最新產品升級報告(模板20篇)

最后，報告還應該包括對問題或挑戰(zhàn)的建議和解決方案。在寫作報告之前，我們需要收集足夠的信息和數(shù)據來支持報告內容。范文中的引言和結論部分可以幫助我們更好地把握報告的寫作風格和思路。

產品升級報告篇一

下面試著分析寶潔成功的原因：

**年正好是改革開放的初期，也是城市發(fā)展的起步時期，工業(yè)和城市的飛速發(fā)展都在90年代開始，給寶潔公司帶來巨大商機。寶潔公司瞄準這個時候進入中國也是中國政府能給其最大扶持的時機，所遇到的阻力也最小。

目前在中國的大學中，還沒市場策劃這個專業(yè)，只有在市場營銷中包含了市場策劃。而且在中國一些國內企業(yè)還沒市場策劃這個部門存在，一般都是由部門經理或者董事決定公司發(fā)展的方向。在國外，市場策劃部是個極其重要的部門。市場策劃部負責收集各種信息，并經過分析后指引公司以后前進的方向，發(fā)展的目標和年度的各種預算產品的市場價格等等，就等于掌控公司的命脈。

寶潔公司在廣告宣傳方面的費用沒有對外一個明確的數(shù)字，但至少是從億為計算單位。每天各時段的電視廣告定宣傳，使消費者能購買它們新出那一款產品。而且寶法公司的廣告絕不是那種疲勞轟炸式的宣傳，它們會控制把握一個尺度，不讓消費者產生抵抗心理，而且所播出的廣告都型象健康，清新，表達的意思明確，語言簡單，給人一種高雅的感覺，容易接受新產品，寶潔公司的廣告宣傳也很有特點。在以前的寶潔公司一些電視或其它媒體廣告會在廣告末毣加上句：p&g，創(chuàng)造生活無限美，雖然沒說的p&g屬于寶潔公司，但大家都會知道一件事情：這些產品都是屬于p&g公司的。

以消費者心理學的角度，人的心理都會有個觀點，喜歡嘗試新東西。人們往往一件日用品用久之后會想用其它牌子的產品，比一下看效果如何。換著使用，而不會長時間都使用一個牌子同，寶潔公司正是看出這一點，在以后的廣告宣傳就沒再加上產品的公司宣傳。只會著重的對產品的科技含量和配方效果的宣傳，并且在包裝上使用淺色明快色彩加上簡單的線條，絕不繁索，并且產品上分大中小型號，可適合不同家庭狀況人士。

寶潔公司的產品另外一個特點就是包裝常換，它們的產品一年就會換一天兩次外型包裝，好處就是：給消費者感覺這個產品又出新的了。另外一個好處就是：減少產品的市場壽命周期，保持產品永遠年輕。

一個公司的文化不是一朝一夕可以出來的剬是長時間積累形成的：寶潔公司的產品多種多樣，單洗發(fā)水就好幾種，只是名字不同，其實都是寶潔公司產品，而且使用的效果并沒明顯區(qū)別，這個產品有保濕式或者去屑的，其它型號產品也會有這個功能。各個不同名稱的產品分開來公平競爭，但是又有它們獨特的優(yōu)勢，海飛絲專去屑，沙宣凝彩保濕，飄柔清爽…但是它們之間偶爾也會出現(xiàn)相同的功能，就增加了彼此之間的競爭，寶潔公司對各部門間的競爭是鼓勱的態(tài)度，但是也會偶爾制止，以免發(fā)生惡性競爭。

寶潔公司的產品另外一個特點就是包裝常換，它們的產品一年就會換一天兩次外型包裝，好處就是：給消費者感覺這個產品又出新的了。另外一個好處就是：減少產品的市場壽命周期，保持產品永遠年輕。

寶潔公司的產品多種多樣，單洗發(fā)水就好幾種，只是名字不同，其實都是寶潔公司產品，而且使用的效果并沒明顯區(qū)別，這個產品有保濕式或者去屑的，其它型號產品也會有這個功能。各個不同名稱的產品分開來公平競爭，但是又有它們獨特的優(yōu)勢，海飛絲專去屑，沙宣凝彩保濕，飄柔清爽…但是它們之間偶爾也會出現(xiàn)相同的功能，就增加了彼此之間的競爭，寶潔公司對各部門間的競爭是鼓勱的態(tài)度，但是也會偶爾制止，以免發(fā)生惡性競爭。寶潔公司在廣告宣傳方面的費用沒有對外一個明確的數(shù)字，但至少是從億為計算單位。每天各時段的電視廣告定宣傳，使消費者能購買它們新出那一款產品。而且寶法公司的廣告絕不是那種疲勞轟炸式的宣傳，它們會控制把握一個尺度，不讓消費者產生抵抗心理，而且所播出的廣告都型象健康，清新，表達的意思明確，語言簡單，給人一種高雅的感覺，容易接受新產品。

其他品牌都高。寶潔原本希望高質量可以讓人愿意用較高價錢購買，但結果卻不是如此。寶潔知道自己必須降價來迎合消費者，于是它采用一個不一樣的策略來達到降價的目標：設法提高生產效率，同時改變配銷策略。一般尿片都放在藥房里，；邦寶適卻減少利潤，降價進入超市。由于它的銷量大，超市愿意賣；又因為銷量大，降低了單位生產成本，從而產生良好的循環(huán)，使；邦寶適成為一個成功的產品。

在廣告方面，特別是電視廣告，寶潔有一套成功的公式。首先，寶潔會先指出你所面臨的一個問題來吸引你的注意。接著，廣告會迅速告訴你，有個解決方案，就是寶潔的產品。這個產品通常會在整段廣告中重復出現(xiàn)好幾次。廣告重點是在清楚地強調，寶潔可以為你帶來什么好處。

寶潔的品牌管理主要體現(xiàn)在嚴謹?shù)厝瞬排嘤柹稀Ｆ放平浝砀偁幖ち?、工作緊張、升遷很快，但極容易；不成功，便成仁。從1931年以來，公司的最高主管都是品牌管理出身，90%的管理階層也都來自品牌管理，由此可見品牌管理是寶潔的核心領域。

對于自己所負責的品牌，品牌經理必須比公司里任何人都要了解，而且不斷會有人挑戰(zhàn)他們這方面的知識。例如美國一位負責洗發(fā)精的經理曾經被最高主管問起，究竟中國人的頭皮屑成分是什么。

寶潔公司絕不從外面找；空降部隊，而是采取百分之百的內升政策，因此內部的培養(yǎng)制度非常重要。他們非常重視訓練員工解決問題、設定順序、采取行動、追蹤質量以及領導、合作的能力。公司隨時都提供各種課程和研討會，來幫助員工提高。

在寶潔的訓練制度中，備忘錄這項做法是出了名的。員工必須養(yǎng)成一種習慣，清楚、簡單地把信息呈給上司。備忘錄大致可以分成兩種，；信息備忘錄和；建議備忘錄。；信息備忘錄內容包括研究分析、現(xiàn)狀報告、業(yè)務情況、競爭分析和市場占有率摘要；；建議備忘錄則是一種說服性的文件，重點包括：建議目的、背景信息、建議方案以及背后的邏輯討論和下一步的做法。備忘錄大多不會超過4頁。品牌管理人員如果想要升遷，最好先學會寫備忘錄。

在寶潔，備忘錄的寫作甚至被當作一種訓練的工具。對資歷較淺的人員來說，一個備忘錄重寫10次是常見的事；成為品牌經理后，一個備忘錄仍有可能被要求重寫五六次。憑借不斷地重寫備忘錄，寶潔希望能夠訓練員工更加周密地思考問題。

當許多公司希望能夠抓住消費者口味，在市場成功出擊的時候，寶潔重視扎實基礎的行銷訓練應該是很重要的參考。

產品升級報告篇二

3、建設地點；

4、建設資料；

5、建設規(guī)模；

6、概算投資；

7、效益分析。

（一）項目背景：

1、建設單位概況；

2、推薦書編制依據；

3、提出的理由與過程。

（二）基本條件：

1、擬建地址狀況；

2、擬建地址的建設條件。

（三）項目建設的好處：

（一）建設資料與規(guī)模。

1、建設規(guī)模及理由。

2、建設資料技術方案。

3、建筑安裝工程量及“三材”用量估算。

（二）工程方案。

（一）投資估算：

1、投資估算依據。

2、建設投資估算。

3、投資估算表。

（二）資金籌措方案：

1、項目法人自籌資金。

2、信貸融資。

（一）經濟效益。

（二）社會效益。

產品升級報告篇三

按照會議安排，下面，我就縣經濟發(fā)展方式轉變談一些認識和思考，與同志們交流。

一、為什么要加快經濟發(fā)展方式轉變。

1、對經濟發(fā)展階段和發(fā)展方向的分析和判斷。

縣是典型的西部欠發(fā)達地區(qū)，自然條件惡劣、經濟發(fā)展水平低、人民群眾生活水平低，是_確定的國家級貧困縣。改革開放以來，縣緊緊依靠國家一系列發(fā)展優(yōu)惠政策，依托自身的產業(yè)基礎、資源狀況，在大力發(fā)展和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的同時，加大了工業(yè)與第三產業(yè)的發(fā)展力度，促使經濟社會取得了很大發(fā)展。特別是“十一五”以來，搶抓國家實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，按照“適度調整、把握全局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展”的思路，加快了農業(yè)產業(yè)化、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，全縣經濟社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。初步形成了以玉米、馬鈴薯、西(甜)瓜、枸杞為主的特色種植區(qū)域格局；通過實施退耕還林、退牧還草、治理水土流失、農業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理等工程，基礎設施得到加強，生態(tài)環(huán)境不斷改善。通過建設羊絨工業(yè)園、太陽山（）工業(yè)園區(qū)，培育民營骨干企業(yè)，促進工業(yè)經濟呈現(xiàn)強勁增長勢頭?？梢哉f奠定了由前工業(yè)化向工業(yè)化轉化的基礎。全縣地區(qū)生產總值完成億元，同比增長；全社會固定資產投資億元，同比增長；稅收總收入首次突破億元大關，達到10150萬元，地方財政一般預算收入6200萬元，同比增長；農民人均純收入2914元，同比增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9792元，同比增長。

認真分析的縣情和所處的歷史方位，可以看出，目前的經濟發(fā)展型態(tài)正處在重大的歷史轉折時期，由此正在催生社會型態(tài)的三個大的轉變。第一個轉變，由前工業(yè)化階段向工業(yè)化階段轉變。按照發(fā)展階段劃分，工業(yè)化主要由初期、中期和后期三個階段構成，這是由一系列經濟指標確定的。一是以人均gdp判斷，縣人均gdp為元人民幣，約合美元772元，低于工業(yè)化初期人均1200美元的最低標準。二是以產業(yè)結構判斷，縣三次產業(yè)比例為：：，第一產業(yè)比重，高于工業(yè)化時期低水平標準。三是以城市化水平判斷，縣城鎮(zhèn)人口萬，占全縣總人口的26%，低于城市化率30%的最低水平。因此，目前還處在前工業(yè)化的階段，農業(yè)仍然一統(tǒng)天下。這方面主要表現(xiàn)在沒有大工廠、大工業(yè)。經過多年來特別是近年來歷屆班子的不懈努力，現(xiàn)在正處在由前工業(yè)化時期向工業(yè)化轉變這樣一個階段，而這個轉變的速度和程度就取決于經濟發(fā)展的方式，如果能夠按照科學發(fā)展觀要求，實現(xiàn)科學、合理、高效的經濟發(fā)展方式轉變，縣就會成功實現(xiàn)由前工業(yè)化階段向工業(yè)化轉變的重大歷史性突破。第二個轉變，由生存型社會向發(fā)展型社會轉變。生存型社會是社會發(fā)展的初級階段，在這一階段，發(fā)展的主要目標之一是解決溫飽問題。發(fā)展型社會是發(fā)展水平相對較高的階段，在這一階段，盡管經濟發(fā)展水平還有待提高，但社會溫飽問題總體得到解決，發(fā)展的目標開始逐步聚焦于人的全面發(fā)展，在社會結構、經濟結構和社會成員消費結構等方面均表現(xiàn)為不同的特征。

生存型社會與發(fā)展型社會的結構特征。

消費結構特征經濟結構特征社會結構特征。

綜上所述，縣已經站在了這個新的起點上，具備了這樣一個條件，而支撐這四大轉變的根本，或者說，這些轉變的程度如何、綜合效應如何，關鍵在于大的資金投入，關鍵在于大的建設項目的帶動，關鍵在于工業(yè)、商貿業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，根本上就在于發(fā)展方式的轉變?？梢哉f，這些轉變既是縣科學發(fā)展道路上的重大歷史機遇，也是“一道坎”，沖得上、拿得下、撐得住，后面就順利。否則，將錯失難得的歷史機遇，今后發(fā)展的困難將更大，的事業(yè)可能功虧一簣。從這個意義上講，加快轉變經濟發(fā)展方式，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，既是經濟任務，也是政治任務。

2、加快經濟發(fā)展方式轉變是唯一的選擇。

第一是從根本上解決“縣窮民貧”問題的選擇。近幾年縣的經濟發(fā)展保持了較快速度，但縣窮民貧依然是最大的縣情。全縣除羊絨產業(yè)外，工業(yè)幾乎是空白，農業(yè)產業(yè)化水平低，服務業(yè)層次不高，自身發(fā)展能力十分有限。截止底，全縣人口約39萬，占寧夏全區(qū)的、吳忠市的；國土面積4662平方公里，占全區(qū)的、全市的，而國內生產總值、財政收入、農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等四項主要經濟指標均低于全區(qū)、全市平均水平。

縣主要經濟指標與全區(qū)、全市平均水平對比情況。

指標單位全區(qū)占全區(qū)。

比重（%）全市占全市。

比重（%）。

人口萬人39．34625．26．3130．。

面積平方。

公里4662．16664007．02203．1。

地區(qū)生產總值億元．。

地方財政一般。

預算收入億元．04。

農民人均。

純收入元．766．4。

城鎮(zhèn)居民人均。

可支配收入元．4。

在全區(qū)常規(guī)考核的山區(qū)八縣區(qū)（）中，四項主要經濟指標縣處于中間狀態(tài)。，gdp增速排名第二，財政收入增速排名第三，農民人均純收入絕對數(shù)排名第六，增速排名第七，城鎮(zhèn)居民可支配收入絕對數(shù)排名第八，增速排名第一。

縣主要宏觀經濟指標與其他縣(區(qū)）比較（單位：億元、%）。

地區(qū)地區(qū)生。

產總值地方財政一。

般預算收入農民人均。

純收入城鎮(zhèn)居民人均。

可支配收入。

絕對數(shù)。

（億元）增速絕對數(shù)。

（億元）增速絕對數(shù)（元）增速絕對數(shù)（元）增速。

鹽池縣。

原州區(qū)。

西吉縣。

隆德縣。

涇源縣。

彭陽縣。

海原縣。

由于歷史背景和自然條件兩方面的原因，縣經濟社會發(fā)展水平在全國建制縣范圍內不僅與發(fā)達地區(qū)相比差距甚大，與平均水平相比，差距也很明顯。人均gdp占全國平均水平的五分之一，農民人均收入占，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占57%。

縣主要經濟指標與全國、全區(qū)、全市平均水平比較（單位：元）。

指標全國平均水平全區(qū)平均水平全市平均水平。

人均全社會固定資產投資。

農民人均純收入。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

如前分析，經過改革開放三十年發(fā)展，特別是“十五”和“十一五”兩個規(guī)劃期的發(fā)展，縣在經濟建設、社會事業(yè)諸多方面取得了歷史性的進步，但是由于歷史的、資源的原因，總體上仍處于落后狀態(tài)，不僅落后于全國平均水平，也落后于全區(qū)平均水平，可以說是寧夏區(qū)域經濟發(fā)展的一個瓶頸。常規(guī)式發(fā)展很難改變這種落后狀態(tài)。消除這些巨大的差距，不拖全區(qū)、全市科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的后腿，加快推進工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化，滿足人民群眾對教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)的需求，都必須依靠經濟發(fā)展方式的轉變。

第二是完成擴權縣任務的選擇。底，自治區(qū)下發(fā)了《關于在吳忠市開展擴權強縣改革試點工作的意見》，將確定為全區(qū)僅有的兩個區(qū)直管縣改革試點之一?！兑庖姟访鞔_提出，試點縣要進一步調整經濟結構，轉變發(fā)展方式，切實把經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，確保經濟發(fā)展速度和效益主要指標高于全區(qū)同類縣域經濟發(fā)展平均水平；到2014年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入要比翻一番以上，為推進寧夏經濟社會跨越式發(fā)展做出貢獻。按照自治區(qū)要求，最近，我們結合“十二五”規(guī)劃的制定，初步測算和規(guī)劃了縣到2014年經濟社會發(fā)展主要目標，主要是：

——實現(xiàn)經濟實力新跨越。全縣地區(qū)生產總值力爭達到43億元，年均增速達到％，人均地區(qū)生產總值達到11000元。地方財政一般預算收入達到億元，年均增長14％以上。全社會固定資產投資總規(guī)模五年累計億元，年均增長25％；工業(yè)增加值達到億元。

——三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化。三次產業(yè)結構調整為23：：，科技的支撐作用明顯增強，城鎮(zhèn)化率提高到40％，優(yōu)勢特色農業(yè)、新型能源產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等比重大幅提高。

產品升級報告篇四

1984年，中國首家汽車合資企業(yè)北京吉普開業(yè)，24年后，廣汽本田發(fā)布中國首個汽車合資企業(yè)自主品牌――理念。理念的出現(xiàn)讓原本清晰的合資品牌、自主品牌兩大戰(zhàn)線出現(xiàn)中間派，引起爭議無數(shù)。

反對者認為，合資自主是合資公司搶奪低端市場、獲取政策扶持的工具，而且合資企業(yè)并不是永續(xù)經營企業(yè)，合資到期后知識產權歸屬問題將成懸疑。贊成者認為合資自主豐富了市場的多元化，可以促使中方完善研發(fā)能力、提高技術水平。

新生事物還在毀譽參半時，各廠家已行動起來，廣汽本田理念、上汽通用五菱寶駿、東風日產啟辰三大合資自主品牌相繼發(fā)布，北京現(xiàn)代、廣汽豐田、東風本田、長安福特等合資企業(yè)都傳出欲創(chuàng)立自主品牌的風聲，甚至有預言，合資自主將成為下一個十年市場競爭的主角。

2011中國汽車藍皮書論壇上，《汽車商業(yè)評論》執(zhí)行總編賈可主持了“汽車合資意義再討論與合資自主之惑”的議題討論。參與討論的嘉賓為中國歐洲經濟技術合作協(xié)會會長徐秉金、北京汽車集團董事長徐和誼、海馬汽車銷售公司總經理吳剛、上汽通用五菱汽車股份有限公司副總經理袁智軍。

他們從各自的角度對合資意義以及合資自主的道理做了闡述，基本達成一致的觀點是：對合資的意義必須進行深入反思，由此才能更好地引導中國汽車工業(yè)前行。

合資不是目的，是手段。

賈可：我們這個環(huán)節(jié)的主題是合資意義再討論，以及合資自主的疑惑，現(xiàn)在有人認為合資從某種手段變成了目的，這也是我的一個判斷，我想請在座的各位老專家以及行業(yè)內的領袖，表達一下你們對這個判斷的看法。先請徐秉金先生。

徐秉金：今天在座的有很多老前輩，他們也是中國汽車業(yè)發(fā)展的見證者。關于合資企業(yè)的問題，我們真正的汽車工業(yè)起步是在“七五”末、“八五”初。當時是三大三小一微，分別是一汽、二汽、上汽、小北汽、廣標、天津和重慶長安。當時我們提出的是引進技術，消化吸收，目的是最后要國產化。在一汽跟大眾合資的可行性報告中就有一條，我們跟德國大眾合作完以后，要搞出第一代我們中國的自主車，這是當時引進技術消化吸收、搞國產化、搞中國自主汽車的方法，這是走中國汽車自主之路的出發(fā)點，在搞汽車發(fā)展戰(zhàn)略的時候已經明確了。

改革開放30多年，我們跟外國人談，要把外國技術拿過來，我們這些汽車人跑了多少個國家?到美國，美國不給，到日本，日本不談，最后還是跟德國大眾合作。從歷史發(fā)展來看，我認為合資確實對中國汽車工業(yè)發(fā)展起到了一定的作用，但是，要總結，特別是現(xiàn)在，中國汽車要自主創(chuàng)新，要搞自己的車，我們怎么辦?我們不是簡單的排斥外國品牌，而是中國人必須有中國車。

去年我們搞了中國自主汽車品牌的成果匯報展，當時有很大阻力。我記得胡信民老先生和我們一起到沈陽華晨考察的時候，祁玉民同志就提出自主車賣不出去，沒有人買。我們就商量如果搞一個展覽會怎么樣，這么多的車展中從來沒有一個是自主車展，而且這也符合十大產業(yè)振興規(guī)劃。這個展覽會得到了_的高度重視，_同志、_同志、李源潮同志、萬鋼、苗圩很多同志都去看了。現(xiàn)在大街上跑的車，有多少是屬于我們自己的?這是李源潮同志問的一句話，給我印象很深。

現(xiàn)在我們回過頭總結，我們必須要走自主品牌發(fā)展道路，要搞自己的車。對合資品牌我們要歷史地看，要進行分析總結，現(xiàn)在我們的市場被外國人控制著，被國際品牌操縱著，用中國人的錢來建立營銷店，替外國人賣車，從研發(fā)到制造到市場這一條龍都被外國人掌控著，他們在中國設立了自己獨立的總經銷商，取代了我們的經銷商。

這就有兩個問題，一個是合資企業(yè)里中方的話語權減弱，因為它的車可以長驅直入地進入中國，很多整車直接進口，它會有跟我們合作造好車的意愿嗎?肯定沒有。很多霸王條款這里就不講了，總之我認為我們應該搞自主品牌，對外資品牌要控制。

徐和誼：北汽在乘用車領域是先有合資，后有自主。合資做得強一些，自主現(xiàn)在才開始發(fā)力。從技術、管理、培養(yǎng)人才方面來看，我感覺到，沒有合資獲得的資金，很難在較高水平的基礎上來發(fā)展自主品牌的轎車。做轎車，水準要高一些，不談人的資源，談其他的，我們就從資金這個角度談。能夠持續(xù)一個階段大量的資金投入，它的來源在哪兒?政府支持，象征性地給點支持政策，但是，解決不了根本問題。

北汽基本是用合資企業(yè)掙到的錢來發(fā)展我們的自主品牌，這話說起來不好聽，但實際情況就是這樣。反過來說，如果沒有合資企業(yè)走過的這些年，我們要想做有較高水準的自主品牌轎車，我覺得不管是人才隊伍、管理、技術，到資金，都難上加難，太難了，這是我們的體會。

賈可：徐董事長不是把合資作為一種目的，而是作為一種手段。但還是有些人陶醉在合資的懷抱里了。很多合資公司已經續(xù)簽了。我覺得合資有一個歷史階段，發(fā)展到今天，我的想法是需要對合資手法和運作等方面進行新的探討。以前是我們求著人家，我們的市場這么大，現(xiàn)在絕對是他們求著我們，我們討價還價的籌碼更多了。我不知道這樣的想法，是否合乎商業(yè)的邏輯。上汽通用五菱是中國產銷量最大的合資公司。我想聽聽袁總有什么樣的高見。

袁智軍：各位汽車界的前輩，各位同行，大家好!談到合資，上汽通用五菱是從2002年開始合資的，我一直在這個公司工作，剛才大家談到為什么合資，合資是什么樣的方向。我覺得當時談合資，企業(yè)是從發(fā)展的角度，政府也是從發(fā)展的角度來考慮這個事情的。剛才徐總也講過，最初我們發(fā)展汽車的時候，轎車有三大、三小、一微。汽車企業(yè)做了商用車，都會做乘用車，這是產品升級的考慮。這個時候，企業(yè)一般面臨資金和技術方面的困惑，合資是解決這些問題的一種方式。

趨勢，我們要多進行業(yè)界的交流合作，把管理手段、管理理念進行融合，企業(yè)才會更好地發(fā)展。

現(xiàn)在汽車行業(yè)發(fā)展這么快，當初的合資起了不可忽視的作用。打個不恰當?shù)谋扔?，合資就像本屆論壇，如果沒有這些論壇，我們就缺乏交流的平臺，大家都是自己做的話，肯定會產生一些片面的做法。合資是融合各方的資源，共同為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。我想這還是為企業(yè)的發(fā)展考慮。

自主必經的歷史階段。

吳剛：今天在座的各位都是行業(yè)專家，我有這個機會能夠參與今天的會議，感到非常榮幸。海馬汽車是近兩年來才發(fā)展起來的，從自主現(xiàn)象來講，我們有很多認識，從技術和體系上我們是從無到有，海馬汽車走向自主也是有主觀和客觀的背景。當初海馬汽車希望延續(xù)國際品牌合作的同時，建設第二品牌和自主品牌，目前比較熱的所謂的合資自主現(xiàn)象來看，海馬應該是行業(yè)內第一家。

由于當時必須要進行選擇，要不然繼續(xù)國際合作，要不然就向自主化發(fā)展，在決策以后，海馬汽車轉向了自主發(fā)展。獲得自主發(fā)展的基礎，我們承認在技術、制造、品質，甚至是營銷體系的建設上，都是得益于與國際品牌合作的背景，也是這個合資背景使我們具備了自主發(fā)展的基礎。我覺得要接受這個現(xiàn)實，像幾位專家講的，沒有合資背景，就沒有技術，沒有資金。

就最近炒的比較熱的所謂的合資自主現(xiàn)象我們也有自己的想法，像海馬汽車或者與已經具備自主發(fā)展能力的自主廠商相比，所謂已經在進行自主之路的廠商的主動性更強一些的話，未來我們看到了幾十個合資自主品牌的規(guī)劃。這些更多的是政策引導，甚至是擴大合資，占領更多中國市場份額的要求，我們感覺現(xiàn)在的合資自主現(xiàn)象更多地傾向于這種。如果這個趨勢繼續(xù)下去，對自主的發(fā)展是不是好事，我們大家要思考一下。

徐秉金：我個人認為合資企業(yè)所謂搞自主，它不是純粹的，它的知識產權、研究開發(fā)是以誰為主?知識產權是誰的?如果是合資企業(yè)的，就沒有自主，從這一點來說，我是不認同的。至于企業(yè)怎么做是企業(yè)的事，從我個人認為，因為合資企業(yè)搞自主產品，完全是自己在做，比如我跟德國大眾合資，我們賺錢以后，扶持自主品牌的發(fā)展，這是分離開的。我衡量的標準是知識產權是誰的，如果是我們自己的，就是自主，如果是人家的，就不是真正的自主。

賈可：知識產權可以剝離出來，因為我們中方還有一半，未來還可以收一半。

徐秉金：那是未來的事情，現(xiàn)在談的是自主，甚至現(xiàn)在合資企業(yè)年限到了以后，我有權把它買回來，變成自主，那不是一樣嗎?我們現(xiàn)在談的是自主，中央提出自主創(chuàng)新，我們畢竟要在自主創(chuàng)新的道路上發(fā)展我們自己的民族工業(yè)，搞我們自己的車，是這個概念。

但是不一定完全排外，說外國的完全不要，我們在合資的過程中開闊了自己的眼界，學習了先進技術，使我們中國的汽車工業(yè)往前走一步，這是事實。但是走到現(xiàn)在要不要自己搞，這是問題，也是我們這些企業(yè)家的一個重要任務。

“合資自主，_不搞好”

徐和誼：合資企業(yè)自主品牌建設，我們有所考慮，特別是現(xiàn)在正在做的北京現(xiàn)代，北京奔馳目前還沒有考慮。我個人意愿，我也不想在北京奔馳的基礎上搞一個自主品牌，在北京現(xiàn)代，我希望搞一個合資企業(yè)的自主品牌，現(xiàn)在正在做這方面的工作。

現(xiàn)在爭論很多，有的說好，有的說不好。我個人覺得搞自主品牌總比不搞強。在合資企業(yè)的范疇里思考這個問題，_不搞好。這是我個人的觀點。

袁智軍：我覺得自主品牌是企業(yè)要做的，現(xiàn)在自主品牌的核心是：是否能夠進行自主開發(fā)。我們2002年合資，在2003年引用乘用車型以后，在商用車方面，我們一直在堅持自主開發(fā)，完全有自主開發(fā)能力，但是在轎車方面，我們也在跟通用談。作為一個中國人，要做自己的中國車，每一個做汽車的人都會有這個情結，但這個情結可能埋得比較深，在力量積累到一定程度的時候，才有可能爆發(fā)。

還有一點，做合資自主是企業(yè)基于市場競爭考慮的，市場上面的需求是怎樣的，只有通過對自主品牌的研究，才能滿足市場的要求。如果靠引進還要增加成本，因為要交技術轉讓費。開發(fā)自主品牌是對人才儲備的培養(yǎng)，企業(yè)間的競爭發(fā)展到最后是人的競爭，通過自主開發(fā)，我們能夠形成一批自主研發(fā)團隊。如果這個團隊里全是中國人的話，誰也帶不走。只要具備這個能力，不管在哪里，都能開發(fā)出產品，這個是最重要的。

賈可：以前大家都說中國的合資汽車公司是半截子式的汽車公司，就是因為缺少研發(fā)?，F(xiàn)在，合資搞自主可能很快就把這塊補上來了，變成了一個全尺寸的真正的汽車公司，不知道這是不是一個合資搞自主的意義。

我曾經聽到過一個很有意思的說法，說合資搞自主才是真的自主，為什么呢?因為一般來說，合資公司一半是國外的，一半是國有股份，而民營企業(yè)搞自主，資本很可能被老外收購過去，就不是中國的了，所以說合資搞自主更正宗。我認為這個想法是比較奇特的。

實際上合資自主是一個羅生門的概念，各種說法都有。黑格爾說過，凡是存在的就是合理的。這也說明合資搞自主或者合資曾經走過的道路都有它的合理性。但黑格爾這句話的言外之意是，凡是合理的也不一定都會存在，這就意味著我們必須對很多工作進行反思，正確的我們堅持，錯誤的我們進行補正，這才有可能會讓我們走在更加正確的道路上。

產品升級報告篇五

在激烈的市場競爭中，而我行如何克服自身所面臨的各項困境，走出一條特色發(fā)展之路已迫在眉睫。目前，我國加入wto的過渡期已結束，金融業(yè)面臨全面開放的客觀現(xiàn)實，外資銀行入主我國金融市場，面對這種形勢，找出農村商業(yè)銀行經營發(fā)展中存在的問題并努力加以解決，這我銀行面臨的重要內容。本次調查從我行業(yè)務經營入手，查找出業(yè)務經營中存在的問題，并針對該問題提出相應的改革措施，以達到使我行業(yè)務得到進一步發(fā)展的目標。

(一)高端客戶數(shù)量占比低。高端客戶具有較高的關系價值，能夠給銀行帶來較高的利潤貢獻。麥肯錫公司的調查報告指出，目前大約有3000萬戶中國城市家庭可以被稱作中高收入家庭這些家庭的年人均收入在4300美元以上，其中4%即120萬戶家庭擁有10萬美元以上的存款，這一富?？蛻羧簩嶋H上占中國商業(yè)銀行個人存款總額50%以上，且貢獻了整個中國銀行業(yè)贏利的一半以上。但是，我行貢獻度高和富有發(fā)展?jié)摿Φ目蛻魯?shù)量偏少，占比僅僅只有%，缺乏優(yōu)質客戶。

(二)客戶滿意度低。銀行客戶對目前金融機構的滿意度較低，低于亞洲75%的總體水平，這一比例在亞洲受訪國家和地區(qū)中排在倒數(shù)第三位。這表明，客戶的滿意率大大低于總體滿意率，越是層次高的客戶對大型商業(yè)銀行的滿意度就越低。

(三)客戶忠誠度低?？蛻糁艺\度偏低，很多優(yōu)質客戶已經將其最主要的銀行關系轉移至其他銀行。優(yōu)質客戶的轉移或流失顯示了他們對銀行現(xiàn)有服務的不滿，許多富?？蛻粢呀浄艞壛宋倚?，投向了那些新興的、更有客戶意識的競爭對手。特別是近年來，隨著中國國內金融市場的逐漸發(fā)育，競爭主體不斷增多，日趨激烈的市場環(huán)境使客戶滿意度對忠誠度的影響力度不斷增強，不滿意于我行的優(yōu)質客戶在與其它商業(yè)銀行的激烈爭奪中大量流失，造成了我行優(yōu)質客戶忠誠度的急劇下降。

一是業(yè)務發(fā)展速度有所放緩，核心業(yè)務市場份額下滑，城區(qū)競爭力明顯不足，市場份額亟待提升。

二是業(yè)務營銷乏力，快速有效的市場反應機制尚未建立，營銷層次、營銷模式、營銷效率、營銷隊伍素質都有待提升，聯(lián)動營銷、綜合營銷落實不到位，考核激勵落實不到位。主要問題是員工柜面、業(yè)務壓力大，無法“走出去”營銷，激勵、收入不到位，導致影響營銷積極性。

各行注重時點余額，在月末、季末進行沖刺，而下個月存款嚴重下滑趨勢明顯。對公存款方面：系統(tǒng)性、財政類、大客戶存款少，大多都是信貸客戶的存款做文章。個人存款也是在月末、季末中，對信貸客戶的存款進行操作，例如信貸對公帳戶中的存款轉入個人存款戶中、另外這幾年來商業(yè)銀行的增多，個人存款業(yè)務的發(fā)展帶來一定影響。

基層營業(yè)網點的崗位規(guī)定與人員配備是有嚴格要求的，但是從業(yè)務經辦效率與人力資源使用的對比角度考慮，許多基層行行難達到這個要求，因此出現(xiàn)了“人手不足，一人多崗”，嚴重影響了工作質量。

要是在服務行業(yè)，在不斷地將潛在的客戶轉化為現(xiàn)實的客戶的同時，老客戶越來越受到重視，被視為企業(yè)的重要資源。隨著我國銀行業(yè)競爭的不斷加劇，面臨著眾多銀行選擇，客戶的忠誠度不斷下降，客戶忠于一家銀行的情況已不多見?？蛻舨粩嘣阢y行之間進行轉移，以獲取最大的銀行讓渡價值，這使得銀行開發(fā)新客戶的成本和難度不斷增加。

主要是房地產政策影響。

三、整改措施。

(一)主動調整發(fā)展戰(zhàn)略，危中求機。

企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)經營的總綱領。而對危機特來的影響，我行應當認真審視自身制定的展戰(zhàn)略，結合實際修訂不合時宜的部分，加速推進諸如更名、進戰(zhàn)略投資者、加強區(qū)域聯(lián)盟等戰(zhàn)略的實施。首先，對危機要堅持辯證的態(tài)度，危機是挑戰(zhàn)，更是機遇，從戰(zhàn)略上堅定發(fā)展的信心，樹立危中求機的思維。其次，深入解讀國家宏觀經濟金融政策，根據自身條件，進行合理的機構擴張，通過新機構的設置，一方面擴大經營規(guī)模，增強綜合實力；另一方面，發(fā)現(xiàn)和儲備新的市場，新的客戶資源，從而突破原先單一的地域限制。再次，應當抓住機遇，在符臺條件的基礎上，引進戰(zhàn)略投貸者，在增強資金實力的同時，加速引進管理與業(yè)務平臺，在最大范圍內結成聯(lián)盟，最大限度地上增加自身的業(yè)務范圍，增強抵御系統(tǒng)風險的能力。此外，在危機中，企業(yè)接受的考驗最直接，應強化客戶發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對核心客戶的維護以及對重點客戶的拓展力度，為業(yè)務發(fā)展提供可持續(xù)的支撐。

(二)加強對新產品及衍生品運用的管理。

1.加強并購貸款的管理。銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》，允許符合條件的商業(yè)銀行開辦并購貸款業(yè)務，這意味著自1996年央行發(fā)布《貸款通則》規(guī)定借款人不得用貸款從事股本權益性投資以來，銀行貸款首度被允許流入股權投資領域。并購貸款不僅是一筆貸款。同時它將加速商業(yè)銀行投行業(yè)務的轉型。這種轉型方式將極有可能使銀行的`身份從單純的貸款人向財務顧問并最終向股東身份轉變。并購貸款業(yè)務放開可使銀行參與股權投資，也將會給銀行帶來豐厚的利潤與想象空間。同時，并購貸款具有風險大、技術含量高、復雜程度高、個性化強的特點。銀監(jiān)會對開展并購貸款的商業(yè)銀行設定了較高的門檻，商業(yè)銀行在并購貸款開展初期應加強管理，穩(wěn)健發(fā)展。

2．加強金融衍生品的管理。我國商業(yè)銀行不能盲目效仿西方國家的做法。無節(jié)制地開發(fā)金融衍生品，應該根據我國的實際情況建立金融風險轉移機制。西方國家所開發(fā)的許多金融衍生產品已經脫離了風險控制的范圍，成為少數(shù)金融冒險家轉嫁風險、牟取暴刺的工具。我國金融衍生品市場的發(fā)展必須服務于實體經濟，金融機構必須加強對金融衍生品的管理。

(三)加快業(yè)務轉型，大力發(fā)展中間業(yè)務。

1.加快業(yè)務轉型。近年來，我國城市商業(yè)銀行加速推進戰(zhàn)略轉型。實施“零售銀行戰(zhàn)略”和“綜合經營戰(zhàn)略”。戰(zhàn)略轉型的主要內容包括收入結構、業(yè)務品種、經營模式的轉型。收入結構逐步從以利差為主的收入模式向利差和收費并重的模式轉變。業(yè)務品種逐步向直接融資、利串市場化影響較小的市場和業(yè)務轉型，支持零售業(yè)務、擴大零售業(yè)務和中間業(yè)務的比重，大力發(fā)展投責銀行業(yè)務，加大向中小企業(yè)提供服務的能力，特別關注新興服務業(yè)。經營管理模式由層級制向矩陣制和單元制過渡。戰(zhàn)略轉型是城市商業(yè)銀行適應利率市場化改革、適應金融脫媒、增加利潤來源、為客戶提供全方位金融服務的需要。

2.努力拓展中間業(yè)務收入。20xx年后半年，我國利率持續(xù)下調，貸款利率的調整幅度。

大于存款利率(存款降189個基點，貸款降216個基點)，對城市商業(yè)銀行的利潤空間造成擠壓，客觀上要求城市商業(yè)銀行進一步拓展中間業(yè)務收入。同時，中間業(yè)務的增長。將大大拓展城市銀行未來收入和盈利的增長空間，對城市商業(yè)銀行抵御金融危機進一步惡化帶來的風險意義重大。

(四)制定科學考評，樹立健康經營觀念。

作為商業(yè)銀行，追求利潤最大化是城市商業(yè)銀行的經營目的，但追求利潤最大化要建立在一定的基礎之上，離開經營基礎，脫離實際要求商業(yè)銀行在一定時期內實現(xiàn)超現(xiàn)實的利潤計劃，就會迫使基層單位搞短期行為，實現(xiàn)一時的利潤最大化，而為后期經營埋下隱蔽性風險。特別是把盈利多少與各級行長的政績掛鉤并作為行長提拔重用的主要依據，就使得各種隱蔽性風險不可避免的出現(xiàn)。因此，考核一個商業(yè)銀行分支機構經營業(yè)績如何，除了考核賬面數(shù)據和指標外，要全面檢查和考核隱蔽性風險，制定相應的指標體系，對隱蔽性風險進行監(jiān)控，納人賬面指標一起考核以確保業(yè)務經營的穩(wěn)健性。同時要變過去的硬性考核指標為指導性指標，特別是盈利計劃、存款增長計劃的下達要切合實際，不能搞高指標，搞一刀切。商業(yè)銀行不同于其他工商企業(yè)，一旦風險比例過高需要很長時間的經營才能彌補因此商業(yè)銀行各分支機構都不得以隱蔽性風險而換取眼前的利潤最大化，要正確處理好追求利潤最大化與穩(wěn)健發(fā)展之間的關系，樹立穩(wěn)健發(fā)展觀念，確保業(yè)務的正常運行。

(五)提高風險識別率，完善風險置配套措施。

金融風險發(fā)現(xiàn)得越早，處置得越時，金融機構遭受的損失越少，風險理成本越低。對金融機構進行信用級，并根據信用級別實行差別監(jiān)管，立相應的風險預測模型，加強現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管，從報表分析和現(xiàn)場檢查中現(xiàn)問題，減少金融監(jiān)管中的隨意性。我國的情況來看，提前發(fā)現(xiàn)并及時處金融風險是我們監(jiān)管工作中的薄弱節(jié)，尤其是在及時處置方面，很多時受資金、政策及其他方面的制約而無采取有效措施，使本已相當嚴重的問久拖難決。對此，我國有必要盡快完與風險處置相關的配套政策，如對并、重組關閉的金融機構制定減免法訴訟費、財產過戶費及稅收優(yōu)惠政策為及時處置風險創(chuàng)造條件。

(六)強化企業(yè)理念，倡導合作共贏，共度危機。

面對危機，銀行與企業(yè)的利益是已知的。銀行因為接觸的企業(yè)最多，行業(yè)較多，對各個行業(yè)的了解可能會比較深入與徹底。因此，我行應該注重強化與企業(yè)的溝通，采取多種形式，幫助企業(yè)正確認識和應對危機。同時，還應強化經營管理理念的宣傳，講究為企業(yè)做實事，為企業(yè)解決實際困難，尤其是在危機中，寧肯拉一把，絕不推一把，寧肯雪中送炭，而不僅做到錦上添花。因此，在危機中，必須真正替企業(yè)這項，倡導合作共贏的理念，幫助企業(yè)渡過難關。畢竟，保住了客戶，才能保住市場，才能實現(xiàn)長久發(fā)展。

面對國民經濟結構調整和發(fā)展方式的轉型。我行一直沿襲的以規(guī)模擴張為主要手段、以信貸資產為主要產品、以利差收人為主要盈利渠道的發(fā)展模式已越來越不適應外部環(huán)境的變化，因此，調整客戶結構，促進戰(zhàn)略轉型是建設銀行持續(xù)提升競爭能力，實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。

產品升級報告篇六

為了全面了解我市民辦幼兒園目前的辦園狀況，我們于2006年組成專題調研組，分別對全市128所成型民辦幼兒園進行了調查研究。調查研究采取聽取介紹、實地察看、查看資料、檢查賬目、個別走訪、問卷調查等方法，重點從依法辦園、辦園條件、園務管理、保教工作等四個方面加以調研，每所幼兒園調研結束時均把有關情況與被調研幼兒園的負責人作了交換，并對其中的19所辦園較差的幼兒園提出了整改意見。

一、主要成績。

1、辦園理念不斷更新。農村幼兒園改制后，廣大辦園業(yè)主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業(yè)，更作為一種事業(yè)。他們普遍認識到幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質量作為辦園的指導思想，認真貫徹《民辦教育促進法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，自覺接受當?shù)卣徒逃姓块T的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，接受教育主管部門的教育管理和業(yè)務指導。

2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差，改制后廣大業(yè)主積極籌措資金建造園舍，添置教育現(xiàn)代化設施設備、購置大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。目前各鎮(zhèn)中心幼兒園的教學、生活用房及衛(wèi)生、安全、消防、供水、排水、供電等設施設備基本配置到位。各幼兒園的廚房設施能嚴格按照市衛(wèi)生監(jiān)督所的要求改造、添置。與此同時，不少幼兒園重視了幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作，努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設面積、生均綠化面積逐步達標，園內環(huán)境逐步優(yōu)化。

3、辦園行為不斷規(guī)范?？傮w上說，廣大辦園業(yè)主的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、社會保險和福利，按政策規(guī)定發(fā)放教職工的工資。二是制定了一系列。

規(guī)章制度。

規(guī)范辦園行為。三是按類別、按政策收費財務、會計制度逐步建立代辦費和伙食費能按時結清并公示辦園所需經費和發(fā)展資金基本有保證。四是在多數(shù)幼兒園實際擬訂了辦園的目標和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。五是加強了幼兒園的安全管理、建立了安全長效機制尤其是幼兒接送等制度基本消除了“幼兒接送車”現(xiàn)象。六是大多數(shù)幼兒園能按年齡限班額編班。

4、辦園質量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素質，主動派送教師和保育員外出學習培訓交流。二是制訂園務、教研、衛(wèi)生保健與保育、一日活動安排等計劃，并按計劃實施、檢查、總結，保證教學有序進行。三是加強了家園聯(lián)系活動，重視幼兒個性發(fā)展和良好行為養(yǎng)成教育。四是科學安排一日活動，以游戲為幼兒的基本活動內容，激發(fā)興趣，開發(fā)智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。

二、主要問題。

1、法規(guī)意識比較淡薄。一些幼兒園沒有辦園許可證照樣在辦園；有個別幼兒園仍違規(guī)使用幼兒接送車；有個別幼兒園違規(guī)收費；一些規(guī)模小、設施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規(guī)范管理；一些幼兒園不按年齡、超規(guī)定人數(shù)編班，不按編制規(guī)定配備保教人員；多數(shù)幼兒園沒有為教職工辦理社會養(yǎng)老保險，部分幼兒園教職工缺少健康證件。

2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢，在這樣的辦園理念支配下，幼兒園缺乏先進的辦園宗旨，缺乏明確的辦園目標和發(fā)展規(guī)劃，缺乏科學的管理措施，由此造成幼兒園改革和發(fā)展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康發(fā)展。

3、師資隊伍不夠穩(wěn)定。農村幼兒園普遍工資低、福利差，導致隊伍不穩(wěn)定。在市場競爭形勢下，不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進入幼教隊伍。因此農村幼兒教師學歷低，文化底蘊較薄、專業(yè)合格率較差，整體素質明顯下滑。

4、辦園經費不能到位。除匯龍鎮(zhèn)部分幼兒園經費投入較多外，許多幼兒園沒有按照有關規(guī)定提取發(fā)展基金用于改善辦園條件，不少村幼兒園設備簡陋，有的放在民宅和倉庫中辦園，缺少電教設備和大型玩具，尤其是用于教育研究、師資培訓、教育活動的經費嚴重不足。

5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中，主辦者來自方方面面，除一部分畢業(yè)幼教專業(yè)外，一半以上的幼兒園辦園者沒有受過專業(yè)學習培訓，也沒有保教及管理經驗。這些辦園者的管理水平較低，往往違背教育教學規(guī)律辦事。

6、幼兒教育“小學化”現(xiàn)象仍然存在。一些幼兒園，尤其是村小幼兒園，為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學質量，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術教學，這種錯誤做法嚴重違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，危害了幼兒身心健康發(fā)展。

7、布局設置不太合理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村幼兒園規(guī)模小，條件差，生源少，布局分散，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)范圍內就有21所幼兒園，大部分村級幼兒園只有四、五十個幼兒，由于規(guī)模小，管理措施跟不上，辦園質量差。

三、建議意見。

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。發(fā)展幼兒教育，對于兒童的后繼學習和終身發(fā)展，高質量高水平普及九年義務教育，提高國民整體素質，實現(xiàn)“兩個率先”，具有重要意義。為此，建議如下：

1、規(guī)范辦園行為，提高法人素質。要進一步加強對民辦幼兒園的監(jiān)督與指導，規(guī)范辦園行為，對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改；對尚未辦理辦園許可證的符合辦學條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證；對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進一步加強幼兒園園長的培訓力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書，要進行資格考核制度，對其經營理念、辦園水平進行經常性考核，提高管理水平。

2、穩(wěn)定教師隊伍，提高教師水平。要依據《教師資格條例》的有關規(guī)定，實行幼兒教師資格準入制度和注冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊的合格教師中選拔，逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業(yè)技術、職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益。要切實加強對幼兒教師的培訓，一是經過園本培訓，使全體教師與時俱進，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進教育方法；二是繼續(xù)建立持證上崗制度，構筑教師入口關；三是幼兒教師培訓交流，展示才能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時要鼓勵、甚至強制要求各鎮(zhèn)中心幼兒園和市區(qū)幼兒園吸收錄用正規(guī)師范畢業(yè)的幼兒教師，為幼教隊伍增添新鮮血液。

3、加強園務管理，提高保教質量。要進一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園指導綱要（試行）》，重視幼兒園教育和科研工作，加強幼兒園教育教學的常規(guī)管理，促進德智體美等全面發(fā)展。要建立幼兒園安全長效管理機制，明確職責，落實到位；隨時消除各種事故隱患，防患于未然，加強綜合治理，整治幼兒園周邊環(huán)境，要采取多種方式對教師、家長和幼兒進行安全常識教育，切實做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童多方面的要求；尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，關注個體差異，使兒童身心健康成長。要加快建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督機制，建立科學的評價體系；加強幼兒園與家庭、社區(qū)的合作，充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢，不斷提高保教質量。

4、增加經費投入，提升辦園條件。要進一步明晰幼兒園資產，依法提取發(fā)展基金，要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進一步加強園舍硬件建設，尤其是專用活動室的建設。要大力添置教育現(xiàn)代化電教設施、電教玩具、大型玩具、圖書資料、音像資料等硬件設備。要進一步開辟草坪、沙地、小土坡、飼養(yǎng)場、種植園地、嬉水池等活動場地，增加幼兒活動空間。要進一步凈化、綠化、美化園內環(huán)境，加強校園文化建設，營造充滿童趣的健康樂園。

5、完善管理體制，強化督查指導。要切實加強對民辦幼兒園的組織領導，完善幼教管理體制，認真履行行政職責。市教育局和教育督導室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、聯(lián)校要定期對幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經費籌措與投入、幼兒園的保教質量和管理水平、依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督，著力提高辦園質量。要合理調整幼兒園布局設置，鼓勵聯(lián)合辦園，規(guī)模辦園，遏制非法幼兒園和惡性競爭。要積極推進幼兒園的特色教育，引導幼兒園認真開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動，走特色發(fā)展、內涵發(fā)展之路。在教育思想、辦園目標，園務管理，保教質量，師資培訓等方面形成獨樹一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好創(chuàng)建升類工作，有計劃地推動省現(xiàn)代化、示范性幼兒園建設，發(fā)揮其示范、輻射作用，全力推進幼兒教育協(xié)調、健康、持續(xù)發(fā)展。

產品升級報告篇七

調查產品的知名度和消費者情況調查，以及消費者對“金冠牌營養(yǎng)片”的認知程度。同時，通過市場調查，向公眾宣傳企業(yè)的經營理念、企業(yè)文化、產品價值等。調查對象是購買“金冠牌營養(yǎng)片”的顧客。

1、事前調查內容：運用訪問法(深度面談或gfi)，調查清楚以下幾個主要問題：

(1)您喜歡”金冠牌營養(yǎng)片”嗎?為什么?

(2)“金冠牌營養(yǎng)片”的獨特賣點是什么?

(3)您的“金冠牌營養(yǎng)片“的心理價位是多少錢?

(4)您是否喜歡“金冠牌營養(yǎng)片”的包裝風格?為什么?

(5)您是否愿意繼續(xù)購買“金冠牌營養(yǎng)片”?是否愿意推薦給他人?

2、主調查內容：(調查問卷附后)

調查方法：

抽樣方法：

調查日期：

時間：

地點：

1、事前調查：9月1日一9月15日，

2、主調查：9月16日一11月30日，

調查人員勞務費：50元/天，

交通費：10元/天，共100名調查人員，

問卷印刷：1000元，

贈品/宣傳資料：2萬元，

總計：2.6萬元

(1)9月1日一9月5日，設計主要調查問卷、調查表，策劃經理負責安排，銷售主管安排調查人員的培訓。

(2)9月6日一9月15日，尋找顧客代表，進行訪談，獲得主要調查指標。

(3)9月16日一11月30日，各地經銷點進行問卷調查，隨機抽樣，

(4)12月1日—12月5日，回收數(shù)據整理，數(shù)據分析，結果匯報

人口統(tǒng)計特征，頻度分析，簡單回歸分析

“金冠牌營養(yǎng)片”市場調查問卷

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(1)您是否購買過“金冠牌營養(yǎng)片”這個品牌?是( )否( )

(2)“金冠牌營養(yǎng)片”的獨特賣點是?營養(yǎng)功能( )保健功能( )治療功能( )

(4)您為什么喜歡“金冠牌營養(yǎng)片”的包裝風格?獨特醒目( )顯得有檔次( )顯得專業(yè)化( )易于攜帶( )開啟方便( )便于儲藏( )

(5)您喜歡”金冠牌營養(yǎng)片”嗎?是( )否( )

(6)您是否愿意繼續(xù)購買“金冠牌營養(yǎng)片”嗎?是( )否( ) (7)是否愿意推薦給他人?是( )否( )

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產品升級報告篇八

由于水杯市場競爭越來越激烈，快速有效的掌握水杯市場發(fā)展狀況成為了企業(yè)及管理者成功的關鍵。水杯市場發(fā)展分析是一個科學系統(tǒng)的工作，直接影響著發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃、產品營銷方案的設計、企業(yè)投資方略的制定以及未來發(fā)展方向的確定。水杯市場分析并非單純從某一個層面對市場進行評價分析，要得到有實際價值、具有指導意義的結論，就必須從專業(yè)的角度對市場進行全面細致的剖析。這樣，才能時刻保持清晰的發(fā)展思路，不會因繁瑣的信息迷失，在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

設計材料介紹

設計材料的選擇隨著科技的進步越來越廣泛，從石頭，陶，木材，青銅，鐵器，然后再到近代材料科技巨大的進步，出現(xiàn)許多新生的材料，如塑料，不銹鋼，玻璃等?，F(xiàn)代設計的材料運用在水杯這個行業(yè)已經完全集中在后來的這幾種材料上，像青銅材料只在當時科技比較落后的情況下，只為少數(shù)人而設計，體現(xiàn)地位的尊卑?，F(xiàn)代設計面對的對象是全體大眾，所以選擇的材料必須不能十分昂貴，大多數(shù)人能夠消費得起。

1.塑料水杯

易密封不漏水，一般的價格處于水杯價格的最底端。塑料之所以應用廣泛是因為相對其他材料而言，塑料易成型、成本低，水杯的形狀可以不受其形態(tài)和線性的限制，基本上都可以在注射機上一次成型，且批量生產數(shù)量一次性產量高，單件產品成本很低；有一定的強度，足以滿足盛水的需要；透明性好、著色性強，因此水杯的顏色可以千變萬化以供選擇；耐磨性高，水杯不易變花；透光保溫；耐熱性較差，對于100攝氏度左右的溫度沒有問題；部分塑料在熱水作用下產生有毒物質。采用塑料進行水杯設計，水杯的造型幾乎能夠隨心所欲，能夠給設計師提供充分的想象任意發(fā)揮。

塑料水杯常用材質有太空玻璃和as塑料兩種。太空玻璃又稱pc工程塑料，是世界范圍內廣泛使用的材料，主要成分是聚碳酸酯。這種材料質輕、耐用，具有優(yōu)異的絕緣性、延伸性、尺寸穩(wěn)定性、耐化學腐蝕性以及較高的強度、耐熱性和耐寒性。還具有自熄、阻燃、無毒、可著色等優(yōu)點，缺點是和金屬相比硬度不足，這導致它的外觀較容易刮花。

as塑料是丙烯晴(a)、苯乙烯(s)的共聚物，耐氣候性中等，不受高濕度環(huán)境影響，能耐一般性油脂、去污劑和輕度酒精，耐疲勞性較差，不易產生內應力而開裂，料質透明度高，常用來制作托盤、水杯、餐具、牙刷、儀表鏡、包裝盒等塑料制。

上圖的兩個水杯采用的是雙層印花，材質為ps塑料，雙層結構，不易損壞， 重90g，高13.5cm，滿水容量0.4l。

2.陶瓷水杯

陶瓷的應用源遠流長，在古代的茶具中占有主要的地位，現(xiàn)在陶瓷的應用雖不如古代那么流行，但是由于陶瓷的特殊性能，往往加入新的材料，使陶瓷具有某些特殊的性能成為新型陶瓷。陶瓷的熔點很高，大多在20xx攝氏度以上，因此具有很高的耐熱性能。陶瓷的線脹系數(shù)小，導熱性和抗熱震性都較差，受熱沖擊時容易破裂。但是在水杯的應用時陶瓷對于100攝氏度左右的熱沖擊還是不在話下的，導熱性較差，使得盛著熱水的陶瓷水杯不是很燙。陶瓷的價格不是很貴，因此大多數(shù)人都能消費，在水杯設計中應用廣泛，現(xiàn)在往往用陶瓷做一些有特殊趣味的水杯，陶瓷這種材料經常被一些著名的設計師采用。陶瓷用作水杯的缺點就是容易摔碎，但這并不能影響陶瓷在水杯中的應用。因為陶瓷的.加工特性是陶瓷水杯絕大多數(shù)都是敞口外形，附加造型很少。

上圖中的陶瓷水杯，網上售價僅為十元，開口比底部略大，心形的設計十分簡潔，附加

的造型僅為把手，符合大多數(shù)陶瓷水杯的造型式樣。

3.紙杯

把用化學木漿制成的原紙（白紙板）進行機械加工、粘合所做得的一種紙容器，外觀呈

口杯形。供冷凍食品使用的紙杯涂蠟，可盛裝冰淇淋、果醬和黃油等。供熱飲使用的紙杯涂塑料，耐90℃ 以上溫度，甚至可盛開水。紙杯分為單面pe淋膜紙杯和雙面pe淋膜紙杯：單面pe淋膜紙杯用單面pe淋膜紙張生產， (國內常見的市場紙杯,廣告紙杯大多數(shù)都是單面pe淋膜紙杯),其表現(xiàn)形式為: 紙杯裝水的那一面有光滑的pe淋膜；雙面pe淋膜紙杯用雙面pe淋膜紙張生產，表現(xiàn)形式為紙杯內面和外面都有pe淋膜。紙杯的特點是安全衛(wèi)生、十分輕巧方便。最常見的適用場合使公共場所、飯店、餐廳，絕大多數(shù)作為一次性用品。

上圖紙杯的設計加入所用場所的標識，因為容易在紙質的表面進行圖案噴涂。巧妙地把手設計，使杯子更容易被端起來，避免經常發(fā)生的捏癟燙傷。杯壁也是采用的雙層紙質設計，提高隔熱效果。

由上面三個例子可以看出，材料的選擇要根據設計的需要而來，材料的選用決定產品的大多數(shù)性能，設計時要考慮選用材料的性能來滿足產品的設計需要。

杯子的主要作用就是用來盛液體，通常采用高度大于寬度的圓柱體造型，以便于手拿取保留液體的溫度。常見的水杯都是帶有握柄，把手的功能簡單，但是隨著科技的發(fā)展以及人們生活水平的提高，人們對于功能上的要求也越來越高了，現(xiàn)在的水杯會帶有額外的防燙、保溫等功能結構，比如在杯子的制造過程中用一些特殊的材料，這樣可以根據水杯的外觀就可以很輕松的判斷出水杯中水的溫度，起到保護的作用。

使熔融塑料在壓力作用下連續(xù)通過擠出模的型孔或口模，待冷卻定型硬化后得各種管面的形狀;對于像殼體形狀的產品通產采用注射成型。該成型方式主要也是熱塑性的主要成型方式。其原理是利用注射機中的螺桿或柱塞的運動，將料筒內的塑料用高壓力和速度注入模內，冷卻出產品。因為整個過程是循環(huán)的適合批量的生產，能制作外形復雜的產品；還有就是想塑料杯的成型方式薄膜成型。薄膜吹塑是將熔融塑料從擠出機機頭口模的環(huán)形圓筒管擠出，同時從機頭中心孔像薄管內腔吹入壓縮空氣，將薄管吹漲后冷卻成型的。

通過對各種塑料的成型工藝的學習和資料的整理，像我對塑料水杯的造型設計，無論是杯子的大小或杯子各部分的尺寸，都與其相應的成型工藝有著密切的關系。只有設計好杯子的尺寸才能選擇制作相應的進行加工成型。 而對于新型的塑料，一般有常用塑料所沒有的特性更符合人們未來的發(fā)展趨勢如水溶性薄膜 黑白膜 可自動腐化的包裝薄膜 活性塑料包裝薄膜 抗微生物的塑料薄膜等 總之，多姿多彩的塑料以其優(yōu)良的綜合性能，合理的價格和有利于環(huán)境而成為包裝業(yè)中發(fā)展最快的制品，不斷取代其他塑料，用途日益擴大前景最為看好。

產品升級報告篇九

徐立華依然是標桿人物，只不過他正在從國產手機行業(yè)的標桿向國內上市公司最差老板的標桿轉換角色。

在《福布斯》中文版2008年7月刊所的2008中國（非國有）上市公司最差老板排行榜中，國產手機企業(yè)波導股份董事長兼總經理徐立華“問鼎”10位最差老板之首。排名標準來源于老板的“性價比”，即根據各公司年報來考查上市公司在2005年至2007年3年間的業(yè)績表現(xiàn)，相對于同行業(yè)競爭對手的表現(xiàn)，以及各公司老板從上市公司領取的薪酬。

《福布斯》認為，入選最佳老板榜單的25家企業(yè)高管為股東帶來了的平均凈資產回報率（roe），而他們3年平均年薪的中間數(shù)為37萬元。相對于這些老板的“高性價比”，最差老板榜單所屬的10家企業(yè)roe低至，但他們卻依然領取了30萬元的平均薪酬。位列榜首的徐立華3年平均薪資為萬元，但在整個通信設備行業(yè)的凈資產回報率的背景下，他為股東帶來的roe只有。

制榜人劉瑞明說：“最佳老板能夠在各自的業(yè)務領域做深做強，并尋找機會向外拓展，同時非常注重自身的社會責任和公司公眾形象；而最差老板們往往未能在主業(yè)上做深做透，遇到經營困難時管理層思路也不清晰，未能將企業(yè)順利帶出困境?！?/p>

針對這一榜單，波導相關負責人發(fā)表了不同看法。他表示，“簡單按盈虧數(shù)據來排沒有任何意義。公司對《福布斯》各類排行都不關注，他們可能有宣傳目的?！比欢?，就在不久前的波導股份2007年財報中，波導2007年的營業(yè)收入為億元，同比下降1/3，凈利潤比2006年狂瀉1865%，創(chuàng)下億元的虧損新記錄，這是波導股份繼2005年巨虧億元后再次出現(xiàn)的巨虧。

春風得意馬蹄疾。

令人尷尬的榜單、叫人失望的財報的確也掩蓋不了徐立華和波導曾經的輝煌，而他們喊出的“手機中的戰(zhàn)斗機”廣告宣傳用語更為業(yè)界稱道。

1992年，徐立華僅憑著一份“關于研制生產中文尋呼機的可行性報告”贏得了寧波奉化市政府的支持，創(chuàng)立了波導，主要生產銷售傳呼機。到1998年，波導的事業(yè)如日中天之時，徐立華卻嗅出了傳呼機的危機，果斷帶領公司轉戰(zhàn)手機生產業(yè)，并以國有資本整合民營企業(yè)，寧波電子信息集團將下屬兩家工廠的凈資產折價入股，占股45%；徐立華的奉化波導科技公司占股44%；另3家企業(yè)共同持股11%。重組后的波導形成一個國有、集體、私營企業(yè)共同投資的利益聯(lián)合體，這種三方參與的股權結構方式有利于波導進入民企的投資，助其早日拿到手機生產許可證，同時也為以后公司的上市鋪了路。

2004年11月，國際權威市場調研機構icinsights公布了2004年度全球十大手機供應商名單，波導位列第八，成為唯一上榜的中國手機品牌，被業(yè)界認為波導已具備與洋品牌競爭的實力。

2005年11月，徐立華開始了開拓海外市場的新征程。波導與薩基姆公司注資600萬美元，成立寧波波導薩基姆電子有限公司，雙方各占合資公司50%股份。行業(yè)人士分析，建立合資公司的根本目的，就是希望從研發(fā)環(huán)節(jié)上將薩基姆和波導的產能整合，統(tǒng)一平臺方案來向上游元件供應商爭取到更好的原材料價格。通過此次戰(zhàn)略合作，雙方年手機產銷量之和達到4000萬臺，成為全球第五大手機生產商。

在這碩果累累的幾年中，徐立華和他領軍的波導也收獲了多項殊榮，徐立華更被看作是國產手機的一面旗幟。

一家美國財經媒體甚至用“充滿神話色彩”來形容徐立華的成功，然而神話只存在于過去之中。

三十年河東三十年河西。

在日益艱難的成本環(huán)境下，覬覦中國市場多時的國外手機巨頭開始了大肆反撲，國內手機廠商之間惡性競爭不斷，黑手機時不時興風作浪，國產手機巨頭開始了集體大潰敗。

2008年5月，夏新在連續(xù)2年巨虧9億元后被實行了退市風險警示。隨后，創(chuàng)維宣布以白菜價甩賣其80%的手機業(yè)務股權，聯(lián)想移動被賣，華為手機的待價而沽都為國產手機的未來蒙上陰影。而昔日輝煌的波導也以凄慘的財報顯示它未能幸免，戰(zhàn)線收縮預虧連連。

然而，同樣的業(yè)績慘淡，為何只有波導徐立華“榮登”最差老板榜首？

有人直言道，波導雖有近10年的發(fā)展史，但基本上就是一個機會型的增長史。徐立華在波導漫漫10年的成長中，未能真正把握發(fā)展的關鍵，而在企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸之時，徐立華的不及時作為也讓波導陷于泥淖中。

近年來，產業(yè)鏈的成熟、手機行政門檻的取消使得“黑手機”（現(xiàn)漂白稱為“山寨機”）因低廉的價格而席卷市場。據原信產部調查，2007年山寨機高達億部的出貨量，相當于所有手機正規(guī)軍的市場量總和。不僅如此，山寨機還走出國門，成為國產手機出口的主力軍。

產品升級報告篇十

1、工業(yè)投入穩(wěn)定增長。20__-20__年，全縣工業(yè)固定資產投資累計完成億元，工業(yè)投入總量占全縣固定資產投資的。其中20__年、20__年、20__年分別完成工業(yè)投入億元、億元和億元，同比分別增長、和，年投入總額連創(chuàng)新高。20__年下半年，國家開始實施一系列宏觀調控政策，自20__年開始我縣工業(yè)投資增幅逐步回落，但仍保持適度增長。

2、重點項目建設成效顯著。20__-20__年，列入縣重點技改項目101個（跨年度建設項目重復計算在內），實際完成投入億元，占全縣工業(yè)投入的。其中建成投產或部分投產項目68個，涉及造紙、化工、建材、輕紡、機械、竹木、食品、電子等主要行業(yè)，天聽亞倫10號機、恒達1、2、3號機、xxx1號機與熱電聯(lián)產項目、華邦1、2號機、大明耐磨地板紙、青龍山日產1000噸和日產20__噸新型干法水泥生產線及余熱發(fā)電項目、杜山日產20__噸新型干法水泥生產線、騰龍竹木地板生產線、綠得草甘膦生產線、環(huán)達納米水性乳膠漆生產線、五強公司zb系列高性能減水劑生產線、滬工鍛三工具總廠專利扳手生產線、恒祥擴建與印染生產線、龍游新屹服裝公司年產80萬套服裝生產線等一批重點項目相繼建成投產，為推動我縣工業(yè)經濟快速發(fā)展作出了巨大貢獻。

3、投資結構進一步優(yōu)化。從投資構成看，三年來，我縣積極鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，加快應用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的步伐，實施了一批技術含量和裝備水平較高的工業(yè)項目，有效促進了產業(yè)結構調整與產業(yè)升級。如天聽、恒達、xxx、華邦、大明等企業(yè)的特種紙生產線、五強公司的zb系列混凝土外加劑生產線、綠得農藥化工公司的ida法草甘膦生產線、環(huán)達納米涂料生產線、騰龍公司的竹木復合地板生產線、青龍山水泥公司純低溫余熱發(fā)電、茗皇公司的速溶茶等一批項目的技術、裝備及產品進入國內同行業(yè)先進行列。

從行業(yè)看，圍繞縣委、縣政府建設全國特種紙生產基地和全國筍竹加工基地兩大目標，突出行業(yè)重點，加大投入。造紙產業(yè)三年累計投入億元，總量居各產業(yè)之首，其種紙企業(yè)累計投入億元，13條特種紙生產線建成投產，全縣生產特種紙的規(guī)模企業(yè)達12家，新增特種紙規(guī)模企業(yè)5家，設備先進性達到國內領先水平，產能迅速提高，發(fā)展勢頭強勁；竹木加工產業(yè)三年累計投入億元，實現(xiàn)向高檔竹板材加工的轉變，產業(yè)發(fā)展水平得到提升；五金機械產業(yè)三年累計投入億元，工藝技術和產品質量提高較快，加工能力進一步擴大；水泥建材產業(yè)三年累計投入億元，淘汰關閉一批設備陳舊、技術落后的小水泥，建成2條日產2500噸和1條日產1000噸的新型干法水泥生產線，使我縣水泥產能由原來的100余萬噸機立窯水泥提高到年產200多萬噸新型干法水泥，產業(yè)升級的同時產能實現(xiàn)了翻番；化工、紡織、食品、電子等產業(yè)生產工藝和技術設備得到改造提升，提高了產業(yè)的競爭能力。

4、產業(yè)集聚速度加快。幾年來，縣委、縣政府一直重視工業(yè)園區(qū)的建設，加大了園區(qū)的投入，構筑了堅實的發(fā)展平臺，促進了產業(yè)集聚。龍游工業(yè)園區(qū)及城南、湖鎮(zhèn)（含沙田湖）、溪口三個功能塊內的工業(yè)項目完成投資數(shù)占全縣工業(yè)投入總數(shù)的比重不斷擴大，20__年占，20__年占，20__年占。園區(qū)已成為工業(yè)投入的主陣地，產業(yè)集聚的主平臺。

二、工業(yè)投資主要成效及優(yōu)勢。

1、加快了產業(yè)發(fā)展速度，促進了工業(yè)經濟總量大幅增長。

大規(guī)模的工業(yè)投入，對主導產業(yè)培育和工業(yè)經濟總量的提升推動作用明顯。規(guī)模工業(yè)經濟總量由20__年的億元，增加到20__年的億元，增長，年均增長。其中竹木加工、五金機械、紡織服裝、造紙產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值比20__年分別增長268、、、。八個主要產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，增長。20__年實現(xiàn)銷售收入千萬元以上工業(yè)企業(yè)共有81家，其中實施技改項目的有62家，累計新增銷售收入億元，增長。工業(yè)投入對產業(yè)升級、增強企業(yè)競爭力發(fā)揮了重要作用。

2、改造和提升了一批傳統(tǒng)產業(yè)，使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的生機。

三年來，應用先進適用技術改造造紙、化工、水泥建材等傳統(tǒng)產業(yè)，累計投入技改資金億元。其中，天聽亞倫公司拆除原3、5號機，引進水印輥、復卷機、自控系統(tǒng)、質控系統(tǒng)等關鍵設備、配套部分國產設備，建設10、11號機2條高檔特種紙生產線；青龍山、杜山公司拆除原有機立窯，新建新型干法水泥生產線，同時應用最先進的純中低溫余熱發(fā)電技術，建設純中低溫余熱發(fā)電站，進一步提高企業(yè)經濟效益；綠得公司采用國際最先進工藝路線（ida法），改造傳統(tǒng)產品生產工藝，新建草甘膦生產線，產品實現(xiàn)全部外銷；環(huán)達公司購置先進設備、采用特殊的分散技術，建成納米水性乳膠漆生產線。這些項目的技術裝備與生產工藝達到國內領先水平，在行業(yè)內起到很好的帶動作用，產業(yè)規(guī)模和競爭力大幅提升，實現(xiàn)了產業(yè)結構的優(yōu)化升級，傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)出新的生機。

3、培育了新的經濟增長點，拉動工業(yè)持續(xù)增長。

新興產業(yè)發(fā)展的基礎進一步夯實。三年來，飛洋、青藤、鹿城等文化休閑用品項目，浙昕鉆飾、奧泰鉆飾、科迪仕、眾盛、澳盛來、珠中珠等一批工藝飾品項目的引進和實施，累計已投入億元，形成新的塊狀經濟，文化休閑及工藝飾品產業(yè)將成為我縣工業(yè)經濟新的增長點。浙江年年紅實業(yè)有限公司新建高檔中式家具生產線，其技術水平、產品檔次、生產規(guī)模等處于國內領先地位，該項目的實施，有利于縣域內形成一定規(guī)模的家具產業(yè)鏈，促進家具行業(yè)的發(fā)展，有望成為我縣工業(yè)經濟新的增長點。

龍頭骨干企業(yè)迅速壯大，產業(yè)的帶動和支撐作用明顯。20__年，全縣銷售收入億元以上企業(yè)8家，比20__年增加6家，三年累計投入技改資金億元，累計新增銷售收入億元，增長，其中青龍山水泥、綠得農化分別新增銷售收入億元、億元。

4、完善了政策與服務體系，進一步優(yōu)化了投資環(huán)境。

一是完善了項目政策體系。建立項目決策咨詢制度，對項目是否符合產業(yè)政策、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護、投資強度與實際土地需求等進行決策咨詢，嚴格項目把關，提高落地項目質量；建立縣領導聯(lián)系產業(yè)、重點項目、大項目跟蹤服務小組等制度，推進項目建設進度；制定入園項目管理辦法，對簽約未開工及土地閑置項目開展清理整頓，同時，對土地閑置投資未到位項目督促企業(yè)繼續(xù)加大投入，對閑置土地收取土地閑置費，以進一步提高土地利用率。二是加大了財政的扶持力度?？h委、縣政府出臺了《關于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》，對企業(yè)技改投入、技術創(chuàng)新、技術中心、新產品開發(fā)等實施了專項資金獎勵制度，并列入年度財政預算。同時積極鼓勵和協(xié)助企業(yè)向上爭取資金，每年為企業(yè)爭取省財政對工業(yè)項目的扶持專項補貼數(shù)百萬元，體現(xiàn)了政府對工業(yè)投入的工作力度，調動了企業(yè)技改投入的積極性。三是加強了基礎設施建設。加大財政傾斜力度，加快園區(qū)建設步伐，園區(qū)配套功能逐步完善，項目建設平臺進一步夯實，為招商引資和項目落地開工奠定良好的基礎。四是著力優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)建了龍游縣行政服務中心，成立招商引資審批專窗，出臺了《龍游縣招商引資審批專窗運行辦法》，并實行“專窗受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的運行模式，全程，方便了投資者，大大提高了工業(yè)項目審批效能；每年開展工業(yè)服務月活動，梳理影響項目建設進度的因素，限時解決，促進項目早落地、快開工、快投產。

5、推進了企業(yè)家投資理念轉型，提高了業(yè)主投資熱情。

近年來，我縣相繼實施了經貿知識培訓、創(chuàng)業(yè)素質培訓等工程，企業(yè)家及廣大員工的素質得到提升，推進了企業(yè)家及廣大員工投資理念的轉型。在快速增長的工業(yè)投資和良好投資環(huán)境的影響下，進一步激發(fā)了企業(yè)家及廣大干部職工的“一爭二創(chuàng)”意識，即爭先意識、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新意識。一批新引進企業(yè)做大做強愿望強烈，如恒達紙業(yè)、浙昕鉆飾等，生產線剛建成投產，又積極尋求與國外大集團洽談合作投資項目。一批縣內原有企業(yè)也不甘落后，如騰龍竹業(yè)、環(huán)達公司等追加投資，不斷自主創(chuàng)新開發(fā)項目。一批企業(yè)中層骨干更新理念，紛紛加入到創(chuàng)業(yè)隊伍中來。爭做行業(yè)龍頭的企業(yè)在增多，投資創(chuàng)業(yè)的隊伍在擴大，投資潛力在增強。

三、存在的主要問題。

1、工業(yè)投入增速下降，缺乏后勁。自國家實施宏觀調控政策以來，我縣工業(yè)投資增速下降明顯，由20__年的下降到20__年的，其中既有基數(shù)增大，增速減緩因素，但主要是我們的比較優(yōu)勢不夠突出，生產要素制約，招商難度加大，大項目引進前景不明晰。受宏觀調控影響，在經歷第一輪技改高潮后，企業(yè)資金積累需要一個過程，實施新一輪技改條件尚未成熟，投資增長的后勁乏力，技改工作面臨新的困難和問題。

2、要素制約突出，影響項目預期。受調控政策影響，融資規(guī)模限制、融資成本增加、能源緊缺、原材物料價格上揚、運營成本增加、土地制約、投資效益降低、資金斷鏈等等，造成項目有的不能落地、有的暫停建設、有的減少投資、有的建成而不能達產，達不到業(yè)主預期目的，抑制了業(yè)主投資的積極性。

3、前期工作薄弱，缺少項目儲備。項目的前期工作，既決定正確的投資方向，推進產業(yè)培育，又影響土地指標爭取。在宏觀形勢趨緊的前提下，工業(yè)項目用地必然要通過項目來運作。據調查，目前我縣可供熟地1870畝，只能保證近期技改所需用地，如果不及時加強項目前期工作，用地又將成為項目建設的主要瓶頸。

四、建議措施。

面對我縣工業(yè)投資增幅減緩，投資后勁不足，增長乏力，投資效益下降的嚴峻形勢，“十一五”期間，要積極引導企業(yè)更加注重技術改造工作，一抓招商，二抓引導，以投資結構的調整帶動產業(yè)結構的優(yōu)化升級，加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)工業(yè)經濟又快又好發(fā)展的關鍵點和著力點。

1、堅持大力引導技術進步與技術創(chuàng)新，以投資結構優(yōu)化促進產業(yè)升級。

按照《浙江省先進制造業(yè)基地建設重點領域、關鍵技術及產品導向目錄》和我縣確定的產業(yè)發(fā)展定位，引導和鼓勵企業(yè)著眼于加快技術進步和產品升級，加強技術改造與技術創(chuàng)新的結合，重點扶持一批具有自主知識產權、主業(yè)突出、具有較強競爭力的企業(yè)和項目，加強跟蹤服務，爭取項目早日建成投產發(fā)揮效益，成為拉動經濟增長的新增點。同時，要加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的升級改造，采用先進技術，應用關鍵設備，進一步淘汰落后生產能力。通過工業(yè)投入和技術改造，改善我縣工業(yè)企業(yè)裝備落后的局面，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)工業(yè)經濟結構的戰(zhàn)略性調整。

2、堅持借力發(fā)展戰(zhàn)略，以招商引資保障工業(yè)投入持續(xù)增長。

確保工業(yè)投入適度增幅，是防止工業(yè)經濟大起大落的必要措施。招商引資是彌補現(xiàn)有企業(yè)資金、項目不足的有效方法，也是全面提升我縣產業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經濟快速發(fā)展的有效途徑。近年來，我縣招商引資勢頭良好，20__年通過決策咨詢的103個工業(yè)項目，計劃固定資產總投資24億元，其中屬招商引資項目72個，計劃固定資產總投資22億元，分別占總數(shù)的70和90。20__年我縣完成工業(yè)招商億元，占總數(shù)的74。要繼續(xù)推進招商引資“一號工程”，堅決實施“百億招商引資”工程，提高招商引資水平，主動接受發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移。

3、堅持執(zhí)行重點項目管理制度，以重點項目扎實推進帶動投資穩(wěn)步增長。

一是組織實施好20__年列入省重點技術改造“雙千”工程的項目和35個縣重點技改項目。二是引導和鼓勵企業(yè)著眼于自主創(chuàng)新，加快技術進步與產業(yè)升級，著力于提高投資質量與效益，加強技術改造與技術創(chuàng)新的結合，實施一批符合產業(yè)政策且能突破產業(yè)瓶頸的重大共性技術、關鍵技術以及擁有自主知識產權的項目。三是每年著力抓好一批產業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好、有利于我縣調整產業(yè)結構的重點招商引資項目。四是實施一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用等項目，推進循環(huán)經濟發(fā)展的重點項目。

4、堅持集約用地原則，以合理的土地供給保持投資的科學增長。

工業(yè)用地可能會成為“十一五”期間工業(yè)投資的瓶頸，必須采取強有力的措施。一是拓展新的發(fā)展空間。根據“十一五”所確定全縣工業(yè)投入要確保130億元，力爭160億元的目標，結合我縣規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的實際情況，測算需用地總量，合理規(guī)劃，加快發(fā)展平臺建設，以滿足工業(yè)項目用地需求。二是著力抓好未供土地的優(yōu)化使用。三是著力抓好企業(yè)已征土地盤存工作，充分挖掘工業(yè)用地的潛力。四是逐步淘汰產出率低、占地多、技術和裝備落后生產線，鼓勵企業(yè)采用“騰籠換鳥”的方式實施技術改造。五是積極向上爭取工業(yè)用地指標。篩選和包裝一批項目，抓緊開展前期工作，爭取農用地轉用指標，同時建立重點用地項目儲備庫，儲備一批項目。六是切實采取對重點工業(yè)投資項目用地給予傾斜政策，根據輕重緩急，在省切塊分配的年度用地指標中，優(yōu)先安排。

5、堅持開展環(huán)境建設，以良好的發(fā)展環(huán)境激發(fā)投資熱情。

進一步加強對工業(yè)投入的指導、管理和協(xié)調工作，完善各項制度，重點推進投資體制改革，加快出臺投資項目核準和備案的實施細則，把我縣工業(yè)項目決策咨詢制度和投資體制改革有機結合起來，通過項目決策咨詢制度的實施和投資體制改革，提高服務效能和落實科學發(fā)展觀。探索建立項目服務新機制，學習先進經驗，建立項目中介服務機構，如成立項目促進中心等，加強項目前期工作。一是為企業(yè)編制項目建議書（或可行性報告），既可為業(yè)主提供優(yōu)質服務，又可把握項目的實質內容，從而為決策咨詢領導小組提供項目真實情況，達到工業(yè)項目決策咨詢的真正目的。二是結合我縣工業(yè)經濟發(fā)展需要，著眼于產業(yè)培育，策劃、挖掘、協(xié)調和包裝一批項目，配套招商引資，力爭在大項目引進上取得新突破，切實推進產業(yè)化發(fā)展。三是順應上級政府政策，加強部門配合，包裝好涉工綜合性項目，積極爭取上級對欠發(fā)達地區(qū)的政策性扶持。

產品升級報告篇十一

一個重大的公共安全問題，直接關系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。我市優(yōu)勢農產品（蘋果）特色明顯，初級農產品（肉、菜、蛋、奶）自給率差，農業(yè)在全市經濟中所占份額雖低，但地位相當重要。近年來，我市把農產品質量安全工作做為增強我市農產品市場競爭力，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，市政府多次召開專題會議，研究農產品質量安全工作。20xx年，我市率先在全省地市一級成立了綜合性農產品質量安全檢驗檢測中心，同時投資80多萬元建成了市級農產品檢測室。20xx年9月，市政府第20次專題會議研究，要求“各區(qū)縣、各相關部門要嚴格按照政策要求，切實加強農產品檢測體系建設，努力構筑農產品消費安全網絡”，并原則同意“市財政安排20萬元為全市較大的農產品貿易市場配置檢測儀器，具體由市農業(yè)局組織實施”。20xx年6月，市編委正式發(fā)文，在我市的耀州區(qū)、王毅區(qū)、印臺區(qū)和宜君縣均成立農畜產品質量安全檢驗檢測中心，為全額預算事業(yè)事業(yè)單位，編制人數(shù)分別為4人、3人、3人和5人，這些機構正在抓緊組建中。近期，我市又為全市10個主要農產品市場（超市）配備了農產品快速檢測儀器。目前，我市以市級質檢中心為龍頭、區(qū)縣質檢中心為骨干、主要農產品市場檢測點為補充的農產品質量安全監(jiān)管體系已初具雛形，多年未發(fā)生重大農產品質量安全事故，農產品質量安全水平位列全省前列。

（二）、強化對農業(yè)投入品監(jiān)管，積極開展農產品質量認證，促進安全生產。近年來，我市積極開展農資打假專項整治活動，按照有關法律法規(guī)，強化了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品市場的監(jiān)管，加大對違禁投入品排查清繳力度和替代產品的宣傳推廣，嚴厲打擊制假售假行為。近年來，全市共開展農資市場大檢查40多次，查處各類違法案例530起，查扣偽劣玉米種子5800公斤，蔬菜種子6425袋(筒)，沒收各類假冒偽劣農藥4266公斤、獸藥1860瓶(袋)，飼料及飼料添加劑60余噸，總貨值近150萬元，挽回經濟損失800多萬元，有效地規(guī)范了市場經營秩序，保證了農業(yè)生產安全。特別是在去年開展的全省農產品質量安全專項整治行動中，我市一次性銷毀假冒偽劣農藥2.1噸，占全省的近三分之一。由于工作成效明顯，我市獲得全省農產品質量安全專項整治工作先進單位。在抓源頭整治及投入品監(jiān)管的基礎上，我們積極支持、指導龍頭企業(yè)、協(xié)會組織和農產品生產大戶，按照無公害農產品生產技術要求，落實質量控制措施，健全完善生產過程記錄檔案，積極申報有機食品、綠色食品及無公害農產品等“三品”認證。截至目前，我市已認定無公害農產品基地35個，無公害農產品10個，綠色食品4個，有機食品1個，地理標志產品1個，為本地農產品進入市場提供了質量保障。

（三）加強農產品質量監(jiān)測，實行市場準入，確保放心消費。從20xx年開始，我們對我市主要農產品市場銷售的蔬菜、水果進行例行監(jiān)測，截止20xx年年底已抽查2400多批次、25000多個樣品。蔬菜中農藥殘留平均合格率由20xx年的92.3%提高到20xx年的96.3%，省農業(yè)廳安排的集中抽檢，我市被抽取19個樣品全部合格，合格率為100%，列全省第一。畜產品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)多年為零。為了建立農產品質量安全工作的長效機制，從20xx年開始，我們著手在耀州路果蔬批發(fā)市場進行了農產品市場準入試點。該市場占地62畝，安置剩余勞動力30人，20xx年獲得農業(yè)部定點批發(fā)市場，年交易額達1.5億元，日蔬菜交易量占銅川地區(qū)蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的農產品交易市場。實行市場準入制度后，該市場建立健全了農藥殘留檢測制度和不合格農產品退市制度，每天抽取20多個蔬菜樣品進行檢測，對農藥殘留超標的蔬菜，不允許進場銷售，目前已檢測蔬菜1600批次19850樣品，處理不合格農產品11批次6.4噸,有力地保障了城鄉(xiāng)居民的消費安全。通過試點，積累了一定的經驗，為下一步全面開展工作奠定了良好的基礎。20xx年，我市把農產品市場準入制度的實施做為為全市人民辦的20件實事之一。市政府成立了以市政府副市長袁丁興為組長、市政府副秘書長李萬民、市農業(yè)局局長戎河山為副組長，工商、質檢、商務勞動等相關部門負責人為成員的市農產品市場準入工作領導小組，明確了相關部門的職責，加強了對此項工作的領導。20xx年5月，市政府以銅政發(fā)〔20xx〕18號文件印發(fā)了《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》，該文件明確規(guī)定：“各檢測點由各區(qū)縣負責日常管理。檢測點的檢測人員由各區(qū)縣自行組織招聘，工資由區(qū)縣財政負擔，統(tǒng)一由市農畜產品質檢中心培訓，經考試合格后持證上崗，并接受市農畜產品質檢中心業(yè)務指導；檢測點儀器設備購置費、市級檢測室檢測費由市財政負擔；檢測點檢測室由市場、超市提供，并負擔日常水電費、檢測費?！笔胸斦谐鰧？?，由政府統(tǒng)一采購了10臺農藥殘留快速檢測儀配發(fā)到新區(qū)長豐市場、耀州路果蔬批發(fā)市場、海星超市等10個主要農產品市場（超市），5個區(qū)縣共招聘了30名檢測人員，其中，新區(qū)的3個、王毅區(qū)的13個、印臺區(qū)的2個工作人員工資由公益性崗位解決，耀州區(qū)的8個、宜君縣的4個工作人員工資由區(qū)縣財政予以補貼。市質檢中心對檢測人 員進行了統(tǒng)一集中培訓，培訓合格的發(fā)放了合格證，做到了持證上崗。目前，有8個市場建成了監(jiān)測室，已開始對蔬菜、水果類產品的農藥殘留進行檢測，另外2個市場正在抓緊籌建，近期將陸續(xù)建成投入運行。

（四）大力推行農產品標準化生產，促進市場競爭力和質量安全水平的提高。

近年來，我市加大了農業(yè)標準化工作的實施力度，農業(yè)標準化工作取得了可喜的成績。宜君縣、印臺區(qū)、耀州區(qū)20xx年被國家管理標準化委員會列為國家出口蘋果標準化示范區(qū)。20xx年印臺區(qū)綠色食品雞蛋、宜君縣地膜玉米被陜西省質量技術監(jiān)督局列為省農業(yè)標準化示范區(qū)。20xx年“印臺區(qū)無公害反季節(jié)菜標準化示范區(qū)”、“宜君縣優(yōu)質地膜玉米標準化示范區(qū)”、“印臺區(qū)綠色食品雞蛋標準化示范區(qū)”、“耀州區(qū)藥材-黃芩標準化示范區(qū)”被國家標準化管理委員會列為國家標準化示范區(qū)。為了使無公害農產品基地管理水平上新臺階，起到很好的示范效應，我們把王毅區(qū)黃堡鎮(zhèn)孟家塬村作為種植業(yè)無公害標準化生產示范基地，制定了農藥統(tǒng)一使用標準，定期指導修剪、施肥等技術，該基地的姜女紅無公害桃成了遠近聞名的優(yōu)質農產品；把印臺區(qū)大匠公司作為無公害畜牧業(yè)標準化生產示范基地，完善了公司的各項免疫、消毒等制度，指導修建入場消毒池，入場紫外線消毒室，現(xiàn)場培訓免疫技術員、飼養(yǎng)員，修改飼料配方，制定科學飼養(yǎng)管理方法，在生產環(huán)節(jié)中真正做到規(guī)范化、標準化，該公司的“春蕾”牌雞蛋被農業(yè)部評為全國名牌農產品。

在農業(yè)標準制定方面，我市依據蘋果標準綜合體，結合地理優(yōu)勢、群眾的管理水平和文化程度等因素，按照蘋果栽、管、施、防等管理要求，組織農業(yè)、果業(yè)等部門專家制訂了《出口蘋果標準化操作規(guī)程》。此外，我們積極組織民間參與農業(yè)標準化工作，支持市綠色食品技術協(xié)會申請陜西蘋果原產地域保護標志的使用。通過組織技術人員培訓，幫助該協(xié)會制定相關的技術標準、管理規(guī)范、工作標準，使協(xié)會組織會員按標準規(guī)范組織生產，這是全國首家以協(xié)會名義申請地域產品標志的使用。該標志的使用推動了我市蘋果的標準化、產業(yè)化發(fā)展。印臺區(qū)九州果業(yè)基地由于實行了標準化生產，該基地獲得了歐盟eurpe gap認證，禮品蘋果被作為全國“兩會”等國內外多種大型活動禮品用果，受到了稱贊和好評。

（五）加大宣傳力度，增強農產品質量安全工作的社會氛圍。近年來，為了進一步增強農產品質量安全工作的社會氛圍，我市通過廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、以會代訓等形式，多次開展了農產品質量安全宣傳培訓活動，大規(guī)模的宣傳活動有三次。一是按照農業(yè)部及省農業(yè)廳農產品質量安全宣傳周活動要求，于二00四年四月二十三日至四月二十九日，開展了以“安全生產、放心消費”為主題的聲勢浩大的農產品質量安全宣傳周活動；二是《農產品質量安全法》頒布后，于20xx年5月開展了為期一個月的宣傳活動；三是省政府辦公廳轉發(fā)省農業(yè)廳等五部門關于在全省實行農產品質量安全市場準入制度意見的通知及市政府《銅川市農產品市場準入制度管理暫行辦法》下發(fā)后，我市有關部門深入市場、超市、社區(qū)街道、農產品基地進行了廣泛深入的宣傳?；顒庸舶l(fā)放資料20000余份，張貼標語500多條，懸掛橫幅200余幅。通過宣傳增強了企業(yè)和農戶生產安全農產品的責任，增強了廣大消費者對農產品質量安全的認知度，營造了全社會共同關注和參與農產品量安，促進了農產品質量安全工作。

經過近幾年的工作，我市農產品質量安全源頭污染得到初步控制，農產品質量安全形式總體好轉，但是，一些深層次的問題還沒有得到解決，農產品質量安全形式依然比較嚴峻，仍存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

（一）產地環(huán)境污染嚴重，增加了安全農產品生產的難度

不安全農產品具有以下特點：一是危害的直接性。即不安全農產品將對人體健康造成直接危害；二是危害的隱蔽性。即農產品質量安全水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設備進行檢驗檢測；三是危害的累積性。即農藥、獸藥殘留在人體內積累到一定的程度后，就可以導致疾病的發(fā)生和惡化；四是危害的多環(huán)節(jié)性。農產品生產的產地環(huán)境、投入品、生產過程、加工、流通消費等各個環(huán)節(jié)，均有可能對農產品產生污染。眾所周知，我市是個全省乃至全國聞名的能源和建材工業(yè)城市，造成的煤塵、粉塵和煙霧等非常嚴重，前些年只注重了經濟建設增長的數(shù)量和加快工業(yè)化進程，而忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導致了我市經濟比較發(fā)達的南部地區(qū)粉塵排放嚴重超標，污染加劇。加之化肥、農藥、獸藥及地膜等農業(yè)投入品的不科學使用，影響到農產品質量安全。我市起步較早、規(guī)模較大的兩個蔬菜基地--耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)陽河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地未能通過無公害農產品生產基地認定，就是因為大氣環(huán)境檢測未能過關。

（二）農業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護農”亟待加強

按照現(xiàn)行的農產品質量安全監(jiān)管體制，農業(yè)部們管源頭（初級農產品生產），工商部門管市場（流通），質監(jiān)部門管加工，看似各負其責，實則形不成合力。因此，我市每年在重要農時季節(jié)開展的“農資打假”活動，由于缺少有關部門的強力配合，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農業(yè)投入品不能嚴肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）無公害農產品認證工作滯后，影響到市場競爭力

我市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農村人口之比為：1：1，食用農產品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，主要從外地購進，因而在一些決策者（領帶者）和生產者中出現(xiàn)只追求數(shù)量而忽視質量的現(xiàn)象，導致在如何加強農產品質量安全中沒有切實可行的措施，特別是在無公害農產品生產基地認證方面。無公害農產品是保障基本安全。滿足大眾消費的產品，是最基本的市場準入條件，也是衡量一個地區(qū)農產品質量安全的顯著標志。目前，全省已認定無公害農產品生產基地700多 個，而我市僅有35通過認定，無論從數(shù)量、規(guī)模、品種等各方面來說，都處于全省落后狀態(tài)，且發(fā)展不平衡。我市優(yōu)質農產品發(fā)展?jié)摿薮?，但認證的少，進入不了超市，認證滯后勢必影響到市場競爭力。

（四）、農產品質量安全檢驗檢測能力還比較薄弱。我市雖然早已建成了市級農產品檢測室，但未通過計量認證，且只能對兩類農藥（有機磷和氨基甲酸酯）殘留進行檢測，對畜禽類產品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產品中的甲醛、氯霉素、重金屬含量都沒辦法檢測，農產品生產環(huán)境的檢測更無能為力，現(xiàn)有的儀器設備種類、數(shù)量、功能和精度滿足不了對我市農產品質量安全全過程監(jiān)管的要求，急需補充、完善和增添先進儀器。此外，在經費安排上，市級每年尚可安排一定的工作經費，但遠遠滿足不了工作需要，縣區(qū)一級幾乎沒有專項工作經費。

（五）、農業(yè)標準化工作推進速度緩慢。農業(yè)標準化是保障農產品質量安全的關鍵措施，是用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容，是農產品進入國際市場參與全球競爭的基本前提。由于許多農民和農業(yè)生產經營企業(yè)缺乏按標準生產經營的理念，農民的組織化程度較低，采用新標準，吸納新技術的能力比較弱，造成標準化實施的力度小，實施面窄，影響了農產品質量安全水平的整體提高。

（一）落實責任，加強協(xié)調，加大產地和農業(yè)投入品的監(jiān)管，控制源頭污染

農產品質量安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及生產、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。首先要加強產地環(huán)境監(jiān)管。要按照標準化的要求凈化農產品產地環(huán)境，制定有效的農產品生產環(huán)境管理規(guī)范和污染防治措施，做好耕地和養(yǎng)殖場所的保護工作，禁止向農產品產地排放和傾倒工業(yè)“三廢”或其它有毒有害物質；其次要加強對農業(yè)投入品的監(jiān)管。各有關部門要明確各自的職責，劃清監(jiān)管范圍，密切協(xié)調配合，全力抓好對農藥、獸藥、飼料、化肥等農業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關法律法規(guī)，實施專項整治，依法堅決查處生產、經營和使用禁用農業(yè)投入品的行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調有效的農業(yè)投入品監(jiān)管格局。

（二）加強技術推廣和培訓，按照標準化組織生產

要充分利用報紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓，廣泛深入地進行農產品質量安全知識、無公害農產品生產技術、農業(yè)投入品科學使用和限制使用規(guī)定、國內外質量標準和農產品質量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強農民的質量安全意識，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術水平，使農民覺按照標準化、無公害要求從事生產經營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產過程中，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，積極推行“公司+農戶”的管理模式，實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推行產業(yè)化經營，生產出安全優(yōu)質的農產品。

（三）實行市場準入，引導生產和消費

實施農產品質量安全市場準入制度，禁止質量安全不合格農產品入市銷售，既能充分保障城鄉(xiāng)居民的食物消費安全，更能體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，有效的引導生產，是解決農產品質量安全的根本途徑之一。抓不住市場準入，就抓不住農產品質量安全工作的關鍵。要在全市主要農產品市場（超市）實行市場準入，對經過認證或檢測，符合質量衛(wèi)生安全指標要求的農產品，準許進入市場經營；對未經認證或經檢測不合格的農產品禁止進入市場經營銷售的管理制度。

（四）整合資源，建立和完善農產品質量安全監(jiān)督檢驗體系

農產品質量安全監(jiān)督檢驗體系是保障農產品質量安全的重要組成部分，也是依照法律法規(guī)和標準，對從產品、從產地環(huán)境、農業(yè)投入品、農業(yè)標準化生產到市場準入管理的重要技術執(zhí)法手段。要多方爭取，增加對農產品質量安全監(jiān)督檢驗機構的投入，重視專業(yè)技術人員的引進和培訓。要整合農業(yè)系統(tǒng)相關的檢測機構和實驗室，實現(xiàn)資源共享，逐步建成以市級農產品質量安全檢驗檢測中心為主體、區(qū)縣為補充，生產基地、批發(fā)市場、超市及主要農產品市場為網點的農產品質量安全監(jiān)督檢驗體系。

（五）加快農產品認證步伐，推進品牌農業(yè)建設。借鑒外地的先進經驗，對通過國家有機、綠色和無公害農產品認證的農產品實行資金扶持，提高我市農產品的整體水平。

產品升級報告篇十二

前言：為深入了解與我們日常生活息息相關的農產品價格，小組兩成員于5月16日至29日期間，在石家莊橋西蔬菜中心批發(fā)市場調查各種蔬菜、肉禽蛋的價格。石家莊橋西蔬菜中心批發(fā)市場占地23萬平方米，建筑面積12萬平方米，并設有鐵路貨運專用線。市場輻射全國29個省、市、自治區(qū)，保障著省會及周邊地區(qū)的農副產品供應。年成交額35億元，日客流量4萬余人次。因此，該市場可以代表石家莊地區(qū)的農產品物價水平。

摘要：針對現(xiàn)如今的農產品價格高居不下，市民呼吁吃不起、菜販叫苦賣不起、養(yǎng)殖戶反映養(yǎng)不起的情況，本文以5月16日至29日的石家莊橋西蔬菜中心批發(fā)市場調查的蔬菜、肉禽蛋價格，通過反映石家莊地區(qū)的農產品價格水平，探索農產品價格走勢，初步分析價格上漲原因，在此基礎上研究應對農產品價格上漲的措施。

關鍵字：cpi、農產品、價格浮動、通貨膨脹

近幾年，網絡上衍生流傳出了諸如“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”“豬堅強”等新詞匯，成為了老百姓的口頭禪。這些詞匯看似玩笑，卻充滿了實際性和諷刺性，卻是實實在在地反映出了當前物價持續(xù)上漲的嚴峻現(xiàn)實。農產品價格高了，“菜奴”冒出來了。通脹壓力已經從專家口中的數(shù)字變?yōu)槠胀ㄈ说摹绑w感”。天災、供求、流通等原因，一點也不新鮮。這些理由，在20xx年初的冰災中已經被充分運用。當年冰災過后，蔬菜價格也很快恢復常態(tài)。但是在這一輪蔬菜價格上漲中，關鍵詞已經不僅僅是“上漲”，而是“持續(xù)上漲”和“加速上漲”。

（一）名詞解釋

cpi是反應與居民生活有關的商品及勞務價格統(tǒng)計出來的物價變動指標，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。一般來說，當cpi3%的`增幅時，我們稱為通貨膨脹；當cpi5%的增幅時，我們稱為嚴重的通貨膨脹。盡管我國一直采取有力的宏觀調控，但是cpi仍高居不下。

（二）國內背景

國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據顯示，4月份全國居民消費價格總水平（cpi）同比上漲6.5%，漲幅比上月提高0.1個百分點，創(chuàng)20xx年5月以來37個月的新高。食品價格依然是拉動cpi上漲的主要因素，其中豬肉價格上漲56.7%。數(shù)據顯示，cpi依然維持漲勢，且在高位運行。

（三）地區(qū)背景

國家統(tǒng)計局河北調查總隊發(fā)布的5月份河北省的cpi數(shù)據，7.4%的同比漲幅比上月又擴大了0.4個百分點。居民消費價格總水平上漲的主要原因是豬肉和蔬菜價格的大幅上漲拉動食品價格上漲。

蔬菜價格

從上表可以看出，各類蔬菜都有價格浮動，整體呈上升趨勢。

肉禽蛋價格

單位：斤

從上表可以看出，肉類產品有小幅上漲，蛋禽類在小幅上漲后有回落。

（一）成本因素

雖然成本這個因素也并不新鮮，但是在這一輪的價格上漲中還是有其特殊之處。除了基本農資，如農藥、化肥、種子價格高企之外，幾乎所有的生產資料的價格都有了上漲。這種成本的提高是不可逆的，導致價格一旦上漲就很難再跌回去。

從產業(yè)鏈的角度來講，蔬菜價格之所以在高位運行，只是其他領域價格上漲的后續(xù)反應。

（二）流通環(huán)節(jié)

流通環(huán)節(jié)層層加價也是造成當前蔬菜價格偏高的原因之一。蔬菜從田間地頭到餐桌，一般要經歷“收購商”、“區(qū)域市場”、“批發(fā)市場”、“二級批發(fā)”、“農貿市場、早市、社區(qū)蔬菜供應點、超市蔬菜供應點”等5個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)層層加價，推動菜價居高不下。

（一）建立蔬菜的調節(jié)基金以及蔬菜的國家、地方兩級收儲制度

在蔬菜價格偏低情況下，政府拿出一定資金來去收儲一些蔬菜，便于儲藏的，比如大蒜、洋蔥、土豆，在價格偏低情況下，為了保護菜農的利益，國家可以儲備一些。當價格暴漲的時候，國家又可以投放一些來抑制菜價。

（二）進一步推行“農超對接、農批對接”

減少流通環(huán)節(jié)，使生產基地的蔬菜直接進入終端市場，進入超市或者進入批發(fā)市場，這樣減少蔬菜的中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，也降低蔬菜價格，保障安全的食品、安全的蔬菜進入到消費者的餐桌上。

古語有云：民以食為天。希望政府能夠提高對農產品的重視，加大宏觀調控的力度，使農產品價格能夠平穩(wěn)運行。

在此次社會調查中，我們付出了汗水與努力，對社會市場也有了深層次的認識。社會調查是每一個大學畢業(yè)生應該擁有的一段經歷，它使我們在實踐中了解社會，讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識,也打開了視野，長了見識，為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎。

產品升級報告篇十三

xxx是全球體育和娛樂市場營銷的領導者;隸屬于埃培智集團，是集團中從事體育和娛樂市場營銷的專業(yè)代理公司。埃培智集團是全球最大的市場營銷和傳播公司之一。xxx是上世紀60年代開始從業(yè)的先行者，現(xiàn)在全球6大洲24個國家擁有1000名專業(yè)人員。

主要活躍在以下3個領域：

贊助營銷咨詢、音樂娛樂、都市品牌宣傳以及活動項目管理。

運動員/名人經紀及商業(yè)開發(fā)。

電視及新媒體制作、發(fā)行、存檔和品牌傳播。

xxx在每一個業(yè)務部門都擁有在贊助和活動營銷等各重要領域的高水平專業(yè)人員，向客戶提供整體綜合營銷方案。

在這11天中，通過介紹，我在octagon進行了實習。實習是一個大學學生重要的一個學習過程，也是我們畢業(yè)后走向社會所邁出的試探性一步。我的主要實習目的是熟悉當代企事業(yè)單位的工作，積累工作經驗，提高綜合素質，并為德語專業(yè)學生在畢業(yè)后從事與專業(yè)關系比較少的工作進行一些探索。

我在兩周內的實習工作內容有：為某公司產品推廣活動計劃做一些基礎性的工作;為某電信企業(yè)開展“展會經濟”搜集信息;實習基本的現(xiàn)代辦公新技術。

我的第一個具體工作是電話聯(lián)系一些娛樂場所，商談能否與之合作，租用其場地開展產品宣傳活動。電話辦公是現(xiàn)代工商業(yè)的高科技辦事手段之一，對提高工作效率有很大的幫助。我的同事和我在電話聯(lián)系之前，首先確定了非常具體的工作方法。但是，電話只是手段，其本質仍然是人類與人類之間的溝通。這一點是我的弱項。所以在初期經常會因缺乏工作的經驗和技巧而造成工作成功率低，返工率高等情況。難度最大的問題就是語言的障礙。極少數(shù)的當?shù)厝罕妵Z不太靈光，加上我的上海話的表達能力也非常有限，所以有的時候雙方互相聽不懂。多虧單位的同事及時救場，成功地與對方達成了協(xié)議。整個電話聯(lián)系的工作持續(xù)了一周左右，在此期間，我學到了一些工作上行之有效的方法：第一，制定精確的工作計劃，對工作的目的和手段量化處理，精確計算，務必做到機關算盡;第二，在工作出現(xiàn)問題的時候，多和人溝通，出現(xiàn)問題，及時救場。90年代末21世紀初成長起來的一代人，有一種“cool”時代的傾向，就是習慣單人行動，在別人一無所知的情況下辦好一件事，或者注重人機對話甚于人與人的交流。性格即命運，如果改變不了人的性格，那么至少要改進自己的工作方式方法。

在2月7日，我首次出外勤工作。工作的內容是到上海的一些娛樂場所拍照，用來提供活動所需的資料。在確認了外出路線，通知了拍照單位之后，我就拿著相機出發(fā)了。由于對上海城市比較了解，加上拍照的單位都位于上海比較繁華的地段，所以在整個工作上沒有什么問題。但是還是遇到了一點麻煩，1是搞錯了一個pub的地址，到了附近才問別人，費時費力;2是低估了城市交通，對交通管制和高峰時間準備不周，導致延長了外勤時間;3是面對突發(fā)事件缺乏解決的手段，某家電影院本計劃接受拍照，但是到了電影院，計劃又有變更，導致不能拍照。但是總的來說，此次外勤工作還算成功，達到了預期的目的。短暫的外勤工作給我的啟示是：1，要熟悉辦事地點的情況，提前準備，必要的時候要借助地圖，googleearth等工具。2，在城市交通比較擁擠的情況下，要打提前量，節(jié)約時間。3，面對外勤中的突發(fā)事件，仍然要多和同事溝通，并且爭取有效率地解決主要問題，完成主要的工作。貫穿實習始終的一項重要工作是通過互聯(lián)網，查詢一些行業(yè)對“展會經濟”的贊助，為客戶提供有效的資料。具體的方式就是通過google，百度等互聯(lián)網搜索引擎，找到相關的資料、數(shù)據、文章，做簡單的分析。整項工作最大的挑戰(zhàn)就是搜索資料。互聯(lián)網的資料多而且繁雜，但是和題目相關的材料非常少而且不好找。對此，我先開始的工作方法是把帶關鍵的資料全部下載到本地，不經整理就打印出來。這是不合要求的。后來通過向同事學習，我學會了通過關鍵搜索需要的資料，按內容提取有效信息進行整理，對其中的數(shù)據添加重點，找到了一些有價值的信息。在此之后，我在同事的指導之下，很快學會了復印、打印、傳真、裝訂等工序。

在上述幾個主要的工序以外，我還在單位積極參加了一些公益勞動。

通過短暫的實習，我首先熟悉了當代分工明確、高效率的辦公，參與了一些具體的工作，學會了一些具體的工作方法，熟悉了各種辦公自動化用具的操作?；具_到了假期社會實踐的目的。在實習報告的最后，我感謝xxx(中國上海)提供給我的實習機會，xxx的同事們所具備的優(yōu)秀學問、人品值得我認真學習。在今后的學習生活中，我將認真學習專業(yè)科目，同時增強自己的工作能力，做到德智體全面發(fā)展。

產品升級報告篇十四

農產品加工水平是衡量農業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志，是提升農業(yè)整體素質和效益的關鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展農產品加工業(yè)，有利于優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，有利于農產品的深度開發(fā)，有利于農民就業(yè)和增收，有利于增強農業(yè)的綜合素質，有利于發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢。促進農產品加工業(yè)又快又好發(fā)展，為新農村建設提供強有力產業(yè)支撐，是新農村建設的切入點和突破口。20xx年11月初到20xx年元月中旬，我們組成農產品加工業(yè)發(fā)展問題調研課題組，深入全市17個縣市區(qū)，臨汾、侯馬兩個開發(fā)區(qū)和多家企業(yè)調查研究，多次邀請專家教授召開研討會，反復征詢意見，最終形成這個報告，希望對加快我市農產品加工業(yè)發(fā)展有所幫助。

產業(yè)發(fā)展離不開自然資源和發(fā)展條件。發(fā)展農產品加工業(yè)，就是依靠我市面臨的發(fā)展條件，充分開發(fā)利用自然資源，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢。農產品加工業(yè)的內容非常多，只能從中選擇重點扶持發(fā)展。可以肯定地講，未來農產品加工產品市場競爭會日趨激烈，發(fā)展農產品加工業(yè)，各地靠的主要是特色，只有把特色做強做大做出品牌才能在市場上生存和發(fā)展。要準確的把握特色，就必須清楚資源狀況和發(fā)展條件，這是發(fā)展農產品加工業(yè)的主要前提。

我市位于山西省西南部，地處太行山和呂梁山之間，區(qū)域內地形復雜，動植物種類豐富，盛產小麥、玉米、水果、核桃、棗、牛、羊等農產品，發(fā)展農產品加工業(yè)在全省乃至全國都有明顯優(yōu)勢。20xx年，全市農村牧漁業(yè)總產值累計68。68億元，比上年同期增長5。1%，其中農業(yè)產值累計45。14億元，比上年同期增長3。3%；糧食總產量累計17204萬噸，比上年同期增長3。19%。20xx年末，豬出欄1235412頭，比上年同期增長3。2%；羊出欄667403只，比上年同期減少2。7%。特殊的地形和氣候條件，造就了我市特殊的的干鮮果產品，永和棗子、隰縣貢梨、古縣核桃質地優(yōu)良，久負盛名，快速發(fā)展的吉縣蘋果近年來譽滿全國，我市已經成為國內棗子、貢梨、核桃、蘋果等優(yōu)質干鮮果基地。最后看中藥材生產，由于山地多，氣候適宜，我市中藥材資源非常豐富，有一百多種而且大部分生長在山區(qū)，質地好，無污染，是發(fā)展中藥材加工的優(yōu)質原料。近年來安澤、襄汾、曲沃等縣在農村產業(yè)結構調整中大力發(fā)展中藥材種植，種植面積不斷擴大，產量不斷增加，有些品種已經成為國內市場的主要產區(qū)，例如安澤連翹年產量占全國年產量的四分之一，襄汾生地產量占全國的三分之一。發(fā)展農產品加工業(yè)，我市有著明顯優(yōu)勢。

依據豐富資源和有利條件，近年來市政府大力支持農產品深加工，農產品加工業(yè)得到長期發(fā)展，在經濟社會發(fā)展中的地位和作用日趨重要。農產品加工企業(yè)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大。據統(tǒng)計，到20xx年底，全市擁有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)326家（資產總值或銷售收入百萬元以上企業(yè)），年銷售收入1000萬元以上的農產品加工企業(yè)46家，年交易額1000萬元以上流通貿易型、基地型企業(yè)（包括合作社）29家，年交易額超過億元農產品批發(fā)市場6家，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產總值24。38億元，加工型企業(yè)年銷售總額32億元。各類產業(yè)化組織從業(yè)人員17萬人，帶動農戶64。9萬戶，農戶從事產業(yè)化增收237826萬元，戶均增收3664元，全市農民專業(yè)合作社達到600個。標準化生產基地認證面積達142萬畝，其中無公害認證面積120萬畝，認證產品41個；綠色認證面積42萬畝，認證產品114個；有機認證企業(yè)4家；gap認證企業(yè)5家，帶動了農村經濟發(fā)展。

在近三個月的調研中，我們總的體會是：我市的農產品加工業(yè)發(fā)展還是較快的，正在成長為帶動我市經濟發(fā)展的新的力量，但同時還存在許多問題。這些問題主要是：

（一）受煤、焦、鐵產業(yè)高利潤影響，民間投資嚴重不足。農產品加工業(yè)要快速發(fā)展，需要民間增加投資。然而，多年來受煤、焦、鐵等產業(yè)高利潤吸引，我市農產品加工業(yè)資本投入嚴重不足。據統(tǒng)計，20xx年，第二產業(yè)固定資產投資1454850萬元；而同期第一產業(yè)固定資產投資66954萬元，只有第二產業(yè)的4。6%。隨著煤、焦、鐵資源供應日趨緊缺，今后若干年內煤、焦、鐵產業(yè)繼續(xù)保持高利潤，民間投資仍加速向這些產業(yè)流動，農產品加工業(yè)投資仍將不足。加快農產品加工業(yè)發(fā)展，必須設法解決農產品加工業(yè)民間投資不足的問題。

（二）涉及領域寬闊，優(yōu)勢產業(yè)不突出。近年來我市農產品加工業(yè)發(fā)展較快，加工涉及糧食、畜牧、干鮮果、蔬菜和中藥材五個領域，但沒有一種農產品加工業(yè)發(fā)展成為國內外市場上的優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)展農產品加工業(yè)，今后必須解決好全面推進與重點突破的關系。

（三）企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁和市場競爭能力不足。在其它條件相同的情況下，企業(yè)規(guī)模決定著企業(yè)的實力和市場競爭力。盡管近年來我市農產品加工業(yè)發(fā)展較快，但整體上看企業(yè)規(guī)模還是偏小，在與其他地區(qū)的企業(yè)競爭中處于弱勢。如上述在全市農產品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不多，其中進入省“1311”規(guī)劃重點企業(yè)的只有一家。由于企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)的資源實力、技術能力都很弱，沒有一家企業(yè)設有產品研發(fā)機構，嚴重制約著企業(yè)競爭能力。調研中我們發(fā)現(xiàn)，在當?shù)氐某兄卸己苌僖姷轿沂修r產品加工企業(yè)的產品。加快農產品加工業(yè)發(fā)展，必須設法擴大企業(yè)規(guī)模。

（四）管理水平落后，產業(yè)素質不高。我市大部分農產品加工企業(yè)產品特色明顯、質量上乘，市場銷路也不錯，但企業(yè)發(fā)展卻困難重重，就是走不上快速發(fā)展軌道。深入分析，導致這種情況的重要原因是企業(yè)經營管理水平不高。例如缺乏品牌意識，許多企業(yè)高度重視產品質量，認為只要質量好，產品就不愁賣不出去。殊不知，現(xiàn)代市場經濟就是品牌經濟，消費者購買產品首先認知的是品牌，是品牌的知名度。多年來我市農產品加工企業(yè)發(fā)展慢，品牌知名度低是重要原因之一。我市沒有一個全國知名品牌，區(qū)域性知名品牌也很少。再如還缺乏營銷意識，許多企業(yè)高度重視產品生產，千方百計更新設備、擴大規(guī)模、上新產品，對市場營銷投入很少，沒有完整的市場營銷規(guī)劃，沒有完整的市場營銷隊伍。形象地講，就是“正規(guī)軍”式的生產，“游擊隊”式的營銷。再如缺乏標準意識，許多企業(yè)產品規(guī)格不標準、包裝沒檔次，甚至沒有條形碼，更趕不上近年來國內外市場上通行的有機產品和綠色產品標準。發(fā)展農產品加工業(yè)，必須提高企業(yè)的經營管理水平。

（五）沒有發(fā)展規(guī)劃，重復建設嚴重。雖然我市農產品加工業(yè)整體水平還不高，但某些領域加工能力已經超過我市現(xiàn)有的農產品產量。以玉米加工業(yè)為例，到20xx年底全市正投資、在建和籌建的玉米深加工能力嚴重超出我市玉米的生產能力，造成這種狀況的重要原因是沒規(guī)劃，政府宏觀調控職能不到位。

（一）編制我市農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

市政府編制的《臨汾市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，把農產品加工業(yè)確定為今后五年帶動我市經濟發(fā)展的重要產業(yè)。在市委二屆三次會議和全市經濟工作會議上，市委、市政府把大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為突破口，推進新農村建設，以發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全面啟動農業(yè)產業(yè)化工程建設，積極扶持發(fā)展農產品加工業(yè)。我市地域廣闊，人口眾多，農業(yè)自然資源和自然條件復雜多樣，加上我國加入世界貿易組織以后與世界經濟連為一體，農產品加工市場競爭日趨激烈，要把市委、市政府的戰(zhàn)略構想落到實處，確實把農產品加工業(yè)做強做大，使之成長為優(yōu)勢產業(yè)，就必經編制并實施全市農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全市農產品加工業(yè)發(fā)展各個階段的目標和重點。

（二）找準發(fā)展農產品加工業(yè)的立足點。

目前，全國有許多地方把農產品加工業(yè)作為帶動本地經濟發(fā)展的主導產業(yè)，而且不少地方的農產品加工業(yè)達到很高水平，在國內外市場已占據明顯優(yōu)勢。例如內蒙古的奶制品業(yè)和羊毛加工業(yè)。這種形勢下，我市要把農產品加工業(yè)做強做大，就必須找準立足點，應立足“特、精、高”三字方針。特即特色，我市盛產多種特色產品，如永和的紅棗，古縣、安澤的核桃，浮山的小米等，要發(fā)展農產品加工業(yè)，首先要在這些產品深加工上做文章，把特色變成市場優(yōu)勢；精即精細，不因為特色農產品為我市特有而粗制造，要精工細作，把質量提高；高即高標準，為滿足國際國內市場對農產品的高標準要求，保證農產品質量安全，提升產品附加值，通過政策的限制和引導來推廣農產品加工業(yè)的標準化生產，可研究制訂我市農業(yè)標準化建設的實施方案，建立和完善農業(yè)標準化體系。

（三）找準農產品加工業(yè)發(fā)展方向。

目前我市農產品加工業(yè)領域非常廣，但都沒有做強做大。根據國內外實踐經驗和我市實際情況，我們不可能一把抓，都變成國內外市場上的優(yōu)勢產業(yè)，只能根據我市資源優(yōu)勢和有利條件，選擇特色和重點進行深加工，并全力做強做大。經過調研，我們認為，目前及今后若干年我市應重點扶持三大產業(yè)：一是核桃加工業(yè)。以古縣、安澤一帶特有的核桃產品為原料，制訂扶持政策，擴大招商引資，鼓勵企業(yè)與高等院校和研究機構合作，加強產品開發(fā)，使核桃加工業(yè)成為國內外市場上的特色優(yōu)勢產業(yè)。二是棗子加工業(yè)。永和棗子個大肉厚不生蟲，別具特色，多年來暢銷不衰，已經成為國內市場上的特色產品，最近又被國際組織認定為綠色環(huán)保產品，但多年來一直賣的是原產品，沒有深加工，附加值低，收益上不去，而且產品品種少，市場占有率也上不去。應充分發(fā)揮永和棗子這個歷史名牌產品的優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈，開發(fā)新產品，增加附加值，提高市場占有率，使我市的紅棗產業(yè)成長為國內外市場上的現(xiàn)代新型產業(yè)。三是中藥加工業(yè)。近年來襄汾生地和安澤連翹產銷量已占全國市場的1/3和1/4，在市場上已經占有重要地位，但是同永和紅棗一樣，賣的是原產品，產銷量雖然大，但經濟效益和對市場的影響卻不大。應借助已占有的市場優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材深加工，使我市逐漸成為國內外市場上的中藥產品生產基地。另外吉縣蘋果、隰縣梨、浮山小米和蒲縣莜麥也很有特色，可鼓勵相關縣和相關部門發(fā)展深加工。

（四）確定符合我市實際情況的農產品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

綜觀國內市場，目前在市場上占有明顯優(yōu)勢的農產品加工業(yè)不外兩種形式：一是大企業(yè)或企業(yè)集團，例如河南以雙匯為主體的肉制品加工業(yè)和內蒙以伊利、蒙牛為主體的奶制品加工業(yè)；二是企業(yè)集群，例如四川、湖北的炸菜產業(yè)和我省太原一帶的陳醋產業(yè)。分析我市情況，我們認為這兩種形式都符合我市實際。也就是說，今后發(fā)展我市農產品加工業(yè)可采取兩種戰(zhàn)略，即大企業(yè)或企業(yè)集團戰(zhàn)略和企業(yè)集群戰(zhàn)略。對那些產量較大、加工需要大量投資的農產品加工業(yè)，例如玉米深加工、水果深加工、肉類深加工等，采取大企業(yè)或企業(yè)集團戰(zhàn)略；對那些產量不是很大但很有特色而開發(fā)加工又不需要大量投資的農產品加工業(yè)，例如特色食品、特色工藝品等等，應采取企業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，即鼓勵眾類中小企業(yè)或同時生產相同產品或相互協(xié)作生產相同產品，通過大量中小企業(yè)同一集群形成的規(guī)模優(yōu)勢，形成在國內外市場上的產業(yè)優(yōu)勢。

（五）加強農產品生產基地建設。

農產品生產基地為農產品加工業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質的原料。近年來我市為了加快農產品加工業(yè)發(fā)展，先后規(guī)劃建設了一批農產品生產基地，取得了一些成效，但總地看還無法滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求。一是規(guī)模不大，不具備規(guī)模優(yōu)勢，對企業(yè)投資尤其是外部大企業(yè)投資缺乏吸引力；二是質量不高，絕大多數(shù)農產品還是幾百年上千年傳下來的老品種，很難適合現(xiàn)代化的流水線加工；三是有污染，目前有機產品和綠色產品已經成為國內外市場的主體，我市農產品加工業(yè)要做強做大，成為國內外市場上的優(yōu)勢產業(yè)，其產品就必須達到國際上通行的有機產品和綠色產品的檢測標準，而我市絕大多數(shù)農產品處于煤焦鐵鑄電等產業(yè)包圍之中，過度使用化肥農藥，根本達不到生產有機綠色產品的要求。我市必須高起點高標準發(fā)展農產品生產基地，認真搞好規(guī)劃，加強基礎設施建設，把加工原料基地建設與加工龍頭企業(yè)的發(fā)展有機結合起來，加快產業(yè)、企業(yè)、要素的集聚，促進農產品加工業(yè)帶和塊狀經濟的形成，提高農產品加工業(yè)的整體水平。

（六）建立健全農產品加工業(yè)資金支持體系。

我市農產品加工業(yè)尚處在起步階段，資本的原始積累還沒有完成，要加快發(fā)展，政府還必須從資金上給予大力扶持。經過調研，我們認為應著力做好下列工作：一是制訂優(yōu)惠政策，吸引煤焦鐵鑄電等產業(yè)資金向農產品加工業(yè)流動。經過多年快速發(fā)展，我市煤焦鐵鑄電等行業(yè)已經完成資本的原始積累，企業(yè)家手中都握有大量自有資金。尤其是煤礦企業(yè)，近年來面對市場短缺，積累了巨額貨幣財富。在產業(yè)結構調整中，市政府應研究制訂一系列優(yōu)惠政策，吸引這些行業(yè)的企業(yè)家向農產品加工業(yè)投資。二是采取有效措施，鼓勵金融機構支持農產品加工業(yè)發(fā)展。建立企業(yè)信用擔保基金，為農產品加工企業(yè)貸款提供信用擔保；成立由政府牽頭，企業(yè)、金融機構參加的聯(lián)席會議或協(xié)調委員會，在銀企之間建立起雙方溝通的有效渠道；探索新形式下銀企之間交流增強、互信的新形式新途徑，促進雙方之間的信用合作。三是擴大政府投資渠道和投資規(guī)模，形成長期高效的政府投入機制，政府投入向農產品加工業(yè)傾斜，確保每年投入資金總量的增加速度高于市財政收入增長速度；加強與上級財政部門和涉農部門的聯(lián)系，采取多種有效措施爭取上級政府的轉移支付和信用資金；重新審視資金投入辦法，在統(tǒng)籌兼顧的前提下集中財力支持重點農產品加工企業(yè)。四是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)之間的資金合作。采取有效措施，引導企業(yè)之間的合作，通過合并、控股、兼并、承包、租賃等多種形式促進企業(yè)之間的優(yōu)化組合，以此提高現(xiàn)有企業(yè)現(xiàn)有資金的使用效率。

（七）加強對農產品加工業(yè)的組織領導。

在我國現(xiàn)有體制下，領導是否重視，特別是各地黨委、政府“一把手”是否重視，對農產品加工業(yè)能否快速發(fā)展起著非常重要的作用。要加強宣傳工作，使各級各部門領導干部重新認識農產品加工業(yè)在今后我市經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用，能夠把發(fā)展農產品加工業(yè)放到經濟工作的突出位置。組織力量加強調查研究，編制切實可行的農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使農產品加工業(yè)走上穩(wěn)定發(fā)展的軌道。深入審批制度改革，在嚴格落實產業(yè)政策的同時，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務。深入行政管理體制改革，克服政府宏觀管理工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象，為農產品加工企業(yè)發(fā)展營造良好的體制環(huán)境。

產品升級報告篇十五

大力提倡綠色畜禽產品，建立開發(fā)無疫病區(qū)域；綠色畜禽產品質量安全任重道遠，已成為人們現(xiàn)代行政理念。隨著人們生活水平的提高，食品質量安全問題越來越得到重視，綠色食品包括畜禽產品作為安全、優(yōu)質、營養(yǎng)的食品日益受人追捧。食品危機如國難，中國人是食飯大過于天的民族，一向以民為生自許，然而，中國人的食飯權正受到來自各方假劣、毒害食品嚴重侵害。毒米、毒火腿、毒粉絲、劣菇劣菜等層出不窮，還有屢禁不絕的不合格的病害肉品危害著人民生命健康。因此，大力發(fā)展綠色畜禽產品應引起全社會和有關部門的高度重視。

今年年初，東南亞地區(qū)首先暴發(fā)、進而波及我國的禽流感疫情給我國人民的生產、生活帶來較為嚴重的影響。過去，動物疫病主要危害動物健康，影響畜牧業(yè)生產，妨礙動物產品出口，制約了農民增收致富。隨著人畜共患動物疫病的增加，動物疫病已經不僅僅限于危害動物健康、影響畜牧業(yè)生產、出口和增收，而且已經上升為影響社會穩(wěn)定的一個重大問題。各級政府必須把畜禽產品和依法行政，維護社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來，對“安全”問題，給予高度重視，形成現(xiàn)代行政理念。

由于飼料成本增加，加上缺乏安全使用農業(yè)投入的意義，目前很多養(yǎng)殖戶很少考慮原料的來源，誰便宜買誰的，對國家規(guī)定的有關標準執(zhí)行不力，飼料和飼料添加劑質量沒保障。一些不法分子甚至在畜禽飼養(yǎng)中添加違禁藥物，如鹽酸克倫特羅等藥品，造成藥物殘留超標，引發(fā)多起惡性中毒事故，成為危害人民生命和健康的隱形殺手。去年，我國和世界部分地區(qū)發(fā)生的非典型肺炎和動物有著千絲萬縷關系，它給人類造成嚴重威脅，甚至演變成為政治問題，這不能不讓我們意識到，有毒有害畜禽產品，造成的危害是多么可怕。我國是一個畜牧業(yè)大國，畜產品總量占世界總量25左右，出口總量僅占世界總量1.5左右，畜禽疫病、藥物殘留有毒有害物質超標成為我國畜產品跨出國門所擔負的最大障礙。因此，畜產品質量安全應引起全社會普遍關注，任務也是任重道遠。

發(fā)展綠色畜產品是解決畜禽產品安全的重要途徑。綠色食品是指遵循持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品。而綠色畜產品是嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，畜禽少用或不用藥物，堅持以預防為主，建立嚴格的生物安全體系，并在生產飼養(yǎng)獸藥使用方面，嚴禁使用任何激素類獸藥、飼料添加劑所生產的一類畜禽產品。要切實加強綠色食品質量安全的監(jiān)管工作，從改善和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，在種植、養(yǎng)殖、加工過程中限制和禁止化學合成物及有毒有害生產資料，實施“從農田到餐桌”全過程質量控制，確保綠色食品的質量信譽和市場品牌形象。目前許多地方開始積極引導和開發(fā)綠色產品批發(fā)市場、配送中心、專賣店和專柜等，畜禽產品從飼養(yǎng)—開宰—加工—流通—銷售一條龍服務嚴格遵循標準，對于促進各地農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、農產品出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極作用。

1、目前市場上相繼出現(xiàn)了禽流感。

人們不敢食用雞、鴨、鵝肉，最近又出現(xiàn)“毒奶粉”等一系列畜禽產品，人們談“肉”色變，甚至不敢吃肉，這給有關執(zhí)法部門敲起警鳴。為了老百姓的生命安全，改善內地的食品素質，維護我國畜禽產品出口創(chuàng)匯在國際上享有高的聲望，各級政府亟待解決的緊急課題，保護和鼓勵開發(fā)利用綠色畜禽產品應該成為現(xiàn)代行政執(zhí)法的理念。

2、影響“綠色畜禽產品”兩個根本原因。

一是道德墮落向錢看。

二是徇私枉法。

商機蒙蔽人心，利欲熏心。

1、首先從源頭抓起，加強動檢工作。

對飼料嚴格查處有無“瘦肉精”，藥物殘留，對屠宰畜禽宰前宰后的檢驗，尤其對屠宰場的生豬和家禽的宰前、宰后檢驗，我區(qū)在這方面已做大量工作，從屠宰場生豬來源抓起，對無任何檢疫證明的不準進場，家禽市場嚴格憑檢疫證明進場。對活豬尿樣另做檢測，查看是否有瘦肉精成份，其內臟、肉品是否有病變。加大對各農貿市場、專賣店和營銷批發(fā)市場的檢查。

今年上半年，監(jiān)督檢查共查處違章20起，不合格肉品350公斤，銷毀50余頭生豬。盡快對藥物殘留管理立法，依法行政，才能杜絕劣質污染的畜禽產品流入市場。

2、開發(fā)綠色產品，提高畜禽產品質量。

污染的動物畜禽產品，除過去熟悉的病原微生物和寄生蟲外，現(xiàn)在常出現(xiàn)一些有毒、有害物質，如亞硝胺、藥物殘留、有害物質和真菌等。食用后可使人們致癌、畸形甚至影響遺傳變異，因此，要建立一些完善的檢測體系，通過制定標準和規(guī)范加以協(xié)調和服務，對畜禽產品實行全程質量控制。

3、轉變觀念。

隨著中國加入世貿組織，動物性食品安全問題已成為社會關注的熱點問題，這促使行政部門不能停留在眼觀，耳聞、沒有實際行動的局面上，要與時俱進，不斷創(chuàng)新，維護群眾利益，改變現(xiàn)有的局面。扶持綠色畜禽產品生產應該成為政府有所為的必然趨勢。

產品升級報告篇十六

為全面了解、準確掌握我縣農機補貼產品實際市場銷售價格，維護農機購置補貼政策的嚴肅性、公平性，保護廣大購機者的利益，根據省農機局《關于開展補貼農機產品市場價格調研的通知》要求，我局高度重視，認真組織，選派人員，深入農村走訪農戶98戶，電話調查237戶，現(xiàn)就調研情況報告如下：

此次共調查了29個廠家農機產品、10經銷商和335戶農民。從調查情況來看，享受補貼的農機產品的市場實際銷售價格均未超過廠家銷售指導價格，實際補貼率約在11.69%—83.2%之間，大部分補貼農機產品的實際補貼率在30%左右。全喂入自走履帶式的聯(lián)合收割機實際補貼率均在22%以下，有的實際補貼率才達11.69%，比如久保田688;大部分輪式拖拉機、半喂入聯(lián)合收割機、手扶插秧機的實際補貼率超過了30%，有的達到40%、50%，比如中機南方半喂入收割機達到58.82%，部分輪式拖拉機超過35%。

(1)生產廠家做活動，主要是提高市占有率對補貼以外的農機具采取降價促銷。

(2)由于補貼機具產品價格虛高，廠家有很大的價格調整空間。

(3)經銷商為完成廠家銷售任務，放棄經營利潤，進行降價促銷。

根據目前補貼農機具的價格現(xiàn)現(xiàn)狀，歸根結底廠家的銷售指導價是虛高的，但是這些機具的實際銷售價格基本符合政策規(guī)定;對于上述個別實際補貼率超50%的農機產品，初步調查的原因是：生產企業(yè)為了順應當前政府大力推廣插秧機械而大幅讓利給購機農戶所致，并非通過降低配置、減少功能等手段降低價格，同時經調查購機戶，該產品在使用過程中，沒發(fā)現(xiàn)大的質量問題。我們將在以后的工作中進一步抽查，若存在故意虛報產品市場銷售價格或者通過降低配置、減少功能等手段降低價格，導致補貼農機產品價格混亂等問題的，我們將按有關規(guī)定報請上級有關部門予以處理。

1、省局督促生產企業(yè)如實申報并承諾產品市場價格。關鍵確保生產企業(yè)要誠信申報，如故意虛報，實際市場銷售價格與申報承諾的價格波動過大(如幅度超過20%)，則嚴肅查處，取消補貼資格。

2、企業(yè)對其生產和銷售的農機產品要明碼標價，同時價格要向社會公布，接受監(jiān)督。建議上級農機部門對其申報的價格以及確定的產品補貼額全部向社會公開，接受農民、各級農機主管部門和社會各界的廣泛監(jiān)督。

產品升級報告篇十七

摘要：2011年溫州企業(yè)的“出逃潮”使得當下中小企業(yè)普遍面臨的經營性轉型問題浮出水面。目前，許多低端制造業(yè)企業(yè)沒有良好的轉型外部環(huán)境以及內部動力，所以雖然自知行業(yè)前景黯淡、競爭力不足，企業(yè)更愿意采取風險較低的產品升級戰(zhàn)略。要使得企業(yè)轉型發(fā)展服務于政府的戰(zhàn)略決策，應注意到政府角色在中小企業(yè)經營性轉型過程中發(fā)揮的重要性。針對溫州企業(yè)對轉型的認識和需求狀況，以及政府在其轉型升級中的作用進行關聯(lián)分析，意在定位中小企業(yè)轉型的癥結、確立政府在中小企業(yè)發(fā)展過程中承擔的角色，并探討政府在企業(yè)轉型過程中實現(xiàn)角色突破的關鍵影響因素。

關鍵詞：轉型升級；政府角色；中小企業(yè)。

一、文獻綜述。

（一）中小企業(yè)經營轉型升級。

1.中小企業(yè)轉型升級的現(xiàn)狀。企業(yè)在不同的發(fā)展階段，根據外部環(huán)境和自身情況，出現(xiàn)管理轉型、經營轉型、產品轉型、融資轉型、技術轉型甚至所有制轉型等情況。吳家曦以及李華燊認為，自2008年以來，浙江省中小企業(yè)轉型升級已呈現(xiàn)出多樣化的特點，涵蓋轉型、轉軌、創(chuàng)新、整合等多種方式，其中，通過行業(yè)調整、產業(yè)鏈延伸等方式實現(xiàn)轉型升級的企業(yè)占，通過治理結構和商業(yè)模式轉換、創(chuàng)業(yè)者轉型等方式實現(xiàn)轉型升級的企業(yè)占，通過產品研發(fā)、提高產品附加值等方式實現(xiàn)轉型升級的企業(yè)占。部分中小企業(yè)安于現(xiàn)狀，并沒有認識到轉型升級的重要性。學者王繼章調查發(fā)現(xiàn)，2008—2011年，產業(yè)結構沒有變化的企業(yè)占52%，在之后的兩年中產業(yè)結構不打算變化的占。的企業(yè)認為轉型升級重要性為“一般”、“不重要”和“很不重要”。在這樣的指導思想下，在產業(yè)結構、經營策略上表現(xiàn)以擴大生產規(guī)模為主。

2.影響中小企業(yè)轉型升級的因素。中小企業(yè)轉型升級的推動因素一方面來自于宏觀環(huán)境變化，另一方面來自內部因素作用。楊繼剛認為，宏觀因素包括人工成本和原材料成本、融資環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展環(huán)境。在通脹的大環(huán)境下，企業(yè)面臨著員工提出加薪的壓力及原材料成本上漲所造成的產品或服務利潤攤薄。辜勝阻、楊威在《“十二五”時期中小企業(yè)轉型升級的新戰(zhàn)略思考》一文中指出，當前，中國中小企業(yè)發(fā)展的經濟、政策和法律等外部環(huán)境不容樂觀，部分企業(yè)主認為政策不公正、部分法律對企業(yè)保護不到位使得經營受到影響。在外部發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的背景下，企業(yè)生產成本上升進一步壓縮了利潤空間，大量民間資金流向了股市、樓市以及農副產品市場。內部因素包括中小企業(yè)信息化水平、企業(yè)人才結構。據悉，中國中小企業(yè)信息化發(fā)展總體水平不高且地區(qū)間發(fā)展不均衡；很多中小企業(yè)對信息化的作用、政策了解不夠，應用于企業(yè)轉型的深度、廣度和集成度較低。據《浙江中小企業(yè)轉型升級調查報告》，隨著企業(yè)轉型的開展和深化，制約中小企業(yè)轉型升級的最主要內在因素呈現(xiàn)為人才的緊缺，盡管有些企業(yè)有較為強烈的轉型升級愿望，但高端人才的缺乏使轉型升級缺乏必要的技術和管理支撐。

（二）企業(yè)轉型中的政府角色。

在企業(yè)以至產業(yè)的發(fā)展轉型的戰(zhàn)略實施中，xxx會因受信息不對稱和監(jiān)督成本的限制對下級地方政府進行一定程度的放權，使地方政府在執(zhí)行過程中擁有更多的自主性。所以在宏觀戰(zhàn)略下的地方企業(yè)轉型升級中，地方政府的角色顯得尤為重要。

已有學者在探討企業(yè)轉型中的地方政府作用時普遍采用了企業(yè)“需求分析”入手的方式，即在分析企業(yè)轉型制約因素的基礎上討論政府應該扮演的角色。分析認為，目前，中小企業(yè)轉型主要面臨著環(huán)境不善、資金和人才資源匱乏、企業(yè)間聯(lián)動效應薄弱的困境，各學者給出了相應的解決對策。

呂月英、張曉燕兩位學者認為，政府首先應是企業(yè)發(fā)展中的要素供給者，給予轉型中的企業(yè)以資源要素的補助，這些要素包括資金和人才上的支持。政府可以將科研經費由下?lián)艿娇蒲性核饾u轉為劃撥到企業(yè)，突出企業(yè)作為轉型主體的角色，從技術合作方面為企業(yè)轉型創(chuàng)造條件。另一方面，還要從企業(yè)的內部人才入手，為企業(yè)主的思想革新創(chuàng)造條件。依托現(xiàn)有經濟管理干部學院及有關大專院校，優(yōu)先安排民營企業(yè)經營管理者的工商管理培訓，引導他們對企業(yè)內部管理結構進行轉型升級。其次，政府有著企業(yè)轉型激勵者的角色，認為政府應致力于規(guī)范和完善政策和市場環(huán)境，扶持為中小企業(yè)服務的機構并出臺相應的優(yōu)惠政策。杜茂華和高文玲認為，政府應給予中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產品配套的技術改造項目可享受貸款貼息。同時建立中小企業(yè)服務機構，為中小企業(yè)提供企業(yè)診斷、投資融資、貸款擔保、技術支持、人員培訓、對外合作和法律咨詢服務。最后，政府應起到企業(yè)聯(lián)動轉型中協(xié)調者的角色。一方面，呂月英、張曉燕認為，積極設立作為聯(lián)動轉型“孵化”基地的園區(qū)，通過集群效應發(fā)揮集中優(yōu)勢來推動企業(yè)共同實現(xiàn)轉型，另一方面，楊鳳認為，政府應當引導民營企業(yè)調整產業(yè)結構和產品結構，通過推進一個優(yōu)勢產業(yè)的革新帶動產業(yè)鏈中的上下游企業(yè)的革新，實現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)動轉型。

二、轉型需求及政府角色的關聯(lián)分析。

（一）中小企業(yè)的轉型需求。

1.部分企業(yè)沒有轉型需求的成因分析。從歷史上看，溫州因其農業(yè)資源的先天不足而培養(yǎng)出深厚的重商傳統(tǒng)，也從而成為了中國最先發(fā)展起來的民營經濟力量。也是自20世紀八九十年代開始，溫州以“輕、小”起步，逐步形成了“小產品大市場、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產業(yè)大規(guī)?！钡膲K狀經濟特色。當中國由計劃經濟體制向市場經濟體制過渡期間，政府目標不明確，提出“企業(yè)摸索前進的路線”，加之溫州當?shù)貕K狀經濟的發(fā)展特點，使得溫州企業(yè)家在選擇行業(yè)時一直抱有從眾心理。但改革開放之初，這一發(fā)展模式為企業(yè)贏得了豐厚的利潤，政府也鼓勵這些企業(yè)出口創(chuàng)匯。20世紀90年代以來，市場競爭日趨激烈，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)已無法獲取超額利潤，但這類中小企業(yè)企業(yè)存在著路徑依賴的狀況，習慣于已有的產業(yè)模式，不愿轉型。這一形成原因在于路徑依賴下，企業(yè)是已有體制中的既得利益集團。他們力求鞏固現(xiàn)有制度，阻礙進一步的變革，形成對原有路徑的依賴。本調查組在調查過程中發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)在認為自身“基本無發(fā)展優(yōu)勢”的情況下仍然采取“維持為主”的策略。溫州中小企業(yè)管理模式的弊端制約了企業(yè)的發(fā)展，使其在決策上存在盲目性。據調查，多數(shù)的中小企業(yè)沒有大的戰(zhàn)略規(guī)劃，融資多是為了短期需要，例如用于原材料購買。另一方面，他們沒有合理的渠道來了解自己所處的市場情況以及未來的發(fā)展趨勢，行業(yè)協(xié)會、商會等不能提供相關的行業(yè)信息，協(xié)會和企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通僅限于“一年一次”的年會，協(xié)會的作用多限于下達上級的要求，無益于中小企業(yè)自身了解行業(yè)環(huán)境。

2.有轉型需求的企業(yè)分析。在調查中發(fā)現(xiàn)溫州的中小企業(yè)是產品依賴性的經營模式，若市場整體的要素價格穩(wěn)定，企業(yè)的經營狀況尚可維持現(xiàn)狀，但若要素價格普遍上漲，則企業(yè)可能面臨經營困境。此時企業(yè)就必須考慮企業(yè)經營性轉型，通過產品升級或行業(yè)轉型來適應這種變化。根據本課題組的走訪，溫州企業(yè)轉型的壓力主要來自宏觀環(huán)境以及自身的經營需求。一方面，外貿上貿易額的下降已經對制造企業(yè)造成沖擊，相關企業(yè)明顯感到市場前景滑坡。另一方面，部分企業(yè)主突出感到，過去“別人無，你有；別人有，你優(yōu)；別人優(yōu)，你便宜”是制勝法則，但現(xiàn)在宏觀環(huán)境迫使企業(yè)家的思路作出改變，否則必將面臨淘汰。他們認為溫州“灌木叢”式的小企業(yè)多、森林少，同業(yè)競爭壓力較大。中小企業(yè)通常處于行業(yè)末端，生存空間狹小，企業(yè)難以找到不可替代的核心優(yōu)勢來立足，同質化嚴重的結果就是逼迫許多中小企業(yè)進行轉型，要生存就必需尋求差異化競爭戰(zhàn)略。這時企業(yè)就需要基于自身所處的環(huán)境以及所擁有的資源，通過轉型升級在產品、服務上力求突破創(chuàng)新，也即獲得經營上的轉型。但不可否認企業(yè)轉型存在著一系列的風險，例如政策風險、轉型程度風險、資源分配風險等等。在這類風險很高的情況下想轉型的企業(yè)常常退而求其次選擇產品升級。但由于溫州的產業(yè)大多集中于鞋業(yè)、皮革這類勞動密集型的低附加值行業(yè)，產品升級潛力不大。即使是電氣、光伏這些高新技術產業(yè)也缺乏必要的技術支持，只能引進或模仿國外先進技術，沒有升級規(guī)模的規(guī)劃，所以產品升級并不會是終點，高風險下，這些企業(yè)進行經營性轉型需要外部力量推動。要促使企業(yè)符合政府戰(zhàn)略規(guī)劃地進行轉型，需要政企共同發(fā)揮在市場中“一級參與主體”和“二級參與主體”的能動作用，政府在拉動企業(yè)轉型過程中要幫助企業(yè)應對外部風險和壓力。地方政府在中小企業(yè)轉型過程中扮演著重要的角色，因此探討現(xiàn)有政府角色定位以及角色職能的轉變方向對我們研究政府在推進中小企業(yè)經營性轉型中的作用至關重要。

（二）企業(yè)轉型中的政府角色。

1.政府角色分析。目前的溫州政府首先扮演著市場引導者的角色。近年來，溫州政府著力發(fā)展新能源行業(yè)，應對優(yōu)化能源結構、促進節(jié)能減排的迫切要求，這一轉型升級的引導致力于解決溫州中小企業(yè)滯留在低端制造業(yè)的問題，探索傳統(tǒng)企業(yè)轉軌生產的推動方式，帶動企業(yè)向新能源行業(yè)發(fā)展。通過政策推動、需求拉動、市場驅動，企業(yè)在政策出臺后的短期內投產轉型的積極性被極大地調動起來，并促使其向政府引導的方向靠攏。其次，由于在市場經濟體制下，各種經濟利益、關系錯綜復雜，為確保市場經濟的有序運行，使其處于公平公正的競爭環(huán)境，政府通過各種經濟活動和政策的制定干預市場經濟活動，影響著市場的資源配置。在這種混合體制中，政府是市場的維護者，起著監(jiān)督和協(xié)調的作用。同時，在xxx、地方政府和微觀主體三者構建的制度結構中，地方政府起到了“中間擴散的作用”。溫州政府在上級政策的指導下有針對性地拉動部分行業(yè)，出臺政策措施保證企業(yè)在較小的政策風險下進行符合政策要求的轉型。在這一過程中，溫州政府擔當了市場引導綱領的角色。雖然政府在政策引導、市場準入監(jiān)管等方面發(fā)揮了積極的作用，但必須注意到政府在維護實體經濟發(fā)展、推動企業(yè)轉型過程中仍有缺失。

2.政府現(xiàn)有角色存在的問題。（1）對資源優(yōu)勢的認識不足。在就“企業(yè)轉型”問題調查走訪政府機構時，本課題組發(fā)現(xiàn)，溫州政府對中小企業(yè)在本地發(fā)展的資源優(yōu)勢和發(fā)展方向并沒有清晰的認識。對于發(fā)展優(yōu)勢，政府強調溫商帶來的投資潛力以及當?shù)厣詈竦漠a業(yè)基礎；而對于目前中小企業(yè)存在的問題，溫州政府認為主要集中在“用地難、怕創(chuàng)新”。溫州的民間流動資本量的確有6000億之多，但在缺乏完善的金融體系和良好的實業(yè)發(fā)展基礎的情況下，這部分資金很難服務于實體經濟，資本量豐裕卻未能有效利用的現(xiàn)實恰與中小企業(yè)轉型缺乏資本的情況形成了鮮明的落差。就產業(yè)基礎而言，溫州大量的企業(yè)投身于傳統(tǒng)制造業(yè)，“產業(yè)基礎”是改進的基石，卻遠非轉型的優(yōu)勢所在。經調查，如今這些面臨轉型困局的企業(yè)的發(fā)起人，當年多是趕上了改革開放初期“制造什么都賺”的時代，抱著投機心態(tài)貿然進入行業(yè)的這些人，如今苦于為自己積累下的“產業(yè)基礎”尋找出路。要幫助其轉型，已有的模式和制度已充分顯示了不足，只有尋求跳躍式的升級發(fā)展，才能徹底改變這些轉型企業(yè)的現(xiàn)狀。在企業(yè)存在的問題上來說，傳統(tǒng)資源確是溫州中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，但目前企業(yè)的資源需求已不局限于傳統(tǒng)要素。政府資源認識不足的直接影響就是政策措施滯后于企業(yè)的實際需求。企業(yè)的目光需要通過制造差異化優(yōu)勢來贏得市場，這些轉變都要求轉型中的企業(yè)用新興技術來武裝自己。因此，溫州政府的政策思路已不能滿足企業(yè)的生產經營需求，政府缺乏對信息化資源開發(fā)利用的鼓勵將制約中小企業(yè)的轉型速度。（2）對發(fā)展缺乏合理規(guī)劃。溫州的政府管理結構存在路徑依賴的情況，在產業(yè)結構升級、城市框架拓展、高等教育發(fā)展、投資環(huán)境改善以及巨額民間資本流向等發(fā)展方面，政府的引導作用都未能有效發(fā)揮。浙江省發(fā)改委、省xxx從1997年開始對省內11個轄市進行社會發(fā)展水平綜合評價排名至今，溫州都位列前七位之后，其中2003年、2005年位列倒數(shù)第三位。溫州的發(fā)展受限于政府并未結合本地經濟特點、產業(yè)基礎和金融特色來制定發(fā)展政策，在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)化經濟結構的過程中缺乏必要的規(guī)劃。溫州政府對于培育新興產業(yè)、調整產業(yè)結構、推動工業(yè)轉型升級的口號已提出多年，但對于應該著力發(fā)展哪些新興產業(yè)一直存在著戰(zhàn)略規(guī)劃不合理的狀況。新興行業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大的同時，溫州出現(xiàn)了嚴重的產業(yè)集聚不明顯、產業(yè)鏈不協(xié)調、行業(yè)監(jiān)管機制沒有建立建成等問題。其中，溫州光伏行業(yè)的發(fā)展集中突出了這些問題。光伏產業(yè)的特點是“兩頭在外”：生產所需的高純度多晶硅和生產設備主要來自國外，光伏產品的消費也依賴于國外市場。溫州并未顯著的生產以及資源優(yōu)勢，政府鼓勵的原因主要基于“順應國內外能源發(fā)展新趨勢”，其中又首推光伏行業(yè)的發(fā)展。對有轉型需求而面臨經營要素短缺的溫州企業(yè)而言，投身光伏行業(yè)能幫助他們從政府那里得到土地和資金，甚至增加技術人員的配置，因此優(yōu)惠政策一出臺中小企業(yè)對“光伏行業(yè)”就爭相涌入。這一新能源戰(zhàn)略的制定并未結合已有的產業(yè)和資源優(yōu)勢，而是憑借政府的政策力，所以光伏行業(yè)很快出現(xiàn)了發(fā)展乏力、產能過剩的狀態(tài)。光伏行業(yè)的“由盛而衰”反映的是政府缺乏對行業(yè)戰(zhàn)略的長遠規(guī)劃——對溫州是否適合發(fā)展光伏行業(yè)沒有進行調研，政府推動發(fā)展光伏行業(yè)的戰(zhàn)略意義也就并不明確，這一短視行為中透視出的是作為能耗大市溫州的政府顯示出的“政績焦慮”。調查發(fā)現(xiàn)，溫州政府對“光伏企業(yè)”的態(tài)度是：政府不應該對行業(yè)發(fā)展橫加干預，這是市場導向的選擇，企業(yè)在進入一個行業(yè)之前必須進行考察和調研來確定自身是否有能力進入。這種放任自由的態(tài)度與溫州一直以來的“自我摸索的發(fā)展”相契合，可見政府對自己“引導者”的身份并不明確，也從而增加了企業(yè)轉型的風險。（3）實體經濟發(fā)展中的“政府缺位”。1）溫州經濟中政府的缺位表現(xiàn)。首先，政府未發(fā)揮其市場監(jiān)管者和協(xié)調者的作用。溫州中小企業(yè)的發(fā)展集中在低端加工制造業(yè)，產品同質性嚴重，市場發(fā)展缺乏規(guī)范且同業(yè)競爭激烈。在市場運行存在尖銳利益矛盾的情況下，政府的控制就是絕對必要的。且企業(yè)的自律能力普遍很弱，市場的自生秩序并不存在，必須靠政府的宏觀控制來維持市場秩序，目前溫州的市場秩序混亂是政府市場監(jiān)管協(xié)調能力不足的表現(xiàn)。其次，在推動行業(yè)轉型戰(zhàn)略時忽視企業(yè)的轉型主體地位。對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、需求和轉型優(yōu)勢，使其政策設計上并未針對性地解決實體經濟中小企業(yè)的發(fā)展困難，這直接導致了溫州中小企業(yè)長期以來“有政策、無實效”的窘境。比較2012年xxx最終批示的《金融改革試驗區(qū)方案》與溫州政府申報的原始方案，也不難發(fā)現(xiàn)溫州申報的方案中制定的金融目標脫離中小企業(yè)的發(fā)展需求，特別是沒有在金融改革方案中凸顯對中小企業(yè)的扶持。再次，溫州政府重視政策的出臺，卻疏于后期對于實施的監(jiān)督執(zhí)行。以政府對于當?shù)厝谫Y難狀況的企業(yè)進行調訪考察的活動為例，政策要求市級以上領導走訪年產值2千萬元以上的企業(yè)，區(qū)政府領導負責年產值幾百萬元的中小企業(yè)，在企業(yè)走訪面上要做到全覆蓋。但對各規(guī)模類型企業(yè)的抽樣調查顯示，他們與政府官員的日常接觸幾乎為零，政府對于政策的最終落實和后續(xù)工作并沒有有效的監(jiān)管，政府的執(zhí)行力度呈逐級遞減的趨勢，最終使得政策無法落地，也就無法惠及中小企業(yè)。2）“政府缺位”的形成原因及后果。政府缺位首先來源于對于固有執(zhí)政模式的路徑依賴。改革開放的中國城市發(fā)展普遍形成了“摸著石頭過河”的改革經驗。這樣的發(fā)展模式有著政府少干預的特點，使得溫州在開放初期最先以“村中廠”、“廠中村”的發(fā)展模式迅速擴張成為中國民營經濟成長最快的城市，但其弊端也隨著進一步發(fā)展而顯現(xiàn)。市場的自動調節(jié)功能并未得到發(fā)揮，而溫州行業(yè)的缺乏自我約束加上政府對市場放任自由，卻使得溫州的行業(yè)發(fā)展向著無序、無規(guī)發(fā)展，中小企業(yè)的經營發(fā)展難以根據市場需求變化而自發(fā)調整，產業(yè)長期滯留于低端而無法突破。在亟待轉型的階段，政府對轉型升級的戰(zhàn)略指導不明導致了轉型升級的步伐更是趨于緩慢。第二，政府缺位也源于對上級政府的依賴。何顯明[2]認為，在市場化進程中，中央與地方有著委托的關系，上級政府只能通過下達剛性指標任務的方式來引導和約束下級政府，地方政府以滿足上級政府的目標控制為前提而獲得了行為方式和行政策略運用上的充分自?？梢姷胤秸畵碛械淖匝鲑囉谄渥陨淼哪軇有裕捎谡凃屖?，溫州政府會減少自身的政策創(chuàng)新性，在政策制定中對中央政策形成強烈的依附。這也造成了地方政府在制定戰(zhàn)略決策時缺乏對當?shù)刭Y源和潛力的開發(fā)，對實體經濟環(huán)境不加考察而一味強調落實上級政策會導致戰(zhàn)略與實際發(fā)展優(yōu)勢和資源不相匹配，發(fā)展方向的錯位或是政策難以落地的情況。第三，溫州政府的“缺位”歸根結底在于忽視自身的指導和協(xié)調作用，發(fā)展模式的制定缺乏頂層設計——即并未站在較高的戰(zhàn)略點上，統(tǒng)籌協(xié)調各方面因素從而整體性、系統(tǒng)性地解決中小企業(yè)的發(fā)展問題。這一“缺位”使得溫州受困于土地的無序開發(fā)以及資源緊缺，政策不結合企業(yè)實際而難以落地，企業(yè)在其生產經營中存在明顯的盲目性，面臨著階段性的發(fā)展弊端而止步于傳統(tǒng)加工制造業(yè)。而根據調查顯示，溫州政府至今仍普遍存在著“無為而治”的執(zhí)政理念，強調市場經濟中企業(yè)自身競爭發(fā)展進行的協(xié)調，表現(xiàn)出對自身角色的認識不足。沒有政府推動建立的良好制度環(huán)境、政策環(huán)境、城市環(huán)境、公共服務環(huán)境，中小企業(yè)的轉型狀況將無法得到改進，當前的產能過剩、亟待調整的產業(yè)結構將繼續(xù)困擾中小企業(yè)的未來發(fā)展。

（三）轉型需求與政府的關聯(lián)分析。

中小企業(yè)轉型的契機在于現(xiàn)有的經營或管理模式不能再為企業(yè)帶來收益，此時企業(yè)就考慮做出改變、進行經營性轉型升級。但根據本課題組調查發(fā)現(xiàn)，在評估是否轉型的這一階段，企業(yè)的評估困難重重。一方面，行業(yè)發(fā)展信息溝通不利，加之政府行業(yè)導向不明，使這些企業(yè)無法正確把握轉型機會。另一方面，溫州中小企業(yè)企業(yè)主素質不高，也沒有相應的管理人才，即使獲得了相關的信息也無法做出精準的判斷，往往導致決策上的盲目性。因而，在企業(yè)轉型的初期階段，亟需政府搭建一個平臺讓企業(yè)能充分了解市場環(huán)境及各個行業(yè)的發(fā)展前景。同時根據整個宏觀環(huán)境及溫州中小企業(yè)自身的優(yōu)勢，制定中小企業(yè)未來的經營性轉型發(fā)展戰(zhàn)略，制定減免稅、政府補助等優(yōu)惠政策，引進相應的技術和人才使中小企業(yè)明確轉型方向。

本課題組同時研究發(fā)現(xiàn)，在經營性轉型的第二階段，即對于產生了轉型需求的企業(yè)而言，阻滯其做出進一步轉型行動的癥結常常在于轉型的潛在風險，為了回避這一問題，他們最終止步于產品升級。但事實上，其自知升級只是退路。在被問及升級后的公司發(fā)展時，回答往往模棱兩可，認為公司發(fā)展的進一步調整將視升級后的產品銷售情況而異。企業(yè)“退而求其次”想法的根源是對獨立承擔風險的顧慮，許多受訪企業(yè)表示風險是他們考慮轉型時的最重要因素，所以即使形勢所迫不得不轉型也會選擇抱團轉型的方式來盡可能規(guī)避風險。為了推動這一階段企業(yè)的經營性轉型，本組認為，政府應擺脫“無為而治”的思維模式，充分認識到當前企業(yè)轉型的種種制約以及目前條件下，單純的市場調節(jié)不可能完成大規(guī)模企業(yè)轉型的事實。除出臺相關政策外，政府還有義務進一步“參與”到推進轉型的過程中：創(chuàng)設良好轉型環(huán)境和轉型條件的同時，對符合其發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)分擔風險，來鼓勵和促進他們轉型。

在企業(yè)轉型的第三階段，轉型成功的企業(yè)生產、經營、管理等方面日趨成熟，較其他企業(yè)表現(xiàn)突出，轉型成功由少數(shù)向多數(shù)推廣。一般行業(yè)內的龍頭企業(yè)將最快進入該階段，有技術、資金、品牌等優(yōu)勢，本階段政府的基本任務是促使局限于小部分企業(yè)的轉型優(yōu)勢進一步擴散，并最終實現(xiàn)多個行業(yè)的同步實質性轉變。龍頭企業(yè)通過深化分工，自身可以專注于品牌的打造和產品的研發(fā)，而把低附加值的活動交給下游企業(yè)，并為這些企業(yè)提供技術支持、倉儲物流、管理咨詢等生產，最終能帶動生產鏈下游的中小企業(yè)實現(xiàn)技術升級和管理創(chuàng)新，達到聯(lián)動轉型的目的。

三、企業(yè)轉型中的政府角色建議。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃者的角色。

在企業(yè)的轉型初期，其面臨的是轉型方向不明確，各類資源要素不足以支持其進一步轉型的發(fā)展需求的問題。

在此階段，政府首先應重視自身在實體經濟中扮演的戰(zhàn)略規(guī)劃者的角色，著力發(fā)掘本地的資源優(yōu)勢并制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，為中小企業(yè)確立轉型方向提供思路和建設性意見，政府的視野不應局限于保守的產品升級戰(zhàn)略，而應著力加快企業(yè)轉型的步伐。

同時，要加強對于現(xiàn)有資源的利用和管理。一方面，要加緊轉型配套要素的供給協(xié)調、繼續(xù)合理規(guī)劃和對有限實體資源的利用，尤其在解決緊缺的土地資源上，進一步規(guī)范企業(yè)對土地的占用，滿足為數(shù)眾多的中小企業(yè)對用地的需求；在人力資源上，加緊人才公寓、產學研合作等配套措施多角度地進行人才挽留和挖掘工作，吸引更多高質量、高技術人才為溫州的開發(fā)建設作出貢獻。另一方面，還要重點加快信息化資源的開發(fā)利用，重視信息化帶動工業(yè)化以及其在企業(yè)轉型中起到的作用。溫州政府單獨設立“信息辦”來推進中小企業(yè)信息化戰(zhàn)略只是一個開始，下一步要加緊出臺企業(yè)信息化的微觀政策推進企業(yè)進行經營性轉型改革。處于轉型改革初期、擁有信息化轉型改革需求的中小企業(yè)基數(shù)大、分布廣，信息化方案的適用性因行業(yè)不同而各異，所以在企業(yè)間推行信息化時政府需要，加以區(qū)別地、有點及面地進行引導，在政府指導下探求信息化帶動企業(yè)轉型的可行性及發(fā)展方向。

（二）企業(yè)合作伙伴的角色。

在企業(yè)處于中期改革階段時，應注意到轉型風險的存在和阻滯作用。要促使市場一級參與主體的企業(yè)在當下的風險環(huán)境下進行服務于政府宏觀政策的轉型，政府應積極探索新的角色來調動企業(yè)參與轉型的積極性，即與企業(yè)形成伙伴關系，分散企業(yè)在轉型過程中的風險。

建立相應的政企合作平臺，可以使得政府與企業(yè)間建立風險共擔機制，有效緩解中小企業(yè)因害怕承擔風險而怯于經營性轉型的情況。政企合作的已有模式——ppp（public—privatepartnership，ppp），即公私合營，目前正在中國迅速推廣。它是一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，以各參與方的“雙贏”或“多贏”作為合作的基本理念，其典型的結構為：政府部門或地方政府通過政府采購的形式與中標單位組建的特殊目的公司簽定特許合同，由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。這一模式在減輕政府財政壓力、提高投資和管理效率等有了積極的成果。在溫州應對中小企業(yè)的轉型發(fā)展問題的過程中，可以創(chuàng)設性地建立逆ppp模式的平臺，由企業(yè)提供項目，政府根據項目的質量選擇企業(yè)作為合作伙伴，采用共擔風險的方式使得項目能得以落實，以此實現(xiàn)對優(yōu)質中小企業(yè)的轉型升級保駕護航。

逆ppp模式可以實現(xiàn)私人部門與公共部門共擔風險的合作機制，使得符合政府宏觀戰(zhàn)略發(fā)展的企業(yè)能通過項目合作快速成長轉型。在此逆ppp模式下，企業(yè)參與到以政府引導的市場競爭模式中，提供項目的可行性報告，由政府的行業(yè)部委屬下的專家組進行專業(yè)性的審核，挑選出優(yōu)質的項目，并最終監(jiān)督并實施。逆ppp模式可以沿用ppp模式的機構安排以及責任分布，設立政府管理咨詢機構，負責幫助企業(yè)申請項目，并由政府某一特定部門對逆ppp項目進行專屬管理、設立行業(yè)內部的技術咨詢機構，滿足ppp模式在各行業(yè)的應用需求。

政府在其中發(fā)揮了正向引導的作用，使得企業(yè)能在政府扶持的戰(zhàn)略軌道上前進、發(fā)展核心技術，并且剝離出了能快速適應市場的企業(yè)，政府在市場秩序紊亂的情況下發(fā)揮了市場所有的“優(yōu)勝劣汰”的作用，以此優(yōu)化了企業(yè)間的競爭結構，并恢復了市場的動態(tài)平衡。

（三）企業(yè)轉型中指導者的角色。

在政企合作平臺進一步推進的基礎上，市場的競爭環(huán)境調整伴隨著產業(yè)布局的合理化，逐漸成為有部分龍頭企業(yè)為核心、帶動行業(yè)內其他產業(yè)共同升級的格局。在此階段，政府應重視實體經濟中其扮演的指導者角色，進一步推動市場化?！巴苿邮袌龌北旧聿⒉灰馕吨熑蔚臏p輕或移交，而是政府責任內容結構的調整和履行方式的轉變，事實上，其意味政府作為指導者和監(jiān)督者的角色職能的加強。政府需要作為引導者為中小企業(yè)轉型創(chuàng)造環(huán)境和條件，同時引導中小企業(yè)進行轉型升級過程中發(fā)揮微觀主體的主觀能動性、帶動其產業(yè)鏈上游及下游的關聯(lián)企業(yè)實現(xiàn)共同經營性轉型。

在轉型的成熟階段，政府應引導推動企業(yè)進行聯(lián)動轉型——通過集群內龍頭企業(yè)的成功轉型帶動與其配套的中小企業(yè)實現(xiàn)同步轉型。擴散效應的形成一方面要由政府政策推動、行業(yè)協(xié)會牽頭、逐步影響和挖掘有同步實現(xiàn)轉型的企業(yè)，另外，也要發(fā)揮集群效應帶動升級，即創(chuàng)設有利的環(huán)境條件。對于傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)集群，溫州今后要著重引導產業(yè)集群龍頭大企業(yè)裂變，通過股份制、資產租賃等方式轉制，就近形成一個外部市場配套群體和中小企業(yè)圍繞所在產業(yè)鏈聚集，主動進行行業(yè)的專業(yè)化分工，并培養(yǎng)和推進配套產業(yè)集群的形成。在這一過程中，要明確經濟開發(fā)區(qū)對企業(yè)轉型的示范作用，并在工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展規(guī)劃上，加強對于輻射效應的產生和擴散出臺相應的政策。

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產品升級報告篇十八

xx是一個農業(yè)大市，是湖南省糧、油、棉、麻、菜、蔗、水產品等主要產區(qū)，農產品資源豐富，商品率較高。大力發(fā)展農產品加工業(yè)對于解決農產品賣難問題，增加農民收入，促進國民經濟的良性循環(huán)具有重大意義，也是擺在我們面前的一個重要而緊迫的課題。

自農村實行家庭聯(lián)產承包責任制以來，xx的農產品加工業(yè)以部分農民自行開設家庭作坊（主要從糧食、白酒粗加工）開始，到上世紀八十年代的苧麻熱使我市的苧麻加工業(yè)得到了空前發(fā)展。經過近幾年來的產業(yè)資源整合，產業(yè)鏈條延伸，產品國際、國內質量認證意識加強，國內、省內知名品牌增多，xx農產品加工進入了快速發(fā)展階段，并涌現(xiàn)出一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)。據調查，我市現(xiàn)有大大小小農產品加工企業(yè)3030家，其中年產值100萬元以上的有1066家，5000萬元以上的有9家，國家級、省級、市級龍頭企業(yè)共83家，涉及到糧食、蔬菜、肉類、水產品、油脂、水果、茶葉、甘蔗、木材、竹業(yè)、棉花、苧麻、蘆葦?shù)榷鄠€產業(yè)。個體加工有13436戶，從業(yè)人員123752人，農產品加工年總產值達33億多元。并形成了一批有影響的品牌，其中有全國名牌“益鑫泰”，湖南名牌“粒粒晶”、“油中王”等?！傲Ａ＞А泵讟I(yè)的三個品牌取得了國家農業(yè)部的綠色認證，同時申報成為國家免檢產品，至20xx年底全市已取得認證的產品達285個。在第八屆省農博會上，口口香大米、粒粒晶大米、克明面條、松花皮蛋等一些名牌產品參展吸引了很多客商，林結巴壇子菜、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)土菜等一些無公害農產品、綠色食品倍受客商青睞，短短幾天時間內，共獲產品銷售收入1125萬元，簽定產品銷售合同2.5億元。隨著農產品加工的快速發(fā)展，產業(yè)化經營也漸成氣候。

一是優(yōu)質農產品基地規(guī)模進一步擴大。近幾年來，加強對原有農產品基地的改造與管理，根據市場需求擴建了一批新基地。優(yōu)質稻基地達200萬畝，年產80萬噸以上；優(yōu)質麻基地40萬畝，年產量達6萬噸以上；優(yōu)質棉基地30萬畝，年產量5萬噸以上；優(yōu)質雙低油菜面積100萬畝，年產優(yōu)質菜籽10萬噸；優(yōu)質茶葉、水果、竹業(yè)、畜牧水產等產業(yè)基地規(guī)模和產量都得到了進一步提升。

二是通過外引內聯(lián)、招商引資擴大了規(guī)模，增強了競爭勢力。湖南辣妹子公司與湖南友誼阿波羅股份有限公司合作，集資金、品牌、資產、信息、商貿、管理、技術優(yōu)勢于一體，使各項指標逐年攀升；xx泰升果汁公司與香港迎溢公司合作，既解決了產品出口問題，又增強了企業(yè)的經濟勢力；南縣順祥水產食品有限公司與江蘇淮陽市進出口公司合作，資產擴張到近3000萬元，產品遠銷美國、歐盟、東南亞等國，創(chuàng)匯100多萬美元。

三是產品出口創(chuàng)匯有好勢頭。xx泰升果汁、湖南建玲竹業(yè)、xx三益茶葉、南縣順祥水產食品、沅江市湘中木業(yè)等公司的優(yōu)質產品陸續(xù)打入國際市場，年創(chuàng)匯在3000萬美元以上。

四是產品的科技含量大幅度提高。為了提高產品質量和市場競爭能力，提高企業(yè)的經濟效益，各農產品加工企業(yè)非常重視科技投入。湖南油中王實業(yè)公司、xx粒粒晶糧食購銷公司、xx泰升果汁公司、湖南建玲竹業(yè)公司、沅江湘中木業(yè)公司等龍頭企業(yè)引進了國外最先進的機器設備，努力提高產品的科技含量。如湖南建玲竹業(yè)公司投入1000多萬元分別從德國和臺灣進口了具有世界先進水平的自動生產線和兩條紫外固化生產線，確保了產品質量標準。

五是公司帶農戶的產業(yè)化模式初步形成。農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，有力地帶動了農業(yè)經濟的發(fā)展并致辭富農民。湖南辣妹子食品公司年產值1.5億元，消化桔子2萬噸，水產品1000噸，辣椒、豆角、大豆等蔬菜3000噸，帶動農戶3萬戶，直接為農民增加收入3000萬元，帶動相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)增收3000萬元。南且順祥水產食品公司帶動農民建龍蝦基地2.5萬畝，按合同年收購水產品4000多噸，帶動農戶2萬多戶，僅龍蝦一項就幫助農民增收800多萬元。

農產品加工是農業(yè)產業(yè)化建設中最重要的一個關鍵環(huán)節(jié)，沒有農產品加工環(huán)節(jié)，就根本談不上農業(yè)產業(yè)化，更不可能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。農產品經過精深加工后，其價值可以增加幾倍甚至十幾倍，發(fā)達國家農產品加工業(yè)與農業(yè)產值之比大都在3﹕1左右，美國高達5﹕1左右，而我國僅為0.5﹕1，相差6—10倍，隨著科學技術的不斷發(fā)展，農產品加工業(yè)將會成為最有前途的產業(yè)之一。雖說xx的農產品加工業(yè)在近幾年來取得了較大的發(fā)展，但由于工業(yè)基礎薄弱，經濟發(fā)展水平相對落后，市場經濟意識不強等原因，還存在著各種各樣的問題，阻礙著企業(yè)的發(fā)展。要進一步加快xx農產品加工的發(fā)展，實現(xiàn)資源整合、做大做強、產業(yè)化經營，筆者認為，要從以下幾個方面作手：

（一）高起點謀劃好農產品加工業(yè)的發(fā)展。首先，培育好主導產業(yè)。進一步鞏固和提高傳統(tǒng)產業(yè)，在已具備的糧、豬、禽、蛋、油、棉、麻、茶、果、菜等農產品資源優(yōu)勢基礎上，通過推廣新品種、新技術，提高產品的科技含量，擴大生產規(guī)模，形成產業(yè)系列；分作物建立優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域，重點培育南縣的棉花、沅江的苧麻、赫山的水稻、資陽的“三薯”、桃江的竹業(yè)、安化的水果等，使之逐步形成區(qū)域主導產業(yè)；注重特色產業(yè)的培育、開發(fā)，安化的山野菜、大通湖的水產品、赫山的蓮藕、楊樹產業(yè)等。其次，拓展加工領域。把農產品加工業(yè)的發(fā)展重點要放在食品工業(yè)、飼料加工、精深加工方面。進一步擴大米業(yè)、油料、柑桔、苧麻、蔬菜、畜禽水產品等加工規(guī)模，提高主產品精深加工水平，拓展副產品加工升值領域，通過挖潛改造，開拓新產品，實現(xiàn)農產品多層次、多環(huán)節(jié)的轉化增值，帶動農村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他產業(yè)的發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益。第三，把農產品加工發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃緊密結合起來。把農產品加工業(yè)作為工業(yè)化的重點之一，進行合理布局，防止新的雷同。結合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，避免分散、低效的“鄉(xiāng)村工業(yè)”格局。分行業(yè)集中優(yōu)勢建立并逐步形成產業(yè)園區(qū)，如米業(yè)加工的蘭溪米市。

（二）大力培植農產品加工、流通龍頭企業(yè)。在農業(yè)實行產業(yè)化經營的進程中，農產品加工、流通企業(yè)是產加銷、農工貿一體化經營的“龍頭”，他們內聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內外市場，不僅是生產加工中心，而且是信息中心、科研中心和服務中心；不僅要搞好自身的經營管理，而且上要開拓市場、下要組織帶動農戶搞好原料基地建設。因此,對于已有的國家級、省級龍頭企業(yè)和各地認定的龍頭企業(yè)，一是在財稅政策上予以扶持。按照有關政策規(guī)定，對龍頭企業(yè)和新建的農產品加工企業(yè)實行一定年限稅費的減免。二是在信貸政策上予以扶持。由農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和農村信用社安排專項貸款用于扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。三是在投資政策上予以扶持。各級農業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金，商品基地、農業(yè)綜合開發(fā)、專項資金等重點向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關的支柱產業(yè)、農產品基地投放。四是在外經外貿政策上予以扶持。加大在農產品加工領域的招商引資力度，擴大利用外資，發(fā)展“三資”企業(yè)龍頭。五是在科技政策上予以扶持。對與龍頭企業(yè)相關的農產品和加工制品的生產技術，給予科研攻關支持和技術推廣服務。

（三）加強基地建設，為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質的原料。生產基地是主導產業(yè)在地域上的表現(xiàn)，是龍頭企業(yè)的依托。當前，我市農產品品種結構與現(xiàn)代農產品加工需求的矛盾比較突出，雖然幾個大宗農產品在全國名列前茅，但真正用于精深加工的并不多。加工企業(yè)要注意培育自己的優(yōu)質原料基地。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I的要求，打破行政區(qū)域的界限，建立一批有規(guī)模、有特色的農產品生產基地。有條件的話，可借鑒發(fā)達國家的經驗，根據市場和加工業(yè)的需要，建立高度專業(yè)化、優(yōu)質化的大型原料基地和健全的儲藏流通體系。政府要引導農民進一步調整農業(yè)產業(yè)結構。在種植大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)等群體生產的基礎上，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”的連片生產格局。并積極發(fā)展訂單生產，不斷提高生產標準，最終形成穩(wěn)定的生產基地。

（四）加強完善農業(yè)標準化體系建設。一是標準體系。建立農產品生產、加工、貯藏、銷售全過程以及操作環(huán)境和安全控制等方面的標準體系，把農業(yè)生產的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)納入標準化管理軌道，逐步形成與國際、國家和行業(yè)相配套的標準體系，全面實行農業(yè)標準化。二是實施體系。通過貫徹實施體系中的標準指導農業(yè)生產，降低農業(yè)產品成本，提高農產品質量。正確采購和使用生產資料，科學規(guī)范生產的各個環(huán)節(jié)，保證生產出符合標準規(guī)定的合格產品。三是服務體系。農業(yè)技術推廣機構、地方合作經濟組織、農民技術協(xié)會等，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，大力開展指導和服務，及時為農民提供各種必要的技術標準咨詢，為創(chuàng)匯農業(yè)、農產品加工企業(yè)排憂解難。四是監(jiān)測體系。積極加大對動植物病蟲害和殘留物的監(jiān)測力度，達到防患于未然。五是認證體系。加大對農產品開展產品認證和質量體系認證力度，以更好地實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極扶持和培育優(yōu)質產品，使一批品質好、規(guī)模大、效益高的名牌農產品成為國際名牌，提高我國農產品在國際市場上的占有率。

（五）營造寬松發(fā)展環(huán)境。各級政府、各有關部門要齊心協(xié)力，積極為農產品流通、加工企業(yè)（大戶）提供優(yōu)質服務，時刻注重經濟發(fā)展環(huán)境的宏觀治理和微觀治理；對于確立的重點農產品加工、流通龍頭企業(yè)（大戶），著手試行并逐步健全推廣“綠色110”制度；加強對農村經濟發(fā)展環(huán)境的綜合治理，向農產品加工和流通企業(yè)（大戶）公布報警電話及責任人姓名，實行重點保護。

產品升級報告篇十九

教師的工作方式不是像其他職業(yè)那樣使用什么工具，而是要用自己的知識、智慧、人格魅力去影響學生，因此教師對學生來說是知識的傳播者，智慧的啟迪者，情操的陶冶者。

今天的時代已經是知識經濟的時代、學習化的時代?？茖W技術日新月異，教育學、心理學也有了很大的發(fā)展，對學生的成長規(guī)律也有了新的認識。我們只有不斷學習才能適應時代的要求，適應教育新形勢的需要。教師在工作中要不斷研究教材、研究學生、反思自己的行為，成為一名研究型的教師。教育既是一門科學又是一門藝術。要掌握它是不容易的，需要不斷的鉆研。因此本人在教學的過程中不斷的學習研究，努力使自己成為一位研究型的教師。

在教學工作中我始終謙虛謹慎、尊重同志、相互學習、相互幫助，維護其他教師在學生中的威信、關心集體，維護學生榮譽校。

我們除了上好課外，還要積極主動地與家長聯(lián)系，認真聽取意見和建議，取得家長的支持與配合，以便更好地教好學生。

工作中我們要堅守高尚情操，發(fā)揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風氣影響。不利用職責之便謀取私利。杜絕向學生推銷教輔資料及其它商品；或接受學生、家長財物或有償家教等以教謀私行為。

做讓人民滿意的教師要行為世范，為人師表。要注意言教，更要注意身教，模范履行師德規(guī)范，以身作則，為人師表，以自己高尚的人格和品德去教育、影響學生。教師是學生增長知識的思想進步的導師，我們的一言一行，都會對學生產生影響，一定要在思想政治、道德品質、學識學風上全面以身作則，自覺率先垂范，這才能真正為人民師表。而我們所說的教書育人，教書者必先學為人師，育人者必須先行為示范。教師的理想、信念、道德情操、人格魅力直接影響到學生的思想素質、道德品質和道德行為習慣的養(yǎng)成。高尚而富有魅力的師德就是一部活的教科書，就是一股強大的精神力量，對學生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終身的。身為教師，要熱愛學生、言傳身教、為人師表、教書育人，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發(fā)展。

本人始終本著以上八點原則，嚴格要求自己。作為光榮的人民教師，我們要做為人民服務的教師，做讓人民滿意的教師。

隨著經濟的發(fā)展、生活水平的提高，人們對食品質量安全的要求越來越高。目前，我國食品質量水平不容樂觀，有毒有害食品時有曝光，生豬“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴重危害人們的身體健康。農產品質量安全是食品安全鏈條上重要的一環(huán)，食品安全監(jiān)管職責分工規(guī)定，從田頭到餐桌的安全監(jiān)管鏈中，農業(yè)部門主要負責初級農產品生產環(huán)節(jié)（即種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)）的監(jiān)管，承擔源頭把關的責任。農產品質量安全監(jiān)管的主要依據是《農產品質量安全法》，該法明確了對農產品質量安全的監(jiān)管過程是從農田到市場；明確了農業(yè)行政主管部門對農產品質量安全統(tǒng)一監(jiān)管的主體地位，確立了監(jiān)管體制與執(zhí)法依據，對農產品質量安全實現(xiàn)全過程的控制和監(jiān)管。

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農產品質量安全監(jiān)管中心聯(lián)合農業(yè)執(zhí)法局全方位開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監(jiān)管職責，依法開展對農業(yè)投入品、農產品生產主體監(jiān)管，加強農產品例行監(jiān)測，強化措施，狠抓落實，切實提升農產品安全監(jiān)管水平，有效規(guī)范農產品生產行為，我縣全年農產品質量安全水平逐年提高，較好保障了全縣初級農產品消費安全。

從近年來開展的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢情況來看，我縣農產品質量總體安全可靠。蔬菜監(jiān)測合格率穩(wěn)中有升，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。目前大部分生產者的質量安全意識和安全生產技術都有了一定提高，農業(yè)投入品使用日益規(guī)范，有機磷、瘦肉精等違禁藥物經營、使用行為得到有效控制，農藥殘留超標情況逐年好轉，近幾年來全縣未發(fā)生初級農產品質量安全事故。

(一)健全監(jiān)管網絡，落實監(jiān)管責任。

近年來，縣農產品監(jiān)管中心加強對農產品質量安全管理工作的組織領導，加快了農產品質量安全監(jiān)管體系的建設。在原23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中心的基礎上增設農產品質量監(jiān)管站，明確農產品安全監(jiān)管員，建立了多級監(jiān)管網絡。

在責任落實方面，按照局各科、站的職能，對職責范圍、責任內容和責任追究進行了規(guī)定和明確。將工作任務細化分解，每年由局一把手與各科、站和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科、辦負責人簽訂工作責任書，落實監(jiān)管任務。

(二)加強檢驗監(jiān)測，提升監(jiān)管實效。

以農產品質量安全檢驗檢測體系建設為抓手，明確監(jiān)測任務，積極配合上級業(yè)務部門，抓好農產品質量監(jiān)測工作。為提高監(jiān)測覆蓋面和時效性，在江店梅山建立了2個農產品質量安全檢測室，配置速測和自檢設備，加強蔬菜的農殘檢測。同時，建立農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺，明確了工作目標和思路，建立健全相關制度，逐步推廣建設。

(三)加強行政執(zhí)法，強化源頭監(jiān)管。

農業(yè)行政執(zhí)法是農業(yè)投入品和農產品質量安全的重要保障。近年來，組織開展了系列農業(yè)專項執(zhí)法、農產品質量安全專項整治等行動，如“農產品質量安全整頓”、“違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治”、“農產品質量安全專項整治”等整治活動。同時，在農藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強日常監(jiān)督管理。通過專項集中整治和日常監(jiān)管相結合，引導農藥、肥料等農資店建立連鎖經營模式，實行規(guī)范經營，嚴厲打擊銷售經營高毒禁用農藥和假劣農資行為，確保農產品生產源頭安全。

加強農產品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管，統(tǒng)一印發(fā)農產品生產記錄本分發(fā)到經營主體手中，規(guī)范農事操作的記載，并利用現(xiàn)場監(jiān)管、技術培訓等，加強督促指導，不斷規(guī)范生產行為。

(四)推進標準化生產，提升質量安全。

近年來，縣農林局積極推廣實施農業(yè)標準化生產和無公害、有機和綠色食品“三品”認證，開展優(yōu)質安全農產品生產技術指導，推廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網等病蟲害綜合防治等技術，初步構建了一套涉及產前、產中、產后安全標準體系，將科學使用農業(yè)投入品、降低農殘等措施具體化、規(guī)范化和簡單化，使農戶在生產中有標可依，有章可循。通過大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等現(xiàn)代市場主體，發(fā)揮他們作為農業(yè)標準化推廣的有效載體作用。目前已創(chuàng)建縣級農產品標準化示范基地9個，市級農業(yè)標準化基地2個，實施農作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝，起到了較好的示范帶動作用。

(五)加大宣傳力度，提高安全意識。

利用網絡、報紙等傳播媒介和農技下鄉(xiāng)等方法加強宣傳，多層次、多形式開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》宣傳貫徹活動，組織開展農產品安全生產技術培訓。為提高宣傳的針對性和效果，向消費者和農產品生產者編印發(fā)放蔬菜種植生產基本知識、畜禽、水產養(yǎng)殖基本知識和《農產品質量安全法律法規(guī)匯編》等技術和宣傳資料，做到生產者、經營者和消費者的同步宣傳。針對產業(yè)基地實際和群眾需求，重點開展科學種植養(yǎng)殖和安全用藥培訓，提高標準化生產水平。

(一)職責交叉的環(huán)節(jié)分工不明確。

農產食品生產和消費要經過一個完整的鏈條，包括生產（種植、養(yǎng)殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環(huán)節(jié)，從農田到餐桌。其中任何一個環(huán)節(jié)都可能產生對食品的污染，造成農產品的不安全。實踐中各行政機關按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》來進行分工，即按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。該規(guī)定雖然簡單明確，但在管理體制上往往形成部門職能交叉的模糊地帶，最容易出現(xiàn)質量安全問題。

(二)部分農產品質量安全標準不完善。

目前農產品質量安全標準的界定還不夠完善，農產品質量安全標準體系包括哪些類型的標準和哪些級別的標準，以及它們之間的適用原則，實際工作中參照標準不統(tǒng)一。在農藥殘留國家標準，有很多農產品沒有對應的檢測標準，比如目前常用的殺菌劑腐霉利，經常檢測到藥物殘留，但國家標準里沒有相應的葉菜類蔬菜的殘留標準，而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標準，而這三者之間的標準值差距很大，很多時候葉菜檢測結果參照茄果類蔬菜就是合格的，參照韭菜的標準就超標了，這給監(jiān)管工作帶來困惑。

(三)散戶生產經營主體管理難。

《農產品質量安全法》對農產品生產企業(yè)和專業(yè)合作組織的違法行為有具體的規(guī)定，而對家庭散戶生產中的違法行為缺乏約束機制。我縣農產品的生產主體很大一部分還是種植、養(yǎng)殖散戶，而且外地人租地種養(yǎng)殖的比例越來越大，人員流動大，存在質量安全隱患。此外，有一部分農民專業(yè)組織合作社，實際上也是散戶生產，根本做不到企業(yè)化生產的要求，其登記的目的不是為了生產需要，而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對于農產品生產散戶，其數(shù)量多且相對弱勢，在依法監(jiān)管上存在監(jiān)管難、處罰難、執(zhí)行難的問題，需要法律法規(guī)方面制定相應細則。

(四)監(jiān)管力量和技術支撐不足。

農產品安全監(jiān)管工作任務量大面廣，而我縣農產品安全監(jiān)管部門人員偏少，有限的監(jiān)管力量難以應付日益繁重的監(jiān)管任務。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品安全監(jiān)管站只是增掛牌子、明確職能，沒有編制人員增加，很多監(jiān)管職責沒有落實到位。

農產品安全監(jiān)管涉及面廣，專業(yè)性強，基層管理還缺乏有效的技術支撐，農產品質量檢測與實際要求差距較大。目前常用的監(jiān)管手段就是抽樣監(jiān)測，包括快速檢測、定性檢測以及定量檢測。我縣目前主要是快速定性檢測，但是實驗結果誤差大，可能導致誤判，損害被檢測者的利益，難以全面評定農產品安全。而定量檢測時間長，費用高，時效性不強，由于農產品的流通很快，等檢測結果出來時農產品早已銷售出去并可能已造成危害，檢測結果往往只能作為事后警告或責任追究的依據。

另外，縣級以上農業(yè)行政主管部門對不符合農產品質量安全標準的農產品只能查封、扣押，不能采取其他處理手段，而農產品很多都是鮮活產品，比如蔬菜，不及時處理就會爛掉，而生豬圈養(yǎng)需要花費大量人力物力，以上這些經濟損失或經費由誰來負擔，在執(zhí)法實踐中都很難操作。

(五)市場準入制度不夠健全，質量問題追溯難。

初級農產品實行市場準入的種類少，除了豬肉等個別農產品實行了市場準入外，許多初級農產品沒有產地證明或未經質量檢驗便進入了市場。農貿市場蔬菜農藥殘留檢測的水平還較低，市場準入機制還有待進一步完善。此外，加上來自我縣區(qū)周邊的河南、湖北農產品的涌入，對農產品市場造成沖擊，銷售的農產品來源更難監(jiān)控，目前，我縣雖然已經建立農產品之質量安全監(jiān)管與追溯平臺，但是還不能真正付諸實施，一些生產者對農產品質量責任意識、安全意識比較淡薄，標準化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行。尤其對于那些散戶生產、品牌市場知名度還不高、生產規(guī)模不大的農產品，一旦出現(xiàn)質量安全問題，消費者難以進行質量追溯以維護自身應有的權益。

1、完善農產品質量安全檢測標準。

農產品質量安全標準及體系是農產品質量安全監(jiān)督管的核心，需要有統(tǒng)一、權威的食品質量安全標準和檢驗檢測體系。首先，要根據生產發(fā)展的實際情況，不斷修訂完善農產品質量安全檢測標準包含的級別和種類，從而擴大標準的適用范圍；其次，根據農產品標準的特點及負責農產品質量安全監(jiān)管的實際，確定一個起草制定農產品質量安全標準的主體，統(tǒng)一農產品的定義及檢測標準；再次，農產品質量安全標準應當及時向社會公布，讓這些標準家喻戶曉、讓廣大農產品生產者廣泛采用。

2、完善農產品質量安全監(jiān)管體制。

有效的農產品安全監(jiān)管體系應該以清楚、合理、科學的職責分工為基礎。事實上，包括美國在內的世界各國農產品安全監(jiān)管也是由多部門共同完成的。這說明問題的關鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工。而我國目前存在的問題恰恰就在于部門分工不明確，時常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，食品安全管理中出現(xiàn)漏洞和脫節(jié)現(xiàn)象一再說明了這一點。必須從國家層面到地方政府，理順管理體制，借鑒國外先進的管理經驗，真正實現(xiàn)“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，真正建立起有效的食品安全控制體系。

3、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法手段。

在法律法規(guī)中要明確快速檢測可以作為執(zhí)法的依據，最大限度防止不符合農產品質量安全標準的農產品流向市場，保障公眾的消費安全。農業(yè)監(jiān)管部門與農業(yè)執(zhí)法聯(lián)合，針對市場監(jiān)管出現(xiàn)的問題，查出一件，處理一件，這樣針對檢驗結果能夠及時、快速的杜絕問題農產品流入銷售渠道。如農產品生產者、銷售者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五日內，向農業(yè)行政主管部門申請復檢；復檢不合格的，復檢費用由申請者承擔。

4、建立健全農產品責任追溯體系建設。

建立健全農產品責任追溯制度，對違反農產品質量安全責任的行為應當加大處罰力度，提高處罰上限，這樣才能起到更大的威懾作用，從而更好地規(guī)范農產品生產經營者的行為。

我國的農業(yè)尚不發(fā)達，農業(yè)生產者和經營者具有規(guī)模小和分散性強等特點，責任追溯難度較大。對農產品致人損害采用無過錯責任原則之外，還需要規(guī)定一些免除責任的法定情形?？梢愿玫卮_定農產品生產經營者的責任，而且可以敦促農產品生產經營者為了避免承擔法律責任，而在農產品生產、經營中積極主動地進行農產品信息的記錄、收集，從而保障了農產品可追溯制度的建立和實施，真正預防農產品質量安全事故的發(fā)生。

產品升級報告篇二十

近年來，怒江州采取多種措施鼓勵有條件的企業(yè)以不同形式“走出去”，這些措施使怒江州企業(yè)境外直接投資在規(guī)模、層次等方面取得了較快的發(fā)展。為充分了解怒江州境外直接投資情況，加快境外直接投資業(yè)務的發(fā)展，人行怒江中支成立了調研組，發(fā)放調查問卷，對怒江州境外直接投資相關情況認真進行調查，分析怒江州境外直接投資開展面臨的困難，尤其是人民幣結算業(yè)務開展面臨的問題和困難，尋求適合怒江州現(xiàn)階段對外直接投資的策略，同時針對怒江州境外直接投資存在的問題，提出針對性的對策建議。

一、怒江州境外直接投資概況。

怒江傈僳族自治州地處滇西北橫斷山系峽谷地區(qū)，北靠西藏自治區(qū)察隅縣，東連迪慶州、大理州、麗江市，南接保山市，西與緬甸聯(lián)邦北部地區(qū)克欽邦接壤，國境線長公里。緬甸所屬的克欽邦與我州接壤區(qū)域為其第一特區(qū)和第二特區(qū)，控制這兩個地區(qū)的少數(shù)民族武裝已與緬政府和解，實行民族區(qū)域自治，但目前仍處于高度自治狀態(tài)。克欽邦第一特區(qū)的當?shù)孛褡逦溲b為克欽新民主軍（簡稱nda），其總部設在離大田壩區(qū)110多公里路程的板瓦區(qū)，駐軍司令兼區(qū)主席為吳直孔?丁英上將?？藲J邦第一特區(qū)屬于獨立的經濟特區(qū)，緬甸_只對特區(qū)作政策性指導，無權干涉其經濟活動，特區(qū)每年僅根據上報的木材砍伐量象征性的向緬政府繳納小額稅費，其財權不受緬政府控制。由于克欽邦幾支自治武裝為爭奪資源而長期內戰(zhàn)，特區(qū)經濟剛剛起步，尚未形成完整的法律體系和稅收體系，第一特區(qū)重大事項均由丁司令進行決策。2004年前，我州各企業(yè)對緬投資、開采資源基本上屬于民間行為，只要經得nda（丁司令）同意即可，現(xiàn)已逐步走上規(guī)范化，境外投資個體企業(yè)均和克欽邦司令簽訂投資開發(fā)協(xié)議，各企業(yè)從事木材加工、采礦業(yè)等境外開采均通過州、縣政府相關部門批準，但大部份都屬于邊境小額貿易。目前經過批準的對外投資企業(yè)只有福鑫礦業(yè)有限公司。

怒江州邊境貿易有其獨特的一面。境外緬方經濟落后，資金、技術欠缺，交通條件差，但木材、礦藏資源豐富，第一特區(qū)是一塊原始地帶，礦產和森林資源十分豐富，原始森林面積達三千平方公里，由于地表都被原始森林所覆蓋，地下的礦產資源保存得十分完整。通過多年經濟交往，逐步形成了中方提供資金、技術、人力來修筑公路、開發(fā)資源，而緬方則以林木、礦藏資源作為補償?shù)倪吘迟Q易形式，是典型的補償型貿易。目前我州主要邊貿伙伴為克欽邦第一特區(qū)，以貨物為主的通關口岸，物流大于人流，進口商品以木材、粗加工礦產品為主，出口以日用百貨、醫(yī)藥品、油料為主，但都屬于自用，不屬于真正意上的創(chuàng)收。邊境貿易經過10多年的發(fā)展，逐步建成以片馬口岸為主，亞坪、丹珠、俄嘎通道為輔（片馬口岸為省級口岸，亞坪、丹珠、俄嘎為州級口岸），躲條邊民互市點為補充的口岸管理體系，近年來受金融危機的影響邊境貿易額有所下降。外管局進口業(yè)務為無業(yè)務發(fā)生，但商務局進出口數(shù)據、海關數(shù)據與外管局數(shù)據存在較大差別。

根據州商務局提供的數(shù)據，2011年一季度全州進出口總額1044萬元，同比增長42%；其中：進口678萬美元，同比增長24%；出口366萬美元，同比增長95%。按海關統(tǒng)計口徑，進出口萬美元，同比增長106%；其中：進口萬美元，同比增長；出口萬美元，同比增長100%。從怒江外管局數(shù)據看：沒有進口業(yè)務，出口為萬美元。1991年7月云南省人民政府批準瀘水縣片馬口岸為陸路開放口岸（省級口岸），屬云南省單邊邊境陸路口岸，與緬甸一方口岸不對稱。峨嘎、亞坪、丹珠等邊境通道11條，邊民互市12個。近幾年來邊境貿易得到長足發(fā)展，邊境貿易進出口品種由主要以木材、藤條、藥材、日用品為主擴大到礦產、機電產品、輕工產品、化工原料和境外_替代種植等。

近幾年來邊境貿易發(fā)展情況：怒江州邊境貿易經過18年的培育和發(fā)展，已具備相當規(guī)模。2005年完成進出口額億元人民幣，較2000年增長倍，2005年全州共有14家企業(yè)具有進出口經營權。后期由于多方原因、相關部門認識和落實不到位、退稅手續(xù)繁瑣、涉及的相關部門太多等原因，轄內至今沒有企業(yè)和個人開立“邊境邊貿人民幣結算專用賬戶”，目前只有云南怒江林華商號和怒江福鑫礦業(yè)有限公司兩家企業(yè)開立基本帳戶。

二、怒江州境外直接投資特點分析。

怒江州長期以來側重于吸引境內直接投資，對外直接投資較為滯后。截至2011年三季度，境外投資區(qū)域僅涉及緬甸；投資行業(yè)高度集中在采掘業(yè)，主要將礦石原料從緬甸境外運送至中國境內。根據此次問卷調查所收集數(shù)據和相關機構提供的資料進行分析，怒江州境外直接投資的特點主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）境外直接投資主體單一。

民營企業(yè)成為怒江州境外直接境外投資的唯一主體，怒江州從事境外直接投資的企業(yè)僅為兩家，分別是云南怒江林華商號和怒江福鑫礦業(yè)有限公司，兩家企業(yè)均為民營企業(yè)。其中：中央企業(yè)境外投資為0家，占境外投資企業(yè)總數(shù)的0％，私營企業(yè)兩家，占境外投資企業(yè)總數(shù)的100％。截止2011年三季度，境外累計投資額達7262萬美元，其中：中央企業(yè)境外直接投資0億美元，占境外直接投資總量的0％，私營企業(yè)對外投資達7262萬美元，占境外直接投資總量的100％，外資企業(yè)對外直接投資0家，境外直接投資額為0萬美元，占境外直接投資總量的0％。怒江州對外直接投資總額中，國有企業(yè)投資金額為0美元，占0％；股份有限公司（怒江福鑫礦業(yè)有限公司）投資額為1416萬美元，占到境外直接投資總額的％；個人獨資企業(yè)（云南怒江林華商號）投資額為5846萬美元，占到境外直接投資總額的％。由于境外投資主體單一，全部采用傳統(tǒng)的新建獨資方式，而沒有一家采取目前國際直接投資中廣泛采用的收購、兼并等方式，主要是因為民營企業(yè)缺少懂技術、善管理、精通外語、精通國際化經營、熟悉兼并、收購等新型方式的人才，而無法實現(xiàn)與國際接軌。

（二）境外直接投資未形成規(guī)模效應。

全州境外投資企業(yè)數(shù)量較少，境外投資起點低，規(guī)模小，僅有兩家。正常運營的境外投資項目集中在中小型投資項目上，其中：云南怒江林華商號注冊資本金為人民幣368萬元，怒江福鑫礦業(yè)有限公司注冊資本金為人民幣1000萬元，兩家投資項目均集中在采掘業(yè)。根據調查問卷收集的數(shù)據分析，僅有一家注冊資本超過100萬美元，資本注冊在50至100萬美元的1家。目前，怒江州境外投資企業(yè)的經營尚處于試探性階段，成活率低、生產經營狀況不容樂觀，境外直接投資的兩家企業(yè)中僅有1家企業(yè)（云南怒江林華商號）在近三年取得了一定的經營收入，另一家企業(yè)（怒江福鑫礦業(yè)有限公司）目前尚未將位于緬甸的產品進口至中國境內進行銷售，故仍未產生經濟效益。

（三）境外直接投資區(qū)位高度集中。

境外直接投資目的地高度集中，地區(qū)分布不均衡。截止2011年一季度，亞洲地區(qū)投資總額為7262萬美元，占100％，僅分布在緬甸；拉丁美洲0萬美元，占0％；非洲0萬美元，占0％；歐洲0萬美元，占0％；大洋洲0萬美元，占0％；北美洲0萬美元，占0％。境外直接投資高度集中于緬甸，投資金額達7262萬美元，由于怒江州企業(yè)境外直接投資區(qū)域，屬于緬甸貧困落后地區(qū)，經濟及支付結算方式較為落后，境外直接投資企業(yè)生產及投資過程中產生的所有費用均采用人民幣方式在中國境內結算，故沒有產生實際匯出金額。

（四）投資項目技術水平較低。

怒江州2家境外投資的企業(yè)，無1家屬于技術型企業(yè)。在制造業(yè)、農林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、房地產業(yè)、交通運輸業(yè)、科學研究綜合技術服務業(yè)、社會服務業(yè)、郵電電信業(yè)、金融保險業(yè)投資金額為0萬美元，占比均為0％。目前所投資的行業(yè)領域單一，高度集中在采掘業(yè)，以進口礦石原料為主，投資金額達7262萬美元。這些產業(yè)均以勞動密集型為主，技術含量較低，難以具備較強的競爭技術實力。所投資的產業(yè)所在地條件十分落后，生產設備及廠房建設的相關原料均在中國境內購置，然后輸出在緬甸所在的工廠，所有投資及生產過程中產生的費用均在中國境內以人民幣的形式進行結算，故不產生實際匯出金額。

三、怒江州企業(yè)開展境外直接投資存在的困難和問題。

從云南省商務廳提出的數(shù)據（下圖所示），并結合此次調查問卷的相關情況進行分析，怒江州境外直接投資雖然取得了長足的進步，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）外向型經濟發(fā)育程度較低。

從我省的對外貿易來看，2010年，怒江州的進出口額與其它發(fā)達地州相比差距較大，并加速擴大。造成外向型經濟發(fā)育程度低的原因是多方面的：一是全州對外開放起步較晚；二是利用外資規(guī)模小、水平低，外資企業(yè)數(shù)量少，特別是第二產業(yè)、加工制造業(yè)利用外資很少；三是怒江州上檔次、上規(guī)模、有產品、有技術，具備參與國際市場競爭能力的企業(yè)少。怒江州由于歷史、地理環(huán)境等多種因素的影響，境外直接投資企業(yè)產業(yè)結構調整緩慢，技術更新力度不夠，致使怒江州原有的一些傳統(tǒng)產業(yè)沒有跟上技術更新和產品升級換代的步伐，喪失了發(fā)展機遇，導致企業(yè)出現(xiàn)諸多困難，失去了國際市場。由此可見，外向型經濟發(fā)育程度低，在很大程度上制約了怒江州境外直接投資規(guī)模的壯大與發(fā)展。

（二）對外直接投資產業(yè)結構不合理。

目前，怒江州三大產業(yè)較全省其它發(fā)達地州而言，基礎十分薄弱，境外直接投資產業(yè)結構不合理，與全國相比差距更為明顯。截止2011年一季度，怒江州境外直接投資中：初級產品（礦石采掘）投資比重高，投資金額達7262萬美元（其中：怒江州林華商號為5846萬美元、云南福鑫礦業(yè)為1416萬美元），初級產品和初級加工產品投資約占投資總額的100%；機電產品、高新技術產品的境外投資為0萬美元，機電產品、高新技術產品投資占投資總額的0%。一般貿易出口比重高，加工貿易出口比重低，全州一般貿易境外投資占投資總額為7262萬美元，占投資總額的100%，加工貿易境外投資僅為0萬美元，占境外投資總額的0%。分析怒江州境外直接投資產業(yè)結構不合理的原因，主要有如下幾個方面：一是工業(yè)基礎薄弱，產業(yè)結構不合理，缺乏深加工高附加值的加工制造產業(yè)群；二是民營經濟不發(fā)達，經濟發(fā)展不夠活躍，對外投資不夠旺盛；三是受地理環(huán)境和交通條件制約，無外資企業(yè)進行境外直接投資。這充分說明怒江州境外直接投資的問題，其中一個原因在于對外開放程度不高。

（三）企業(yè)競爭力不強，單一化發(fā)展趨勢明顯。

截止2011年一季度末，全州累計有境外直接投資企業(yè)兩家，其中，流通性外貿公司0家，生產企業(yè)兩家；按所有制劃分，國有企業(yè)0家，民營企業(yè)2家。由此可見，怒江州未形成多種所有制成份的生產、科研和流通，外貿、外資、外經和邊貿企業(yè)并舉的多元化格局，境外直接投資企業(yè)普遍規(guī)模較小、實力差、競爭力不強；普遍缺乏人才，市場拓展困難。怒江州境外直接投資企業(yè)沒有大型企業(yè)，境外直接投資的兩家企業(yè)僅為小型企業(yè)，發(fā)展起步較晚，生存能力、自我發(fā)展能力極其有限。

（四）未形成齊抓共管的聯(lián)動機制，整體合力有所欠缺。

近幾年來，云南省對外貿易的高速增長，究其根本原因在于擴大開放，通過加快利用外資，奠定了堅實的對外貿易的物質基礎，千方百計擴大出口又促進了外向型經濟的發(fā)展。就怒江州而言，長期以來，境外直接投資沒有如引進外資那樣由省政府下達各地州市，并與各地州市簽訂責任狀。境外直接投資還沒有納入州委、州政府對外開放業(yè)績考核體系，境外直接工作實際上還處于單打獨斗的境地，“走出去”意識還不夠強。境外直接投資工作是對外開放的重要內容，但不是一個部門可以完成的。目前，商務部門協(xié)調手段有限，需要各相關產業(yè)部門的聯(lián)動和協(xié)作，需要各級各部門的配合和支持，尤其是各級主要黨政領導的重視和支持。只有增強對外開放和外經貿發(fā)展意識，建立境外直接投資聯(lián)席會議制度和目標責任制度，采取有效措施，各級各部門齊抓共管，才能加快怒江州外向型經濟的快速健康發(fā)展，才能從整體上推進怒江州對外開放和境外直接投資工作。

（五）缺乏明確的政策導向，政策扶持力度不夠。

目前，怒江州在扶持引導企業(yè)境外投資的財稅、金融等政策方面還缺乏導向性，力度不夠，即在扶持對象上，沒有突出重點。目前，怒江州“走出去”企業(yè)僅為民營企業(yè)，投資類型單一，國家相關政策扶持的重點沒有突出在前景看好、又有競爭力、有望在國際領域保持領先的項目上，不利于引導我國企業(yè)“走出去”。為此，怒江州要以橋頭堡建設為契機，做好境外直接投資的政策引導工作。

近年來，為推動企業(yè)“走出去”開展對外投資，國家在政策體系制定了一系列政策措施，如信貸和貼息支持政策、外經合作專向資金、出口信用保險支持。政策從總體上講，側重于扶大扶強，門檻較高，操作環(huán)節(jié)復雜，中小企業(yè)難以得到有力支持。此外，缺乏完善的信息服務體系，企業(yè)對外投資，需要了解多方面的信息，如境外相關法律、投資環(huán)境、市場競爭狀況、社會文化習俗等。長期以來，各部門信息自成一體，工商、稅務、海關、外管、外經等部門相互獨立，缺乏統(tǒng)一的機構或部門為境外投資企業(yè)提供全面、系統(tǒng)的信息服務，政策扶持力度不夠。

（六）企業(yè)競爭力不強，發(fā)展?jié)摿κ艿较拗啤?/p>

截止2011年一季度，怒江州境外直接投資企業(yè)僅有2家，其中，流通性外貿公司0家，生產企業(yè)2家。按所有制劃分，國有企業(yè)0家，民營企業(yè)2家，外資企業(yè)0家。未形成了多種所有制成份的生產、科研和流通，外貿、外資、外經和邊貿企業(yè)并舉的多元化格局。怒江州境外直接投資企業(yè)普遍規(guī)模小、實力差、競爭力不強，企業(yè)普遍缺乏人才，市場拓展困難。怒江州境外直接的相關企業(yè)普遍為中小型企業(yè)，發(fā)展起步較晚，生存能力、自我發(fā)展能力極其有限，進一步削弱了企業(yè)競爭力。

（七）政府審批環(huán)節(jié)繁瑣，行政效率有待提高。

現(xiàn)行項目審批和外匯審批兩條線的管理方式，以及審批、行政許可過于繁雜的程序，不僅加大了企業(yè)投資的時間成本和風險，也弱化了管理的力度。因為很多企業(yè)為規(guī)避政府審批，往往將項目化整為零，既不利于企業(yè)自身的發(fā)展，也不利于政府的監(jiān)管。

一是對外投資項目審批的環(huán)節(jié)偏多，效率有待提高。按照程序，對于投資額較大的對外投資項目，企業(yè)必須先向發(fā)改委報項目可行性報告，然后由州發(fā)改委向省和國家發(fā)改委逐級上報；經批準立項后再由企業(yè)報當?shù)赝夤芊志?，由外管分局報國家外匯總局；外管局批準后，再由企業(yè)報商務局審批后由商務部頒發(fā)批準證書；投資額較小的項目盡管可由當?shù)貙徟瑴p少了上報_的環(huán)節(jié)，但審批環(huán)節(jié)仍然較多。二是外匯審批制度手續(xù)復雜，時間長，影響投資機會和收益。目前對資本項下的外匯仍然實行嚴格的審批管理制度，企業(yè)用匯必須得到外匯管理部門的審批，且審批手續(xù)繁瑣，需要企業(yè)提交項目可性研究報告、境外投資財務制度和內控制度、貸款銀行的經營金融業(yè)務許可證和營業(yè)執(zhí)照等近十多種材料，給企業(yè)經營活動帶來不便。

（八）境外直接投資企業(yè)融資困難。

盡管國家在1999年出臺過對企業(yè)“走出去”項目給予信貸支持的意見，但國內在實際操作中，對境外投資項目的融資控制較嚴，企業(yè)難以取得境外投資項目的中長期貸款和流動資金貸款。在“走出去”過程中，企業(yè)普遍遇到金融服務瓶頸。融資難的另一個問題是融資成本偏高，企業(yè)反映，即便是政策性銀行，利率也偏高。在貸款時還要強制進行出口信貸保險，而政策性保險的費率也是偏高的。由于綜合成本很高，往往導致企業(yè)在國際投資活動中缺乏競爭力。

（九）人身及財產安全面臨較大風險。

隨著緬甸政府對“民地武”組織的收編和緬政府軍不斷向邊境地區(qū)各個要塞推進，我州境外緬北形勢發(fā)生了急劇變化，這一形勢的變化對我州邊境一線產生了較大的影響。繼2010年3月份怒江州瀘水縣片馬口岸境外連續(xù)發(fā)生多起緬政府軍無故扣留我邊貿企業(yè)車輛和人員，并打傷我出境務工人員事件后，2010年5月5日，片馬口岸境外再次發(fā)生我11名境外務工人員遭緬政府軍無故抓捕的事件。事件發(fā)生后，引起了省、州領導的高度重視，我州及時組成作組前往緬奇貝（石灰卡）解救我方人員，經多方努力，于5月18日將11名境外務工人員順利解救回國。這充分說明，由于所投資國度的政治、軍事等問題，導致及投資環(huán)境存在風險，對怒江州境外直接投資企業(yè)及其工作人員的財產及人身安全面臨雙重挑戰(zhàn)。

（十）基礎設施建設落后，制約邊境貿易往來。

公路交通問題是長期以來制約怒江州發(fā)展的瓶頸，怒江州是目前全國30個自治州中唯一沒有通高等級公路的自治州。2003年云南省決定修建連接大理至六庫的省道二級公路，即金山嶺至六庫二級公路（簡稱金六公路），結束怒江州沒有高等級公路的歷史。但在實際建設過程中由于受到征遷協(xié)調等因素影響，特別是在項目建設資金籌措上遇到困難，工程建設進展極為緩慢，工期也由原來的3年一延再延。2006年怒江州在向_領導同志匯報該州迫切需要解決的幾個問題中，特別匯報了金六公路建設問題。_總理專門作了“請發(fā)改委、西部辦會同云南省統(tǒng)籌研究，提出怒江州發(fā)展思路和措施”的重要批示。2007年7月，在怒江州總體發(fā)展思路工作座談會上，國家發(fā)改委同意對金六二級公路建設資金給予補助，其中國家補助7億元，省級補助3億元。同年11月，國家發(fā)改委發(fā)文同意項目可行性研究報告，同意開展金六公路前期準備工作，最終確定項目總投資為億元，其中國家補助7億元省補助億元。但目前后續(xù)資金未完全到位，成為這條路建設的最大困難，也成為制約對外直接的因素之一。

（十一）人民幣貿易結算試點工作困難重重。

邊境貿易人民幣貿易結算是很好的一種結算方式，然而對怒江州而言，對緬甸人民幣貿易結算試點存在諸多困難，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

一是怒江州外匯指定銀行較少，僅有3家：農業(yè)銀行怒江州分行、農行蘭坪縣支行、工行怒江州分行，農村信用社無辦理外匯業(yè)務的資格。二是搭建金融結算平臺的問題，怒江州與緬甸接壤地區(qū)是聯(lián)邦克欽邦第一特區(qū)地方特區(qū)政府和克欽幫第二特區(qū)kio地方特區(qū)政府，都沒有金融機構，要搭建金融結算平臺必須設立境外代理機構，否則，無法辦理清算。三是境外代理機構存在金融風險，貿易保護主義會抬頭，市場競爭激烈，貿易欺詐時有發(fā)生，邊貿企業(yè)和銀行遇到風險的可能性增大，特別是緬北地區(qū)局勢動蕩不穩(wěn)，存在信用和政治的雙重風險。

四、對策建議。

根據怒江州境外直接投資企業(yè)存在的問題，結合國家相關政策，為進一步加快怒江州境外直接投資和外向型經濟的發(fā)展，建議采取如下措施。

（一）加大政策扶持力度，建立齊抓共管的聯(lián)動機制。

一是確立外貿出口和境外直接投資在全州經濟發(fā)展中的重要地位，把外貿出口納入各有關部門、各級地方政府經濟社會發(fā)展和對外開放的考核指標體系。建立利用外資、外貿出口和境外直接投資目標責任制。根據全省國民經濟發(fā)展計劃和省人大通過的境外直接工作目標，由州政府向有關部門提出利用外資、外貿出口和境外直接投資的工作目標，簽訂責任書，形成各級各部門齊抓共管，層層落實的新局面。

二是針對不同產業(yè)特別是支柱產業(yè)設立不同的專門協(xié)調小組，以行業(yè)主管部門牽頭，商務部門積極參與組成。研究解決如何適應市場需求發(fā)展支柱產業(yè)，以及如何通過利用國外的資金和先進技術提升產品競爭力，鼓勵有實力的企業(yè)到國外投資辦廠等，各行業(yè)主管部門牽頭帶領企業(yè)加強對國外市場的調研，商務部門協(xié)助提供相關的信息服務，共同制定相關政策鼓勵企業(yè)發(fā)展支柱產業(yè)。

三是增加省級外經貿發(fā)展資金。為促進境外直接投資發(fā)展，建議政府設立境外直接投資企業(yè)發(fā)展資金，每年投入一定金額的金額用于境外直接投資發(fā)展。建立外經貿發(fā)展資金與外貿發(fā)展相適應的同步增長機制，增加對外經貿發(fā)展資金投入，建議每年以外貿出口增量的1%的比例補充外貿扶持資金。此外，要分級建立外經貿發(fā)展資金。建議州政府根據怒江州外經貿和國民經濟發(fā)展投入相應資金，鼓勵本地企業(yè)擴大進出口。

四是突出抓好境外直接投資的重點、增點、弱點、難點問題，努力促進境外直接投資業(yè)務快速健康發(fā)展。州委、州政府要按照全省境外直接工作會議精神，采取有力措施，切實做好各項境外直接投資工作，辦好各類經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。加大對各類經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的支持力度，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在怒江州擴大開放中的地位和作用，支持其發(fā)展境外直接投資項目，貫徹實施科技興貿戰(zhàn)略，提高境外直接投資的科技含量和附加值。

五是適時召開全州對外開放工作會議或對外開放聯(lián)席會議，將境外直接投資作為主要內容，進一步推動怒江州的對外開放工作。研究和制定相關政策，做政策的明確導向，切實提高怒江州企業(yè)“走出去”的重要性的認識，盡快研究和制定激勵企業(yè)“走出去”的財稅、金融等各項政策措施，保證境外直接投資工作有序進行。明確產業(yè)導向，采取切合實際、快速有效的方式扎實推進我國企業(yè)“走出去”，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，不斷提高全州整體經濟實力。

六是建立完善的信息服務體系。樹立為“走出去”企業(yè)服務的意識，真正落實好“走出去”的戰(zhàn)略思想，政府有必要通過設立境外投資促進中心，協(xié)調整合工商、稅務、海關、外管、商務局等部門信息，收集并向企業(yè)提供來源于境內外的投資信息、法律政策咨詢、境外投資風險提示、融資指引等信息。此外，政府還應為已“走出去”和未“走出去”企業(yè)提供交流平臺，定期組織一些交流活動，為即將“走出去”的企業(yè)提供學習經驗、吸取教訓、避免彎路的機會，加快企業(yè)“走出去”的進程。

（二）加大企業(yè)融資支持力度，著力解決企業(yè)融資難題。

要加大企業(yè)融資支持力度，尤其加大對中小企業(yè)的扶持力度。在信貸和貼息支持政策、外經合作專向資金、出口信用保險支持等政策基礎上，進一步出臺一些扶持中小企業(yè)“走出去”的政策，降低門檻，簡化操作環(huán)節(jié)。建立政府對外投資專項基金，用于支持怒江州企業(yè)在境外的合作開發(fā)項目、對外投資環(huán)境和項目可行性調查、對外投資技術人員培訓等。在稅收方面，可借鑒“引進來”的作法，對匯回的境外利潤實行定期減免，對于用企業(yè)利潤到境外投資的企業(yè)，對其利潤部分所繳納稅款給與退稅或部分退稅等優(yōu)惠政策。針對商業(yè)銀行對境外投資項目融資難以到位問題，建議由國家政策性專業(yè)銀行設立扶持企業(yè)“走出去”的專項放貸項目。

（三）完善境外投資稅收服務體系，改革對外投資審批制度。

一是改革規(guī)范對外投資的審批制度，逐步放寬審批標準，簡化審批程序，逐步推行核準制，并最終轉向以提供咨詢服務為主的登記制。二是完善境外投資稅收政策法規(guī)，完善對境外所得的計征辦法，針對會計年度差異，本著方便納稅人的原則，應允許境外所得按照投資所在國的會計年度計算；參照境內所得的規(guī)定，允許用境外所得在稅前彌補境內虧損；本著優(yōu)惠納稅人的原則，來源于低稅率國家的所得優(yōu)先彌補。三是制定對境外投資的稅收優(yōu)惠政策。應根據國家的產業(yè)政策，制定對境外投資特定行業(yè)的稅收優(yōu)惠；可對“走出去”企業(yè)境外新增項目所得在一定年限內減免所得稅；允許企業(yè)境內外所得或虧損可以互相抵補或境外所得全額免稅等；實行登記備案制度，建議在《稅務登記管理辦法》中對“走出去”企業(yè)的登記備案予以明確，實現(xiàn)源頭控管。四是完善境外投資稅收服務體系，建議將國內企業(yè)境外投資的稅收征管納入國際稅收業(yè)務部門，實行統(tǒng)一管理，并加強干部配備，由國際稅收業(yè)務管理部門統(tǒng)一為“走出去”企業(yè)提供良好的稅收服務，根據怒江州“走出去”企業(yè)的現(xiàn)狀，加強對有關稅務人員國際稅收、稅收協(xié)定、外國稅制、“走出去”企業(yè)稅收政策等業(yè)務培訓，在完善對境外投資征收管理前提下樹立為“走出去”企業(yè)服務的意識，真正落實好“走出去”的戰(zhàn)略思想，以更好地體現(xiàn)國家鼓勵對外經濟發(fā)展的政策。

（四）采取多項有力措施，著力解決人民幣貿易結算難題。

隨著跨境貿易人民幣結算試點地區(qū)的銀行和企業(yè)境外直接投資人民幣結算試點的展開，境外企業(yè)欠缺人民幣的來源和投資渠道問題會更加突出。為此，需要通過《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》及其實施細則、《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》以及出口收入（外匯或人民幣）存放境外等政策，在貿易渠道方面積極拓展。通過《境外機構人民幣銀行結算賬戶管理辦法》，在結算渠道方面積極拓展，境外機構依法辦理人民幣資金收付，可以申請在銀行開立銀行結算賬戶，用于依法開展的各項跨境人民幣業(yè)務。

1.切實改善金融環(huán)境，提高服務水平，盡快解決邊貿結算問題，規(guī)范結算行為。商業(yè)銀行應積極探討、研究與周邊國家銀行間互設金融代辦機構或互開賬戶，盡快開辦雙邊銀行邊貿結算業(yè)務，為邊貿結算提供規(guī)范的金融服務。將人民幣現(xiàn)鈔結算規(guī)范為銀行結算，不僅能有效加強邊境地區(qū)現(xiàn)金管理，從根本上解決現(xiàn)鈔結算帶來的一系列問題，促進邊貿穩(wěn)定、健康發(fā)展。主要依靠地方政府的領導，部門協(xié)作，加強與緬甸邊境政府的溝通。加強相關部門間的聯(lián)席會議制度，共同協(xié)商解決存在的問題。

2.加強與緬方會晤協(xié)商，爭取雙方合作取得新突破，早日實現(xiàn)中緬邊境貿易正常化。加強與上級部門反映協(xié)商，爭取增加進口指標，盡快實現(xiàn)積壓木材及礦產品的銷售。隨時掌握緬方邊貿政策動向，及時調整邊貿經營策略，給口岸企業(yè)創(chuàng)造一個良好的境外投資環(huán)境。

3.建立與之相適應的口岸管理體系。一是制定與人民幣貿易結算相配套的通關政策。二是要加大口岸的硬件設施建設，建立長期的口岸硬件設施，改善硬件環(huán)境建設，滿足口岸管理硬件需求，服務跨境貿易需求。三是推行“一站式”電子驗放系統(tǒng)建設，實現(xiàn)口岸電子自動化通關和查驗管理信息資源共享。

4.建立緬方金融機構或者設立金融代理機構，配備必要技術人才，才能打開工作局面；建議符合條件的金融機構積極申辦外匯業(yè)務，形成相互結算的渠道。

5.建議省委、省政府堅持以規(guī)劃為引領，高起點、高標準推進服務區(qū)域結算中心核心區(qū)建設；定位金融服務功能核心區(qū)，建設“人民幣跨境（中國―東盟）結算中心大樓”作為標志性建筑，逐步形成依托“泛珠三角”及周邊省市，面向東亞、南亞、東南亞地區(qū)，服務全國的人民幣跨境結算中心；推動金融招商工作，力求把金融服務區(qū)打造成國內外金融機構（特別是東盟國家的金融機構）進入云南的首選之地，搭建交流平臺，擴大對外交流合作。

6.盡快調整跨境資金監(jiān)管方式。央行尤其是外匯管理部門應當將長期以來以外匯和外匯收支作為監(jiān)管內容的管理框架轉變?yōu)橐钥缇迟Y金流動為監(jiān)管內容的管理框架，從制度安排及監(jiān)管設計上將人民幣的跨境流動以及境外資產負債納入監(jiān)管監(jiān)測體系并作為重要的監(jiān)管內容。在銀行監(jiān)管層面，應強化對法人的一體化管理，包括對中資銀行境外分支機構經營狀況的管理和強化合并報表后的綜合風險管理。從人民幣跨境流動以及國內金融市場的管理角度來看，央行應密切關注進出口貿易中人民幣的使用情況，加強與相關國家央行的配合和聯(lián)系。

（五）加強基礎設施建設，破解境外直接投資瓶頸。

公路交通問題是長期以來制約怒江州發(fā)展的瓶頸，怒江州是目前全國30個自治州中唯一沒有通高等級公路的自治州。2003年云南省決定修建連接大理省道至六庫的二級公路，即金山嶺至六庫二級公路（簡稱金六公路），結束該州沒有高等級公路的歷史。但在實際建設過程中由于受到征遷協(xié)調等因素影響，特別是在項目建設資金籌措上遇到困難，工程建設進展極為緩慢，工期也由原來的3年一延再延。雖然國家發(fā)改委發(fā)文同意項目可行性研究報告，同意開展金六公路前期準備工作，最終確定項目總投資為億元，其中國家補助7億元省補助億元。但目前后續(xù)資金未完全到位，成為這條路建設的最大困難，也成為制約對外直接的因素之一。為此要保證公路等基礎設施建設，加快資金到位速度，破解境外直接投資瓶頸。

（六）鼓勵優(yōu)勢產業(yè)“走出去”，積極推動產業(yè)結構升級。

在對外直接投資的產業(yè)選擇上，要兼顧培育和發(fā)展我國對外直接投資的比較優(yōu)勢產業(yè)，用好國內和國際兩種資源，同時在發(fā)展對外直接投資中調整和優(yōu)化國內產業(yè)結構，增強我國產業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。繼續(xù)加強勞動密集型成熟產業(yè)的對外直接投資，加快邊際產業(yè)向國外轉移。這樣做既可以轉移國內部分產品的過剩供給、提高這些成熟產業(yè)的利潤率，同時加速國內產業(yè)結構的升級換代，在能源安全框架下發(fā)展資源開發(fā)類產業(yè)。作為新興工業(yè)化國家的代表，近年來，我國已成為國際市場上石油、天然氣、銅礦等工業(yè)生產資源的主要需求者，而在未來10年，甚至更長時期內，這一趨勢都不會改變。因此，國家指導和支持資源開發(fā)類企業(yè)在海外建立資源供應基地，將成為重要的戰(zhàn)略舉措。積極培育高新技術領域對外直接投資，高新技術產業(yè)是未來中國經濟快速發(fā)展的重要組成部分和帶動力量。國家應加強對國內高科技產業(yè)的政策支持力度，鼓勵通過對外直接投資，促進高新技術成果商品化和產業(yè)化，提高我國在這些行業(yè)的競爭能力。

（七）抓往橋頭堡戰(zhàn)略機遇，做好口岸建設規(guī)劃工作。

2009年7月，__在云南考察工作時，提出了把云南建設成為我國面向西南開放橋頭堡的要求，云南省委認真貫徹落實這一指示精神，省委八屆八次全委會和省十一屆人大三次會議確立了建設“中國面向西南開放橋頭堡”的戰(zhàn)略目標，橋頭堡建設迅速成為全省上下的共識和行動，成為在新的起點上推動云南經濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的重要突破口。

為此怒江州要抓住“橋頭堡”建設戰(zhàn)略機遇，重點抓好口岸功能提升基礎性工作要進一步提升口岸功能，加快口岸基礎設施建設，同時為橋頭堡戰(zhàn)略的實施打好基礎，加強口岸建設規(guī)劃工作。召集相關設計院專家和有關部門研究口岸總體規(guī)劃，對怒江州境內的片馬等口岸查驗設施及各通道建設項目的建設規(guī)模、建設內容、投資及計劃等基本情況進行了認真的調研，研究怒江州橋堡建設項目規(guī)劃。要進一步優(yōu)化口岸通關服務，主動加強與聯(lián)檢單位的聯(lián)系、溝通，及時解決通關過程中出現(xiàn)的問題。完善互動機制，優(yōu)化通關流程，抓緊推進聯(lián)撿配套設施的完善。加強口岸管理，提高口岸服務的質量和水平。做好口岸基礎設施建設項目的申報工作。研究建設片馬經濟貿易區(qū)方案，抓住“橋頭堡”建設戰(zhàn)略機遇，促進商務事業(yè)和境外直接投資的發(fā)展。

（八）企業(yè)要加強自身建設，形成較強的競爭力。

怒江州境外直接投資存在人才匱乏、缺乏核心技術等多種問題，為此，一方面怒江州境外直接投資企業(yè)要根據跨國經營的需要，培養(yǎng)和吸引精通技術、管理、法律、財務和營銷等方面高素質的人才進入企業(yè)，這樣境外直接投資企業(yè)在對投資過程中會風險將會大大降低。另一方面，境外直接投資企業(yè)要緊隨著科技發(fā)展，實現(xiàn)用技術創(chuàng)新為企業(yè)獲得高額利潤、爭奪市場、提高競爭力。企業(yè)要通過增強自身能力建設，保證有較強的競爭力，確保在國際競爭中有較強的優(yōu)勢地位。

（九）加強溝通交流合作，確保人身財產安全。

克欽邦與我州接壤的為其第一特區(qū)和第二特區(qū)的部分區(qū)域，控制這兩個地區(qū)的少數(shù)民族武裝已與緬政府和解，實行民族區(qū)域自治，但目前仍處于高度自治狀態(tài)。但緬甸_對其有諸多的限制措施，_與克欽邦地方政府政治關系和經濟關系錯綜復雜，目前政治環(huán)境還未完全穩(wěn)定，對外投資仍有較大風險。為此，要鞏固和發(fā)展與緬甸聯(lián)邦的睦鄰友好關系，加強與緬甸_和克欽邦地方政府的雙向交流合作，與其建立新的聯(lián)系與合作平臺，鼓勵緬甸企業(yè)到怒江州尋找發(fā)展商機，開展貿易和投資開發(fā)活動，確保怒江州境外直接投資企業(yè)和工作人員的生命及財產安全。

調研組長：葉映輝。

成員：楊東勇楊魚鳳郝柏青姬曉梅。

張惠琴陳麗花李嘉慶（執(zhí)筆）。