最新殯葬改革工作匯報發(fā)言(通用12篇)

總結(jié)是對工作、學(xué)習(xí)等方面的成果進行整理和總結(jié)的過程。在寫總結(jié)之前，我們需要先梳理自己的思路和觀點。接下來是一些關(guān)于總結(jié)的精選文章，希望能給大家?guī)硪恍﹩⑹尽?/p>

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇一

一、主要工作情況。

我市群眾土葬觀念根深蒂固，守靈吊唁和喪葬程序繁雜，陳規(guī)陋習(xí)多，治喪周期長，喪葬費用大。為推進移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，我市于20xx年啟動了殯葬改革工作，按照“節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負擔(dān)”工作宗旨和“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，改革土葬、推進火葬”原則，大力推行“綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”，加大殯葬法律法規(guī)和惠民政策宣傳力度，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，進一步樹立文明、節(jié)儉、綠色殯葬新風(fēng)。

（街道辦）也成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，各村（社區(qū)）確定了殯葬管理員，確保各個環(huán)節(jié)殯葬管理工作有人抓、有人管，初步形成了各級政府履行屬地管理責(zé)任，職能部門各負其責(zé)、密切配合的殯葬改革管理工作格局。

到政府指定的集中吊唁場所治喪的，每起發(fā)放補助x元，共發(fā)放x起x萬元。

殯儀館及殯儀服務(wù)中心x個（其中建成x個，在建x個），基本實現(xiàn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施縣區(qū)全覆蓋。為進一步方便群眾治喪、根除城區(qū)殯葬擾民等突出問題，市政府于2018年啟動實施“一館三中心”建設(shè)項目，預(yù)計2021年底，市殯儀館和萬花、川口殯儀服務(wù)中心將建成投用。

四是發(fā)揮理事會作用，推進移風(fēng)易俗。緊盯清明節(jié)、寒衣節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)站、微信等平臺，大力宣傳樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)家庭追思、網(wǎng)上祭奠、“鮮花換紙錢、絲帶寄哀思”“社區(qū)公祭、集體共祭”等文明祭祀活動。2016年印發(fā)了《關(guān)于倡導(dǎo)在城鄉(xiāng)社區(qū)建立紅白理事會的通知》，引導(dǎo)群眾婚事新辦、喪事簡辦。目前全市共成立紅白理事會x個，覆蓋率達到x％。

x已申報，待批復(fù)。目前，全市每年火化遺體x具左右，火化率6.5％。

二、存在的問題。

一是殯葬項目建設(shè)阻力大、推進難。殯葬項目屬于“人人都需要，人人都嫌棄”的特殊項目，周邊群眾對此抵觸情緒較大，導(dǎo)致項目落地難、推進難、運營難。我市“一館三中心”項目被列入市級重點項目啟動以來，實施過程中阻力很大，“鄰避效應(yīng)”無法消除，時常發(fā)生村民阻撓施工行為，嚴重影響了項目進度。

二是殯葬擾民問題較為突出。群眾“入土為安”“厚葬為榮”等封建迷信思想和傳統(tǒng)殯葬觀念根深蒂固，厚養(yǎng)禮葬、喪事簡辦的文明殯葬觀念尚未深入人心，喪事活動習(xí)慣于在自家院落或住宅小區(qū)進行，期間燃放鞭炮、鼓號奏樂、擴音演唱等活動造成的擾民問題較為突出，群眾反映強烈，社會關(guān)注度高，投訴舉報時有發(fā)生。

三是殯葬行業(yè)價格管理不規(guī)范。全市殯葬服務(wù)機構(gòu)，包括公墓、殯儀館及殯儀服務(wù)中心，收費標(biāo)準(zhǔn)無依據(jù)等問題長期存在，對規(guī)范行業(yè)收費和市場秩序造成了較大影響，導(dǎo)致廣大群眾和社會輿論屢有負面反映。

四是殯葬執(zhí)法機制不健全。以風(fēng)水先生為首，部分殯葬用品黑銷售、民間樂隊、專業(yè)行乞、非法殯儀車、私改禮炮車等參與的產(chǎn)業(yè)利益鏈盤根錯節(jié)，通過糾纏、刁難、套路、捆綁推銷等手段，巧立名目，借機斂財，且涉及多部門法律法規(guī)，導(dǎo)致取證困難、整治難度大。

三、下一步打算和工作措施。

今年，我市將殯葬服務(wù)業(yè)收費管理機制改革納入全年深化改革工作任務(wù)清單，對全市殯葬服務(wù)業(yè)進行深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題核心，從體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)、輿論引導(dǎo)和行政執(zhí)法幾方面入手，進一步加大工作力度，切實提升管理服務(wù)水平，做到便民利民。

一是健全殯葬管理制度和機制。市民政局聯(lián)合市財政局，于2021年5月7日修改印發(fā)了《xx市殯葬補助資金管理發(fā)放辦法》，將集中吊唁補助資金改為現(xiàn)場發(fā)放。盡快制定《公墓運營管理辦法》《殯儀服務(wù)機構(gòu)運營管理辦法》等一系列配套措施，進一步夯實縣級屬地管理職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的第一行政管理責(zé)任、村（社區(qū)）的社會治理服務(wù)責(zé)任和基層殯葬管理員作用，不斷加強喪葬擾民、違規(guī)建墓、亂埋亂葬等突出問題的事前預(yù)防和源頭治理。切實加強殯葬執(zhí)法和管理隊伍建設(shè)，做好與城管綜合執(zhí)法部門的對接協(xié)調(diào)，盡快完成殯葬執(zhí)法業(yè)務(wù)移交工作，理順工作機制。

對已建成或在建的指導(dǎo)建立監(jiān)管機制，強化監(jiān)管措施，確保規(guī)范、安全運營。特別是加快“一館三中心”項目建設(shè)進度，千方百計克服困難因素，力爭按期建成投用。預(yù)計今年年底，城區(qū)殯儀服務(wù)場所可投用吊唁廳45個，為群眾提供免費和大中小廳不同層次選擇。

三是加強殯儀服務(wù)價格管理。結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、消費實際情況，參考省內(nèi)同等規(guī)模殯儀服務(wù)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)運營成本核算制定所有服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合，加快審批流程，批準(zhǔn)后向社會公開公示后執(zhí)行，并依法查處違法違規(guī)定價收費行為。目前已完成殯葬服務(wù)項目價格和萬花臨時吊唁場所臨時定價專項調(diào)研，《xx市殯葬服務(wù)價格管理暫行辦法》即將印發(fā)。

四是加大殯葬改革宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)載體、社區(qū)平臺等媒介作用，深入宣傳殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性，積極倡議黨員干部發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉治喪，逐步形成符合時代要求、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的先進殯葬文化和殯葬習(xí)俗。切實發(fā)揮紅白理事會的宣傳引導(dǎo)作用，將移風(fēng)易俗工作納入政府重要議事日程和績效考核體系，制定工作評價機制和獎懲辦法，定期督查并通報工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗。適時在工作成效突出的縣（市、區(qū)）組織召開實地觀摩和經(jīng)驗交流會議，努力營造比學(xué)趕超的良好工作氛圍。

今年年內(nèi)，在城區(qū)范圍開展禁止違規(guī)吊唁行為專項行動，徹底解決城區(qū)殯葬擾民問題。

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇二

各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！

首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)來我局指導(dǎo)工作！下面，我根據(jù)督察通知要求，從貫徹落實中央、省環(huán)保督察和推進城管執(zhí)法體制改革兩項工作匯報如下：

一、認真貫徹落實中央、省環(huán)保督察工作。

（一）從實際工作出發(fā)全力做好環(huán)保工作。

1.加大整治力度促環(huán)保。為全力提升我縣環(huán)保工作，今年以來，我局結(jié)合工作實際，大力開展了在建筑工地和渣土運輸揚塵專項整治，從源頭管理抓起，在辦理審批手續(xù)時，及時與各施工單位簽訂《渣土運輸協(xié)議書》，要求運輸車在運輸期間需隨車攜帶準(zhǔn)運證，做到規(guī)范覆蓋，按照規(guī)定路線行駛，按指點地點傾倒。同時我局積極深入各建筑工地進行監(jiān)督檢查。嚴格要求各建筑工地對主要道路實施硬化，在各出入口安裝視頻監(jiān)控和沖洗設(shè)施。此外我局針對渣土車違規(guī)運輸?shù)默F(xiàn)象，實行錯時執(zhí)法，加班加點，夜間抽查，嚴厲查處帶泥上路、沿途拋灑等影響市容市貌和造成揚塵的違規(guī)行為，力促廣大車主做到規(guī)范運輸。截止目前，我局共查處違規(guī)車輛127輛，共開展聯(lián)合執(zhí)法10次。

2.加大機械化作業(yè)促環(huán)保。在環(huán)境衛(wèi)生保潔工作上，我局實行“機械化為主、人工為輔”清掃保潔模式，目前機械化清掃率達60%，全力避免人工作業(yè)造成揚塵。大力推廣垃圾分類收集，現(xiàn)已在徽都豪庭、和泰國際城、富宸和園、上?；▓@、羅浮山莊等五個小區(qū)全面開展垃圾分類試點，并將是否開展垃圾分類收集作為新建小區(qū)竣工驗收的指標(biāo)之一。

3.嚴禁秸稈焚燒促環(huán)保。在油菜收割季節(jié)，秸稈焚燒的高峰期，我局加大了對轄區(qū)內(nèi)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查力度，每天安排網(wǎng)格員加強對農(nóng)戶的宣傳引導(dǎo)教育，對露天焚燒秸稈的行為及時予以制止，做到發(fā)現(xiàn)一起，撲滅一起。期間共制止焚燒秸稈行為51起。對于城區(qū)的燒烤攤點，我局嚴格要求所有燒烤攤點安裝無煙燒烤設(shè)備，全面實行無煙燒烤，對于不配合整改或安裝設(shè)備不達標(biāo)的予以取締。

（二）規(guī)范管理生活垃圾處理場和建筑垃圾堆放場所。

1.生活垃圾處理場基本情況。歙縣生活垃圾填埋場于2009年動工建設(shè)，12月底竣工，2010年10月投入運行，2011年1月4日我縣與市生活垃圾處理中心簽訂填埋場代管協(xié)議，納入市生活垃圾處理中心統(tǒng)一管理至今。填埋場設(shè)計處理垃圾量300噸/日，目前，我縣進場垃圾量115噸/日，生活垃圾衛(wèi)生填埋和滲濾液處理由市生活垃圾處理中心嚴格按照無害化處理工藝進行處置。

2.建筑垃圾臨時堆放場管理規(guī)范要求。建筑垃圾臨時堆放場所要求按規(guī)范配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，出入口道路硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，保持駛離場地的車輛清潔。

2016年以來，我局選定歙州廣場富辰和園邊建筑工地作為建筑垃圾臨時堆放場所，設(shè)置了工地圍擋，制定了管理制度。規(guī)定任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將醫(yī)療垃圾及有毒有害危險廢棄物混入建筑垃圾，不得占用道路堆放建筑垃圾，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

3.加快建設(shè)縣城區(qū)建筑裝璜垃圾消納處置場。

歙縣建筑裝潢垃圾消納處置場項目位于二環(huán)路與皖贛鐵路之間，用地49畝，到目前已完成項目選址、用地測量、用地預(yù)審、項目立項、規(guī)劃預(yù)審、臨時用地規(guī)劃許可等。下一步縣政府牽頭、相關(guān)部門配合，進行用地報批、土地征用、環(huán)評和項目建設(shè)。我局已著手編制《歙縣城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》，文本已編制完成，下一步將組織規(guī)劃評審。待縣城區(qū)建筑裝璜垃圾消納處置場建設(shè)完成投入運行后，除工地施工工程渣土外，其它建筑裝璜垃圾統(tǒng)一運輸至處置場。

項目預(yù)計投資3000萬元，主要包括征地、圍墻、道路、水電、機械等投資。

（三）陳年垃圾集中清理情況。

1.老垃圾場封場整治。

老垃圾場封場整治項目于2012年立項，已編制可研，并通過市評審和省初評，對旸村的老垃圾填埋場進行封場整治，項目占地約為39畝。要求采取地表雨水徑流導(dǎo)排系統(tǒng)、庫區(qū)周邊截滲工程、填埋氣體收集排放系統(tǒng)、表層人工材料覆蓋工程、邊坡穩(wěn)定化措施、垃圾壩工程、垃圾滲濾液收集輸送管道、綠化覆蓋工程及監(jiān)測井設(shè)置等，對老垃圾填埋場進行封場整治。目前已引進社會資本投入完成場地覆土、樹木種植、進場道路、防火道、排水溝等建設(shè)。

2.周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的存年垃圾處理。

2016年以來，我局將工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，已通過壓縮轉(zhuǎn)運系統(tǒng)將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（霞坑、杞梓里、森村、雄村、王村、桂林）存年垃圾轉(zhuǎn)運至歙縣生活垃圾填埋場進行無害化處理。目前，城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有陳年垃圾。

自中央、安徽省、黃山市《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》出臺后，我局及時在中層以上干部會上進行了傳達學(xué)習(xí)，深刻理解改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)。截止目前，前期工作進展順利。

（一）理順管理體制方面。

提請縣政府法制辦進行合法性審查；

并多次向分管副縣長、縣長進行專題匯報。8月10日經(jīng)縣政府常務(wù)會研究通過。待提交縣委常委會研究同意后實施。

十九大后的大部門制改革的機會可能會整合部分機構(gòu)。待政府機構(gòu)有空位時縣城管局將單設(shè)機構(gòu)，列入政府機構(gòu)序列。二是縣城管執(zhí)法大隊增設(shè)一個執(zhí)法中隊，增加協(xié)管員15名。三是成立了深渡、北岸兩個執(zhí)法分局，徽城、鄭村、桂林、雄村、王村、經(jīng)開區(qū)等6個執(zhí)法中隊。

（二）推進綜合執(zhí)法方面。

1.職責(zé)整合劃轉(zhuǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使?！秾嵤┓桨浮分幸衙鞔_2017年8月底前整合至縣城管局。其它領(lǐng)域行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)。由縣編辦牽頭，已擬出初步劃轉(zhuǎn)時間安排方案。待《實施方案》經(jīng)縣委常委會研究通過，提交縣編委會研究同意后實施。

2.行業(yè)監(jiān)管和綜合執(zhí)法銜接?！秾嵤┓桨浮分幸衙鞔_了相關(guān)內(nèi)容。相關(guān)部門的行政處罰權(quán)被集中行使后，行政處罰權(quán)之外的行政管理職責(zé)仍由原部門承擔(dān)。城市管理部門在查處違法行為過程中需要進行技術(shù)鑒定或者協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)限時轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門辦理。違法行為確認后，由城市管理部門執(zhí)行具體的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強制權(quán)。加大違法停放車輛聯(lián)合治理力度，城市管理部門將違法停車信息限時移送交警部門，并錄入公安交管信息系統(tǒng)，依法實施處罰。

（三）加強隊伍建設(shè)方面。

1.科學(xué)確定執(zhí)法人員比例。城管執(zhí)法力量按城區(qū)總?cè)丝诘娜f分之五比例配備，目前城區(qū)人口12萬人，共需執(zhí)法人員60名。現(xiàn)有執(zhí)法人員編制27名，此次改革中將在其他部門執(zhí)法權(quán)移交時同步解決。

2.開展城管執(zhí)法人員培訓(xùn)。目前共有執(zhí)法人員20名，其中持證的18名。一是科級執(zhí)法人員培訓(xùn)，6名科級執(zhí)法人員已有4名參加了省住建廳組織的培訓(xùn)，其余2名將在下批次參加?？萍壱韵聢?zhí)法人員12名已全部參加了市局組織的培訓(xùn)。我局組織的培訓(xùn)按計劃有序進行，截至目前，就城市管理工作方面法律法規(guī)及執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容開展集中培訓(xùn)兩次，參訓(xùn)人數(shù)達150人次。

3.城管執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。應(yīng)持證人員40人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員22人），已持證38人。尚有徐翔、邰銀卉兩同志正在按程序辦理相關(guān)證件。

4.協(xié)管人員規(guī)范管理。重新修改完善了協(xié)管員招聘、管理、獎懲、退出等制度。待單位法律顧問進一步審查后實施。

5.開展“強基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象”專項行動。制定了《歙縣城管局"強基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象"專項行動實施方案》，落實“721”工作法，明確了各階段目標(biāo)任務(wù)。積極創(chuàng)新工作思路，建立了歙縣"誠信城管"服務(wù)品牌，將城管政務(wù)與管理相對人履行義務(wù)的信用情況同時納入誠信檔案，實行誠信紅黑名單制，推行信用積分制，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治制度。

（四）提高執(zhí)法水平方面。

1.權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制。由于《城市綠化管理條例》的修改，已經(jīng)動態(tài)調(diào)整了我局的權(quán)責(zé)清單。

2.配置執(zhí)法記錄儀，執(zhí)行全過程記錄制度。目前已有執(zhí)法記錄儀12臺，另外在數(shù)字化城管項目中落實了40臺，年底前執(zhí)法記錄儀將達52臺，實現(xiàn)一人一臺執(zhí)法記錄儀的目標(biāo)。嚴格執(zhí)行城管執(zhí)法全過程記錄制度。

（五）完善城市管理方面。

1.數(shù)字化城管平臺建設(shè)。我縣數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)方案已經(jīng)專家評審，經(jīng)縣政府常務(wù)會研究確定了建設(shè)資金，本周啟動招投標(biāo)程序，下一步將按項目建設(shè)要求加快推進。

2.市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃管理等情況。我局按照管理職責(zé)、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單的要求嚴格落實各項工作，根據(jù)縣政府的要求，下一步xx城管中隊將同時被命名為xx消防專職隊，承擔(dān)徽州xx內(nèi)的消防日常巡查、預(yù)警以及先期處置等職責(zé)。

（六）創(chuàng)新城市治理方面。

1.引入ppp、政府購買服務(wù)等市場機制。引入城區(qū)公共自行車運行系統(tǒng)ppp建設(shè)項目，今年7月份已完成了二期建設(shè)任務(wù)。項目運行期5年，總投資1100萬元。其中一期698萬元，二期401萬元。項目覆蓋面積達30平方公里，設(shè)80個服務(wù)點，共投放了1600輛公共自行車，大大方便市民綠色出行。清掃保潔、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運、園林綠化、公共亮化、水面保潔等五項市政公用管理已全部建立政府購買服務(wù)的市場機制。

2.推進網(wǎng)格管理。城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等工作均已劃定責(zé)任路段實行定人定崗管理。結(jié)合數(shù)字化城管項目的實施，下一步將更加科學(xué)規(guī)范地推進網(wǎng)格管理。

3.發(fā)揮社區(qū)作用。通過單位包保小區(qū)、城管進社區(qū)等形式，與社區(qū)合作共建。

4.動員公眾參與。一是設(shè)立了歙縣城管微信公眾號，及時宣傳城管工作動態(tài)；

二是在數(shù)字化城管項目中落實了全民城管子系統(tǒng)，全面動員社會參與；

三是通過"誠信城管"服務(wù)品牌創(chuàng)建深入動員公眾參與。

（七）完善組織保障方面。

會議制度已經(jīng)縣政府常務(wù)會研究通過。城管委主任由縣長擔(dān)任，縣委副。

書記。

縣委宣傳部長分管副縣長任副主任，44家相關(guān)單位為成員。

實施方案的通知》，《關(guān)于徽州xx步行街區(qū)域限制車輛通行的通告》。縣城管局已經(jīng)提出清理意見，將前兩部規(guī)范性文件進行修改，后兩部保留。

3.經(jīng)費保障?？h政府足額保障城管工作經(jīng)費，從今年7月起協(xié)管員待遇從每人每年4.5萬提高到5.1萬元，并增加15個協(xié)管員臨時編制，此項經(jīng)費全年共增加100萬元。數(shù)字化城管項目建設(shè)經(jīng)費678萬元。城管辦公樓維修改造資金120萬元。

4.司法保障?？h城管局已聘請了法律顧問。

5.建立考核機制。已將城管執(zhí)法工作納入縣政府年終各部門目標(biāo)管理考核。落實各部門考核基金10萬元。

今后，我局將嚴格按照中央、省環(huán)保督查工作及城管執(zhí)法體制。

改革。

精神，按時間節(jié)點認真完成好每一項工作任務(wù)，展現(xiàn)城管隊伍的優(yōu)良形象！

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇三

同志們：

這次匯報會是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要目的是認真貫徹落實全市殯葬改革宣傳月活動現(xiàn)場會精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，進一步查問題、找不足，并對下一步的殯葬改革與青山白化治理進行再發(fā)動、再部署。剛才，縣民政局和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報了前階段的工作和下一步的一些打算。下面，我結(jié)合大家的匯報，就我縣下一步的青山白化專項治理工作講兩點意見：

一、認清形勢，正視工作中存在的問題和不足。

4月6日我縣召開殯葬改革宣傳月活動動員大會后，至今已有一個多月了。一個月來，各級黨委、政府和有關(guān)部門做了不少的工作，青山白化回潮現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，全縣殯葬改革特別是青山白化治理工作形勢依然非常嚴峻。4月21日f市長到我縣檢查工作時，對我縣的青山白化治理進度提出了嚴厲批評，明確要求我縣要進一步加大治理力度。4月28日，在aa市召開全市殯葬改革宣傳月活動現(xiàn)場會上，nn和oo還被點名作表態(tài)發(fā)言。實事求是的講，前階段我縣青山白化治理的進度是比較慢的。全縣需要治理的私墳共5094座，截止5月17日，全縣拆遷、深埋、綠化覆蓋私墳僅92座，總體進度排在全市倒數(shù)第一。究其主要原因是：一是宣傳力度不夠，聲勢不大，沒有達到家喻戶曉、人人皆知，甚至還有頂風(fēng)建墳、修墳的現(xiàn)象發(fā)生。二是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有畏難情緒，講問題擺困難的多，仍采取等待觀望的態(tài)度。三是整治力度不夠，個別地方仍停留在宣傳發(fā)動階段，實質(zhì)上采取措施的很少。對存在的這些問題大家一定要引起高度重視，正確對待，真正從大局的高度出發(fā)，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，進一步加大工作力度，切實采取強有力措施，，堅決打好青山白化治理這場硬仗。

全縣殯葬改革宣傳月活動雖然告一段落，但這并不意味著青山白化治理工作的結(jié)束。恰恰相反，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青山白化專項治理工作才剛剛起步，青山白化專項治理的任務(wù)還十分艱巨，大家切實要端正對殯葬改革宣傳月活動的認識，這不是一個月的活動，而是一個機遇，一個良好的開端，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這個機遇，珍惜這良好的開端，一鼓作氣，一抓到底，使我縣的青山白化專項治理工作取得實際成效。

1、認識要高度統(tǒng)一，決心要堅決下到底。當(dāng)前我縣青山白化治理工作的被動局面，主要還是由于主觀思想認識上的不到位造成的。一些黨員干部思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在決心不大、措施不力、行動不堅決等現(xiàn)象。因此，要把如何解決廣大黨員干部思想認識上的偏差作為下一步青山白化專項治理的突破口來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)的發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會、建設(shè)生態(tài)縣和創(chuàng)建省級文明城市的高度來認識青山白化專項治理工作，各級黨委、政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，從維護群眾根本利益的角度出發(fā)，加強輿論引導(dǎo)，提高全社會對青山白化專項治理重大意義的認識。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，將移風(fēng)易俗、治理青山白化、推行文明生態(tài)葬法與當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

活動緊密結(jié)合起來，制訂出可操作性的實施辦法，把黨員干部帶頭拆墳?zāi)埂⒏憔G化、制止喪事大操大辦、推行生態(tài)葬法等一系列措施落到實處。

在這里我還要再強調(diào)一下，今年縣委、縣政府下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青山白化治理任務(wù)不變，“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)的墳?zāi)怪卫砺室_70%以上；公益性生態(tài)墓區(qū)覆蓋30%以上的行政村；已建公墓、墓地的綠化率要達60%以上。大家要清楚，縣委、縣政府根治青山白化的決心不會變，要將“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)所有的椅子墳全部拆除，無法拆除的也要搞好深埋綠化的態(tài)度不會變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認清當(dāng)前的形勢和縣委、縣政府的決心，抓住時機、狠下決心打一場根治青山白化的殲滅戰(zhàn)。

2、宣傳要深入扎實，氛圍要切實搞濃。盡管我們在前階段做了大量的宣傳教育工作，但總體氛圍還不濃，離全民動員、自覺參與的要求還有差距。下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對青山白化專項治理工作還要進行再宣傳、再發(fā)動，大造青山白化專項治理的強大聲勢。一要進行廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層召開三套班子會、機關(guān)干部、村干部、墳主座談會、群眾大會等，真正把縣委、縣政府青山白化專項治理的各項政策傳達貫徹下去。二要加大輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分利用宣傳車、報刊、廣播電視、專欄、

黑板報。

標(biāo)語橫幅等宣傳媒體和宣傳途徑，營造濃郁的宣傳氛圍，使更多的群眾了解縣委縣政府根治青山白化的決心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻戶曉人人皆知。（民政局要以簡報的形式，及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理情況進行通報，廣播電視要加強宣傳）。三要建立群眾舉報和信息員制度。要公布舉報電話，制訂舉報獎勵辦法，廣泛發(fā)動群眾參與監(jiān)督。同時，在各重點村居和主要山區(qū)物色殯管信息員，強化信息反饋，掌握治理動態(tài)。

3、措施要具體得力，手段要靈活過硬。針對我縣目前需要治理的5000多座的私墳，專項治理中要抓住重點范圍、重點地段、重點部位，要采取重點措施，盡快進入實質(zhì)性動作，取得實質(zhì)性的整治效果，用事實說話，增強大家根治青山白化的信心和決心。這次青山白化專項治理的總的要求，就是要采取“四個一批”整治措施，確保今年青山白化治理率達到70%，并在3年內(nèi)實現(xiàn)根治青山白化目標(biāo)。一是抓巡查，堵住一批。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)聯(lián)防隊伍，鎮(zhèn)村干部、護林員、殯管員要加大對主要山區(qū)、墳區(qū)的巡查力度，進行不間斷的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，堅決堵住一切新建、翻新現(xiàn)象，對頂風(fēng)修建、翻新的私墳要從嚴處理，一律給予拆毀，情節(jié)嚴重的，依法給予墳主嚴懲，決不手軟。二是抓綠化，遮蓋一批?！叭匚鍏^(qū)”視線范圍內(nèi)的私墳，凡1998年1月1日《浙江省殯葬管理條例》頒布實施前建造的，至今一直沒有翻新、修復(fù)、刷白的私墳，主要采取限期綠化覆蓋、填土深埋和遷移的辦法，填土深埋要拆除墳圈、墳壇和墳墩，不露墳頭。遷移遺骸、骨灰的埋葬點為骨灰堂（墻）、公益性生態(tài)墓地或經(jīng)營性公墓，嚴禁易地建墳。綠化覆蓋、填土深埋和遷移的費用由墳主自行承擔(dān)。三是抓拆毀，清除一批。對未實施綠化覆蓋、填土深埋、遷移的以及屬1998年1月1日以后新建、翻新、修復(fù)和刷白的私墳，一律予以拆除處理。（屬于僑墳的要按照上級相關(guān)政策進行處理）。四是抓長效，疏導(dǎo)一批。要堅持“堵”與“疏”相結(jié)合，把青山白化專項治理與全面推廣生態(tài)葬法結(jié)合起來。昨天下午協(xié)調(diào)會定下來的7個公益性生態(tài)公墓建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立即建立工作班子，明確專門領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量負責(zé)這項工作，要抓緊選址，抓緊做好相關(guān)政策處理，抓緊啟動建設(shè)。民政、規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門要加強指導(dǎo)，對新建的公益性生態(tài)墓地必須嚴格控制墓穴占地面積，按照深埋、植被、墳不露頭、墓碑平放或斜放的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，綠化覆蓋綠要達60%以上。同時民政、國土、規(guī)劃、林業(yè)等部門還要對全縣生態(tài)公墓建設(shè)進行總體規(guī)劃，加快其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的生態(tài)公墓、骨灰堂、骨灰墻等建設(shè)，既要滿足當(dāng)前青山白化遷埋需要，又要考慮今后至少20年的需要。

這次的青山白化專項治理將分四個階段進行。第一階段：宣傳發(fā)動階段，即在宣傳月活動的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐山、逐地對私墳進行核準(zhǔn)、編號、登記，做到山不漏墳、戶不漏墳，以及墳主、墳山（地）、墳?zāi)埂叭龑凇?；并?月底前向“三沿五區(qū)”墳?zāi)沟哪怪靼l(fā)出通知，責(zé)令由墳主在6月30日前自行遷移、綠化、深埋墳?zāi)?。國道、省道、高速公路沿線翻新、新建的87座私墳必須6月10前全部自行拆除，逾期強制拆除。第二階段：重點整治階段：即在7月份，由縣民政部門聯(lián)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他職能部門，組織力量重點先對國道、省道、高速公路沿線236座逾期還沒有拆除私墳和一切翻新、新建的私墳進行集中強制拆除，掀起青山白化專項治理的第一次高潮；第三階段：全面治理、鞏固提高階段，即8-9月份，對“三沿五區(qū)”內(nèi)需要治理但墳主還沒有治理的私墳，進行集中強制治理，集中強制治理的主要手段就是拆毀墳圈、鏟平墳頭、填土覆蓋，全面掀起我縣青山白化專項治理新高潮。第四階段：自查驗收階段。即10月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前三個治理階段的基礎(chǔ)上，按照目標(biāo)責(zé)任制要求進行自我評估，查漏補缺，搞好自查，建立長效機制。并在11月前完成拆遷墳地的綠化、植被工作，11月底，縣委、縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理工作進行全面檢查驗收，以迎接市委、市政府的考核驗收。

4、責(zé)任要嚴格落實，工作要一抓到底。當(dāng)前，縣委、縣政府強烈提倡狠抓落實、走在前列的工作作風(fēng)。能否把青山白化治理這項工作抓好，是檢驗各地、各單位是否抓落實的最直觀體現(xiàn)，也是檢驗各級黨委、政府戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。怎么抓好落實？首先要層層建立責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村居、村居要與村民、墳主層層簽訂。

責(zé)任書。

承諾書。

要按照“誰主管誰、誰負責(zé)”的原則層層落實責(zé)任制做到“管好自已的人看好自家的山和地”。特別是墳主答應(yīng)自行綠化、遷埋的一定要簽訂承諾書。其次要建立獎懲激勵機制?？h委、縣政府將把青山白化專項治理工作納入各級黨委、政府。

崗位職責(zé)。

目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，對完成任務(wù)的給予獎勵，不能及時完成任務(wù)的要給予處罰?？h委、縣政府將組織督查組，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實工作情況進行督查督辦，確保治理工作的整體進度和實際效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也結(jié)合各自實際，制定相應(yīng)的獎懲激勵機制，特別是要充分結(jié)合當(dāng)前先進性教育活動，發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范帶頭作用，搞好青山白化的專項整治。凡黨員干部違反殯葬改革政策，頂風(fēng)作案的，要給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理；造成嚴重后果的，要依法追究法律責(zé)任。對工作不力的單位，要進行通報批評，給予嚴肅處理。第三要形成工作合力。青山白化專項治理是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要抓好這項工作，單靠短期的集中治理是無法達到根治目的，需要長期抓，經(jīng)常抓，一抓到底，不能松懈或停頓；當(dāng)然，單靠一、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門也是難以完成的，需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著高度負責(zé)的態(tài)度，積極履行各自職責(zé)，共同抓好我縣青山白化專項治理工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，抓緊制定出臺專項治理方案，抓好各項治理措施的落實、督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰存放處、農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)的審批，并要制定出臺一些長效管理機制，常抓不懈；宣傳部門要做好專項治理的宣傳教育工作，及時宣傳一些好的做法，營造良好的輿論氛圍；組織部門要結(jié)合先進性教育活動，督促黨員干部嚴格執(zhí)行專項治理的有關(guān)規(guī)定，帶頭遷移、拆除私墳；公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的清理整治工作，依法查處違法鬧事現(xiàn)象；國土、規(guī)劃部門要做好生態(tài)公墓建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨灰樓（堂）納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃；林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅決予以查處，同時還要廣泛發(fā)動全縣的護林員這支隊伍，動員他們積極參與青山白化專項治理，充分發(fā)揮他們長期在一線巡山護林的工作優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)，及時舉報，及時處理；財政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展；文明辦要把殯葬改革和青山白化專項治理目標(biāo)任務(wù)，列入評選精神文明建設(shè)先進單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。總之，縣直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己職責(zé)所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時還要協(xié)助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好青山白化專項治理，要象搞計生工作那樣，在人、財、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達的青山白化專項治理各項指標(biāo)任務(wù)的全面完成。

同志們，當(dāng)前我縣青山白化專項治理工作時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從創(chuàng)建省級文明城市、建設(shè)生態(tài)縣、構(gòu)建和諧社會的高度，狠下決心，抓住時機對青山白化專項治理工作進行再宣傳、再發(fā)動、再部署、再落實，切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇四

我縣自2018年6月1日零點正式啟動殯葬改革以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，深入貫徹落實《國務(wù)院殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神，大力推進殯葬改革政策措施的落實，基本完成了各項目標(biāo)任務(wù)，殯改工作進展順利。

一是基本實現(xiàn)火化率100%。自殯改啟動以來，截至4月底，全縣共計死亡7611例，火化7610例，基本實現(xiàn)了殯改的初始目標(biāo)。遺體火化已作為一項喪葬習(xí)俗深入人心。

二是城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)穩(wěn)步推進。全縣基本建成鄉(xiāng)級公墓14處，建成墓穴5053個，建成村級公墓194處，建成墓穴21980個，保證了集中安葬政策落實。

三是治喪環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，喪事活動中大操大辦現(xiàn)象得到治理，殯改秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度在不斷提升。主要作法是：

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作格局，縣委、縣政府成立了由縣委書記為指揮長，縣長為副指揮長，縣直相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的殯葬改革工作指揮部，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣殯改工作。指揮部下設(shè)宣傳、督查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、紀(jì)律保障、綜合辦公室等，明確了各級和各成員單位的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也分別成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、落實任務(wù)，為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。

一是出臺相關(guān)政策文件。結(jié)合我縣縣情、民情等實際，相繼出臺了《宿松縣殯葬改革實施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關(guān)于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實施辦法》、《關(guān)于進一步加強殯葬改革工作的通知》等文件，明確了殯改的起始時間、目標(biāo)、任務(wù)等。全縣自2018年6月1日零時起正式啟動殯改工作，6月1日零時后城鄉(xiāng)死亡人員一律實行火化。

二是建立了責(zé)任包保機制?？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于建立殯葬改革縣干聯(lián)系和縣直單位責(zé)任包保制度的通知》，通知規(guī)定，縣干和縣直單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按縣里要求，實行鄉(xiāng)干包村，村干包組的工作機制，并明確了村級殯改聯(lián)絡(luò)員，以確保殯改工作首戰(zhàn)告捷。殯改啟動后，各包保責(zé)任人和包保單位迅速落實到位，堅持駐守在第一線，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殯改工作，保證了殯改工作的順利開展。

三是簽訂了殯改承諾書。各級黨員干部、機關(guān)工作人員均簽訂了殯改承諾書，承諾帶頭執(zhí)行殯葬改革，遵守殯改政策，包保直系親屬遵守殯改各項規(guī)定，并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作，做到文明、節(jié)儉辦喪事。

為全面推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)發(fā)展，縣政府加大了殯葬設(shè)施投入力度。投入資金約1300萬元用于殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造。

一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。

二是修建了大型停車場。

三是興建了六間告別廳。

四是添置了四臺火化爐、骨灰粉碎機等設(shè)備。

五是新購置遺體接運車輛14部。

六是公開招標(biāo)采購一批骨灰盒，免費為死亡的城鄉(xiāng)居民提供一個300元的骨灰盒。去年底縣財政又投入1400萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。為我縣殯改工作的順利推進提供了基礎(chǔ)保障。

殯改啟動前縣物價局就對我縣殯葬服務(wù)項目收費進行了逐項核定，各收費項目均實行政府定價管理。在遺體接運、館內(nèi)搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，均明確了收費標(biāo)準(zhǔn)?？h殯儀館也將殯儀服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策上墻公示，做到了服務(wù)項目公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)程序公開、服務(wù)承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費、滿意消費。

一是加大殯改宣傳工作力度，擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進，縣政府對殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。4月25日縣委、縣政府召開了全縣殯葬改革動員大會，縣、鄉(xiāng)、村三級共700余人參加會議，對殯改工作進行了全面部署。2015年4月25日縣政府再一次召開全縣殯改推進會，進一步落實殯改工作，要求自2018年6月1日零點以后死亡人員，一律進入公墓集中安葬。在殯改實施期間，《安慶日報宿松周刊》、宿松電視臺、戶外顯示屏等各種媒體先后開辟殯葬改革系列專題報道，深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進奠定堅實的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。殯改期間共發(fā)放殯葬明白紙30余萬份、張貼宣傳標(biāo)語1500余條、倡議書8000份。

二是認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，要求進一步發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

一是積極開展對棺木市場的關(guān)停和棺木收繳工作。由市場監(jiān)管局牽頭，民政、林業(yè)部門配合，完成對全縣所有棺木銷售點的關(guān)停工作，原有棺木加工經(jīng)營戶110戶全部停業(yè)，取締違法銷售喪葬迷信用品經(jīng)營戶6戶，銷毀迷信喪葬用品126具。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有棺木造冊登記，統(tǒng)一處置，截止2015年12月底共處置棺木28410副，發(fā)放補償金約1700萬元。

二是建立殯改突發(fā)事件處置機制。制定了《宿松縣殯葬改革突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》和《宿松縣殯改工作程序規(guī)范》，確定了發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急處置手段和應(yīng)急處置措施，規(guī)范了殯改各項工作流程，有效遏制了各種矛盾的產(chǎn)生，對于出現(xiàn)的幾起遺體入棺事件，縣、鄉(xiāng)、村三級均堅持不懈的做好了喪屬的思想工作，達到火化目的。

三是建立喪葬從業(yè)規(guī)范?？h道教協(xié)會制定了《關(guān)于規(guī)范散居正一派道士活動的意見》，提出要嚴格規(guī)范從業(yè)行為，開展活動一次人數(shù)不得超過5人，時間不得超過3小時，參與人員收費標(biāo)準(zhǔn)每戶最高不得超過2000元，有效減少喪戶支出，切實減輕喪戶負擔(dān)。

四是開展治喪環(huán)境綜合治理。針對殯改初期我縣治喪環(huán)境的亂象，縣政府于去年5月20日至6月19日開展了為期一個月的治喪環(huán)境集中整治行動。集中治理期間共發(fā)放《致全縣人民一封信》30萬份，張貼《整治通告》500余份，設(shè)置宣傳標(biāo)牌5塊，先后曝光6起違規(guī)行為。整治期間共拆除靈棚2個，糾正違規(guī)行為120多起，處理違規(guī)當(dāng)事人8起，處罰違規(guī)駕駛員6起，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)行為1起，有力震懾了違規(guī)喪葬行為。

五是建立了集中整治長效機制。將環(huán)境治理工作納入日常工作之中，作為殯葬改革的一項重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核，持之以恒的抓下去，建立了月通報制度，將每月查處的違規(guī)事件通報到各相關(guān)部門，嚴加查處。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。

為切實保障人民群眾的合法權(quán)益，減輕群眾負擔(dān)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣財政局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實施辦法》，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民享受遺體接運（普通殯儀車）、遺體冷藏（存放3天以內(nèi)）、遺體火化（普通火化爐）、骨灰寄存（1年以內(nèi)）四項免費，殯改啟動1年內(nèi)的死亡人員免費提供300元以內(nèi)普通骨灰盒一個，自行購買骨灰盒可補貼300元。一年以后低保、五保、優(yōu)撫對象依然享受此項免費政策。兩年以來，惠民工程共計支出728萬元。

一是充實殯管理所服務(wù)人員，縣政府通過購買服務(wù)的方式，新增服務(wù)人員45人，確保了殯管所的正常運行。

二是抓好服務(wù)人員的管理，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度和思想作風(fēng)建設(shè)，強化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德。通過拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時，通過設(shè)置舉報箱、投訴電話等方式，將殯葬服務(wù)置于公眾監(jiān)督之下，努力打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。

雖然我縣殯改工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經(jīng)濟、地域等因素影響，仍有一些困難和問題亟待解決。

一是宣傳不夠深入，知曉面不廣。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動攀比風(fēng)、封建迷信、公墓入墓率不高等現(xiàn)象依然存在。殯改后部分群眾家庭支出不降反增，增加了群眾的負擔(dān)。

二是少數(shù)干部認為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度較大。特別是在入公墓安葬方面畏難情緒較重，認為只要火化就行，對殯改工作認識不到位。

三是群眾思想有所回潮。近期農(nóng)村多地流傳即將放棄殯葬改革，恢復(fù)土葬，嚴重影響殯改推進。

我縣殯管所始建于70年代初期，其房屋均為土木結(jié)構(gòu)，年久失修，經(jīng)縣房產(chǎn)部門鑒定老房全部屬d級危房。尤其是火化車間已連續(xù)使用四十多年，屋頂橫梁，因常年遭雨水浸泡和白蟻的侵蝕，已出現(xiàn)裂痕和空洞，常常出現(xiàn)垮塌，嚴重威脅職工及喪戶的人身安全。且殯改后，每天火化量大，最高時一天火化60具，每天聚集在殯管所人員都是幾千人，現(xiàn)有場地及設(shè)施難以滿足人民群眾的殯改需求。

殯改實施以來，雖然總體上完成了各項殯改任務(wù)，但部分地區(qū)亂埋濫葬情況在一定程度仍然存在，一些違規(guī)殯葬用品仍在制作銷售，（如：大理石棺、小棺木等），這與當(dāng)前集中安葬、厚養(yǎng)薄葬的殯改宗旨不符。我縣雖然成立了殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒有成立殯葬執(zhí)法隊伍，沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。

殯改后，為解決殯管所人員緊缺，政府以購買服務(wù)方式招聘了45名員工，工資為4萬元/人·年，扣除五險外，每人實發(fā)約2300元/月，但殯葬行業(yè)為特殊行業(yè)，工作對象特殊，工作環(huán)境臟、亂、差，心里陰影大，且全年無休假，工作時間無規(guī)律，尤其是我縣有“看日子”火化等特殊的風(fēng)俗習(xí)慣，經(jīng)常需要晚上2、3點就要接運遺體，按八項規(guī)定的要求，又不能發(fā)放加班費等補貼，造成3位工人辭職，留守人員積極性也不高，長此以往不利于殯改工作的開展。

二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

一是切實加大《殯葬管理條例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。

二是引導(dǎo)群眾集中安葬，提高入墓率。當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，但由于群眾思想觀念等原因入墓率不高，造成資源浪費，下一步將繼續(xù)擴大宣傳力度，樹立先進典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結(jié)合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機結(jié)合，切實引導(dǎo)群眾自愿入公墓安葬，提高入墓率。

三是引導(dǎo)和鼓勵群眾實施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，積極推行骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。保持全縣火化率100%，確保無土葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。

針對我縣殯管所基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，房屋破舊的現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)址改擴建殯管所，將縣福利院與救助站整體遷出，現(xiàn)有土地和房產(chǎn)全部劃歸殯管所。福利院和救助站整體劃歸殯管所后，殯管所整體面積擴大到130多畝，可有效拓展殯管所空間，充分利用現(xiàn)有荒地、廢地，解決殯管所后續(xù)發(fā)展空間的問題。福利院和救助站現(xiàn)有建筑設(shè)施齊全，建筑面積約8000平方米，在此基礎(chǔ)上新建殯管所，僅需新建火化車間、告別廳及輔助設(shè)施，將現(xiàn)有建筑直接改造為辦公樓、職工值班室、職工宿舍等，充分節(jié)約建設(shè)資金。

一是健全管理體系、服務(wù)體系，進一步抓好殯葬隊伍建設(shè)。加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風(fēng)。

二是通過完善村規(guī)民約倡導(dǎo)建立紅白理事會。由村主要負責(zé)人牽頭，以自然村落為單位，選擇威信高、思想開明、公道正派、信息靈通、善于做思想工作的人員擔(dān)任成員，配合做好宣傳教育工作，在政策范圍內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，拿出一套符合當(dāng)?shù)貙嶋H的喪事操辦標(biāo)準(zhǔn)和流程，以村規(guī)民約的形式，指導(dǎo)喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。各地要建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，負責(zé)收集、報告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項制度，確保殯改工作持久實施。

三是適當(dāng)提高職工待遇。按照《勞動法》規(guī)定，允許殯管所職工發(fā)放加班、值班補助，取得合法的報酬，以便更好地服務(wù)殯改；殯管所可根據(jù)群眾的需求，開展一些特色服務(wù)來解決經(jīng)費的不足。

四是繼續(xù)加強對道士從業(yè)人員的管理。宗教事務(wù)局要發(fā)揮道教協(xié)會的作用，采取教育引導(dǎo)、協(xié)會自律的方式，引導(dǎo)道士超度亡靈，達到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠的風(fēng)俗習(xí)慣，又能切實減輕群眾負擔(dān)的目的。

進一步細化管理和問責(zé)措施，促進黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風(fēng)。

一是機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進入公墓安葬，不請道士、樂隊。

二是以縣人大、縣政協(xié)名義向全縣各級人大代表和政協(xié)委員發(fā)出倡議，發(fā)揮他們在殯葬改革中樹文明新風(fēng)、破喪葬陋習(xí)的示范帶頭作用。

三是由總工會等主管單位向縣級及以上勞動模范、杰出青年、“三八”紅旗手、道德模范等榮譽獲得者發(fā)出倡議，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行殯葬改革，帶頭執(zhí)行入公墓集中安葬政策，以模范促改革、以先進帶改革，推動殯改的落實。

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇五

各位領(lǐng)導(dǎo)：

加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，我鄉(xiāng)認真貫徹《國務(wù)院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關(guān)于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將工作匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂殯葬改革工作實施方案。把該項工作例入駐村目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”大會戰(zhàn)主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確，按照屬地管理、責(zé)任落實、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標(biāo)管理，鄉(xiāng)村兩級簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，村支部書記為第一責(zé)任人，實行縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主的三級管理網(wǎng)絡(luò)。

二、宣傳到位，群眾支持。

切實加強殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標(biāo)5幅，在11個村委會書寫石灰標(biāo)語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。

三、重點突出，整改徹底。

墳?zāi)箒y埋亂建，四處零落，"青山掛白"，有礙觀瞻，浪費土地。今年以來，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開展了轄區(qū)"三沿五區(qū)"范圍內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ?。清墳工作堅持見樹不見墓的目?biāo)，對老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：（1）落實責(zé)任制。確定村委會主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。（2）大造輿論。廣播、簡報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。（3）依靠網(wǎng)絡(luò)。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò)，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動態(tài)反饋機制。通過攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。

四、狠下功夫，掌握信息。

本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實、逐步規(guī)范的原則，組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對鄉(xiāng)政府駐地附近現(xiàn)有的墓穴進行清理登記；建立60歲以上老年人臺賬管理，準(zhǔn)確掌握老年人底數(shù)；設(shè)立舉報電話、殯改信息員等，跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動動態(tài)。

五、加強教育，改革陋俗。

把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，搞好教育引導(dǎo)。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀(jì)違法行為堅決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動、大操大辦現(xiàn)象堅決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導(dǎo)以不留墳頭、植樹植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。

六、完善制度，長效管理。

全面倡導(dǎo)推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項工作納入鄉(xiāng)目標(biāo)考核責(zé)任制中來，做到獎罰分明?？偨Y(jié)近年來的殯葬工作經(jīng)驗，進一步建立健全管理機制，不斷完善殯葬活動事前告知、當(dāng)場制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機制，突出經(jīng)常性管理。

總之，我鄉(xiāng)在上級部門的指導(dǎo)下，認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)加強殯葬管理的法律法規(guī)，創(chuàng)新思維，主動工作，強化管理，嚴格執(zhí)法，努力使我鄉(xiāng)的殯葬改革和管理工作再上一個新的臺階。

二〇一〇年十二月十六日。

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇六

去年11月，國家民政部、省民政廳確定津市市為全國殯葬綜合改革試點縣市，這既是對津市市的期待，又是對津市市的考驗，更是推動我市殯改走向深水區(qū)的重大改革實踐。下面，從三個方面匯報有關(guān)情況。

1、從治理層面看，力度越來越大，必須高度重視。專項政策方面，近年來中央下發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、省里出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》、常德推出了《關(guān)于推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的意見》，足見各級重視程度之高。綜合治理政策方面，今年中央1號文件實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點強調(diào)要改革殯葬陋習(xí)，通過移風(fēng)易俗，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。這就要求我們堅持思想高站位，落實好十九大精神，“治陋習(xí)，樹新風(fēng)”，深化殯葬改革，推進鄉(xiāng)村治理。

2、從試點層面看，先期條件具備，必須創(chuàng)新才能贏得先機。我市歷經(jīng)30多年殯改，已步入常德和全省先進序列。這次全國殯葬綜合改革，全省僅確定四個縣市為試點，我市就位列其中，說明國家民政部和省民政廳對津市給予了高度期待，這既是對津市過去幾十年殯改工作的肯定，又希望津市通過進一步的深化改革，為全國、全省殯葬改革提供更多可借鑒、能復(fù)制的經(jīng)驗和模式。同時，通過先期改革試點，我們可以更多地獲得上面政策、資金的傾斜與支持，有效地解決目前我們殯改事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和難題。

3、從改革層面看，上下有共識，必須趁熱打鐵，全力以赴。這次綜合改革，正處于由傳統(tǒng)殯葬向“節(jié)地生態(tài)環(huán)保文明”新理念新時代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，試點為期兩年，必須完成九項改革目標(biāo)任務(wù)，不僅時間緊、任務(wù)重，而且難度高、壓力大。

我們要通過市委政府高位推動，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，明確部門職責(zé)，強化責(zé)任落實，形成有力推動、合力共治的工作格局。要采取有力措施，建立殯葬事業(yè)公共投入和穩(wěn)定增長機制。要圍繞推進殯葬服務(wù)機構(gòu)管辦分離改革，有效解決殯葬領(lǐng)域公共財政投入不足、公辦事業(yè)單位動力不足、資源配置效率不高等問題。要通過改革監(jiān)管體制機制、加強基層殯葬監(jiān)管執(zhí)法力量，實現(xiàn)對殯葬改革、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域的有效監(jiān)管。要按照民政部統(tǒng)一部署和相關(guān)殯葬信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建殯葬服務(wù)管理信息平臺，提升在線服務(wù)能力。要結(jié)合文明城市創(chuàng)建、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進強制火化區(qū)和火化區(qū)移風(fēng)易俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)殯葬、文明祭祀的新風(fēng)尚。要健全全域綠色殯葬機制，堅持綠色發(fā)展理念，鼓勵和引導(dǎo)人們積極參與。要建立完善散埋亂葬、青山白化“治理有效”的工作機制，實現(xiàn)集中集約規(guī)范安葬，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、生活富?！钡男罗r(nóng)村建設(shè)。

我市歷經(jīng)32年殯葬改革，雖然開創(chuàng)出了城市火化區(qū)殯改工作的新局面，但按照上級的要求、法律的規(guī)定、發(fā)展的趨勢，還存在四個方面的突出問題：

1、城鄉(xiāng)殯葬發(fā)展不平衡的問題。歷經(jīng)30多年發(fā)展，我市殯葬改革形勢不容樂觀，目前重城市、輕農(nóng)村的失衡問題凸顯。在殯改城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，我市鎮(zhèn)村普遍還存在“地中墳”“田中墳”“屋邊墳”等亂埋亂葬現(xiàn)象，與正在實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成了很大反差。在強制火化區(qū)擴面問題上，我市與四川眉山市、廣東廉江市、湖南益陽市等城鄉(xiāng)全面實行強制火化的先進地區(qū)相比，我們還處于相對落后的困局之中。

2、生態(tài)殯葬滯后問題。生態(tài)殯葬是新時期殯葬改革發(fā)展的大趨勢，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。但我市殯葬還是傳統(tǒng)的“一墓一碑”的白色墓葬模式，與“公園化、景區(qū)化、生態(tài)化”的公墓建設(shè)要求相距甚遠，樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、水葬等不占地、少占地的生態(tài)葬法與形勢發(fā)展要求、省十三五規(guī)劃還有很大差距。

3、建設(shè)發(fā)展瓶頸問題。一是規(guī)劃瓶頸。在過去的規(guī)劃布局方面，至今沒有對城區(qū)墓葬區(qū)進行長遠的城市規(guī)劃和布局，按照省十三五規(guī)劃要求，節(jié)地生態(tài)安葬率2017年要達到45%，以后逐年增長2個百分點的要求，規(guī)劃建設(shè)中長期城區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬墓園已刻不容緩。二是規(guī)模瓶頸。劉家山公墓始建于1993年，當(dāng)年由林場劃轉(zhuǎn)山地面積僅300畝，建設(shè)起點低，規(guī)模小。歷經(jīng)城市火化區(qū)20多年集中安葬，目前墓葬空間所剩無幾，即將陷入無墓可葬的窘地。三是管理瓶頸?，F(xiàn)有殯葬服務(wù)機構(gòu)由于職工身體偏差、文化偏低，加上管理方面原因，與設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)信息化、管理網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營市場化的要求反差越來越大。

4、農(nóng)村殯葬習(xí)俗梗阻問題。在我市廣大農(nóng)村，還部分存在殯葬看風(fēng)水、選墳地、搭靈棚、燒香化紙、扎燒紙屋等迷信和鋪張浪費現(xiàn)象，糾偏治陋任重道遠。

1、思想引導(dǎo)。將以中辦、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》和省委辦、省政府辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》為引導(dǎo)，深入貫徹新時代特色社會主義思想，以津市先行先試改革為契機，以滿足群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以深化殯葬改革為動力，圍繞殯葬領(lǐng)域存在的突出問題，積極探索破除體制障礙、健全服務(wù)體系、創(chuàng)新管理方法、推進移風(fēng)易俗的多元實現(xiàn)形式，推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展，為全面完成全國殯葬綜合改革試點任務(wù)作出津市應(yīng)有的貢獻。

2、原則指導(dǎo)。要按照以下四項原則，指導(dǎo)全市殯葬綜合改革實踐，即：堅持機制創(chuàng)新、高位推動原則；堅持群眾受益、公平可及原則；堅持全面推進、重點突出原則；堅持因地制宜、分類實施原則。

3、目標(biāo)先導(dǎo)。到2019年，形成城鄉(xiāng)一體，相互銜接、功能完善、服務(wù)規(guī)范的全市殯葬基本公共服務(wù)體系；全市城市火化區(qū)火化率達100%，公墓集中安葬率100%，生態(tài)葬比例達新葬墓穴的30%，節(jié)地生態(tài)安葬率達到45%；農(nóng)村強制火化覆蓋四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)區(qū)，村級公益性公墓覆蓋率達30%，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)“一鎮(zhèn)一站”目標(biāo)。

主要按照“二三四”的改革“路線圖”，全面推進殯葬綜合改革試點“九線突破”。

1、推動殯葬管理體制“一體化”改革。在資源整合、要素組合、布局融合的基礎(chǔ)上，結(jié)合殯葬與殯儀比鄰而建的比較優(yōu)勢，通過推進殯儀館和公墓管理處的整體合并改革，建立新的殯葬管理服務(wù)中心，實行一套班子管理、一個團隊運作、一個窗口辦事、一條龍配套服務(wù)，實現(xiàn)精簡、高效、優(yōu)質(zhì)運行的改革目的。

2、推動強制火化向城市規(guī)劃區(qū)全覆蓋。先期重點推進殯葬改革三個擴展覆蓋，即：強制火化區(qū)由老城區(qū)向城中村覆蓋、向城市近郊覆蓋、向城市規(guī)劃區(qū)覆蓋，確保城市建設(shè)無殯改盲區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展無殯改死角、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無殯改空白。待城鄉(xiāng)殯葬基礎(chǔ)實施完備，實行城鄉(xiāng)強制火化“一體化”目標(biāo)。

按照“1+4+n”的殯葬發(fā)展布局，在三個層面抓好殯葬基礎(chǔ)建設(shè)。

3、抓好市級華陽殯儀館整體營運管理提質(zhì)。完成投資8000多萬元的市級殯葬龍頭企業(yè)華陽殯儀館整體搬遷營運，順應(yīng)殯儀服務(wù)市場需求，把握未來殯葬走勢，探索智慧平臺下的殯、葬、祭、宣，規(guī)范服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，黨建先行、打造殯葬廉潔文化，塑造行業(yè)品牌，為全市殯葬綜合改革試點提供殯儀承載和服務(wù)支撐。

4、抓好鎮(zhèn)級殯儀服務(wù)站整體創(chuàng)建提能。在先期投資1500萬完成新洲鎮(zhèn)、藥山鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站建設(shè)的同時，2018年再投資2000萬元啟動白衣鎮(zhèn)、毛里湖鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站新建，通過殯葬服務(wù)“以城帶鄉(xiāng)、以館促站”，實現(xiàn)殯儀服務(wù)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的全覆蓋。

5、抓好村級生態(tài)公益性公墓擴建提效。梯次推進村級公墓建設(shè)，逐步拉動生態(tài)公益性公墓對農(nóng)村村級的逐步覆蓋。同時，帶動農(nóng)村新增安葬向墓區(qū)集中、歷史墳?zāi)瓜蚰箙^(qū)遷移，徹底根治農(nóng)村亂埋亂葬習(xí)俗。

突出管理提質(zhì)、服務(wù)提效、品牌提升，在文化殯葬、節(jié)地墓葬、精細殯葬、網(wǎng)絡(luò)殯葬等四維空間推進創(chuàng)新突破。

6、倡導(dǎo)殯儀文化開放創(chuàng)新。通過創(chuàng)建殯儀館殯葬文化宣導(dǎo)基地、公墓殯葬文化廣場，組織開展殯葬文化進街區(qū)、進鎮(zhèn)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)?；顒?，積極引導(dǎo)廣大群眾更新喪葬觀念，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉辦喪，徹底改變重殮厚葬、大操大辦、鋪張浪費的封建習(xí)俗。

7、推進節(jié)地墓葬綠色創(chuàng)新。按照集中、集約、節(jié)約用地的要求，推進墓地公園化、景區(qū)化、生態(tài)化建設(shè)。大力推行樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等不占地或盡可能少占地的生態(tài)葬法，將骨灰撒散、深埋不留墳頭或集中存放。

8、優(yōu)化精細殯葬管理創(chuàng)新。重點抓好“三納入四創(chuàng)制”，即把殯葬工作納入全市發(fā)展規(guī)劃、納入崗位目標(biāo)管理、納入文明創(chuàng)建考核；創(chuàng)新殯葬管理制度、服務(wù)承諾制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、獎懲激勵制度，樹立起殯葬事業(yè)單位規(guī)范服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、文明服務(wù)、人性化服務(wù)的良好形象。

9、探索互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)創(chuàng)新。按照基層民政信息化基礎(chǔ)建設(shè)“五個一”的目標(biāo)要求，通過構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+殯儀”的信息管理與控制軟件系統(tǒng)、語音即時播報系統(tǒng)、電子屏顯系統(tǒng)，提升服務(wù)高效率、準(zhǔn)確率、滿意率。通過探索“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”開放式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，借助殯葬服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，與智慧城市、智慧民政、智慧社區(qū)的嵌入發(fā)展，逐步推進殯葬信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、群眾化殯葬服務(wù)。

按照申報、造勢、試點、評估節(jié)點，繪制梯次推進“時間表”，分四步鋪開殯葬綜合改革試點工作。

第一步：申報定制。制定《全國殯葬綜合改革試點工作方案》，夯實殯葬綜合改革的實踐基礎(chǔ)。

第二步：全面動員。召開全市殯葬綜合改革試點動員大會，實行全市殯改總動員，層層簽定責(zé)任狀，按照“一把手”工程的定位和“一票否決”的要求，大力度、全方位、多層次落實殯葬綜合改革。

第三步：改革試點。按照市級領(lǐng)導(dǎo)包街道，推動殯葬改革向城中村覆蓋；市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動殯葬改革向集鎮(zhèn)覆蓋；部門單位包村居，推動殯葬改革向全域覆蓋。同步，通過召開會議、組織交流、檢查督查、印發(fā)簡報等方式，加強對試點工作的檢查指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、鼓勵扶持和督促推動。

第四步：評估總結(jié)。結(jié)合兩年殯葬綜合改革試點實踐，建立專題調(diào)研課題組，深度總結(jié)改革經(jīng)驗；建立殯葬綜合改革長效機制，規(guī)范殯改責(zé)任、職能、考核、獎懲辦法，確保殯葬改革永遠在路上；按照時間節(jié)點與改革進度，定期向上報告工作，終期接受民政部和省民政廳評估考核。

要激活組織、管理、運作等要素，在殯葬綜合改革試點中實行“四張清單”全程保障。

1、在引領(lǐng)上，建立市級領(lǐng)導(dǎo)“包鎮(zhèn)聯(lián)村”辦點清單。按照殯葬綜合改革“一個鎮(zhèn)街、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一支后援團隊、一個改革方案、一套試點措施”的“五個一”一抓到底路徑，建立市級領(lǐng)導(dǎo)“包鎮(zhèn)聯(lián)村”辦點清單，明確具體任務(wù)、主體責(zé)任、時間節(jié)點、質(zhì)量要求、進度考核、成果利用等量化指標(biāo)，確保殯葬改革抓到底、觸到邊、管到點、落到戶、見實效。

2、在政策上，創(chuàng)制殯葬改革“規(guī)劃制度”文件清單。市委、市政府聘請知名專業(yè)設(shè)計團隊，制定《津市市殯葬事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；出臺《關(guān)于推行全域綠色殯葬的實施意見》，為全市殯葬綜合改革試點提供政策支撐與制度保障。

3、在運作上，落實部門配合“層級履責(zé)”統(tǒng)籌清單。實行殯葬改革屬地管理，明確鎮(zhèn)街是殯改載體、推行主體、履責(zé)實體，對殯葬負改革執(zhí)行責(zé)任；部門單位是殯葬改革協(xié)助、配合、參與的履責(zé)群體，對殯葬負有帶頭履行責(zé)任；政法和城管部門是殯改的執(zhí)法主體，要跟進履行執(zhí)法、執(zhí)行、維穩(wěn)、保安的責(zé)任；民政部門是全市殯葬綜合改革試點的牽頭單位，負有組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核的經(jīng)辦責(zé)任。

4、在機制上，嚴格黨員干部“率先垂范”獎懲清單。重點建立三張獎懲清單。

一是用人清單。將行政企事業(yè)單位黨員干部履行殯葬綜合改革試點情況納入市管干部用人機制，與干部升降去留掛鉤、去評先評優(yōu)評獎掛靠，用“逼”的手段壓干部履行殯改“一崗雙責(zé)”。

二是誡勉清單。對殯葬綜合改革慢作為、不作為、亂作為的黨員干部，實行市委、市政府分類誡勉談話制度，通過“零距離”約談、“面對面”誡勉，責(zé)令限期整改。

三是問責(zé)清單。對問責(zé)考核末尾的部門單位，實行“一把手”全市大會坐后排、會場發(fā)黃旗、登臺做檢查、領(lǐng)導(dǎo)點名批評，讓履責(zé)不到位的單位領(lǐng)導(dǎo)坐不住、冒熱汗、沒面子，逼使真整改、真履責(zé)、真作為。

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、主要工作情況。

我市群眾土葬觀念根深蒂固，守靈吊唁和喪葬程序繁雜，陳規(guī)陋習(xí)多，治喪周期長，喪葬費用大。為推進移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，我市于20xx年啟動了殯葬改革工作，按照“節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負擔(dān)”工作宗旨和“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，改革土葬、推進火葬”原則，大力推行“綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”，加大殯葬法律法規(guī)和惠民政策宣傳力度，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，進一步樹立文明、節(jié)儉、綠色殯葬新風(fēng)。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作職責(zé)。市、縣兩級均建立了“政府主導(dǎo)、部門配合、屬地管理、分級負責(zé)”的殯葬管理機制，成立了殯葬改革管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，各村（社區(qū)）確定了殯葬管理員，確保各個環(huán)節(jié)殯葬管理工作有人抓、有人管，初步形成了各級政府履行屬地管理責(zé)任，職能部門各負其責(zé)、密切配合的殯葬改革管理工作格局。

到政府指定的集中吊唁場所治喪的，每起發(fā)放補助x元，共發(fā)放x起x萬元。

殯儀館及殯儀服務(wù)中心x個（其中建成x個，在建x個），基本實現(xiàn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施縣區(qū)全覆蓋。為進一步方便群眾治喪、根除城區(qū)殯葬擾民等突出問題，市政府于2018年啟動實施“一館三中心”建設(shè)項目，預(yù)計2021年底，市殯儀館和萬花、川口殯儀服務(wù)中心將建成投用。

四是發(fā)揮理事會作用，推進移風(fēng)易俗。緊盯清明節(jié)、寒衣節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)站、微信等平臺，大力宣傳樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)家庭追思、網(wǎng)上祭奠、“鮮花換紙錢、絲帶寄哀思”“社區(qū)公祭、集體共祭”等文明祭祀活動。2016年印發(fā)了《關(guān)于倡導(dǎo)在城鄉(xiāng)社區(qū)建立紅白理事會的通知》，引導(dǎo)群眾婚事新辦、喪事簡辦。目前全市共成立紅白理事會x個，覆蓋率達到x％。

x已申報，待批復(fù)。目前，全市每年火化遺體x具左右，火化率6.5％。

二、存在的問題。

一是殯葬項目建設(shè)阻力大、推進難。殯葬項目屬于“人人都需要，人人都嫌棄”的特殊項目，周邊群眾對此抵觸情緒較大，導(dǎo)致項目落地難、推進難、運營難。我市“一館三中心”項目被列入市級重點項目啟動以來，實施過程中阻力很大，“鄰避效應(yīng)”無法消除，時常發(fā)生村民阻撓施工行為，嚴重影響了項目進度。

二是殯葬擾民問題較為突出。群眾“入土為安”“厚葬為榮”等封建迷信思想和傳統(tǒng)殯葬觀念根深蒂固，厚養(yǎng)禮葬、喪事簡辦的文明殯葬觀念尚未深入人心，喪事活動習(xí)慣于在自家院落或住宅小區(qū)進行，期間燃放鞭炮、鼓號奏樂、擴音演唱等活動造成的擾民問題較為突出，群眾反映強烈，社會關(guān)注度高，投訴舉報時有發(fā)生。

三是殯葬行業(yè)價格管理不規(guī)范。全市殯葬服務(wù)機構(gòu)，包括公墓、殯儀館及殯儀服務(wù)中心，收費標(biāo)準(zhǔn)無依據(jù)等問題長期存在，對規(guī)范行業(yè)收費和市場秩序造成了較大影響，導(dǎo)致廣大群眾和社會輿論屢有負面反映。

四是殯葬執(zhí)法機制不健全。以風(fēng)水先生為首，部分殯葬用品黑銷售、民間樂隊、專業(yè)行乞、非法殯儀車、私改禮炮車等參與的產(chǎn)業(yè)利益鏈盤根錯節(jié)，通過糾纏、刁難、套路、捆綁推銷等手段，巧立名目，借機斂財，且涉及多部門法律法規(guī)，導(dǎo)致取證困難、整治難度大。

三、下一步打算和工作措施。

今年，我市將殯葬服務(wù)業(yè)收費管理機制改革納入全年深化改革工作任務(wù)清單，對全市殯葬服務(wù)業(yè)進行深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題核心，從體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)、輿論引導(dǎo)和行政執(zhí)法幾方面入手，進一步加大工作力度，切實提升管理服務(wù)水平，做到便民利民。

一是健全殯葬管理制度和機制。市民政局聯(lián)合市財政局，于2021年5月7日修改印發(fā)了《xx市殯葬補助資金管理發(fā)放辦法》，將集中吊唁補助資金改為現(xiàn)場發(fā)放。盡快制定《公墓運營管理辦法》《殯儀服務(wù)機構(gòu)運營管理辦法》等一系列配套措施，進一步夯實縣級屬地管理職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的第一行政管理責(zé)任、村（社區(qū)）的社會治理服務(wù)責(zé)任和基層殯葬管理員作用，不斷加強喪葬擾民、違規(guī)建墓、亂埋亂葬等突出問題的事前預(yù)防和源頭治理。切實加強殯葬執(zhí)法和管理隊伍建設(shè)，做好與城管綜合執(zhí)法部門的對接協(xié)調(diào)，盡快完成殯葬執(zhí)法業(yè)務(wù)移交工作，理順工作機制。

對已建成或在建的指導(dǎo)建立監(jiān)管機制，強化監(jiān)管措施，確保規(guī)范、安全運營。特別是加快“一館三中心”項目建設(shè)進度，千方百計克服困難因素，力爭按期建成投用。預(yù)計今年年底，城區(qū)殯儀服務(wù)場所可投用吊唁廳45個，為群眾提供免費和大中小廳不同層次選擇。

三是加強殯儀服務(wù)價格管理。結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿⑾M實際情況，參考省內(nèi)同等規(guī)模殯儀服務(wù)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)運營成本核算制定所有服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合，加快審批流程，批準(zhǔn)后向社會公開公示后執(zhí)行，并依法查處違法違規(guī)定價收費行為。目前已完成殯葬服務(wù)項目價格和萬花臨時吊唁場所臨時定價專項調(diào)研，《xx市殯葬服務(wù)價格管理暫行辦法》即將印發(fā)。

四是加大殯葬改革宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)載體、社區(qū)平臺等媒介作用，深入宣傳殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性，積極倡議黨員干部發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉治喪，逐步形成符合時代要求、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的先進殯葬文化和殯葬習(xí)俗。切實發(fā)揮紅白理事會的宣傳引導(dǎo)作用，將移風(fēng)易俗工作納入政府重要議事日程和績效考核體系，制定工作評價機制和獎懲辦法，定期督查并通報工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗。適時在工作成效突出的縣（市、區(qū)）組織召開實地觀摩和經(jīng)驗交流會議，努力營造比學(xué)趕超的良好工作氛圍。

五是進一步加強殯葬執(zhí)法合力。出臺《殯葬改革管理執(zhí)法工作制度》，夯實屬地政府和相關(guān)部門職責(zé)，建立殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作長效機制，不斷加大殯葬服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，指導(dǎo)“xx市周易研究會”嚴格按照殯葬改革相關(guān)要求及協(xié)會章程開展活動，堅決查處非法利益鏈群體和擾亂殯葬市場的行為，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法機制，開創(chuàng)市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動的工作局面。計劃今年年內(nèi)，在城區(qū)范圍開展禁止違規(guī)吊唁行為專項行動，徹底解決城區(qū)殯葬擾民問題。

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇八

各位領(lǐng)導(dǎo)：

加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，我鄉(xiāng)認真貫徹《國務(wù)院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，按照《云南省辦公廳關(guān)于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市關(guān)于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作。現(xiàn)將工作匯報如下：

云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂殯葬改革工作實施方案。把該項工作例入駐村目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”大會戰(zhàn)主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確，按照屬地管理、責(zé)任落實、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標(biāo)管理，鄉(xiāng)村兩級簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，村支部書記為第一責(zé)任人，實行縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主的三級管理網(wǎng)絡(luò)。

切實加強殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會

等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標(biāo)5幅，在11個村委會書寫石灰標(biāo)語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。

墳?zāi)箒y埋亂建，四處零落，"青山掛白"，有礙觀瞻，浪費土地。今年以來，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開展了轄區(qū)"三沿五區(qū)"范圍內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ?。清墳工作堅持見樹不見墓的目?biāo)，對老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：

（1）落實責(zé)任制。確定村委會主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。

（2）大造輿論。廣播、簡報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。

（3）依靠網(wǎng)絡(luò)。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò)，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動態(tài)反饋機制。通過攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。

本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實、逐步規(guī)范的.原則，組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對鄉(xiāng)政府駐地附近現(xiàn)有的墓穴進行清理登記；建立60歲以上老年人臺賬管理，準(zhǔn)確掌握老年人底數(shù)；設(shè)立舉報電話、殯改信息員等，跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動動態(tài)。

把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，搞好教育引導(dǎo)。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀(jì)違法行為堅決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動、大操大辦現(xiàn)象堅決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導(dǎo)以不留墳頭、植樹植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。

全面倡導(dǎo)推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項工作納入鄉(xiāng)目標(biāo)考核責(zé)任制中來，做到獎罰分明?？偨Y(jié)近年來的殯葬工作經(jīng)驗，進一步建立健全管理機制，不斷完善殯葬活動事前告知、當(dāng)場制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機制，突出經(jīng)常性管理。

總之，我鄉(xiāng)在上級部門的指導(dǎo)下，認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)加強殯葬管理的法律法規(guī)，創(chuàng)新思維，主動工作，強化管理，嚴格執(zhí)法，努力使我鄉(xiāng)的殯葬改革和管理工作再上一個新的臺階。

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殯葬改革工作匯報發(fā)言篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一、不斷深化內(nèi)部改革，為企業(yè)發(fā)展提供強大動力。

在上世紀(jì)九十年代中期，我們dyys公司與許多國有企業(yè)一樣，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，觀念陳日、機制不活、人員過剩、負擔(dān)沉重、結(jié)構(gòu)不合理、資金緊張等深層次矛盾和司題逐漸顯觀出來，并在多方面原因的影響下，從開始出觀虧損。二季度市場銅價跌至歷史低谷(1.43萬元／噸)，加之當(dāng)時銅生產(chǎn)能力不夠(年產(chǎn)粗銅10.8萬噸，陰極銅僅6萬噸)，公司當(dāng)年虧損頹高達1.48億元，企業(yè)陷入困境．面對困境，我們迎難而上，根據(jù)中央關(guān)于國有企業(yè)改蘋脫困的部署，在深入分析原因的基礎(chǔ)上，確定了企業(yè)三年改革脫困的工作思路，在努力提高市場運作能力，強化內(nèi)部管理的同時，著重進行企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進主輔分離，向深化改革、減員分流要效益．經(jīng)過努力奮戰(zhàn)，公司一舉扭虧為盈，并年年保持盈利至今。

我們雖然進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行了減員分流，實現(xiàn)了扭虧為盈，但機制不活、人員過剩、負擔(dān)沉重等問題尚未得到根本性解決，依然障礙著企業(yè)的發(fā)展。對此，我們根據(jù)黨的十五大精神,按照“抓太強大，放小活小”的方針，抓住國家實行政策性關(guān)閉破產(chǎn)的機遇，確定了加快企業(yè)改革發(fā)展的“四塊”戰(zhàn)略，即做強做優(yōu)一塊，關(guān)閉破產(chǎn)一塊，民營退出一塊，移交還原一塊。具體為冶煉廠、礦等主體單位抓緊改造和發(fā)展，做強做優(yōu)；扭虧無望、資源枯竭的單位實施關(guān)閉破產(chǎn)；現(xiàn)有的非主業(yè)單位及主業(yè)單位的輔助生產(chǎn)車間逐步退出國有序列；醫(yī)院推向市場和學(xué)校、公安移交地方。經(jīng)過幾年的努力實踐，“四塊”戰(zhàn)略取得了重大進展。

一是關(guān)閉破產(chǎn)清算終結(jié)。dyys公司所屬新冶銅礦等10家單位于8月納入全國有色下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)正式項目計劃。為了積極穩(wěn)妥地實施好關(guān)破，公司按照“成熟一家、實施一家，先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，將10家單位分成兩批實施破產(chǎn)。第一批實施的銅礦、銅礦、銅礦、石英石礦4家單位于月啟動破產(chǎn)程序，8月破產(chǎn)程序終結(jié)．第二批實施的銅礦、銅目礦、井巷有限公司、機械設(shè)備制造有限公司、化肥有限公司、銅材廠6家單位于月啟動破產(chǎn)程序，于10月份破產(chǎn)程序終結(jié)。10家單位關(guān)閉破產(chǎn)清算程序終結(jié)后，我們組織破產(chǎn)單位利用有效資產(chǎn)重組新公司，成立了由dyys公司控股的3個新公司，并正式掛牌運作-通過竟聘上崗，共安置職工4500人。

二是主輔分離減員分流成效明顯．我們根據(jù)國家有關(guān)文件精神，制訂了精于主體減員分流方案，并認真抓好實施。首先，將部分輔助生產(chǎn)單位與主體分離，實行公司制改造，使其成為獨立法人，走向市場，自主經(jīng)營，自負盈虧．先后將所屬的6家單位改制成大冶公司控股經(jīng)營的有限責(zé)任公司。年8月，完成對下屬單位實業(yè)公司的民營改制，1081名全民所有制職工與原企業(yè)解除了勞動合同。其次，對暫不具備條件的輔助土產(chǎn)、后勤服務(wù)單位采取內(nèi)部模擬市場方式進行承包，為其逐步走向市場奠定基礎(chǔ)。同時將原屬公司機關(guān)管理的房地產(chǎn)、鍋爐、洗浴室，綠化等整體劃出機關(guān)，組建成立物業(yè)管理公司，為以后分離改制做準(zhǔn)備。醫(yī)院改制成為事業(yè)法人單位，企業(yè)公安處進入市公安局序列．學(xué)校的移交和公安改制的遺留問題正在協(xié)商之中。再次，對公司機關(guān)進行機構(gòu)改革，精減人員，提高辦事效率-機關(guān)工作人員由改革前的1100多人，精簡到包括生產(chǎn)性崗位工人在內(nèi)共351人。同時，各二級單位實行全員競爭上崗，富余人員分別實行內(nèi)部退養(yǎng)、歇工、女職工請長假、進入再就業(yè)中心轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。通過上述改革措施，公司從業(yè)人員由的23000人減少到現(xiàn)在的14000人，其中在崗10370人，共實現(xiàn)減員分流9076人。

三是主體改制穩(wěn)步推進。早在，公司主體改制方案，就經(jīng)原湖北省經(jīng)貿(mào)委組織論證和初審，并通過了職代會審議，完成了評估、審計和《章程》起草等工作．當(dāng)時由于種種原因，債轉(zhuǎn)股改制工作未能順利進行。2011月，我們與資產(chǎn)管理公司就推進債轉(zhuǎn)股工作達成了一致意見，并共同成立了dyys公司債轉(zhuǎn)股工作小組．目前dyys有限公司名稱巳預(yù)核準(zhǔn)；資產(chǎn)評估的前期工作已結(jié)束，評估報告得到省國資委和資產(chǎn)管理公司確認后，即可召開股東大會．新公司章程、人員安置方案正在修改完善，主體改制方案將于今年3月份提交職代會審議通過，新公司在3月底注冊成立并掛牌運作．債轉(zhuǎn)股新公司法人治理結(jié)構(gòu)建立后，立即著手勞動組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和優(yōu)良資產(chǎn)進行股份制改造上市的工作。同時，組建dyys集團，負責(zé)非經(jīng)營性資產(chǎn)管理。

四是戰(zhàn)。

略合作取得重大進展．年10月12日，省人民政府與中國鋁業(yè)公司簽訂了dyys公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議。協(xié)議的主要內(nèi)容是“存量劃轉(zhuǎn)，增量投入”，即將dyys公司的現(xiàn)有國有資產(chǎn)的大部分劃轉(zhuǎn)中鋁公司，同時中鋁公司投資控股銅板帶項目，從而實現(xiàn)公司更好更快的發(fā)展。為了抓住機遇，切實把資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等有關(guān)工作落到實處，公司成立了六個工作小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理助理牽頭負責(zé)，落實資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作的措施。目前，公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的報告，已報送中鋁公司，中鋁公司正在向國務(wù)院國資委報送。高精度銅板帶項目的安評、環(huán)評、建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)已辦理，建設(shè)用地審批工作正在進行，項目報備的前期工作已到位。同時技照中鋁公司關(guān)于高起點發(fā)展銅加工的要求，制訂并完善了項目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計劃，并正在抓緊工程建設(shè)和新公司的組建工作。

二、努力維護穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展提供前提條件。

幾年來，雖然企業(yè)改革的力度不斷加大，九千多名職工通過不同方式離開了大冶公司，但由于我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。認真貫徹落實中央和省市關(guān)于穩(wěn)定工作的指示精神，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，放在重要位置，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，形成了黨政工團齊抓共管，共同做好穩(wěn)定工作的合力，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，工作到位，使企業(yè)基本保持穩(wěn)定，尚未出現(xiàn)群體到北京和省市上訪行為．我們的主要做法是，把思想宣傳教育與解決職工實際困難緊密結(jié)合起來，使廣大職工不僅從思想上提高認識，并從切身利益問題的解決中看到希望，從而在思想和行動上自覺地支持企業(yè)改革和發(fā)展。歸納起來，我們有三點體會：

第一，維護穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)走關(guān)鍵。首先，我們建立了各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，每月的8號和20號為信訪接待日，由公司領(lǐng)導(dǎo)輪流按時接待來訪群眾。自1984年以來，開展了800多個接待日，接待職工群眾來訪3萬多人次。堅持充分利用內(nèi)部報紙，廣播、電視、宣傳欄、班組會等形式，廣泛宣傳國家的政策規(guī)定，講清企業(yè)改革的目的、意義和實施方案，使廣大職工提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)的改革和發(fā)展。

2003年5月，由于主客觀原固，公司關(guān)破單位的職工，大規(guī)模地到公司機關(guān)集體上訪。事件發(fā)生后，我們按照省市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及時采取處置措施。一是緊急召開公司黨政聯(lián)席會議和各單位黨政主要負責(zé)人會議，在公司兩圾班子成員中統(tǒng)一思想認識，明確處置原則。二是各級領(lǐng)導(dǎo)班子分成兩套人馬，一手抓處置群訪和維護穩(wěn)定，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營和防治非典。重要情況及時通報，工作措施共同商定，防止顧此失彼。三是公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、對話，反復(fù)解釋國家關(guān)破政策，耐心解答群訪職工提出的各種疑問。公司主要領(lǐng)導(dǎo)在銅都娛樂中心舉行長達4個多小時的集中對話會，會場氣氛比較平和，職工情緒開始穩(wěn)定．四是加大政策和法制宣傳教育力度．印發(fā)、張貼、廣播《公司致全體職工及家屬的公開信》、《維護公引治安秩序法制宣傳提綱》和《公司防治非典通告》，耐心疏導(dǎo)勸說群訪人員及圍觀者盡陜撤離現(xiàn)場。同時，發(fā)揮機關(guān)黨員干部和群訪單位基層骨干的作用，連夜分頭挨家挨戶上門做工作，并隨時準(zhǔn)備奸車輛，將在公司群訪的職工及家屬送返各自礦山。五是專門成立三個維護穩(wěn)定工作組，由公司經(jīng)理、書記和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，迅速進駐群訪人數(shù)較多的單位，著重圍繞穩(wěn)定局勢、平息事態(tài)，爭取群眾、恢復(fù)生產(chǎn)，進行對話、宣傳政策，調(diào)查研究、清理方案開展工作．六是黨政工團各級組織形成合力，全方位健全思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，以“黨票、官帽”作保，層層落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級抓一級，一級保一級，管好自己的人，看好自己的門，使幾家單位參與群訪的職工及家屬盡陜疏散返回各自單位，其他單位職工及家屬不圍觀、不參與。經(jīng)過l上下下，方方面面做工作，這起群體性事件得到控制和平息。由于措施得力，宣傳到位，關(guān)破單位職工對關(guān)破政策有了新的認識和理解，實現(xiàn)了從“要我破”到“我要破”的思想觀念大轉(zhuǎn)變。為公司10家單位關(guān)閉破產(chǎn)清算終結(jié)奠定了堅實思想基礎(chǔ)。

同時，我們堅持以人為本，把實現(xiàn)職工根本利益作為一切工作的出發(fā)點，努力維護職工的合法權(quán)益，保持職工隊伍的基本穩(wěn)定。一方面，無論是在實施主輔分離、減員分流中，還是在關(guān)閉破產(chǎn)、民營改制中，不僅將實施方案原原本本的交給職工討論，而且千方百計做到“先挖渠，后放水”、“改革無情操作有情”，歇盡全力不將下崗職工推向社會，力爭自主安置．為此，公司成立了再就業(yè)服務(wù)中心，配備了專職工作人員，并在下屬單位設(shè)置再就業(yè)王作服務(wù)站，對下崗職工實行分級管理，并制訂一系列人性化的措施，比如夫妻雙方，不論是否同在本企業(yè)工作，都不能同時安排下崗；喪偶或者離異的單親職工，不可安排下崗；下崗以后重新在本企業(yè)就業(yè)的職工，原則上不要再次安排下崗；下崗職工子女考上大學(xué)，交納學(xué)費有困難的，必須給予經(jīng)濟援助，確保考得上，讀得起：逢年過節(jié)，必須對下崗職工進行慰司，平時生活有困難，特別是家里有人患重病的，必須給予力所能及的幫助和救濟等。同時，保障下崗職工的基本生活，根據(jù)地方政府的又件精神，及時提高基本生活費標(biāo)準(zhǔn)，并在公司最困難的時候，在崗職工4十月未發(fā)工資，但廠崗職工的基本生活費一個月也沒有拖欠。尤其是通過不同渠道和方式，著力安排下崗職工再就業(yè)。經(jīng)過努力工作，到2003年底，在公司再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工全部走出中心，實現(xiàn)7再就業(yè)。為此，公司被評為全國再就業(yè)工作先進單位。另一方面，不斷加快企業(yè)發(fā)展，努力改善職工生活。2004年，公司產(chǎn)值、利稅、產(chǎn)量、質(zhì)量創(chuàng)歷史新高。全年實觀利潤5361萬元，工業(yè)總產(chǎn)值34．98億元，營業(yè)收入35．83億元，上繳稅金i．5億元．生產(chǎn)陰極銅14．84萬噸，黃金3901公斤，白銀95870公斤，硫酸40萬噸。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)濟效益的不斷提高，不僅增強了企業(yè)改革成本的支付能力，也為改善職工生活和保持企業(yè)穩(wěn)定奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們在全面完成年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的前提下，年年增加職工收入。堅持每年都要為職工辦幾件看得見、摸得著的實事，努力解決職工的實際生活困難。三年來，累計走訪慰司困難職工14983人次，發(fā)放困難補助220多萬元。建設(shè)經(jīng)濟適用住房5929套。由于職工生活的不斷改善，使企業(yè)的凝聚力進一步增強，公司上下形成了萬眾一心圖發(fā)展，二次創(chuàng)業(yè)奔小康，加快發(fā)展創(chuàng)一流的良好氛圍，為企業(yè)保持穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。

第三，維護穩(wěn)定，不能離開國家的政策規(guī)定。由于國家的政策是宏觀政策，是原則規(guī)定，不可能考慮到企業(yè)各種各樣的個性問題。而企業(yè)在執(zhí)行中又難免會遇到一些新情況、新問題。比如我們在實施主輔分離、減員分流、關(guān)閉破產(chǎn)過程中，職工就反映／許多個性問題，有的合情不合理，有的合理不合法．對于這些問題，我們始終堅持按國家政策規(guī)定辦事，決不失原則，決不開口子-否則就會出現(xiàn)職工相互攀比，導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定。我們處理的方式是，反復(fù)宣講國家規(guī)定，爭取多數(shù)職工的理解和支持，并將一些確實存在的實際司題，及時向省市和國家有關(guān)部門反映，爭取得到妥善解決．同時，對確有困難的職工，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，盡力幫助解決實際困難。這樣做，既維護了國家的政策規(guī)定，也維護了企業(yè)的穩(wěn)定。

在過去的幾年里，雖然dyys公司改革和穩(wěn)定工作取得了一定成效，但按照中鋁公司的要求和與兄弟企業(yè)相比，我們還有一定的差距．我們決心在中鋁公司的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒兄弟企業(yè)的先進經(jīng)驗，并團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工抓住機遇，乘勢而上，力爭企業(yè)改革有新突破，各項工作有新成效，職工收入有新提高，確保實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和職工收入雙增長目標(biāo)，并大力推進二次創(chuàng)業(yè)，力爭到，公司主導(dǎo)產(chǎn)品能力達到40-50萬噸，高精度銅材加工產(chǎn)品能力達到15萬噸，達產(chǎn)后的銷售收入超過100億元，向創(chuàng)建一流銅企業(yè)目標(biāo)邁進，為中鋁公司創(chuàng)建世界一流企業(yè)作出應(yīng)有的貢獻。

幾年來，雖然企業(yè)改革的力度不斷加大，九千多名職工通過不同方式離開了大冶公司，但由于我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。認真貫徹落實中央和省市關(guān)于穩(wěn)定工作的指示精神，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，放在重要位置，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，形成了黨政工團齊抓共管，共同做好穩(wěn)定工作的合力，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，工作到位，使企業(yè)基本保持穩(wěn)定，尚未出現(xiàn)群體到北京和省市上訪行為．我們的主要做法是，把思想宣傳教育與解決職工實際困難緊密結(jié)合起來，使廣大職工不僅從思想上提高認識，并從切身利益問題的解決中看到希望，從而在思想和行動上自覺地支持企業(yè)改革和發(fā)展。歸納起來，我們有三點體會：

第一，維護穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)走關(guān)鍵。首先，我們建立了各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，每月的8號和20號為信訪接待日，由公司領(lǐng)導(dǎo)輪流按時接待來訪群眾。自1984年以來，開展了800多個接待日，接待職工群眾來訪3萬多人次。堅持充分利用內(nèi)部報紙，廣播、電視、宣傳欄、班組會等形式，廣泛宣傳國家的政策規(guī)定，講清企業(yè)改革的目的、意義和實施方案，使廣大職工提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)的改革和發(fā)展。

2003年5月，由于主客觀原固，公司關(guān)破單位的職工，大規(guī)模地到公司機關(guān)集體上訪。事件發(fā)生后，我們按照省市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及時采取處置措施。一是緊急召開公司黨政聯(lián)席會議和各單位黨政主要負責(zé)人會議，在公司兩圾班子成員中統(tǒng)一思想認識，明確處置原則。二是各級領(lǐng)導(dǎo)班子分成兩套人馬，一手抓處置群訪和維護穩(wěn)定，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營和防治非典。重要情況及時通報，工作措施共同商定，防止顧此失彼。三是公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、對話，反復(fù)解釋國家關(guān)破政策，耐心解答群訪職工提出的各種疑問。公司主要領(lǐng)導(dǎo)在銅都娛樂中心舉行長達4個多小時的集中對話會，會場氣氛比較平和，職工情緒開始穩(wěn)定．四是加大政策和法制宣傳教育力度．印發(fā)、張貼、廣播《公司致全體職工及家屬的公開信》、《維護公引治安秩序法制宣傳提綱》和《公司防治非典通告》，耐心疏導(dǎo)勸說群訪人員及圍觀者盡陜撤離現(xiàn)場。同時，發(fā)揮機關(guān)黨員干部和群訪單位基層骨干的作用，連夜分頭挨家挨戶上門做工作，并隨時準(zhǔn)備奸車輛，將在公司群訪的職工及家屬送返各自礦山。五是專門成立三個維護穩(wěn)定工作組，由公司經(jīng)理、書記和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，迅速進駐群訪人數(shù)較多的單位，著重圍繞穩(wěn)定局勢、平息事態(tài)，爭取群眾、恢復(fù)生產(chǎn)，進行對話、宣傳政策，調(diào)查研究、清理方案開展工作．六是黨政工團各級組織形成合力，全方位健全思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，以“黨票、官帽”作保，層層落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級抓一級，一級保一級，管好自己的人，看好自己的門，使幾家單位參與群訪的職工及家屬盡陜疏散返回各自單位，其他單位職工及家屬不圍觀、不參與。經(jīng)過l上下下，方方面面做工作，這起群體性事件得到控制和平息。由于措施得力，宣傳到位，關(guān)破單位職工對關(guān)破政策有了新的認識和理解，實現(xiàn)了從“要我破”到“我要破”的思想觀念大轉(zhuǎn)變。為公司10家單位關(guān)閉破產(chǎn)清算終結(jié)奠定了堅實思想基礎(chǔ)。

同時，我們堅持以人為本，把實現(xiàn)職工根本利益作為一切工作的出發(fā)點，努力維護職工的合法權(quán)益，保持職工隊伍的基本穩(wěn)定。一方面，無論是在實施主輔分離、減員分流中，還是在關(guān)閉破產(chǎn)、民營改制中，不僅將實施方案原原本本的交給職工討論，而且千方百計做到“先挖渠，后放水”、“改革無情操作有情”，歇盡全力不將下崗職工推向社會，力爭自主安置．為此，公司成立了再就業(yè)服務(wù)中心，配備了專職工作人員，并在下屬單位設(shè)置再就業(yè)王作服務(wù)站，對下崗職工實行分級管理，并制訂一系列人性化的措施，比如夫妻雙方，不論是否同在本企業(yè)工作，都不能同時安排下崗；喪偶或者離異的單親職工，不可安排下崗；下崗以后重新在本企業(yè)就業(yè)的職工，原則上不要再次安排下崗；下崗職工子女考上大學(xué)，交納學(xué)費有困難的，必須給予經(jīng)濟援助，確保考得上，讀得起：逢年過節(jié)，必須對下崗職工進行慰司，平時生活有困難，特別是家里有人患重病的，必須給予力所能及的幫助和救濟等。同時，保障下崗職工的基本生活，根據(jù)地方政府的又件精神，及時提高基本生活費標(biāo)準(zhǔn)，并在公司最困難的時候，在崗職工4十月未發(fā)工資，但廠崗職工的基本生活費一個月也沒有拖欠。尤其是通過不同渠道和方式，著力安排下崗職工再就業(yè)。經(jīng)過努力工作，到2003年底，在公司再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工全部走出中心，實現(xiàn)7再就業(yè)。為此，公司被評為全國再就業(yè)工作先進單位。另一方面，不斷加快企業(yè)發(fā)展，努力改善職工生活。2004年，公司產(chǎn)值、利稅、產(chǎn)量、質(zhì)量創(chuàng)歷史新高。全年實觀利潤5361萬元，工業(yè)總產(chǎn)值34．98億元，營業(yè)收入35．83億元，上繳稅金i．5億元．生產(chǎn)陰極銅14．84萬噸，黃金3901公斤，白銀95870公斤，硫酸40萬噸。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)濟效益的不斷提高，不僅增強了企業(yè)改革成本的支付能力，也為改善職工生活和保持企業(yè)穩(wěn)定奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們在全面完成年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的前提下，年年增加職工收入。堅持每年都要為職工辦幾件看得見、摸得著的實事，努力解決職工的實際生活困難。三年來，累計走訪慰司困難職工14983人次，發(fā)放困難補助220多萬元。建設(shè)經(jīng)濟適用住房5929套。由于職工生活的不斷改善，使企業(yè)的凝聚力進一步增強，公司上下形成了萬眾一心圖發(fā)展，二次創(chuàng)業(yè)奔小康，加快發(fā)展創(chuàng)一流的良好氛圍，為企業(yè)保持穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。

第三，維護穩(wěn)定，不能離開國家的政策規(guī)定。由于國家的政策是宏觀政策，是原則規(guī)定，不可能考慮到企業(yè)各種各樣的個性問題。而企業(yè)在執(zhí)行中又難免會遇到一些新情況、新問題。比如我們在實施主輔分離、減員分流、關(guān)閉破產(chǎn)過程中，職工就反映／許多個性問題，有的合情不合理，有的合理不合法．對于這些問題，我們始終堅持按國家政策規(guī)定辦事，決不失原則，決不開口子-否則就會出現(xiàn)職工相互攀比，導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定。我們處理的方式是，反復(fù)宣講國家規(guī)定，爭取多數(shù)職工的理解和支持，并將一些確實存在的實際司題，及時向省市和國家有關(guān)部門反映，爭取得到妥善解決．同時，對確有困難的職工，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，盡力幫助解決實際困難。這樣做，既維護了國家的政策規(guī)定，也維護了企業(yè)的穩(wěn)定。

在過去的幾年里，雖然dyys公司改革和穩(wěn)定工作取得了一定成效，但按照中鋁公司的要求和與兄弟企業(yè)相比，我們還有一定的差距．我們決心在中鋁公司的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒兄弟企業(yè)的先進經(jīng)驗，并團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工抓住機遇，乘勢而上，力爭企業(yè)改革有新突破，各項工作有新成效，職工收入有新提高，確保實現(xiàn)20生產(chǎn)經(jīng)營和職工收入雙增長目標(biāo)，并大力推進二次創(chuàng)業(yè)，力爭到20，公司主導(dǎo)產(chǎn)品能力達到40-50萬噸，高精度銅材加工產(chǎn)品能力達到15萬噸，達產(chǎn)后的銷售收入超過100億元，向創(chuàng)建一流銅企業(yè)目標(biāo)邁進，為中鋁公司創(chuàng)建世界一流企業(yè)作出應(yīng)有的貢獻。

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

我市群眾土葬觀念根深蒂固，守靈吊唁和喪葬程序繁雜，陳規(guī)陋習(xí)多，治喪周期長，喪葬費用大。為推進移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，我市于20xx年啟動了殯葬改革工作，按照“節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負擔(dān)”工作宗旨和“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，改革土葬、推進火葬”原則，大力推行“綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”，加大殯葬法律法規(guī)和惠民政策宣傳力度，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，進一步樹立文明、節(jié)儉、綠色殯葬新風(fēng)。

市、縣兩級均建立了“政府主導(dǎo)、部門配合、屬地管理、分級負責(zé)”的殯葬管理機制，成立了殯葬改革管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，各村（社區(qū)）確定了殯葬管理員，確保各個環(huán)節(jié)殯葬管理工作有人抓、有人管，初步形成了各級政府履行屬地管理責(zé)任，職能部門各負其責(zé)、密切配合的殯葬改革管理工作格局。

市政府印發(fā)了《xx市殯葬管理暫行辦法》《關(guān)于進一步深化殯葬改革加。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看強治理亂埋亂葬工作的意見》《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》《關(guān)于進一步推進殯葬改革加強殯葬管理的意見》等政策性文件，建立完善了殯葬惠民政策和救助制度，切實減輕群眾喪葬負擔(dān)。凡城區(qū)居民亡故后實行火化的，市民政部門補助x元，縣（市、區(qū)）補助x元，共發(fā)放補助x人x萬元；屬于城鄉(xiāng)特困群眾、重點優(yōu)撫對象、流浪乞討人員、見義勇為人員，免費提供遺體接運、火化、冷藏、骨灰寄存等基本服務(wù)，為城鄉(xiāng)“三無”人員提供免費火化安葬，共減免x人x萬元；到政府指定的集中吊唁場所治喪的，每起發(fā)放補助x元，共發(fā)放x起x萬元。

按照“整體規(guī)劃、分步實施、逐步完善”的思路，各級政府先后投入財政資金x萬元（其中爭取中省資金xx萬元），社會資本投入x萬元，建成縣級以上公墓x個（其中經(jīng)營性x個，公益性x個），農(nóng)村公益性公墓7個；殯儀館及殯儀服務(wù)中心x個（其中建成x個，在建x個），基本實現(xiàn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施縣區(qū)全覆蓋。為進一步方便群眾治喪、根除城區(qū)殯葬擾民等突出問題，市政府于2018年啟動實施“一館三中心”建設(shè)項目，預(yù)計2021年底，市殯儀館和萬花、川口殯儀服務(wù)中心將建成投用。

緊盯清明節(jié)、寒衣節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)站、微信等平臺，大力宣傳樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)家庭追思、網(wǎng)上祭奠、“鮮花換紙錢、絲帶寄哀思”“社區(qū)公祭、集體共祭”等文明祭祀活動。2016年印發(fā)了《關(guān)于倡導(dǎo)在城鄉(xiāng)社區(qū)建立紅白理事會的通知》，引導(dǎo)群眾婚事新辦、喪事簡辦。目前全市共成立紅白理事會x個，覆蓋率達到x％。

改革土葬、推行火葬是殯葬改革的核心內(nèi)容。市政府按照“先城市、后農(nóng)村，先公職人員、后普通居民”的原則，積極倡導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變喪葬觀念，引導(dǎo)群眾破除封建迷信、擯棄喪葬陋俗，努力營造“黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動”的良好殯改氛圍。x縣被省政府劃定為火化區(qū)；x已申報，待批復(fù)。目前，全市每年火化遺體x具左右，火化率6.5％。

殯葬項目屬于“人人都需要，人人都嫌棄”的特殊項目，周邊群眾對此抵觸情緒較大，導(dǎo)致項目落地難、推進難、運營難。我市“一館三中心”項目被列入市級重點項目啟動以來，實施過程中阻力很大，“鄰避效應(yīng)”無法消除，時常發(fā)生村民阻撓施工行為，嚴重影響了項目進度。

群眾“入土為安”“厚葬為榮”等封建迷信思想和傳統(tǒng)殯葬觀念根深蒂固，厚養(yǎng)禮葬、喪事簡辦的文明殯葬觀念尚未深入人心，喪事活動習(xí)慣于在自家院落或住宅小區(qū)進行，期間燃放鞭炮、鼓號奏樂、擴音演唱等活動造成的擾民問題較為突出，群眾反映強烈，社會關(guān)注度高，投訴舉報時有發(fā)生。

全市殯葬服務(wù)機構(gòu)，包括公墓、殯儀館及殯儀服務(wù)中心，收費標(biāo)準(zhǔn)無依據(jù)等問題長期存在，對規(guī)范行業(yè)收費和市場秩序造成了較大影響，導(dǎo)致廣大群眾和社會輿論屢有負面反映。

以風(fēng)水先生為首，部分殯葬用品黑銷售、民間樂隊、專業(yè)行乞、非法殯儀車、私改禮炮車等參與的產(chǎn)業(yè)利益鏈盤根錯節(jié)，通過糾纏、刁難、套路、捆綁推銷等手段，巧立名目，借機斂財，且涉及多部門法律法規(guī)，導(dǎo)致取證困難、整治難度大。

今年，我市將殯葬服務(wù)業(yè)收費管理機制改革納入全年深化改革工作任務(wù)清單，對全市殯葬服務(wù)業(yè)進行深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題核心，從體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)、輿論引導(dǎo)和行政執(zhí)法幾方面入手，進一步加大工作力度，切實提升管理服務(wù)水平，做到便民利民。

市民政局聯(lián)合市財政局，于2021年5月7日修改印發(fā)了《xx市殯葬補助資金管理發(fā)放辦法》，將集中吊唁補助資金改為現(xiàn)場發(fā)放。盡快制定《公墓運營管理辦法》《殯儀服務(wù)機構(gòu)運營管理辦法》等一系列配套措施，進一步夯實縣級屬地管理職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的第一行政管理責(zé)任、村（社區(qū)）的社會治理服務(wù)責(zé)任和基層殯葬管理員作用，不斷加強喪葬擾民、違規(guī)建墓、亂埋亂葬等突出問題的事前預(yù)防和源頭治理。切實加強殯葬執(zhí)法和管理隊伍建設(shè)，做好與城管綜合執(zhí)法部門的對接協(xié)調(diào)，盡快完成殯葬執(zhí)法業(yè)務(wù)移交工作，理順工作機制。

按照全市城鎮(zhèn)化發(fā)展需求和“先公益、后經(jīng)營，以公益為主，以經(jīng)營為補充”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、合理布局殯葬建設(shè)項目。對尚未開工建設(shè)殯儀館和公墓的縣區(qū)加大督促指導(dǎo)力度，明確目標(biāo)任務(wù)和時限要求，加快推動實施；對已建成或在建的指導(dǎo)建立監(jiān)管機制，強化監(jiān)管措施，確保規(guī)范、安全運營。特別是加快“一館三中心”項目建設(shè)進度，千方百計克服困難因素，力爭按期建成投用。預(yù)計今年年底，城區(qū)殯儀服務(wù)場所可投用吊唁廳45個，為群眾提供免費和大中小廳不同層次選擇。

結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、消費實際情況，參考省內(nèi)同等規(guī)模殯儀服務(wù)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)運營成本核算制定所有服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合，加快審批流程，批準(zhǔn)后向社會公開公示后執(zhí)行，并依法查處違法違規(guī)定價收費行為。目前已完成殯葬服務(wù)項目價格和萬花臨時吊唁場所臨時定價專項調(diào)研，《xx市殯葬服務(wù)價格管理暫行辦法》即將印發(fā)。

充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)載體、社區(qū)平臺等媒介作用，深入宣傳殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性，積極倡議黨員干部發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉治喪，逐步形成符合時代要求、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的先進殯葬文化和殯葬習(xí)俗。切實發(fā)揮紅白理事會的宣傳引導(dǎo)作用，將移風(fēng)易俗工作納入政府重要議事日程和績效考核體系，制定工作評價機制和獎懲辦法，定期督查并通報工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗。適時在工作成效突出的縣（市、區(qū)）組織召開實地觀摩和經(jīng)驗交流會議，努力營造比學(xué)趕超的良好工作氛圍。

出臺《殯葬改革管理執(zhí)法工作制度》，夯實屬地政府和相關(guān)部門職責(zé)，建立殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作長效機制，不斷加大殯葬服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，指導(dǎo)“xx市周易研究會”嚴格按照殯葬改革相關(guān)要求及協(xié)會章程開展活動，堅決查處非法利益鏈群體和擾亂殯葬市場的行為，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法機制，開創(chuàng)市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動的工作局面。計劃今年年內(nèi)，在城區(qū)范圍開展禁止違規(guī)吊唁行為專項行動，徹底解決城區(qū)殯葬擾民問題。

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇十一

殯葬改革，是指積極推行火葬、土葬改革，取消舊的殯葬習(xí)俗，節(jié)儉辦喪事。火葬是殯葬改革的方向。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

整治目標(biāo)。

通過開展排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施行動，全力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)建設(shè)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、公益性公墓違規(guī)經(jīng)營、殯葬設(shè)施違法違規(guī)占地等問題，整治殯葬服務(wù)市場秩序，落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，進一步深化殯葬改革，推動建立殯葬改革長效機制，促進殯葬改革持續(xù)健康發(fā)展。

基本原則。

（一）強化屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)政府要從保障和改善民生的高度，強化排查整治屬地管理責(zé)任，成立排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，細化分工，協(xié)作聯(lián)動，共同落實排查整治責(zé)任。

（二）堅持依法依規(guī)。對于排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施存在的問題，要堅持實事求是，明確整治重點，依法依規(guī)，分類施策，穩(wěn)步開展，既要對各種違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊，又要切實保護人民群眾合法權(quán)益。

（三）立足標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向，從解決群眾關(guān)心的切身利益問題出發(fā)，全面排查摸底，深挖問題原因，制定整改清單，明確整改時間。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，以排查整治為契機，完善法規(guī)政策，健全部門協(xié)作聯(lián)動機制，加快殯葬信息化建設(shè)，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，盡快建立規(guī)范殯葬管理工作的長效機制。

（四）嚴把時間節(jié)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要嚴格按照全縣排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施時間安排，扎實做好排查整治工作的分析研判、工作匯報和材料報送等工作，不得拖延、敷衍，嚴防搞形式、走過場，確保排查整治行動見實效。

排查整治重點。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建的殯葬設(shè)施（含經(jīng)營性公墓、公益性公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設(shè)施）。

（二）違法違規(guī)占用耕地、林地的殯葬設(shè)施。

（三）擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴大建設(shè)用地面積、非法占有耕地、林地的行為。

（四）違規(guī)建造出售超規(guī)定面積墓穴（墓位），違規(guī)建造超標(biāo)準(zhǔn)墓地（墓位）和大墓、豪華墓、家族墓、宗族墓的行為。

（五）違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)修建的遺留散墳。

（六）農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售墓穴（墓位），從事營利活動的行為。

（七）經(jīng)營性公墓收費不合理、誤導(dǎo)捆綁強迫消費、殯葬市場混亂等問題。

工作步驟和進度安排。

（一）制定方案、動員部署階段（1月下旬－2月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按照本方案要求，結(jié)合實際，科學(xué)制定專項整治行動方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法步驟和工作措施，全面啟動排查整治行動。

（二）全面自查、扎實整改階段（2月中旬－3月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要組織相關(guān)部門對違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施進行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立整治臺賬，明確責(zé)任和時限，逐一抓好排查整治行動的落實。排查整治行動開展情況，需經(jīng)排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組審定、政府分管負責(zé)同志簽字確認后，再向縣民政部門報備。

（三）開展督查、調(diào)研評估階段（4月上旬）?？h政府成立聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)排查整治情況進行指導(dǎo)和督查評估，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋，限期整改。要積極總結(jié)各地行之有效的經(jīng)驗和做法，并進行總結(jié)推廣。

（四）總結(jié)報告、完善制度階段（4月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對專項整治情況進行全面總結(jié)，查遺補缺，著力完善制度措施，強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制。縣民政局、國土資源局等部門要對全縣情況進行總結(jié)評估，并于4月15日前，向縣委、縣政府和縣排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報告全縣開展排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施行動情況。

有關(guān)要求。

（一）提高政治站位。深刻認識做好殯葬改革工作的重要性、緊迫性，進一步增強工作責(zé)任感、使命感，堅決把黨中央、國務(wù)院和省、市的決策部署落到實處。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施等突出問題，積極推進惠民殯葬，把“逝者所安、葬有去處”作為基本民生需求，加大投入，加快推進實施公益性基本殯葬兜底服務(wù)項目，確保2019年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成一個公益性公墓或公益性骨灰堂設(shè)施。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管負責(zé)同志任組長，民政、文明辦、發(fā)改、民族宗教、公安、司法、國土、住建、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化廣電、工商等部門為成員的排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，專門負責(zé)排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)政府也要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的組織機構(gòu)，加強工作部署、統(tǒng)籌調(diào)度、輿論引導(dǎo)、應(yīng)急處置等工作。要強化屬地管理責(zé)任，主要負責(zé)同志要親自抓，分管負責(zé)同志要具體落實，一級抓一級，層層抓落實，切實形成政府負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的工作機制。要加大督查調(diào)度，對殯葬改革工作推進不力，排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題不到位，隱瞞不報、弄虛作假的，要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)排查整治行動實施情況和分類整治方案要于1月25日前報縣政府，同時抄送縣民政局、縣國土資源局；此后每半個月將工作開展情況報縣民政局、縣國土資源局。

（三）強化輿論引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要加強殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。要大力宣傳殯葬改革先進典型，曝光一批違法違規(guī)現(xiàn)象，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。要加強輿情監(jiān)測，正面引導(dǎo)，為排查整治工作營造良好輿論環(huán)境。

（四）依法分類整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要堅持問題導(dǎo)向，針對排查出的問題，嚴格按照國務(wù)院《殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》等法規(guī)及相關(guān)規(guī)章政策規(guī)定，分類分項嚴肅整治。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施、未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)（涉及林地未依法辦理使用林地手續(xù)）、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴大建設(shè)用地面積等情況，能整改的要盡快完善手續(xù)，限期整改到位；對無法整改的，要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴格依法查處。對建造豪華墓、超標(biāo)墓等行為，要綜合建造時間和超標(biāo)程度，通過罰款、拆除、沒收違法所得等舉措給予處罰；對農(nóng)村公益性墓地違規(guī)經(jīng)營的，要責(zé)令立即停止經(jīng)營，沒收違法所得，依規(guī)依法處理。

（五）加強綜合治理。民政、國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商（市場監(jiān)督）等部門要密切協(xié)作，采取實地排查、上門走訪、衛(wèi)星航拍等方法，切實摸清違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施的底數(shù)，建立問題臺賬，制定整治措施。針對殯葬改革特別是殯葬設(shè)施建設(shè)方面歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣等情況，要多措并舉，綜合施策，突出重點，依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥解決。要逐步建立殯葬設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃、審批、建設(shè)、運營到維護管理的常態(tài)化、規(guī)范化監(jiān)管機制，切實加強經(jīng)營性公墓管理，整治殯葬服務(wù)收費不合理、誤導(dǎo)消費、捆綁消費、強迫消費、殯葬市場混亂等問題，最大限度維護人民群眾合法權(quán)益。

（六）建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要圍繞排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作。要進一步完善相關(guān)政策措施，加強屬地管理，落實監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地開展暗查暗訪，對殯葬設(shè)施違法違規(guī)行進行通報，建立健全規(guī)范管理的長效機制。

洞頭全城作為國家4a級旅游景區(qū)，也是全省最后一個實行火葬的縣區(qū)，隨著全域景區(qū)化的加快推進，原有的殯葬方式影響著海島的美麗景觀，占去了海島有限的土地資源。自2008年推行遺體火化工作以來，不斷深化殯葬體制改革，創(chuàng)新殯葬管理機制，全面提高殯葬服務(wù)水平。在溫州市率先實行“普惠型”殯葬惠民政策，陸續(xù)建立私墳“禁新改舊”和生態(tài)殯葬補助等機制，人們的思想觀念和殯葬方式都得到極大改變，連續(xù)多年保持全縣私墳零新建，率全市之先超額完成私墳治理工作，基本達到“四邊”區(qū)域“無私墳”工作目標(biāo)，現(xiàn)將工作匯報如下。

近年來，在縣委、縣政府的推動及人大、政協(xié)的支持下，我縣殯儀服務(wù)中心建設(shè)工作提上了重要工作日程。2014年8月，林瓊書記親自組織相關(guān)部門召開研討會，最終確定北岙街道（尾坑）地塊作為擬建點。擬建點確定以來，我們一方面積極對接規(guī)劃、土地、林業(yè)、風(fēng)電等部門，對擬建地塊碰到的一系列問題進行了協(xié)商和調(diào)整，并委托設(shè)計單位對擬建地塊進行用地規(guī)劃研究及控規(guī)圖則，形成了方案用地界線及建設(shè)條件對比研究。另一方面，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為體現(xiàn)公建項目的民主和透明，殯儀服務(wù)中心建設(shè)項目啟動了重大決策程序。年初委托第三方對建設(shè)方案進行了單獨論證，并對選址周邊的村民進行實地走訪。3月4日，組織項目所在地周邊村居兩委和村民代表赴瑞安市殯儀服務(wù)中心實地考察，讓項目所在地干部群眾對殯儀服務(wù)中心建設(shè)及其帶來的附屬效益形成更加直觀的了解，為下一步政策處理打下相應(yīng)基礎(chǔ)。于3月10日組織了座談交流會，分別向我縣部分“兩代表一委員”、村居干部、村（居）民代表和熱心群眾等社會各界人士通報介紹了殯儀服務(wù)中心的建設(shè)方案、用地界線及建設(shè)條件對比研究等情況，并向各界代表廣泛征求意見和建議。于此同時，入戶、電話、問卷等形式的隨機抽樣調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查工作均已逐步開展，截止目前，已回收有效問卷210份。北岙街道也已根據(jù)工作安排啟動了前期政策處理工作。3月26日，林瓊書記召開相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會議落實各部門單位的職責(zé)，以模擬審批的形式倒排時間，考績辦以督考的形式督促項目推進，如果土規(guī)能通過的話，預(yù)計年底可開工建設(shè)。同時，針對會上提出的民爆倉庫安全距離問題，我們及時研究、調(diào)整，現(xiàn)已完成對縣殯儀服務(wù)中心項目所影響的紅線調(diào)整，并將紅線圖移交北岙街道進行前期政策處理。

目前，殯儀服務(wù)中心建設(shè)整體推進情況按預(yù)期進行。我們將繼續(xù)對接設(shè)計部門，就下一步的可研、設(shè)計圖等事宜達成合作意向；對接交通部門，推進項目道路變更工程設(shè)計方案的評審工作。屆時，待聽證、風(fēng)險評估、合法性審查等流程完成后，相關(guān)資料將一并提交縣委縣政府研究審議。爭取2015年下半年完成建設(shè)前期相關(guān)工作，2015年底開工建設(shè)，盡快地改變我縣無殯儀服務(wù)項目的落后面貌。

一是落實管理機構(gòu)及人員編制。及時組建大門鎮(zhèn)殯葬服務(wù)管理機構(gòu)，成立了洞頭縣大門鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊（大門鎮(zhèn)民政執(zhí)法中隊），落實大門鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊（大門鎮(zhèn)民政執(zhí)法中隊）全額事業(yè)編制人員編制數(shù)3個，并在2015年初我縣第一次事業(yè)單位工作人員公開招聘中面向社會公開招考。同時，經(jīng)人事部門同意核增了大門鎮(zhèn)人民政府民政協(xié)管員（含駕駛員）崗位編外用工3名，用于實施和推行大門鎮(zhèn)殯葬改革工作。

二是達成異地遺體火化合作協(xié)議。在多次實地勘察的基礎(chǔ)上，綜合考慮了運輸距離、風(fēng)俗文化和喪葬習(xí)俗等因素，將大門鎮(zhèn)異地遺體火化點確定為樂清市殯儀館。經(jīng)過與樂清市政府的積極磋商，與樂清市民政局達成了異地火化合作協(xié)議，同意我縣以捐贈的方式提供一臺火化爐在樂清市殯儀館，優(yōu)先供大門鎮(zhèn)死亡人員使用?；鸹癄t專供大門鎮(zhèn)優(yōu)先使用，有利于喪戶快捷獲得遺體火化服務(wù)，方便喪戶辦理相關(guān)事務(wù)。目前，我縣已與樂清市政府簽署合作協(xié)議，具體的費用及合作時間等相關(guān)細節(jié)均已敲定。

三是啟動基礎(chǔ)配套設(shè)施采購及建設(shè)。2015年1月，我局協(xié)同大門鎮(zhèn)人民政府先后赴上海、常州等地，購置殯儀服務(wù)用車和火化爐。目前，已與設(shè)備供應(yīng)商確定了殯儀服務(wù)用車的車輛型號和火化爐型號。設(shè)備到位后，殯儀服務(wù)用車將歸屬大門鎮(zhèn)人民政府，專項用于大門鎮(zhèn)遺體火化工作；火化爐將以捐贈的形式提供給樂清市殯儀館，供大門鎮(zhèn)優(yōu)先使用。同時，大門鎮(zhèn)人民政府開始殯儀用車停放點及車庫的建造工作。將殯儀服務(wù)用車停放點設(shè)置在大荊村一地塊，占地面積60.59平方米，建設(shè)費用由縣政府投資，建設(shè)資金已到位20萬元。目前，殯儀服務(wù)用車車庫已基本建成，可停放3輛殯儀車和執(zhí)法車輛。

鑒于大門鎮(zhèn)遺體火化實施時間定為大門大橋通車日，我們建議將大門鎮(zhèn)遺體火化的宣傳工作先于通車日一個半月啟動。屆時，將結(jié)合我縣社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展愿景，采取媒體宣傳和現(xiàn)場實施的方式，從民生、政治的角度分別對實行殯葬改革遺體火化工作的內(nèi)容意義進行宣傳。

一是建立殯葬管理考核制度。我縣于2012年出臺《關(guān)于加強殯葬管理推進殯葬改革工作的實施意見》，專門就殯儀活動管理問題提出了“八不準(zhǔn)”規(guī)定。該規(guī)定實施以來，有效規(guī)范了喪葬、喪事擾民行為，但近年來，殯儀活動“八不準(zhǔn)”出現(xiàn)違規(guī)返潮現(xiàn)象。針對回潮現(xiàn)象，去年，我局聯(lián)合考績辦調(diào)整加重了殯儀活動考核分值，采取每月明查暗訪兩次，每雙月進行一次排名公示，有效控制各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）日漸嚴重的殯儀活動“八不準(zhǔn)”違規(guī)返潮現(xiàn)象。

二是健全殯葬管理執(zhí)法機制。自2013年強力推進私墳“禁新改舊”工作以來，累計投入資金1100余萬元，共整治1719座私墳，其中遷移1312座，生態(tài)化改造407座，基本實現(xiàn)“四邊”區(qū)域無墳化，在市對縣考核中連續(xù)兩年獲得第一名的好成績。今年，我局在前期整治工作的基礎(chǔ)上，著力加強日常巡查力度和宣傳力度。并利用清明節(jié)前后大量外出人員返鄉(xiāng)的機會教育和引導(dǎo)全縣廣大干部群眾樹立厚養(yǎng)薄葬、崇尚科學(xué)、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。從源頭上控制私墳翻新現(xiàn)象，截止2015年4月底，在私墳“禁新改舊”整治工作中：現(xiàn)場制止私墳翻新1起；整治私墳6座，在市對縣“禁新”和“四邊三化”考核中均名列全市第一，整治工作取得顯著成效。

三是宣傳殯葬改革新理念。開展“綠色殯葬”常態(tài)化宣傳，深化推行殯儀活動“八不準(zhǔn)”規(guī)定，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變殯葬習(xí)俗。自推行遺體火化工作以來，累計發(fā)放殯改手冊8.5萬份、倡議書6萬份，張貼通告3500份，懸掛橫直幅260條，出動宣傳車輛300多次，舉辦社區(qū)殯改培訓(xùn)班3期，舉辦大型廣場咨詢等宣傳活動5次，參加達2000余人。

按照三年完成公益性公墓園林化改造的總體規(guī)劃安排和全縣綠化建設(shè)的任務(wù)，去年共劃撥100萬元專項資金，對五島公路、環(huán)島公路、居民集中住宅區(qū)兩側(cè)視線范圍內(nèi)的第一批17座公益性公墓進行綠化補植和生態(tài)園林化改造，有效扭轉(zhuǎn)公墓臟、亂、差的現(xiàn)象。今年再次安排100萬元對13座公益性公墓進行綠化改造。經(jīng)過現(xiàn)場查勘、方案設(shè)計、項目招投標(biāo)、施工等程序，第二批公墓生態(tài)化改造工作已完成全部改造工程，目前正進行綠化種植，預(yù)計五月份將完成全部的綠化改造工作。同時，啟動全縣生態(tài)公墓建設(shè)總體規(guī)劃編制工作，并委托專業(yè)機構(gòu)研究編制了《洞頭縣公墓布點規(guī)劃（2013-2020）》，提高公益性公墓布局的科學(xué)性和管理的規(guī)范性。

（一）強化宣傳，進一步提高廣大干部群眾的思想認識。堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極整合各種資源，利用有利時機，運用多種形式的宣傳媒介和信息平臺，加強殯葬改革政策和殯儀服務(wù)中心建設(shè)、大門鎮(zhèn)遺體火化等工作的宣傳，弘揚先進的殯葬文化，樹立現(xiàn)代殯葬理念，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾自覺破除喪葬陋俗，從深層次上認識殯儀服務(wù)中心建設(shè)、大門鎮(zhèn)遺體火化工作等殯葬改革深化項目對于促進項目所在地乃至全縣經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)的重大意義。

（二）強化責(zé)任，進一步加大各項重點工作的推進力度。殯儀服務(wù)中心建設(shè)和大門鎮(zhèn)遺體火化工作既是破解我縣殯葬改革阻力的有效途徑，是促進生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要；又是時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、落實難度大的綜合工程。因此，我們將認真履行職責(zé)，積極對接相關(guān)部門，加強部門聯(lián)動,明確各部門職責(zé)和任務(wù)完成時限，加大行政推動力度，避免和克服部門間協(xié)調(diào)困難使項目停留、滯后。

（三）強化管理，進一步遏制殯儀活動喪事擾民的現(xiàn)象。繼續(xù)聯(lián)合考績辦以每月督查的形式針對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殯儀活動違規(guī)現(xiàn)象進行及時的通報，加大巡查、處罰力度嚴禁大吃大喝、大操大辦等行為，同時加快殯儀服務(wù)中心建設(shè)，盡快改變我縣無殯儀服務(wù)項目的落后面貌及殯儀活動喪事擾民現(xiàn)象。

殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會改革，是一項移風(fēng)易俗的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認識不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理條例》、《河北省政府關(guān)于加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實施方案》《廊坊市推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實行火葬(火化地點為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會負責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴查嚴處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

為全面貫徹落實《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進一步加強殯葬管理，落實惠民殯葬政策，破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

(一)遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施“零點行動”?！傲泓c行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實現(xiàn)火化率100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。

(二)實現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。

(三)“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無墳頭，無新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺賬，集中整治，兌現(xiàn)獎補政策。到2019年底前，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳?zāi)埂?/p>

(一)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段(2019年10月至11月)。

1.迅速動員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任主體。加大宣傳攻勢，各村要在10月底前將會議精神傳達下去，確保家喻戶曉。

2.做好調(diào)查摸底。重點摸清四個底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營戶的棺木數(shù)量;。

摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳?zāi)箶?shù)量，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬;。

摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量(道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等);。

摸清喪葬經(jīng)營戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進行登記造冊。

3.全面宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進村入戶，與各村村民簽訂承諾書(附件2)，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。

4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開動員會，將他們納入紅白理事會，了解基本情況，適當(dāng)給予補貼，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。

(二)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段(2019年10月至2020年元月中旬)。

1.科學(xué)布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。

2.統(tǒng)一要求，嚴格管理。農(nóng)村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨立墓穴不超過0.5平方米、合葬墓穴不超過0.8平方米;。

墓具建設(shè)一律使用臥碑，同時規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達到70%以上，不得興建豪華墓地。

(三)專項整治階段(2019年11月至2019年12月)。

1.加強喪葬用品市場整治。切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進行嚴厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，11月底收繳的按每副300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，11底之后收繳的不予以補助。實現(xiàn)群眾家中無棺木，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木的“三無”目標(biāo)。

2.大力推行遺體火化?！傲泓c行動”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地;。

公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻方向。

3.推進“三沿六區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ?，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議(附件3);。

公墓建成后，對“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_展集中整治，實行銷號管理。可采取搬遷至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進行整治，對“活人墓”要無條件予以拆除。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)梗创u石墳5000元/穴、土墳3000元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

(四)常態(tài)化管理階段(2020年元月起)。

各村要將殯葬改革工作作為重點工作來抓，建立長效管理機制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，防止反彈，確?；鸹?00%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明辦喪祭祀100%。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負責(zé)人為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認識，強化責(zé)任意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。

(二)強化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，履行執(zhí)法主體責(zé)任，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事(“三沿六區(qū)”散埋亂葬、“零點行動”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰二次棺葬等)，進行綜合執(zhí)法。村級建立健全殯葬信息員隊伍，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并引導(dǎo)相關(guān)人員及時做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

(三)強化示范引領(lǐng)。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴格落實殯葬改革和精神文明建設(shè)的政策要求，帶頭實行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭治理散埋亂葬，主動做殯葬改革的踐行者。對黨員干部及其直系親屬違反殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(四)強化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核;。

對未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點行動”后火化率未達到100%，公墓建成后入墓集中安葬未達到100%的，實行“一票否決”，取消評先資格。對殯葬改革推進情況半月一調(diào)度、每月一通報、全年一考核。對整改不到位的，予以問責(zé)處理。2019年底鄉(xiāng)黨委、政府對殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行考核，對工作成績突出的村予以表彰獎勵。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，下面，我就近年來**縣殯葬改革工作開展情況，做一簡要匯報。不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

近年來，在**縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省市民政部門的精心指導(dǎo)下，**縣民政局認真貫徹執(zhí)行各項殯葬工作方針、政策，創(chuàng)新工作思路，真抓實干，以全縣殯葬改革工作“三步走”戰(zhàn)略為總抓手，著力推動殯葬管理各項工作深入開展，取得了良好效果，全縣殯葬改革工作逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

2009年以來，**縣結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造性地提出了全縣殯葬改革工作“三步走”戰(zhàn)略:第一步，提高和鞏固火化率;第二步，依法取締棺木生產(chǎn)經(jīng)營使用;第三步，建設(shè)村級(社區(qū))勞動人民紀(jì)念堂，克服亂埋亂葬現(xiàn)象。

殯改政策、法規(guī)，真正做到了家喻戶曉，營造了濃厚的輿論氛圍。2、突出殯改執(zhí)法，堅決查處違法土葬?？h民政局組織精干力量成立殯改執(zhí)法隊伍，由分管副局長帶隊，進村入戶，對基層干部群眾做深入細致的法律教育工作，對違法土葬行為，責(zé)令限期整改，達到了處理一起、教育一片的執(zhí)法效果。為規(guī)范遺體運輸行為，縣民政局與公安、衛(wèi)生、交通部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強遺體運輸管理工作的通知》，依法取締非法遺體運輸行為，維護了全縣運尸市場的規(guī)范、有序。經(jīng)過全縣各級各部門的共同努力，2009年底，全縣殯葬管理工作打了一場翻身仗，火化率由原來的不足30%一舉提高到了98%以上，榮獲全市“殯葬管理工作先進單位”稱號。2010年以來，全縣火化率一直穩(wěn)定在100%。

（二）抓棺木取締，徹底打掉土葬回潮的直接“誘因”。2011年初，縣民政局專門成立了殯葬管理辦公室，配備3名具有執(zhí)法資格的專職工作人員和1部專用車輛，負責(zé)全縣殯葬管理工作，抓難抓實，一抓到底。工作人員依據(jù)縣殯儀館提供的當(dāng)日火化信息，及時趕赴有關(guān)鄉(xiāng)村，監(jiān)督指導(dǎo)喪事新辦簡辦，杜絕棺木使用。同時，積極探索，制定出一整套民政行政執(zhí)法程序，制作了一系列執(zhí)法文書，并以此為依據(jù)，對全縣所有非法棺木生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進行拉網(wǎng)式清理，對發(fā)現(xiàn)的棺木現(xiàn)場銷毀，對非法棺木生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶分別下達《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》，對已下達《行政處罰決定書》且頑固不化、拒不執(zhí)行處罰決定的部分業(yè)戶，按照法律程序，提請縣人民法院予以強制執(zhí)行。

2012年初，召開了全縣民政行政執(zhí)法非訴案件聯(lián)動集中執(zhí)行大會，對拒不履行義務(wù)當(dāng)事人當(dāng)場采取拘留措施，收到了良好的社會效果，棺木生產(chǎn)經(jīng)營行為得到禁止，僅此一項每年為基層群眾節(jié)約喪葬費用500余萬元。

（三）抓基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進村級（社區(qū)）勞動人民紀(jì)念堂建設(shè)。為進一步深化殯葬改革，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從根本上解決骨灰亂埋亂葬和擠占耕地問題，在全縣火化率穩(wěn)定在100%,棺木生產(chǎn)經(jīng)營使用行為得到有效遏制，喪葬用品和運尸市場得到規(guī)范，全縣殯改工作前兩步已基本完成的前提下，縣民政局實施了第三步工作戰(zhàn)略，在全縣推進村級（社區(qū)）勞動人民紀(jì)念堂建設(shè)。2011年8月，縣委、縣政府研究出臺了《關(guān)于深化殯葬改革鼓勵興建村級（社區(qū)）勞動人民紀(jì)念堂的意見》（陽辦發(fā)[2011]9號），召開專題會議，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席并親自進行動員部署，對全縣勞動人民紀(jì)念堂建設(shè)工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)、工作要求，2012、2013連續(xù)兩年，村級勞動人民紀(jì)念堂建設(shè)工作被寫進了縣政府工作報告，真正納入了各級黨委政府的議事日程。目前，信城辦事處覆蓋37個村，水落坡小劉村，商店鎮(zhèn)燕店、北街、中街、南街村等紀(jì)念堂已投入使用；河流鎮(zhèn)覆蓋49個村的勞動人民紀(jì)念堂已完成選址、規(guī)劃設(shè)計等前期工作；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）正在積極謀劃，根據(jù)自身情況，調(diào)整規(guī)劃，籌備建設(shè)勞動人民紀(jì)念堂。

制度是工作規(guī)范運作的保障。服務(wù)質(zhì)量則是促進殯葬改革順利進行的“催化劑”和“潤滑劑”。為進一步提升殯葬服務(wù)水平，縣民政局高度重視殯儀服務(wù)制度建設(shè)，并始終把為喪屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在工作的首位，實行了“一日化服務(wù)行為規(guī)范”管理制度、《工作人員“十不準(zhǔn)”》，建立了學(xué)習(xí)制度，推行了政務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、限時辦事制、服務(wù)承諾制，并將各種制度上墻，接受群眾監(jiān)督，實行量化考核，獎優(yōu)罰劣；要求全體職工文明用語，對設(shè)備每天檢修并做好消毒處理，始終將為喪主提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為樹立殯葬新風(fēng)的重點來抓，通過規(guī)范周到的殯儀服務(wù)，撫慰當(dāng)事人的心靈傷痛，以自身的實際行動，擦亮殯儀館這扇為民服務(wù)的民政窗口。

結(jié)合民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步提升殯儀服務(wù)水準(zhǔn)，加大信息公開力度，對服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、服務(wù)承諾等進行全面公開。在館內(nèi)顯著位置設(shè)置了服務(wù)監(jiān)督欄，將所有工作人員姓名、職務(wù)、照片進行公開，設(shè)置了局長公開電話、意見箱；在營業(yè)室內(nèi)設(shè)有殯儀服務(wù)指南、職工職責(zé)以及服務(wù)承諾，設(shè)置了服務(wù)熱線，實行24小時全天候服務(wù)；嚴格執(zhí)行物價部門制定收費標(biāo)準(zhǔn)，基本殯葬服務(wù)與選擇性殯葬服務(wù)完全區(qū)分，并實行“自愿、自選、簽單式服務(wù)”，由群眾自愿選擇簽單，確保各種費用價格合理，減輕基層群眾喪葬負擔(dān)。

為進一步深化殯葬改革，切實維護人民群眾基本殯葬權(quán)益，減輕城鄉(xiāng)困難群眾喪葬負擔(dān)，根據(jù)上級實行惠民殯葬救助政策的有關(guān)要求和文件精神，縣委、縣政府高度重視，組織專門力量深入實地進行調(diào)研，廣泛征求社會各界意見和建議，研究出臺了《關(guān)于對城鄉(xiāng)困難群眾實行殯葬惠民救助政策的通知》（陽政辦發(fā)[2011]50號），規(guī)定對具有**縣常住戶口且生前生活困難的城鄉(xiāng)低保對象、五保對象實行惠民殯葬救助政策，減免其在縣殯儀館產(chǎn)生的遺體接運、消毒、火化、骨灰盒及骨灰寄存等基本喪葬服務(wù)費用。

僅2013年第一季度，全縣共救助城鄉(xiāng)困難群眾100名，減免基本殯葬服務(wù)費用72976元。此舉對保障群眾基本殯葬需求、切實減輕困難群眾喪葬負擔(dān)、促進社會公平公正，提升殯葬公共服務(wù)均等化水平有著重要意義。

近年來，**縣殯葬改革工作一年一個新臺階，喪事簡辦**然成風(fēng)，喪葬方式悄然轉(zhuǎn)變，群眾負擔(dān)明顯減輕，全縣殯葬改革呈現(xiàn)出強勁、健康的發(fā)展勢頭。今后，**縣將繼續(xù)創(chuàng)新思路，進一步加大工作力度，強化措施，推動全縣殯葬改革不斷走向深入。

×縣殯葬改革工作在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州民政局的具體指導(dǎo)下，縣委、縣人民政府加強領(lǐng)導(dǎo)，縣級有關(guān)職能部門密切配合，狠抓殯葬改革各項工作措施的落實，取得了一定的成績，現(xiàn)就開展殯葬改革工作的具體情況報告如下：

為推進全縣殯葬改革的開展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》的規(guī)定和中央、省、州的有關(guān)文件精神，1997年我縣下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈××縣殯葬管理實施辦法〉的通知》（×政發(fā)〔1997〕58號），該《辦法》規(guī)定：蓮城鎮(zhèn)城區(qū)和通公路的村寨，××、××、××、××、××等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地及其到縣城公路沿線的村寨劃定為火化區(qū)。轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位的干部、職工，由民政部門發(fā)放撫恤金的人員、農(nóng)民、居民和外來人員死亡后一律火葬。我縣采取積極的措施認真貫徹《××縣殯葬管理實施辦法》，一是認真宣傳國務(wù)院《殯葬管理條例》，中央、省、州的有關(guān)精神和縣的《辦法》，使國家干部職工、城鎮(zhèn)街道居民和公路沿線群眾家喻戶曉，深入人心；二是認真加強縣殯儀館內(nèi)部管理，增強殯葬干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，不斷提高殯葬管理水平；三是堅決貫徹殯葬法規(guī)和政策，不斷提高殯葬火化率，1997年全縣火化遺體91具，2000年火化遺體106具，2003年火化遺體142具，2004年火化遺體158具，2005年火化遺體201具，遺體火化率逐年上升，群眾喪葬觀念不斷改變，殯葬改革工作不斷深入。為加快殯葬改革步伐，2004年2月，我縣下發(fā)了《關(guān)于要求全縣共產(chǎn)黨員、共青團員帶頭實行火葬、簡辦喪事的通知》（×辦發(fā)〔2004〕4號），全縣共產(chǎn)黨員、共青團員分別簽訂了帶頭實行火化保證書，為推進全縣移風(fēng)易俗的深入開展起到了積極模范帶頭作用。2003年12月《云南省殯葬管理條例》施行和2004年12月《×××殯葬管理辦法》施行后，我縣掀起了《條例》和《辦法》的宣傳高潮，充分利用“三月法制宣傳月”和殯葬宣傳日（清明節(jié)），采取張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、用車輛和錄音帶巡回各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城播放等形式加大殯葬法規(guī)的宣傳，共發(fā)放2萬份宣傳資料。同時，縣人民政府制定了《××縣調(diào)整劃定殯葬火化區(qū)方案》上報省、州審批，把全縣通公路（含殯葬車可以通行的農(nóng)村簡易公路）、用殯葬車接送遺體可以當(dāng)日往返殯儀館的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村等區(qū)域劃定為火化區(qū)。

為認真貫徹2005年和2006年召開的省、州殯葬改革工作會議精神，不斷強化我縣殯葬管理工作，推進全縣殯葬改革穩(wěn)步發(fā)展，縣委、縣人民政府采取措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，把殯葬改革成效作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的一項重要內(nèi)容，狠抓各項任務(wù)的落實。一是加大力度宣傳《國務(wù)院殯葬管理條例》、《××殯葬管理條例》、《××殯葬管理實施辦法》，發(fā)放××州殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《殯葬管理政策法規(guī)匯編》2100份和《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》掛欄400份，掀起了殯葬法規(guī)宣傳的新高潮，有效提高了人民群眾文明辦喪事的意識。截止今年10月份，共火化遺體164具，完成州下達任務(wù)546具的30%。二是成立領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，形成縣、鄉(xiāng)、村一體化管理殯葬工作的體制。為著力解決好有人抓、有人管的問題，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣級成立了××縣殯葬管理執(zhí)法隊，人員編制為5人；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專設(shè)了殯葬管理員，村（居）民委員會設(shè)置殯葬管理專（兼）職協(xié)管員，村（居）民小組、住宅小區(qū)設(shè)置殯葬管理兼職信息聯(lián)絡(luò)員，為推進殯葬改革提供了組織和人力保證。三是層層簽訂責(zé)任書，把殯葬改革硬任務(wù)落實到單位，落實到人。在今年全縣經(jīng)濟工作會議上，縣人民政府縣長與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書；在全縣民政工作會議上，縣民政局把殯葬管理工作列入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作考核的重要內(nèi)容，進一步完善了獎懲責(zé)任制。四是加強縣殯儀館內(nèi)部改革，強化管理，加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升殯葬服務(wù)質(zhì)量和檔次，為全縣殯葬改革提供必要的條件，從而使殯儀館服務(wù)質(zhì)量和火化率有了明顯提高。為加大殯葬改革力度，我縣在全州率先實行殯儀館館長競聘制；為進一步建立健全法規(guī)政策體系，縣民政局起草了《××縣殯葬管理實施細則》，經(jīng)多方征求意見修改完善形成草案，于2006年×月×日縣人民政府第64次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)《××縣殯葬管理實施細則》已于2006年×月×日公告，并從2007年×月×日起施行，進一步完善和規(guī)范了我縣的殯葬管理工作；為改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣人民政府計劃今年搬遷新建縣殯儀館，由縣國土資源局征用54畝土地?zé)o償劃撥作為新建殯儀館建設(shè)用地，目前，土地征用丈量工作已經(jīng)結(jié)束，征用手續(xù)正在上報辦理過程中，項目前期各項籌備工作基本就緒；同時，縣人民政府在財政十分困難的情況下，將殯葬改革工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，并撥款15萬元為縣殯儀館購買了1輛殯葬車，解決了殯葬用車緊缺的燃眉之急。

根據(jù)省督查組指出我州殯葬改革工作中存在的突出問題和州委常委、副州長徐愛民同志對當(dāng)前我州殯葬改革工作作出的八點指示精神，我縣及時制作了《喪葬用品市場和活人墓統(tǒng)計表》下發(fā)到××個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行調(diào)查統(tǒng)計，全縣有墓碑、圍墳石制作點33個，涉及13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；有花圈、筒錢制作點20個，涉及9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；有活人墓2冢，涉及2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。針對以上情況，10月26日上午，縣委常委、常務(wù)副縣長×××同志召集民政、國土、林業(yè)等部門的領(lǐng)導(dǎo)進行傳達布置工作，一是由縣民政局起草了《關(guān)于規(guī)范喪葬用品市場和清理整頓活人空墓的通告》；二是由縣人民政府責(zé)成有活人空墓的××、××兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好墳主的思想工作，由墳主自行平毀兩?；钊藟?zāi)埂?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于全面推動殯葬改革工作的實行方案為認真貫徹落實市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推動殯葬改革工作實行方案》(多發(fā)[2018]14號)精神，全面推動我鎮(zhèn)殯葬改革，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定以下實行方案。

1、指點思想。

以習(xí)近平新時期中國特點社會主義思想和黨的109大精神為指點，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠色殯葬理念，進1步增強做好殯葬工作的責(zé)任感、使命感和緊急感，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民大眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改良民生、增進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為決勝全面建成小康社會，建設(shè)品牌高安，做出積極貢獻。

2、基本原則。

——堅持疏堵結(jié)合。加快構(gòu)建布局公道、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民大眾殯葬需求。同時，加大殯葬亂象治理力度，破除喪葬陋習(xí)，建立殯葬新風(fēng)。

——堅持問題導(dǎo)向。針對殯葬工作存在的突出問題，著力完善殯葬管理服務(wù)政策舉措，強化源頭治理，分類施策，補齊短板，構(gòu)成主動發(fā)現(xiàn)問題、切實解決問題、提升行業(yè)水平的工作機制。

——堅持公益優(yōu)先。突出殯葬事業(yè)公益屬性，建立基本殯葬服務(wù)制度，完善綠色殯葬獎補鼓勵機制，健全基本殯葬公共服務(wù)體系，確保實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù)，讓人民大眾成為殯葬改革的最大受益者。

——堅持各方協(xié)同。加強工作氣力，建立健全組織有力、職責(zé)明確、調(diào)和順暢的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)成加快推動殯葬改革、增進殯葬事業(yè)發(fā)展的強大協(xié)力。

——堅持宣揚引導(dǎo)。加強宣揚教育，引導(dǎo)廣大人民大眾文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，使之成為人們的情感認同和行動習(xí)慣。

——堅持依法治理。貫徹履行殯葬管理法規(guī)規(guī)章，完善監(jiān)管體制機制，全面加強殯葬行業(yè)監(jiān)管，嚴禁以罰代管、放任不管。實行關(guān)口前移，強化辦喪事前引導(dǎo)、事中監(jiān)管，積極穩(wěn)步推動殯葬改革。

3、目標(biāo)任務(wù)。

依照上級要求，實現(xiàn)遺體火化率到達100%，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率到達100%，骨灰入公墓100%;“3沿兩區(qū)”散埋亂葬全面整治，骨灰裝棺再葬和辦喪擾民現(xiàn)象全面制止，骨灰集中安葬率到達100%;公益性公墓、經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率分別到達65%和50%以上。建立健全布局公道、功能完善的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和高效有序的殯葬管理體制,基本實現(xiàn)“7化”目標(biāo),即:城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)均等化、殯葬服務(wù)優(yōu)良化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬風(fēng)俗文明化和殯葬設(shè)施現(xiàn)代化。

(1)著力推動遺體火化。從2018年6月20日零時起全面推行遺體火化，嚴禁背法背規(guī)占地土葬。嚴格履行參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放政策，嚴格憑火化證發(fā)放喪葬費等喪葬補貼。

(2)堅決整治散埋亂葬。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和全域旅游發(fā)展等工作要求，加大對鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮(zhèn)建成(計劃)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等“3沿兩區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)拐瘟Χ龋瑢F(xiàn)有散葬墳?zāi)惯w入公益性骨灰堂(公墓)集中安葬。依法撤除大墓、奢華墓、活人墓(受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)。建立工作通報制度，加強巡查督查，杜絕出現(xiàn)新的散埋亂葬現(xiàn)象。

(3)大力推行生態(tài)安葬。堅持人與自然和諧共生理念，推動節(jié)地生態(tài)安葬有關(guān)要求落地實行，推行不占或少占土地、少耗資源的節(jié)地生態(tài)安葬方式，推行骨灰堂安置、壁葬、樹葬、花壇葬、深埋、撒散等多樣化節(jié)地生態(tài)葬法，新建城鄉(xiāng)公益性公墓的節(jié)地生態(tài)安葬率到達100%，制止骨灰裝棺再葬，提升建設(shè)管理和服務(wù)水平，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例。制止建造超規(guī)定面積墓位，大力推行使用臥碑。

(4)積極推動移風(fēng)易俗。把殯葬移風(fēng)易俗納入文明村(社區(qū))創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮村(社區(qū))“兩委”和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)大眾在殯儀館或集中治喪場所文明節(jié)儉辦喪，制止在公共場所停放遺體、搭建靈棚、游喪鬧喪、拋灑紙錢、辦喪擾民，對背規(guī)辦喪的要依法責(zé)令改正。加強殯葬移風(fēng)易俗宣揚引導(dǎo)，指點制定現(xiàn)代文明殯葬新禮儀，不斷闡釋拓展傳統(tǒng)祭掃節(jié)日的優(yōu)秀文化教育內(nèi)涵，宏揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠、天人合1等思想文化，崇尚社會公德、家庭美德，培養(yǎng)現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

4、工作舉措。

(1)強化殯葬改革組織領(lǐng)導(dǎo)。把深化殯葬改革作為建設(shè)魅力東城平安祥‘福’，保障和改良民生的重要內(nèi)容，列入年度工作績效考核。成立鎮(zhèn)殯葬改革管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各村(居)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，村支部書記為各村殯葬改革的第1責(zé)任人。村(居)委會主任為殯葬改革信息員，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息搜集和上門勸導(dǎo)工作，簽定責(zé)任狀，落實責(zé)任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，層層抓落實。組建人數(shù)很多于30人的鎮(zhèn)應(yīng)急綜合執(zhí)法大隊，黨委宣揚委員吳炳輝擔(dān)負綜合執(zhí)法大隊大隊長，武裝部長周健生、黨委委員蘇俊為副隊長，負責(zé)殯葬執(zhí)法工作。

(2)加快推動殯葬服務(wù)體系建設(shè)。落實市政府全面實行殯葬基本服務(wù)全免費政策(全市范圍內(nèi)遺體接送、搬運、火化、冷藏3天、骨灰貯存1年)，構(gòu)成“1條龍”服務(wù)的體制機制。完善治喪場所、公益性骨灰安置設(shè)施等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，逐漸構(gòu)成布局公道、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推動公益性墓地和骨灰堂建設(shè)。年底前集鎮(zhèn)集中建成1個公益性墓地，并在公益性墓地旁建設(shè)1個占地面積100㎡，使用面積200㎡的公益性骨灰堂。嚴格控制墓穴用地，單人墓穴面積不超過0.42㎡，雙人合葬墓面積不超過0.8㎡。在尊重民意的基礎(chǔ)上，7月中旬前完成1定數(shù)量的墓地基礎(chǔ)設(shè)施，滿足今年的殯葬改革工作需求。

(3)不斷增加殯葬改革的投入。把鎮(zhèn)公益性墓地和骨灰堂建設(shè)列入公共福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點扶持項目，安排專項資金予以支持。落實市殯葬改革工作經(jīng)費，根據(jù)市財政每一年安排的資金，下?lián)?定的經(jīng)費支持村(居)紅白理事會的工作。

(4)落實部門的職責(zé)。各地各部門要各司其職、密切配合，齊抓共管、構(gòu)成協(xié)力。

各村(居)委會：全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作，負責(zé)棺木處置、“3沿兩區(qū)”散埋亂葬整治，推動移風(fēng)易俗等工作。

組織辦：要注意掌握黨員干部治喪情況，加強對黨員干部的教育管理。

紀(jì)委：要加大對黨員干部在辦喪事活動中的背紀(jì)背法行動的查處力度。

綜治辦：參與組建鎮(zhèn)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊;負責(zé)殯葬從業(yè)人員思想教育、從業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)工作。

宣揚辦、文化站：要做好殯葬改革宣揚引導(dǎo)工作，并將殯葬改革有關(guān)內(nèi)容納入文明創(chuàng)建工作范圍;負責(zé)指點農(nóng)村紅白理事會建設(shè)。

新村辦：要將農(nóng)村殯葬改革有關(guān)要求列入新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

民政所、殯改辦：負責(zé)調(diào)和鎮(zhèn)殯改工作，承當(dāng)推動殯葬改革、加強殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等方面的職能，調(diào)和配合有關(guān)部門制止亂埋亂葬。

衛(wèi)生院：要加強對醫(yī)院太平間的管理，杜絕遺體從太平間流入社會亂埋亂葬。加強對從醫(yī)人員的教育、疏導(dǎo)工作。

計劃辦、林業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦：要加強墓地計劃、墓地征用、墓地綠化管理和亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行動的治理。

鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)：負責(zé)對各學(xué)校殯改工作的宣揚、教育、疏導(dǎo)工作。

城監(jiān)中隊：要加大對城區(qū)范圍內(nèi)抬棺游喪、演奏喇叭、搭設(shè)靈棚、擺道場、占道路祭、沿途演奏、燃放爆竹煙花等行動的治理。

祥符派出所：對擾亂社會治安、阻礙殯葬改革工作人員依法履行公務(wù)、侮辱毆打工作人員的要嚴格依法依規(guī)予以查處。

財政所：要切實保障殯葬改革工作經(jīng)費及建設(shè)投入。

勞動就業(yè)保障所：負責(zé)全鎮(zhèn)喪葬補貼申請和發(fā)放。

市場監(jiān)督管理局大城分局：要規(guī)范殯葬用品市場管理，依法嚴厲打擊和查處生產(chǎn)、經(jīng)營帶有封建迷信色采的喪葬用品行動，收繳燒毀非法喪葬用品。

工會、團委、婦聯(lián)等人民團體和社會組織：要充分發(fā)揮作用，廣泛動員社會各界積極配合和參與殯葬改革。

(5)嚴格規(guī)范喪葬補貼發(fā)放。行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位及參加社保的相干人員亡故后，社保局等相干部門須憑民政部門出具的火化證，經(jīng)市人社局審批后發(fā)放喪葬費、遺屬生活補助和1次性撫恤金。對背規(guī)出具遺體火化證及背規(guī)辦理喪葬補助的單位和當(dāng)事人，鎮(zhèn)紀(jì)委將配合市紀(jì)委調(diào)查核實后，依紀(jì)依規(guī)給予相干單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處罰。

5、工作要求。

(1)加強宣揚引導(dǎo)。要充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣揚殯葬法規(guī)政策，宣揚與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相調(diào)和的殯葬風(fēng)俗和文化，普及科學(xué)知識，提倡文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。要以每一年3月16日至4月15日的“殯葬改革宣揚月”為契機，大力展開殯葬宣揚，進單位、進社區(qū)、進家庭活動，不斷增強廣大大眾參與殯葬改革的自覺性。要大力宣揚推動殯葬改革的先進典型，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暴光負面案例，努力營建有益于殯葬改革的良好氛圍。

(2)突出黨員干部帶頭。嚴格貫徹落實市政府文件精神，黨員、干部、“兩代表1委員”等先進模范人物要切實發(fā)揮推動殯葬改革的帶頭作用。要帶頭推行遺體火化，節(jié)儉土地資源;帶頭推行生態(tài)安葬，保護自然環(huán)境;帶頭實行節(jié)儉治喪，提倡文明新風(fēng);帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化;帶頭治理亂埋亂葬，保護綠水青山;帶頭提倡殯葬改革，宏揚新風(fēng)正氣。各級干部、工作人員要加強對親屬喪事活動的束縛，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良偏向和苗頭性問題，要做到早提示、早制止、早糾正，決不允許對背法背規(guī)殯葬行動聽其自然乃至包庇縱容。要以黨員、干部帶頭推動殯葬改革為契機，切實推動殯葬改革全面深化有序發(fā)展。

(3)強化責(zé)任追究。把完善的殯葬設(shè)施、優(yōu)良的殯葬服務(wù)、規(guī)范的殯葬市場、文明的喪葬風(fēng)俗作為文明單位、文明村、文明家庭創(chuàng)評等系列文明創(chuàng)建工作和年終綜合考核的重要內(nèi)容，實行“1票否決”制度。成立督察組，定期、不定期組織監(jiān)督檢查，對各單位履職情況進行通報，對存在的問題提出整改要求，造成嚴重后果的，對相干單位當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)進行追責(zé)問責(zé);對村(居)委會工作進展情況進行排名，連續(xù)3次排名后兩名的，啟動問責(zé)機制，對書記、主任進行問責(zé);對黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定履行殯葬政策，干擾殯葬改革，弄封建迷信活動、利用喪事借機收斂錢財?shù)模杉o(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處罰，公職人員1律實行停職糾正，對亂埋亂葬的直至改正為止。凡未完成當(dāng)年度殯葬改革任務(wù)的村(居)委會，取消當(dāng)年度綜合先進評選資歷。

深化殯葬改革：利用led顯示屏、廣播等方式加強宣傳，充分發(fā)揮黨員干部帶頭和示范引導(dǎo)作用，積極宣傳“厚養(yǎng)薄葬”的觀念，大力倡導(dǎo)文明殯葬，對新建墳?zāi)辜訌娺x址管理，積極引導(dǎo)、勸導(dǎo)村民規(guī)范殯葬，做到及時掌握、迅速介入，做到人人知曉，全民參與，共同維護，引導(dǎo)村民逐步移風(fēng)易俗，改掉修墳建墓的陳規(guī)陋習(xí)。各村要積極謀劃并選址村公益性公墓位置，通過向上爭取和整合部分資金進行建設(shè)。遺體單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓地占地面積不得超過6平方米，倡導(dǎo)不立碑或采用臥式碑，采用立式碑的，墓碑高不得超過1.2米。對超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑的，要依法通過拆除、綠化等方式進行整治改造。

為全面貫徹落實《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進一步加強殯葬管理，落實惠民殯葬政策，破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

（一）遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施“零點行動”。“零點行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實現(xiàn)火化率100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。

（二）實現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。

（三）“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無墳頭，無新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺賬，集中整治，兌現(xiàn)獎補政策。到2019年底前，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳?zāi)埂?/p>

（一）調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段（2019年10月至11月）。

1.迅速動員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任主體。加大宣傳攻勢，各村要在10月底前將會議精神傳達下去，確保家喻戶曉。

2.做好調(diào)查摸底。重點摸清四個底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營戶的棺木數(shù)量；摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳?zāi)箶?shù)量，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等）；摸清喪葬經(jīng)營戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進行登記造冊。

3.全面宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進村入戶，與各村村民簽訂承諾書（附件2），全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。

4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開動員會，將他們納入紅白理事會，了解基本情況，適當(dāng)給予補貼，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。

（二）農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段（2019年10月至2020年元月中旬）。

1.科學(xué)布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。

2.統(tǒng)一要求，嚴格管理。農(nóng)村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨立墓穴不超過0.5平方米、合葬墓穴不超過0.8平方米；墓具建設(shè)一律使用臥碑，同時規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達到70%以上，不得興建豪華墓地。

（三）專項整治階段（2019年11月至2019年12月）。

1.加強喪葬用品市場整治。切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進行嚴厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，11月底收繳的按每副300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，11底之后收繳的不予以補助。實現(xiàn)群眾家中無棺木，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木的“三無”目標(biāo)。

殯葬改革工作匯報發(fā)言篇十二

各位代表：

我受仁川鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告2012年來我鎮(zhèn)的人大工作，請予審議，并請列席代表提出意見。今天是元月18日，首先，祝各位新年快樂。

2012年1月，我鎮(zhèn)進行了人大代表換屆選舉。自換屆以來，在縣人大常委會的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人大主席團堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大以及縣人大常委會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣委提出“品質(zhì)山城、秀美鄉(xiāng)村、幸福磐安”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”的新仁川建設(shè)目標(biāo)，深入實施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、平安固鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，以小康建設(shè)為目標(biāo)，突出經(jīng)濟發(fā)展主題，密切關(guān)注發(fā)展、穩(wěn)定這個大局和人民群眾的熱點難點問題，依法履行職責(zé)，保證了鎮(zhèn)第十六屆人代會各項決議的落實，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

一、圍繞經(jīng)濟中心，提高監(jiān)督實效。

按照人大工作要著眼于“想大事、抓大事、議大事”的要求，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，根據(jù)十六屆人代會一次會議政府工作報告所提出的目標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)人大主席團聽取鎮(zhèn)政府關(guān)于重點工程進度情況和經(jīng)濟發(fā)展重點項目實施情況工作匯報10次，并多次組織鎮(zhèn)人大主席團與縣代表對新農(nóng)村建設(shè)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作進行視察與監(jiān)督，對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)提出了合理化建議，把群眾的呼聲真實地反映到有關(guān)部門。主席團在政府實施各項工作中，開展有效監(jiān)督。

（一）圍繞農(nóng)民增收主題，開展有效的監(jiān)督。農(nóng)民增收是政府工作的主題，也是人大工作的重點之一，2012年，鎮(zhèn)人大對照鎮(zhèn)政府提出的工作目標(biāo)，選準(zhǔn)工作著力點和突破口，加大實施力度：

一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。堅持農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，不斷壯大食用菌、中藥材、高山蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟林五大支柱產(chǎn)業(yè)。二是抓好農(nóng)民培訓(xùn)。2012年來先后舉辦各類培訓(xùn)十余期，通過培訓(xùn)，強化了農(nóng)民群眾的主人翁意識，提高了大家增收致富的主動性和積極性。三是抓好生態(tài)旅游建設(shè)。全力配合做好百杖潭景區(qū)創(chuàng)4a工作，進一步提升景區(qū)服務(wù)水平。規(guī)范農(nóng)家樂休閑山莊管理,提升農(nóng)家樂接待服務(wù)水平。

（二）圍繞“重點、熱點”問題，加大監(jiān)督的力度。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，加大了鎮(zhèn)重點工程、創(chuàng)業(yè)承諾項目的監(jiān)督力度。一是重視新農(nóng)村建設(shè)。進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，去年我鎮(zhèn)共有8個村列入秀美鄉(xiāng)村建設(shè)涉及項目38項，其余各村創(chuàng)業(yè)承諾項目共計119項，目前各項目建設(shè)均已基本完成。二是重視生態(tài)縣創(chuàng)建工作。積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，嚴格落實每月的全民清潔日活動，在全縣率先設(shè)立衛(wèi)生督查員崗位，各村實施衛(wèi)生長效管理。二是重視社會穩(wěn)定工作，積極開展“民主法治村”、“平安村居”和“平安家庭”創(chuàng)建，圓滿完成“兩會”和“十八大”安保維穩(wěn)任務(wù)。順利完成新一屆人大選舉。人民群眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。

二、強化法律監(jiān)督，確保貫徹實施。

為了認真貫徹依法治國方針，推行依法行政、依法治鎮(zhèn)進程，鎮(zhèn)人大堅持把監(jiān)督和保障法律、法規(guī)的貫徹實施放在突出位置，改進方法，講究實效，在監(jiān)督的廣度、深度、力度上有了新的進展。

（一）開展法制宣傳教育，增強群眾法制觀念。鎮(zhèn)人大大力開展法制宣傳和普法教育，多次組織鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，有序開展“五五”普法。邀請縣有關(guān)部門到村莊進行法制培訓(xùn)，增強干部群眾的法制意識，提高村民的法律水平，并積極配合上級部門開展各項執(zhí)法檢查和各種行風(fēng)評議調(diào)查活動，為推進依法治鎮(zhèn)打下良好的基礎(chǔ)。

（二）加強對法律貫徹實施的督促檢查，推進依法治鎮(zhèn)進程。鎮(zhèn)人大堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，先后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對計劃生育、土地管理、林政管理、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律執(zhí)行情況進行了檢查，配合政府依法對違法案件進行了查處，及時排查、調(diào)處矛盾糾紛。

三、加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用。

鎮(zhèn)人大主席團注意研究新情況和新問題，改進和加強代表工作，以《代表法》的宣傳為載體，在提高人大代表的地位、發(fā)揮人大代表的作用方面作了積極的努力。

一是積極開展各項活動。2012年，鎮(zhèn)人大主席團共組織各類活動5次，對重點工程、重點項目進行視察，對食品、藥品和中小學(xué)食品衛(wèi)生進行檢查，并組織學(xué)習(xí)了上級人大有關(guān)文件和十八大會議精神。二是認真做好鎮(zhèn)人大代表建議意見交辦、督辦工作。對人大代表的意見、建議，鎮(zhèn)人大主席團都及時交辦、督辦。全年共收到人大代表提交的各類意見建議17件，目前，都已基本解決。

三是重視抓好人大代表和人民群眾來信來訪的接待和處理。及時了解民情民意，密切代表與選民關(guān)系。

四是積極發(fā)揮代表作用。在“兩會”、“十八大”、國慶安保、藥交會等重大活動期間，縣、鎮(zhèn)人大代表能積極參與群眾的聯(lián)系與走訪，積極參與矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作，維護了社會穩(wěn)定。

四、加強自身建設(shè)，提高工作水平和效率。

為了適應(yīng)新時期依法治鎮(zhèn)的要求，鎮(zhèn)人大主席團重視自身組織和制度建設(shè)，不斷提高工作水平和效率。

一是加強對政策理論和法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織代表學(xué)習(xí)黨的十八大會議精神和《憲法》、《地方村民委員會組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等基本法律知識，增強了代表們的法律意識，有效提高了大家依法履職的能力和水平。

二是加強制度建設(shè)，規(guī)范工作程序。鎮(zhèn)人大從健全和完善代表學(xué)習(xí)制度、代表活動制度、主席團活動制度等一系列制度著手，進一步規(guī)范了工作程序，有效促進了鎮(zhèn)人大正常有序的工作，提高了鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，牢固樹立“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的崇高意識。

各位代表，2012年，鎮(zhèn)人大主席團認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。工作成效的取得，是縣人大常委會指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表認真履行職責(zé)和積極工作的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民群眾和社會各界熱情關(guān)心和支持的結(jié)果。為此，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向關(guān)心、支持我鎮(zhèn)人大工作有關(guān)部門、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)的人大工作與憲法和法律賦予的職權(quán)相對照，與黨和人民的要求相比較，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：工作思路有待進一步創(chuàng)新，服務(wù)意識有待進一步拓展，監(jiān)督實效有待進一步增強，自身建設(shè)有待進一步提高等等。為此，鎮(zhèn)人大將高度重視，倍加努力，認真改進，不斷提高。

五、2013年人大工作思路。

2013年是貫徹落實十八大會議精神的開局之年，鎮(zhèn)人大主席團將認真貫徹落實縣、鎮(zhèn)人代會精神，以全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展為中心，以推進民主法制建設(shè)為重點，服務(wù)大局，扎實工作，規(guī)范和強化依法監(jiān)督職能，積極探索新形勢下做好人大工作的新途徑，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出不懈努力。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在和根本保證。鎮(zhèn)人大主席團將自覺地把人大工作置于鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅決維護黨委在一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。依照憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持依法治鎮(zhèn)為人大工作的出發(fā)點，以確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，全面開展人大的各項工作。

（二）加強自身學(xué)習(xí)，提高工作能力。加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平。要深入學(xué)習(xí)黨的十八大會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強對法律法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以致用，努力提高代表的履職能力和工作水平。改進工作作風(fēng)，強化責(zé)任意識、民本意識，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

（三）依法履行職責(zé)，提高履職水平。組織代表開展定期視察活動，是鎮(zhèn)人大主席團履職的重要形式，也是憲法和法律賦予的基本職責(zé)。鎮(zhèn)人大要積極探索改進監(jiān)督方式，強化監(jiān)督主體意識，提高監(jiān)督質(zhì)量。對全鎮(zhèn)人民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，要深入調(diào)研，廣泛了解民情，充分反映民意，做到?jīng)Q策時參與，實施中督查，確保正確決策的落實到位。重點要加強對農(nóng)民增收、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、食品衛(wèi)生安全等工作的監(jiān)督，配合政府做好風(fēng)電場建設(shè)、集鎮(zhèn)品位提升、衛(wèi)生院整體搬遷和休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)等重點工程的開展。同時加強法律監(jiān)督與法制宣傳力度，結(jié)合“六五”普法，貫徹實施各項法律法規(guī)，切實提高干部群眾的依法行政與依法辦事水平，推進依法治鎮(zhèn)進程。

（四）密切聯(lián)系代表，發(fā)揮代表作用。進一步加強與代表的聯(lián)系和溝通，為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造更為有利的條件。健全各項代表工作制度，及時向代表通報重大事項，聽取代表的建議意見，更好地發(fā)揮代表的作用。要切實做好代表的建議意見的督辦工作，制訂切實可行的工作措施，對代表提出的議案、建議做到分類別，分清輕重緩急，明確責(zé)任，應(yīng)該解決并能夠解決應(yīng)做到及時處理，對一時解決不了的應(yīng)作出解釋，盡量使代表滿意。今年是農(nóng)村基層組織的換屆之年，要充分發(fā)揮代表們在群眾中的影響力，確保農(nóng)村基層組織順利換屆。

各位代表、同志們，今年，我鎮(zhèn)正處在一個新的發(fā)展平臺，時代賦予了我們加快發(fā)展、爭先領(lǐng)先的歷史重任。讓我們在十八大精神指引下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想、把握大局、與時俱進、開拓創(chuàng)新、振奮精神、扎實工作，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，工作水平有新提高，讓人大工作在建設(shè)繁榮、文明、和諧、秀美的新仁川中發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻！

各位領(lǐng)導(dǎo)，老師們：大家好！

2006年10月—11月，我們實驗小學(xué)品德與生活（社會）教研組在局教研室和學(xué)科中心組的關(guān)心指導(dǎo)下，被確立為“常州市局屬中小學(xué)學(xué)科基地”。這是上級對我們工作的肯定和支持，我們感到自豪，同時也覺得責(zé)任重大。

其實，當(dāng)“回歸生活”成為小學(xué)德育新課程的重要理念的時候，我們學(xué)校的品德與生活（社會）學(xué)科就一直致力于新課程實驗與探索，我們正努力使這門直面現(xiàn)實、直面人生、直面生活的課程真正引領(lǐng)孩子們健康成長。

一、教研活動定期開展。

我們學(xué)科組的老師務(wù)實、心齊，干勁足。無論是事務(wù)纏身的校長、教導(dǎo)，還是年過半百的教研組長老劉老師，每兩周一次的教研活動，都積極參加。在定期的教研活動中，大家交流著思想，碰撞著智慧，深入研究并不斷探索新課程教育教學(xué)規(guī)律，及時解決新課程改革中的實際問題，努力提高學(xué)科教育教學(xué)的針對性、實效性。

二、教學(xué)常規(guī)常抓不懈。

學(xué)校重視這門學(xué)科的建設(shè)，老師們對待課程也非常認真。每學(xué)期期初的教研活動，學(xué)科組老師都統(tǒng)一思想認識，要狠抓學(xué)生常規(guī)教育，這些常規(guī)很細，如：（1）每個學(xué)生在思想上要重視此課程，要帶齊上書本。（2）上課時要專心聽講，不做小動作，隨便講話，要踴躍發(fā)言，別人發(fā)言時，要尊重別人的勞動，講得不對的地方或不完整的地方，不譏諷、不挖苦別人，要及時補充，糾正，不放過錯誤,使問題回答得更加完美。（3）布置學(xué)生超前預(yù)習(xí)課文，多看與課文有關(guān)的書，上網(wǎng)查閱與課文有關(guān)的資料，積極參加課堂教學(xué)。（4）凡是老師布置的課堂作業(yè)，學(xué)生在課堂里要及時、認真完成，正確率要求要高，書寫要工整、整潔。老師批改后，若有錯誤，要及時改正。（5）要求學(xué)生積極參加社會調(diào)查實踐活動，并做好實踐調(diào)查記錄，參與課堂討論與辯論。根據(jù)以上要求，老師再根據(jù)每個學(xué)生的實際情況做出公正的、合理的采分與記載。實踐證明，正確的引導(dǎo)必須要有相應(yīng)的制約條規(guī)，有了可行性、可依性，可操作性的條規(guī)，就確保了良好的課堂常規(guī)，就能更好地實施教學(xué)目標(biāo)。在評價上，我們確立以鼓勵為主的“發(fā)展性評價”策略，激發(fā)學(xué)生的道德升華。像楊校長在促進學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成方面做了大膽的探索，特別關(guān)注評價的發(fā)展功能。她根據(jù)每個班的特點制定課堂學(xué)習(xí)評價表。評價內(nèi)容是變化的。評價以自評、互評和老師評三結(jié)合開展。一旦某一評價要求大多數(shù)同學(xué)能達成了，就改變評價內(nèi)容，以新的評價促進學(xué)生認知與情感的提升。

三、教學(xué)活動豐富多彩。

1.充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，調(diào)動學(xué)生鉆研教材的積極性。

主要采取的辦法是：由同學(xué)們當(dāng)小老師。這是嘗試，也是很好的體驗活動。在學(xué)期初，在同學(xué)們自主學(xué)習(xí)全冊教材的基礎(chǔ)上，自由選擇一篇課文來當(dāng)小老師。由于學(xué)生是主動參與，因此，在鉆研教材的過程中，他們采取搜索資料，請教教師和他人、獨立鉆研等方法，認真撰寫教案（也有借鑒網(wǎng)上教案的），在經(jīng)老師修改、指導(dǎo)后，同學(xué)們基本能抓住重點，突破難點，并采用加分、打擂臺、小組交流、板書、繪畫等方式組織教學(xué)，涌現(xiàn)了一批能干的“小老師”。有的學(xué)生還主動要求在多媒體教室上課。他們的課件與教案不得不叫我們佩服。事實上，多媒體教學(xué)吸引了同學(xué)們的注意力，調(diào)動了同學(xué)們學(xué)習(xí)的積極性。在上《我們的民風(fēng)民俗》一課時，小老師就以大量的圖片與詳實的資料對我國的民風(fēng)民俗進行了更加深入的詮釋。

2.充分挖掘現(xiàn)實生活中的品德資源，促進學(xué)生成為文明的社會小公民第八冊《品德與社會》的第五課是《綠色小衛(wèi)士》。學(xué)習(xí)這篇課文的目標(biāo)是讓學(xué)生了解一些生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展，感知這些環(huán)境問題帶來的危害，樹立環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變浪費資源、破壞環(huán)境的生活方式，學(xué)會從身邊做起，持久地采取適當(dāng)措施保護生態(tài)環(huán)境。為了達到這一目標(biāo)，老師設(shè)計了換位思考、平衡游戲及寫寫環(huán)保提示語等活動。同學(xué)們在活動中深深感覺到環(huán)保就在身邊，要用實際行動保護賴以生存的家園。除了制定校園環(huán)保公約，變廢為寶制作分類垃圾箱外，同學(xué)們當(dāng)堂完成的一條條環(huán)保標(biāo)語也十分精彩，充分體現(xiàn)了孩子們的環(huán)保意識。如在學(xué)習(xí)《在公共汽車上》一課時，我們努力挖掘?qū)W校這個公共場所可以利用的一切教育資源，組織學(xué)生進行了“校園規(guī)則童謠”的編寫活動。當(dāng)老師給孩子們頒發(fā)十佳童謠獲獎證書和獎品時，孩子們非常激動。他們高聲朗讀著自己編寫的童謠格外自豪。當(dāng)他們的童謠被發(fā)表在校園網(wǎng)上后又發(fā)在常州晚報上時，那份欣喜就別提了。在寫作童謠的過程中，孩子們觀察了生活，思考了行為，也必將促進其道德的內(nèi)化，行為的跟進。再如《品德與社會》第八冊第一單元安排了“想想他們的難處”和“伸出我的手”內(nèi)容。如何結(jié)合教材與生活實際對學(xué)生進行有針對性的教育呢？基于以上一些問題的思考，級部的學(xué)科老師提出這一課題《懂得關(guān)愛，學(xué)會分享——關(guān)愛身邊的殘疾人研究》。設(shè)計了系列活動：組織學(xué)生搜集資料，開展“身殘志堅”故事演講會；閱讀一本介紹身殘志堅的殘疾人故事的書籍，并寫一篇讀后感；組織學(xué)生前往常州市聾人學(xué)校，開展“心手相連”活動；開展小調(diào)查活動：你幫助身邊的殘疾人了嗎？了解社會對殘疾人保障的法律法規(guī)；讓學(xué)生在爸爸媽媽的帶領(lǐng)下前往福利院等場所體驗生活；“愛心歌曲大家唱”聯(lián)誼會；“我來辦張愛心報”手抄報評比活動。通過親身參與各項活動，關(guān)愛殘疾人已不是一句口號，而實實在在地成為了多數(shù)學(xué)生的自覺行為。

今年起，我校品德與生活（社會）教研組又將以“朝花夕拾”分享智慧工作室為依托，全面開創(chuàng)學(xué)科基地建設(shè)新局面。1．明確職責(zé)。2．建立制度。

加強教研制度建設(shè)，確?；貙嶒灩ぷ鞯捻樌_展。

（1）建立基地教研活動制度。根據(jù)學(xué)校實際情況，定期舉行學(xué)科的教研活動，內(nèi)容、中心發(fā)言人落實到位，活動有點名、有過程記錄，使基地教研工作常規(guī)化、制度化。

（2）強化工作反饋制度。教師要及時總結(jié)《品德與社會》新課程改革實驗工作中的典型經(jīng)驗及存在的問題，探討解決問題的對策。教師要認真做好教育教學(xué)手記，注重教學(xué)反思。對教師在教學(xué)中遇到的困惑，共同研討，排除障礙。

（3）加強交流合作制度。在組長帶領(lǐng)下，學(xué)科教師之間互相交流聽課，做好聽課記錄，一起磋商，把理論知識與實際的課堂教學(xué)聯(lián)系起來，互相促進，共同提高。建立每學(xué)期一次的課堂教學(xué)觀摩制度，及時地幫助和探討老師們在教學(xué)中遇到的實際問題。

3．科研引領(lǐng)。學(xué)科基地工作組成員將積極探索適合新課程要求的《品德與社會》教育教學(xué)方法。以課堂教學(xué)為主陣地，貫徹新課改精神，積極開展課堂教學(xué)研究，大膽進行課堂教學(xué)模式的改革，切實轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，為全市教師提供有價值的課堂教學(xué)實例。

4．積極展示。學(xué)科基地工作組成員會主動承擔(dān)和積極配合市教研室、學(xué)科中心組做好有關(guān)工作，積極展示各類公開課，積極展示基地的研究成果。保證學(xué)科基地各項工作順利進行。

5．資源共享。在建設(shè)的過程中，我們將及時收集、整理、分析、研究課改動態(tài)和信息，加強校際交流與合作，并及時向全市小學(xué)品德與生活（社會）學(xué)科教師展示基地的工作進展情況。

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們：我們相信，通過學(xué)科基地的建設(shè)，一定會更快地提高我們實小教師的教育教學(xué)及科研水平，一定會促進教師專業(yè)的快速成長。我們會開拓思路、創(chuàng)新方法，以促進學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，為培養(yǎng)一代合格的小公民作出自己應(yīng)有的貢獻。讓我們與學(xué)生、與基地一起成長！

思明區(qū)面積76平方公里，人口85萬人，其中戶籍人口55.5萬人，下轄10個街道辦事處，95個社區(qū)居委會。

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委文明辦的直接指導(dǎo)下，思明區(qū)緊緊圍繞爭創(chuàng)首批全省文明城區(qū)工作目標(biāo)，不斷深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年,全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值315.1億元,比增20.3％；財政總收入58.8億元，比增30.05%；其中區(qū)級財政收入14.12億元，比增34.7％；居民人均可支配收入超過18500元，比增12.9%，經(jīng)濟實力躍居全省縣(市)區(qū)首位。人民生活水平不斷提高，有11.05萬人次享受最低生活保障，年支出保障金1546萬元，最低生活保障覆蓋率達100％。繼前年被授予“廈門市創(chuàng)建全國文明城市工作重大突出貢獻單位”后，2006年,思明區(qū)又以全省最高分的成績榮獲“福建省文明城區(qū)”稱號。下面，就我區(qū)創(chuàng)建工作作簡要匯報。

一、著力持續(xù)，文明城區(qū)創(chuàng)建機制進一步完善。

區(qū)委、區(qū)政府從全局、戰(zhàn)略的高度，把文明城區(qū)創(chuàng)建工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政各部門和各人民團體齊抓共管，各負其責(zé)，全區(qū)人民積極參與的工作體制和創(chuàng)建態(tài)勢。

1、領(lǐng)導(dǎo)更加重視。我區(qū)始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，把文明城區(qū)創(chuàng)建工作作為建設(shè)全國強區(qū)的重要抓手，納入社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入《思明區(qū)“十一五”期間社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃》、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核任用內(nèi)容，做到一把手負總責(zé)，五套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包干，部門間分工明確，責(zé)任落實。在創(chuàng)建全省文明城區(qū)期間，區(qū)委、區(qū)政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤6個工作組和10個檢查組，召開各類動員大會、工作部署會和點評會20多場次，反復(fù)部署，層層動員，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。在創(chuàng)建過程中，我們力求實效，努力為市民群眾多辦實事，全年確定為民辦實事項目11項,涉及教育、文化、居民用水、安全設(shè)施、夜景、山地公園和社區(qū)環(huán)境等七大方面，投入資金超過2億元，讓群眾實實在在享受文明建設(shè)成果。

2、經(jīng)費更加落實。我們注重加大對精神文明建設(shè)的投入，創(chuàng)建經(jīng)費隨財政收入增長逐年提高。區(qū)委文明辦配有專用車輛、設(shè)有獨立帳戶，2006年，區(qū)財政用于科教文體衛(wèi)等社會事業(yè)經(jīng)費6.67億元,比增21.54%，用于精神文明建設(shè)專項經(jīng)費達167萬元，確保創(chuàng)建工作的順利開展。靈活籌資機制，建立多渠道、多層次的創(chuàng)建投入體制，有1400多家非公企業(yè)常年參與社會公益活動，年捐助金額超過1500萬元。我們每年都撥出專項資金加強對口幫扶和山海協(xié)作，累計向?qū)幭臎茉纯h、重慶黔江區(qū)和福建華安縣、武平縣、惠安縣百崎回族鄉(xiāng)等對口幫扶地區(qū)安排資金及物資達1100多萬元。

3、制度更加健全。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整區(qū)、街、系統(tǒng)文明委成員，及時召開文明委成員會，研究部署創(chuàng)建工作，根據(jù)市新一輪創(chuàng)建工作要求，提出“創(chuàng)建工作只有起點沒有終點”的目標(biāo)要求。區(qū)、街、系統(tǒng)各級文明辦認真落實文明委的工作部署，著眼實效，大膽創(chuàng)新，不斷提升文明城區(qū)的整體創(chuàng)建水平。各級、各部門形成并強化轄區(qū)理念和24小時工作理念，創(chuàng)造了“9＋1”綜合執(zhí)法和公安、城管聯(lián)動執(zhí)法新模式；在社區(qū)全面開展“創(chuàng)‘四無’建‘六無’”活動，突出抓好公共食品衛(wèi)生、不文明交通行為、城市“牛皮癬”、衛(wèi)生死角、公共安全環(huán)境和社會治安綜合治理等專項整治；向社會公布有獎投訴電話，建立創(chuàng)建工作月點評、周反饋、日處理制度，定期向人大、政協(xié)通報創(chuàng)建情況,廣泛發(fā)動人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和媒體記者全程參與監(jiān)督,查找薄弱環(huán)節(jié)，使創(chuàng)建工作在鞏固中得到提高，并逐步形成一套較為完善的創(chuàng)建體系和行之有效的城區(qū)管理機制。召開全區(qū)精神文明建設(shè)表彰會,新表彰244個區(qū)級文明單位、24個“巾幗文明崗”、100戶平安家庭、和諧家庭、首批“百佳教師”、優(yōu)秀班主任和一批學(xué)習(xí)型組織、單位、先進個人。全區(qū)現(xiàn)有國家級文明單位3個，省、市級文明單位55個、省、市級文明社區(qū)50個、市級文明學(xué)校23所、市級文明市民(標(biāo)兵)63個，社會先進面進一步擴大。

二、著力提升，市民素質(zhì)和城區(qū)綜合管理水平上新臺階。

區(qū)委、區(qū)政府堅持以人為本，全面實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，努力踐行社會主義榮辱觀，不斷提高黨員干部和群眾的思想道德素質(zhì)。

1、思想道德素質(zhì)進一步提高。一是深化理論武裝工作。各級黨組織把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀作為班子建設(shè)和黨員干部理論教育的首要任務(wù)，在加強各黨委（黨工委、黨組、黨總支）中心組理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織開展慶祝建黨85周年和“弘揚民族精神、推進全國強區(qū)建設(shè)”等主題活動，充分發(fā)揮區(qū)、街黨校、電教中心、基層黨員活動室作用，組織開展“黨在我心中”演講比賽，開展“學(xué)習(xí)新黨章，永葆先進性”讀書交流活動，組織全體機關(guān)干部觀看《村支書張仁和》影像宣傳片，組織基層黨員參加“重溫歷史，探尋真理，謀求發(fā)展”紅色之旅等宣傳教育活動，有力地推動我區(qū)理論武裝工作和思想政治工作的深入開展，全年舉辦各類理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班10期，學(xué)員2100多人次。重視學(xué)用結(jié)合，圍繞我區(qū)改革開放和發(fā)展中的重大理論和實際問題，確定旅游經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和基層統(tǒng)戰(zhàn)工作、干部培訓(xùn)探討、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等10項調(diào)研課題。圍繞精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作，展開調(diào)研，組織撰寫論文48篇，有17篇論文在全市精神文明理論研討會上獲獎，獲獎?wù)撐木幱〕蓛?為基層開展工作提供有益參考。以廉政文化創(chuàng)建為抓手，推動廉政文化“五進”活動，創(chuàng)辦廉政宣傳一條街。組織開展黨員干部學(xué)黨章系列活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)月活動，廣大黨員干部的理論水平、廉政意識和實際執(zhí)政能力得到全面提高。去年，我們還隆重表彰機關(guān)黨務(wù)工作先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在機關(guān)進一步形成講學(xué)習(xí)、講正氣、講奉獻的良好氛圍。二是深化思想道德建設(shè)。全面開展社會主義榮辱觀教育活動，發(fā)揮區(qū)報告團、關(guān)工委報告團和街道、系統(tǒng)講師團優(yōu)勢，以外來務(wù)工人員和青少年為重點,進學(xué)校、下社區(qū)、入企業(yè)，開展社會主義榮辱觀教育和各時期形勢政策輔導(dǎo)報告625場，聽眾達10萬人次。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以“文明路上不止步”為主線，在“學(xué)雷鋒活動月”和“公民道德宣傳日”等各種專題活動和節(jié)慶活動中，開展“共倡文明禮儀、同迎中外賓客”、“榮辱在心中，文明在思明”、“文明廈門、潔凈家園、吉祥新年”和斑馬線上“停一停，你先行”等教育活動。市民文明素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)出一批先進典型。有186個單位參與萬人獻愛心活動，捐款總額87萬元；有147家單位和個人為愛心超市捐贈物品件價值5.29萬件約76萬元；有十余家納稅大戶支持“安康基金”，捐款超過300萬元。思明區(qū)志愿者服務(wù)協(xié)會被授予“全國社區(qū)志愿者工作先進單位”；思明公安分局白雅德和一里社區(qū)居民范壽春被評為廈門市文明市民標(biāo)兵；陳廣良等9人被評為廈門市文明市民；吳耀輝當(dāng)選廈門市“雙十佳”文明駕駛員。三是深化未成年人德育工作。調(diào)整充實未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)德育教育委員會，成立“社區(qū)關(guān)工委工作組”和“學(xué)校、家庭、社會‘三位一體’教育示范點協(xié)調(diào)指導(dǎo)組”，成員涉及10個街道、17個部門單位。啟動“十百千”工程，選聘“十”個社區(qū)教育專干下街道、招募“百”名兼職德育輔導(dǎo)員進社區(qū)、組建“千”支社區(qū)志愿者服務(wù)隊，形成健全的“區(qū)街居”教育網(wǎng)絡(luò)。強化陣地建設(shè)，投入200多萬元改造擴建未成年人社會實踐和心理健康教育兩大基地；投入450萬元在社區(qū)新建11所“愛心網(wǎng)?！薄?所法制教育基地、4個少兒圖書室、12個“綠色網(wǎng)吧”、3個“青少年科學(xué)工作室”、4個市級心理咨詢室。豐富道德實踐活動，舉辦“踐行社會主義榮辱觀從小做起”百場夏令營，在各中小學(xué)開展“文明·關(guān)愛在行動”主題活動，有數(shù)萬名中小學(xué)生走上街頭分發(fā)倡議書，開展文明督導(dǎo)，幫助清洗城市“牛皮癬”，去年僅區(qū)關(guān)工委就組織各類道德實踐教育活動1536場次，受教育未成年人近14萬人次，取得明顯社會效果。青少年合法權(quán)益得到嚴格保障,區(qū)法院、區(qū)檢察院被授予“全國青少年維權(quán)崗”，區(qū)法律援助中心、營平社區(qū)居委會和廈門第十一中學(xué)被評為省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”；郭秀治同志被評為“全國十佳少先隊志愿輔導(dǎo)員”。

2、城區(qū)管理力度進一步加大。圍繞“美、潔、亮、綠、暢、居”六大工作指標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，形成“居街區(qū)”三級網(wǎng)格化管理模式。加強工地管理和農(nóng)貿(mào)市場管理，實施農(nóng)改超工程，預(yù)計年內(nèi)基本完成轄區(qū)58個農(nóng)貿(mào)市場的“農(nóng)改超”工作。加大交通整治力度，成立交通秩序整治辦，在街道設(shè)立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組，將“創(chuàng)建平安暢通區(qū)”列入“平安區(qū)”創(chuàng)建重要內(nèi)容，城區(qū)交通環(huán)境得到明顯改善。加強文化市場管理，成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，開展音像市場“陽光行動”和“反盜版百日行動”，強化娛樂場所監(jiān)管力度，對150家音像制品經(jīng)營單位嚴格審核和管理，全年檢查各類文化攤點930家、取締無證照攤點32家、查繳各類盜版制品5萬多盒，停業(yè)整頓3家,吊銷經(jīng)營許可證3家，罰沒金額9.6萬元。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，對全區(qū)127條主干道實行全天候的“兩清掃、兩保潔”制度。城區(qū)市政公用設(shè)施建設(shè)日益完善，生活垃圾無害化處理超過95%,水沖式公廁比例達100%，建成區(qū)綠化覆蓋率42.1％，綠地率40.6％，人均公共綠地面積16.3平方米，城區(qū)綜合管理水平邁上新臺階。

3、依法治區(qū)方略進一步落實。政府各職能部門按照法律程序，嚴格依法行政，加強效能建設(shè)，認真落實“首問制”和“承諾制”，普遍實行“一門式”、“一廳式”、“一站式”服務(wù)。對重點建設(shè)項目實行季度督查、考評，全年處理效能投訴63件，區(qū)審計局被授予“全國審計機關(guān)先進集體”。啟動“五五”普法教育，組建普法講師團，編印“社區(qū)居民法律知識讀本”和“小學(xué)生法制讀本”，建立機關(guān)工作人員普法教育登記、居民普法教育登記和社區(qū)臺帳制度，普法宣傳教育面不斷擴大。加大調(diào)解幫教力度，率先在全市成立首家婦女調(diào)委會、個體協(xié)會調(diào)委會和街道法律援助工作站，率先在全省建立青年律師法律援助沙龍。全面完成街道安監(jiān)站和社區(qū)專兼職安全員隊伍建設(shè)，制訂《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及專項預(yù)案，初步建立全區(qū)應(yīng)急管理指揮體系，全年調(diào)解各類糾紛1224起，矛盾糾紛排查率100％，共接茬刑釋解教人員161人,幫教率100%，思明區(qū)調(diào)解工作經(jīng)驗在全省推廣。

4、平安創(chuàng)建活動進一步深化。全面深化“平安思明”創(chuàng)建活動，開展多個專項整治行動，不斷提高打擊預(yù)防犯罪能力。推進社區(qū)警務(wù)機制改革，建立網(wǎng)格化動態(tài)防控，投入近100余萬元，為一線巡邏車輛和人員統(tǒng)一安裝cdma及gps衛(wèi)星定位設(shè)備。完善電子化立體防控體系，投入資金1000萬元，完善48個社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，800多個監(jiān)控探頭全天候覆蓋社區(qū)主要出入口和易發(fā)案熱點部位，社會面掌控能力顯著增強，治安環(huán)境進一步優(yōu)化，火車站“平安和諧站區(qū)”建設(shè)成效顯著，我區(qū)綜治工作獲得全市考評四連冠，禁毒經(jīng)驗在全省推廣，人民群眾對治安的滿意率達97%。