農(nóng)村義務教育的重要性范文（17篇）

總結(jié)是對所學知識的一個回顧和總結(jié)，通過總結(jié)可以加深對知識的理解和記憶。在總結(jié)中，我們需要客觀地反映事實，不夸大和縮小問題的嚴重程度。下面是一些總結(jié)的范例，希望能給大家寫作提供一些思路和靈感。

農(nóng)村義務教育的重要性篇一

改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務教育情況，最近，我們在杭州市余杭區(qū)農(nóng)調(diào)隊、金華市農(nóng)調(diào)隊和龍泉市農(nóng)調(diào)隊的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務教育及存在的問題進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務教育在規(guī)范收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費還任重道遠；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民義務教育的費用負擔比較重；農(nóng)村中小學教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。

本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的代表，以問卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學生家長和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學生家長和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長。其中中學生、小學生家長和中學校長、小學校長各半，余杭、龍泉的家長均分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長分布在兩區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學校長三地均分布在5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價局等部門下發(fā)的浙價費21號文件中所指的農(nóng)村中小學的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時間范圍是春季。

這次接受調(diào)查的15所中學，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

（一）省級有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學收費標準。

省物價局、教育廳、財政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價費（2003）21號文件，規(guī)定了我省義務教育的收費標準：從20春季開學起，城鎮(zhèn)中小學（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學）的雜費標準為：小學每生每學期不超過80元，初中每生每學期不超過110元，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設信息技術(shù)課程的中小學，經(jīng)批準可加收20元的雜費。農(nóng)村中小學（指村小、完小及中心小學在村里的辦學點和100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學）的雜費標準為：小學20―45元，初中40―70元。代管費（農(nóng)村中小學為課本費、作業(yè)本費兩項，城鎮(zhèn)中小學再加上音像教材費、講義費和班會費共五項）實行限額控制，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門在每學期開學前確定。借讀費小學為300元，初中為600元。

（二）農(nóng)村初中每生每學期實際繳費657.9元。

據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學期平均繳納費用為657.9元（不含伙食費，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含部分學校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學校的學生宿舍實行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準，住宿費可適當超過區(qū)定標準。

（三）農(nóng)村小學每生每學期實際繳費339.0元。

根據(jù)對150名小學生家長的調(diào)查，農(nóng)村小學每生每學期平均繳納的費用為339.0元，約為初中生的一半，占調(diào)查戶家庭人均純收入的8.2％，余杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費62.9元（含部分學校的信息技術(shù)課），占18.6％，余杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元；代管費158.6元，占46.8％，余杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元；借讀生三地每地各一名，余杭、金華、龍泉的借讀費分別為400元、300元和60元，平均為253.3元；住校生（共2名，龍泉）住宿費每人均60元。

（四）對收費現(xiàn)狀的基本評價。

從以上調(diào)查結(jié)果來看，三地農(nóng)村中小學繳費標準除余杭小學借讀費高出100元外，其它都沒有突破省定標準（見下表），各學校也都能嚴格遵守當?shù)氐氖召M標準，在實地調(diào)查中也基本上沒有發(fā)現(xiàn)學校超標準收費的情況，多數(shù)學生家長對收費工作也給予了肯定。據(jù)調(diào)查，52％的家長認為目前農(nóng)村中小學收費比一、二年前規(guī)范了，持否定意見的只有1.3％；有21%和43%的家長認為農(nóng)村稅費改革后中小學生的費用負擔“明顯減輕”和“有所減輕（但不明顯）”。這說明經(jīng)過治理整頓，從總體上看，我省農(nóng)村義務教育的收費是規(guī)范的、健康的，主流是好的。

三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學收費標準單位：元。

余杭金華龍泉。

小學農(nóng)村雜費454545。

代管費120100176。

借讀費400200。

住宿費1008060。

柴伙費80。

城鎮(zhèn)雜費808070。

代管費2001-2年級1203-6年級150210。

借讀費400300。

住宿費10010060。

柴伙費60建制鎮(zhèn)4-6年級80。

初中農(nóng)村雜費11070100龍南鄉(xiāng)70。

代管費250180260龍南鄉(xiāng)226。

借讀費800600龍南鄉(xiāng)400。

住宿費2008075。

柴伙費建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60。

城鎮(zhèn)雜費110110110。

代管費250260260。

借讀費800600。

住宿費200120鄉(xiāng)鎮(zhèn)75。

柴伙費建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60。

注：龍南鄉(xiāng)是全省100個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學屬于城鎮(zhèn)收費范圍。

三、教師的工資福利待遇。

我省目前教師工資都由縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一按月發(fā)放，從調(diào)查的30所農(nóng)村中小學來看，所有教師都能按時領到工資，沒有拖欠的情況。但縣級統(tǒng)發(fā)工資的內(nèi)容因各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一差別較大，有的僅是國家工資，有的則包括了考核獎、崗位津貼、職務補貼等。如余杭區(qū)教師的伙食及誤餐補貼、崗位津貼、物價補貼以及醫(yī)保、公積金等都由區(qū)財政負擔，龍泉市也在去年解決了教師醫(yī)保和公積金費用，金華農(nóng)村教師考勤獎、年終獎、醫(yī)保、公積金等財政還沒有解決，今年下半年開始公積金財政補助每位教師每年800元，合同制教師的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金財政也還沒有安排。為搞好教師福利待遇，有些學校自籌部份資金，以考核獎、全勤獎等名義給教師每月發(fā)放幾十元到一、二百元不等的津貼。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，三地教師平均年收入（所有工資、福利性收入）為17528元，其中初中教師為18031元，小學教師為17025元，相差不大。比較三地，余杭教師的工資最高，平均為21455元，高出平均數(shù)22.4％，其中初中、小學分別為22294元和20616元；金華次之，平均為16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小學分別為17400元和16560元；龍泉最低，平均為14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小學分別為14400元和13900元。據(jù)分析，各地收入的差距主要是國家工資以外的各種補貼、津貼、獎金等不同造成的。據(jù)校長們自己估計，教師的收入與當?shù)氐墓珓諉T相比要低30％左右。

在一些欠發(fā)達地區(qū)，教師的生活還比較清貧。我們在龍泉調(diào)查時了解到，有一對教齡長達20多年的教師夫婦，工作20多年才積攢了4萬多元積蓄，女兒今年考上大學，要讀完四年大學還得貸款。有的欠發(fā)達地區(qū)學校的教師，除了財政統(tǒng)發(fā)的工資以外，全年的各種獎金、福利加起來也就幾百元錢。一些工作時間不長的年輕教師，年收入才一萬元左右，而要通過函授取得大專文憑，各種花費共要15000元，平均每年5000元，幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑，還得再花三年時間和15000元。有些地方教育局在教師獲得文憑后能給矛一定的補助，有的由學校補助一點，有些地方由于經(jīng)費困難，全由教師自己承擔。

四、當前農(nóng)村中小學教育存在的主要問題。

從這次調(diào)查情況看，當前農(nóng)村中小學教育還存在不少亟待解決的問題，主要有：

（一）教育費用仍是農(nóng)民比較重的負擔。

在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映這幾年通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，他們感受到了黨中央、國務院及各級黨委、政府對他們的關(guān)懷和對農(nóng)村義務教育的重視，但是由于種種原因，這幾年他們用于子女教育的支出仍越來越多，負擔越來越重。據(jù)調(diào)查測算，一個小學生一學期的費用平均在500元左右（包括部分學生繳的午餐費），初中生近1000元，如果住校就更高了。對于經(jīng)濟一般地區(qū)農(nóng)民和欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民來說，是一個很重的負擔，尤其是對二孩家庭（欠發(fā)達地區(qū)二孩家庭往往比發(fā)達地區(qū)要高）。因而，我們的調(diào)查中有44％的調(diào)查戶覺得孩子上學的費用負擔很重或比較重，有7.4%的學生家長還反映不能按時足額繳納學雜費，其中金華、龍泉不能按時繳費的家庭分別達到10％和11％。為籌措學雜費，這些家庭不得不向親戚朋友借貸。有的學校同意緩繳或分期繳納，但需由教師個人擔保，到學期結(jié)束時如果家長不能足額繳納則由擔保教師承擔責任。有的家長實在繳不出現(xiàn)金，就用雞蛋、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品送給擔保教師沖抵學雜費。據(jù)調(diào)查戶反映，我們調(diào)查的其中一地去年還發(fā)生過學生繳不出學雜費而自殺的事件。從我省2700戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料也顯示出農(nóng)民教育負擔的不輕和增長過快，我省農(nóng)村居民人均學雜費支出269.91元，比上年增長14.1％，增加到337.42元，又比20增長了25.0％，遠遠快于收入的增長。

農(nóng)民教育負擔仍然較重，有多方面的原因，其中以下兩方面的問題非常突出。

1、省定收費范圍外收費比較多。調(diào)查結(jié)果表明，除雜費、代管費、借讀費、住宿費四項費用以外，小學生每生每學期平均還要繳納其它費用111.6元，占總收費的32.9％%；初中生每生平均每學期繳納其它費用175.4元，占總費用的26.7%。在四項費用之外的收費中，保險費、校服費、假日培訓費（周末、暑假培訓班）占了絕大部分，有的地方經(jīng)物價、教育、財政部門同意，對住校生收取60―80元的柴伙費。此外，有些學校還收取名目繁多的費用，如飲水費、優(yōu)秀生補課費、差生補習費、試卷費、資料費、電教費、晚自修費（或晚自修教師坐班費）、停車費、電腦培訓費、“六一”節(jié)建校贊助費等等。個別學校還印制自己學校的信片，以宣傳學校、擴大影響為由要學生購買。

從收費的“合法”性上來說，像校服、保險費，從省到縣（市、區(qū)）都強調(diào)自愿原則，但校方從校容、便于管理和學生意外時的救助能力考慮，實際操作中不少學校存在校方動員學生購買的情況，給家長以強迫的感覺，結(jié)果是有三分之一的家長覺得購買行為是出于無奈或不買不好意思。假日培訓應該說是不符合省里的文件精神的，但在我們調(diào)查的三地來看，在其中的兩地比較普遍，周末培訓的費用因課程的多少在50―200元之間，培訓的課程也有音樂、體育、美術(shù)等，但多數(shù)仍是語文、數(shù)學、外語及自然。暑假兩周培訓的情況三地都有，有的地方比較普遍。這些假日培訓，都獲得當?shù)叵嚓P(guān)部門的認可。為了不與省里文件的精神相沖突，有的是社會教育機構(gòu)出面或委托它們來組織、收費，有的有專門的假日培訓中心，但實際上給學生上課的仍是他們自己的老師。有的學生不想?yún)⒓拥峙陆處熢诩偃张嘤枙r教授在課堂上不講的內(nèi)容，因此非自愿參加的學生不在少數(shù)。

除了上述校服、保險和假日培訓的費用外，其它的收費都是屬于明顯的亂收費。其中飲水費已經(jīng)包含在雜費內(nèi)，即使學校提供桶裝水也不能另行收費，但在個別市（區(qū)）收取飲水費的情況比較普遍。

2、地方制定的收費標準與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平有錯位?？紤]到我省各縣（包括縣級市、區(qū)）之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，省物價、教育和財政部門僅僅規(guī)定了有些收費的最高限額或收費的區(qū)間范圍，并把收費標準的制訂權(quán)下放到縣（縣級市、區(qū)）一級，以便讓各地根據(jù)自己的經(jīng)濟發(fā)展狀況和群眾的收入水平確定收費標準。但事實上各地都沒有很好地貫徹這一要求，基本上采用了省定的最高標準收費，尤其是人人都要繳的雜費和代管費，沒有體現(xiàn)出與經(jīng)濟發(fā)展水平相對應的梯度（見上表）。

以余杭區(qū)和龍泉市為例，據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，20龍泉農(nóng)民人均純收入只有余杭的47%；這次被調(diào)查的家長自己估算，余杭農(nóng)民年人均純收入為6914.5元，龍泉為2558.8元，龍泉僅為余杭的37%。但農(nóng)村小學雜費和代管費合計（以下稱“兩費”）龍泉為221元，余杭為165元，龍泉反而比余杭高出33.9％；借讀費和住宿費余杭比龍泉要高些，但由于借讀生和住校生比例不高（尤其是借讀生），對群眾的影響面不大。其結(jié)果，龍泉小學生一學期的費用負擔占到農(nóng)民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小學生和初中生的費用雖然絕對額比龍泉要相應高出80元和295元，但占農(nóng)民人均年收入的比重僅為5.6％和11.6％，顯然大大低于龍泉的負擔水平。由此說明，教育收費如果不考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，那么即使完全按標準規(guī)范收費，在一部分地方農(nóng)民仍會感到負擔很重。

此外，部份學校在收取柴伙費、減免學雜費等方面做得也不夠好。如大部份家長認為一學期柴伙費成本最多也就30元左右，但學校收取的標準大都在60元左右。又如貧困生學雜費的減免比較困難，根據(jù)家長自己的申報，只有2.3％的學生享受了減免，遠遠低于省“一局兩廳”文件規(guī)定的10％的要求。

面對較重的教育負擔，廣大農(nóng)民群眾（特別在欠發(fā)達地區(qū)）希望能把子女教育的費用負擔降下來，尤其是義務教育，要名符其實。經(jīng)濟比較困難的家庭希望購買校服、保險時能真正自愿，學校也不要要求在升旗儀式及其它集體活動時一律穿校服，否則對買不起校報的貧困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。

（二）學校經(jīng)費緊缺，負債辦學現(xiàn)象普遍。

目前農(nóng)村中小學尤其是經(jīng)濟不很發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村中小學普遍存在經(jīng)費嚴重短缺的現(xiàn)象，即使在很多發(fā)達地區(qū)，經(jīng)費也不寬裕。農(nóng)村義務教育階段學校的運轉(zhuǎn)主要是靠雜費來維持的，有的地方教育局或鎮(zhèn)政府雖有少量的生均公用經(jīng)費下?lián)艿綄W校作為補充（一般每年每生在20―50元之間），但也不能從根本上解決教育經(jīng)費短缺的矛盾。所以現(xiàn)在農(nóng)村中小學很多校長把工作重點放在討錢、要錢上，向教育主管部門要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導討，實在沒辦法的就向?qū)W生亂收費。對于教育亂收費，社會各界往往歸因于校方，怪罪校長。其實在某種程度上，校長是在“為政府分憂，替政府受過”。

由于學校經(jīng)費緊缺，目前還有很多學校出現(xiàn)了不同程度的負債。在被調(diào)查的15所中學中，有11所負債，共負債822余萬元，平均每校近75萬元。其中余杭2所，平均每所負債19萬元；金華5所，平均每所負債82萬元；龍泉4所，平均每所負債93萬元。在被調(diào)查的15所小學中，有6所負債，共負債143萬元，平均每所近24萬元。其中余杭1所，負債18萬元；金華3所，平均每所負債31萬元；龍泉2所，平均每所負債15萬元。負債的原因，有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場等而欠債；有的拖欠新華書店、印刷廠、教育局資料室等書費、資料費；有的因創(chuàng)綠色學校、創(chuàng)省教育強鎮(zhèn)需要，整治校園、添置儀器、設備和圖書造成欠款；有的因開設信息技術(shù)課購置電腦、建校園網(wǎng)負債；還有的是拖欠辦公費、教師獎金。金華一中學甚至欠個人借款60萬元。

還是因為經(jīng)費緊缺，許多學校教育設施得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加。在調(diào)查中，有51％的家長認為學校的教育設施、設備很一般或不太好；30所學校中，僅有8所學校擁有標準操場。盡管這幾年在改造中小學危房方面取得了很大成績，但在農(nóng)村很多地方學校的教學、生活用房還是很不足。據(jù)龍泉市教育局反映，如對照我省建設三類學校標準（最低標準），該市還缺少學校用地11萬平方米，校舍少8.6萬平方米。在金華，有的教師調(diào)侃說，他們住校生的住宿條件還沒有奶牛的好。有的校長明知他們的教師宿舍是危房但不敢上報，否則要封存，這樣教師反而沒有地方住了。

（三）優(yōu)秀教師流失較多，師資隊伍素質(zhì)有待提高。

各地反映，目前農(nóng)村中小學優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。據(jù)被調(diào)查的30所中小學統(tǒng)計，近三年來有21名教師（其中初中19名，小學2名）因待遇低而離開了教師隊伍從事他業(yè)，有45名教師流向了待遇好的城市（鎮(zhèn)）學校。現(xiàn)在一些民辦、私立學校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量還比較小。如余杭塘棲一中學反映，今年他們學校就走了4名教師，民辦學校給的年薪是5萬元一年（目前他們教師的年薪只有2.5―3萬元）。在他們學校一個英語教師要教三個班的課，而在民辦學校只教一個班的課。有的地方民辦學校甚至不要檔案，可以為招來的教師重新建檔；也有的地方規(guī)定去民辦學校的教師檔案可以放在教育局。有的地方的教育主管部門每年都要對教師進行考試、考核，將一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學?；蚱渌恍╇x城區(qū)近、教育質(zhì)量好、待遇高的學校。這些教師大多是縣（市、區(qū)）級骨干教師或教壇新秀，是學校師資隊伍中的棟梁，學校在培養(yǎng)他們時往往花了很多人力、物力和財力，他們的離去不但給學校的教育計劃造成了一定程度的紊亂，也給教育質(zhì)量帶來一定影響，更是給學校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。有的校長說，以后在培養(yǎng)教師時只要培養(yǎng)成“半成品”就行了，即培養(yǎng)出來后不給上報評“骨干教師”或“教壇新秀”，以免被人挖走，但這樣又會挫傷教師的積極性。

骨干教師的流失導致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。如金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)中心小學今年有畢業(yè)生142人，升入當?shù)爻踔械闹挥?5人。其中一個班54人，只有9人升入當?shù)爻踔?；余杭塘棲三中去年?0多人流向其他學校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小學有70多人外出求學，占在校學生的10％。

在優(yōu)秀教師流失的同時，農(nóng)村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有45%的家長認為學校的師資條件一般或不太滿意，部分家長認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業(yè)由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時的印象來給分；有的教師動不動就體罰學生等。從教師的學歷看，金華、龍泉兩地初中教師本科及以上學歷的比例分別為13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分別低16.4個百分點和1.9個百分點；兩地小學教師大專及以上學歷的比例分別為23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分別低11.3個百分點和6個百分點。

（四）報刊征訂任務重。

在我們的調(diào)查中，農(nóng)村中小學校長普遍對報刊征訂意見很大。我們調(diào)查了9所中學和9所小學2003年的報刊征訂情況。每所中學的報刊支出平均達13459元，占全部雜費收入的14.1％，其中7273元為非自愿訂閱，占到報刊支出的54.0％；每所小學報刊支出平均為6099元，占雜費收入的19.4％，其中1974元為非自愿訂閱，占32.4％。非自愿訂閱多是因為上級有任務或是有關(guān)部門領導打招呼的結(jié)果，訂閱的報刊雜志五花八門，有中央、省、市、縣級黨報（越是下級的黨報數(shù)量越多），有各級晚報、《求是》、《共產(chǎn)黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農(nóng)村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價公報》、《質(zhì)量時刊》、《中國教育報》、《教育信息報》、《中國教工》等等，有的市（縣）級黨報教職員工人手一份還有多。我們在調(diào)查時一位曾擔任過中學校長的業(yè)內(nèi)人士也反映，為了完成報刊征訂任務，當?shù)匾晃恍麄鞑康念I導親自來到學校，要求他訂閱報刊，看他有點勉強，他說我來了吃飯你總要招待的，如果你不訂，我多來幾次你的招待費不就多了嗎？言下之意還不如主動訂閱為好。

（五）教育收費卡制度執(zhí)行不力。

為切實減輕農(nóng)民的教育負擔，防止教育亂收費，近年來，教育部門出臺了教育收費公示制度和收費卡制度，即教育收費不但要公示，每位家長還必須有收費卡。但實際上這項制度執(zhí)行的不夠理想。在這次被調(diào)查的300名中小學家長中，有66.8％家長反映學校沒有執(zhí)行收費卡制度。有的學校認為已經(jīng)實行了收費公示，就不必再搞收費卡了；有的則以學生保管易丟失為由，家長簽名后校方“代為保管”。沒有收費卡，就不利于家長對學期中間的收費進行監(jiān)督。代管費的開支省里是有嚴格規(guī)定的，但有不少學校將水電費、報刊費等也在代管費中列支，這些學校在學期結(jié)束時是不可能向家長出具“收費清單”的，代管費多退少不補也就失去了實際意義。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。我國80％的人口在農(nóng)村，實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。農(nóng)村義務教育是農(nóng)村教育的主體，發(fā)展農(nóng)村義務教育，使廣大農(nóng)村學齡兒童享有接受良好教育的機會，是實現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會公正的一個重要方面，也是社會主義教育的本質(zhì)要求，更是提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)全面小康的重要保證。應該說自1985年實施義務教育以來，我省的義務教育取得了顯著的成績，目前全省小學六年制招生比例達到了99.8％，小學入學率達到了99.99％，小學畢業(yè)生升學率達到99.98％，初中入學率、鞏固率分別達到了98.36％和99.79％。我省作為一個經(jīng)濟發(fā)達省份，農(nóng)村義務教育也已走在全國的前列，但農(nóng)民的文化程度仍低于全國平均水平。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，我省6歲及以上農(nóng)村人口平均受教育年限為6.62年，低于全國6.78年的平均水平，這與我省的經(jīng)濟地位很不相稱。我省要提前實現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力資源，對我省的現(xiàn)代化建設是一個極大的推動，而大量不符合現(xiàn)代化要求的農(nóng)村勞動力必將成為建設全面小康社會的包袱。農(nóng)村義務教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎性工作,目前的農(nóng)村義務教育從“量”上來看（如小學入學率，小學畢業(yè)生升學率，初中入學率、鞏固率等）已經(jīng)是形勢喜人了，但在提高教育質(zhì)量上仍面臨很多困難和問題，仍有很多工作要做。為此，我們提出以下建議：

（一）改革官員考核辦法，真正重視和發(fā)展教育事業(yè)。

由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見效，教育的重要性不是每一個人都能認識的，但經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、國力的增強，又無不體現(xiàn)出教育的重要性。國際上也不乏這方面的經(jīng)驗和教訓。英國是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，曾是老牌的經(jīng)濟強國。1850年前后，英國有大量的勞動者從鄉(xiāng)村遷移到城市，在新工廠工作。但英國政府沒有為這些工人的子女修建學校。到十九世紀末，由于缺乏受過良好教育的勞動力隊伍，英國對電力、冶金和化學等技術(shù)的掌握遠遠落后于重視對教育進行投資的德國。因此，進入二十世紀時，英國沒有保持住其原本在技術(shù)和生產(chǎn)力方面的巨大優(yōu)勢。與此相反，愛爾蘭則是另一個例子。愛爾蘭是一個歐洲小國，面積7萬平方公里，人口只有380多萬人。它在1973年加入歐共體（歐盟前身）時，還是一個農(nóng)業(yè)國，是歐洲最窮的國家。加入歐共體后，愛爾蘭政府十分重視教育工作，大幅度增加教育經(jīng)費，教育開支占gdp的比例在西方國家名列前茅，由此帶來科技突飛猛進，用了不到二十年的時間，由歐洲最窮的國家變?yōu)樽罡粐遥@在世界上是少有其匹的。目前，愛爾蘭是世界上15到29歲年齡段人口在校就讀率最高的國家和世界人均教育水平最高的國家之一。軟件開發(fā)超過傳統(tǒng)的美國和印度，一躍成為世界第一，年出口額達到120億美元。這兩個事例，從正反兩方面說明了教育的重要性。

目前在我們國家，教育的重要性已經(jīng)被包括文盲在內(nèi)的絕大多數(shù)家長所認識，他們節(jié)衣縮食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我們在調(diào)查中了解到，有的貧困山區(qū)的.家長為了讓子女接受良好的教育，不惜下山在城市（鎮(zhèn)）邊緣搭起十分簡陋的棚子，用打工甚至拾荒賺來的錢供子女在城鎮(zhèn)上學。因為他們清楚，教育是解決貧富差距的最好辦法，也是改變他們子女命運的有效途徑。但是我們的很多干部，對教育的重要性還認識不足，或者只是在言行上重視教育，在行動上做得非常不夠。聯(lián)合國主管教育的官員說，我國政府教育投入約占gdp的2.2％，還不到聯(lián)合國推薦水平6％的一半。政府預算只占教育開支的53％，其余的47％不得不由家庭或私營部門支付。政府預算不足也正是10年來教育亂收費屢禁不止的主要原因。聯(lián)合國有關(guān)資料顯示，我國的有形投入是教育投入的15倍左右，明顯高于其它發(fā)展中國家。很多地方政府有錢搞開發(fā)，但沒錢辦教育，這是政府在指導思想上的偏差。其實，很多政府官員作為家長，他們對自己子女的教育也是十分重視的。使他們在實際工作中輕文教衛(wèi)重gdp的根源在于上級對下級的考核制度上。目前上級對下級的考核往往以經(jīng)濟增長指數(shù)作為主要標準，沒有將自然環(huán)境、文化教育衛(wèi)生等內(nèi)容列入考核范圍。因此，各地官員為了凸顯自己的政績，從自己的政治前途考慮，往往喜歡發(fā)展投資回報率高而快的產(chǎn)業(yè)，希望能夠用gdp的快速增長來表現(xiàn)自己的工作業(yè)績。其結(jié)果是政府有限的財力向有形投入傾斜，教育等領域的投入被擠占。

因此，當務之急是從制度上來保證政府財力對教育的投入，完善對干部的考核辦法，增加環(huán)境、文化、教育、衛(wèi)生等考核內(nèi)容，建立一套社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的干部考核辦法，這樣才能糾正地方政府重經(jīng)濟輕文教衛(wèi)的傾向。

九年制義務教育是當前農(nóng)村教育的主體，加大義務教育投入的力度，也是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)最基本和最重要的一點。黨的十四大明確指出：必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。1993年中共中央、國務院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）規(guī)定，到本世紀末（指二十世紀）全國財政性教育投入占gdp的4％。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，我國對教育的投入低于其它發(fā)展中國家。―，我國對教育的總投入相當于gdp的2.2％，而同期土耳其為2.9％，印度為3.2％，俄羅斯為3.5％，菲律賓為4.2％。到年，我省財政性教育經(jīng)費投入也僅僅占gdp的2.55％，與《綱要》的要求相距甚遠，與聯(lián)合國推薦的比例差距更大。教育經(jīng)費在總體上與教育所承擔的重任有明顯的差距，經(jīng)費短缺面廣量大，在農(nóng)村尤其如此。在農(nóng)村不少地方，可以看到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的標語寫在學校破舊的墻上，與有些部門漂亮的辦公樓形成了明顯的反差，反映了我們在教育投入上的矛盾和無奈。在相對不足的教育經(jīng)費上，投入又向高、中等教育傾斜。浙江省2002年的經(jīng)費支出中，大中專院校占26.4％，技校和高中（含職高）占18.9％，普通初中和小學占47.8％，其他學校占6.9％。而在校普通初中生和小學生的數(shù)量要占到全部在校生的72.6％。從生均預算內(nèi)教育經(jīng)費看，中小學與高、中等院校差距也很大，2002年普通高校、普通高中、普通初中和普通小學生均預算內(nèi)教育經(jīng)費分別為6651元、2353元、1716元和1455元，其中預算內(nèi)生均公用經(jīng)費分別為2736元、489元、230元和128元。

為保障農(nóng)村中小學的正常運轉(zhuǎn)，省財政廳、教育廳日前聯(lián)合發(fā)布了農(nóng)村中小學的公用經(jīng)費定額標準（浙財教〔2003〕36號文件），規(guī)定二、三類地區(qū)（中等發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)）農(nóng)村初中生均公用經(jīng)費最低分別為280元和240元，農(nóng)村小學為200元和180元。這里規(guī)定的農(nóng)村中學僅僅是指100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學，農(nóng)村小學是指村辦小學、完小以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學在村里的辦學點，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的中小學還沒有包括在內(nèi)。但從各地上報的情況來看，很多地方仍沒有達到這個省定的最低標準。

所以，我們建議必須從現(xiàn)在起，采取切實有效的措施和非常手段，增加各級政府對教育的投入。要明確規(guī)定教育經(jīng)費“三個增長”的具體速度，使財政性教育投入占gdp的比例在最短的時間內(nèi)達到《綱要》規(guī)定的4％的要求，并在分配上向義務教育尤其是農(nóng)村義務教育傾斜，為全面建設小康社會夯實教育這個基礎。在城市，要樹立大教育的觀念，加大力度解決外來民工子女的教育問題，使大量民工子女能享受城市良好的教育資源和城市文明，為現(xiàn)代化建設提供大量高素質(zhì)的人力資源。正如國務院發(fā)研究中心研究員盧邁所說：“財政資金分配上，是一些城市種花種草搞形象工程占大頭，還是給農(nóng)民工子弟就學提供點補貼？無疑，今天在農(nóng)民工子弟的教育上花點錢，將來受益的是整個社會”。我們希望，通過加大對義務教育投入的力度，使農(nóng)村中小學校長和教師能把自己的時間和精力百分之百集中在教育上，不再為學校的經(jīng)費、教師的福利發(fā)愁。

（三）加大省、市一級政府對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）義務教育的責任。

目前社會各界對收入分配差異過大、貧富分化懸殊的危險性已經(jīng)有了比較共同的認識，但對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的“貧富分化懸殊”問題認識不足?，F(xiàn)代經(jīng)濟學雖然在平等與效率的理論與實踐之間始終未能找到良策，但有一點卻是被公認的，即教育會改變?nèi)说哪芰Α⒏倪M生存的狀況、改善社會平等與公正。而教育的不平等，最終將危害社會的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國家的發(fā)展。因此興辦公立學校成為西方社會解決由于公民先天差別導致貧富懸殊問題的一個重要途徑。政府尤其是中央一級和?。ㄖ荩┮患壵诨A教育上的投入占了很大比重。如美國，上世九十年代以來，聯(lián)邦和州級政府負擔義務教育經(jīng)費比重分別為7％和46％；日本國家和省級政府分別承擔了初等中等教育經(jīng)費的24％和76％。而目前我國中央一級和省一級財政教育支出只占教育總支出的9％和13％，而且這其中的大部分都流向了大中專院校等非義務教育領域。

作為一個主要社會資源是全民所有的國家，我們的政府尤其是較高級的政府更有必要解決教育資源在地區(qū)間公正配置的課題。美國經(jīng)濟學家格里高利·曼昆說：政府有時可以改善市場的結(jié)果。我們的政府在教育市場中已經(jīng)不是“守夜人，而是直接的主體和參與者，因此它要做的不僅僅是改善結(jié)果，而是應承擔起對教育全過程優(yōu)化配置和公正監(jiān)管的責任。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村義務教育模式由以前的以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”改為“以縣為主”，這是一個很大的進步。我們在一些發(fā)達地區(qū)農(nóng)村也看到漂亮的校舍、良好的師資、與公務員完全一致的教師待遇。但是必須看到，即使在經(jīng)濟發(fā)達的我省，仍有25個經(jīng)濟欠發(fā)達縣（市、區(qū)），它們自身財政往往入不敷出，根本就沒有太多的錢來用于教育，要它們承擔義務教育的主要責任顯然是有點力不從心的。因此，上級政府必須承擔起義務教育公正監(jiān)管的責任，出臺相應的政策措施，逐步加大對欠發(fā)達地區(qū)義務教育的投入力度，縮小貧富地區(qū)間教育的差距，盡可能讓每個孩子享受公平教育的機會。

（四）大力支持全社會辦教育，對貧困家庭的學生實行免費教育。

加快教育改革步伐，加速教育產(chǎn)業(yè)化進程，在加大國家辦學力度的同時，動員和鼓勵社會力量參與辦學，利用國內(nèi)外企業(yè)的、私營的、個人的資金，舉辦針對義務教育的民營、私立學校，讓一部分學生分流到這些學校，便于政府能集中有限的財力更好地保證對中低收入階層和民工子女的義務教育。鼓勵企業(yè)和個人捐資助學，認真執(zhí)行對捐資助學的企業(yè)和個人的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)做好“希望工程”和“春蕾計劃”，多渠道幫助貧困學生完成義務教育。參照福利和體育事業(yè)的做法，考慮發(fā)行教育彩票的可能性。

根據(jù)政府財力情況，有計劃、有步驟地減免貧困學生的學習費用，讓困難家庭的學生都能享受免費義務教育。日前發(fā)布的《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》明確規(guī)定：到，讓農(nóng)村困難家庭學生義務教育階段都能享受“兩免一補”（免雜費、書費，補助寄宿生活費）。浙江作為國內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，應該考慮在時間上要提前，在范圍上要擴大。在時間上，可以根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平，制定相應的時間表。對欠發(fā)達地區(qū)，省、市財政要給予相應的支持。在范圍上，一是擴大免、補的范圍，將整個代管費、住宿費、住?；锸迟M、甚至校服等考慮在內(nèi)；二是放寬貧困的標準，擴大貧困生的比例。目前首先要將省規(guī)定的減免學、雜費的貧困生比例為10%的政策落到實處。鼓勵發(fā)達縣（市、區(qū)）實行免費義務教育，并將義務教育由9年延長至。紹興縣計劃從起，從山區(qū)到平原逐步推行義務教育階段免費教育，到全縣九年制義務教育全部免費，有關(guān)部門應及時總結(jié)這一經(jīng)驗，并在發(fā)達地區(qū)加以推廣。

千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。國家之間的競爭歸根到底就是人才的競爭。世界上的名牌大學也好，國內(nèi)的一些名校也罷，都是建立在名師的基礎上的。而目前農(nóng)村義務教育面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是師資隊伍素質(zhì)的提高。為此建議：一是要考慮農(nóng)村中小學區(qū)域廣、生源分散、教學點較多等特點，合理核定這些地區(qū)教職員工的編制。特別是在考慮專職教師的編制時，也要考慮校醫(yī)、食堂工作人員、宿舍管理員、門衛(wèi)等的編制。二是實行教師資格制度和教師聘任制度。對新聘小學教師和初中教師，原則上應分別具有大專和本科文憑，對不具備教師資格的在任教師，要堅決淘汰。三是要實行和堅持一定行政區(qū)域內(nèi)（如市或縣）的教師交流制度，規(guī)定城市（鎮(zhèn)）學校每年必須接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進修培訓，城鎮(zhèn)高級教師、骨干教師、教壇新秀必須每幾年到農(nóng)村中小學任教半年或一年。鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學任教，并把它作為教師晉升職稱的條件之一。四是教師流動實行類似球員的“轉(zhuǎn)會費”制度，對流向城鎮(zhèn)、民辦、私立學校的教師，流入學校應向流出學校繳納一定的培養(yǎng)費，保障農(nóng)村中小學的利益。五是每年安排一定數(shù)量農(nóng)村教師脫產(chǎn)進修，實行農(nóng)村教師終身教育制度。

農(nóng)村義務教育的重要性篇二

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，20xx年3至7月，河南省審計廳組織全省各級審計機關(guān)，對18個省轄市、163個縣（市、區(qū)）20xx年農(nóng)村義務教育階段學校課桌凳更新配置專項資金（以下簡稱課桌凳更新配置專項資金）的管理使用情況進行了審計調(diào)查。

一、基本情況。

20xx年，我省計劃安排財政資金6億元，用于全省18個省轄市農(nóng)村義務教育階段學校（以下簡稱農(nóng)村中小學校）課桌凳更新配置工作。實際到位資金6.2億元，其中省財政資金6億元，省轄市、縣（市、區(qū)）主動配套資金2431萬元。共向全省24828所農(nóng)村中小學校更新配置課桌凳3884283套，為4304所農(nóng)村中小學維修課桌凳352663套，直接受益學生7834961人，占全省農(nóng)村中小學校在校生人數(shù)的62.2%。

審計調(diào)查結(jié)果表明：省教育廳與各省轄市、擴權(quán)縣（市）人民政府簽訂目標責任書，并在省、市兩級收取供應商質(zhì)量保證金。采取了“省級招標確認供應商資格、省轄市招標采購課桌凳、供應商實物配送、縣級驗收統(tǒng)籌安置”的實施方式，對更新配置的課桌凳制定了全省統(tǒng)一的規(guī)格和標準。省財政及時籌集和下?lián)軐ｍ椯Y金，并對專項資金的管理使用提出嚴格要求，實行專戶管理，封閉運行，加強督導。審計調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)滯留、挪用專項資金等違法違規(guī)問題。鄭州、平頂山、南陽、洛陽、濟源以及永城市還積極響應省委、省政府的號召，主動安排地方財政資金2431萬元，進一步加大了課桌凳更新配置的力度。基本結(jié)束了我省農(nóng)村中小學生自帶課桌凳和學校課桌凳破爛不堪、參差不齊的歷史。改善了教學條件，緩解了農(nóng)村中小學教育經(jīng)費緊張的狀況，取得了明顯的社會效益，推動了我省義務教育事業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，得到了廣大農(nóng)民群眾和師生的稱贊。

二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及其原因。

（一）部分課桌凳在材質(zhì)規(guī)格上不符合省定標準。

14個省轄市、3個擴權(quán)縣發(fā)現(xiàn)此類問題。主要是個別供應商生產(chǎn)的課桌凳不符合省定標準，出現(xiàn)課桌凳表面起皮、變形、螺絲松動、損壞率高等問題。如安陽市滑縣配置的課桌凳所使用的螺絲是普通螺絲，沒有按質(zhì)量標準使用“止退螺絲”，直接導致了相當部分的課桌凳螺絲松動、脫落，桌面和凳面與支架分家，甚至損壞。

（二）課桌凳分配中存在的問題。

1．超范圍更新配置課桌凳。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的將課桌凳配置到非農(nóng)村中小學校；有的將課桌凳用于農(nóng)村中小學校的會議室、教師辦公室等。8個省轄市、1個擴權(quán)縣發(fā)現(xiàn)此類問題。如沁陽市將課桌凳配置到非農(nóng)村（縣直）學校5364套，價值84.97萬元，占沁陽市課桌凳更新配置總套數(shù)的35%。

2．課桌凳分配數(shù)與實際需求不一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學校課桌凳超額配置，造成閑置；有的學校課桌凳配置不足。8個省轄市、1個擴權(quán)縣存在此類問題。

（三）課桌凳配送安裝以及售后服務不到位。

1．個別供應商未按要求安裝課桌凳，增加了學校負擔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3個省轄市存在此類問題。如開封市杞縣共配置課桌凳31497套，供應商只安裝了其中的1694套，其余29803套由學校出資安裝，學校共為此支付安裝費89409元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)后，有關(guān)部門及時收回了資金。

2．課桌凳售后服務不到位。2個省轄市存在此類問題。如輝縣市某鎮(zhèn)小學有2套課桌凳有質(zhì)量問題，重新返還廠家進行維修，時間長達四、五個月之久，仍未交付學校使用。

（四）個別學校課桌凳的管理不夠規(guī)范。

一是學校未及時登記固定資產(chǎn)賬。7個省轄市、1個擴權(quán)縣存在此類問題。二是管理不嚴密，造成丟失或者人為損壞現(xiàn)象。2個省轄市、1個擴權(quán)縣存在此類問題。如鞏義市芝田鎮(zhèn)第一初中新配置凳子1400個，由于學校管理不善，截至調(diào)查時已丟失凳子36個。

三、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

對這次審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，省政府高度重視。省委常委、常務副省長李克在《河南省審計廳關(guān)于全省農(nóng)村義務教育階段學校課桌凳更新配置專項資金審計調(diào)查情況的報告》上作了批示，要求省教育廳根據(jù)審計建議督促整改。省教育廳及時下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全省農(nóng)村義務教育階段學校更新課桌凳使用管理工作的通知》（教技裝〔20xx〕773號）。目前，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題正在糾正之中。

農(nóng)村義務教育的重要性篇三

改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務教育情況，最近，我們在杭州市余杭區(qū)農(nóng)調(diào)隊、金華市農(nóng)調(diào)隊和龍泉市農(nóng)調(diào)隊的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務教育及存在的問題進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務教育在規(guī)范收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費還任重道遠；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民義務教育的費用負擔比較重；農(nóng)村中小學教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。

一、調(diào)查的基本情況。

本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的代表，以問卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學生家長和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學生家長和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長。其中中學生、小學生家長和中學校長、小學校長各半，余杭、龍泉的家長均分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長分布在兩區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學校長三地均分布在5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價局等部門下發(fā)的浙價費（20xx）21號文件中所指的農(nóng)村中小學的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時間范圍是20xx年春季。

這次接受調(diào)查的15所中學，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

（一）省級有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學收費標準。

省物價局、教育廳、財政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價費（20xx）21號文件，規(guī)定了我省義務教育的收費標準：從20xx年春季開學起，城鎮(zhèn)中小學（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學）的雜費標準為：小學每生每學期不超過80元，初中每生每學期不超過110元，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設信息技術(shù)課程的中小學，經(jīng)批準可加收20元的雜費。農(nóng)村中小學（指村小、完小及中心小學在村里的辦學點和100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學）的雜費標準為：小學20—45元，初中40—70元。代管費（農(nóng)村中小學為課本費、作業(yè)本費兩項，城鎮(zhèn)中小學再加上音像教材費、講義費和班會費共五項）實行限額控制，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門在每學期開學前確定。借讀費小學為300元，初中為600元。

（二）農(nóng)村初中每生每學期實際繳費657.9元。

據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學期平均繳納費用為657.9元（不含伙食費，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含部分學校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學校的學生宿舍實行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準，住宿費可適當超過區(qū)定標準。

農(nóng)村義務教育的重要性篇四

摘要：百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質(zhì)，增強綜合國力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

三農(nóng)問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學健康成長的基礎，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務教育及存在的問題進行了調(diào)查，進行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。

7月18日，我們調(diào)查組一行順利到達下鄉(xiāng)調(diào)查的村，淮南市架河二中校長帶領我們參觀了該中學。一棟破爛不堪的教學樓和幾間瓦房互相對峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學校還有很多。

我們假期實踐的第一站——淮南市架河二中

在接下來的幾天中，通過我們的走訪調(diào)查以及在學校旁聽當?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對知識的渴求和對未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

通過對調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學生對在校學習感興趣。并有94%的學生認為學習英語很有必要，其中52%的人認為應該加大英語的學習力度。

農(nóng)村學生普遍表現(xiàn)出了對學習的熱情，但與之相對的，更多的人不滿意農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀，認為目前農(nóng)村教學質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學條件導致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內(nèi)容、豐富不了課堂教學。

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。在農(nóng)村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時，農(nóng)村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有86%的學生對學校的師資條件不滿意，認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業(yè)由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時的印象來給分；有的教師體罰學生等。

政府出臺的“一費制”受到了農(nóng)民的愛戴，但是根據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)民仍然覺得教育費用是一個比較重的負擔?！耙毁M制”雖然使他們少繳了很多學費，但是現(xiàn)在的費用對年收入只有幾千塊的農(nóng)民來說，仍然是難以支付的。除了開始教學費外，在學校期間還要交校服費、建校費等非議哦那個，他們用于子女教育的指出仍比較重。這對于貧苦農(nóng)民來說，是一個很重的負擔，因而，我得調(diào)查重有60％的家長覺得孩子上學的費用負擔很重或者比較重，有7.4％的家長還反映不能按時足額繳納學費?；茨夏嗪佣械恼讨魅蜗蛭覀兘榻B到，每學期收取消費都很困難，往往需要幾個星期的時間才能把學費收齊。有些學生家庭實在是過于困難的，她自己掏腰包也會墊付該生的學費?？蛇@畢竟是杯水車薪。

農(nóng)村義務教育的重要性篇五

近幾年來，隨著我市進城務工人員的逐年增多，市區(qū)教育局在沒有相關(guān)政策和財力支持的情況下，本著貫徹《義務教育法》的精神，積極挖掘現(xiàn)有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進城務工人員子女的義務教育問題。

1、進城務工人員子女就學情況。

目前，xx市市區(qū)中小學生248.230人，外來人口學生數(shù)占全市中小學生總數(shù)的9.12%。外來人口中，九年義務教育階段學齡未成年人的總數(shù)為22.637人，就學率為98.7%，基本都在公辦學校就讀，也有一部分在私立學校就讀。

據(jù)各區(qū)教育局對xx年6月底情況的統(tǒng)計，進城務工人員子女在我市各區(qū)就學的情況如附表：

區(qū)名全區(qū)中小學生總數(shù)其中就學務工人員子女合計占全區(qū)中小學生。

的比例數(shù)。

初中學生數(shù)小學學生數(shù)。

南關(guān)區(qū)28.6111632454081.42%。

寬城區(qū)42.5308693.4754.34410.21%。

朝陽區(qū)21.9651254705952.1%。

綠園區(qū)34.5471.8023.6915.49315.9%。

雙陽區(qū)45.158272352622.6%。

二道區(qū)45.8603.3088454.1539.1%。

以上務工人員子女就學人數(shù)僅為學籍統(tǒng)計數(shù)字，還有相當一部分務工人員子女尚未辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，實際入學人數(shù)遠比學籍統(tǒng)計的要多。從各區(qū)數(shù)字分布與實際調(diào)研，我們可以看到進城務工人員子女相對集中于綠園區(qū)和寬城區(qū)。而這兩個區(qū)中，大多集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部。如綠園區(qū)的126中學和28中學均為遠郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時，從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們又觀察到一種情況：務工人員子女的小學就學率比較高，而中學入學率相對較低。

2、對進城務工人員子女的教育管理情況。

目前，我市教育部門制定了《xx市流動人口中適齡兒童就學暫行辦法》，并采取了5項具體措施。一是堅持按標準收費。各級教育部門對務工人員子女就學與本市跨區(qū)學生同等對待，并按物價局規(guī)定的標準收取寄讀費。二是堅持在全日制公辦學校就學。以流動人口所在地的公辦學校接收，隨時插班跟班就讀。三是堅持就近入學。按戶籍管理規(guī)定，在臨時戶口所在社區(qū)按相對就近的原則分配到指定的公辦學校(不含改制校、民辦學校)入學。四是堅持同等待遇和同等權(quán)利。流動人口子女有平等接受義務教育權(quán)利，與本地學生一樣參加評優(yōu)、評獎和入隊、入團，以及參加各項校內(nèi)外活動。五是單獨建籍、單獨管理。建立臨時學籍跟蹤管理制度，實行單獨造冊，統(tǒng)一管理，進出有記載有手續(xù)，定期上報。對完成九年制義務教育經(jīng)考試合格的頒發(fā)證書。

第三，廣辟新的教育資源。鼓勵社會力量多元化投資辦學，是現(xiàn)階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。建議各級政府以更開放、更全面、更務實的態(tài)度，積極采取切實有效的措施，在務工人員子女較為集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部創(chuàng)辦務工人員子女學校。

農(nóng)村義務教育的重要性篇六

近日，從貴州省甕安縣城出發(fā)，在蜿蜒曲折的山路上驅(qū)車行駛大約一小時，便到了有著447名學生的永和小學。臨近午飯時間，記者在校園公示欄里的“一周食譜”上看到，食堂每天為孩子們準備了葷素搭配的營養(yǎng)午餐，頓頓都有肉。

“貴州統(tǒng)一要求每所學校至少要準備四套菜譜，周周不重復，保證孩子們吃飽吃好，不讓一個孩子餓著肚子上學。”貴州省資助辦副主任羅忠勇說。在全省農(nóng)村義務教育的1.3萬多所學校中，這樣豐富的營養(yǎng)午餐已經(jīng)實行了3年多，溫暖了380多萬名農(nóng)村孩子和家長的心。

保證每個孩子都能吃飽吃好。

“過去一些孩子住得比較遠，10公里山路走回家起碼兩小時，中午飯就在路邊攤隨便買一點，或者干脆餓著肚子上課?，F(xiàn)在有了營養(yǎng)餐，每個孩子都能吃飽吃好?！碑Y安縣永和小學校長陳紹武說，從實行營養(yǎng)改善計劃至今，學生營養(yǎng)狀況明顯改善。

麻江縣宣威小學校長韋仁全是個有心人，營養(yǎng)改善計劃實施以來，他每年都會組織教師對全校1200多名學生的身高、體重、體育成績進行登記，“這些年學生體質(zhì)有了顯著改善”。學生平均身高從20的120厘米提高到的127厘米，體重由20公斤增加到28公斤，一分鐘跳繩也由36個提高到了121個。

“貴州地理環(huán)境惡劣，經(jīng)濟不發(fā)達，山高路遠，校點分散，農(nóng)村學生最困難的就是吃午飯。我們從實際出發(fā)落實國家營養(yǎng)改善計劃，以‘校校有食堂、人人吃午餐’為目標，解決農(nóng)村學生的午餐難題?！绷_忠勇說。

從年3月實施營養(yǎng)改善計劃至今，貴州全省88個區(qū)縣中，除一個區(qū)縣沒有農(nóng)村學校外，87個區(qū)縣實現(xiàn)了營養(yǎng)餐全覆蓋，其中65個集中連片特困區(qū)縣由國家補貼4元錢，22個區(qū)縣由國家財政和貴州省財政各承擔2元錢午餐成本，其余食堂建設、工勤人員配備、物流采購等全部由省財政負擔。

“為了保證食品安全，學校食堂全部實行自辦自管?！绷_忠勇說，自起，貴州投入財政資金1.53億元，新建農(nóng)村中小學食堂(小伙房)1.3萬個，回收對外承包食堂3000個，配備工勤人員4萬名，大到中心校區(qū)，小到只有十幾人的教學點，都有食堂、有熱飯，惠及全省380多萬名農(nóng)村中小學生。

多舉措確保食品和資金安全。

“2012年營養(yǎng)餐實施時，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，配套人員、基礎設施不到位，校長、老師齊上陣，有的校長說‘校長成了堂主，教師成了廚師’?！绷_忠勇說起當時情景，不無感慨。隨后，貴州開始了財政資金、人員配備、食品安全、管理模式等一系列探索。

“有了食堂還要解決工勤人員問題，不能總讓校長、老師負責?！甭榻h教育局黨組書記、局長羅煥江說，為解決食堂工人問題，麻江縣按照寄宿制學校1∶50、非寄宿制學校1∶100的'比例，為全縣義務教育學校配備了277名食堂工人，大大減輕了學校負擔。

貴州在各個縣區(qū)實行“四統(tǒng)”采購、報賬制，從制度管理上保證食品安全和資金安全?！八惺称吩牧隙紝嵭薪y(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配備、統(tǒng)一送貨。”羅忠勇解釋說，招標企業(yè)負責食材采購、運輸，學校只負責接收、驗貨，企業(yè)配送后拿著學校開具的收貨單，到縣營養(yǎng)辦對賬、縣財政局核算。

原材料有了保障，食品加工、儲存、食用環(huán)節(jié)的安全也不容忽視。麻江縣不僅成立了一個由人大代表、政協(xié)委員、家長代表、群眾代表等組成的膳食委員會，不定時到學校監(jiān)督開餐情況，還建立了一個遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全縣27所義務教育學校的庫房、操作間、食堂大廳都在監(jiān)控之下，通過安裝在縣教育局的遠程監(jiān)控中心屏幕，就可以隨時了解各個學校食堂的運行情況。

“從8月開始，麻江縣投入28萬元，給每所學校建了一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全程監(jiān)控食品生產(chǎn)加工、餐具消毒、廢物垃圾處理等環(huán)節(jié)，確保用餐安全?！绷_煥江說。

營養(yǎng)餐不只是一頓飯的事。

永和小學六年級(1)班學生劉銀江，家住在山里，到鎮(zhèn)里上學要走4個小時，家庭比較貧困，兩三個星期的生活費只有四五十元，“吃不飽，更吃不好”。四年級時學校有了營養(yǎng)餐，劉銀江很開心，不用再為吃飯發(fā)愁了。

“我們學校有學生447人，大部分是從鄉(xiāng)村到鎮(zhèn)上來的，山高路遠，其中留守兒童就有110多人，占了三分之一。”陳紹武說，20學校食堂蓋起來以后，一層做餐廳，二至四層做宿舍，已經(jīng)有33個留守兒童住校了，一日三餐都在學校吃，而且不花一分錢。

“寄宿優(yōu)先、給予資助、營養(yǎng)餐三管齊下，徹底解決留守兒童吃飯、住宿、上學的問題。”羅忠勇說，貴州著力實施農(nóng)村寄宿制學校建設攻堅工程，按照農(nóng)村小學住宿率30%、初中住宿率70%的要求科學布局。營養(yǎng)餐再加上義務教育階段“兩免一補”，努力實現(xiàn)農(nóng)村孩子上學沒負擔，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。

貴州營養(yǎng)餐的攤子已經(jīng)鋪開了，基本目標和配套設施也已經(jīng)建成，但仍然有很多困難。在羅忠勇看來，營養(yǎng)改善計劃并不只是一頓飯的事，作為一個基本國策，應該有專門的管理機構(gòu)和專業(yè)的管理人員。營養(yǎng)改善計劃事關(guān)民族未來，涉及食品安全、營養(yǎng)監(jiān)測評估等方面，是一個系統(tǒng)工程。

“我們需要深入研究，進一步建立健全體制機制，走專業(yè)化精細化的道路?！绷_忠勇說。

農(nóng)村義務教育的重要性篇七

電影《一個都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的小學代課教師找回失學孩子的故事令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間赤城縣貧困山村的孩子是否“一個都沒有少”？剛放暑假我就奔赴該縣就農(nóng)村義務教育問題進行調(diào)查。七月酷暑輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑國家實行“兩免一補”政策帶來的變化讓人感受到十分欣慰。

窮孩子圓了讀書夢。

雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長回憶道:“大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學不花錢！”xx年年，共和國莊嚴承諾：農(nóng)村孩子讀書不再收學雜費、書本費，困難學生給予生活補貼。改革開放30年，九年制義務教育就此落地生根，真正做到“一個都不能少”！

讀書不花錢，家庭困難有補貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補貼，我三年前就該輟學回家了！”她父親閻萬富原本開車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負債累累，家里還斷了生活來源。為籌集兩個孩子的學費、書費，閻家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農(nóng)村義務教育補貼，對寄宿的貧困生每年予以1000元補助，這才保住了曉旭的學業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書改變命運”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學。閻曉旭小學六年級，學習成績在鎮(zhèn)中心學校排全年級第三名。

月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進鎮(zhèn)寧堡初一學生郭興樂家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動力，母親是啞巴。這個家有多難？最值錢的家當是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。

按照“兩免一補”政策，學校把郭興樂列為特困生，每年補助1000元生活費，上小學三年級的妹妹郭興妹每年補助300生活費。郭興樂身體結(jié)實，憨厚靦腆，學習成績中等，但體育很好。學校舉辦運動會，獲3000米長跑第三名。提起20奧運會，郭興樂說想到北京看奧運。長大后代表中國參加奧運！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫著。還沒去過北京，以后肯定能去！郭興樂父親拉著記者的手，激動地說：“村里沒讓一個孩子失學，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書！”

用行動詮釋“再窮不能窮教育”

赤城縣28萬人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當年的北平市委就是從這里的大海陀山走進北京。如今，這里依舊是國家重點扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難？赤城縣財政局長孟建軍別有一番滋味在心頭。

xx年赤城縣農(nóng)村義務教育警報頻傳，長期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當年秋季開學，教師一次就走了30多位。因為當?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。

赤城縣文教局卜明方局長告訴記者，全縣沒一個學生考上重點大學，領導和機關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟發(fā)展邊緣化；農(nóng)村教育又被城市教育嚴重地邊緣化。在財政局當副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒錢，拿什么投入？”

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會直言：“改變一個地方，使這個地方有所發(fā)展，領導干部應做到兩條：一是深刻了解當?shù)貙嶋H情況；二是要有強烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對人民！”

這一年，國務院召開了全國農(nóng)村教育工作會議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數(shù)字：xx年，縣級財政對教育的投入是5772萬元，xx年8398萬元，去年達到10161萬元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒發(fā)展！財政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”，口號轉(zhuǎn)變成實際，必須用投入體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入。

國家實行“兩免一補”和地方經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，兩個條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動落后的局面。xx年縣里專門成立了縣長負責，各相關(guān)局長任委員的“兩免一補”工作領導小組。一是宣傳到位，國家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。xx年，享受免雜費和書費的學生8392人。

xx年年國家實行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制。赤城縣橫下一條心：除了落實中央相關(guān)政策，在生均公用經(jīng)費上，縣級財政投入169萬元，生均補助水平按最高標準執(zhí)行。小學生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標準15元、25元。

與此同時，文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標準：農(nóng)村初中生年均1000元，小學生800元，并免收住宿費。貧困寄宿生生活費補助標準為：農(nóng)村初中年生均500元，小學念生均300元。去年，全縣財政投入生活補貼資金50萬元，補助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財政的陽光普照貧困生千家萬戶。

xx年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有?？h一中校長秦占軍告訴記者，“xx年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。xx年年，多年來拖欠教師的100多萬元補貼和課時費一次性全部解決?！碑斈辏h財政安排特別預算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務教育師資問題有效緩解。xx年年，赤城縣財政對教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個百分點，不能不說是一個奇跡！

家有三斗糧如今愿做“孩子王”

生活貧困必然教育貧瘠，打破這個規(guī)則很難。

電影《一個都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當?shù)卮迕裰С?，臨別時捐資6萬元修建了一所“水泉希望小學”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，xx年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學。19拍攝電影時，水泉村小學有28個學生，現(xiàn)在只剩6位。三年級以上學生被集中到鎮(zhèn)中心學校寄宿。

“財力充實固然重要，觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成?！泵辖ㄜ姼嬖V記者，縣財政為此做了兩件事：一是增加對農(nóng)村義務教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。

xx年，縣里對農(nóng)村中、小學進行全面調(diào)整。簡單地說，把偏遠地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實行寄宿制，縣里按生員多少增大對學校和貧困學生的補貼。水泉村四年級以上的學生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學校念書。

水泉希望小學校長李向平是學?，F(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見證了農(nóng)村義務教育全部歷程。1978年李向平當代課老師時，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；xx年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。xx年漲到了1570元。

“過去的說法是‘家有三斗糧，不當孩子王’，當農(nóng)村教師沒吃沒喝收入低，我們學校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時候?！崩钕蚱秸f，這份收入他做夢都沒想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國家對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個孩兒，水泉學校沒撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學有利于合理分配教師負擔，專職教學，節(jié)省開支，提高教學質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠，無法寄宿，水泉小學因此得以保留。這里還是“一個都不能少”的學校。

村長告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點土豆、玉米，沒錢。”水泉村去年農(nóng)民人均收入620元，村債有3萬元，過去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債，文教局卜明方局長介紹說，“一個是‘普九’欠債；一個是學校教育欠債。當年縣財政處于極其困難時期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財政多方爭取資金，目前為止已償還債務350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。xx年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始，學生上學不交一分錢，亂收費現(xiàn)象徹底杜絕。

脫貧從教育做起。

xx年年，赤城縣財政總收入累計完成4.25億元，增幅達65.5%，增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進程，總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進城購房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說，財政形勢雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財政”。解決全縣2.4萬貧困人口溫飽、2.9萬低收入人口脫貧任務艱巨。

授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵?？h長王利民介紹說：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)?？h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會需求為導向，推進教育創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到年，包括民辦學校在內(nèi)，全縣小學調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所。”

和諧社會，民生為本。財政如何切好這個蛋糕？

農(nóng)村義務教育的重要性篇八

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不平衡。農(nóng)村教育明顯落后于城市教育。我國農(nóng)村有著9億人口，其教育的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和整個國家的進步。為了了解當前農(nóng)村教育現(xiàn)狀，四川農(nóng)業(yè)大學文法學院的同學深入大邑縣金星鄉(xiāng)，進行了實地調(diào)查。調(diào)查以問卷和訪談的形式進行，并得出如下調(diào)查結(jié)論。

一.調(diào)查中農(nóng)村教育的現(xiàn)狀及存在的問題。

1.農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，教育與城市相比有著較大差距。

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，農(nóng)村財政比較緊張，各種經(jīng)費特別是教育經(jīng)費是嚴重的不足，從而導致農(nóng)村學校的可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學校的環(huán)境相當艱難，農(nóng)村學校教學和辦公環(huán)境、教學儀器、試驗設備、圖書資料與城市學校相比有著天壤之別。就拿英語來說，城市學校的英語教育遠遠強于農(nóng)村，很多農(nóng)村小學的孩子根本沒有上過英語課，這就在起點上落后于城市。

2.農(nóng)村師資力量不夠。

農(nóng)村教師的工資待遇普遍偏低，很多師范學校畢業(yè)的人不愿意到農(nóng)村教書，農(nóng)村教師素質(zhì)明顯低于城市，加之人事制度和管理制度限制著農(nóng)村師資力量的調(diào)整。農(nóng)村學校有相當一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，學歷不合格，沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。憑經(jīng)驗施教，觀念落后、教法陳舊。加之學校給教師提供外出學習培訓、交流的機會少，多數(shù)教師不能進行教育科研和教學改革。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新意識等問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對新課程改革，他們往往顯得力不從心。

3.農(nóng)村家庭因素影響子女教育問題。

首先在于農(nóng)村，家庭條件本來就有限，他們的父母文化水平也不高，只有學校在教育著孩子們，一回到家中就是無人管教了，孩子們只在學校里學習而到了家中基本上就是玩了，這樣一來就影響了孩子們的學習成績。

同時也受傳統(tǒng)愚昧的影響家長們都認為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠，與外界社會聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風俗習慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認為孩子在家勞動是天經(jīng)地義的事，而送孩子去上學是一大損失;而又受市場經(jīng)濟的影響，在大學生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)就無法找到一個合適的工作，相對而言對于他們較高的教育風險投資就得不到回報。而農(nóng)村教育的出口又被堵死或不暢，即升入高一級學校的出口有限職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學了知識在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約對教育的需求也很微弱，很少孩子連小學都沒有畢業(yè)。

其次，由于受市場經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，大量的農(nóng)民涌進城市務工，成為我們所說的“農(nóng)民工”。于是并出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長”。由于子女和家長長期的分離，在生活、學習等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女的這一群體存在著巨大的心理創(chuàng)傷，性格也變得較為孤僻，學習成績下降。

隔代撫養(yǎng)有一個最大的缺點是：老人力不從心。這主要在于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導孩子的功課。還有就是老年人往往更容易縱容、溺愛孩子，管教不嚴，這使得孩子不良學習和行為習慣較為突出;再加上與長輩的溝通不足，使得老年人不易了解孩子的內(nèi)心思想，不易察覺孩子的不良思想苗頭，難以盡到對孩子的教育管理，這也在很大程度上影響了學生的綜合素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。

其次，就是學校和家長的溝通，這使教育嚴重的脫節(jié)。由于家長外出打工，學校不能與家長溝通，甚至學生的作業(yè)都沒有家長簽字，不了解學生動態(tài)，缺乏互動，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。也導致學生不愛參加學校組織的文體活動，也很少主動回答老師提問，他們的性格內(nèi)向，社交意識和能力較弱。在學習、生活中遇到困難時，不愿與老師交流、溝通;由于缺少家庭的約束，很多孩子學習成績不好，厭學、逃學、甚至綴學，學生們的學習成績也普遍偏低。在這樣的環(huán)境中，這些學生也就成為了犯罪和受侵害的高危群體了。在缺乏約束下，學生易養(yǎng)成自由散漫的習氣，時間觀念差，愛遲到、曠課，喜歡進網(wǎng)吧和游戲廳。父母的行為也對子女造成了不良的影響，一些農(nóng)民進城務工后改變了職業(yè)和生活方式，從而價值觀發(fā)生了變化，在對金錢、家庭的態(tài)度上畸變，直接影響到孩子的成長。

二、產(chǎn)生這些問題的原因。

1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后是農(nóng)村義務教育問題出現(xiàn)的根本原因。

中國這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的。長期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴重制約了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢的地位。

實行市場經(jīng)濟以來，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來，這樣的結(jié)果只能是導致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢回到農(nóng)村來補貼，但是他們給城市所作的貢獻更大，進一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。

2.農(nóng)村教育目標錯位，升學教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導地位。

現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問題，是教育目標的錯位。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農(nóng)村大學入學率，只有城市學生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數(shù)的農(nóng)村學生，苦讀九年只能回鄉(xiāng)務農(nóng)，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當?shù)氐慕?jīng)濟活動，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。

同時教育支出是農(nóng)民最大的負擔，很多家庭為此負債累累，陷入惡性循環(huán)。農(nóng)村教育的辦學方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。但農(nóng)村職業(yè)學校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達等多重條件的影響，還沒有發(fā)展起來，導致“有校無生”的狀況。

三、促進農(nóng)村教育發(fā)展的幾點建議。

解決農(nóng)村義務教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導思想，制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。要提高農(nóng)村的社會地位，這既要清除來自社會的`障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟的能力。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。

2.深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力。

深化農(nóng)村教育改革，是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力，它與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成，互相促進的。溫總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進教學改革。農(nóng)村中小學在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎教育基本要求時，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導向，成人教育以農(nóng)民技能培訓為重點，兩者都要實行多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，切實培養(yǎng)能真正服務于農(nóng)村的各類人才，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享;二要推進辦學體制改革。在我國廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出，并將長期存在。各級政府要加大投入，積極發(fā)展公辦教育，同時要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學。辦好農(nóng)村義務教育，是各級政府義不容辭的責任;農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的多元辦學格局。三是推進農(nóng)村中小學人事制度改革。辦好農(nóng)村學校，關(guān)鍵是要有好校長、好教師。要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到西部任教，鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，切實解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，有效統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓網(wǎng)絡和科技推廣網(wǎng)絡。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個較大發(fā)展。

3.要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務的體制。

溫總理在很多場合強調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務的問題。目前農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導，需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展。

各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴大城市各類職業(yè)學校面向農(nóng)村的招生，開展進城務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。一定要讓進城務工農(nóng)民的子女有書讀、有學上，和城里孩子同在藍天下共同成長進步。發(fā)達地區(qū)城市應進一步做好對貧困地區(qū)教育的對口支援工作。

要廣泛動員高校和科研所參與。對于農(nóng)村的扶貧不能局限于項目和基礎設施的建設，要逐漸轉(zhuǎn)移到知識和技術(shù)的扶貧上來，由高校出技術(shù)，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化。同時高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，通過農(nóng)村職業(yè)學校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來，使得當?shù)剞r(nóng)民可以就在當?shù)卮蚬?，促使當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要建立為農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展服務的科研體制，如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓中心、農(nóng)村教育學院等。借鑒美國、日本、德國、韓國重視職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗，加強對農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。

以上是我們根據(jù)實踐調(diào)查和查找資料得出的一些建議，希望對于當前農(nóng)村教育的發(fā)展有所幫助。

農(nóng)村義務教育的重要性篇九

調(diào)查時間：2011年2月12日至2011年2月17日。

調(diào)查對象：老師，學生，農(nóng)民，外出打工者。

調(diào)查方法：走訪調(diào)查，座談調(diào)查。

摘要：百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質(zhì)，增強綜合國力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

三農(nóng)問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學健康成長的基礎，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務教育及存在的問題進行了調(diào)查，進行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。

在接下來的幾天中，通過我騎著摩托車走訪調(diào)查以及在學校旁聽當?shù)匦『⑸险n，我看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對知識的渴求和對未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)我們地區(qū)教育存在的問題有很多，這些問題存在的同時，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）.學生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀。

通過簡單調(diào)查數(shù)據(jù)匯總，我發(fā)現(xiàn)有90%的學生對在校學習感興趣。并有92%的學生認為學習英語很有必要，其中51%的人認為應該加大英語的學習力度。農(nóng)村學生普遍表現(xiàn)出了對學習的熱情，但與之相對的，更多的人不滿意農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀，認為目前農(nóng)村教學質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學條件導致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內(nèi)容、豐富不了課堂教學。

（二）.師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障。

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村小學的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。在農(nóng)村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時，農(nóng)村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有86%的學生對學校的師資條件不滿意，認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業(yè)由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時的印象來給分；有的教師體罰學生等。

（三）.學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上。

學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上由于經(jīng)費短缺，鄉(xiāng)村學校的教育設施都得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加，學校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，有90％的學生認為學校的教育設施、設備很一般或不太好。在我調(diào)查的學校中，沒有一所是擁有標準操場的，更不用說足球場了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。

（四）.學生壓力大。

有76%的學生認為學習壓力大，54%的學生認為課本難度大，只有22%的學生認為自己有足夠的課余時間參加課外活動。農(nóng)村學生在學習過程中承受的來自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學生更大。

（五）.輟學現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視。

生中，具有厭學心理的占20％左右。教育系統(tǒng)自身也存在問題，農(nóng)村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴重脫離實際。在國家實行高校全國統(tǒng)一考試制度下，基本上沒有跳出向高一級高校輸送新生為目標的“應試教育”的模式，培養(yǎng)“書生型”畢業(yè)生。如果準備不上大學的話，很多學生就覺得沒有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來初二便成了一個輟學高峰，初中教學的內(nèi)容只與升學有關(guān)系，脫離實際生活的內(nèi)容，不會因為多上一年學而給自己的生計帶來好處。

（1)加大省、市一級政府對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）特別是農(nóng)村義務教育的責任目前社會各界對收入分配差異過大、貧富分化懸殊的危險性已經(jīng)有了比較共同的認識，但對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的"貧富分化懸殊"問題認識不足。而教育的不平等，最終將危害社會的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國家的發(fā)展。加大國家投入，保證國辦學校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。一是增加政府財政投入，二是擴大對社會稅費征收，反哺教育。而目前中小學校辦學經(jīng)費短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標準，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學校的創(chuàng)收能力弱，校長和教師的待遇與好校存在相當差距，只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標準，才能保持薄弱校教師隊伍的穩(wěn)定，保證優(yōu)秀校長和教師向薄弱校的流動，從而實現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標。

（2）加強師資力量的建設。

建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務教育師資隊伍，教育行政部門要加強農(nóng)村中小學師資隊伍建設，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學教師也應自覺地進行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學能力，改進教育教學方法。學校要鼓勵廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性，激勵學生的求學欲望。

（3）減輕學生的學習壓力。

減輕學生的學習壓力應從壓力情境、壓力體驗、壓力反應入手。而學生厭學、老師厭教、師生關(guān)系緊張、以考為本的僵化的學校管理體制，枯燥乏味的學校生活，已經(jīng)成為學生過重學習壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負擔，課業(yè)負擔，考試負擔，而必須是在探明學生學習壓力的來源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學為本，改變陳舊的學校教育評價體系，重建令人向往的學校生活。

（4）為農(nóng)村學生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件。

要有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其它職業(yè)學校，農(nóng)村各類職業(yè)學校要以教學為主，對文化科學基礎知識、專業(yè)知識和技能都要認真教好，還要講授農(nóng)村經(jīng)濟政策和科學管理知識。要把教學、生產(chǎn)勞動與科學技術(shù)的推廣應用等活動密切結(jié)合起來。要重視對沒有升學的高中、初中和小學的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過舉辦農(nóng)民技術(shù)學校、短期培訓、專題講座等，使他們獲得一技之長。

參考文獻：

農(nóng)村義務教育的重要性篇十

一、工資待遇低，無心教學。

教師的工資待遇低，使得許多教師不能專心地從事教育教學工作。雖然這些年教師的社會地位不斷提高，但是工資待遇相對而言卻很低，尤其對于年輕教師。他們面臨的壓力大，待遇低，而教育行業(yè)又是一個“論資排輩”嚴重的行業(yè)。年輕教師的工作量大，任務重，而待遇卻相對老教師來說相去甚遠，嚴重影響他們工作的積極性。

教師的社會地位提高了，社會應酬也相對增多了，而當今的消費水平對于年輕教師來說壓力過大。拿一個三十幾歲的教師來說，他們的工資水平在一千五百元左右。除去家庭開支，一個月所剩無幾，再除去人情往來，社會應酬，房貸等，更是拙襟見肘，再看看與自己同齡的人，要么在生意場上是如魚得水，要么在機關(guān)單位迎來送往，好不風光，就連在工廠里的工人，他們有時也不能比。所以他們大多搞一些第二職業(yè)，無心教育。而新的教育教學理念往往年輕人最能接受，年輕教師的此種心態(tài)大大減緩了教育教學改革的進程，使得許多教育教學的好經(jīng)驗得不到推廣利用。

二、工作壓力大，心理疾病多。

教師的工作壓力較大，雖然教育主管部門三令五申地強調(diào)不搞排名，而有些地方部門還是搞一些排名。更多的是，學校將教師的教學成績與教師考核掛鉤，使得教師整天忙于提高教學質(zhì)量(僅提高考試成績)，忙于備課，上課，改作業(yè)。整天鉆在學生堆里。成績提高了則沾沾自喜，在領導，家長面前炫耀，吹噓;成績下降了則怨天尤人，找各種理由為自己開脫，而很少有人從自身處找原因，尋找一些更適合自己、適合學生的教學方法。

三、態(tài)度不端正，工作消極。

現(xiàn)在有不少教師工作態(tài)度不端正，方式簡單，方法粗暴。其中年輕教師居多。他們往往教學方法單一，工作缺乏耐心。很少和學生談心，加上他們社會閱歷淺，無法和家長取得較好的聯(lián)系與溝通。使得學生的情況不能較全面的掌握。無法從源頭解決學生身上存在的問題。導致“問題學生”身上的“問題”不斷出現(xiàn)，教師往往會對這部分學生失去信心。有的教師干脆放棄對他們的引導、教育。從而出現(xiàn)了學校里有真正意義上的“問題學生”，等他們走入社會后出現(xiàn)了“問題青年”。

四、吃拿卡要多，反映強烈。

學?，F(xiàn)在也不是一塊凈土，現(xiàn)在許多教師在社會上耳濡目染，采用多種方式向?qū)W生家長索要錢財，如：現(xiàn)在許多班級班額過大，有的班級七八十個學生擠在一間教室里，使得座位問題就成了焦點，最后排的學生往往被前排的學生擋住視線，無法看見黑板上老師的板書。而教師也看到這一點，暗示學生，甚至直接向家長索取好處，從而讓學生有一個較理想的座位。

再比如，有的教師自己在家中搞有償家教。他就會將測試試卷的一些難度較大的題目暗示，甚至直接泄漏給學生。而對待沒有輔導有沒考好的學生，進行嚴厲批評，并找其父母談話，施加壓力，迫于無奈。學生只好“自愿”地到老師家輔導功課。以上種種使得教師與家長之間關(guān)系僵化，有的家長在學生的面前指責教師，影響教師在學生心目中的地位，從而使得教師教師的教育效果大打折扣，不利于教育事業(yè)的良性循環(huán)。

農(nóng)村義務教育的重要性篇十一

1998年，電影《一個都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的小學代課教師找回失學孩子的故事，令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個都沒有少”？剛放暑假，我就奔赴該縣就農(nóng)村義務教育問題進行調(diào)查。七月酷暑，輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑，國家實行“兩免一補”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。

雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學不花錢！”xx年年，共和國莊嚴承諾：農(nóng)村孩子讀書不再收學雜費、書本費，困難學生給予生活補貼。改革開放30年，九年制義務教育就此落地生根，真正做到“一個都不能少”！

讀書不花錢，家庭困難有補貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補貼，我三年前就該輟學回家了！”她父親閻萬富原本開車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負債累累，家里還斷了生活來源。為籌集兩個孩子的學費、書費，閻家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農(nóng)村義務教育補貼，對寄宿的貧困生每年予以1000元補助，這才保住了曉旭的學業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書改變命運”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學。閻曉旭小學六年級，學習成績在鎮(zhèn)中心學校排全年級第三名。

月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進鎮(zhèn)寧堡初一學生郭興樂家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動力，母親是啞巴。這個家有多難？最值錢的家當是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。

按照“兩免一補”政策，學校把郭興樂列為特困生，每年補助1000元生活費，上小學三年級的妹妹郭興妹每年補助300生活費。郭興樂身體結(jié)實，憨厚靦腆，學習成績中等，但體育很好。學校舉辦運動會，獲3000米長跑第三名。提起2010年奧運會，郭興樂說想到北京看奧運。長大后代表中國參加奧運！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫著。還沒去過北京，以后肯定能去！郭興樂父親拉著記者的手，激動地說：“村里沒讓一個孩子失學，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書！”

赤城縣28萬人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當年的北平市委就是從這里的大海陀山走進北京。如今，這里依舊是國家重點扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難？赤城縣財政局長孟建軍別有一番滋味在心頭。

xx年赤城縣農(nóng)村義務教育警報頻傳，長期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當年秋季開學，教師一次就走了30多位。因為當?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。

赤城縣文教局卜明方局長告訴記者，全縣沒一個學生考上重點大學，領導和機關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟發(fā)展邊緣化；農(nóng)村教育又被城市教育嚴重地邊緣化。在財政局當副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒錢，拿什么投入？”

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會直言：“改變一個地方，使這個地方有所發(fā)展，領導干部應做到兩條：一是深刻了解當?shù)貙嶋H情況；二是要有強烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對人民！”

這一年，國務院召開了全國農(nóng)村教育工作會議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重。”思路決定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數(shù)字：xx年，縣級財政對教育的投入是5772萬元，xx年8398萬元，去年達到10161萬元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒發(fā)展！財政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”，口號轉(zhuǎn)變成實際，必須用投入體現(xiàn)。

國家實行“兩免一補”和地方經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，兩個條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動落后的局面。xx年縣里專門成立了縣長負責，各相關(guān)局長任委員的“兩免一補”工作領導小組。一是宣傳到位，國家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。xx年，享受免雜費和書費的學生8392人。

xx年年國家實行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制。赤城縣橫下一條心：除了落實中央相關(guān)政策，在生均公用經(jīng)費上，縣級財政投入169萬元，生均補助水平按最高標準執(zhí)行。小學生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標準15元、25元。

與此同時，文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標準：農(nóng)村初中生年均1000元，小學生800元，并免收住宿費。貧困寄宿生生活費補助標準為：農(nóng)村初中年生均500元，小學念生均300元。去年，全縣財政投入生活補貼資金50萬元，補助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財政的陽光普照貧困生千家萬戶。

xx年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有?？h一中校長秦占軍告訴記者，“xx年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。xx年年，多年來拖欠教師的100多萬元補貼和課時費一次性全部解決?！碑斈?，縣財政安排特別預算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務教育師資問題有效緩解。xx年年，赤城縣財政對教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個百分點，不能不說是一個奇跡！

生活貧困必然教育貧瘠，打破這個規(guī)則很難。

電影《一個都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當?shù)卮迕裰С?，臨別時捐資6萬元修建了一所“水泉希望小學”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，xx年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學。1998年拍攝電影時，水泉村小學有28個學生，現(xiàn)在只剩6位。三年級以上學生被集中到鎮(zhèn)中心學校寄宿。

“財力充實固然重要，觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成?！泵辖ㄜ姼嬖V記者，縣財政為此做了兩件事：一是增加對農(nóng)村義務教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。

xx年，縣里對農(nóng)村中、小學進行全面調(diào)整。簡單地說，把偏遠地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實行寄宿制，縣里按生員多少增大對學校和貧困學生的補貼。水泉村四年級以上的學生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學校念書。

水泉希望小學校長李向平是學?，F(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見證了農(nóng)村義務教育全部歷程。1978年李向平當代課老師時，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；xx年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。xx年漲到了1570元。

“過去的說法是‘家有三斗糧，不當孩子王’，當農(nóng)村教師沒吃沒喝收入低，我們學校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時候。”李向平說，這份收入他做夢都沒想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國家對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個孩兒，水泉學校沒撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學有利于合理分配教師負擔，專職教學，節(jié)省開支，提高教學質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠，無法寄宿，水泉小學因此得以保留。這里還是“一個都不能少”的學校。

村長告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點土豆、玉米，沒錢。”水泉村去年農(nóng)民人均收入620元，村債有3萬元，過去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債，文教局卜明方局長介紹說，“一個是‘普九’欠債；一個是學校教育欠債。當年縣財政處于極其困難時期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財政多方爭取資金，目前為止已償還債務350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。xx年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始，學生上學不交一分錢，亂收費現(xiàn)象徹底杜絕。

xx年年，赤城縣財政總收入累計完成4.25億元，增幅達65.5%，增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進程，總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進城購房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說，財政形勢雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財政”。解決全縣2.4萬貧困人口溫飽、2.9萬低收入人口脫貧任務艱巨。

授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵?？h長王利民介紹說：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)?？h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會需求為導向，推進教育創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，包括民辦學校在內(nèi)，全縣小學調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所?！?/p>

和諧社會，民生為本。財政如何切好這個蛋糕？

農(nóng)村義務教育的重要性篇十二

根據(jù)姚政辦發(fā)[20xx]30號文件印發(fā)《姚安縣深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》的文件通知，經(jīng)過半年來運行，現(xiàn)將實施情況反印如下：

一、進一步明確了編制農(nóng)村中小學經(jīng)費預算的意義、作用。一方面，編制好農(nóng)村中小學預算，是落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要內(nèi)容和基本要求。預算體現(xiàn)著國家的方針、政策。農(nóng)村中小學預算，體現(xiàn)著國家對農(nóng)村教育的方針、政策。反映了國家支持什么、限制什么、能辦什么、不能辦什么，因此，農(nóng)村中小學預算編制是否合規(guī)、合理，執(zhí)行是否正確，直接關(guān)系到國家對農(nóng)村教育的方針、政策的落實，特別是經(jīng)費保障新機制的落實。一方面，編制好農(nóng)村中小學預算是進一步鞏固“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，促進農(nóng)村義務教育健康發(fā)展的重要保障。預算編好了，執(zhí)行好了，“以縣為主”的管理體制的基礎也就夯實了。另一方面，預算編制，是增強學校依法理財觀念與能力的重要手段。農(nóng)村中小學，既是預算編制的基本單位，又是預算執(zhí)行的基本單位。在農(nóng)村義務教育經(jīng)費管理體系中，處于一個十分重要的地位，這就要求我們一是要依法編制預算；二是要依法執(zhí)行預算。

二、進一步明確了什么是中小學預算。農(nóng)村中小學預算從形式上看是一個財務計劃，是學校一年一度的財務收支計劃，但實質(zhì)是一項法律、一個法案，它從法律上規(guī)定了學?？梢允盏蕉嗌馘X，可以用多少錢，具有法律的權(quán)威性和嚴肅性，如果學校沒有嚴格按照預算執(zhí)行，就是違反了法律，是違法行為。預算對財政部門和教育部門來說，是要錢和給錢的依據(jù)和標準；對校長和領導來說，預算是管理的依據(jù)；對教師來說預算是領工資的依據(jù)和標準；對監(jiān)督部門來說，預算是評價政府、財政、教育等部門、評價學校、校長、教師等方面行為業(yè)績的依據(jù)和標準。通過預算管理，保證了學校的每筆開支都有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督。

三、學校必須規(guī)范預算編制和嚴格執(zhí)行預算。學校要根據(jù)教育教學的基本需要，實事求是的做預算。預算內(nèi)容要全，項目要細，數(shù)據(jù)要實，執(zhí)行要嚴。應該用于公用的不能用于人員，應該用于建設的不能用于運轉(zhuǎn)，應該用于學生的不能用于教師。預算批準后學校不得隨意調(diào)整使用，也就是俗話說的“橋歸橋，路歸路，打油的錢不許買醋”。

四、預算管理工作的'一個重要特點，就是我們學校年年都要接觸，月月都要接觸，甚至天天都要接觸，它是融入我們工作各個方面的經(jīng)常性工作，到處都存在它的身影。所以，做好預算工作，絕不能滿足于或停留于一時一地的工作，而是要把它作為一項經(jīng)常性的工作，年年都要抓好，月月都要抓好，時時都要抓好，也就是要常抓不懈。

從我縣中小學20xx年預算編制和執(zhí)行的情況看，還存在以下問題和困難。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校沒有辦公經(jīng)費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校是教育局的派出機構(gòu)，是聯(lián)系學校與教育局的紐帶和橋梁，現(xiàn)在每個中心學校編制4人，新機制運行后，沒有辦公經(jīng)費，使其無法正常運轉(zhuǎn)。

2、各中小學校的校長、總務對中小學實行預算管理的重要性認識不足，預算編制的水平低，預算編制不盡合理，有待于加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和預算質(zhì)量。

3、目前，離退休人員的工資是由縣勞動和社會保障局發(fā)放，不是由教育系統(tǒng)直接發(fā)放，導致預算編制和預算執(zhí)行分離，給預算管理帶來困難。

4、農(nóng)村中小學校大部分都附設學前班，管理費應列何科目，不明確。如果列入事業(yè)收入，按文件規(guī)定，農(nóng)村義務教育中小學校除收取寄宿生的住宿費外，沒有其它事業(yè)收入的項目。

總之，通過收看《講座》，我們對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要意義有了更加深刻的理解，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制的建立，意義重大，影響深遠，利在當代，功在千秋，是中國教育歷史上一項具有里程碑意義的重大舉措。新機制能否成功實施，預算是手段，管理是關(guān)鍵。我們將以高度的政治責任感、使命感和求真務實的工作作風，深入、細致、創(chuàng)造性的開展工作，確保學校的每項支出都有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督，保證農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的順利實施。

姚安縣財政局文行股。

二oo六年六月八日。

農(nóng)村義務教育的重要性篇十三

改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”(基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲)的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。本文以對皖南某鎮(zhèn)(本人家鄉(xiāng))的初級教育調(diào)查為例，進而對江南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育狀況進行剖析。就對我家鄉(xiāng)中學教師調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級教育還是存在著很多嚴峻的問題亟待解決。而要從根本上解決，就是要著手于教師、學生、家長、國家這四個重要層面。

十x大報告指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”。在當前，全面、廣泛、深入、持久地開展素質(zhì)教育，是“科學發(fā)展觀”的“核心”內(nèi)容，是十x大向全黨和全國人民發(fā)出的偉大號召，是“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義”的根本措施、重要前提、先決條件、可靠保證，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應的農(nóng)村教育更應加強。

“百年大計，教育為本。”中國自古以來就非常重視教育,而且當今時代的競爭實質(zhì)是人才的競爭，中國要走向世界必須培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，而“農(nóng)民問題是中國的問題，中國的問題就是農(nóng)民問題”，農(nóng)村要可持續(xù)發(fā)展，必須有人才的支撐，農(nóng)村要轉(zhuǎn)型，必須有農(nóng)民思想、心態(tài)、人格的轉(zhuǎn)型，這使我們必須關(guān)注農(nóng)村的教育事業(yè)。

20xx年寒假期間，在當教師的爸爸的協(xié)助下，對家鄉(xiāng)(皖南某丘陵地區(qū))50位鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師進行了農(nóng)村基礎教育問卷調(diào)查，綜合調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)以下問題：

就學生而言：

一是，隨著高等教育的改革，一方面，將有越來越多的人獲得上大學的機會，以至于部分學生對考大學信心十足。但是，我國高等教育招生制度的改革，對同學們的負面影響也很大。調(diào)查結(jié)果表明，約三分之一的同學認為家庭難以負擔未來讀大學的高額費用而放棄考大學的愿望，約一半的同學認為大學不包分配而感到前途渺茫。

二是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村初中生深深地感觸到了國家經(jīng)濟發(fā)展的快步伐，市場經(jīng)濟在農(nóng)村的逐步深入，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式不斷變化，而轟轟烈烈的農(nóng)民打工隊伍更使農(nóng)村人的生活發(fā)生了質(zhì)的變化。農(nóng)村初中生對于這些變化既興奮又陌生，他們享受到了蘊藏其中的經(jīng)濟利益，使他們不愿生活在農(nóng)村，且幼稚地想及早結(jié)束學業(yè)而外出打工。

三是、農(nóng)村初中生認知不足，他們既不全面也不深了解入高等教育改革的情況，對未來感覺比較迷茫，學習目的不明確，與老師家長溝通不夠。

就家長而言：

一是他們只重視學生的文化成績而忽視思想道德教育。

二是、家長思想道德行為的誤導。

目前，農(nóng)村家庭教育中對未成人思想道德產(chǎn)生不良影響的現(xiàn)象很多：迷信鬼神，找地理先生看風水，賭博，特別是農(nóng)閑季節(jié)，有的家長有時還讓孩子“弄兩把”，缺乏孝敬意識，見利忘義等，都給孩子的成長帶來了很壞的影響。

就老師和學校而言。

一是教師學歷低，專業(yè)訓練差教師學歷與專業(yè)訓練情況直接影響到教育質(zhì)量?！拔母铩鼻暗母咧挟厴I(yè)生，從事中小學教育工作的，他們有一定的文化科學知識水平，在掌握教育規(guī)律后，提高比較快，這部分人包括中師生，現(xiàn)在已經(jīng)是中小學的骨干教師了。農(nóng)村中小學教師中一部分只有初中文化水平的或“文革”期間的高中畢業(yè)生.由于原來基礎較差又未受過專業(yè)訓練，他們自學有困難，往往只能教小學中、低年級課程，大多數(shù)人提高不快。目前，農(nóng)村教師隊伍情況是學歷偏低，這就直接影響教師本身的普通文化水平和學科專業(yè)水平，是提高教育質(zhì)量的主要障礙。同時，農(nóng)村教師大部分沒有受過師范教育，不懂得教育規(guī)律和兒童年齡特征，這也影響到業(yè)務水平的提高。

二是學校的設備與經(jīng)濟條件也直接影響教師水平的提高。一所學校必須具有一定的圖書資料、教學儀器等設備，這是搞好教學所必需，也是提高教師業(yè)務水平必備的。有些窮困的學校連一部像樣的。

字典。

都沒有，更談不上教學資料了。有的學校領導只知道抓教師坐班。沒有學習資料，教師水平怎么能提高?沒有教學儀器設備，教師也不用做實驗，甚至也不會做實驗?，F(xiàn)在有些農(nóng)村一兩個班的小學連一本教育雜志也沒有，中學沒有實驗室，要么就缺少化學藥品。書報雜志的缺乏，必然影響教師水平的提高。學校設備與學校的經(jīng)濟條件有一定的關(guān)系，農(nóng)村教育經(jīng)費少。

三是教育公平面臨著突出問題。雖然我國教育公平的整體狀況在不斷改善，但在部分地區(qū)，群眾對教育不公平的反映還很強烈。目前，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之’間，義務教育的師資和辦學條件的差距不小，中西部農(nóng)村貧困地區(qū)仍是難點;高中階段教育結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，中等職業(yè)教育發(fā)展困難較多;高等教育資源地區(qū)差異較大，招生計劃還不太合理;助學體系有些政策還沒有落實到位，貧困學生經(jīng)濟負擔較重，進城務工人員子女平等接受義務教育問題還沒有完全解決;部分公共教育資源的配置和使用也缺乏有效的監(jiān)管。以上影響教育公平的原因十分復雜，主要是社會發(fā)展不平衡、地區(qū)經(jīng)濟差距拉大在教育領域中的反映。同時，在我國普及九年義務教育和實現(xiàn)高等教育大眾化后，公共財政制度不健全和政府對教育投入不夠的問題顯得更加突出，教育管理、辦學、投入等許多方面體制改革還要深化。特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對教育公平的需求更加迫切，更加多樣化，迫切需要統(tǒng)籌解決社會公平和教育公平問題。社會公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平的增長空間就會加大;而教育公平程度提高了，社會公平水準也會跟著提升。

第一、制定合理標準，任用優(yōu)秀教師人才。

根據(jù)農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀，制定嚴格的考試考核辦法，吸引農(nóng)村中具備小學教師資格的人員受聘，堅決清除不合格的在校代課教師，甚至是公辦教師，以打開被擠占的編制空間。并且增加政策導向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農(nóng)村教育注入新的血液。

第二、優(yōu)化教師隊伍，開足開全課程。

認真抓好教師隊伍建設，加大吸引優(yōu)秀人才從教的工作力度，全面提升教師隊伍的素質(zhì)和水平。我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進入了全面提高教育質(zhì)量的階段，而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素、核心問題是教師隊伍的素質(zhì)和水平。必須把教師隊伍建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激勵機制和約束機制，吸引更多的優(yōu)秀青年進入教師隊伍，建設一支高素質(zhì)的教師隊伍。要深入貫徹落實胡給孟二冬同志女兒回信的精神，進一步將師德建設放在教師隊伍建設的首位，繼續(xù)深入開展向孟二冬同志等模范教師學習的活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德。要大張旗鼓地表彰宣傳模范教師。教師節(jié)前后，教育部可與人事部聯(lián)合表彰全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進工作者、全國優(yōu)秀教師和全國教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者，同時通過多種方式宣傳他們的先進事跡，弘揚尊師重教的良好社會風尚。加快吸引優(yōu)秀青年讀師范、鼓勵優(yōu)秀人才當教師?；I備召開全國教師工作會議，籌劃新時期我國教師隊伍建設大計。以農(nóng)村教師隊伍建設為重點，進一步加強中小學教師隊伍建設。采取切實措施，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師隊伍質(zhì)量。積極探索農(nóng)村教師補充和提高的新機制。對于新聘教師，一定要嚴格教師資格制度，嚴把入口關(guān)。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師隊伍建設，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推進實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，擴大農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)推進全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的實施，充分利用現(xiàn)代遠程教育手段開展新一輪中小學教師全員培訓。加強中小學校長培訓。全面實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，切實落實職業(yè)學校教師到企業(yè)或生產(chǎn)第一線實踐的要求，加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設。高等學校要進一步堅持人才強校戰(zhàn)略，深入實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，健全培養(yǎng)和會聚優(yōu)秀拔尖人才的各項政策措施。

按照國家課程要求，配備各科專職教師，嚴格按照課程標準的要求，開足開全課程，尤其是農(nóng)村的美育，以及地方課程的開發(fā)。

第三、強化農(nóng)村師源。動員農(nóng)村中學優(yōu)等生報考師范院校，是保證農(nóng)村教師隊伍不斷得到充實的有效措施，要使農(nóng)村學生愿意報考師范院校，除了應該創(chuàng)造一定的社會條件外，師范院校和農(nóng)村中小學相互掛鉤共同做好宣傳教育工作。組織適宜做教師的學生到師范院鉸參觀，與未來教師聯(lián)歡，師范院校組織師生去中學宣傳教師的作用和教育工作的意義，鼓勵青少年立志當一名優(yōu)秀的人民教師，這樣可以改變過去師范院校雖提前單獨招生，做了大量的工作，但招收不到優(yōu)等生及報考師范的人數(shù)少的局面。為了保證優(yōu)秀青年進入師范院校，便衣村得到所需求的教師，師范院校還可以與農(nóng)村學校掛鉤，由學校推薦優(yōu)等生免試入學，定向培養(yǎng)，基本上做到送出去回得來，有計劃地充實本地區(qū)教師隊伍，為提高教育質(zhì)量打下堅實基礎。

切實做好農(nóng)村教師的在職培訓工作，提高現(xiàn)有教師的業(yè)務素質(zhì)是很重要的。這是因為現(xiàn)任農(nóng)村教師隊伍中有相當一部分是不合格的，需要進修、培訓達到國家規(guī)定的學歷合格標準;即使目前合格的教師，也需要接受在職培訓，提高政治理論水平，更新知識結(jié)構(gòu)，改進教育思想和教學方法，否則，隨著科學技術(shù)文化的發(fā)展，也會變成不合格的教師。因此，切實做好農(nóng)村教師的在職培訓工作，提高現(xiàn)有農(nóng)村教師的政治理論水平和科學文化水平，不僅是當務之急，而且也是一項經(jīng)常性的工作。由于我國缺少教師進修、培訓方面的有關(guān)制度，在很大程度上挫傷了中小學教師參加進修、培訓的積極性。因此應制定相應的政策，把教師進修、培訓的成績作為對教師進行考核，評職晉級的依據(jù)之一，逐步使中小學教師的進修、培訓制度與工資制度、職稱評定制度、晉級制度有機地結(jié)合起來。就全國而言，中小學教師的進修、培訓機構(gòu)之間，尚未形成縱橫結(jié)合、條塊結(jié)合的網(wǎng)絡，因此需要加以調(diào)整和完善。在職培訓，是提高農(nóng)村教師素質(zhì)的一種可行而有效的手段。一是要建立校際橫向聯(lián)系體，廣大衣村山區(qū)，由于學校規(guī)模小，同科任教的教師少，難于形成教學研究，取長補短的狀況。為此，可以根據(jù)地理環(huán)境，在一個縣區(qū)內(nèi)形成幾個具有民間學術(shù)團體性質(zhì)的橫向聯(lián)系體。橫向聯(lián)系可由一個條件較好的學校牽頭，在教學理論、教材教法、常規(guī)教學、教學管理等方面，有計劃、有組織地開展一系列活動，從而提高教師的教學業(yè)務素質(zhì)。二是要建立教育教學效益評估。教師的教育教學效益如何，尚無一套健全而科學的辦法。這種工作好壞“一鍋粥”的狀態(tài)，嚴重影響著教師培訓和提高的積極性。

第四、重視家庭教育對孩子的影響。

完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風、民風，把加強未成年人思想道德建設的內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，農(nóng)民道德評議會把每個家庭未成年人監(jiān)護人的思想道德、行為習慣，對孩子的教育方式方法和效果立項評議，并且及時反饋到每個家庭，一方面用高尚的道德規(guī)范每個監(jiān)護人的言行，消除少數(shù)家庭教育對孩子的負面影響，使未成年人無論是在學校，或是在家庭都有一個健康成長的環(huán)境。

第五、把促進教育公平作為國家基本教育政策，是社會主義初級階段促進社會公平的重要戰(zhàn)略選擇。我國的基本國情是處于并將長期處于社會主義初級階段，促進社會公平牽涉面特別廣，只能盡力而為、量力而行，促進教育公平也是這樣，必須作為國家基本教育政策，遵照黨的十x大精神，“辦好人民滿意的教育”。為什么促進教育公平要盡力而為呢?就是需要我們繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持教育公益性質(zhì)，強化政府責任，加大對教育的財政投入和政策支持，通過重點部署“促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”以及“重視學前教育”等各項任務，不斷擴大教育機會，提高學生綜合素質(zhì)，全面提升國民素質(zhì)，為人力資源強國建設打下可靠的基礎。為什么促進教育公平要量力而行呢?就是需要我們立足國情、因地制宜，讓公共教育資源向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，推動農(nóng)村同城鎮(zhèn)、中西部同東部的教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。健全學生資助制度，切實保障困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，讓所有的城鄉(xiāng)新增勞動力都能接受必要的職業(yè)教育培訓。同時，從各地實際出發(fā)，規(guī)范教育收費，依法鼓勵社會力量興辦教育，拓展教育資源。當然，我們促進教育公平，還要緊緊把握素質(zhì)教育的主題，提高教育現(xiàn)代化水平，深化教育教學改革，增強教師特別是農(nóng)村教師的素質(zhì)，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，努力在我國這樣的發(fā)展中人口大國建設全民學習、終身學習的學習型社會。

第一、制定合理標準，任用優(yōu)秀教師人才。

根據(jù)農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀，制定嚴格的考試考核辦法，吸引農(nóng)村中具備小學教師資格的人員受聘，堅決清除不合格的在校代課教師，甚至是公辦教師，以打開被擠占的編制空間。并且增加政策導向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農(nóng)村教育注入新的血液。

第二、優(yōu)化教師隊伍，開足開全課程。

認真抓好教師隊伍建設，加大吸引優(yōu)秀人才從教的工作力度，全面提升教師隊伍的素質(zhì)和水平。我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進入了全面提高教育質(zhì)量的階段，而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素、核心問題是教師隊伍的素質(zhì)和水平。必須把教師隊伍建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激勵機制和約束機制，吸引更多的優(yōu)秀青年進入教師隊伍，建設一支高素質(zhì)的教師隊伍。要深入貫徹落實給孟二冬同志女兒回信的精神，進一步將師德建設放在教師隊伍建設的首位，繼續(xù)深入開展向孟二冬同志等模范教師學習的活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德。要大張旗鼓地表彰宣傳模范教師。教師節(jié)前后，教育部可與人事部聯(lián)合表彰全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進工作者、全國優(yōu)秀教師和全國教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者，同時通過多種方式宣傳他們的先進事跡，弘揚尊師重教的良好社會風尚。加快吸引優(yōu)秀青年讀師范、鼓勵優(yōu)秀人才當教師。籌備召開全國教師工作會議，籌劃新時期我國教師隊伍建設大計。以農(nóng)村教師隊伍建設為重點，進一步加強中小學教師隊伍建設。采取切實措施，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師隊伍質(zhì)量。積極探索農(nóng)村教師補充和提高的新機制。對于新聘教師，一定要嚴格教師資格制度，嚴把入口關(guān)。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師隊伍建設，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推進實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，擴大農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)推進全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的實施，充分利用現(xiàn)代遠程教育手段開展新一輪中小學教師全員培訓。加強中小學校長培訓。全面實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，切實落實職業(yè)學校教師到企業(yè)或生產(chǎn)第一線實踐的要求，加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設。高等學校要進一步堅持人才強校戰(zhàn)略，深入實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，健全培養(yǎng)和會聚優(yōu)秀拔尖人才的各項政策措施。

按照國家課程要求，配備各科專職教師，嚴格按照課程標準的要求，開足開全課程，尤其是農(nóng)村的美育，以及地方課程的開發(fā)。

第三、強化農(nóng)村師源。動員農(nóng)村中學優(yōu)等生報考師范院校，是保證農(nóng)村教師隊伍不斷得到充實的有效措施，要使農(nóng)村學生愿意報考師范院校，除了應該創(chuàng)造一定的社會條件外，師范院校和農(nóng)村中小學相互掛鉤共同做好宣傳教育工作。組織適宜做教師的學生到師范院鉸參觀，與未來教師聯(lián)歡，師范院校組織師生去中學宣傳教師的作用和教育工作的意義，鼓勵青少年立志當一名優(yōu)秀的人民教師，這樣可以改變過去師范院校雖提前單獨招生，做了大量的工作，但招收不到優(yōu)等生及報考師范的人數(shù)少的局面。為了保證優(yōu)秀青年進入師范院校，便衣村得到所需求的教師，師范院校還可以與農(nóng)村學校掛鉤，由學校推薦優(yōu)等生免試入學，定向培養(yǎng)，基本上做到送出去回得來，有計劃地充實本地區(qū)教師隊伍，為提高教育質(zhì)量打下堅實基礎。

切實做好農(nóng)村教師的在職培訓工作，提高現(xiàn)有教師的業(yè)務素質(zhì)是很重要的。這是因為現(xiàn)任農(nóng)村教師隊伍中有相當一部分是不合格的，需要進修、培訓達到國家規(guī)定的學歷合格標準;即使目前合格的教師，也需要接受在職培訓，提高政治理論水平，更新知識結(jié)構(gòu)，改進教育思想和教學方法，否則，隨著科學技術(shù)文化的發(fā)展，也會變成不合格的教師。因此，切實做好農(nóng)村教師的在職培訓工作，提高現(xiàn)有農(nóng)村教師的政治理論水平和科學文化水平，不僅是當務之急，而且也是一項經(jīng)常性的工作。由于我國缺少教師進修、培訓方面的有關(guān)制度，在很大程度上挫傷了中小學教師參加進修、培訓的積極性。因此應制定相應的政策，把教師進修、培訓的成績作為對教師進行考核，評職晉級的依據(jù)之一，逐步使中小學教師的進修、培訓制度與工資制度、職稱評定制度、晉級制度有機地結(jié)合起來。就全國而言，中小學教師的進修、培訓機構(gòu)之間，尚未形成縱橫結(jié)合、條塊結(jié)合的網(wǎng)絡，因此需要加以調(diào)整和完善。在職培訓，是提高農(nóng)村教師素質(zhì)的一種可行而有效的手段。一是要建立校際橫向聯(lián)系體，廣大衣村山區(qū)，由于學校規(guī)模小，同科任教的教師少，難于形成教學研究，取長補短的狀況。為此，可以根據(jù)地理環(huán)境，在一個縣區(qū)內(nèi)形成幾個具有民間學術(shù)團體性質(zhì)的橫向聯(lián)系體。橫向聯(lián)系可由一個條件較好的學校牽頭，在教學理論、教材教法、常規(guī)教學、教學管理等方面，有計劃、有組織地開展一系列活動，從而提高教師的教學業(yè)務素質(zhì)。二是要建立教育教學效益評估。教師的教育教學效益如何，尚無一套健全而科學的辦法。這種工作好壞“一鍋粥”的狀態(tài)，嚴重影響著教師培訓和提高的積極性。

第四、重視家庭教育對孩子的影響。

完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風、民風，把加強未成年人思想道德建設的內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，農(nóng)民道德評議會把每個家庭未成年人監(jiān)護人的思想道德、行為習慣，對孩子的教育方式方法和效果立項評議，并且及時反饋到每個家庭，一方面用高尚的道德規(guī)范每個監(jiān)護人的言行，消除少數(shù)家庭教育對孩子的負面影響，使未成年人無論是在學校，或是在家庭都有一個健康成長的環(huán)境。

第五、把促進教育公平作為國家基本教育政策，是社會主義初級階段促進社會公平的重要戰(zhàn)略選擇。我國的基本國情是處于并將長期處于社會主義初級階段，促進社會公平牽涉面特別廣，只能盡力而為、量力而行，促進教育公平也是這樣，必須作為國家基本教育政策，遵照黨的xx大精神，“辦好人民滿意的教育”。為什么促進教育公平要盡力而為呢?就是需要我們繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持教育公益性質(zhì)，強化政府責任，加大對教育的財政投入和政策支持，通過重點部署“促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”以及“重視學前教育”等各項任務，不斷擴大教育機會，提高學生綜合素質(zhì)，全面提升國民素質(zhì)，為人力資源強國建設打下可靠的基礎。為什么促進教育公平要量力而行呢?就是需要我們立足國情、因地制宜，讓公共教育資源向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，推動農(nóng)村同城鎮(zhèn)、中西部同東部的教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。健全學生資助制度，切實保障困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，讓所有的城鄉(xiāng)新增勞動力都能接受必要的職業(yè)教育培訓。同時，從各地實際出發(fā)，規(guī)范教育收費，依法鼓勵社會力量興辦教育，拓展教育資源。當然，我們促進教育公平，還要緊緊把握素質(zhì)教育的主題，提高教育現(xiàn)代化水平，深化教育教學改革，增強教師特別是農(nóng)村教師的素質(zhì)，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，努力在我國這樣的發(fā)展中人口大國建設全民學習、終身學習的學習型社會。

農(nóng)村義務教育的重要性篇十四

成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、區(qū)直學校校長。

辦公室設教育局辦公室。專干：劉德斌。

各校要堅持一把手負責制，并確定專人分管、部署、協(xié)調(diào)、推動本校的宣傳工作，為宣傳工作提供必要的人、財、物保障，建立獎勵機制。做到宣傳渠道多、宣傳范圍廣、宣傳形式豐、稿件數(shù)量多、稿件質(zhì)量高。

2、建立工作機制。

各校要認真組織干部、教職員工認真學xxx省、市、區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革的有關(guān)文件和會議精神，深刻認識這項改革的重大歷史意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和會議精神上來，振奮精神，增強使命感、責任感和緊迫感。

各學校應及時收集整理新機制改革工作的相關(guān)文字資料和影像資料，并及時向區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革宣傳工作領導小組辦公室報送或提供新聞素材或線索（通過婁星區(qū)教育新聞信息工作網(wǎng)），每月上報相關(guān)宣傳信息不少于2條。

3、及時總結(jié)推廣。

教育局辦公室將組織相關(guān)新聞媒體的記者，深入農(nóng)村、學校，進行形式多樣、富有深度和特色的報道，積極宣傳義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的進展。

對各學校上報錄用信息給予通報，并對信息工作先進集體和個人予以表彰和獎勵。

附：

農(nóng)村義務教育的重要性篇十五

各市（州）、長白山管委會，梅河口市、公主嶺市、各設崗縣（市、區(qū)）教育局、人力資源和社會保障局，各有關(guān)普通高等學校：

為做好我省2018年“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”實施工作，按照《吉林省2018年“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”實施方案》（以下簡稱“特崗計劃”）要求，制定我省2018年農(nóng)村義務教育階段學校特設崗位教師（以下簡稱“特崗教師”）招聘辦法。

一、設崗計劃和實施范圍。

2018年，全省48個縣（市、區(qū)）實施“特崗計劃”，計劃招聘特崗教師3000人。其中，國家“特崗計劃”1500人，省級“特崗計劃”1500人（以下簡稱“國家計劃”和“省級計劃”）。

共計21個縣（市、區(qū)）完全實施“國家計劃”，包括農(nóng)安縣、永吉縣、舒蘭市、伊通縣、集安市、輝南縣、白山市江源區(qū)、白山市渾江區(qū)、長白縣、靖宇縣、撫松縣、臨江市、大安市、洮南市、鎮(zhèn)賚縣、扶余市、前郭縣、敦化市、安圖縣、琿春市、長白山管委會。

共計21個縣（市、區(qū)）完全實施“省級計劃”，包括德惠市、長春市九臺區(qū)、榆樹市、長春市雙陽區(qū)、蛟河市、磐石市、梨樹縣、雙遼市、四平市鐵東區(qū)、東豐縣、東遼縣、遼源市龍山區(qū)、通化市東昌區(qū)、柳河縣、通化縣、白城市洮北區(qū)、長嶺縣、乾安縣、松原市寧江區(qū)、梅河口市、公主嶺市。

另有6個縣（市、區(qū)）同步實施“國家計劃”和“省級計劃”，包括延吉市、龍井市、和龍市、汪清縣、圖們市、通榆縣。

根據(jù)教育部工作要求，“特崗計劃”與“碩師計劃”結(jié)合進行，全省有21個設崗縣（市、區(qū)）與符合申報2017年“碩師計劃”的應屆本科畢業(yè)生簽訂協(xié)議并經(jīng)教育部批準取得碩師資格，需占用169個“特崗計劃”指標，不參加特崗教師考試。

二、招聘對象與報名條件。

招聘對象以師范類專業(yè)為主，非師范類專業(yè)為輔；以全日制本科畢業(yè)生為主，?？飘厴I(yè)生為輔(師范類專業(yè))；以應屆畢業(yè)生為主，往屆畢業(yè)生為輔。服務期未滿的在崗特崗教師不能報考。具體要求如下：

（一）招聘對象。

1．高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科及其以上畢業(yè)生。

2．師范分院（初等教育專業(yè)）和其他全日制普通高校應屆師范類?？飘厴I(yè)生。3．取得教師資格的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生和往屆師范類?？飘厴I(yè)生。

4．吉林師范大學等省屬師范院校的應屆畢業(yè)生中，取得國家“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”資格的人選。

（二）招聘條件。

報名者應同時具備以下條件：

1．思想品德條件。擁護中國共產(chǎn)黨的領導，熱愛祖國，堅持黨的路線、方針、政策，有良好的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)；遵守憲法和法律，熱愛農(nóng)村教育事業(yè)，履行《教師法》規(guī)定的義務，遵守教師職業(yè)道德。

2．年齡條件。年齡在30周歲以下（1988年9月1日后出生）。

3．學歷條件。申報初中教師崗位，其學歷要達到全日制普通高等學校本科畢業(yè)及其以上程度；申報小學教師崗位，學歷要達到全日制普通高等學校師范類專業(yè)?？疲ê踔衅瘘c五年制初等教育?？疲┊厴I(yè)及其以上程度；申報使用少數(shù)民族語言文字教學的“省級計劃”初中教師崗位，學歷可以放寬到對應專業(yè)的全日制師范類專科畢業(yè)生。申報中小學崗位人員所學專業(yè)要求與申報崗位學科對口或相近。

4.教師資格條件。往屆畢業(yè)生要求具備與申報崗位學科相對應的教師資格證書；應屆畢業(yè)生必須具備認定教師資格的各項條件，其中2014年及以前入學的師范類專業(yè)應屆畢業(yè)生需提供學業(yè)成績單和教育實習鑒定，其余師范類專業(yè)及非師范類專業(yè)應屆畢業(yè)生需取得與申報崗位學科相對應的中小學教師資格國家考試合格證明。錄用為特崗教師的應屆畢業(yè)生，必須在簽約上崗前取得教師資格證書。

5．普通話水平。申報人員的普通話水平必須達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標準》二級乙等及其以上標準，申報語文學科崗位應達到二級甲等及其以上標準，少數(shù)民族教師達到三級甲等及其以上標準，并取得《普通話水平測試等級證書》。

6．身體條件。參照人社部、衛(wèi)生部《公務員錄用體檢通用標準（試行）》，具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，身體健康，無傳染性疾病，無精神病史，適應教育教學工作的需要。

7．教育教學能力。具有從事教育教學工作必備的能力和素質(zhì)，掌握和運用教育教學基本理論和技能，勝任招聘崗位教育教學工作的要求。

三、招聘程序。

特崗教師實行公開招聘，合同管理。招聘工作由省教育廳與人力資源和社會保障廳共同負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”的原則，按照下列程序進行：

1.公布需求。由各地教育行政部門提出使用計劃，經(jīng)當?shù)貦C構(gòu)編制部門審核同意后，報省教育廳匯總，經(jīng)省編辦核實編制情況，通過吉林省教育信息網(wǎng)(http://)面向社會公布各設崗縣（市、區(qū)）招聘“特崗計劃”教師的學科、數(shù)量及崗位要求。

2.報名審查。應聘者首先通過“吉林省教育信息網(wǎng)”報名，然后持相關(guān)材料到指定地點現(xiàn)場報名，由有關(guān)部門對申報人員進行資格審查。

3.考試。采取筆試和面試相結(jié)合的方式，重點考察應聘者的綜合素質(zhì)和教育教學能力。筆試由省統(tǒng)一組織，根據(jù)考生的志愿，按照筆試成績（含加分）從高分到低分的順序，原則上以設崗縣（市、區(qū)）分學段、分學科崗位設置數(shù)的1：3比例依次確定面試人選。對個別生源較少的緊缺學科崗位，將根據(jù)實際調(diào)整入選比例。面試由市（州）教育局、人社局統(tǒng)一組織，設崗縣（市、區(qū)）參與實施。

4.體檢。市（州）統(tǒng)一組織擬聘人員進行體檢，參照人社部、衛(wèi)生部《公務員錄用體檢通用標準（試行）》相關(guān)要求執(zhí)行。

5.考核。設崗縣（市、區(qū)）對擬聘人員過去學習和工作的現(xiàn)實表現(xiàn)，特別是品行方面，進行考察核實。

6.確定人選?？疾旌细袢藛T由市（州）匯總報省教育廳，由省實施工作領導小組審定。擬聘人員名單同時在吉林省教育信息網(wǎng)和教育部“特崗計劃”網(wǎng)站上進行公示。

7.崗前培訓。省教育廳組織崗前培訓，主要內(nèi)容是師德教育、新課程理念、教材教法，以及履行崗位職責的基本要求等。

8.簽訂合同。擬聘人員與設崗縣（市、區(qū)）教育局簽訂為期3年的聘用合同，省對用人單位和應聘人員雙方的權(quán)利、義務和終止合同的條件作出總體規(guī)定，具體條款由設崗縣（市、區(qū)）自行確定。

9.上崗任教。設崗縣（市、區(qū)）安排特崗教師到設崗學校任教。

四、工作日程安排。

（一）報名工作。

1．網(wǎng)上報名時間：6月11日—18日，應聘人員在吉林省教育信息網(wǎng)進行網(wǎng)上報名，報名成功后系統(tǒng)自動生成標準格式的《吉林省2018年農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃招聘報名表》（以下簡稱《報名表》），應聘人員需自行打印備用。

2．現(xiàn)場報名時間、地點：6月15日—18日，省內(nèi)高校的應屆畢業(yè)生到本校就業(yè)管理部門報名；6月19日—22日，外省高校的應屆畢業(yè)生和各高校往屆畢業(yè)生到設崗縣（市、區(qū)）所在的市（州）特崗辦公室報名，市（州）特崗辦公室設在教育局。

3．報名方式：所有應聘人員必須本人到場，省內(nèi)、外高校的應屆畢業(yè)生提交打印的《報名表》一式三份，攜帶戶口本（戶籍證明）、身份證、畢業(yè)證（學校出具的可畢業(yè)證明）、普通話證、教師資格考試合格證明等證件；高校往屆畢業(yè)生除提交以上材料外，還須持有教師資格證等證件。應聘人員如具備本《辦法》中規(guī)定的筆試加分條件必須攜帶有關(guān)證明材料，以上所有材料需提供原件。

（二）資格審查。

各高校就業(yè)管理部門在組織本校應屆畢業(yè)生現(xiàn)場報名的同時審查其報名資格，按要求填寫《報名表》中有關(guān)審核項目。各高校要在6月21日前，根據(jù)學生填報志愿將《吉林省2018年農(nóng)村教師特崗計劃報名信息匯總表（省內(nèi)高校）》（吉林省教育信息網(wǎng)下載）、《報名表》及加分證明的復印件等書面材料分類匯總后送各市（州）特崗辦公室；市（州）特崗辦公室對外省高校的應屆畢業(yè)生和各高校往屆畢業(yè)生進行資格審查，填寫《報名表》中有關(guān)審核項目。資格審查工作要由專人負責，嚴格履行簽字、蓋章等規(guī)定手續(xù)，核實應聘人是否符合本《辦法》中規(guī)定的招聘對象和條件要求，尤其要嚴格審核是否具備本《辦法》中規(guī)定的加分條件。6月27日前，市（州）特崗辦公室在網(wǎng)絡報名信息系統(tǒng)中對所有通過資格審查人員作出確認，根據(jù)審查情況添加筆試加分信息。資格審查工作結(jié)束后應聘人員可登陸網(wǎng)絡報名系統(tǒng)查詢資格審查情況；7月10日后，通過資格審查的應聘人員自行下載打印準考證。

（三）考試考核1．考試方式。

考試分為筆試和面試兩種形式。筆試由省統(tǒng)一組織，全省統(tǒng)一命題、制卷、評卷；統(tǒng)一考試時間、調(diào)配巡考人員、發(fā)布成績、確定錄取線和參加面試人員名單。筆試主要考察應聘人員的思想政治素質(zhì)、教育政策法規(guī)、教育基本理論和學科基本素養(yǎng)。面試由各市（州）教育局、人社局組織，設崗縣（市、區(qū)）參與，依據(jù)省對面試工作的指導性意見，自主命題、自主評價。面試主要考察應聘人員的教師素質(zhì)和教學基本能力。考生到所申報的設崗縣（市、區(qū)）所在市（州)參加統(tǒng)一筆試，按通知參加面試。

2．考試時間。

全省統(tǒng)一筆試于7月15日上午9：00—11：00進行；面試于7月28—29日進行，具體時間和地點由各市(州)確定。

3．加分政策：

（1）少數(shù)民族考生加2分；

（2）報考原籍所在縣（市、區(qū)）所設崗位的，加10分；

（4）家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生加2分，參照省政府《關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的若干政策》（吉政發(fā)[2009]8號），家庭經(jīng)濟困難的高校畢業(yè)生主要包括:省內(nèi)高校吉林籍和省外高校吉林籍畢業(yè)生返回吉林尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭和貧困殘疾人家庭的高校畢業(yè)生。

以上加分直接計入筆試成績，同時具備多個加分條件的，取最高加分項目，不累計加分。

（5）在新疆、西藏地區(qū)中小學校參加過半年以上實習支教的師范院校畢業(yè)生，在總成績相同條件下優(yōu)先錄取。

（四）錄取工作。

1．特崗教師招聘考試滿分為180分（以下均指未含加分）。其中筆試成績滿分為120分，筆試成績作為初選的依據(jù)，篩選出參加面試的人選。面試滿分為60分，應聘人員筆試成績與面試成績之和為最終錄取依據(jù)。

2．7月24日，省統(tǒng)一將考生筆試成績錄入報名系統(tǒng)，考生可登陸報名系統(tǒng)查詢筆試成績，同時各市（州）填寫《報名表》中筆試成績項目。省根據(jù)筆試成績（含加分）和考生志愿，劃定參加面試人員分數(shù)線，按照從高分到低分的順序，原則上以設崗縣（市、區(qū)）分學段、分學科崗位設置數(shù)的1：3比例依次此確定面試人選，對個別生源較少的緊缺學科崗位，將根據(jù)實際調(diào)整入選比例，人選名單分送各市（州）。7月26日，市（州）向省提交面試工作安排，面試人員名單和面試工作安排匯總后在網(wǎng)上統(tǒng)一公布。面試結(jié)束后，7月31日，各市（州）將考生面試成績錄入報名系統(tǒng)，填寫《報名表》中面試成績項目，考生可登陸報名系統(tǒng)查詢面試成績。

3．各市（州）根據(jù)筆試、面試總成績，按設崗計劃1：1的比例依次分類擬錄取，確定參加體檢的人選。人選確定后，市（州）在系統(tǒng)中對參加體檢的人員進行確認，并于8月1日前將確定的參加體檢人員名單和體檢工作安排報省特崗辦公室，匯總后在網(wǎng)上統(tǒng)一公布。體檢于8月4—5日進行，具體時間由各市（州）確定。對體檢不合格或因故出現(xiàn)的人選空缺，按成績依次遞補。

體檢結(jié)束后，市（州）特崗辦填寫《報名表》中體檢結(jié)果項目，將體檢合格的擬聘人員名單和《報名表》分送各設崗縣（市、區(qū)），設崗縣（市、區(qū)）提出錄取意見，考生登陸報名系統(tǒng)查詢體檢結(jié)果。

4．8月8日前，市（州）將本地區(qū)擬聘人員名單報送省教育廳。擬聘人員名單自9日起在吉林省教育信息網(wǎng)和教育部“特崗計劃”網(wǎng)站上同時進行公示，公示期5天。

（五）崗前培訓。

8月中旬，錄取的特崗教師參加省統(tǒng)一組織的為期一周的崗前培訓。

（六）簽訂合同和上崗任教。

8月下旬新學期開學前，特崗教師按規(guī)定時間到設崗縣（市、區(qū)）教育局報到，簽訂聘用合同。設崗縣（市、區(qū)）組織歡迎儀式，做好特崗教師的生活安置等工作，安排特崗教師到設崗學校任教。

五、具體要求。

應聘人員應認真閱讀招聘辦法和相關(guān)說明，在使用網(wǎng)上報名系統(tǒng)時要按照提示進行，了解招聘崗位規(guī)定的范圍、對象、條件、報名程序、有關(guān)政策和注意事項等內(nèi)容，選擇符合條件的崗位進行報名，如實、準確填寫相關(guān)信息。如隱瞞有關(guān)問題或提供虛假注冊信息及材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其報考資格，3年內(nèi)不允許報考特崗教師，所造成的損失和后果由本人承擔。

各單位和部門要嚴格執(zhí)行特崗教師招聘工作的有關(guān)規(guī)定，加強領導，明確任務，責任到人，落實到位。嚴格招聘程序，嚴肅招聘紀律，嚴禁在工作中循私舞弊，弄虛作假。如有違反規(guī)定的單位和個人，一經(jīng)查實，將對單位進行通報批評，并對有關(guān)責任人按規(guī)定嚴肅處理。各地、各高等學校要從全局出發(fā)，按照文件要求的工作流程和時間完成工作任務，加強溝通，互相配合，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保招聘工作順利開展。

2018年6月5日。

農(nóng)村義務教育的重要性篇十六

[背景解讀]。

農(nóng)村義務教育在全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。黨中央、國務院歷來高度重視農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)村稅費改革以來,確立了“在國務院領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制,逐步將農(nóng)村義務教育納入公共財政保障范圍,農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。

但是,我國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制方面,仍然存在各級政府投入責任不明確、經(jīng)費供需矛盾比較突出、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負擔較重等突出問題,在一定程度上影響了“普九”成果的'鞏固,不利于農(nóng)村義務教育事業(yè)健康發(fā)展,必須深化改革。特別是在建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下,深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,從理順機制入手解決制約農(nóng)村義務教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。12月，國務院印發(fā)了《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（簡稱新機制），召開了全國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作會議，對建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制進行了全面部署。我州緊急行動起來，采取切實措施，認真做好相關(guān)工作，年前已將有關(guān)政策措施落實到位，確保春季開學惠及我州廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學生。

[1][2][3][4]。

農(nóng)村義務教育的重要性篇十七

“我想和爸爸媽媽一起睡覺!但怕睡醒了爸爸媽媽就走了?！薄拔蚁牒桶职謰寢屢黄疬^年!可過了年，他們又走了?！薄桶职謰寢寛F聚，是留守兒童奢侈的愿望。這樣的團聚只是曇花一現(xiàn)，卻是每個留守兒童都經(jīng)歷過的常態(tài)。

時報調(diào)查數(shù)據(jù)。

樣本數(shù)約600人。

填寫者年齡7歲~16歲。

覺得幸福的家庭應該是一家人在一起爸爸媽媽在身邊94.1%。

與爸爸媽媽很少見面只是電話里溝通且很少58.2%。

與父母一年才見一次面26.5%。

平時與(外)祖父母一起生活的67.1%。

發(fā)現(xiàn)自己不是很想念父母12.5%。

看到別的小孩和父母在一起會感到難受53.6%。

做錯事被批評時會當面頂撞老師、長輩12.9%。

在學習上并不刻苦29.4%。

在學校會拉幫結(jié)派、打架33.7%。

會害怕見到陌生人遇到陌生人會躲52.6%。

覺得身邊的人會欺負自己且很害怕29%。

曾經(jīng)有過離家出走的念頭但沒有離家出走過的39.7%。

當遇到煩惱總是自己解決憋在心里不說49.1%。

覺得身邊的人不關(guān)心自己32.4%。

覺得社會不公平50%。

覺得自己的未來沒什么希望12.1%。

留守兒童是中國城鄉(xiāng)二元體系松動后的一群“制度性孤兒”，父母因為生計離開家鄉(xiāng)外出打工，在(外)祖父母家中或親戚籬下長大，是他們共同的特點。

親子長期分離帶來的不良后果慢慢呈現(xiàn)：自卑，害怕見到陌生人，存在逆反心理，還有少部分的孩子會對父母產(chǎn)生怨恨。除了這些心理問題，安全隱患、侵害危機等同樣令人心悸。

浙江省民政部門去年9月曾進行過一次調(diào)查摸底，將18歲以下，父母一方或雙方外出務工的兒童全部納入，各地共上報農(nóng)村留守兒童26.56萬人。因為統(tǒng)計口徑不同，這個數(shù)字比省婦女兒童工作委員會統(tǒng)計出的44.1萬人、省教育廳統(tǒng)計出的39.78萬人都要少一些。

從地區(qū)分布來看，農(nóng)村留守兒童主要集中在溫州、臺州、麗水、衢州等山區(qū)。

今年以來，省民政廳再次啟動調(diào)查摸底。該廳兒童福利與慈善事業(yè)促進處處長陳小德介紹，新一輪的排查摸底今年4月底已結(jié)束，全省農(nóng)村留守兒童“一人一檔”基本完成。

一扇雕著花的老式木門，推門進去迎面看到的是一個泛黃的“喜”字，貼在已經(jīng)發(fā)黑的墻面上，顯得突兀。這就是可茜的家，家中一臺3年前買的冰箱，在布滿老舊家具的房中有些格格不入。

可茜今年10歲，家住衢州市開化縣池淮鎮(zhèn)白渡村，每天要自己坐公交車去鎮(zhèn)上上學。早在她出生前，父母就已經(jīng)外出打工，她一出生，就被放在了奶奶的床榻邊。間，她與父母見面的次數(shù)不過十余次，除了爺爺奶奶，家中還有比她大6歲的姐姐。

這是典型的留守兒童家庭。

表面開朗的可茜，乖巧、懂事，內(nèi)心卻藏有不為人知的感性一面，在她的房間里，墻壁上滿滿都是字，沒有規(guī)律，但每個字的背后，都代表她的一個回憶或愿望。

10年只見父母十余次“錢”成了這個開朗孩子的心結(jié)。

白渡村應該有1100多人，但這個時間進村，除了嬉戲的孩子和正在農(nóng)耕的老人，很少能看到年輕人。

可茜家在村子北邊，外墻早已開裂，趁著周末天氣還好，可茜和鄰居在玩跳繩?？吹侥吧诉M屋，穿著大紅衣服的可茜立即一蹦一跳地過來打量著記者的相機和背包，這些對她來說好像很新鮮。

屋子里沒看到可茜與父母的合照，在可茜看來，爸媽只是一個稱呼——剛出生，她就被留在爺爺奶奶身邊，一晃十年，她和父母相見的次數(shù)都能數(shù)得清。對于想不想父母這件事，可茜是拒絕回答的，她用詢問奶奶是否能洗澡來轉(zhuǎn)移了話題。

“下午洗吧，今天天氣不錯?！蹦棠陶f，可茜一周洗一次澡，這會令她開心，因為穿了一個星期的臟衣服可以換了，頭發(fā)也可以洗了。

可茜穿的紅色外套，正面明顯要比背面臟，袖口已經(jīng)發(fā)黑，“平時爺爺奶奶沒時間，奶奶采茶，爺爺要種地還要打零工給人家造房子?！睂敔斈棠痰拿β悼绍绾芾斫猓@被爺爺奶奶認為是“懂事”。

在這樣的家庭，“懂事”的定義是不亂花錢，“和她姐姐可盈不一樣，可盈喜歡攀比。”爺爺坐下來抽起了煙。

從來不要求買衣服，連頭發(fā)也是自己剪的，可茜笑嘻嘻地摸著自己的前額。房間里唯一的方凳是屬于可茜的書桌，課外讀物已經(jīng)翻得有些破舊。“這是4塊錢買的，我都已經(jīng)看好幾遍了?！笨绍缰钢埾淅镎R擺放的書說。

“爸爸媽媽是因為賺錢到外面去的，爺爺奶奶因為錢一直愁眉苦臉，姐姐也沒錢還常打我……”

雖然才10歲，但可茜已經(jīng)有了不少不為外人知的心事，爺爺奶奶忙碌、姐姐和自己不親、爸爸媽媽更是指望不上，她把泛黃的墻當成了傾訴對象。

爺爺奶奶說，可茜的房間很少讓人進。

所以，當記者推開房門的那一刻，可茜眼泛淚光迅速把頭埋在了被子里。房間里，四周泛黃的墻上寫滿了密密麻麻的紅字，沒有規(guī)律，字跡卻很清晰。

“是娃兒寫的，無聊的時候她自己會寫寫?！睜敔攺椓藦棢熁遥Z氣很隨意，他覺得可茜這么做就是因為無聊。

墻上寫著“阿德的夢找春天”“小鹿的玫瑰花”，還畫了四只眼睛的蝸牛，一直到記者的手指碰到大大的“云南”兩個字時，可茜才把頭抬起來，“書本上有，老師說很漂亮，書本上的照片也很漂亮，我就記下來?！?/p>

“想去嗎?”

“當然想，想去玩，呃，肯定會很幸福?！笨绍缰钢赃叺摹靶腋！眱勺终f，“老師讓我們想個去云南后的感受，我覺得自己會很幸福?！?/p>

“想要爸爸媽媽帶你一起去嗎?”

“不?！笨绍缦胍矝]想迅速回答。

“墻上的這些字寫了就擦不掉了，為什么不記在本子上?”記者蹲下來問可茜。

“筆記本要做作業(yè)的，沒有多余的，墻上沒關(guān)系，長大了我賺錢造房子?！笨绍缯J真地說。

她說不會想爸爸媽媽心里卻渴望著“家”的氛圍。

可茜的姐姐可盈今年16歲，讀初中三年級，兩人并沒有因是親姐妹、同為留守兒童而更親密?！敖憬阋簧鷼饩鸵蛭?。”可茜說自己知道，并不是她不乖，而是姐姐經(jīng)常因為學校的事情不開心。

每次挨打后，可茜都會告訴奶奶，“奶奶幫我罵姐姐?！倍@樣后，姐妹倆的關(guān)系就更加疏遠。

在可茜的心事墻上，沒有爸爸媽媽的名字，挨著“房子”的位置，可茜寫了“害怕”兩個字。對此，可茜的解釋是學校的朋友多，老師對她好，“不會想爸爸媽媽的，平時媽媽打電話來和姐姐說幾句，我不接的?！?/p>

即便如此，可茜還是渴望著爸爸媽媽的。墻上，可茜寫著“大頭兒子小頭爸爸，喜歡的圍裙媽媽”?！拔移綍r最愛看這個，大頭兒子有事情小頭爸爸總會解決，圍裙媽媽會做飯，少兒頻道會播的?！笨绍缫贿呎f一邊跑出去看老式掛鐘，“還沒到時間呢?！?/p>

房間里東西兩面墻，可茜能夠得著的地方基本已經(jīng)寫滿了?？戳艘幌聮扃?，可茜又返回房間，蹲下來找了個空隙，寫下了一天的經(jīng)歷。

除了每天上學來回坐車的2元錢，可茜沒有多余的錢來買筆記本，“錢”，是她在爺爺奶奶面前最不愿意提及的字。

只能解決溫飽和安全老人最擔心孩子心理上的健康。

兩姐妹除了每年4000多元的學費由父母承擔外，其余開支都是爺爺奶奶出的。

“兒子兒媳在杭州待了10多年，還去過德清，也去過山東，今年好像在江蘇。賺不到錢啊!”爺爺搖著頭說，“回鄉(xiāng)?回鄉(xiāng)連個工作都沒有，回來干什么?！?/p>

除了錢，更讓老人擔心的是孩子的成長。

在爺爺王應祥看來，兩個孫女性格迥然不同：可茜活潑開朗，學校里的朋友比較多，成績也比較好;可盈比較內(nèi)向，學習成績一般，最讓人擔心的是可盈的攀比心。

“可盈上初中開始就出現(xiàn)這種情況了，喜歡和同學攀比，每個星期拿生活費總是埋怨我們給得少，說其他同學家里給得多?！睜敔斦f，他們每個星期會給可盈幾十元生活費，她總不開心，念叨著同學的生活費有幾百元。

“我們兩個老了，平時要賺錢，也管不了她們，只能保證她們的基本生活?！苯鉀Q兩個孩子的溫飽和安全，是老人唯一能為兒子做的，再讓他在教育或心理上扶一把就有些力不從心，平時老兩口對兩個孩子說得最多的是“乖一點”，但他們知道收效甚微。

離開之前，記者問可茜長大了想做什么?！敖o自己買五顏六色的干凈衣服?！彼芸炀妥鞒龌卮?。

僑留守我已經(jīng)好久沒有喊出“爸爸媽媽”了。

與大部分在貧困線上掙扎的留守兒童不同，在浙江還有一部分這樣的留守兒童，他們的父母在國外打工或經(jīng)商，家庭條件相對富裕，但是卻和父母常年分離，跟隨(外)祖父(外)祖母一起生活。

“僑領之鄉(xiāng)”有留守兒童7300多人。

溫州市文成縣，現(xiàn)有旅外僑胞2.5萬多人，分布在歐洲、中北美等地39個國家和地區(qū)，擔任各種華僑社團副會長以上職務的有400多人，素有“僑領之鄉(xiāng)”之稱。

記者從文成團縣委了解到，溫州的僑留守兒童主要集中在文成，而文成的僑留守兒童就集中在玉壺鎮(zhèn)。全縣共有學生(小學、中學、高中)25000多人，通過學校摸底上來的留守兒童在7300多人，而玉壺鎮(zhèn)就有留守兒童700多人，其中三分之二都是僑留守兒童。

在玉壺鎮(zhèn)中心小學，出生后沒多久就離開父母的留守兒童不在少數(shù)。

“不久前，我們剛剛對學校的留守兒童做了一個摸底，除朱雅校區(qū)外，共有留守兒童542個，占學校總?cè)藬?shù)的55%?！庇駢劓?zhèn)中心小學校長孟文忠介紹，這些留守的孩子大多出生在國外，出生后便被父母帶回國，交由爺爺奶奶撫養(yǎng)，有些孩子甚至都沒有見過自己的父母。

為何會出現(xiàn)僑留守的現(xiàn)象?這還要追溯到20世紀二三十年代，老一輩華僑為求謀生，背井離鄉(xiāng)，離妻別子，漂泊異國，從擺地攤、做苦工到辦工廠、開餐館，走出了一條從苦力幫工到積累資金創(chuàng)辦實業(yè)的致富路。

“有些因為上一代出國了，下一代也要出去;有些覺得出國是一種榮耀，跟風出去;還有一些是為了出國賺錢，跟著親戚出去打工。”孟文忠說，其實這些在國外打工的人并不像想象中那么光鮮亮麗，“在國外開小作坊的日子還可以，打工的其實很辛苦，睡集體鋪，吃集體飯，干的活是國內(nèi)工人的一到兩倍，省吃儉用才能留下一些錢寄回國內(nèi)?！泵衔闹艺f，很多夫妻不回國，或是回國次數(shù)少，大多是因為舍不得路費。

用出格行為引起老師和家長的注意。

“親愛的爸爸媽媽，你們好，我有無數(shù)話想對你們說。你們知道嗎?我需要面臨學習的煩惱、中考的'壓力、學校里交友關(guān)系人際問題、同學師生之間的關(guān)系等問題。你們也許認為我可以只單純地學習，但是你們真的走進我們心里的時候，你們會發(fā)現(xiàn)我的煩惱還不止這些。而且這些煩惱我真的解決不了，我該怎么辦?”

這是玉壺鎮(zhèn)中學學生小丹在《給父母的一封信》命題作文中的節(jié)選部分，在信件中，她告訴父母自己早戀、逃課、打架的種種“壞”事，以及不知道該如何解決這些問題的煩惱。

小丹今年15歲，父母都在意大利打工，她和姑姑住在一起，生活物質(zhì)條件還算優(yōu)渥。只是父母出國8年了，只有去年回來看過她一次，平時的聯(lián)系只有偶爾的電話和微信視頻，情感交流并不多。

小丹的班主任也很納悶，這個在班里學習成績不錯的姑娘怎么會早戀呢?還有打架和逃課，甚至慫恿別的同學一起逃課?？吹叫〉さ淖魑暮?，老師才恍然大悟。

采訪中，小丹提到自己的這些不好的習慣和行為，都充滿著深深地自責。“我也不想變成這樣，可是我真的抵不住誘惑，沒有辦法控制自己不去做那些事?！?/p>

其實，在玉壺鎮(zhèn)中心小學，低年級的孩子也有類似的表現(xiàn)，諸如緊張啃手指頭，站起來回答問題時緊張得全身僵硬，故意做出出格行為引起老師和家長的注意等。而造成這些表象的原因，歸根結(jié)底還是因為他們沒有父母的陪伴，缺乏親情關(guān)愛，因此十分沒有安全感。

好久沒有喊出“爸爸媽媽”了。

今年9歲的二年級學生意康出生在意大利，4歲前跟隨父母在意大利生活，家里共有4個兄弟姐妹?！澳棠陶f我是4歲回來的，回來后我只見過爸爸媽媽一次?！睆囊饪蛋嘀魅蔚目谥校浾叩弥?，意康一直跟隨爺爺奶奶生活，老人過分寵愛，導致孩子學習不主動，自主學習和生活能力都比較差。

記者問他平時都怎么跟爸爸媽媽聯(lián)系，意康說：“我不知道他們電話，是爺爺奶奶打過去，我說幾句?！蹦桥c父母通話都聊些什么呢?小男孩沉默了很久，回答了一句：“我會說：‘你好，媽媽!’”那會不會將學校里、生活中發(fā)生的、有趣的、難過的事情與父母分享?意康久久沒有回答，似乎是在努力地回想。過了許久，他才補充了一句：“我還會問：‘媽媽，你身體還好嗎?’”

與意康同班的9歲男孩小軍的情況有些類似，同樣出生在意大利，同樣是4個兄弟姐妹?！拔?歲的時候，爸爸帶著兩個哥哥和我一起回來，可是走的時候他說忘記帶我的身份證了，就把我留在家里了?！痹谛≤娦⌒〉哪X袋瓜里，深深地記得一件事，“有一次媽媽回來看我，說去買鞋子，就偷偷回意大利了?！?/p>

記者問孩子：“爸爸媽媽要是回來，你們最想和他們一起做什么呢?”10歲的森森回答：“我最想爸爸媽媽陪我去抓田螺、看風景?！?歲的小倩最希望的是能和爸爸媽媽一起睡覺……而年齡稍大點的奇軍說：“我也不知道，可能會不想見他們，因為我真的不知道該怎么叫他們。好久沒有見到爸爸媽媽，也好久沒有喊出爸爸媽媽了。”

僑留守兒童對學習的認知有偏差。

在距離玉壺鎮(zhèn)60公里的麗水市青田縣也是浙江著名的僑鄉(xiāng)，素有內(nèi)地“小香港”的美譽。據(jù)青田團縣委數(shù)據(jù)統(tǒng)計，青田縣共有留守兒童14313名，父母雙親或單親在國外的華僑留守兒童有6617名(全縣小學統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未包括幼兒園)，其中最小的出生一個月就被帶回中國，在中國寄養(yǎng)的時間最長達十五六年。

“僑留守兒童的父母遠在他鄉(xiāng)，無法及時滿足他們的心理需求，加上監(jiān)護人年齡偏大，據(jù)我們統(tǒng)計，監(jiān)護人中年齡最大的為80歲，教育方法簡單，致使他們長期生活在一個沒有父母關(guān)愛、沒有充滿親情的環(huán)境里。”青田團縣委相關(guān)人員表示。

對于僑留守兒童來說，心理健康問題顯得更加突出。根據(jù)青田當?shù)匾恍W校的少先隊輔導員了解，這些孩子經(jīng)常有厭煩、沖突、憤怒的情緒表現(xiàn)，在同學交往中有明顯的自卑感。他們開始學會了一些不良的習慣，如抽煙、打電子游戲等，這對他們的健康成長造成很大的威脅。

另外一個顯著的特征是這些僑留守兒童對學習的認知存在明顯偏差。記者和一個父母在西班牙務工的僑留守孩子交流時，他告訴我們，讀書對于他們根本沒有必要，反正以后父母就會帶他出國打工。

僑留守兒童還有個突出問題，表現(xiàn)在學校教育與家庭教育無法有效銜接。具體來說，原因有三：爺爺奶奶等隔代監(jiān)護人年紀偏大、文化知識水平普遍較低;不少隔代監(jiān)護人同時監(jiān)護多個留守孩子;大多數(shù)隔代監(jiān)護人思想觀念陳舊，且與學校老師無法進行有效溝通。