殯葬改革與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書匯總 簽訂黨員干部殯葬改革承諾書(七篇)

人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

如何寫殯葬改革與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書匯總一

20xx年清明節(jié)即將到來，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》精神，為營造“文明祭掃”良好氛圍，推進殯葬改革，特向市民倡議：

一、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推動文明祭掃。文明低碳祭掃是時代賦予現(xiàn)代清明節(jié)的基本要求。要文明祭奠、低碳祭掃，采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀、網(wǎng)上祭奠等方式緬懷故人，不在居民生活區(qū)、城區(qū)街道、社區(qū)、林區(qū)和旅游景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮，積極倡導(dǎo)文明、綠色、環(huán)保的祭祀行為，弘揚社會新風(fēng)尚。

二、推進殯葬改革，杜絕亂埋亂葬?！暗娣酱绲?，留與子孫耕”。要堅決摒棄陳規(guī)陋習(xí)，杜絕封建迷信，節(jié)儉辦喪事，不講排場，不比闊氣，以文明、健康、科學(xué)的方式告慰逝者，用真誠的情感和感恩的心靈追思故人。全市黨員干部要率先垂范，帶頭改革土葬，推進城鄉(xiāng)公益性公墓集中安葬，選擇樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法,反對亂埋亂葬，不修大墓、豪華墳?zāi)?節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，改善投資環(huán)境，提升我市社會文明程度。

三、突出愛國主題，緬懷革命先烈。全市機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、青少年學(xué)生要以清明祭奠為契機，積極參與為革命先烈掃墓、黨員重溫入黨誓詞、 網(wǎng)上祭奠英烈等活動，廣泛宣揚愛國主義精神，把對革命先烈的悼念和對親人的思念，化為愛祖國、愛家鄉(xiāng)的濃厚情感，化作崗位做貢獻、社會做奉獻的實際行動。

四、嚴(yán)防事故發(fā)生，平安共度清明。清明祭祀時要自覺遵守公共秩序和防火規(guī)定，做到不在山頭、林地、墓地?zé)埛傧?不在交通要道兩側(cè)、景區(qū)及水源地等處建墳立碑和焚燒冥紙。要合理安排祭祀時間，提倡綠色出行、錯峰出行，保證祭掃活動安全、文明、有序進行。

五、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚傳統(tǒng)美德。要大力弘揚“尊老、敬老、愛老、孝老”的傳統(tǒng)美德,提倡對在世老人多盡孝道，多一份關(guān)心，做到老有所養(yǎng)、老有所樂;老人逝去后,堅持從儉治喪，文明祭祀，讓逝者欣慰，生者心安。

廣大居民群眾，生活在人人文明、環(huán)境優(yōu)美、繁榮進步的城市是我們共同的心愿;推動殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃,是全社會共同的責(zé)任。讓我們用實際行動，為創(chuàng)建全國文明城市和建設(shè)美好家園貢獻力量!

x社區(qū)

二〇一x年三月二十七日

如何寫殯葬改革與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書匯總二

同志們：

今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場會，要求全市，特別是四個落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動員大會、主要是傳達貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實全市殯葬改革工作會議精神

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國平均水平，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時間趕上全國平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷?、革除喪葬陋?xí)等七項考核內(nèi)容，下達了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進，三年算總帳?，F(xiàn)在距省考核驗收“算總帳”的時間僅僅還有四個月，時間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級黨委政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場會，市長江海燕，市委、副市長黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個山區(qū)縣縣長、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長、民政局長參加了會議。江海燕市長、黃平方副市長分別作了重要講話。

黃平方副市長通報了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達肇慶市的殯改工作任務(wù)，實現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時，已實現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場以及實施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級公益性骨灰樓(堂)的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。

市長江海燕在會上提出了四個方面的要求：一是殯葬改革是一件利國利民的大事，要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅決貫徹國務(wù)院《殯葬管理條例》和省政府《關(guān)于加強我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號)，依法辦事，像抓計劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達的火化任務(wù)必須無條件完成。特別是四個山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動廣大群眾，形成全社會積極支持的良好氛圍。端州、四會等地的火化率高，一個很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進殯改工作。民政、宣傳、工商、國土、衛(wèi)生、人事、公安、財政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強硬有力，要確保殯葬改革工作順利實施，我們廣大干部群眾，尤其是各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

一要從“講政治”的高度去認(rèn)識殯葬改革是黨和國家一貫倡導(dǎo)的社會改革，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是順應(yīng)改革開放形勢發(fā)展的明智決策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。國務(wù)院于一九九二年頒發(fā)了《殯葬管理條例》草案，一九九七年正式頒發(fā)了《殯葬管理條例》，把殯葬管理和殯葬改革納入了國家的法律和法規(guī)去管理。在黨的xx大報告中指出：我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護中華民族的生存條件和生存環(huán)境，是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。改革開放二十年，廣東經(jīng)濟工作取得了舉世矚目的成就，但是殯葬改革工作方面，卻是十分落后，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，不僅火化率達到，而且初步實現(xiàn)了無墳化，不保留骨灰的新一輪殯葬改革工作正如火如荼地開展起來。面對全國殯改工作的形勢，省委省政府決心急起直追，盡快扭轉(zhuǎn)廣東省殯葬改革的落后面貌。這幾年，省政府每年都下達殯改工作的專門文件，召開全省電視電話會議，反復(fù)強調(diào)推進殯改工作。歐廣源副省長在年的電視電話會議上提出：省政府決定將全省劃為火葬區(qū)，大力推行火葬，推行火葬是各級政府的一項鐵任務(wù)。歐廣源副省長還代表省政府與全省個地級市人民政府簽訂了某年殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書。每年對殯葬管理目標(biāo)進行考核。推行殯葬改革是黨和國家關(guān)于國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決策。我們共產(chǎn)黨員、國家干部、人民公仆要同黨中

央以及上級黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實實開展工作，支持、配合、推進我縣的殯改工作。

二要從“三個代表”出發(fā)，認(rèn)識殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會發(fā)展和文明進步的必然要求，是利國利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費了人力物力。死了一個人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約?，F(xiàn)在是社會主義社會，人類即將進入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會主義國家的要求。共產(chǎn)黨人是先進文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動社會文明進步。只有從這個高度認(rèn)識殯改工作的重要性，才能夠推進殯葬改革這場迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。

同時，從經(jīng)濟建設(shè)的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬畝，人均畝，比年人均減少畝;現(xiàn)有林地萬畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會風(fēng)氣，促進社會安定團結(jié)，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。同時，實行喪事新辦，不但為國家、集體和個人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實代表，推行殯葬改革，實施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護資源，維護安定團結(jié)，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。

二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識殯葬改革的艱巨性

近年來，特別是去年全市殯葬改革四會現(xiàn)場會議后，縣委縣政府把殯葬改革作為加強精神文明建設(shè)的一項重點工作，擺上議事日程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理條例》，按照省、市殯改工作部署，結(jié)合本縣實際，做了大量的工作。一是各級調(diào)整充實了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組?？h長毛榮楷任組長，縣委副書記錢卓先任第一副組長，副縣長譚志倫、程國強任副組長，縣民政、文明辦、國土、建設(shè)、城規(guī)、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、環(huán)保、廣播電視等部門第一把手為成員，并在縣民政局內(nèi)設(shè)立辦公室，由譚志倫副縣長兼辦公室主任，設(shè)立了宣傳組、資料組、執(zhí)法組、組織組、試點指導(dǎo)組等五個小組，處理日常工作。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))也相

應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強了對殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介和墻報(扳報)、標(biāo)語、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對棺木店、喪葬用品店進行專項清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對縣城區(qū)內(nèi)棺木店進行了全面的清理，為實施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國強兩位副縣長分別任正、副組長，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加快進度?？h委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，對我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進行研究部署，落實層級責(zé)任，有效地推進全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會等地的殯儀館進行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗，決定高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對外招商，去年月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營懷集萬福山殯儀館合同，計劃總投資萬元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設(shè)為突破口，全力推動殯改工作。在經(jīng)費比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計籌集資金確保投入，保障各項工作順利進行。目前，縣政府已劃撥資金多萬元，完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊已于5月9日正式進駐破土動工。五是加強殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實施辦法》、《關(guān)于加強殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強殯葬管理工作的通告》等文件，同時，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊”，加強了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。

我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實施遺體火化打下了堅實基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠，年，全市9個縣(市、區(qū))殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會、德慶、大旺遺體火化率達以上，廣寧、封開縣火化率達以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數(shù)第一)。如果今年我們還停留在這個水平，不迎頭趕上，采取強硬而有力的工作措施，急起直追，就會繼續(xù)落后于形勢，就會拖全省、全市的后腿，就會受到黃牌警告。

目前，距省、市政府下達的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗收，僅僅還有四個月，時間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級黨委、政府和廣大黨員、干部對完成任務(wù)的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認(rèn)識，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識：

一是要破除畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實，甚至目前的殯葬改革比計劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進遺體火化難度很大，實現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來，黨中央把計劃生育列為國策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；?、規(guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅信，殯葬改革這個第二難同樣可以攻克。鄰近的四會市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠，他們通過努力，都如期實現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表揚。他們的實踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級以上干部都來了，只要大家積極自覺行動起來，沒有理由解決不了這個天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險阻、曲折的道路上發(fā)展起來的。站在人民群眾最高利益的立場上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來，就是體現(xiàn)這一點，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。

二是破除殯改工作依賴上級部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計劃生育一樣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大，政策性強。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關(guān)。這種思想是錯誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會的共同職責(zé)，需要全縣上下各級各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的觀念，只有各級黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場硬仗。

三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機意識。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對這一點要有清醒的認(rèn)識，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識如再不實行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。

四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。人類發(fā)展已進入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時尚，也是社會文明進步的必然要求。在這方面，黨和國家老一輩無產(chǎn)階級革命家已帶了好頭，逝世后實行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會遺留下來的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進殯葬改革，實行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動。殯改工作也一樣，只要我們堅定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。

三、全縣人民立即動員起來，急起直追，堅決打好殯葬改革這場硬仗

根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實際，我縣決定采取強有力措施，積極推進殯葬改革，全縣從8月1日起實施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢頭是好的，四會現(xiàn)場會后，通過宣傳報道，社會各界反響強烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實可行的。一是我們有國家的法令、政策，有上級黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對這項工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機遇，也是對我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗做法提供借鑒。五是實施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進行。這些都為我們實現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實抓好以下幾方面工作：

(一)加強宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。

城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實現(xiàn)。要順利推進殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，各級各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)要在各種場合宣傳強調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實行殯葬改革與兩個文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識?？h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢，為實施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團體，要向全縣廣大共青團員、工會會員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營造巨大的輿論聲勢;教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個角落?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個層次的座談會?？h委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會;縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會、歲以上老人代表座談會、敬老院和光榮院老人座談會;各級人大機關(guān)和縣政協(xié)機關(guān)要組織召開各級人大代表、政協(xié)委員代表座談會;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個層次的座談會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，并簽訂支持殯葬改革保證書。要出動宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時發(fā)揮媒體作用，利用電視臺、電臺、報刊大張旗鼓報道殯葬改革工作，對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”?？傊?，殯改宣傳工作要做到街頭有橫額標(biāo)語、墻上有板報專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實行殯葬改革是大勢所趨、勢在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強精神文明建設(shè)，保護土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長，負(fù)總責(zé)。各村居委會和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時反映情況，及時處理。

二是建立層級目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進行考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績的一項重要內(nèi)容。凡火化率達標(biāo)的，由縣委、縣政府通報表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎勵;對考核不達標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報批評，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告;對連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對三年考核不達標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報全縣。

三是建立殯改工作隊伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊，及時查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動，為殯改工作掃清障礙。

四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費和一次性撫恤金。享受國家定補定恤的優(yōu)撫對象去世后，不按規(guī)定進行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補及喪葬費。

五是落實好《懷集縣殯葬改革實施辦法》等法規(guī)和各項規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對違規(guī)土葬、搞封建迷信活動和利用封建迷信活動造謠惑眾，詐騙錢財以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅決依法依規(guī)予以打擊，特別是對違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進行經(jīng)濟處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。

(三)加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。

加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運至四會、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。我縣財政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達的任務(wù)，無論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊伍。

(四)明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。

殯葬改革是政府行為，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠一、兩個部門是難以完成的，需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實，切實加強對殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo);公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的清理整治工作，堅決打擊和取締棺木店、地下仵工隊;衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運出去搞土葬;國土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅決予以查處;財政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評選精神文明建設(shè)先進單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計生工作那樣，在人、財、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達的殯改各項指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進行。

同志們，推進殯葬改革，實行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會主義精神文明的一個重大舉措;是節(jié)約土地，保護人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實事大好事;是我縣萬人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團結(jié)一致，上下共同努力，采取強硬措施，狠抓落實，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動起來，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進全縣兩個文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻!

如何寫殯葬改革與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書匯總?cè)?/h3>

半島網(wǎng)5月23日消息 自今年6月1日起，青島將免除居民基本殯葬服務(wù)項目費用。據(jù)介紹，免費對象為具有青島市戶籍且在本市殯儀館火化的城鄉(xiāng)居民和在青島市行政區(qū)域內(nèi)死亡并在本市殯儀館火化的部分人員，其中，最高免除標(biāo)準(zhǔn)為每具1225元。

7類人可享免除基本殯葬服務(wù)項目費

據(jù)了解，基本殯葬服務(wù)免費對象為具有青島市戶籍且在本市殯儀館火化的城鄉(xiāng)居民。經(jīng)辦人可攜帶本人有效身份證原件及復(fù)印件1份，提交青島地區(qū)公安部門出具的《殯葬證》。

另外，在青島市行政區(qū)域內(nèi)死亡并在本市殯儀館火化的下列6類人員也享受免除基本殯葬服務(wù)項目費用，包括，未登記戶口的社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的兒童（非法收養(yǎng)的除外），經(jīng)辦人需提交福利機構(gòu)的相關(guān)證明材料；無法查明身份并在社會救助管理機構(gòu)死亡的被救助人員，經(jīng)辦人需提交救助管理機構(gòu)相關(guān)證明；駐青大中專院校全日制非青島市戶籍的學(xué)生，經(jīng)辦人需提交學(xué)校證明和逝者的身份證、《學(xué)生證》原件及復(fù)印件1份；駐青部隊的現(xiàn)役軍人、無青島市戶籍的軍隊離休退休干部，經(jīng)辦人需提交團以上政治機關(guān)的證明及《軍官證》（《學(xué)員證》、《士兵證》）、《軍官離休證》（或《軍官退休證》）原件及復(fù)印件1份；與駐青用人單位簽訂勞動合同、按規(guī)定在青島繳納社會養(yǎng)老保險金1年以上并辦理暫住證或居住證的外來務(wù)工人員，經(jīng)辦人需提交逝者與在青用人單位簽訂的生效勞動合同、按規(guī)定在青島繳納養(yǎng)老保險金一年以上的《基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)卡》及逝者的身份證、《暫住證》（居住證）原件及復(fù)印件1份；公安部門經(jīng)辦處理的未知名尸體，經(jīng)辦人需提交公安部門火化通知書。

據(jù)介紹，申請免除基本殯葬費，經(jīng)辦人除對應(yīng)提交相關(guān)資料外，還應(yīng)攜帶本人有效身份證原件及復(fù)印件1份。

最高每具可免除1225元

據(jù)介紹，基本殯葬服務(wù)免費項目及免除標(biāo)準(zhǔn)分別為普通型專用殯儀車遺體接運費每具320元；車輛、遺體消毒費每次15元；館內(nèi)遺體搬運費每具50元；1天內(nèi)遺體普通冷藏費每具80元；環(huán)保型火化爐遺體火化費每具700元；1年內(nèi)金屬全封閉架骨灰寄存費單盒60元。

據(jù)了解，以上免費項目在結(jié)算殯葬服務(wù)費用時直接予以免除，最高免除標(biāo)準(zhǔn)為每具1225元。未發(fā)生的免費項目不折現(xiàn)、不折抵，免費項目外的費用由經(jīng)辦人支付。

如何寫殯葬改革與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書匯總四

同志們：

市政府召開這次全市殯葬改革工作會議，主要是貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，研究部署市委市政府關(guān)于深化殯葬改革、加快推進村級公益性公墓規(guī)范化建設(shè)等工作。為推進這項工作，x年和x年，曾分別組織參觀了密水街道南關(guān)社區(qū)規(guī)范化公墓、井溝鎮(zhèn)寨莊規(guī)范化公墓。今天會前，我們又參觀了密水街道幸福村規(guī)范化公墓、城南烈士陵園墓地、鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)范化公墓，聽取了情況介紹，看后、聽后很受啟發(fā)和鼓舞，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒。

加快推進村級公益性公墓規(guī)范化建設(shè)，是我市近幾年來深化殯葬改革、促進社會事業(yè)全面發(fā)展的重要舉措。從x年起，市委、市政府就把這項工作作為深化殯葬改革的重要內(nèi)容。x年，進一步明確了建設(shè)任務(wù)，要求將這項工作與新農(nóng)村建設(shè)、遷村并點、合村并點、土地復(fù)墾、集中居住區(qū)建設(shè)相結(jié)合，同步規(guī)劃。x年，民政部門提出了推行村居公益性公墓規(guī)范化建設(shè)的九條基本要求，在部分村居進行試點。x年7月，市政府辦公室印發(fā)了《市加強村居公益性公墓規(guī)范化建設(shè)實施意見》，文件下發(fā)后，民政部門加強了調(diào)度落實，截止目前，已有密水街道南關(guān)村和幸福村，井溝鎮(zhèn)寨莊村、闞家鎮(zhèn)謝家屯、鎮(zhèn)社區(qū)建起了規(guī)范化公墓，38個村居上報了新建規(guī)范化公墓建設(shè)方案。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作非常重視。去年5月，市委范書記親自帶領(lǐng)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到城東實地進行調(diào)研，提出了建設(shè)城東公墓的指導(dǎo)意見，今年又專門批復(fù)“黨員群眾建議搞好農(nóng)村公墓建設(shè)”的來信，要求把這項工作抓緊抓好，抓出成效。今年3月1日，市長辦公會把推進殯葬改革作為第一個議題進行研究，這足以說明市委、市政府對這項工作的重視程度，我們要提高對這項工作的認(rèn)識，采取得力措施，把這項工作抓出成效。

當(dāng)前，我市村級公益性公墓建設(shè)的主要任務(wù)：一是解決好集體公墓內(nèi)無序安葬問題;二是解決好集體公墓外散埋亂葬問題;三是解決好使用棺材安葬、墓穴超標(biāo)、墓碑超高問題;四是解決好部分村居無公墓和墓地已用完去世人員骨灰安葬難的問題。下面，就落實好當(dāng)前公墓建設(shè)的這些任務(wù)，我講幾點意見：

一要把握好基本原則，落實好政策規(guī)定。去年7月份，通過對全市公墓進行普查，詳細(xì)摸清了全市公墓建設(shè)的現(xiàn)狀，我市共有村級公墓1084個，但“規(guī)劃型”公墓只有14個，“規(guī)范化型”公墓僅有5個。另外，一直無墓地的村居41個，墓地已用完的村居26個。為改變公墓無序發(fā)展的現(xiàn)狀，市政府明確了我市加強村級公墓規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)和五條基本原則及九條基本要求。五條基本原則就是：①有集體公墓但布局雜亂的村居，要按標(biāo)準(zhǔn)就地規(guī)劃改造，不能無序安葬;②墓地已用完的村居，要按規(guī)范化公墓的標(biāo)準(zhǔn)擴建、改建公墓或建骨灰堂;③一直沒有公墓的村居，要建設(shè)規(guī)范化公墓或骨灰堂，并制定方案，將零散墳頭有計劃地遷入新建公墓或骨灰堂中;④有骨灰堂但不能滿足群眾需求的村居，不再規(guī)劃開發(fā)建設(shè)新的公墓，要改建或擴建骨灰堂;⑤新建規(guī)范化公墓的村居，可以采取村居自建、多村居聯(lián)建、社區(qū)所轄村居合建，也可以建鎮(zhèn)級公益性公墓。按照這五條基本原則改建、擴建或新建公墓，必須根據(jù)市政府規(guī)定的九條基本要求和《x年度市鎮(zhèn)街區(qū)公益性公墓規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求去實施，所建公墓要“有規(guī)劃、有硬化、有綠化、無墳頭、臥碑化”。要參照鎮(zhèn)社區(qū)公墓臥碑區(qū)的做法，推廣使用臥碑。規(guī)范化公墓建成后，所有去世人員一律不得在規(guī)范化公墓內(nèi)散埋亂葬。對占地大、影響規(guī)劃的原墳頭，要遷入到新建的公墓中。對這些文件規(guī)定和要求，一定要認(rèn)真貫徹落實。

二要搞好示范引導(dǎo)，以點帶面促進公墓建設(shè)。今年，市政府提出了“鎮(zhèn)街區(qū)新建規(guī)范化公墓的數(shù)量不少于村居數(shù)量的5%和村居數(shù)量少的鎮(zhèn)街區(qū)不少于3處”的要求，力爭年內(nèi)建成55處村級規(guī)范化公墓。各鎮(zhèn)街區(qū)要按照這一目標(biāo)要求，抓緊確定建設(shè)規(guī)范化公墓的村居，制定好方案，按公墓規(guī)范化建設(shè)要求，盡快開工建設(shè)，要通過以點帶面，加快推進公墓規(guī)范化建設(shè)。為保證工作成效，市政府決定對公益性公墓規(guī)范化建設(shè)工作實行責(zé)任目標(biāo)考核。剛才，我代表市政府與各鎮(zhèn)街區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)街區(qū)要按照責(zé)任書的要求，不折不扣完成。經(jīng)市政府研究決定，從今年起，市財政每年拿出300萬元用于獎補驗收合格的規(guī)范化公墓，新建的公墓每處最高可獎勵12萬元，而且市里還專門制定了《公益性公墓規(guī)范化建設(shè)以獎代補實施意見》，明確了公益性公墓規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金獎補依據(jù)和數(shù)額、檢查驗收方法步驟等內(nèi)容，各鎮(zhèn)街區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快開工建設(shè)，積極爭取這筆資金。

三要盡快解決好無墓地和墓地已用完村居去世人員的骨灰安葬問題。從去年12月1日開始，我市實施了惠民殯葬免除政策，并明確了免除基本殯葬服務(wù)費用的四個條件，即：“對不在集體公墓內(nèi)安葬、使用棺材安葬、墓穴超標(biāo)、出喇叭架子殯”違反殯葬管理規(guī)定的，不予免除基本殯葬服務(wù)費用。這四個條件之一就是：“不在集體公墓內(nèi)安葬的”不予免除，如果村居無墓地，就會導(dǎo)致亂埋亂葬，從而致使喪戶享受不到惠民殯葬免除政策。為解決無墓地和墓地已用完村居的安葬問題，去年已經(jīng)明確提出：對無墓地和墓地已用完的村居，要在全市實施惠民殯葬政策之前，解決好安葬難的問題，并向相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)下發(fā)了《限期整改通知》，但截止目前，仍有67個村居無墓地或墓地已用完，這67個村居必須在6月30日前建起“有規(guī)劃型”公墓，新建的公墓達到規(guī)范化要求的，列入考核獎補指標(biāo)。對6月30日后仍無集體墓地解決去世人員骨灰安葬的，應(yīng)免除的基本殯葬服務(wù)費用由所在鎮(zhèn)街區(qū)協(xié)調(diào)所在村居負(fù)擔(dān)。對此，相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)要會同67個村居，認(rèn)真研究破解辦法，能在清明節(jié)前解決的，要盡量抓住清明節(jié)前的有利時機，解決好無墓地安葬問題。清明節(jié)前確實解決不了的，也不能拖到6月30日之后，要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，維護好群眾享受惠民殯葬的權(quán)益。

四要以落實惠民殯葬政策為契機，推進殯葬管理和公墓規(guī)范化建設(shè)。我市免除基本殯葬服務(wù)費用最高可達1180元，在政策實施過程中，市政府提出了“四不免除”的規(guī)定，目的是為了將落實惠民殯葬政策與促進殯葬管理相結(jié)合，實現(xiàn)落實免除政策與制度約束的有效對接，維護惠民資金的嚴(yán)肅性，以此倡導(dǎo)文明殯葬的正能量。大家可以想一想，市財政每年拿出上千萬元資金，惠及人民群眾，如果喪事活動中仍然出現(xiàn)使用棺材安葬、在集體公墓外散埋亂葬、大操大辦等自我加重負(fù)擔(dān)和違反殯葬法規(guī)政策的行為，惠民殯葬免除政策就會失去意義，這不僅違背了殯葬改革的初衷，也違背了人民群眾的根本利益。因此，大家一定要統(tǒng)一思想，提高對這項工作重要意義的認(rèn)識，各鎮(zhèn)街區(qū)要在認(rèn)真審核的同時，還要對所轄村居提出嚴(yán)格要求，由村居對“四不免除”把好關(guān)，不能因?qū)拠?yán)不平造成攀比，引發(fā)問題。要向村居干部講清道理，要求他們按規(guī)定搞好監(jiān)督和公示，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬管理的各項規(guī)定。

五要加快城東公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。對城東公墓進行規(guī)劃建設(shè)，是治理城區(qū)零散墓地發(fā)展?fàn)顩r的現(xiàn)實需要，是改善周邊居民生活環(huán)境的現(xiàn)實需要，對這項工作，市委范書記非常重視，民政部門會同朝陽街道、規(guī)劃、國土部門多次進行座談研究，3月1日召開的市長辦公會議對城東公墓建設(shè)專門作為一個議題進行了研究。目前，民政部門按照公墓規(guī)范化建設(shè)的理念，設(shè)計出了《城東規(guī)范化公墓規(guī)劃建設(shè)平面圖》，報市委、市政府研究通過后，朝陽街道要盡快組織開工建設(shè)，相關(guān)部門要搞好配合，爭取今年入冬前，建成第一期墓地，為城區(qū)村居零散墓地搬遷創(chuàng)造條件。

六要進一步加強基層殯葬隊伍管理。在基層，城鄉(xiāng)居民辦理喪事多是依托白事理事會組織，這類組織大都年齡老化，接受新事物慢，組織松散，處理喪事習(xí)慣用舊觀念、舊習(xí)俗，有的甚至參與中介活動，從中牟利，誤導(dǎo)群眾消費。為此，我市于x年在全市960個村居，按照有文化、有能力、有專業(yè)知識、熱愛殯葬事業(yè)的條件標(biāo)準(zhǔn)，選聘了960名治喪主任和1530名理喪員，賦予了他們殯葬管理的職責(zé)和義務(wù)，通過逐批培訓(xùn)后，分別向他們頒發(fā)《聘書》和《培訓(xùn)證書》，持證上崗，領(lǐng)辦白事理事會，具體負(fù)責(zé)和操辦喪事活動。作為喪事活動的組織者和操辦者，治喪主任和理喪員起著極其重要的作用，殯葬活動是否文明，關(guān)鍵在治喪主任和理喪員;村居殯葬風(fēng)俗好不好，關(guān)鍵是治喪主任和理喪員能否發(fā)揮正能量。搞好這支基層治喪隊伍的管理，就是抓住了治理殯葬陋習(xí)的源頭和根本。因此，各鎮(zhèn)街區(qū)要重視村居治喪主任和理喪員的選聘和培訓(xùn)，對已經(jīng)取得聘書的治喪主任和取得培訓(xùn)證書的理喪員，要督導(dǎo)他們帶頭宣傳加強村級公益性公墓規(guī)范化建設(shè)的重要意義，敢于制止使用棺材安葬、亂埋亂葬等殯葬陋習(xí)，嚴(yán)格遵守殯葬管理規(guī)定，盡職盡責(zé)、文明理喪，為推進村級公益性公墓規(guī)范化建設(shè)順利進行把住前沿關(guān)口;對于去年還沒有組織治喪主任和理喪員統(tǒng)一培訓(xùn)的鎮(zhèn)街區(qū)，要盡快組織起來，進行殯葬法規(guī)政策和文明殯葬禮儀知識的培訓(xùn);對于不經(jīng)培訓(xùn)從事理喪活動的，要制止他們的行為;對于已經(jīng)取得培訓(xùn)證書但又不執(zhí)行殯葬管理規(guī)定、誘導(dǎo)參與喪事大操大辦活動的，要收回證書、制止他們的活動，選擇那些文明正氣、辦事公道的人來承辦，真正發(fā)揮好引領(lǐng)文明殯葬的作用。

七要加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成規(guī)范化公墓建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)街區(qū)要抓緊組建工作班子，制定和完善實施方案，明確責(zé)任分工，研究推進措施，確保圓滿完成任務(wù)。有關(guān)部門要加大宣傳力度，宣傳好《市黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》和公益惠民殯葬政策，讓黨員、干部帶頭推進殯葬改革。從今天開始，各鎮(zhèn)街區(qū)要每半月一次向市委市政府督查局報告規(guī)范化公墓建設(shè)進度，市委市政府督查局和市民政局，要加大督查力度，每月一次通報情況。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，認(rèn)真幫助解決公墓建設(shè)中存在的問題。要通過全市各級、各部門、各單位的通力協(xié)作，切實把我市公益性公墓規(guī)范好、建設(shè)好，以此推進殯葬改革工作深入開展。

如何寫殯葬改革與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書匯總五

今天，我們專門在這里召開全縣深化移風(fēng)易俗改革推進大會，會議的規(guī)格很高、規(guī)模很大，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部出席，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)村居書記主任、相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人等共計×多人參會，這就是要向全縣傳達一個強烈信號：我縣從今天起要全面推進移風(fēng)易俗改革，向陳規(guī)陋習(xí)全面開戰(zhàn)，不獲全勝，絕不收兵。剛才，我們舉行了公益性戶外婚禮基地授牌儀式；團縣委宣讀了婚事新辦倡議書，希望大家能積極響應(yīng)、以身作則；縣文明辦、縣民政局、×鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)和餐飲協(xié)會負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，大家信心很足、決心很大，希望能夠立說立行、說到做到。下面我根據(jù)縣委常委會的研究意見，就深入推進移風(fēng)易俗改革再強調(diào)三點意見，供大家在工作中參考：

移風(fēng)易俗是文明創(chuàng)建的關(guān)鍵舉措，最終目的是破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)。近年來，我縣緊盯“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”這個重心，全力推進移風(fēng)易俗改革各項工作，取得了扎實成效，主要表現(xiàn)在三個方面：一是陋習(xí)在扭轉(zhuǎn)。通過近幾年的整治，大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、盲目攀比等不良社會風(fēng)氣得到了有效遏制，僅去年以來，全縣整治喪葬陋習(xí)n起、提前制止喪事大操大辦×起，初步估算為群眾節(jié)省開支×億多元。二是新風(fēng)在形成。近兩年厚養(yǎng)薄葬的文明觀念開始深入人心，越來越多的人響應(yīng)喪事簡辦，截至×月底，全縣共舉辦海葬、樹葬、花葬等生態(tài)葬禮×次；集體婚禮、文化禮堂婚禮等簡約新穎的婚慶形式不斷涌現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年×月底，全縣文化禮堂已舉辦婚禮喜宴×多場。特別是近段時間，縣內(nèi)×家酒店主動配合，推出了×元以下的婚宴套餐，合力推動全縣移風(fēng)易俗工作。三是鄉(xiāng)風(fēng)在改善。這幾年我們建成了×家農(nóng)村文化禮堂，建立了“大榕樹”“×”“尚德”等道德講堂，設(shè)立民間道德獎，開展“最美家庭”“好媳婦”“身邊好人”等×余種評選，現(xiàn)在越來越多村民走出了寺廟教堂、走進了農(nóng)村文化禮堂，離開了煙局酒局牌局、參加了志愿服務(wù)，村民精神面貌煥然一新。

但我們也必須清醒地看到，婚事大辦、喪事擾民等現(xiàn)象依然存在，大操大辦的社會風(fēng)氣還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，可以說，移風(fēng)易俗工作永遠在路上，需要我們以鐵的決心、鐵的意志，堅持不懈、久久為功地抓下去，堅決打贏這場硬仗、持久戰(zhàn)。對于移風(fēng)易俗工作的重要意義，我們可以從三個方面認(rèn)識：

第一、移風(fēng)易俗是大勢所趨，事關(guān)政治任務(wù)，必須不折不扣抓好落實。從國家層面來看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)和移風(fēng)易俗工作，反復(fù)強調(diào)要堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)?！聊辍猎?，中宣部、中央文明辦專門召開了推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)電視電話會議，提出把反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對“鄉(xiāng)風(fēng)文明”提出了新的要求。從省級層面來看，在今年年初召開的省委農(nóng)村工作會議上，×?xí)洀娬{(diào)“要全面開展移風(fēng)易俗行動，在傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)之間劃出一條線，告訴群眾什么是提倡的，什么是反對的，發(fā)揮好村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢理事會的作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信活動，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”。在省委巡視組對×巡視工作反饋意見中，也專門點到了移風(fēng)易俗方面的問題。從市級層面來看，市委、市政府高度重視移風(fēng)易俗工作，今年在全市范圍內(nèi)部署開展了“移風(fēng)易俗改革攻堅年行動”。在市委市政府的統(tǒng)一部署下，全市各縣（市、區(qū)）都在你追我趕、全力以赴，積極推進移風(fēng)易俗工作?？梢哉f，深化和推進移風(fēng)易俗已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時間的一項重要政治任務(wù)，我們必須不折不扣地抓好落實。

第二、移風(fēng)易俗是民心所向，事關(guān)群眾減負(fù)，必須鐵下決心堅決整治?；閱蚀蟛俅筠k，動輒十幾萬、甚至幾十萬的開支，一場婚喪事辦下來，有可能耗費個別家庭一輩子的積蓄，不僅造成了極大的浪費，也使一些普通家庭債臺高筑，有苦難言，深受其害。一是攀比風(fēng)氣盛。像結(jié)婚擺酒，酒席無黃魚龍蝦不成，煙酒非中華茅臺不上，×稍微上檔次的酒店婚宴起步價格都在每桌三四千元以上，多則近萬元，一場婚禮下來，起碼要十幾萬甚至幾十萬；喪事習(xí)俗，法事三五場、設(shè)靈十幾天，出殯時車輛成隊占道，把整個社會搞得烏煙瘴氣。二是人情名目多。除了紅白喜事，還出現(xiàn)祝壽、生日、滿月、喬遷、升學(xué)、參軍等名目繁多的宴請活動，網(wǎng)上有人羅列了一份“×人情名目大全”，×的情況也是如此：、寶寶滿月、對周酒（周歲酒）要送紅包；小孩上小學(xué)、初中、高中、大學(xué)要送紅包；考上公務(wù)員、事業(yè)單位、參軍、出國等人生重要轉(zhuǎn)折要送紅包；結(jié)婚要送紅包；開業(yè)、喬遷要送紅包；過年長輩、小孩要送紅包；六十、六十六、七十、八十、八十八、九十、百歲大壽要送紅包；生病、過世要送紅包。三是隨禮金額高。“人情”消費進入惡性循環(huán)，“人情錢”節(jié)節(jié)攀升，給群眾造成了很大壓力?！劣H朋好友結(jié)婚紅包起步價一般都在×元以上，而××年農(nóng)村居民人均可支配收入是×元，也就是說一年的收入只夠包十幾個紅包的。據(jù)調(diào)查，九成多的受訪者感到人情送禮壓力較大，排在子女教育、住房和食品支出之后，居第四位。這些現(xiàn)象，都真實發(fā)生在我們身邊，實際上，很多參與者本身也是受害者，只是苦于無力擺脫而被迫就范，特別是不少群眾因上述高額開支而致貧。如果讓這些陋習(xí)放任自流，問題將會愈演愈烈，最后不僅會嚴(yán)重干擾正常的人際交往，也將給群眾帶來沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、精神負(fù)擔(dān)。對此，×社會各界的反映十分強烈，很多人大代表和政協(xié)委員在不同場合，多次呼吁要深入推進移風(fēng)易俗工作。可以說，我們選擇在這個時候深化和推進移風(fēng)易俗工作，整治婚喪喜事大操大辦的不良社會風(fēng)氣，是順應(yīng)民心、符合民意的，群眾也是打心底擁護、舉雙手贊成的。

第三、移風(fēng)易俗是發(fā)展所需，事關(guān)環(huán)境優(yōu)化，必須提高站位全力推進。移風(fēng)易俗工作是我們提升“軟”環(huán)境的重要抓手，抓好這項工作對于推動×發(fā)展具有十分重要的意義。首先，這是創(chuàng)建全國文明城市的現(xiàn)實需要?！量h是×市第一個獲得全國文明城市入場券的縣，我們要在三年內(nèi)創(chuàng)成全國文明城市，其中鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項非常重要的內(nèi)容，移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)就是鄉(xiāng)風(fēng)文明的主要測評標(biāo)準(zhǔn)，可以說，如果移風(fēng)易俗工作做不好，那么要創(chuàng)成全國文明城市就是一句空話。同時，我縣被列入全國“新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣”，這是由習(xí)近平總書記主持中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議時定下來的，并由中央發(fā)文，而全面深化移風(fēng)易俗改革是其中的重要內(nèi)容，這個試點來之不易，我們必須全力抓好。其次，這是優(yōu)化×政治生態(tài)的重要舉措。民風(fēng)社風(fēng)折射黨風(fēng)政風(fēng)。這些年，婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)之所以屢禁不止，追根溯源，與我們的黨員干部沒有守住原則、做好表率有很大關(guān)系。有的黨員干部隨波逐流，被人情世故裹挾其中；有的甚至帶頭參與，鋪張浪費，借機斂財，影響十分惡劣，必須引起高度重視。最后，這是改善×發(fā)展環(huán)境的必然要求?；閱始奕⒋蟛俅筠k等陳規(guī)陋習(xí)的存在，不僅影響了市容市貌，而且將會對×的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境造成負(fù)面影響。我們只有把歪風(fēng)邪氣剎住了，更好營造出文明有序和諧的新環(huán)境，廣大黨員干部群眾才能有更多的精力、更多的財力和更多的動力投入到經(jīng)濟發(fā)展和干事創(chuàng)業(yè)中來，才能引得進、留得住人才和項目，才能為×經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

移風(fēng)易俗改革既是好事，但也是難事，如何把好事辦好、難事攻克，這也是對我們各級干部工作能力的一次檢驗。我們必須要注重方式方法，堅持精準(zhǔn)發(fā)力，確保取得實實在在成效。具體來說，主要是走好“三步棋”:

第一步：教育引導(dǎo)要先行。歪風(fēng)陋習(xí)，歸根結(jié)底還是風(fēng)俗文化的問題、思想觀念的問題，只要觀念不轉(zhuǎn)變，工作就無法深入，陳規(guī)陋習(xí)就難以根除，所以必須要把教育引導(dǎo)作為移風(fēng)易俗改革的首要關(guān)鍵，主要是把握好三個方面：一要注重制度引導(dǎo)。深化移風(fēng)易俗改革，必須要有健全的制度引導(dǎo)，讓老百姓清楚知道“該干什么”“該怎么干”。這次，我們在×市移風(fēng)易俗“×條新規(guī)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際情況，研究制定了×縣移風(fēng)易俗改革攻堅年行動方案，還分別就婚事新辦、喪事簡辦制定出臺了實施細(xì)則，對移風(fēng)易俗改革內(nèi)容進行明確的量化，讓老百姓對移風(fēng)易俗內(nèi)容一目了然。比如在婚事新辦上，規(guī)定黨員、干部、公職人員操辦婚宴喜事，單方宴請不得超過×桌×人，雙方合辦婚宴的不得超過×桌×人；婚宴標(biāo)準(zhǔn)不得超過×元一桌，不上高檔煙酒；非親人員隨禮不準(zhǔn)超過×元，這些規(guī)定是對全社會的引導(dǎo)，但是對黨員、干部、公職人員來說則是一項紀(jì)律；又比如在喪事簡辦上，規(guī)定殯期原則上不超過×天，只有三種情況經(jīng)審批可以延長，但不得超過×天，提倡火化、出殯安排在同一天，喪事花圈數(shù)量不能超過×個，樂隊不得超過×班×人，送葬車輛不超過×輛，靈堂靈棚控制在×平米內(nèi)，宗教儀式不得超過×天，非親屬隨禮金額不超過×元。這些標(biāo)準(zhǔn)既體現(xiàn)了移風(fēng)易俗的要求，也充分考慮群眾的實際需求，有較強的操作性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部、基層黨員對這些標(biāo)準(zhǔn)一定要認(rèn)真了解。二要注重宣傳教育。移風(fēng)易俗改革，離不開宣傳教育，要開展多層次、廣覆蓋、有針對性的移風(fēng)易俗宣傳教育活動，開展“簡約婚禮進萬家、節(jié)儉辦喪惠百姓”活動大討論，深挖陋習(xí)之弊，宣揚新風(fēng)之利；尤其是婚事新辦和喪事簡辦的實施細(xì)則，要采取群眾喜聞樂見的形式，開展移風(fēng)易俗宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭活動，一定要宣傳到位，做到家喻戶曉、入腦入心。要發(fā)揮好村兩委作用，將移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定寫入村規(guī)民約，充分發(fā)揮紅白理事會作用，劃定紅白喜事操辦標(biāo)準(zhǔn)，制定婚喪嫁娶合適流程，把規(guī)矩樹立起來，各社區(qū)、村居要開動腦筋，想一些符合本地實際的“土辦法”，使剛性的制度規(guī)定成為村民的行為自覺。比如，樂清柳市鎮(zhèn)朝陽村對于違反喪葬規(guī)定的，罰他們在全村打掃衛(wèi)生×天，放電影×場，或者植樹×棵。三要注重典型引導(dǎo)。榜樣的力量是無窮的。要充分發(fā)揮榜樣示范效應(yīng)，立足實際創(chuàng)新一批可復(fù)制、可推廣、可操作的典型樣板，積極選樹一批讓年輕人想去效仿、長輩們愿意接受的先進典型。要以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，把移風(fēng)易俗工作作為文明單位、文明村鎮(zhèn)評選復(fù)評的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮文明單位、文明村鎮(zhèn)的引領(lǐng)示范作用。要深化“×好人”“最美系列”道德模范系列評選，倡導(dǎo)喜慶活動所收隨禮用于公益慈善事業(yè)，引導(dǎo)廣大群眾形成懂文明、重品行、講道德的行為自覺，形成移風(fēng)易俗最堅實的基礎(chǔ)。

第二步：監(jiān)管執(zhí)法要跟上。革除陳規(guī)陋習(xí)，僅靠和風(fēng)細(xì)雨是不夠的。我們既要正面引導(dǎo)、先禮后兵，也要依法治理、剛性監(jiān)管，一定要讓群眾感到，黨委政府整治陋習(xí)是動真格的、是下定決心的。這里重點要強化對“兩類對象、三個環(huán)節(jié)”的監(jiān)管。兩類對象：第一類對象是黨員干部、公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部本人和家屬；另一類對象是人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家等社會影響比較大的人員。這兩類人群社會關(guān)注度高，如果能帶頭遵守移風(fēng)易俗各項新規(guī)，就會產(chǎn)生強烈的示范效應(yīng)，帶動全社會形成移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。所以，這次婚事新辦的新規(guī)，首先在全縣的黨員干部、公職人員中執(zhí)行；不是黨員的人大代表、政協(xié)委員、村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人要參照執(zhí)行。操辦婚事情況納入黨員干部述職述廉、個人重大事項報告和黨員民主評議，對黨員、干部、公職人員違反規(guī)定的，一律予以組織處理或黨政紀(jì)處分，嚴(yán)重的甚至要開除黨籍；人大代表、政協(xié)委員、村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等重點群體，如果發(fā)現(xiàn)舉辦豪華宴席、收受高額隨禮等行為，并造成惡劣社會影響的，不得推薦為人大代表和政協(xié)委員人選，取消參加政府性褒獎榮譽評選推薦資格，并給予媒體曝光。總之，不管涉及到誰，一經(jīng)查實、嚴(yán)肅處理、絕不留情。三個環(huán)節(jié)即事前、事中和事后。在事前，全縣所有黨員、干部、公職人員都要簽訂承諾書，并及時報告、登記備案。各單位在收到報告后要第一時間做好黨員干部、單位職工的思想工作，講清楚哪些能做、哪些不能做，并切實做好跟蹤服務(wù)。在事中，各單位要嚴(yán)格限制單位職工、黨員干部操辦婚喪喜宴的規(guī)格，對操辦過程進行全程監(jiān)督、全程管理。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要及時勸阻、及時制止；對無法勸阻、無法制止的違法違規(guī)行為，要及時報告縣移風(fēng)易俗改革工作聯(lián)席會議辦公室，由聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合紀(jì)檢、公安、民政、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以打擊。這里特別強調(diào)下，一定要打好“第一槍”，×月×日新規(guī)執(zhí)行后的第一例典型案件，一定要從嚴(yán)從快執(zhí)法，并進行廣泛宣傳。在事后，要建立婚喪喜事公示制度，全縣黨員、干部、公職人員操辦婚喪喜事情況都要在一定范圍內(nèi)進行公示，主動接受監(jiān)督管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向社會公布移風(fēng)易俗舉報電話，便于群眾監(jiān)督。

第三步：配套服務(wù)要到位。移風(fēng)易俗工作，移的是“歪風(fēng)”，易的是“低俗”，但絕不能一禁了事、一禁完事，一定要多渠道、多層次抓好移風(fēng)易俗各項服務(wù)工作。主要是做好“三個一批”：一要建成一批服務(wù)設(shè)施。在婚事新辦配套設(shè)施建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極建設(shè)公益性戶外婚禮基地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)×處以上，為群眾舉辦簡約婚禮提供場所；要建設(shè)一批具有舉辦婚慶活動功能的文化禮堂，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚，開展傳統(tǒng)簡約婚禮進禮堂活動；要積極探索村鎮(zhèn)公益婚慶喜宴中心建設(shè)，今年要在×、蕭江、騰蛟、懷溪等×個鎮(zhèn)率先開展公益婚慶喜宴中心建設(shè)試點，然后再全面鋪開，為群眾提供更多可選擇的婚慶場所。在喪事簡辦配套設(shè)施建設(shè)上，要大力推進節(jié)地生態(tài)安葬示范點建設(shè)，年內(nèi)審批建設(shè)的公益性公墓項目、骨灰樓等節(jié)地生態(tài)安葬的占比不低于×%，逐步實現(xiàn)骨灰安葬由占地墓葬向節(jié)地生態(tài)骨灰樓安葬轉(zhuǎn)變，到×年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一處節(jié)地生態(tài)安葬示范點，相關(guān)設(shè)施都要有明確的時間節(jié)點，其中縣喪事集中辦理中心要于×年×月前投入使用，×年開始主城區(qū)所有喪事原則上實行集中辦理；×鎮(zhèn)公益性骨灰堂要于×年投入使用，鰲江鎮(zhèn)樹葬區(qū)要全面投入使用，水頭鎮(zhèn)殯儀服務(wù)中心要于×年前動工建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際需求和群眾需要，抓緊謀劃本鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)中心，下一步要逐步停止傳統(tǒng)占地墓葬項目審批。二要推出一批服務(wù)項目。要推出簡約婚禮項目，鼓勵引導(dǎo)有條件的酒店、婚慶公司，整合資源、優(yōu)化服務(wù)，推出一批簡樸、時尚、受歡迎的婚慶禮儀項目，吸引廣大群眾參與簡約婚禮；工、青、婦等群團組織、旅游部門要發(fā)揮優(yōu)勢，推出集體婚禮、旅游結(jié)婚等項目，引導(dǎo)群眾辦簡約婚禮；商務(wù)、旅游、物價、市場監(jiān)管等部門要發(fā)揮價格指導(dǎo)、行業(yè)管理和市場監(jiān)管等職能作用，引導(dǎo)餐飲店、酒店推出平價婚宴菜單。要推出喪葬便民服務(wù)項目，結(jié)合“最多跑一次”改革，推行喪葬事項網(wǎng)上預(yù)約、熱線服務(wù)、免費代辦等服務(wù)，方便群眾辦事；要重點開發(fā)殯儀服務(wù)手機app，推動殯儀服務(wù)平臺向社區(qū)和村居延伸，讓群眾在家就可辦理相關(guān)手續(xù)，真正做到殯儀服務(wù)零距離、殯葬服務(wù)不出村。三要落實一批服務(wù)惠民政策。進一步提高文明辦喪的政策優(yōu)惠力度，讓樹葬、海葬等新型喪葬行為成為主流，民政部門對于新型喪葬制定了不同的補助標(biāo)準(zhǔn)。針對農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無人員、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶等特殊困難群體，建立以免費墓葬為主要內(nèi)容的殯葬救助保障機制，預(yù)留一定比例的公墓墓穴，免費提供給困難群眾。在免除相關(guān)費用的基礎(chǔ)上，還要重點研究針對性的服務(wù)項目，切實減輕困難群眾負(fù)擔(dān)。

深化移風(fēng)易俗改革是一項民生工程、德政工程，也是一項具有長期性、艱巨性的工作，要取得實在效果、達到預(yù)期目的，必須要以最大的決心、最強的力度、最嚴(yán)的紀(jì)律，持之以恒地凈化社會風(fēng)氣，確保移風(fēng)易俗真正達到除舊革新、成風(fēng)化人的效果。有三個方面，希望大家抓好落實：

第一、要以最強的組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進。要建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的工作機制，確保移風(fēng)易俗工作取得實實在在的成效。在縣級層面，我們已經(jīng)建立了移風(fēng)易俗改革工作聯(lián)席會議制度，由周基斌副書記擔(dān)任總召集人，林華部長、王文勝副縣長擔(dān)任副總召集人，各相關(guān)職能部門為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣文明辦。接下來，聯(lián)席會議制度要有效運作起來，定期研究解決推進過程中的重點難點問題；各成員單位要嚴(yán)格按照已經(jīng)明確的職責(zé)分工，把決心下到底、把措施硬到底，各司其職、多管齊下，形成強大的合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推進移風(fēng)易俗工作的責(zé)任主體，要建立移風(fēng)易俗改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管副書記具體抓，全面落實屬地職責(zé)，堅持精準(zhǔn)施策，確保移風(fēng)易俗改革工作一抓到底。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即召開移風(fēng)易俗工作推進大會，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出臺更加具體的實施細(xì)則和行動方案。在社區(qū)、村居層面，各社區(qū)、村居要做好思想動員和組織引導(dǎo)，落實現(xiàn)場監(jiān)督員、信息員，對落實情況進行日常監(jiān)督檢查、及時報告，推動形成勤儉節(jié)約、婚喪簡辦的新風(fēng)尚。

（二）要以最實的工作作風(fēng)抓推進。在深化移風(fēng)易俗改革的過程中，全縣黨員、干部、公職人員要帶頭弘揚優(yōu)良作風(fēng)，當(dāng)好移風(fēng)易俗的先遣隊、先鋒隊。一要能帶頭。全縣黨員、干部、公職人員特別是在座的各位，要以身作則、帶頭示范，堅決執(zhí)行移風(fēng)易俗“新規(guī)”，充分發(fā)揮榜樣力量，目前已預(yù)定宴席酒店、餐標(biāo)的黨員、干部、公職人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定如實報備，能調(diào)整的要按新的規(guī)定盡量調(diào)整到位；嚴(yán)禁邀請管理服務(wù)對象或其他可能影響公正履行職務(wù)的人員參加婚宴喜慶，并收受禮金、禮品和有價證券。二要嚴(yán)執(zhí)行。這次出臺的“新規(guī)”對簡辦婚喪禮俗的具體標(biāo)準(zhǔn)都作了十分明確的規(guī)定，全體黨員干部一定要堅決地、自覺地執(zhí)行到位，絕不能打折扣、搞變通，更不能陽奉陰違、欺瞞組織；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，做到提醒到位、教育到位、監(jiān)督到位、管理到位。三要勤出力。全體黨員干部除了干好職責(zé)范圍內(nèi)的移風(fēng)易俗工作外，還要充分發(fā)揚密切聯(lián)系群眾、密切聯(lián)系實際的作風(fēng)，主動當(dāng)好移風(fēng)易俗的宣傳員、解說員、勸導(dǎo)員，積極做好周邊群眾思想工作。

（三）要以最嚴(yán)的工作紀(jì)律抓推進。深化移風(fēng)易俗改革，就是要敢較真、敢動真，在紀(jì)律上特別要加大“三個力度”：一要加大督查力度。把移風(fēng)易俗工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門文明創(chuàng)建的考核內(nèi)容，聯(lián)席會議辦公室要會同縣考績辦、縣紀(jì)委（縣監(jiān)委）等開展明查暗訪和跟蹤督查，形成嚴(yán)密監(jiān)管的高壓態(tài)勢；要廣泛發(fā)動各方監(jiān)督力量，建立健全政府督查、民間監(jiān)督和媒體跟蹤的工作體系，實施定期督查、定期通報，確保移風(fēng)易俗工作落到實處。縣委組織部要將領(lǐng)導(dǎo)干部移風(fēng)易俗工作表現(xiàn)情況，作為干部選拔任用、年度考核評價的重要依據(jù)，對違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織處理。二要加大問責(zé)力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對全縣黨員、干部、公職人員操辦婚喪喜慶事宜、帶頭移風(fēng)易俗的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，堅決防止出現(xiàn)搞變通、打折扣等情況。一旦有黨員干部、公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶、參與歪風(fēng)陋習(xí)活動，就要啟動問責(zé)程序，依紀(jì)依規(guī)給予組織談話、通報評批、誡勉談話乃至黨紀(jì)處分。三要加大曝光力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷提高對陳規(guī)陋習(xí)通報曝光的頻次，及時梳理一批典型案例，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道向全社會點名道姓曝光，不斷擴大覆蓋面，增強震懾力?？傊?，絕不允許任何單位因工作不力而影響移風(fēng)易俗改革的推進，絕不允許任何個人因個人私利而拖移風(fēng)易俗的后腿。

同志們，移風(fēng)易俗改革事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展，惠及千家、福澤萬戶。全縣上下務(wù)必要切實轉(zhuǎn)變觀念，迅速行動起來，積極參與進來，全力打贏這場責(zé)任重大、使命重大、意義重大的移風(fēng)易俗大會戰(zhàn)，努力開創(chuàng)×社會清風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、和諧民風(fēng)的新局面，為加快建設(shè)×大都市區(qū)南部副中心營造良好的社會氛圍！

如何寫殯葬改革與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書匯總六

嘉祥縣下轄13個鎮(zhèn)街，584個村(居)，總?cè)丝?8.6萬人。多年來，由于重男輕女思想的歷史沿襲和喪事大操大辦遺存陋習(xí)的深刻影響，嘉祥縣高額彩禮、婚喪嫁娶攀比之風(fēng)一直沒有得到有效遏制，給我縣移風(fēng)易俗工作帶來巨大壓力。為改變被動局面，我們迎難而上，統(tǒng)籌謀劃，抓好五個強化，注重落實落細(xì)，有效促進了全縣移風(fēng)易俗工作的開展。在2019年度群眾滿意度調(diào)查中，實現(xiàn)了由全市排名墊底到全省排名第81、全市排名第5的逆轉(zhuǎn)。我們的做法和體會是：

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，要突出主體責(zé)任?？h委成立了移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)系會議制度，統(tǒng)籌謀劃，形成合力。突出鎮(zhèn)街主體責(zé)任。明確指出各鎮(zhèn)街是移風(fēng)易俗工作的主戰(zhàn)場，肩負(fù)“守土有責(zé)、矢守?fù)?dān)責(zé)”的重要任務(wù)。在市縣組織的移風(fēng)易俗群眾滿意度電話調(diào)查中，連續(xù)3個月在全縣排名后3名的鎮(zhèn)街取消“文明鎮(zhèn)街”稱號，年底考核不得評為“好”等次。二是強化領(lǐng)導(dǎo)，要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部工作。倡導(dǎo)全縣黨員干部和公職人員在婚事中帶頭少要或不要彩禮、帶頭舉行節(jié)儉婚禮、帶頭不宴請紅白理事會成員，做到“三帶頭”；在喪事方面嚴(yán)格落實報告?zhèn)浒钢贫?，倡?dǎo)節(jié)儉治喪、倡導(dǎo)生態(tài)安葬、倡導(dǎo)低碳祭掃，做到“三倡導(dǎo)”。對大操大辦的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)委按照《進一步規(guī)范全縣黨員和國家公職人員操辦婚喪喜慶等事宜報備工作的通知》（嘉紀(jì)發(fā)〔2018〕14號）有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

紅白理事會建設(shè)是移風(fēng)易俗工作的“牛鼻子”。在這項工作上，一是編印了《紅白理事會培訓(xùn)教材》，對全縣紅白理事會全體成員進行了全面系統(tǒng)培訓(xùn)。二是制定了全縣紅白事辦理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街制定了紅白事具體標(biāo)準(zhǔn)，全面簽訂《婚事新辦承諾書》或《喪事簡辦承諾書》。村民辦理紅白事時，嚴(yán)格落實事前必須向紅白理事會報告，紅白理事會必須向鎮(zhèn)街民政辦報告的“雙報告一承諾一登記”制度。在具體工作上實現(xiàn)窗口前移，對每一件紅白事，紅白理事會均提前介入，全程監(jiān)督。三是研究出臺了《嘉祥縣村（居）紅白理事會管理考核辦法》(嘉移風(fēng)易俗字[2019]1號），加強對紅白理事會的管理和考核。四是強化政策激勵。召開全縣移風(fēng)易俗工作總結(jié)表彰會議，對年度考核中先進紅白理事會給予表彰獎勵。同時，進一步出臺激勵紅白理事會工作的新辦法、新措施。

一是全面落實殯葬惠民政策。自2019年1月1日開始，我縣全面推行了殯葬惠民政策，實現(xiàn)了基本殯葬惠民服務(wù)項目全覆蓋，全年共落實惠民資金512萬元，提高了群眾滿意度。二是扎實開展散埋亂葬集中整治活動。繼2018年我縣率先出臺《嘉祥縣推進殯葬改革集中整治散埋亂葬工作實施方案》（嘉室字〔2018〕19號）后，2019年，按照省市要求全縣繼續(xù)深入治理，共清理墓碑12750個，落實第一批散埋亂葬集中整治獎補資金91.92萬元。三是加快公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)步伐。堅持“堵疏結(jié)合”，研究出臺了《嘉祥縣村級公益性殯葬設(shè)施獎補暫行辦法》（嘉政辦[2019]54號），出臺了每平方米縣級財政獎補700元、各村按人口區(qū)別落實獎補資金的政策，有效地解決了浪費耕地、“裝棺再葬”等問題。截至目前，我縣已建成村級公益性公墓（骨灰堂）13個，正在規(guī)劃建設(shè)的25個，落實獎補資金85萬元。

一是針對“因婚致貧”“因婚返貧”等問題在全縣深入開展了“抵制高額彩禮、倡導(dǎo)文明婚俗”主題宣傳教育活動，教育引導(dǎo)群眾樹立婚嫁新觀念、新風(fēng)尚，首先解決“思想脫貧”的問題。二是持續(xù)開展移風(fēng)易俗文藝演出活動。集中4個月的時間，組織文藝演出隊，為全縣13個鎮(zhèn)街演出70余場，觀看群眾1.6萬余人次，使群眾在喜聞樂見中受到了感染和教育。三是典型引導(dǎo)。堅持用身邊事教育身邊人，在全縣開展了“不要彩禮的好媳婦”評選表彰活動，選樹了一批移風(fēng)易俗先進典型。同時，組織村黨員干部赴曲阜市、汶上縣等兄弟縣（市區(qū)）學(xué)習(xí)，使我們深受啟發(fā)和教育。

督導(dǎo)考核是保證工作成效的有力武器和決勝之舉。一是加大自查力度。對鎮(zhèn)街下發(fā)通知，制定檢查內(nèi)容、設(shè)計檢查表格，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街每月進行“村村到”自查。二是采取“四不兩直”的方式，加大縣級督查力度。全年開展了6次暗訪督查，下發(fā)了6期《全縣移風(fēng)易俗督查通報》，督促鎮(zhèn)街抓好工作整改。三是將移風(fēng)易俗工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，將考核分?jǐn)?shù)納入各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核實績和當(dāng)年村級大考核大排名成績，考核成績與村支部書記績效補貼掛鉤，倒逼基層干部抓好落實。

在下步工作中，我們決心以貫徹落實這次大會精神為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（市區(qū)）的好經(jīng)驗、好做法，采取更加有力的措施，把我縣移風(fēng)易俗工作繼續(xù)抓實抓好，為全市移風(fēng)易俗工作做出積極努力。

如何寫殯葬改革與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書匯總七

20xx年的到來也迎來了公務(wù)員政策法規(guī)的新一輪調(diào)整，很多的政策法規(guī)也將陸續(xù)發(fā)布。比如公務(wù)員工資、養(yǎng)老制度等方面都有調(diào)整。你知道城管工作制度在20xx年會有哪些調(diào)整嗎?第一范文網(wǎng)公務(wù)員考試網(wǎng)為你帶來20xx年城管執(zhí)法體制改革，希望能夠給你帶來幫助。

中央意見稿(即《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》)(簡稱指導(dǎo)意見)落地，城管終于有了頂層制度設(shè)計。

《指導(dǎo)意見》明確清楚的表明兩個亮點：

一、臨時工可以存在，但是不能執(zhí)法。否則，城管部門承擔(dān)連帶責(zé)任。

這將產(chǎn)生極其積極良好的管理效果——城管野蠻執(zhí)法得到極大遏制。接下來，期待在各地的差異化探索中，不要舊病復(fù)發(fā)，而是在頂層制度的框架里，身段更為柔軟、靈活。城市的公共空間更應(yīng)該向弱勢群體傾斜。

城管粗暴執(zhí)法往往和臨時工相伴。通常真不是正式工打了人把責(zé)任推給臨時工，讓后者來頂包，而是他們確實是臨時的。首先，正式工畢竟有著“身份”限制，所以在執(zhí)法時有所顧忌，不敢太“放得開”，但是臨時工百無禁忌，一馬當(dāng)先，做正式工不愿意做的“臟活”，充當(dāng)野蠻執(zhí)法的遮羞布;再次，使用臨時工意味著城管部門給了自己一個暴力執(zhí)法的豁免權(quán)，臨時工不需要編制，出了錯便可以開除，用之不竭。很多地方城管的臨時工隊伍人數(shù)龐大，還要超過正式編制。有多夸張呢?湖北省武漢市城管局官網(wǎng)20xx年公布的數(shù)據(jù)顯示，該市城管協(xié)管員人數(shù)是正式執(zhí)法隊員的兩倍。而臨時工沖在前面，強硬執(zhí)法，正式工只管開具罰單，表現(xiàn)“柔性”的一面，甚至成為了一個常見的模式。

一旦臨時工不管用了，正式工也不可能自己突然粗暴起來。根據(jù)不同的調(diào)研，正式工確實因為身份等顧忌，執(zhí)法方式更溫和、文明一些。意見稿提出，到20xx年年底，實現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識統(tǒng)一。所以，頂層制度設(shè)計是有了，接下來就看如何在住建部(即住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)起有震懾力的懲罰體系來，徹底封殺掉利用臨時工來鉆空子，粗暴執(zhí)法的機會。

二、收縮權(quán)力，城管部門也得有權(quán)力清單。

城市管理是個坑，什么都能往里扔。有的地方甚至把殯葬服務(wù)、汽車清洗、人防工程這樣的項目都納入了城管管理。膨脹的權(quán)力意味著更多的執(zhí)法機會，與百姓發(fā)生暴力沖突的概率也便更大。不過，既然直管部門是住建部，這意味著城管的業(yè)務(wù)會更加“專注”，與其上級主管部門有一定的匹配度，實際上劃歸住建部管，也是因為城市管理問題本身是城鎮(zhèn)化進程的產(chǎn)物，而住建部恰恰是與城鎮(zhèn)化最密切相關(guān)的部委。所以在意見稿中，城管的權(quán)責(zé)做了規(guī)制，并且，進行了非常具體的舉例，比如說，城管確實可以管環(huán)保相關(guān)的事務(wù)，但是限定在了社會生活的噪聲污染、建筑施工噪聲污染等方面，說得十分具體。且意見稿還強調(diào)了一點——“有關(guān)管理和執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)城市管理部門后，原主管部門不再行使?！逼鸫a在名義上，多龍治水、重復(fù)執(zhí)法不太可能了。

城管很特殊，這個群體是典型的“街頭官僚”，在街頭執(zhí)法，面對著販夫走卒，情境特殊多變。有時候兩三句言語不和，雙方便激動起來，而倘若執(zhí)法者不夠克制，那么普通百姓的情狀可想而知。城管的執(zhí)法對象基本又都屬于城市的弱勢群體，本身占有的城市資源便少，最終很可能選擇最慘烈的方式來對抗。事實上，最好的辦法是在城市空間方面給予弱勢群體更多的容忍度，例如剎住地方政府的“創(chuàng)衛(wèi)”大躍進沖動，不追求城市變態(tài)式的美觀、整潔，反過來給攤販們一定的包容性。

總之，城管這樣的“街頭官僚”需要的是極高的克制度。盡管意見稿里沒有明確，但是在接下來的深化改革中，還是應(yīng)該從頂層制度入手，完全、明確地禁止這兩大“殺器”，這是當(dāng)務(wù)之急。