育歷史上一項(xiàng)具有里程碑意義的重大舉措。新機(jī)制能否成功實(shí)施，預(yù)算是手段，管理是關(guān)鍵。我們將以高度的政治責(zé)任感、使命感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入、細(xì)致、創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，確保學(xué)校的每項(xiàng)支出都有根據(jù)、有來(lái)源、有保障、有效益、有監(jiān)督，保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實(shí)施。

姚安縣財(cái)政局文行股。

二oo六年六月八日。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇十三

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲)的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。本文以對(duì)皖南某鎮(zhèn)(本人家鄉(xiāng))的初級(jí)教育調(diào)查為例，進(jìn)而對(duì)江南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育狀況進(jìn)行剖析。就對(duì)我家鄉(xiāng)中學(xué)教師調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)教育還是存在著很多嚴(yán)峻的問(wèn)題亟待解決。而要從根本上解決，就是要著手于教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、國(guó)家這四個(gè)重要層面。

十x大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”。在當(dāng)前，全面、廣泛、深入、持久地開(kāi)展素質(zhì)教育，是“科學(xué)發(fā)展觀”的“核心”內(nèi)容，是十x大向全黨和全國(guó)人民發(fā)出的偉大號(hào)召，是“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”的根本措施、重要前提、先決條件、可靠保證，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。

“百年大計(jì)，教育為本?！敝袊?guó)自古以來(lái)就非常重視教育,而且當(dāng)今時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)要走向世界必須培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，而“農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)的問(wèn)題，中國(guó)的問(wèn)題就是農(nóng)民問(wèn)題”，農(nóng)村要可持續(xù)發(fā)展，必須有人才的支撐，農(nóng)村要轉(zhuǎn)型，必須有農(nóng)民思想、心態(tài)、人格的轉(zhuǎn)型，這使我們必須關(guān)注農(nóng)村的教育事業(yè)。

20xx年寒假期間，在當(dāng)教師的爸爸的協(xié)助下，對(duì)家鄉(xiāng)(皖南某丘陵地區(qū))50位鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師進(jìn)行了農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)卷調(diào)查，綜合調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

就學(xué)生而言：

一是，隨著高等教育的改革，一方面，將有越來(lái)越多的人獲得上大學(xué)的機(jī)會(huì)，以至于部分學(xué)生對(duì)考大學(xué)信心十足。但是，我國(guó)高等教育招生制度的改革，對(duì)同學(xué)們的負(fù)面影響也很大。調(diào)查結(jié)果表明，約三分之一的同學(xué)認(rèn)為家庭難以負(fù)擔(dān)未來(lái)讀大學(xué)的高額費(fèi)用而放棄考大學(xué)的愿望，約一半的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)不包分配而感到前途渺茫。

二是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村初中生深深地感觸到了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快步伐，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的逐步深入，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式不斷變化，而轟轟烈烈的農(nóng)民打工隊(duì)伍更使農(nóng)村人的生活發(fā)生了質(zhì)的變化。農(nóng)村初中生對(duì)于這些變化既興奮又陌生，他們享受到了蘊(yùn)藏其中的經(jīng)濟(jì)利益，使他們不愿生活在農(nóng)村，且幼稚地想及早結(jié)束學(xué)業(yè)而外出打工。

三是、農(nóng)村初中生認(rèn)知不足，他們既不全面也不深了解入高等教育改革的情況，對(duì)未來(lái)感覺(jué)比較迷茫，學(xué)習(xí)目的不明確，與老師家長(zhǎng)溝通不夠。

就家長(zhǎng)而言：

一是他們只重視學(xué)生的文化成績(jī)而忽視思想道德教育。

二是、家長(zhǎng)思想道德行為的誤導(dǎo)。

目前，農(nóng)村家庭教育中對(duì)未成人思想道德產(chǎn)生不良影響的現(xiàn)象很多：迷信鬼神，找地理先生看風(fēng)水，賭博，特別是農(nóng)閑季節(jié)，有的家長(zhǎng)有時(shí)還讓孩子“弄兩把”，缺乏孝敬意識(shí)，見(jiàn)利忘義等，都給孩子的成長(zhǎng)帶來(lái)了很壞的影響。

就老師和學(xué)校而言。

一是教師學(xué)歷低，專業(yè)訓(xùn)練差教師學(xué)歷與專業(yè)訓(xùn)練情況直接影響到教育質(zhì)量?！拔母铩鼻暗母咧挟厴I(yè)生，從事中小學(xué)教育工作的，他們有一定的文化科學(xué)知識(shí)水平，在掌握教育規(guī)律后，提高比較快，這部分人包括中師生，現(xiàn)在已經(jīng)是中小學(xué)的骨干教師了。農(nóng)村中小學(xué)教師中一部分只有初中文化水平的或“文革”期間的高中畢業(yè)生.由于原來(lái)基礎(chǔ)較差又未受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，他們自學(xué)有困難，往往只能教小學(xué)中、低年級(jí)課程，大多數(shù)人提高不快。目前，農(nóng)村教師隊(duì)伍情況是學(xué)歷偏低，這就直接影響教師本身的普通文化水平和學(xué)科專業(yè)水平，是提高教育質(zhì)量的主要障礙。同時(shí)，農(nóng)村教師大部分沒(méi)有受過(guò)師范教育，不懂得教育規(guī)律和兒童年齡特征，這也影響到業(yè)務(wù)水平的提高。

二是學(xué)校的設(shè)備與經(jīng)濟(jì)條件也直接影響教師水平的提高。一所學(xué)校必須具有一定的圖書(shū)資料、教學(xué)儀器等設(shè)備，這是搞好教學(xué)所必需，也是提高教師業(yè)務(wù)水平必備的。有些窮困的學(xué)校連一部像樣的。

字典。

都沒(méi)有，更談不上教學(xué)資料了。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只知道抓教師坐班。沒(méi)有學(xué)習(xí)資料，教師水平怎么能提高?沒(méi)有教學(xué)儀器設(shè)備，教師也不用做實(shí)驗(yàn)，甚至也不會(huì)做實(shí)驗(yàn)?，F(xiàn)在有些農(nóng)村一兩個(gè)班的小學(xué)連一本教育雜志也沒(méi)有，中學(xué)沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室，要么就缺少化學(xué)藥品。書(shū)報(bào)雜志的缺乏，必然影響教師水平的提高。學(xué)校設(shè)備與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)條件有一定的關(guān)系，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)少。

三是教育公平面臨著突出問(wèn)題。雖然我國(guó)教育公平的整體狀況在不斷改善，但在部分地區(qū)，群眾對(duì)教育不公平的反映還很強(qiáng)烈。目前，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之’間，義務(wù)教育的師資和辦學(xué)條件的差距不小，中西部農(nóng)村貧困地區(qū)仍是難點(diǎn);高中階段教育結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，中等職業(yè)教育發(fā)展困難較多;高等教育資源地區(qū)差異較大，招生計(jì)劃還不太合理;助學(xué)體系有些政策還沒(méi)有落實(shí)到位，貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題還沒(méi)有完全解決;部分公共教育資源的配置和使用也缺乏有效的監(jiān)管。以上影響教育公平的原因十分復(fù)雜，主要是社會(huì)發(fā)展不平衡、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距拉大在教育領(lǐng)域中的反映。同時(shí)，在我國(guó)普及九年義務(wù)教育和實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化后，公共財(cái)政制度不健全和政府對(duì)教育投入不夠的問(wèn)題顯得更加突出，教育管理、辦學(xué)、投入等許多方面體制改革還要深化。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)教育公平的需求更加迫切，更加多樣化，迫切需要統(tǒng)籌解決社會(huì)公平和教育公平問(wèn)題。社會(huì)公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平的增長(zhǎng)空間就會(huì)加大;而教育公平程度提高了，社會(huì)公平水準(zhǔn)也會(huì)跟著提升。

第一、制定合理標(biāo)準(zhǔn)，任用優(yōu)秀教師人才。

根據(jù)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀，制定嚴(yán)格的考試考核辦法，吸引農(nóng)村中具備小學(xué)教師資格的人員受聘，堅(jiān)決清除不合格的在校代課教師，甚至是公辦教師，以打開(kāi)被擠占的編制空間。并且增加政策導(dǎo)向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農(nóng)村教育注入新的血液。

第二、優(yōu)化教師隊(duì)伍，開(kāi)足開(kāi)全課程。

認(rèn)真抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，加大吸引優(yōu)秀人才從教的工作力度，全面提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的階段，而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素、核心問(wèn)題是教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。必須把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入教師隊(duì)伍，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要深入貫徹落實(shí)胡給孟二冬同志女兒回信的精神，進(jìn)一步將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，繼續(xù)深入開(kāi)展向孟二冬同志等模范教師學(xué)習(xí)的活動(dòng)，弘揚(yáng)新時(shí)期人民教師的高尚師德。要大張旗鼓地表彰宣傳模范教師。教師節(jié)前后，教育部可與人事部聯(lián)合表彰全國(guó)模范教師和全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者、全國(guó)優(yōu)秀教師和全國(guó)教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者，同時(shí)通過(guò)多種方式宣傳他們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。加快吸引優(yōu)秀青年讀師范、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才當(dāng)教師。籌備召開(kāi)全國(guó)教師工作會(huì)議，籌劃新時(shí)期我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)大計(jì)。以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。采取切實(shí)措施，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量。積極探索農(nóng)村教師補(bǔ)充和提高的新機(jī)制。對(duì)于新聘教師，一定要嚴(yán)格教師資格制度，嚴(yán)把入口關(guān)。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的實(shí)施，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開(kāi)展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)。全面實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)或生產(chǎn)第一線實(shí)踐的要求，加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校要進(jìn)一步堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，深入實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”，健全培養(yǎng)和會(huì)聚優(yōu)秀拔尖人才的各項(xiàng)政策措施。

按照國(guó)家課程要求，配備各科專職教師，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，開(kāi)足開(kāi)全課程，尤其是農(nóng)村的美育，以及地方課程的開(kāi)發(fā)。

第三、強(qiáng)化農(nóng)村師源。動(dòng)員農(nóng)村中學(xué)優(yōu)等生報(bào)考師范院校，是保證農(nóng)村教師隊(duì)伍不斷得到充實(shí)的有效措施，要使農(nóng)村學(xué)生愿意報(bào)考師范院校，除了應(yīng)該創(chuàng)造一定的社會(huì)條件外，師范院校和農(nóng)村中小學(xué)相互掛鉤共同做好宣傳教育工作。組織適宜做教師的學(xué)生到師范院鉸參觀，與未來(lái)教師聯(lián)歡，師范院校組織師生去中學(xué)宣傳教師的作用和教育工作的意義，鼓勵(lì)青少年立志當(dāng)一名優(yōu)秀的人民教師，這樣可以改變過(guò)去師范院校雖提前單獨(dú)招生，做了大量的工作，但招收不到優(yōu)等生及報(bào)考師范的人數(shù)少的局面。為了保證優(yōu)秀青年進(jìn)入師范院校，便衣村得到所需求的教師，師范院校還可以與農(nóng)村學(xué)校掛鉤，由學(xué)校推薦優(yōu)等生免試入學(xué)，定向培養(yǎng)，基本上做到送出去回得來(lái)，有計(jì)劃地充實(shí)本地區(qū)教師隊(duì)伍，為提高教育質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

切實(shí)做好農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)是很重要的。這是因?yàn)楝F(xiàn)任農(nóng)村教師隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分是不合格的，需要進(jìn)修、培訓(xùn)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷合格標(biāo)準(zhǔn);即使目前合格的教師，也需要接受在職培訓(xùn)，提高政治理論水平，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教育思想和教學(xué)方法，否則，隨著科學(xué)技術(shù)文化的發(fā)展，也會(huì)變成不合格的教師。因此，切實(shí)做好農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有農(nóng)村教師的政治理論水平和科學(xué)文化水平，不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且也是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。由于我國(guó)缺少教師進(jìn)修、培訓(xùn)方面的有關(guān)制度，在很大程度上挫傷了中小學(xué)教師參加進(jìn)修、培訓(xùn)的積極性。因此應(yīng)制定相應(yīng)的政策，把教師進(jìn)修、培訓(xùn)的成績(jī)作為對(duì)教師進(jìn)行考核，評(píng)職晉級(jí)的依據(jù)之一，逐步使中小學(xué)教師的進(jìn)修、培訓(xùn)制度與工資制度、職稱評(píng)定制度、晉級(jí)制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。就全國(guó)而言，中小學(xué)教師的進(jìn)修、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，尚未形成縱橫結(jié)合、條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)，因此需要加以調(diào)整和完善。在職培訓(xùn)，是提高農(nóng)村教師素質(zhì)的一種可行而有效的手段。一是要建立校際橫向聯(lián)系體，廣大衣村山區(qū)，由于學(xué)校規(guī)模小，同科任教的教師少，難于形成教學(xué)研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短的狀況。為此，可以根據(jù)地理環(huán)境，在一個(gè)縣區(qū)內(nèi)形成幾個(gè)具有民間學(xué)術(shù)團(tuán)體性質(zhì)的橫向聯(lián)系體。橫向聯(lián)系可由一個(gè)條件較好的學(xué)校牽頭，在教學(xué)理論、教材教法、常規(guī)教學(xué)、教學(xué)管理等方面，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展一系列活動(dòng)，從而提高教師的教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要建立教育教學(xué)效益評(píng)估。教師的教育教學(xué)效益如何，尚無(wú)一套健全而科學(xué)的辦法。這種工作好壞“一鍋粥”的狀態(tài)，嚴(yán)重影響著教師培訓(xùn)和提高的積極性。

第四、重視家庭教育對(duì)孩子的影響。

完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風(fēng)、民風(fēng)，把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，農(nóng)民道德評(píng)議會(huì)把每個(gè)家庭未成年人監(jiān)護(hù)人的思想道德、行為習(xí)慣，對(duì)孩子的教育方式方法和效果立項(xiàng)評(píng)議，并且及時(shí)反饋到每個(gè)家庭，一方面用高尚的道德規(guī)范每個(gè)監(jiān)護(hù)人的言行，消除少數(shù)家庭教育對(duì)孩子的負(fù)面影響，使未成年人無(wú)論是在學(xué)校，或是在家庭都有一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

第五、把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策，是社會(huì)主義初級(jí)階段促進(jìn)社會(huì)公平的重要戰(zhàn)略選擇。我國(guó)的基本國(guó)情是處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，促進(jìn)社會(huì)公平牽涉面特別廣，只能盡力而為、量力而行，促進(jìn)教育公平也是這樣，必須作為國(guó)家基本教育政策，遵照黨的十x大精神，“辦好人民滿意的教育”。為什么促進(jìn)教育公平要盡力而為呢?就是需要我們繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大對(duì)教育的財(cái)政投入和政策支持，通過(guò)重點(diǎn)部署“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”以及“重視學(xué)前教育”等各項(xiàng)任務(wù)，不斷擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提升國(guó)民素質(zhì)，為人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下可靠的基礎(chǔ)。為什么促進(jìn)教育公平要量力而行呢?就是需要我們立足國(guó)情、因地制宜，讓公共教育資源向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，推動(dòng)農(nóng)村同城鎮(zhèn)、中西部同東部的教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。健全學(xué)生資助制度，切實(shí)保障困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，讓所有的城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力都能接受必要的職業(yè)教育培訓(xùn)。同時(shí)，從各地實(shí)際出發(fā)，規(guī)范教育收費(fèi)，依法鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，拓展教育資源。當(dāng)然，我們促進(jìn)教育公平，還要緊緊把握素質(zhì)教育的主題，提高教育現(xiàn)代化水平，深化教育教學(xué)改革，增強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師的素質(zhì)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，不斷完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，努力在我國(guó)這樣的發(fā)展中人口大國(guó)建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

第一、制定合理標(biāo)準(zhǔn)，任用優(yōu)秀教師人才。

根據(jù)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀，制定嚴(yán)格的考試考核辦法，吸引農(nóng)村中具備小學(xué)教師資格的人員受聘，堅(jiān)決清除不合格的在校代課教師，甚至是公辦教師，以打開(kāi)被擠占的編制空間。并且增加政策導(dǎo)向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農(nóng)村教育注入新的血液。

第二、優(yōu)化教師隊(duì)伍，開(kāi)足開(kāi)全課程。

認(rèn)真抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，加大吸引優(yōu)秀人才從教的工作力度，全面提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的階段，而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素、核心問(wèn)題是教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。必須把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入教師隊(duì)伍，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要深入貫徹落實(shí)給孟二冬同志女兒回信的精神，進(jìn)一步將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，繼續(xù)深入開(kāi)展向孟二冬同志等模范教師學(xué)習(xí)的活動(dòng)，弘揚(yáng)新時(shí)期人民教師的高尚師德。要大張旗鼓地表彰宣傳模范教師。教師節(jié)前后，教育部可與人事部聯(lián)合表彰全國(guó)模范教師和全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者、全國(guó)優(yōu)秀教師和全國(guó)教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者，同時(shí)通過(guò)多種方式宣傳他們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。加快吸引優(yōu)秀青年讀師范、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才當(dāng)教師?；I備召開(kāi)全國(guó)教師工作會(huì)議，籌劃新時(shí)期我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)大計(jì)。以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。采取切實(shí)措施，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量。積極探索農(nóng)村教師補(bǔ)充和提高的新機(jī)制。對(duì)于新聘教師，一定要嚴(yán)格教師資格制度，嚴(yán)把入口關(guān)。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的實(shí)施，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開(kāi)展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)。全面實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)或生產(chǎn)第一線實(shí)踐的要求，加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校要進(jìn)一步堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，深入實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”，健全培養(yǎng)和會(huì)聚優(yōu)秀拔尖人才的各項(xiàng)政策措施。

按照國(guó)家課程要求，配備各科專職教師，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，開(kāi)足開(kāi)全課程，尤其是農(nóng)村的美育，以及地方課程的開(kāi)發(fā)。

第三、強(qiáng)化農(nóng)村師源。動(dòng)員農(nóng)村中學(xué)優(yōu)等生報(bào)考師范院校，是保證農(nóng)村教師隊(duì)伍不斷得到充實(shí)的有效措施，要使農(nóng)村學(xué)生愿意報(bào)考師范院校，除了應(yīng)該創(chuàng)造一定的社會(huì)條件外，師范院校和農(nóng)村中小學(xué)相互掛鉤共同做好宣傳教育工作。組織適宜做教師的學(xué)生到師范院鉸參觀，與未來(lái)教師聯(lián)歡，師范院校組織師生去中學(xué)宣傳教師的作用和教育工作的意義，鼓勵(lì)青少年立志當(dāng)一名優(yōu)秀的人民教師，這樣可以改變過(guò)去師范院校雖提前單獨(dú)招生，做了大量的工作，但招收不到優(yōu)等生及報(bào)考師范的人數(shù)少的局面。為了保證優(yōu)秀青年進(jìn)入師范院校，便衣村得到所需求的教師，師范院校還可以與農(nóng)村學(xué)校掛鉤，由學(xué)校推薦優(yōu)等生免試入學(xué)，定向培養(yǎng)，基本上做到送出去回得來(lái)，有計(jì)劃地充實(shí)本地區(qū)教師隊(duì)伍，為提高教育質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

切實(shí)做好農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)是很重要的。這是因?yàn)楝F(xiàn)任農(nóng)村教師隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分是不合格的，需要進(jìn)修、培訓(xùn)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷合格標(biāo)準(zhǔn);即使目前合格的教師，也需要接受在職培訓(xùn)，提高政治理論水平，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教育思想和教學(xué)方法，否則，隨著科學(xué)技術(shù)文化的發(fā)展，也會(huì)變成不合格的教師。因此，切實(shí)做好農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有農(nóng)村教師的政治理論水平和科學(xué)文化水平，不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且也是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。由于我國(guó)缺少教師進(jìn)修、培訓(xùn)方面的有關(guān)制度，在很大程度上挫傷了中小學(xué)教師參加進(jìn)修、培訓(xùn)的積極性。因此應(yīng)制定相應(yīng)的政策，把教師進(jìn)修、培訓(xùn)的成績(jī)作為對(duì)教師進(jìn)行考核，評(píng)職晉級(jí)的依據(jù)之一，逐步使中小學(xué)教師的進(jìn)修、培訓(xùn)制度與工資制度、職稱評(píng)定制度、晉級(jí)制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。就全國(guó)而言，中小學(xué)教師的進(jìn)修、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，尚未形成縱橫結(jié)合、條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)，因此需要加以調(diào)整和完善。在職培訓(xùn)，是提高農(nóng)村教師素質(zhì)的一種可行而有效的手段。一是要建立校際橫向聯(lián)系體，廣大衣村山區(qū)，由于學(xué)校規(guī)模小，同科任教的教師少，難于形成教學(xué)研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短的狀況。為此，可以根據(jù)地理環(huán)境，在一個(gè)縣區(qū)內(nèi)形成幾個(gè)具有民間學(xué)術(shù)團(tuán)體性質(zhì)的橫向聯(lián)系體。橫向聯(lián)系可由一個(gè)條件較好的學(xué)校牽頭，在教學(xué)理論、教材教法、常規(guī)教學(xué)、教學(xué)管理等方面，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展一系列活動(dòng)，從而提高教師的教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要建立教育教學(xué)效益評(píng)估。教師的教育教學(xué)效益如何，尚無(wú)一套健全而科學(xué)的辦法。這種工作好壞“一鍋粥”的狀態(tài)，嚴(yán)重影響著教師培訓(xùn)和提高的積極性。

第四、重視家庭教育對(duì)孩子的影響。

完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風(fēng)、民風(fēng)，把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，農(nóng)民道德評(píng)議會(huì)把每個(gè)家庭未成年人監(jiān)護(hù)人的思想道德、行為習(xí)慣，對(duì)孩子的教育方式方法和效果立項(xiàng)評(píng)議，并且及時(shí)反饋到每個(gè)家庭，一方面用高尚的道德規(guī)范每個(gè)監(jiān)護(hù)人的言行，消除少數(shù)家庭教育對(duì)孩子的負(fù)面影響，使未成年人無(wú)論是在學(xué)校，或是在家庭都有一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

第五、把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策，是社會(huì)主義初級(jí)階段促進(jìn)社會(huì)公平的重要戰(zhàn)略選擇。我國(guó)的基本國(guó)情是處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，促進(jìn)社會(huì)公平牽涉面特別廣，只能盡力而為、量力而行，促進(jìn)教育公平也是這樣，必須作為國(guó)家基本教育政策，遵照黨的xx大精神，“辦好人民滿意的教育”。為什么促進(jìn)教育公平要盡力而為呢?就是需要我們繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大對(duì)教育的財(cái)政投入和政策支持，通過(guò)重點(diǎn)部署“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”以及“重視學(xué)前教育”等各項(xiàng)任務(wù)，不斷擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提升國(guó)民素質(zhì)，為人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下可靠的基礎(chǔ)。為什么促進(jìn)教育公平要量力而行呢?就是需要我們立足國(guó)情、因地制宜，讓公共教育資源向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，推動(dòng)農(nóng)村同城鎮(zhèn)、中西部同東部的教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。健全學(xué)生資助制度，切實(shí)保障困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，讓所有的城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力都能接受必要的職業(yè)教育培訓(xùn)。同時(shí)，從各地實(shí)際出發(fā)，規(guī)范教育收費(fèi)，依法鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，拓展教育資源。當(dāng)然，我們促進(jìn)教育公平，還要緊緊把握素質(zhì)教育的主題，提高教育現(xiàn)代化水平，深化教育教學(xué)改革，增強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師的素質(zhì)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，不斷完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，努力在我國(guó)這樣的發(fā)展中人口大國(guó)建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇十四

成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、區(qū)直學(xué)校校長(zhǎng)。

辦公室設(shè)教育局辦公室。專干：劉德斌。

各校要堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，并確定專人分管、部署、協(xié)調(diào)、推動(dòng)本校的宣傳工作，為宣傳工作提供必要的人、財(cái)、物保障，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。做到宣傳渠道多、宣傳范圍廣、宣傳形式豐、稿件數(shù)量多、稿件質(zhì)量高。

2、建立工作機(jī)制。

各校要認(rèn)真組織干部、教職員工認(rèn)真學(xué)xxx省、市、區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)文件和會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大歷史意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策和會(huì)議精神上來(lái)，振奮精神，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。

各學(xué)校應(yīng)及時(shí)收集整理新機(jī)制改革工作的相關(guān)文字資料和影像資料，并及時(shí)向區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送或提供新聞素材或線索（通過(guò)婁星區(qū)教育新聞信息工作網(wǎng)），每月上報(bào)相關(guān)宣傳信息不少于2條。

3、及時(shí)總結(jié)推廣。

教育局辦公室將組織相關(guān)新聞媒體的記者，深入農(nóng)村、學(xué)校，進(jìn)行形式多樣、富有深度和特色的報(bào)道，積極宣傳義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的進(jìn)展。

對(duì)各學(xué)校上報(bào)錄用信息給予通報(bào)，并對(duì)信息工作先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

附：

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇十五

各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)，梅河口市、公主嶺市、各設(shè)崗縣（市、區(qū)）教育局、人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)普通高等學(xué)校：

為做好我省2018年“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”實(shí)施工作，按照《吉林省2018年“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“特崗計(jì)劃”）要求，制定我省2018年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師（以下簡(jiǎn)稱“特崗教師”）招聘辦法。

一、設(shè)崗計(jì)劃和實(shí)施范圍。

2018年，全省48個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施“特崗計(jì)劃”，計(jì)劃招聘特崗教師3000人。其中，國(guó)家“特崗計(jì)劃”1500人，省級(jí)“特崗計(jì)劃”1500人（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家計(jì)劃”和“省級(jí)計(jì)劃”）。

共計(jì)21個(gè)縣（市、區(qū)）完全實(shí)施“國(guó)家計(jì)劃”，包括農(nóng)安縣、永吉縣、舒蘭市、伊通縣、集安市、輝南縣、白山市江源區(qū)、白山市渾江區(qū)、長(zhǎng)白縣、靖宇縣、撫松縣、臨江市、大安市、洮南市、鎮(zhèn)賚縣、扶余市、前郭縣、敦化市、安圖縣、琿春市、長(zhǎng)白山管委會(huì)。

共計(jì)21個(gè)縣（市、區(qū)）完全實(shí)施“省級(jí)計(jì)劃”，包括德惠市、長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、榆樹(shù)市、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)、蛟河市、磐石市、梨樹(shù)縣、雙遼市、四平市鐵東區(qū)、東豐縣、東遼縣、遼源市龍山區(qū)、通化市東昌區(qū)、柳河縣、通化縣、白城市洮北區(qū)、長(zhǎng)嶺縣、乾安縣、松原市寧江區(qū)、梅河口市、公主嶺市。

另有6個(gè)縣（市、區(qū)）同步實(shí)施“國(guó)家計(jì)劃”和“省級(jí)計(jì)劃”，包括延吉市、龍井市、和龍市、汪清縣、圖們市、通榆縣。

根據(jù)教育部工作要求，“特崗計(jì)劃”與“碩師計(jì)劃”結(jié)合進(jìn)行，全省有21個(gè)設(shè)崗縣（市、區(qū)）與符合申報(bào)2017年“碩師計(jì)劃”的應(yīng)屆本科畢業(yè)生簽訂協(xié)議并經(jīng)教育部批準(zhǔn)取得碩師資格，需占用169個(gè)“特崗計(jì)劃”指標(biāo)，不參加特崗教師考試。

二、招聘對(duì)象與報(bào)名條件。

招聘對(duì)象以師范類專業(yè)為主，非師范類專業(yè)為輔；以全日制本科畢業(yè)生為主，?？飘厴I(yè)生為輔(師范類專業(yè))；以應(yīng)屆畢業(yè)生為主，往屆畢業(yè)生為輔。服務(wù)期未滿的在崗特崗教師不能報(bào)考。具體要求如下：

（一）招聘對(duì)象。

1．高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科及其以上畢業(yè)生。

2．師范分院（初等教育專業(yè)）和其他全日制普通高校應(yīng)屆師范類?？飘厴I(yè)生。3．取得教師資格的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生和往屆師范類?？飘厴I(yè)生。

4．吉林師范大學(xué)等省屬師范院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中，取得國(guó)家“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”資格的人選。

（二）招聘條件。

報(bào)名者應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．思想品德條件。擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)祖國(guó)，堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，有良好的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)；遵守憲法和法律，熱愛(ài)農(nóng)村教育事業(yè)，履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，遵守教師職業(yè)道德。

2．年齡條件。年齡在30周歲以下（1988年9月1日后出生）。

3．學(xué)歷條件。申報(bào)初中教師崗位，其學(xué)歷要達(dá)到全日制普通高等學(xué)校本科畢業(yè)及其以上程度；申報(bào)小學(xué)教師崗位，學(xué)歷要達(dá)到全日制普通高等學(xué)校師范類專業(yè)?？疲ê踔衅瘘c(diǎn)五年制初等教育?？疲┊厴I(yè)及其以上程度；申報(bào)使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字教學(xué)的“省級(jí)計(jì)劃”初中教師崗位，學(xué)歷可以放寬到對(duì)應(yīng)專業(yè)的全日制師范類?？飘厴I(yè)生。申報(bào)中小學(xué)崗位人員所學(xué)專業(yè)要求與申報(bào)崗位學(xué)科對(duì)口或相近。

4.教師資格條件。往屆畢業(yè)生要求具備與申報(bào)崗位學(xué)科相對(duì)應(yīng)的教師資格證書(shū)；應(yīng)屆畢業(yè)生必須具備認(rèn)定教師資格的各項(xiàng)條件，其中2014年及以前入學(xué)的師范類專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生需提供學(xué)業(yè)成績(jī)單和教育實(shí)習(xí)鑒定，其余師范類專業(yè)及非師范類專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生需取得與申報(bào)崗位學(xué)科相對(duì)應(yīng)的中小學(xué)教師資格國(guó)家考試合格證明。錄用為特崗教師的應(yīng)屆畢業(yè)生，必須在簽約上崗前取得教師資格證書(shū)。

5．普通話水平。申報(bào)人員的普通話水平必須達(dá)到國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)頒布的《普通話水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)乙等及其以上標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)語(yǔ)文學(xué)科崗位應(yīng)達(dá)到二級(jí)甲等及其以上標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)民族教師達(dá)到三級(jí)甲等及其以上標(biāo)準(zhǔn)，并取得《普通話水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)》。

6．身體條件。參照人社部、衛(wèi)生部《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，身體健康，無(wú)傳染性疾病，無(wú)精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要。

7．教育教學(xué)能力。具有從事教育教學(xué)工作必備的能力和素質(zhì)，掌握和運(yùn)用教育教學(xué)基本理論和技能，勝任招聘崗位教育教學(xué)工作的要求。

三、招聘程序。

特崗教師實(shí)行公開(kāi)招聘，合同管理。招聘工作由省教育廳與人力資源和社會(huì)保障廳共同負(fù)責(zé)，遵循“公開(kāi)、公平、自愿、擇優(yōu)”的原則，按照下列程序進(jìn)行：

1.公布需求。由各地教育行政部門提出使用計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，報(bào)省教育廳匯總，經(jīng)省編辦核實(shí)編制情況，通過(guò)吉林省教育信息網(wǎng)(http://)面向社會(huì)公布各設(shè)崗縣（市、區(qū)）招聘“特崗計(jì)劃”教師的學(xué)科、數(shù)量及崗位要求。

2.報(bào)名審查。應(yīng)聘者首先通過(guò)“吉林省教育信息網(wǎng)”報(bào)名，然后持相關(guān)材料到指定地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，由有關(guān)部門對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行資格審查。

3.考試。采取筆試和面試相結(jié)合的方式，重點(diǎn)考察應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)和教育教學(xué)能力。筆試由省統(tǒng)一組織，根據(jù)考生的志愿，按照筆試成績(jī)（含加分）從高分到低分的順序，原則上以設(shè)崗縣（市、區(qū)）分學(xué)段、分學(xué)科崗位設(shè)置數(shù)的1：3比例依次確定面試人選。對(duì)個(gè)別生源較少的緊缺學(xué)科崗位，將根據(jù)實(shí)際調(diào)整入選比例。面試由市（州）教育局、人社局統(tǒng)一組織，設(shè)崗縣（市、區(qū)）參與實(shí)施。

4.體檢。市（州）統(tǒng)一組織擬聘人員進(jìn)行體檢，參照人社部、衛(wèi)生部《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)要求執(zhí)行。

5.考核。設(shè)崗縣（市、區(qū)）對(duì)擬聘人員過(guò)去學(xué)習(xí)和工作的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特別是品行方面，進(jìn)行考察核實(shí)。

6.確定人選。考察合格人員由市（州）匯總報(bào)省教育廳，由省實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。擬聘人員名單同時(shí)在吉林省教育信息網(wǎng)和教育部“特崗計(jì)劃”網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

7.崗前培訓(xùn)。省教育廳組織崗前培訓(xùn)，主要內(nèi)容是師德教育、新課程理念、教材教法，以及履行崗位職責(zé)的基本要求等。

8.簽訂合同。擬聘人員與設(shè)崗縣（市、區(qū)）教育局簽訂為期3年的聘用合同，省對(duì)用人單位和應(yīng)聘人員雙方的權(quán)利、義務(wù)和終止合同的條件作出總體規(guī)定，具體條款由設(shè)崗縣（市、區(qū)）自行確定。

9.上崗任教。設(shè)崗縣（市、區(qū)）安排特崗教師到設(shè)崗學(xué)校任教。

四、工作日程安排。

（一）報(bào)名工作。

1．網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間：6月11日—18日，應(yīng)聘人員在吉林省教育信息網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，報(bào)名成功后系統(tǒng)自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)格式的《吉林省2018年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃招聘報(bào)名表》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)名表》），應(yīng)聘人員需自行打印備用。

2．現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)：6月15日—18日，省內(nèi)高校的應(yīng)屆畢業(yè)生到本校就業(yè)管理部門報(bào)名；6月19日—22日，外省高校的應(yīng)屆畢業(yè)生和各高校往屆畢業(yè)生到設(shè)崗縣（市、區(qū)）所在的市（州）特崗辦公室報(bào)名，市（州）特崗辦公室設(shè)在教育局。

3．報(bào)名方式：所有應(yīng)聘人員必須本人到場(chǎng)，省內(nèi)、外高校的應(yīng)屆畢業(yè)生提交打印的《報(bào)名表》一式三份，攜帶戶口本（戶籍證明）、身份證、畢業(yè)證（學(xué)校出具的可畢業(yè)證明）、普通話證、教師資格考試合格證明等證件；高校往屆畢業(yè)生除提交以上材料外，還須持有教師資格證等證件。應(yīng)聘人員如具備本《辦法》中規(guī)定的筆試加分條件必須攜帶有關(guān)證明材料，以上所有材料需提供原件。

（二）資格審查。

各高校就業(yè)管理部門在組織本校應(yīng)屆畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的同時(shí)審查其報(bào)名資格，按要求填寫(xiě)《報(bào)名表》中有關(guān)審核項(xiàng)目。各高校要在6月21日前，根據(jù)學(xué)生填報(bào)志愿將《吉林省2018年農(nóng)村教師特崗計(jì)劃報(bào)名信息匯總表（省內(nèi)高校）》（吉林省教育信息網(wǎng)下載）、《報(bào)名表》及加分證明的復(fù)印件等書(shū)面材料分類匯總后送各市（州）特崗辦公室；市（州）特崗辦公室對(duì)外省高校的應(yīng)屆畢業(yè)生和各高校往屆畢業(yè)生進(jìn)行資格審查，填寫(xiě)《報(bào)名表》中有關(guān)審核項(xiàng)目。資格審查工作要由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行簽字、蓋章等規(guī)定手續(xù)，核實(shí)應(yīng)聘人是否符合本《辦法》中規(guī)定的招聘對(duì)象和條件要求，尤其要嚴(yán)格審核是否具備本《辦法》中規(guī)定的加分條件。6月27日前，市（州）特崗辦公室在網(wǎng)絡(luò)報(bào)名信息系統(tǒng)中對(duì)所有通過(guò)資格審查人員作出確認(rèn)，根據(jù)審查情況添加筆試加分信息。資格審查工作結(jié)束后應(yīng)聘人員可登陸網(wǎng)絡(luò)報(bào)名系統(tǒng)查詢資格審查情況；7月10日后，通過(guò)資格審查的應(yīng)聘人員自行下載打印準(zhǔn)考證。

（三）考試考核1．考試方式。

考試分為筆試和面試兩種形式。筆試由省統(tǒng)一組織，全省統(tǒng)一命題、制卷、評(píng)卷；統(tǒng)一考試時(shí)間、調(diào)配巡考人員、發(fā)布成績(jī)、確定錄取線和參加面試人員名單。筆試主要考察應(yīng)聘人員的思想政治素質(zhì)、教育政策法規(guī)、教育基本理論和學(xué)科基本素養(yǎng)。面試由各市（州）教育局、人社局組織，設(shè)崗縣（市、區(qū)）參與，依據(jù)省對(duì)面試工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，自主命題、自主評(píng)價(jià)。面試主要考察應(yīng)聘人員的教師素質(zhì)和教學(xué)基本能力。考生到所申報(bào)的設(shè)崗縣（市、區(qū)）所在市（州)參加統(tǒng)一筆試，按通知參加面試。

2．考試時(shí)間。

全省統(tǒng)一筆試于7月15日上午9：00—11：00進(jìn)行；面試于7月28—29日進(jìn)行，具體時(shí)間和地點(diǎn)由各市(州)確定。

3．加分政策：

（1）少數(shù)民族考生加2分；

（2）報(bào)考原籍所在縣（市、區(qū)）所設(shè)崗位的，加10分；

（4）家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生加2分，參照省政府《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的若干政策》（吉政發(fā)[2009]8號(hào)），家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生主要包括:省內(nèi)高校吉林籍和省外高校吉林籍畢業(yè)生返回吉林尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭和貧困殘疾人家庭的高校畢業(yè)生。

以上加分直接計(jì)入筆試成績(jī)，同時(shí)具備多個(gè)加分條件的，取最高加分項(xiàng)目，不累計(jì)加分。

（5）在新疆、西藏地區(qū)中小學(xué)校參加過(guò)半年以上實(shí)習(xí)支教的師范院校畢業(yè)生，在總成績(jī)相同條件下優(yōu)先錄取。

（四）錄取工作。

1．特崗教師招聘考試滿分為180分（以下均指未含加分）。其中筆試成績(jī)滿分為120分，筆試成績(jī)作為初選的依據(jù)，篩選出參加面試的人選。面試滿分為60分，應(yīng)聘人員筆試成績(jī)與面試成績(jī)之和為最終錄取依據(jù)。

2．7月24日，省統(tǒng)一將考生筆試成績(jī)錄入報(bào)名系統(tǒng)，考生可登陸報(bào)名系統(tǒng)查詢筆試成績(jī)，同時(shí)各市（州）填寫(xiě)《報(bào)名表》中筆試成績(jī)項(xiàng)目。省根據(jù)筆試成績(jī)（含加分）和考生志愿，劃定參加面試人員分?jǐn)?shù)線，按照從高分到低分的順序，原則上以設(shè)崗縣（市、區(qū)）分學(xué)段、分學(xué)科崗位設(shè)置數(shù)的1：3比例依次此確定面試人選，對(duì)個(gè)別生源較少的緊缺學(xué)科崗位，將根據(jù)實(shí)際調(diào)整入選比例，人選名單分送各市（州）。7月26日，市（州）向省提交面試工作安排，面試人員名單和面試工作安排匯總后在網(wǎng)上統(tǒng)一公布。面試結(jié)束后，7月31日，各市（州）將考生面試成績(jī)錄入報(bào)名系統(tǒng)，填寫(xiě)《報(bào)名表》中面試成績(jī)項(xiàng)目，考生可登陸報(bào)名系統(tǒng)查詢面試成績(jī)。

3．各市（州）根據(jù)筆試、面試總成績(jī)，按設(shè)崗計(jì)劃1：1的比例依次分類擬錄取，確定參加體檢的人選。人選確定后，市（州）在系統(tǒng)中對(duì)參加體檢的人員進(jìn)行確認(rèn)，并于8月1日前將確定的參加體檢人員名單和體檢工作安排報(bào)省特崗辦公室，匯總后在網(wǎng)上統(tǒng)一公布。體檢于8月4—5日進(jìn)行，具體時(shí)間由各市（州）確定。對(duì)體檢不合格或因故出現(xiàn)的人選空缺，按成績(jī)依次遞補(bǔ)。

體檢結(jié)束后，市（州）特崗辦填寫(xiě)《報(bào)名表》中體檢結(jié)果項(xiàng)目，將體檢合格的擬聘人員名單和《報(bào)名表》分送各設(shè)崗縣（市、區(qū)），設(shè)崗縣（市、區(qū)）提出錄取意見(jiàn)，考生登陸報(bào)名系統(tǒng)查詢體檢結(jié)果。

4．8月8日前，市（州）將本地區(qū)擬聘人員名單報(bào)送省教育廳。擬聘人員名單自9日起在吉林省教育信息網(wǎng)和教育部“特崗計(jì)劃”網(wǎng)站上同時(shí)進(jìn)行公示，公示期5天。

（五）崗前培訓(xùn)。

8月中旬，錄取的特崗教師參加省統(tǒng)一組織的為期一周的崗前培訓(xùn)。

（六）簽訂合同和上崗任教。

8月下旬新學(xué)期開(kāi)學(xué)前，特崗教師按規(guī)定時(shí)間到設(shè)崗縣（市、區(qū)）教育局報(bào)到，簽訂聘用合同。設(shè)崗縣（市、區(qū)）組織歡迎儀式，做好特崗教師的生活安置等工作，安排特崗教師到設(shè)崗學(xué)校任教。

五、具體要求。

應(yīng)聘人員應(yīng)認(rèn)真閱讀招聘辦法和相關(guān)說(shuō)明，在使用網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)時(shí)要按照提示進(jìn)行，了解招聘崗位規(guī)定的范圍、對(duì)象、條件、報(bào)名程序、有關(guān)政策和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，選擇符合條件的崗位進(jìn)行報(bào)名，如實(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě)相關(guān)信息。如隱瞞有關(guān)問(wèn)題或提供虛假注冊(cè)信息及材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其報(bào)考資格，3年內(nèi)不允許報(bào)考特崗教師，所造成的損失和后果由本人承擔(dān)。

各單位和部門要嚴(yán)格執(zhí)行特崗教師招聘工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，落實(shí)到位。嚴(yán)格招聘程序，嚴(yán)肅招聘紀(jì)律，嚴(yán)禁在工作中循私舞弊，弄虛作假。如有違反規(guī)定的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定嚴(yán)肅處理。各地、各高等學(xué)校要從全局出發(fā)，按照文件要求的工作流程和時(shí)間完成工作任務(wù)，加強(qiáng)溝通，互相配合，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保招聘工作順利開(kāi)展。

2018年6月5日。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇十六

[背景解讀]。

農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),確立了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍,農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。

但是,我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面,仍然存在各級(jí)政府投入責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)供需矛盾比較突出、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等突出問(wèn)題,在一定程度上影響了“普九”成果的'鞏固,不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展,必須深化改革。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（簡(jiǎn)稱新機(jī)制），召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議，對(duì)建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制進(jìn)行了全面部署。我州緊急行動(dòng)起來(lái)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真做好相關(guān)工作，年前已將有關(guān)政策措施落實(shí)到位，確保春季開(kāi)學(xué)惠及我州廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生。

[1][2][3][4]。

農(nóng)村義務(wù)教育的重要性篇十七

“我想和爸爸媽媽一起睡覺(jué)!但怕睡醒了爸爸媽媽就走了?！薄拔蚁牒桶职謰寢屢黄疬^(guò)年!可過(guò)了年，他們又走了?！薄桶职謰寢寛F(tuán)聚，是留守兒童奢侈的愿望。這樣的團(tuán)聚只是曇花一現(xiàn)，卻是每個(gè)留守兒童都經(jīng)歷過(guò)的常態(tài)。

時(shí)報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)。

樣本數(shù)約600人。

填寫(xiě)者年齡7歲~16歲。

覺(jué)得幸福的家庭應(yīng)該是一家人在一起爸爸媽媽在身邊94.1%。

與爸爸媽媽很少見(jiàn)面只是電話里溝通且很少58.2%。

與父母一年才見(jiàn)一次面26.5%。

平時(shí)與(外)祖父母一起生活的67.1%。

發(fā)現(xiàn)自己不是很想念父母12.5%。

看到別的小孩和父母在一起會(huì)感到難受53.6%。

做錯(cuò)事被批評(píng)時(shí)會(huì)當(dāng)面頂撞老師、長(zhǎng)輩12.9%。

在學(xué)習(xí)上并不刻苦29.4%。

在學(xué)校會(huì)拉幫結(jié)派、打架33.7%。

會(huì)害怕見(jiàn)到陌生人遇到陌生人會(huì)躲52.6%。

覺(jué)得身邊的人會(huì)欺負(fù)自己且很害怕29%。

曾經(jīng)有過(guò)離家出走的念頭但沒(méi)有離家出走過(guò)的39.7%。

當(dāng)遇到煩惱總是自己解決憋在心里不說(shuō)49.1%。

覺(jué)得身邊的人不關(guān)心自己32.4%。

覺(jué)得社會(huì)不公平50%。

覺(jué)得自己的未來(lái)沒(méi)什么希望12.1%。

留守兒童是中國(guó)城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)后的一群“制度性孤兒”，父母因?yàn)樯?jì)離開(kāi)家鄉(xiāng)外出打工，在(外)祖父母家中或親戚籬下長(zhǎng)大，是他們共同的特點(diǎn)。

親子長(zhǎng)期分離帶來(lái)的不良后果慢慢呈現(xiàn)：自卑，害怕見(jiàn)到陌生人，存在逆反心理，還有少部分的孩子會(huì)對(duì)父母產(chǎn)生怨恨。除了這些心理問(wèn)題，安全隱患、侵害危機(jī)等同樣令人心悸。

浙江省民政部門去年9月曾進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查摸底，將18歲以下，父母一方或雙方外出務(wù)工的兒童全部納入，各地共上報(bào)農(nóng)村留守兒童26.56萬(wàn)人。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑不同，這個(gè)數(shù)字比省婦女兒童工作委員會(huì)統(tǒng)計(jì)出的44.1萬(wàn)人、省教育廳統(tǒng)計(jì)出的39.78萬(wàn)人都要少一些。

從地區(qū)分布來(lái)看，農(nóng)村留守兒童主要集中在溫州、臺(tái)州、麗水、衢州等山區(qū)。

今年以來(lái)，省民政廳再次啟動(dòng)調(diào)查摸底。該廳兒童福利與慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)陳小德介紹，新一輪的排查摸底今年4月底已結(jié)束，全省農(nóng)村留守兒童“一人一檔”基本完成。

一扇雕著花的老式木門，推門進(jìn)去迎面看到的是一個(gè)泛黃的“喜”字，貼在已經(jīng)發(fā)黑的墻面上，顯得突兀。這就是可茜的家，家中一臺(tái)3年前買的冰箱，在布滿老舊家具的房中有些格格不入。

可茜今年10歲，家住衢州市開(kāi)化縣池淮鎮(zhèn)白渡村，每天要自己坐公交車去鎮(zhèn)上上學(xué)。早在她出生前，父母就已經(jīng)外出打工，她一出生，就被放在了奶奶的床榻邊。間，她與父母見(jiàn)面的次數(shù)不過(guò)十余次，除了爺爺奶奶，家中還有比她大6歲的姐姐。

這是典型的留守兒童家庭。

表面開(kāi)朗的可茜，乖巧、懂事，內(nèi)心卻藏有不為人知的感性一面，在她的房間里，墻壁上滿滿都是字，沒(méi)有規(guī)律，但每個(gè)字的背后，都代表她的一個(gè)回憶或愿望。

10年只見(jiàn)父母十余次“錢”成了這個(gè)開(kāi)朗孩子的心結(jié)。

白渡村應(yīng)該有1100多人，但這個(gè)時(shí)間進(jìn)村，除了嬉戲的孩子和正在農(nóng)耕的老人，很少能看到年輕人。

可茜家在村子北邊，外墻早已開(kāi)裂，趁著周末天氣還好，可茜和鄰居在玩跳繩?？吹侥吧诉M(jìn)屋，穿著大紅衣服的可茜立即一蹦一跳地過(guò)來(lái)打量著記者的相機(jī)和背包，這些對(duì)她來(lái)說(shuō)好像很新鮮。

屋子里沒(méi)看到可茜與父母的合照，在可茜看來(lái)，爸媽只是一個(gè)稱呼——?jiǎng)偝錾?，她就被留在爺爺奶奶身邊，一晃十年，她和父母相?jiàn)的次數(shù)都能數(shù)得清。對(duì)于想不想父母這件事，可茜是拒絕回答的，她用詢問(wèn)奶奶是否能洗澡來(lái)轉(zhuǎn)移了話題。

“下午洗吧，今天天氣不錯(cuò)。”奶奶說(shuō)，可茜一周洗一次澡，這會(huì)令她開(kāi)心，因?yàn)榇┝艘粋€(gè)星期的臟衣服可以換了，頭發(fā)也可以洗了。

可茜穿的紅色外套，正面明顯要比背面臟，袖口已經(jīng)發(fā)黑，“平時(shí)爺爺奶奶沒(méi)時(shí)間，奶奶采茶，爺爺要種地還要打零工給人家造房子?！睂?duì)爺爺奶奶的忙碌可茜很理解，這被爺爺奶奶認(rèn)為是“懂事”。

在這樣的家庭，“懂事”的定義是不亂花錢，“和她姐姐可盈不一樣，可盈喜歡攀比?！睜敔斪聛?lái)抽起了煙。

從來(lái)不要求買衣服，連頭發(fā)也是自己剪的，可茜笑嘻嘻地摸著自己的前額。房間里唯一的方凳是屬于可茜的書(shū)桌，課外讀物已經(jīng)翻得有些破舊。“這是4塊錢買的，我都已經(jīng)看好幾遍了?！笨绍缰钢埾淅镎R擺放的書(shū)說(shuō)。

“爸爸媽媽是因?yàn)橘嶅X到外面去的，爺爺奶奶因?yàn)殄X一直愁眉苦臉，姐姐也沒(méi)錢還常打我……”

雖然才10歲，但可茜已經(jīng)有了不少不為外人知的心事，爺爺奶奶忙碌、姐姐和自己不親、爸爸媽媽更是指望不上，她把泛黃的墻當(dāng)成了傾訴對(duì)象。

爺爺奶奶說(shuō)，可茜的房間很少讓人進(jìn)。

所以，當(dāng)記者推開(kāi)房門的那一刻，可茜眼泛淚光迅速把頭埋在了被子里。房間里，四周泛黃的墻上寫(xiě)滿了密密麻麻的紅字，沒(méi)有規(guī)律，字跡卻很清晰。

“是娃兒寫(xiě)的，無(wú)聊的時(shí)候她自己會(huì)寫(xiě)寫(xiě)。”爺爺彈了彈煙灰，語(yǔ)氣很隨意，他覺(jué)得可茜這么做就是因?yàn)闊o(wú)聊。

墻上寫(xiě)著“阿德的夢(mèng)找春天”“小鹿的玫瑰花”，還畫(huà)了四只眼睛的蝸牛，一直到記者的手指碰到大大的“云南”兩個(gè)字時(shí)，可茜才把頭抬起來(lái)，“書(shū)本上有，老師說(shuō)很漂亮，書(shū)本上的照片也很漂亮，我就記下來(lái)?！?/p>

“想去嗎?”

“當(dāng)然想，想去玩，呃，肯定會(huì)很幸福?！笨绍缰钢赃叺摹靶腋！眱勺终f(shuō)，“老師讓我們想個(gè)去云南后的感受，我覺(jué)得自己會(huì)很幸福。”

“想要爸爸媽媽帶你一起去嗎?”

“不。”可茜想也沒(méi)想迅速回答。

“墻上的這些字寫(xiě)了就擦不掉了，為什么不記在本子上?”記者蹲下來(lái)問(wèn)可茜。

“筆記本要做作業(yè)的，沒(méi)有多余的，墻上沒(méi)關(guān)系，長(zhǎng)大了我賺錢造房子。”可茜認(rèn)真地說(shuō)。

她說(shuō)不會(huì)想爸爸媽媽心里卻渴望著“家”的氛圍。

可茜的姐姐可盈今年16歲，讀初中三年級(jí)，兩人并沒(méi)有因是親姐妹、同為留守兒童而更親密?！敖憬阋簧鷼饩鸵蛭??！笨绍缯f(shuō)自己知道，并不是她不乖，而是姐姐經(jīng)常因?yàn)閷W(xué)校的事情不開(kāi)心。

每次挨打后，可茜都會(huì)告訴奶奶，“奶奶幫我罵姐姐。”而這樣后，姐妹倆的關(guān)系就更加疏遠(yuǎn)。

在可茜的心事墻上，沒(méi)有爸爸媽媽的名字，挨著“房子”的位置，可茜寫(xiě)了“害怕”兩個(gè)字。對(duì)此，可茜的解釋是學(xué)校的朋友多，老師對(duì)她好，“不會(huì)想爸爸媽媽的，平時(shí)媽媽打電話來(lái)和姐姐說(shuō)幾句，我不接的。”

即便如此，可茜還是渴望著爸爸媽媽的。墻上，可茜寫(xiě)著“大頭兒子小頭爸爸，喜歡的圍裙媽媽”。“我平時(shí)最愛(ài)看這個(gè)，大頭兒子有事情小頭爸爸總會(huì)解決，圍裙媽媽會(huì)做飯，少兒頻道會(huì)播的?！笨绍缫贿呎f(shuō)一邊跑出去看老式掛鐘，“還沒(méi)到時(shí)間呢?！?/p>

房間里東西兩面墻，可茜能夠得著的地方基本已經(jīng)寫(xiě)滿了?？戳艘幌聮扃姡绍缬址祷胤块g，蹲下來(lái)找了個(gè)空隙，寫(xiě)下了一天的經(jīng)歷。

除了每天上學(xué)來(lái)回坐車的2元錢，可茜沒(méi)有多余的錢來(lái)買筆記本，“錢”，是她在爺爺奶奶面前最不愿意提及的字。

只能解決溫飽和安全老人最擔(dān)心孩子心理上的健康。

兩姐妹除了每年4000多元的學(xué)費(fèi)由父母承擔(dān)外，其余開(kāi)支都是爺爺奶奶出的。

“兒子兒媳在杭州待了10多年，還去過(guò)德清，也去過(guò)山東，今年好像在江蘇。賺不到錢啊!”爺爺搖著頭說(shuō)，“回鄉(xiāng)?回鄉(xiāng)連個(gè)工作都沒(méi)有，回來(lái)干什么?！?/p>

除了錢，更讓老人擔(dān)心的是孩子的成長(zhǎng)。

在爺爺王應(yīng)祥看來(lái)，兩個(gè)孫女性格迥然不同：可茜活潑開(kāi)朗，學(xué)校里的朋友比較多，成績(jī)也比較好;可盈比較內(nèi)向，學(xué)習(xí)成績(jī)一般，最讓人擔(dān)心的是可盈的攀比心。

“可盈上初中開(kāi)始就出現(xiàn)這種情況了，喜歡和同學(xué)攀比，每個(gè)星期拿生活費(fèi)總是埋怨我們給得少，說(shuō)其他同學(xué)家里給得多?！睜敔斦f(shuō)，他們每個(gè)星期會(huì)給可盈幾十元生活費(fèi)，她總不開(kāi)心，念叨著同學(xué)的生活費(fèi)有幾百元。

“我們兩個(gè)老了，平時(shí)要賺錢，也管不了她們，只能保證她們的基本生活。”解決兩個(gè)孩子的溫飽和安全，是老人唯一能為兒子做的，再讓他在教育或心理上扶一把就有些力不從心，平時(shí)老兩口對(duì)兩個(gè)孩子說(shuō)得最多的是“乖一點(diǎn)”，但他們知道收效甚微。

離開(kāi)之前，記者問(wèn)可茜長(zhǎng)大了想做什么?！敖o自己買五顏六色的干凈衣服。”她很快就作出回答。

僑留守我已經(jīng)好久沒(méi)有喊出“爸爸媽媽”了。

與大部分在貧困線上掙扎的留守兒童不同，在浙江還有一部分這樣的留守兒童，他們的父母在國(guó)外打工或經(jīng)商，家庭條件相對(duì)富裕，但是卻和父母常年分離，跟隨(外)祖父(外)祖母一起生活。

“僑領(lǐng)之鄉(xiāng)”有留守兒童7300多人。

溫州市文成縣，現(xiàn)有旅外僑胞2.5萬(wàn)多人，分布在歐洲、中北美等地39個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擔(dān)任各種華僑社團(tuán)副會(huì)長(zhǎng)以上職務(wù)的有400多人，素有“僑領(lǐng)之鄉(xiāng)”之稱。

記者從文成團(tuán)縣委了解到，溫州的僑留守兒童主要集中在文成，而文成的僑留守兒童就集中在玉壺鎮(zhèn)。全縣共有學(xué)生(小學(xué)、中學(xué)、高中)25000多人，通過(guò)學(xué)校摸底上來(lái)的留守兒童在7300多人，而玉壺鎮(zhèn)就有留守兒童700多人，其中三分之二都是僑留守兒童。

在玉壺鎮(zhèn)中心小學(xué)，出生后沒(méi)多久就離開(kāi)父母的留守兒童不在少數(shù)。

“不久前，我們剛剛對(duì)學(xué)校的留守兒童做了一個(gè)摸底，除朱雅校區(qū)外，共有留守兒童542個(gè)，占學(xué)?？?cè)藬?shù)的55%?！庇駢劓?zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)孟文忠介紹，這些留守的孩子大多出生在國(guó)外，出生后便被父母帶回國(guó)，交由爺爺奶奶撫養(yǎng)，有些孩子甚至都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)自己的父母。

為何會(huì)出現(xiàn)僑留守的現(xiàn)象?這還要追溯到20世紀(jì)二三十年代，老一輩華僑為求謀生，背井離鄉(xiāng)，離妻別子，漂泊異國(guó)，從擺地?cái)?、做苦工到辦工廠、開(kāi)餐館，走出了一條從苦力幫工到積累資金創(chuàng)辦實(shí)業(yè)的致富路。

“有些因?yàn)樯弦淮鰢?guó)了，下一代也要出去;有些覺(jué)得出國(guó)是一種榮耀，跟風(fēng)出去;還有一些是為了出國(guó)賺錢，跟著親戚出去打工。”孟文忠說(shuō)，其實(shí)這些在國(guó)外打工的人并不像想象中那么光鮮亮麗，“在國(guó)外開(kāi)小作坊的日子還可以，打工的其實(shí)很辛苦，睡集體鋪，吃集體飯，干的活是國(guó)內(nèi)工人的一到兩倍，省吃儉用才能留下一些錢寄回國(guó)內(nèi)?！泵衔闹艺f(shuō)，很多夫妻不回國(guó)，或是回國(guó)次數(shù)少，大多是因?yàn)樯岵坏寐焚M(fèi)。

用出格行為引起老師和家長(zhǎng)的注意。

“親愛(ài)的爸爸媽媽，你們好，我有無(wú)數(shù)話想對(duì)你們說(shuō)。你們知道嗎?我需要面臨學(xué)習(xí)的煩惱、中考的'壓力、學(xué)校里交友關(guān)系人際問(wèn)題、同學(xué)師生之間的關(guān)系等問(wèn)題。你們也許認(rèn)為我可以只單純地學(xué)習(xí)，但是你們真的走進(jìn)我們心里的時(shí)候，你們會(huì)發(fā)現(xiàn)我的煩惱還不止這些。而且這些煩惱我真的解決不了，我該怎么辦?”

這是玉壺鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生小丹在《給父母的一封信》命題作文中的節(jié)選部分，在信件中，她告訴父母自己早戀、逃課、打架的種種“壞”事，以及不知道該如何解決這些問(wèn)題的煩惱。

小丹今年15歲，父母都在意大利打工，她和姑姑住在一起，生活物質(zhì)條件還算優(yōu)渥。只是父母出國(guó)8年了，只有去年回來(lái)看過(guò)她一次，平時(shí)的聯(lián)系只有偶爾的電話和微信視頻，情感交流并不多。

小丹的班主任也很納悶，這個(gè)在班里學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)的姑娘怎么會(huì)早戀呢?還有打架和逃課，甚至慫恿別的同學(xué)一起逃課。看到小丹的作文后，老師才恍然大悟。

采訪中，小丹提到自己的這些不好的習(xí)慣和行為，都充滿著深深地自責(zé)?！拔乙膊幌胱兂蛇@樣，可是我真的抵不住誘惑，沒(méi)有辦法控制自己不去做那些事?！?/p>

其實(shí)，在玉壺鎮(zhèn)中心小學(xué)，低年級(jí)的孩子也有類似的表現(xiàn)，諸如緊張啃手指頭，站起來(lái)回答問(wèn)題時(shí)緊張得全身僵硬，故意做出出格行為引起老師和家長(zhǎng)的注意等。而造成這些表象的原因，歸根結(jié)底還是因?yàn)樗麄儧](méi)有父母的陪伴，缺乏親情關(guān)愛(ài)，因此十分沒(méi)有安全感。

好久沒(méi)有喊出“爸爸媽媽”了。

今年9歲的二年級(jí)學(xué)生意康出生在意大利，4歲前跟隨父母在意大利生活，家里共有4個(gè)兄弟姐妹?！澳棠陶f(shuō)我是4歲回來(lái)的，回來(lái)后我只見(jiàn)過(guò)爸爸媽媽一次?！睆囊饪蛋嘀魅蔚目谥?，記者得知，意康一直跟隨爺爺奶奶生活，老人過(guò)分寵愛(ài)，導(dǎo)致孩子學(xué)習(xí)不主動(dòng)，自主學(xué)習(xí)和生活能力都比較差。

記者問(wèn)他平時(shí)都怎么跟爸爸媽媽聯(lián)系，意康說(shuō)：“我不知道他們電話，是爺爺奶奶打過(guò)去，我說(shuō)幾句?！蹦桥c父母通話都聊些什么呢?小男孩沉默了很久，回答了一句：“我會(huì)說(shuō)：‘你好，媽媽!’”那會(huì)不會(huì)將學(xué)校里、生活中發(fā)生的、有趣的、難過(guò)的事情與父母分享?意康久久沒(méi)有回答，似乎是在努力地回想。過(guò)了許久，他才補(bǔ)充了一句：“我還會(huì)問(wèn)：‘?huà)寢?，你身體還好嗎?’”

與意康同班的9歲男孩小軍的情況有些類似，同樣出生在意大利，同樣是4個(gè)兄弟姐妹?！拔?歲的時(shí)候，爸爸帶著兩個(gè)哥哥和我一起回來(lái)，可是走的時(shí)候他說(shuō)忘記帶我的身份證了，就把我留在家里了?！痹谛≤娦⌒〉哪X袋瓜里，深深地記得一件事，“有一次媽媽回來(lái)看我，說(shuō)去買鞋子，就偷偷回意大利了?！?/p>

記者問(wèn)孩子：“爸爸媽媽要是回來(lái)，你們最想和他們一起做什么呢?”10歲的森森回答：“我最想爸爸媽媽陪我去抓田螺、看風(fēng)景。”9歲的小倩最希望的是能和爸爸媽媽一起睡覺(jué)……而年齡稍大點(diǎn)的奇軍說(shuō)：“我也不知道，可能會(huì)不想見(jiàn)他們，因?yàn)槲艺娴牟恢涝撛趺唇兴麄?。好久沒(méi)有見(jiàn)到爸爸媽媽，也好久沒(méi)有喊出爸爸媽媽了?！?/p>

僑留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)知有偏差。

在距離玉壺鎮(zhèn)60公里的麗水市青田縣也是浙江著名的僑鄉(xiāng)，素有內(nèi)地“小香港”的美譽(yù)。據(jù)青田團(tuán)縣委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，青田縣共有留守兒童14313名，父母雙親或單親在國(guó)外的華僑留守兒童有6617名(全縣小學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未包括幼兒園)，其中最小的出生一個(gè)月就被帶回中國(guó)，在中國(guó)寄養(yǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)十五六年。

“僑留守兒童的父母遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，無(wú)法及時(shí)滿足他們的心理需求，加上監(jiān)護(hù)人年齡偏大，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，監(jiān)護(hù)人中年齡最大的為80歲，教育方法簡(jiǎn)單，致使他們長(zhǎng)期生活在一個(gè)沒(méi)有父母關(guān)愛(ài)、沒(méi)有充滿親情的環(huán)境里。”青田團(tuán)縣委相關(guān)人員表示。

對(duì)于僑留守兒童來(lái)說(shuō)，心理健康問(wèn)題顯得更加突出。根據(jù)青田當(dāng)?shù)匾恍W(xué)校的少先隊(duì)輔導(dǎo)員了解，這些孩子經(jīng)常有厭煩、沖突、憤怒的情緒表現(xiàn)，在同學(xué)交往中有明顯的自卑感。他們開(kāi)始學(xué)會(huì)了一些不良的習(xí)慣，如抽煙、打電子游戲等，這對(duì)他們的健康成長(zhǎng)造成很大的威脅。

另外一個(gè)顯著的特征是這些僑留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)知存在明顯偏差。記者和一個(gè)父母在西班牙務(wù)工的僑留守孩子交流時(shí)，他告訴我們，讀書(shū)對(duì)于他們根本沒(méi)有必要，反正以后父母就會(huì)帶他出國(guó)打工。

僑留守兒童還有個(gè)突出問(wèn)題，表現(xiàn)在學(xué)校教育與家庭教育無(wú)法有效銜接。具體來(lái)說(shuō)，原因有三：爺爺奶奶等隔代監(jiān)護(hù)人年紀(jì)偏大、文化知識(shí)水平普遍較低;不少隔代監(jiān)護(hù)人同時(shí)監(jiān)護(hù)多個(gè)留守孩子;大多數(shù)隔代監(jiān)護(hù)人思想觀念陳舊，且與學(xué)校老師無(wú)法進(jìn)行有效溝通。