2023年資源開(kāi)發(fā)方案(優(yōu)秀8篇)

在制定方案時(shí)，要考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。了解團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)和能力，以便為方案設(shè)計(jì)提供合適的任務(wù)分配。這里為大家提供一些成功方案的關(guān)鍵要素和實(shí)施步驟。

資源開(kāi)發(fā)方案篇一

同志們：

首先，要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的緊迫感和責(zé)任感。我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)26種，礦產(chǎn)地67處,已有礦山企業(yè)85家，從業(yè)人員余人。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作十分重視，采取了一系列地整治措施，取得了一些實(shí)效，但仍存在一些突出的問(wèn)題，比如受利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)證開(kāi)采、超深越界開(kāi)采等違法行為屢禁不止；礦山布局不合理，規(guī)模小而散，資源利用率低；安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生;重采輕治、破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源的.現(xiàn)象較為嚴(yán)重，等等。這些問(wèn)題，已嚴(yán)重影響我縣礦產(chǎn)資源管理秩序和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制約了我縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，必須引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作和嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)完成。

其次，要明確任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序各項(xiàng)工作。根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和加速建設(shè)生態(tài)示范縣的要求，這次整頓和規(guī)范工作以煤、金、銅、錳、高嶺土、耐火粘土、石灰?guī)r、水泥灰?guī)r、碳質(zhì)葉巖為重點(diǎn)礦種，以花橋煤礦區(qū)、瀘陽(yáng)煤礦區(qū)、下坪戈莊煤礦區(qū)、**黃坪坡煤礦區(qū)、鐵坡楊柳村洪江垅及新路河字溪金礦區(qū)、新路河及銅灣河道、中央省屬礦山周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)礦區(qū)。整個(gè)工作共分五個(gè)階段，目前，宣傳動(dòng)員階段已結(jié)束，按職能分工整頓階段已接近尾聲，現(xiàn)正緊鑼密鼓進(jìn)入集中整治階段。在這階段工作中，要突出三大整治重點(diǎn)：即突出整頓和規(guī)范煤炭行業(yè)無(wú)證非法開(kāi)采、超深越界開(kāi)采行為，突出整頓和規(guī)范河道采砂采金行為，突出整頓和規(guī)范國(guó)道、省道及懷黔公路第一道山體可視范圍內(nèi)的開(kāi)采行為。要著力解決好四個(gè)問(wèn)題：一是解決好無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為的問(wèn)題；二是要解決好破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)的問(wèn)題；三是要解決好行政執(zhí)法部門(mén)行政行為不夠規(guī)范的問(wèn)題；四是要解決好干部陷入非法利益格局的問(wèn)題。總之，要通過(guò)整頓和規(guī)范，力爭(zhēng)到底，全縣無(wú)證勘查和開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新秩序。

再次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作任務(wù)順利完成。縣政府已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，并制定下發(fā)了《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，組織實(shí)施好本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，立足本職，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。各礦山業(yè)主要顧全大局，服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，理解、支持和配合縣委、縣政府的此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。廣大人民群眾要充分發(fā)揮主人翁責(zé)任感，踴躍參與到這次整頓和規(guī)范工作中來(lái)，群策群力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)開(kāi)采“證照”齊全制度、礦業(yè)權(quán)招拍掛制度、礦山企業(yè)動(dòng)態(tài)巡查、舉報(bào)和責(zé)任追究等制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的工作深入扎實(shí)地開(kāi)展下去。

同志們，非法采礦，危害當(dāng)前，貽患萬(wàn)代；加強(qiáng)整治，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要堅(jiān)定信心，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，按照省市人民政府的要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得實(shí)效，為促進(jìn)全縣礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

《縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作電視講話(huà)》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作電視講話(huà)。

資源開(kāi)發(fā)方案篇二

我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)的支持配合下，經(jīng)過(guò)周密部署，制定方案，明確目標(biāo)，健全制度，落實(shí)措施，扎實(shí)整改，現(xiàn)已完成了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序任務(wù)，同時(shí)，積極做好礦產(chǎn)資源整合的前期準(zhǔn)備，為促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神情況。

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

針對(duì)全縣礦業(yè)秩序的實(shí)際，以往日常監(jiān)管和整頓經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地礦業(yè)整頓的一些好做法，及時(shí)制定了《xx縣礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范方案》并由縣政府批轉(zhuǎn)，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各成員單位結(jié)合本部門(mén)的職責(zé)也分別制定了《方案》，將整頓和規(guī)范納入政府年度目標(biāo)，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任落實(shí)的機(jī)制，對(duì)各種違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序有序進(jìn)行。為保證日常的正常開(kāi)展，我縣抽調(diào)10名干部集中辦公，建立了舉報(bào)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、市縣信息交流制度、動(dòng)態(tài)巡查制度、聯(lián)打制度等一系列制度，明確了職責(zé)，夯實(shí)任務(wù)，為搞好全縣礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范提供了基礎(chǔ)保證。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造整頓氛圍。

今年年初，組織召開(kāi)了全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序會(huì)議，并組織宣傳專(zhuān)車(chē)分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山、企業(yè)，利用展板和播放錄相、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)宣傳，廣大群眾特別是礦區(qū)群眾都知道目前正在開(kāi)展的整頓，通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，讓廣大群眾積極參與支持和監(jiān)督整頓，營(yíng)造整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序氛圍。在各階段落實(shí)具體時(shí)，注重對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)的宣傳，首先將中省各級(jí)關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知精神傳達(dá)到各礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人，使他們重視和積極配合整頓。其次是在開(kāi)展對(duì)石料場(chǎng)、磚瓦窯、勘查項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)整頓時(shí)，將專(zhuān)項(xiàng)整頓的范圍、方法步驟、要達(dá)到的目的等內(nèi)容，以書(shū)面形式通知到各個(gè)企業(yè)，提高他們對(duì)整頓和規(guī)范的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)自查和配合檢查，積極整頓自身存在的問(wèn)題，確保各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整頓順利開(kāi)展。在進(jìn)入整改階段，及時(shí)將整頓情況在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、行業(yè)報(bào)刊和簡(jiǎn)報(bào)等媒體上宣傳報(bào)道，擴(kuò)大整頓影響面。

（三）認(rèn)真開(kāi)展“三查”，找準(zhǔn)整頓重點(diǎn)。

在整頓的第一階段，我們把全縣xx家采礦企業(yè)和xx家探礦企業(yè)全部列入整頓范圍，帶著編印好的各企業(yè)的基本情況表冊(cè)，逐企業(yè)進(jìn)行“三查”，即對(duì)各種違法違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的全面排查，對(duì)正在實(shí)施的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目全面排查，對(duì)礦產(chǎn)資源管理中違法違規(guī)行為全面清查。共排查勘查項(xiàng)目xx個(gè)，排查無(wú)證采礦10個(gè)，越界勘查一個(gè),越界采礦3個(gè)，限期整改和停產(chǎn)整頓礦山26個(gè)，注銷(xiāo)采礦許可證3個(gè)。

二、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓和規(guī)范情況。

通過(guò)開(kāi)展“三查”全面掌握了全縣礦業(yè)秩序狀況，找準(zhǔn)了整頓和規(guī)范的重點(diǎn)，即存在越界勘查、無(wú)證采礦（石料、粘土）、非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ邪┑V權(quán)及亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患等行為。針對(duì)存在的問(wèn)題，分步組織開(kāi)展了x項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整頓。

（一）重點(diǎn)整頓了xxx礦區(qū)和xxx礦區(qū)棄渣堆放、安全生產(chǎn)、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境、村民生活安置等問(wèn)題，清運(yùn)棄渣2.1萬(wàn)立方米，疏通河道，修筑攔渣壩9個(gè)，礦山企業(yè)出資30萬(wàn)元修筑了9道攔渣大壩，植樹(shù)1100余株，治理面積50余畝，所有受威脅的村民得到搬遷安置，整個(gè)礦區(qū)得到了綜合治理。

（二）3月份，開(kāi)展了對(duì)石料廠專(zhuān)項(xiàng)整頓，對(duì)xx家手續(xù)不全、不符合開(kāi)采規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓，為支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，本著邊開(kāi)采邊完善手續(xù)的原則，初步規(guī)范了石料開(kāi)采、河道采砂秩序，保障了兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)砂石料的正常供應(yīng)，收繳相關(guān)費(fèi)用60余萬(wàn)元。但由于各開(kāi)采企業(yè)只顧生產(chǎn)效益，未能及時(shí)完善安全、環(huán)保及開(kāi)采方案等手續(xù)，存在安全隱患，12月初，按照縣政府統(tǒng)一要求，再次對(duì)全縣石料場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查整頓，對(duì)現(xiàn)有20家手續(xù)不全的石料場(chǎng)全部停工整頓，目前正在整頓規(guī)范中。

（三）對(duì)全縣磚瓦窯進(jìn)行了全面清理整治，全縣原有xx個(gè)磚瓦窯，經(jīng)清理關(guān)閉了8個(gè)不符合規(guī)定的粘土磚廠，依法查處非法超占土地36.7畝，收繳罰款7.3萬(wàn)元，村組集體收回復(fù)耕土地54.29畝，對(duì)保留的25個(gè)磚瓦企業(yè)，從用地、采礦、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。

（四）對(duì)x。

x礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自多開(kāi)9個(gè)坑口行為，發(fā)出停工整改通知，責(zé)令限8月底整改到位，要求該企業(yè)請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)，報(bào)省國(guó)土廳審批，后因要進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審，該礦的開(kāi)發(fā)利用方案推遲審批，在省上檢查驗(yàn)收時(shí)被繼續(xù)停工整頓。

（五）今年8月至9月對(duì)全縣xx個(gè)勘查項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和整頓，這是我縣首次對(duì)全縣勘查項(xiàng)目進(jìn)行的拉網(wǎng)式檢查，發(fā)放和收回檢查表54份，對(duì)10個(gè)勘查項(xiàng)目發(fā)放了整改通知，有效的規(guī)范了我縣勘查項(xiàng)目的礦業(yè)行為。

（六）12月初，對(duì)xx礦區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該礦區(qū)存在礦山管理混亂、開(kāi)采不規(guī)范、礦區(qū)環(huán)境治理不到位，存在重大安全隱患等問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)采取措施，封存了整個(gè)礦區(qū)的民爆物品，向該礦區(qū)三個(gè)采礦權(quán)人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書(shū)》，要求該礦區(qū)31個(gè)礦硐全部停工整改，并向縣政府作了專(zhuān)題書(shū)面匯報(bào)。

（七）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采行為，立案查處超越批準(zhǔn)范圍探礦案一宗，查處越界開(kāi)采案一宗，收繳罰款6萬(wàn)元。及時(shí)制止關(guān)停非法開(kāi)采金屬礦坑口5個(gè)，關(guān)閉非法采石、取土場(chǎng)個(gè)，依法搗毀非法采金、土法煉汞點(diǎn)各一個(gè)。

三、取得成效及目前狀況。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)宣傳動(dòng)員，全面排查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓和個(gè)案查處等，對(duì)部分企業(yè)存在的越界勘查、越界開(kāi)采、擅自開(kāi)挖坑口，破壞地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行了制止和整頓，全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，全縣礦業(yè)狀況呈現(xiàn)為：大礦開(kāi)采規(guī)范，秩序良好。重點(diǎn)礦區(qū)處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，做資源整合的前期準(zhǔn)備。xx礦區(qū)勘查秩序良好，市國(guó)土局、縣上領(lǐng)導(dǎo)多次深入礦區(qū)檢查指導(dǎo)，縣國(guó)土局全力協(xié)調(diào)處理糾紛，搞好服務(wù)，目前正在督促探礦權(quán)人提交儲(chǔ)量報(bào)告，為下一步投入規(guī)模開(kāi)采做好基礎(chǔ)。其他勘查、采礦企業(yè)11月14日，省政府檢查驗(yàn)收組通過(guò)抽查礦山，查看資料，觀看專(zhuān)專(zhuān)題片，聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)礦產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)等，對(duì)我縣開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，給予充分肯定。

四、存在問(wèn)題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包，隨意亂開(kāi)坑口，造成管理混亂，開(kāi)采無(wú)序，安全隱患十分突出。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位與整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室之間的信息不夠暢通，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)整頓情況和各自轄區(qū)出現(xiàn)的新情況。

（四）受礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上漲的利益驅(qū)動(dòng)，承包人只追求開(kāi)采效益，置法規(guī)及職能部門(mén)的管理于不顧，采掘施工采取整體承包、以包代管、安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，安全意識(shí)淡薄，安全制度流于形式落實(shí)不到位，采礦權(quán)人沒(méi)有履行好法人職責(zé)，只管收錢(qián)，導(dǎo)致礦硐管理失控。

四、下一步。

按照中、省、市各級(jí)關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序文件要求，結(jié)合我縣整頓和規(guī)范實(shí)際，下階段的主要是對(duì)開(kāi)展對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭望”、對(duì)清查出來(lái)的違法案件進(jìn)行立案查處和重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)進(jìn)行資源整合，從整頓和規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)入手，探索建立礦產(chǎn)資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭望”。進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序各項(xiàng)的督促檢查，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序全面到位。主要是開(kāi)展“三查”，組織對(duì)全縣重點(diǎn)礦區(qū)整頓，復(fù)查已取締無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采和不具備安區(qū)、環(huán)保條件的礦山企業(yè)情況，防止死恢復(fù)燃的現(xiàn)象，制定符合旬陽(yáng)實(shí)際的礦產(chǎn)資源整合方案。

（二）加強(qiáng)案件查處。我們對(duì)清查出來(lái)的違法案件，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行立案調(diào)查處理，在各職能部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)行一個(gè)案件一個(gè)組負(fù)責(zé)到底的責(zé)任制，保證每個(gè)案件調(diào)查事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，堅(jiān)持案件會(huì)審制，案件調(diào)查組將個(gè)案調(diào)查報(bào)告提交縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組討論，作出處罰結(jié)論，確保案件查處力度和質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任，對(duì)大案要案實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、掛牌督辦制度，一查到底，絕不手軟。要求各有關(guān)部門(mén)要圍繞整頓和規(guī)范進(jìn)展情況，及時(shí)組織督查。要建立和落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)有序推進(jìn)。對(duì)整頓不力、措施不到位的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管通知》要求，為達(dá)到“一個(gè)礦體只允許一個(gè)采礦企業(yè)從事生產(chǎn)的目標(biāo)”，針對(duì)我縣礦產(chǎn)資源分布及目前開(kāi)采現(xiàn)狀，擬定對(duì)南沙溝鉛鋅礦區(qū)、關(guān)子溝礦區(qū)和非金屬礦區(qū)的資源等分別進(jìn)行資源整合。整合也實(shí)行一個(gè)礦區(qū)進(jìn)住一個(gè)組，不達(dá)目標(biāo)不撤退的辦法。縣整頓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，抽調(diào)相關(guān)成員單位人員組成，采取先停工停產(chǎn)等必要的行政措施，強(qiáng)力推進(jìn)整合。

x礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自多開(kāi)9個(gè)坑口行為，發(fā)出停工整改通知，責(zé)令限8月底整改到位，要求該企業(yè)請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)，報(bào)省國(guó)土廳審批，后因要進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審，該礦的開(kāi)發(fā)利用方案推遲審批，在省上檢查驗(yàn)收時(shí)被繼續(xù)停工整頓。

（五）今年8月至9月對(duì)全縣xx個(gè)勘查項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和整頓，這是我縣首次對(duì)全縣勘查項(xiàng)目進(jìn)行的.拉網(wǎng)式檢查，發(fā)放和收回檢查表54份，對(duì)10個(gè)勘查項(xiàng)目發(fā)放了整改通知，有效的規(guī)范了我縣勘查項(xiàng)目的礦業(yè)行為。

（六）12月初，對(duì)xx礦區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該礦區(qū)存在礦山管理混亂、開(kāi)采不規(guī)范、礦區(qū)環(huán)境治理不到位，存在重大安全隱患等問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)采取措施，封存了整個(gè)礦區(qū)的民爆物品，向該礦區(qū)三個(gè)采礦權(quán)人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書(shū)》，要求該礦區(qū)31個(gè)礦硐全部停工整改，并向縣政府作了專(zhuān)題書(shū)面匯報(bào)。

（七）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采行為，立案查處超越批準(zhǔn)范圍探礦案一宗，查處越界開(kāi)采案一宗，收繳罰款6萬(wàn)元。及時(shí)制止關(guān)停非法開(kāi)采金屬礦坑口5個(gè)，關(guān)閉非法采石、取土場(chǎng)個(gè)，依法搗毀非法采金、土法煉汞點(diǎn)各一個(gè)。

三、取得成效及目前狀況。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)宣傳動(dòng)員，全面排查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓和個(gè)案查處等，對(duì)部分企業(yè)存在的越界勘查、越界開(kāi)采、擅自開(kāi)挖坑口，破壞地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行了制止和整頓，全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，全縣礦業(yè)狀況呈現(xiàn)為：大礦開(kāi)采規(guī)范，秩序良好。重點(diǎn)礦區(qū)處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，做資源整合的前期準(zhǔn)備。xx礦區(qū)勘查秩序良好，市國(guó)土局、縣上領(lǐng)導(dǎo)多次深入礦區(qū)檢查指導(dǎo)，縣國(guó)土局全力協(xié)調(diào)處理糾紛，搞好服務(wù)，目前正在督促探礦權(quán)人提交儲(chǔ)量報(bào)告，為下一步投入規(guī)模開(kāi)采做好基礎(chǔ)。其他勘查、采礦企業(yè)11月14日，省政府檢查驗(yàn)收組通過(guò)抽查礦山，查看資料，觀看專(zhuān)專(zhuān)題片，聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)礦產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)等，對(duì)我縣開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，給予充分肯定。

四、存在問(wèn)題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包，隨意亂開(kāi)坑口，造成管理混亂，開(kāi)采無(wú)序，安全隱患十分突出。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位與整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室之間的信息不夠暢通，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)整頓情況和各自轄區(qū)出現(xiàn)的新情況。

（四）受礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上漲的利益驅(qū)動(dòng)，承包人只追求開(kāi)采效益，置法規(guī)及職能部門(mén)的管理于不顧，采掘施工采取整體承包、以包代管、安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，安全意識(shí)淡薄，安全制度流于形式落實(shí)不到位，采礦權(quán)人沒(méi)有履行好法人職責(zé)，只管收錢(qián)，導(dǎo)致礦硐管理失控。

四、下一步。

按照中、省、市各級(jí)關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序文件要求，結(jié)合我縣整頓和規(guī)范實(shí)際，下階段的主要是對(duì)開(kāi)展對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭望”、對(duì)清查出來(lái)的違法案件進(jìn)行立案查處和重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)進(jìn)行資源整合，從整頓和規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)入手，探索建立礦產(chǎn)資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭望”。進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序各項(xiàng)的督促檢查，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序全面到位。主要是開(kāi)展“三查”，組織對(duì)全縣重點(diǎn)礦區(qū)整頓，復(fù)查已取締無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采和不具備安區(qū)、環(huán)保條件的礦山企業(yè)情況，防止死恢復(fù)燃的現(xiàn)象，制定符合旬陽(yáng)實(shí)際的礦產(chǎn)資源整合方案。

（二）加強(qiáng)案件查處。我們對(duì)清查出來(lái)的違法案件，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行立案調(diào)查處理，在各職能部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)行一個(gè)案件一個(gè)組負(fù)責(zé)到底的責(zé)任制，保證每個(gè)案件調(diào)查事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，堅(jiān)持案件會(huì)審制，案件調(diào)查組將個(gè)案調(diào)查報(bào)告提交縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組討論，作出處罰結(jié)論，確保案件查處力度和質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任，對(duì)大案要案實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、掛牌督辦制度，一查到底，絕不手軟。要求各有關(guān)部門(mén)要圍繞整頓和規(guī)范進(jìn)展情況，及時(shí)組織督查。要建立和落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)有序推進(jìn)。對(duì)整頓不力、措施不到位的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管通知》要求，為達(dá)到“一個(gè)礦體只允許一個(gè)采礦企業(yè)從事生產(chǎn)的目標(biāo)”，針對(duì)我縣礦產(chǎn)資源分布及目前開(kāi)采現(xiàn)狀，擬定對(duì)南沙溝鉛鋅礦區(qū)、關(guān)子溝礦區(qū)和非金屬礦區(qū)的資源等分別進(jìn)行資源整合。整合也實(shí)行一個(gè)礦區(qū)進(jìn)住一個(gè)組，不達(dá)目標(biāo)不撤退的辦法?？h整頓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，抽調(diào)相關(guān)成員單位人員組成，采取先停工停產(chǎn)等必要的行政措施，強(qiáng)力推進(jìn)整合。

資源開(kāi)發(fā)方案篇三

中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出：“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程”因此，加強(qiáng)以學(xué)校為基地的課程創(chuàng)新，特別是校本課程的開(kāi)發(fā)研究是完善國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)掘?qū)W校深厚文化底蘊(yùn)、充分利用學(xué)校教育資源、教育優(yōu)勢(shì)、教育傳統(tǒng)的有效途徑，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要措施，也是強(qiáng)化辦學(xué)特色的重要內(nèi)容。為使我校校本課程開(kāi)發(fā)得到完善實(shí)施，制定我校校本課程開(kāi)發(fā)方案如下：

一、校本課程的設(shè)置及教材建設(shè)的總體構(gòu)思。

校本課程及教材建設(shè)規(guī)劃或總體構(gòu)思，既要考慮校本課程在整個(gè)學(xué)校課程中的地位和作用，又要考慮各自學(xué)校特別是學(xué)校自身發(fā)展的目標(biāo)定位；既要揚(yáng)國(guó)家課程為主之長(zhǎng)，又要補(bǔ)國(guó)家課程地域特色不足之短；既要考慮學(xué)生的合理負(fù)擔(dān)，又要注重學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。

依據(jù)國(guó)家、地方教育主管部門(mén)的指導(dǎo)性文件和學(xué)校育人目標(biāo)，學(xué)生的需求以及學(xué)校的傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)，經(jīng)學(xué)校課程發(fā)展委員會(huì)集體審議，根據(jù)校本課程的性質(zhì)定位，初步確定我校現(xiàn)階段校本課程的總體目標(biāo)為：

1、學(xué)會(huì)交往，在合作中學(xué)習(xí)。

2、學(xué)會(huì)自信，養(yǎng)成自我認(rèn)同感和堅(jiān)毅的品質(zhì)。

3、學(xué)會(huì)探究，至少學(xué)習(xí)一門(mén)綜合或探索性課程。

4、具有現(xiàn)代中國(guó)人的意識(shí)。

三、組織機(jī)構(gòu)。

學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)和社區(qū)代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)校本課程開(kāi)發(fā)的組織、管理和實(shí)施，定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料。

領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：陳巖莊副組長(zhǎng)：劉小蒲。

成員：劉金環(huán)、馬風(fēng)格、徐俊菊。

1、全校各班開(kāi)設(shè)創(chuàng)造技能課，列入課程表，作為學(xué)生的校本課程，為學(xué)生創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力打下基礎(chǔ)。

2、在創(chuàng)造技法課教師中選取有經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)新的人員根據(jù)自己上課經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，參與編寫(xiě)校本課程之中。

3、根據(jù)學(xué)校及學(xué)生實(shí)際，鼓勵(lì)教師編寫(xiě)適合我校實(shí)際的校本課程活動(dòng)教案。

五、校本教材編寫(xiě)的原則。

1、校本課程要服務(wù)于學(xué)校發(fā)展的基本定位。從國(guó)情出發(fā)考慮學(xué)校發(fā)展的普遍性和全面性，從地區(qū)學(xué)校的特點(diǎn)發(fā)展考慮學(xué)校發(fā)展的特殊性、特色性，這兩者的完善結(jié)合就是學(xué)校發(fā)展的基本定位，我們學(xué)校的基本定位是建名師隊(duì)伍，創(chuàng)名牌學(xué)校，育創(chuàng)新型人才，辦現(xiàn)代化教育，從這樣一個(gè)辦學(xué)的基本定位出發(fā)，我們提出了學(xué)校培養(yǎng)為目標(biāo)：即三高、三健、三會(huì)型的創(chuàng)新人才。三高：品德高尚、氣質(zhì)高雅、志向高遠(yuǎn)；三?。盒愿窠∪?、體魄健壯、心理健康；三會(huì)：學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)創(chuàng)造。

2、校本課程要服務(wù)于素質(zhì)教育的大方向、大目標(biāo)。第三次全教會(huì)以后，素質(zhì)教育不僅在深度和廣度上得到全面推進(jìn)，而且其核心內(nèi)容也在實(shí)踐中被逐漸完善和系統(tǒng)，即以思想道德素質(zhì)為核心，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，這種思想已在被陸續(xù)發(fā)行的新的統(tǒng)編教材中得到強(qiáng)有力的體現(xiàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家教材的推行必將全面推動(dòng)素質(zhì)教育的深入開(kāi)展，在這樣一種大的時(shí)代背景之下，我們的校本課程設(shè)置和教材的編寫(xiě)必須突出為素質(zhì)教育大目標(biāo)服務(wù)的基本思想，突出培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，為他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀打下基礎(chǔ)，突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

3、校本課程要有鮮明的學(xué)校特色，從自己的實(shí)際出發(fā)。

4、校本課程要知識(shí)性與趣味性的統(tǒng)一，正規(guī)性和簡(jiǎn)便性的統(tǒng)一，要有時(shí)代氣息，要有現(xiàn)代精神。

和任何教材一樣，校本教材也必須堅(jiān)持科學(xué)性，保證教材體系的系統(tǒng)和科學(xué)，內(nèi)容的完整、知識(shí)的準(zhǔn)確，同時(shí)又要注重通俗性和趣味性，適合學(xué)生年齡特點(diǎn)，能更多地引起他們的興趣，并為他們所接受。另外，校本教育也必須注重時(shí)代氣息和現(xiàn)代精神和學(xué)生同步，與時(shí)代同行，這樣更能適合學(xué)生的需要。

六、教材內(nèi)容及特點(diǎn)。

1、圖文并茂，形式多樣。

該教材采用文字?jǐn)⑹龊蛨D表說(shuō)明相結(jié)合，一目了然，通俗易懂，并通過(guò)理論的闡述、實(shí)踐的檢驗(yàn)、范例的學(xué)習(xí)、習(xí)題的鞏固、練習(xí)的反饋，使教學(xué)質(zhì)量得到提高。

2、注重基礎(chǔ)，拓寬口徑。

該教材由淺入深，循序漸進(jìn)，注重基礎(chǔ)知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生奇思妙想，學(xué)生進(jìn)行思維發(fā)散。

七、組織實(shí)施計(jì)劃。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視校本課程和教材的建設(shè)，要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究、分析，要親自組織，精心安排，悉心指導(dǎo)。

2、教師培訓(xùn)：

校本課程方案確定后，需要對(duì)教師適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在課程（而不是學(xué)科）的知識(shí)與技能方面，教會(huì)教師自己擬定一門(mén)課程的《課程綱要》，澄清課程綱要與教科書(shū)的區(qū)別，學(xué)會(huì)運(yùn)用合作模式與連續(xù)模式來(lái)開(kāi)發(fā)校本課程。

3、建立自律校內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立評(píng)價(jià)機(jī)制的目的在于診斷課程、修正課程并確認(rèn)課程的開(kāi)設(shè)價(jià)值，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展預(yù)測(cè)教育的需求，推動(dòng)校本課程深入持久地進(jìn)行。定期進(jìn)行課程方案的評(píng)價(jià)，教的評(píng)價(jià)和學(xué)的評(píng)價(jià)，將對(duì)課程的完善和發(fā)展，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大課程開(kāi)發(fā)人員課程素養(yǎng)的提高，都有極大的作用，因?yàn)樾?nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立是校本課程質(zhì)量的保證。

八、實(shí)施需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題。

1、教師要有確立素質(zhì)教育理念和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣。

由于校本課程的開(kāi)發(fā)不會(huì)與學(xué)生的“分?jǐn)?shù)”提高直接相關(guān)，學(xué)校必須承擔(dān)很大的壓力。因此，校長(zhǎng)、教師必須具有堅(jiān)定明確的辦學(xué)理念，真心實(shí)意地推進(jìn)素質(zhì)教育，著眼每個(gè)學(xué)生的發(fā)展，堅(jiān)持對(duì)學(xué)生終身負(fù)責(zé)，對(duì)民族、社會(huì)負(fù)責(zé)，能深刻認(rèn)識(shí)到校本課程開(kāi)發(fā)對(duì)學(xué)生未來(lái)發(fā)展需要滿(mǎn)足的重要性和迫切性，并不斷轉(zhuǎn)化為全體教師的觀念和具體的積極行為，尤其是校長(zhǎng)、教師具有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，是目前一所學(xué)校能積極投入校本課程開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。

2、要敢于面對(duì)制度和思想上習(xí)慣勢(shì)力的沖擊。

由于長(zhǎng)期的管理體制所造成的負(fù)面影響，一方面課程管理局面仍然會(huì)習(xí)慣于自上而下的決策方式，另一方面學(xué)校、教師和學(xué)生又過(guò)分依賴(lài)和迷信統(tǒng)編的教科書(shū)，這種制度和思想上的習(xí)慣勢(shì)力與校本課程的現(xiàn)實(shí)需求之間存在的強(qiáng)大的反差和深刻矛盾，將對(duì)校本課程的開(kāi)發(fā)帶來(lái)觀念、制度層面上的阻力，因此，必須的制度建設(shè)和輿論宣傳是校本課程開(kāi)發(fā)的政策保障。

3、要做好教師的課程知識(shí)和技能準(zhǔn)備。

目前教師的“課程國(guó)家化”意識(shí)十分強(qiáng)烈，校本課程開(kāi)發(fā)必將受到這種思維習(xí)慣的沖擊，校本課程開(kāi)發(fā)中系統(tǒng)的規(guī)劃、有價(jià)值的理論指導(dǎo)和實(shí)證性研究還十分缺乏，因此，校本課程的開(kāi)發(fā)中不斷強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師的課程意識(shí)，提高學(xué)校教師、領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范的課程開(kāi)發(fā)技術(shù)，使他們有課程改革的愿望和動(dòng)力，有開(kāi)發(fā)校本課程所必要的知識(shí)、技術(shù)和能力，這是校本課程開(kāi)發(fā)的重要條件。

資源開(kāi)發(fā)方案篇四

河?xùn)|市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作實(shí)施方案為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》和省、河?xùn)|市政府礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作要求，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，打擊非法、違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和管理秩序，合理使用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保這次治理整頓工作的順利進(jìn)行，市政府成立河?xùn)|市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)于安居擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張文彬擔(dān)任；成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動(dòng)局、工商局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由國(guó)土資源局副局長(zhǎng)李延平擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)治理整頓日常工作。三、治理整頓工作內(nèi)容1、未取得合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，堅(jiān)決依法予以取締，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處罰款；造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。2、對(duì)越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，堅(jiān)決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷(xiāo)其采礦許可證，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。3、對(duì)不按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)施工，持勘查許可證非法采礦的，吊銷(xiāo)其勘查許可證，以無(wú)證采礦處理。4、非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由市國(guó)土資源局按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以罰款，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。5、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無(wú)效的礦山企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。6、對(duì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和拒繳采礦權(quán)使用費(fèi)的單位或個(gè)人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷(xiāo)采礦許可證。7、繼續(xù)清理自然保護(hù)區(qū)、高速公路和省級(jí)以上公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)、重要風(fēng)景區(qū)和景點(diǎn)所在地、重要河流堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦山企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締。8、對(duì)無(wú)主體礦山、未征用土地、無(wú)尾礦庫(kù)、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)(選、洗礦廠)，堅(jiān)決依法取締。9、全面清理已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的有關(guān)證照，對(duì)五證不全、內(nèi)容不一致的，堅(jiān)決予以糾正，并追究違法發(fā)證的發(fā)證機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。10、清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴(yán)肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易等違法違紀(jì)問(wèn)題。11、清查礦權(quán)審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟V權(quán)。12、科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源利用效率。13、各職能管理部門(mén)對(duì)違法行為不制止、不處罰的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅(jiān)決處理，絕不姑息。該追究行政責(zé)任的，要依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。四、治理整頓工作步驟全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：自查自糾階段（2005年4月-5月）。國(guó)土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合實(shí)際，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行自查自糾。第二階段：整改驗(yàn)收階段（2005年5月-12月）。市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)自查自糾階段存在的問(wèn)題進(jìn)行整改驗(yàn)收，對(duì)整改不合格的.，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)管理制度，提高礦政管理水平。五、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、勞動(dòng)、工商、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)要明確責(zé)任，各司其職，相互配合，共同做好這次治理整頓工作。2、深入宣傳。認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)，為治理整頓工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)典型違法案件進(jìn)行曝光，推動(dòng)治理整頓工作的順利進(jìn)行。3、依法辦事。嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。對(duì)干擾、阻撓整頓工作的單位和個(gè)人，依法懲處；對(duì)在治理整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營(yíng)私舞弊的國(guó)家工作人員，堅(jiān)決予以查處。4、標(biāo)本兼治。對(duì)治理整頓中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要確定專(zhuān)人督促落實(shí)。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)采取措施。對(duì)管理工作中的存在的漏洞和問(wèn)題，堅(jiān)決糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)治理整頓中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

資源開(kāi)發(fā)方案篇五

年）》要求，結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)實(shí)際，特制定本方案。

按照。

“市級(jí)督察、縣級(jí)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，依法實(shí)施礦山環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖亂建破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，有效解決生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。

通過(guò)開(kāi)展。

2020。

60%。

以上，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到。

80%。

；對(duì)不符合環(huán)保審批，造成嚴(yán)重污染或生態(tài)破壞的、存在環(huán)境安全隱患且不具備整改條件的或治理不到位，達(dá)不到環(huán)境整治要求的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)，一律依法予以關(guān)閉，逐步恢復(fù)“旱腰帶”非法采石對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

開(kāi)展涉礦企業(yè)調(diào)查摸底工作，徹底查清企業(yè)數(shù)量、污染物排放和污染治理設(shè)施、生態(tài)恢復(fù)、固廢處理處置等情況，建立健全管理清單和臺(tái)賬，夯實(shí)整治工作基礎(chǔ)。（縣國(guó)土局負(fù)責(zé)）

新、改、擴(kuò)建涉礦項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保

“三同時(shí)”制度，對(duì)礦區(qū)及周?chē)炝志G化措施達(dá)不到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)范要求的開(kāi)發(fā)、選礦及廢渣綜合利用項(xiàng)目不得通過(guò)環(huán)評(píng)審批，對(duì)未按“三同時(shí)”要求落實(shí)環(huán)保設(shè)施的開(kāi)發(fā)、選礦及廢渣綜合利用建設(shè)項(xiàng)目，依法處理，實(shí)施停產(chǎn)治理和限期整改，切實(shí)把住把牢礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。（縣國(guó)土局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、縣林業(yè)局配合）。

新、改、擴(kuò)建涉礦項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案審批制度和水土保持

“三同時(shí)”制度，對(duì)未落實(shí)水土保持設(shè)施的礦產(chǎn)勘探、開(kāi)發(fā)、選礦及廢渣綜合利用建設(shè)項(xiàng)目，按照水土保持法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定實(shí)施停產(chǎn)治理和限期整改，對(duì)逾期不改正的，依法立案查處，實(shí)現(xiàn)對(duì)水土流失的有效控制，保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。（縣水利局負(fù)責(zé)）。

對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)、造成嚴(yán)重污染或生態(tài)破壞的，以及存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患且不具備整改條件、治理后仍達(dá)不到環(huán)境整治要求、嚴(yán)重超量開(kāi)采的涉礦企業(yè)，一律依法限期予以關(guān)閉。對(duì)納入關(guān)閉的企業(yè)，各相關(guān)職能部門(mén)要依法依規(guī)按程序吊銷(xiāo)其各類(lèi)許可證及執(zhí)照；對(duì)

“旱腰帶”非法采石業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境行為開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保實(shí)現(xiàn)治理規(guī)劃總體目標(biāo)。（縣國(guó)土局牽頭，縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣電力局等相關(guān)部門(mén)配合）。

嚴(yán)格落實(shí)

“新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”制度；依法開(kāi)展煤礦隱患整改，并組織復(fù)查；依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展煤礦資源整合和淘汰落后產(chǎn)能工作。（縣煤炭局、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

建立健全礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，全面掌握全縣礦山環(huán)境變化和涉重金屬選礦企業(yè)選礦產(chǎn)生的含尾礦廢水情況。按照

“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施，嚴(yán)格按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理工作。根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，植樹(shù)種草，恢復(fù)植被。（縣國(guó)土局負(fù)責(zé)，縣林業(yè)局配合）。

為加強(qiáng)河道管理，保障河道防洪和河道管理范圍內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，要按照水利管理的相關(guān)規(guī)定，依法取締冶峪河沿線(xiàn)沙石開(kāi)采行為，對(duì)沙石開(kāi)采活動(dòng)中違反治安管理的行為，要實(shí)施治安處罰，依法打擊河道開(kāi)采的犯罪行為。（縣水利局負(fù)責(zé)，縣公安局、冶峪河流域相關(guān)鎮(zhèn)辦配合）

針對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采、破碎、生產(chǎn)、堆放及裝卸等過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵污染，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施。對(duì)破碎加工工段實(shí)行封閉式生產(chǎn)，對(duì)揚(yáng)塵點(diǎn)安裝噴淋裝置，輸送廊道實(shí)行全封閉，對(duì)成品堆放應(yīng)實(shí)行封閉管理并采取抑塵措施。礦區(qū)道路硬化，設(shè)立車(chē)輛進(jìn)出沖洗裝置，加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)缆返臑⑺捅崳瑥?qiáng)化礦區(qū)運(yùn)輸車(chē)輛管理，固定運(yùn)輸車(chē)輛，采取密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格控制運(yùn)輸車(chē)輛超載超限拋灑行為，有效治理礦區(qū)道路揚(yáng)塵。（縣煤炭局、縣國(guó)土局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合）

產(chǎn)生廢石（廢渣）的礦山開(kāi)發(fā)、選礦及廢渣綜合利用企業(yè)必須建設(shè)規(guī)范的堆場(chǎng)，對(duì)礦坑廢水、選礦廢水、堆場(chǎng)淋溶水、沖洗廢水、生活污水等應(yīng)進(jìn)行全收集、全處理。嚴(yán)禁采用滲井、廢坑、廢礦井或凈水稀釋等手段排放有毒、有害的廢水。存放含有毒、有害物質(zhì)的廢水、廢液的淋浸池、貯存池、沉淀池必須采取防腐、防滲漏、防流失等措施。（縣國(guó)土局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合）

加強(qiáng)對(duì)煤礦矸石場(chǎng)、石灰石礦棄土場(chǎng)、采砂場(chǎng)、采土場(chǎng)的整治力度，督促企業(yè)建設(shè)符合相關(guān)要求的儲(chǔ)存場(chǎng)地，嚴(yán)防引起次生環(huán)境災(zāi)害。（縣煤炭局、縣國(guó)土局負(fù)責(zé)）

進(jìn)一步落實(shí)礦山環(huán)境監(jiān)管制度，建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合恢復(fù)治理的政府主管部門(mén)監(jiān)管和開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的責(zé)任機(jī)制。定期開(kāi)展督查，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和污染物零排放，打造一批綠色環(huán)保、具有生態(tài)文明示范效應(yīng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)。（縣國(guó)土局、縣煤炭局負(fù)責(zé)）

1

開(kāi)展涉礦企業(yè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理。組織力量全面開(kāi)展涉礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查，掌握企業(yè)名單及環(huán)保手續(xù)環(huán)保措施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行等基本情況，編制整治清單，建立管理臺(tái)賬。

2

開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

3

開(kāi)展礦山企業(yè)尾礦庫(kù)隱患排查。推動(dòng)尾礦庫(kù)隱患排查治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，杜絕集中排放超標(biāo)尾礦水行為。

1

2017。

年

1

12。

2

2017。

年

1

12。

3

2017。

年

1

12。

4

2018。

年

1

12。

5

2018。

年

1

12。

6

2018。

年

1

12。

建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，鞏固和提高整治工作成效，確保不出現(xiàn)反彈。全面修復(fù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

各鎮(zhèn)辦（中心）、各相關(guān)部門(mén)要按照目標(biāo)要求，對(duì)本轄區(qū)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié)和檢查驗(yàn)收，總結(jié)驗(yàn)收情況于

2020。

年

9

月

10。

日前報(bào)送縣“三保三治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自。

2020。

年

10。

月開(kāi)始，市“三保三治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)礦產(chǎn)資源整頓和規(guī)范工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各鎮(zhèn)辦（中心）、縣政府各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓好各階段的督促檢查和階段性工作情況匯總，積極配合形成工作合力。對(duì)履行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)不到位和違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、不顧礦產(chǎn)資源環(huán)境承載能力而盲目決策造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各鎮(zhèn)辦（中心）、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。要結(jié)合本地和行業(yè)實(shí)際，制定詳細(xì)的礦山環(huán)境整治實(shí)施方案，細(xì)化清理整頓整治工作目標(biāo)和措施，確保取得實(shí)效。

按照

“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)“保生態(tài)、治污染”工作機(jī)制。各鎮(zhèn)辦（中心）、各有關(guān)部門(mén)要依照本方案確定的任務(wù)，完成時(shí)限，夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成整治合力，確保任務(wù)完成。

各鎮(zhèn)辦（中心）、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)履行清理整治主體責(zé)任，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理措施，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、上線(xiàn)處罰和嚴(yán)格追究

“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。依據(jù)工作任務(wù)，將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境整治工作列為目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)施嚴(yán)格的年度考核。

要充分利用新聞媒體，加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境整治宣傳教育力度。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳報(bào)道整治工作中的典型案件和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)曝光一批違法違規(guī)行為，強(qiáng)化礦權(quán)人依法辦礦和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，為整治工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

資源開(kāi)發(fā)方案篇六

督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[]28號(hào)）精神，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下，我市積極開(kāi)展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的工作，聯(lián)系實(shí)際，周密部署，制定方案，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，健全責(zé)任，為我市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

桂平市位于廣西東南部，居黔、郁、潯三江交匯處，北回歸線(xiàn)橫貫中部。境內(nèi)河流縱橫，丘陵起伏，山嶺連綿，西北、東南高，中間低，呈馬鞍形向東傾斜。西北有大瑤山余脈和蓮花山始端，東南是大容山北麓，中間是潯江、郁江平原。全市總面積約4074平方公里。南寧至梧州二級(jí)公路從中部通過(guò)，其為本縣與外地聯(lián)系的主要公路。市域內(nèi)公路四通八達(dá)，交通十分便利；珠江水系之郁江、潯江、黔江在市境內(nèi)長(zhǎng)度為166.5公里，四季皆可通輪船，上可達(dá)南寧、百色、龍州、柳州，下通梧州、廣州、港澳地區(qū)，市內(nèi)水運(yùn)發(fā)達(dá)，交通方便。水利資源豐富。

20世紀(jì)50年代至目前為止，地質(zhì)勘查單位在市域內(nèi)進(jìn)行了不同程度的地質(zhì)勘查工作，初步查明了我縣的礦產(chǎn)種類(lèi)和資源儲(chǔ)量。主要礦產(chǎn)種類(lèi)有煤、鈾、鐵、錳、鈷、銅、鉛、鋅、錫、金、銀、輕稀土、硫、磷、鉀、重晶石、螢石、石灰?guī)r、麥飯石、陶土、磚瓦用粘土、建筑用砂、建筑用花崗巖、大理巖、礦泉水、溫泉（低溫泉）等共26種。

桂平市共有各類(lèi)礦山86家除國(guó)營(yíng)木圭錳礦為大型礦山外其余全為小型。從業(yè)人數(shù)2329人。開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)有：鐵、錳、鋅（伴生鉛、伴生硫）、螢石、水泥用石灰?guī)r、建筑用石灰?guī)r、玻璃用大理巖、花崗巖、水泥用粘土、磚瓦用粘土、建筑用砂（河砂）、陶瓷用砂巖、其它礦產(chǎn)（砂巖）等15種。全市礦業(yè)總產(chǎn)值約1.2億元。

二、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的情況。

今年8月份，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的.專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作作出全面部署。會(huì)后，我們立即組織有關(guān)部門(mén)，特別是國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓緊貫徹落實(shí)。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。按照國(guó)務(wù)院的要求，我們組織國(guó)土資源、發(fā)改委、工商局等11個(gè)單位成立了由市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“桂平市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，制定了全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作實(shí)施方案。明確目標(biāo)、任務(wù)，提出具體工作要求，做到統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，依法推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源管理“十查”工作。今年8月底開(kāi)始，利用一個(gè)月時(shí)間分五個(gè)階段，在全市范圍開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理“十查”工作，即對(duì)礦山企業(yè)證照是否齊全、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全、礦山存在的安全隱患是否整改、企業(yè)安全設(shè)施是否保障、勘查單位是否有證、礦山執(zhí)法巡查是否堅(jiān)持、審核辦證是否嚴(yán)格、全面管理到位責(zé)任是否落實(shí)、地質(zhì)災(zāi)害防治是否到位、企業(yè)上繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是否到位進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，逐項(xiàng)規(guī)范。

（三）抓住關(guān)鍵，清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違規(guī)行為。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序通知》和自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室《關(guān)于全面清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違規(guī)行為的通知》（桂國(guó)土資辦[2005]177號(hào)）要求，我市迅速組織編制了桂平市生產(chǎn)礦山企業(yè)全面排查調(diào)查表、桂平市礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目全面檢查調(diào)查表、桂平市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理違法違規(guī)行為全面清查調(diào)查表等三項(xiàng)清理調(diào)查登記表，并發(fā)放到礦山企業(yè)和全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工手中，迅速開(kāi)展排查、檢查和清查工作。同時(shí)，在209月15日貴港市召開(kāi)礦產(chǎn)資源管理工作會(huì)議之后，我市召開(kāi)了會(huì)議再次對(duì)全面清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違規(guī)行為的工作進(jìn)一步作出了部署，并組織宣傳車(chē)到木圭錳礦區(qū)和厚祿礦區(qū)等重要礦區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

三、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的主要措施。

在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作中，我市認(rèn)真聯(lián)系實(shí)際，圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，在整頓上下功夫，在規(guī)范上做文章，主要采取了如下的工作措施：

（一）整頓礦業(yè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用審批行為。一是規(guī)范開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件。針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中存在準(zhǔn)入條件不一致的現(xiàn)象，我市首先從準(zhǔn)入條件抓起，嚴(yán)格按國(guó)土資源部和國(guó)土資源廳規(guī)定的條件作為審核辦證的前置條件，嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行審核，堅(jiān)持“四個(gè)不在”：一不在政策法規(guī)上搞變通；二不在前置條件上弄虛作假；三不在審核程序上出漏洞；四不在職責(zé)崗位上謀私利，做到嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、審而又審。二是規(guī)范辦證審核制度。為了防止在審核辦證過(guò)程中，出現(xiàn)違法違規(guī)行為，我們對(duì)礦產(chǎn)資源辦證審核的行為進(jìn)行了整頓和規(guī)范，堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“三個(gè)統(tǒng)一”：對(duì)新辦礦山企業(yè)一律實(shí)行“招拍掛”，對(duì)舊礦山企業(yè)年檢登記時(shí)一律實(shí)行協(xié)議出讓?zhuān)辉谕菩械V業(yè)權(quán)有償出讓制度時(shí)，堅(jiān)決做到統(tǒng)一前置條件、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一會(huì)審簽字。三是規(guī)范礦業(yè)行政管理行為。為了防止在礦業(yè)管理過(guò)程中出現(xiàn)“暗箱操作”的行為，我們積極推行陽(yáng)光行政，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理公開(kāi)專(zhuān)欄，做到公開(kāi)前置條件、公開(kāi)審核程序、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)企業(yè)收費(fèi)總額，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，促使礦產(chǎn)資源管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。為了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，首先，是利用礦山企業(yè)到國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦證，或者是申請(qǐng)年檢延續(xù)登記時(shí)機(jī)，由國(guó)土資源部門(mén)與企業(yè)簽訂規(guī)范管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了責(zé)任，確保了礦山企業(yè)開(kāi)采利用規(guī)范有序和生產(chǎn)安全。其次，由市國(guó)土資源局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了礦產(chǎn)資源管理全面到位責(zé)任書(shū)，明確各種管理辦法和考評(píng)內(nèi)容，制定有獎(jiǎng)懲制度。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際，堅(jiān)持執(zhí)法巡查與集中打擊相結(jié)合，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，鞏固整治成果。今年1―9月份，先后組織了5次礦山整治大行動(dòng)，共出動(dòng)人員580人次，車(chē)輛90臺(tái)次，炸毀木圭錳礦區(qū)范圍內(nèi)的非法開(kāi)采礦洞69個(gè)，沒(méi)收錳礦600多噸。搗毀工棚19間及現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)采工具一批，配合公安機(jī)關(guān)繳獲用于非法采礦的摩托車(chē)3輛。

至八月底止，共查處無(wú)證開(kāi)采案件17宗，不按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采1宗，罰沒(méi)收入16.64萬(wàn)元。有力地打擊了非法采礦者的囂張氣焰，全市范圍內(nèi)的非法采礦現(xiàn)象已得到有效遏制。

在有力打擊非法采礦的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，在礦區(qū)種植速豐桉等各種有利于改善生態(tài)環(huán)境的植物，努力使礦區(qū)變成了綠蔭成林，鳥(niǎo)語(yǔ)花香的生態(tài)園林。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。通過(guò)幾年來(lái)努力，我市木圭錳礦區(qū)已分別通過(guò)了自治區(qū)人民政府的檢查驗(yàn)收，礦山整治工作取得階段性的成果。為了鞏固這些成果，市政府出臺(tái)了木圭錳礦區(qū)等礦區(qū)的長(zhǎng)效管理辦法，成立礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查大隊(duì)，深入探索礦產(chǎn)資源管理工作的新方法、新途徑。從國(guó)土、安監(jiān)、公安、國(guó)稅、地稅、環(huán)保等部門(mén)抽調(diào)40多人組成，投入經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，配備專(zhuān)車(chē)2輛，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作。

四、存在的主要問(wèn)題。

（一）由于礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)和利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)證開(kāi)采，非法采礦行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別礦區(qū)出現(xiàn)非法采礦死恢復(fù)燃的現(xiàn)象。

（二）一些勘查項(xiàng)目在不同程度上還存在圈而不探或以探代采的現(xiàn)象。

五、下一步工作計(jì)劃。

我市在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作中，雖然取得了一定的成效，但是還存在不足之處，請(qǐng)國(guó)務(wù)院督查組給予指導(dǎo)和幫助，今后我們將著重抓好如下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施方案，逐個(gè)階段組織實(shí)施，逐項(xiàng)工作抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序各項(xiàng)工作的督促檢查，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作全面到位。

（二）繼續(xù)抓好礦山整治工作。特別是對(duì)木圭錳礦區(qū)、郁江采砂等進(jìn)行一次全面大檢查和大清理，加大整治力度，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。

（三）全面開(kāi)展清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中各種違法違規(guī)行為。一要查處違法、違規(guī)審批采礦權(quán)，發(fā)放采礦許可證行為；二要查處清越權(quán)發(fā)證，違反程序發(fā)證和徇私舞弊行為；三要查處違規(guī)參與辦礦行為；四要查處直接投資，參股，拿干股參與辦礦行為以及暗中與支持非法采礦行為。通過(guò)在全市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，特別是國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員中開(kāi)展清查工作，認(rèn)真糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為，確保我市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作順利進(jìn)行、維護(hù)礦業(yè)秩序持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

資源開(kāi)發(fā)方案篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〔〕28號(hào)文件精神和省、市、縣關(guān)于開(kāi)展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的工作總體要求,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)了開(kāi)展此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善了制度建設(shè)和宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，并通過(guò)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展了一系列整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序活動(dòng),圓滿(mǎn)地完成了宣傳動(dòng)員全面清查階段的所有工作，現(xiàn)就工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，確保整規(guī)工作有章可循。

國(guó)務(wù)院28號(hào)和省政府36號(hào)文件下發(fā)后，縣政府高度重視，及時(shí)成立了以政府縣長(zhǎng)李慎健同志為組長(zhǎng)，國(guó)土資源局等10個(gè)職能部門(mén)和4個(gè)涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際，在認(rèn)真分析礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序中普遍存在的突出問(wèn)題，制定并下發(fā)了《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作實(shí)施方案》，對(duì)整頓與規(guī)范的各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化和量化分解。方案要求，對(duì)無(wú)證或持過(guò)期失效許可證從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)證照不全進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的，要由有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)；對(duì)各類(lèi)群發(fā)性無(wú)證開(kāi)采行為，采取有效的措施和辦法，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)及時(shí)制止，從根本上予以杜絕。對(duì)礦業(yè)權(quán)人不能依法履行勘查、開(kāi)采義務(wù)，不按經(jīng)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采，浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重污染環(huán)境或存在安全隱患的，要由有關(guān)部門(mén)分類(lèi)提出處理意見(jiàn)。對(duì)已關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，必須立即關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、新聞媒體曝光的，要立即依法查處。方案同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)一組織實(shí)施整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立健全了違法案件舉報(bào)制度、重大案件督辦制度、責(zé)任追究制度和信息交流制度，面向社會(huì)公開(kāi)了舉報(bào)方式和舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，真正形成了政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。此外，縣國(guó)土局針對(duì)方案明確的工作職責(zé)，制定出下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知》和《關(guān)于開(kāi)展清理整頓磚瓦窯工作的通知》；縣煤炭局制定了小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，并同公安局聯(lián)合制定了《火工用品限額供應(yīng)管理辦法》；縣監(jiān)察局制定了《關(guān)于繼續(xù)清理國(guó)家干部參與經(jīng)營(yíng)煤礦的通知》等一系列管理規(guī)定，為確保全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作順利開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在縣政府的統(tǒng)一組織下，多次組織人員走上街頭、深入礦井開(kāi)展了以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序及安全生產(chǎn)為主題的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，先后組裝宣傳車(chē)5兩/次，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)9條，印發(fā)宣傳單余份，有力地促進(jìn)了第一階段的工作順利開(kāi)展；同時(shí)，縣政府及時(shí)召開(kāi)了《20國(guó)土資源工作會(huì)議》，會(huì)議進(jìn)一步明確了各單位的工作職責(zé)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清面臨的形勢(shì)任務(wù)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院28號(hào)和省政府36號(hào)文件的要求上來(lái)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，切實(shí)解決我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題；縣國(guó)土局在向全體采礦權(quán)人召開(kāi)的《年礦管工作會(huì)議》和《全縣非煤礦山工作安排會(huì)議》上，結(jié)合《2006年礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作安排意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知》和《關(guān)于開(kāi)展全面清理整頓磚瓦窯工作的通知》的要求，向全體礦管干部以及采礦權(quán)人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重要性和緊迫性；并通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任到部門(mén)、到人、到礦山，使國(guó)土資源系統(tǒng)各單位明確了整頓和規(guī)范工作的具體分工，同時(shí)，將各個(gè)階段的工作任務(wù)細(xì)化和量化到部門(mén)，初步形成了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、分工明確、主次分明的立體工作格局?？h煤炭局針對(duì)礦工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，春節(jié)后組織安排了煤礦職工全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)礦工3667人，結(jié)業(yè)3478人，基本上達(dá)到了持證上崗，明顯提高了礦工的安全意識(shí)。

三、調(diào)查摸底，全面清理，區(qū)別對(duì)待。

按照國(guó)務(wù)院、省、市國(guó)土資源主管部門(mén)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》要求和《加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序監(jiān)督管理的通知》精神，縣國(guó)土局在對(duì)全縣所有的勘查、開(kāi)采項(xiàng)目進(jìn)行全面排查后，未發(fā)現(xiàn)我縣有無(wú)證從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、證照不全、群發(fā)性私挖亂采和已關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的礦山，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為；但是，也普遍存在著礦業(yè)權(quán)人不能依法履行勘查、開(kāi)采義務(wù)，越界開(kāi)采不按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重污染或存在安全隱患的，為此，為了加強(qiáng)管理，夯實(shí)工作責(zé)任，縣國(guó)土局及時(shí)下發(fā)了《黃陵縣國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確各部門(mén)的工作職責(zé)。對(duì)倉(cāng)村金咀溝煤礦等三個(gè)煤礦與黃陵礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的資源糾紛，多次積極磋商，現(xiàn)黃陵礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司已以文件形式上報(bào)省煤業(yè)集團(tuán)，近期省煤業(yè)集團(tuán)已就礦業(yè)公司的請(qǐng)示給予了批復(fù)同意劃撥，將徹底解決3個(gè)煤礦的資源邊界問(wèn)題?？h煤炭局、電力局、電信局為了提高我縣煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全管理水平，積極投入到煤礦雙回路建設(shè)和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，完成前期準(zhǔn)備工作。

四、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)，確保檢查驗(yàn)收質(zhì)量。

在縣政府的統(tǒng)一安排下，我縣將整頓和規(guī)范工作同煤炭礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收與檢、井下開(kāi)采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及清理整頓磚瓦窯等工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在去年煤礦停產(chǎn)整改的基礎(chǔ)上，抽調(diào)國(guó)土資源局、煤炭局、安監(jiān)局、安檢站、礦管站、稽查隊(duì)和測(cè)繪隊(duì)的技術(shù)人員，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院446號(hào)令、整頓和規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨负汀兜V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查暫行規(guī)定》以及煤炭礦山安全監(jiān)管的政策要求，對(duì)所有煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)、采礦范圍和安全生產(chǎn)等項(xiàng)目逐礦逐項(xiàng)對(duì)照檢查；同時(shí)，要求所有下礦檢查人員，嚴(yán)明工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的目標(biāo)管理責(zé)任，堅(jiān)決做到合格一個(gè)，放行生產(chǎn)一個(gè)；對(duì)有一項(xiàng)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，堅(jiān)決不予放行，要求其繼續(xù)整改，保障驗(yàn)收質(zhì)量。目前，全縣32個(gè)生產(chǎn)礦井中，初步確定了27個(gè)煤礦具備開(kāi)工生產(chǎn)的條件，予以放行恢復(fù)正常生產(chǎn)；另外金穗煤礦、聯(lián)莊四礦、河腰三礦、幼兒福利煤礦由于歷史等原因，均不同程度的存在一定問(wèn)題，現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行停產(chǎn)整改，不得放行生產(chǎn)。此外，縣國(guó)土局對(duì)20查處的存在越界開(kāi)采的小煤礦重新進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，杜絕擅自打開(kāi)封堵巷道違法生產(chǎn)行為的發(fā)生；縣煤炭局依法對(duì)公告關(guān)閉的小煤礦嚴(yán)格按照“三不留，一閉毀”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了永久性關(guān)閉。同時(shí)，配合安監(jiān)部門(mén)對(duì)田莊礦、沙場(chǎng)溝礦和南川一號(hào)煤礦發(fā)生的安全事故進(jìn)行了調(diào)查處理，并向全礦區(qū)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，起到了積極的教育作用；縣電力局依法拆除了關(guān)閉礦井的`一切供電設(shè)施；縣國(guó)土局、煤炭局、工商局依法注銷(xiāo)了11個(gè)小煤礦的相關(guān)證照。

五、重新動(dòng)員，精心安排組織，確保我縣礦業(yè)秩序整頓工作取得實(shí)效。

省、市整規(guī)辦《關(guān)于做好2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作有關(guān)問(wèn)題的通知》下發(fā)后，縣整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，按照文件要求，重新進(jìn)行了組織動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在轉(zhuǎn)發(fā)了省、市文件，并要求各成員單位和所有礦山開(kāi)采企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院28號(hào)和省政府36號(hào)文件精神，并組裝宣傳車(chē)，利用有利時(shí)機(jī)，深入礦區(qū)巡回宣傳。共懸掛橫幅13條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)300余條，散發(fā)宣傳資料1500份，出動(dòng)宣傳車(chē)16趟/次。同時(shí)，按照市整規(guī)辦的要求，完善下發(fā)了動(dòng)態(tài)巡查制度和聯(lián)打制度，從而使整頓和規(guī)范的各項(xiàng)工作有章可循。

在進(jìn)行“三查”工作中，縣國(guó)土局經(jīng)過(guò)全面排查，未發(fā)現(xiàn)有非法勘查開(kāi)采行為，并督促南川一號(hào)煤炭實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司盡快辦理礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對(duì)測(cè)繪隊(duì)三月份煤礦井下監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)沙場(chǎng)溝煤礦存在越界開(kāi)采、四月份監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)七豐六組煤礦永久性封堵點(diǎn)位置不對(duì)等行為，現(xiàn)正在積極開(kāi)展調(diào)查處理。國(guó)土局還開(kāi)展了驗(yàn)收“回頭望”，采取不打招呼的方式，隨機(jī)抽查了店頭鎮(zhèn)曹家峪石牛溝煤礦等12個(gè)煤礦，均于復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)情況基本相服，但發(fā)現(xiàn)腰坪鄉(xiāng)沙場(chǎng)溝煤礦在其大巷下開(kāi)采，存在重大安全隱患，立即函告煤炭局、公安局，要求聯(lián)合執(zhí)法，停止火工供應(yīng)和生產(chǎn)，確保停產(chǎn)整改取得實(shí)效。同時(shí)，在清理整頓磚瓦窯的工作中，先后關(guān)閉無(wú)證磚場(chǎng)4處、非法采石場(chǎng)7個(gè)，并對(duì)存在安全隱患的3個(gè)磚場(chǎng)，立即停產(chǎn)，并下發(fā)了限期整改通知書(shū)，現(xiàn)均已整改驗(yàn)收合格，恢復(fù)了生產(chǎn)；縣安監(jiān)局、煤炭局、國(guó)土局、公安局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣煤礦生產(chǎn)安全進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和不定時(shí)不定期抽查，上半年累計(jì)查出排除各類(lèi)安全隱患319條。

在做好“五.一”假日期間安全值班工作的同時(shí)，針對(duì)子長(zhǎng)“4.29”瓦斯事故后，市委、市政府的要求，我縣于4月30日由整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李慎鍵帶領(lǐng)國(guó)土、安監(jiān)、公安、煤炭等部門(mén)重點(diǎn)檢查了3個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)情況，并按要求對(duì)全縣所有小煤礦下發(fā)了停產(chǎn)整改通知，公安局封存了各礦的火工庫(kù)。停產(chǎn)整改至今，國(guó)土、安監(jiān)、公安、煤炭等部門(mén)，各自組成檢查組，分別對(duì)店頭礦區(qū)的小煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防擅自恢復(fù)生產(chǎn)行為的發(fā)生。在檢查中，發(fā)現(xiàn)店頭鎮(zhèn)北川第一煤礦有擅自生產(chǎn)的跡象，縣監(jiān)察局正在抓緊調(diào)查，將對(duì)直接責(zé)任人以及包礦人員和掛片領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。

六、高度重視并做好小煤礦資源整合工作。

小煤礦資源整合工作是改變當(dāng)前我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”以及管理被動(dòng)的關(guān)鍵所在。雖然經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)的大力整治，我縣礦產(chǎn)資源管理的無(wú)序狀況已得到了很大的改觀，過(guò)去一些亂采濫挖、非法開(kāi)采導(dǎo)致資源損失、環(huán)境破壞的現(xiàn)象基本上得到遏制。但還不容樂(lè)觀，還存在許多亟待解決的問(wèn)題。因此，按照《延安市煤資源礦權(quán)設(shè)置方案》的規(guī)定，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)成立了資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《黃陵縣小煤礦資源整合工作實(shí)施方案》，明確了資源整合的原則、步驟和時(shí)限要求，將對(duì)下一階段的資源整合工作起到積極的指導(dǎo)作用。

資源開(kāi)發(fā)方案篇八

今天，在這里召開(kāi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序第一階段工作會(huì)議，我認(rèn)為，非常重要，非常及時(shí)，下面，我代表縣公安局就前期的工作及今后的打算講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

今年以來(lái)，我縣煤礦的開(kāi)采，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速增長(zhǎng)提供巨大能源的同時(shí)，也給我縣的的安全生產(chǎn)帶來(lái)了一些安全隱患。作為我們公安機(jī)關(guān)來(lái)講，重點(diǎn)就是要加強(qiáng)煤礦民爆物品的管理，打擊非法煤窯，維護(hù)正常的礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)秩序。今年以來(lái)，縣局多次組織各派出所和治安大隊(duì)召開(kāi)安全工作會(huì)議，對(duì)安全工作作出重要部署，要求各派出所加強(qiáng)轄區(qū)煤礦日常安全檢查，治安大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)派出所民爆物品安全管理工作的督導(dǎo)力度，做到萬(wàn)無(wú)一失。

二、層層細(xì)化責(zé)任，確保落到實(shí)處。

今年以來(lái)，治安大隊(duì)按照縣局黨委的安排部署，結(jié)合縣局總體目標(biāo)責(zé)任制的要求，及時(shí)與14個(gè)責(zé)任區(qū)派出所簽訂了民爆物品安全管理責(zé)任書(shū)，派出所與治安大隊(duì)捆綁考核，分級(jí)負(fù)責(zé)，共同維護(hù)全縣民爆物品的安全管理。各轄區(qū)做到了底數(shù)清、情況明，派出所與所轄區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉爆單位簽定了安全責(zé)任書(shū)，采取定期或不定期的方式進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)煤礦使用民爆物品的安全管理。

三、齊抓共管，加大打擊非法煤窯的力度。

今年7月以來(lái)，我局在縣政府的帶領(lǐng)下，匯同安監(jiān)、國(guó)土、工商部門(mén)分成兩個(gè)工作組，深入全縣各大型礦山進(jìn)行了聯(lián)合整治活動(dòng)，對(duì)非法煤礦予以了炸封，行動(dòng)中共查處涉爆治安案件4起，收繳炸藥xx公斤，雷管xx發(fā)，治安拘留x人，治安罰款x人，破獲刑事案件x件，刑事拘留x人，及時(shí)懲處、打擊了涉爆違法犯罪活動(dòng)。

四、加強(qiáng)宣傳，確保安全責(zé)任意識(shí)入耳、入腦、入心。

今年以來(lái)，結(jié)合民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設(shè)和集中整。

治民爆物品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，我局于4月對(duì)全縣爆破員進(jìn)行了第二期培訓(xùn)。6月，在城區(qū)東門(mén)廣場(chǎng)舉行“安全月”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，宣傳小組奔赴全縣20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行安全宣傳，各派出所也設(shè)立了“安全月”宣傳點(diǎn)，散發(fā)宣傳資料6000余份，號(hào)召全民參與安全防范，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)檢舉、舉報(bào)涉爆案件。經(jīng)全局民警的共同努力，去年以來(lái)，全縣未發(fā)生一例煤礦企業(yè)民爆物品被盜、丟失、爆炸等案件，確保了全縣的治安局勢(shì)平穩(wěn)。

三、下步的工作措施。

1、加快民爆物品信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

目前，按照市局要求，為了實(shí)現(xiàn)民爆物品管理由靜態(tài)管理。

向動(dòng)態(tài)監(jiān)控跟蹤管理的根本轉(zhuǎn)變，我縣正在加快啟動(dòng)全縣民爆信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，對(duì)每一發(fā)雷管均實(shí)行從生產(chǎn)到使用的軌跡跟蹤管理，最終使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的良性好轉(zhuǎn)成為可能。

2、加強(qiáng)同其它職能部門(mén)的配合。

規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，不是哪一個(gè)部門(mén)憑借部門(mén)的'力量單打獨(dú)斗能夠完成的，我們公安部門(mén)作為一級(jí)地方行政執(zhí)法力量，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)與安監(jiān)、國(guó)土等部門(mén)的協(xié)作，求同存異，尋求共識(shí)，共同謀劃在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中如何使煤礦開(kāi)發(fā)秩序健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步加大宣傳和查處力度，以維護(hù)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)。

民爆物品安全管理作為公安三大安全監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)重要組成部分，我局歷來(lái)都將其置于安全工作的重中之重來(lái)抓，目前，煤礦資源所帶來(lái)的巨大利益、對(duì)民用爆炸物品的需求量的日益增大、非法煤窯業(yè)主鋌而走險(xiǎn)所實(shí)施的違法犯罪行為，給公安機(jī)關(guān)的日常監(jiān)管工作帶來(lái)了諸多困難和不便。但是，我們一定會(huì)克服困難和問(wèn)題，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，依靠廣大人民群眾的的共同參與，群防群治，加大安全宣傳力度，嚴(yán)厲查處、打擊涉爆犯罪，對(duì)非法礦點(diǎn)、關(guān)閉礦山遺留的民爆物品及時(shí)收繳和回收，為我縣的民用爆炸物品安全管理和社會(huì)治安穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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